NOTA DE FUNDAMENTARE - CES



NOT? DE FUNDAMENTARESec?iunea 1Titlul proiectului de act normativHot?r?re pentru modificarea ?i completarea Normelor metodologice pentru aplicarea Ordonan?ei de urgen?? a Guvernului nr. 28/1999 privind obliga?ia operatorilor economici de a utiliza aparate de marcat electronice fiscale, aprobate prin Hot?r?rea Guvernului nr. 479/2003Sec?iunea a 2-aMotivul emiterii actului normativ1. Descrierea situa?iei actuale Regimul utiliz?rii aparatelor de marcat electronice fiscale este reglementat ?n prezent de prevederile Ordonan?ei de urgen?? a Guvernului nr.28/1999 privind obliga?ia operatorilor economici de a utiliza aparate de marcat electronice fiscale, republicat?, cu modific?rile ?i complet?rile ulterioare ?i respectiv de Normele metodologice pentru aplicarea Ordonan?ei de urgen?? a Guvernului nr. 28/1999 privind obliga?ia operatorilor economici de a utiliza aparate de marcat electronice fiscale, aprobate prin Hot?r?rea Guvernului nr.479/2003, republicat?, cu modific?rile ?i complet?rile ulterioare. Potrivit cadrului legal men?ionat anterior, ?n prezent ?n Rom?nia se utilizeaz? aparate de marcat electronice fiscale echipate cu role jurnal pe suport de h?rtie (aparate de genera?ie veche) ?i memorie fiscal? ?n care sunt stocate informa?ii precum denumirea ?i codul fiscal ale emitentului, adresa de la locul de instalare a aparatului, logotipul, seria fiscal? a aparatului si datele de sintez? cu caracter fiscal provenite din rapoartele fiscale de ?nchidere zilnic?, pe c?nd ?n ??rile membre UE s-a trecut de mult at?t la producerea c?t ?i la utilizarea aparatelor de marcat electronice fiscale dotate cu jurnal electronic securizat, folosind memorii energoindependente precum SDC sau MMC pentru ?nscrierea informa?iilor din rola jurnal, sub forma unor fi?iere electronice securizate.Av?nd ?n vedere c? actualele aparate utilizate ?n comer?ul cu am?nuntul ?i serviciile c?tre popula?ie nu sunt dotate cu jurnale electronice ?i genereaz? inconvenien?e at?t pentru utilizatori c?t ?i pentru administra?ia fiscal?, s-a considerat imperios necesar? ?nlocuirea treptat? a aparatelor de marcat electronice fiscale echipate cu role jurnal pe suport de h?rtie (aparate de genera?ie veche) cu aparate de genera?ie nou?, echipate cu jurnal electronic, care folosesc memorii energo-independente.Astfel, prin adoptarea Ordonan?ei de urgen?? a Guvernului nr.91/2014 pentru modificarea ?i completarea Ordonan?ei de urgen?? a Guvernului nr.28/1999, pe l?ng? definirea noilor aparate de marcat electronice fiscale dotate cu jurnal electronic, au fost aduse ?i alte elemente de noutate, dintre care men?ion?m : 1) reglementarea autoriz?rii caselor de marcat cu jurnal electronic pe grupe de contribuabili, concomitent cu stabilirea unor termene limit? pentru avizarea, comercializarea ?i utilizarea vechilor aparate de?inute de operatorii economici; 2) introducerea ?n sarcina utilizatorilor, a obliga?iei de a asigura conectarea la distan?? a aparatelor de marcat electronice fiscale, ?n vederea transmiterii de date fiscale c?tre Agen?ia Na?ional? de Administrare Fiscal?;3) crearea temeiului legal ?n vederea ?ntocmirii unui registru na?ional de eviden?? a aparatelor de marcat electronice fiscale instalate ?n jude?e sau ?n sectoarele municipiului Bucure?ti, precum ?i a implement?rii ulterioare a procedurii de supraveghere ?i monitorizare a func?ion?rii aparatelor de marcat electronice fiscale, ca o m?sur? de combatere a evaziunii fiscale; 4) avizarea tehnic? a aparatelor de marcat electronice fiscale cu jurnal electronic de c?tre o institu?ie public? /institu?ie de drept public, desemnat? prin ordin al ministrului pentru societatea informa?ional?; 5) dotarea aparatelor de marcat electronice fiscale cu dispozitive de salvare ?i comunica?ie extern? ?i