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|Año II |Legislatura LX |Martes 27 de noviembre de 2007 |No. 164 |
C O N T E N I D O
6 ORDEN DEL DÍA.
9 ACTA DE LA SESIÓN ATERIOR
PODER EJECUTIVO FEDERAL
Secretaría de Gobernación
14 Oficio con el que remite solicitud de permiso para que la Emb. Patricia Espinosa Cantellano pueda aceptar y usar la condecoración que le otorga el Gobierno de la República del Paraguay
14 Oficios con los que remite nombramientos de personal diplomático a favor de los Ciudadanos:
• Salvador de Lara Rangel, como Cónsul General de México en Atlanta, Georgia, Estados Unidos de América.
• Fernando Estrada Sámano, como Cónsul General de México en Boston, Massachusetts, Estados Unidos de América.
• María de los Remedios Gómez Arnau, como Cónsul General de México en San Diego, California, Estados Unidos de América.
COMISIÓN NACIONAL DE INVERSIONES EXTRANJERAS
17 Oficio con el que remite “Informe Estadístico sobre el Comportamiento de la Inversión Extranjera Directa en México (enero-septiembre de 2007)”.
ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL
17 Oficio con el que remite acuerdo por el que se pronuncia a favor de que el Gobierno Federal, así como el Congreso de la Unión lleven a cabo las gestiones pertinentes para cumplir con los compromisos firmados en el Acuerdo Nacional para el Campo y por el que invita al Congreso de la Unión a instrumentar un debate público con los sectores involucrados, a fin de informar los beneficios y perjuicios que enfrenta el agro mexicano.
Cámara de diputados
18 Oficio con el que remite Minuta proyecto de decreto que adiciona un párrafo segundo al Artículo Décimo Cuarto Transitorio del Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 29 de abril de 2004.
19 Oficio con el que remite solicitud de excitativa de las Diputadas Maricela Contreras Julián, Guadalupe S. Flores Salazar y Martha Tagle Martínez, en relación con la iniciativa que reforma y adiciona la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República y la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.
21 Oficio suscrito por la Dip. Ruth Zavaleta Salgado, Presidente de la Cámara de Diputados, con el que remite punto de acuerdo a fin de que la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía de dicha Colegisladora sea incorporada a los trabajos que realiza el grupo de trabajo del Senado de la República encargado de revisar la legislación en materia de telecomunicaciones y de radiodifusión y puedan reunirse en conferencia.
SECRETARÍA GENERAL DE SERVICIOS ADMINISTRATIVOS DE LA CÁMARA DE SENADORES
22 Oficio con el que remite expediente de la controversia constitucional 52/2007, promovida por el Municipio de Cihuatlán, Estado de Jalisco, en contra del Municipio de Manzanillo y de los Poderes Ejecutivo y Legislativo del Estado de Colima.
Comunicaciones de ciudadanos senadores
24 Del Sen. Jorge A. Ocejo Moreno, Vicepresidente por México ante el Parlamento Latinoamericano, con la que remite las actas de las reuniones de las Comisiones de Salud; y de Medio Ambiente y Turismo, celebradas los días 30 y 31 de octubre en Montevideo, Uruguay.
33 De la Comisión de Salud, con la que remite su Informe de actividades del Primer Año de Ejercicio de la LX Legislatura. (EL TEXTO DEL INFORME SE ENCUENTRA PUBLICADO EN LA VERSIÓN ELECTRÓNICA DE LA GACETA DEL SENADO DEL DÍA DE HOY).
33 De la Comisión de Salud, con la que remite dictamen en sentido negativo al punto de acuerdo relativo a los medicamentos genéricos inmunosupresores para pacientes de transplantes de órganos.
40 De la Comisión de Salud, por la que informa de la comparecencia de la Directora General de Alimentación y Desarrollo Comunitario, con lo que ha quedado atendido el punto de acuerdo en torno a las deficiencias nutricionales que presenta el programa de desayunos escolares.
INICIATIVAS DE CIUDADANOS SENADORES
42 Del Sen. Santiago Creel Miranda, en nombre propio y en el de otros integrantes de la LX Legislatura del Congreso de la Unión, la que contiene proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
47 Del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, la que contiene proyecto de decreto que reforma los incisos a), d) y e) del artículo 189 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
50 Del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, la que contiene proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Turismo.
53 Del Sen. Arturo Escobar y Vega, a nombre de los integrantes de la Comisión de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca; y diversos Senadores de los Grupos Parlamentarios, la que contiene proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, para fortalecer la certificación voluntaria de predios.
64 Del Sen. Juan Bueno Torio, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la que contiene proyecto de decreto por el que se reforma la Ley General de Educación.
67 Del Sen. José Eduardo Calzada Rovirosa, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene proyecto de decreto que reforma la fracción V del artículo 73 de la Ley de Fiscalización Superior de la Federación.
70 De la Sen. Ludivina Menchaca Castellanos, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, la que contiene proyecto de decreto que reforma el artículo 13 y adiciona el artículo 20 Bis a la Ley Federal de Radio y Televisión.
74 Del Sen. Francisco Herrera León, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene proyecto de decreto que reforma y adiciona la Ley de Aguas Nacionales y reforma la Ley General de Protección Civil, para que antes y durante una situación de emergencia se adecue la capacidad de respuesta de la protección civil a la intensidad del fenómeno hidrometeorológico.
79 Del Sen. Javier Orozco Gómez, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, la que contiene proyecto de decreto por el que se adicionan diversas disposiciones a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
82 Del Sen. Jorge Legorreta Ordorica, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, la que contiene proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.
DICTÁMENES DE PRIMERA LECTURA
92 Ocho, de la Comisión de Gobernación, los que contienen proyectos de decreto que conceden permisos para aceptar y usar condecoraciones que otorgan gobiernos extranjeros; y para prestar servicios en diversas representaciones diplomáticas en México.
DICTÁMENES A DISCUSIÓN
102 De las Comisiones Unidas de Salud; y de Estudios Legislativos, el que contiene proyecto de decreto que reforma la fracción III del artículo 112 de la Ley General de Salud.
PROPOSICIONES DE CIUDADANOS SENADORES
104 Del Sen. Sebastián Calderón Centeno, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la que contiene punto de acuerdo por el cual se formula respetuoso exhorto a la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos, para que se lleve a cabo la ubicación del Estado de Campeche en el área Geográfica “A”, con el objeto de igualarlo con otros Estados petroleros del país
106 De los Senadores Francisco Herrera León y Ramiro Hernández García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo por el que se solicita la exención de impuestos 2007 y 2008 a los productores agrícolas, pecuarios y forestales, así como a las agroindustrias relacionadas del Estado de Tabasco, que fueron afectados por las pasadas inundaciones
107 De los Senadores Jesús Garibay García, Minerva Hernández Ramos y Rosalinda López Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo relativo al fortalecimiento del sector artesanal en nuestro país
109 Del Sen. Luis Alberto Villarreal García, a nombre de los integrantes de la Comisión de Asuntos Fronterizos, Zona Norte; y otros senadores, la que contiene punto de acuerdo por el que se solicita al titular del Poder Ejecutivo Federal la creación de una Comisión Intersecretarial de carácter permanente para la Atención, Desarrollo y Fortalecimiento de la Frontera Norte
112 Del Sen. Guillermo Tamborrel Suárez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta a los Ejecutivos estatales y a las Legislaturas locales a llevar a cabo las medidas necesarias con el fin de agilizar las adopciones
114 Del Sen. Carlos Lozano de la Torre, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal para que se establezca un programa de supervisión emergente a las entidades bancarias HSBC y Banamex (Citigroup) para evaluar los riesgos que la crisis hipotecaria en los Estados Unidos tuvo en sus operaciones en nuestro país y verificar que las pérdidas sufridas en ese mercado no se trasladen vía el incremento en los costos de los productos y servicios que prestan en territorio nacional
117 Del Sen. Tomás Torres Mercado, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo por el que cita a comparecer al titular de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social y se le solicita un informe detallado sobre la actuación de esa Secretaría en la tragedia ocurrida en la plataforma petrolera Usumacinta de la Sonda de Campeche
119 De la Sen. María Elena Orantes López, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, para que a través de la Secretaría de Salud integre e impulse un programa nacional a favor de la lactancia materna
121 Del Sen. Silvano Aureoles Conejo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo relativo a la desgravación arancelaria programada para el 1° de enero de 2008 en el marco del Tratado de Libre Comercio de América del Norte
122 Del Sen. Luis Alberto Coppola Joffroy, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta a la SAGARPA, a la SEMAR y a la SEMARNAT a que intensifiquen las acciones de inspección y vigilancia pesquera y acuícola en el Pacífico Norte mexicano
124 Del Sen. Luis Alberto Coppola Joffroy, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la que contiene punto de acuerdo para que se constituya un grupo plural de legisladores que vigile y dé seguimiento a las campañas y al próximo proceso electoral local en el Estado de Baja California Sur
127 Del Sen. Adolfo Toledo Infanzón, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal para la coordinación e instrumentación de políticas públicas más eficaces dirigidas a la atención de zonas del país con mayores índices de migración
129 Del Sen. Arturo Herviz Reyes, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo para que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, resuelva el problema de los trabajadores maniobristas, carretilleros, cargadores, abridores, y conexos de la zona marítima y del comercio de la Ciudad y Puerto de Veracruz
130 De la Sen. María Elena Orantes López, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, para que se informe sobre las acciones preventivas y correctivas que se están tomando por parte de la autoridad, con relación a la ingesta de los aditivos alimentarios que incrementan los problemas de obesidad, diabetes, hipertensión arterial y síndrome del déficit de atención
134 De la Sen. María de Lourdes Rojo e Incháustegui, a nombre propio y de los Senadores Guadalupe Francisco Javier Castellón Fonseca y Rosario Ybarra de Piedra, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta al Titular del Ejecutivo Federal, al Jefe de Gobierno del Distrito Federal y al Rector de la Universidad Nacional Autónoma de México, para que informen sobre la adquisición de un inmueble donde se encuentra una obra del muralista David Alfaro Siqueiros, “Mitin obrero”, en Los Ángeles California, Estados Unidos de América, así como sobre las gestiones realizadas para la restauración de dicho mural
INTERVENCIONES DE CIUDADANOS SENADORES
135 De la Sen. María Elena Orantes López, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para referirse al Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer.
139 De la Sen. María de Lourdes Rojo e Incháustegui, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para referirse al quincuagésimo aniversario luctuoso de Diego Rivera.
COMUNICACIONES DE COMISIONES
COMISIÓN DE FOMENTO ECONÓMICO
140 Convocatoria a la reunión de trabajo de la Comisión de Fomento Económico, la cual tendrá lugar el día martes 4 de diciembre de noviembre de 2007.
COMISIÓN DE ENERGÍA
141 Convocatoria a la Reunión de Trabajo con el Subsecretario de Egresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, Dr. Ernesto Cordero Arroyo, dicho encuentro se realizará el próximo 3 de diciembre
142 BITÁCORA DE REUNIONES
Orden del Día
Acta de la sesión anterior.
Comunicaciones y correspondencia.
PODER EJECUTIVO FEDERAL
Secretaría de Gobernación
Oficio con el que remite solicitud de permiso para que la Emb. Patricia Espinosa Cantellano pueda aceptar y usar la condecoración que le otorga el Gobierno de la República del Paraguay.
Oficios con los que remite nombramientos de personal diplomático a favor de los Ciudadanos:
• Salvador de Lara Rangel, como Cónsul General de México en Atlanta, Georgia, Estados Unidos de América.
• Fernando Estrada Sámano, como Cónsul General de México en Boston, Massachusetts, Estados Unidos de América.
• María de los Remedios Gómez Arnau, como Cónsul General de México en San Diego, California, Estados Unidos de América.
COMISIÓN NACIONAL DE INVERSIONES EXTRANJERAS
Oficio con el que remite “Informe Estadístico sobre el Comportamiento de la Inversión Extranjera Directa en México (enero-septiembre de 2007)”.
ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL
Oficio con el que remite acuerdo por el que se pronuncia a favor de que el Gobierno Federal, así como el Congreso de la Unión lleven a cabo las gestiones pertinentes para cumplir con los compromisos firmados en el Acuerdo Nacional para el Campo y por el que invita al Congreso de la Unión a instrumentar un debate público con los sectores involucrados, a fin de informar los beneficios y perjuicios que enfrenta el agro mexicano.
Cámara de diputados
Oficio con el que remite Minuta proyecto de decreto que adiciona un párrafo segundo al Artículo Décimo Cuarto Transitorio del Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 29 de abril de 2004.
Oficio con el que remite solicitud de excitativa de las Diputadas Maricela Contreras Julián, Guadalupe S. Flores Salazar y Martha Tagle Martínez, en relación con la iniciativa que reforma y adiciona la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República y la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.
Oficio suscrito por la Dip. Ruth Zavaleta Salgado, Presidente de la Cámara de Diputados, con el que remite punto de acuerdo a fin de que la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía de dicha Colegisladora sea incorporada a los trabajos que realiza el grupo de trabajo del Senado de la República encargado de revisar la legislación en materia de telecomunicaciones y de radiodifusión y puedan reunirse en conferencia.
SECRETARÍA GENERAL DE SERVICIOS ADMINISTRATIVOS DE LA CÁMARA DE SENADORES
Oficio con el que remite expediente de la controversia constitucional 52/2007, promovida por el Municipio de Cihuatlán, Estado de Jalisco, en contra del Municipio de Manzanillo y de los Poderes Ejecutivo y Legislativo del Estado de Colima.
Comunicaciones de ciudadanos senadores
Del Sen. Jorge A. Ocejo Moreno, Vicepresidente por México ante el Parlamento Latinoamericano, con la que remite las actas de las reuniones de las Comisiones de Salud; y de Medio Ambiente y Turismo, celebradas los días 30 y 31 de octubre en Montevideo, Uruguay.
De la Comisión de Salud, con la que remite su Informe de actividades del Primer Año de Ejercicio de la LX Legislatura.
De la Comisión de Salud, con la que remite dictamen en sentido negativo al punto de acuerdo relativo a los medicamentos genéricos inmunosupresores para pacientes de transplantes de órganos.
De la Comisión de Salud, por la que informa de la comparecencia de la Directora General de Alimentación y Desarrollo Comunitario, con lo que ha quedado atendido el punto de acuerdo en torno a las deficiencias nutricionales que presenta el programa de desayunos escolares.
INICIATIVAS DE CIUDADANOS SENADORES
Del Sen. Santiago Creel Miranda, en nombre propio y en el de otros integrantes de la LX Legislatura del Congreso de la Unión, la que contiene proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, la que contiene proyecto de decreto que reforma los incisos a), d) y e) del artículo 189 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
Del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, la que contiene proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Turismo.
Del Sen. Arturo Escobar y Vega, a nombre de los integrantes de la Comisión de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca; y diversos Senadores de los Grupos Parlamentarios, la que contiene proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, para fortalecer la certificación voluntaria de predios.
Del Sen. Juan Bueno Torio, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la que contiene proyecto de decreto por el que se reforma la Ley General de Educación.
Del Sen. José Eduardo Calzada Rovirosa, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene proyecto de decreto que reforma la fracción V del artículo 73 de la Ley de Fiscalización Superior de la Federación.
De la Sen. Ludivina Menchaca Castellanos, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, la que contiene proyecto de decreto que reforma el artículo 13 y adiciona el artículo 20 Bis a la Ley Federal de Radio y Televisión.
Del Sen. Francisco Herrera León, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene proyecto de decreto que reforma y adiciona la Ley de Aguas Nacionales y reforma la Ley General de Protección Civil, para que antes y durante una situación de emergencia se adecue la capacidad de respuesta de la protección civil a la intensidad del fenómeno hidrometeorológico.
Del Sen. Javier Orozco Gómez, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, la que contiene proyecto de decreto por el que se adicionan diversas disposiciones a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Del Sen. Jorge Legorreta Ordorica, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, la que contiene proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.
DICTÁMENES DE PRIMERA LECTURA
Ocho, de la Comisión de Gobernación, los que contienen proyectos de decreto que conceden permisos para aceptar y usar condecoraciones que otorgan gobiernos extranjeros; y para prestar servicios en diversas representaciones diplomáticas en México.
DICTÁMENES A DISCUSIÓN
De las Comisiones Unidas de Salud; y de Estudios Legislativos, el que contiene proyecto de decreto que reforma la fracción III del artículo 112 de la Ley General de Salud.
