La frontera México-Estados Unidos: asimetrías y transgresiones - nuso

Este art?culo es copia fiel del publicado en la revista Nueva Sociedad No 289, septiembre-octubre de 2020, ISSN: 0251-3552, .

La frontera M?xico-Estados Unidos: asimetr?as y transgresiones

Alberto Hern?ndez Hern?ndez

La frontera entre M?xico y Estados Unidos se ve transformada no solo por las interacciones en distintos niveles econ?micos y pol?ticos, sino tambi?n por procesos sociales y culturales que parecen subvertir los l?mites. Las din?micas fronterizas son, a su vez, reflejo del contraste entre dos culturas con presencia en el continente, la anglosajona y la latina, y dan lugar a una compleja relaci?n binacional marcada por m?ltiples cruces, permisos y prohibiciones.

Las fronteras son construcciones fundamentalmente humanas. Aunque en ocasiones parecieran seguir la naturaleza del paisaje f?sico (fronteras naturales), como la frontera M?xico-Estados Unidos, que en la mitad de su extensi?n se encuentra delimitada por el R?o Bravo, estas divisiones no existir?an sin la intervenci?n humana que demarca y diferencia los l?mites nacionales. Existen tambi?n fronteras m?s cercanas en t?rminos de interacci?n, cuyas caracter?sticas tienen que ver con din?micas de corte hist?rico y cultural, como en el caso de algunos pa?ses latinoamericanos. Generalmente, cuanto m?s extensas son en t?rminos de territorio, m?s contrastantes son las realidades que las fronteras suelen dividir.

Debido a su longitud y caracter?sticas geogr?ficas, las fronteras pueden tener diferentes contextos y condiciones de cambio; pueden

Alberto Hern?ndez Hern?ndez: es profesor-investigador, y actualmente presidente, de El Colegio de la Frontera Norte (Tijuana), adscrito al Departamento de Estudios de Administraci?n P?blica. Correo electr?nico: . Palabras claves: frontera, legalidad, migraci?n, oportunidades, transgresiones, Estados Unidos, M?xico.

60

Alberto Hern?ndez Hern?ndez | nueva sociedad | 289

mantenerse est?ticas durante largos periodos, con aspectos o din?micas dis?miles ocasionales, o bien transformarse debido a pol?ticas e infraestructuras m?s r?gidas, cuyo objetivo es tener una mayor administraci?n y control de la movilidad de personas y mercanc?as, como en el caso de la frontera de M?xico con eeuu, que ha experimentado grandes transformaciones durante las ?ltimas tres d?cadas. En los escenarios contempor?neos, es posible decir que hay fronteras que ?desaparecen?, si bien no desde la comprensi?n geopol?tica o nacional, sino en cuanto a los circuitos del mercado informal y a las organizaciones que operan desde la paralegalidad y evaden puestos y controles aduanales fronterizos.

Las regiones fronterizas de M?xico

M?xico comparte l?mites internacionales con tres pa?ses: eeuu, Guatemala y Belice. La frontera norte de M?xico est? dividida en casi la mitad de su extensi?n por el R?o Bravo (regi?n noreste), que desemboca en el oc?ano Atl?ntico en el golfo de M?xico. La otra mitad es una zona de desierto y de semidesierto (regi?n noroeste), que se extiende hasta Tijuana en el oc?ano Pac?fico.

Mapa Divisi?n regional de la frontera norte de M?xico

Fuente: elaboraci?n del autor.