blocarea func?ion?rii lor c?nd sunt inactive oricare din dispozitivele controlate de modulul fiscal; 6) etapizarea procesului de ?nlocuire treptat? a aparatelor de marcat electronice fiscale dotate cu role jurnal pe suport de h?rtie cu cele echipate cu jurnal electronic, astfel:- autorizarea de c?tre Comisie numai a aparatelor de marcat electronice fiscale cu jurnal electronic, ?ncep?nd cu data de 1 octombrie 2016 - interzicerea comercializ?rii aparatelor de marcat electronice fiscale cu rol? jurnal ?ncep?nd cu data de 1 ianuarie 2017 ;- obliga?ia de a utiliza numai case de marcat cu jurnal electronic de c?tre operatorii economici care au calitatea de mari contribuabili ?ncep?nd cu data de 1 aprilie 2017 ;- obliga?ia de a utiliza numai case de marcat cu jurnal electronic de c?tre operatorii economici care au calitatea de contribuabili mijlocii, ?ncep?nd cu data de 1 iulie 2017 ;- obliga?ia de a utiliza numai case de marcat cu jurnal electronic de c?tre operatorii economici care au calitatea de contribuabili mici, ?ncep?nd cu data de 1 noiembrie 2017 ;Aceast? ?nlocuire etapizat? va permite at?t importatorilor, produc?torilor ?i distribuitorilor s?-?i lichideze stocurile de modele vechi ?i s? ob?in? avizul tehnic favorabil ?i autoriza?ia de distribu?ie pentru noile modele c?t ?i utilizatorilor s?-?i achizi?ioneze ?n timp noile aparate, f?r? pierderi financiare ?i f?r? perturbarea activit??ii comerciale.Schimb?ri preconizateProiectul de act normativ cuprinde urm?toarele reglement?ri principale:au fost clarificate activit??ile care se ?ncadreaz? ?n excep?iile de la obliga?ia de a utiliza aparate de marcat electronice fiscale prev?zute la art. 2 din ordonan?a de urgen??;a fost introdus? ?n sarcina distribuitorului autorizat obliga?ia de a ?ntocmi ?i actualiza lista unit??ilor acreditate pentru comercializare ?i /sau service, pentru fiecare tip/model de aparat pentru care a ob?inut aviz/autoriza?ie;au fost descrise aparatele de marcat electronice fiscale dotate cu jurnal electronic, ca fiind case de marcat ce au un hardware dedicat ce integreaz? un modul fiscal controlat de un program unic pentru a permite una sau mai multe interfe?e pentru comunica?ie sau salvare extern?;au fost stabilite condi?iile tehnice pe care trebuie s? le ?ndeplineasc? aparatele de marcat electronice fiscale dotate cu jurnal electronic, pentru a putea fi supuse autoriz?rii : S? con?in? o memorie fiscal? unic inscriptibil? tip (E)PROM sau tip OTP; un dispozitiv de comunica?ie extern? care permite conectarea ?ntr-un sistem informatic, folosind un canal public de comunica?ie pe baza unui protocol TLS/SSL;un modul criptografic ?n conformitate cu standardul FIPS 140-2 Level 2 care s? stocheze un certificat digital intern X.509.V3 cu lungimea cheii RSA de cel pu?in 2048 bi?i, instalat de c?tre produc?torul aparatului de marcat.S? permit??nlocuirea certificatului digital prin desc?rcarea unui certificat emis de o Autoritate de Certificare a Agen?iei Na?ionale de Administrare Fiscal?; interpretarea profilurilor furnizate de sistemul informatic cu privire la o serie de parametrii cum ar fi: produse/servicii ?i/sau categorie de produse/servicii, ritmicitate, perioad?;actualizarea/modificarea profilurilor furnizate de sistemul informatic, iar cerin?ele cuprinse de acestea vor putea fi schimbate de c?tre Agen?ia Na?ional? de Administrare Fiscal?, ?n func?ie de necesit??ile identificate; primirea, interpretarea ?i crearea de fi?iere ?n format XML pentru definirea profilurilor transmise. a fost stabilit? modalitatea de securizare a datelor din jurnalul electronic, dispozitiv care ?nlocuie?te vechile role jurnal, ?n spe?? Secure Hash Algorithm 2; au fost definite aparatele de marcat portabile ca fiind aparate de dimensiuni ?i greutate reduse, u?or transportabile care pot fi utilizate ?n activita?ile de comer?