PROPOSICIONES DE CIUDADANOS SENADORES
Del Sen. Sebastián Calderón Centeno, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la que contiene punto de acuerdo por el cual se formula respetuoso exhorto a la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos, para que se lleve a cabo la ubicación del Estado de Campeche en el área Geográfica “A”, con el objeto de igualarlo con otros Estados petroleros del país.
De los Senadores Francisco Herrera León y Ramiro Hernández García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo por el que se solicita la exención de impuestos 2007 y 2008 a los productores agrícolas, pecuarios y forestales, así como a las agroindustrias relacionadas del Estado de Tabasco, que fueron afectados por las pasadas inundaciones.
De los Senadores Jesús Garibay García, Minerva Hernández Ramos y Rosalinda López Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo relativo al fortalecimiento del sector artesanal en nuestro país.
Del Sen. Luis Alberto Villarreal García, a nombre de los integrantes de la Comisión de Asuntos Fronterizos, Zona Norte; y otros senadores, la que contiene punto de acuerdo por el que se solicita al titular del Poder Ejecutivo Federal la creación de una Comisión Intersecretarial de carácter permanente para la Atención, Desarrollo y Fortalecimiento de la Frontera Norte.
Del Sen. Guillermo Tamborrel Suárez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta a los Ejecutivos estatales y a las Legislaturas locales a llevar a cabo las medidas necesarias con el fin de agilizar las adopciones.
Del Sen. Carlos Lozano de la Torre, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal para que se establezca un programa de supervisión emergente a las entidades bancarias HSBC y Banamex (Citigroup) para evaluar los riesgos que la crisis hipotecaria en los Estados Unidos tuvo en sus operaciones en nuestro país y verificar que las pérdidas sufridas en ese mercado no se trasladen vía el incremento en los costos de los productos y servicios que prestan en territorio nacional.
Del Sen. Tomás Torres Mercado, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo por el que cita a comparecer al titular de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social y se le solicita un informe detallado sobre la actuación de esa Secretaría en la tragedia ocurrida en la plataforma petrolera Usumacinta de la Sonda de Campeche.
De la Sen. María Elena Orantes López, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, para que a través de la Secretaría de Salud integre e impulse un programa nacional a favor de la lactancia materna.
Del Sen. Silvano Aureoles Conejo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo relativo a la desgravación arancelaria programada para el 1° de enero de 2008 en el marco del Tratado de Libre Comercio de América del Norte.
Del Sen. Luis Alberto Coppola Joffroy, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta a la SAGARPA, a la SEMAR y a la SEMARNAT a que intensifiquen las acciones de inspección y vigilancia pesquera y acuícola en el Pacífico Norte mexicano.
Del Sen. Luis Alberto Coppola Joffroy, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la que contiene punto de acuerdo para que se constituya un grupo plural de legisladores que vigile y dé seguimiento a las campañas y al próximo proceso electoral local en el Estado de Baja California Sur.
Del Sen. Adolfo Toledo Infanzón, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal para la coordinación e instrumentación de políticas públicas más eficaces dirigidas a la atención de zonas del país con mayores índices de migración.
Del Sen. Arturo Herviz Reyes, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo para que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, resuelva el problema de los trabajadores maniobristas, carretilleros, cargadores, abridores, y conexos de la zona marítima y del comercio de la Ciudad y Puerto de Veracruz.
De la Sen. María Elena Orantes López, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, para que se informe sobre las acciones preventivas y correctivas que se están tomando por parte de la autoridad, con relación a la ingesta de los aditivos alimentarios que incrementan los problemas de obesidad, diabetes, hipertensión arterial y síndrome del déficit de atención.
De la Sen. María de Lourdes Rojo e Incháustegui, a nombre propio y de los Senadores Guadalupe Francisco Javier Castellón Fonseca y Rosario Ybarra de Piedra, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta al Titular del Ejecutivo Federal, al Jefe de Gobierno del Distrito Federal y al Rector de la Universidad Nacional Autónoma de México, para que informen sobre la adquisición de un inmueble donde se encuentra una obra del muralista David Alfaro Siqueiros, “Mitin obrero”, en Los Ángeles California, Estados Unidos de América, así como sobre las gestiones realizadas para la restauración de dicho mural.
INTERVENCIONES DE CIUDADANOS SENADORES
Del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para referirse a la situación política nacional.
De la Sen. María Elena Orantes López, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para referirse al Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer.
De la Sen. Blanca Judith Díaz Delgado, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para referirse al Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer.
De la Sen. Ludivina Menchaca Castellanos, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para referirse al Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer.
De la Sen. María de Lourdes Rojo e Incháustegui, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para referirse al quincuagésimo aniversario luctuoso de Diego Rivera.
C I T A .
Acta de la Sesión Anterior
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA
EL JUEVES VEINTIDÓS DE NOVIEMBRE DE DOS MIL SIETE.
PRESIDE EL SENADOR
JOSÉ GONZÁLEZ MORFÍN
En la ciudad de México, Distrito Federal, a las once horas con cincuenta y ocho del día jueves veintidós de noviembre de dos mil siete, encontrándose presentes cien ciudadanos Senadores, según relación anexa, la Presidencia declaró abierta la sesión.
(Lectura del Orden del Día)
La Secretaría dio por conocido el contenido del Orden del Día de la sesión de esta fecha, debido a su publicación en la Gaceta del Senado y a su distribución.
(Acta de la Sesión anterior )
Se aprobó en votación económica el acta de la Sesión Ordinaria celebrada el martes veinte de noviembre de dos mil siete.
(Recepción de Minutas)
Se recibió de la Cámara de Diputados minuta con proyecto de decreto que reforma el artículo 80 de la Ley Agraria.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Reforma Agraria; y de Estudios Legislativos
(Recepción de Minutas)
Se recibió de la Cámara de Diputados minuta con proyecto de decreto que reforma la fracción VI del artículo 7 de la Ley General de Educación.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Educación; y de Estudios Legislativos, Primera
(Recepción de Minutas)
Se recibió de la Cámara de Diputados minuta con proyecto de decreto por el que se reforma el tercer párrafo del artículo 1 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Gobernación; y de Estudios Legislativos, Segunda
(Recepción de Minutas)
Se recibió de la Cámara de Diputados la devolución del expediente correspondiente a la minuta proyecto de decreto por el que se crea la Ley de Fomento para la Renovación del Parque Vehicular, para los efectos del inciso d) del artículo 72 constitucional.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial; y de Estudios Legislativos
(Acuerdo Órgano de Gobierno)
Se sometió a consideración de la Asamblea un acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se modifica la integración de las Comisiones Ordinarias.- Sin discusión, se aprobó en votación económica.
(Comunicaciones de los Senadores)
Se recibió del Senador Carlos Sotelo García, Presidente de la Comisión Bicamaral del Canal de Televisión del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicitud para hacer del conocimiento de la Cámara de Diputados, la Mesa Directiva que conducirá los trabajos del Canal del Congreso del 15 de noviembre de 2007 al 15 de noviembre de 2008.- Quedó de enterado. Se comunicó a la Cámara de Diputados.
(Comunicaciones de los Senadores)
Se recibió de los Senadores René Arce Islas, Humberto Aguilar Coronado y Fernando Jorge Castro Trenti, integrantes del órgano colegiado de gobierno del Instituto de Investigaciones Legislativas del Senado de la República, informe en el sentido de que partir del 21 de noviembre la Presidencia de ese Instituto la ocupa el Senador Humberto Aguilar Coronado.- Quedó de enterado.
(Comunicaciones de los Senadores)
Se recibió de los Senadores Melquíades Morales Flores, Ramón Galindo Noriega y Renán Cleominio Zoreda Novelo, informe de actividades en la Cuarta Conferencia Internacional sobre Federalismo, celebrado en Nueva Delhi, India, del 5 al 7 de noviembre del año en curso.- Quedó de enterado.
(Comunicaciones de los Senadores)
Se recibió de la Comisión de Salud, comunicación que contiene informe derivado del punto de acuerdo presentado por el Senador Alejandro Moreno Cárdenas, en torno a la integración del Programa Visión 2020 de la Organización Mundial de la Salud, en el Plan Nacional de Salud.- La Presidencia instruyó descargar el asunto de sus registros, darlo por concluido e informar al promovente.
(Dictámenes de Primera Lectura)
Se dio primera lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Salud; y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto que reforma la fracción III del artículo 112 de la Ley General de Salud.- Quedó de Primera Lectura.
(Dictámenes a Discusión)
Se sometió a consideración de la Asamblea un dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales; y de Gobernación, con proyecto de decreto por el que se aprueban las Enmiendas a la Constitución de la Organización Internacional para las Migraciones, adoptadas durante la Septuagésima Sexta Reunión de su Consejo, el veinticuatro de noviembre de mil novecientos noventa y ocho.- A discusión, intervino el Senador Rubén Fernando Velázquez López. Se aprobó por 79 votos. Se turnó al Ejecutivo Federal.
(Dictámenes a Discusión)
Se sometió a consideración de la Asamblea un dictamen de las Comisiones Unidas de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca; y de Estudios Legislativos, por el que se desecha el proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Vida Silvestre.- Sin discusión, se aprobó por 72 votos en pro y 3 en contra. Se devolvió a la Cámara de Diputados, para los efectos del inciso d) del artículo 72 constitucional.
(Dictámenes a Discusión)
Se sometió a consideración de la Asamblea un dictamen de las Comisiones Unidas de Medio Ambiente, Recurso Naturales y Pesca; y de Estudios Legislativos, por el que se desecha el proyecto de decreto que reforma el artículo 71 de la Ley General para la Prevención y Gestión de Residuos.- Sin discusión, se aprobó por 81 votos en pro y 2 en contra. Se devolvió a la Cámara de Diputados, para los efectos del inciso d) del artículo 72 constitucional.
(Dictámenes a Discusión)
Se sometió a consideración de la Asamblea un dictamen de las Comisiones Unidas de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca; y de Estudios Legislativos, en relación con el proyecto de decreto que adiciona un párrafo al artículo 53 de la Ley General de Vida Silvestre.- Sin discusión, se aprobó por 74 votos en pro y 2 en contra. Se devolvió a la Cámara de Diputados, para los efectos del inciso d) del artículo 72 constitucional.
(Dictámenes a Discusión)
Se sometió a consideración de la Asamblea un dictamen de la Comisión de Marina, con puntos de acuerdo por los que se ratifican 135 nombramientos de personal naval.- Sin discusión, se aprobaron por 80 votos. Se comunica al Ejecutivo Federal.
(Dictámenes a Discusión)
Se sometió a consideración de la Asamblea un dictamen de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía, con punto de acuerdo por el que se solicita al Director de la Agencia de Noticias del Estado Mexicano información sobre el estado de la desincorporación de Notimex de la Secretaría de Gobernación.- Sin discusión, fue aprobado en votación económica.
(Dictámenes a Discusión)
Se sometió a consideración de la Asamblea un dictamen de la Comisión de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, con punto de acuerdo por el que se solicita información sobre la calidad de las aguas del Río Santiago, particularmente en lo que respecta a los municipios de “El Salto” y “Juanacatlán”, del Estado de Jalisco.- Sin discusión, se aprobó en votación económica.
(Dictámenes a Discusión)
Se sometió a consideración de la Asamblea un dictamen de la Comisión de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, con punto de acuerdo por el que se solicita reevaluar los efectos provocados por el huracán “Dean” en los Municipios del Estado de Yucatán que no fueron reportados con daños, en particular en el Municipio de Maxcanú, con el objeto de que se le asignen los recursos correspondientes del Fondo de Desastres Naturales y del Fondo para Atender a la Población Rural Afectada por Contingencias Climatológicas, que esta zona requiere.- Sin discusión, se aprobó en votación económica
(Dictámenes a Discusión)
Se sometió a consideración de la Asamblea un dictamen de la Comisión de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, con punto de acuerdo por el que se solicita información sobre las políticas nacionales en materia de prevención y combate a la contaminación ambiental y sus efectos en la salud humana.- Sin discusión, se aprobó en votación económica.
(Dictámenes a Discusión)
Se sometió a consideración de la Asamblea un dictamen de la Comisión de Ciencia y Tecnología, con punto de acuerdo por el que se exhorta a diversos Congresos Estatales a expedir una Ley que desarrolle y fomente la Ciencia, la Tecnología y la Innovación y a establecer una comisión de Ciencia y Tecnología.- A discusión, intervino el Senador Francisco Castellón Fonseca. Se aprobó en votación económica.
(Dictámenes a Discusión)
Se sometió a consideración de la Asamblea un dictamen de la Comisión de Educación, con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal a desarrollar programas de apoyo y seguimiento a los jóvenes talentos mexicanos que permitan potenciar sus aptitudes sobresalientes.- Sin discusión, se aprobó en votación económica
(Dictámenes a Discusión)
Se sometió a consideración de la Asamblea un dictamen de la Comisión de Salud, con punto de acuerdo por el que se solicita brindar, a través de los libros de texto gratuitos a nivel primaria y secundaria, orientación alimentaria, atendiendo a la Norma Oficial Mexicana NOM-SSA2-2005.- A discusión, intervino el Senador Ernesto Saro Boardman. Se aprobó en votación económica.
(Iniciativas)
El Senador Héctor Pérez Plazola, a nombre propio y del Senador Guillermo Tamborrel Suárez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 3° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Atención a Grupos Vulnerables; y de Estudios Legislativos.
(Iniciativas)
Se recibió del Senador Fernando Castro Trenti, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 113 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias; y de Estudios Legislativos, Primera.
(Iniciativas)
La Senadora Minerva Hernández Ramos, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo cuarto al artículo 37 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público; y de Estudios Legislativos, Segunda.
(Iniciativas)
El Senador Manuel Velasco Coello, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, presentó iniciativa con proyecto de decreto que reforma la Ley de Expropiación.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Gobernación; y de Estudios Legislativos.
PRESIDE EL SENADOR
FRANCISCO ARROYO VIEYRA
(Iniciativas)
El Senador Gabino Cué Monteagudo, del Grupo Parlamentario del Partido Convergencia, presentó iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para incorporar el plebiscito, el referéndum y la iniciativa popular como mecanismos de participación ciudadana.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; y de Estudios Legislativos, Primera.
(Iniciativas)
El Senador Guillermo Tamborrel Suárez, a nombre propio y de los Senadores Héctor Pérez Plazola y Andrés Galván Rivas, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Educación.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Educación; de Atención a Grupos Vulnerables; y de Estudios Legislativos, Segunda.
PRESIDE EL SENADOR
JOSÉ GONZÁLEZ MORFÍN
(Iniciativas)
El Senador Renán Cleominio Zoreda Novelo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 47 y 48 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes; y de Estudios Legislativos.
(Iniciativas)
El Senador Alfonso Abraham Sánchez Anaya, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó iniciativa con proyecto de decreto por el que se emite el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales y la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral; se reforman los artículos 186, 189, 192, 195, 196, 198, 232, 233, 234, 235 y 236 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación y se reforma y adiciona el artículo 47 de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Gobernación; de Justicia; y de Estudios Legislativos, Primera.
(Iniciativas)
El Senador Adolfo Toledo Infanzón, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 114 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público; y de Estudios Legislativos, Segunda.
(Iniciativas)
El Senador Ludivina Menchaca Castellanos, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, presentó iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Gobernación; y de Estudios Legislativos, Primera.
(Proposiciones)
El Senador Jaime Rafael Díaz Ochoa, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SEMARNAT a que informe las actividades y programas para el aprovechamiento de los recursos pesqueros en el área de refugio de la Vaquita; y a la SAGARPA para que presente un diagnóstico sobre la situación del sector pesquero de San Felipe, Baja California, el Golfo de Santa Clara y Puerto Peñasco, Sonora.- Se turnó a la Comisión de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca.
