INDICE GENERAL - World Bank
BOLIVIA RURAL ALLIANCES PROJECT
ENVIRONMENTAL ASSESSMENT
E1111 V. 1
FEBRUARY 2005
INDICE GENERAL
1. ANTECEDENTES 1
2. MARCO INSTITUCIONAL Y LEGAL PARA LA GESTION AMBIENTAL 1
2.1. Marco Institucional 1
2.2. Marco Legal 2
2.3. Políticas y Salvaguardas del Banco Mundial. 5
3. OBJETIVOS 7
4. POLITICA AMBIENTAL DEL PAR 7
4.1 Principios de sosteniblidad ambiental 7
5. El PROCESO DE CONTROL AMBIENTAL 8
5. 1. Instrumentos para la gestión ambiental del PAR 8
5.1.1. Criterios de elegibilidad de subproyectos en las Alianzas 8
5.1.2. Lista de Exclusión 9
5.1.3. Aspectos ambientales en los estudios de Prefactibilidad 11
5.1.4. Formulario de Evaluación Ambiental de Prefactibilidad 12
5.1.5. Criterios de priorización de las Alianzas 12
5.1.6. Lista de Chequeo Ambiental 13
5.1.7. Matriz de Valoración de Impactos Ambientales 13
5.1.8. Formulario de Evaluación de Campo 13
5.1.9. Guías Ambientales Específicas 13
5.1.10. Plan de Mitigación de Impactos 14
5.1.11. Plan de Monitoreo Ambiental 14
5.1.12. Planes de Manejo de Recursos Biológicos 14
5.1.11. Formulario de Evaluación Ambiental de Factibilidad 14
5.1.12. Formulario de Monitoreo Ambiental 14
5.2. El proceso de Evaluación ambiental del PAR 14
5. 2.1. Estructura funcional del PAR 15
5.2.2. Proceso de evaluación ambiental 15
5.2.2.1. Lineamientos para la preparación de los subproyectos 16
5.2.2.2. Evaluación ambiental para Prefactibilidad 18
5.2.2.3. Evaluación ambiental para Factibilidad 18
5.2.2.4. Ruta critica de la Gestión Ambiental del PAR 19
6. REQUERIMIENTOS DE EDUCACIÓN AMBIENTAL DEL PAR 21
7. SISTEMA DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL 22
8. TERMINOS DE REFERENCIA PARA EVALUACION Y SEGUIMIENTO 23
8.2. Términos de referencia para los consultores ambientales 23
8.3. Términos de referencia para los contratistas 24
9. REFERENCIAS 24
INSTRUMENTOS
1. LISTA DE CHEQUEO AMBIENTAL
2. MATRIZ DE VALORACIÓN DE IMPACTOS AMBIÉNTALES
3. FORMULARIO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL PREFACTIBILIDAD
4. GUÍA AMBIENTAL ESPECÍFICA
5 PLAN DE MITIGACIÓN DE IMPACTOS
6. PLAN DE MONITOREO AMBIENTAL
7. PLAN DE MANEJO DE RECURSOS BIOLÓGICOS
8. FORMULARIO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL FACTIBILIDAD
9. FORMULARIO DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL
10. FORMULARIO DE EVALUACIÓN DE CAMPO
ANEXOS
1. Lista de pesticidas prohibidos por la OMS y Lista de Contaminantes Orgánicos Persistentes
2. Clasificación Industrial por Riesgo de Contaminación RASIM Anexo 1
3. Indicadores Ambientales
4. Plan de Manejo de Plagas
5. Mapa de Sensibilidad Ambiental
1. ANTECEDENTES
El Proyecto Alianzas Rurales busca contribuir a incrementar el ingreso de los productores rurales en el marco de la equidad social y cultural, dotando a los productores campesinos, indígenas y otros proveedores de servicios rurales de los medios y conocimientos necesarios para que puedan insertarse de una manera sostenida y competitiva en los mercados nacional e internacional.
En este contexto, el PAR tiene por objetivo mejorar el acceso al mercado de los pequeños productores rurales mediante alianzas con compradores, en áreas seleccionadas del país. Entendiendo como “alianza” un acuerdo económico donde todos aportan, arriesgan y ganan.
El PAR está diseñado para apoyar todas las oportunidades de negocio entre productores rurales y compradores, sean intermediarios, transformadores, comercializadores o gobiernos municipales, consecuentemente no apoya necesidades sino coyunturas de negocio concretas.
El PAR apoya básicamente 3 tipos de alianzas:
El tipo de Alianza 1 se da cuando el productor que recibe apoyo financiero en donación, se compromete a colocar una contraparte del monto total y puede llegar hasta el acopio, el comprador no recibe ningún financiamiento, la elaboración del Plan de Negocios es apoyada por el PAR.
En el tipo de Alianza 2, el productor recibe apoyo financiero reembolsable para llegar a la transformación de sus productos y el comprador puede o no recibir apoyo para conseguir crédito.
En el tipo de Alianza 3, el productor recibe apoyo financiero no reembolsable para llegar hasta el acopio mientras que el comprador recibe apoyo para ser bancable.
En los tres tipos de Alianzas, el Gobierno Municipal puede actuar como coadyuvante y recibir apoyo financiero para construir infraestructura productiva, siempre y cuando sea requerida por la Alianza.
2. MARCO INSTITUCIONAL Y LEGAL PARA LA GESTION AMBIENTAL
2.1. Marco Institucional
En cumplimiento de la Ley de Descentralización, la jerarquía para la gestión ambiental se ha establecido de la siguiente manera:
Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación
La máxima autoridad competente para la gestión ambiental en Bolivia es el Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación, tiene como principales funciones: normar las políticas sobre protección y conservación de la naturaleza y fiscalizar todas las actividades relacionadas con el medio ambiente y los recursos naturales. Asimismo, está encargado de planificar, implementar y administrar los Sistemas de Información Ambiental y Control de Calidad Ambiental, incluyendo el dictar regulaciones específicas para la prevención y control de la contaminación atmosférica, hídrica y por sustancias peligrosas y para la gestión de residuos sólidos en coordinación con los organismos sectoriales competentes.
Prefectura del Departamento
Las Unidades Ambientales de cada departamento son responsables de la gestión ambiental departamental, tienen la función de fiscalización y control sobre actividades relacionas con el ambiente, asimismo cumplen con la revisión de la Ficha Ambiental (FA), definen la categoría del Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental (EEIA) y otorgan el Certificado de Dispensación o Adecuación de acuerdo al Reglamento de Prevención y Control Ambiental (RPCA).
Gobiernos Municipales
Cada Gobierno Municipal debe cumplir funciones de control y vigilancia sobre las actividades que afectan o puedan afectar al ambiente a nivel local, también son responsables de revisar la FA, de categorizar los proyectos, de revisar los estudios de EEIA, y de elevar informe al Prefecto para que emita la Dispensación o Adecuación que corresponda.
La Instancia Ambiental del Gobierno Municipal (IAGM) tiene la función de categorizar a las industrias, revisar sus instrumentos de regulación de alcance general y particular (EEIAs, MAIs, PMAs e IAAs), otorgar Certificados de Aprobación y realizar seguimiento e inspección a los proyectos en lo que se refiere a la aplicación del Reglamento Ambiental para el Sector Industrial Manufacturero (RASIM).
Viceministerio de Industria, Comercio y Exportaciones
El Viceministerio de Industria, Comercio y Exportaciones se constituye en el Organismo Sectorial Competente para la observancia del RASIM y tiene como funciones elaborar y aplicar las guías técnicas ambientales, prestar capacitación y asistencia técnica a los órganos operativos y gestionar instrumentos económicos e incentivos para promover la competitividad y productividad industrial dentro de una gestión ambiental comprometida con el desarrollo sostenible
2.2. Marco Legal
El Régimen Ambiental Nacional se basa principalmente en la Ley del Medio Ambiente (Ley 1333, 1992), el Decreto Supremo N° 24176 (1995), que aprueba sus Reglamentos y el Decreto Supremo N° 26736 (2002) que regula al sector industrial manufacturero; además se consideran relevantes disposiciones legales sobre bosques, vida silvestre y otras
La Ley de Medio Ambiente se refiere a las actividades que son reguladas con el fin de evitar los impactos ambientales en su Art. 20:
• Los que contaminan el aire, las aguas en todos sus estados, el suelo y el subsuelo.
• Los que producen alteraciones nocivas de las condiciones hidrológicas, edafológicas, geomorfológicas y climáticas.
• Los que alteran el patrimonio cultural, el paisaje y los bienes colectivos o individuales, protegidos por Ley.
• Los que alteran el patrimonio natural constituido por la diversidad biológica, genético y ecológica, sus procesos.
• Las acciones directas o indirectas que producen o pueden producir el deterioro ambiental en forma temporal o permanente, incidiendo sobre la salud de la población.
El Reglamento de Prevención y Control Ambiental (RPCA) se refiere a la gestión de los impactos ambientales, señala que toda obra, proyecto o actividad pública o privada, con carácter previo a su fase de inversión, debe contar obligatoriamente con la identificación de la categoría de evaluación de impacto ambiental, con el fin de identificar y predecir los impactos que un proyecto, obra o actividad pueda ocasionar sobre el medio ambiente y sobre la población a través del uso de instrumentos preventivos, a fin de establecer medidas necesarias para evitar aquellos que fuesen negativos.
En su artículo 17, se establecen los siguientes niveles de categorización:
• CATEGORÍA 1: Requiere de Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental Analítico.
• CATEGORÍA 2: Requiere de Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental Analítico Específico
• CATEGORÍA 3: Aquellos que sólo requieran el planteamiento de Medidas de Mitigación y del Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental.
• CATEGORÍA 4: Aquellos que no requieren de Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental.
El Reglamento en Materia de Contaminación Atmosférica (RCA) establece las normas sobre los límites permisibles de emisión de gases provenientes de fuentes fijas y móviles. Así como los mecanismos de control y monitoreo, también determina la prohibiciones de incineración o combustión que pudieran afectar la atmósfera. En lo que se refiere a la contaminación por ruidos y olores se establece los límites permisibles de ruido, se determina los mecanismos de evaluación y control.
El Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica (RCH) establece la necesidad de clasificar los cuerpos de agua, norma las descargas estableciendo parámetros máximos permisibles, los sistemas de tratamiento, el reuso y la extracción de aguas subterráneas, y determina tanto los mecanismos de control y seguimiento, como las infracciones y sanciones.
El Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas (RASP) establece la obligatoriedad de registro de las personas naturales o colectivas publicas o privadas que realicen actividades con substancias peligrosas, con el fin de obtener un licencia que les permita la generación, optimización, reciclaje, recolección, transporte, almacenamiento tratamiento y confinamiento de las mismas, bajo las normas explicitas.
El Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos (RRS) establece el rol de las autoridades nacionales en el control, así como los derechos y obligaciones de los ciudadanos a recibir el servicio de aseo urbano. Norma las actividades de recolección, tratamiento disposición final y las prohibiciones, sanciones e infracciones. Los residuos sólidos agrícolas, ganaderos, forestales, mineros, metalúrgicos y otros peligrosos estarán sujetos a reglamentación específica.
El Reglamento Ambiental para el Sector Industrial Manufacturero (RASIM) tiene por objetivos: reducir la generación de contaminantes y el uso de sustancias peligrosas, optimizar el uso de recursos naturales y de energía para proteger y conservar el medio ambiente con la finalidad de promover el desarrollo sostenible. El ámbito de aplicación del Reglamento son aquellas actividades económicas que involucran operaciones y procesos de transformación de materias primas, insumos y materiales, para la obtención de productos intermedios o finales, con excepción de las actividades del sector primario de la economía. Se incluyen las actividades de la industria manufacturera detalladas y codificadas según el Clasificador de Actividades Económicas de Bolivia (CAEB). Se excluyen las actividades manufactureras que corresponden a los sectores de Hidrocarburos y de Minería y Metalurgia. Se establecen 4 categorías por rubros, según la potencia instalada y el volumen de producción, las Categorías 1, 2 y 3 deberán cumplir con todas las disposiciones de los instrumentos de regulación de alcance particular mientras que las industrias de la Categoría 4, no requieren cumplir estas disposiciones. Se establece los limites permisibles para las descargas de efluentes y para emisiones atmosféricas, así como la obligatoriedad de las industria de realizar un automonitoreo de su emisiones y efluentes, almacenaje y correcta deposición de los residuos sólidos.
El Reglamento Ambiental para Actividades Mineras (RAAM) establece la necesidad de realizar una Auditoria Ambiental de Línea Base (ALBA) como parte de la Licencia Ambiental, que le permita identificar las fuentes de contaminación y el establecimiento de sistemas de control y monitoreo.
En lo que se refiere a la producción agropecuaria, la Ley 1333 determina que debe lograrse sistemas de producción y uso sostenible, con normas técnicas relacionadas al uso del suelo, a los chaqueos, el uso de agroquímicos y otros, en este contexto, se han formulado las Políticas y Estrategias sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales del sector Agropecuario (MACA 2004).
En lo que se refiere al suelo se cuenta con la Política para el Aprovechamiento y Manejo del Suelo y el Plan Nacional para el Aprovechamiento y Manejo del Suelo (MACA 2003) documentos que establece los lineamientos y prioriza las acciones para su cumplimiento. También se ha avanzado en la elaboración de dos normas sectoriales: el Reglamento Ambiental de aprovechamiento integral del recuso agua y el Reglamento de uso, manejo y recuperación de suelos
Referente a los recursos naturales de vida silvestre, se han establecido las líneas maestras en la Ley del Medio Ambiente, donde se señala que (Art. 52, Ley 1333): “El Estado y la sociedad deben velar por la protección, conservación y restauración de la fauna y flora silvestre, tanto acuática como terrestre, consideradas patrimonio del Estado, en particular de las especies endémicas, de distribución restringida, amenazadas y en peligro de extinción.” Sin embargo, el tema de vida silvestre tiene aún un marco legal débil e insuficiente, actualmente aunque todavía rige el D.S. 21774 de veda general e indefinida para el acoso, captura y acondicionamiento de animales silvestres y sus productos derivados como cueros, pieles y otros; empero, se han aprobado medidas que permiten el uso sostenible de algunas especies sobre la base de planes de manejo sostenible, basados en estudios e inventarios, que determinen la factibilidad de su aprovechamiento y los cupos permisibles.
En Bolivia el Convenio CITES aprobado por Ley, regula el comercio internacional de especies de vida silvestre, endémicas, amenazadas o en peligro de extinción, en la actualidad Bolivia exporta cueros de lagarto del Apéndice II y madera de caoba en el Apéndice III.
Siguiendo los preceptos marcados por las normas ya mencionadas, se han establecido dos instrumentos importantes, el primero es la Estrategia Nacional de Biodiversidad de Bolivia, y el segundo de reciente puesta en marcha es el Programa Nacional de Comercio Sostenible, que establece los principios y criterios de sostenibilidad para el apoyo a iniciativas de biocomercio.
Finalmente, se halla actualmente en proceso de discusión el reglamento de zoocriaderos y otros instrumentos que pudieran permitir el aprovechamiento sostenible legal, de diferentes especies de flora y fauna.
Aunque el PAR no pretende intervenir en proyectos de manejo forestal maderable, la Ley Forestal N°1700 es aplicable, en particular a las normas referidas a los productos forestales no maderables, como la obligatoriedad de contar con un Plan de Manejo como requisito indispensable para el uso de recursos forestales. En este sentido, los productos forestales no maderables y el palmito para la exportación requieren del Certificado Forestal de Origen (CEFO).
2.3. Políticas y Salvaguardas del Banco Mundial.
Las políticas y salvaguardas del Banco Mundial, que se aplican al PAR son:
Evaluación Ambiental (OP 4.01). El Proyecto está clasificado como Categoría B, por lo tanto, no puede apoyar actividades muy sensibles en términos de impactos ambientales (directos o inducidos) muy adversos o con medidas de mitigación altamente complejas. Las inversiones de alta sensibilidad ambiental que son típicamente de Categoría A no son elegibles para este proyecto y, por eso, deben están indicadas en la Lista de Exclusión. La Política Operacional 4.01 exige una consulta publica (con todos los tipos de interesados o stakeholders, incluyendo los posibles beneficiarios y ONGs ambientales, entre otros) sobre los aspectos ambientales del proyecto.