/servicii prestate ?n regim ambulant, ?n mijloacele de transport ?i altele asemenea; au fost introduse prevederi prin care aparatele de marcat electronice fiscale trebuie sa asigure, prin comenzi de la tastatura, ?n regim de raportare, tip?rirea de rapoarte ?i emiterea pe un dispozitiv extern a fi?ierelor electronice cu numele seriei fiscale ?i extensia ?JE”, tip?rirea de rapoarte cu ini?ializ?rile jurnalului electronic, tip?rirea de rapoarte cu modific?rile ?nregistr?rilor antetului bonului fiscal ?i a jude?ului de instalare,etc;au fost completate prevederile cu privire la datele care trebuie ?nregistrate ?i stocate ?n memoria fiscal? a aparatului de marcat electronic fiscal;a fost introdus? o prevedere potrivit c?reia aparatele de marcat electronice fiscale destinate sta?iilor de comercializare a carburan?ilor pot fi echipate cu dou? echipamente fiscale distincte controlate de un singur program de aplica?ie, acesta asigur?nd gestionarea distinct? a v?nz?rilor de carburanti fa?? de celelalte produse;a fost reglementat num?rul maxim de ?nregistr?ri de modificare a antetului bonului fiscal ?i a jude?ului de instalare pe care ?l poate stoca memoria fiscal?; au fost eliminate prevederile privind prezentarea la comisie, pentru ?nregistrare, a legitima?iilor tehnicienilor de service ?i introdus? obliga?ia, at?t pentru distribuitorii autoriza?i c?t ?i pentru unit??ile de service acreditate, de a emite legitima?ii pentru to?i salaria?ii ?nregistra?i la Comisie ca tehnicieni de service ?i de a ?nscrie ?n legitima?ii num?rul de identificare atribuit de c?tre Comisie tehicienilor ?n cauz?;a fost introdus? posibilitatea de a eviden?ia ?n valut? pe bonurile fiscale contravaloarea bunurilor livrate ?i serviciilor prestate clien?ilor de c?tre operatorii economici care realizeaz? activit??i ?n conformitate cu prevederile Regulamentului BNR nr.4/2005 privind regimul valutar;au fost stabilite prevederile privind solicitarea num?rului de ordine din registrul na?ional de eviden?? al aparatelor de marcat electronice fiscale instalate ?n jude?e ?i ?n sectoarele municipiului Bucure?ti, ?n sensul c? pentru aparatele de genera?ie veche acesta se solicit? de c?tre utilizatori de la Direc?iile generale regionale ale finan?elor publice, iar pentru aparatele de marcat electronice fiscale dotate cu jurnal electronic acesta va fi alocat aleatoriu din Registrul na?ional de eviden?? a aparatelor de marcat electronice fiscale la ?nregistrarea aparatelor de c?tre produc?torul/importatorul/distribuitorul autorizat;a fost eliminat? obligativitatea prezen?ei organului fiscal la opera?iunile efectuate ?n leg?tur? cu aparatele de marcat electronice fiscale, av?nd ?n vedere lipsa resurselor umane cu care se confrunt? ANAFa fost reglementat? modalitatea de tip?rire a rolei jurnal memorat? ?n jurnalul electronic al aparatelor de marcat electronice fiscale echipate cu jurnal electronic, elementele de securizare folosite, ?nchiderea automat? a fi?ierului jurnal electronic de c?tre modulul fiscal atunci c?nd la comanda de deschidere a unui bon fiscal mai sunt mai pu?in de 500 de linii de ?nregistrare asigur?nd ?nscrierea raportului fiscal zilnic ?i a amprentei valorii SHA; au fost introduse prevederi privind datele care se vor ?nregistra ?n raportul fiscal de ?nchidere zilnic? ?n cazul aparatelor de marcat electronice fiscale dotate cu jurnal electronic; a fost eliminat? obliga?ia contribuabilului de a solicita ?i ob?ine certificatul de atestare fiscal? de la organul fiscal competent din cadrul ANAF ?n vederea ob?inerii autoriza?iei de distribu?ie a aparatelor de marcat electronice fiscale, certificatul de atestare fiscal? urm?nd a fi solicitat de c?tre direc?ia de specialitate din cadrul Ministerului Finan?elor Publice cu atribu?ii de