(Proposiciones)
La Senadora María De Lourdes Rojo E Incháustegui, a nombre propio y de los Senadores Pedro Joaquín Coldwell, Rosalinda López Hernández, Francisco Arroyo Vieyra y los integrantes de las Comisiones de Cultura y del Bicentenario de la Independencia y del Centenario de la Revolución Mexicana, presentó proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular del Ejecutivo Federal para que se considere la reubicación del Archivo General de la Nación en el sitio idóneo para preservar su acervo.- Considerado de urgente resolución, se aprobó en votación económica
(Proposiciones)
El Senador Silvano Aureoles Conejo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó proposición con punto de acuerdo relativo a la discusión de la Iniciativa Mérida en el Congreso de los Estados Unidos de América.- Se turnó a la Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte
(Proposiciones)
El Senador Tomás Torres Mercado, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Desarrollo Social a incluir a Zacatecas dentro del Programa de Atención a Jornaleros Agrícolas y posibilitar la importación de camiones de tipo escolar para la transportación de los jornaleros a sus centros de trabajo y de sus familiares a planteles escolares.- Considerado de urgente resolución. A discusión, intervino el Senador Silvano Aureoles Conejo, quien presentó propuesta de adición, la cual fue aprobada. Se aprobó el punto de acuerdo con su adición en votación económica.
(Proposiciones)
El Senador Salomón Jara Cruz, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores a trabajar en conjunto con las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Relaciones Exteriores América Latina y el Caribe del Senado, a fin de impulsar el diálogo con los países de América Latina y el Caribe para concretar un plan de acción conjunto para enfrentar los efectos del cambio climático en la región.- Se turnó a las Comisiones de Relaciones Exteriores; de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe; y De Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca
(Proposiciones)
El Senador Luis Alberto Villarreal García, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Titular del Ejecutivo Federal a que, con motivo de la celebración del Bicentenario de la Independencia de México, se realicen las gestiones necesarias ante el gobierno del Reino de España para solicitar, que dos banderas utilizadas por los insurgentes de la Villa de San Miguel el Grande, hoy ciudad de San Miguel de Allende, durante la primera etapa del movimiento independentista de nuestra nación, sean obsequiadas al Estado Mexicano.- Considerado de urgente resolución, se aprobó en votación económica.
(Proposiciones)
El Senador Rubén Fernando Velázquez López, a nombre de la Comisión de Límites de las Entidades Federativas, y de los Senadores Martha Leticia Sosa Govea, Eva Contreras Sandoval, Rogelio Humberto Rueda Sánchez y Ramiro Hernández García, presentó proposición con punto de acuerdo con relación al conflicto limítrofe entre Jalisco y Colima.- El presidente informó del retiro del punto de acuerdo del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México sobre el mismo tema y de su adhesión al presentado por el Senador Velásquez. Considerado de urgente resolución. A discusión, intervinieron los Senadores Ludivina Menchaca Castellanos, Martha Leticia Sosa Govea y Ramiro Hernández García. Se aprobó en votación económica.
PRESIDE EL SENADOR
SANTIAGO CREEL MIRANDA.
(Proposiciones)
El Senador Carlos Navarrete Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó proposición con punto de acuerdo relativo a la irrupción de un grupo de personas en la Catedral Metropolitana.- Considerado de urgente resolución. A discusión, intervinieron los senadores María Teresa Ortuño Gurza, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, y Francisco Arroyo Vieyra, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. Se aprobó en votación económica.
(Proposiciones)
Se recibió del Senador Francisco Herrera León, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, proposición con punto de acuerdo por el que el Senado se pronuncia a favor de la ayuda a la población del Estado de Tabasco.- Se turnó a la Junta de Coordinación Política
(Proposiciones)
Se recibió de los Senadores Adolfo Toledo Infanzón, María De Los Ángeles Moreno Uriegas, Ramiro Hernández García, José Eduardo Calzada Rovirosa, Carlos Lozano De La Torre y Fernando Elizondo Barragán, proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a garantizar la competencia y la libre concurrencia en la comercialización de bienes y servicios de los supermercados, especialmente en el Valle de México.- Se turnó a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial.
(Proposiciones)
Se recibió del Senador Juan Bueno Torio, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a Banobras para que genere un esquema de financiamiento con monto a fondo perdido para que los ingenios azucareros, los beneficios húmedos del café y las plantas procesadoras de jugos puedan instalar plantas de tratamientos de aguas residuales.- Se turnó a la Comisión de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca.
La Presidencia dio por concluida la sesión a las quince horas con cuarenta y cinco minutos y citó a sesión ordinaria el martes 27 de noviembre, a las 11:00 horas.
Poder Ejecutivo Federal
Oficio con el que remite solicitud de permiso para que la Emb. Patricia Espinosa Cantellano pueda aceptar y usar la condecoración que le otorga el Gobierno de la República del Paraguay.
SECRETARIA DE GOBERNACIÓN
SUBSECRETARÍA DE ENLACE LEGISLATIVO
Oficio N°. SEL/300/4790/07
México, D. F., 21 de noviembre de 2007.
CC. Secretarios de la Cámara de Senadores
del H. Congreso de la Unión
Presentes
La Secretaría de Relaciones Exteriores solicitó a esta Secretaría de Gobernación, tramitar ante el H. Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la Fracción III, Apartado C), del Artículo 37, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que la C. Emb. Patricia Espinosa Cantellano, pueda aceptar y usar la Condecoración de la Orden Nacional del Mérito, en grado de Gran Cruz Extraordinaria, que le otorga el Gobierno de la República del Paraguay.
Por lo anterior, me permito anexar para la integración a su expediente, original de la solicitud de la interesada dirigida al H. Congreso de la Unión para la obtención del permiso respectivo, copia certificada del Acta de Nacimiento, así como copia simple de su curriculum vitae, identificación oficial y de la notificación en la que se comunica la intención de otorgarle la condecoración de referencia.
Sin otro particular, reciban un cordial saludo.
ATENTAMENTE
ARMANDO SALINAS TORRE
Subsecretario
Oficios con los que remite nombramientos de personal diplomático a favor de los Ciudadanos:
• Salvador de Lara Rangel, como Cónsul General de México en Atlanta, Georgia, Estados Unidos de América.
• Fernando Estrada Sámano, como Cónsul General de México en Boston, Massachusetts, Estados Unidos de América.
• María de los Remedios Gómez Arnau, como Cónsul General de México en San Diego, California, Estados Unidos de América
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN
SUBSECRETARIA DE ENLACE LEGISLATIVO
Oficio No. SEL/300/4978/07
México, D.F., 26 de noviembre de 2007.
CC. Secretarios de la Cámara de Senadores
del H. Congreso de la Unión
P r e s e n t e s
Con fundamento en lo establecido por la fracción XIV del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, con el presente me permito remitir a ustedes copia del "Acuerdo a la Secretaría de Relaciones Exteriores", en el que en uso de la facultad que le confiere la fracción III del artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el C. Presidente de la República tiene a bien nombrar al C. Salvador de Lara Rangel, Cónsul General de México en Atlanta, Georgia, Estados Unidos de América.
Lo que hago de su conocimiento para los fines procedentes.
Sin otro particular, reciban un cordial saludo.
A T E N T A M E N T E
ARMANDO SALINAS TORRE
Subsecretario
ACUERDO A LA SECRETARÍA DE RELACIONES EXTERIORES
En uso de las facultades que me concede la fracción III del Artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, he tenido a bien nombrar al C. Salvador de Lara Rangel, Cónsul General de México en:
Atlanta, Georgia, Estados Unidos de América
Asimismo, con base en las facultades que me concede la fracción II del Artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, doy por terminado el nombramiento del funcionario que hasta esta fecha se venía desempeñando como jefe de la Representación de México en Atlanta.
Comuníquese y cúmplase.
SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN.
México, Distrito Federal, a 11 de octubre de 2007.
EL PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Felipe de Jesús Calderón Hinojosa
LA SECRETARIA DE RELACIONES EXTERIORES
Patricia Espinosa Cantellano
--------------------------------------------
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN
SUBSECRETARIA DE ENLACE LEGISLATIVO
Oficio No. SEL/300/4976/07
México, D.F., 26 de noviembre de 2007.
CC. Secretarios de la Cámara de Senadores
del H. Congreso de la Unión
P r e s e n t e s
Con fundamento en lo establecido por la fracción XIV del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, con el presente me permito remitir a ustedes copia del "Acuerdo a la Secretaría de Relaciones Exteriores", en el que en uso de la facultad que le confiere la fracción III del artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el C. Presidente de la República tiene a bien nombrar al C. Fernando Estrada Sámano, Cónsul General de México en Boston, Massachusetts, Estados Unidos de América.
Lo que hago de su conocimiento para los fines procedentes.
Sin otro particular, reciban un cordial saludo.
A T E N T A M E N T E
ARMANDO SALINAS TORRE
Subsecretario
ACUERDO A LA SECRETARÍA DE RELACIONES EXTERIORES
En uso de las facultades que me concede la fracción III del Artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, he tenido a bien nombrar al C. Fernando Estrada Sámano, Cónsul General de México en:
Boston, Massachusetts, Estados Unidos de América
Asimismo, con base en las facultades que me concede la fracción II del Artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, doy por terminado el nombramiento del funcionario que hasta esta fecha se venía desempeñando como jefe de la Representación de México en Boston.
Comuníquese y cúmplase.
SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN.
México, Distrito Federal, a 23 de agosto de 2007.
EL PRESIDENTE DE LOS ESTADOS
UNIDOS MEXICANOS
Felipe de Jesús Calderón Hinojosa
LA SECRETARIA DE RELACIONES EXTERIORES
Patricia Espinosa Cantellano
-------------------------------------
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN
SUBSECRETARIA DE ENLACE LEGISLATIVO
Oficio No. SEL/300/4977/07
México, D.F., 26 de noviembre de 2007.
CC. Secretarios de la Cámara de Senadores
del H. Congreso de la Unión
P r e s e n t e s
Con fundamento en lo establecido por la fracción XIV del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, con el presente me permito remitir a ustedes copia del "Acuerdo a la Secretaría de Relaciones Exteriores", en el que en uso de la facultad que le confiere la fracción III del artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el C. Presidente de la República tiene a bien nombrar a la C. María de los Remedios Gómez Arnau, Cónsul General de México en San Diego, California, Estados Unidos de América.
Lo que hago de su conocimiento para los fines procedentes.
Sin otro particular, reciban un cordial saludo.
A T E N T A M E N T E
ARMANDO SALINAS TORRE
Subsecretario
ACUERDO A LA SECRETARÍA DE RELACIONES EXTERIORES
En uso de las facultades que me concede la fracción III del Artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, he tenido a bien nombrar a la C. María de los Remedios Gómez Arnau, Cónsul General de México en:
San Diego, California, Estados Unidos de América
Asimismo, con base en las facultades que me concede la fracción II del Artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, doy por terminado el nombramiento del funcionario que hasta esta fecha se venía desempeñando como jefe de la Representación de México en San Diego.
Comuníquese y cúmplase.
SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN.
México, Distrito Federal, a 11 de octubre de 2007.
EL PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Felipe de Jesús Calderón Hinojosa
LA SECRETARIA DE RELACIONES EXTERIORES
Patricia Espinosa Cantellano
Comisión Nacional de Inversiones Extranjeras
Oficio con el que remite “Informe Estadístico sobre el Comportamiento de la Inversión Extranjera Directa en México (enero-septiembre de 2007)”.
COMISIÓN NACIONAL DE INVERSIONES EXTRANJERAS
Asunto: Se envía informe estadístico
México, D.F. 21 de noviembre de 2007
SEN. SANTIAGO CREEL MIRANDA
Presidente de la Mesa Directiva
del H. Senado de la República
Presente
En uso de las atribuciones conferidas a la Comisión Nacional de Inversiones Extranjeras, de conformidad con lo dispuesto en la Fracción IV del artículo 27 de la Ley de Inversión Extranjera, me permito enviarle el documento intitulado “Informe Estadístico sobre el Comportamiento de la Inversión Extranjera Directa en México (enero - septiembre de 2007)".
Sin otro particular, me pongo a sus órdenes para cualquier aclaración sobre este asunto.
A t e n t a m e n t e
El Secretario Ejecutivo de la Comisión Nacional de Inversiones Extranjeras
CARLOS FRANCISCO ARCE MACÍAS
Asamblea Legislativa del Distrito Federal
Oficio con el que remite acuerdo por el que se pronuncia a favor de que el Gobierno Federal, así como el Congreso de la Unión lleven a cabo las gestiones pertinentes para cumplir con los compromisos firmados en el Acuerdo Nacional para el Campo y por el que invita al Congreso de la Unión a instrumentar un debate público con los sectores involucrados, a fin de informar los beneficios y perjuicios que enfrenta el agro mexicano
ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL
IV LEGISLATURA
Recinto Legislativo 22 de noviembre de 2007
MDPPSA/QSP/1137/2007
SEN. SANTIAGO CREEL MIRANDA
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA
CÁMARA DE SENADORES DEL HONORABLE
CONGRESO DE LA UNIÓN
PRESENTE
Por este conducto y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 42 fracción XXV del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; 10 fracción XXI, 36 fracciones V y XX de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, me permito hacer de su conocimiento que el Pleno de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, en Sesión celebrada en la fecha citada al rubro, resolvió aprobar el siguiente:
DICTAMEN
PRIMERO.- El Pleno de la Asamblea Legislativa se pronuncia:
Uno.- A favor de que el Gobierno Federal, así como el Congreso de la Unión, lleven a cabo las gestiones pertinentes, dentro de sus respectivas competencias, para cumplir con los compromisos firmados en el Acuerdo Nacional para el Campo, con el objeto de proteger los interese de los productores rurales nacionales y, particularmente, de los del suelo de conservación del Distrito Federal, así como hacer una revisión detallada de las políticas públicas de apoyo y fomento aplicadas a nivel nacional comparando con lo realizado por Canadá y Estados Unidos.
Dos.- Para invitar a que el Congreso de la Unión, en su Carácter de máximo Órgano del Poder Legislativo Nacional, instrumente I un debate público con todos los sectores económicos, Sociales y políticos del país, con el objeto de informar y explicar detalladamente a la sociedad mexicana los beneficios y perjuicios que enfrenta el agro mexicano, a unos meses de entrar en vigor el Capítulo Agropecuario del Tratado de Libre Comercio de América del Norte, así como los resultados económicos, sociales, ambientales, laborales, de derechos humanos y de seguridad nacional que ha generado dicho tratado para nuestro país y, muy especialmente, su impacto sobre el suelo de conservación del Distrito Federal.
SEGUNDO.- Que el Pleno de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, IV Legislatura publique en al menos dos diarios de circulación nacional, los dos puntos contenidos en el primer resolutivo que antecede.
TERCERO.- Que se faculte a la Comisión de Desarrollo Rural para que emprenda, a partir del día de su aprobación, las acciones pertinentes para promover el sentido de esta proposición con punto de acuerdo, para defender los intereses de los productores agropecuarios, particularmente del Suelo de Conservación del Distrito Federal, frente a la entrada en vigor del Capítulo Agropecuario del Tratado de Libre Comercio de América del Norte, a partir del próximo 1 de enero de 2008.
Sírvase encontrar anexo al presente copia del dictamen en comento, para los efectos correspondientes.
Sin otro particular, reitero a usted mi consideración distinguida.
ATENTAMENTE
DIP. RAÚL ALEJANDRO RAMÍREZ RODRIGUEZ
PRESIDENTE
Cámara de Diputados
Oficio con el que remite Minuta proyecto de decreto que adiciona un párrafo segundo al Artículo Décimo Cuarto Transitorio del Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 29 de abril de 2004.
PODER LEGISLATIVO FEDERAL
CÁMARA DE DIPUTADOS
MESA DIRECTIVA
LX LEGISLATURA
OFICIO No.: D.G.P.L. 60-II-4-930
EXPEDIENTE NUM.: 2008
Secretarios de la
H. Cámara de Senadores,
Presentes.
Tenemos el honor de remitir a ustedes para sus efectos constitucionales, el expediente con la Minuta Proyecto de Decreto por el que se adiciona un párrafo segundo pasando el actual a ser tercero del Artículo Décimo Cuarto Transitorio del Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 29 de abril de 2004, aprobado en esta fecha por la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión.
México, D. F., a 22 de noviembre de 2007.
DIP. MA. MERCEDES MACIEL ORTIZ
Secretaria
DIP. SANTIAGO PEDRO CORTES
Secretario
MINUTA
PROYECTO
DE
DECRETO
QUE ADICIONA UN PÁRRAFO SEGUNDO AL ARTÍCULO DÉCIMO CUARTO TRANSITORIO DEL DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN, ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE AGUAS NACIONALES, PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN EL 29 DE ABRIL DE 2004.
