C O N T E N I D O .mx
C O N T E N I D O
ORDEN DEL DÍA …..........………….............................................................................................................................. 8
ACtA DE LA SESION ANTERIOR.................................................................................................................................15
PODER EJECUTIVO FEDERAL ....................................................................................................................................23
Secretaría de Gobernación.………………..……………………………………………………………………………………23
• Oficio por el que informa del cambio de sede de la Reunión Cumbre de Presidentes de los Estados Partes del MERCOSUR y países asociados, de la Ciudad de Buenos Aires a la Ciudad de Puerto Iguazú, Provincia de Misiones, Argentina. .………………..……………………………………………………………………………….………23
• Oficio con el que remite otro de la Secretaría de Economía, por el que envía un reporte de las acciones llevadas a cabo por el Grupo Intersecretarial relativo a la Ley sobre Seguridad en Salud Pública, Preparación y Respuesta contra el Bioterrorismo de los Estados Unidos de América. .………………..……………………………….….………26
• Dos oficios con los que remite respuestas a acuerdos de la Cámara de Senadores. ………………..….….………26
• Oficio con el que remite otro de la Secretaría de Salud, en respuesta al acuerdo de la Cámara de Diputados del 16 de marzo de 2004, sobre la relación entre la contaminación ambiental y la mortalidad infantil de Ciudad Juárez, Chihuahua. .………………..……………………………….….……………………………………………………………..33
• Oficio con el que remite otro de la Secretaría de Energía, por el que propone como fechas para la comparecencia del titular de esa dependencia los días 1, 7 o 13 de julio, a partir del acuerdo de la Comisión Permanente del 16 de junio de 2004. .………………..……………………………….….………………………………………..………………..43
• Oficio con el que remite comunicaciones del Banco Nacional de Comercio Exterior, de Nacional Financiera y del Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, por las que proponen como fecha para la comparecencia de los titulares de esas dependencias, el próximo 1 de julio, a partir del acuerdo de la Comisión Permanente del 2 de junio de 2004. .………………..……………………………….….………………………………………..………………..45
• Oficios con los que remite tres solicitudes de permiso para prestar servicios en representaciones diplomáticas en México; y para aceptar y usar condecoración que confiere el Gobierno de la República Italiana; e informa de la cancelación de un permiso para prestar servicios………………….…………………………………..………………..49
GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL………………….…………………………………..………………………………..52
Secretaría de Cultura
• Invitación para asistir a la ceremonia conmemorativa del 484 Aniversario del Triunfo Mexica sobre las tropas de Hernán Cortés, a realizarse el 30 de junio de 2004, en esta ciudad………..........…..………………………………..52
ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL………..........…..……………………………………….………..53
• Oficio con el que remite acuerdo por el que se solicita a la Auditoría Superior de la Federación realizar un análisis minucioso de los recursos no ejercidos del ramo 25, el origen y destino de esos remanentes en los ejercicios fiscales 2000 a 2003. ………..........…..……………………………………….…………………………………………...53
GOBIERNOS DE LOS ESTADOS………..........…..……………………………………….………………………..………...54
• Dos oficios suscritos por el Gobernador del Estado de Zacatecas, por los que solicita la creación de una comisión especial de legisladores que observe el desarrollo del proceso electoral en ese estado…………………..………...54
LEGISLATURAS DE LOS ESTADOS…………………..……………………………………………………………………....56
• 23 oficios de Congresos Estatales, por los que comunican su voto sobre el proyecto de decreto por el que se reforma el primer párrafo del artículo 65 Constitucional….……………………………………………………………....56
Oficios del Congreso del Estado de Baja California Sur, con los que remite:
• Acuerdo por el que manifiesta su adhesión al del Congreso del Estado de Colima, en relación con la política exterior instrumentada por el Presidente de la República. ………………………………………………………....79
• Acuerdo por el que manifiesta su adhesión al del Congreso del Estado de Tabasco, por el que se solicitan al Gobierno Federal se considere el pago de aguinaldos correspondiente a 80 días de salario mínimo a los trabajadores al servicio de la Federación. …………………………………………………………………………....82
• Acuerdo por el que se manifiesta en contra de la aprobación del proyecto de reformas en materia energética, propuesto por el Presidente de la República….……………………………………………………………………....85
• Acuerdo en relación con el trabajo de la Auditoría Superior de la Federación…………………………………....89
• Oficio del Congreso del Estado de Coahuila, con el que remite acuerdo por el que manifiesta su adhesión al del Congreso del Estado de Guerrero, en relación con el esclarecimiento de los acontecimientos del 2 de octubre de 1968. ………………………………………………………………………………………………………………………......92
• Oficio del Congreso del Estado de Chihuahua, con el que remite iniciativa para adicionar un último párrafo al artículo 4 constitucional. …………………………………………………………………………………………………......95
Oficios del Congreso del Estado de Hidalgo, con los que remite:
• Acuerdo por el que manifiesta su apoyo al del Congreso del Estado de Jalisco, sobre la situación prevaleciente respecto del trasvase del Lago de Chapala………………………………………………………......97
• Acuerdo por el que manifiesta su apoyo al del Congreso del Estado de Jalisco, por el que se solicita el inicio de los trabajos tendientes a revisar y actualizar el marco jurídico vigente aplicable a las condiciones de registro y supervisión de fármacos, biológicos y aditivos alimenticios de uso zootécnico………..…………....101
Oficios del Congreso del Estado de Tabasco, con los que remite:
• Acuerdo en apoyo al del Congreso del Estado de Jalisco, sobre las relaciones diplomáticas con Cuba….....104
• Acuerdo para que en la reforma del Estado de incluya el tema de una mayor participación a las legislaturas locales. ….........................................................................................................................................................105
COMUNICACIONES DE CIUDADANOS LEGISLADORES………..............................................................................106
• De la Tercera Comisión, por la que informa de los dictámenes en sentido negativo a dos asuntos turnados a esa Comisión y solicita se descarguen de los registros correspondientes. ……….......................................................106
SOLICITUDES DE EXCITATIVAS A COMISIONES………........................................................................................112
• Del Dip. Guillermo Velasco Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, en relación con la iniciativa del Poder Ejecutivo Federal sobre seguridad pública……...............................................112
INICIATIVAS DE CIUDADANOS LEGISLADORES……..............................................................................................113
• De los Senadores Carlos Chaurand Arzate y Rubén Zarazúa Rocha y Eric Rubio Barthell, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene proyecto de decreto para reformar y adicionar diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso y la Ley General que Establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública. ……........................................................................................................113
• Del Dip. David Hernández Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene proyecto de decreto para reformar el artículo 109 Constitucional……...................................................................117
• De los Diputados Alfonso Ramírez Cuellar y Omar Ortega Álvarez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene proyecto de decreto que reforma y adiciona un tercer párrafo al artículo 2º de la Ley Orgánica de la Lotería Nacional. ……................................................................................................119
• Del Dip. Guillermo Velasco Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, la que contiene proyecto de decreto que reforma la fracción IX y se adiciona una fracción X al artículo 9 de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica. ……............................................................................................................121
DICTAMENES DE PRIMERA LECTURA……..............................................................................................................124
• De la Primera Comisión, el que contiene proyecto de decreto por el que se conceden 14 permisos para prestar servicios en diversas representaciones diplomáticas en México. ……...................................................................124
MEMORIALES DE PARTICULARES……....................................................................................................................126
• Oficio suscrito por el C. Eduardo Andrade Sánchez, por el que solicita permiso para aceptar y usar la condecoración que le confiere el Gobierno de Rumania………..............................................................................126
DICTAMENES A DISCUSIÓN………............................................................................................................................127
De la Primera Comisión, los que contienen:
• Proyecto de decreto que concede permiso al Lic. Vicente Fox Quesada, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para aceptar y usar la condecoración que le confiere el Gobierno de la República de Paraguay……….............................................................................................................................................. 127
• Proyecto de decreto que concede tres permisos para prestar servicios en la Embajada de la República Eslovaca, en México, Distrito Federal. ………................................................................................................ 129
• De la Segunda Comisión, el que contiene punto de acuerdo por el que se aprueba el nombramiento expedido a favor de la C. Luz Elena Inés Bueno Zirión, como Embajadora Extraordinaria y Plenipotenciaria de México ante República de Trinidad y Tobago y las Concurrencias antes diversas naciones.……........................................... 131
De la Primera Comisión, los que contienen:
• Punto de acuerdo por el que se solicita al Tribunal Superior Agrario que investigue las quejas presentadas en contra de la Magistrada del Tribunal Unitario Agrario No. 41 con sede en Acapulco, Guerrero..................... 134
• Punto de acuerdo en relación con el delito del secuestro. .......................................................................... 136
De la Segunda Comisión, los que contienen:
• Punto de acuerdo en relación con el fallo de la Suprema Corte de Justicia de los Estados Unidos de América a favor de los autotransportistas mexicanos. ................................................................................................... 139
• Punto de acuerdo en torno a la mediación de México con el gobierno y la guerrilla colombianos................ 141
• Punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores a informar sobre el estado que guardan las gestiones para establecer los Tratados de Límites Marítimos con Estados Unidos, Cuba, Honduras, Belice y Guatemala. .................................................................................................................... 143
• Punto de acuerdo para que la Comisión Permanente envíe un mensaje de reconocimiento a los legisladores estadounidenses participantes en la Reunión Interparlamentaria México-Estados Unidos.......................... 146
• Punto de acuerdo respecto de la violencia en los territorios palestinos ocupados. ...................................... 148
De la Tercera Comisión, los que contienen:
• Punto de acuerdo para exhortar al Gobernador del Estado de Puebla a que entregue los recursos que adeuda al Ayuntamiento del Municipio de Atlixco, Puebla, de la partida presupuestal del ramo 33 correspondientes al ejercicio fiscal 2004. ....................................................................................................................................... 151
• Punto de acuerdo en relación con el sistema de pensiones del ISSSTE y para solicitar la comparecencia de su director. ........................................................................................................................................................... 153
• Punto de acuerdo para exhortar a la SAGARPA y a la CONAPESCA a fin de que lleven a cabo los estudios necesarios para autorizar la pesca de fomento del pez dorado….................................................................. 155
• Punto de acuerdo para que se investigue el destino de los recursos de los ingresos excedentes de la federación 2004. …......................................................................................................................................... 158
PROPOSICIONES DE CIUDADANOS LEGISLADORES…...................................................................................... 161
• Del Dip. Jorge Uscanga Escobar, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo en relación con la seguridad pública. ….................................................................................. 161
• De la Sen. Yolanda Eugenia González Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo relativo a apoyos que otorgó a organizaciones de la sociedad civil, el Comité de Asignación y Destino Final de Bienes en Especie, no reclamados no adjudicados de Juegos y Sorteos. …............................................................................................................................................................. 164
• Del Sen. Luis Alberto Rico Samaniego, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la que contiene punto de acuerdo por el que se solicita al Banco de México el envío de copias de todos los pagarés del FOBAPROA y se reitera el sentido de los puntos de acuerdo sobre el cumplimiento del Artículo Quinto Transitorio de la Ley del IPAB. …………………………………………...................................................................................... 167
• Del Dip. José Manuel Carrillo Rubio, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, detenga la entrega de recursos federales al gobierno del Estado de Jalisco para la construcción del proyecto de Arcediano. …........................................................................................................................................................ 171
• De los Diputados Gilberto Ensástiga Santiago, Eliana García Laguna y Bernardino Ramos Iturbide, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo para solicitar a la Procuraduría General de la República y a la Secretaría de Relaciones Exteriores informen sobre el cumplimiento de la recomendación 49/97 de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos sobre el caso de Aguas Blancas. …........................................................................................................................................................... 174
• Del Dip. Rogelio Alejandro Flores Mejía, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la que contiene punto de acuerdo para que el Instituto Estatal Electoral de Puebla le solicite al Partido Revolucionario Institucional el retiro del término “oportunidades” de su lema de campaña y de su propaganda electoral............................... 176
• Del Sen. Jesús Ortega Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo por el que se solicita a diversas autoridades el cumplimiento y la defensa de los derechos de los trabajadores de la compañía perforadora central….................................................................... 178
• Del Dip. José Luis Treviño Rodríguez, a nombre de diversos Diputados del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la que contiene punto de acuerdo para exhortar a la Comisión Federal de Electricidad a aplicar un programa emergente de subsidio de tarifas eléctricas a los Pequeños Productores Ganaderos de escasos recursos en el territorio nacional. …...................................................................................................................... 180
• De la Sen. Sara Castellanos Cortés, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, la que contiene punto de acuerdo en torno a las tarjetas de débito para micronegocios................................................ 182
• Del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo para solicitar al Gobierno de los Estados Unidos de América y al Gobierno del Estado de California la suspensión de las redadas de migrantes mexicanos. ….................................................................................................................... 185
• Del Dip. Alfonso Ramírez Cuellar, a nombre de la Dip. Rosa María Avilés Nájera, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta al Poder Ejecutivo para que implemente un programa urgente de apoyo, para atender las necesidades inmediatas de los mexicanos que son deportados e informen a esta soberanía de los mismos......................................................................... 186
• Del Dip Heliodoro Díaz Escárraga, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo para solicitar que la Auditoría Superior de la Federación fiscalice el ejercicio de los recursos asignados a la Comisión Nacional de Libros de Textos Gratuitos, en los ejercicios de 2001 a 2003.... 188
• De los Diputados Edgar Torres, Alfonso Ramírez Cuellar y Omar Ortega Alvarez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo para que el INFONAVIT cumpla con la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental…........................................... 191
• Del Dip. Jorge Uscanga Escobar, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo para crear una comisión que vigile y analice la aplicación de recursos públicos federales durante los procesos electorales en las entidades federativas donde habrá elecciones…................................................ 193
• De la Dip. Marcela Guerra Castillo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo para solicitar información sobre el uso de los recursos asignados al IMER durante los ejercicios de 2001 a 2003 y el estado que guarda su sectorización de la Secretaría de Gobernación a la Secretaría de Educación Pública. …....................................................................................................................................... 195
• De la Sen. Martha Tamayo Morales, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo en relación con la falta de definición de las políticas de asistencia social y para exhortar al Presidente de la República la publicación de la Ley General de Asistencia Social……………………….......... 198
• Del Dip. Omar Ortega Alvarez, a nombre del Dip. Pablo Franco Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo por el que se solicita al Director General de PEMEX cesen las presiones sobre personal de confianza de la Asociación de Ingenieros Costa Afuera de México, A.C. ….................................................................................................................................................................. 199
• Del Dip. Carlos Flores Rico, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo para solicitar la comparecencia del Secretario de Educación Pública a fin de que explique las modificaciones al programa de educación secundaria. …................................................................................... 201
• Del Sen. Jesús Ortega Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo por el que se solicita información a la Secretaría de Educación Pública.................. 202
• Del Dip. Salvador Martínez Della Rocca, Del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo para solicitar a la Secretaría de Educación Pública amplíe el proceso de consulta y análisis de la reforma integral de la educación secundaria, a fin de que sean tomadas en cuenta las opiniones y propuestas de un grupo técnico de diputados y expertos en educación secundaria........................................... 203
• Del Dip. Oscar González Yáñez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, la que contiene punto de acuerdo por el que se solicita la comparecencia del Secretario de Educación Pública y del Subsecretario de Educación Básica, a fin de que expliquen la llamada “Reforma Integral” para la Enseñanza Secundaria”.......... 205
• De la Dip. Marcela Guerra Castillo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo para solicitar la comparecencia de la titular de la Secretaría de Desarrollo Social... 207
• Del Dip. Gilberto Ensástiga Santiago, a nombre del Dip. Pablo Franco Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo por el que se solicita la intervención del Gobernador del Estado de Coahuila para impedir el cierre de la maquiladora “Confecciones Monclova Sara Lee”………………………………………………………………………………………………………………………..... 208
• Del Dip. Omar Ortega Alvarez, a nombre de los Diputados Eliana García Laguna, Gilberto Ensástiga Santiago, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de la Reforma Agraria y a la Coordinación del Grupo Operativo de Trabajo para la Atención Integral en los Bienes Comunales de la Selva Lacandona que revisen la problemática de Montes Azules al tenor del convenio 169 de la OIT. …................................................................................................................................... 210
• De los Diputados Valentín González Bautista, Alfonso Ramírez Cuellar y Omar Ortega Alvarez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo para que comparezcan los titulares de las Secretarías de Hacienda y Crédito Público y de Relaciones Exteriores, el Gobernador del Banco de México y el titular de Financiera Rural para que proporcionen información del ahorro de los trabajadores ex braceros. …...................................................................................................................................................... 212
• Del Dip. Gilberto Ensástiga Santiago, a nombre de la Dip. Cristina Portillo Ayala, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo por el que se cita a comparecer al Secretario de Gobernación, a fin de que informe respecto a los lineamientos y cumplimiento de metas del plan estratégico que en materia de inteligencia contra la delincuencia organizada desarrolla el CISEN..................... 214
• Del Sen. Raymundo Cárdenas Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo por el que solicita al Ejecutivo Federal, informe las medidas que está instrumentando para fomentar el desarrollo de las sociedades cooperativas…................................................... 216
• Del Dip. Gilberto Ensástiga Santiago, a nombre del Dip. Miguel Alonso Raya, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo para solicitar a la Auditoría Superior de la Federación que audite los regímenes de pensiones de los funcionarios de la banca de desarrollo, del Banco de México y de la Suprema Corte de Justicia de la Nación. …................................................................................... 219
• Del Dip. Cruz López Aguilar, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo para solicitar recursos adicionales para los productores lecheros……..................................... 221
• Del Dip. Jesús Martínez Alvarez, del Grupo Parlamentario del Partido Convergencia, la que contiene punto de acuerdo para solicitar la comparecencia del titular de la oficina de la Presidencia de la República para la Innovación Gubernamental. ….............................................................................................................................. 223
• De la Dip. María Esther Scherman Leaño, a nombre del Dip. Roger David Alcocer García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo en relación con el aeropuerto de Chichen Itzá, en el Municipio de Kaua, Yucatán............................................................................ 225
• Del Dip. Guillermo Velasco Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, la que contiene punto de acuerdo para que se declare área natural protegida la zona lagunar de Bacalar…................ 228
PRONUNCIAMIENTO DEL DIP. JESÚS MARTINEZ ALVAREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO CONVERGENCIA, EN RELACIÓN CON EL ANIVERSARIO DE LA PROMULGACIÓN DE LA LEY DE DESAMORTIZACIÓN DE BIENES ECLESIASTICOS…............................................................................................ 232
Orden del Día
Acta de la sesión anterior.
Comunicaciones y correspondencia.
PODER EJECUTIVO FEDERAL
Secretaría de Gobernación
• Oficio por el que informa del cambio de sede de la Reunión Cumbre de Presidentes de los Estados Partes del MERCOSUR y países asociados, de la Ciudad de Buenos Aires a la Ciudad de Puerto Iguazú, Provincia de Misiones, Argentina.
• Oficio con el que remite otro de la Secretaría de Economía, por el que envía un reporte de las acciones llevadas a cabo por el Grupo Intersecretarial relativo a la Ley sobre Seguridad en Salud Pública, Preparación y Respuesta contra el Bioterrorismo de los Estados Unidos de América.
• Dos oficios con los que remite respuestas a acuerdos de la Cámara de Senadores.
• Oficio con el que remite otro de la Secretaría de Salud, en respuesta al acuerdo de la Cámara de Diputados del 16 de marzo de 2004, sobre la relación entre la contaminación ambiental y la mortalidad infantil de Ciudad Juárez, Chihuahua.
• Oficio con el que remite otro de la Secretaría de Energía, por el que propone como fechas para la comparecencia del titular de esa dependencia los días 1, 7 o 13 de julio, a partir del acuerdo de la Comisión Permanente del 16 de junio de 2004.
• Oficio con el que remite comunicaciones del Banco Nacional de Comercio Exterior, de Nacional Financiera y del Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, por las que proponen como fecha para la comparecencia de los titulares de esas dependencias, el próximo 1 de julio, a partir del acuerdo de la Comisión Permanente del 2 de junio de 2004.
• Oficios con los que remite tres solicitudes de permiso para prestar servicios en representaciones diplomáticas en México; y para aceptar y usar condecoración que confiere el Gobierno de la República Italiana; e informa de la cancelación de un permiso para prestar servicios.
GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL
Secretaría de Cultura
• Invitación para asistir a la ceremonia conmemorativa del 484 Aniversario del Triunfo Mexica sobre las tropas de Hernán Cortés, a realizarse el 30 de junio de 2004, en esta ciudad.
ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL
• Oficio con el que remite acuerdo por el que se solicita a la Auditoría Superior de la Federación realizar un análisis minucioso de los recursos no ejercidos del ramo 25, el origen y destino de esos remanentes en los ejercicios fiscales 2000 a 2003.
GOBIERNOS DE LOS ESTADOS
• Dos oficios suscritos por el Gobernador del Estado de Zacatecas, por los que solicita la creación de una comisión especial de legisladores que observe el desarrollo del proceso electoral en ese estado.
LEGISLATURAS DE LOS ESTADOS
• 23 oficios de Congresos Estatales, por los que comunican su voto sobre el proyecto de decreto por el que se reforma el primer párrafo del artículo 65 Constitucional.
Oficios del Congreso del Estado de Baja California Sur, con los que remite:
• Acuerdo por el que manifiesta su adhesión al del Congreso del Estado de Colima, en relación con la política exterior instrumentada por el Presidente de la República.
• Acuerdo por el que manifiesta su adhesión al del Congreso del Estado de Tabasco, por el que se solicitan al Gobierno Federal se considere el pago de aguinaldos correspondiente a 80 días de salario mínimo a los trabajadores al servicio de la Federación.
• Acuerdo por el que se manifiesta en contra de la aprobación del proyecto de reformas en materia energética, propuesto por el Presidente de la República.
• Acuerdo en relación con el trabajo de la Auditoría Superior de la Federación.
• Oficio del Congreso del Estado de Coahuila, con el que remite acuerdo por el que manifiesta su adhesión al del Congreso del Estado de Guerrero, en relación con el esclarecimiento de los acontecimientos del 2 de octubre de 1968.
• Oficio del Congreso del Estado de Chihuahua, con el que remite iniciativa para adicionar un último párrafo al artículo 4 constitucional.
Oficios del Congreso del Estado de Hidalgo, con los que remite:
• Acuerdo por el que manifiesta su apoyo al del Congreso del Estado de Jalisco, sobre la situación prevaleciente respecto del trasvase del Lago de Chapala.
• Acuerdo por el que manifiesta su apoyo al del Congreso del Estado de Jalisco, por el que se solicita el inicio de los trabajos tendientes a revisar y actualizar el marco jurídico vigente aplicable a las condiciones de registro y supervisión de fármacos, biológicos y aditivos alimenticios de uso zootécnico.
Oficios del Congreso del Estado de Tabasco, con los que remite:
• Acuerdo en apoyo al del Congreso del Estado de Jalisco, sobre las relaciones diplomáticas con Cuba.
• Acuerdo para que en la reforma del Estado de incluya el tema de una mayor participación a las legislaturas locales.
COMUNICACIONES DE CIUDADANOS LEGISLADORES
• De la Tercera Comisión, por la que informa de los dictámenes en sentido negativo a dos asuntos turnados a esa Comisión y solicita se descarguen de los registros correspondientes.
SOLICITUDES DE EXCITATIVAS A COMISIONES
• Del Dip. Guillermo Velasco Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, en relación con la iniciativa del Poder Ejecutivo Federal sobre seguridad pública.
INICIATIVAS DE CIUDADANOS LEGISLADORES
• De los Senadores Carlos Chaurand Arzate y Rubén Zarazúa Rocha y Eric Rubio Barthell, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene proyecto de decreto para reformar y adicionar diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso y la Ley General que Establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
• Del Dip. David Hernández Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene proyecto de decreto para reformar el artículo 109 Constitucional.
• De los Diputados Alfonso Ramírez Cuellar y Omar Ortega Álvarez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene proyecto de decreto que reforma y adiciona un tercer párrafo al artículo 2º de la Ley Orgánica de la Lotería Nacional.
• Del Dip. Guillermo Velasco Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, la que contiene proyecto de decreto que reforma la fracción IX y se adiciona una fracción X al artículo 9 de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica.
PRONUNCIAMIENTO DEL DIP. GILBERTO ENSASTIGA SANTIAGO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA, EN RELACIÓN CON EL 88 ANIVERSARIO DE LA BATALLA DE “EL CARRIZAL”, CHIHUAHUA
DICTAMENES DE PRIMERA LECTURA
• De la Primera Comisión, el que contiene proyecto de decreto por el que se conceden 14 permisos para prestar servicios en diversas representaciones diplomáticas en México.
MEMORIALES DE PARTICULARES
• Oficio suscrito por el C. Eduardo Andrade Sánchez, por el que solicita permiso para aceptar y usar la condecoración que le confiere el Gobierno de Rumania.
DICTAMENES A DISCUSIÓN
De la Primera Comisión, los que contienen:
• Proyecto de decreto que concede permiso al Lic. Vicente Fox Quesada, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para aceptar y usar la condecoración que le confiere el Gobierno de la República de Paraguay.
• Proyecto de decreto que concede tres permisos para prestar servicios en la Embajada de la República Eslovaca, en México, Distrito Federal.
• De la Segunda Comisión, el que contiene punto de acuerdo por el que se aprueba el nombramiento expedido a favor de la C. Luz Elena Inés Bueno Zirión, como Embajadora Extraordinaria y Plenipotenciaria de México ante República de Trinidad y Tobago y las Concurrencias antes diversas naciones.
De la Primera Comisión, los que contienen:
• Punto de acuerdo por el que se solicita al Tribunal Superior Agrario que investigue las quejas presentadas en contra de la Magistrada del Tribunal Unitario Agrario No. 41 con sede en Acapulco, Guerrero.
• Punto de acuerdo en relación con el delito del secuestro.
De la Segunda Comisión, los que contienen:
• Punto de acuerdo en relación con el fallo de la Suprema Corte de Justicia de los Estados Unidos de América a favor de los autotransportistas mexicanos.
• Punto de acuerdo en torno a la mediación de México con el gobierno y la guerrilla colombianos.
• Punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores a informar sobre el estado que guardan las gestiones para establecer los Tratados de Límites Marítimos con Estados Unidos, Cuba, Honduras, Belice y Guatemala.
• Punto de acuerdo para que la Comisión Permanente envíe un mensaje de reconocimiento a los legisladores estadounidenses participantes en la Reunión Interparlamentaria México-Estados Unidos.
• Punto de acuerdo respecto de la violencia en los territorios palestinos ocupados.
De la Tercera Comisión, los que contienen:
• Punto de acuerdo para exhortar al Gobernador del Estado de Puebla a que entregue los recursos que adeuda al Ayuntamiento del Municipio de Atlixco, Puebla, de la partida presupuestal del ramo 33 correspondientes al ejercicio fiscal 2004.
• Punto de acuerdo en relación con el sistema de pensiones del ISSSTE y para solicitar la comparecencia de su director.
• Punto de acuerdo para exhortar a la SAGARPA y a la CONAPESCA a fin de que lleven a cabo los estudios necesarios para autorizar la pesca de fomento del pez dorado.
• Punto de acuerdo para que se investigue el destino de los recursos de los ingresos excedentes de la federación 2004.
PROPOSICIONES DE CIUDADANOS LEGISLADORES
• Del Dip. Jorge Uscanga Escobar, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo en relación con la seguridad pública.
• De la Sen. Yolanda Eugenia González Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo relativo a apoyos que otorgó a organizaciones de la sociedad civil, el Comité de Asignación y Destino Final de Bienes en Especie, no reclamados no adjudicados de Juegos y Sorteos.
• Del Sen. Luis Alberto Rico Samaniego, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la que contiene punto de acuerdo por el que se solicita al Banco de México el envío de copias de todos los pagarés del FOBAPROA y se reitera el sentido de los puntos de acuerdo sobre el cumplimiento del Artículo Quinto Transitorio de la Ley del IPAB.
• Del Dip. José Manuel Carrillo Rubio, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, detenga la entrega de recursos federales al gobierno del Estado de Jalisco para la construcción del proyecto de Arcediano.
• De los Diputados Gilberto Ensástiga Santiago, Eliana García Laguna y Bernardino Ramos Iturbide, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo para solicitar a la Procuraduría General de la República y a la Secretaría de Relaciones Exteriores informen sobre el cumplimiento de la recomendación 49/97 de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos sobre el caso de Aguas Blancas.
• Del Dip. Rogelio Alejandro Flores Mejía, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la que contiene punto de acuerdo para que el Instituto Estatal Electoral de Puebla le solicite al Partido Revolucionario Institucional el retiro del término “oportunidades” de su lema de campaña y de su propaganda electoral.
• Del Sen. Jesús Ortega Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo por el que se solicita a diversas autoridades el cumplimiento y la defensa de los derechos de los trabajadores de la compañía perforadora central.
• Del Dip. José Luis Treviño Rodríguez, a nombre de diversos Diputados del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la que contiene punto de acuerdo para exhortar a la Comisión Federal de Electricidad a aplicar un programa emergente de subsidio de tarifas eléctricas a los Pequeños Productores Ganaderos de escasos recursos en el territorio nacional.
• De la Sen. Sara Castellanos Cortés, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, la que contiene punto de acuerdo en torno a las tarjetas de débito para micronegocios.
• Del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo para solicitar al Gobierno de los Estados Unidos de América y al Gobierno del Estado de California la suspensión de las redadas de migrantes mexicanos.
• Del Dip. Alfonso Ramírez Cuellar, a nombre de la Dip. Rosa María Avilés Nájera, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta al Poder Ejecutivo para que implemente un programa urgente de apoyo, para atender las necesidades inmediatas de los mexicanos que son deportados e informen a esta soberanía de los mismos.
• Del Dip Heliodoro Díaz Escárraga, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo para solicitar que la Auditoría Superior de la Federación fiscalice el ejercicio de los recursos asignados a la Comisión Nacional de Libros de Textos Gratuitos, en los ejercicios de 2001 a 2003.
• De los Diputados Edgar Torres, Alfonso Ramírez Cuellar y Omar Ortega Alvarez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo para que el INFONAVIT cumpla con la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.
• Del Dip. Jorge Uscanga Escobar, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo para crear una comisión que vigile y analice la aplicación de recursos públicos federales durante los procesos electorales en las entidades federativas donde habrá elecciones.
• De la Dip. Marcela Guerra Castillo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo para solicitar información sobre el uso de los recursos asignados al IMER durante los ejercicios de 2001 a 2003 y el estado que guarda su sectorización de la Secretaría de Gobernación a la Secretaría de Educación Pública.
• De la Sen. Martha Tamayo Morales, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo en relación con la falta de definición de las políticas de asistencia social y para exhortar al Presidente de la República la publicación de la Ley General de Asistencia Social.
• Del Dip. Omar Ortega Alvarez, a nombre del Dip. Pablo Franco Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo por el que se solicita al Director General de PEMEX cesen las presiones sobre personal de confianza de la Asociación de Ingenieros Costa Afuera de México, A.C.
• Del Dip. Carlos Flores Rico, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo para solicitar la comparecencia del Secretario de Educación Pública a fin de que explique las modificaciones al programa de educación secundaria.
• Del Sen. Jesús Ortega Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo por el que se solicita información a la Secretaría de Educación Pública.
• Del Dip. Salvador Martínez Della Rocca, Del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo para solicitar a la Secretaría de Educación Pública amplíe el proceso de consulta y análisis de la reforma integral de la educación secundaria, a fin de que sean tomadas en cuenta las opiniones y propuestas de un grupo técnico de diputados y expertos en educación secundaria.
• Del Dip. Oscar González Yáñez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, la que contiene punto de acuerdo por el que se solicita la comparecencia del Secretario de Educación Pública y del Subsecretario de Educación Básica, a fin de que expliquen la llamada “Reforma Integral” para la Enseñanza Secundaria”.
• De la Dip. Marcela Guerra Castillo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo para solicitar la comparecencia de la titular de la Secretaría de Desarrollo Social.
• Del Dip. Gilberto Ensástiga Santiago, a nombre del Dip. Pablo Franco Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo por el que se solicita la intervención del Gobernador del Estado de Coahuila para impedir el cierre de la maquiladora “Confecciones Monclova Sara Lee”.
• Del Dip. Omar Ortega Alvarez, a nombre de los Diputados Eliana García Laguna, Gilberto Ensástiga Santiago, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de la Reforma Agraria y a la Coordinación del Grupo Operativo de Trabajo para la Atención Integral en los Bienes Comunales de la Selva Lacandona que revisen la problemática de Montes Azules al tenor del convenio 169 de la OIT.
• De los Diputados Valentín González Bautista, Alfonso Ramírez Cuellar y Omar Ortega Alvarez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo para que comparezcan los titulares de las Secretarías de Hacienda y Crédito Público y de Relaciones Exteriores, el Gobernador del Banco de México y el titular de Financiera Rural para que proporcionen información del ahorro de los trabajadores ex braceros.
• Del Dip. Gilberto Ensástiga Santiago, a nombre de la Dip. Cristina Portillo Ayala, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo por el que se cita a comparecer al Secretario de Gobernación, a fin de que informe respecto a los lineamientos y cumplimiento de metas del plan estratégico que en materia de inteligencia contra la delincuencia organizada desarrolla el CISEN.
• Del Sen. Raymundo Cárdenas Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo por el que solicita al Ejecutivo Federal, informe las medidas que está instrumentando para fomentar el desarrollo de las sociedades cooperativas.
• Del Dip. Gilberto Ensástiga Santiago, a nombre del Dip. Miguel Alonso Raya, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo para solicitar a la Auditoría Superior de la Federación que audite los regímenes de pensiones de los funcionarios de la banca de desarrollo, del Banco de México y de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.
• Del Dip. Cruz López Aguilar, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo para solicitar recursos adicionales para los productores lecheros.
• Del Dip. Jesús Martínez Alvarez, del Grupo Parlamentario del Partido Convergencia, la que contiene punto de acuerdo para solicitar la comparecencia del titular de la oficina de la Presidencia de la República para la Innovación Gubernamental.
• De la Dip. María Esther Scherman Leaño, a nombre del Dip. Roger David Alcocer García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo en relación con el aeropuerto de Chichen Itzá, en el Municipio de Kaua, Yucatán.
• Del Dip. Guillermo Velasco Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, la que contiene punto de acuerdo para que se declare área natural protegida la zona lagunar de Bacalar.
INTERVENCIONES DE CIUDADANOS LEGISLADORES
• Del Sen. César Camacho Quiroz, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para referirse a la seguridad pública.
• Del Dip. Alfonso Ramírez Cuellar, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para referirse al tema de neocorporativismo rural que ejerce el gobierno federal.
• Posicionamiento del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, en relación con el Informe anual de tráfico de personas.
• Del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, en relación con la negativa a comparecer del Secretario de Energía.
• Del Dip. Gilberto Ensástiga Santiago, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para hacer comentarios en relación con los detenidos en la ciudad de Guadalaja, tras las manifestaciones en contra de la Cumbre Europa-América Latina y El Caribe.
• Del Dip. Germán Martínez Cázares, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para referirse al Estado de Baja California.
PRONUNCIAMIENTO DEL DIP. JESÚS MARTINEZ ALVAREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO CONVERGENCIA, EN RELACIÓN CON EL ANIVERSARIO DE LA PROMULGACIÓN DE LA LEY DE DESAMORTIZACIÓN DE BIENES ECLESIASTICOS
C I T A .
Acta de la Sesión Anterior
ACTA DE LA SESION DE LA COMISION PERMANENTE
CELEBRADA EL MIERCOLES DIECISEIS DE JUNIO DE DOS MIL CUATRO.
PRESIDE EL SENADOR
ERNESTO GIL ELORDUY
En la ciudad de México, Distrito Federal, a las once horas veinte minutos del miércoles dieciséis de junio de dos mil cuatro, con una asistencia de treinta y siete ciudadanos legisladores, el Presidente declaró abierta la sesión.
Se dio lectura al Orden del Día.
Se aprobó en votación económica el acta de la sesión del día nueve de junio de dos mil cuatro.
La Secretaría de Gobernación remitió la siguiente documentación:
[pic] Iniciativa de decreto por el que se solicita autorización para que el ciudadano Vicente Fox Quesada, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, pueda ausentarse del territorio nacional del 6 al 10 de julio de 2004, a fin de participar en la XXVI Cumbre del MERCOSUR, Bolivia, Chile y Perú, a celebrarse en Buenos Aires, Argentina, y realizar visitas oficiales a la República Federativa del Brasil y a la República del Paraguay.-Se turnó a la Segunda Comisión.
[pic] Iniciativa de decreto que adiciona la fecha del 21 de abril “Aniversario de la Gesta Heroica de la Defensa del Puerto de Veracruz”, al artículo 18, inciso b), de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales.- Se turnó a la Comisión de Gobernación de la Cámara de Diputados.
[pic] De decreto que reforma y adiciona diversos artículos al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales para hacer efectivo el derecho al voto de los ciudadanos mexicanos que se encuentran en el extranjero.- Se turnó a la Comisión de Gobernación de la Cámara de Diputados.
[pic]
Cuenta de la Hacienda Pública Federal, correspondiente al ejercicio fiscal de 2003.- Se turnó a las Comisiones de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación; y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados.
[pic] Oficio de la Coordinación General de Protección Civil, en relación a los puntos de acuerdo presentados por el Sen. Rubén Zarazúa Rocha, por el que solicita se declare zona de desastre natural a Municipios del Estado de Nuevo León; y por la Sen. Sara Isabel Castellanos Cortés, en relación con los incendios forestales en Baja California, de fechas 30 de septiembre y 30 de octubre de 2003, respectivamente.- Se remitió copia a los senadores Rubén Zarazúa Rocha y Sara Isabel Castellanos Cortés.
[pic] Oficio de la Procuraduría General de la República, en respuesta al acuerdo de la Cámara de Senadores del 7 de octubre de 2003, sobre la problemática de los campesinos y productores agropecuarios del Estado de Sinaloa.- Se remitió copia a la Senadora Martha Sofía Tamayo Morales.
[pic] Oficio de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, en respuesta al acuerdo de la Cámara de Senadores del 5 de abril de 2004, en relación con las acciones relacionadas con los programas y proyectos productivos dirigidos a las mujeres.- Se remitió copia a la Comisión de Desarrollo Social de la Cámara de Senadores; y a la Senadora Luisa María Calderón Hinojosa.
[pic] Oficio de la Secretaría de Relaciones Exteriores, en relación al acuerdo de la Cámara de Senadores del 27 de abril de 2004, por el que se exhorta al Ejecutivo Federal a considerar la posibilidad y beneficios de que México se adhiera a los Tratados Internacionales que existen en materia de Revelación de Secretos y Accesos Ilícito a Sistemas y Equipos de Informática.- Se remitió copia a la Comisión de Comunicaciones y Transportes de la Cámara de Senadores; y a los Congresos de los Estados de Oaxaca y Quintana Roo.
[pic] Oficio de la Secretaría de la Función Pública, en respuesta a los acuerdos de la Cámara de Diputados del 23 de septiembre de 2003, en relación con los desastres naturales de origen hidrometeorológico, ocurridos en distintos Estados de la República Mexicana.- Se remitió a la Cámara de Diputados.