Habitats Naturales (OP 4.04). Esta política prohíbe el apoyo del Banco Mundial (incluyendo la AIF) para proyectos que dañarían (por transformación o degradación) en manera significativa (directa o inducida) los hábitats naturales críticos. Los “hábitats naturales críticos” son definidos para incluir las áreas protegidas y otras áreas (todavía desprotegidas) de alto valor para la conservación. El Banco puede apoyar proyectos que dañarían en manera significativa los hábitats naturales no-críticos, pero solamente cuando existan medidas de mitigación adecuadas (como el establecimiento o fortalecimiento de áreas protegidas compensatorias). Según la Política de Hábitats Naturales (BP 4.04, Párrafo 2), los proyectos que causarían una significativa deforestación u otra perdida o degradación de hábitats naturales no son elegibles y por tanto, hay que evitar la formación de alianzas u otras inversiones que causarían una significativa deforestación u otra perdida o degradación de hábitats naturales (críticos o no-críticos).
Bosques (OP 4.36). Esta política actualmente tiene mucho traslape con OP 4.04. En bosques naturales, la Política de Bosques tiene las mismas exigencias que la Política de Hábitats Naturales. La Política de Bosques tiene requisitos adicionales para proyectos forestales, específicamente con (i) aprovechamiento de la madera de bosques naturales o (ii) establecimiento y manejo de plantaciones forestales. Cumplimiento con OP 4.04 implica también cumplimiento con OP 4.36, a menos que el proyecto tenga apoyo para aprovechamiento maderero de bosques naturales o plantaciones forestales, opciones que no están previstas por del proyecto.
Manejo de Plagas (OP 4.09). Esta política se activa para proyectos que (i) compren plaguicidas o equipos para la aplicación de plaguicidas, o (ii) promuevan prácticas de manejo de plagas que llevan riesgos ambientales o a la salud humana. En este sentido se ha elaborado un Plan de Manejo Integral de Plagas (PMIP), con el fin de guiar mejor las actividades agropecuarias a ser apoyadas por el proyecto. (Ver Anexo 4)
Patrimonio Cultural (OPN 11.03). Esta política promueve la protección, restauración, y estudio científico de patrimonio cultural, incluyendo sitios y relictos arqueológicos, históricos, paleontológicos, y sagrados. Proyectos de desarrollo que podrían dañar sitios u objetos de patrimonio cultural físico deben incorporar medidas adecuadas para proteger, estudiar y (cuando sea necesario) rescatar los ejemplares mas importantes. Cualquier obra civil podría descubrir patrimonio cultural durante la excavación de tierra—por eso, todos los contratistas deben contar con procedimientos de hallazgos fortuitos comunicándose con las autoridades pertinentes.
Seguridad de Presas (OP 4.37). Esta política cubre las presas (incluyendo para riego) mayor de 10 metros de altura. Esta salvaguarda (OP 4.37) no se activa para este Proyecto.
El Banco presta apoyo a proyectos que, se localizan en tierras ya convertidas (a excepción de aquellas tierras que, a juicio del Banco, hayan sido convertidas en previsión de la ejecución del proyecto). Para decidir si apoya un proyecto con posibles repercusiones adversas en los hábitats naturales, el Banco tiene en cuenta la capacidad del prestatario para llevar adelante las medidas de conservación y mitigación apropiadas.
El Banco no apoya proyectos que conlleven a un grado considerable de conversión de hábitat naturales, a menos que no existan alternativas viables para el proyecto y el lugar donde éste a de ejecutarse, y un análisis integral de muestre que los beneficios generales del proyecto superan con creces los costos ambientales.
El Banco espera que el prestatario tenga en cuenta los puntos de vista, las funciones y los derechos de los grupos involucrados, incluidas las organizaciones no gubernamentales y las comunidades locales, que se vean afectados por proyectos financiados por el Banco y que estén relacionados con hábitat naturales, y que promueva su participación en la planificación, el diseño, la ejecución, el seguimiento y la evaluación de tales proyectos.
3. OBJETIVOS
Los objetivos del Manual de Gestión Ambiental del PAR son:
• Facilitar el control ambiental y la gestión sostenible de los recursos naturales durante el proceso de planificación, preinversión, inversión, instalación, operación y seguimiento de los subproyectos ejecutados por las Alianzas.
• Facilitar la identificación de los efectos e impactos ambientales durante la fase de ejecución y operación de los subporyectos productivos de las alianzas.
• Identificar y aplicar las medidas de prevención, mitigación o compensación apropiadas para contrarrestar los efectos e impactos ambiéntales y facilitar el proceso de aplicación, seguimiento y evaluación de las mismas
• Disponer de un documento guía para al gestión ambiental de todas las intervenciones del PAR.
4. POLITICA AMBIENTAL DEL PAR
4.1 Principios de sosteniblidad ambiental
Al interior de cada Alianza se promoverán esfuerzos dirigidos a lograr a un empoderamiento social y técnico de los Productores, no solamente para conseguir una adecuada gestión ambiental, sino para que su relación de negocios sea satisfactoria en el largo plazo.
Las Alianzas deberán articularse en el marco de las estrategias de vida local, tomando en cuenta las percepciones de los productores y sus enfoques de priorización, de tal forma que sea acorde con sus capacidades, potencialidades y limitaciones como asociaciones de productores rurales.
Las Alianzas buscarán la internalización de diversos aspectos esenciales de las realidades locales familiares o comunitarias, como la reciprocidad, solidaridad, diversidad productiva, conservación de la agrobiodiversidad nativa o la movilidad espacial y temporal.
Los proyectos de manejo de recursos, deberían orientarse a la mejora sustancial de los sistemas productivos en términos de sostenibilidad y eficiencia ecológica, con claras repercusiones positivas tanto en los niveles de seguridad alimentaria, como en la conservación del ecosistema.
5. El PROCESO DE CONTROL AMBIENTAL
Teniendo en cuenta que el ámbito de aplicación del PAR es muy amplio e imprevisible, se ha desarrollado una serie de instrumentos que sirven para identificar y valorar posibles impactos ambientales y establecer las medidas de mitigación y control que sean necesarias en diferentes rubros. De esta forma se hace factible la aplicación de una gestión ambiental adecuada dentro de la lógica del PAR, en este sentido a continuación se definen los criterios, los instrumentos y el proceso de control y seguimiento ambiental del Proyecto, el mismo que es complementario del proceso de evaluación y monitoreo del PAR.
El Proceso de control ambiental considera el análisis ambiental a lo largo de toda las etapas del proyecto, identifica los responsables, la forma de operar y los instrumentos que se utilizarán con este propósito.
A continuación se define el tipo de subproyecto que será financiado por el PAR:
“Los subproyectos elegibles de financiamiento corresponden a la Categoría B o C del Banco Mundial, a la categoría 3 y 4 de Reglamento de Prevención y Control Ambiental, y a la categoría 4 del Reglamento Ambiental del Sector Manufacturero (Ver Anexo 2), por tanto no requieren de Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental (EEIA), pero requieren planes de mitigación de impactos, de manejo de recursos y monitoreo ambiental”.
En este contexto, los subproyectos presentados por los miembros de la Alianza, deben presentar un análisis ambiental que demuestre que los beneficios generales del proyecto superan con creces los costos ambientales.
5. 1. Instrumentos para la gestión ambiental del PAR
5.1.1. Criterios de elegibilidad de subproyectos en las Alianzas
Los Criterios de elegibilidad de subproyectos que se aplican en la etapa de Convocatoria son:
1. Los subproyectos financiados pueden tener impactos específicos en función del lugar, prácticamente ninguno irreversible y en la mayoría de los casos pueden adoptarse medidas de mitigación, se pueden localizar en tierras ya convertidas, o en hábitats naturales cuando las actividades no impliquen un grado considerable de conversión. Todos utilizaran tecnología amigable con el medio ambiente.
2. Son elegibles de financiamiento los subporyectos de transformación de materia prima artesanal o semi-industrial que no generen grandes impactos en el medio ambiente tanto en la contaminación de agua, aire o suelo, como en la disposición de deshechos o generación de pasivos ambientales, y que cuenten con planes de mitigación de impactos adversos y monitoreo ambiental
3. Son elegibles los subproyectos de intervención amigable con el ambiente en áreas protegidas nacionales, departamentales y municipales según su categorización y resguardos; en las Areas Naturales de Manejo Integrado y en las Zonas de Amortiguamiento de las Areas Protegidas del Sistema Nacional de Areas Protegidas de Bolivia, se deberá contar con la autorización del SERNAP y la aprobación de la administración del área protegida, sin ninguna duda, la iniciativa será coherente con el Plan de Manejo del área respectivo.
4. Son elegibles los subproyectos que se orienten al aprovechamiento de animales o plantas silvestres, debiendo contemplar la elaboración de Plan de Manejo de Recursos Biológicos, para garantizas la renovación o regeneración natural o inducida del recurso a utilizar.
5. Las iniciativas de reforestación deben utilizar preferentemente especies nativas abarcando una superficie no mayor de 5 Has. por productor.
5.1.2. Lista de Exclusión
La Lista de Exclusión contiene aquellas iniciativas económicas que no son elegibles de financiamiento, se aplica en la Evaluación de Oportunidades:
1. Se excluyen los subproyectos que consideren una “significativa” perdida o degradación de los hábitats naturales (acumulativa en todo el proyecto), esto podría ser interpretado en términos absolutos, como mayor a 10.000 Has de hábitats naturales o, en términos relativos, más de un 1% de superficie de algún tipo de ecosistema especifico dentro de Bolivia. En este contexto, se excluyen subproyectos que impliquen la deforestación de superficies mayores de 50 has. por subproyecto.
2. No se permitirá el financiamiento de presas o embalses con superficie mayor de 100 hectáreas; represas de altura mayor de 10 metros; y nuevas áreas de riego con superficie mayor de 200 hectáreas por subproyecto.
3. No es elegible de financiamiento la construcción de nuevos caminos.
4. No se permitirá el mejoramiento de caminos o puentes vehiculares en áreas de bosque natural y en áreas protegidas.
5. No se permite intervenciones en zonas núcleo de protección estricta de áreas protegidas de carácter nacional, departamental o municipal.
6. No está permitida la utilización de: (i) especies de plantas o animales en peligro de extinción bajo protección legal estricta, ii) especies raras y con baja abundancia o densidad poblacional, iii) especies con distribución restringida o en “manchones” muy localizados, con baja capacidad y potencialidad de regeneración natural, o con una alta especificidad de hábitat, iv) especies que se conozca tengan un nivel significativo de amenaza o vulnerabilidad en cuanto a su conservación.
7. Los subproyectos no se orientarán al uso directo y/o procesos extractivos en ecosistemas amenazados, de muy alta fragilidad o con procesos ecológicos particularmente sensibles. Los proyectos no deberán ocasionar o promover presiones orientadas a modificar o degradar ecosistemas o paisajes ecológicos considerados frágiles o sensibles ecológicamente, que sean únicos, singulares, relictuales o que se encuentren en proceso de recuperación.
8. Los sub-proyectos o propuestas de alianzas que tengan impactos ambientales demasiado negativos, sin las medidas de mitigación adecuadas para cumplir con o las normas ambientales del país y del Banco Mundial; tales como, la deforestación u otra forma eliminación o degradación significativa de los hábitats naturales y aquellas que causen daños significativos (no-mitigables, no-compensables) al patrimonio cultural, incluyendo sitios arqueológicos y históricos
9. No son elegibles las subproyectos que pudieran requerir el uso de pesticidas de alta toxicidad o residualidad o en general el uso de agroquímicos incompatibles con el Control Integrado de Plagas o el manejo sostenible de los recursos naturales; no se financia el uso de pesticidas clasificados como Extremadamente Peligrosos (Clase 1A) y Altamente Peligrosos (Clase 1B) por la Organización Mundial de la Salud; ni se realizará inversiones en los predios donde se hubiere usado algunos de los 12 Pesticidas Orgánicos Persistentes. (Ver Anexo 1). La compra de pesticidas químicos no es elegible.
10. No son elegibles los subproyectos de aprovechamiento de madera de bosques naturales.
11. No son elegibles aquellas modalidades de ganadería de reemplazo en bosques primarios o secundarios.
12. No son elegibles los subproyectos orientadas a modalidades de agricultura intensiva a gran escala, o la intensificación comercial de la agricultura, que implique la utilización de mayores superficies de tierras o un uso incremental de insumos (agroquímicos, mecanización), por la implicancia de modificación drástica de extensas superficies de ecosistemas naturales o secundarios sucesionales.
13. No son elegibles los subproyectos que consideren la introducción de especies silvestres exóticas de fauna (tilapia, carpa, trucha, ranas, reptiles, crustáceos, moluscos, etc.) en ecosistemas naturales.
14. No son elegibles proyectos agrícolas que pudieran producir un reemplazo masivo de variedades de la agrobiodiversidad nativa agrícola por variedades introducidas; ni la expansión a gran escala (+100 has acumulativa por subproyecto) de formas de monocultivos comerciales (p.e. flores, plantas medicinales, cultivos industriales).
15. No son elegibles los subproyectos que en sus procesos productivos tiendan a intensificar la extracción de leña para la transformación de sus productos.
16. No son elegibles los subproyectos que pudieran promover cambios en el uso del suelo, particularmente en áreas ecológicamente sensibles/críticas, especialmente en bosques primarios, bosques de protección, humedales y ecosistemas frágiles de la puna desértica.
17. No son elegibles los proyectos industriales de manufactura cuya potencia instalada supere los 200 KVA o los niveles de producción permitidos en la Categoría 4 del Anexo 1 del RASIM. (Ver anexo 2)
18. No son elegibles los subproyectos orientados al aprovechamiento de los recursos genéticos de plantas, animales y microorganismos por la complejidad del proceso de acceso y por la dificultad predecir los impactos ambientales, sociales y económicos.
5.1.3. Aspectos ambientales en los estudios de Prefactibilidad
Los aspectos ambientales que deberán ser introducidos en los Términos de Referencia de los estudios de Prefactibilidad son los siguientes:
Dentro de los aspectos técnicos de los subproyectos de las Alianzas se deberá incluir:
a) Coherencia de la Alianza con el ordenamiento territorial (localización adecuada respecto de la oferta ambiental, riesgos naturales, usos adecuados de la tierra, limitantes, y cumplimiento de normas).
b) Consistencia del paquete tecnológico con la oferta ambiental local, con los principios y criterios del Proyecto y con el marco normativo y de política del Banco Mundial y del País.
c) Identificación de impactos ambientales y valoración de los mismos con el llenado de la Lista de Chequeo Ambiental (Instrumento 1) y la Matriz de Valoración de Impactos (Instrumento 2), mismos que deber ser elaborados por un profesional en el campo ambiental con los productores en el terreno.
d) Determinar de que manera los impactos ambientales negativos serán prevenidos, mitigados o compensados mediante el desarrollo de un Plan de Mitigación de Impactos (Instrumento 5) y la forma de monitorear los indicadores de las medidas adoptadas mediante la generación de un Plan de Monitoreo Ambiental (Instrumento 6).
5.1.4. Formulario de Evaluación Ambiental de Prefactibilidad
El Formulario de Evaluación Ambiental de Prefactibilidad se aplica en el momento de evaluación económico, social y ambiental de prefactibilidad. Analiza en detalle la identificación y valoración de los impactos ambientales negativos, la adecuación de las medidas de mitigación al tipo de subproyecto, la coherencia del plan de monitoreo y el ajuste de los costos. Es llenado por el especialista ambiental de la URO-PAR, quién emite un dictamen favorable o desfavorable. Ver Instrumento 3.
5.1.5. Criterios de priorización de las Alianzas
Serán priorizadas las alianzas que:
• Generen mayores impactos positivos sobre los objetivos de sostenibilidad ambiental, es decir utilicen procesos productivos y tecnológicos amigables con el ambiente, bajo modalidades de producción ecológica, laboreo mínimo y certificación integral.
• Se esfuercen en la promoción de procesos de certificación integral (ecológica, orgánica, cultural, de equidad, a la calidad) a fin de abrir y afianzar los procesos de comercialización justa y ventajosa para las asociaciones de productores, procurando que estos sean accesibles y amigables con los productores locales, por ejemplo reduciendo los costos generales de transacción.
• Promuevan y faciliten el uso de tecnologías alternativas en el aprovechamiento y producción de energía (p.e. cocinas con sistemas solares, cocinas mejoradas, energía eólica, etc.) para, por ejemplo, reducir la extracción y consumo de leña.