management al domeniilor reglementate specific;a fost majorat termenul de valabilitate a autoriza?iei de distribu?ie a aparatelor de marcat electronice fiscale de la 2 respectiv 3 ani ?n prezent, la 5 ani ?i a fost introdus? no?iunea de reautorizare, aceasta put?nd fi solicitat? cu cel pu?in 60 de zile ?nainte de expirarea termenului de valabilitate a autoriza?iei. Nesolicitarea reautoriz?rii conduce la retragerea dreptului de distribu?ie ?i comercializare a aparatelor, ob?inut ?n baza autoriza?iei respective; a fost introdus? ?n sarcina distribuitorului autorizat obliga?ia de a ?n?tiin?a Comisia cu privire la orice modificare intervenit? asupra datelor ini?iale avute ?n vedere la avizare/autorizare;pentru cre?terea gradului de conformare la plat? ?i pentru a asigura un tratament echitabil pentru to?i operatorii economici care activeaz? pe pia?a aparatelor de marcat electronice fiscale, a fost reglementat? expres obliga?ia distribuitorilor autoriza?i, precum ?i a unit??ilor acreditate pentru comercializare ?i/sau service, de a nu ?nregistra obliga?ii restante la plat? de natura celor administrate de organul fiscal central, a?a cum acesta este definit de Legea nr.207/2015 privind Codul de procedur? fiscal?. se specific? faptul c? orice modificare hardware a unui aparat de marcat electronic fiscal sau software a programului de control deja avizat presupune ob?inerea unui supliment de aviz tehnic favorabil privind caracteristicile tehnice ale modelului aparatului de marcat electronic fiscal emis de autoritatea prev?zut? de lege. Un exemplar al suplimentului de aviz tehnic favorabil se transmite Comisiei.Totodat?, un program de aplica?ie identificabil care face parte din configura?ia unui aparat de marcat electronic fiscal deja autorizat poate fi actualizat numai dac? nu presupune modific?ri software ale programului de control, cu condi?ia p?str?rii func?iilor obligatorii deja avizate.Implementarea acestei prevederi se face numai ?n baza suplimentului de aviz tehnic favorabil emis anterior de autoritatea prev?zut? de lege. au fost completate dispozi?iile referitoare la reconstituirea c?r?ii de interven?ie ?i a registrului special;au fost eliminate prevederile art.110 - art.114 ca fiind caduce, precum ?i pe cele privind suspendarea, sigilarea unit??ii ?ntruc?t acestea au fost preluate prin dispozi?iile O.U.G.nr.28/1999 ?i ale Ordinului ministrului finan?elor publice nr.218/2015 pentru aprobarea procedurii de sigilare a unit??ii operatorului economic pe perioada de suspendare a activit??ii, ?n conformitate cu prevederile Ordonan?ei de urgen?? a Guvernului nr. 28/1999 privind obliga?ia operatorilor economici de a utiliza aparate de marcat electronice fiscale;au fost introduse prevederi privind conectarea la distan?? a aparatelor de marcat electronice fiscale dotate cu jurnal electronic, ?n vederea transmiterii datelor c?tre sistemul informatic al Agen?iei Na?ionale de Administrare Fiscal?, precum ?i prevederi privind func?ionarea aparatelor de marcat electronice fiscale ?n condi?ii excep?ionale, astfel:autentificarea operatorilor economici, transmiterea criptat?, precum ?i integritatea datelor transmise c?tre sistemul informatic al ANAF, se realizeaz? prin utilizarea unui certificat digitalaparatele de marcat dotate cu jurnal electronic trebuie s? permit? ?nlocuirea certificatului digital instalat de c?tre produc?tor. Prin conexiunea stabilit?, aparatele de marcat electronice fiscale transmit:a) ?n timp real, on-line, o serie de date din bonul fiscal;b) zilnic, o serie de date din jurnalul electronic;c) zilnic, ?n momentul gener?rii, datele din raportul fiscal de ?nchidere zilnic?;d) datele din ?bonul de test” emis la instalarea aparatului de marcat electronic fiscal;e) la momentul reconect?rii, informa?ii referitoare la ora de