ARTÍCULO ÚNICO.- Se adiciona un párrafo segundo pasando el actual a ser tercero del Artículo Décimo Cuarto Transitorio del Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 29 de abril de 2004, para quedar como sigue:
TRANSITORIOS
DÉCIMO CUARTO. .....
Asimismo, la Comisión contará con un plazo de doce meses, a partir de la entrada en vigor del presente Decreto, para llevar a cabo una campaña de regularización administrativa de concesiones para la explotación, uso o aprovechamiento de aguas nacionales, cuya vigencia haya concluido. Los concesionarios que no gestionen la regularización de sus títulos en el plazo establecido, serán sancionados por la Comisión con arreglo a las disposiciones jurídicas aplicables.
….
TRANSITORIO
ÚNICO.- El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
SALÓN DE SESIONES DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL HONORABLE CONGRESO DE LA UNIÓN.- México, D. F., a 22 de noviembre de 2007.
DIP. MA. MERCEDES MACIEL ORTIZ
Secretaria
DIP. SANTIAGO PEDRO CORTES
Secretario
Oficio con el que remite solicitud de excitativa de las Diputadas Maricela Contreras Julián, Guadalupe S. Flores Salazar y Martha Tagle Martínez, en relación con la iniciativa que reforma y adiciona la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República y la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.
PODER LEGISLATIVO FEDERAL
CÁMARA DE DIPUTADOS
MESA DIRECTIVA
LX LEGISLATURA
OFICIO No. D.G.P.L.60-II-0- 793
Secretarios de la
Cámara de Senadores
Presente.
En sesión celebrada en esta fecha por la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, se dio cuenta con la solicitud de las Diputadas Maricela Contreras Julián, Guadalupe S. Flores Salazar y Martha Tagle Martínez, integrantes de diversos Grupos Parlamentarios de los Partidos: de la Revolución Democrática y Convergencia, para que se dictamine la Iniciativa que reforma y adiciona la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República y la Ley del Poder Judicial Federal
"La Presidencia dictó el siguiente trámite: "Túrnese a la Cámara de Senadores. "
México, D. F., a 20 de noviembre de 2007.
Dip. María Eugenia Jiménez Valenzuela Dip. Patricia Villanueva Abraján
Secretaria Secretaria
EXCITATIVA A LAS COMISIONES UNIDAS DE JUSTICIA Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS DE LA CÁMARA DE SENADORES, PARA QUE EMITAN DICTAMEN DE LA INICIATIVA QUE REFORMA Y ADICIONA LA LEY ORGANICA DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA Y LA LEY ORGÁNICA DEL PODER JUDICIAL FEDERAL
Las suscritas, Diputadas integrantes de diversos Grupos Parlamentarios, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 21 fracción XVI y demás relativos y aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicitamos respetuosamente a la Presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados formular una excitativa a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos de la Cámara de Senadores para que presenten el dictamen de la Iniciativa que reforma y adiciona a la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República y la Ley Orgánica del Poder Judicial Federal.
ANTECEDENTES
1. Con fecha 15 de junio de 2005, la senadora María Sofía Tamayo Morales a nombre de la Senadora Lucero Saldaña Pérez, Presidenta de la Comisión Especial para dar seguimiento al avance de las investigaciones en torno al caso de los homicidios de mujeres en Ciudad Juárez, Chihuahua del Senado de la República y de la Diputada Marcela Lagarde y de los Ríos, Presidenta de la Comisión especial para dar seguimiento a las investigaciones de los feminicidios en la República Mexicana y a la procuración de justicia vinculada de la Cámara de Diputados, presentó una iniciativa con proyecto de Decreto por el cual se adiciona un artículo 13 bis a la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República y se reforma el artículo 50 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.
II. En esa misma fecha fue turnada a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos de la Cámara de Senadores para su estudio y posterior dictamen.
CONSIDERACIONES
De acuerdo a la Encuesta Nacional sobre la Dinámica de las Relaciones en los Hogares 2006 dada a conocer hace unos días por el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI), el Instituto Nacional de las Mujeres y el Fondo 'de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (Unifem), se señala que 67% de las mexicanas dijeron haber vivido un episodio de violencia en algún momento de su vida, ya sea en su hogar, en la escuela, en el trabajo o en su entorno inmediato.
El 43.2% de las entrevistadas dijo que sufría violencia por parte de la pareja (sobre todo, emocional), el 29.9% en el ámbito laboral, el 15.6% en la escuela, el 39.7% en los espacios públicos (calle, mercado, medios de transporte, cine, etcétera) y el 15.9% dijo padecer agresiones en el círculo familiar (en el propio o el de su pareja).
En el trabajo, dijeron sufrir situaciones de discriminación, hostigamiento, acoso y abuso sexual. Estas denuncias son recurrentes en los estados de Querétaro, Puebla y Chihuahua, mientras que en Baja California Sur, Yucatán y Chiapas son poco visibles. En los espacios públicos cuatro de cada 10 mujeres dijeron sufrir hostigamiento, acoso, ofensas y abuso sexual en la calle, los mercados, en los medios de transporte, el cine, la iglesia, las tiendas, los hospitales, etcétera.
Por otra parte, se ha denunciado en diversos medios de comunicación el creciente número de homicidios en contra de mujeres, siendo uno de los casos más alarmantes el Estado de México, en el cual se han reportado 137 casos registrados el año pasado y 72 que van de éste; los feminicidios cometidos fueron principalmente contra niñas y adolescentes, pues en 2006 el 27 por ciento de las víctimas tenía entre 11 y 20 años de edad, mientras que en 2007, 12 víctimas han sido menores de tres años y en nueve casos menores de 13 años. Por otra parte, de las 134 averiguaciones previas iniciadas el año pasado por homicidios cometidos contra mujeres, sólo 55 han sido consignadas y cinco están concluidas, lo que ha permitido poner a disposición de un juez a 82 presuntos responsables; a 66 se les dictó auto de formal prisión y están presos. A dos de esos sujetos se les dictaron sentencias de 47 y 60 años de prisión, respectivamente. Sin embargo, en 74 averiguaciones previas no se ha localizado a los responsables y existen 13 órdenes de aprehensión por ejecutar.
Es importante también mencionar que de 1999 a 2005 se registraron cerca de 6 mil asesinatos contra mujeres, y en promedio tres de ellas son asesinadas al día en nuestro país; lo anterior tomando como base el estudio Violencia Feminicida en 10 Entidades de la República Mexicana, elaborado por la Comisión Especial para conocer y dar seguimiento a las investigaciones relacionadas con los feminicidios en la República Mexicana de la pasada Legislatura de la Cámara de Diputados.
Como se puede observar, la violencia en contra de las mujeres es una problemática grave y se necesitan de medidas y acciones concretas para su atención.
Entre esas acciones, destaca la publicación del Acuerdo A/003/06 del Procurador General de la República, por el que se crea la Fiscalía Especial para la atención de delitos relacionados con actos de violencia contra las mujeres en el país (FEVIM), en el que se otorga a la titular de esta Fiscalía Especial la calidad de agente del Ministerio Público de la Federación; con ello es competente para investigar y perseguir delitos relacionados con actos de violencia contra la mujer, en términos de las disposiciones jurídicas aplicables; además se le faculta para ejercer las atribuciones que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las leyes y demás disposiciones jurídicas confieren al Ministerio Público de la Federación.
Es importante mencionar que el acuerdo de creación de la FEVIM recoge las propuestas de la Iniciativa a la que hacemos referencia en esta excitativa, además de la presentada por la senadora Araceli Escalante Jasso del Grupo Parlamentario del PRI el 15 de diciembre de 2003 por la cual se adiciona el artículo 13 bis a la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República y establece la Fiscalía Especializada en la atención de los delitos violentos contra las mujeres; sin embargo, el carácter de Fiscalía Especial que se le otorgó a la FEVIM, hace que su permanencia dentro de la estructura orgánica de la Procuraduría General de la República, sea inestable y se sujete a cuestiones administrativas.
Debemos recordar que la FEVIM se crea a partir de que la PGR reconoce que los feminicidios no sólo se presentan en Cd. Juárez, toda vez que con la creación de la Fiscalía Especial para la atención de los delitos relacionados con los homicidios de mujeres en ese Municipio fronterizo, se evidenció que los asesinatos en contra de mujeres se presenta en todas las regiones del país.
Sin embargo, es inadmisible que la existencia de las instancias encargadas de prevenirla, erradicarla y sancionarla, como la FEVIM, esté condicionada a la voluntad política de los gobiernos en turno, si se toma en cuenta que la violencia de género en nuestro país es una realidad.
De ahí la importancia de que la Fiscalía Especial para la atención de delitos relacionados con actos de violencia contra las mujeres en el país sea convertida en una Fiscalía Especializada, tal como se propone en la Iniciativa que adiciona un artículo 13 bis a la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República; además en dicha Iniciativa se propone reformar el artículo 50 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación a fin de facultar a los jueces de distrito en materia penal para conocer de los delitos violentos en contra de mujeres que hubiere atraído la instancia que se crea.
Por lo anteriormente expuesto Señora Presidenta, le solicitamos respetuosamente sirva dar trámite a la siguiente:
EXCITATIVA
Único. Se emite excitativa a la Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos de la Cámara de Senadores para que realicen el dictamen correspondiente de la Iniciativa que reforma y adiciona a la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República y a la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 11 de octubre de 2007.
Oficio suscrito por la Dip. Ruth Zavaleta Salgado, Presidente de la Cámara de Diputados, con el que remite punto de acuerdo a fin de que la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía de dicha Colegisladora sea incorporada a los trabajos que realiza el grupo de trabajo del Senado de la República encargado de revisar la legislación en materia de telecomunicaciones y de radiodifusión y puedan reunirse en conferencia.
CÁMARA DE DIPUTADOS
LX LEGISLATURA
Presidencia de la Cámara de Diputados
Palacio Legislativo, 22 de noviembre de 2007
LX-I/PMD-ST/087/07
Folio: 02666
SEN. SANTIAGO CREEL MIRANDA
Presidente de la Cámara de Senadores
P r e s e n t e
Por este conducto y en mi calidad de Presidenta de la Mesa Directiva de este Honorable Congreso de la Unión, me permito comunicar que en reunión de trabajo de la Mesa Directiva, celebrada el día de hoy fue recibida la Proposición con Punto de Acuerdo, por el que se solicita a la presidencia de la Mesa Directiva, formule excitativa al Senado de la República, para que puedan reunirse en conferencia las Comisiones de Radio, Televisión y Cinematografía de ambas Cámaras para expeditar el despacho de los asuntos y ampliar su información para la emisión de los dictámenes que en su oportunidad habrán de emitirse referente a la Ley Federal de Radio y Televisión, suscrita por el Dip. Humberto López Lena Cruz del Grupo Parlamentario de Convergencia; y turnada a esta Mesa Directiva por el Pleno de esta Cámara en sesión celebrada el día 20 de noviembre del año en curso.
Lo que hago de su conocimiento para los efectos conducentes.
Sin otro particular, reitero a usted la seguridad de mi atenta y distinguida consideración.
DIP. RUTH ZAVALETA SALGADO
Presidenta
Secretaría General de Servicios Administrativos de la Cámara de Senadores
Oficio con el que remite expediente de la controversia constitucional 52/2007, promovida por el Municipio de Cihuatlán, Estado de Jalisco, en contra del Municipio de Manzanillo y de los Poderes Ejecutivo y Legislativo del Estado de Colima
SECRETARÍA GENERAL DE SERVICIOS ADMINISTRATIVOS.
DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS
JURÍDICOS ADMINISTRATIVOS.
Lic. Víctor Orduña Muñoz
Secretario Técnico de la Mesa Directiva.
PRESENTE.
Por medio de la presente, a fin de que sea turnado a la Comisión de Límites de las Entidades Federativas de la Cámara de Senadores, me permito enviarle el expediente de la Controversia Constitucional 52/2007, promovida por el Municipio de Cihuatlán, Estado de Jalisco, en contra del Municipio de Manzanillo y de los poderes Legislativo y Ejecutivo, del Estado de Colima, además del Ejecutivo Federal.
La Suprema Corte de Justicia de la Nación remitió a esta Dirección el expediente de la Controversia Constitucional de mérito, toda vez que se declaró incompetente de conocer el asunto, por tratarse de un problema de conflicto sobre límites territoriales de las entidades federativas, facultad que corresponde conocer a la Cámara de Senadores en base a los artículos 46 y 76, fracción XI de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Sin otro en particular, le envío un cordial saludo y le reitero mis respetos
Atentamente
LIC. CARLOS CRAVIOTO CORTÉS
DIRECTOR GENERAL
PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN
SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN
SUBSECRETARÍA GENERAL DE ACUERDOS
DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN.
SECCIÓN DE TRÁMITE DE
CONTROVERSIAS CONSTITUCIONALES Y
DE ACCIONES DE INCONSTITUCIONALlDAD.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL 52/2007.
OFICIO 6625. CÁMARA DE SENADORES DEL CONGRESO DE LA UNIÓN. Residencia Oficial.
En el expediente que se indica al rubro, el Ministro José de Jesús Gudiño Pelayo, instructor designado para conocer del presente asunto dictó un acuerdo que en lo conducente dice:
"México, Distrito Federal, a trece de noviembre dos mil siete.
Agréguese al expediente la copia certificada de la resolución de diez de octubre de dos mil siete, dictada por la Segunda Sala de esta Suprema Corte de Justicia de la Nación, en el recurso de reclamación 5/2007-CA, cuyos puntos resolutivos son los siguientes.:
PRIMERO. Es procedente pero infundado el recurso de reclamación interpuesto por el Delegado del Ayuntamiento de Cihuatlán, Estado de Jalisco.
SEGUNDO. Se confirma el auto recurrido de doce de julio de dos mil siete, dictado por el Ministro Instructor en la controversia constitucional 52/2007. Notifíquese...".
Visto lo anterior y toda vez que ha quedado firme el auto de desechamiento de la demanda, de doce de julio de dos mil siete, de conformidad con lo ordenado en dicho auto envíese la demanda y sus anexos a la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión, como antecedente de la diversa controversia constitucional 3/98 que fue enviada a ese órgano legislativo por auto de doce de diciembre de dos mil cinco, previa obtención de copia certificada de los citados documentos para que obren en este expediente; asimismo, envíese a la citada autoridad copia certificada del auto de radicación y turno, del auto de desechamiento de la demanda y de la resolución dictada en el recurso de reclamación 5/2007-CA, para los efectos legales a que haya lugar. Notifíquese por lista y cúmplase. Lo proveyó y firma el Ministro instructor José de Jesús Gudiño Pelayo, quien actúa con el Licenciado Mario Alberto Esparza Ortiz, Subsecretario General de Acuerdos de este Alto Tribunal, que da fe..." (FIRMADO).
En cumplimiento al proveído que antecede, envío la demanda y sus anexos de la controversia constitucional 52/2007 promovido por el Municipio de Cihuatlán, Estado de Jalisco, en un legajo constante de cuatrocientos sesenta y nueve fojas; asimismo, envío copias certificadas de los autos de radicación y turno, de desechamiento y de la resolución dictada en el recurso de reclamación 5/2007-CA.
Sin otro particular reitero a Usted las seguridades de mi atenta consideración.
México, Distrito Federal, 14 de noviembre de 2007.
EL SUBSECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS
DE SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA
NACIÓN
LIC. MARIO ALBERTO ESPARZA ORTIZ.
Comunicaciones de Ciudadanos Senadores
Del Sen. Jorge A. Ocejo Moreno, Vicepresidente por México ante el Parlamento Latinoamericano, con la que remite las actas de las reuniones de las Comisiones de Salud; y de Medio Ambiente y Turismo, celebradas los días 30 y 31 de octubre en Montevideo, Uruguay.
[pic]
Ciudad de México, a 23 de Noviembre de 2007
VPMPL-168
Sen. Santiago Creel Miranda
Presidente de la Mesa Directiva y
Coordinador del Grupo Parlamentario del
Partido Acción Nacional
Cámara de Senadores
P r e s e n t e
Estimado Señor Senador,
En mi carácter de Vicepresidente por México ante el Parlamento Latinoamericano, remito anexas al presente, las Actas correspondientes a las reuniones de trabajo llevadas a cabo los pasados 30 y 31 de octubre en la Ciudad de Montevideo, República Oriental del Uruguay, en las que participaron Legisladores Mexicanos miembros de las siguientes Comisiones del Parlatino:
o Salud.
o Medio Ambiente y Turismo.
