Canciller José Valencia en la Conferencia Internacional de ...

[Pages:3]Canciller Jos? Valencia en la Conferencia Internacional de Solidaridad sobre La Crisis de Migrantes y Refugiados Venezolanos

Bruselas, 29 de octubre de 2019

Buenos d?as con todos ustedes se?oras, se?ores miembros de la mesa directiva, estimados amigos,

Los migrantes y refugiados tienen en el Ecuador los mismos derechos y obligaciones que cualquier ciudadano ecuatoriano. Se benefician del acceso universal a la salud y la educaci?n; se reconoce adem?s su derecho al trabajo o a emprender cualquier actividad econ?mica legal; gozan de seguridad social; y, los ni?os nacidos en territorio del Ecuador obtienen la nacionalidad ecuatoriana en virtud del principio de ius soli, conforme a las disposiciones de la Constituci?n de la Rep?blica.

En el marco de los mandatos constitucionales y legales, el Ecuador realiza grandes esfuerzos para regularizar la situaci?n migratoria de los ciudadanos extranjeros en el pa?s. En el caso de Venezuela, entre el a?o 2012 hasta agosto de 2019, se han otorgado visas a alrededor de 120.000 ciudadanos venezolanos, y en el mismo periodo, se han regularizado cerca de 108.000 ciudadanos colombianos; 60.000 nacionales cubanos; 55.000 ciudadanos chinos; 34.000 estadounidenses y 20.000 nacionales peruanos. Esto hace que, en los ?ltimos 10 a?os, aproximadamente 416.000 personas hayan sido regularizadas en el Ecuador.

Por otro lado, el Ecuador es el primer pa?s de acogida de refugiados en la regi?n, con 68.203 personas que han sido reconocidas legalmente como tales, de las cuales un alto porcentaje, el 97%, son de nacionalidad colombiana, y el resto corresponde a 80 diversas nacionalidades. El saldo migratorio actualizado, entre 2015 y octubre de 2019, es, por lo tanto, de 416.000 personas de distintas nacionalidades.

"Pese a la dif?cil situaci?n por la que atraviesa [...], el Ecuador ha realizado importantes esfuerzos y acciones a nivel nacional, regional e internacional para enfrentar la crisis que se deriva del ?xodo masivo de ciudadanos venezolanos".

Adem?s, desde el 2016 hasta la fecha, se han asentado en el Ecuador 371.913 ciudadanos venezolanos con un margen de aproximadamente 10% de variaci?n de quienes no han entrado registr?ndose en las fronteras. Es decir que en estos ?ltimos tres a?os, pr?cticamente se ha duplicado hasta casi 800.000 el n?mero de ciudadanos extranjeros radicados en nuestro pa?s y que, por supuesto, interact?an con la sociedad nacional.

El Ecuador es una naci?n de 17 millones de habitantes. Su territorio y su econom?a son bastante menores que los de sus vecinos, con lo cual, proporcionalmente, ha recibido una de las m?s altas inmigraciones de ciudadanos venezolanos en la regi?n.

Debo manifestar, adem?s, que la econom?a ecuatoriana --como es de conocimiento de muchos de los aqu? presentes-- no se encuentra en su mejor momento para enfrentar una crisis migratoria cuyas demandas son considerables.

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El Ecuador es un pa?s en desarrollo, y el gobierno actual recibi? del anterior un legado econ?mico dif?cil: alto endeudamiento, un gasto p?blico desmedido, previsiones de crecimiento bajas que, en este a?o, ser?n o alcanzar?an el 0,5%. Adem?s, la ca?da de los precios del petr?leo, el alto nivel de endeudamiento del pa?s y una importante desaceleraci?n de la actividad econ?mica, entre otros aspectos, hacen que la atenci?n que debe brindar el Estado ecuatoriano al inusitado n?mero de ciudadanos venezolanos que han llegado al pa?s en tan poco tiempo, sea un reto significativo.