pornire/oprire a aparatului de marcat electronic fiscal, ora de ?ncetare func?ionare datorit? unor evenimente, precum ?i data/ora repunerii ?n func?iune/reconectare etc ?i comunicarea datelor acumulate pe perioada ?ntreruperii conexiunii la internet.?n cazul pl??ilor electronice, efectuate cu cardul bancar prin intermediul POS-ului, entitatea care gestioneaz? certificarea/autorizarea tranzac?iei, comunic? Agen?iei Na?ionale de Administrare Fiscal?, simultan cu transmiterea tranzac?iei c?tre institu?ia acceptant? ,date despre ID –ul terminalului, ID-ul comerciantului,num?rul, valoarea,data, ora, minutul emiterii bonului fiscal, institu?ia acceptant?, num?rul cardului utilizat pentru efectuarea pl??ii, cod autorizare plat?, toate detaliile disponibile cu privire la identitatea de?in?torului cardului.sistemul informatic asigur? posibilitatea ob?inerii de c?tre Agen?ia Na?ional? de Administrare Fiscal?, a datelor ?nregistrate ?n jurnalul electronic, f?r? notificarea sau permisiunea utilizatorului. Func?ia este activat? controlat, prin remodelarea profilului existent pe serverele ANAF, deci f?r? accesarea aparatului de marcat, ?i permite ob?inerea suplimentar? de date fiscale prin raportare la anumite intervale de timp prestabilite, cu o ritmicitate ?i ?ntr-un format diferite fa?? de cele standard. Func?ionarea aparatelor de marcat electronice fiscale dotate cu jurnal electronic ?n condi?ii excep?ionalesunt definite condi?iile excep?ionale prin aceasta ?n?eleg?ndu-se indisponibilitatea sau lipsa conexiunilor la internet, la punctul de lucru unde ??i desf??oar? activitatea utilizatorul aparatului de marcat electronic fiscal pe ?ntreaga perioad? de timp ?n care conexiunea la internet este ?ntrerupt?, sau ?n lipsa oric?ror mijloace de conexiune la internet, aparatul de marcat electronic fiscal lucreaz? independent ?i ofer? acelea?i facilit??i utilizatorului ca ?i ?n cazul lucrului ?n prezen?a conexiunii la reluarea conexiunii, ?nainte de a se continua lucrul ?n regim normal, aparatul de marcat electronic fiscal,transmite automat, datele complete pentru toate bonurile fiscale emise ?n perioada de ?ntreruperedac? perioada de ?ntrerupere a conexiunii este mai lung? de 72 ore, datele fiscale se transmit la reconectarese stabile?te, pentru zonele teritoriale unde nu exist? conexiuni mobile sau fixe la internet, obliga?ia utilizatorului aparatului de marcat electronic fiscal de a transmite prin mijloace fizice datele la Agen?ia Na?ional? de Administrare Fiscal?, cu o periodicitate de maxim 60 de zile. Datele sunt exportate pe o memorie extern? ?ntr-un fi?ier semnat digital cu certificatul digital al aparatului de marcat electronic fiscal ?i sunt transmise c?tre ANAF, prin prezentare la organul fiscal competent sau de la distan??, prin intermediul internetului. Sistemul informatic genereaz? un cod care este ?nc?rcat ?n memoria extern?, iar ulterior este desc?rcat ?n aparatul de marcat electronic fiscal, a c?rui valabilitate este de 60 de zile. ?n situa?ia ?n care codul nu este re?nnoit la intervale de maximum 60 de zile, activitatea aparatului de marcat electronic fiscal se blocheaz?. Pentru deblocarea activit??ii utilizatorul trebuie s? transmit? ANAF datele stocate.?n situa?ia ?n care aparatul de marcat electronic fiscal, trebuie ?n acela?i timp, s? emit? un bon fiscal ?i s? transmit? informa?ii c?tre sistemul informatic, primeaz? activitatea de emitere a bonului fiscalAu fost introduse o serie de dispozi?ii tranzitorii, astfel:p?n? la data implement?rii registrului na?ional de eviden?? a aparatelor de marcat electronice fiscale instalate ?n jude?e ?i ?n sectoarele municipiului Bucure?ti, num?rul de ordine pentru aparatele de marcat electronice fiscale dotate cu jurnal electronic, se atribuie din aplica?ia informatic? gestionat? de c?tre