[pic] Oficio de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, en respuesta al acuerdo de la Cámara de Diputados del 19 de noviembre de 2003, sobre las negociaciones del Area de Libre Comercio de las Américas.- Se remitió a la Cámara de Diputados
[pic] Oficio de la Secretaría de Economía, en respuesta al acuerdo de la Cámara de Diputados del 29 de abril de 2004, sobre la inclusión de los municipios del Estado de Tlaxcala que presentan mayor rezago económico, a las Reglas de Operación del Programa Marcha Hacia el Sur.- Se remitió a la Cámara de Diputados
[pic] Oficio de la Secretaría de Salud, en respuesta al acuerdo de la Cámara de Diputados del 29 de abril de 2004, relativo a la publicidad y comercialización de los llamados “medicamentos milagro”.- Se remitió a la Cámara de Diputados
[pic] Oficio de la Secretaría de Salud, en relación a los acuerdos de la Cámara de Diputados del 29 de abril de 2004, sobre las acciones relacionadas con la siembra, importación y liberación del maíz transgénico.- Se remitió a la Cámara de Diputados.
[pic] Dos oficios de la Secretaría de Relaciones Exteriores, en respuesta a los acuerdos de la Cámara de Diputados y de la Comisión Permanente, del 15 de abril y 5 de mayo de 2004, respectivamente, sobre el caso del mexicano Osvaldo Torres Aguilera.- Se remitió copia a la Cámara de Diputados, así como a los Diputados Gilberto Ensástiga Santiago y Eliana García Laguna.
[pic] Oficio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en respuesta al apartado tercero del acuerdo de la Comisión Permanente del 12 de mayo de 2004, por el que se exhorta a crear un fondo especial proveniente de los ingresos adicionales por la explotación de hidrocarburos, para resarcir los daños ambientales en la zona de reserva de la mariposa monarca.- Se remitió copia a los diputados Omar Ortega Alvarez y Pascual Sigala Páez.
[pic] Oficio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en respuesta al acuerdo de la Cámara de Diputados del 1 de abril de 2004, por el que se exhorta al Ejecutivo Federal llevar a cabo una minuciosa investigación acerca de la importación de azúcares que causan daño a la economía nacional.- Se remitió a la Cámara de Diputados.
[pic] Catorce solicitudes de permiso para que los ciudadanos Marcelo Verdi Camacho, María Guadalupe Morales Prieto, Ramiro Gabriel Alferez Chávez, Fabiola González Buenrostro, Alina Sofía Martínez Ocaranza, Susana Guadalupe González Escobedo, Mauro Castro Cornejo, Ernesto Roquet García, Hilda Sales Vargas, Rodolfo José Arana Hernández, Adriana González Galván, Claudia del Carmen Villegas Fonseca, Shantal del Real Escobar y Marciano Santos Duarte, puedan prestar servicios en diversas Representaciones Diplomáticas en México, así como cancelación de permiso para prestar servicios al Gobierno de los Estados Unidos de América en México, de la ciudadana Rebeca Meléndez Cervera.- Las solicitudes de permiso se turnaron a la Primera Comisión; y la cancelación de permiso se turnó a la Comisión de Gobernación de Cámara de Senadores; y a la Comisión de Gobernación de Cámara de Diputados.
La Secretaría de Hacienda y Crédito Público remitió Reporte de las mercancías de Comercio Exterior asignadas por el Servicio de Administración Tributaria durante el mes de mayo de 2004.- Se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Senadores; y a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados.
El Instituto Federal de Especialistas de Concursos Mercantiles remitió Informe Semestral de labores, correspondiente al período comprendido del 21 de noviembre de 2003 al 20 de mayo de 2004.- Se turnó a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial de la Cámara de Senadores; y a la Comisión de Economía de la Cámara de Diputados.
Congreso del Estado de Baja California remitió:
[pic] Iniciativa que reforma y adiciona la Ley de Instituciones de Crédito.- Se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados.
[pic] Acuerdo por el que solicita se lleven a cabo las reformas necesarias a la normatividad portuaria.- Se turnó a la Comisión de Comunicaciones de la Cámara de Diputados.
[pic] Acuerdo por el que solicita se lleven a cabo las reformas necesarias en la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal. Se turnó a la Comisión de Comunicaciones de la Cámara de Diputados.
Se dio cuenta con comunicación del Congreso del Estado de San Luis Potosí, por la que informó de su iniciativa de decreto que Establece las Bases de Coordinación Administrativa entre los Ayuntamientos y el Gobierno del Estado de San Luis Potosí, para la inscripción en el Registro de Control Vehicular y la Autorización para la Circulación de determinados Vehículos de Matrícula Extranjera.- Se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados.
Se dio cuenta con comunicación de la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Senadores, con la que remite su Informe de Actividades correspondiente al período del 1 de enero al 30 de abril de 2004. Quedó de enterado.
Se dio cuenta con Informe de una delegación de Senadores de la Republica, de la visita oficial a Japón, realizada del 31 de mayo al 3 de junio de 2004.- Quedó de enterado.
Se dio cuenta con Informe del Senador Carlos Villalobos Organista, de la Primera Reunión de la Comisión de Agricultura, Ganadería y Pesca del Parlamento Latinoamericano, celebrada en Buenos Aires, Argentina, el 14 de mayo de 2004.- Quedó de enterado.
Se dio cuenta con dos comunicaciones de la Tercera Comisión del a Comisión Permanente, por las que informa de la aprobación de los dictámenes en sentido negativo a los siguientes asuntos turnados a esa Comisión y solicitó que se descarguen de los registros correspondientes:
[pic] Punto de acuerdo en relación con la importación de autos usados en la franja fronteriza, presentado por el Diputado Carlos Flores Rico, a nombre propio y del Diputado José Manuel Abdalá de la Fuente, el 2 de junio de 2004; y
[pic] Punto de acuerdo en relación con el enjuiciamiento de tres exmineros de Cananea, presentado por el Senador Raymundo Cárdenas Hernández, el 9 de junio de 2004.- La Presidencia instruyó que se descargaran de los registros correspondientes y se archivaran como asuntos concluidos.
Se dio cuenta con Informe de la Delegación de Senadores a la XLIII Reunión Interparlamentaria México-Estados Unidos, celebrada los días 14 y 15 de mayo de 2004.- Quedó de enterado.
Se recibió comunicación de Representantes de los Trabajadores Jubilados de Ferrocarriles Nacionales de México.- Quedó de enterado. La Presidencia designó una comisión de legisladores para atenderlos.
Se dio cuenta con solicitud de excitativa de la Diputada Martha Palafox Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, en relación con la iniciativa para reformar y adicionar la Ley de Coordinación Fiscal, presentada el 9 de octubre de 2003.- Se turnó a la Cámara de Diputados.
Se dio cuenta con solicitud de excitativa del Diputado Alfonso Ramírez Cuéllar, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, en relación con la convocatoria para celebrar la Primera Convención Nacional para el Crecimiento Económico y la Recuperación y Dignificación del Empleo.- Se turnó a la Cámara de Diputados.
El Diputado Jorge Uscanga Escobar, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó Iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un segundo párrafo al artículo 37 de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada.- Se turnó a la Comisión de Seguridad Pública de la Cámara de Diputados.
El Senador Rubén Zarazúa Rocha, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo Octavo transitorio de la Ley de Ingresos de la Federación para el ejercicio de 2004.- se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados.
El Senador Carlos Chaurand Arzate, a nombre propio y del Senador José Carlos Cota Osuna, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 48 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; y de Estudios Legislativos de la Cámara de Senadores.
El Diputado Alfonso Ramírez Cuéllar, a nombre propio y del Diputado Marcos Morales Torres, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un párrafo al artículo 13 de la Ley de Ingresos de la Federación.- Se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados.
El Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera, a nombre propio y de la Diputada María de Jesús Aguirre Maldonado, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el Código Penal Federal y el Código Federal de Procedimientos Penales.- Se turnó a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos de la Cámara de Diputados.
Se dio primera lectura a dictamen de la Primera Comisión de la Comisión Permanente, con proyecto de decreto que concede permiso al Licenciado Vicente Fox Quesada, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para aceptar y usar la condecoración de la Orden Nacional del Mérito, en Grado de “Collar Mariscal Francisco Solano López”, que le confiere el Gobierno de la República de Paraguay.- Quedó de Primera Lectura.
Se dio primera lectura a dictamen de la Primera Comisión de la Comisión Permanente, con proyectos de decreto que conceden permisos a los ciudadanos Laila Hassan Martínez, José Carmen Carmona Cerón y Rafael Sánchez Aguilera, para prestar servicios en la Embajada de la República Eslovaca en México, Distrito Federal.- Quedó de Primera Lectura.
Se puso a consideración de la Asamblea dictamen de la Primera Comisión de la Comisión Permanente, con proyectos de decreto que conceden permisos a los ciudadanos Maribel Terrazas Barraza, Karen Toxtle Hernández y Alberto López Villarreal, para prestar sus servicios en el Consulado General de los Estados Unidos de América en Ciudad Juárez, Chihuahua; en la Embajada de Noruega en México, y en la Embajada de la República de Colombia, en México, Distrito Federal, respectivamente.- Sin discusión, se aprobó por 28 votos. Pasó al Ejecutivo de la Unión, para los efectos constitucionales.
Se puso a consideración de la Asamblea otro dictamen de la Primera Comisión de la Comisión Permanente, con proyectos de decreto que conceden permisos a los ciudadanos Doctor Luis Ernesto Derbez Bautista, María de Lourdes Aguilar y Jofre y Licenciado José Manuel Antonio Luna Calderón, para aceptar y usar condecoraciones conferidas por los Gobiernos de la República de Bolivia, de la República de Francia y de Rumania, respectivamente.- Sin discusión, se aprobó por 28 votos. Pasó al Ejecutivo de la Unión, para los efectos constitucionales.
Se pusieron a consideración de la Asamblea trece dictámenes de la Tercera Comisión Permanente, con los siguientes puntos de acuerdo:
[pic] Por el cual exhorta al titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a que cancele inmediatamente la adición a la especificación 4.43 de la Norma Oficial Mexicana NOM-022-SEMARNAT-2003, que establece las especificaciones para la preservación, conservación, aprovechamiento sustentable y restauración de los humedales costeros en zona de manglar, a partir de una propuesta de la Sen. Erika Larregui Nagel.- Se aprobó en votación económica. Se comunicó al Ejecutivo Federal.
[pic] En relación con las tarifas eléctricas, a partir de diversas propuestas de los Diputados Carlos Flores Rico, José Manuel Abdalá de la Fuente y Gustavo Madero Muñoz, presentadas los días 19 y 26 de mayo y 2 y 9 de junio de 2004 .- Se aprobó en votación económica. Se comunicó al Ejecutivo Federal.
[pic] En relación con las comisiones bancarias, a partir de una propuesta de la Senadora Georgina Trujillo Zentella, del 2 de junio de 2004.- Se aprobó en votación económica. Se comunicó al Ejecutivo Federal y al Gobernador del Banco de México.
[pic] Por el que se exhorta al Ejecutivo Federal para que conjuntamente con el gobierno del estado de Coahuila presenten al Congreso de la Unión un informe actualizado de los daños que pudiera producir la empresa metalúrgica Met-Mex Peñoles, a partir de una propuesta del Diputado Gustavo Madero Muñoz, del 2 de junio de 2004.-Se aprobó en votación económica, se comunicó al Ejecutivo Federal y al Gobernador del Estado de Coahuila.
[pic] Por el que se exhorta al Ejecutivo Federal a realizar las transferencias de recursos económicos por un monto de 10 millones de pesos para la elaboración de estudios técnicos necesarios para el problema de hundimientos en la Ciudad de Ameca, Jalisco, a partir de una propuesta del Diputado Quintín Vázquez García, del 2 de junio de 2004.- Se aprobó en votación económica. Se comunicó al Ejecutivo Federal.
[pic] Para solicitar a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, así como al Banco de México, la modificación de las políticas económica y cambiaria, a partir de una propuesta del Sen. Raymundo Cárdenas Hernández.- Se aprobó en votación económica. Se comunicó al Ejecutivo Federal y al Gobernador del Banco de México.
[pic] Sobre el informe del resultado de la revisión de la cuenta pública 2002 del Fondo de Empresas Expropiadas del sector azucarero, a partir de una propuesta del Diputado Omar Ortega Alvarez, del 2 de junio de 2004.- Se aprobó en votación económica. Se comunicó al Ejecutivo Federal y al Director del Fondo de Empresas Expropiadas del Sector Azucarero.
[pic] Por el que se solicita a la Comisión Federal de Electricidad asuma su responsabilidad sobre los daños en la zona de influencia de la central termoeléctrica “Plutarco Elías Calles”, en el estado de Guerrero, a partir de una propuesta del Diputado Alfonso Ramírez Cuéllar, del 2 de junio de 2004.- Se aprobó en votación económica. Se comunicó al Ejecutivo Federal, y a las Comisiones de Medio Ambiente y Recursos Naturales; de Energía; y de Pesca de la Cámara de Diputados.
[pic] En apoyo a los trabajadores eventuales del campo mexicano, a partir de una propuesta de los Senadores César Camacho Quiroz y Héctor Michel Camarena, del 2 de junio de 2004.- Se aprobó en votación económica. Se comunicó al Ejecutivo Federal.
[pic] Por el que se solicita a la SAGARPA realizar adecuaciones a las reglas de operación vigentes del subprograma de apoyos directos para el sacrificio de ganado bovino y porcino en rastros Tipo Inspección Federal y para rastros registrados en proceso de certificación, a partir de una propuesta de los Senadores Carlos Chaurand Arzate y Germán Sierra Sánchez, del 9 de junio de 2004.- Se aprobó en votación económica. Se comunicó al Ejecutivo Federal.
[pic] En relación a los precios de los combustibles en México y los precios internacionales del petróleo, a partir de propuestas de los Diputados Carlos Flores Rico, Alfonso Rodríguez Ochoa, Senador Jesús Ortega Martínez y Diputado Guillermo Velasco Rodríguez, del 9 de junio de 2004.- se aprobó en votación económica. Se comunicó al Ejecutivo Federal, al Secretario de Energía; y al Secretario de Hacienda y Crédito Público.
[pic] Que propone citar a comparecer a los titulares de la Financiera Rural, del Fideicomiso de Riesgo Compartido, del Fondo de Capitalización e Inversión del Sector Rural y del Fideicomiso instituido en relación con la Agricultura, para que expliquen la situación crediticia en el campo mexicano, a partir de una propuesta del Diputado Cruz López Aguilar, del 9 de junio de 2004.- Se aprobó en votación económica. Se comunicó al Ejecutivo Federal; al Director General de Financiera Rural; al Director General del Fideicomiso Instituido en Relación con la Agricultura; y al Gerente Estatal del Fideicomiso de Riesgo Compartido.
[pic] Por el que se exhorta al Secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, para que realice las gestiones necesarias a fin de apoyar a los pescadores del estado de Campeche, que fueron excluidos del programa de empleo temporal, a partir de una propuesta de las Senadoras Martha Tamayo Morales y Aracely Escalante Jasso, del 9 de junio de 2004.- Se aprobó en votación económica. Se comunicó al Ejecutivo Federal.
El Diputado Gilberto Ensástiga Santiago, a nombre propio y de las Diputadas Eliana García Laguna e Inti Muñoz Santini, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó propuesta con punto de acuerdo sobre los hechos ocurridos en Guadalajara, Jalisco, por el que se solicita la creación de una comisión plural de la Comisión Permanente.- Considerado de urgente y obvia resolución, se aprobó en votación económica. El acuerdo aprobado se turnó a la Junta de Coordinación Política de Cámara de Senadores; y a la Junta de Coordinación Política de Cámara de Diputados.
El Diputado Jorge Uscanga Escobar, a nombre del Diputado Víctor Manuel Alcérreca Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó propuesta con punto de acuerdo para exhortar a la legislatura del Estado de Quintana Roo a que remueva de su cargo al Presidente Municipal de Benito Juárez (Cancún).- Se turnó a la Primera Comisión.
El Diputado Félix González Canto, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó propuesta con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, se liberen los recursos del fondo revolvente del fondo de desastres naturales para aplicarlos a la población damnificada, del Municipio de Cozumel, Quintana Roo.- Se turnó a la Primera Comisión.
El Diputado Rogelio Alejandro Flores Mejía, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó propuesta con punto de acuerdo para exhortar al Gobernador del Estado de Puebla a que entregue los recursos que adeuda al Ayuntamiento del Municipio de Atlixco, Puebla, de la partida presupuestal del ramo 33 correspondientes al ejercicio fiscal 2004.- Se turnó a la Tercera Comisión.
La Senadora Georgina Trujillo Zentella, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó propuesta con punto de acuerdo en relación con el proceso electoral del Estado de Zacatecas. Intervino el Senador Raymundo Cárdenas Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.- Se turnó a la Primera Comisión.
El Diputado Cruz López Aguilar, a nombre de la Diputada Martha Palafox Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó propuesta con punto de acuerdo para que se instruye al Auditor Superior de la Federación a realizar una auditoría al Gobierno del Estado de Zacatecas para conocer el destino y aplicación de los recursos públicos en ese Estado.- Se turnó a la Primera Comisión.
La Senadora Erika Larregui Nagel, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, presentó propuesta con punto de acuerdo en torno al feminicidio en México.- Se turnó a la Primera Comisión.
El Senador Rubén Zarazúa Rocha, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó propuesta con punto de acuerdo en relación con el sistema de pensiones del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado y para solicitar la comparecencia de su director.- Se turnó a la Tercera Comisión.
El Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera, a nombre propio y del Diputado Antonio Francisco Astiazarán Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y a la Comisión Nacional de Pesca, a fin de que lleven a cabo los estudios necesarios para autorizar la pesca de fomento del pez dorado.- Se turnó a la Tercera Comisión.
El Senador Jesús Ortega Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó propuesta con punto de acuerdo para que el Senado de la República exhorte al Ejecutivo Federal a realizar los estudios necesarios para evaluar la posibilidad de crear la banca nacional de desarrollo.- Se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Senadores.
La Senadora Noemí Guzmán Lagunes, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó propuesta con punto de acuerdo en relación con la Lotería Nacional. A discusión, intervinieron la Senadora Martha Sofía Tamayo Morales, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; el Diputado Gustavo Madero Muñoz, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; el Diputado Pablo Gómez Alvarez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; y los Senadores Héctor Larios Córdova y Jorge Zermeño Infante, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.- Se aprobó en votación económica. El acuerdo aprobado se comunicó a la Auditoría Superior de la Federación; y a la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación de Cámara de Diputados.
El Diputado Oscar González Yánez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, presentó propuesta con punto de acuerdo para solicitar a la Auditoría Superior de la Federación, auditorías específicas a la Lotería Nacional.- Se turnó a la Primera Comisión.
La Diputada María Esther Scherman Leaño, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó propuesta con punto de acuerdo en relación a las elecciones que tuvieron lugar en el Estado de Yucatán.- Se turnó a la Primera Comisión.
El Diputado Alfonso Ramírez Cuéllar, a nombre propio y del Diputado Gilberto Ensástiga Santiago, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó propuesta con punto de acuerdo para que se investigue el destino de los recursos de los ingresos excedentes de la federación 2004.- Se turnó a la Tercera Comisión.
El Diputado Francisco Luis Monarrez Rincón, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó propuesta con punto de acuerdo para solicitar a la Secretaría de Gobernación información sobre el cumplimiento del artículo 31 del decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación.- Se turnó a la Primera Comisión.
El Diputado Raúl Pompa Victoria, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo para proponer la creación de una comisión especial que se encargue de vigilar el destino de los recursos públicos durante el proceso electoral de Baja California, en 2004.- Considerado de urgente y obvia resolución, se aprobó en votación económica. El acuerdo aprobado se turnó a la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados.
El Diputado José Manuel Abdalá de la Fuente, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó propuesta con punto de acuerdo para solicitar a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público recursos para la construcción de una unidad médica familiar plus al poniente de la Ciudad de Nuevo Laredo, Tamaulipas.- Se turnó a la Tercera Comisión.
El Diputado Pablo Gómez Alvarez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó propuesta con punto de acuerdo para solicitar a las autoridades del estado de Chihuahua finquen responsabilidades contra los funcionarios de la Procuraduría General de Justicia.- Se turnó a la Primera Comisión.
El Diputado Gilberto Ensástiga Santiago, a nombre de la Diputada Eliana García Laguna y de la Senadora Leticia Burgos Ochoa, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó propuesta con punto de acuerdo para solicitar el Ejecutivo Federal que realice las acciones tendientes para que cesen las violaciones a los derechos humanos ocurridas en el poblado de Hércules, municipio de Sierra Mojada, Coahuila.- Se turnó a la Primera Comisión.
La Senadora Cecilia Romero Castillo, del Grupo Parlamentario Acción Nacional, presentó propuesta con punto de acuerdo sobre la instalación del capítulo mexicano de parlamentarios latinoamericanos contra la corrupción.- Se turnó a la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Senadores y a la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados.
La Diputada Ruth Hernández Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la que contiene punto de acuerdo para exhortar a los diputados del Congreso de Baja California a que retomen el camino de la civilidad política. Intervino el Diputado Raúl Pompa Victoria, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.- Se turnó a la Primera Comisión.
El Diputado Jesús Martínez Alvarez, del Grupo Parlamentario del Partido Convergencia, presentó propuesta con punto de acuerdo para solicitar la comparecencia del Comisionado Nacional de Arbitraje Médico en relación con la queja presentada por el Maestro Feliciano Béjar Ruiz.- Se turnó a la Segunda Comisión.
La Senadora Martha Sofía Tamayo Morales, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, se refirió a la Encuesta Nacional sobre la Dinámica en las Relaciones en los Hogares 2003.
La Diputada Ruth Hernández Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, se refirió al respeto de la dignidad de las mujeres en el Estado de Baja California. Para el mismo tema, intervinieron el Diputado Gilberto Ensástiga Santiago, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; y la Diputada María Esther Scherman Leaño, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Legisladores de los Grupos Parlamentarios de los Partidos Revolucionario Institucional y de Convergencia, solicitaron se insertara en el Diario de los Debates un Pronunciamiento en relación con el fallecimiento del Doctor Leopoldo Zea.
La Presidencia dio por concluida la sesión a las quince horas quince minutos, y citó a la siguiente el miércoles 23 de junio, a las 11:00 horas.
Poder Ejecutivo Federal
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN
Oficios con los que remite las siguientes iniciativas:
Oficio por el que informa del cambio de sede de la Reunión Cumbre de Presidentes de los Estados Partes del MERCOSUR y países asociados, de la Ciudad de Buenos Aires a la Ciudad de Puerto Iguazú, Provincia de Misiones, Argentina.
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN
SUBSECRETARÍA DE ENLACE LEGISLATIVO
México, D.F., 22 de junio de 2004.
CC. SECRETARIOS DE LA COMISIÓN PERMANENTE
DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN
PRESENTES
En alcance a mi oficio No. SEL/300/1864/04, de fecha 11 del presente mes, por el que se remite la Iniciativa de Decreto que solicita autorización para que el ciudadano Lic. Vicente Fox Quesada, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, pueda ausentarse del territorio nacional del 6 al 10 del julio del presente año, con el presente me permito acompañar copia del oficio No. DEP-1490/04, signado por el C. Humberto Ballesteros Cruz, Director General de Enlace Político de la Secretaría de Relaciones Exteriores, mediante el cual hace llegar la Nota No. 234/04, de la Embajada de la República de Argentina, en la que se notifica el cambio de sede a la ciudad de Puerto Iguazú, Provincia de Misiones, Argentina, donde habrá de realizarse la Cumbre de Presidentes de los Estados Partes del MERCOSUR y Países Asociados, y no a la ciudad de Buenos Aires, como originalmente se planteó.
Lo que comunico a ustedes, a efecto de que tal situación sea contemplada al momento de emitir el Dictamen que consideren procedente.
Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.
ATENTAMENTE
EL SUBSECRETARIO
LIC. M. HUMBERTO AGUILAR CORONADO
SECRETARIA DE RELACIONES EXTERIORES
DIRECCIÓN GENERAL DE ENLACE POLÍTICO
Tlatelolco, D.F., a 21 de junio de 2004.
LIC. HUMBERTO AGUILAR CORONADO
SUBSECRETARIO DE ENLACE LEGISLATIVO
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN
PRESENTE
Con fundamento en el artículo 16, fracciones I y III, del Reglamento Interior de la Secretaría de Relaciones Exteriores, me permito informarle, para los fines que estime convenientes, que con fecha 15 de junio del presente esta Secretaría recibió nota de la Embajada de la República de Argentina, en la que se señala que la Cumbre de Presidentes de los Estados Partes del Mercosur y Países Asociados tendrá lugar en la ciudad Puerto Iguazú, Provincia de Misiones, Argentina, y no en la ciudad de Buenos Aires, como estaba planteado en un principio.
Por lo tanto, hay un cambio en cuanto a la ciudad sede de dicho evento, en el que se tiene contemplado que participe el Presidente Vicente Fox, según consta en la solicitud de permiso que ha sido sometida a la consideración de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.
Por lo demás, no se modifican ni las fechas ni los objetivos de la presencia del Presidente Fox en tan importante evento, al que fuera invitado por el Presidente de Argentina, Néstor Kirchner.
Adjuntamos copia de la nota que recibimos de la Embajada de Argentina en México.
ATENTAMENTE,
EL DIRECTOR GENERAL
HUMBERTO BALLESTEROS CRUZ
EMBAJADA DE LA REPUBLICA ARGENTINA EN MEXICO
La Embajada de la República Argentina en México presenta sus atentos saludos a la Secretaría de Relaciones Exteriores – Dirección General del Protocolo - y en relación a la Cumbre de Presidentes de los Estados Partes del Mercosur y Países Asociados se informa que la misma tendrá lugar en la ciudad de Puerto Iguazú, Provincia de Misiones, Argentina.
Asimismo, a los efectos de las pertinentes previsiones de desplazamientos - vuelos y horarios - se adelanta que en el programa tentativo se contempla una cena ofrecida por el señor Presidente D. Néstor Kirchner, a sus pares, el día 7 de julio, mientras que la Cumbre se llevará a cabo durante la mañana del día 8 de mismo mes, para concluir en horas del mediodía.
Al respecto, se solicita a esa Dirección General, quiera tener a bien confirmar la asistencia a dicha Cumbre del señor Presidente D. Vicente Fox.
La Embajada de la República Argentina hace propicia la oportunidad para reiterar a la Secretaría de Relaciones Exteriores – Dirección General del Protocolo – las expresiones de su más alta y distinguida consideración.
México, D.F., a 15 de junio de 2004.
A LA SECRETARIA DE RELACIONES EXTERIORES
DIRECCIÓN GENERAL DEL PROTOCOLO
MEXICO. D.F.
Oficio con el que remite otro de la Secretaría de Economía, por el que envía un reporte de las acciones llevadas a cabo por el Grupo Intersecretarial relativo a la Ley sobre Seguridad en Salud Pública, Preparación y Respuesta contra el Bioterrorismo de los Estados Unidos de América.
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN
SUBSECRETARÍA DE ENLACE LEGISLATIVO
México, D.F., 14 de junio de 2004.
CC. SECRETARIOS DE LA COMISIÓN PERMANENTE
DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN
PRESENTES
Con fundamento en lo dispuesto por la fracción XIV del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, me permito remitir a ustedes para los fines que estimen procedentes copia del oficio No. 5000401771 de fecha 8 del actual, signado por el C. Lic. Ángel Villalobos Rodríguez, Subsecretario de Negociaciones Comerciales Internacionales de la Secretaría de Economía, mediante el cual envía un reporte de actualización de las acciones conjuntas llevadas a cabo por el Grupo Intersecretarial de Trabajo relativo a la Ley sobre Seguridad en Salud Pública, Preparación y Respuesta contra el Bioterrorismo de los Estados Unidos de América.
Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.
ATENTAMENTE
EL SUBSECRETARIO
LIC. M. HUMBERTO AGUILAR CORONADO
SECRETARIA DE ECONOMIA
SUBSECRETARIA DE NEGOCIACIONES
COMERCIALES INTERNACIONALES
México, D. F., 8 de junio de 2004.
5000401771
LIC. HUMBERTO AGUILAR CORONADO
SUBSECRETARIO DE ENLACE LEGISLATIVO
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN
En seguimiento a la aplicación de las disposiciones de la Ley sobre Seguridad en Salud Pública, Preparación y Respuesta contra el Bioterrorismo de los EE.UU., en anexo le envío un reporte de actualización de las acciones conjuntas llevadas a cabo por el Grupo Intersecretarial de Trabajo, para que a través suyo se distribuya al H. Congreso de la Unión.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
ATENTAMENTE
EL SUBSECRETARIO
LIC. ANGEL VILLALOBOS RODRIGUEZ
LEY CONTRA EL BIOTERRORISMO DE EE.UU.
REPORTE DE ACTIVIDADES DEL GRUPO INTERSECRETARIAL DE TRABAJO
ANTECEDENTES
• El 12 de junio de 2002 el Congreso de EE.UU. aprobó la Ley Contra el Bioterrorismo (LCS), que establece medidas para prevenir ataques terroristas a través de las cadenas de abasto de alimentos, agua y fármacos. Dicha Ley aplica tanto para estadounidenses como para extranjeros.
• Las disposiciones reglamentarias de dicha ley son las siguientes:
o Registro de establecimientos (Sección 305): Todo establecimiento que produzca, procese, empaque o almacene alimentos que se destinen a la exportación a EE.UU. deberán registrarse ante la FDA, de no ser así, ningún producto podrá entrar a EE.UU. si la instalación donde dicho producto fue procesado, empacado o almacenado no cuenta con el registro ante la FDA. Si un productor desea iniciar exportaciones a Estados Unidos, deberá registrar sus instalaciones antes de iniciar dichas actividades.
o Aviso previo de importación (Sección 307): Deberá notificarse a la FDA vía electrónica la llegada de cualquier producto alimenticio en un periodo comprendido entre 5 días y de 8 a 2 horas antes de la llegada programada del - producto al puerto de embarque, dependiendo de la vía de arribo. En caso de que el aviso previo no haya sido presentado y su recepción confirmada, no se permitirá la entrada de ese producto a los EE.UU.
o Detención administrativa (Sección 303): Se refiere a la detención de productos alimenticios en el puerto de entrada a los EE.UU., en caso de que un funcionario o empleado calificado de la FDA tenga información o evidencia creíble que indique que dicho producto representa una amenaza a la salud humana o animal, o pueda provocar la muerte.
o Mantenimiento de registros o archivos (Sección 306): Este reglamento requiere que los establecimientos que produzcan, procesen, empaquen o almacenen alimentos destinados al consumo humano o animal en los EE.UU. mantengan registros que permitan la identificación tanto de las fuentes inmediatas anteriores como de los receptores inmediatos de los alimentos. Deberán estar disponibles para revisión en caso de investigación ligada con amenazas a la salud humana o animal por el consumo de dichos alimentos. Esta regulación entrará en vigor 6, 12 ó 18 meses después del 12 de diciembre de 2003, dependiendo del tamaño de la empresa, definido por el número de empleados en la misma.
• El gobierno de México presentó a la FDA su preocupación sobre las disposiciones del Título III de la LCB, previo a la publicación de las propuestas de reglamentaciones. La FDA publicó las versiones finales interinas de los reglamentos en materia de registro de instalaciones y aviso previo el 10 de octubre de 2003. Asimismo, el pasado 27 de mayo de 2004, la FDA hizo públicas las regulaciones de la detención administrativa. Existe una propuesta de reglamento respecto al proceso de mantenimiento de registros o archivos, pero aún está pendiente la publicación final de la misma.
• El incumplimiento de cualquiera de estas reglamentaciones, implica la detención, devolución o retorno al país de origen o la pérdida del embarque, la negativa a realizar cualquier futura exportación para un productor o empresa determinada e inclusive cargos criminales contra el exportador. L1:I Ley estipulaba que todos los requisitos y disposiciones finales se deberán cumplir a partir del 12 de diciembre de 2003, a excepción del requisito de mantenimiento de registros o archivos, sin embargo, se encuentran en una fase de aprendizaje y aún no ha sido obligatorio su cumplimiento.
Aplicación progresiva de la LCB
Como resultado del intenso cabildeo realizado por el Gobierno de México desde que se emitieron las reglas preliminares, así como las reglas finales interinas sobre la Ley Contra el Bioterrorismo, las autoridades estadounidenses establecieron un período de capacitación y educación- para los exportadores mexicanos. El 11 de diciembre de 2003, la Food and Drug Administration (FDA) y la US Customs Border Protection (CBP) publicaron la Política de Cumplimiento para Exportadores. Dicha publicación especifica las siguientes fechas en donde da inicio dicho período de capacitación. Se aclara que esto no es considerado una prórroga, ya que la ley está en vigor:
1) De acuerdo con la Política de Cumplimiento, normalmente los productos aqroalimentarios que sean importados por los Estados Unidos entre el 12 de diciembre y el 12 de marzo de 2004 no serán rechazados por la falta de cumplimiento con las regulaciones en materia de registro y aviso previo de importación, y las agencias norteamericanas (FDA y CBP) responderán a las violaciones de las disposiciones, en la medida de lo posible, con la educación y capacitación para cumplir con los requerimientos;
2) Del 13 de marzo y hasta el 12 de mayo la CBP valorará la imposición de penas civiles pecuniarias al infractor que no cumpla con dichos requisitos en repetidas ocasiones, o que lo haya hecho en forma intencional o deliberada. El cumplimiento total de las disposiciones se espera a partir del 12 de agosto de 2004.
Estas medidas adoptadas por el gobierno de EUA permiten a los exportadores mexicanos introducir sus productos agroalimentarios y al mismo tiempo capacitarse para dar cumplimiento a las regulaciones de la Ley Contra el Bioterrorismo.
• La FDA otorgó una prórroga para la entrada en vigor de la tercera fase de la LCS, la cual consiste en el rechazo del cargamento y a la aplicación de multas a quienes no cumplan con las reglamentaciones de la LCS, en particular, quienes no cuenten con el registro de la instalación o quienes no presenten el aviso previo de importación. Dicha prórroga se extendió hasta el 4 de junio de 2004, día que entró en vigor la tercera fase.
Acciones y compromisos del Gobierno Federal con los exportadores y productores de alimentos
El 26 de agosto de 2003 se creo un Grupo de Alto Nivel (GAN) en el que participan varios secretarios y subsecretarios de las Secretarías de Economía, Salud, Agricultura, Comunicaciones y Transportes, Relaciones Exteriores, así como aduanas, CISEN y SAT, cuyo objetivo es llevar a cabo acciones para minimizar los impactos negativos de la LCS.
A través de la integración de nueve subgrupos de trabajo, se desarrollaron acciones en áreas como cabildeo; difusión y capacitación; problemas de detención y retorno de cargamentos; registro de instalaciones y aviso previo de exportación; entre otras. Los subgrupos sesionan periódicamente y reportan sus trabajos a un Equipo Coordinador, que a su vez transmite los mensajes al GAN.
En este sentido, el Gobierno Federal ha llevado a cabo las siguientes acciones:
Negociación y cabildeo
El Gobierno - Federal ha llevado a cabo una extensa campaña de cabildeo y negociación con el gobierno de los EE.UU. Previamente, se sostuvo contacto con exportadores, productores, actores políticos y otras partes interesadas. Este esfuerzo incluyó la presentación de comentarios elaborados en conjunción con el sector privado y que ayudó a lograr un ajuste favorable a México de las regulaciones en materia de registro de instalaciones y aviso previo.
El Gobierno Federal continúa en contacto con las asociaciones de productores, exportadores, el H. Congreso de la Unión y otros interesados a fin de recibir sus opiniones y sugerencias con el fin de continuar diseñando las políticas públicas necesarias para reducir el impacto de las regulaciones en materia de Bioterrorísmo.
Se cuenta con un documento sobre preguntas críticas que se han recogido en virtud de las diferentes reuniones que se han sostenido con Senadores y Diputados, así como en las propias informativas dirigidas a exportadores, productores y actores interesados. Este documento se ha distribuido a todas las dependencias del Gobierno Federal y a los voceros oficiales.
Se han enviado comentarios al FDA para que sean tomados en cuenta en las versiones finales de las regulaciones respectivas, gracias a esto se lograron mejorar las reglas en materia de aviso previo (2 horas).
A viso Previo, Registro de Establecimientos y Apoyo para Mantenimiento de Archivos.
El Gobierno Federal diseñó apoyos concretos a los productores y exportadores de alimentos a fin de facilitar los procesos de registro, aviso previo y apoyo para el mantenimiento de archivos: un número telefónico para resolver dudas, módulos de apoyo en las delegaciones de la Secretaría de Economía y SAGARPA, y una página de Internet con información oportuna para exportadores y productores. Estos procesos se han llevado a cabo de manera paralela a los esfuerzos de diseminación de información que se detallan más adelante.
La página de internet de SENASICA tiene a su disposición la traducción al español del llenado del formato del registro de las instalaciones.
Revisiones en tránsito.
El Gobierno Federal llevó a cabo un diagnóstico preliminar sobre los llamados puntos de revisión carreteros (PRECOS), con el objeto de lograr una mejor coordinación entre las dependencias, así como evitar afectaciones a las exportaciones. Se formuló una estrategia de inspección conjunta que considera la participación de todas las dependencias de seguridad y procuración de justicia (PFP, PGR y SEDENA) así como de la Secretaria de Salud y la SAGARPA.
Atención de flujos en la frontera México-EE.UU.
El Gobierno Federal trabajó en la integración de una carpeta maestra de planos y flujogramas en los puertos fronterizos para la atención de contingencias. Asimismo se han establecido las bases de coordinación con las respectivas contrapartes estadounidenses a efecto de atender bilateralmente las contingencias logísticas. Un estudio realizado identificó a Nogales, Mexicali, Ciudad Juárez. Colombia. Nuevo Laredo, Tijuana, Reynosa y Piedras Negras como puntos fronterizos sensibles.
En este mismo rubro el Gobierno Federal elaboró un manual esquemático con las indicaciones precisas de cómo proceder en casos concretos de detención de cargamentos en la frontera. Asimismo se realizó un mapeo de la ruta de retorno de los productos agroalimentarios mexicanos cuya entrada a EE.UU. sea rechazada, incluyendo procedimientos de Aduanas para el manejo de amenazas terroristas. De la misma manera, se diseñaron mecanismos para agilizar el retorno de cargamentos rechazados, para lo cual se modificará la normatividad respectiva a fin de que los estados fronterizos puedan emitir permisos de importación de los productos sujetos a regulación por parte de la SS.
Desde del día 12 de diciembre de 2003, SAGARPA, ADUANAS, y SS están presentes en los principales cruces fronterizos para observar y apoyar en cualquier eventualidad que surja y ponga en riesgo el flujo transfronterizo de los bienes de consumo afectados.
Análisis de Impacto Sectorial
El Gobierno Federal elaboró un listado de productos agroalimentarios y pesqueros mexicanos, así como un directorio de 7,147 exportadores de estos productos que deben conocer las regulaciones relacionadas con la LCS. Asimismo, se realizó un análisis económico que identificó los productos vulnerables y permitió clasificarlos de acuerdo a su sensibilidad.
Difusión de información a productores y exportadores de productos alimenticios
Con el propósito de asegurar que todos los productores o exportadores que son sujetos a las disposiciones de la LCS estén debidamente informados, se cuenta con una estrategia intersecretarial de difusión con los siguientes elementos: carteles, volantes, folletos, inserciones gráficas, spots de radio y televisión, con un énfasis en las pequeñas y medianas empresas exportadoras.