• Fortalezcan iniciativas productivas interesantes en marcha (por ejemplo en cuanto al manejo de recursos alternativos locales) a través de la incorporación de prácticas o tecnologías más eficientes de manejo, procesos de agregación de valor y certificación
• Valoricen y recuperen sistemas productivos tradicionales (conocimientos, tecnologías, prácticas) que son sostenibles, eficientes productivamente y ejerzan un bajo impacto a los ecosistemas.
• Apunten a la mejora de la productividad a través de procesos de cambios tecnológicos de la producción, el control ecológico de plagas o/y la reducción de los costos de producción por superficie.
• No distorsionen (o sustituyan) la naturaleza de las organizaciones tradicionales de las comunidades y de sus mecanismos intrínsecos de control y reciprocidad,
• Mantengan importantes recursos de la agrobiodiversidad local o del bosque natural.
5.1.6. Lista de Chequeo Ambiental
Se ha elaborado una Lista de Chequeo Ambiental (LCHA) que considera un total de 77 preguntas para la identificación los posibles impactos de los subproyectos. Debe ser trabajada con los productores al inicio del diseño de cada subproyecto. Ver Instrumento 1.
5.1.7. Matriz de Valoración de Impactos Ambientales
La Matriz de Valoración de Impactos (MVIA) considera una entrada para las actividades del subproyecto y otra para los componentes ambientales que pudieran ser afectados por los posibles impactos identificados en la Lista de Chequeo Ambiental. Los resultados indican si se debe proceder a la aplicación de una Guía Ambiental Específica (GAE) y un Plan de Monitoreo Ambiental, o si se debe elaborar un Plan de Mitigación Ambiental (PMI). Ver Instrumento 2.
5.1.8. Formulario de Evaluación de Campo
El Formulario de Evaluación Campo (FEC) tiene por objetivo evaluar en terreno los aspectos generales y específicos de los subproyectos, se observa la situación socio-económica y organizativa de los productores, así como, los posibles impactos ambiéntales de las iniciativas propuestas. Ha sido diseñado en forma de preliminar. Ver Instrumento 10
5.1.9. Guías Ambientales Específicas
Las Guías Ambientales Especificas (GAEs) son instrumentos que identifican las medidas de mitigación y los indicadores por rubro, se han elaborado 6 guías: agrícola, pecuaria, piscícola, obras menores, turismo y riego. Sirven para orientan en la elaboración de los planes de mitigación y monitoreo. Ver Instrumento 4.
5.1.10. Plan de Mitigación de Impactos
Cuando la calificación de los impactos ambientales negativos, en la Matriz Ambiental, superan los impactos positivos en un 30% entonces, se requiere la elaboración de un Plan de Mitigación de Impactos (PMI) elaborado por un consultor especialista. El PMI forma parte de los aspectos técnicos del Plan de Negocios de cada Alianza, tiene cumplimiento obligatorio y carácter de declaración jurada. Los lineamientos para su elaboración se presentan en el anexo de instrumentos. Ver instrumento 5
5.1.11. Plan de Monitoreo Ambiental
El Plan de Monitoreo Ambiental (PMA) es el instrumento de seguimiento de la implementación de las medidas de mitigación en todas las etapas del subproyecto (instalación, operación, mantenimiento). Debe ser elaborado por un consultor especializado. Los lineamientos para su elaboración se presentan en el anexo de instrumentos. Ver Instrumento 6
5.1.12. Planes de Manejo de Recursos Biológicos
Los proyectos de aprovechamiento de recursos biológicos extraídos de áreas naturales, requieren de la elaboración de un Plan de Manejo de Recursos Biológicos (PMRB), mismo que debe ser elaborado por un especialista. Los lineamientos para la elaboración del PMRB para fauna y flora se presentan en el anexo de instrumentos. Ver Instrumento 7.
5.1.11. Formulario de Evaluación Ambiental de Factibilidad
El Formulario de Evaluación Ambiental de Factibilidad (FEAF) se aplica en el momento de evaluación económica social y ambiental de las alianzas tipos 2 y 3 para pasar a la factibilidad. El especialista ambiental de la oficina regional es responsable del llenado y de emitir un dictamen favorable o desfavorable, la supervisión del corresponde al especialista nacional y la aprobación final le corresponde al Coordinador Nacional. Ver instrumento 8.
5.1.12. Formulario de Monitoreo Ambiental
El Formulario de Monitoreo Ambiental (FMO) tiene por objetivo facilitar el seguimiento de los proyectos, la aplicación de las medidas de mitigación y permite realizar cambios y ajustes cuando estas no estuvieran cumpliendo sus objetivos. Se aplica por el responsable ambiental del proyecto o por la Consultora Ambiental. Ver Instrumento 9.
5.2. El proceso de Evaluación ambiental del PAR
La evaluación ambiental es responsabilidad del PAR, por lo tanto la aplicación adecuada de sus instrumentos garantizará una correcta gestión del control y seguimiento ambiental y por lo tanto, asegurará la viabilidad ambiental de los subproyectos aprobados dentro de las Alianzas
El proceso de evaluación y seguimiento ambiental está relacionado tanto con la estructura funcional del Proyecto (Unidades) como con el ciclo (etapas de preparación, de prefactibilidad y de factibilidad) y el tipo de Alianza.
5. 2.1. Estructura funcional del PAR
A nivel nacional, la Coordinación Nacional, denominada CN-PAR cuenta con un especialista ambiental cuya función es validar el proceso de evaluación ambiental y refrendar los dictámenes sobre la aprobación o rechazo del componente ambiental del Plan de la Alianza, así como dar seguimiento a todo el proceso de control ambiental.
A nivel regional, la Unidad Regional Operativa, denominada URO-PAR cuenta con especialistas ambientales en cada región, su función consiste evaluar el componente ambiental de los documentos técnicos de los subproyectos de las Alianzas tanto a nivel de prefactibilidad como factibilidad y emitir dictámenes al respecto. Al Especialista Regional (EAR) le corresponde también hacer la evaluación de campo del subproyecto. Asimismo, apoyará a los productores en la contratación de consultores para el tema ambiental. También tienen la función de monitorear y contribuir con la información generada en el proceso al Sistema de Monitoreo y Evaluación del PAR. Le corresponde enviar la documentación pertinente a nivel nacional.
Los consultores ambientales contratados por la Alianzas tienen la responsabilidad de realizar el proceso de llenado de la Lista de Chequeo Ambiental (LCHA) y la Matriz de Valoración de Impactos (MVIA) con los productores y de elaborar el Plan de Mitigación de Impactos (PMI), el Plan de Monitoreo Ambiental (PMA) y el PMRBs de las Alianzas (si fuera requerido).
La Consultora Ambiental tiene como función analizar, evaluar y dar seguimiento a todo el proceso, es decir, medir la eficacia en aplicación de este Manual de Gestión Ambiental. La consultora es contratada por el PAR.
5.2.2. Proceso de evaluación ambiental
El proceso de evaluación del PAR tiene 3 etapas: 1) la etapa de preparación de la Alianza, 2) la etapa de prefactibilidad y 3) la fase de factibilidad en todos los casos, la evaluación ambiental se hace con los instrumentos diseñados para el efecto, se realiza para cada iniciativa de la Alianza, misma que puede contar con 1, 2 o más subproyectos, ya sea de parte de los productores y/o de los compradores; esto se aplica siempre y cuando la inversión se realice en nuestro país y con fondos del PAR.
En el caso de Alianzas que requieran construcción o mejoramiento de infraestructura de servicios públicos, será el Municipio que a través del FPS construirá la infraestructura, con la aplicación de sus propios instrumentos de control y seguimiento ambiental.
A continuación se presenta un esquema general sobre la gestión del componente ambiental dentro del PAR
Figura N° 1. ESQUEMA GENERAL DE GESTION AMBIENTAL DEL PAR
[pic]
[pic]
Nota.-Figura Tomada de Proyecto Apoyo Alianzas Productivas y modificada para el PAR
5.2.2.1. Lineamientos para la preparación de los subproyectos
Tomando como base la información municipal (o regional) consignada en los PLUS, PDMs, POPs, u otros instrumentos de zonificación agroecológica y en los documentos que existan sobre el proyecto propuesto, la URO-PAR debe ayudar a orientar la discusión que permita contextualizar el proyecto en la realidad ambiental de la zona de influencia (oferta ambiental local), para revisar o corregir aspectos del diseño que puedan afectar su sostenibilidad (oferta -vs- demanda ambiental), y cumplir edemas con las condiciones esperadas en el proceso de evaluación de oportunidades y criterios de priorización.
Durante la fase de preparación se espera que la Alianza cumpla con las siguientes condiciones en el componente ambiental:
• Coherencia de la Alianza con el ordenamiento territorial (localización adecuada respecto de la oferta ambiental, riesgos naturales, usos adecuados de la tierra, limitantes, y cumplimiento de normas).
• Consistencia del paquete tecnológico con la oferta ambiental local, con los principios y criterios del Proyecto y con el marco normativo y de política del Banco Mundial y del País.
• Elementos de análisis para determinar el tipo de evaluación ambiental requerida
Para la elaboración del documento técnico de la alianza, en su componente ambiental, en la fase de organización del Proyecto, se proponen presentar los instrumentos diseñados para ser aplicados y comprobar su eficacia mediante talleres participativos con los miembros de la alianza y la CN-PAR, así se puede discutir y haber reflexiones sobre los aspectos del diseño del proyecto y vislumbrar posibles impactos ambientales sobre las areas identificadas. En esta fase se utilizará información secundaria existente en el (los) municipio (s), así como en el conocimiento local y regional que tienen los integrantes de la Alianza.
En la primera etapa corresponde a los productores el llenado la Lista de Chequeo Ambiental y la Matriz de Evaluación de Impactos, con los resultados de ese análisis, se puede revisar el diseño general del proyecto y ajustar actividades o enfoques del trabajo productivo (tecnología), mediante la identificación y calificación de impactos negativos, o tomar conciencia de las necesidades posteriores sobre nuevas actividades de control, corrección, mitigación o compensación que generaran nuevos costos al proyecto. También estos resultados darán alertas e indicaciones (impactos negativos e indefinidos) para definir el tipo de control ambiental que se realizará durante la ejecución del subporyecto
Es fundamental que el ejercicio se haga "con las actividades particulares del proyecto propuesto" y "sobre las características del entorno natural y social del área a intervenir” de tal manera que se pueda dar respuesta acertada a las siguientes preguntas: Que se va a hacer, Donde se va a hacer, Cuando se va a hacer y Como se va a hacer, frente a Que se va a afectar, Cuando se va a afectar y Cuanto va a afectar, para saber Como se puede corregir previamente en el diseño del proyecto, o Que será necesario controlar, mitigar o compensar posteriormente durante la ejecución, mediante el Plan de Mitigación de Impactos, cuya profundidad depende de la complejidad del subproyecto, la aplicación del Plan de Monitoreo es obligatoria. La aplicación de la Guía Ambiental Especifica sirve para orientar la identificación de impactos y las selección de indicadores de monitoreo.
Para llenar la Matriz Ambiental (Instrumento 2), se realizan los siguientes cinco pasos básicos por parte del grupo de trabajo, la participación de los miembros desde el inicio puede garantizar su compromiso, y ojala se haga el mismo día en que se completa la Lista de Chequeo (Instrumento 1), con el fin de tener fresco el contexto general del trabajo:
1. Reconocimiento general del área del proyecto y listado de sus principales componentes (atmosférico, hídrico, biótico, social, etc.), particularizando los aspectos de cada una de ellos como relieve, clima, hidrografía, suelos, etc., teniendo en cuenta áreas especiales, limitantes de uso, disponibilidad del recurso, otros. Con ello se identifican los principales aspectos del medio natural y social que serán potencialmente afectados (filas en la Matriz).
2. Reconocimiento y listado de las principales actividades del proyecto. Con ello se pretende que el grupo de trabajo tenga en cuenta las actividades del "paquete tecnológico" a utilizar (columnas en la Matriz) y reflexione sobre los efectos que van a causar sobre ese entorno natural y social descrito en el paso anterior
3. Definición del tipo de impacto (positivo, negativo o indefinido) que puede causar cada actividad frente a cada componente y aspecto listado par el grupo. Para ello se rellena con los puntajes obtenidos en la Lista de Chequeo Ambiental, en lo posible. Así el grupo puede determinar claramente el tipo de impacto que podrá causar esa actividad.
4. Valoración de impactos, mediante sumatoria de los impactos positivos, negativos, e indefinidos: El total de impactos negativos por componente (filas en la matriz), permite revisar el diseño de las actividades que producen esos efectos negativos y posiblemente modificarlas antes de ser aprobado el proyecto; por ejemplo si se piensa utilizar arado de discos y se aprecia un impacto negativo en los suelos (que están particularmente degradados en esa zona de acuerdo al reconocimiento que hizo el grupo), se puede modificar el esquema a labranza para que esta sea mínima. De otra parte, el total de impactos negativos por actividad (columnas en la matriz), permite también revisar la forma como se piensa hacer esa actividad y posiblemente modificarla para que sea menos agresiva al ambiente.
5. Finalmente se hace en grupo un análisis general de la situación encontrada (que refleja la matriz) para definir opciones de cambio o mejoramiento del proyecto en esta fase de planificación, o reforzamiento de aquellas actividades benéficas para el entorno natural y para la comunidad, entendiéndolo en su dimensión integral. Los resultados de esta discusión se consignan en el documento técnico, a manera de conclusión del componente ambiental.
5.2.2.2. Evaluación ambiental para Prefactibilidad
La evaluación en este momento consiste en aplicar el Formulario de Evaluación Ambiental de Prefactibilidad (Instrumento 3); corresponde en esta fase hacer la Evaluación de campo también (utilizar el Formulario 10); así se deberá cuantificar los impactos ambientales y establecer la Línea de Base e indicadores para impactos más importantes. Corresponde emitir un dictamen favorable o no a la iniciativa.
Cuando el subproyecto planee al aprovechamiento de algún recurso biológico silvestre, sean animal, planta o forestal no maderable, se contratará un consultor para elaborar un plan de manejo especifico según el tipo de recursos utilizados para obtener el producto para cualquier tipo de Alianza. Ver Instrumento 7.
Durante todo el proceso se trabajará con los miembros de la Alianza para validar la documentación generada e informar sobre todo el proceso.
5.2.2.3. Evaluación ambiental Factibilidad
En esta fase corresponde la aplicación del Formulario de Evaluación Ambiental de Factibilidad del documento técnico.
El llenado y el dictamen correspondiente le corresponden al especialista ambiental de cada oficina regional. Refrendar el dictamen y la supervisión es función de la oficina nacional, la información generada en el proceso deberá alimentar el Sistema de Evaluación y Monitoreo del PAR.
Está prevista la evaluación de desempeño a medio término y de cierre realizado por una Consultora Ambiental especializada.
En caso de que se registren cambios en las actividades del proyecto, o se amplié el área inicialmente previstas o las actividades se intensifiquen en más de un 10% de lo planeado originalmente; tanto el Plan de Mitigación de Impactos como el Plan de Monitoreo Ambiental, deberían ser revisados y puestos a consideración del especialista ambiental del CN-PAR, antes de ejecutarse las modificaciones.
5.2.2.4. Ruta critica de la Gestión Ambiental del PAR
A continuación se presenta en el Cuadro No 1, todo el proceso de gestión ambiental del proceso en sus tres fases.