Agen?ia Na?ional? de Administrare Fiscal?;p?n? la data implement?rii registrului prev?zut mai sus, dispozi?iile privind fiscalizarea, respectiv atribuirea num?rului de ordine prev?zute de normele metodologice pentru aparatele de marcat electronice fiscale vechi, se aplic? ?n mod corespunz?tor ?i pentru cele noi;la data la care noul registru devine func?ional, numerele de ordine atribuite, precum ?i celelalte informa?ii ?nregistrate ?n aplica?ia informatic? gestionat? de c?tre Agen?ia Na?ional? de Administrare Fiscal?, se import? ?n registru;p?n? la data implementarii registrului prev?zut mai sus informatiile cu privire la datele de identificare ale distribuitorului autorizat, precum ?i cele privind propriul certificat digital se transmit ?i se ?nregistreaz? ?n aplica?ia informatic? gestionat? de c?tre Agen?ia Na?ional? de Administrare Fiscal? c?r?ile de interven?ii ?i registrele speciale tip?rite conform dispozi?iilor legale aflate ?n vigoare ?n prezent, pot fi folosite p?n? la completarea tuturor paginilor acestora. se specific? documentele pe care trebuie s? le depun? la comisie distribuitorii autoriza?i care de?in avize de distribu?ie ( acestea au valabilitate limitat?, p?n? la data de 01.01.2017) ?n situatia ?n care solicit? suplimentarea re?elei de distributie si service aferent? avizului, sau prelungirea valabilit??ii acestuia.Au fost actualiza?i o serie de termeni, fiind pu?i ?n acord cu modific?rile legislative conexe, astfel:?n cazul schimbului valutar s-a introdus condi?ia ca pentru casele de schimb valutar s? aib? ca obiect principal de activitate activit??ile de schimb valutar pentru persoane fizice cod CAEN 6612, iar ca activit??i secundare numai cele incluse ?n cod CAEN 6619 ?i autorizate de Ministerul Finan?elor Publice, ?n vederea corel?rii cu dispozi?iile Ordinului viceprim-ministrului, ministrul finan?elor publice nr. 664/2012, cu modific?rile ?i complet?rile ulterioare;completarea listei de profesii libere existente ?n vederea corel?rii cu dispozi?iile Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modific?rile ?i complet?rile ulterioare;completarea defini?iei aparatelor de marcat electronice fiscale destinate activit??ilor de taximetrie, ?n vederea corel?rii cu dispozi?iile Legii nr. 38/2003 privind transportul ?n regim de taxi ?i ?n regim de ?nchiriere, cu modific?rile ?i complet?rile ulterioare; a fost ?nlocuit? no?iunea ”coeficientului "K" cu no?iunea “constantei (K), sintagma ,, tariful pe km parcurs si tariful pe or?/minut de sta?ionare" cu sintagma ,,tariful de distan?? (lei/km) ?i tariful de sta?ionare (lei/or?)" , ?n vederea corel?rii cu dispozi?iile Legii nr. 38/2003, cu modific?rile ?i complet?rile ulterioare.3. Alte informa?iiNu este cazul.Sec?iunea a 3-aImpactul socioeconomic al proiectului de act normativ1. Impactul macroeconomicEste pozitiv ?i se manifest?, pe de o parte, prin reducerea evaziunii fiscale, precum ?i prin cre?terea nivelului de fiscalizare ?i asigurarea unei ?mbun?t??iri a execu?iei veniturilor bugetare.1^1. Impactul asupra mediului concuren?ial ?i domeniului ajutoarelor de stat1. Proiectul de act normativ nu creaz? distorsiuni ale mecanismelor concuren?iale existente ?i nu are impact ?n domeniul ajutorului de stat.2. Reducerea evaziunii fiscale asociate domeniului comer?ului cu am?nuntul ?i al serviciilor prestate direct c?tre popula?ie, conduce la ?ns?n?to?irea mediului de afaceri, oferind predictibilitate operatorilor economici care se conformeaz? obliga?iilor legale, iar cre?terea veniturilor colectate la bugetul de stat, creaz? premisele adopt?rii ?i punerii ?n aplicare a m?surilor pentru stimularea mediului de afaceri. 2. Impactul asupra mediului de afaceriPrezentul proiect de act normativ va determina un impact pozitiv prin cre?terea gradului de conformare al operatorilor economici fa?? de aplicarea prevederilor legale, ?n domeniul de utilizare a aparatelor de marcat electronice fiscale. 