tema central | La frontera M?xico-Estados Unidos: asimetr?as y transgresiones

61

En t?rminos territoriales, estamos hablando de poco menos de 3.200 kil?metros de frontera, que incluyen 48 condados de eeuu esparcidos en los estados de Texas, Nuevo M?xico, Arizona y California; del lado mexicano son 94 municipios fronterizos en los estados de Baja California, Sonora, Chihuahua, Coahuila, Nuevo Le?n y Tamaulipas. En algunos casos, la ciudad mexicana es m?s grande; en otros, la estadounidense. En total, son 15 pares de ciudades gemelas. Las ciudades mexicanas de mayor tama?o poblacional en la frontera son Ciudad Ju?rez y Tijuana, seguidas por Mexicali, Nogales, Piedras Negras, Nuevo Laredo, Reynosa y Matamoros. En cuanto a las personas que viven en este extenso territorio, en 2016 hab?a una poblaci?n aproximada de 13 millones de habitantes distribuida en diez ?reas metropolitanas transfronterizas1. Un aspecto destacable es que la mayor parte de ellas constituyen conglomerados urbanos adem?s de peque?as localidades de poca notoriedad e impacto transfronterizo.

Un tema complicado para las pol?ticas de Estado se vincula a las realidades sociales espec?ficas de cada frontera. M?xico es un pa?s muy centralizado y muchas de las decisiones sobre lo que ocurre en las regiones fronterizas son federales, aunque las cuestiones pr?cticas necesariamente tienen que ser resueltas en las jurisdicciones locales. Estas regiones mantienen una disputa con las zonas centrales porque tienden a reclamar por un conjunto de necesidades propias que se corresponden con sus diferencias como territorios. A menudo existe una discusi?n en la cual la parte central argumenta que la frontera tiene privilegios o diferencias respecto a los imaginarios nacionales y que en ocasiones estas diferencias impiden construir un sentido de pa?s m?s homog?neo con pol?ticas iguales. En las d?cadas de los a?os 70 y 80 llegaron incluso a emprenderse campa?as nacionalistas en el norte mexicano, basadas en el temor de que la poblaci?n dejara de practicar el idioma espa?ol o lo transformara por su uso de palabras en ingl?s y la cercan?a con eeuu. En M?xico, por ejemplo, la gente de la frontera norte fue juzgada durante un largo periodo por perder supuestamente su identidad mexicana, al hablar ingl?s, tener comportamientos distintos y sumarse a pr?cticas culturales estadounidense como la celebraci?n del Halloween o el Thanksgiving [Acci?n de Gracias], entre otras circunstancias. Sin embargo, la realidad es que en ocasiones las personas que viven en la frontera reivindican una mexicanidad m?s exacerbada que las personas en el interior del pa?s. Esto se debe a que el componente poblacional de las ciudades fronterizas est? relacionado con el arribo de migrantes en distintos periodos.

La frontera M?xico-eeuu, espec?ficamente la frontera Tijuana-San Diego, es la m?s cruzada de todo el mundo occidental; esto habla de la dimensi?n

1. Rafael Prieto Curiel: ?Los trece millones de la frontera? en Punto Decimal, 17/4/2016.

62

Alberto Hern?ndez Hern?ndez | nueva sociedad | 289

de las interacciones que cotidianamente tienen estas sociedades. En t?rminos de flujos y cruces fronterizos, en un estudio realizado en 2017 se indica que en la frontera norte, seg?n las estimaciones de la Secretar?a de Relaciones Exteriores (sre), cada d?a se realizan m?s de un mill?n de cruces legales de personas y alrededor de 300.000 de veh?culos, de los cuales m?s de 70.000 son camiones de carga2. Un aspecto adicional a tomar en cuenta es que esta frontera ejerce un control social y econ?mico que involucra a actores y procesos en ambos pa?ses. Sin duda hay una amplia interacci?n en diversos campos cuando hablamos de las fronteras: comercio, turismo, mercado laboral binacional de compra de bienes y productos, entre otros.

Interacciones transfronterizas entre M?xico y eeuu

Los esquemas de acci?n e interacci?n fronteriza representan un enorme reto para el gobierno mexicano. Como ya se?alamos, m?s de un mill?n de personas y cerca de 300.000 autom?viles circulan a diario entre ambos pa?ses; sin embargo, esta cantidad de cruces refleja distintas motivaciones y objetivos ligados a las particularidades propias de cada contexto transfronterizo.