Se informa lo anterior para conocimiento de los miembros de la H. Cámara de Senadores y su correspondiente publicación en la Gaceta Parlamentaria.
Sin otro particular, reciba un cordial saludo.
A t e n t a m e n t e
Sen. Jorge A. Ocejo Moreno
Vicepresidente por México ante el
Parlamento Latinoamericano
Ccp.- Senador Manlio Fabio Beltrones Rivera.- Presidente de la Junta de Coordinación Política y Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. Cámara de Senadores.- Presente.-
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VIII Reunión de la Comisión de Salud
Montevideo, Uruguay – 30 y 31 de octubre de 2007
En el Palacio Legislativo, en la ciudad de Montevideo, República Oriental del Uruguay, el día 31 de octubre de 2007, se reúnen los señores Legisladores miembros de la Comisión de Salud que se consignan a continuación.
Representante / País:
Dip. Diana Martínez Piti (Cuba) (Presidenta de la Comisión)
Congresista Juan Perry Cruz (Perú) (Secretario de la Comisión)
Dip. Estadual Ruy Muniz (Brasil)
Dip. Hely Tarquinio (Brasil)
Dip. Carlos Mosconi (Brasil)
Dip. Mauricio Trindade (Brasil)
Dip. Margarita Véliz Ríos (Cuba)
Dip. Rosauro Martínez Labbe (Chile)
Sen. Lázaro Mazón Alonso (México)
Dip. Dr. Efraín Arizmendi Uribe (México)
Dip. Dr. Jorge Quintero Bello (México)
Dip. Ricardo Cantú Garza (México)
Dip. Joaquín de los Santos Molina (México)
Dip. Dr. José Enrique Bustos Barthesu (México)
Dip. Dr. Luis José Gallo Imperiale (Uruguay)
Dip. Dr. Javier García (Uruguay)
Dip. Emil Guevara (Venezuela)
Expositores:
Dr. Ruben Torres (OPS)
Dip. Efraín Arizmendi Uribe (México)
Dip. Emil Guevara (Venezuela)
Dip. Mauricio Trindade (Brasil)
Dr. Luis José Gallo Imperiale (Uruguay)
Dr. Iván Becerra Hurtado (Asesor) (Perú)
Asesor:
Lic. Horacio Pinto (Venezuela)
Secretaría:
Norma Calero (Secretaría de Comisiones Parlatino)
Juan Arraga (Secretario Grupo Uruguayo Parlatino)
Francisco J. Ortiz (Secretaría de actas)
Hora de comienzo de la sesión: 9:40 A.M.
Dip. Diana Martínez, de Cuba, Presidenta de la Comisión - Da la bienvenida a todos los participantes y los invita a una breve presentación; plantea que en el 2008 son dos reuniones, una en la sede del Parlatino en Panamá, y otra en uno de los países de los integrantes de la Directiva de la Comisión. En cuanto al plan de temas para el 2008 propone darle continuidad al VIH-SIDA, situación de los desastres naturales, medicina tradicional, alternativa y complementaria (MTAC) y sobre el acceso al agua de consumo humano. Da la palabra para hacer las propuestas.
A su vez, la Comisión dispone que la relatoría de la presente sesión sea de responsabilidad de la Sra. Diputada Véliz Ríos, de Cuba.
Dip. Ruy Muniz (Brasil) - Plantea el tema Planificación Familiar.
Dip. Guevara (Venezuela) - Sugiere reabrir el tema Dengue y Paludismo, y valorar cómo está el combate ante este flagelo.
Sra. Presidenta - Los Legisladores deberán hacer evaluación de qué ha hecho cada país en el orden del saneamiento; traerlo con enfoque parlamentario; quizás se pida la participación de un experto en los temas.
Dip. por México - Abordar el tema de Medicina Preventiva ante la transición demográfica y epidemiológica de los países de América Latina.
Dip. Véliz (Cuba) - Pregunta si se realizaría en el sentido de lo que se está haciendo o de otra forma.
Sra. Presidenta - Primero se hará una presentación de un Organismo Regional y después una presentación por países.
Dip. Gallo (Uruguay) - Plantea la necesidad de conocer las reformas que están haciendo los países de América Latina.
Sra. Presidenta – Que la Comisión de Asuntos Municipales se vincule con esta Comisión, por todo lo que tiene que ver con el saneamiento, inversiones de los Gobiernos para agua, etcétera.
Dip. por Brasil - Propone compartir e intercambiar entre los países. Cómo se pueden integrar, lograr la armonía.
Dip. Guevara (Venezuela) - Propone agregar a los temas el de cólera y leptospirosis.
Referente al cumplimiento de los acuerdos tomados en reuniones anteriores y de las Conferencias Interparlamentarias, todos han sido cumplidos.
TEMA l
Dr. Ruben Torres, Consultor Regional en Seguridad Social - Unidad de Políticas y Sistemas de Salud, presenta el tema “Las reformas de los sistemas de salud en A. Latina”. Hace una “breve historia de los sistemas de salud en el siglo XX”. Habla de los tres elementos que los caracteriza, de las limitaciones de los sistemas segmentados o fragmentados, siendo uno de los problemas la inequidad de acceso y de utilización; toca el tema del no cumplimiento de los objetivos del milenio que enfrentarán algunos de nuestros países. “Reformas de los sistemas de salud en ALC de los ’80 y ‘90”. Han sido como parte de las reformas de los Estados, no como reformas propias de los sistemas de salud. Se pronuncia sobre el panorama político de la salud poblacional en las Américas con hegemonía de globalización, democratización y descentralización. Plantea que las reformas tienen que terminar con la fragmentación y la segmentación¸ que las agendas de las reformas en los países deberán avanzar en la integración de los subsistemas y en una salud más concentrada en la atención primaria, y definir intervenciones con carácter universal en función de la morbilidad y mortalidad. Concluye hablando de las bases o pilares de una política pública de salud orientada hacia la salud para todos. Atención primaria de salud, promoción de la salud, protección social.
Dip. Gallo (Uruguay) - Ha sido un largo proceso de análisis y discusiones. En estos 3 años el Gobierno ha avanzado en la implementación de nuevas bases. Creación de un sistema integrado de salud.
El sistema de salud que está a punto de aprobarse en Uruguay significa un cambio sobre el modelo existente en la actualidad, que tiene básicamente su origen en fines del siglo XIX, con un sistema solidario a nivel privado (“mutualistas”) conviviendo con un sistema público de amplia cobertura. El sistema privado actual conlleva la necesidad de pagos moderadores por parte de los usuarios, lo que tiende a minimizarse en el actual sistema, con pagos que no existen en el sistema público. El sistema por aprobarse implica un fondo centralizado con aportes de los usuarios, de las empresas y del Estado, regulándose la calidad de los servicios por medio de un organismo, Junta Nacional de la Salud, dependiente del Ministerio de Salud Pública, dirigido por un conjunto de representantes del Estado, los prestadores, los funcionarios de la salud y los usuarios.
Se crea el Sistema Nacional Integrado de Salud, articulando servicios públicos y privados, complementando y coordinando la financiación del Sistema, y estará a cargo del Seguro antes mencionado.
Ante una consulta del Sr. Dip. Mosconi, de Brasil, el Dip. Gallo responde que la forma de pago del nuevo sistema de salud no será por acto médico, a lo que el Dip. Mosconi expresa que ese es uno de los problemas del sistema brasileño, en el sentido de que esa es la forma de remuneración de los médicos en Brasil.
Sesión de la tarde
Dip. Arizmendi (México) - Refiere sobre la reforma que se realiza en su país desde 2003; habla de las funciones de cualquier sistema de salud. En México no se escapa de la transición de América Latina; es el país con mayor incidencia de envejecimiento acelerado; expone sobre las tendencias actuales en A. Latina en la atención; tres grandes sistemas a partir del 2003: Secretaría de Salud; Sistema privado; y lo novedoso, el Seguro Popular; expone las limitaciones en la implantación del sistema. Existencia de un programa a partir del 2007 al 2012, con visión al 2030: Integración, financiamiento predominante con recursos públicos, rectorado por la Secretaría de Salud, sostenibilidad a mediano y largo plazo, centrado en la medicina preventiva, con un modelo flexible y con fuertes vínculos intersectoriales; finalmente habla sobre la situación actual de América Latina.
Intervienen Diputados de Cuba y Chile
TEMA 2
Situación De La Desnutrición Materno Infantil
Dip. Gallo (Uruguay) - Brinda elementos puntuales sobre la repercusión en los niños de la malnutrición durante el embarazo; expone sobre un trabajo realizado en el departamento de Canelones. La malnutrición por exceso encierra el peligro de la diabetes, eclampsia, etcétera; trata sobre las consecuencias que se presentan por la desnutrición en niños menores de 5 años y en los de la etapa escolar.
Sra. Presidenta – La Comisión debe pronunciarse en la realización de una declaración. Se aprueba que sean Uruguay y México.
Los Diputados se pronunciaron por la ratificación ocurrida el día de ayer, martes 30 de octubre de 2007, respecto al cese del bloqueo a Cuba.
El Diputado Gallo expresa a la Comisión su agradecimiento y entrega a la Presidencia de la misma un libro de recuerdo de esta actividad; igualmente, el Diputado Quintero Bello, de México, entrega reconocimientos a los Legisladores del país sede.
La Presidenta declara su agradecimiento a las autoridades de Uruguay por las atenciones recibidas en el ámbito del Palacio Legislativo y da como concluidas las sesiones de trabajo de la Comisión de acuerdo a los estatutos del Parlatino.
Acuerdos
1. Elevar una Declaración de Montevideo por la Salud Materno Infantil a la Junta Directiva.
2. Constituir un grupo de trabajo con los países de Uruguay y México para el seguimiento del tema de la atención de la madre y el niño.
3. Se proponen y aprueban los temas para el año 2008.
La Comisión aprueba el Acta de Montevideo, que se adjunta a la presente.
__________
DECLARACIÓN DE MONTEVIDEO
VIII Reunión De La Comisión De Salud
Parlamento Latinoamericano
La Comisión de Salud del Parlamento Latinoamericano, reunida en Montevideo entre los días 30 de octubre y 1º de noviembre de 2007, y habiendo abordado el tema "Desnutrición Materno-Infantil", eleva a consideración de la Asamblea General del Parlatino la siguiente Declaración:
1º) Que partiendo del principio de que es un derecho humano esencial de los niños el crecer en un ambiente que les brinde las condiciones para desarrollar el potencial que reciben de sus padres.
2º) Considerando que la mejor forma de evaluar esa protección es medir la salud y el desarrollo de los países, conociendo cómo crecen y se desarrollan sus niñas y niños.
3º) Teniendo en cuenta que la Organización Mundial de la Salud ha determinado las estrategias a desarrollar para actuar sobre el crecimiento de la población infantil en forma adecuada, tanto en las condiciones de salud como de alimentación. Que, en lo referente a condiciones de salud, aconseja priorizar pautas en el control de las embarazadas y niñas y niños, y hacer cumplir planes de vacunaciones que sean adecuados, y, en materia de alimentación, implementar programas de lactancia materna exclusiva durante los primeros 6 meses de edad, y una alimentación complementaria, oportuna, adecuada e inocua.
4º) Considerando, además, que estudios recientes han demostrado que no importa el lugar y las condiciones socioeconómicas donde hayan nacido esos niños para que su crecimiento sea normal, siempre que se les brinden las condiciones adecuadas para lograrlo.
5º) Reafirmando además el concepto de que, para alcanzar muchos de los Objetivos para el Desarrollo del Milenio, la inversión en nutrición es fundamental; que la malnutrición afecta el capital humano, pues provoca efectos en el desarrollo psíquico y físico que pueden ser irreversibles, que en niñas y niños se traduce en hipocrecimientos y bajos rendimientos escolares, hasta las situaciones más graves, como lo son los fallecimientos por causas vinculadas directa o indirectamente a la misma, y que llevan a aumentar los índices de mortalidad infantil. Que la malnutrición de la embarazada pone en peligro la salud materna, ya que es causa del aumento de la mortalidad vinculada a la maternidad, además de nacimientos de recién nacidos con bajo peso y con déficit de hierro y yodo.
Por lo tanto, recomendamos a los países miembros:
1) Continuar trabajando en las estrategias vinculadas a reducción de los índices de pobreza.
2) La instrumentación de programas vinculados a solucionar la malnutrición, desde el embarazo hasta los niños de 2 años, período durante el cual se pueden producir daños irreversibles.
3) Fortalecer los programas de salud Materno-Infantil, para bajar la incidencia de recién nacidos con bajo peso, e incentivar la lactancia materna e introducir alimentación complementaria adecuada en el momento en que corresponda.
4) Fortalecer, además, los programas vinculados a la agricultura, al desarrollo rural, al abastecimiento de agua y saneamiento, a la protección social, a la educación, al género, y a políticas de descentralización, que conforman el entorno que el binomio madre-hijo necesita como soporte indispensable para su normal desarrollo.
COMISIÓN DE SALUD DEL PARLAMENTO LATINO AMERICANO
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VIII REUNIÓN DE LA COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE Y TURISMO.
Uruguay, 30 y 31 de octubre 2007.
En las instalaciones del Poder Legislativo de la República Oriental del Uruguay, en la ciudad de Montevideo, los días 30 y 31 de octubre de 2007, se reúnen las señoras legisladoras y los señores legisladores miembros de la Comisión de Medio Ambiente y Turismo, que se consignan a continuación.
|Nombre |País |
|Dip. José Gregorio Hernández |Venezuela (presidente) |
|Sen. William Victor Marlín |Antillas Neerlandesas |
|Sen. Mirna Louisa Godett |Antillas Neerlandesas |
|Sen. María Elisa Castro |Argentina |
|Sen. Silvia Ester Gallego |Argentina |
|Sen. Mario Werleman |Aruba |
|Dip. Alejandra Regla Hernández |Cuba |
|Leonard | |
|Dip. Alejandro Sule Fernández |Chile |
|Dip. Mario Venegas |Chile |
|Dip. Otto Ely Zea Sierra |Guatemala |
|Dip. Job Ramiro García y García |Guatemala |
|Sen. Marko Cortés Mendoza |México |
|Sen.. José Luis García Zalvidea |México |
|Dip. Andrés Carballo Bustamante |México |
|Dip. José Manuel Del Río Virgen |México |
|Dip. José Guillermo Fuentes |México |
|Ortiz | |
|Dip. Norma Beatriz Maciel |Paraguay |
|Dip. Jorge Patrone |Uruguay |
|Dip Juan Carlos Souza |Uruguay |
|Dip. Vidal Cisneros |Venezuela |
Invitados
Dip. Gloria Benítez - Uruguay
Sen. Alberto Cid - Uruguay
Dip. Pablo Pérez - Uruguay
Se designa como Secretario (ad hoc) de la Comisión al Diputado Jorge Patrone (Uruguay) y como Secretario Relator al Diputado Mario Venegas (Chile).
Director General de la Sede del Parlatino - Amadeu Da Costa Ribeiro
Expositores:
Sra. Lilián Kechichián – Vice Ministra de Turismo y Deporte – República Oriental del Uruguay.
Ing. Alicia Torres – Directora Nacional de Medio Ambiente del Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente.
Consultor Dr.Ruben Márquez (PNUMA- México)
Consultor Dr.Jorge Caillaux (PNUMA – Peru)
Consultor Dr.Carlos Chirino (PNUMA – Peru)
Asesores
Lic. Norma Calero, Asesora de la Secretaría de Comisiones Parlatino.
Consultora Dra. Andrea Brusco (PNUMA– Argentina)
Ing. Agro: Raúl Goyenola (Uruguay)
Arq. Cecilia Márquez (Uruguay)
Miguel Venegas (México)
Secretaría
Sr. Juan Arraga, Secretario de Grupo Uruguayo de Parlatino Uruguay
Dra. Geyser Margel, Asesoría Técnica, Cámara de Representantes, Uruguay
El Presidente Dip. José Gregorio Hernández da por iniciada la sesión. Se propone el siguiente orden del día:
Tema I: Análisis del Turismo en América Latina y el Caribe
Tema II: El ambiente en discusión
Tema III: Cumbre del Ambiente para América Latina y el Caribe
Tema IV: Presentación del proceso de gestación de la Declaración sobre Ciudadanía Ambiental
Tema V: Presentación y Discusión del Proyecto de Declaración de Ciudadanía Ambiental
Es aprobado por unanimidad.