2^1. Impactul asupra sarcinilor administrative Nu este cazul.2^2. Impactul asupra ?ntreprinderilor mici ?i mijlocii Nu este cazul.3. Impactul socialProiectul de act normativ va determina cre?terea gradului de ?ncredere a popula?iei ?n corecta utilizare a aparatelor de marcat electronice fiscale de c?tre operatorii economici ?i ?n colectarea corect? de c?tre organele fiscale a impozitelor ?i taxelor datorate bugetului de stat .4. Impactul asupra mediuluiNu este cazul.5. Alte informa?iiNu au fost identificate.Sec?iunea a 4-aImpactul financiar asupra bugetului general consolidat, at?t pe termen scurt, pentru anul curent, c?t ?i pe termen lung (pe 5 ani)- mil. lei -IndicatoriAnul curent Urm?torii 4 aniMedia pe 5 ani201720182019202012345671) Modific?ri ale veniturilor bugetare, plus/minus, din care:a) buget de stat, din acestea:(i) impozit pe profitb) bugete locale:(i) impozit pe profit c) bugetul asigur?rilor sociale de stat: (i) contribu?ii de asigur?ri 2) Modific?ri ale cheltuielilor bugetare, plus/minus, din care:a) buget de stat, din acestea:(i) cheltuieli de personal(ii) bunuri ?i serviciib) bugete locale:(i) cheltuieli de personal(ii) bunuri ?i serviciic) bugetul asigur?rilor sociale de stat:(i) cheltuieli de personal(ii) bunuri ?i servicii3) Impact financiar, plus/minus, din care:a) buget de statb) bugete locale4) Propuneri pentru acoperirea cre?terii cheltuielilor bugetare5) Propuneri pentru a compensa reducerea veniturilor bugetare6) Calcule detaliate privind fundamentarea modific?rilor veniturilor ?i/sau cheltuielilor bugetare7) Alte informa?ii. Sec?iunea a 5-aEfectele proiectului de act normativ asupra legisla?iei ?n vigoare1. M?suri normative necesare pentru aplicarea prevederilor proiectului de act normativ:a) acte normative ?n vigoare ce vor fi modificate sau abrogate, ca urmare a intr?rii ?n vigoare a proiectului de act normativ;b) acte normative ce urmeaz? a fi elaborate ?n vederea implement?rii noilor dispozi?ii Emiterea de c?tre pre?edintele ANAF a urm?toarelor ordine: - ordin prin care se aprob? Procedura de conectare a aparatelor de marcat electronice fiscale dotate cu jurnal electronic la sistemul informatic na?ional de supraveghere ?i monitorizare a datelor fiscale. - ordin prin care se aprob? structura XML a profilurilor ?i a fi?ierelor transmise c?tre Agen?ia Na?ional? de Administrare Fiscal?, categoriile de produse ?i servicii care se pot transmite c?tre sistemul informatic, precum ?i modalitatea de transmitere a datelor din casele de marcat electronice fiscale definite la art 3 alin (2) din ordonan?a de urgen?? p?n? la data conect?rii la sistemul informatic- ordin prin care se aprob? informa?iile con?inute ?n Registrul na?ional de eviden?? a aparatelor de marcat electronice fiscale instalate ?n jude?e ?i ?n sectoarele municipiului Bucure?ti, metodologia ?i procedura de ?nregistrare a acestora.- ordin prin care se aprob? procedura de transmitere a unor informa?ii ?i ?nregistrarea aparatelor de marcat electronice fiscale dotate cu jurnal electronic ?n aplica?ia informatic? gestionat? de c?tre Agen?ia Na?ional? de Administrare Fiscal?.