Las siguientes páginas de Internet cuentan con secciones para informar a los exportado res productores sobre la LCS: sagarpa.gob.mx, senasica.sagarpa.gob.mx, cofepris.gob.mx, economia.gob.mx, aduanas.qob.mx, y .
Se han publicado diversos artículos en la Revista "Negocios Internacionales Bancomext". En noviembre de 2003 se organizó un Foro para agroproductores. Asimismo, se llevó a cabo un programa de seminarios y de difusión en todos los eventos de alimentos en los que participa BANCOMEXT.
Se cuenta con un programa de capacitación de amplia cobertura vía telesesiones y talleres sectoriales. De acuerdo a reportes tomados durante la telesesión del sábado 18 de octubre de 2003, se capacitaron a más de 2000 personas, entre las cuales había una presencia aproximada de 49% de funcionarios, 35% de exportadores y 16% de otros tipos de público. Se ha coordinado, en la medida de lo posible, las actividades de difusión con la FDA.
A la fecha, las dependencias involucradas que integran este grupo han organizado y/o participado en diferentes eventos de difusión de información.
En conjunto COFEPRIS y SENASICA han realizado más de 87 eventos (sesiones informativas, teleconferencias, videoconferencias y cursos), y han atendido a un total de más de 3,500 personas a lo largo de 26 ciudades de la República Mexicana.
Comunicación Social.
Se emitió un spot de radio en diciembre de 2003 con un cobertura de 61 estaciones de radio en el DF (8 repeticiones por día) y cobertura nacional, y se han llevado a cabo más de 15 entrevistas con los voceros oficiales del Gobierno Federal y tanto Televisa como TV Azteca programaron en sus noticiarios nocturnos cápsulas informativas sobre la LCS.
Resultados de las acciones
Al día 19 de mayo de 2004, se habrían registrado un total de 202,024 instalaciones. Del total de registros 105,193 corresponden a instalaciones en el extranjero: México ha registrado a 6,141 instalaciones, esto representa alrededor de 95% de los exportadores mexicanos, quedando y muy pocas instalaciones por registrar.
Las disposiciones en materia de registro de instalaciones y aviso previo entraron en vigor el pasado 12 de diciembre. Hasta estos momentos, gracias al trabajo previo de difusión y a la flexibilidad que las autoridades de aduanas y FDA han aplicado, no se han registrado distorsiones significativas en el comercio ni detenciones de cargamentos. A partir del 4 de junio y hasta el 12 de agosto, habrá penalizaciones monetarias y rechazos a los que no presenten aviso previo, y a partir del 12 de agosto se negará la entrada a -todos los que no sigan los lineamientos de la Ley.
Adicionalmente, México ha solicitado de manera expresa en sus comentarios a las regulaciones que los tiempos requeridos para el aviso previo se ajusten a los tiempos de programas como el Customs Trade Partnership Against Terrorism (CTPAT), Fast and Secure Trade (FAST), etc.
Al inicio de la tercera fase de la LCS, que incluye rechazos y/o sanciones, exhortamos a ese 5% restante de los exportadores, a registrar sus instalaciones, y en general a cumplir con el aviso previo de importación, para evitar cualquier distorsión en el comercio. El Gobierno Federal seguirá apoyando a los productores y exportadores de alimentos en los procesos de registro y aviso previo.
Compatibilidad de las disposiciones de la LCB con las disposiciones de EE.UU. en el TLCAN y la OMC
El Gobierno Federal llevó a cabo un análisis legal minucioso de la Ley de Bioterrorismo y sus reglamentos, a fin de determinar su compatibilidad con los principios comerciales establecidos en el marco del TLCAN y de la OMC. Este análisis legal considera que las excepciones de "seguridad nacional" aplican en este caso, tanto para el TLCAN como para la OMC. En esencia, lo que las excepciones de seguridad nacional implican es que cada país está facultado para determinar el nivel de seguridad interno que requiere para garantizar la protección de sus ciudadanos y de su territorio, y de emitir los reglamentos que considere pertinentes para ello.
Elementos normativos con los que cuenta nuestro país para garantizar la seguridad de los alimentos
México cuenta con elementos normativos y de control para garantizar la seguridad de los alimentos que se importan a nuestro país, a través de la Secretaría de Salud y de la Secretaría de Agricultura. La Ley General de Salud establece en su artículo 286 que en materia de alimentos, bebidas no alcohólicas, bebidas alcohólicas, productos de perfumería, belleza y aseo, tabaco, el Secretario de Salud, mediante acuerdo publicado en el Diario Oficial de la Federación, determinará con base en los riesgos para la salud qué productos o materias primas requieren autorización sanitaria previa de importación. La Secretaría de Salud controla las importaciones de alimentos a través de la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios (COFEPRIS).
La aplicación de esquemas normativos en México similares a los que implementará EE.UU. (internamente y a las importaciones de alimentos), podrían implicar un incremento muy importante de costos para el Gobierno Federal (e.g. infraestructura fronteriza, agentes calificados, inspectores para la visita de plantas, sistemas informáticos, atención de nuevos trámites, etc,) sin que se tenga una justificación real de riesgo sanitario.
Dos oficios con los que remite respuestas a acuerdos de la Cámara de Senadores.
SECRETARIA DE GOBERNACIÓN
SUBSECRETARÍA DE ENLACE LEGISLATIVO
México, D.F., 15 de junio de 2004.
CC. SECRETARIOS DE LA COMISIÓN PERMANENTE
DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN
PRESENTES
En atención al oficio No. I-844, signado el día 28 de abril último, por el C. Sen. Carlos Chaurand Arzate, Vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión, con el presente les acompaño para los fines que estimen procedentes, copia del similar número 170/ UCVPS /161 /2004 suscrito el día 10 del actual, por el C. Dr. Gabriel García Pérez, Titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social de la Secretaría de Salud, mediante el cual da respuesta al Punto de Acuerdo por el que se exhorta a esa Dependencia a formar parte de los trabajos preparatorios de la Convención Interamericana de los Derechos Sexuales y Reproductivos en el marco de los trabajos de la Organización de Estados Americanos.
Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.
ATENTAMENTE
EL SUBSECRETARIO
LIC. M. HUMBERTO AGUILAR CORONADO
SECRETARIA DE SALUD
México, D. F., 10 de junio de 2004.
LIC. HUMBERTO AGUILAR CORONADO
SUBSECRETARIO DE ENLACE LEGISLATIVO
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN
PRESENTE
Me refiero a su Oficio SEL/300/1374104, relacionado con el punto de acuerdo aprobado en la Cámara de Senadores, el 28 de abril de 2004, por medio del cual se exhorta al Poder Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores y de la Secretaría de Salud, a formar parte de los trabajos preparatorios de la Convención Interamericana de los Derechos Sexuales y Reproductivos en el marco de los trabajos de la Organización de Estados Americanos.
Al respecto, me permito solicitar su valiosa intervención ante el órgano legislativo, específicamente, con la Comisión de Equidad y Género, para notificar de manera oficial que la Dra. Raffaela Schiavon Ermani, Directora General Adjunta de Salud Reproductiva del Centro Nacional de Equidad de Género y Salud Reproductiva, se incorporará a los trabajos preparatorios de la Convención, cuyo inicio está programado en agosto de 2004.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
ATENTAMENTE.
TITULAR DE LA UNIDAD
DR. GABRIEL GARCIA PEREZ
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN
SUBSECRETARÍA DE ENLACE LEGISLATIVO
México, D.F., 15 de junio de 2004.
CC. SECRETARIOS DE LA COMISIÓN PERMANENTE
DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN
PRESENTES
En atención al oficio No. III-569 signado el día 27 de abril último, por el C. Sen. Carlos Chaurand Arzate, Vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión, con el presente les acompaño para los fines que estimen procedentes, copia del similar número DGOPA / 3683 / 080604 / suscrito el día 8 del mes en curso, por el C. Ramón Corral Ávila, Comisionado Nacional de Acuacultura y Pesca de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, por el que da respuesta al Punto de Acuerdo mediante el cual se le exhorta a revocar todos los permisos de pesca comercial expedidos de manera irregular durante los últimos tres años, así como a remitir los expedientes de dichos permisos a la Secretaría de la Función Pública, presentado por la Sen. Verónica Velasco Rodríguez.
Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.
ATENTAMENTE
EL SUBSECRETARIO
LIC. M. HUMBERTO AGUILAR CORONADO
SECRETARIA DE AGRICULTURA, GANADERIA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN
COMISIÓN NACIONAL DE ACUACULTURA Y PESCA
Mazatlán, Sinaloa, junio 8 de 2004.
LIC. M. HUMBERTO AGUILAR CORONADO
SUBSECRETARIO DE ENLACE LEGISLATIVO
SECRETARIA DE GOBERNACIÓN
PRESENTE
Tengo el agrado de dirigirme é! usted con objeto de hacer referencia a su comunicación número SEU300/1282/04, fechada el 28 de abril pasado, mediante la cual hace de mi conocimiento el Punto de Acuerdo aprobado en la sesión celebrada el día 27 de dicho mes por la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión, referente a la exhortación que se me formula para "revocar todos los permisos de pesca comercial expedidos de manera irregular durante los últimos tres años.,." y "para que remita todos los expedientes de dichos permisos a la Secretaría de la Función Pública para que ésta proceda a determinar si existió incumplimiento de sus obligaciones como servidor público, por parte del anterior Titular de dicha Comisión..,".
Sobre el particular, le comento que en los años 2001 y 2003 la Dirección General de Ordenamiento Pesquero y Acuícola fue objeto de auditorías, como se puede constatar con las comunicaciones que a continuación se indican y de las cuales se anexa copia:
• Oficio número 500-4293, del 9 de noviembre de 2001, suscrito por el Lic. Xavier Ponce de León Andrade, Oficial Mayor de la SAGARPA, dirigido al entonces Titular de esta Comisión, en el que "solicita instruir al personal de esa Comisión para que verifique y efectúe las acciones necesarias para dar atención a las recomendaciones de la Auditoria Superior de la Federación".
• Orden número 145.04.169/2002, de fecha 17 de marzo de 2003, dirigido al entonces Titular de esta Comisión por el C.P. Oscar Javier Molina Félix, Auditor Regional Ejecutivo, de la entonces Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo, en el que "se ordena la práctica de Auditoría n° 07/2003 "Seguimiento de Medidas Correctivas"
• Oficio número 180703/613/03/1493, de fecha 18 de julio de 2003 dirigido por el entonces Titular de esta Comisión al C.P. Horacio Díaz Queijeiro, Contralor Interno de la SAGARPA, referido a las observaciones realizadas a la Dirección General de Ordenamiento Pesquero y Acuícola en la Auditoría N° 77/2003 "CONAPESCA".
No obstante, con el fin de satisfacer plenamente las inquietudes de la citada Mesa Directiva, le informo que con fecha 31 de mayo pasado, mediante oficio número DGOPA/2709/280504/1645 esta Comisión a mi cargo solicitó al C.P. Horacio Díaz Mercado Queijeiro, Titular del Órgano de Control de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación requerir a la Secretaría de la Función Pública, la realización de una nueva auditoria a la Dirección General de Ordenamiento Pesquero Y Acuícola, que incluya la revisión documental que haya sustentado la expedición de permisos de pesca comercial por parte de dicha Unidad Administrativa, durante los años de 2001, 2002 Y 2003 (se anexa copia de dicha petición ).
Una vez que se disponga de los resultados de esta nueva auditoria estaremos en posibilidad de poder dar respuesta al citado Punto de Acuerdo y los cuales con mucho agrado oportunamente se lo haremos de su conocimiento.
Me valgo de la oportunidad para reiterarle mi más alta y distinguida consideración.
ATENTAMENTE
SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN
EL COMISIONADO
RAMON CORRAL AVILA
SECRETARIA DE AGRICULTURA, GANADERIA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN
COMISION NACIONAL DE ACUACULTURA Y PESCA
MAZATLAN, SIN., A
C.P. HORACIO DlAZ MERCADO QUEIJEIRO
TITULAR DEL ORGANO INTERNO DE CONTROL DE LA SAGARPA
INSURGENTES SUR 489, COL. CONDESA
C.P. 06100, DELEGACION CUAUHTEMOC
Con fecha 21 de mayo de 2004, se recibió en esta COMISION NACIONAL DE ACUACULTURA y PESCA, el oficio no. SEL/300/l28/04 de 28 de abril del año en curso, mediante el cual el Lic. M. Humberto Aguilar Coronado, Subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaria de Gobernación, señala que el Senador Carlos Chaurad Arzate, en su carácter de Vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión, comunica al Secretario de Gobernación el Punto de Acuerdo, referente a exhortar a esta Comisión, para que se revoquen todos los permisos de pesca comercial expedidos de manera irregular durante los tres últimos tres años, con fundamento en el articulo 17 fracción I de la Ley de Pesca, así como para que se remitan todos los expedientes de dichos permisos a la Secretaria de la Función Publica, para que esta proceda a determinar si existió incumplimiento de las obligaciones como Servidor Publico, por parte del anterior Comisionado.
Con motivo de la petición de merito, le agradeceré, que a través de su amable conducto se efectúen las gestiones que estime convenientes ante la Secretaria de la Función Publica, con el propósito de que se efectué una auditoria a la Dirección General de Ordenamiento Pesquero y Acuícola, en la que se incluya la revisión documental que sustenta la expedición de los permisos de pesca comercial que otorgo esta Unidad Administrativa, durante los años de 2001, 2002, 2003, en el ejercicio de las atribuciones que le confiere el articulo 39 del Reglamento Interior de la Secretaria de Agricultura, Ganaderia, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
ATENTAMENTE
SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN
EL COMISIONADO NACIONAL DE ACUACULTURA Y PESCA
RAMON CORRAL AVILA
Oficio con el que remite otro de la Secretaría de Salud, en respuesta al acuerdo de la Cámara de Diputados del 16 de marzo de 2004, sobre la relación entre la contaminación ambiental y la mortalidad infantil de Ciudad Juárez, Chihuahua.
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN
SUBSECRETARÍA DE ENLACE LEGISLATIVO
México, D.F., 14 de junio de 2004.
CC. SECRETARIOS DE LA COMISIÓN PERMANENTE
DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN
PRESENTES
En atención al oficio No. D.G.P.L. 59-II-1-354 signado el 16 de marzo del año en curso, por los CC. Secretarios de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, con el presente les acompaño para los fines que estimen procedentes, copia del similar número 170 / UCVPS / 528 / 2004, suscrito por el Dr. Gabriel García Pérez, Titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social de la Secretaría de Salud, mediante el cual da contestación al Punto de Acuerdo por el que se exhorta al Titular de esa Dependencia, a llevar a cabo una evaluación de la situación ambiental y sanitaria que establezca la veracidad de la relación entre la contaminación ambiental y la mortalidad en la población infantil de Ciudad Juárez, presentado por la Dip. María Ávila Serna.
Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.
ATENTAMENTE.
EL SUBSECRETARIO.
LIC. M. HUMBERTO AGUILAR CORONADO
SECRETARIA DE SALUD
México, D. F., 8 de junio de 2004.
LIC. HUMBERTO AGUILAR CORONADO
SUBSECRETARIO DE ENLACE LEGISLATIVO
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN
PRESENTE
Me refiero a su Oficio SEL/3001720/04, relacionado con el punto de acuerdo aprobado en la Cámara de Diputados, el 16 de marzo de 2004, por medio del cual se exhorta a la Secretaría de Salud y a la Secretaria del Medio Ambiente y Recursos Naturales a llevar a cabo una evaluación conjunta de la situación ambiental y sanitaria que establezca la veracidad de la relación entre la contaminación ambiental y los efectos a la salud de la población infantil de Ciudad Juárez. Chih.
Al respecto, me permito acompañar copia del Oficio COFEPRIS/CEMAR/318/04, suscrito por el Dr. Miguel G. Lombera González, Comisionado de Evidencia y Manejo de Riesgos de la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios, mediante el cual se da respuesta al referido acuerdo legislativo; por lo cual se solicita su valiosa intervención ante la Cámara de Diputados, para el desahogo del mismo.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
ATENTAMENTE.
TITULAR DE LA UNIDAD
DR. GABRIEL GARCIA PEREZ
SECRETARIA DE SALUD
COMISION FEDERAL PARA LA PROTECCIÓN
CONTRA RIESGOS SANITARIOS
COMISION DE EVIDENCIA Y
MANEJO DE RIESGOS
México D.F. a 7 junio de 2004.
DRA. MA. DE LAS NIEVES GARCLA FERNANDEZ
DIRECTORA GENERAL ADJUNTA DE VINCULACION SOCIAL
UNIDAD COORDINADORA DE VINCULACLON Y
PARTLCIPACION SOCIAL
LIEJA NO. 7 1ER. PISO C.P. 06700
COL. ROMA MÉXICO D.F.
En respuesta al volante No. 00877 referente a punto de acuerdo presentado en sesión ordinaria de la Cámara de Diputados, mediante el cual se exhorta a la Secretaría de Salud y a la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales a llevar a cabo una evaluación conjunta de la situación ambiental y sanitaria que establezca la veracidad de la relación entre la contaminación ambiental y los efectos a la salud de la población infantil de Cd. Juárez, Chih., me permito hacer los siguientes comentarios.
Los contaminantes del aire tienen distinto potencial para producir daño a la salud humana, lo cual depende de sus propiedades físicas y químicas, de la dosis que se inhala, del tiempo y frecuencia de exposición, y también de las características de la población expuesta. El ozono y las partículas son los contaminantes que tienen una mayor importancia, tanto por los efectos potenciales en la salud, como por la frecuencia con la que exceden las normas de calidad del aire para la protección a la salud (cuadro 1).
Cuadro 1. CALIDAD DEL AIRE EN LAS PRINCIPALES ARE AS METROPOLITANAS,
1999-2002
(Porcentaje de días en que se rebasan los estándares de calidad del aire 100 puntos IMECA)
Área Metropolitana Ozono No. PM No NO SO CO
de de
días días
________________________________________________________________________________
Valle de México 83.5 305 9.1 33 2.9 1.8 0.3
Guadalajara 16.1 59 24.3 89 5.3 0.5 2.0
Monterrey 3.1 11 22.1 81 0 0 0.3
Valle de Toluca 7.3 27 8.7 32 0.2 0 0
Ciudad Juárez 1.8 7 23.4 85 .. .. 0.8
Tijuana-Rosarito 0.3 1 5.6 20 0.3 0 0
Mexicali 7.8 28 34.8 127 0.5 0 18.8
a) Promedio simple 4 años
b) Promedio simple 3 años 1997-1999
En el cuadro 1, se puede observar que para la zona metropolitana de ciudad Juárez, el contaminante que representa mayor problema son las PM, ocupando el tercer lugar con 85 días en que se rebasa la norma para este contaminante, siendo Tijuana y Guadalajara quienes ocupan el primero y segundo respectivamente.
Los síntomas que se asocian con la exposición a contaminantes atmosféricos son conocidos por los habitantes de las grandes zonas metropolitanas del mundo y son, entre otros, dolor torácico, tos, dolores de cabeza, malestar en la garganta, irritación y lagrimeo de los ojos, entre otros. Por otra parte, efectos menos evidentes que se han asociado con estas exposiciones son una disminución de la capacidad respiratoria; aumento de ataques de asma, de casos de enfermedades cardiacas, de la frecuencia de enfermedades respiratorias crónicas y agudas; de la frecuencia de cáncer pulmonar. Asimismo, estudios realizados en más de 20 ciudades del mundo han encontrado una asociación entre exposición a partículas suspendidas y un incremento en la mortalidad, sin identificar el compuesto de las partículas suspendidas, el mecanismo fisiológico-toxicológico, ni tampoco un umbral.
Derivado de lo anterior, desde hace tiempo se ha venido estudiando la relación que existe entre la contaminación atmosférica y los efectos a la salud de la población de Cd. Juárez, Chih., principalmente en la población infantil, estos estudios han sido desarrollados a través de programas establecidos entre la representación estatal de la SEMARNAT y la Secretaria de Salud en el estado. Algunos de estos programas se enlistan a continuación:
1. Programa de Calidad del Aire (Proaires): los Proaires incorporan una visión de mediano y largo plazo para revertir el deterioro de la calidad del aire y luego mantenerla dentro de las normas. En ellos se da particular atención a las fuentes con mayor aporte de contaminantes y se diseñan medidas de reducción factibles en su costo y con un beneficio significativo en la calidad del aire. Se ha establecido que las principales fuentes emisoras de contaminantes atmosféricos son:
• Vehículos: Se estima que 420,000 autos circulan en Ciudad Juárez de los cuales 256,200 (61 %) son de modelo 1986 o anteriores.
• Industria: Fundidoras, cementeras, ladrilleras (existen mas de 400 microempresas rusticas)
• Calles sin pavimentar.
2. Debido a que la información del área de epidemiología de la Jurisdicción Sanitaria indica que las enfermedades respiratorias agudas son consideradas como las de mayor prevalencia en esa ciudad, tiene planeado iniciar un programa de Vigilancia Epidemiológica para determinar la posible asociación entre contaminantes atmosféricos y enfermedades respiratorias a través de:
• Vigilancia ambiental en hogares de Cd. Juárez (exposición intramuros) Vigilancia de morbilidad en servicios de consulta externa
• Vigilancia de morbilidad en escolares de nivel primaria
• Vigilancia de asma en niños
Así mismo se planea reanudar los monitoreos ambientales y continuar con los trabajos en la mesa del Comité Consultivo Conjunto para la Calidad del aire en Ciudad Juárez y el Paso (CCC), dichos trabajos se llevan de manera conjunta con la representación de la SEMARNAT en el estado.
3. E[ estudio "Impactos de la Contaminación Atmosférica en la morbilidad y mortalidad de la población infantil de Ciudad Juárez, Chihuahua, México", fue un estudio encargado por [a Comisión para la Cooperación Ambiental como parte del proyecto de Cooperación para Temas de Calidad del Aire en América del Norte y participaron en su elaboración investigadores del Instituto Nacional de Salud Pública, en donde se utilizó información de salud proporcionada por la jurisdicción sanitaria estatal, como información de contaminación ambiental proporcionada por la SEMARNAT a nivel estatal. Algunos datos importantes arrojados por este estudio son los siguientes:
• La meta del estudio consistió en ofrecer cálculos de los impactos de [a contaminación atmosférica en la salud respiratoria infantil y determinar si las condiciones de vida definidas por el nivel socioeconómico modificaban su vulnerabilidad a esta amenaza ambiental.
• Los niveles ambientales del ozono no tuvieron relación con la mortalidad por causas respiratorias en la población de estudio.
• No se observó relación entre los niveles ambientales de PM y la mortalidad, en ninguno de los grupos estudiados a pesar de que a partir de la aplicación de un método cruzado, los investigadores exploraron diferentes des fases y niveles de PM durante varios días antes del fallecimiento por causas respiratorias.
• Los autores concluyen que los niveles de contaminantes atmosféricos observados en el estudio son comunes en muchas zonas urbanas de la región.
• Asimismo señalan que México, como otros países en desarrollo, tiene una importante población infantil urbana y los niños, en particular los más pequeños, son un sector de [a población susceptible a las amenazas ambientales por su comportamiento y su reducida capacidad para metabolizar sustancias tóxicas.
Dado todo lo anteriormente expuesto, y en virtud de que se viene trabajando conjuntamente entre la COFEPRIS y la SEMARNAT, es necesario que se siga generando información, no solamente en Ciudad Juárez sino en otras zonas metropolitanas de la República, que ayude a definir con precisión los vínculos entre la exposición a contaminantes atmosféricos y sus impactos en salud, que permitan diseñar políticas tendientes a disminuir dicha exposición para una mejora en la salud.
Sin otro particular por el momento, reitero a usted mi distinguida consideración.
ATENTAMENTE.
COMISIONADO DE EVIDENCIA Y MANEJO DE RIESGOS.
DR. MIGUEL G. LOMBERA GONZALEZ
Oficio con el que remite otro de la Secretaría de Energía, por el que propone como fechas para la comparecencia del titular de esa dependencia los días 1, 7 o 13 de julio, a partir del acuerdo de la Comisión Permanente del 16 de junio de 2004.
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN
SUBSECRETARÍA DE ENLACE LEGISLATIVO
UNIDAD DE ENLACE LEGISLATIVO
México, D.F., 18 de junio de 2004.
C.C. SECRETARIOS DE LA COMISIÓN PERMANENTE
DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN
PRESENTES
En atención al oficio No. CP2R1AE.-576 signado el 16 del actual por el C. Sen. Ernesto Gil Elorduy, Vicepresidente de la Mesa Directiva de ese Órgano Legislativo, mediante el cual comunica la atenta invitación para que el C. Fernando Elizondo Barragán, Secretario de Energía, comparezca para que exponga y sustente las razones metodológicas, técnicas y de estrategia económica que llevaron al incremento del precio de las gasolinas y las medidas que está implementando el Gobierno Federal para disminuir la importación de gasolinas, así como las razones para vender más barato nuestro petróleo al mercado internacional, me permito comunicar a ustedes lo siguiente:
En oficio signado el día de hoy, la C. Lic. Sofía Frech López Barro, Jefa de Oficina de la Secretaría de Energía, ha confirmado la asistencia del Titular de esa Dependencia a su amble invitación, y propone como fecha para la celebración de la misma, los días 1, 7 o 13 de julio de 2004.
Lo que comunico a ustedes para los fines que estimen procedentes.
Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.
ATENTAMENTE.
EL TITULAR.
LIC. JOSÉ ANTONIO BOLÍVAR BUSTILLO
SECRETARIA DE ENERGIA
JEFATURA DE OFICINA DEL H. SECRETARIO
México D. F., 18 de junio de 2004.
LIC. M. HUMBERTO AGUlLAR CORONADO
SUBSECRETARIO DE ENLACE LEGISLATIVO
SECRETARIA DE GOBERNACIÓN
Me permito hacer referencia al Punto de Acuerdo tomado en la Tercera Comisión de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, relativo o la invitación paro que comparezca en días próximos, el Licenciado Fernando Elizondo Barragán. C. Secretario de Energía, e fin de informar sobre la variación en el precio de la gasolina PEMEX Premium.
Al respecto, comunico a Usted que estamos en lo mejor disposición de atender dicha petición, por lo cual proponemos a su consideración los días jueves 1°; miércoles 7, o martes 13 de julio de 2004.
En espera de su respuesta, reitero a Usted las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
ATENTAMENTE.
LIC. SOFÍA FRECH LÓPEZ BARRO
JEFA DE OFICINA
Oficio con el que remite comunicaciones del Banco Nacional de Comercio Exterior, de Nacional Financiera y del Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, por las que proponen como fecha para la comparecencia de los titulares de esas dependencias, el próximo 1 de julio, a partir del acuerdo de la Comisión Permanente del 2 de junio de 2004.
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN
SUBSECRETARÍA DE ENLACE LEGISLATIVO
México, D.F., 16 de junio de 2004.
CC. SECRETARIOS DE LA COMISIÓN PERMANENTE
DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN.
PRESENTES
En atención al oficio No. CP2R1AE.-378 signado el 2 del actual por el C. Dip. José González Martín, Vicepresidente de la Mesa Directiva de ese Órgano Legislativo, mediante el cual comunica la atenta invitación para que los CC. Ing. Héctor Reyes Retana, C.P. Mario Martín Laborín Gómez y Luis Pazos de la Torre, Directores Generales del Banco Nacional de Comercio Exterior, S.N.C., Nacional Financiera, S.N.C., y Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, S.N.C., respectivamente, comparezcan ante la Tercera Comisión de esa Comisión Permanente, para que expliquen la problemática por la que atraviesan actualmente sus respectivas instituciones, me permito hacer de su conocimiento que los citados funcionarios se han dirigido a esta Dependencia para confirmar su asistencia, por lo que proponen como fecha de realización de la misma el día 1° de julio del presente año a las 11:00 horas.
Lo que comunico a ustedes para los fines que estimen procedentes.
Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.
ATENTAMENTE
El Subsecretario
LIC. M. HUMBERTO AGUILAR CORONADO
BANCO NACIONAL DE COMERCIO EXTERIOR, S.N.C.
OFICINA DEL DIRECTOR GENERAL
México, D.F. a 16 de junio del 2004.
LIC. M. HUMBERTO AGUILAR CORONADO
SUBSECRETARIO DE ENLACE LEGISLATIVO
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN
PRESENTE.
Estimado licenciado Aguilar:
Con relación a su oficio No. SEL/300/1775/04 de fecha 3 de junio del presente año, en el cual nos expone que el C. Dip. José González Morfín, Vicepresidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, me ha solicitado a comparecer ante la Tercera Comisión de la Comisión Permanente para que explique la problemática por la que atraviesa actualmente el Banco Nacional de Comercio Exterior, S.N.C., le expongo que yo no tengo inconveniente en que se llevara a cabo dicha sesión el jueves 1° de julio a las 11:00 A.M., como lo habíamos comentado telefónicamente.
En espera de su respuesta, le mando un cordial saludo.
ATENTAMENTE,
DIRECClON GENERAL
Junio 15 de 2004.
LIC. M. HUMBERTO AGUILAR CORONADO
SUBSECRETARIO DE ENLACE LEGISLATIVO
DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN.
PRESENTE.
Haciendo referencia al oficio No. SEL/300/1776/04, me permito informar a usted que el C.P. Mario Laborín Gómez, Director General de Nacional Financiera, está de acuerdo en comparecer ante la Tercera Comisión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión prevista para el 1° de julio del presente.
ATENTAMENTE,
ING. RAMOS AZNAR COON
COORDINADOR TÉCNICO
BANCO NACIONAL DE OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS, S.N.C
INSTITUCIÓN DE BANCA DE DESARROLLO
LUIS PAZOS
10 de junio de 2004.
LIC. HUMBERTO AGUILAR CORONADO
SUBSECRETARIO DE ENLACE LEGISLATIVO
DE LA SECRETARIA DE GOBERNACIÓN
Estimado Humberto:
En relación a tu oficio del día 3 de junio de 2004, donde me notificas la invitación a comparecer ante la Tercera Comisión Permanente, te solicito que dicha comparecencia se lleve a efecto el martes 1° de julio a las 11:00 Hrs.
ATENTAMENTE
Oficios con los que remite tres solicitudes de permiso para prestar servicios en representaciones diplomáticas en México; y para aceptar y usar condecoración que confiere el Gobierno de la República Italiana; e informa de la cancelación de un permiso para prestar servicios.
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN
SUBSECRETARÍA DE ENLACE LEGISLATIVO
México, D.F., 14 de junio de 2004.
CC. SECRETARIOS DE LA COMISIÓN PERMANENTE
DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN
PRESENTES
La Secretaría de Relaciones Exteriores se dirigió a esta de Gobernación, solicitando se tramite ante el H. Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción III, Apartado C), del Artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que el C. Ing. Bruno Vittorio Mellone Calloni, pueda aceptar y usar la Condecoración de la Orden al Mérito de la República Italiana, en grado de Caballero, que le confiere el Gobierno de dicho país.
Por lo anterior me permito anexar, para que se integren en su expediente, originales de la carta del interesado dirigida al H. Congreso de la Unión, solicitando el permiso respectivo y de la notificación en la que le comunican la intención de otorgarle la condecoración de que se trata; copia certificada de la carta de naturalización; y copias simples de su curriculum vitae e identificación oficial.
Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.
ATENTAMENTE
EL SUBSECRETARIO
LIC. M. HUMBERTO AGUILAR CORONADO
SECRETARIA DE GOBERNACIÓN
SUBSECRETARIA DE ENLACE LEGISLATIVO
México, D.F., 15 de junio de 2004.
CC. SECRETARIOS DE LA COMISIÓN PERMANENTE
DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN
PRESENTES
La Secretaría de Relaciones Exteriores se dirigió a esta de Gobernación, solicitando se tramite ante el H. Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la Fracción II, Apartado C), del Artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que la persona que se cita a continuación, pueda prestar sus servicios al Gobierno que se menciona:
NOMBRE PUESTO LUGAR DE TRABAJO
Ingram Eumir Santos Técnico en Informática Instituto Italiano de Cultura
Avalos de la Embajada de Italia en
México.
Por lo anterior me permito anexar, para que se integren en su expediente, copia certificada del acta de nacimiento que acredita la nacionalidad mexicana de dicha persona, original del escrito en que solicita se realicen los trámites correspondientes, así mismo copia simple de su identificación oficial.
Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.
ATENTAMENTE
EL SUBSECRETARIO
LIC. M. HUMBERTO AGUILAR CORONADO
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN
SUBSECRETARÍA DE ENLACE LEGISLATIVO
México, D.F., 18 de junio de 2004.
CC. SECRETARIOS DE LA COMISIÓN PERMANENTE
DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN
PRESENTES
La Secretaría de Relaciones Exteriores se dirigió a esta de Gobernación, solicitando se tramite ante el H. Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la Fracción II, Apartado C), del Artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que la persona que se cita a continuación, pueda prestar sus servicios al Gobierno que se menciona:
NOMBRE PUESTO LUGAR DE TRABAJO
Manuel Jiménez Barrón Especialista Comercial Centro de Comercio Exterior
(Commercial Specialist) de la Embajada de los
Estados Unidos de América
en México, Distrito Federal.
Por lo anterior me permito anexar, para que se integren en su expediente, copia certificada del acta de nacimiento que acredita la nacionalidad mexicana de dicha persona, original del escrito en que solicita se realicen los trámites correspondientes, así mismo copia simple de su identificación oficial.
Al mismo tiempo se informa que la persona que se menciona a continuación solicita la cancelación del permiso que le fue concedido para prestar sus servicios al gobierno estadounidense.
NOMBRE PUESTO LUGAR DE TRABAJO
Mónica Grijalva Ramírez Asistente de Visas Consulado de los Estados
Unidos de América en Ciudad
Juárez, Chihuahua.
Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.
ATENTAMENTE
EL SUBSECRETARIO
LIC. M. HUMBERTO AGUILAR CORONADO
Gobierno del Distrito Federal
Secretaría de Cultura
Invitación para asistir a la ceremonia conmemorativa del 484 Aniversario del Triunfo Mexica sobre las tropas de Hernán Cortés, a realizarse el 30 de junio de 2004, en esta ciudad.
GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL
México, la Ciudad de la Esperanza
Dirección de Patrimonio Cultural y Participación Ciudadana
México, D.F., a 31 de marzo de 2004.
CC. SECRETARIOS DE LA
H. CÁMARA DE SENADORES
PRESENTE
El Gobierno del Distrito Federal, a través de la Secretaría de Cultura, ha programado la ceremonia conmemorativa correspondiente al mes de junio, de la cual anexo su descripción.
Por tal motivo, me permito solicitarles muy atentamente, si para ello no existe inconveniente se sirvan girar sus apreciables instrucciones a quien corresponda, a efecto de que nos acompañen representantes de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión a la ceremonia de referencia. Apreciaré, de ser posible, tuvieran a bien confirmamos a la brevedad su participación en dichos actos.
Para efectos de coordinación pongo a su disposición el teléfono 56 62 75 67 con Mirella Lluhi Fournier, Subdirectora de Participación Ciudadana o 56 62 82 28, extensión 507 con Mario Alberto Corona Salazar, Líder Coordinador de Proyectos de Eventos Cívicos.
Sin más por el momento, aprovecho la ocasión para reiterar1e las seguridades de mi consideración.
ATENTAMENTE
ANGELINA BARONA DEL VALLE
DIRECTORA
|Fecha |Hora |Acto Cívico |Lugar |
| | | | |
|Miércoles |10:00 |484 Aniversario del Triunfo Mexica sobre las tropas de |Estatua erigida a la memoria de Cuitláhuac, ubicada en |
|30 |horas |Hernán Cortés |Ayuntamiento, (entre Aldama y 5 de Mayo) frente a la |
| | | |Delegación Iztapalapa |
Asamblea Legislativa del Distrito Federal
Oficio con el que remite acuerdo por el que se solicita a la Auditoría Superior de la Federación realizar un análisis minucioso de los recursos no ejercidos del ramo 25, el origen y destino de esos remanentes en los ejercicios fiscales 2000 a 2003.
ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL
III LEGISLATURA
COMISIÓN DE GOBIERNO
México, D. F. a 15 de junio de 2004.
SEN. ENRIQUE JACKSON RAMÍREZ
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA
DE LA COMISION PERMANENTE
DEL H. CONGRESO DE LA UNION
PRESENTE
Por este conducto y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 42 fracción XXV del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; 10 fracción XXI y 42 fracción II de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, me permito hacer de su conocimiento que el Pleno de Diputación Permanente de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, en sesión celebrada el 9 de junio del año en curso, resolvió aprobar el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO: Para solicitar que la Auditoria Superior de la Federación realice un análisis minucioso de los recursos no ejercidos del ramo 25, el origen y destino de estos remanentes en los ejercicios fiscales 2000, 2001, 2002 Y 2003 para conocer el destino y aplicación de estos recursos en los años mencionados, y de detectarse irregularidades en el manejo de estos recursos, se deslinden responsabilidades a los servidores públicos con la aplicación de las leyes que correspondan.
Así mismo me permito solicitarle su intervención a efecto de que se comunique al C.P. ARTURO GONZÁLEZ DE ARAGÓN ORTÍZ, TITULAR DE LA AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN, para los efectos procedentes, anexo copia del acuerdo en mención.
Sin otro particular, reitero a usted mi consideración distinguida.
ATENTAMENTE
DIP. LORENA VILLACENCIO AYALA
PRESIDENTA
Gobiernos de los Estados
Dos oficios suscritos por el Gobernador del Estado de Zacatecas, por los que solicita la creación de una comisión especial de legisladores que observe el desarrollo del proceso electoral en ese estado
SENADOR JESÚS ENRIQUE JACKSON RAMÍREZ
PRESIDENTE DE LA COMISIÓN PERMANENTE
DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN PRESENTE
Como es de su conocimiento, en el Estado de Zacatecas el próximo 4 de julio se realizarán elecciones para renovar los Poderes Ejecutivo y Legislativo, así como los 57 Ayuntamientos.
En octubre del año pasado se promulgó una nueva Ley Electoral para el Estado, que contiene las disposiciones normativas que garantizan una competencia en condiciones de equidad y transparencia entre los diferentes partidos políticos, además de propiciar la confianza de los ciudadanos de que su voluntad será respetada.
Este gobierno está empeñado en realizar todos los esfuerzos necesarios a fin de generar las condiciones de legalidad, certeza, imparcialidad y objetividad en el proceso electoral local.
Por ello, me permito extender una respetuosa invitación a fin de que ese Honorable Congreso de la Unión, integre una Comisión Especial de Legisladores que observe las circunstancias en que se desarrolla el presente proceso electoral.
La presencia de los representantes de esa Honorable Asamblea generará, sin duda alguna, un clima propicio para que los zacatecanos realicen un ejercicio libre y transparente que renueve los poderes públicos.
Desde luego, a nombre del gobierno del Estado y dentro del ámbito de su competencia, ofrezco todas las facilidades necesarias para el desempeño de las funciones de observación de la comisión.
Esperando la repuesta favorable a esta petición, me permito reiterarle mi especial y distinguida consideración.
ATENTAMENTE
DR. RICARDO MONREAL AVILA
GOBERNADOR DEL ESTADO
DESPACHO DEL C. GOBERNADOR
Zacatecas, Zac. 21 de junio del 2004.