Cuadro No 1. – RUTA CRÍTICA DE LA GESTION AMBIENTAL
|Objetivo de la etapa |Actividad/ |Responsable (s) |Educación ambiental |Instrumentos |
| |Producto | | | |
|1. Etapa de preparación de | | | | |
|alianzas: | | | | |
|* Coherencia del proyecto con el |* Balance de la |* Participantes en la |*Talleres para explicar |* Lista de chequeo |
|ordenamiento territorial |información básica |Alianza |el proyecto |* Matriz de calificación |
|(localización, riesgos naturales, |existente en los Planes de|* Consultor Ambiental |* Talleres de |de impactos |
|usos de la tierra, limitantes, |Desarrollo Municipal, |contratado |capacitación en gestión |* Informe analítico sobre |
|cumplimiento de normas. |estudios locales de |*Autoridades |ambiental del proyecto |contexto medio ambiental |
|* Consistencia de la tecnología |universidades, ONG´s, |ambientales | |del núcleo productivo |
|del proyecto con la oferta |SIBTA, etc. |Municipales | |* Plan de Mitigación de |
|ambiental local, con los |* Evaluación cuantitativa | | |Impactos (PMI) y Plan de |
|principios y criterios del PAR , |de impactos ambientales | | |Monitoreo Ambiental (PMA) |
|con el marco normativo y de |(lista de chequeo y matriz| | | |
|políticas del país y del Banco |general) | | | |
|Mundial | | | | |
|* Elementos de análisis para | | | | |
|determinar el tipo de evaluación | | | | |
|ambiental requerida en la | | | | |
|siguiente fase | | | | |
|*Diagnóstico de los impactos |* Validación de los |*Alianza, con |* Talleres de |* Matriz de calificación |
|ambientales generados por la |resultados arrojados por |responsable ambiental |Preparación de |de impactos |
|alianza |la lista de chequeo |de URO-PAR |subproyectos |* Trabajo de campo y de |
|* Ajuste a la definición de |ambiental de los perfiles | | |verificación |
|proyecto elegible |* Ajuste del diagnóstico | |Tallares de evaluación y| |
|* Evaluación de campo | | |monitoreo | |
|* Cuantificar los impactos |* Calificación de |*Verificación por |* Cursos específicos a |* Aplicar Guías |
|ambientales en la Matriz Ambiental|subproyecto y priorización|Experto Ambiental del |demanda |Ambientales Específicas |
|* Analizar alternativas y |* Línea de Base e |CN-PAR |*Asistencia técnica | |
|recomendaciones |indicadores | | | |
|* Elaborar un plan de manejo para |* Planes de Manejo de |* Alianza y |* Validación |* Lineamientos para Planes|
|recursos biológicos |Recursos Biológicos (PMRB)|responsable ambiental |participativa con |de Manejo de Recursos |
| | |de URO-PAR |miembros de la Alianza |Biológicos |
|2. Etapa de Prefactibilidad | | | | |
|Objetivo de la etapa |Actividad/ |Responsable (s) |Educación ambiental |Instrumentos |
| |Producto | | | |
|* Elaborar documentos técnicos |* Planes elaborados |* Documento elaborado |* Validación |* Formulario de Evaluación|
| | |por consultor |participativa con |Ambiental de |
| | |*Dictamen del |miembros de la alianza |Prefactibilidad |
| | |especialista URO-PAR | | |
| | |*Supervisón CN-PAR | | |
|3. Etapa de Factibilidad | | | | |
|* Elaborar documentos técnicos |* Planes de mitigación y |* Dictamén de |*Talleres de |* Formulario de Evaluación|
| |monitoreo ambiental |especialista ambiental|refrescamiento y |Ambiental de Factibilidad |
|Ejecutar planes ambientales | |del CN-PAR |evaluación de lo | |
| | |* Evaluación de |aprendido | |
| | |Consultora Ambiental | | |
|* Aplicar Programa de Monitoreo |* Planes de monitoreo |* Seguimiento del |* Participación activa |* Indicadores de |
|Ambiental |ambiental |Experto Ambiental del |de los miembros en |seguimiento y evaluación |
| | |CN-PAR |actividades monitoreo |de acuerdo con el |
| | | | |Formulario de Monitoreo |
| | | | |Ambiental |
|* Generar información de control |* Información generada al |*Validación y | |* Medios escritos, ferias,|
|ambiental |Sistema de Evaluación y |seguimiento | |demostraciones, programas |
| |Monitoreo del PAR |*Sistema de Evaluación| |radiales, |
| | |y Monitoreo | |inspecciones |
| | | | |* Sistema de Evaluación y |
| | | | |Monitoreo del PAR |
Nota.-Cuadro tomado de Proyecto Apoyo Alianzas Productivas de Colombia y modificado para el PAR
6. REQUERIMIENTOS DE EDUCACIÓN AMBIENTAL DEL PAR
El proceso de gestión ambiental sostenible no podrá alcanzarse sin fortalecer la capacidad de los productores para producir sin destruir la base de los recursos naturales, es decir, manteniendo la capacidad productiva de los ecosistemas y haciendo que las intervenciones en el ambiente puedan ser revertidas, mitigadas o compensadas de alguna forma. Así, los socios de las alianzas requieren identificar los posibles impactos que pueden causar sobre el medio en forma de efluentes o deshechos o/y con los procesos extractivos de recursos de vida silvestres en ambientes naturales.
En este sentido, se ha considerado el desarrollo de acciones de capacitación y asistencia técnica dirigidas a las iniciativas productivas que se desarrollarán en forma complementaria con los otros los otros temas que maneja el Proyecto.
La capacitación para productores se realizarán mediante cursos de corta duración y talleres participativos, los temas que se desarrollaran son los siguientes: En primer lugar, el Módulo ambiental del PAR, que incluye la aplicación del Manual de Gestión Ambiental del PAR y la explicación de proceso de evaluación ambiental. En segundo lugar, temas mas específicos como el desarrollo de los aspectos ambientales en los planes de la alianza, la construcción el proceso de autoevaluación y monitoreo basado en la aplicación de los instrumentos propios y el manejo de plagas en subproyectos agrícolas. En tercer lugar, pueden darse talleres a los productores, municipios y otros, con temas generales y específicos según el tipo de subproyecto (Riego, manejo de plagas, manejo de suelos y control de la erosión, manejo de: bofedales, sistemas agroforestales, productos silvestres, producción industrial amigable con el ambiente, ecoturismo (atención al cliente, gastronomía, ingles), eficiencia energética y otros.
La Asistencia Técnica que prestará el PAR dependerá de la demanda de los productores, se prevé un asesoramiento día a día, pero también, solicitudes que incluyan los siguientes temas: Restauración de suelos, manejo integral de plagas, ecoturismo (interpretación, señalización, guíaje especializado), certificación sanitaria, certificación ecológica (sello verde), registros (sanitario, propiedad intelectual), análisis especializados (calidad) y otros.
El proceso de educación ambiental estará apoyado mediante cartillas y otros medios de difusión que creen conciencia sobre la importancia de conservar el ambiente y el manejo sostenible de los recursos naturales, en particular la promoción de control biológico de plagas en la agricultura.
Como se puede observar en la ruta critica de la gestión ambiental del Proyecto (Cuadro 1), los eventos se realizaran dependiendo de las necesidades de cada fase: en la preparación se darán talleres para el explicar el funcionamiento del proyecto y el proceso de gestión ambiental, en la fase de organización, está previsto llevar a cabo talleres de preparación de subproyectos utilizando los instrumentos del proyecto y asistencia técnica según los requerimientos de las iniciativas productivas.
Así mismo, se llevarán a cabo talleres de evaluación y monitoreo, cursos específicos a demanda, talleres de auto evaluación y monitoreo, así como, reuniones de validación participativa del proceso con miembros de la Alianza; en la fase de inversión, se darán talleres de refrescamiento y evaluación de lo aprendido.
7. SISTEMA DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL
El Sistema de Monitoreo y Evaluación del PAR será alimentado con la información generada en el proceso de gestión ambiental a nivel de inversión, corresponde incluir la Línea base de los subproyectos, los indicadores y el seguimiento.
La modalidad de generación de información y de alimentación del Sistema será acorde a los procedimientos establecidos para su funcionamiento a lo largo del horizonte del PAR.
En función de Plan de Manejo Ambiental del PAR que consiste en tomar las acciones que sean necesarias para prevenir, minimizar, mitigar y/o compensar los impactos ambientales resultados de la implementación de proyectos en cualquiera de sus fases; el Monitoreo Ambiental es la herramienta que nos permite asegurar el cumplimiento de los estándares ambiéntales del país y del Banco Mundial, la observancia de las acciones de mitigación comprometidas o acordadas, el ajuste y los cambios para el desempeño correcto de una gestión ambiental sostenible.
En este sentido el Programa de Monitoreo Ambiental del PAR considera lo siguiente:
Actividades de seguimiento: consiste en la revisión de la documentación emanada en los proceso de inspección, incluye la introducción de los datos sobre los indicadores en el Sistema de Monitoreo y Control de Proyecto.
Actividades de Inspección: consiste en la toma de datos en terreno sobre el cumplimiento de las medidas de mitigación acordadas en los Planes de Mitigación Ambiental, en base a los indicadores seleccionados para el efecto.
Cronograma: donde se anota las fechas de las inspecciones y se detalla las actividades realizadas
Informe de cumplimiento: contiene los resultados de la inspección en terrero de cumplimiento de las acciones de mitigación y se destaca aquellos ajustes o cambios que habría que hacer en función de corregir aquellas medidas de mitigación que no estuvieran funcionando. Este informe es uno de los condicionantes para realizar el próximo desembolso al proyecto.
Se incluye el informe de medio término de la consultora ambiental contratada para dar seguimiento a la gestión ambiental del PAR.
El Programa de Monitoreo Ambiental es responsabilidad del especialista de la CN-PAR, se apoya en el uso del Instrumento 8 que aplicado por el responsable ambiental de la URO-PAR en sus actividades de control periódicas en terreno.
8. TERMINOS DE REFERENCIA PARA EVALUACION Y SEGUIMIENTO
8.1. Términos de referencia para la evaluación ambiental del proceso
La evaluación ambiental tiene la función de evaluar, calificar, corregir y dar seguimiento a todo el proceso de gestión ambiental del PAR, detallado en el Manual de Gestión Ambiental.
Corresponde verificar el llenado de las fichas y matrices, los planes de mitigación de impactos y monitoreo, así como, realizar evaluaciones en terreno sobre el cumplimiento de las medidas de mitigación de cada subproyecto. Por lo tanto, la empresa consultora contratada debe conocer todo el proceso de gestión ambiental y sus instrumentos, el marco institucional y la legislación nacional. Debe contar con amplia experiencia no solamente en la realización de estudios de evaluación de impactos ambiental sino también, debe tener práctica en el campo del manejo y monitoreo de los recursos biológicos. Se espera que la empresa realice evaluación de gabinete y de campo utilizando instrumentos tanto del Proyecto como de análisis de la calidad ambiental en terreno, deberá realizar el control de los indicadores identificados por subproyecto en control de calidad del agua, aire y suelo, así como, el manejo de los recursos biológicos si fuera el caso.
La Consultora será contratada por la CN-PAR.
8.2. Términos de referencia para los consultores ambientales
Los consultores ambientales serán contratados por los miembros de las Alianzas para elaborar Lista de chequeo Ambiental (LCHA), la Matriz de Valoración de Impactos (MVIA), los Planes de Mitigación Ambiental (PMI), los Planes de Monitoreo Ambiental (PMA) y los Planes de Manejo de Recursos Biológicos (PMNB), este últimos si fuera necesario.
El perfil profesional del consultor corresponde a: Ingeniero Ambiental, Consultor Ambiental registrado, Biólogo con experiencia en manejo de recursos para los PMRBs, Ingenieros industriales con experiencia ambiental en proyectos artesanales o semi-industriales y otros afines dependiendo del rubro del subproyecto.
Su trabajo tanto de gabinete como de campo, resultará en la selección de indicadores de monitoreo y en la elaboración de la línea base del subproyecto con estos indicadores, los datos obtenidos alimentaran el Sistema de Evaluación y Monitoreo del PAR. Trabajará en estrecha coordinación con el responsable ambiental de la URO-PAR.
8.3. Términos de referencia para los contratistas
El contrato para la construcción de Obras menores debe incluir las siguientes cláusulas:
• La Empresa contratista cumplirá con la buenas practicas ambientales y cubrirá con sus propios recursos sin derecho a reembolso, cualquier daño ocasionado al ambiente durante la etapa de ejecución de la obra provocado por negligencia o incumplimiento de las buenas prácticas ambientales.
• El Supervisor de Obra de la Empresa contratista es responsable de la correcta implementación de las medidas de mitigación establecidas en el Plan de Mitigación de Impactos (PMI), y/o en la Guía Específica Ambiental correspondiente y las buenas prácticas ambientales durante la ejecución de la obra.
• En caso de inobservancia comprobada a las especificaciones ambientales de la obra por el contratista, se podrá retener hasta un 5% del pago correspondiente, hasta que el daño u omisión sea reparado
• Buenas Prácticas Ambientales:
o Prevención de la erosión y del arrastre de los sedimentos en los sitios de intervención
o Prevención de la contaminación innecesaria de las aguas
o Uso apropiado y mantenimiento de maquinaria pesada: no lavar o cambiar lubricantes en sitios contiguos a ríos y fuentes de agua naturales.
o Acopio de deshechos sólidos y líquidos en sitios apropiados y en forma oportuna
o Colocación apropiada de depósitos o sitios para los desperdicios
o Si se descubren sitios arqueológicos o históricos o si se encuentran piezas culturales, realizar un manejo cuidadoso e informar inmediatamente a las autoridades competentes. (Ver GAE Obras Menores)
o Destrucción innecesaria de la vegetación y el uso de leña.
o Prohibición de la caza o pesca en los sitios de intervención
o Medidas preventivas de incendios forestales y de áreas de vegetación natural.
9. REFERENCIAS
Banco Mundial. The World Bank Operacional Manual. Políticas Operacionales del Banco: OP y BP 4.01 más anexos; OP y BP 4.04 mas anexo; OP 4.09; OP 4.11. EA Sourcebook Updates: 1 al 26.
Fondo Nacional de Inversión Productiva y Social. 2002 (ms) Manual de Gestión Ambiental. DUF/FPS/ Gerencia de Gestión y Operaciones Región Sud Este, Jefatura de Programación, Monitoreo y Gestión, Unidad de recursos Naturales y Medio Ambiente. 210pp más anexos.
MACA 2003 (ms) Política para el Aprovechamiento y Manejo de Suelos. Documento Concertado y Validado en el Taller Nacional de Sucre, 9 al 11 de abril del 2003. La Paz.26p.
MACA 2004 (ms) Políticas y Estrategias sobre el Medio Ambiente y los Recursos Naturales para el Sector Agropecuario.
MACA 2004. (ms) Propuesta de Reglamento para el Sector Agropecuario.
Nieto, C.; G. Tipáz, J. Capelo y A. Pichisaca. 2004. Política y Procedimientos de Gestión Ambiental (Documento de trabajo, producto de la validación en PRODEPINE I y de la evaluación ambiental ex ante de PRODEPINE II), CODENPE-CODAE-PRODEPINE. Auspician: B.M./FIDA/Gobierno del Ecuador. 48pp.
Proyecto Apoyo Alianzas Productivas. 2003, Guía para la Preparación de Alianzas Productivas. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. República de Colombia. 131pp.