No obstante, el Ecuador ha realizado importantes esfuerzos y acciones a nivel nacional, regional e internacional para enfrentar la crisis que se deriva del ?xodo masivo de ciudadanos venezolanos. A continuaci?n, mencionar? algunos de esos esfuerzos e iniciativas: A nivel nacional, en el ?mbito migratorio y en procura de una migraci?n segura, ordenada y regular, el Gobierno ecuatoriano expidi? el Decreto Ejecutivo 826, de 25 de julio de 2019, que permiti? establecer un mecanismo de amnist?a y de regularizaci?n para los ciudadanos venezolanos en el Ecuador. El decreto contempla la creaci?n de una visa de residencia temporal de excepci?n por razones humanitarias gratuita y con una duraci?n de dos a?os renovables. En segundo lugar, el reconocimiento, unilateral por parte del Ecuador, del pasaporte vencido y otros documentos de viaje con una duraci?n de cinco a?os a partir de la fecha de su expiraci?n.

Adem?s, se les ha condonado las deudas migratorias por permanencia irregular en el pa?s y se ha emprendido el desarrollo de un registro migratorio para buscar la adopci?n de pol?ticas p?blicas m?s eficientes y enfocadas en esa poblaci?n.

Con la medida que acabo de describir --la visa migratoria y las disposiciones complementarias-- se posibilita que aproximadamente 250.000 ciudadanos venezolanos puedan regularizarse hasta marzo de 2020, sin descontar que, por otras v?as de regularizaci?n, el resto de migrantes est?n en capacidad de acceder a ese mismo estatus regular en el pa?s.

"Pienso que esta Conferencia es el inicio de un proceso que, a futuro, nos conducir? a hallar esos caminos de cooperaci?n humanitaria y de trabajo conjunto, para velar por una situaci?n de emergencia que en la actualidad apela a la sensibilidad de todas las

A nivel regional --y ya se ha mencionado aqu?--, debo

naciones y pueblos del mundo".

reiterar que por iniciativa del gobierno del Ecuador y con la

gran acogida de pa?ses hermanos, se inaugur? en septiembre de 2018 el denominado Proceso de Quito,

que congrega a una docena de naciones latinoamericanas. Desde entonces, se han realizado cuatro

Reuniones T?cnicas sobre la Movilidad Humana de Ciudadanos Venezolanos en la Regi?n. Las tres

primeras tuvieron lugar en Quito, entre septiembre de 2018 y abril de 2019; la cuarta se celebr? en

Buenos Aires en julio de este a?o; y la pr?xima se celebrar? en Bogot?. El Proceso de Quito ha sido

presentado como buena pr?ctica internacional en el marco de la reuni?n de la ONU 2019 sobre la

Cooperaci?n Sur-Sur.

Por otro lado, a nivel internacional y multilateral, y como parte de su pol?tica internacional en materia de movilidad humana, el Ecuador asumi? el 7 de diciembre de 2018, en Marrakech, Marruecos, la Presidencia del Foro Global sobre Migraci?n y Desarrollo (FGMD). En el ejercicio de la presidencia del Foro, el Ecuador ha aportado con la experiencia que tiene como pa?s de emisi?n, tr?nsito, acogida, retorno y refugio de migrantes. Bajo la Presidencia del Foro, el Ecuador organizar? la XII Reuni?n Cumbre en Quito, en enero de 2020.

Volviendo a la crisis migratoria venezolana, el Ecuador hace parte del Grupo Internacional de Contacto para Venezuela, cuyo objetivo es promover contactos con los actores relevantes de ese pa?s, as? como con los socios internacionales con el objetivo de establecer las garant?as necesarias para un proceso electoral cre?ble, dentro del plazo m?s temprano posible, y permitir, asimismo, la entrega urgente de asistencia de acuerdo con las normas internacionales de principios humanitarios. La segunda reuni?n del Grupo Internacional de Contacto tuvo lugar en Quito a comienzos de este a?o.