SEN. JESUS ENRIQUE JACKSON RAMÍREZ
PRESIDENTE DE LA COMISIÓN PERMANENTE
DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN
PRESENTE
SEÑOR SENADOR:
El pasado día 16 del mes y año en curso se recibió en oficinas de la Presidencia de esa Comisión Permanente, el oficio número 034/04, mediante el cual se extendió una cordial invitación para que durante el proceso electoral que se desarrolla en esta entidad federativa, participe una Comisión Especial, con la finalidad de que su presencia contribuya a la generación de las condiciones de legalidad, imparcialidad y transparencia.
Por lo anterior, le reitero mi petición para que se integre dicha Comisión Especial de miembros de ese H. Congreso de la Unión y asistan como observadores al proceso electoral referido.
Sin más por el momento agradezco de antemano las atenciones brindada al presente.
ATENTAMENTE
DR. RICARDO MONREAL AVILA
GOBERNADOR DEL ESTADO
Legislaturas de los Estados
23 oficios de Congresos Estatales, por los que comunican su voto sobre el proyecto de decreto por el que se reforma el primer párrafo del artículo 65 Constitucional.
PODER LEGISLATIVO DE BAJA CALIFORNIA
XVII LEGISLATURA
SEN. JESUS ENRIQUE JACKSON RAMIREZ,
PRESIDENTE DE LA CAMARA DE SENADORES
DEL H. CONGRESO DE LA UNION
MEXICO, D. F.
Por medio del presente, nos dirigimos muy respetuosamente a Usted, con el propósito de hacerle llegar copia integra del Dictamen No. 396 de la Comisión de Legislación y Constitucionales, aprobado en Sesión Ordinaria de la H. XVII Legislatura Constitucional Soberano de Baja California, celebrada el día 25 de febrero del año en curso, mediante el cual otorgamos Voto Aprobatorio a la Minuta de Proyecto de Decreto que Reforma el 65 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Agradeciendo de antemano la atención que se sirva otorgar al presente, aprovechamos la oportunidad para reiterarle nuestra distinguida consideración y respeto.
ATENTAMENTE
SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN
MEXICALLI, B.C. A 25 DE FEBRERO DE 2004.
DIP. FRANCISCO RUEDA GOMEZ;
PRESIDENTE;
DIP. JOSE ANTONIO ARAIZA REGALADO.-
SECRETARIO
PODER LEGISLATIVO
LVIII LEGISLATURA
CAMPECHE
Salón de Sesiones del Palacio Legislativo, Campeche, Cam., a 27 de abril de 2004.
C.C. SECRETARIOS DE LA CAMARA DE SENADORES
DEL H. CONGRESO DE LA UNION.
PRESENTES
Por medio del presente memorial tenemos a bien enviar la documentación correspondiente a la aprobación, por este Congreso Local, de la Minuta Proyecto de Decreto para “REFORMAR EL PRIMER PÁRRAFO DEL ARTICULO 65 DE LA CONSTITUCIÓN POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.”, en cumplimiento de lo establecido por el numeral 135 de la propia Constitución General de la República.
Sin otro particular, les reiteramos las consideraciones de nuestra estimación y respeto.
ATENTAMENTE
“SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN”
C. JORGE ANTONIO COCON COLLÍ
DIPUTADO SECRETARIO.
CHIHUAHUA
Chihuahua, Chih., 9 de marzo de 2004.
H. CÁMARA DE SENADORES
DEL CONGRESO DE LA UNION
XICOTENCATL No. 9
MEXICO, D.F.
Le remito Decreto No. 1002/04 II P.O. aprobado por el H. Congreso del Estado en sesión de esta fecha, mediante el cual se aprueba la Minuta de Proyecto de Decreto que reforma el primer párrafo del Artículo 65 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Sin otro particular de momento, le reitero a Usted la seguridad de mi atenta y distinguida consideración.
ATENTAMENTE
SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN.
PRESIDENTE DEL H. CONGRESO DEL ESTADO
DIP. VICTOR VALENCIA DE LOS SANTOS.
CONGRESO DEL ESTADO INDEPENDIENTE LIBRE Y SOBERANO
DE COAHUILA DE ZARAGOZA
C. SEN. ENRIQUE JACKSON RAMÍREZ.
PRESIDENTE DE LA CAMARA DE SENADORES DEL CONGRESO DE LA UNION.
XICOTÉNCATL No. 9
MEXICO, D. F.
Por medio del presente, informamos a usted que en sesión celebrada el día 1° del presente mes de abril de 2004, el Pleno de la Quincuagésimo Sexta Legislatura del Congreso del Estado de Coahuila de Zaragoza, aprobó por unanimidad la Minuta Proyecto de Decreto que reforma el Primer Párrafo del Artículo 65 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la cual fue enviada por esa H. Cámara de Senadores del Congreso de la Unión, para los efectos legales correspondientes.
En virtud de lo señalado, este Congreso expidió el Decreto No. 202, que en original se acompaña al presente oficio, para el debido conocimiento de sus términos.
Asimismo, del expediente formado con motivo del trámite legislativo realizado en este caso, se anexan copias de los siguientes documentos:
- Orden del Día de la Sesión en que se trató este asunto, y
- Dictamen presentado por la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, respecto a esta reforma de la Constitución General de la República.
Al informar sobre la aprobación de la mencionada Minuta Proyecto de Decreto, atentamente solicitamos tenga a bien disponer que a la documentación que se envía se le dé el trámite legal correspondiente.
Sin otro particular, protestamos a usted las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.
"SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN”
SALTILLO, COAHUILA, A 1° DE ABRIL DEL AÑO 2004.
EL OFICIAL MAYOR DEL CONGRESO DEL ESTADO
LIC. PROF.- ALFONSO MARTINEZ PIMENTEL.
H. CONGRESO DEL ESTADO DE COLlMA
LIV LEGISLATURA
SEN. CARLOS CHAURAND ARZATE,
VICEPRESIDENTE DE LA CAMARA DE SENADORES
DEL H. CONGRESO DE LA UNION,
XICOTENCATL No. 9
COLONIA CENTRO
MÉXICO, D. F.
PRESENTE
En cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, adjunto nos permitimos enviar a Ustedes el expediente relativo al proceso de aprobación de la Minuta Proyecto de Decreto por el que se reforma el primer párrafo del artículo 65 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Lo anterior lo comunicamos para todos los efectos legales procedentes y en respuesta al Oficio número 1-510 recibido con fecha 17 de diciembre de 2003.
ATENTAMENTE
SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN
COLIMA, COL 15 DE ENERO DE 2004.
DIP. LUIS AVILA AGUILAR.-
SECRETARIO;
DIP. ESMERALDA CARDENAS SANCHEZ.-
SECRETARIA.
CONGRESO DEL ESTADO DURANGO
H. LXII LEGISLATURA
OFICIALÍA MAYOR
PROCESO LEGISLATIVO
H. CAMARA DE SENADORES DEL CONGRESO DE LA UNIÓN
La Honorable Sexagésima Segunda Legislatura del Estado Libre y Soberano de Durango, aprobó con esta fecha el Decreto No. 350, por el cual se aprueba la Minuta Proyecto de Decreto enviada por la H. Cámara de Senadores del Congreso de la Unión, por el cual se REFORMA EL PRIMER PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 65 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
Lo que nos permitimos comunicar a Ustedes para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar. Adjuntándole al presente copia del Decreto y Dictamen.
Nos es grato reiterarles las seguridades de nuestra consideración atenta y distinguida.
SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN
VICTORIA DE DURANGO, DGO., A 12 DE MAYO DE 2004.
LIC. ALFREDO VARELA GARCIA
OFICIAL MAYOR
H. CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
C. SENADOR ENRIQUE JACKSON RAMÍREZ.
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA
DEL SENADO DE LA REPÚBLICA Y
PRESIDENTE DE LA COMISIÓN PERMANENTE
DEL HONORABLE CONGRESO DE LA UNIÓN.
PRESENTE.
Con fundamento en el artículo 54 fracción VIII de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, para los efectos del artículo 135 de nuestra Carta Magna, nos permitimos remitir el acuerdo tomado, en sesión ordinaria celebrada el día de hoy por la Quincuagésima Novena Legislatura Constitucional del Estado de Guanajuato, mediante el cual se aprueba la Minuta Proyecto de Decreto por la que ser reforma el párrafo primero del artículo 65 de la Constitución Política de Estados Unidos Mexicanos.
Sin otro particular, aprovechamos la ocasión para reiterarle las seguridades de nuestra consideración distinguida.
ATENTAMENTE.
SUFRAGIO EFECTIVO.- No REELECCIÓN.
GUANAJUATO, GTO., 20 DE MAYO DEL 2004.
MARTIN ODILON CANO.-
DIPUTADO SECRETARIO;
MA. EUGENIA ROJAS NAVARRETE.-
DIPUTADA SECRETARIA.
ESTADO DE MEXICO
LV LEGISLATURA
CC. SECRETARIOS DE LA CAMARA DE SENADORES
DEL HONORABLE CONGRESO DE LA UNION.
PRESENTES.
Me permito dirigirme a ustedes para comunicarles que, en sesión de fecha 23 de diciembre de 2003, la "LV" Legislatura del Estado de México tuvo a bien aprobar la Minuta Proyecto de Decreto que reforma el primer párrafo del artículo 65 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
Lo que hago de su conocimiento, para los efectos procedentes, Se adjunta el acuerdo respectivo y la "Gaceta del Gobierno" en que fue publicado.
Sin otro particular, les expreso mi elevada consideración.
ATENTAMENTE
SECRETARIO DE ASUNTOS PARLAMENTARIOS DEL PODER LEGISLATIVO
LIC. JAVIER DOMÍNGUEZ MORALES
CONGRESO DEL ESTADO DE MICHOACÁN DE OCAMPO
MORELIA
Morelia, Michoacán, a 12 de febrero de 2004.
SECRETARIOS DE LA CAMARA DE SENADORES
DEL HONORABLE CONGRESO DE LA UNIÓN.
PRESENTES.
Por acuerdo del Honorable Congreso del Estado y de conformidad con el artículo 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, nos permitimos enviarle la Minuta Número 434, que contiene la Minuta con proyecto de Decreto por el que se reforma el primer párrafo del artículo 165 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Reiteramos a usted la seguridad de nuestro respeto.
ATENTAMENTE
"SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN"
DIP. RAUL MORON OROZCO.-
PRESIDENTE;
DIP. RAFAEL RAMIREZ SANCHEZ.-
PRIMER SECRETARIO.-
DIP. ESTEBAN ARROYO BLANCO.-
SEGUNDO SECRETARIO;
DIP. GILBERTO CORIA GUDIÑO.-
TERCER SECRETARIO.
MORELOS
PODER LEGISLATIVO
XLIX LEGISLATURA
Cuernavaca, Mor., enero 27 del 2004.
CC. SECRETARIOS DE LA COMISIÓN PERMANENTE
DEL CONGRESO DE LA UNIÓN.
MÉXICO, D. F.
Con el presente, me permito remitir un ejemplar del Decreto número ciento trece, por el que la XLIX Legislatura del Congreso del Estado de Morelos, en ejercicio de las atribuciones que le confiere el artículo 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ha aprobado la Minuta Proyecto de Decreto que reforma el primer párrafo del artículo 65 de la Constitución Política de los Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Reitero a ustedes las seguridades de mi consideración más distinguida.
ATENTAMENTE
“SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN”
EL SECRETARIO GENERAL DEL SERVICIOS LEGISLATIVOS Y PARLAMENTARIOS DEL CONGRESO DEL ESTADO.
LIC. JULIO ERNESTO PEREZ SORIA.
PODER LEGISLATIVO
NAYARIT
El H. Congreso del Estado Libre y Soberano de Nayarit representado por su XXVII Legislatura
DECRETA:
REFORMAR El PRIMER PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 65 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
ARTÍCULO PRIMERO.- Es de aprobarse y se aprueba en los mismos términos que lo hizo el Honorable Congreso de la Unión, la Minuta Proyecto de Decreto por el que se Reforma el Primer Párrafo del Artículo 65 de la Constitución política de los Estados Unidos Mexicanos; Remitida por la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión.
ARTÍCULO SEGUNDO.- Se reforma el primer párrafo del artículo 65 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:
Artículo 65. - El Congreso se reunirá a partir del 1° de septiembre de cada año, para celebrar un primer periodo de sesiones ordinarias y a partir del 1° de febrero de cada año para celebrar un segundo periodo de sesiones ordinarias.
TRANSITORIOS:
PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
SEGUNDO.- Al entrar en vigor el presente decreto, deberán impulsarse las reformas y adiciones a la Ley Orgánica del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos y demás disposiciones legales aplicables en la materia.
TRANSITORIOS
ARTÍCULO PRIMERO.- Publíquese el presente Decreto en el Periódico Oficial, Órgano del Gobierno del Estado de Nayarit.
ARTÍCULO SEGUNDO.- Comuníquese el presente Decreto a la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, para los efectos establecidos en el artículo 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
DADO en la Sala de Sesiones "Lic. Benito Juárez" del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Nayarit, en Tepic, su Capital, a los dieciocho días del mes de Marzo de dos mil cuatro.
EDUARDO BENÍTEZ MORENO.-
DIP. PRESIDENTE;
ENRIQUE MEJÍA PÉREZ.-
DIP. SECRETARIO;
JUAN MANUEL MIER PECINA;
DIP. SECRETARIO.
H. CONGRESO DEL ESTADO DE NUEVO LEON
LXX LEGISLATURA
C.C. SECRETARIOS DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS
DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN
P R E S E N T E.
Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, les comunicamos que en Sesión Ordinaria del día de hoy, la LXX Legislatura del H. Congreso del Estado de Nuevo León tuvo a bien aprobar la minuta con proyecto de Decreto por el que se reforma el primer párrafo del artículo 65 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, referente a la duración de los períodos de sesiones del H. Congreso de la Unión.
En virtud de lo anterior acompañamos al presente copia del dictamen presentado por la comisión de Legislación y Puntos Constitucionales y aprobado por el Pleno de este Poder Legislativo para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar.
Sin otro particular aprovechamos la ocasión para enviarle un cordial saludo.
ATENTAMENTE
MONTERREY, N.L., A 10 DE MAYO DEL 2004
"SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN"
DIP. SECRETARIO YOLANDA MENDOZA.-
DIP. SECRETARIO;
JULIO REYES RAMIREZ.-
DIP. SECRETARIO.
GOBIERNO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE OAXACA
PODER LEGISLATIVO
CC. SECRETARIOS SENADORES
DEL H. CONGRESO DE LA UNION.
MEXICO, D. F.
La Quincuagésima Octava Legislatura Constitucional del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, en Sesión Ordinaria celebrada el día de hoy, tuvo a bien aprobar el siguiente Decreto:
ARTICULO UNICO.- En términos del artículo 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se aprueba en todas y cada una de sus partes la Minuta Proyecto de Decreto emitido por el Honorable Congreso de la Unión, que reforma el primer párrafo del artículo 65 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:" MINUTA PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA EL PRIMER PARRAFO DEL ARTICULO 65 DE LA CONSTITUCION POLlTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. ARTICULO 65.- El Congreso se reunirá a partir del 1° de Diciembre de cada año, para celebrar un primer período de sesiones ordinarias y a partir del 1° de febrero de cada año para celebrar un segundo período de sesiones ordinarias. ……. TRANSITORIO: PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. SEGUNDO.- Al entrar en vigor el presente decreto deberán impulsarse las reformas y adiciones a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y demás disposiciones legales aplicables en la materia," TRANSITORIO UNICO.- Publíquese el presente Decreto en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado, para los efectos de ley, comuníquese el presente Decreto a las Honorables Cámaras de Senadores y Diputados del Congreso de la Unión, así como a todas las Legislaturas de los Estados y a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal. Lo tendrá entendido el Gobernador del Estado y hará que se publique y se cumpla. DADO EN EL SALON DE SESIONES DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO. Oaxaca de Juárez, Oax., 22 de enero de 2004.- ROMULO VIRGILIO LEYVA ACEVEDO, DIPUTADO PRESIDENTE.- Rúbrica. MAYOLO F. VAZQUEZ GUZMAN, DIPUTADO SECRETARIO.- Rúbrica. ABDlAS NAVA PACHECO, DIPUTADO SECRETARIO.- Rúbrica".
Lo que nos permitimos transcribir a ustedes, para su conocimiento y efectos legales consiguientes.
ATENTAMENTE
SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN
“EL RESPETO AL DERECHO AJENO ES LA PAZ"
OAXACA DE JUÁREZ, OAX., 22 DE ENERO DE 2004
MAYOLO F. VAZQUEZ GUZMAN.-
DIPUTADO SECRETARIO;
ABDIAS NAVA PACHECO.-
DIPUTADO SECRETARIO.
LV LEGISLATURA
HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO DE PUEBLA
H. CÁMARA DE SENADORES CONGRESO DE LA UNIÓN
MÉXICO, D.F.
Me permito remitir, para lo procedente, la Minuta de Decreto, aprobada por este Poder Legislativo en Sesión Pública Ordinaria celebrada con esta fecha, en relación con la Minuta Proyecto de Decreto enviada por el Senado de la República del Congreso de la Unión, por el que se reforma el primer párrafo artículo 65 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Aprovechamos este conducto para reiterar nuestra consideración atenta y distinguida.
H. PUEBLA DE Z. MARZO 03 DE 2004.
“SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN”.
GERMÁN HUELITL FLORES.-
DIPUTADO SECRETARIO;
JESÚS EDGAR ALONSO CAÑETE.-
DIPUTADO SECRETARIO”.
QUERETARO
PODER LEGISLATIVO
Santiago de Querétaro, Qro., 1 de abril de 2004.
DIP. JUAN DE DIOS CASTRO LOZANO
PRESIDENTE DE LA COMISIÓN PERMANENTE
DEL CONGRESO DE LA UNIÓN PRESENTE.
Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 27 fracciones V y XII, y 40 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Querétaro, en Sesión Extraordinaria de la Legislatura celebrada el 25 de marzo de 2004, se ordenó remitirles el ACUERDO POR EL QUE LA LlV LEGISLATURA DEL ESTADO DE QUERÉTARO, EXPRESA SU VOTO APROBATORIO A LA MINUTA PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA EL PRIMER PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 65 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS, para los efectos constitucionales y legales correspondientes.
Sin otro particular, le reiteramos nuestro respeto institucional.
ATENTAMENTE
LIV LEGISLATURA DEL ESTADO DE QUERETARO
COMISIÓN PERMANENTE
DIP. ÁNGEL ROJAS ÁNGELES.-
PRESIDENTE;
DIP. CRISTINA DOMÍNGUEZ.-
PRIMER SECRETARIO.
PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE QUINTANA ROO
Cd. Chetumal, Q. Roo, Méx.
H. CAMARA DE SENADORES
DEL CONGRESO DE LA UNIÓN.
PRESENTE.
Para efectos del Artículo 135, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, nos permitimos remitir a Usted, copia del Decreto Número 108 expedido por la X Legislatura, el día 29 de abril de 2004, por el que se aprobó la reforma al Primer Párrafo del Artículo 65 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Sin otro particular, nos es grato reiterarle las seguridades de nuestra distinguida consideración
ATENTAMENTE
SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN.
CD. CHETUMAL, Q. ROO, A 29 DE ABRIL DE 2004.
GABRIELA M. RODRÍGUEZ GALVEZ.-
DIPUTADA PRESIDENTA;
PABLO DE J. RIVERO ARCEO.-
DIPUTADO SECRETARIO.
CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO
SAN LUIS POTOSÍ
CC. SECRETARIOS DE LA H. CAMARA DE SENADORES
DEL CONGRESO DE LA UNION.
XICOTENCATL No. 9, CENTRO
DELEG. CUAUHTEMOC
MEXICO, D.F. C.P. 06018
29 de enero de 2004.
Para los efectos del artículo 135 Constitucional, les informamos que el día de la fecha, fue aprobado por esta Quincuagésima Séptima Legislatura la Minuta Proyecto de Decreto por el que se reforma el primer párrafo del artículo 65 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; así mismo, adjuntamos el expediente relativo al proceso legislativo seguido por esta Soberanía, el que contiene certificación de los siguientes documentos:
• Actas de la sesión ordinaria de la Diputación Permanente del 22 de diciembre de 2003 y extraordinaria del 29 de enero del presente año;
• Dictamen de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales aprobado en la sesión de cuenta; y
• Minuta Proyecto de Decreto enviada por la Cámara de Senadores,
Les comunicamos también que al Secretario de Gobernación se enviaron los expedientes respectivos, para su conocimiento.
ATENTAMENTE
SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN
DIP. PEDRO CARLOS COLUNGA GONZALEZ;
SECRETARIO;
DIP. MANUEL BARRERA GUILLEN.-
SECRETARIO.
CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE SONORA
HERMOSILLO
H. CAMARA DE SENADORES
DEL CONGRESO DE LA UNIÓN.
PRESENTE.
El H. Congreso del Estado, en sesión celebrada el día de hoy, tuvo a bien aprobar el siguiente:
ACUERDO:
UNICO.- El Congreso del Estado de Sonora, en ejercicio de las facultades previstas por el artículo 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, no aprueba la Minuta con Proyecto de Decreto por el que se reforma el párrafo primero del artículo 65 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que remitiera a esta Soberanía la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión.
Lo que comunicamos a Usted para conocimiento y demás fines.
ATENTAMENTE
SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN
HERMOSILLO, SONORA, 8 DE JUNIO DE 2004.
C. LUIS G. SERRATO CASTELL.-
DIPUTADO SECRETARIO;
C. FRANCISCO VILLANUEVA SALAZAR.-
DIPUTADO SECRETARIO
HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE TABASCO
HONORABLE CÁMARA DE SENADORES
DEL CONGRESO DE LA UNIÓN.
PRESENTE.
El día 2 de marzo actual, la Quincuagésima Octava legislatura al Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Tabasco, emitió el Decreto 004, por el cual se aprueba la MINUTA PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA EL PRIMER PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 65 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
Dicho Decreto fue publicado en el Suplemento al Periódico Oficial del Estado N° 6418, de fecha 10 de los corrientes.
Al respecto, en anexo se acompañan copia fiel del Decreto 004, así como un ejemplar del Periódico Oficial del Estado en el que fue publicado.
De acuerdo con el Transitorio Segundo del Decreto 004, se le hace la presente comunicación mediante este Oficio, para todos los efectos jurídicos a que haya lugar.
Sin otro particular, reciban de esta legislatura estatal un cordial saludo.
ATENTAMENTE
"SUFRAGIO EFECTIVO”
LIC. JOEL ALBERTO GARCIA GONZALEZ
OFICIAL MAYOR
GOBIERNO DE TAMAULIPAS
PODER LEGISLATIVO
H. CONGRESO DEL ESTADO.
OFICIALlA MAYOR
DIRECCION DE CONTROL Y APOYO
AL PROCESO LEGISLATIVO.
Cd. Victoria, Tam., a 20 de febrero del año 2004.
CC. SENADORES SECRETARIOS.
CAMARA DE SENADORES.
H. CONGRESO DE LA UNION.
Por este conducto, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 67, fracción II del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso del Estado, para los efectos de lo señalado por el artículo 135 de la Constitución General de la República, por esta vía me permito comunicar a esa Cámara del Honorable Congreso de la Unión, que en sesión pública extraordinaria celebrada por el Pleno Legislativo el 18 de febrero del presente año, fue aprobada la Minuta Proyecto de Decreto que reforma el primer párrafo del artículo 65 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, expidiéndose al respecto el Acuerdo número 91, cuya copia hago llegar acompañando al presente, conjuntamente con un ejemplar del Dictamen correspondiente y de la publicación del citado Acuerdo en el Periódico Oficial del Estado
Sin otro particular, les reitero mi atenta y distinguida consideración.
ATENTAMENTE
SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN
EL OFICIAL MAYOR
LIC. MORELOS CANSECO GOMEZ.
ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE VERACRUZ - LLAVE
PODER LEGISLATIVO
SEN. ENRIQUE JACKSON RAMÍREZ
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA CÁMARA DE SENADORES
DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN
PRESENTE
En ejercicio de la facultad que a las Legislaturas de los Estados confiere el Artículo 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Quincuagésima Novena Legislatura del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz-Llave, en Sesión Ordinaria celebrada el día de hoy, aprobó el Decreto Número 827 relativo a la Minuta de Decreto por el que se Reforma el Primer Párrafo del Artículo 65 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, remitida por la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión.
Anexamos, para los efectos procedentes, un ejemplar del mencionado Decreto.
Sin otro particular, le reiteramos la seguridad de nuestras atentas y distinguidas consideraciones.
ATENTAMENTE
SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN
XALAPA, VER., ENERO 14 DE 2004.
FELIPE AMADEO FLORES ESPINOSA.-
DIPUTADO PRESIDENTE;
JOSE ADAN CÓRDOBA MORALES.-
DIPUTADO SECRETARIO.
LVI LEGISLATURA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE YUCATÁN
PODER LEGISLATIVO
SEN. CARLOS CHAURAND ARZATE.
VICEPRESIDENTE EN FUNCIONES
DE LA CÁMARA DE SENADORES DEL
H. CONGRESO DE LA UNIÓN.
PRESENTE.
Por este conducto, me permito comunicarle que con fecha 20 de abril del año en curso, el H. Congreso del Estado de Yucatán erigido en Constituyente Permanente y en cumplimiento del Artículo 135 de nuestra Carta Magna, aprobó las reformas al primer párrafo del Artículo 65; la adición de la fracción XXIX-M al Artículo 73 y la reforma a la fracción VI del Artículo 89, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, publicada en el Diario Oficial del Gobierno del Estado de fecha 27 de abril de 2004, mediante los Decretos números 499 y 500.
En virtud de lo anterior, remito a Usted dos ejemplares de dicha publicación, para los efectos legales que procedan.
Sin otro particular, le reitero mi más atenta y distinguida consideración.
Mérida, Yuc., a 29 de Abril de 2004.
ATENTAMENTE
LIC. ANA ELENA FIERRO FÉRREAS
OFICIAL MAYOR DEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE YUCATÁN.
LVII LEGISLATURA
ZACATECAS
SECRETARIOS DE LA CAMARA DE SENADORES
DEL H. CONGRESO DE LA UNION.
MEXICO, D.F.
Adjunto tenemos el honor de remitir a Ustedes para los efectos Constitucionales correspondientes, el Decreto número 374, emitido por la H. Quincuagésima Séptima Legislatura del Estado, en Sesión Ordinaria de esta misma fecha, mediante el cual se aprueba en todas y cada una de sus partes, el contenido de la Minuta Proyecto de Decreto que Reforma el Primer Párrafo del Articulo 65, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Nos es grato reiterarles las seguridades de nuestra distinguida y especial consideración.
ATENTAMENTE
"SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCION".
ZACATECAS, ZAC., 23 DE DICIEMBRE DEL 2003.
LA H. LVII LEGISLATURA DEL ESTADO.
JORGE FAJARDO FARIAS.-
DIPUTADO SECRETARIO;
FRANCISCO FLORES SANDOVAL;
DIPUTADO SECRETARIO.
Oficios del Congreso del Estado de Baja California Sur, con los que remite:
Acuerdo por el que manifiesta su adhesión al del Congreso del Estado de Colima, en relación con la política exterior instrumentada por el Presidente de la República.
H. CONGRESO DEL ESTADO
BAJA CALIFORNIA SUR
X LEGISLATURA
La Paz, B.C. S., a 31 de Mayo de 2004
CC. SECRETARIOS DE LA MESA DIRECTIVA
DE LA H. CAMARA DE SENADORES
DEL CONGRESO DE LA UNION
PRESENTE
Por instrucciones de la Mesa Directiva de este H. Congreso, me permito remitir a usted copia del Acuerdo Económico aprobado en la Sesión Pública Ordinaria de este Poder Legislativo de fecha 27 de Mayo del año en curso.
Lo anterior en virtud de considerarlo de su alto interés y para los efectos que estime pertinentes, solicitando a usted respetuosamente que, en caso de emprender acciones en relación a dichos acuerdos, los haga del conocimiento de esta Representación Popular, a fin de darles el curso correspondiente.
Sin otro en particular, aprovecho la ocasión para expresarle mi más alta consideración.
ATENTAMENTE
EL OFICIAL MAYOR
PROF. JUAN CUAUHTÉMOC MURILLO HERNÁNDEZ
COMISIÓN DE ASUNTOS POLlTICOS
DICTAMEN
HONORABLE ASAMBLEA:
DICTAMEN QUE PRESENTA LA COMISIÓN DE ASUNTOS POLlTICOS, CON RELACIÓN AL PUNTO DE ACUERDO REMITIDO POR EL H. CONGRESO DEL ESTADO DE COLlMA, EL CUAL SE SUJETA A LOS SIGUIENTES ANTECEDENTES Y CONSIDERÁNDOS:
ANTECEDENTES
ÚNICO.- En fecha 6 de mayo del 2004, fue recibido punto de acuerdo remitido por el H. Congreso del Estado de Calima, turnándose en fecha 18 de mayo del 2004, a la Comisión de Asuntos Políticos, para su estudio y dictamen.
CONSIDERÁNDOS
PRIMERO: La Comisión de Asuntos Políticos, de conformidad con lo dispuesto por los artículos 54 fracción II, y 55 fracción II, inciso g), de la Ley Reglamentaria del Poder Legislativo del Estado, es competente para conocer y resolver sobre la solicitud de cuenta.
SEGUNDO: El punto de acuerdo remitido por los integrantes de la Quincuagésima cuarta Legislatura del Estado de Calima versa en su punto marcado como Primero sobre la manifestación que hacen los diputados del Congreso de Calima, de total desacuerdo con la política exterior instrumentada por el Presidente Vicente Fox Quezada, especialmente en el caso del voto de México contra Cuba, por lo que elevan una enérgica protesta por considerarla inadecuada y violatoria de los principios constitucionales que la rigen.
En este sentido en el punto marcado como segundo del acuerdo en cita, solicitan al Senado de la Republica que en uso de sus facultades constitucionales, se pronuncie en contra del voto condenatorio de México adverso a Cuba y en su momento, exprese al Presidente de la Republica su más enérgico extrañamiento por la decisión adoptada.
Por ultimo, acuerdan remitir el punto de acuerdo que han tomado a los congresos de los Estado para que en su caso lo hagan suyo.
TERCERO: En virtud de la solicitud del Honorable Congreso de Colima y considerando que esta soberanía ha mostrado su rechazo a la Política exterior del C. Vicente Fox Quezada, mediante Punto de Acuerdo tomado por este Congreso el día 6 de mayo del presente año, en el que se expresó nuestro desacuerdo con la conducción de la política exterior implementada por el Presidente de la Republica y se le solicitó al Senado de la República revisara la política exterior del ciudadano Presidente, en virtud de la crisis entre las relaciones diplomáticas México-Cuba, originadas entre otras cosas por el voto adverso de México contra Cuba.
Esta comisión de dictamen considera procedente el planteamiento del Honorable Congreso del Estado de Colima, toda vez que en virtud del voto por la supuesta violación de los derechos humanos, en contra de un país latinoamericano, como Cuba, en la reunión de la Comisión de Derechos Humanos de la Organización de las Naciones Unidas, en Ginebra, evidencia que la política exterior llevada por Vicente Fox Quezada es contradictoria y ambigua, representando riesgos para las buenas relaciones de nuestro país con el resto de los países de habla hispana en el continente, restándonos independencia de criterio y nos impide ejercer el liderazgo regional que con una actuación congruente, pudiera corresponderle a nuestro país por su posición históricamente destacada en el contexto de América Latina.
Hecho el anterior, que además de aumentar la tensión en las relaciones México-Cuba, demuestra que la política exterior implementada por el Presidente de la Republica no se apega a los principios establecidos por la fracción X del articulo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, pues como es conocido, nuestro país siempre ejercí o una política activa pero autónoma, conciliadora, pacifista y comprometida con la defensa de la soberanía, el mantenimiento de la paz, privilegiando en todo la solución de las controversias a través del dialogo y la negociación.
Por lo que, ante los desaciertos del Gobierno Federal encabezado por el C. Vicente Fox Quezada, se envía una señal contradictoria y poco confiable para nuestros aliados y socios en América Latina.
Sobre todo en la toma de decisiones en la que no estamos de acuerdo la inmensa mayoría de mexicanos.
Por lo que en virtud de lo anterior y con fundamento en los artículos 113, 114 Y 115 de la Ley Reglamentaria de este Poder Legislativo, esta comisión, somete a su consideración y aprobación, en su caso, el siguiente:
ACUERDO ECONOMICO
PRIMERO: La X legislatura del H. Congreso del Estado de Baja California Sur, la manifestamos nuestro total desacuerdo con la política exterior instrumentada por el Presidente de la Republica Vicente Fox Quezada, especialmente en el caso del voto de México contra cuba, por lo que elevamos una enérgica protesta por considerarla inadecuada y violatoria de los principios constitucionales que la rigen.
SEGUNDO: El H. Congreso del Estado de Baja California Sur, solicitan al Senado de la Republica que en uso de sus facultades constitucionales, se pronuncie en contra del voto condenatorio de México adverso a cuba y en su momento, exprese al Presidente de la Republica su más enérgico extrañamiento por la decisión adoptada.
TERCERO: Remítase copia del presente acuerdo al Senado de la Republica, así como al Honorable Congreso del Estado de Colima para su conocimiento.
Dado en la Sala de Comisiones del Poder Legislativo. La Paz, Baja California Sur a los 26 días del mes de mayo del año 2004.
COMISION DE ASUNTOS POLITICOS
DIP. PROFA. ROSALIA MONTAÑO ACEVEDO.-
PRESIDENTA;
DIP. PROF. LUIS ZÚÑIGA ESPINOZA.-
SECRETARIO;
DIP. M. EN. C. JESÚS DRUG GONZÁLEZ.-
SECRETARIO.
Acuerdo por el que manifiesta su adhesión al del Congreso del Estado de Tabasco, por el que se solicitan al Gobierno Federal se considere el pago de aguinaldos correspondiente a 80 días de salario mínimo a los trabajadores al servicio de la Federación.
H. CONGRESO DEL ESTADO
BAJA CALIFORNIA SUR
LX LEGISLATURA
La Paz, B.C.S., a 31 de Mayo de 2004.
CC. SECRETARIOS DE LA MESA DIRECTIVA
DE LA H. CAMARA DE SENADORES
DEL CONGRESO DE LA UNION
PRESENTE
Por instrucciones de la Mesa Directiva de este H. Congreso, me permito remitir a usted copia del Acuerdo Económico aprobado en la Sesión Pública Ordinaria de este Poder Legislativo de fecha 27 de Mayo del año en curso.
Lo anterior en virtud de considerarlo de su alto interés y para los efectos que estime pertinentes, solicitando a usted respetuosamente que, en caso de emprender acciones en relación a dichos acuerdos, los haga del conocimiento de esta Representación Popular, a fin de darles el curso correspondiente.
Sin otro en particular, aprovecho la ocasión para expresarle mi más alta consideración.
ATENTAMENTE
EL OFICIAL MAYOR
PROF. JUAN CUAUHTÉMOC MURILLO HERNÁNDEZ
COMISIÓN DE ASUNTOS LABORALES Y DE PREVISIÓN SOCIAL.
DICTAMEN DE ACUERDO ECO NO MICO RELATIVO AL OFICIO NUMERO HCE/ OM/ 1372/ 2004 DE FECHA 22 DE ABRIL DEL AÑO 2004, QUE REMITE EL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO DE TABASCO.
HONORABLE ASAMBLEA:
En oficio número HCE/OM/1372/2004 de fecha 22 de Abril del año 2004, los CC. Pascual Bellizia Rosique y José Luis Sánchez López, Diputados Presidente y Secretario del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Tabasco comunican a esta Asamblea el acuerdo de Solidaridad con los trabajadores de su Estado que estén al servicio de la Federación, sus delegaciones regionales y/o estatales para que se les brinde un aguinaldo anual correspondiente a 80 días de salario mínimo como lo perciben todos aquellos trabajadores que están al servicio de los Poderes del Estado y Municipios del Estado de Tabasco.
En virtud de que esta Comisión recibió el expediente que ampara el oficio antes citado, procediéndose a su revisión por lo que con fundamento en los Artículos 113, 114, 115 y relativos de la Ley Reglamentaria de este Poder Legislativo se emite Dictamen conforme a los siguientes:
CONSIDERANDOS:
1.- Que conforme a las Constituciones Políticas Locales, es facultad de los Diputados iniciar ante los Congresos Estatales, toda clase de Leyes, Decretos y Acuerdos de observancia y aplicación en el ámbito territorial de cada Entidad.
2.- Que de acuerdo al régimen de facultades previsto por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las Legislaturas de los Estados pueden ejercer su derecho de iniciativa ante el Honorable Congreso de la Unión para crear, reformar, derogar o adicionar leyes.
3.- Que el salario y las prestaciones económicas constituyen el producto del esfuerzo que cada trabajador realiza en su jornada diaria y que por décadas de lucha hoy goza de la protección de las leyes federales y locales para su defensa y cabal respeto con equidad.
4.- Que los principios generales de Justicia Social que se derivan del Artículo 123 apartado b), de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos otorga a los Mexicanos certeza en el desarrollo con equidad y justicia social y rompe con estos principios el hecho que los trabajadores de Tabasco que se desempeñen en dependencias del gobierno federal reciben 40 días de salario mínimo como aguinaldo y los empleados de los poderes locales y ayuntamientos la cantidad equivalente a 80 días por el mismo concepto lo que viene a romper con un principio de equidad ya que comparativamente la situación de los trabajadores federales resulta insostenible ya que las horas trabajadas y el empeño puesto en sus actividades no se refleja en el producto de fin de año, cuando los gastos se incrementan muchas veces hasta en un 300% por motivos de las fiestas decembrinas por lo cual, los trabajadores de las dependencias federales no encuentran igualdad de percepciones al recibir el 50% menos y quedan en incapacidad de afrontar los compromisos familiares que se adquieren propiciando el desanimo así como el endeudamiento de cientos de familias lo que ha provocado cada fin de años, movilizaciones y manifestaciones de los empleados afectados, quienes en el justo derecho que les otorga nuestra constitución de manifestarse y exigir lo que necesitan.
5.- Que el Gobierno Federal hace poco mas de 2 años inicio una campaña de austeridad al hacer recorte de personal en diferentes secretarias así como disminuir el presupuesto de egresos que tenia asignado para algunos sectores de la población, sin embargo, lo lamentable es que ha caído en el extremo de descuidar el capital humano que tiene a su cargo, por lo que el Gobierno Federal debe tomar medidas adecuadas para dejar de lacerar la dañada economía de los Tabasqueños y de los Mexicanos. Deben tomarse medidas urgentes y adecuadas que eviten más conflictos laborales recurrentes cada fin de año y que repercuten en la buena marcha de los Gobiernos.
6.- Que debe considerarse este caso muy en particular, así como para el resto de las entidades que existan casos similares e incluirse en el presupuesto de egresos de la federación del año 2005 para subsanar a los trabajadores en dependencias federales, brindándoles el equivalente a 80 días de salario por concepto de aguinaldos.