Viceministerio de Industria, Comercio y Exportaciones. 2003. Guía General de Aplicación del Reglamento Ambiental para el Sector Manufacturero. Unidad de Medio Ambiente. Serie de Guía y Manuales del RASIM Nº 1. 20pp
| LISTA DE CHEQUEO AMBIENTAL INSTRUMENTO 1 |
|Probables impactos ambientales de los |SI/ NO |PRODUCE IMPACTO|COMENTARIOS O PROPUESTA POSIBLE PARA EVITAR, CONTROLAR O |
|subproyectos a considerar por los miembros de | |positivo |MITIGAR IMPACTOS |
|la alianza. | |(+1,2,3) | |
| | |negativo | |
| | |(-1,2,3) | |
|(efectos del proyecto productivo y sus | | | |
|actividades sobre el entorno) | | | |
|A. SOBRE LA PLANIFICACION Y GESTION AMBIENTAL | | | |
|DEL PROYECTO. | | | |
|Fuentes de información: PLUS, POPs, PDMs y | | | |
|consulta con otros instrumentos de gestión | | | |
|ambiental. | | | |
| | | | |
|* Verifique que el subproyecto no esté en la | | | |
|Lista de exclusión- | | | |
|1. ¿El proyecto se localiza dentro de un AMNI o| | | |
|en el área de amortiguamiento de un Área | | | |
|Protegida o de manejo especial (parque nacional| | | |
|existente o proyectado, humedal, zonas de | | | |
|retiro o protección de cauces, áreas de reserva| | | |
|o de valor cultural y patrimonial? | | | |
|2. ¿Utilizara en alguna forma la biodiversidad | | | |
|del área de influencia del proyecto? | | | |
|3. ¿Existen especies terrestres o acuáticas | | | |
|vulnerables o en peligro de extinción en la | | | |
|zona y que puedan verse afectadas por el | | | |
|proyecto? | | | |
|4. ¿Involucrara algún tipo de actividad | | | |
|pesquera o de acuicultura? | | | |
|5. ¿Existen en la zona áreas degradadas o con | | | |
|limitaciones (pendientes abruptas, erosión, | | | |
|salinidad, encharcamientos, baja calidad de | | | |
|suelo, etc.) que incidan negativamente o | | | |
|afecten la eficiencia del subproyecto | | | |
|propuesto? | | | |
|6. ¿Involucrará algún tipo de actividad | | | |
|ganadera que incluya pastoreo | | | |
|7. ¿Involucrara algún tipo de minería o | | | |
|procesamiento de mineral? | | | |
|8. ¿Hay conflictos de uso actual del suelo | | | |
|(otro tipo de cultivo o actividad agropecuaria | | | |
|diferente a la propuesta y en relación con el | | | |
|uso acordado en el PLUS, que puedan afectar la | | | |
|eficiencia del proyecto? | | | |
|9. ¿El Área del proyecto es vulnerable a | | | |
|desastres naturales (zona de inundación | | | |
|natural, inestabilidad geológica, falla sísmica| | | |
|o cerca de manifestaciones volcánicas)? | | | |
|10. ¿Incursionará en el comercio de especies | | | |
|silvestres de animales o vegetales? | | | |
|11. ¿Utilizará algún recurso genético | | | |
|proveniente de variedades o especies | | | |
|silvestres? | | | |
|12. ¿Realizó una consulta formal a alguna | | | |
|Autoridad Ambiental para conocer si el proyecto| | | |
|requeriría en alguna de sus etapas o eslabones | | | |
|de la cadena productiva, algún permiso, | | | |
|autorización o licencia especifica? | | | |
|13. ¿Existe alguna Ley, Decreto, Resolución u | | | |
|Ordenanza Municipal en la zona de influencia | | | |
|del proyecto, que limite el uso, manejo o | | | |
|aprovechamiento de algún recurso considerado en| | | |
|la propuesta productiva del proyecto? | | | |
|14. ¿Requiere el proyecto la construcción de | | | |
|vías u obras de infraestructura que demanden | | | |
|algún tipo de permisos, licencias de | | | |
|construcción o ambientales? | | | |
|15. Si se van a realizar obras, se requieren | | | |
|grandes movimientos de materiales (suelo, | | | |
|gravilla) o de canteras? | | | |
|B. CAUSAS DE LOS IMPACTOS | | | |
|* Fuente de información: Diseño de la | | | |
|ingeniería del proyecto, caracterización | | | |
|ambiental de la zona indicada en el PLUS y | | | |
|conocimiento del área por parte de los miembros| | | |
|de la alianza. | | | |
|16. ¿Requerirá un cambio importante en el uso | | | |
|actual de la tierra? | | | |
|17. ¿Considera o promueve el proyecto solamente| | | |
|el desarrollo de algún monocultivo? | | | |
|18 ¿Introducirá al país o la localidad alguna | | | |
|especies animal o vegetal exótica? | | | |
|19. ¿Considera el proyecto uso de agroquímicos?| | | |
|ver listado anexo. Recuerde que no se financia | | | |
|la compra de agroquímicos por la Organización | | | |
|Mundial de la Salud | | | |
|20. ¿El sistema productivo propuesto incluye | | | |
|prácticas nocivas o degradantes del medio | | | |
|natural? | | | |
|21. ¿Requiere el proyecto la apertura de nuevas| | | |
|áreas para la producción, con deforestación y | | | |
|otros efectos sobre los recursos naturales? | | | |
|22. ¿Requerirá de mejoras de caminos? | | | |
|23. ¿Requerirá construir diques, reservorios o | | | |
|desviar curso de agua? | | | |
|24. ¿Requerirá de la construcción de canales de| | | |
|conducción de agua | | | |
|25. ¿Requerirá el uso de importantes cantidades| | | |
|de agua? | | | |
|26. ¿Requerirá de algún proceso industrial que | | | |
|implique eliminación de deshechos? | | | |
|27. ¿Propiciará el rompimiento de hábitats | | | |
|naturales? | | | |
|C. RECEPTORES DE LOS POSIBLES IMPACTOS | | | |
|28. ¿Convertirá tierras que sustentan | | | |
|ecosistemas frágiles (Ej, bosque tropical, | | | |
|humedales, áreas silvestres, hábitats críticos,| | | |
|topografías irregulares) | | | |
|29. ¿Si el sistema productivo incluye riego, se| | | |
|afecterá el suelo (erosión, peligro de | | | |
|salinidad de los suelos, lavado)? | | | |
|30. ¿Existen o se consideran acciones de | | | |
|protección y conservación de las cuencas | | | |
|hidrográficas abastecedoras para la zona y para| | | |
|el proyecto? | | | |
|31.¿Emite el sistema productivo aguas | | | |
|contaminadas? Donde se reciben y en que | | | |
|calidad? | | | |
|31. ¿Afectan los sistemas de drenajes naturales| | | |
|existentes? | | | |
|32. ¿El proyecto podría modificar los niveles | | | |
|de agua subterránea por alteración en flujos, | | | |
|pavimentación o extracción de agua? | | | |
|33. Podría afectar la calidad del agua | | | |
|subterránea? | | | |
|34. ¿Podría afectar la calidad de agua | | | |
|superficial (sedimentos, emisiones, descarga de| | | |
|agua lluvia, desechos sólidos)? | | | |
|35. ¿Hay sitios de abastecimiento de agua | | | |
|cercanos que requieren protección especial? | | | |
|36. ¿Produce el proyecto erosión que puede | | | |
|llegar a causar colmatación de fuentes de | | | |
|cuerpos de agua? | | | |
|37. ¿Prevé el proyecto un excesivo laboreo del | | | |
|suelo (aradas con discos, rastrilladas, | | | |
|rotavator) que degrade sus condiciones físicas,| | | |
|químicas y biológicas? | | | |
|38. ¿Provocará cambios en la composición y | | | |
|abundancia de especies | | | |
|39. ¿Provocará el desplazamiento o competencia | | | |
|de especies nativas con introducidas | | | |
|40 Si el proyecto es de reforestación, | | | |
|¿Afectará la introducción de las nuevas | | | |
|especies a la base | | | |
|de los recursos naturales (flora, fauna) del | | | |
|área? | | | |
|41. Si el proyecto es de producción ganadera, | | | |
|¿Se intensificará la capacidad de carga que | | | |
|afecte el suelo por pisoteo o erosión? | | | |
|42 ¿El aumento de la población animal puede | | | |
|activar brotes de enfermedades como la aftosa, | | | |
|sarna, u otros? | | | |
|43. Por el aprovechamiento intensivo de | | | |
|animales, ¿Existe riesgo de contaminación de | | | |
|agua por deshechos | | | |
|44 Si el proyecto es de piscicultura, ¿La | | | |
|producción afectará a fuentes de agua y | | | |
|especies silvestres? hay control para evitar | | | |
|fugas de especies exóticas? | | | |
| | | | |
|D. POSIBLES IMPACTOS AMBIENTALES | | | |
|45. ¿Provocará la erosión, degradación, | | | |
|inundación, salinización, desertificación, etc.| | | |
|De los suelos debido a las prácticas de uso? | | | |
|46. ¿Estimulará la “erosión genética” esto es | | | |
|la variabilidad animal o vegetal? | | | |
|47. ¿Presentara riesgo de contaminación a | | | |
|través de eliminación de desechos? | | | |
|48. ¿Promoverá cambios en el ciclo hidrológico:| | | |
|drenaje de humedales, pautas de escorrentía, | | | |
|curso de agua, niveles freáticos y aguas | | | |
|subterráneas? | | | |
|49. ¿Provocará cambios en la temperatura, | | | |
|turbidez u otras características físicas del | | | |
|agua? | | | |
|50. ¿Producirá olores desagradables: residuos | | | |
|peligrosos o residuos que requieren de sistemas| | | |
|de disposición y tratamiento especial? | | | |
|51 ¿Generará un incremento en desechos sólidos | | | |
|o por efecto de maquinas de los procesos de | | | |
|transformación (aceites, lodos, etc.)? | | | |
|52 ¿Produce el proyecto contaminación de la | | | |
|atmósfera por combustiones en los procesos de | | | |
|transformación, quemas de residuos vegetales en| | | |
|la operación de equipos? | | | |
|E. POSIBLES IMPACTOS EN ASPECTOS SOCIALES Y | | | |
|CULTURALES | | | |
|Fuente de información: Contexto amplio del | | | |
|proyecto y conocimiento local. | | | |
|53. ¿Aumentará la demanda de mano de obra, | | | |
|generando empleo a largo plazo? | | | |
|54.¿Chocará con usos de tierra existentes y | | | |
|provocará conflictos sociales? | | | |
|55. ¿Utilizará áreas de importancia cultural, | | | |
|histórica o religiosa? ¿Pondrá en riesgo | | | |
|sitios, construcciones, de interés | | | |
|arqueológico, histórico o cultural? | | | |
|56. ¿Recibirá frecuentemente cantidades | | | |
|importantes de visitantes? | | | |
|57. ¿Competirá con el uso de agua potable o de | | | |
|riego con las comunidades en el área de | | | |
|influencia? ¿Competirá con otras prioridades de| | | |
|agua en la zona? | | | |
|58. ¿Estarán incluidos dentro del área de | | | |
|influencia directa del proyecto TCOs o | | | |
|territorios en reclamo de comunidades | | | |
|originarias? | | | |
|59. ¿Provoca el proyecto encharcamiento de | | | |
|aguas que puedan causar altos riesgosa la salud| | | |
|humana o animal ? | | | |
|60 ¿Limita el proyecto acceso a recursos | | | |
|naturales para las poblaciones locales? | | | |
|61 Si se contempla expansión futura del | | | |
|proyecto, ¿Producirá afectación de núcleos | | | |
|poblacionales aledaños que obliguen a su | | | |
|desplazamiento o reubicación? | | | |
|62. ¿Causará el proyecto impactos sobre la | | | |
|salud de los trabajadores o de la comunidad? | | | |
|63. ¿Causará el proyecto inconvenientes para | | | |
|las comunidades cercanas durante la | | | |
|construcción de obras u operación del proyecto?| | | |
|64 ¿Afectará o cambiará el proyecto las formas | | | |
|de producción local (tradicional) en tal grado | | | |
|que su eficiencia pueda verse afectado por las | | | |
|costumbres y tradiciones de la comunidad? | | | |
|(resistencia al cambio)? | | | |
|65. ¿Cambiará una vista escénica o un panorama | | | |
|abierto al público? | | | |
|66. ¿Alguno de los procesos agroindustriales | | | |
|(si los hay) cumple con las normas ISO-9000 o | | | |
|ISO-14000? | | | |
|67. ¿Afecta propiedades privadas residenciales | | | |
|o industriales cercanas? | | | |
|68. ¿Generará impactos sobre los actuales | | | |
|sistemas de transporte? | | | |
|69. ¿Generará movimiento adicional de | | | |
|vehículos? | | | |
|70. ¿Producirá demandas de nuevos servicios: de| | | |
|energía, comunicaciones, agua potable, fosas | | | |
|sépticas, red de aguas servidas y/o pluviales,?| | | |
|71. ¿Utilizará combustibles orgánicos de origen| | | |
|vegetal (leña) proveniente del área de | | | |
|intervención? | | | |
|72. ¿Utilizará combustibles derivados del | | | |
|petróleo (diesel, gasolina, gas licuado)? | | | |
|F. MEDIDAS DE MITIGACION | | | |
|73. ¿Requerirá importantes servicios (obras) | | | |
|para implantar medidas correctivas de | | | |
|mitigación? | | | |
|74. ¿Requerirá de capacitación intensiva de los| | | |
|usuarios? | | | |
|75. ¿Requerirá de regulaciones o permisos | | | |
|especiales para extracción y uso de agua y | | | |
|otros recursos naturales? | | | |
|76. ¿Requerirá de permisos y tramites legales | | | |
|para importar insumos, exportar productos o | | | |
|materiales vivos? | | | |
MATRIZ DE VALORACION DE IMPACTOS AMBIENTALES Instrumento 2
|Componente y Aspecto Ambiental | |Actividades del subproyecto de la Alianza |Valoración de los |
| | | |impactos |
|Componente |Posibles |1 |
|Efectos |Impactos | |
| |ambientales | |
| |identificados| |
| |(EJEMPLOS) | |
|Diagnostico |20 | |
|1. Sistema de producción bien o servicio |5 | |
|2. Cambios en el sistema de producción con la Alianza |7 | |
|3. Alternativas |3 | |
|4. Tecnología de proyecto y la oferta ambiental local |5 | |
|Descripción |20 | |
|5. Localización del subproyecto |4 | |
|6. Acceso |3 | |
|7. Tamaño del subproyecto |5 | |
|8.Uso adecuado de la tierra |3 | |
|9. Riesgos |2 | |
|10. Normas ambientales |3 | |
|Identificación de impactos ambientales |20 | |
|11. Lista de Exclusión |3 | |
|12. Matriz de Valoración de Impactos Ambientales |3 | |
|13. Coherencia del Plan de Mitigación Ambiental |5 | |
|14. Adecuación del Plan de Mitigación Ambiental |4 | |
|15. Identificación de posibles impactos |2 | |
|16. Informe de evaluación de campo |2 | |
|17. Limitantes ambientales |1 | |
|Medidas de mitigación de impactos |20 | |
|18. Pronostico de las medidas de mitigación |5 | |
|19. Planteamiento de medidas de mitigación |4 | |
|20. Planteamiento de medidas de prevención |4 | |
|21. Planteamiento de medidas de compensación |4 | |
|22. Medidas de remediación |3 | |
|Medidas de monitoreo |20 | |
|23. Plan de Monitoreo Ambiental |3 | |
|24. Indicadores de monitoreo |2 | |
|25. Cronograma |5 | |
|26. Estimación del costo del Plan de Monitoreo |5 | |
|27. Previsión de elaboración de informes |2 | |
|28. Necesidades de capacitación |3 | |
|Total |100 | |
Dictamen Evaluador:
Postergar…………………………………
Reformular……………………………….
Abandonar………………………………..
Aprobar………………………….……….
Firma Evaluador:…………………………………………….Fecha:…….