Cuadro 1 Frontera M?xico-eeuu: puentes y garitas

Estado en M?xico

Nuevo Le?n Chihuahua Chihuahua Coahuila Baja California Sonora Tamaulipas

Puentes y garitas

1 3 9 6 7 10 17

Estado colindante en eeuu

Texas Nuevo M?xico Texas Texas California Arizona Texas

Fuente: elaboraci?n del autor con datos de la Embajada de eeuu.

Existen 53 puentes y garitas de entrada al territorio estadounidense. Los hay espec?ficamente para actividades de carga y para el transporte de mercanc?as, y una gran parte de la exportaci?n de M?xico se traslada a trav?s de esos puentes. Algunos puentes internacionales son de tr?fico ligero, y otros son de usos mixtos: tr?fico ligero, tr?fico de carga y de

2. Centro Gilberto Bosques: ?Panorama actual de la frontera entre M?xico y Estados Unidos?, nota informativa, Senado de la Rep?blica, 2017.

tema central | La frontera M?xico-Estados Unidos: asimetr?as y transgresiones

63

veh?culos. Tambi?n hay puentes de uso exclusivo para el cruce peatonal. Hay puentes de ferrocarril que son parte de la historia, ya que la primera forma en que M?xico se comunic? con eeuu fue a trav?s del ferrocarril, a finales del siglo xix. 72% del comercio que cruza por la frontera entre M?xico y eeuu involucra principalmente cuatro ciudades: Tijuana, Ciudad Ju?rez, Nuevo Laredo y Reynosa, las cuales cuentan con una mayor interacci?n en t?rminos de flujos comerciales. Adicionalmente, se estima que en 2019 poco m?s de diez millones de camiones de carga y contenedores ferroviarios han transportado mercanc?a hacia eeuu a trav?s de la frontera con M?xico3.

La mayor?a de estos puentes son gratuitos, pero tambi?n los hay donde se paga un peaje por cruzar. Es decir, hay distintas modalidades de cruce seg?n las necesidades locales. Algunos estados mexicanos del norte tienen varios puentes internacionales en su territorio, pero hay estados con pocos cruces que son sumamente activos, como es el caso del estado de Baja California, que tiene solo ocho puentes, cuatro de ellos ubicados en la ciudad de Tijuana, donde ocurre la mayor parte del tr?fico y cruce de veh?culos y de peatones de toda la frontera. Por otro lado, en el extremo noreste del pa?s, Nuevo Le?n tiene un peque?o cruce fronterizo que est? dedicado exclusivamente al f lujo comercial, y ah? radica su importancia.

Es importante mencionar que existen diferencias en la interacci?n transfronteriza en funci?n de las configuraciones pol?ticas y culturales, principalmente de los estados estadounidenses. No es lo mismo ser vecino de California que de Texas, ya que estas dos entidades representan extremos opuestos en el term?metro pol?tico. California es el estado progresista por excelencia, mientras que Texas se perfila como parte del ?sur conservador b?blico?4. Esta situaci?n se ve reflejada en que California es un estado ?santuario? para migrantes, en las ant?podas de Texas y Arizona5. As? pues, este es uno de los factores que contribuyen a las diferencias en los flujos migratorios fronterizos: California es uno de los destinos preferidos por los migrantes indocumentados, sin mencionar que se trata de uno de los estados m?s ricos en t?rminos econ?micos y de recursos

3. Departamento de Transporte de eeuu, Oficina de Estad?sticas de Transporte: ?Border Crossing/Entry Data?, . 4. Dana R. Carney, John T. Jost, Samuel D. Gosling y Jeff Potter: ?The Secret Lives of Liberals and Conservatives: Personality Profiles, Interaction Styles, and The Things They Leave Behind? en Political Psychology vol. 29 No 6, 2008. 5. Benjamin Gonzalez, Loren Collingwood y Stephen Omar El-Khatib: ?The Politics of Refuge: Sanctuary Cities, Crime, and Undocumented Immigration? en Urban Affairs Review vol. 55 No 1, 2019.

 ................
................

In order to avoid copyright disputes, this page is only a partial summary.

Google Online Preview   Download