En consecuencia de todo lo antes expuesto y con fundamento en las disposiciones legales mencionadas en el cuerpo de este Dictamen, la Comisión Dictaminadora se permite someter a consideración del Pleno y solicita su voto aprobatorio para el siguiente:
ACUERDO ECONOMICO
PRIMERO.- La Décima Legislatura al Congreso del Estado de Baja California Sur, se pronuncia a favor y apoya el Acuerdo emitido por el Congreso del Estado de Tabasco, para efectos de pedirle al Gobierno Federal que en su presupuesto de egresos de la federación para el 2005 se considere el pago de aguinaldos a los trabajadores de sus dependencias por la cantidad de 80 días como lo perciben los trabajadores al servicio de los poderes del estado y municipios del Estado de Tabasco.
SEGUNDO.- Envíese Copia del presente Acuerdo a la Oficina de la Presidencia de la Republica, a las Cámaras del Poder Legislativo Federal, así como al Honorable Congreso del Estado de Tabasco en apoyo y respuesta a su Oficio Número HCE/OM/1372/2004 de fecha 22 de Abril .del año 2004.
DADO EN LA SALA DE SESIONES DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO, LA PAZ, BAJA CALIFORNIA SUR, A LOS 27 DÍAS DEL MES DE MAYO DEL ANO 2004.
COMISION DE ASUNTOS LABORALES Y DE PREVISION SOCIAL.
DIP. AMADEO MURILLO AGUILAR.-
PRESIDENTE;
DIP. LIC. ALBERTO CESEÑA COSIO.-
SECRETARIO.-
DIP. JOAQUIN CUESTA ROMERO.-
SECRETARIO.
Acuerdo por el que se manifiesta en contra de la aprobación del proyecto de reformas en materia energética, propuesto por el Presidente de la República.
H. CONGRESO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA SUR
X LEGISLATURA
OFICIALIA MAYOR
La Paz, B.C.S., a 31 de Mayo de 2004.
CC. SECRETARIOS DE LA MESA DIRECTIVA
DE LA H. CAMARA DE DIPUTADOS
DEL CONGRESO DE LA UNION
PRESENTE
Por instrucciones de la Mesa Directiva de este H. Congreso, me permito remitir a usted copia del Acuerdo Económico aprobado en la Sesión Pública Ordinaria de este Poder Legislativo de fecha 27 de Mayo del año en curso.
Lo anterior en virtud de considerarlo de su alto interés y para los efectos que estime pertinentes, solicitando a usted respetuosamente que, en caso de emprender acciones en relación a dichos acuerdos, los haga del conocimiento de esta Representación Popular, a fin de darles el curso correspondiente.
Sin otro en particular, aprovecho la ocasión para expresarle mi más alta consideración.
ATENTAMENTE
EL OFICIAL MAYOR
PROF. JUAN CUAUHTÉMOC MURILLO HERNÁNDEZ
COMISIÓN DE ASUNTOS AGROPECUARIOS Y MINEROS
DICTAMEN DE ACUERDO ECONÓMICO RELATIVO A LA CIRCULAR No. 79 DE FECHA 15 DE MAYO DEL 2003 Y OFICIO NUMERO OM/1672/2003 DE FECHA 27 DE NOVIEMBRE DEL MISMO AÑO, QUE REMITEN LOS HONORABLES CONGRESOS DE LOS ESTADOS DE OAXACA Y GUERRERO.
CON LA VENIA DE LA PRESIDENCIA.
CON SU ANUENCIA SEÑORAS Y SEÑORES DIPUTADOS.
MEDIOS DE COMUNICACIÓN Y PUBLICO EN GENERAL QUE NOS ACOMPAÑA.
HONORABLE ASAMBLEA:
A la suscrita Comisión de Asuntos Agropecuarios y Mineros le fueron turnados para estudio y dictamen en su caso los asuntos a que se hace mención en el proemio de este documento por lo que con fundamento en los Artículos 113, 114, 115, 117 y demás relativos de la Ley Reglamentaria del Poder Legislativo, se emite dictamen conforme a los siguientes antecedentes y considerándos:
ANTECEDENTES
1.- Tal como se menciona al inicio, la suscrita comisión recibió para su estudio y dictamen, en su caso, los expedientes relacionados con los asuntos a que se hace referencia, los cuales una vez iniciada su revisión, la comisión en su seno acordó dictaminar conjuntamente los asuntos en virtud de que los contenidos de ambos son enteramente coincidentes.
2.- En relación a lo anterior y por lo que se refiere a la circular No. 79, esta contiene la aprobación del siguiente pronunciamiento: "La Quincuagésima Octava Legislatura Constitucional del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, por conducto de su Diputación Permanente acuerda manifestar al CIUDADANO VICENTE FOX QUESADA, Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, la adhesión de este Honorable Congreso Estatal a la decisión de seguir manteniendo la Rectoría del Estado, respecto a la Industria Petrolera del país, prohibiendo la inversión privada nacional o extranjera en ese sector estratégico de nuestra economía, que de conformidad a lo que establece el artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, es la nación quien debe ejercer dominio directo sobre ella, a fin de garantizar que nuestro desarrollo económico, social y político sea integral y sustentable y que fortalezca nuestra soberanía nacional; tomando en cuenta que la industria petrolera es patrimonio de México y como tal, es responsabilidad del pueblo y su Gobierno salvaguardarla de cualquier intento de dominio que países ajenos pretendan realizar mediante su poderío económico para intervenir en el ejercicio de nuestra soberanía y libertad, rechazando enérgicamente cualquier presión diplomática, económica o política que atente contra nuestra independencia.- Comuníquese esta determinación al Ciudadano Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a las Honorables Cámaras de Diputados y Senadores integrantes del Congreso de la Unión, a las Legislaturas de los Estados, a la Asamblea Legislativa del distrito Federal.- DADO EN EL SALÓN DE SESIONES DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO. Oaxaca de Juárez, Oax., 15 de Mayo de 2003.LA DIPUTACIÓN PERMANENTE DE LA LVIII LEGISLATURA DEL ESTADO.
3.- Ahora bien, y por lo que se refiere al Oficio No. OM/1672/2003, del acuerdo parlamentario que contiene, se desprende lo siguiente: "PRIMERO.- La Quincuagésima Séptima Legislatura al Honorable Congreso del Estado de Guerrero, formula un atento y respetuoso exhorto a los Diputados que integran la Honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión para que no aprueben la iniciativa de reformas constitucionales en materia energética propuesta por el Gobierno de Vicente Fox Quesada, Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos y busquen aplicar criterios adecuados para financiar en el marco de la equidad social y productividad a estas empresas del sector social, como son la CFE y PEMEX, y que son la parte más importante de nuestra economía, sujetándolos a las modalidades que dicte el interés público y, al beneficio general, de los recursos productivos, los cuales deben preservarse como patrimonio del pueblo de México. SEGUNDO.- El Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero, manifiesta su solidaridad y respaldo al movimiento realizado por sindicatos del ramo eléctrico, asociaciones políticas, sociales y civiles, por la defensa del patrimonio energético nacional."
4.- Por otra parte y como es del conocimiento general, el Ejecutivo Federal envió a la Honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión la iniciativa de reforma constitucional en materia de energéticos, para generar según sus pretensiones, más empleos, más empresas extranjeras y más luz, como si esto fuera la gran solución a la problemática de las dos empresas estatales más importantes del Estado mexicano, tratando de hacer creer al ciudadano común y corriente, en forma por demás irresponsable, en el caso de la Comisión Federal de Electricidad (CFE), que, en la actualidad, no hay empleos ni tampoco hasta ahora, tenemos luz sino que ésta vendrá cuando las empresas extranjeras por fin tengan en sus manos éste recurso que pertenece al pueblo de México, y dejando pasar el hecho de que, desconocemos que la Comisión Federal de Electricidad, es la cuarta empresa en el mundo generadora de electricidad.
CONSIDERACIONES:
5.- Tomando en cuenta que la Comisión Federal de Electricidad (CFE), al aportar al gobierno mexicano la mayoría de sus ingresos por concepto de comercialización y venta de energía eléctrica, se queda con reducidos ingresos que le permiten apuntalar su infraestructura para responder a las demandas del mercado actual, por lo que su situación económica interna le provoca problemas de financiamiento y por ende, se ve imposibilitada para modernizar sus servicios.
6.- Que es necesario que el Ejecutivo Federal ya no desangre a esta importante empresa, de la manera como lo viene haciendo, y le destine un presupuesto acorde con sus necesidades para que pueda modernizar sus instalaciones y conseguir sus objetivos en términos de su ley orgánica.
7.- Que en la misma forma enunciada en el punto anterior, lo haga con Petróleos Mexicanos (PEMEX) ya que, esta empresa es la única que sostiene la balanza comercial de pagos, pues sabemos, que no hay activación económica en la manufactura por lo que las exportaciones que se hacen en este rubro, son muy limitadas y la factura más importante del país, lo constituye precisamente nuestro petróleo, que hasta ahora es el recurso que nos está permitiendo subsistir como nación, y que mucho costó al pueblo de México el cual como también sabemos, ayudó como pudo al Presidente Lázaro Cárdenas para rescatar este recurso de empresas extranjeras, haciendo salir del país a las mismas que hasta el año de 1938, sacaban los recursos a su país de origen.
8.- En razón a lo anterior, la Comisión Dictaminadora considera y así lo hace valer, la necesidad de que esta Décima Legislatura y todas y cada una de las Legislaturas Locales del país, se pronuncien en contra de las reformas constitucionales en materia energética propuestas a la Honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión por el Ejecutivo Federal, y que al seno de ese poder legislativo se busquen otros mecanismos de financiamiento que eviten por lo tanto, poner en manos de capital extranjero y de intereses transnacionales lo que es propiedad exclusiva del pueblo de México.
Por todo lo antes expuesto y fundamentado! la suscrita comisión se permite poner a consideración de esta Honorable Asamblea, el siguiente punto de:
ACUERDO ECONÓMICO
ARTICULO PRIMERO.- La Décima Legislatura al Congreso del Estado de Baja California Sur, se adhiere y apoya los acuerdos parlamentarios emitidos por los Honorables Congresos de los Estados de Oaxaca y Guerrero, mediante los cuales formulan atento y respetuoso exhorto a los Diputados que integran la Honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión para que no aprueben, la iniciativa de reformas constitucionales en materia energética propuesta por el Gobierno de Vicente Fox Quesada! Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos y busquen aplicar criterios adecuados para financiar en el marco de la equidad social y productividad a estas empresas del sector social, como son la CFE y PEMEX y que son la parte más importante de nuestra economía, sujetándolos a las modalidades que dicte el interés público y al beneficio general de los recursos productivos, los cuales deben preservarse como patrimonio del pueblo de México.
ARTICULO SEGUNDO.- En igualdad de circunstancias que el Artículo anterior! manifestamos nuestra solidaridad y respaldo al movimiento realizado por sindicatos del ramo eléctrico! asociaciones políticas, sociales y civiles! por la defensa del patrimonio energético nacional.
Se instruye a la Secretaría, para efectos de que comunique el presente acuerdo parlamentario a los ciudadanos Diputados integrantes de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, y a los Honorables Congresos de los Estados de Oaxaca y Guerrero, en recepción a sus referidos oficios.
DADO EN LA SALA DE SESIONES DEL PODER LEGISLATIVO.- LA PAZ, BAJA CALIFORNIA SUR, A LOS 27 DIAS DEL MES DE MAYO DEL AÑO 2004.
COMISION DE ASUNTOS AGROPECUARIOS Y MINEROS
DIP. JUAN CARLOS PETRIDES BALVANERA.-
PRESIDENTE;
DIP. ENRIQUE GOMEZ CENICEROS.-
SECRETARIO;
DIP. PROF. CARLOS VIDAL YEE ROMO.-
SECRETARIO.
Acuerdo en relación con el trabajo de la Auditoría Superior de la Federación.
H. CONGRESO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA SUR
X LEGISLATURA
OFICIALIA MAYOR
La Paz, B.C.S., a 31 de Mayo de 2004.
CC. SECRETARIOS DE LA MESA DIRECTIVA
DE LA H. CAMARA DE DIPUTADOS
DEL CONGRESO DE LA UNION
PRESENTE
Por instrucciones de la Mesa Directiva de este H. Congreso, me permito remitir a usted copia del Acuerdo Económico aprobado en la Sesión Pública Ordinaria de este Poder Legislativo de fecha 27 de Mayo del año en curso.
Lo anterior en virtud de considerarlo de su alto interés y para los efectos que estime pertinentes, solicitando a usted respetuosamente que, en caso de emprender acciones en relación a dichos acuerdos, los haga del conocimiento de esta Representación Popular, a fin de darles el curso correspondiente.
Sin otro en particular, aprovecho la ocasión para expresarle mi más alta consideración.
ATENTAMENTE.
EL OFICIAL MAYOR.
PROF. JUAN CUAUHTÉMOC MURILLO HERNÁNDEZ
COMISIÓN DE LA CONTADURÍA MAYOR DE HACIENDA
HONORABLE ASAMBLEA:
DICTAMEN QUE PRESENTA LA COMISIÓN DE LA CONTADURÍA MAYOR DE HACIENDA, CON RELACIÓN AL OFICIO NUMERO 389/2003.P.O. QUE REMITE EL H. CONGRESO DEL ESTADO DE QUINTANA ROO.
ANTECEDENTES
PRIMERO.- En Sesión Publica Ordinaria, se turno a la Comisión de la Contaduría Mayor de Hacienda, para su estudio y dictamen en su caso, el Oficio 389/2003 P.O. del H. Congreso del Estado de Quintana Roo, en el cual se comunica a esta soberanía, que la X Legislatura de aquella entidad federativa, aprobó un punto de acuerdo, mediante el cual, expresa su adhesión a el acuerdo remitido por la LVIII Legislatura del Estado de Oaxaca, en el que se dice que "la entidad Superior de la Federación, apegue sus funciones a lo ordenado por el articulo 46, Fracción III de la Ley de Coordinación Fiscal Federal", numeral que prescribe: "La fiscalización de las Cuentas Públicas de las Entidades. Federativas y los municipios, será efectuada por el Congreso local que corresponda, por conducto de su Contaduría Mayor de Hacienda conforme a sus propias leyes, a fin de verificar que las dependencias del Ejecutivo Local y de los Municipios, respectivamente aplicaron los recursos de los fondos para los fines previstos en esta Ley".
SEGUNDO.- No se aprecia en el oficio numero 389/2003-P.O. que remite el H. Congreso del Estado de Quintana Roo, consideraciones que den a esta Comisión Dictaminadora, los antecedentes que motivan la postura de la legislatura oaxaqueña, ni la adhesión que resuelve la X Legislatura del Congreso de Quintana Roo.
En tal virtud y con fundamento en los artículos 54 Fracción XIII, 55 Fracción XIII inciso e), 113, 114 y 115 y demás relativos de la Ley Reglamentaria de este Poder Legislativo se emite el dictamen conforme a los siguientes:
CONSIDERANDOS
PRIMERO.- La materia del documento recibió por esta legislatura, es competencia efectivamente de la Comisión de la Contaduría Mayor de Hacienda de este H. Congreso del Estado de Baja California Sur, sin embargo, como se dijo en el capitulo de antecedentes, no se remite como anexo, ni trascrito, el punto de acuerdo derivado de la LVIII Legislatura del Estado de Oaxaca, en el cual se debe de apreciar el motivo que origino el tramite parlamentario que se cita, toda vez, que en el comunicado que dirige a esta Asamblea, el poder legislativo del Estado de Quintana Roo, enfatiza su adhesión, mas no argumenta las consideraciones que la motivan.
SEGUNDO.- Es el caso de que en los puntos de acuerdo aprobados en la sesión publica de fecha 06 de noviembre del año 2003, en Chetumal, sede del Poder Legislativo de Quintana Roo, y capital del Estado, se dice:
"PRIMERO. - Los Diputados integrantes de la H. X Legislatura del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo, nos adherimos y apoyamos el acuerdo emitido por la Quincuagésima octava Legislatura del Estado de Oaxaca, mediante el cual se aprueba que la Entidad Superior de fiscalización de la Federaron, apegue sus funciones a lo ordenado por el articulo 46 fracción III de la Ley de Coordinación Fiscal Federal".
SEGUNDO: Comuníquese la adhesión y apoyo a las honorables legislaturas locales solicitantes, al Titular del Poder Ejecutivo Federal y a las Cámaras del H. Congreso de la Unión, así como a las demás Legislaturas Locales del País para los efectos correspondientes".
TERCERO.- De lo anterior se observa, que si bien se solicita se apoye la observancia literal de la norma, en el especifico del numeral 46 Fracción III de la Ley de Coordinación Fiscal, no se dice, si la entidad en que se origino la postura, documento un caso de desvió de disposición legal, ya que el órgano de fiscalización que se alude, al igual que todas las instituciones deben de observar el marco jurídico que los rige, atendiendo al principio de legalidad que consagra la Constitución Política de los Estado Unidos Mexicanos, por lo que, esta Comisión de la Contaduría Mayor de Hacienda, considera escasos los elementos que fundamenten la adhesión de la legislatura exhortante, sin embargo, tras el análisis de la Fracción III, del numeral 46 de la Ley de Coordinación Fiscal, y del documento que da lugar al presente dictamen, resulta claro que su contenido debe ser observado con exactitud por el órgano fiscalizador de las finanzas publicas de la Cámara de Diputados, lo cual no significa, deba anularse cualquier posibilidad de fiscalización de los fondos canalizados a las entidades federativas y municipios, ya que en un análisis hermenéutica de la ley en comento, se aprecia la alternativa de suscribir convenios de coordinación a través de los cuales, es posible el intercambio y ejecución conjunta de estrategias y acciones para transparentar el ejercicio de las finanzas publicas entre los tres niveles de gobierno,
CUARTO.- En ese tenor, esta comisión considera, que a pesar de lo ambiguo del comunicado, en cuanto a los antecedentes, es claro el objeto del mismo, en cuanto al llamado a la legalidad y a la observancia imparcial de la ley,
En este contexto y por lo anteriormente expuesto, se somete a su consideración y aprobación, en su caso, el siguiente:
PUNTO RESOLUTIVO
ÚNICO: El Congreso del Estado de Baja California Sur, se pronuncia, porque el Órgano de Fiscalización de las Finanzas Publicas de la Cámara de Diputados, observe en todo momento y circunstancia, apego al principio de legalidad, acatando e interpretando conforme a letra, el contenido de la Fracción III, del articulo 46 de la Ley de Coordinación Fiscal, así como la totalidad del marco jurídico que fundamentan su ámbito de competencia.
ATENTAMENTE
Dado en la sala de Comisiones del poder Legislativo, en la Paz Baja California Sur a los 26 días del mes del Mayo del año 2004.
COMISION DE LA CONTADURÍA MAYOR DE HACIENDA
DIP. JOSE ALBERTO CESEÑA COSIO.-
PRESIDENTE;
DIP. ADELINA LOGAN CARRASCO.-
SECRETARIA;
DIP. INÉS MARIA VALDEZ RUY SANCHEZ.-
SECRETARIA.
Oficio del Congreso del Estado de Coahuila, con el que remite acuerdo por el que manifiesta su adhesión al del Congreso del Estado de Guerrero, en relación con el esclarecimiento de los acontecimientos del 2 de octubre de 1968.
CONGRESO DEL ESTADO INDEPENDIENTE,
LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA
C. SEN. ENRIQUE JACKSON RAMÍREZ.
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA
DE LA CÁMARA DE SENADORES DEL
CONGRESO DE LA UNIÓN.
XICOTÉNCATL No. 9.
COL. CENTRO.
MÉXICO, D. F.
En sesión celebrada el 1 de junio de 2004, el Pleno del Congreso del Estado conoció y aprobó un dictamen presentado por la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con relación a un Punto de Acuerdo aprobado por el Congreso del Estado de Guerrero, por el que se determinó exhortar al Presidente de la República, a la Procuraduría General de la República y a la Fiscalía Especial para los Movimientos Políticos y Sociales del Pasado, para que, en el marco de su competencia constitucional, amplíen y aceleren las acciones encaminadas a esclarecer los acontecimientos del 2 de octubre de 1968.
Conforme a los términos de dicho dictamen, se aprobó la adhesión de este Congreso al Punto de Acuerdo emitido por el H. Congreso del Estado de Guerrero, respecto al asunto anteriormente mencionado.
En atención de lo dispuesto en el Resolutivo Segundo del referido Dictamen, comunicamos a usted lo anterior y acompañamos una copia certificada de este documento, a efecto de que la H. Cámara de Senadores del Congreso de la Unión, tenga debido conocimiento de los términos en que se resolvió sobre el asunto que se trata en el mismo.
Sin otro particular, reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.
"SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN”
SALTILLO, COAHUILA, A 4 DE JUNIO DE 2004.
EL OFICIAL MAYOR DEL CONGRESO DEL ESTADO
PROF. LIC. ALFONSO MARTÍNEZ PIMENTEL
DICTAMEN
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales de la Quincuagésimo Sexta Legislatura del Congreso del Estado, en relación al oficio que envía el Congreso del Estado de Guerrero, mediante el cual se informa sobre la aprobación de un Punto de Acuerdo por el que se determinó exhortar al Presidente de la República, a la Procuraduría General de la República ya la Fiscalía Especial para los Movimientos Político y Sociales del pasado, para que en marco de su competencia constitucional amplíen y aceleren las acciones encaminadas a esclarecer los acontecimientos del 2 de octubre de 1968, disponiéndose así mismo, su envío a las Legislaturas locales, con la solicitud de su adhesión al mismo.
RESULTANDO:
PRIMERO. Que en sesión celebrada por el Pleno del Congreso el día 21 de octubre del año 2003, se dio cuenta del oficio que remite el Congreso del Estado de Guerrero, mediante el cual se informa sobre la aprobación de un Punto de Acuerdo por el que se determinó exhortar al Presidente de la República, a la Procuraduría General de la República y a la Fiscalía Especial para los Movimientos Político y Sociales del pasado, para que en marco de su competencia constitucional amplíen y aceleren las acciones encaminadas a esclarecer los acontecimientos del 2 de octubre de 1968, disponiéndose así mismo, su envío a las Legislaturas locales, con la solicitud de su adhesión al mismo.
SEGUNDO. Que dicho documento se turnó a esta Comisión, para los efectos que resulten procedentes y;
CONSIDERANDO:
PRIMERO. Esta Comisión es competente para emitir el presente dictamen, de conformidad a lo dispuesto por los artículos 41 y 42, apartado 1, de la Ley Orgánica del Congreso del Estado.
SEGUNDO. Que se anexan al presente dictamen formando parte del mismo, el oficio que presenta el Congreso del Estado de Guerrero, mismo que se tiene íntegramente reproducido.
TERCERO. Ahora bien, en análisis del documento esta Comisión advierte que el acuerdo radica en que las acciones encaminadas al esclarecimiento de los acontecimientos del dos de octubre de 1968, se profundicen y sean agilizadas a fin de que no prevalezca la impunidad y quede sin castigo aquellos hechos tan lamentables, por lo que se considera justa y procedente la solicitud a este Congreso para la adhesión al acuerdo aprobado por el Congreso del Estado de Guerrero,
Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de este Congreso, el siguiente:
ACUERDO:
PRIMERO. La Quincuagésimo Sexta Legislatura del Congreso del Estado de Coahuila de Zaragoza, se adhiere al Punto de Acuerdo aprobado por la Quincuagésimo Séptima Legislatura del Estado de Guerrero por el que se determinó exhortar al Presidente de la República, a la Procuraduría General de la República y a la Fiscalía Especial para los Movimientos Político y Sociales del pasado, para que en el marco de su competencia constitucional amplíen y aceleren las acciones encaminadas a esclarecer los acontecimientos del 2 de octubre de 1968.
SEGUNDO. Gírese atento oficio a las Cámaras de Diputados y Senadores mediante el cual se le comunique la adhesión de este Congreso al Punto de Acuerdo mencionado en el apartado que antecede.
TERCERO. Comuníquese el presente Punto de Acuerdo a la Quincuagésimo Séptima Legislatura del Estado de Guerrero, para los efectos procedentes.
Así, lo acuerdan los diputados integrantes de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales de la Quincuagésimo Sexta Legislatura del Congreso del Estado, diputado Jesús Mario Flores Garza (Coordinador), diputado Carlos Taméz Cuellar, diputada Latiffe Burciaga Neme, diputado Gabriel Calvillo Ceniceros, diputado Miguel Felipe Mery Ayup, diputada Mary Telma Guajardo Villarreal, diputado Luis Fernando Salazar Fernández, diputado Jesús de León Tello, diputado Evaristo Lenin Pérez Rivera. Saltillo, Coahuila mayo 12 del año 2004.
COMISION DE GOBERNACIÓN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES
DIP. JESÚS MARIO FLORES GARZA;
DIP. CARLOS TAMÉZ CUELLAR;
DIP. LATIFFE BURCIAGA NEME;
DIP. GABRIEL CALVILLO CENICEROS;
DIP. MIGUEL FELIPE MERY AYUP;
DIP. MARY TELMA GUAJARDO VILLAREAL;
DIP. LUIS FERNANDO SALAZAR FERNÁNDEZ;
DIP. JESÚS DE LEÓN TELLO;
DIP. EVARISTO LENIN PÉREZ RIVERA.
Oficio del Congreso del Estado de Chihuahua, con el que remite iniciativa para adicionar un último párrafo al artículo 4 constitucional.
CONGRESO DEL ESTADO
LX LEGISLATURA
CHIHUAHUA
Chihuahua, Chih., a 20 de mayo de 2004.
CAMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN
AVE. CONGRESO DE LA UNIÓN NO. 66
COL. EL PARQUE, EDIFICIO F, 4° PISO,
DELEGACIÓN VENUSTIANO CARRANZA,
MÉXICO, D.F. C.P. 15969
Le remito Acuerdo número 945/04 II P.O., aprobado por el H. Congreso del Estado en sesión de fecha veinte de mayo del año en curso, mediante el cual se acordó presentar Iniciativa ante el Congreso de la Unión, con el fin de adicionar un último párrafo al artículo 4° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Sin otro particular de momento, le reitero a Usted la seguridad de mi atenta y distinguida consideración.
ATENTAMENTE
SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN.
PRESIDENTE DEL H. CONGRESO DEL ESTADO
DIP. VÍCTOR VALENCIA DE LOS SANTOS
ACUERDO N°.
945/04 II P.O.
LA SEXAGÉSIMA LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO DE CHIHUAHUA, REUNIDA EN SU SEGUNDO PERÍODO ORDINARIO DE SESIONES, DENTRO DE SU TERCER AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL,
ACUERDA
INICIATIVA DE DECRETO ANTE El H. CONGRESO DE LA UNIÓN
ÚNICO.- Se adiciona un último párrafo al artículo 4° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar en los siguientes términos.
ARTICULO 4.- ……………………………
……………………………………………..
……………………………………………..
……………………………………………..
……………………………………………...
………………………………………………
………………………………………………
El Estado protegerá los derechos de los adultos mayores y demás grupos vulnerables, en los términos que disponga la ley.
DADO en el Salón de Sesiones del Poder Legislativo, en la Ciudad de Chihuahua, Chih., a los veinte días del mes de mayo del año dos mil cuatro.
DIP. VÍCTOR VALENCIA DE LOS SANTOS.-
PRESIDENTE;
DIP. JESÚS JAVIER BACA GANDARA.-
SECRETARIO;
DIP. JORGE ARELLANES MORENO.-
SECRETARIO.
Oficios del Congreso del Estado de Hidalgo, con los que remite:
Acuerdo por el que manifiesta su apoyo al del Congreso del Estado de Jalisco, sobre la situación prevaleciente respecto del trasvase del Lago de Chapala.
PODER LEGISLATIVO
GOBIERNO DEL ESTADO DE HIDALGO
Pachuca, Hgo., 6 de abril de 2004.
H. CÁMARA DE SENADORES
DEL CONGRESO DE LA UNION,
PRESENTE.
Los Diputado integrantes de la Comisión Especial de Ecología de la Quincuagésima Octava Legislatura, emitieron Acuerdo Económico relativo al oficio No. 1399-LVI de fecha 31 de octubre del año 2002, enviado por el H. Congreso del Estado de Jalisco, comunicando la aprobación del Acuerdo Económico, mediante el cual informan la situación prevaleciente y solicitan el apoyo con relación al Transvase del Lago de Chapala, mismo que fue aprobado en sesión de esta fecha, del cual les estoy enviando copia, en suplencia de la Secretaría, para su conocimiento y efectos.
Sin otro particular por el momento, les reitero las seguridades de mi consideración distinguida.
ATENTAMENTE
EL OFICIAL MAYOR DEL CONGRESO DEL ESTADO
LIC. JORGE LUIS LÓPEZ DEL CASTILLO
COMISIÓN ESPECIAL DE ECOLOGÍA
HONORABLE ASAMBLEA:
A LOS CIUDADANOS DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE ECOLOGÍA, DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO LIBRE y SOBERANO DE HIDALGO, CON FUNDAMENTO EN LO ESTABLECIDO POR LOS ARTÍCULOS 72, 82 Y DEMÁS RELATIVOS Y APLICABLES DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO DE LA ENTIDAD, NOS FUE TURNADO PARA LOS EFECTOS PROCEDENTES, EN SESIÓN ORDINARIA DE FECHA 21 DE NOVIEMBRE DE 2002, EL OFICIO No. DPL 1399-LVI DE FECHA 31 DE OCTUBRE DEL AÑO 2002, ENVIADO POR EL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO DE JALISCO, COMUNICANDO LA APROBACIÓN DEL ACUERDO ECONÓMICO, MEDIANTE EL CUAL INFORMAN LA SITUACIÓN PREVALECIENTE Y SOLICITAN EL APOYO CON RELACIÓN AL TRASVASE DEL LAGO DE CHAPALA, EL CUAL REMITEN A ÉSTA SOBERANÍA, PARA QUE DE CONSIDERARLO PERTINENTE SE SUME AL PRESENTE, PARA LOS EFECTOS PROCEDENTES.
ANTECEDENTE:
ÚNlCO.- QUE LA QUINCUAGÉSIMA SEXTA LEGISLATURA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE JALISCO, EN SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL DÍA 31 DE OCTUBRE DEL AÑO 2002, TUVO A BIEN APROBAR EL ACUERDO ECONÓMICO 786/02, DEL CUAL ANEXA COPIA PARA LOS EFECTOS LEGALES PROCEDENTES, MEDIANTE EL QUE SE INFORMA LA SITUACIÓN PREVALECIENTE RESPECTO AL TRASVASE DEL LAGO DE CHAPALA, LICITANDO QUE ÉSTA SOBERANÍA SE SUME A TAL PLANTEAMIENTO; Y
CONSIDERANDO
PRIMERO.- QUE DE FECHA 31 DE OCTUBRE DE 2002, SE TIENE POR RECIBIDO ANTE ÉSTA SOBERANÍA, EL OFICIO No. DPL 1399-01, SUSCRITO POR EL L.C.T.C. LEONARDO GARCÍA CAMARENA, OFICIAL MAYOR DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE JALISCO, MEDIANTE EL CUAL INFORMAN QUE SU QUINCUAGÉSIMA SEXTA LEGISLATURA EN SESIÓN DE FECHA 31 DE OCTUBRE DE 2002, APROBÓ EL ACUERDO ECONÓMICO No. 786/02, DANDO A CONOCER LA SITUACIÓN PREVALECIENTE y SOLICITANDO EL APOYO CON RELACIÓN AL TRASVASE DE AGUA DEL LAGO DE CHAPALA, CON LA FINALIDAD DE CONSEGUIR UN VERDADERO IMPULSO AL DESARROLLO ECOLÓGICO SUSTENTABLE DE ESA REGIÓN.
SEGUNDO.- SE TIENE POR RECIBIDO ANTE ÉSTA SOBERANÍA, LA COPIA DEL ACUERDO ECONÓMICO No. 786/02 APROBADO CON FECHA 31 DE OCTUBRE DE 2002, QUE PRESENTA EL C. DIPUTADO JOSÉ MANUEL CARRILLO RUBIO, EN USO DE LAS FACULTADES QUE LE CONFIEREN L_ ARTÍCULOS 28 FRACCIÓN I DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA y 85 DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO, AMBOS ORDENAMIENTOS DEL ESTADO DE JALISCO.
TERCERO.- DE ACUERDO A LO QUE ESTABLECE LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE, DENTRO DEL CAPÍTULO II DE LA DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS Y COORDINACIÓN,
ARTÍCULO: 4°.- LA FEDERACIÓN, LOS ESTADOS, EL DISTRITO FEDERAL Y LOS MUNICIPIOS EJERCERÁN SUS ATRIBUCIONES EN MATERIA DE PRESERVACIÓN Y RESTAURACIÓN DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE, DE CONFORMIDAD CON LA DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS PREVISTA EN ESTA LEY Y OTROS ORDENAMIENTOS LEGALES.
ARTÍCULO 5°.- SON FACULTADES DE LA FEDERACIÓN: FRACCIÓN XVIlI.- LA EMISIÓN DE RECOMENDACIONES A AUTORIDADES FEDERALES, ESTATALES Y MUNICIPALES CON EL PROPÓSITO DE PROMOVER EL CUMPLIMIENTO DE LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL.
ARTÍCULO 7°.- CORRESPONDEN A LOS ESTADOS, DE CONFORMIDAD CON LO DISPUESTO EN ÉSTA LEY Y LAS LEYES LOCALES EN LA MATERIA, LAS SIGUIENTES FACULTADES: FRACCIONES: VIII.- LA REGULACIÓN DEL APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE Y LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN DE LAS AGUAS DE JURISDICCIÓN ESTATAL, ASÍ COMO DE LAS AGUAS NACIONALES QUE TENGAN ASIGNADAS;
XV.- LA PROMOCIÓN DE LA PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD EN MATERIA AMBIENTAL, DE CONFORMIDAD CON LO DISPUESTO EN ESTA LEY;
XIX.- LA EMISIÓN DE RECOMENDACIONES A LAS AUTORIDADES COMPETENTES EN MATERIA AMBIENTAL, CON EL PROPÓSITO DE PROMOVER EL CUMPLIMIENTO DE LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL.
CUARTO.- CONFORME AL ACUERDO LERMA CHAPALA y EN RELACIÓN CON EL ESTADO ACTUAL DEL TRASVASE DEL LAGO DE CHAPALA: EL PASADO MES DE DICIEMBRE DE 2003, SE TERMINARON DE TRASLADAR LOS 205 MILLONES DE METROS CÚBICOS DE AGUA NECESARIA, QUE DETERMINÓ LA COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA, EXCEDENTES DE LAS PRESAS: SOLÍS, LA PURÍSIMA, TEPUXTEPEC y LA LAGUNA DE YURIRIA. y ACORDE CON EL ESCENARIO QUE GUARDA PARA EL AÑO 2010, LA CUENCA LERMA-CHAPALA TENDRÁ UN DÉFICIT DE POR LO MENOS 374 MILLONES DE METROS CÚBICOS, POR LO QUE EL GOBIERNO FEDERAL PREPARA UN .DECRETO PARA REGLAMENTAR EL USO DEL AGUA; LA COMISIÓN NACI9NAL DEL AGUA TIENE LISTO EL ESTUDIO TÉCNICO PARA SUSTENTAR DICHA REGLAMENTACIÓN, DONDE DESTACA QUE ES URGENTE REPLANTEAR EL ACUERDO DE DISTRIBUCIÓN DE AGUAS SUPERFICIALES FIRMADO EN EL AÑO DE 1991 POR LOS CINCO ESTADOS CONCERNIENTES, INDICA ADEMÁS QUE SE REQUIERE REPLANTEAR LAS SUPERFlCIES DE RIEGO, MODERNIZAR LOS DISTRITOS Y ESTABLECER PROGRAMAS DE RECUPERACIÓN Y TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES EN CIUDADES DE MAS DE 50 000 HABITANTES. POR OTRA PARTE, LA CUENCA ABASTECE UNA ZONA EN LA QUE OPERAN 6 MIL 700 INDUSTRIAS Y EL LERMA RECIBE DIRECTAMENTE LAS DESCARGAS DE 52 CIUDADES DE MAS DE 10 MIL HABITANTES, LOS DISTRITOS DE RIEGO APROVECHAN SOLO EL 36% DEL AGUA.
QUlNTO.- EN VIRTUD DE TODO LO ANTERIOR LA COMISIÓN QUE ACTÚA, CONSIDERA PROCEDENTE PRONUNCIARSE A FAVOR DEL TRASVASE DEL LAGO DE CHAPALA, PARA UN MEJOR CUIDADO Y CONSERVACIÓN DEL MISMO Y DE ESTA FORMA CONSEGUIR UN VERDADERO IMPULSO AL DESARROLLO ECOLÓGICO SUSTENTABLE DE LA REGIÓN.
POR LO QUE ATENDIENDO A TODO LO ANTERIORMENTE EXPUESTO, Y DE CONFORMIDAD CON LO QUE ESTABLECEN LOS ARTÍCULOS 55 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE HIDALGO Y 71 DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO, LA COMISIÓN QUE ACTÚA, SE PERMITE SOMETER A LA CONSIDERACIÓN DE ÉSTA HONORABLE ASAMBLEA EL SIGUIENTE:
ACUERDO ECONOMICO:
PRIMERO.- LOS DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA LVIII LEGISLATURA DEL H. CONGRESO DEL ESTADO LIBRE y SOBERANO DE HIDALGO, MANIFESTAMOS NUESTRO APOYO A LA PROPUESTA ENVIADA POR EL H. CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE JALISCO, SOBRE LA SITUACIÓN PREVALECIENTE RESPECTO DEL TRASVASE DEL LAGO DE CHAPALA, PROTEGIDO COMO RESERVA NATURAL ECOLÓGICA.
SEGUNDO.- SE PROPONE QUE LOS REPRESENTANTES DE LOS EJECUTIVOS ESTATALES DE LOS CINCO ESTADOS MIEMBROS DE LA CUENCA LERMA-CHAPALA, MANTENIENDO Y PRIVILEGIANDO EL DIÁLOGO, CON UN ESFUERZO DE COORDINACIÓN, SE REÚNAN CON EL PROPÓSITO DE ANALIZAR EL ACUERDO LERMA-CHAPALA, FIRMADO EN EL AÑO DE 1991 CON LA AUTORIDAD COMPETENTE COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA, A FIN DE PERMITIR POSIBLES TRASVASES ANUALES, CON EL OBJETO DE QUE SE CRISTALICEN NUEVOS ACUERDOS DE DISTRIBUCIÓN DE LOS VOLÚMENES DE AGUA SUPERFICIALES CAPTADOS EN LAS PRESAS.
TERCERO.- ASIMISMO GÍRESE ATENTO OFICIO AL CONGRESO DE LA UNIÓN, SOLICITÁNDOSE EL TURNO CORRESPONDIENTE A LA COMISIÓN DE PRESERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Y PROTECCIÓN ECOLÓGICA, PARA QUE INTERVENGA COADYUVANDO A LA SOLUCIÓN DE ESTE PROBLEMA, TAN IMPORTANTE PARA LA PRESERVACIÓN DE UN PATRIMONIO NACIONAL COMO LO ES EL LAGO DE CHAPALA.
CUARTO. GÍRESE ATENTO OFICIO AL H. CONGRESO DEL ESTADO DE JALISCO, A EFECTO DE DARLE A CONOCER LA POSTURA DE ÉSTE HONORABLE. CONGRESO DEL ESTADO LIBRE y SOBERANO DE HIDALGO, AL PRONUNCIAMIENTO REALIZADO POR LA LEGISLATURA DE ORIGEN, ACOMPAÑÁNDOSE COPIA DEL PRESENTE ESCRITO.