Aprobación
Rechazo
Firma Coordinador
CRITERIOS DE CALIFICACION DEL FORMULARIO DE EVALUACION AMBIENTAL PREFACTIBILIDAD
Actividad técnica de gabinete: se aplica al Formulario de Aprobación de Alianza (FEAP)
Responsable: ESPECIALISTA AMBIENTAL DE URO-PAR
Fuente: Documento técnico del Subproyecto
| |Máximo |Mínimo |Criterios |
|Descripción del subproyecto |20 |3 | |
|1a. ¿Cual es el sistema de producción actual de los bienes |5 |0 |1a Sistemas tradicionales sin uso de insumos |
|que ofertan los productores? | | |importados (5p) |
| | | |Sistemas tradicionales con ciertos insumos |
|1b. ¿Cuál es lal forma de ofertar el servicio que ofrecen los| | |externos (4) |
|productores en la actualidad? | | |Sistemas mecanizados con uso de insumos |
| | | |importados (1 punto) |
| | | |1b. Amigable con el ambiente (5) |
| | | |Sin consideraciones ambientales (0) |
|2a. ¿Que cambios en el sistema de producción se dan con la |7 |2 |2a Los cambios previstos apuntan a: agropecuaria|
|Alianza? | | |ecológica, productos verdes, certificación |
|2b ¿Cuáles son los cambios previstos con la Alianza en la | | |integral (7 puntos) |
|oferta del servicio? | | |Los cambios previstos apuntan a: |
| | | |Intensificación y, mayor mano de obra, (6p) |
| | | |Intensificación y mayor uso de recursos (5p) |
| | | |Erosión y Vaciamiento de recurso (0) |
| | | |2b Mejorar la oferta del servicio con |
| | | |capacitación (7p) |
| | | |Infraestructura (6p) |
| | | |Aumento en la demanda(2) |
|3. ¿Que alternativas se han considerado? ¿Qué criterio ha |3 |1 |Alternativas propuestas y criterio ambiental |
|primado en la escogencia de la alternativa? | | |priorizado (3) |
| | | |Alternativas porpuestas y otros criterios |
| | | |priorizados (2) |
| | | |Alternativas propuestas y criterio económico |
| | | |priorizado (1) |
|4. ¿La tecnología de proyecto es consistente con la oferta |5 |0 |El paquete tecnológico es consistente con la |
|ambiental local? | | |oferta ambiental local (5) |
| | | |No es consistente (0) |
|Descripción |20 |4 | |
|5. ¿La localización del subproyecto es coherente con algún |4 |1 |Localización coherente con el PLUS, POP u otros |
|instrumento de planificación espacial? | | |instrumentos de zonificación (4p) |
| | | |Localización coherente con zonificación local |
| | | |aprobada por la comunidad o el Municipio (3) |
|6. ¿Cómo es el acceso proyecto? |3 |1 |Localización con criterios de acceso al agua y |
| | | |deposición de deshecho adecuada (3) |
| | | |Localización cercana a la promoción de materia |
| | | |prima (2) |
| | | |Localización con criterios de acceso a vías de |
| | | |comunicación (1) |
|7. ¿El tamaño del subproyecto es adecuado al nivel de |5 |0 |Tamaño del proyecto adecuado a nivel de |
|producción del bien o servicio? | | |producción u oferta del servicio (5) |
| | | |Tamaño subestimado (3) |
| | | |Tamaño sobre estimado (2) |
| | | |Tamaño sin coherencia (0) |
|8. ¿Se ha planificado un uso de la tierra según su capacidad |3 |0 |Uso según su capacidad (3) |
|de uso, pendientes, fragilidad y cobertura? | | |Uso sin consideraciones ambientales (0) |
|9. ¿Se estimado los posibles riesgos ambientales? |2 |1 |Estimación de riesgos adecuada y se plantea |
| | | |medidas preventivas (2) |
| | | |Estimación de riesgos adecuada pero no se |
| | | |plantea medidas preventivas (2) |
| | | |Estimación de riesgos inadecuada (1) |
|10. ¿Qué normas ambientales han sido tomadas en cuenta? |3 |1 |Normas sobre uso de recursos (3) |
| | | |Normas especificas al rubro (3) |
| | | |Normas internacionales (3) |
| | | |Normas de planificación (2) |
| | | |Solamente los lineamientos del Proyecto (1) |
|Identificación de impactos ambientales |20 |1 | |
|11. ¿Se ha llenado de la Lista de Exclusión correctamente y |1 |0 |Si (1 punto) |
|con los productores? | | | |
|12. ¿Se ha llenado de la Matriz Ambiental correctamente y con|1 |0 |Si (1 punto) |
|los productores? | | | |
|13. ¿El Plan de Mitigación de impactos ha sido elaborado |5 |0 |Plan de Mitigación Ambiental es coherente (5) |
|siguiendo los lineamientos del PAR? | | |Hay puntos que no han sido desarrollados (3) |
| | | |No corresponde pero es adecuado al subproyecto |
| | | |(2) |
| | | |No corresponde y es inadecuado (0) |
|14. ¿El Plan de Mitigación de impactos ambientales es |4 |0 |Si (4) |
|adecuado a subporyecto? | | |No (0) |
|15. ¿Se ha identificado los posibles impactos más importantes|2 |1 |La identificación de impactos es correcta y |
|correctamente? | | |completa (2) |
|16. ¿Se ha tomado en cuenta el informe de evaluación de |2 |0 |Si (2) |
|campo? | | |No (0) |
|17. ¿Se ha tomado en cuenta las limitantes ambientales para |1 |0 |Si (1) |
|la oferta de bien o servicio? | | |No (0) |
|Medidas de mitigación de impactos |25 |2 | |
|18. ¿El pronostico del futuro inducido del subproyecto es |5 |2 |Medidas mas adecuadas para contrarrestar los |
|realista, en cuanto a las medidas de mitigación propuestas? | | |impactos mas importantes y selecciona los |
| | | |mejores indicadores de monitoreo (5p) |
| | | |Medidas adecuadas para contrarrestar algunos de |
| | | |los impactos mas importantes y selecciona los |
| | | |mejores indicadores de monitoreo (4p) |
| | | |Medidas mas adecuadas para contrarrestar los |
| | | |impactos mas importantes pero no selecciona los |
| | | |mejores indicadores de monitoreo (3p) |
| | | |Medidas incompletas (2) |
|19. ¿Las medidas de mitigación propuestas son las que mejor |4 |0 |Las medidas de mitigación son las mas adecuadas |
|se adecuan al tipo de subproyecto? | | |(4) |
| | | |Solamente se seleccionan algunas medidas (3) |
| | | |Medidas no son las mas adecuadas (0p) |
|20. ¿Las medidas de prevención son adecuadas al tipo de |4 |0 |Las medidas de prevención son las mas adecuadas |
|subporyecto? | | |(4p) |
| | | |Si solamente se seleccionan algunas medidas (3p)|
| | | |Si no hay medidas de prevención (0p) |
|21. ¿Las medidas de compensación son adecuadas a la |4 |0 |Las medidas de compensación son adecuadas a la |
|superficie que ocupa el subproyecto y al tipo de hábitat? | | |superficie que ocupa el subproyecto y al tipo de|
| | | |hábitat (4) |
| | | |Las medidas de compensación son adecuadas al |
| | | |tipo de hábitat (3) |
| | | |Las medidas de compensación no son adecuadas (1)|
| | | |No ha medidas de compensación (0) |
|22. ¿Las medidas de remediación se adecuan al tipo de |3 |0 |Las medidas de remediación se adecuan al tipo de|
|subproyecto? | | |subproyecto (3) |
| | | |No hay medidas de remediación (0) |
|Medidas de monitoreo |30 |3 | |
|23. ¿Se ha elaborado el Plan de Monitoreo Ambiental de |3 |0 |El Plan de Monitoreo Ambiental elaborado de |
|acuerdo a los lineamientos del PAR? | | |acuerdo a los lineamientos del PAR (3) |
|24. ¿Los indicadores de monitoreo correspondes con las |2 |0 |Los indicadores de monitoreo corresponden con |
|medidas de mitigación y/o prevención más adecuadas? | | |las medidas de mitigación y/o prevención más |
| | | |adecuadas (2p) |
| | | |Los indicadores están incompletos (1) |
| | | |No hay indicadores (0) |
|25. ¿Se cuenta con cronograma para la aplicación de las |5 |1 |Cronograma completo (5) |
|medidas de mitigación y monitoreo? | | |Cronograma incompleto (1) |
|26. ¿Se ha estimado el costo del Plan Monitoreo Ambiental? |5 |1 |Costo del Plan Monitoreo Ambiental estimado (5) |
| | | |Costos incompletos (1) |
|27. ¿Cuándo y cómo se elaborarán los informes? |2 |0 |Detalle sobre elaboración de informes (2) |
|28. ¿Se ha establecido las necesidades de capacitación y |3 |1 |Necesidades de capacitación y asistencia técnica|
|asistencia técnica? | | |establecidas (3) |
| | | |En forma incompleta (1) |
|Total |100 | | |
INSTRUMENTO 4-1
GUIA AMBIENTAL ESPECÍFICA
PROYECTOS DE DESARROLLO AGRICOLA:
Proyectos para aumentar y mejorar la producción
|Impactos Potenciales |Medidas de Mitigación |Posibles indicadores de Impacto |
|Directos: Preparación del terreno, | | |
|siembra, manejo, cosecha. | | |
|1. Deterioro ecológico (erosión, |Controlar los insumos agrícolas e |Superficies afectadas a nivel de paisaje |
|contaminación del agua y del suelo, |implementar practicas de cultivo y | |
|perdida de fertilidad del suelo, trastorno|técnicas agrícolas amigables con el | |
|del hábitat de la fauna, etc.) a raíz de |ambiente para reducir los problemas | |
|la intensificación del uso de la tierra |ecológicos | |
|para agricultura. | | |
|2. Alteración del ecosistema |Manejo eficiente de las superficies |Superficies alteradas |
| |cultivadas. | |
| |Utilizar áreas artificiales o de barbecho | |
| |y descanso para intensificar cultivos No | |
| |avanzar sobre hábitats naturales | |
|3. Contaminación del suelo y potencial |Aplicar abonos naturales, o |Niveles de tóxicos en los suelos de las |
|ingestión de químicos tóxicos debida a la |concentraciones químicas que pueda tolerar|parcelas |
|aplicación de abonos |en base al cultivo planificado, para lo | |
| |cual se debe determinar el factor | |
| |limitante del tipo de suelo. | |
| |Realizar análisis toxicológicos en suelo | |
| |Aplicación de normas de seguridad para los| |
| |trabajadores | |
|4. Contaminación del agua por el lavado de|Respetar las buenas prácticas de una buena|Niveles de tóxicos en agua cercanos a las |
|recipientes con productos químicos de uso |deposición de recipientes y no lavar los |parcelas |
|agrícola, utensilios o maquinaria. |recipientes en el agua del rió o | |
| |corriente. | |
|5. Contaminación del aíre, del agua y del |Reducir el uso de maquinaria |Niveles de gases (CO, NOx SOx, CH4 ) |
|suelo por uso de maquinaria agrícola |Implementación de técnicas amigables con |Sólidos en suspensión en el agua. |
|(arado, cosechadoras, rotavator, etc.) |el ambiente: labranza cero, labranza | |
| |mínima. | |
|6. Compactación del suelo |Ídem anterior |Superficies de suelos compactados |
|7. Problemas de drenaje |Surcos en contra de la pendiente |Presencia de charcos, suelos denudados, |
| | |cárcavas en las áreas de cultivo |
|8. Problemas de inundación |(ver GEA de riego) | |
|9. Incremento de uso de plaguicidas |Ver Plan de Manejo de Pesticidas |Niveles de toxicidad en el suelo, en agua |
| |Implementar MIP, MEP o GIP |y tejidos vegetales. |
| |Utilizar plaguicidas orgánicos y | |
| |biológicos, no químicos | |
|10. Aplicación no técnica con |Asistencia técnica |Toxicidad en tejidos |
|fertilizantes químicos u orgánicos |Investigación aplicada | |
|11. Intoxicación por agroquímicos de los |Aplicación normas de seguridad estándar |Niveles toxicológicos en pelo, sangre y |
|trabajadores |para los trabajadores |piel |
|12. Aumento de plagas al incrementar la |Control de enfermedades: aplicar MIP |Muestreo de patógenos |
|producción | | |
|13. Erosión y contaminación del aire, |Preparar el sitio manualmente |Superficies afectadas por el fuego |
|suelo y agua a raíz de quemas “chaqueos” |Evitar quemas o mantener el fuego bajo | |
|para preparar las parcelas |control en superficies manejables | |
|Indirectos | | |
|14. Destrucción de flora y fauna debido a |Manejo eficiente de las superficies |Poblaciones animales y vegetación afectada|
|la expansión de la frontera agrícola y sus|cultivadas. | |
|prácticas (“chaqueos”, uso de maquinaria |Utilizar áreas artificiales o de barbecho | |
|pesada) |y descanso para intensificar cultivos No | |
| |avanzar sobre hábitats naturales | |
| |No utilizar maquinaria pesada | |
| |Evitar quemas sin control | |
| |Establecer áreas de reserva de vida | |
| |silvestre compensatoria en forma de | |
| |rompevientos, corredores o islas. | |
|15. Introducción de patógenos por semillas|Certificación fitosanitaria de materiales |Análisis de laboratorios fitosanitarios |
|y materiales vegetales reproductivos |vegetativos | |
|16. Reducción del especies nativas locales|Proteger la agrobiodiversidad fomentando |Numero de variedades locales cultivadas |
| |su consumo local. | |
| |Conservar variedades locales en bancos de | |
| |germoplasma. | |
|17. Agravación del problema de los |Para cultivos que producen grandes |Nivel de sólidos totales suspendidos en |
|desechos sólidos en el área |volúmenes de desechos, considerar las |aguas, temperatura, pH |
| |siguientes medidas: | |
| |El tamaño de los lotes debe ser adecuado | |
| |para poder eliminar los desechos en el | |
| |sitio mismo | |
| |Elaborar abonos orgánicos. | |
|18. Homogeneización del paisaje por |Cultivos en limpio solamente en áreas |Superficies afectadas |
|monocultivos en limpio (mayor |planas hasta 15° de pendiente, pueden ser | |
|susceptibilidad a plagas y a erosión en |temporales. | |
|periodos de preparación, siembra y |Implementar Plan de Manejo Pesticidas | |
|cosecha) | | |
|Externos | | |
|19. Incrementos en la producción puede |Certificación ecológica de los productos |Variaciones en los precios de mercado de |
|traer baja en los precios de los productos| |los productos |
|20. Incremento en costos en servicios e |Buena planificación con proyecciones en el|Relación costo-beneficio |
|insumos agrícolas |largo plazo | |
| |Asistencia técnica | |
|21. Contaminación casual de alimentos o |Aplicar estrictamente las normas estándar |Número de casos de intoxicación |
|productos con pesticidas químicos |de almacenaje de pesticidas |registrados |
|Directos: post-cosecha | | |
|22. Infestación de ratones, gorgojos y |Construir silos seguros, mantenerlos |Perdidas post-cosecha de los productos |
|otras pestes en los silos |limpios y bajo control periódico | |
|23. Descomposición de los productos por |Mantener los espacios de |Perdidas post-cosecha de los productos |
|fallas en el acopio/almacenaje |acopio/almacenaje, limpios, a temperatura | |
| |estable y según las condiciones (humedad, | |
| |sombra) que el producto requiere. | |
Proyectos Agroforestales
|Impactos Potenciales |Medidas de Mitigación |Posibles Indicadores |
|Directos: Selección del sitio | | |
|1. Alteración de bosques nativos |No intervenir en bosques nativos, utilizar|Superficies de distintos tipos de bosques |
| |bosques descremados, áreas de barbecho, |afectadas |
| |plantaciones abandonadas | |
|Directos: Preparación del sitio | | |
|1. Erosión del suelo a raíz del desbroce |Mantener la cobertura forestal o |Superficies afectadas |
| |restablecerla con especies de crecimiento | |
| |rápido | |
| |Utilizar cubierta protectora de suelos | |
| |desnudos | |
| |No desbrozar laderas muy empinadas (>35%) | |
| |o inestables con suelos propensos a la | |
| |erosión | |
| |Limitar el tamaño de las parcelas por | |
| |productor | |
| |Limitar la preparación del sitio a la | |
| |época seca | |
|2. Compactación del suelo por maquinaria |Evitar el uso de maquinaria pesada |Superficies compactadas y formación de |
| |Preparar el sitio manualmente. |charcos, suelos lixiviados, laterización, |
| |Resembrar rápidamente |aparición de capa dura. |
| |Emplear cubierta protectora | |
| | | |
|3. Contaminación del aire, suelo y agua |Limitar y controlar el fuego | |
|por quema de desechos |Quemar en época de lluvia | |
|4. Perdida de fertilidad del suelo |Solamente plantar cultivos perennes | |
| |Enriquecer o mejorar sistemas | |
| |agroforestales existentes | |
|Directos: manejo y aprovechamiento | | |
|5. Cambios químicos y bioquímicos al |Planificar la combinación de especies |Superficies afectadas |
|alterarse la composición de la vegetación |según su tolerancia al tipo suelo, | |
| |cantidad de agua, resistencia a plagas, | |
| |umbrófilas y heliófilas. | |
| |Mantener parches de vegetación natural | |
|6. Contaminación por el usos de |Utilizar abonos orgánicos |Niveles de toxicidad en suelo, agua o |
|fertilizantes, pesticidas o herbicidas |Seleccionar especies resistentes |animales |
| |Aplicar control biológico | |
|Indirectos | | |
|7. Perdida de hábitat y menor |Proteger bosques aledaños |Poblaciones de especies endémicas, |
|biodiversidad debido a mayor uniformidad |Limitar el establecimiento de sistemas |amenazadas, o de interés afectadas |
|de la estructura forestal |agroforestales a sitios de menor | |
| |biodiversidad o deteriorados | |
|8. Alteración del paisaje |Mantener árboles de valor comercial en pie|Superficie de paisaje afectadas |
