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GOBIERNO DE PUERTO RICO18va. Asamblea 7ma. Sesión Legislativa OrdinariaC?MARA DE REPRESENTANTESR. C. de la C. 71014 DE MAYO DE 2020Presentada por los representantes Hernández Monta?ez, Cruz Burgos, Varela Fernández, Aponte Dalmau, Bianchi Angleró, Díaz Collazo, López de Arrarás, Matos García, Méndez Silva, Ortiz González, Ortiz Lugo, Rivera Ruiz de Porras, Santa Rodríguez, Torres Cruz y Vega RamosReferida a la Comisión de Hacienda, Presupuesto y de la Supervisión, Administración y Estabilidad Económica de Puerto Rico, “PROMESA”RESOLUCI?N CONJUNTAPara asignar a varias entidades del Gobierno de Puerto Rico y distribuir la cantidad de dos mil millones de dólares ($2,000,000,000) de la Reserva para el pago de servicio de la deuda a los fines de financiar a un sector no cubierto por la primera fase del Plan Estratégico para Reactivar Nuestra Economía, Apoyar a Nuestros Comerciantes y Proteger a Nuestros Trabajadores dispuesto en la Resolución Conjunta 23-2020 en respuesta a la emergencia ocasionada por la pandemia del COVID-19; autorizar al Director Ejecutivo de la Autoridad de Auditoría Financiera y Agencia Fiscal de Puerto Rico (AAFAF) en conjunto al Secretario del Departamento de Hacienda liberar dos mil millones de dólares (2,000,000,000) de la reserva pignorada para el pago del servicio de la deuda para implementar las Secciones 1, 3, 4 y 5 de esta Resolución Conjunta; ordenar al Departamento de Transportación y Obras Públicas a tomar aquellas medidas necesarias para eximir a los transeúntes del cobro en las plazas de peaje de las autopistas durante el tiempo que se extienda la emergencia; ordenar al Secretario del Departamento de la Familia, en coordinación con el Secretario del Departamento de Agricultura, para que establezcan las guías para implementar el concepto “servi-carro” en las carreteras con los agricultores debidamente autorizados a participar de los mercados agrícolas o familiares en los municipios de Puerto Rico durante la vigencia de la emergencia; así como ordenar al Jefe de la Guardia Nacional, en colaboración con el Departamento de Salud, a realizar servicios de cernimiento compulsorios del COVID-19, a todos los pasajeros que lleguen al aeropuerto internacional Luis Mu?oz Marín; y para otros fines relacionados.EXPOSICI?N DE MOTIVOSLa enfermedad respiratoria causada por una nueva cepa del coronavirus, el COVID-19 (por sus siglas en inglés) ha causado da?os irreparables en nuestro Puerto Rico. A la fecha de hoy existen 2,329 personas contagiadas y 115 vidas perdidas. El pobre manejo de la crisis, la desinformación, la falta de herramientas para combatir y controlar esta enfermedad y su forma de transmisión provocaron su expansión a nivel global, enfrentándonos hoy a una pandemia.Sin embargo, aunque todavía no contamos con alguna herramienta en la medicina, como el acceso a una vacuna, que nos permita combatir esta enfermedad, sí tenemos las experiencias de otros países que han lidiado con esta crisis y el acceso a la información sobre las diferentes medidas de prevención y control que se han empleado además, de los avances en el estudio del COVID-19. Es por ello, que hay que actuar con premura, tomando medidas acertadas, sensatas y con el sentido de responsabilidad que esta emergencia requiere.Así las cosas, actualmente se han tomado iniciativas a nivel federal y estatal a manera de poder controlar la cantidad de personas expuestas por contagio directo y minimizar la propagación de esta enfermedad. La Orden Ejecutiva OE-2020-023, promulgada el pasado 15 de marzo de 2020, declarando un “toque de queda”, es una de las herramientas a nivel local empleadas a estos fines. Esta, evita por un periodo de dos semanas, la exposición innecesaria de personas de forma que a través de un aislamiento en los hogares se controle, de manera preventiva, el método de transmisión del COIVD-19, el cual sabemos tiene un periodo de incubación de 14 días. Esta orden inicial ha sufrido varias enmiendas que incluyen la extensión de hasta 60 días de la disposición del distanciamiento social y el cese de operaciones comerciales. Como resultado de lo anterior, ha tenido el efecto en cadena sobre la fuente de ingresos de nuestros ciudadanos, ya que están fuera de la operación laboral sin posibilidad de continuar sus funciones a través de otros medios como los tecnológicos, por ejemplo. Esto trastoca no solo el estilo de vida de cada uno de los puertorrique?os, sino que crea consigo la inevitable preocupación de cómo responder ante esta emergencia sin el acceso a una fuente de ingreso alterna.El gobierno federal por su parte, en alerta a la difícil, pero necesaria medida de mantener en aislamiento a su población ha tomado iniciativas no solo salubristas, sino económicas de forma que pueda controlar el impacto financiero a sus ciudadanos. Además, ha destinado recursos económicos a través de distintas legislaciones, a sectores específicos de manera que estructuradamente se pueda combatir esta enfermedad y sus consecuencias atacando todas las áreas afectadas. De la misma forma, la Asamblea Legislativa de Puerto Rico hizo sus funciones. Se aprobaron en consenso una serie de medidas para brindar alivio económico a diferentes profesionales que brindan servicios esenciales, instituciones hospitalarias, entre otras que recibieron el veto expreso por parte de la Gobernadora de Puerto Rico.Entre las razones para justificar su rechazo a las medidas tomadas por la Asamblea Legislativa estaba la duplicidad de alivios por la Resolución Conjunta 23- 2020, previamente aprobada. Sin embargo, quedaron sectores que no han sido atendidos en la referida medida de asignación de fondos. Por lo que resulta necesario que esta Asamblea Legislativa emplee sus facultades y prerrogativas constitucionales tomando acción ante esta emergencia con propuestas concretas y certeras que nos lleven a responder adecuadamente ante nuestros constituyentes. No podemos esperar a enfrentar consecuencias cuando no estamos en posición de controlarlas, minimizarlas o evitarlas. RESU?LVESE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO:Sección 1.