ELABORADO EN LA SALA DE COMISIONES DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE HIDALGO, A LOS VEINTICUATRO DÍAS DEL MES DE FEBRERO DE 2004.
COMISIÓN DE ECOLOGÍA.
DIP. JORGE RAUL PREISSER GODINEZ;
DIP. MANUEL HERNÁNDEZ BADILLO;
DIP. LEOBARDO FRANCISCO HERNÁNDEZ TOVAR;
Acuerdo por el que manifiesta su apoyo al del Congreso del Estado de Jalisco, por el que se solicita el inicio de los trabajos tendientes a revisar y actualizar el marco jurídico vigente aplicable a las condiciones de registro y supervisión de fármacos, biológicos y aditivos alimenticios de uso zootécnico.
PODER LEGISLATIVO
GOBIERNO DEL ESTADO DE HIDALGO
Pachuca, Hgo., 13 de mayo de 2004.
H. CÁMARA DE SENADORES
DEL CONGRESO DE LA UNIÓN,
PRESENTE.
Los Diputados integrantes de la Primera Comisión Permanente de Asuntos Agrícolas, Forestales y Ganaderos y de la Primera Comisión Permanente de Legislación y Puntos Constitucionales de la Quincuagésima Octava Legislatura, emitieron Acuerdo Económico relativo al oficio número DPL 2119-LVI de fecha 25 de septiembre del año de 2003, enviado por el H. Congreso del Estado de Jalisco, comunicando el Acuerdo Económico numero 1082/03, mediante el cual hace una atenta y respetuosa invitación, a efecto de que esta Legislatura, se sume y respalde el acuerdo mencionado, relativo a: Solicitar al Ejecutivo Federal para que a través de diversas Secretarías de la Administración Pública Federal y en coordinación con el Congreso de la Unión, inicien los trabajos tendientes a revisar y actualizar de manera integral el marco jurídico vigente aplicable a las condiciones de registro y supervisión de fármacos, biológicos y aditivos alimenticios de uso zootécnico, mismo que fue aprobado en sesión de esta fecha, del cual les estoy enviando copia, en suplencia de la Secretaría, para su conocimiento y efectos.
Sin otro particular por el momento, les reitero las seguridades de mi consideración distinguida.
ATENTAMENTE
EL SECRETARIO DE SERVIClOS LEGISLATIVOS
DEL CONGRESO DEL ESTADO
LIC. JORGE LUIS LÓPEZ DEL CASTILLO
QUINCUAGÉSIMA OCTAVA LEGISLATURA
DEL HONORABLE CONGRESO
DEL ESTADO DE HIDALGO
HONORABLE ASAMBLEA:
Los que suscriben C.C. Diputados María del Carmen Lara García, Jesús Alberto Pacheco Rojas y Héctor Pedraza Olguín, integrantes de la Primera Comisión Permanente de Asuntos Agrícolas, Forestales y Ganaderos, Diputados José Francisco Olvera Ruíz, Efraín Ramírez Gutiérrez, Francisco González Vargas, Mabel Calderón García y Jorge Alfredo Moctezuma Aranda, integrantes de la Primera Comisión Permanente de Legislación y Puntos Constitucionales, con relación al oficio número D PL 2119- LVI, de fecha 25 veinticinco de septiembre del año 2003 dos mil tres, enviado por el Honorable Congreso del Estado de Jalisco, comunicando el Acuerdo Económico número 1082/03, mediante el cual, hace una atenta y respetuosa invitación, a efecto de que esta Legislatura, se sume y respalde el acuerdo mencionado, relativo a: Solicitar al Ejecutivo Federal para que a través de diversas Secretarías de la Administración Pública Federal y en coordinación con el Congreso de la Unión, inicien los trabajos tendientes a revisar y actualizar de manera integral el marco jurídico y ente aplicable a las condiciones de registro y supervisión de fármacos, biológicos y aditivos alimenticios de uso zootécnico; y teniendo como base el siguiente:
ANTECEDENTE
Único.- En sesión ordinaria de fecha 13 trece de noviembre del año 2003 dos mil tres, la Secretaría del Congreso dio cuenta al Pleno, del Acuerdo Económico número 1082/03 remitido por el Congreso del Estado Libre y Soberano de Jalisco, turnándose por instrucciones del Dip. Ignacio Trejo Ramírez, Presidente del Congreso del Estado, con esa misma fecha, a las Comisiones que suscriben para los efectos que procedieren; y
CONSIDERANDO
PRIMERO.- Que en los requisitos de registro de fármacos, químicos, biológicos y aditivos para uso alimenticio, no se solicita un estf1dio de impacto en la rama de la industria alimentaria.
SEGUNDO.- Que bajo la normatividad y legislación actual, no existe un marco que obligue a instituciones y dependencias a implementar un sistema de monitoreo, control y vigilancia que garantice el uso del producto farmacéutico, químico, biológico o aditivo, bajo las condiciones en las que se autorizó.
TERCERO.- Que el marco normativo y legal actualmente existente, ha generado un alto nivel de cuestionamientos relativos a la eficiencia con las que se puede garantizar el ofrecimiento de alimentos inocuos a la población.
CUARTO.- Que la normatividad existente para regular el registro de fármaco s, químicos, biológicos y aditivos para uso alimenticio en animales, da lugar a interpretaciones de criterio de las autoridades y por ende, crea la posibilidad de decisiones de beneficio unilateral, además de ocasionar inexactitudes e inconsistencias en la metodología
QUINTO.- Que el surgimiento de productos nuevos, demandan condiciones de prueba y supervisión no contempladas en las normas actuales, provocando con ello, incongruencias científicas y metodológicas, que ponen en riesgo la salud del consumidor.
SEXTO.- Que la ausencia de un organismo autónomo e independiente que fiscalice, audite y sancione las acciones de las dependencias oficiales involucradas en garantizar la inocuidad alimentaria en México, ha provocado el uso y abuso de sustancias que implican' un alto riesgo para la salud de la población.
SÉPTIMO.- Que por lo anteriormente expuesto se hace necesario una urgente revisión integral, de las condiciones existentes en México, para:
a) El registro de fármacos, químicos, biológicos y aditivos para uso alimenticio en animales;
b) Implementar mecanismos y procedimientos legales que garanticen el adecuado uso de las sustancias mencionadas, en forma comercial y que apoyen la disponibilidad de alimentos saludables para la población;
c) Revisar en relación con el tema en estudio, el ámbito de responsabilidades de las diferentes dependencias gubernamentales involucradas y la necesidad de entrelazar acciones cooperativas y complementarias; y
d) Revisar la Ley Federal de Sanidad Animal, a efecto de actualizada y acotar la desvinculación existente entre el aspecto de salud animal y sanidad vegetal.
En base a lo anterior, y con fundamento en lo que establecen los Artículos 55 de la Constitución Política del Estado de Hidalgo y 71 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo de aplicación local, nos permitimos someter a su consideración el siguiente:
ACUERDO ECONÓMICO
PRIMERO.- La LVIII, Legislatura del Congreso del Estado de Hidalgo, se suma al Acuerdo Económico Número 1082/03 de fecha 25 veinticinco de abril de 2003, emitido por el Congreso del Estado de Jalisco; en tal virtud, gírese atento oficio, insertándose copia del presente instrumento, a ese Cuerpo Colegiado, a efecto de hacer de su conocimiento la adhesión de referencia, en virtud de lo manifestado en los considerandos vertidos. .
SEGUNDO.- En relación al punto que antecede, gírese atento oficio insertándose ,copia del presente instrumento, al Titular del Ejecutivo Federal y al Congreso de la Unión, a efecto de hacer de su conocimiento el Acuerdo emitido por esta Soberanía.
TERCERO.- Cúmplase.
DADO EN LA SALA DE COMISIONES DEL CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE HIDALGO, EN LA CIUDAD DE PACHUCA DE SOTO, A LOS VEINTINUEVE DÍAS DEL MES DE ABRIL DEL AÑO DOS MIL CUATRO.
ATENTAMENTE
POR LA PRIMERA COMISION PERMANENTE DE ASUNTOS AGRÍCOLAS, FORESTALES Y GANADEROS
DIP. MARIA DEL CARMEN LARA GARCÍA,
DIP. JESÚS ALBERTO PACHECO ROJAS;
DIP. HÉCTOR PEDRAZA OLGUÍN.
PRIMERA COMISION PERMANENTE DE LEGISLACIÓN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES.
DIP. JOSÉ FRANCISCO OLVERA RUIZ;
DIP. EFRAÍN RAMÍREZ GUTIÉRREZ;
DIP. FRANCISCO GONZÁLEZ VARGAS;
DIP. MABEL CALDERÓN GARCÍA;
DIP. JORGE ALFREDO MOCTEZUMA ARANDA.
Oficios del Congreso del Estado de Tabasco, con los que remite:
Acuerdo en apoyo al del Congreso del Estado de Jalisco, sobre las relaciones diplomáticas con Cuba.
HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE TABASCO
HONORABLE CÁMARA DE SENADORES
DEL CONGRESO DE LA UNIÓN.
MÉXICO, DISTRITO FEDERAL.
El día 1 de junio de 2004, la Gran Comisión de la Quincuagésima Octava Legislatura al Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Tabasco, aprobó un Acuerdo de Comisión, cuyos resolutivos a la letra expresan:
1°.- La Gran Comisión de la Quincuagésima Octava Legislatura al Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Tabasco, envía atento exhorto al Presidente de la República, Vicente Fox Quezada, expresándole una respetuosa pero enérgica inconformidad de nuestra parte, por haber emitido voto a favor en la Comisión de Derechos Humanos en la ONU, con respecto al documento en que se le conmina a Cuba para que evite tomar medidas que puedan amenazar los derechos fundamentales de sus ciudadanos y que insta a Fidel Castro para que permita la entrada de la Comisionada de Naciones Unidas, para que revise la situación de los derechos humanos en la referida isla caribeña.
2°.- Gírese atento oficio a las Honorables Cámara de Diputados y Cámara de Senadores del Congreso de la Unión, así como al Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Jalisco, para efecto de manifestarles nuestra solidaridad y apoyo con la inconformidad que han expresado por el voto emitido por el gobierno de México a favor de la intervención en el gobierno de Cuba.
3°.- Remítase esta resolución al titular del Poder Ejecutivo Federal y al Secretario de Relaciones Exteriores, para su conocimiento; así como a todas las Legislaturas de la República Mexicana, con el objeto de hacerles de su conocimiento el acuerdo tomado por ésta Gran Comisión, para que se solidaricen, apoyen y expresen al Presidente de la República su inconformidad al respecto.
Al efecto y de acuerdo con lo establecido en el punto 2° y en el Transitorio Único de dicha resolución, a través de este oficio se les envía copia de ésta, para manifestar la solidaridad y apoyo con la inconformidad expresada por el voto emitido por el gobierno de México en contra Cuba.
Sin otro particular, reciban de esta Legislatura estatal un atento saludo.
ATENTAMENTE
SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN
LIC. JOEL ALBERTO GARCIA GONZALEZ
OFICIAL MAYOR
Acuerdo para que en la reforma del Estado de incluya el tema de una mayor participación a las legislaturas locales.
HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE TABASCO
Villahermosa, Tabasco, junio 4 de 2004.
HONORABLE CONGRESO DE LA UNIÓN.
MÉXICO, DISTRITO FEDERAL.
El día 1 de junio de 2004, la Gran Comisión de la Quincuagésima Octava Legislatura al Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Tabasco, aprobó un Acuerdo de Comisión, cuyos resolutivos a la letra expresan:
Artículo Primero.- La Gran Comisión de la LVIII Legislatura al Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Tabasco, se adhiere a la propuesta formulada por la Sexagésima Legislatura del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Chihuahua, la cual dirigió al Congreso de la Unión, mediante el Acuerdo N°. 890/04 II P. O.
Artículo Segundo.- Se solicita al Honorable Congreso de la Unión que, en la agenda relativa a la "Reforma del Estado", se incluya el tema de la mayor participación a las legislaturas locales, dando una mejor redacción al artículo 135 constitucional; además de conformar una mesa de discusión, integrada por representantes de todas las legislaturas que componen el poder constituyente permanente.
Artículo Tercero.- Remítanse copias del presente Acuerdo de Comisión al Honorable Congreso de la Unión, para la atención y trámite respectivo, y a las Legislaturas locales, para su conocimiento y adhesión.
Al respecto y de acuerdo con lo establecido en el Artículo Tercero y en el Transitorio Único de dicha resolución, se envía copia de ésta a esa Soberanía, para la atención y trámite correspondiente.
Sin otro particular, reciba de esta Legislatura estatal un atento saludo.
ATENTAMENTE
“SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN”
LIC. JOEL ALBERTO GARCÍA GONZÁLEZ
OFICIAL MAYOR
Comunicaciones de Ciudadanos Legisladores
De la Tercera Comisión, por la que informa de los dictámenes en sentido negativo a dos asuntos turnados a esa Comisión y solicita se descarguen de los registros correspondientes.
TERCERA COMISION
HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO,
AGRICULTURA Y FOMENTO,
COMUNICACIONES Y OBRAS PÚBLICAS.
Ciudad de México,
22 de junio de 2004
SEN. ENRIQUE JACKSON RAMIREZ
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA
DE LA COMISION PERMANENTE DEL
CONGRESO DE LA UNION
PRESENTE.
Me permito dirigirme a Usted para informarle que en reunión de esta Tercera Comisión, celebrada el día de hoy, se aprobaron dos dictámenes, uno para que la Comisión Permanente exhorte a la Comisión de Economía de la H. Cámara de Diputados a Dictaminar las iniciativas presentadas en referencia a vehículos de procedencia extranjera, y nombrar una Comisión Plural para plantear la problemática con el Secretario de Hacienda y Crédito Público, presentado por el Diputado Carlos Jiménez Macías, a nombre propio y el Diputado Alfonso Nava Díaz, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; y el otro para solicitar a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público recursos para la construcción de una unidad médica familiar plus al poniente de la ciudad de Nuevo Laredo, Tamaulipas, presentado por el Diputado Carlos Flores Rico a nombre del Diputado José Manuel Abdalá de la Fuente, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional
En atención a que los dictámenes de referencia desechan las propuestas a que se refieren cada una de ellas, solicito atentamente se descarguen del registro de turno correspondiente y se tengan por concluidos.
Sin otro particular, le expreso la seguridad de mi atenta y distinguida consideración
ATENTAMENTE
DIP. FED. FRANCISCO LUIS MONARREZ RINCON.
PRESIDENTE
TERCERA COMISION
HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO,
AGRICULTURA Y FOMENTO,
COMUNICACIONES Y OBRAS PÚBLICAS.
DICTAMEN DEL PUNTO DE ACUERDO RELATIVO
A la CONSTRUCCIÓN de una unidad
medica FAMILIAR plus al poniente de la ciudad
de nuevo laredo, tamaulipas.
D I C T A M E N
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, fue turnada para su estudio y elaboración del dictamen respectivo el Punto de Acuerdo presentado por el Diputado Carlos Flores Rico a nombre del Diputado José Manuel Abdalá de la Fuente, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para solicitar a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público recursos para la construcción de una unidad médica familiar plus al poniente de la ciudad de Nuevo Laredo, Tamaulipas.
Con fundamento en los artículos 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 127, párrafo 1, y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los integrantes de esta Tercera Comisión que suscriben, someten a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente dictamen:
ANTECEDENTES
1.- En sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión de fecha 16 de junio de 2004 el Diputado José Manuel Abdalá de la Fuente presento una proposición con punto de acuerdo para solicitar a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público recursos para la construcción de una unidad médica familiar plus al poniente de la ciudad de Nuevo Laredo, Tamaulipas.
2.- La propuesta de referencia fue turnada a la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.
3.- Con fecha 22 de junio del año en curso, los integrantes de esta Tercera Comisión en reunión de trabajo procedimos a la elaboración del presente dictamen con base en los siguientes
CONSIDERANDOS
1.- Los suscritos integrantes de esta Tercera Comisión estiman procedente puntualizar la propuesta contenida en el Punto de Acuerdo de mérito, que a la letra señala:
PRIMERO.- Se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para que considere dentro del Proyecto del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2005 la construcción de una unidad médica familiar plus con las características antes mencionadas al poniente de la ciudad de Nuevo Laredo, Tamaulipas. Destinando los recursos necesarios a través del Instituto Mexicano del Seguro Social, para la realización de lo requerido.
SEGUNDO.- Que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, informe a esta soberanía sobre el monto de los recursos que se destinaran y que se solicitan en el primer resolutivo.
2.-La propuesta que se analiza considera que Nuevo Laredo, Tamaulipas es una ciudad que presenta una fuerte infraestructura comercial en donde se encuentra una de las aduanas fronterizas más importantes de Latinoamérica, motivo por el cual su población crece a pasos agigantados, sobre todo en las colonias del poniente de la ciudad, por lo que se requiere la construcción de una unidad medica familiar, para brindar una atención medica adecuada.
Agrega el proponente que el Delegado Regional del IMSS en Tamaulipas ha manifestado que lo que se requiere en Nuevo Laredo es una Unidad Médica Familiar de 10 consultorios con las características de la Unidad Médica Familiar Plus, señalando que esta delegación ya inició gestiones para que se considere en el Programa de Obra 2004, siempre y cuando exista presupuesto.
Asimismo, señala que a fin de propiciar las condiciones materiales para la construcción de la Unidad Médica, el honorable Ayuntamiento y el Cabildo de Nuevo Laredo el pasado 24 de febrero del presente otorgaron de manera certificada la donación de un terreno, para que este proyecto se considere en el presupuesto del 2004 y pueda ser una realidad, ya que en este proyecto están involucrados tanto el gobierno del estado, el gobierno municipal, asociaciones civiles y el propio Instituto Mexicano del Seguro Social con el único fin de garantizar mejores atenciones medicas a la población necesitada.
3.- Sin dejar de tomar en cuenta la importancia y el beneficio para la población de esa zona que derivan de la posibilidad de construcción de una Unidad Médica Familiar de las características que se mencionan, resulta improcedente solicitar al Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público que considere en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación la previsión presupuestal que se plantea, por estimar que la Comisión Permanente del Congreso de la Unión no tiene la competencia para formular dicha petición, por que debe archivarse el presente asunto como concluido.
Con base en lo antes expuesto, la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente, se permite someter a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO.- Se desecha la propuesta presentada por el Diputado Carlos Flores Rico, a nombre del Diputado José Manuel Abdalá de la Fuente, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para solicitar a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público recursos para la construcción de una unidad médica familiar plus al poniente de la ciudad de Nuevo Laredo, Tamaulipas.
SEGUNDO.- Archívese el presente asunto como concluido.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.- México, D.F., a 22 de junio de 2004.
LA TERCERA COMISIÓN
DIP. FRANCISCO LUIS MONARREZ RINCON (pri)
Presidente
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| | | |
| | | |
|SEN. RAYMUNDO CARDENAS HERNANDEZ (prd) | |DIP. GUSTAVO e. MADERO MUÑOZ |
|secretario | |(pan) |
| | |secretario |
|SEN. CARLOS CHAURAND ARZATE (pri) | |SEN. NETZAHUALCOYOTL DE LA VEGA GARCIA (pri) |
|SEN. RUBEN ZARAZUA ROCHA (pri) | |DIP. MARIA ESTHER SCHERMAN LEAÑO (pri) |
|DIP. CRUZ LOPEZ AGUILAR (pri) | |SEN. HECTOR LARIOS CORDOVA (pan) |
|SEN. ALFREDO MARTIN REYES VELAZQUEZ (pan) | |SEN. FELIPE DE JESÚS VICENCIO ALVAREZ (pan) |
|DIP. RUTH HERNANDEZ MARTINEZ (pan) | |DIP. BLANCA JUDITH DIAZ DELGADO (pan) |
DIP. OMAR ORTEGA ALVAREZ (prd)
TERCERA COMISION
HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO,
AGRICULTURA Y FOMENTO,
COMUNICACIONES Y OBRAS PÚBLICAS.
DICTAMEN DEL PUNTO DE ACUERDO RELATIVO a
VEHÍCULOS de procedencia extranjera.
D I C T A M E N
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, fue turnada para su estudio y elaboración del dictamen respectivo el Punto de Acuerdo presentado por el Diputado Carlos Jiménez Macías, a nombre propio y el Diputado Alfonso Nava Díaz, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para que la Comisión Permanente exhorte a la Comisión de Economía de la H. Cámara de Diputados a Dictaminar las iniciativas presentadas en referencia a vehículos de procedencia extranjera, y nombrar una Comisión Plural para plantear la problemática con el Secretario de Hacienda y Crédito Público.
Con fundamento en los artículos 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 127, párrafo 1, y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los integrantes de esta Tercera Comisión que suscriben, someten a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente dictamen:
ANTECEDENTES
1.- En sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión de fecha 2 de junio de 2004, Diputado Carlos Jiménez Macías, a nombre propio y el Diputado Alfonso Nava Díaz, presento una proposición con punto de acuerdo para que la Comisión Permanente exhorte a la Comisión de Economía de la H. Cámara de Diputados a Dictaminar las iniciativas presentadas en referencia a vehículos de procedencia extranjera, y nombrar una Comisión Plural para plantear la problemática con el Secretario de Hacienda y Crédito Público.
2.- La propuesta de referencia fue turnada a la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.
3.- Con fecha 15 de junio del año en curso, los integrantes de esta Tercera Comisión en reunión de trabajo procedimos a la elaboración del presente dictamen con base en los siguientes
CONSIDERANDOS
1.- Los suscritos integrantes de esta Tercera Comisión estiman procedente puntualizar la propuesta contenida en el Punto de Acuerdo de mérito, que a la letra señala:
PRIMERO.- Que la Comisión Permanente exhorte a la Comisión de Economía de la H. Cámara de Diputados a fin de que sean dictaminadas las iniciativas presentadas en este sentido, para que en el próximo Periodo Ordinario de Sesiones sea presentado el dictamen o dictámenes correspondientes.
SEGUNDO.- Que la Comisión de Economía de la H. Cámara de Diputados nombre una comisión plural de diputados a efecto de entrevistarse ante el Secretario de Hacienda y Crédito Publico a fin de exponer la necesidad de postergar la suspensión de las facultades de comprobación respecto a vehículos de procedencia extranjera que se encuentran internados en territorio nacional y que no sean considerados deportivos y de lujo; toda vez que ya se encuentra en tramite legislativo el dictamen de la ley para resolver la estancia de dichos vehículos.
2.- La situación de vehículos de procedencia extranjera en territorio nacional que no se encuentran regularizados o importados conforme a derecho es una problemática vigente cuya solución se externa mediante el reclamo de diversos sectores de la sociedad, tanto organizaciones civiles, como sindicales y campesinas de todas las entidades federativas, ante la cantidad de vehículos que presentan esta característica, con el objeto de que las autoridades correspondientes se abstengan de realizar medidas que lesionen el patrimonio de quienes los poseen.
Es urgente proceder a normalizar la situación y estadía en el país de vehículos usados de procedencia extranjera, buscando así conciliar la necesidad de procurar la transparencia y legalidad en la posesión de dichos bienes con la demanda de diversos grupos sociales para evitar que se afecte parte de su patrimonio.
La internación ilegal de vehículos, se ve motivada por la enorme magnitud del parque de éstos en los Estados Unidos de América y su bajo costo en relación con los precios imperantes en México.
La demanda de autos usados en México provoca que los valores de adquisición de vehículos de segunda mano sean altos y al mismo tiempo provoca que se abra un importante mercado para los autos que en el territorio norteamericano tiene un carácter de desecho.
3.- El problema prioritario consiste en normalizar la situación y estadía en el país de los vehículos de procedencia extranjera cuya propiedad se acredite respecto de los modelos y años que para tal efecto se prevean en el ordenamiento que se llegue a expedir.
En este sentido, durante la presente Legislatura ante la Cámara de Diputados se han presentado cinco iniciativas que pretenden dar una solución equitativa a la problemática antes enunciada, por lo que resulta prioritario que a la brevedad posible la comisión dictaminadora analice y las valores a efecto de aprobar el ordenamiento correspondiente.
Sin embargo, la emisión del dictamen correspondiente es una facultad propia que le corresponde a la Comisión de Economía de la Cámara de Diputados que, por la naturaleza del asunto debe contar con el tiempo suficiente para su estudio y valoración, tomando en cuenta la importancia de la problemática que se pretende resolver, por lo que no es pertinente que la Comisión Permanente del Congreso de la Unión interfiera en el procedimiento de dictaminación correspondiente.
Por otro lado, las facultades de verificación vehicular corresponden a un mandato legal establecido a favor de las autoridades hacendarias con la finalidad de preservar el interés fiscal de la Federación, situación que pone de relieve la importancia de actuar en un marco de legalidad que al mismo tiempo garantice el interés fiscal y no lesione los derechos de los gobernados. En tal virtud, se estima que no es procedente que la Comisión Permanente del Congreso de la Unión interfiera en el ejercicio de dichas facultades de comprobación en aras del principio de división de Poderes y a fin de preservar la actuación de gobernantes y gobernados bajo el principio de legalidad.
Por lo anterior, los integrantes de esta Tercera Comisión acordamos desechar la propuesta presentada por los Diputados Carlos Jiménez Macías, a nombre propio y el Diputado Alfonso Nava Díaz, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para que la Comisión Permanente exhorte a la Comisión de Economía de la H. Cámara de Diputados a dictaminar las iniciativas presentadas en referencia a vehículos de procedencia extranjera, y nombrar una Comisión Plural para plantear la problemática con el Secretario de Hacienda y Crédito Público, archivándose como asunto concluido.
Con base en lo antes expuesto, la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente, se permite someter a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO.- Se desecha la propuesta presentada por los Diputados Carlos Jiménez Macías, a nombre propio y el Diputado Alfonso Nava Díaz, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para que la Comisión Permanente exhorte a la Comisión de Economía de la H. Cámara de Diputados a dictaminar las iniciativas presentadas en referencia a vehículos de procedencia extranjera, y nombrar una Comisión Plural para plantear la problemática con el Secretario de Hacienda y Crédito Público.
SEGUNDO.- Archívese el presente asunto como concluido.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.- México, D.F., a 22 de junio de 2004.
LA TERCERA COMISIÓN
DIP. FRANCISCO LUIS MONARREZ RINCON (pri)
Presidente
| | | |
|SEN. RAYMUNDO CARDENAS HERNANDEZ (prd) | |DIP. GUSTAVO e. MADERO MUÑOZ |
|secretario | |(pan) |
| | |secretario |
| | | |
|SEN. CARLOS CHAURAND ARZATE (pri) | |SEN. NETZAHUALCOYOTL DE LA VEGA GARCIA (pri) |
| | | |
|SEN. RUBEN ZARAZUA ROCHA (pri) | |DIP. MARIA ESTHER SCHERMAN LEAÑO (pri) |
| | | |
|DIP. CRUZ LOPEZ AGUILAR (pri) | |SEN. HECTOR LARIOS CORDOVA (pan) |
| | | |
|SEN. ALFREDO MARTIN REYES VELAZQUEZ (pan) | |SEN. FELIPE DE JESÚS VICENCIO ALVAREZ (pan) |
| | | |
|DIP. RUTH HERNANDEZ MARTINEZ (pan) | |DIP. BLANCA JUDITH DIAZ DELGADO (pan) |
DIP. OMAR ORTEGA ALVAREZ (prd)
Solicitudes de Excitativas a Comisiones
Del Dip. Guillermo Velasco Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, en relación con la iniciativa del Poder Ejecutivo Federal sobre seguridad pública
C. PRESIDENTE DE LA COMISIÓN PERMANENTE
DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN.
P R E S E N T E
Compañeras y compañeros legisladores:
El suscrito Diputado integrante del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con fundamento en el artículo 21 fracción XVI y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicita a la Presidencia de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, se sirva excitar a las Comisiones de Puntos Constitucionales, de Justicia y de Estudios Legislativos del Senado de la República, para que elaboren y presenten en fecha determinada, el dictamen con proyecto de decreto mediante el cual se reforma el sistema de seguridad pública y justicia penal de nuestro país, bajo las siguientes:
CONSIDERACIONES
PRIMERO.- El 29 de marzo de 2004, el Ejecutivo Federal, envió al Congreso de la Unión la iniciativa de reformas al Sistema de Seguridad Pública y Justicia Penal, con lo que se busca incrementar los niveles de seguridad y justicia en nuestro país y aumentar la vigencia de los derechos humanos como una auténtica política de Estado.
SEGUNDO.- La delincuencia en nuestro país ha aumentado considerablemente durante los últimos años, originando que la inseguridad pública se haya convertido en uno de los problemas que más afectan a la sociedad en general.
En este contexto, la inseguridad pública ha generado un clima de incertidumbre y desconfianza entre la población. Este clima, es una de las principales causas de descomposición de la relación entre la población y las instituciones públicas, así como de la convivencia social.
TERCERO.- La renovación de los sistemas de procuración y administración de justicia son temas esenciales para la preservación del Estado de Derecho, y para crear un ambiente de certidumbre que propicie el desarrollo nacional y las relaciones armónicas entre los gobernados.
Por lo antes expuesto, solicito a esta presidencia se sirva excitar a las Comisiones de Puntos Constitucionales, de Justicia y de Estudios Legislativos del Senado de la República, para que elaboren y presenten a la brevedad posible, el dictamen que se reforma el sistema de seguridad pública y justicia penal de nuestro país.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos, al día 23 de junio de 2004.
Iniciativas de Ciudadanos Legisladores
De los Senadores Carlos Chaurand Arzate y Rubén Zarazúa Rocha y Eric Rubio Barthell, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene proyecto de decreto para reformar y adicionar diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso y la Ley General que Establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
INICIATIVA DE REFORMAS Y ADICIONES A LA LEY ORGÁNICA DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y A LA LEY GENERAL QUE ESTABLECE LAS BASES DE COORDINACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA.
C. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA
DE LA COMISION PERMANENTE
CC. SECRETARIOS
P r e s e n t e.
HONORABLE ASAMBLEA:
Los que suscribimos, Carlos Chaurand Arzate, Eric Luis Rubio Barthell, y Rubén Zarazúa Rocha Senadores del Partido Revolucionario Institucional a la Quincuagésima Novena Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, en ejercicio de la atribución que nos confiere la fracción II del Artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la fracción II del artículo 55 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentamos a la consideración de esta soberanía, la Iniciativa con Proyecto de Decreto para reformar y adicionar diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley General que Establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública, al tenor de la siguiente Exposición de Motivos y Proyecto de Decreto.
EXPOSICION DE MOTIVOS
El 6 de Diciembre de 1994, el Jefe del Ejecutivo Federal envió al Congreso una Iniciativa de Reformas y Adiciones a veintisiete artículos de la Constitución Política que proponía la modificación de la estructura de la Suprema Corte de Justicia, la Creación del Consejo de la Judicatura Federal y la constitucionalización de la seguridad pública, superando el concepto anterior que la entendía solamente como las funciones de policía preventiva y tránsito, encargadas a los Municipios por mandato del Artículo 115 Constitucional.
Dentro de ese conjunto de modificaciones a la Carta Magna, se propusieron las reformas y adiciones a los artículos 21 y 73 fracción XXIII constitucionales en materia de seguridad pública, las cuales fueron aprobadas por el Senado el 17 de diciembre de 1994, por 108 votos a favor, es decir unánimemente. Estas reformas y adiciones constitucionales alcanzaron su aprobación en lo general, en la Cámara de Diputados por 381 votos a favor y 66 en contra, publicándose en el Diario Oficial de la Federación del 31 de diciembre de 1994.
Mediante dicha reforma, se adicionaron tres párrafos al Artículo 21 Constitucional: el Cuarto para hacer impugnables las resoluciones del no-ejercicio y desistimiento de la acción penal, que dicta el Ministerio Público; el Quinto, para establecer a la seguridad pública como una facultad concurrente o coincidente de los tres órdenes de gobierno en sus respectivos ámbitos, para combatir las conductas delictivas y sentar los principios constitucionales que rigen el desempeño de las instituciones policiales: legalidad, eficiencia, profesionalismo y honradez; y el párrafo Sexto para ordenar la creación de un sistema nacional de seguridad pública.
Al ser reformado el Artículo 73 Constitucional se restableció la fracción XXIII, ahora para dotar al Congreso con la facultad explícita para expedir leyes en materia de seguridad pública, atribución faltante hasta antes de esta reforma.
El mismo Jefe del Poder Ejecutivo Federal, el 3 de octubre de 1995 envió al Senado como cámara de origen, la Iniciativa de Ley General que Establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública, la cual, al ser sometida a votación ante el pleno, fue aprobada en lo general por 101 votos a favor y 4 en contra; y en lo particular 81 votos en pro y 17 en contra.
Ya en la Colegisladora, la Ley General que Establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública, obtuvo su aprobación en lo general el 21 de noviembre de 1995, con 331 votos en pro y 29 en contra, publicándose en el Diario Oficial de la Federación el 11 de diciembre de 1995.
La Ley en comento, establece las bases de coordinación sobre la materia, entre los diversos ámbitos de gobierno. Crea diversos instrumentos e instancias de colaboración para prevenir y combatir las conductas antisociales, crea un Secretariado Ejecutivo como órgano coordinador de las políticas públicas entre las autoridades y los diversos esfuerzos existentes, y ordena la integración de varios registros o bancos de datos en materia de seguridad pública, para combatir al fenómeno social de la delincuencia con mayor eficacia.
Con las reformas publicadas en el Diario Oficial del 30 de diciembre del 2000, entre otros cambios legales, se autorizó la incorporación de un artículo 30 Bis en la Ley Orgánica de la Administración Pública, para crear la Secretaría de Seguridad Pública, por lo que se realizó una traslación de facultades legales en materia de seguridad pública, que anteriormente se encontraban en la Secretaría de Gobernación, hacia la dependencia federal de nueva creación.
Además se facultó al Secretario de Seguridad Pública del Gobierno Federal, para presidir el Consejo Nacional de Seguridad Pública, y para proponer ante ésta instancia de coordinación a la persona que se desempeñará como titular de la Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
La Junta de Coordinación Política de la Cámara de Senadores con fecha de 25 de noviembre de 1999, emitió el Acuerdo Parlamentario por el que se creó la Comisión Legislativa de Seguridad Pública, el cual se sometió a la consideración del Pleno del Senado de la República el 29 de noviembre de ese mismo año, siendo aprobado por mayoría y quedando integrada la Comisión por un Presidente, dos Secretarios y nueve integrantes.
Al concluir su tercer año de ejercicio la LVII Legislatura, quedó disuelta dicha Comisión, mientras que en la Colegisladora, la atención de ese importante tema quedó adscrito en la Comisión Ordinaria, de Gobernación y Seguridad Pública y el 25 de septiembre de 2003, el Senado aprobó la Minuta por la que se reformó el numeral 2, del artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso, estableciendo en la Cámara de Diputados a la Comisión de Seguridad Pública, como una de sus comisiones legislativas ordinarias.
La seguridad pública en la actualidad es preocupación de la sociedad y ocupación constante de autoridades que conforman los tres niveles de gobierno, el federal, el de los Estados y el Distrito Federal y el Municipal.
El fenómeno social de la delincuencia al parecer va en incremento, aún cuando la estadística delictiva nos señale que va a la baja, la consideración de la “cifra negra”, esto es, los delitos que son cometidos y que no son denunciados, se percibe que tiende a incrementarse.
La sociedad demanda una respuesta gubernamental más efectiva para la prevención y el combate al delito, eso nos obliga a hacerla más coordinada, mejor articulada, no es posible que el Estado, con todos los recursos con que cuenta esté perdiendo la batalla contra la delincuencia.
Con la finalidad de desarrollar una coordinación y colaboración más estrecha entre los poderes y los órdenes de gobierno, es que se propone la presente Iniciativa de reformas y adiciones para establecer a la Comisión de Seguridad Pública de la Cámara de Senadores, como una Comisión Ordinaria.
Si bien en la Cámara de Diputados se dio un paso inicial al conformar la Comisión de Seguridad Pública, ahora en el Senado se propone que se eleve al rango de Ley en ambas Cámaras, creando una comisión legislativa ad hoc, que se encargue del seguimiento puntual de esa compleja problemática, a fin de que se profundice en su estudio y se traduzca en reformas legales que posibiliten una respuesta más eficaz ante la eventualidad delictiva.
Adicionalmente, se propone a su consideración la posibilidad de reformar la Ley General que Establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública, a fin de que cada una de las Cámaras del Congreso puedan tener un representante que asista al órgano superior de coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública, que es el Consejo Nacional de Seguridad Pública, con la calidad de miembros en el seno del propio Consejo.
Lo anterior, no desvirtúa la naturaleza del Consejo Nacional de Seguridad Pública, que es una instancia de coordinación, sino que por el contrario, permite el robustecer la coordinación entre niveles de gobierno y fortalecer la colaboración entre poderes, en el importante tema que es la seguridad pública.
En el mes de noviembre del año 2000, ambas Cámaras del Congreso aprobamos reformas a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, para crear la Secretaría de Seguridad Pública en el ámbito federal, este propósito se encontraba contemplado en las plataformas electorales 2000-2006 de varios partidos políticos, por lo que hubo plena coincidencia cuando el asunto se sometió a la consideración de esta soberanía.
De aprobarse la presente Iniciativa, el Senado confirmaría en los hechos su voluntad política para afrontar con un mayor aliento al fenómeno de la delincuencia, quedando dotadas cada una de las Cámaras del Congreso, con las herramientas indispensables para avanzar en esa importante misión que consiste en preservar la integridad física de las personas y proteger con mayor ahínco la seguridad jurídica de su patrimonio.
Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo dispuesto por la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los E. U. M y la fracción II del artículo 55 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, se propone la siguiente Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los E. U. M y de la Ley General que Establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública, para quedar como sigue:
PROYECTO DE DECRETO
ARTÍCULO PRIMERO.- Se adiciona una fracción XXX numeral 1, del artículo 90 de la Ley Orgánica del Congreso General de los E. U. M., recorriéndose a una fracción subsiguiente de dicho numeral, las Comisiones de Trabajo y Previsión Social, y la de Turismo respectivamente, para establecer la Comisión de Seguridad Pública de la H. Cámara de Senadores y quedar como se señala a continuación:
Artículo 90.
1. Las Comisiones Ordinarias serán las de:
Fracciones I. a la XXVII ….
XXVIII. Seguridad Pública;
XXIX. Trabajo y Previsión Social; y
XXX. Turismo.
ARTÍCULO SEGUNDO.- Se reforma la fracción VIII y se adiciona la fracción IX al artículo 12 de la Ley General que Establece las Bases del Sistema Nacional de Seguridad Pública, para quedar como se señala a continuación:
Artículo 12.- El Consejo Nacional será la instancia superior de coordinación del Sistema Nacional y estará integrado por:
I. El Secretario de Seguridad Pública, quien lo presidirá;
II. Los Gobernadores de los Estados;
III. El Secretario de la Defensa Nacional;
IV. El Secretario de Marina;
V. El Secretario de Comunicaciones y Transportes;
VI. El Procurador General de la República;
VII. El Jefe del Gobierno del Distrito Federal;
VIII. El Presidente de la Comisión de Seguridad Pública, de cada una de las Cámaras del Congreso de la Unión; y
IX. El Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
Salón de Plenos de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión,
a los veintitrés días del mes de junio del año dos mil cuatro.