| |Respetar bosques de protección alrededor | |
| |de cuerpos de agua | |
|Externos | | |
|9. Incrementos en la producción puede |Certificación ecológica de los productos |Variaciones en los precios de mercado de |
|traer baja en los precios | |los productos |
INSTRUMENTO 4-2
GUIA AMBIENTAL ESPECÍFICA
Proyectos Pecuarios:
Mejoramiento de ganado
Mejora de pasturas
Manejo del ganado (intensivo y extensivo)
|Impactos Potenciales |Medidas de Mitigación |Posibles indicadores de Impacto |
|Directos | | |
|1. Deterioro ecológico por el |Implementar manejo de ganado con especies |Capacidad de carga |
|sobrepastoreo |domésticas nativas o criollas | |
| |Rotación de pastoreo | |
| |Investigar capacidad de carga y proponer | |
| |un índice de carga en numero de cabezas | |
| |por superficie | |
| |Racionalizar la composición de hato | |
| |(escoger la especie de mayor rendimiento y| |
| |uso integral) | |
|2. Alteración del ecosistema |Reconversión a pasturas de tierras en |Cambios en el uso del suelo |
| |barbecho, no intervenir en bosques |Superficies afectadas |
| |nativos. | |
| |Manejo eficiente de pasturas naturales, | |
| |control de quema y rotación. | |
| |Establecer áreas de reserva de vida | |
| |silvestre compensatoria | |
|3. Introducción de pasturas de buena |Uso de semilla certificada Adecuado manejo|Niveles de nutrientes |
|calidad aptas para el ecosistema |de los forrajes | |
|4. Procesos erosivos por pisoteo, sobre |Rotación de áreas de pastoreo |Nivel de sólidos totales suspendidos en |
|todo por ungulados en laderas |Control del ganado bovino suelto en el |aguas |
| |monte |“Cicatrices” en el suelo |
| |Evitar caprinos | |
|5. Contaminación del aire, del agua y del |Uso de los excrementos como abono y |Niveles de gases |
|suelo por deshechos de granja |combustible |Sólidos en suspensión en el agua, DBO5. |
|6. Proliferación de patógenos externos |Mantener en cuarentena a los animales |Baja de rendimientos |
|(sarna) y contagio de enfermedades |nuevos observando si no presentan síntomas|Incrementos en gastos de servicios y |
|(aftosa) |de alguna enfermedad |productos veterinarios |
| |Desinfección de los predios | |
| |Seguir calendario sanitario (vacunas y | |
| |desparasitación) | |
|7. Deterioro de la vegetación por |Cercas vivas |Especies de la vegetación afectadas por |
|silvopastoralismo |Uso de especies adecuadas |ramoneo |
| |Evitar los caprinos | |
|No se esperan intervenciones | | |
|agrosilvopastoriles (no elegibles) | | |
|Impactos Potenciales |Medidas de Mitigación |Posibles indicadores de Impacto |
|Indirectos | | |
|8. Manejo ineficiente de la granja o |Asistencia técnica |Bajos rendimientos de los productos |
|predios pecuarios |Implementación de sistemas de manejo |Grado de alteración del medio circundante |
| |integrado dentro de la granja |Niveles de contaminación de aire, agua y |
| |Optimo aprovechamiento de productos y |suelo |
| |subproductos | |
|9. Incremento de lo frontera agrícola para|Uso de forrajes de altos rendimientos |Superficies afectadas Capacidad de carga |
|cultivo de forrajes |Investigación relación animal planta | |
|10. Riesgo de introducir especies exóticas|Control y monitoreo de los campos de |Superficies afectadas |
|forrajeras de fácil propagación y difícil |pastoreo | |
|erradicación en competencia con las |Evitar que se expandan a zonas silvestres | |
|especies nativas (ej. Kutzu) | | |
|11.Aumento de la quema de los pastos y la |Manejo adecuado de la pastura, quemas |Superficies afectadas |
|vegetación para favorecer el rebrote |controladas |Áreas silvestres degradadas |
| |Proteger áreas silvestres |Poblaciones de especies endémicas y |
| | |amenazadas afectadas |
|12. Contaminación aguas, aire y suelo por |Deposición adecuada de residuos sólidos |Superficie y población afectada |
|faeneo a cielo abierto |Máximo aprovechamiento de subproductos |Propagación de enfermedades y patógenos |
| |En lo posible faenar en mataderos o el |debido a los desechos en descomposición |
| |lugares alejados de las poblaciones | |
|13. Acumulación de desechos orgánicos en |Elaboración de abonos con los excrementos |Niveles de contaminación en poblaciones |
|cría intensiva o estabulada de ganado |Deposición adecuada de los residuos, en |cercanas (DBO5, CO2, NH4, CH4) |
|vacuno, porcino y avícola |particular de pelos y plumas. | |
| |Construcción de micro-bioreactores | |
|Impactos Potenciales |Medidas de Mitigación |Posibles indicadores de Impacto |
|Externos | | |
|14. Maltrato de los animales en el |Medios adecuados de transporte, como ser |Estrés del animal |
|transporte |camiones acondicionados para el traslado |Bajos rendimientos |
| |de animales en forma cómoda y segura | |
|15. Deterioro de la carne y otros |Para distancias largas uso de camiones |Calidad del producto |
|productos cárnicos por trasporte |frigoríficos. | |
|inadecuado |Para distancias cortas movilidades | |
| |espaciosas limpias, procurar que no | |
| |trascurran más de ocho horas entre el | |
| |faeneo y la llegada de la carne al mercado| |
|16. Mayores movimientos de ganado |Prevención: |Bajos rendimientos |
|incrementan la transmisión de enfermedades|Cuarentena de animales Desinfección |Gastos en servicios y productos |
| | |veterinarios |
INSTRUMENTO 4-3
GUIA AMBIENTAL ESPECÍFICA
PROYECTOS DE PSICULTURA -ACUICULTURA
Pesca de captura, Manejo de la pesca
Estanque de cría
Acuarios
|Impactos Potenciales |Medidas de Mitigación |Posibles indicadores de Impacto |
|Directos: Pesca de captura en sistemas | | |
|acuáticos naturales | | |
|1. Explotación excesiva de las existencias|Manejo de la pesca en forma sustentable: |Poblaciones de peces afectadas |
|de los peces y degradación a largo plazo |Restringir las cosechas (limites obre el |Pescadores disminuyen sus ingresos |
|de la base de los recursos. |tamaño limite, cotas, vedas) | |
| |Limitar los equipos (prohibir la rastra, | |
| |especificar el tamaño de la red) | |
| |Cerrar ciertas áreas (reservas | |
| |permanentes, clausuras periódicas) | |
| |Sistemas para limitar la participación | |
| |(licencias, exclusividad de acceso) | |
| |Prohibir el uso de explosivos, venenos, | |
| |redes rastreras, y otros negativos | |
| |No sembrar especies exóticas, sino | |
| |especies nativas locales | |
| |o adaptadas proporcionado la alimentación | |
| |necesaria | |
| |Considerar las practicas de pesca | |
| |tradicional sostenible e incorporarlas en | |
| |cuanto sea posible a los sistemas modernos| |
| |de manejo de la pesca. | |
| |Prohibir la pesca deportiva sin devolución| |
|2. Captura de especies no objetivos y daño|Sensibilizar al pescador sobre las |Poblaciones de especies endémicas, |
|a hábitat |prácticas de reconocimiento de especies y |amenazadas o de interés afectadas |
| |respeto a la naturaleza |Número de humedales afectados |
| |Expandir el uso del pescado desarrollando |Consumo de especies no tradicionales a |
| |nuevos usos y mercados |nivel local |
|3. Deterioro ecológico por el uso de |Limitar o prohibir el uso de ciertos |Superficies de humedales afectados |
|equipos y practicas no sostenibles |equipos y practicas |Pruebas efectuadas con los equipos y |
| |Ensayar y emplear los equipos en forma |nuevas tecnologías |
| |limitada antes de introducir tecnologías | |
| |nuevas en gran escala. | |
|Directos: Pesca en estanques de cultivo | | |
|(pacú, sábalo) | | |
|4. Desbroce destrucción de ambientes |Prohibir la construcción de estanques en |Superficies de vegetación natural |
|naturales para la construcción de |habitats críticos o en humedales de |afectadas |
|estanques |importancia para la conservación, limitar |Tamaño de los estanques |
| |el área que puede ser utilizada para |Capacidad productiva |
| |estanques | |
| |Instalar cinturones de protección con | |
| |vegetación nativa local | |
| |Intensificar el manejo de los estanques | |
| |existentes o nuevos para desalentar la | |
| |“acuacultura ambulante” y la que utiliza | |
| |grandes áreas y emplea pocos insumos | |
|5. Problemas de erosión y sedimentación |Restringir el desbroce al área que se |Volúmenes de tierra removidos |
|durante la fase de construcción |requiera para las piscinas. |Superficies de vegetación afectada |
| |Construir los estanques durante la | |
| |temporada seca. | |
| |Estabilizar el suelo desnudo con cobertura| |
| |vegetal. | |
| |Deposición adecuada de la tierra removida | |
|6. Competencia por el uso de la tierra: |Evaluar los usos tradicionales de la |Conflictos de interés entre lo pobladores |
|suelos y agua |tierra y el agua y las demandas agrícolas,|locales |
| |industriales y municipales, ver |Prioridades de desarrollo local |
| |prioridades en el PDM M |Cantidad y calidad de agua disponible |
| |Sensibilizar a la población sobre el | |
| |proyecto y negociar con los diferentes | |
| |actores la implementación del proyecto. | |
| |Ubicar el estanque de tal manera que no | |
| |interrumpa los usos tradicionales del agua| |
| |para beber y lavar. | |
| |Coordinar los estanques con otras | |
| |actividades para ampliar el uso del agua, | |
| |por ejemplo usar el agua del estanque para| |
| |riego | |
|7. Perdida de productividad, aumento de |Asegurar que el agua del estanque se |Variaciones en los rendimientos |
|toxicidad, y eutrofización del estanque |cambie periódicamente y mantenerlos |Niveles de calidad de agua (ver Anexos A y|
|debido a una mayor temperatura falta de |siempre limpias |B de la GAE Obras Menores) |
|oxigeno y acumulación de desechos | | |
|8. Acidificación del agua del estanque |Ubicar los estanques en áreas no |Calidad del agua (SH2, S0+2+4) |
|debido a la formación de (sulfuro de |susceptibles a la acidificación | |
|hidrogeno) |Cambiar el agua periódicamente y mantener | |
| |el estanque limpio | |
|9. Agotamiento local de las larvas y |Producir las larvas y juveniles en |Disminución del efectivo de cría para la |
|estados juveniles |laboratorio para sembrar en los estanques |producción |
| |Implementar programas de producción de | |
| |crías y juveniles en centros de | |
| |investigación asociados al proyecto | |
|9. Contaminación del agua debido a los |Diluir el agua antes de descargarla |Calidad del agua (ver Anexos A y B de la |
|afluentes de los estanques (ricos en |Sincronizar la descarga con un periodo de |GAE Obras Menores) |
|alimentos y contenido químico variable |creciente o emplear un tiempo de retención| |
|según intensidad del cultivo) |más corto. | |
| |Cambiar el agua con mayor frecuencia. | |
|10a.Transmisión de enfermedades por alta |Monitorear la incidencia de enfermedades |Poblaciones infectadas |
|densidad en los estanques |Limitar las poblaciones si existe relación| |
| |positivas entre enfermedad y la densidad | |
|10b. Propagación de las enfermedades de |Eliminar los individuos enfermos | |
|los peces de estanque a las especies |Tratar las enfermedades | |
|naturales cuando la concentración es | | |
|excesiva | | |
|Externos: Pesca en estanques de cultivo | | |
|11. Alteración de la calidad y los |Desarrollar actividades de pesca, |Poblaciones de peces afectadas por el |
|caudales del agua por represas, |compatibles con los sistemas de riego |represamiento |
|interrumpiendo la pesca en el río y/o en |(p.ej Colocar trampas y redes en sistemas | |
|de la zona aluvial de inundación |de riego como pueden ser los camellones) | |
|12. Proyectos de riego que alteran la |Planificar e implementar un manejo |Calidad del agua |
|calidad y cantidad de agua |integrado de la cuenca hidrográfica |Flujos disponibles |
| |Coordinar con las autoridades locales. | |
| |Manejar los proyectos de riego minimizando| |
| |los daños a la pesca | |
|13. Uso de la tierra y practicas agrícolas|Planificar e implementar un manejo |Cambios en el uso del suelo |
|que afectan la calidad del agua y los |integrado de la cuenca hidrográfica | |
|procesos de sedimentación | | |
|14. Contaminación proveniente efluentes |Realizar el monitoreo de la calidad de |Calidad de agua (ver Anexos A y B de la |
|industriales aguas hervidas, deslaves |agua. |GAE Obras Menores) |
|mineros, uso del mercurio en la minería |Verificar descargas con relación a limites|Poblaciones de peces afectadas, niveles de|
|del oro y agroquímicos afectando la sobre |máximos permisibles (ver anexos Ay B GAE |mercurio y niveles de metales pesados en |
|vivencia de los peces y contaminando el |obras menores) |músculo, hígado y gónadas |
|pescado |Monitoreo de poblaciones de peces | |
|15. Disminución de los peces de |Normar las actividades de fomento |Poblaciones de peces de acuario afectadas |
|acuariofília por constantes capturas para |estableciendo cupos periodos y para la | |
|la obtención del pie de cría y no |obtención del pie de cría y dar | |
|reposición oportuna |seguimiento | |
| |Investigar la reproducción de especies en | |
| |cautiverio para su reposición | |
| |Disminuir la mortalidad en la captura | |
| |utilizando técnicas adecuadas y adaptadas | |
| |a las condiciones del lugar | |
|16. Daños físicos causados por los |Sensibilización respecto al la importancia|Mortalidad de peces capturados en pesca |
|anzuelos causan infecciones en los peces |de mantener las poblaciones estables de |deportiva con preposición |
|capturado en las actividades de pesca |peces en los ríos y lugares donde se | |
|deportiva con reposición |practique la pesca deportiva con | |
| |reposición | |
| |Utilizar anzuelos correctamente | |
INSTRUMENTO 4-4
GUIA AMBIENTAL ESPECÍFICA
PROYECTOS DE CONSTRUCCIÓN DE OBRAS MENORES:
Centros de acopio, locales de venta, silos,
Pequeños mataderos, corrales
Albergues, miradores, señalización y otros para Ecoturismo
|Impactos Potenciales |Medidas de Mitigación |Posibles indicadores de Impacto |
|Directos: Selección del sitio | | |
|1. Ubicación del centro / matadero/ |Ubicar el sitio lejos de humedales u otros|Superficies de hábitats frágiles |
|albergue en o cerca de hábitats frágiles |hábitats frágiles o ecológicamente |afectadas. |
| |importantes | |
| |Ubicar el sitio en el pueblo más cercano | |
| |para favorecerse de los servicios básicos,| |
| |con la participación de las autoridades | |
| |municipales Ubicar el albergue en sitios | |
| |de mejor acceso. | |
|2. Ubicación del centro/ matadero/albergue|Escoger el sitio estudiando las |Calidad del agua |
|junto a un río causando su eventual |alternativas que reducirían los efectos | |
|degradación |negativos para el medio ambiente, sin | |
| |excluir el uso del agua en base a los | |
| |siguientes lineamientos: | |
| |- el caudal del río debe ser lo | |
| |suficientemente grande para asegurar la | |
| |dilución, absorción y degradación | |
| |biológica de las aguas servidas, | |
| |- en lo posible reutilizar las aguas en la| |
| |agricultura o en la industria luego de un | |
| |tratamiento mínimo | |
| |- dar tratamiento a las aguas servidas de | |
| |los albergues. | |
|3. Ubicación del sitio previniendo |Ubicar el centro en un lugar alto para |Calidad del aire |
|problemas de contaminación atmosférica |evitar los efectos de la inversión | |
| |atmosférica y permitir que los vientos | |
| |lleven los olores o gases tóxicos fuera | |
| |del área poblada. | |
|4. Deterioro ecológico a raíz de |En ANMIs o AA de áreas protegidas del SNAP|Normas del SERNAP y Plan de Manejo del |
|intervenciones para el turismo en áreas |obtener autorización del SERNAP |área protegida |
|naturales |Sensibilizar sobre el proyecto y coordinar| |
| |con las autoridades locales la |Grado de conocimiento y aceptación de la |
| |planificación y operación del proyecto |población al proyecto |
| |Identificar los diferentes sistemas | |
| |naturales del sitio y su entorno para | |
| |zonificar el área y asignar el tipo de uso|Zonificación del área |
| |según sus características: áreas de uso | |
| |doméstico (lugares para dormir, comer, | |
| |asearse), áreas recreativas (lugares para | |
| |jugar, bañarse, senderos para caminatas), | |
| |áreas de uso reservado (investigación, | |
| |control y monitoreo), áreas de protección | |
| |(intangibles). | |
| |Adaptar el diseño al paisaje natural en | |