Tema I: Análisis del Turismo en América Latina y el Caribe
Expone la Sra. Lilián Kechichián – Vice Ministra de Turismo y Deporte – República Oriental del Uruguay. En su alocución refiere a la consideración del turismo como un aspecto dinamizador del Uruguay Productivo, señalando la potencialidad del mismo en el desarrollo para mejorar la calidad de vida de los habitantes. Asimismo plantea que la propuesta es gestionar el turismo con una perspectiva de sustentabilidad. Entre otros temas se exponen los distintos tipos de productos turísticos de Uruguay, a saber: el cultural, de congresos y eventos, rural o ecológico, termal, y sol y playa. Se proyecta un video sobre el turismo en Uruguay.
Se abre un espacio para preguntas y consideraciones en el que intervienen el Dip. José Gregorio Hernández y Dip. Mario Venegas (Chile).
El Presidente de la Comisión, Dip. José Gregorio Hernández, plantea una serie de consideraciones sobre la Ley Marco del Desarrollo y Promoción del Ecoturismo Comunitario para América Latina y el Caribe.
El Diputado Jorge Patrone, realiza una presentación de la Ley Marco del Desarrollo y Promoción del Ecoturismo Comunitario para América Latina y el Caribe que versa sobre: los objetivos, el tipo de intervención de los estados, sobre la estructura de las actividades, aspectos de control y seguimiento, sobre los sistemas de créditos, de la promoción del ecoturismo, las delimitaciones así como las referencias que se incluyen en las disposiciones finales y transitorias.
Tema II: El ambiente en discusión
Expone la Ing. Alicia Torres – Directora Nacional de Medio Ambiente del Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente sobre el tema “Evaluación Ambiental Estratégica”. En la exposición se presentan las limitaciones de la herramienta de evaluación de impacto ambiental para luego especificar las potencialidades de la herramienta de “evaluación ambiental estratégica” -de la cual se hace particular referencia a la participación de la ciudadanía en la misma-. La Directora Nacional acota que con la herramienta de evaluación ambiental estratégica no sustituye la de impacto ambiental, anotando pues el carácter complementario. Otro aspecto destacado por la expositora refiere a que la perspectiva presentada tiene una visión integrada de territorio.
Se abre un espacio para preguntas, en las que se expresan aspectos de interés sobre la evaluación ambiental estratégica y otros como el Monitoreo Ambiental, la Ciudadanía Ambiental y la consideración de los niveles municipales en las normativas. Intervienen el Dip. Mario Venegas (Chile), Dip. Jorge Patrone (Uruguay); Dip. José Gregorio Hernández (Venezuela); Dip. Andrés Carballo Bustamante (México); Dip. Alejandra Regla Hernández Leonard y Dip. Guillermo Fuentes Ortiz (México).
Tema III: Cumbre del Ambiente para América Latina y el Caribe
Expone el Presidente de la Comisión de Medio Ambiente y Turismo, Dip. José Gregorio Hernández (Venezuela) quien presenta los Lineamientos de la Carta del Ambiente para América Latina y el Caribe. La delegación venezolana propone que se incorpore el Banco del Ambiente para América Latina y el Caribe, y en cada país se desarrolle una sucursal de dicho banco. Además el Impuesto Verde”; una Comisión de Técnicos para que evalúe y determine la Deuda Ecológica que tienen los países desarrollados con los países de América Latina y el Caribe; y que se siga trabajando para la conformación del Tribunal Ambiental para América Latina y el Caribe. Se plantea asimismo que sea el Parlamento Latinoamericano, los gobiernos y los movimientos sociales quienes impulsen estos temas y realicen la Cumbre el 22, 23 y 24 de abril de 2008 en la ciudad de Caracas, Venezuela.
Tema IV: Presentación del proceso de gestación de la Declaración sobre Ciudadanía Ambiental
El diputado Jorge Patrone realiza una exposición en la que destaca que el Proyecto de Ciudadanía Ambiental Global dispuso de fondos destinados para actores sociales del tema en cuestión, y que no sólo los gobiernos fueran los responsables. Asimismo puntualiza la oportunidad de contar con la intervención de quienes participaron en los Talleres de Ciudadanía Ambiental Global.
El consultor Dr. Ruben Márquez (PNUMA) reseña algunas consideraciones sobre el trabajo en: Taller Sub-regional Buenos Aires; Taller Sub-regional México; Taller Sub-regional Lima y Taller Sub-regional La Habana
En relación a Argentina se puntualiza sobre el análisis de la creación de una Corte Latinoamericana para el Medio Ambiente y se plantean las oportunidades que presenta la iniciativa. Se analizaron riesgos y debilidades para la Creación de la Corte así como se obtuvieron consensos. Se especifica que el fin no es la creación de la Corte. Se plantea que el PARLATINO debe definir y analizar lógicas de fortalecimiento y caminos a seguir.
En torno a la experiencia en México, se acota que como tema sustancial el PARLATINO tiene que promover el acceso a la justicia en temas ambientales así como el acceso a la información pública. Se puntualizan aspectos de consenso en torno al acceso a justicia ambiental como derecho fundamental e irrenunciable y, la necesidad de promover autonomía de los órganos de procuración de justicia ambiental y crear tribunales ambientales.
En relación al Taller de Perú se acota que el énfasis estuvo en la necesidad de concertar actividades en base a propuestas viables, que trasciendan a la ciudadanía. Asimismo, se señalan una serie de consensos en torno a: los componentes estratégicos: -participación ciudadana, acceso a la justicia y acceso a la información ambiental-; un acuerdo para elaborar una declaración o carta para la promoción de la ciudadanía ambiental latinoamericana y convenio regional para la promoción de los tres componentes; promover la coordinación con Parlamento Europeo – Convenio de Aarhus, así como una instancia al interior de la Comisión de Medio Ambiente y Turismo de PARLATINO.
En torno al Taller de la Habana, el expositor reseña: la consolidación de los principios de acceso a la información y a la justicia como componentes esenciales de la participación ciudadana y que dichos principios generan mayor confianza en la sociedad y transparencia en la gestión de los órganos del estado. En términos de consensos acota los siguientes: apoyar propuestas formuladas en Lima para la elaboración de una carta o declaración para la promoción de la Ciudadanía Ambiental Latinoamericana y solicitud al PNUMA de incluir estas iniciativas en el programa de trabajo del proyecto Ciudadanía Ambiental Global.
La exposición se cierra con una serie de conclusiones en los siguientes vectores: la Corte de Justicia Ambiental es un proceso de reflexión en torno a armonizar el potencial de PARLATINO en esta iniciativa; en los cuatro talleres el ejercicio asumido por los miembros de la Comisión de Medio Ambiente y Turismo de PARLATINO contó con amplia participación ciudadana en los cuatro países y, se puntualiza el esfuerzo por definir una agenda a corto y mediano plazo que viabilice la iniciativa de una Corte de Justicia Ambiental.
Muy particularmente se destaca la articulación del acceso a la información y a la justicia como componentes de la participación ciudadana.
Se abre el debate e intervienen los siguientes legisladores: Dip. Alejandra Regla Hernández Leonard (Cuba); Dip. José Gregorio Hernández (Venezuela); José Manuel del Río Virgen (México), Dip. Jorge Patrone (Uruguay), Dip. Mario Venegas (Chile), Sen. María Elisa Castro (Argentina), Dip. Otto Ely Zea Sierra (Guatemala). Se plantean una serie de tópicos en torno a: ventajas de la Corte y desventajas en relación con la propia legislación ambiental; los desafíos para crear instituciones para defender y promover el ambiente; las disparidades institucionales y normativas de los diferentes países de América Latina; pensar el proceso desde una perspectiva gradual -de lo simple a lo complejo- así como la consideración de las asimetrías existente entre países. Se plantea sobre lo último realizar en primer lugar el monitoreo y seguimiento de los estados de situación de cada país. Cabe señalar que se coloca la consideración del involucramiento del Ejecutivo en el tema ambiental. Emerge la preocupación de la promoción dentro de los países para luego realizarla con un perfil integrador.
Tema V: Presentación y Discusión del Proyecto de Declaración de Ciudadanía Ambiental
Los consultores Jorge Caillaux y Carlos Chirinos, de la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental- PNUMA presentan la exposición:
“Hacia una carta/declaración latinoamericana sobre ciudadanía ambiental
PARLATINO”. La presentación se articula en base a una serie de interrogantes relacionadas al porqué y al cómo de una carta/declaración.
Se señalan los siguientes argumentos en relación al PORQUÉ:
-La vocación sistémica del derecho ambiental y el principio ordenador de la sustentabilidad.
-El ejercicio de los derechos ambientales como base de la aplicación y cumplimiento del derecho ambiental.
-El creciente poder ciudadano y la necesidad de crear las vías legales para su manifestación/concreción y para su ejercicio ordenado.
-El ejercicio de la ciudadanía ambiental no es más que el usufructo de los derechos ciudadanos en una sociedad que aspira a practicar la democracia.
-El papel de la ciudadanía en la historia del movimiento ambiental.
-Las bases conceptuales: desarrollo sostenible; gobernabilidad; relación de conflicto/empatía entre inversión y comunidad local, regional, nacional.
En relación al CÓMO, se presentan:
Alentar un proceso gradual de inversión pública en materia de participación ciudadana a nivel de:
-Autoridades públicas en general sean del gobierno nacional, regional, local organizadas para:
1. Producir información sistematizada (evaluación de RRNN para garantizar líneas de base integrales/según ecosistema);
2. Difundir y/o proporcionar la información existente, sea mediante evaluaciones periódicas (reportes sobre el estado del medio ambiente.
- Crear espacios para el diálogo informado y para la resolución de conflictos:
1. Las audiencias públicas; las consultas ciudadanas; las mesas de diálogo, los presupuestos participativos; la publicación de los proyectos de ley; en suma, espacios para la participación ciudadana.
- Fortalecimiento de capacidades de todos los actores, incluyendo el sector empresarial y las ONG.
- Fomento de observatorios ciudadanos: ejem. Ciudadanos al Día.
El CÓMO articula tres componentes e instrumentos básicos de la gobernanza/gobernabilidad ambiental: el acceso a la información, la participación en las decisiones y el acceso a la justicia.
Se plantean también una serie de consideraciones sobre el contexto Internacional -destacan que hay que tener en cuenta la Asamblea Parlamentaria Euro-Parlamentaria-. En este contexto se sitúa la interrogante sobre aportes del PARLATINO, se presenta un borrador de DECLARACION SOBRE CIUDADANIA AMBIENTAL
l presidente felicita a todos los expositores por la clara y precisa exposición de sus temas y agradece la activa participación de los Señores Parlamentarios Miembros de la Comisión, así como también el fructífero trabajo realizado por los mismos.
Siendo las 18:45 del día 31 de octubre de 2004 se da por finalizada la sesión.
|Dip. José Gregorio Hernández |Venezuela (presidente) |
|Sen. William Victor Marlín |Antillas Neerlandesas |
|Sen. Mirna Louisa Godett |Antillas Neerlandesas |
|Sen. María Elisa Castro |Argentina |
|Sen. Silvia Ester Gallego |Argentina |
|Sen. Mario Werleman |Aruba |
|Dip. Alejandra Regla Hernández |Cuba |
|Leonard | |
|Dip. Alejandro Sule Fernández |Chile |
|Dip. Mario Venegas |Chile |
|Dip. Otto Ely Zea Sierra |Guatemala |
|Dip. Job Ramiro García y García |Guatemala |
|Sen. Marko Cortés Mendoza |México |
|Dip. José Luis García Zalvidea |México |
|Dip. Andrés Carballo Bustamante |México |
|Dip. José Manuel Del Río Virgen |México |
|Dip. José Guillermo Fuentes |México |
|Ortiz | |
|Dip. Norma Beatriz Maciel |Paraguay |
|Dip. Jorge Patrone |Uruguay |
|Dip Juan Carlos Souza |Uruguay |
|Dip. Vidal Cisneros |Venezuela |
DECLARACION DE MONTEVIDEO SOBRE CIUDADANIA AMBIENTAL
Montevideo, Republica Oriental del Uruguay, 31 de octubre de 2007
La Comisión de Medio Ambiente y Turismo del Parlamento Latinoamericano, reunida en la ciudad de Montevideo, Republica Oriental del Uruguay, en su sesión celebrada el día 31 de octubre de 2007 en ocasión de su VIII reunión adopto la siguiente Declaración sobre Ciudadanía Ambiental:
RECONOCIENDO
1. Que los pueblos de América latina y el Caribe somos herederos de un patrimonio ambiental y cultural de gran valor ecológico, económico y social y de ecosistemas con alta diversidad biológica, que generan servicios globales vitales para la estabilidad de todo el planeta, patrimonio que nuestra generación tiene la obligación moral, legal e histórica de aprovechar sosteniblemente para beneficio de las actuales y futuras generaciones;
2. Nuestro compromiso con el Objetivo 7 de los Objetivos de Desarrollo del Milenio por el cual se acordó incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y los programas nacionales poniendo en marcha las medidas necesarias para que ese objetivo sea una realidad en América Latina y el Caribe;
3. Que los actuales modelos productivos y económicos cuyo fenómeno más reciente .se traduce en el denominado proceso de globalización, están produciendo múltiples efectos en la sostenibilidad ambiental de todos los pueblos del mundo, lo que exige de América latina y el Caribe, la adopción de acuerdos que busquen armonizar las políticas regionales y la legislación de los países miembros, especialmente en materia de participación ciudadana, acceso a la Información y acceso a la justicia, en tanto estos Instrumentos son esenciales para propender a la gobernabilidad y el desarrollo sostenible, coadyuvando para establecer una concepción unitaria y armónica, en la protección del ambiente;
4. La necesidad de generalizar en la región procesos legislativos y de gobierno más participativos y vinculantes con la ciudadanía y sus instituciones, basados en un profundo compromiso ético y en una firme voluntad política de afianzar las Instituciones democráticas y la transparencia en las decisiones sobre el desarrollo que comprometen la calidad de vida y el futuro de nuestros pueblos;
5. La coincidencia histórica y programática entre el proceso impulsado al Interior del parlamento Latinoamericano y el plan de acción del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) denominado programa Montevideo 1/1 Para el Desarrollo y Revisión Periódica del Derecho Ambiental, adoptado por el 9 de Febrero del 2001, especialmente en la parte relativa a la participación ciudadana y acceso a la información en tanto constituyen instrumentos para mejorar la calidad del proceso de toma de decisiones y la transparencia en materia de medio ambiente.
6. Que el Parlamento Latinoamericano ha asumido el reto de Involucrarse activamente en el análisis y debate sobre los mecanismos jurídicos y judiciales que coadyuven a detener y revertir los graves procesos de deterioro ambiental que enfrentan y padecen nuestros países, en coincidencia con el Principio 10 de la Declaración de Río de Janeiro, en tanto reconocemos que el mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participación de todos los ciudadanos.
CONSIDERANDO
7. Que el Parlamento Latinoamericano por intermedio de su Comisión de Medio Ambiente y Turismo y con la asistencia técnica del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) -en el marco del proyecto de Ciudadanía Ambiental PNUMA-GEF ha venido analizando desde el mes de Septiembre del 2006 el papel trascendental que cumplen los legisladores de América Latina y el Caribe en el proceso de fortalecimiento de las relaciones entre el Estado, la sociedad civil y sus gobernantes, especialmente en materia de prevención y protección del medio ambiente.
8. Que la Comisión de Medio Ambiente y Turismo ha organizado varios talleres y foros en las ciudades de Panamá (Septiembre 2006), Buenos Aires (Mayo 2007), México DF (Junio 2007), Lima (Junio 2007) y La Habana (Octubre 2007) con el objeto de evaluar los instrumentos básicos de la participación ciudadana en la toma de decisiones publicas que afecten el desarrollo sostenible de nuestros pueblos con énfasis en las políticas relacionadas con el medio ambiente y los recursos naturales;
9. Que el ejercicio de una ciudadanía ambiental responsable presupone la educación de la población, y la existencia real y efectiva de mecanismos y procedimientos legales que permitan la participación ciudadana, el acceso a la Información y a la Justicia, Instrumentos que, a su vez, son fundamentales para abordar en el futuro el establecimiento de una Carta del Ambiente y una Corte Latinoamericana y del Caribe para el Medio Ambiente;
10. Que otras regiones del mundo han avanzado en esta materia consolidando un marco legislativo común para garantizar los principios de la participación ciudadana, y el acceso a la información y a la justicia, como ingredientes esenciales para el cumplimiento efectivo de los marcos jurídicos ambientales nacionales y regionales, destacando la Convención de Aarhus adoptada en 1998 por los países miembros de la Unión Europea;
11. Que la integración de América latina y el Caribe como principio inspirador del Parlamento Latinoamericano nos compromete a promover acuerdos y estrategias comunes que perfeccionen y faciliten los citados instrumentos que garanticen la participación de los ciudadanos en las decisiones políticas que tienen relación con el desarrollo de sus comunidades y su calidad de vida, respetando para tal fin la pluralidad política e ideológica que es la base de nuestra comunidad democrática.