Los que suscriben la presente Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley General que Establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública:
| CARLOS CHAURAND ARZATE | ERIC LUIS RUBIOBARTHELL |
|Senador de la República por el |Senador de la República por |
|Estado de Guanajuato |Estado de Yucatán |
RUBÉN ZARAZÚA ROCHA
Senador de la República por el
Estado de Nuevo León
Del Dip. David Hernández Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene proyecto de decreto para reformar el artículo 109 Constitucional.
EL SUSCRITO DIPUTADO FEDERAL DAVID HERNÁNDEZ PÉREZ, INTEGRANTE DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, CON FUNDAMENTO EN LOS ARTÍCULOS 71 FRACCIÓN II DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, ARTÍCULO 55 FRACCIÓN II, Y 62 DEL REGLAMENTO PARA EL GOBIERNO INTERIOR DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, SOMETO A LA CONSIDERACIÓN DEL PLENO DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS LA PRESENTE INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL CUAL SE REFORMA EL PARRAFO TERCERO EN SU FRACCION III DEL ARTICULO 109 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Es una preocupación constante de los Representantes Populares, el lograr que dentro de la Administración Pública de todos los niveles de Gobierno, se transparente el uso de los recursos públicos, que ha sido un reclamo social la entrega o toma de partidas de dinero, que de manera reiterada, han llevado acabo en el ámbito de los tres Poderes de la Unión y desde luego en la Administración Pública Estatal y Municipal, sin recato alguno, y sin que exista una verdadera justificación, para obtener ingresos económicos diversos a su salario y prestaciones de la Ley, que todo mundo ha reconocido bajo la expresión de bonos, por fin de trienio, sexenio, o bien por retirarse anticipadamente del cargo o por conclusión de este.
Todo ello preocupa a la sociedad a la que representamos en esta Cámara de Diputados, además de que en la Constitución Local de los Estados y los Municipios bajo el pretexto de una autonomía presupuestaria, basados en el Artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, han procurado desde hace aproximadamente 10 años, entregarse partidas extraordinarias de dinero, fuera de la prudencia y sano juicio del gasto público, quienes confían en que al denominarse esos ingresos bajo diversas denominaciones, como bono de retito, bono de fin de año, bono de fin de sexenio, estiman que esos subterfugios legales, limpian la ilicitud de esos gastos, lo cual ya no es posible aceptar en nuestro sistema Constitucional, pues la Sociedad esta cansada de existir siempre una impunidad abierta a favor de quienes vulneran la Ley, bajo el pretexto de ser ellos quienes dirigen y administran los Recursos Públicos, que se obtienen de la recaudación de impuestos y tributos; un digno ejemplo de esto, lo es los excesos de gasto corriente, por las ganancias de la venta del oro mexicano, como lo es el petróleo e incluso aún sin recibir este beneficio, laceran las arcas que como un Buen padre de Familia debe administrar, pero todo ello solo es demagogia, pues está demostrado en los último años, que a los Funcionarios Públicos, no les interesa el desacatar la disciplina y la normatividad del gasto público, al extremo de ignorar, tal vez por la impunidad que permea en nuestro México, lo que expresa el numeral 109 de la Carta Magna Por todo ello se impone lograr y para ello proponer una reforma integral al articulo 109 mencionado, para desde el rango Constitucional, se obligue a las legislaturas de los estados, a crear el delito correspondiente, que debe formar parte del Capitulo de los Delitos Cometidos por Servidores Públicos, para ello es importante resaltar que algunos Partidos Políticos, mediante su Código de Principios ó de Ética, anuncian a los cuatro vientos que sancionarán a los integrantes de su partido con expulsarlos sí reciben ó se otorgan un bono cualesquiera de los citados con antelación, pero esto se estima es totalmente inútil para inhibir ó prohibir el dispendio de los recursos públicos, sino que se requiere un combate frontal y directo, para también eliminar la posibilidad de la Impunidad, ó mejor dicho la frase más común de la Administración Pública, ?lo de ayer quedo en el pasado y aquí no ha sucedido nada ?, y esto solo logra tipificando como Delito está conducta contraria a una sana y recta aplicación del dinero público, para de esta formula evitar que los Servidores Públicos de todos los niveles, dejen de considerar el servicio público como una empresa privada; pues todo esto es contrario a la honestidad y transparencia que deben ser las virtudes de todo Servidor Público, que administra el patrimonio de la nación, del estado ó del municipio en su caso.
Por lo antes expuesto, someto al pleno de esta Honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, el siguiente:
PROYECTO DE DECRETO
ARTÍCULO ÚNICO.- Se reforma el tercer párrafo de la Fracción III del artículo 109 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:
Artículo 109.- ...........................................
...................................................................
...................................................................
I........................................
II.......................................
III......................................
.........................................
Las leyes determinarán los casos y las circunstancias en los que se debe sancionar penalmente a los Servidores Públicos que durante su encargo, por su conclusión, ó cualquier causa análoga al mismo: PERCIBAN O SE ADJUDIQUEN RECURSOS ECONOMICOS Ó MATERIALES BAJO CUALQUIER DENOMINACION, QUE VAYA EN CONTRA DE UNA SANA ADMINISTRACION Y DE LA NORMATIVIDAD APLICABLE AL CASO, Ó BIEN INCUMPLAN PROGRAMAS PRIORITARIOS, por sí ó por interpósita persona. Las leyes penales sancionarán con privación de la libertad y el aseguramiento de los bienes afectos a está conducta sin demérito de las demás sanciones que procedan. El presente delito se perseguirá de oficio, con independencia de que proceda el Juicio Político y el de Procedencia en su caso, respecto de aquellos Servidores Públicos que gocen del Fuero Constitucional.
.......................................................
T R A N S I T O R I O
ÚNICO.- El presente decreto entra en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
De los Diputados Alfonso Ramírez Cuellar y Omar Ortega Álvarez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene proyecto de decreto que reforma y adiciona un tercer párrafo al artículo 2º de la Ley Orgánica de la Lotería Nacional.
INICIATIVA QUE REFORMA Y ADICIONA UN TERCER PÁRRAFO AL ARTÍCULO 2º. DE LA LEY ORGÁNICA DE LA LOTERIA NACIONAL PARA LA ASISTENCIA PÚBLICA
Los que suscriben, Diputados Federales Alfonso Ramírez Cuellar y Omar Ortega Álvarez, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en la LIX Legislatura, en ejercicio de la facultad conferida en el artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de los artículos 55, fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración del Honorable Congreso de la Unión, la presente Iniciativa con Proyecto de Decreto, por el que se Adiciona el artículo 2º. de la Ley Orgánica de la Lotería Nacional para la Asistencia Pública, conforme a la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Señoras y señores Diputados:
Como es de su conocimiento, en los últimos días han venido saliendo a la luz pública diversas irregularidades en los donativos realizados por la Lotería Nacional para la Asistencia Pública a diversas organizaciones.
Entre las irregularidades más importantes, destacan los donativos relacionados con la familia Fox, así como los otorgados a empresarios que representan importantes organizaciones y grupos conservadores y religiosos, fundamentalmente a favor del Fideicomiso Transforma México, entre los cuales, destacan los siguientes:
• El caso de Promoción y Acción Comunitaria IAP (PACO), que recibió 1.5 millones de pesos y cuya directora es la prima hermana del Presidente Vicente Fox, la religiosa María del Carmen Fuentes Quesada.
• El fideicomiso entregó 850 mil pesos a la Asociación Mexicana de Diabetes en Guanajuato, en la que Gemma Padilla es apoderada legal y esposa de Javier Fox Quesada, hermano del Mandatario.
• También en el caso del Comité Nacional Provida, organización antiabortista cercana al PAN y que recibió 3.4 millones de pesos para la adquisición de equipos de ultrasonido para los Centros de Ayuda a la Mujer, de esa organización.
• Ademàs el caso de los 55 millones de pesos entregados a la Fundación Interamericana Anáhuac para el Desarrollo Social, que pertenece a la Universidad Anáhuac, creada por la Congregación Legionarios de Cristo y cuyo fundador es el padre Marcial Maciel.
• Otro caso es el de la Unión de Empresarios para la Tecnología en la Educación (Unete), que recibió 44.7 millones de pesos, cuyo presidente es Claudio X. González Guajardo.
• Existen también donativos por 5 millones al Fideicomiso Ver Bien para Aprender Mejor, de Banamex, en cuyo consejo está María Elena Servitje.
• Otro donativo por 3 millones de pesos a Fundación Mexicana para el Desarrollo Rural, encabezado por Lorenzo Servitje Sendra.
• Uno más de 8.9 millones al Tec. de Monterrey, cuyo miembro del Consejo es Lorenzo Zambrano.
Compañeras Diputadas y Diputados:
Las donaciones que ahora criticamos han existido siempre por así lo hemos permitido. En este sentido, este Congreso se encuentra obligado a poner un freno a la discrecionalidad y frivolidad del Ejecutivo Federal en su actuación. Pero mal haríamos si no pasamos del discurso a los hechos.
En este tenor, proponemos reformar la Ley Orgánica de la Lotería Nacional para la Asistencia Pública para impedir la discrecionalidad del Ejecutivo Federal en la disposición de los ingresos que por concepto de productos obtiene dicho organismo descentralizado para que dicha paraestatal los ponga a disposición de la Secretaría de Salud para apoyar las actividades que en materia de asistencia social se encuentra obligada a otorgar dicha dependencia del Ejecutivo Federal.
Señoras y señores:
El México de hoy, requiere que los mexicanos más afortunados apoyen al Estado en sus labores de promoción del desarrollo y de asistencia social y no que se valgan de éste para promover su imagen o causas pseudoaltruistas.
Mucho menos podemos darnos el lujo de apoyar las supuestas labores asistenciales de los parientes de quienes se encuentren en el poder.
Por lo anteriormente expuesto, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 55, fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a su consideración la presente:
INICIATIVA DE REFORMAS A LA LEY ORGÁNICA DE LA LOTERIA NACIONAL PARA LA ASISTENCIA PÚBLICA.
ÚNICO.- Se adiciona un Tercer Párrafo al artículo 2º. de la Ley Orgánica de la Lotería Nacional para la Asistencia Pública, para quedar como sigue:
“Artículo 2º…
(…)
Los ingresos que por concepto de productos obtenga el organismo se pondrán a disposición de la Secretaría de Salud para su aplicación en los programas de asistencia social, en términos de lo dispuesto por la Ley General de Salud.
TRANSITORIOS:
PRIMERO.- La presente adición entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
SEGUNDO.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan a lo dispuesto en el presente Decreto.”
Dado en el Salón de Sesiones de la Comisión Permanente, a los 23 días del mes de junio de dos mil cuatro.
DIPUTADOS ALFONSO RAMÍREZ CUÉLLAR DIP. OMAR ORTEGA ÁLVAREZ
Del Dip. Guillermo Velasco Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, la que contiene proyecto de decreto que reforma la fracción IX y se adiciona una fracción X al artículo 9 de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica.
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO MEDIANTE EL CUAL SE REFORMA LA FRACCIÓN IX Y SE ADICIONA UNA FRACCIÓN X AL ARTÍCULO 9 DE LA LEY DEL SERVICIO PÚBLICO DE ENERGÍA ELÉCTRICA.
C. PRESIDENTE DE LA COMISIÓN PERMANENTE
LIX LEGISLATURA
HONORABLE CONGRESO DE LA UNION.
P R E S E N T E .
El Diputado Guillermo Velasco Rodríguez que firma al calce, integrante de la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 71 fracción II, 72, 73 fracción X y 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 116 y 122 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 55 fracción II, 56, 60, 64, 176 y 179 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicitamos se turne a la Comisión de Energía de la Cámara de Diputados, la presente Iniciativa con Proyecto de Decreto, de conformidad con la siguiente:
EXPOSICION DE MOTIVOS.
En México, más de cinco millones de personas carecen de energía eléctrica. Aún cuando nuestro país tiene un alto porcentaje de penetración eléctrica[1], no podemos olvidarnos de los millones de mexicanos que aún viven sin ella.
El progreso de cualquier país depende de la habilidad de sus habitantes para emplear los recursos energéticos en acciones que fortalezcan la competitividad de su economía al mismo tiempo en que se protege y mejora al medio ambiente.
Es imprescindible que procuremos un desarrollo que satisfaga tanto las necesidades actuales como las futuras. Es necesario que instrumentemos políticas públicas que resuelvan los problemas de la marginación a largo plazo. Las prácticas convencionales para llevar los servicios básicos a las comunidades rurales marginadas y proveerles de oportunidades y de una mejor calidad de vida han sido insuficientes, es tiempo de considerar los avances científicos y tecnológicos en nuestras propuestas y decisiones.
En este sentido, México tiene un importante potencial de generación eléctrica a partir de fuentes renovables de energía, sobretodo en las zonas marginadas de nuestro país. Las ventajas que ofrecen estas alternativas de generación consisten en su amplia disponibilidad de recursos, en su facilidad de mantenimiento y uso en comparación con otras alternativas y en su probada viabilidad técnica y económica.
Considerando lo anterior y reconociendo que el grueso de las poblaciones sin electrificar habitan en 80,000 pequeñas localidades de menos de 500 habitantes y que se encuentran muy retiradas de las redes eléctricas, es que proponemos que se incremente la electrificación rural por medios renovables, ya que el potencial de aprovechamiento de esta energía en México es uno de los más altos del mundo, como el caso de las energías solar y eólica.
Alrededor de tres cuartas partes del territorio nacional son zonas con una insolación media del orden de los 5 kilowatts hora por metro cuadrado, el doble que Estados Unidos; y en cuestión eólica tenemos altos potenciales en Baja California, Tabasco, Guerrero, Oaxaca, Zacatecas, Quintana Roo y Campeche. Y aún en estados donde la energía del viento no es muy elevada, existe la suficiente para proveer de electricidad a las comunidades rurales.
En la pasada administración, dentro del Programa de Solidaridad, se dio inicio a un programa de electrificación rural con fuentes alternas de energía, que principalmente se componían por sistemas híbridos que utilizaban pequeñas turbinas eólicas, paneles solares, pequeñas presas hidroeléctricas y bancos de baterías. Cabe destacar que en aquellas localidades que se encontraban alejadas de la red central de distribución eléctrica, se llegaron a instalar más de 24,000 pequeños sistemas solares de iluminación doméstica y otros sistemas de mayor capacidad que aprovechan la energía solar y el viento o las pequeñas caídas de agua[2]. Lamentablemente este programa dejó de operar por razones meramente políticas, presupuestales y administrativas.
Ejemplos de lo que he mencionado son los sistemas de celdas solares y aerogeneradores instalados en El Gavillero, Hidalgo y en Mazapil, Zacatecas, que abastecen de energía eléctrica a estas dos comunidades rurales.
Al analizar que comunidades rurales están sin servicio eléctrico, observamos que se trata de asentamientos con un alto grado de dispersión y muy baja densidad de población. Existiendo dentro de ellos pequeños grupos étnicos que se encuentran en regiones remotas y difícilmente accesibles, a veces totalmente aislados del resto del país. Cuestión que hace que sea más económico implantar esquemas de generación renovable que líneas de distribución eléctrica.
El uso de recursos energéticos locales renovables para la generación de electricidad en las comunidades rurales, en un intento por desarrollar esquemas de electrificación que sean baratos, rápidos de implementar, e igualmente confiables en relación con las extensiones de la red.
Desde un punto de vista estrictamente tecnológico, la modularidad de los sistemas de energías renovables permite concebir una variedad de esquemas de electrificación, desde los muy pequeños (40-50 watts) para iluminación básica de viviendas individuales, hasta los sistemas centralizados (autónomos, híbridos o integrados) de varias decenas de kilowatts para electrificar comunidades enteras mediante una pequeña red local de distribución, o bien combinaciones de éstos. La elección entre unos y otros depende de muchos factores. Entre ellos se incluyen los patrones de demanda, el tamaño de la carga, el grado de dispersión de la comunidad, y parámetros socio-culturales, económicos y ambientales de la localidad.
Un módulo de celdas solares de 40 ó 50 Watts, una batería para almacenar electricidad, un control electrónico, la instalación, y el juego de lámparas. Estos sistemas empiezan a ser competitivos cuando las redes eléctricas se encuentran a más de un kilómetro de distancia.
Sobre los sistemas híbridos, se estima que cuando son instalados a más de 15 kilómetros de la red eléctrica pueden ser económicamente competitivos.
Las experiencias nacionales e internacionales nos muestran que los costos de instrumentación de sistemas híbridos para electrificación rural son de mucho menor costo económico que el tendido de líneas de transmisión.
Ha quedado ya bien establecido que es posible llevar electricidad para alumbrado básico a las comunidades más pequeñas y más alejadas, en forma más barata con fuentes renovables que con extensiones de red.
Cabe mencionar que con este tipo de sistemas, si es posible que los servicios comunitarios puedan ser abastecidos. A partir de ellos se podrían operar clínicas rurales, teléfonos comunitarios, centros culturales con televisión educativa y recreativa, entre otros.
Reconocemos que la electrificación rural por estos medios no es una tarea fácil, se necesita capacitación a técnicos y usuarios y también cultura de los sistemas. Sabemos que llevar a cabo un programa de esta magnitud con tecnología de energías renovables puede ser una tarea compleja, pues implica anticipar y resolver problemas de carácter económico, tecnológico, ingenieril, social, político y de infraestructura.
Sin embargo, confiamos en la experiencia y capacidad de los trabajadores de la CFE, misma que ha sido designada como el órgano normativo del proceso de electrificación rural con energía renovable. Además, podrá y deberá hacer partícipes a los usuarios y establecer convenios con los gobiernos estatales y municipales, apoyándolos con recursos económicos federales. Es entonces, que la CFE tendrá la responsabilidad de velar por la calidad y la sustentabilidad de los proyectos.
Compañeros legisladores, nuestra propuesta de electrificación rural retoma un proyecto ya probado en México, y de instrumentarse, traerá beneficios sociales, económicos y ambientales a nuestro país.
Los invito a que apoyen esta propuesta y logremos una mejor calidad de vida para esos cuatro y medio millones de mexicanos que aún están marginados y sin posibilidades de crecimiento.
Por todo ello, los integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, respetuosamente sometemos a este H. Pleno, la siguiente iniciativa de
DECRETO mediante el cual se reforma la fracción IX y se adiciona una fracción X al artículo 9 de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica.
ARTÍCULO ÚNICO.- Se reforma la fracción IX y se adiciona una fracción X al artículo 9 de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica; para quedar como sigue:
Artículo 9.- …
I al VIII.- …
IX.- Proveer de energía eléctrica a todas las comunidades del país que así lo requieran; utilizando preferentemente energías renovables para aquellas comunidades que se encuentren alejadas de las redes de distribución.
X.- Los demás que fijen esta ley y sus reglamentos.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor al año siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
SEGUNDO.- La Cámara de Diputados le asignará a la Comisión Federal de Electricidad los recursos necesarios para utilizar energías renovables con el objeto de dotar de energía eléctrica a las comunidades que se encuentren alejadas de las redes de distribución.
Dado en Xicotencatl # 9, sede de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos, a los 23 días del mes de junio del 2004
DIP. GUILLERMO VELASCO RODRÍGUEZ
Dictámenes de Primera Lectura
De la Primera Comisión, el que contiene proyecto de decreto por el que se conceden 14 permisos para prestar servicios en diversas representaciones diplomáticas en México
DICTAMEN RELATIVO A PERMISOS PARA QUE DIVERSOS CIUDADANOS PUEDAN PRESTAR SERVICIOS EN REPRESENTACIONES DIPLOMATICAS EN MEXICO
PRIMERA COMISIÓN
GOBERNACIÓN, PUNTOS CONSTITUCIONALES
Y DE JUSTICIA
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Primera Comisión, Gobernación, Puntos Constitucionales y de Justicia, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión fueron turnadas para su estudio y dictamen catorce solicitudes de permiso que envió la Secretaría de Gobernación para que los ciudadanos Fabiola González Buenrostro, Alina Sofía Martínez Ocaranza, María Guadalupe Morales Prieto, Susana Guadalupe González Escobedo, Ramiro Gabriel Alferez Chávez, Rodolfo José Arana Hernández, Adriana González Galván, Claudia del Carmen Villegas Fonseca, Shantal del Real Escobar, Marciano Santos Duarte Pérez, Mauro Castro Cornejo, Ernesto Roquet García, Hilda Sales Vargas, Marcelo Verdi Camacho, puedan prestar servicios en Representaciones Diplomáticas en México.
La Comisión que suscribe considera que el desempeño de los servicios para los que se solicita autorización, no implica sometimiento o sujeción alguna a los gobiernos extranjeros, por lo que en relación con lo que establece la fracción II del apartado C del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y con fundamento en la fracción III del artículo 78 del mismo ordenamiento, se permite someter a consideración de esta Honorable Asamblea, la aprobación del siguiente proyecto de
DECRETO
ARTICULO PRIMERO.- Se concede permiso a la ciudadana Fabiola González Buenrostro, para prestar sus servicios como Asistente Consular en el Consulado General de los Estados Unidos de América en Guadalajara, Jalisco.
ARTICULO segundo.- Se concede permiso a la ciudadana Alina Sofía Martínez Ocaranza, para prestar sus servicios como Asistente Consular en el Consulado General de los Estados Unidos de América en Guadalajara, Jalisco.
ARTICULO TERCERO.- Se concede permiso a la ciudadana María Guadalupe Morales Prieto, para prestar sus servicios como Secretaria en la Oficina Principal en el Consulado General de los Estados Unidos de América en Guadalajara, Jalisco.
ARTICULO CUARTO.- Se concede permiso a la ciudadana Susana Guadalupe González Escobedo, para prestar sus servicios como Empleada de la Sección de Visas en el Consulado de los Estados Unidos de América en Nuevo Laredo, Tamaulipas.
ARTICULO QUINTO.- Se concede permiso al ciudadano Ramiro Gabriel Alferez Chávez, para prestar sus servicios como Asistente de Computación en el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos de América en Tuxtla Gutiérrez, Chiapas.
ARTICULO SEXTO.- Se concede permiso al ciudadano Rodolfo José Arana Hernández, para prestar sus servicios como Agregado Consular en la Embajada de la República de Nicaragua en México, Distrito Federal.
ARTICULO SÉPTIMO.- Se concede permiso a la ciudadana Adriana González Galván, para prestar sus servicios como Secretaria Consular en la Embajada de la República de Nicaragua en México, Distrito Federal.
ARTICULO OCTAVO.- Se concede permiso a la ciudadana Claudia del Carmen Villegas Fonseca, para prestar sus servicios como Recepcionista en la Embajada de la República de Nicaragua en México, Distrito Federal.
ARTICULO NOVENO.- Se concede permiso a la ciudadana Shantal del Real Escobar, para prestar sus servicios como Secretaria en la Embajada de la República de Nicaragua en México, Distrito Federal.
ARTICULO DÉCIMO.- Se concede permiso al ciudadano Marciano Santos Duarte Pérez, para prestar sus servicios como Conductor en la Embajada de la República de Nicaragua en México, Distrito Federal.
ARTICULO UNDÉCIMO.- Se concede permiso al ciudadano Mauro Castro Cornejo, para prestar sus servicios como Asistente de Mantenimiento en la Embajada de Canadá en México, Distrito Federal.
ARTICULO DUODÉCIMO.- Se concede permiso al ciudadano Ernesto Roquet García, para prestar sus servicios como Administrador de Propiedades en la Embajada de Canadá en México, Distrito Federal.
ARTICULO DÉCIMO TERCERO.- Se concede permiso a la ciudadana Hilda Sales Vargas, para prestar sus servicios como Recepcionista en la Embajada de Canadá en México, Distrito Federal.
ARTICULO DÉCIMO CUARTO.- Se concede permiso al ciudadano Marcelo Verdi Camacho, para prestar sus servicios como Chofer en la Embajada de la República Dominicana en México, Distrito Federal.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.- México, D.F., a 23 de junio de 2004.
LA PRIMERA COMISION
Sen. Felipe de Jesús Vicencio Alvarez
Presidente
Dip. María Esther Scherman Leaño Dip. Heliodoro Díaz Escárraga
Secretaria Secretario
Dip. Omar Ortega Alvarez Sen. Manuel Bartlett Díaz
Secretario
Sen. César Camacho Quiroz Sen. Martha Sofía Tamayo Morales
Dip. Jorge Uscanga Escobar Sen. Jorge Zermeño Infante
Sen. Marco Antonio Adame Castillo Dip. German Martínez Cázares
Dip. Blanca Judith Díaz Delgado Sen. Jesús Ortega Martínez
Dip. Guillermo Velasco Rodríguez Dip. Jesús Martínez Alvarez
Memoriales de Particulares
Oficio suscrito por el C. Eduardo Andrade Sánchez, por el que solicita permiso para aceptar y usar la condecoración que le confiere el Gobierno de Rumania
DR. EDUARDO ANDRADE SANCHEZ
SECRETARIO GENERAL DEL C.D.E DE LA C.N.O.P. EN VERACRUZ
México, D.F., a 14 de junio de 2004.
C. SECRETARIO DE LA COMISIÓN PERMANENTE
DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN.
PRESENTE
Por este conducto me permito solicitar atentamente el permiso a que se refiere la Fracción III, Apartado C) del Articulo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a efecto de estar en posibilidad de aceptar y usar la Condecoración de la "Orden Servicio Fiel", en Grado de Comendador, que ha tenido a bien conferirme el Gobierno de Rumania.
Aprovecho la oportunidad para enviar a ustedes un respetuoso saludo.
Dictámenes a Discusión
De la Primera Comisión, los que contienen:
Proyecto de decreto que concede permiso al Lic. Vicente Fox Quesada, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para aceptar y usar la condecoración que le confiere el Gobierno de la República de Paraguay.
DICTAMEN RELATIVO A PERMISO PARA QUE EL C. PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, VICENTE FOX QUESADA, PUEDA ACEPTAR Y USAR CONDECORACIÓN CONFERIDA POR EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE PARAGUAY
PRIMERA COMISIÓN
GOBERNACIÓN, PUNTOS CONSTITUCIONALES
Y DE JUSTICIA
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Primera Comisión, Gobernación, Puntos Constitucionales y de Justicia, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, fue turnada para su estudio y dictamen la solicitud de permiso que envió la Secretaría de Gobernación, para que el ciudadana Licenciado Vicente Fox Quesada, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden Nacional del Mérito, en grado de “Collar Mariscal Francisco Solano López”, que le confiere el Gobierno de la República de Paraguay.
La Comisión que suscribe considera que la condecoración referida no implica sometimiento o sujeción alguna al gobierno extranjero que la concede, por lo que en relación con lo que establecer la fracción III del apartado C del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y con fundamento en la fracción III del artículo 78 del mismo ordenamiento, se permite someter a consideración de esta Honorable Asamblea, la aprobación del siguiente proyecto de
DECRETO
ARTÍCULO ÚNICO.- Se concede permiso al ciudadana Licenciado Vicente Fox Quesada, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, par aceptar y usar la condecoración de la Orden Nacional del Mérito, en grado de “Collar Mariscal Francisco Solano López”, que le confiere el Gobierno de la República de Paraguay.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.- México, D. F., a 16 de junio de 2004.
PRIMERA COMISIÓN
Sen. Felipe de Jesús Vicencio Álvarez
Presidente
Dip. María Esther Scherman Leaño Dip. Heliodoro Díaz Escárraga
Secretaria Secretario
Dip. Omar Ortega Álvarez Sen. Manuel Bartlett Díaz
Secretario
Sen. César Camacho Quiroz Sen. Martha Sofía Tamayo Morales
Dip. Jorge Uscanga Escobar Sen. Jorge Zermeño Infante
Sen. Marco Antonio Adame Castillo Dip. Germán Martínez Cázares
Dip. Blanca Judith Díaz Delgado Sen. Jesús Ortega Martínez
Dip. Guillermo Velasco Rodríguez Dip. Jesús Martínez Álvarez
Proyecto de decreto que concede tres permisos para prestar servicios en la Embajada de la República Eslovaca, en México, Distrito Federal.
DICTAMEN RELATIVO A PERMISO PARA QUE LOS CIUDADANOS LAILA HASSAN MARTÍNEZ, JOSÉ CARMEN CARMONA CERÓN Y RAFAEL SÁNCHEZ AGUILERA, PUEDAN PRESTAR SERVICIOS EN LA EMBAJADA DE LA REPÚBLICA ESLOVACA, EN MÉXICO, DISTRITO FEDERAL.
PRIMERA COMISIÓN
GOBERNACIÓN, PUNTOS CONSTITUCIONALES
Y DE JUSTICIA
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Primera Comisión, Gobernación, Puntos Constitucionales y de Justicia, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, fueron turnadas para su estudio y dictamen las solicitudes de permiso que envió la Secretaría de Gobernación, para que los ciudadanos Laila Hassan Martínez, José Carmen Carmona Cerón y Rafael Sánchez Aguilera, puedan prestar servicios en la Embajada de la República Eslovaca, en México, Distrito Federal.
La Comisión que suscribe considera que el desempeño de los servicios para los que se solicita autorización, no implica sometimiento o sujeción alguna al gobierno extranjero, por lo que en relación con lo que establecer la fracción II del apartado C del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y con fundamento en la fracción III del artículo 78 del mismo ordenamiento, se permite someter a consideración de esta Honorable Asamblea, la aprobación del siguiente proyecto de
DECRETO
ARTÍCULO PRIMERO.- Se concede permiso a la ciudadana Laila Hassan Martínez, para prestar servicios como Secretario en idioma español en la Embajada de la República Eslovaca, en México, Distrito Federal.
ARTÍCULO SEGUNDO.- Se concede permiso al ciudadano José Carmen Carmona Cerón, para prestar servicios como Afanador en la Embajada de la República Eslovaca, en México, Distrito Federal.
ARTÍCULO TERCERO.- Se concede permiso al ciudadano Rafael Sánchez Aguilera, para prestar servicios como Chofer en la Embajada de la República Eslovaca, en México, Distrito Federal.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.- México, D. F., a 16 de junio de 2004.
PRIMERA COMISIÓN
Sen. Felipe de Jesús Vicencio Álvarez
Presidente
Dip. María Esther Scherman Leaño Dip. Heliodoro Díaz Escárraga
Secretaria Secretario
Dip. Omar Ortega Álvarez Sen. Manuel Bartlett Díaz
Secretario
Sen. César Camacho Quiroz Sen. Martha Sofía Tamayo Morales
Dip. Jorge Uscanga Escobar Sen. Jorge Zermeño Infante
Sen. Marco Antonio Adame Castillo Dip. Germán Martínez Cázares
Dip. Blanca Judith Díaz Delgado Sen. Jesús Ortega Martínez
Dip. Guillermo Velasco Rodríguez Dip. Jesús Martínez Álvarez
De la Segunda Comisión, el que contiene punto de acuerdo por el que se aprueba el nombramiento expedido a favor de la C. Luz Elena Inés Bueno Zirión, como Embajadora Extraordinaria y Plenipotenciaria de México ante República de Trinidad y Tobago y las Concurrencias antes diversas naciones.
SEGUNDA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES, DEFENSA NACIONAL Y EDUCACIÓN PÚBLICA
Dictamen por el que se ratifica el nombramiento de la C. Luz Elena Inés Bueno Zirión, como Embajadora Extraordinaria y Plenipotenciaria de México ante la República de Trinidad y Tobago y las Concurrencias Antigua y Barbuda, Barbados, Comunidad de Dominica, Federación de San Cristóbal y Nevis, Granada, República Cooperativa de Guyana, República de Suriname, Santa Lucía y San Vicente y las Granadinas.
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Comisión que suscribe, le fue turnado para su estudio y elaboración del dictamen correspondiente, el expediente relativo al nombramiento que el Presidente de la República hace en favor de la ciudadana LUZ ELENA INÉS BUENO ZIRIÓN, como Embajadora Extraordinaria y Plenipotenciaria de México ante la República de Trinidad y Tobago, para los efectos de la fracción III del artículo 89, en relación con la fracción II del artículo 76 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Después de haber analizado el nombramiento que se dictamina y los documentos que integran el expediente respectivo, estas Comisiones desean señalar que, de acuerdo con la copia certificada del acta de nacimiento presentada por la ciudadana LUZ ELENA INÉS BUENO ZIRIÓN, consta que nació en México, Distrito Federal, el 21 de enero de 1948. En tal virtud, reúne los requisitos de nacionalidad por nacimiento y edad mínima para desempeñar el cargo para el que ha sido designada. A su vez, se encuentra en pleno goce de sus derechos civiles y políticos.
En su curriculum vitae se establece que es Licenciada en Letras Españolas por la Universidad Nacional Autónoma de México. Es miembro de carrera del Servicio Exterior Mexicano, al que ingresó el 15 de julio de 1983. En junio de 2003 ascendió al rango de Ministro y será acreditada como Embajadora con base en la Ley del Servicio Exterior.
En el exterior, ha fungido como Encargada de Asuntos Culturales en la Embajada de México en Venezuela (1983-1989); de la Sección Consular en nuestra embajada en Honduras (1992-19995); Cónsul Alterna en Nogales (1995-1996), titular del Consulado de México en Oxnard, California (1996-2002) y a partir de febrero de 2002 se desempeña como Cónsul General de México en Orlando, Florida.
La Segunda Comisión de Relaciones Exteriores, Defensa y Educación Pública que suscribe invitó a la ciudadana LUZ ELENA INÉS BUENO ZIRIÓN a una entrevista en donde se analizó la situación política y económica del Caribe con especial atención al papel que le toca jugar en esa importante región a Trinidad y Tobago y el interés mexicano en esa región que forma parte de su frontera marítima, así mismo, se evaluó el perfil de la diplomática de carrera para el cargo propuesto por el Ejecutivo Federal y el programa de trabajo que piensa desarrollar en caso de ser ratificado su nombramiento por esta Soberanía.
La embajadora designada manifestó al inicio de su intervención que sus primeros contactos con la realidad de Trinidad y Tobago fueron cuando fungía como Agregada Diplomática en la Representación mexicana en Venezuela concurrente en aquel país caribeño. De igual forma destacó la forma de gobierno, la situación política y económica de esa nación de régimen parlamentario. Por su composición multirracial mencionó que ese país es un ejemplo de cohesión social.
Las relaciones diplomáticas de México y Trinidad y Tobago se encuentran en un excelente nivel de entendimiento y marco de mutuo respeto y colaboración, sin embargo aun falta explorar áreas de acción en el ámbito político, económico y de cooperación científica, técnica, cultura y educativa.
Los miembros de esta Segunda Comisión escuchamos a la C Bueno Zirión que su programa de trabajo contempla el fortalecimiento de los vínculos políticos, económicos, de cooperación técnica, la atención prioritaria a las tareas de protección y atención a la comunidad mexicana, la prestación ágil de los servicios consulares y la promoción de la imagen de nuestro país.
En lo que se refiere al campo de las relaciones políticas, la C. Bueno Zirión se propone ampliarlas y estrecharlas buscando el fortalecimiento del diálogo político con los principales actores políticos de ese país y sus concurrencias a través de la búsqueda de líneas de cooperación bilateral que le permitan a nuestro país una mayor presencia en el área. La Embajadora Designada resalta la importancia que tendrá en su desempeño la promoción para una próxima apertura de la Embajada de Trinidad y Tobago en México.
La diplomática mexicana señaló que Trinidad y Tobago cuenta con grandes recursos naturales minerales y no minerales. Es exportador de petróleo, la economía es abierta y de las mas estables del área (3.5% de crecimiento). Su principal mercado es el CARICOM aunque comercia también con Venezuela, Cuba y Estados Unidos, con México la balanza es deficitaria. Agregó que, la política exterior de Trinidad y Tobago se basa en los principios de la Carta de la ONU y la observancia de los derechos humanos y el desarrollo sustentable. Sus prioridades son los países del CARICOM y la COMMONWEALTH, India (de donde proviene el 50% de su población); Cuba, Venezuela.
Conociendo la importancia cuantitativa del voto a candidaturas mexicanas que ejerce esa región, buscará negociar posturas concordantes en asuntos de interés recíproco en foros regionales e internacionales.
Mantendrá contactos de alto nivel con funcionarios de gobierno e impulsará la suscripción o negociación de acuerdos y convenios con esos países en los que será acreditada, que favorezcan el intercambio en todas las áreas, con especial énfasis en el campo económico – comercial. La C Bueno Zirión expresó su compromiso de buscar condiciones para apoyar las políticas de México en la llamada Commonwealth del caribe por sus siglas en inglés (CARICOM) así como en la Asociación de Estados del Caribe (AEC) de la cual México fue su principal promotor para lograr vincularse con esa área de naciones angloparlantes, francoparlantes e hispanoparlantes con un gran potencial económico y geopolítico. Para llevar acabo esos objetivos buscará establecer contactos con empresarios para promover los productos mexicanos y de manera concomitante, crear un mecanismo de información para divulgar información sobre las posibilidades que ofrece el área a los inversionistas mexicanos, como las convocatorias de licitaciones trinitarias públicas y privadas. Los miembros de la Comisión le solicitaron que ampliara sus comentarios sobre el particular.
La Comisión que dictamina coincide en que México y Trinidad y Tobago cuentan con tres acuerdos de cooperación que le dan sustento jurídico a la colaboración en diferentes áreas como que van desde la agricultura, ganadería, energía, estadística e informática, economía y finanzas, turismo, narcotráfico, telecomunicaciones, educación hasta medio ambiente, entre otras. La Embajadora designada propone realizar un programa que evalúe con objetividad los avances y logros de estos acuerdos; asimismo buscará instituir una Comisión Mixta, responsable de establecer y dar seguimiento al calendario de acciones de cooperación. En la actualidad existe gran interés de aquel país por firmar un TLC con México.
En cuanto a los asuntos consulares, de protección y atención a la comunidad mexicana, la Embajadora designada propone llevar un control adecuado de los connacionales residiendo en su circunscripción, los flujos migratorios hacia México; implementar consulados móviles y dar atención prioritaria a los mexicanos que visiten la región en cuanto a documentación y protección.
En cuanto a la promoción de la imagen de nuestro país, para la C. Luz Elena Bueno cada día resulta más importante mantener en el ámbito internacional, la imagen de México de acuerdo con la realidad histórica del país, así como con el momento político que vivimos como país plural y democrático De tal manera, que considera la necesidad de contar con un programa que cuente, entre sus objetivos, con una activa difusión de la cultura mexicana, que de a conocer nuestros valores y apoyar una imagen positiva de nuestro país en los medios de comunicación. A través del Convenio de Intercambio Cultural, se promoverá el intercambio de artistas, intelectuales, académicos, deportistas de y hacia Trinidad y Tobago y las otras concurrencias
De igual forma la C. Luz Elena bueno destacó la importancia de iniciar trabajos vinculados entre los parlamentos de ambos países.
Los miembros de la Segunda Comisión le hicieron una serie de preguntas a la C Luz Elena Bueno entre las que destacamos, la presencia de fomentar la presencia de México en el Caribe, evitar por ejemplo, la triangulación del comercio vía Estados Unidos. Se le preguntó también, cuales serían las acciones para concretar los instrumentos que permitirán dar resultados a los Convenios vigentes en diferentes áreas. A este respecto la Embajadora designada comentó que coincide y contempla dentro de su plan de trabajo la necesidad de impulsar y vigilar el mejor funcionamiento de dichos instrumentos.