| |vez de construir estructuras geométricas | |
| |rígidas. | |
| |Mantener y/o diseñar circuitos de | |
| |recreación en la naturaleza que sigan los | |
| |rasgos naturales como ser una red de | |
| |riachuelos conectados, el borde de una | |
| |montaña, el recorrido de un cañón natural,|Correlación entre el diseño y el paisaje, |
| |etc. para enriquecer la oferta de |grado de modificación del paisaje y |
| |esparcimiento al turista. |valoración estética |
| | | |
| | | |
|Impactos Potenciales |Medidas de Mitigación |Posibles indicadores de Impacto |
|Directos: Construcción de centro/ matadero| | |
|/ albergue | | |
| 5. Desplazamiento de los usos existentes |Sensibilizar y planificar la intervención |Superficies afectadas |
|de la tierra |con la(s) comunidad(es) locales | |
| |Asegurar la debida compensación(es) cuando| |
| |fuera necesario | |
| |Conocer los procesos de planificación de | |
| |los gobiernos municipales y acordar la | |
| |inserción del proyecto en el PDM, si | |
| |amerita. | |
|6. Remoción de tierras |Asegurarse que los materiales removidos |Volúmenes de tierra removidos |
| |sean dispuestos adecuadamente. | |
|7. Riesgo para los pobladores durante la |Ubicar el sitio fuera de: |Número de accidentes personales |
|construcción. |- Tierras aluviales de importancia | |
| |- Áreas de inundación | |
| |- Suelos inestables | |
| |- Áreas sujetas a deslaves de actividad | |
| |sísmica o volcánica o de peligros | |
| |naturales | |
| |- Áreas excesivamente inclinadas o húmedas| |
| |- Áreas donde exista significativo riesgo | |
| |de vectores de enfermedades | |
| |Si es imposible cambiar el sitio, realizar| |
| |un diseño adecuado. | |
|8. Riesgos para los trabajadores debido a |No construir en: |Número de siniestros o accidentes |
|condiciones ratifícales peligrosas |- Áreas con peligros artificiales como ser|personales |
| |tierras de relleno sujetas a hundimiento a| |
| |raíz de actividad minera, procesos de | |
| |extracción de agua subterránea, petróleo u| |
| |otros. | |
| |- Áreas que posiblemente o seguramente han| |
| |recibido desechos sólidos, líquidos o | |
| |tóxicos. | |
| |Escoger el sitio en base a procedimientos | |
| |apropiados de verificación geotécnica o | |
| |química | |
| |Disponer de suficiente experiencia | |
| |financiera y técnica para tratar | |
| |condiciones especiales. | |
| |Escoger sitios alternativos. | |
|9. Riesgo para los trabajadores y |Asegurar que el sitio se encuentre lejos |Incremento de disconformidad en los |
|residentes debido a contaminación del |de tales fuentes de contaminación |trabajadores y en población local |
|aire, agua y/o ruido procedente de otras |No ubicarlos viento abajo de fuentes | |
|fuentes cercanas (industriales – |puntuales de contaminación de aire como | |
|transporte- expendio) |chimeneas industriales | |
| |Identificar áreas de ruido (aeropuertos, | |
| |carreteras y otros) | |
| |Proporcionar a los trabajadores protección| |
| |contra las fuentes de contaminación | |
| |Tomar medidas para disminuir la | |
| |contaminación en su fuente como barreras | |
| |Investigar sitios alternativos | |
|10. Diseños inadecuados para el volumen de|Diseñar la planta de acuerdo al volumen de|Porcentaje de utilización de la planta |
|producción y las condiciones de la región |producción estimado en forma realística y | |
| |las condiciones locales | |
| |Utilizar tecnologías no contaminantes para| |
| |la producción, calefacción, cocina, etc. | |
| |Utilizar en lo posible materiales locales | |
| |Evitar grandes infraestructuras que acaban| |
| |como elefantes blancos | |
|11. Destrucción de monumentos históricos o|En caso de hallazgos fortuitos de restos |Numero de monumentos afectados y |
|culturales durante la construcción de la |culturales informar a las autoridades |valoración de su importancia |
|planta |competentes* | |
| |Considerar sitios alternativos o efectuar | |
| |arreglos necesarios para separar estas | |
| |áreas en zonas especiales | |
| |Adaptar el diseño para incluir la | |
| |conservación de los monumentos existentes | |
|12. Deterioro ecológico a raíz de la |Alentar el uso de técnicas locales de |Número de sitios de importancia ecológica |
|construcción de albergues ecoturísticos |construcción e incorporarlas en el diseño |afectados, superficie de paisaje afectada |
| |del proyecto | |
| |Preservar la vegetación existente, en | |
| |particular, los hábitats naturales | |
| |intactos | |
| |Seguir estas instrucciones para aprovechar| |
| |mejor el agua de lluvias: | |
| |Mantener los patrones de drenaje | |
| |existentes Minimizar el área impermeable | |
| |Aumentar la infiltración mediante el | |
| |empleo de áreas de recarga | |
| |Mantener humedales naturales | |
| |Minimizar el uso de tuberías | |
| |Utilizar estanques de detención o | |
| |retención con estructuras de control | |
| |graduada de salida | |
| |Emplear técnicas “suaves” de ingeniería | |
| |para estabilizar el suelo y las orillas | |
| |por medio de la vegetación en vez de | |
| |estructuras construidas. (bioingeniería de| |
| |suelo) | |
|Indirectos: Construcción | | |
|13. Disminución excesiva de recursos como |Investigar la capacidad local para el |Variaciones en la demanda de materiales de|
|la madera o combustible y sobre carga a |suministro de materiales de construcción|construcción convencionales y no |
|las industrias de fabricación de |y la capacidad de la industria-artesanal |convencionales |
|ladrillos, techos de jatata, callapos, |local para abastecer las necesidades del | |
|etc. |proyecto. | |
| |Seleccionar los materiales y adecuar el | |
| |diseño a las condiciones locales y | |
| |disponibilidad de recursos | |
| |Optimizar el uso de materiales | |
| |Maximizar la eficiencia energética | |
|14. Degradación de la capa del suelo |Control temporal de la erosión: |Volúmenes de tierra removidos |
|debido a la erosión eliminación o perdida |- Cerramientos para el sedimento |Grados y tipos de erosión |
|de la estructura del suelo por |- Depresiones temporales para la retención| |
|compactación |del sedimento | |
| |- Sembrar o aplicar estiércol o paja en | |
| |las áreas de suelo expuesto, | |
| |particularmente en áreas inclinadas | |
| |Control permanente de la erosión : | |
| |- Plantar o mantener comunidades de | |
| |vegetación nativa estable local, cercos o | |
| |barreras vivas | |
| |- Asegurar que la capa superficial | |
| |removida del suelo sea guardada y | |
| |almacenada para futuro uso y no llevada | |
| |del sitio de forma indebida | |
|15. Perdida o degradación de la vegetación|Identificar la vegetación herbácea de |Superficie afectada y tipo de vegetación |
|debido a su eliminación innecesaria o |protección |removida |
|perdida mecánica |Incorporar los bosques contiguos humedales|Zonificación |
| |u otros hábitats importantes dentro del | |
| |diseño paisajístico | |
| |Proteger estas áreas durante la | |
| |construcción mediante cerramientos | |
| |temporales, limitar el acceso de | |
| |movilidades y no permitir el almacenaje de| |
| |materiales. | |
|16. Degradación del hábitat debido a |Proteger el hábitat natural contra |Puntos del paisaje afectados |
|manejo inadecuado de la vegetación y/o |prácticas destructivas como ser: |Especies utilizadas para revegetar o |
|introducción de especies exóticas |- eliminación de la vegetación inferior de|reforestación |
|invasoras |los bosques y la hojarasca | |
| |- limpieza excesiva de la vegetación de | |
| |las orillas de ríos y quebradas | |
| |- utilizar especies exóticas para | |
| |embellecimiento o reforestación | |
| |En lo posible utilizar la vegetación | |
| |nativa local | |
|Directos: Operación del | | |
|centro/matadero/albergue | | |
|Deficiente operación de la planta |Asistencia técnica y capacitación para la |Incremento de disconformidad en la |
| |producción o atención al turista |población local |
| |Revisar el diseño y corregir |Reducción en el flujo turístico |
| |irregularidades en el funcionamiento de la| |
| |maquinaria o de los procesos productivos | |
|17. La basura abandonada obstruye drenajes|Contar con un sistema de deposición de |Incrementos de los volúmenes de |
|abiertos y alcantarillas |desechos apropiado, que tenga en cuenta el|desperdicios sólidos |
| |recojo periódico, la forma, tamaño y | |
| |distribución adecuado de los basureros y | |
| |el deposito final bajo tierra ubicado a | |
| |distancia prudente de las viviendas. | |
| |Si no existe, instar las autoridades | |
| |municipales se responsabilicen por su | |
| |implementación. | |
|18. Degradación estética del paisaje a |Colocar basureros en sitios estratégicos |Puntos del paisaje afectados |
|raíz de la basura esparcida y de basureros|Contar con sistema de deposición de | |
|clandestinos |desechos adecuado al tamaño del proyecto | |
|19. Contaminación del aire por el humo |Contar con sistema de deposición de |Puntos del paisaje afectados |
|proveniente de la quema de basura |desechos adecuado | |
|abandonada al aire libre | | |
|20. Incremento de vectores de enfermedades|Educar a la población sobre normas de |Puntos del paisaje afectados |
|(moscas, ratas, cucarachas) donde la |higiene |Población con enfermedades infecciosas |
|basura es abandonada o descargada al aire |Limpieza diaria de los predios | |
|libre |Desinfecciones periódicas | |
|21. Falta de cooperación de los pobladores|Establecer normas por escrito, colocarlas |Puntos del paisaje afectados |
|y/o turistas para la deposición adecuada |en lugares visibles y controlar su | |
|de la basura |aplicación para la deposición adecuada de | |
| |desperdicios | |
| |Educar a la población sobre los problemas | |
| |ambientales y de salud que acarrea la | |
| |basura | |
|22. Aumento creciente de volumen de |Separar la basura para poder reciclarla |Incremento de volúmenes de desperdicios |
|deshechos |y/o reutilizar los deshechos disminuyendo | |
| |su volumen y proporcionado materiales | |
| |secundarios | |
|Indirectos: Operación del | | |
|centro/matadero/albergue | | |
|23. Perdida del atractivo turístico o |Educar a la población y a los turistas |Superficie afectada |
|belleza escénica por contaminación con |para obtener su cooperación en relación al| |
|residuos sólidos, vandalismo, pisoteo, |comportamiento de respeto a las normas y a| |
|vegetación arrancada, animales muertos, |la naturaleza | |
|madriguera, nidos, hormigueros, etc. |Contar con sistemas de deposición y | |
|destruidos, y otros |recolección de basura adecuados | |
| |Limpieza periódica de los caminos y | |
| |ambientes transitados por los turistas | |
| |Contar con guardas de control | |
|24. Huellas de movilidades en el paisaje |Educar a los operadores de turismo para |Puntos del paisaje afectados |
|natural debido a su intrusión fuera de |que respeten las vías de acceso para las | |
|los caminos vecinales en áreas de visita |movilidades | |
|turística |Cumplimiento de las normas de las áreas | |
| |protegidas del SNAP. | |
|25. Disminución de los recursos de agua |Asegurar que el uso proyectado de agua |Niveles de reposición de la napa freática |
|subterránea local |subterránea no supere el sistema de |Número de pozos o manantiales desecados |
| |recarga |por la actividad del proyecto |
| |Evitar minar el agua subterránea en climas| |
| |secos particularmente | |
| |Evitar el uso de canales abiertos, | |
| |rociadores u otras técnicas antieconómicas| |
| |de riego para la jardinería ornamental en | |
| |climas secos | |
| |Emplear vegetación autóctona que requiere | |
| |manos agua, riego por goteos o siembra a | |
| |la sombra. | |
| |Asegurar que los suelos sean adecuados | |
| |para los tanques sépticos u otros | |
| |tratamientos locales | |
| |Diseñar sistemas centralizados para evitar| |
| |fugas rupturas etc. | |
| |Diseñar sistemas de manejo del agua | |
| |empleando la vegetación para retener, | |
| |recargar y purificar el agua de lluvia | |
|Indirectos: Operación de centro/ matadero/| | |
|albergue | | |
|26. Exacerbación del problema de |Planificar las áreas necesarias para la |Incremento de deshechos sólidos |
|eliminación de desechos sólidos debido a |eliminación de los desperdicios en el | |
|la falta de lugares de deposito apropiado |sitio, teniendo en cuenta el riesgo de | |
|de los mismos |contaminación por los líquidos lixiviados.| |
|27. Interrupciones en los patrones de |La selección del sitio puede atenuar |Incremento de accidentes peatonales |
|transitabilidad, congestión y agravación |algunos de estos problemas, sin embargo, | |
|de los peligros para los peatones (y |se debe efectuar los análisis especiales | |
|ganado) a causa de los camiones que |del sector transporte durante el estudio | |
|transportan la materia prima y los |de factibilidad del proyecto, con el fin | |
|productos de la planta. |de escoger las mejores rutas y reducir los| |
| |efectos negativos | |
| |Contar con normas para los transportistas | |
| |Contar con planes de contingencia para | |
| |emergencias | |
|28. Proliferación de las enfermedades |Preparar especificaciones para la |Niveles de calidad ambiental (análisis de |
|debido a la eliminación inadecuada de los |eliminación de desperdicios según el tipo |DBO5 , colibacilo fecal y otros) |
|desechos sólidos |de proceso, los productos y subproductos | |
| |Controlar contaminación bacteriana por | |
| |excrementos en mataderos | |
| |Exigir la documentación del monitoreo | |
| |sobre eliminación de los desperdicios. | |
|29. Contaminación del agua y suelo por los|Ídem anterior |Calidad del agua (niveles permisibles de |
|desechos líquidos |Control periódico de efluentes |descargas, ver anexos) |
|Externos | | |
|30. Sobrecarga de los servicios existentes|Coordinar con los objetivos de |Aumento del flujo de personas |
|y deficiencias en la infraestructura para |planificación de la región | |
|las nuevas demandas que trae el proyecto |Instar a las autoridades locales a mejorar| |
| |la infraestructura y servicios existentes | |
| |Considerar sitios alternativos | |
*Dirección Nacional de Cultura Tel. 2200910
Centro de Catalogación del Patrimonio Artístico Tel. 2204459
Dirección Nacional de Arqueología Telf. 2331633
ANEXO A
PAUTAS SOBRE EL CONTENIDO DE LOS DESECHOS ELABORADAS POR EL BANCO MUNDIAL
Componentes medíbles de los contenidos de los desechos en los procesos de:
Lavado y remojado DOB5, STS
Desgrasado DOB5, STS A/G
Remoción del pelo DOB5, STS pH, sulfuros, nitrógeno.
Baño alcalino Amoniaco, nitrógeno
Encurtido Ácidos, sal
Curtido Cromo, taninos vegetales.
Recurtimiento, tinturado Tintes, aceites
Acabado Ninguno
Curtimiento y acabado del cuero
Emplear las siguientes pautas generales o las que se establecen en el Anexo B
Cuadro 1. Limistes permisibles de efluentes según las categorías de planta
| Componentes |A |B |C |D |E |F |
| DOB5 |2,800 |3,200 |2,600 |1,000 |3,200 |1,400 |
| STS |3,000 |3,600 |2,800 |1,200 |3.600 |1,600 |
| A/G |1,100 |1,300 |4.000 |0,480 |1,300 |0,680 |
| Sulfuros |0.010 |0,012 |0,010 |0,004 |0,012 |0,006 |
| Cromo Total |0,100 |0,120 |0,100 |0,040 |0,120 |0,060 |
| TKN |0,540 |0,640 |0,500 |0.200 |0,620 |0,280 |
| pH | | |6.00a 9,0 | | |
| Col. Fecal | |No mayor |de 400 por 100 ml. | | |
Categorías de la Planta según el Proceso Primario.
A: Casa de Limpieza - reducir el pelo a pulpa, curtimiento - cromo, acabado
B: Casa de Limpieza - guardar el pelo, curtimiento - cromo, acabado
C: Casa de Limpieza - guardar el pelo, curtimiento - vegetal, acabado.
D: Casa de Limpieza - el pelo removido previamente, curtimiento realizado y acabado.
E: Casa de Limpieza - el pelo removido o retenido previamente curtimiento - cromo, acabado.
F: Casa de Limpieza - reducir el pelo a pulpa o guardar, curtimiento - cromo o no curtimiento no acabado
Control de los Efluentes del Molino de Aceite de Palma.
Los efluentes de un molino de aceite de palma contienen desperdicios que son ácidos y tienen un alto contenido de STS, A/G y DOB5
Los límites permisibles del efluente son: pH 6 a 9
DOB5 < 100 mg/l
DOQ ................
................
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