-Asignación y distribución especial de partidas por motivos de pandemia. Se asigna a varias entidades del Gobierno de Puerto Rico y se distribuye la cantidad de dos mil millones de dólares ($2,000,000,000) de la Reserva para el pago de servicio de la deuda a los fines de financiar a un sector no cubierto por de la primera fase del Plan Estratégico para Reactivar Nuestra Economía, Apoyar a Nuestros Comerciantes y Proteger a Nuestros Trabajadores dispuesto en la Resolución Conjunta 23-2020 en respuesta a la emergencia ocasionada por la pandemia del COVID-19, conforme a se detalla a continuación:Departamento de HaciendaAportación de hasta tres mil quinientos (3,500) dólares para empleados de manejo de emergencia municipal, personal de manejo de emergencias médicas municipal, personal de la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados que laboran en la disposición, arreglo de roturas, mantenimiento de las tuberías y las plantas de tratamiento, y tratamiento de aguas usadas; personal de entidades públicas y privadas que manejan los desperdicios sólidos y desperdicios biomédicos; también a celadores de líneas, brigadas de transmisión y distribución de la Autoridad de Energía Eléctrica.$50,000,000Ofrecer un reembolso de hasta cien dólares ($100) a los miembros de la Policía Municipal, Manejo de Emergencias y Administración de Desastres, Emergencias Médicas Municipal por la compra de todo equipo y material necesario para protegerse del contagio de COVID-19 mientras ejercen sus funciones. En aquellos casos en que el miembro de la Policía Municipal, Emergencias Médicas Municipal, Manejo de Emergencias y Administración de Desastres y personal relacionado con la salud, haya tenido que invertir para adquirir dichos equipos o materiales de prevención, debido a que el mismo no haya sido provisto por el Gobierno Municipal. Luego de proveer la evidencia correspondiente, la solicitud de reembolso se canalizará a través de la Oficina de Finanzas del municipio correspondiente. $3,000,000Otorgar incentivos mensuales a los hospitales, centros de diagnóstico y tratamiento y centros de salud familiar para la operación y gastos de funcionamiento de sus salas de emergencias por concepto de los meses de abril, mayo y junio 2020 de la siguiente forma:Por cada cama autorizada abierta en hospitales. $5,000.00Centros de Diagnóstico y Tratamiento y Centros de Salud Familiar con salas de emergencias con una operación menor de 24 horas. $150,000.00Centros de Diagnóstico y Tratamiento y Centros de Salud Familiar con sala de emergencia 24 horas. $250,000.00Otorgar un incentivo económico de mil dólares ($1,000) al personal de los almacenes de alimentos y empleados o encargados de los comedores escolares (PSA I y PSA II) que estén activos trabajando para mantener los comedores abiertos durante la emergencia; así como para disponer la comprar de equipos y materiales de protección para estos funcionarios.$925,000Sección 2.-Autorización a la Rama Ejecutiva.Se autoriza al Director Ejecutivo de AAFAF en conjunto al Secretario del Departamento de Hacienda a liberar dos mil millones de dólares ($2,000,000,000) de la reserva pignorada para el pago del servicio de la deuda y a desarrollar todos los procesos y las normas necesarias a fin de viabilizar implementar las Secciones 1, 3, 4 y 5 de esta Resolución Conjunta, sin sujeción a las disposiciones de la Ley 38-2017, según enmendada, conocida como la “Ley de Procedimiento Administrativo Uniforme del Gobierno de Puerto Rico”.Sección 3.-Se ordena al Departamento de Transportación y Obras Públicas a tomar aquellas medidas necesarias para eximir a los transeúntes del cobro en las plazas de peaje de las autopistas durante el tiempo que se extienda la emergencia declarada por la Gobernadora de Puerto Rico, Hon. Wanda Vázquez Garced, en consideración al COVID-19.Sección 4.-Se ordena al Secretario del Departamento de la Familia, en coordinación con el Secretario del Departamento de Agricultura, que durante la pandemia del COVID-19 se establezcan con los agricultores debidamente autorizados a participar de los mercados agrícolas o familiares en los municipios de Puerto Rico, así como en las carreteras primarias y secundarias, incluyendo servicios de manera “servi-carro”. Asimismo, se les autoriza a establecer los guías para que los municipios puedan ayudar a viabilizar este concepto.Sección 5.-Se ordena a la Guardia Nacional de Puerto Rico, en colaboración con el Departamento de Salud, a realizar servicios de cernimiento compulsorios del virus coronavirus, comúnmente conocido como COVID-19 a todos los pasajeros que lleguen al aeropuerto internacional Luis Mu?oz Marín. Sección 6.-Vigencia. Esta Resolución Conjunta comenzará a regir inmediatamente después de su aprobación. ................
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