ACORDAMOS
1. Comprometer al Parlamento Latinoamericano para que realice sus mayores esfuerzos, dirigidos a promover el ejercicio de una ciudadanía ambiental latinoamericana y caribeña, procurando a sus ciudadanos los instrumentos esenciales para participar en la toma de decisiones políticas relacionadas con el medio ambiente, para acceder libre y oportunamente a la información de interés para el medio ambiente y la salud, y someter a las instancias administrativas, judiciales y de resolución de conflictos, sus peticiones y necesidades de justicia con el objeto de consolidar el desarrollo sostenible.
2. Promover, por intermedio de los Congresos y Asambleas Legislativas miembros, el desarrollo y creación en cada país de comisiones, subcomisiones u otros ámbitos parlamentarios especializados en materia de participación ciudadana, acceso a la información y acceso a la justicia relacionadas con el medio ambiente, con el objeto de evaluar el efectivo cumplimiento de la legislación nacional sobre la materia o, en su caso, de proponer nueva legislación o mejoras a la misma.
3. Fortalecer los lazos Institucionales con el Parlamento Europeo y la Comisión Económica para Europa con el fin de establecer mecanismos de coordinación y cooperación en materia de participación ciudadana, acceso a la Información y acceso a la justicia ambiental, y especialmente para el intercambio de información y experiencias relacionadas con el Convenio de Aarhus.
4. Asumir la responsabilidad como Comisión de Medio Ambiente y Turismo de elaborar y proponer al Parlamento latinoamericano, un proyecto de Convenio Regional de Ciudadanía Ambiental a partir de los insumos y propuestas que provean los congresos y asambleas legislativas de cada país, con el objeto de lograr su adopción a través de las Instancias nacionales correspondientes.
5. Expresar el decidido interés de la Comisión de Medio Ambiente y Turismo y exhortar al Parlamento latinoamericano de continuar trabajando con el PNUMA-ORPALC para la consecución de los fines y objetivos del presente acuerdo así como renovar et Proyecto de Ciudadanía Ambiental Global.
6. Agradecer al Poder Legislativo de la República Oriental del Uruguay y especialmente a la Delegación Uruguaya del PARLATINO por su generosa hospitalidad y la excelente organización y desarrollo de la VIII Reunión de la Comisión de Medio Ambiente y Turismo del PARLATINO y del Foro Interparlamentario sobre Ciudadanía Ambiental.
7. Agradecer al Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) por todo el trabajo desenvuelto y la coordinación de todo el desarrollo del programa que permitió llevarlo a feliz término en el lapso establecido.
De la Comisión de Salud, con la que remite su Informe de actividades del Primer Año de Ejercicio de la LX Legislatura.
(EL TEXTO DEL INFORME SE ENCUENTRA PUBLICADO EN LA VERSIÓN ELECTRÓNICA DE LA GACETA DEL SENADO DEL DÍA DE HOY).
De la Comisión de Salud, con la que remite dictamen en sentido negativo al punto de acuerdo relativo a los medicamentos genéricos inmunosupresores para pacientes de transplantes de órganos.
Dictamen de la Comisión de Salud, del Punto de Acuerdo relativo a los medicamentos genéricos inmunosupresores para pacientes de transplantes de órganos.
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Comisión de Salud de la LX Legislatura de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, le fue turnado para su estudio y dictamen la Proposición con Punto de Acuerdo relativo a los medicamentos genéricos inmunosupresores para pacientes de transplantes de órganos.
Una vez recibida por la Comisión de Salud, sus integrantes entraron a su estudio con la responsabilidad de considerar lo más detalladamente posible su contenido y analizar los fundamentos esenciales en que se apoya, para proceder a emitir dictamen conforme a las facultades que les confieren los artículos 86, 89, 94 y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos mexicanos; así como los artículos 56, 60, 65, 87, 88, 93 y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, al tenor de la siguiente:
METODOLOGÍA
I. En el capítulo de "ANTECEDENTES" se da constancia del trámite de inicio del proceso Legislativo, del recibo de turno para el dictamen del referido Punto de Acuerdo y de los trabajos previos de la Comisión Dictaminadora.
II. En el capítulo correspondiente a "CONTENIDO DEL PUNTO DE ACUERDO", se sintetiza el alcance de la propuesta en estudio.
III. En el capítulo de "CONSIDERACIONES", la Comisión expresa los argumentos de valoración de la propuesta y de los motivos que sustentan la resolución de esta Comisión Dictaminadora.
I. ANTECEDENTES
1. El 29 de Marzo de 2007, el Senador Mario López Valdez, Integrante del Grupo Parlamentario Revolucionario Institucional, presentó una Proposición con Punto de Acuerdo relativo e los medicamentos genéricos inmunosupresores para pacientes de transplantes de órganos.
2. En la misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directiva del Senado de la República la turnó a la Comisión de Salud, para realizar el estudio y dictamen correspondiente.
II. CONTENIDO DEL PUNTO DE ACUERDO
1. Solicita al Secretario de Salud y Presidente del Consejo de Salubridad General, Dr. José Ángel Córdova Villalobos, que modifique el Acuerdo por el que se adiciona y modifica la relación de Especialidades farmacéuticas susceptibles de incorporarse al Catálogo de Medicamentos Genéricos Intercambiables, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 11 de febrero del 2005, a fin de que se supriman del mismo los medicamentos inmunosupresores.
2. Solicita se remita al Senado de la República, un informe completo sobre los medicamentos inmunosupresores genéricos intercambiables que actualmente proporcionan las instituciones de salud, así como las razones por las cuales fueron acreditados dichos medicamentos que supuestamente reúnen los requisitos establecidos en el artículo 75 del Reglamento de Insumos para la Salud y que supuestamente cumplieron con las pruebas necesarias.
3. En este sentido se exhorta al Ejecutivo Federal a fin de que las Instituciones Públicas del Sistema Nacional de Salud, dejen de suministrar a los pacientes de transplantes de órganos, medicamentos inmunosupresores genéricos intercambiables, y continúen proporcionando a los mismos, medicamentos de patente.
4. Finalmente se exhorta al Secretario de Salud, para que lleve a cabo un amplio y exhaustivo estudio sobre las consecuencias que los medicamentos inmunosupresores genéricos intercambiables han ocasionado en los pacientes de transplantes de órganos, y se informe los resultados de dicho estudio.
III. CONSIDERACIONES
A. El proponente menciona que de acuerdo a datos del Centro Nacional de Transplantes de la Secretaría de Salud, en México se registraron en el año de 2006, 7,737 transplantes de órganos, de los cuales los más comunes son de córnea, células germinales y de riñón, en ese orden.
Para lograrlo, toda aquella persona que es intervenida quirúrgicamente para recibir un órgano externo, necesariamente tiene que sujetarse a un tratamiento médico posterior, a través de fármacos inmunosupresores, que le permitan alargar la vida del órgano recibido y por consecuencia su calidad de vida.
B. Los medicamentos inmunosupresores, son aquellos capaces de suprimir la respuesta inmunológica a un estímulo antigenético, ya sea producido por un antígeno externo o interno. Es decir son aquellos que se utilizan en la prevención del rechazo de los transplantes, así como también enfermedades como la psoriasis, artritis reumatoide y la esclerosis múltiples entre otras.
C. Una vez mencionado lo que consideramos de mayor importancia, los integrantes de esta Comisión Dictaminadora, consideramos que los medicamentos genéricos intercambiables dan los mismos resultados, ya que la Secretaría de Salud, con diversos estudios, requiere que sean de alta calidad, igual potencia, puros y estables, que se absorban, distribuyan y eliminen del mismo modo y cantidad, como los medicamentos de patente, y que los laboratorios cumplan con los mismos estándares y altos niveles de manufactura.
D. Hasta este punto podemos considerar que el planteamiento del senador es correcto y nos llama poderosamente la atención que el proponente omite “intercambiables” en algunos párrafos anteriores del Punto de Acuerdo, en los cuáles establece “inmunosupresores que son genéricos”.
E. Desde el punto de vista médico es perfectamente reconocido y aceptado que el rechazo en los transplantes de órganos puede ser multifactorial aceptando que si bien los medicamentos juegan un papel muy importante no son los únicos responsables del fenómeno de rechazo ya que los datos clínicos que complementan cada caso van desde la edad del paciente, la patología de base que originó su perdida de órgano, el tiempo que ha cursado el paciente con esta enfermedad, el procedimiento quirúrgico, las variables nutricionales con sus condiciones generales y un sin numero de elementos que se tienen que analizar dentro de cada caso.
No existe una estadística debidamente documentada que avale un incremento en los rechazos de órganos posterior a la utilización de genéricos intercambiables inmunosupresores. Los eventos de rechazo se han dado históricamente aún con la amplia utilización de inmunosupresores de patente y para esto basta revisar las cifras de rechazos de órganos de los últimos diez años cuando no existían Genéricos Intercambiables Inmunosupresores.
F. También menciona que los medicamentos de patente son de costos muy elevados (hasta $17,000 pesos mensuales por paciente en la terapia para contrarrestar el rechazo de órgano). En países de primer mundo como EE.UU., Reino Unido, Canadá, Alemania, Francia, Holanda, etc. Los medicamentos genéricos intercambiables inmunosupresores son de igual importancia y en algunos casos hasta de uso superior al de productos de patente o de marca.
Simplemente en los Estados Unidos el 40% de los medicamentos para la población es de genéricos intercambiables en todas sus especialidades.
G. La Secretaría de Salud ha promovido a través de su Política Farmacéutica la disponibilidad de medicamentos Genéricos Intercambiables y ha establecido las reglas que deben cumplir los mismos para garantizar su seguridad y eficacia, por lo que en este caso una propuesta diferente a dichas reglas, va en contra de los programas de accesibilidad de toda la población a medicamentos y por el contrario pone en riesgo su salud y su vida misma.
Por tal motivo reiteramos que en países con economías fuertes, sólidas como en los mencionados se reconoce y acepta la utilidad del medicamento genérico intercambiable, por tal motivo en países como el nuestro, en vías de desarrollo con economías no tan sólidas, se bebe beneficiar a la población y a las instituciones de salud con medicamentos de costos más accesibles.
H. En el marco jurídico y normativo de las Especialidades Farmacéuticas y en el Catálogo de Medicamentos los medicamentos genéricos intercambiables (MGI) se encuentran establecidos en diversas disposiciones, como se señala a continuación:
El reglamento de Insumos para la Salud (RIS), señala que,”… se entiende por medicamento genérico intercambiable (MGI) a la especialidad farmacéutica con el mismo fármaco o sustancia activa y forma farmacéutica, con igual concentración o potencia, que utiliza la misma vía de administración y con especificaciones farmacopéicas iguales o comparables, que después de haber cumplido con las pruebas a que se refiere el, ha comprobado que sus perfiles de disolución o su biodisponibilidad u otros parámetros, según sea el caso, son equivalentes a las del medicamento innovador o producto de referencia, y que se encuentra registrado en el Catálogo de Medicamentos Genéricos Intercambiables (CMGI), y se identifica con su Denominación Genérica”. (RIS, Artículo 2, fracción XIV).
Dicho Reglamento establece, en el artículo 73, que el Consejo de Salubridad y la Secretaría de Salud mediante publicación en el Diario Oficial de la Federación determinarán periódicamente, las pruebas que deberán aplicarse para considerar a los medicamentos como intercambiables, según la naturaleza y forma farmacéutica de casa uno de éstos. Los criterios y requisitos a que deberán sujetarse dichas pruebas se establecerán en las Normas correspondientes.
Los artículos 5 fracción XI y XIV, 73, 74, 75 y 79 del Reglamento de Insumos para la Salud, establecen que corresponde al Consejo de Salubridad General elaborar, publicar y mantener actualizado, el Catálogo de Medicamentos Genéricos Intercambiables, como una alternativa terapéutica para que las instituciones públicas de salud cuenten con medicamentos de la misma calidad comprobada y a menos costo que los innovadores.
Además de las disposiciones señaladas, el marco normativo que regula a los medicamentos genéricos intercambiables se complementa con el Acuerdo por el que se establece que las instituciones públicas del Sistema Nacional de Salud, deberán comprar medicamentos genéricos intercambiables se complementa con el Acuerdo por el que se establece que las instituciones públicas del Sistema Nacional de Salud, deberán comprar medicamentos genéricos intercambiables, emitidos por el Consejo de Salubridad General y publicado en el Diario Oficial de la Federación el 7 de junio de 2002. Este acuerdo pretende estimular a la industria química farmacéutica para que fabrique este tipo de medicamentos.
I. El 25 de mayo mediante oficio No. 170/UCVPS/DGAVS/221//2007 de la Secretaría de Salud menciona el procedimiento para aplicar el acuerdo por el que se adiciona y modifica la relación de especialidades farmacéuticas susceptibles de incorporarse al Catálogo de Medicamentos Genéricos Intercambiables.
El Consejo de Salubridad General ha conformado un grupo de expertos en pruebas de intercambiabilidad para medicamentos genéricos intercambiables, integrado por profesionistas de alto nivel, de las ramas médicas, farmacológicas y químicas, que establecen las pruebas que deberán aplicarse a las especialidades farmacéuticas para que puedan ser medicamentos genéricos intercambiables, conforme a criterios establecidos en la Norma Oficial Mexicana NOM 177-SSA1-1998, Que establece las pruebas y procedimientos para la demostración que un medicamento es intercambiable. Requisitos a que deben sujetarse los terceros autorizados que realicen las pruebas. El grupo de expertos actualizó este instrumento e incorporó modificaciones al mismo durante 2005.
El grupo de expertos se reúne periódicamente a fin de analizar la documentación que le remite la Comisión Federal para la Prevención contra Riesgos Sanitarios (COFEPRIS), de la Secretaría de Salud, y que corresponde a las solicitudes de la industria farmacéutica para poder fabricar medicamentos genéricos intercambiables. El producto final del grupo de Expertos consiste en la definición de la prueba de intercambiabilidad a que deberá someterse cada especialidad farmacéutica (genérico-forma farmacéutica), de la relación enviada.
J. Probablemente lo que al Senador proponente le preocupa es que nuestro país no este preparado para la cultura del medicamento genérico intercambiable, pero desde las dos últimas administraciones de gobierno existen propuestas, normas y reglamentos que han pasado por todas las instancias y han ido preparando a nuestro país, de tal manera que hoy se cuenta con normas, reglamentos y guías que dan certidumbre a los medicamentos genéricos intercambiables y establecen estrictamente los marcos operativos técnicos, científicos tanto para las instituciones de salud como para la planta productiva farmacéutica del país.
K. Una ves definida la o las pruebas de intercambiabilidad, el Consejo de Salubridad General elabora el documento que señala: los medicamentos genéricos de que se trate, su forma farmacéutica y la correspondiente prueba de intercambiabilidad a que deberá someterse y lo envía al Diario Oficial para su publicación bajo la denominación de “Acuerdo por el que se adiciona y modifica la relación de especialidades farmacéuticas susceptibles de incorporarse al Catálogo de Medicamentos Genéricos Intercambiables”. Las publicaciones del Diario Oficial de la Federación, se integran a la página electrónica del Consejo de Salubridad General para su consulta por los interesados.
El o los laboratorios farmacéuticos interesados en producir como medicamento genérico intercambiable alguna de las especialidades farmacéuticas publicadas, presenta ante la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios los resultados de las pruebas de intercambiabilidad que, para el producto de su interés, llevó a cabo un tercero autorizado. Si a juicio de la COFEPRIS los resultados presentados son satisfactorios, dicha Comisión Federal emite la aprobación del producto en la presentación de medicamento genérico intercambiable y elabora el listado de medicamentos genéricos intercambiables aprobados.