- ordin prin care se aprob? procedura de transmitere c?tre ANAF a fi?ierului care con?ine datele fiscale ?n cazul aparatelor de marcat dotate cu jurnal electronic care din motive obiective nu pot transmite datele fiscale online.1^1. Compatibilitatea proiectului de act normativ cu legisla?ia ?n domeniul achizi?iilor publice Nu est cazul.2) Conformitatea proiectului de act normativ cu legisla?ia comunitar? ?n cazul proiectelor ce transpun prevederi comunitareNu este cazul.3) M?suri normative necesare aplic?rii directe a actelor normative comunitareNu este cazul.4) Hot?r?ri ale Cur?ii de Justi?ie a Uniunii EuropeneModific?rile legislative nu contravin jurispruden?ei Cur?ii de Justi?ie a Uniunii Europene.5) Alte acte normative ?i/sau documente interna?ionale din care decurg angajamenteNu este cazul.6) Alte informa?iiSec?iunea a 6-aConsult?rile efectuate ?n vederea elabor?rii proiectului de act normativ1) Informa?ii privind procesul de consultare cu organiza?ii neguvernamentale, institute de cercetare ?i alte organisme implicateA fost respectat? procedura prev?zut? de Legea nr. 52/2003 privind transparen?a decizional? ?n administra?ia public?, ?n sensul c? proiectul de act normativ a fost publicat pe site-ul Ministerului Finan?elor Publice.Au fost consultate direc?iile de specialitate ale Agen?iei Na?ionale de Administrare Fiscal?, Patronatul Comercian?ilor ?i Servisan?ilor de Case de Marcat din Rom?nia, Asocia?ia distribuitorilor de aparate de marcat electronice fiscale, Institutul Na?ional de Cercetare - Dezvoltare ?n Informatic? 2) Fundamentarea alegerii organiza?iilor cu care a avut loc consultarea, precum ?i a modului ?n care activitatea acestor organiza?ii este legat? de obiectul proiectului de act normativ3) Consult?rile organizate cu autorit??ile administra?iei publice locale, ?n situa?ia ?n care proiectul de act normativ are ca obiect activit??i ale acestor autorit??i, ?n condi?iile Hot?r?rii Guvernului nr. 521/2005 privind procedura de consultare a structurilor asociative ale autorit??ilor administra?iei publice locale la elaborarea proiectelor de acte normative4) Consult?rile desf??urate ?n cadrul consiliilor interministeriale, ?n conformitate cu prevederile Hot?r?rii Guvernului nr. 750/2005 privind constituirea consiliilor interministeriale permanente5) Informa?ii privind avizarea de c?tre:a) Consiliul LegislativProiectul de act normativ se avizeaz? de c?tre Consiliul Legislativ.b) Consiliul Suprem de Ap?rare a ??riiNu este cazulc) Consiliul Economic ?i SocialProiectul de act normativ se avizeaz? de c?tre Consiliul Economic ?i Social.d) Consiliul Concuren?eiNu este cazul.e) Curtea de conturiNu este cazul.6) Alte informa?iiNu este cazul.Sec?iunea a 7-aActivit??i de informare public? privind elaborarea ?i implementarea proiectului de act normativ1) Informarea societ??ii civile cu privire la necesitatea elabor?rii proiectului de act normativProiectul de act normativ se public? pe site-ul Ministerului Finan?elor Publice ?i se dezbate ?n cadrul Comisiei de Dialog Social la care particip? reprezentan?i ai organismelor interesate.2) Informarea societ??ii civile cu privire la eventualul impact asupra mediului ?n urma implementarii proiectului de act normativ, precum ?i efectele asupra s?n?t??ii ?i securit??ii cet??enilor sau diversit??ii biologiceNu este cazul.3) Alte informa?iiNu este cazulSec?iunea a 8-aM?suri de implementare1) M?surile de punere ?n aplicare a proiectului de act normativ de c?tre autorit??ile administra?iei publice centrale ?i/sau locale – ?nfiin?area unor noi organisme sau extinderea competen?elor institu?iilor existenteNu este cazul2) Alte informa?iiNu este cazul Fa?? de cele de mai sus a fost elaborat proiectul de hot?r?re a Guvernului pentru modificarea ?i completarea Normelor metodologice pentru aplicarea Ordonan?ei de urgen?? a Guvernului nr. 28/1999 privind obliga?ia operatorilor economici de a utiliza aparate de marcat electronice fiscale, aprobate prin Hot?r?rea Guvernului nr. 479/2003, pe care ?l supunem spre aprobare.MINISTRUL FINAN?ELOR PUBLICEANCA DANA DRAGUAVIZ?M FAVORABILMINISTRUL INTERIMAR AL COMUNICA?IILOR ?I PENTRU SOCIETATEA INFORMA?IONAL?,IOAN-DRAGO? TUDORACHEMINISTRUL JUSTI?IEI,RALUCA ALEXANDRA PRUN? ................
................

In order to avoid copyright disputes, this page is only a partial summary.

Google Online Preview   Download