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El Ecuador saluda la convocatoria a esta conferencia internacional. Creo que es una muestra conjunta de la sensibilidad que la comunidad internacional ha manifestado desde el inicio de la crisis, pero que ahora m?s que nunca se torna indispensable debido a las perspectivas que tiene el ?xodo venezolano para los meses y a?os que se avecinan. En efecto, son necesarios mayores compromisos y m?s recursos para enfrentar los requerimientos actuales y futuros de la asistencia humanitaria.

De acuerdo a cifras del Plan de Respuesta para Refugiados y Migrantes (PRRM) establecido por agencias de las Naciones Unidas y organizaciones de la sociedad civil, para atender la crisis en este a?o 2019 se estim? que el Ecuador requerir?a un presupuesto de 117,3 millones de d?lares, de los cuales solamente un 20%, es decir 23,8 millones de d?lares, ha sido financiado por la cooperaci?n internacional.

Si bien el Ecuador est? consciente de que los montos, canales y modalidades de cooperaci?n que escoja cada donante depender?n en buena parte de su propia evaluaci?n de las necesidades de cada pa?s y de los mecanismos que considere id?neos para canalizar dicha cooperaci?n, hay varias modalidades, principalmente de cooperaci?n financiera no reembolsable, que deseo destacar a continuaci?n y que ser?an bienvenidas ante la coyuntura actual.

En primer lugar, es menester facilitar apoyo presupuestario espec?fico para entidades de gobierno vinculadas a proyectos sociales en materia de movilidad humana. El Ecuador ha sido admitido al Global Financial Facility del Banco Mundial, por ejemplo, que provee recursos para ese tipo de programas, encaminados y facilitados en condiciones apropiadas, de tal manera que puedan ser financiados y pagados a un plazo largo y tambi?n con intereses adecuados.

En segundo lugar, la cooperaci?n t?cnica es tambi?n una alternativa valiosa que varios donantes han usado para canalizar su apoyo, mediante cooperaci?n t?cnica dirigida, s?, a programas del Estado, pero tambi?n a programas de gobiernos locales y de organizaciones no gubernamentales. Queremos privilegiar la cooperaci?n destinada a mejorar las capacidades nacionales e institucionales de integraci?n de la poblaci?n migrante a iniciativas productivas y de generaci?n de valor agregado.

Otra opci?n son los aportes no reembolsables a las entidades y organizaciones que conforman la Plataforma Coordinadora de Respuesta para Migrantes y Refugiados. Entre ellas, la OIM y el ACNUR --cuyos directores est?n presentes en esta Conferencia-- pero tambi?n est?n integradas a la Plataforma el Programa Mundial de Alimentos y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, que han tenido una gran actuaci?n a nivel nacional y local. Consideramos que esta modalidad constituye una v?a id?nea para canalizar cooperaci?n adicional.

Creemos, asimismo, que otra alternativa importante que debe ser evaluada por los donantes es la creaci?n de fondos nacionales para la presentaci?n y financiamiento de proyectos orientados a migrantes y comunidades de acogida con enfoque productivo y de generaci?n de empleo.

Estas son algunas de las varias opciones que, creo, debemos considerar y analizar conjuntamente. La crisis venezolana, como estoy seguro de que todos ustedes pueden apreciar, no se restringe solo a la regi?n, sino que tiene una repercusi?n que va m?s all? de Latinoam?rica. Por su magnitud, ciertamente se ha convertido en un drama a nivel global, y pensamos que los pa?ses que recibimos una cantidad considerable de migrantes venezolanos, debemos trabajar juntos a fin de coordinar los esfuerzos que demanda atender esta emergente crisis humanitaria en los meses y a?os futuros. En ese empe?o, muchas han sido las naciones que nos han expresado su solidaridad.

Para terminar, nuevamente mil gracias por la convocatoria a esta Conferencia. Pienso que es el inicio de un proceso que, a futuro, nos conducir? a hallar esos caminos de cooperaci?n humanitaria y de trabajo conjunto, para velar por una situaci?n de emergencia que en la actualidad apela, creo yo, a la sensibilidad de todas las naciones y pueblos del mundo.

Muchas gracias.

Movilidad Humana

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