La publicación en el Diario Oficial de la Federación de las Actualizaciones del Catálogo de Medicamentos Genéricos Intercambiables. La Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios envía al Consejo de Salubridad General el listado de medicamentos genéricos intercambiables aprobados, con el que el Consejo elabora el documento que incorpora nuevos MGI y lo envía al Diario Oficial de la Federación, se integra a la página electrónica del Consejo de Salubridad General para consulta por los interesados.
L. Por lo que respecta a la argumentación relativa a la modificación del Acuerdo por el que se adiciona y modifica la relación de especialidades farmacéuticas susceptibles de incorporarse al Catálogo de Medicamentos Genéricos Intercambiables, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 11 de febrero del 2005, que señala la urgencia de que la Secretaría de Salud y el Consejo de Salubridad General “… lo antes posible deben modificar la fracción III del artículo tercero, así como el listado del artículo segundo, del Acuerdo publicado en el Diarios Oficial el 11 de febrero del 2005, a fin de que se eliminen los inmusupresores, como medicamentos susceptibles de incorporarse al catálogo de medicamentos genéricos intercambiables…”. Es necesario destacar que el artículo tercero no cuenta con fracciones, y que la supresión del listado, como lo señala el proponente, implicaría la eliminación de 423 especialidades farmacéuticas en 613 diversas presentaciones, de los cuales solo dos especialidades, la Azatioprina y la Ciclosporina, ésta última con cinco presentaciones, corresponden al Grupo de Inmunosupresores. Los medicamentos inmunosupresores del Acuerdo en comento, se señalan a continuación:
|DENOMINACIÓN GENÉRICA |FORMA FARMACÉUTICA |PRUEBA DE INTERCAMBIABILIDAD |
|AZATIOPRINA |TABLETAS |C |
|CICLOSPORINA |CÁPSULAS DE GELATINA BLANDA |C |
|CICLOSPORINA |EMULSIÓN INYECTABLE IV |A |
|CICLOSPORINA |EMULSIÓN ORAL |C |
|CICLOSPORINA |SOLUCIÓN INYECTABLE IV |A |
|CICLOSPORINA |SOLUCIÓN ORAL |C |
No debemos ignorar el trabajo y los costos que se tienen que hacer obligatoriamente para convertir a un medicamento genérico en un genérico intercambiable, ni desconocer los requisitos que fueron indicados por el Consejo de Salubridad General, en donde se incluyen los fármacos inmunosupresores, con los requisitos puntuales que se exige en dicho acuerdo. Se debe confiar en el trabajo de las autoridades de salud de nuestro país y la industria farmacéutica nacional.
M. En el segundo punto el Senado de la República solicita también al Secretario de Salud, un informe completo sobre los medicamentos inmunosupresores genéricos intercambiables que actualmente proporcionan las instituciones de salud, así como las razones por las cuales fueron acreditados dichos medicamentos que supuestamente reúnen los requisitos establecidos en el artículo 75 del Reglamento de Insumos para la Salud y que supuestamente cumplieron con las pruebas necesarias. Se describe lo siguiente:
INMUNOSUPRESORES INCLUIDOS EN EL CATÁLOGO DE MEDICAMENTOS GENÉRICOS INTERCAMBIABLES.
(47ª Actualización del CMGI del 11de abril de 2007)
|GENÉRICO |
| | | | |
|HORA |SALÓN |COMISIÓN |REUNIÓN |
| | | | |
|09:00 |Isidoro Olvera |Defensa nacional |Reunión de Trabajo |
| | | | |
|12:45 |Luís Donaldo Colosio |relaciones exteriores, américa latina |Reunión con legisladores de |
| | |y el caribe |Haití |
| | | | |
|13:00 |Torre Caballito, |COMISIÓN ESPECIAL ENCARGADA DE LOS FESTEJOS DEL|Reunión de Trabajo |
| |Piso 5, Sala 4 |BICENTENARIO DE LA INDEPENDENCIA Y DEL | |
| | |CENTENARIO DE LA REVOLUCIÓN MEXICANA | |
| | | | |
|16:3 |Salón Vitrales, |Derechos humanos |Comparecencia de Candidatos a |
| |Xicoténcatl | |Consejeros de la CNDH |
| | | | |
|17:00 |Isidoro Olvera |recursos hidráulicos |Reunión de Trabajo |
| | | | |
|17:00 |Ramos Aizpe |hacienda y crédito público |Reunión de Trabajo |
|Y | | | |
|18:00 | | | |
| | | | |
|18:00 |Heberto Castillo |CIencia y TECNOLOGIA |Reunión de Trabajo |
[pic][pic]
-----------------------
[1] Arenas Muñoz, José Antonio, DICCIONARIO TÉCNICO JURÍDICO DEL MEDIO AMBIENTE, Editorial Mc Graw Hill, Madrid, España, 2000, Pag. 220
[2]
[3]
[4]
[5] El primer párrafo del artículo 25 Constitucional establece que el desarrollo del país deberá realizarse de manera sustentable, mientras que su quinto párrafo faculta al Estado para imponer modalidades a las actividades productivas, tanto del sector social como del privado, con la finalidad de conservar los recursos naturales y el ambiente.
[6] De acuerdo con datos oficiales para el año 2005, en el país se presentó una tasa de deforestación neta anual de 260 mil hectáreas; el 45% de los suelos del territorio nacional se encuentran degradados; el 83% de los cuerpos de agua superficiales presentan un cierto grado de contaminación; y el 58% de los reptiles, el 62% de los mamíferos, y el 55% de los anfibios se encuentran en riesgo. “La Gestión Ambiental en México”, SEMARNAT, 2006.
[7] El primer párrafo del artículo 22 de la LGEEPA define a los “Instrumentos Económicos” como “los mecanismos normativos y administrativos de carácter fiscal, financiero o de mercado, mediante los cuales las personas asumen los beneficios y costos ambientales que generan sus actividades económicas, procurando establecer incentivos para las acciones que favorezcan el ambiente”.
[8] Estos instrumentos de la política ambiental buscan, por un lado, el establecimiento voluntario de regulaciones ambientales más estrictas que lo previsto en el marco jurídico correspondiente; y, por el otro, que los responsables de las empresas se sujeten de manera voluntaria a una evaluación del desempeño ambiental de sus actividades productivas.
[9] La Suprema Corte de Justicia de la Nación ha determinado a través de diversos criterios judiciales que “en el sistema jurídico mexicano las facultades concurrentes implican que las entidades federativas, incluso el Distrito Federal, los Municipios y la Federación, puedan actuar respecto de una misma materia, pero será el Congreso de la Unión el que determine la forma y los términos de la participación de dichos entes a través de una ley general”. Semanario Judicial de la Federación, Novena Época, Tesis P./J. 142/2001, página 1042.
[10] Diario El Economista; 23 de octubre de 2007; Redacción;
[11] Diario El Tiempo; Noviembre 4 de 2007;
[12] “Acuerda ONU medidas contra el cambio climático”; Diario El Financiero; Internacional, 4 de mayo de 2007.
[13] Melgar, Ivonne; “Canaliza Calderón 7 mil mdp para la reconstrucción en Tabasco”; Diario Excelsior; 6 de Noviembre de 2007; .
[14] Notimex; “Entrega SHCP más de 600 mdp a Tabasco de forma preliminar”; Lunes, 5 de Noviembre de 2007;
[15] Fregoso, Juliana; Valverde, Alicia y Mata, Ruth; “El daño agrícola es de 5 mil millones de pesos”; Diario Excelsior; 8 de Noviembre de 2007;
[16] López, René Alberto; “Persiste la zozobra en Tabasco, pese al descenso de los cauces”; Diario La jornada; 9 de octubre de 1999;
[17] Versión estenográfica de la conferencia de prensa que ofreció en el salón Venustiano Carranza el Secretario de Gobernación, Diódoro Carrasco Altamirano, al término de la reunión de evaluación que encabezó el Presidente Ernesto Zedillo, en la residencia oficial de Los Pinos; Los Pinos, 10 de octubre de 1999;
[18] “Fue responsable desfogar presa Peñitas, si no reventaba: Elías Ayub”; Diario Milenio; Redacción; 7 de noviembre de 2007;
[19] La diferencia en 1999 de mil 200 metros cúbicos y de mil 159 metros cúbicos en 2007 fueron controlados por la presa.
[20] Notimex; “Tabasco: Reducen volumen de agua que desfoga presa Peñitas: Determina la CFE pasar de mil 500 a 800 metros cúbicos por segundo”; Diario El Universal; 3 de noviembre de 2007;
[21] Conferencia de Prensa “Presentación de las Obras y Proyectos más Importantes del Sexenio”, efectuada en el Auditorio de la Comisión Nacional del Agua (Conagua). México, D.F., a 3 de septiembre de 2007.
[22] Artículo 39, numeral 1
[23] Juez, Beatriz; “Citigroup y Merrill Lynch, víctimas crisis hipotecaria, buscan salida”;Diario El Economista; 5 de noviembre de 2007;
[24] “El temor a la crisis hipotecaria se reaviva en EE UU y Europa”; Diario El País,, 10 de noviembre de 2007;
[25]“Aumentan reservas internacionales a 75 mil 709 mdd”; Notimex; Diario El Universal; 6 de noviembre de 2007; Martes 06 de noviembre de 2007.
[26] “Bolsa México cae 0.99 pct, persisten temores sobre economía EEUU”; jueves 8 de noviembre de 2007 15:43 CST;
[27] “Jugosas ganancias de HSBC en México”; Diario Milenio; 6 de marzo de 2007;
[28] Sidel,Robinson and Bauerlein, Valerie; “Bankers Sort Out Rescue Plan”; The Wall Street Journal; November 12, 2007; http:online.article_print/SB119482805957289567.html
[29] El saldo del financiamiento otorgado por la banca comercial ascendió a 1,728.1 miles de millones de pesos (mmp) al cierre de agosto. De este monto, 1,448.1 mmp se destinaron al sector privado, 97.6 mmp al sector público no bancario, 63.3 mmp a estados y municipios y los restantes 119.1 mmp a otros deudores no bancarios. El financiamiento directo de la banca comercial al sector privado reportó un crecimiento en términos reales de 29.1%, para alcanzar un monto de 1,404.8 mmp. Dentro de los rubros que conforman este financiamiento, resalta el otorgado a la vivienda, que se elevó 25.8%, así como el destinado directamente al consumo que aumentó 27.8%. Centro de Estudios Económicos del Sector Privado; “México: Financiamiento de la banca comercial”; CEESP; 28 de septiembre de 2007;
[30] Romány Romina y Durán, Marco Antonio; “Multiplicó banca ganancias con Fox”; Diario El Universal; 14 de diciembre de 2006;
[31] Entre enero y junio de 2007, la ganancia neta de los bancos fue de 30 mil 361 millones de pesos, una disminución de 1.03 por ciento, respecto de las obtenidas en el mismo periodo de 2006, informó la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV). Se trata de la primera vez, desde 1999, que las utilidades de la banca múltiple muestran una variación anual negativa. González Amador, Roberto; “Por primera vez en 8 años retroceden las utilidades de los bancos en México”; Diario La Jornada; 14 de septiembre de 2007;
[32] Zúñiga, Juan Antonio; “Citigroup: casi de 2 mil mdd, las utilidades de Banamex en 2006: Alrededor de 81% de esos recursos provinieron del crédito al consumo”; Diario La Jornada; 22 de enero de 2001;
[33] Martínez, José Manuel; “Las utilidades de Banamex caen 24%”; CNN; 15 de octubre de 2007;
[34] “Reduce HSBC su utilidad”; Lunes, 29 de Octubre de 2007;
[35] Un número E indica que un aditivo ha sido aprobado por la UE. Para que pueda adjudicarse un número E, el Comité Científico o la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria tiene que evaluar si el aditivo es seguro. El sistema de números E se utiliza además como una manera práctica de etiquetar los aditivos permitidos en todos los idiomas de la Unión Europea.
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Nota: Con fundamento en Las Reglas Provisionales en Relación con la Gaceta del Senado de la Junta de Coordinación Política de fecha 11 de octubre del año 2006, por el que se crea la Gaceta del Senado y con base en la Regla Segunda, inciso cuatro de ese ordenamiento, la publicación impresa de la Gaceta del Senado y la que aparece en medios electrónicos, tiene sólo propósitos informativos y no genera consecuencias jurídicas fuera del propio Senado.
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[pic] | |SEN. Jorge Andrés
Ocejo
Moreno |[pic] | |
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Orantes
López |[pic] | |
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[pic] | |SEN. María
Rojo e
Inchaustegui |[pic] | |
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[pic] | |SEN. Sebastián
Calderón
Centeno |[pic] | |
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[pic] | |SEN. Francisco
Herrera
León |[pic] | |[pic]
[pic] | |SEN. Ramiro
Hernández
García |[pic] | |
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[pic] | |SEN. Jesús
Garibay
García |[pic] | |[pic]
[pic] | |SEN. Minerva
Hernández
Ramos |[pic] | |[pic]
[pic] | |SEN. Rosalinda
López
Hernández |[pic] | |
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[pic] | |SEN. Guillermo
Tamborrel
Suárez |[pic] | |
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[pic] | |SEN. Luis Alberto
Villarreal
García |[pic] | |
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[pic] | |SEN. Carlos
Lozano
de la Torre |[pic] | |
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[pic] | |SEN. Tomás
Torres
Mercado |[pic] | |
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[pic] | |SEN. María Elena
Orantes
López |[pic] | |
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[pic] | |SEN. Silvano
Aureoles
Conejo |[pic] | |
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[pic] | |SEN. Luis
Coppola
Joffroy |[pic] | |
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[pic] | |SEN. Luis
Coppola
Joffroy |[pic] | |
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[pic] | |SEN. Adolfo
Toledo
Infanzón |[pic] | |
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[pic] | |SEN. Arturo
Herviz
Reyes |[pic] | |
|Martes 27 de noviembre de 2007 | | |
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[pic] | |SEN. María Elena
Orantes
López |[pic] | |
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[pic] | |SEN. María
Rojo e
Inchaustegui |[pic] | |[pic]
[pic] | |SEN. Francisco Javier
Castellón
Fonseca |[pic] | |[pic]
[pic] | |SEN. Rosario
Ybarra
de la Garza |[pic] | |
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[pic] | |SEN. Santiago
Creel
Miranda |[pic] | |
MESA DIRECTIVA
Sen. Santiago Creel Miranda, PRESIDENTE; José González Morfin, VICEPRESIDENTE; Sen. Francisco Arroyo Vieyra, VICEPRESIDENTE; Sen. Yeidckol Polevnsky Gurwitz, VICEPRESIDENTA; Sen. Adrián Rivera Pérez, SECRETARIO; Sen. Renán Cleominio Zoreda Novelo, SECRETARIO; Sen. Claudia Sofía Corichi García, SECRETARIA; Sen. Gabino Cué Monteagudo, SECRETARIO. |JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA
PRESIDENTE Sen. Manlio Favio Beltrones Rivera, Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; Sen. Santiago Creel Miranda, Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; Sen. Carlos Navarrete Ruiz, Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; Sen. Francisco Agundis Arias, Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México; Sen. Dante Alfonso Delgado Rannauro, Coordinador del Grupo Parlamentario de Convergencia; Sen. Alejandro González Yáñez, Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo; Sen. Humberto Aguilar Coronado, Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; Sen. Felipe González González, Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; Sen. Melquiades Morales Flores, Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. | |
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[pic] | |SEN. Francisco
Labastida
Ochoa |[pic] | |
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[pic] | |SEN. Jorge
Legorreta
Ordorica |[pic] | |
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[pic] | |SEN. Javier
Orozco
Gómez |[pic] | |
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[pic] | |SEN. Francisco
Herrera
León |[pic] | |
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[pic] | |SEN. Ludivina
Menchaca
Castellanos |[pic] | |
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[pic] | |SEN. José Eduardo
Calzada
Rovirosa |[pic] | |
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[pic] | |SEN. Juan
Bueno Torio |[pic] | |
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[pic] | |SEN. Arturo
Escobar
y Vega |[pic] | |
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[pic] | |SEN. Ernesto
Saro
Boardman |[pic] | |
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[pic] | |SEN. Jorge Andrés
Ocejo
Moreno |[pic] | |
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