El perfil de la C. Luz Elena Bueno fue elogiado por los miembros de esta Comisión ya que es considerado como una característica de de experiencia y garantía para el desempeño. Otra de las intervenciones de los legisladores fue en torno al tema del narcotráfico, considerado como un problema de seguridad nacional que afecta a ambos países, por ello se le cuestionó a cerca de las tareas a realizar en materia de cooperación y combate al narcotráfico. Por su parte la embajadora designada comentó que el índice de criminalidad ha aumentado en Trinidad y Tobago debido a la presencia del narcotráfico; por lo que considera primordial impulsar el funcionamiento del Convenio existente en esta materia, así como fortalecer la colaboración en el intercambio de información.
Los miembros de esta Segunda Comisión destacaron la posición digna e independiente que mostró Trinidad y Tobago durante la invasión de Estados Unidos a Granda.
Los Legisladores presentes a esta comparecencia compartieron algunas reflexiones con la C. Luz Elena Bueno, una de ellas se refiere a una actitud de distanciamiento entre anglo parlantes e hispano parlantes caribeños. Pareciera que esto es resultado de una actividad diplomática que a nivel de promoción cultural ha tenido un rezago. Los miembros de la Comisión se preguntaron qué se puede hacer para que las relaciones no se circunscriban al campo económico comercial. A este respecto, la embajadora respondió que el problema es el desconocimiento entre ambas culturas y propuso una estrategia que tenga como característica la continuidad y viabilidad.
La Embajada de México en Trinidad y Tobago tiene asignadas nueve concurrencias en Concurrencias Antigua y Barbuda, Barbados, Comunidad de Dominica, Federación de San Cristóbal y Nevis, Granada, República Cooperativa de Guyana, República de Suriname, Santa Lucía y San Vicente y las Granadinas. Tradicionalmente México ha mantenido una relación amistosa con estos países, sin embargo, la embajadora designada señaló la necesidad de dar un seguimiento puntual a las circunstancias de aquellos países a fin de preparar el terreno para una presencia más activa de México en el curso de los próximos años.
Una vez concluida la reunión a la que fue convocada la C. Bueno Zirión, los miembros de esta Segunda Comisión consideramos que cumple con los requisitos para desempeñar el cargo al que fue designada por el C. Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, por lo que sometemos a la consideración de esta Soberanía el siguiente:
A C U E R D O
ÚNICO.- En uso de las facultades que le confiere la Fracción III del Artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las Segunda Comisión de la Comisión Perramente del H. Congreso de la Unión, ratifica el nombramiento que el Titular del Poder Ejecutivo Federal expidió a favor de la ciudadana LUZ ELENA INÉS BUENO ZIRIÓN, como Embajadora Extraordinaria y Plenipotenciaria de México ante República de Trinidad y Tobago y las Concurrencias Antigua y Barbuda, Barbados, Comunidad de Dominica, Federación de San Cristóbal y Nevis, Granada, República Cooperativa de Guyana, República de Suriname, Santa Lucía y San Vicente y las Granadinas.
SALA DE COMISIONES DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN.- México D.F., a 23 de junio de 2004.
SEGUNDA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES,
DEFENSA NACIONAL Y EDUCACIÓN PÚBLICA
Dip. Carlos Flores Rico, Presidente; Sen. César Camacho Quiroz, PRI, Secretario; Sen. Cecilia Romero Castillo, Secretaria; Sen. Carlos Chaurand Arzate; Sen. Rubén Zarazúa Rocha; Dip. Manlio Fabio Beltrones Rivera; Dip. Carlos Jiménez Macías; Dip. Jorge Uscanga Escobar; Sen. Marco Antonio Adame Castillo; Sen. Héctor Larios Córdova; Dip. José González Morfín; Dip. Ruth Hernández Martínez; Sen. Raymundo Cárdenas Hernández; Dip. Cristina Portillo Ayala; Sen. Sara Isabel Castellanos Cortés; Dip. Oscar González Yáñez;
De la Primera Comisión, los que contienen:
Punto de acuerdo por el que se solicita al Tribunal Superior Agrario que investigue las quejas presentadas en contra de la Magistrada del Tribunal Unitario Agrario No. 41 con sede en Acapulco, Guerrero.
PRIMERA COMISION
Gobernación, Puntos Constitucionales
y Justicia
DICTAMEN DE LA PRIMERA COMISIÓN SOBRE EL Punto de Acuerdo por el que se solicita al Tribunal Superior Agrario, que investigUE las quejas presentadas en contra de la MagistradA del Tribunal Unitario Agrario No. 41, con sede en Acapulco, Guerrero, presentado por el Diputado Joel Padilla Peña.
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Comisión que suscribe fue turnado para su estudio y análisis el expediente integrado referente al Punto de Acuerdo presentado por el Diputado Joel Padilla Peña, por el que se solicita al Tribunal Superior Agrario que investigue las quejas presentadas en contra de la Magistrada del Tribunal Unitario Agrario No. 41, con sede en Acapulco, Guerrero.
Con fundamento en los artículos 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 127, párrafo 1 y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los integrantes de esta Primera Comisión someten a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente dictamen.
I. ANTECEDENTES
1. En sesión de la Comisión Permanente de fecha 26 de mayo de 2004, el Diputado Joel Padilla Peña presentó un Punto de Acuerdo para que se solicite al Tribunal Superior Agrario investigue sobre quejas presentadas en contra de la Magistrada del Tribunal unitario Agrario No. 41, con sede en Acapulco, Guerrero.
2. En esa misma sesión, se turnó el referido punto de Acuerdo a la Primera Comisión de Gobernación, Puntos Constitucionales y de Justicia, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.
3. Con fecha 22 de junio del año en curso, la Primera Comisión procedió a elaborar el presente dictamen con base en las siguientes
II. CONSIDERACIONES
Entre las consideraciones que contiene la propuesta, el proponente expone lo siguiente:
a) Que es conocido que el desarrollo turístico de la ciudad y puerto de Acapulco a lo largo de varios años se ha edificado sobre predios de propiedad social, ejidos y comunidades, a través de las expropiaciones que tanto el Gobierno Federal como del Estado han llevado a cabo en ese municipio.
b) Que las representaciones legales de los ejidos y comunidades han demostrado ante las autoridades competentes que algunos decretos expropiatorios fueron formulados y ejecutados de manera irregular.
c) Que la actuación de la Magistrada del Tribunal Unitario Agrario No. 41 con sede en Acapulco, Guerrero, Lic. Luz Mercedes del Carmen López Díaz ha sido lesiva de los intereses de algunos grupos campesinos.
III. VALORACION DE LA PROPUESTA
Esta Primera Comisión atiende la preocupación del proponente y coincide con la pertinencia de solicitar al Tribunal Superior Agrario atención a los reclamos de los ejidatarios inconformes con diversos actos de la autoridad, pues de no hacerlo pudiera constituir una omisión que propicie la injusticia.
Esta Comisión no prejuzga sobre el proceder de la magistrada aludida; en su caso, la autoridad correspondiente deberá resolver sobre el particular. Sin embargo, como representación nacional, considera necesario solicitar una intervención que evitaría conflictos mayores y fortalecería el estado de derecho.
Por lo antes expuesto, la Primera Comisión de Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión somete a la consideración de sus integrantes, el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión solicita al Tribunal Superior Agrario atienda las quejas presentadas por diversas organizaciones campesinas con relación al proceder de la Magistrada del Tribunal Unitario Agrario No. 41 con sede en Acapulco, Gro, Lic. Luz Mercedes del Carmen López.
SALA DE COMISIONES DE LA COMISION PERMANENTE. MÉXICO, DISTRITO FEDERAL, A QUINCE DE JUNIO DE DOS MIL CUATRO.
PRIMERA COMISION
Gobernación, Puntos Constitucionales y de Justicia.
Sen. Felipe de Jesús Vicencio Alvarez
Presidente
Dip. María Esther Scherman Leaño Dip. Heliodoro Díaz Escárrega
secretaria secretariO
Dip. Omar Ortega Alvarez
secretariO
Sen. Manuel Bartlett Díaz Sen. César Camacho Quiroz
Sen. Martha Sofia Tamayo Morales Dip. Jorge Uscanga Escobar
Sen. Jorge Zermeño Infante Sen. Marco Antonio Adame Castillo
Dip. Germán Martinez Cázares Dip. Blanca Judith Díaz Delgado
Sen. Jesús Ortega Martínez Dip. Guillermo Velasco Rodríguez
Dip. Jesús Martínez Álvarez
Punto de acuerdo en relación con el delito del secuestro.
PRIMERA COMISION
Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia
DICTAMEN CON PUNTO DE ACUERDO PARA SOLICITAR AL SECRETARIO DE SEGURIDAD PUBLICA FEDERAL:
a) Proporcione a esta soberanía las cifras y estadísticas oficiales sobre la incidencia del delito de secuestro en los últimos tres años, y en particular lo que corresponde a 2004.
B) Convoque a la brevedad posible al Consejo Nacional de Seguridad Pública, como instancia superior del Sistema Nacional, con el objeto de precisar las políticas y las bases de coordinación y colaboracion necesarias para prevenir y combatir con mayor eficacia el delito de secuestro e informe a esta soberania la fecha de tal reunión.
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Comisión que suscribe fue turnado para su estudio y análisis el expediente integrado de tres Puntos de Acuerdo presentados ante la Comisión Permanente el pasado 9 de junio por los diputados Cristina Portillo Ayala, Guillermo Velasco Rodríguez. Y Jorge Uscanga Escobar, los tres referentes al delito de secuestro.
Con fundamento en los artículos 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 127 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 87, 88, 176 de su Reglamento, la Primera Comisión somete a consideración de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente dictamen.
I. ANTECEDENTES
1. En sesión de la Comisión Permanente de fecha 9 de junio de 2004, la Dip. Cristina Portillo Ayala, a nombre propio y de las Diputadas Lizbeth Rosas Montero y Eliana García Laguna, presentó una propuesta con Punto de Acuerdo para solicitar al Secretario de Seguridad Pública Federal informe a esta soberanía las cifras y estadísticas que sobre la incidencia del delito de secuestro se han dado durante los últimos años y particularmente en lo que va del año, a nivel nacional; de igual manera que el Secretario de Seguridad Pública Federal informe sobre las políticas y estrategias diseñadas para enfrentar el delito de secuestro, como un grave problema de seguridad ciudadana que existe hoy en día en el país.
En este mismo tenor, el Diputado Guillermo Velasco Rodríguez presentó una propuesta para exhortar a la Secretaría de Seguridad Pública a que lleve a cabo las acciones para la prevención del delito de secuestro.
Por su parte, el Dip. Jorge Uscanga Escobar presentó un “Punto de Acuerdo por el que se exhorta al Secretario de Seguridad Pública a efecto de que a la brevedad posible, convoque a una reunión del Consejo Nacional de Seguridad Pública a fin de que, en el ámbito de sus atribuciones legales, establezca las bases de coordinación y colaboración necesarias con la Conferencia de Procuración de Justicia, con la presencia de la Conferencia de Secretarios de Seguridad Pública, autoridades federales y locales competentes, para combatir de manera integral la incidencia delictiva en materia de secuestro.
2. En esa misma sesión, se turnaron a la Primera Comisión de Gobernación, Puntos Constitucionales y de Justicia, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión los documentos de referencia.
3. Con fecha 22 de junio del año en curso, la Primera Comisión en reunión de trabajo procedió a elaborar del presente dictamen con base en las siguientes.
II. CONSIDERACIONES
Con fecha 15 de junio del año en curso, la Primera Comisión celebró reunión de trabajo a la que convocó a comparecer al Secretario de Seguridad Pública del Gobierno Federal e invitó a participar al Secretario de Seguridad Pública del Distrito Federal, a fin de dar cumplimiento al Punto de Acuerdo presentado por el Senador César Camacho Quiroz y aprobado por el Pleno de la Comisión Permanente en sesión del 2 de junio de este mismo año.
El propósito de tal reunión fue conocer -en forma detallada- las medidas que dichas autoridades han tomado para prevenir la delincuencia y combatir la inseguridad en el país, en especial acerca de la coordinación entre los tres ámbitos de gobierno en materia de seguridad pública. En esa ocasión, el Secretario de Seguridad Pública del Gobierno Federal proporcionó datos generales sobre la incidencia de los delitos de robo, robo de vehículos, robo a transportistas; así mismo, se refirió a la actuación de los órganos que integran esa Secretaría y a las propuestas y políticas diseñadas para contrarrestar la inseguridad en el país.
Sin embargo, por lo que se refiere al secuestro, la información proporcionada en esa reunión no satisfizo cabalmente las demandas de los legisladores que consideran importante conocer las cifras oficiales al respecto así como la información detallada y más reciente sobre las estrategias que se han puesto en marcha para prevenir y combatir este delito.
Es importante agregar que en la semana que concluyó, el Presidente de la República reconoció que “es indispensable el trabajo unido de todos los niveles de gobierno en este propósito, porque tenemos problemas severos en materia de coordinación, de asignación precisa y puntal de responsabilidades, así como en la división y clasificación de las formas del delito”.
El problema de la inseguridad, cuando no es enfrentado de manera eficaz por la autoridad, puede tornarse en una amenaza para la gobernabilidad del país. Por ello, al promover este punto de acuerdo, el Legislativo no sólo plantea una exigencia, sino que manifiesta también su disposición de concurrir con las diversas instancias del Estado, desde el ámbito de su responsabilidad, para atender este problema con la urgencia que amerita y en bien de todos.
Por lo anteriormente expuesto la Primera Comisión de Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, somete a la consideración de sus integrantes, el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión solicita respetuosamente al Secretario de Seguridad Pública del Gobierno Federal:
a) Proporcione a esta Soberanía las cifras y estadísticas oficiales sobre la incidencia del delito de secuestro en los últimos tres años, en particular lo que corresponde a 2004.
b) Convoque a la brevedad posible al Consejo Nacional de Seguridad Pública, como instancia superior del Sistema Nacional, con el objeto de precisar las políticas y las bases de coordinación y colaboración necesarias para prevenir y combatir con mayor eficacia el delito de secuestro, e informe a esta Soberanía la fecha de tal reunión.
SALA DE COMISIONES DE LA COMISION PERMANENTE. MÉXICO, DISTRITO FEDERAL, A VEINTIDOS DE JUNIO DE DOS MIL CUATRO.
PRIMERA COMISIÓN
Sen. Felipe de Jesús Vicencio Álvarez
Presidente
Dip. María Esther Scherman Leaño Dip. Heliodoro Díaz Escárraga
Secretaria Secretario
Dip. Omar Ortega Álvarez Sen. Manuel Bartlett Díaz
Secretario
Sen. César Camacho Quiroz Sen. Martha Sofía Tamayo Morales
Dip. Jorge Uscanga Escobar Sen. Jorge Zermeño Infante
Sen. Marco Antonio Adame Castillo Dip. Germán Martínez Cázares
Dip. Blanca Judith Díaz Delgado Sen. Jesús Ortega Martínez
Dip. Guillermo Velasco Rodríguez Dip. Jesús Martínez Álvarez
De la Segunda Comisión, los que contienen:
Punto de acuerdo en relación con el fallo de la Suprema Corte de Justicia de los Estados Unidos de América a favor de los autotransportistas mexicanos.
SEGUNDA COMISION
Relaciones Exteriores, Defensa Nacional
y Educación Pública
DICTAMEN A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA UNIÓN RECONOCE EL FALLO DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA A FAVOR DE LOS AUTOTRANSPORTISTAS MEXICANOS
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Segunda Comisión de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, fue turnada para su análisis y dictamen correspondiente, la Proposición con Punto de Acuerdo por el que la Comisión Permanente del Congreso de la Unión reconoce el fallo de la Suprema Corte de Justicia de los Estados Unidos de América a favor de los autotransportistas mexicanos, presentada por los Senadores Rubén Zarazúa Rocha y Emilio Gamboa Patrón, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 127, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como en el diverso numeral 125 y demás relativos y aplicables de su Reglamento para el Gobierno Interior, esta Segunda Comisión de la Comisión Permanente emite el siguiente dictamen, al tenor de los antecedentes y consideraciones siguientes:
ANTECEDENTES
1.- En Sesión de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión celebrada en fecha 9 de junio de 2004, los Senadores Rubén Zarazúa Rocha y Emilio Gamboa Patrón, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentaron una Proposición con Punto de Acuerdo por el que la Comisión Permanente del Congreso de la Unión reconoce el fallo de la Suprema Corte de Justicia de los Estados Unidos de América a favor de los autotransportistas mexicanos.
2.- En esa misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión dispuso turnar la Proposición con Punto de Acuerdo que nos ocupa, para su análisis y dictamen correspondiente, a esta Segunda Comisión de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública.
3.- En términos de lo que dispone el artículo 127, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como en el diverso numeral 125 y demás relativos y aplicables de su Reglamento para el Gobierno Interior, a esta Segunda Comisión corresponde emitir el presente dictamen al tenor de las siguientes:
CONSIDERACIONES
I.- Que el máximo órgano jurisdiccional de los Estados Unidos de América, desechó la apelación presentada por los grupos ambientalistas y de transportistas de aquel país, quienes pretendían impedir la libre circulación de los camiones mexicanos, argumentando que no reunían los requisitos de seguridad y de protección ambiental.
II.- Que esa instancia jurisdiccional definió que la entrada de camiones mexicanos no violaba ninguna norma legal o ambiental de los Estados Unidos de América.
III.- Que esta decisión representa un triunfo de la justicia y la razón, que no sólo favorece el pleno cumplimiento del Tratado de Libre Comercio de Norteamérica y que es la culminación del cabildeo y el esfuerzo político realizado por el gobierno mexicano y por la industria del autotransporte.
Por lo anteriormente expuesto, los integrantes de la Segunda Comisión de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión emiten el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO.- Esta Soberanía expresa su más sincero reconocimiento a la Suprema Corte de Justicia de los Estados Unidos de América, por la resolución emitida a favor de los autotransportistas de nuestro país para el libre acceso de sus camiones a territorio norteamericano, decisión que es congruente con lo establecido en el Tratado de Libre Comercio de América del Norte, en materia de autotransporte de carga.
SEGUNDO.- Que la instancia correspondiente del Gobierno Mexicano, exhorte respetuosamente a las autoridades competentes del Gobierno de los Estados Unidos de América para que, en el corto plazo, adopten las resoluciones dispuestas por la Suprema Corte de aquél país a favor de los autotransportistas mexicanos.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión. México, Distrito Federal, a los veintidós días del mes de junio de dos mil cuatro.
SEGUNDA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES,
DEFENSA NACIONAL Y EDUCACIÓN PÚBLICA
Dip. Carlos Flores Rico, Presidente; Sen. César Camacho Quiroz, PRI, Secretario; Sen. Cecilia Romero Castillo, Secretaria; Sen. Carlos Chaurand Arzate; Sen. Rubén Zarazúa Rocha; Dip. Manlio Fabio Beltrones Rivera; Dip. Carlos Jiménez Macías; Dip. Jorge Uscanga Escobar; Sen. Marco Antonio Adame Castillo; Sen. Héctor Larios Córdova; Dip. José González Morfín; Dip. Ruth Hernández Martínez; Sen. Raymundo Cárdenas Hernández; Dip. Cristina Portillo Ayala; Sen. Sara Isabel Castellanos Cortés; Dip. Oscar González Yáñez;
Punto de acuerdo en torno a la mediación de México con el gobierno y la guerrilla colombianos.
SEGUNDA COMISION
Relaciones Exteriores, Defensa Nacional
y Educación Pública
DICTAMEN A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO ACERCA DE LA MEDIACIÓN DE MÉXICO ENTRE EL GOBIERNO Y LA GUERRILLA COLOMBIANOS.
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Segunda Comisión de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, fue turnada para su análisis y dictamen correspondiente la Proposición con Punto de Acuerdo acerca de la mediación de México entre el Gobierno y la Guerrilla colombianos, presentada por la Senadora Yolanda Eugenia González Hernández, a nombre del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 127, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como en el diverso numeral 125 y demás relativos y aplicables de su Reglamento para el Gobierno Interior, esta Segunda Comisión de la Comisión Permanente emite el siguiente dictamen, al tenor de los antecedentes y consideraciones siguientes:
ANTECEDENTES
1.- En Sesión de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión celebrada en fecha 9 de junio de 2004, la Senadora Yolanda Eugenia González Hernández, a nombre del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó una Proposición con Punto de Acuerdo acerca de la mediación de México entre el Gobierno y la Guerrilla colombianos.
2.- En esa misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión dispuso turnar la Proposición con Punto de Acuerdo que nos ocupa, para su análisis y dictamen correspondiente, a esta Segunda Comisión de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública.
3.- En términos de lo que dispone el artículo 127, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como en el diverso numeral 125 y demás relativos y aplicables de su Reglamento para el Gobierno Interior, a esta Segunda Comisión corresponde emitir el presente dictamen al tenor de las siguientes:
CONSIDERACIONES
I.- Que en el marco de la visita oficial que realizó a nuestro país el Mandatario de Colombia, Alvaro Uribe, el Presidente Vicente Fox Quesada, le ofreció que, en el caso de que hubiera una solicitud de por medio del gobierno colombiano para que México participe como garante de las pláticas de paz en dicha nación, entre las autoridades y la guerrilla del Ejercito de Liberación Nacional, ELN, estaría dispuesto a colaborar en aras de que se resuelva el conflicto.
II.- Que a esta propuesta, el Presidente de Colombia dio la bienvenida al expresar que la mediación de México constituiría una magnifica garantía para un eventual proceso de paz.
III.- Que en una carta abierta enviada al Presidente de México, el primero de junio de 2004, la dirigencia del Ejercito de Liberación Nacional “considera que la búsqueda de la paz está vigente y es parte de la construcción del futuro necesario para Colombia, en tal sentido saluda el punto de vista del Presidente Vicente Fox y del Gobierno de México en apoyar la búsqueda de la paz para Colombia. Para conocer e intercambiar tales iniciativas estamos dispuestos a establecer de manera inmediata una comunicación directa con el Gobierno mexicano”.
IV.- Que con base en las experiencias con El Salvador en 1992 y Guatemala en 1994, cuando México fue facilitador entre la guerrilla de esos países y sus respectivos gobiernos, por lo que se podría utilizar nuevamente el territorio nacional para que el Gobierno de Colombia y el ELN puedan dialogar, tal como ocurrió en aquellos dos casos.
V.- Que se han iniciado los acercamientos formales con la designación de Andrés Valencia Benavides como facilitador en el proceso de diálogo entre el gobierno de Colombia y el Ejercito de Liberación Nacional, ELN.
VI.- Que en un asunto tan delicado, se tiene que garantizar una adecuada participación de México en este nuevo intento por mediar entre la guerrilla del ELN y el gobierno de ese país.
Por lo anteriormente expuesto, los integrantes de la Segunda Comisión de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión emite el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión cita a comparecer ante su Segunda Comisión, al Subsecretario de Relaciones Exteriores para América Latina y el Caribe, Miguel Hakim Simón, haciéndose acompañar del C. Andrés Valencia Benavides, con el objeto de que expliquen a esta Soberanía los argumentos que llevaron al gobierno mexicano a tomar esta decisión para servir como mediador en las negociaciones entre el Gobierno de Colombia y la Guerrilla del ELN; así como para que expliquen los temas a tratar, el programa que contempla los aspectos centrales de nuestra mediación en este conflicto; las condiciones bajo las cuales se daría el diálogo y la integración del equipo negociador. Asimismo, sobre la probable participación en este proyecto, de organismos multilaterales como la ONU y la OEA, y de países como Brasil y Cuba.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión. México, Distrito Federal, a los veintidós días del mes de junio de dos mil cuatro.
SEGUNDA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES,
DEFENSA NACIONAL Y EDUCACIÓN PÚBLICA
Dip. Carlos Flores Rico, Presidente; Sen. César Camacho Quiroz, PRI, Secretario; Sen. Cecilia Romero Castillo, Secretaria; Sen. Carlos Chaurand Arzate; Sen. Rubén Zarazúa Rocha; Dip. Manlio Fabio Beltrones Rivera; Dip. Carlos Jiménez Macías; Dip. Jorge Uscanga Escobar; Sen. Marco Antonio Adame Castillo; Sen. Héctor Larios Córdova; Dip. José González Morfín; Dip. Ruth Hernández Martínez; Sen. Raymundo Cárdenas Hernández; Dip. Cristina Portillo Ayala; Sen. Sara Isabel Castellanos Cortés; Dip. Oscar González Yáñez;
Punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores a informar sobre el estado que guardan las gestiones para establecer los Tratados de Límites Marítimos con Estados Unidos, Cuba, Honduras, Belice y Guatemala.
SEGUNDA COMISION
Relaciones Exteriores, Defensa Nacional
y Educación Pública
DICTAMEN A LA PROPUESTA CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA A LA SECRETARÍA DE RELACIONES EXTERIORES A INFORMAR SOBRE EL ESTADO QUE GUARDAN LAS GESTIONES PARA ESTABLECER LOS TRATADOS DE LÍMITES MARÍTIMOS CON ESTADOS UNIDOS, CUBA, HONDURAS, BELICE Y GUATEMALA.
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Segunda Comisión de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública, de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, fue turnado para su análisis y dictamen correspondiente la Propuesta con Punto de Acuerdo para exhortar a la Secretaría de Relaciones Exteriores a informar sobre el estado que guardan las gestiones para establecer los Tratados de Límites Marítimos con Estados Unidos, Cuba, Honduras, Belice y Guatemala, presentado por el diputado Jesús Martínez Álvarez del Grupo Parlamentario de Convergencia.
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 127, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como en el diverso numeral 125 y demás relativos y aplicables de su Reglamento para el Gobierno Interior, esta Segunda Comisión de la Comisión Permanente emite el siguiente dictamen, al tenor de los antecedentes y consideraciones siguientes:
ANTECEDENTES
1.- En sesión de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión de fecha 19 de mayo de 2004, el Diputado Jesús Martínez Álvarez, del Grupo Parlamentario de Convergencia, presentó una Propuesta con Punto de Acuerdo por el que solicita se exhorte a la Secretaría de Relaciones Exteriores para que informe a esta Soberanía sobre la definición de los límites marítimos en las zonas fronterizas del Golfo de México, y realice las gestiones necesarias para que a la brevedad se firmen los Tratados correspondientes con los Estados Unidos de América, Cuba, Guatemala, Belice y Honduras.
2.- En esa misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión dispuso turnar la Propuesta con Punto de Acuerdo que nos ocupa, para su análisis y dictamen correspondiente, a esta Segunda Comisión de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública.
3.- En términos de lo que dispone el artículo 127, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como en el diverso numeral 125 y demás relativos y aplicables de su Reglamento para el Gobierno Interior, a esta Segunda Comisión corresponde emitir el presente dictamen al tenor de las siguientes:
CONSIDERACIONES
I.- Que los llamados "hoyos de dona" son áreas o cuencas con potencial petrolero que, en el caso del Golfo de México, quedaron en aguas internacionales sin delimitar, más allá de las 200 millas náuticas, y cuyo aprovechamiento depende de que los países colindantes decidan fijar sus límites en el marco de la Convención sobre Derechos del Mar de la Organización de la Naciones Unidas, aprobada por el Senado de la República el 29 de diciembre de 1982, según Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 18 de febrero de 1983.
II.- Que en el Golfo de México existen dos de estas zonas, u “hoyos de dona”, ubicándose el primero frente a las costas de Tamaulipas y Texas, conociéndose como Polígono Occidental, mientras que el segundo se ubica frente a las costas de Yucatán, Nuevo Orleáns y Cuba, y es conocido como Polígono Oriental.
III.- Que el 9 de junio de 2000, en la ciudad de Washington, D. C., el Plenipotenciario de los Estados Unidos Mexicanos, debidamente autorizado para tal efecto firmo ad referéndum el Tratado sobre la Delimitación de la Plataforma Continental en la Región Occidental del Golfo de México más allá de las 200 Millas Náuticas, con el cual se establecieron los límites territoriales para el uso y aprovechamiento de la zona del Golfo de México conocido como polígono occidental, u “hoyo de dona”, el cual fue aprobado por la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión el 28 de noviembre de 2000.
IV.- Que al considerar indispensable conocer los avances que en materia de este Tratado, fundamental para México, se ha alcanzado, toda vez que de la posible existencia de yacimientos de petróleo o gas natural se acordó que ambos países “durante un periodo que terminará 10 años después de la entrada en vigor del tratado, no autorizarán ni permitirán la perforación o la explotación petrolera o de gas natural en la zona”, la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión en su Sesión de fecha 26 de mayo, acordó un punto de acuerdo por el que se solicitó a las Secretarías de Relaciones Exteriores y de Energía informen a esta Soberanía, acerca de las gestiones realizadas con relación al Tratado Sobre la Delimitación de la Plataforma Continental en la Región Occidental del Golfo de México más allá de las 200 Millas Náuticas.
V.- Que el Tratado que ratificó este Senado de la República vino a resolver la cuestión relativa al “hoyo de dona” polígono occidental, es decir, el que compartimos con los Estados Unidos de América, más aún no se han concluido las negociaciones para la delimitación del “hoyo de dona” polígono oriental, que es compartido también con los Estados Unidos de América y con Cuba.
VI.- Que según estimaciones preliminares, pero ya oficiales, el polígono u "hoyo de dona" oriental mide aproximadamente 20 mil kilómetros cuadrados, cuya distribución correspondería aproximadamente en un 70 por ciento de esta zona para los Estados Unidos de América, mientras que a México le correspondería un 20 por ciento, y el 9 por ciento restante sería para Cuba, zona en la que además se ha estimado un potencial medio de 22 mil 500 millones de barriles de crudo.
VII.- Que ante la importancia que reviste la conclusión de los trabajos del Comité de Delimitación de Zonas Marítimas Mexicanas para la delimitación de los límites de la plataforma continental con Guatemala, Belice y Honduras, y ante la preocupación de que algunos de estos países han otorgado ya autorizaciones a empresas extranjeras para explorar y explotar espacios colindantes con la zona mexicana, en Sesión de fecha 28 de abril de 2004, el Senado de la República aprobó, a propuesta de las Senadoras Dulce María Sauri Riancho y Laura Alicia Garza Galindo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, un punto de acuerdo por el que se solicitó a la Secretaría de Energía información detallada sobre el proceso de negociación entre México y Estados Unidos para la explotación de los yacimientos petrolíferos transfronterizos ubicados en la zona del polígono occidental del Golfo de México; además, por el que se le solicitó información detallada sobre el proceso de negociación entre México, Estados Unidos y Cuba para la delimitación y explotación de los yacimientos petrolíferos transfronterizos ubicados en la zona del polígono oriental del Golfo de México; así como, por el que se solicitó a la Secretaría de Marina y a la Secretaría de Relaciones Exteriores, información detallada sobre el avance de los trabajos del Comité de Delimitación de Zonas Marítimas Mexicanas relativos al proceso de delimitación de límites de la plataforma continental con Estados Unidos, Cuba, Guatemala, Belice y Honduras.
VIII.- Que siguiendo la preocupación del Senado de la República sobre el tema, los integrantes de la Segunda Comisión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión consideramos que es indispensable conocer los avances que hemos alcanzad para establecer los límites territoriales para el uso y aprovechamiento de la zona del Golfo de México conocido como “hoyo de dona” polígono oriental, fundamental para México por su potencial petrolero, pues ello permitiría evaluar las condiciones en que se encuentra éste delicado ámbito de la relación con los Estados Unidos de América y con Cuba, y por la trascendencia económica, política y social que esto pudiera representar en beneficio del país.
IX.- Que no obsta a lo anterior, el hecho de que en Sesión de fecha 8 de junio anterior, la Mesa Directiva de la Comisión Permanente haya dado cuenta con el oficio suscrito por Consultor Jurídico de la Secretaría de Relaciones Exteriores, mediante el cual da contestación al punto de acuerdo aprobado por el Senado de la República en su sesión del 28 de abril pasado, pues si bien es cierto que con el mismo se informa el avance de los trabajos del Comité de Delimitación de Zonas Marítimas de México respecto al proceso de reivindicación de la plataforma continental ampliada, no menos cierto es que el informe también señala que dicho Comité no tiene dentro de sus facultades "el proceso de delimitación de límites de la plataforma continental con Estados Unidos, Cuba, Belice y Honduras", por lo que consideramos viable la propuesta del Diputado Jesús Martínez Álvarez, del Grupo Parlamentario de Convergencia, en el sentido de solicitar a la Secretaría de Relaciones Exteriores informe el estado que guardan las gestiones realizadas por el gobierno mexicano para establecer los Tratados de Límites Marinos con los Gobiernos de estados Unidos de América, Cuba, Honduras, Belice y Guatemala.
Por lo anteriormente expuesto, los integrantes de la Segunda Comisión de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública, pone a consideración de la Honorable Asamblea de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO.- Se solicita a la Secretaría de Relaciones Exteriores informe a esta Soberanía sobre el estado que guardan, a la fecha, las gestiones realizadas por el Gobierno Mexicano para establecer los Tratados de Límites Marítimos con los gobiernos de los Estados Unidos de América, Cuba, Guatemala, Belice y Honduras.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión. México, Distrito Federal, a los veintidós días del mes de junio de dos mil cuatro.
SEGUNDA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES,
DEFENSA NACIONAL Y EDUCACIÓN PÚBLICA
Dip. Carlos Flores Rico, Presidente; Sen. César Camacho Quiroz, PRI, Secretario; Sen. Cecilia Romero Castillo, Secretaria; Sen. Carlos Chaurand Arzate; Sen. Rubén Zarazúa Rocha; Dip. Manlio Fabio Beltrones Rivera; Dip. Carlos Jiménez Macías; Dip. Jorge Uscanga Escobar; Sen. Marco Antonio Adame Castillo; Sen. Héctor Larios Córdova; Dip. José González Morfín; Dip. Ruth Hernández Martínez; Sen. Raymundo Cárdenas Hernández; Dip. Cristina Portillo Ayala; Sen. Sara Isabel Castellanos Cortés; Dip. Oscar González Yáñez;
Punto de acuerdo para que la Comisión Permanente envíe un mensaje de reconocimiento a los legisladores estadounidenses participantes en la Reunión Interparlamentaria México-Estados Unidos.
SEGUNDA COMISION
Relaciones Exteriores, Defensa Nacional
y Educación Pública
DICTAMEN A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA HACER UN RECONOCIMIENTO A LOS LEGISLADORES PARTICIPANTES EN LA XLIII REUNIÓN INTERPARLAMENTARIA MÉXICO-ESTADOS UNIDOS.
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Segunda Comisión de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, fue turnada para su análisis y dictamen correspondiente la Proposición con Punto de Acuerdo para hacer un reconocimiento a los legisladores participantes en la XLIII Reunión Interparlamentaria México-Estados Unidos, presentada por el Diputado Jesús Martínez Álvarez, del Grupo Parlamentario de Convergencia.
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 127, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como en el diverso numeral 125 y demás relativos y aplicables de su Reglamento para el Gobierno Interior, esta Segunda Comisión de la Comisión Permanente emite el siguiente dictamen, al tenor de los antecedentes y consideraciones siguientes:
ANTECEDENTES
1.- En Sesión de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión celebrada en fecha 26 de mayo de 2004, el Diputado Jesús Martínez Álvarez, del Grupo Parlamentario de Convergencia, presentó una Proposición con Punto de Acuerdo para hacer un reconocimiento a los legisladores participantes en la XLIII Reunión Interparlamentaria México-Estados Unidos.
2.- En esa misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión dispuso turnar la Proposición con Punto de Acuerdo que nos ocupa, para su análisis y dictamen correspondiente, a esta Segunda Comisión de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública.
3.- En términos de lo que dispone el artículo 127, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como en el diverso numeral 125 y demás relativos y aplicables de su Reglamento para el Gobierno Interior, a esta Segunda Comisión corresponde emitir el presente dictamen al tenor de las siguientes:
CONSIDERACIONES
I.- Que los días 14 al 16 de mayo pasados, en la ciudad de Guadalajara, Jalisco, se realizó la XLIII Reunión Interparlamentaria México –Estados Unidos, mecanismo tradicional de la diplomacia parlamentaria de ambos países que desarrollo sus actividades con un alto nivel de discusión e intercambio, los cuales permitieron dar un nuevo impulso a este esfuerzo.
II.- Que las actividades realizadas por los legisladores de ambos países obtuvieron conclusiones satisfactorias, y un intercambio de opiniones francas, propositivas, prevaleciendo un ánimo de buena disposición.
III.- Que la Agenda programada comprendió los siguientes temas: Migrantes, Seguridad y Comercio. Destacó de manera especial el tema de los trabajadores migratorios. Esto permitió un debate de gran contenido político en la búsqueda de consensos. Lo anterior evidencia el interés de los legisladores de ambas naciones por expresar sus diversas posturas.
IV.- Que lo anterior permite reconocer que el trabajo que se desempeña en las Reuniones Interparlamentarias, va más allá del intercambio de puntos de vista y de la mejor relación entre los Congresos.
V.- Que los buenos resultados permiten asegurar que este mecanismo puede ser una pieza clave en el trabajo que ambas naciones requieren para seguir manteniendo una relación armónica, equitativa y duradera.
Por lo anteriormente expuesto, los integrantes de la Segunda Comisión de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión emiten el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO.- Que esta Soberanía envíe a los legisladores, de ambos países, participantes en la XLIII Reunión Interparlamentaria México-Estados Unidos, un mensaje de reconocimiento y solidaridad por su desempeño durante esta importante reunión.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión. México, Distrito Federal, a los veintidós días del mes de junio de dos mil cuatro.
SEGUNDA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES,
DEFENSA NACIONAL Y EDUCACIÓN PÚBLICA
Dip. Carlos Flores Rico, Presidente; Sen. César Camacho Quiroz, PRI, Secretario; Sen. Cecilia Romero Castillo, Secretaria; Sen. Carlos Chaurand Arzate; Sen. Rubén Zarazúa Rocha; Dip. Manlio Fabio Beltrones Rivera; Dip. Carlos Jiménez Macías; Dip. Jorge Uscanga Escobar; Sen. Marco Antonio Adame Castillo; Sen. Héctor Larios Córdova; Dip. José González Morfín; Dip. Ruth Hernández Martínez; Sen. Raymundo Cárdenas Hernández; Dip. Cristina Portillo Ayala; Sen. Sara Isabel Castellanos Cortés; Dip. Oscar González Yáñez;
Punto de acuerdo respecto de la violencia en los territorios palestinos ocupados.
SEGUNDA COMISION
Relaciones Exteriores, Defensa Nacional
y Educación Pública
DICTAMEN A LA PROPUESTA CON PUNTO DE ACUERDO PARA ENVIAR UNA COMUNICACIÓN AL VOCERO DEL PARLAMENTO DE ISRAEL, RESPECTO DE LA VIOLENCIA EN LOS TERRITORIOS PALESTINOS OCUPADOS.
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Segunda Comisión de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública, de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, fue turnado para su análisis y dictamen correspondiente la Propuesta con Punto de Acuerdo para enviar una comunicación al vocero del Parlamento de Israel, respecto de la violencia en los territorios palestinos ocupados, presentado por el diputado Juan José García Ochoa, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 127, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como en el diverso numeral 125 y demás relativos y aplicables de su Reglamento para el Gobierno Interior, esta Segunda Comisión emite el siguiente dictamen, al tenor de los antecedentes y consideraciones siguientes:
ANTECEDENTES
1.- En sesión de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión de fecha 2 de junio de 2004, el Diputado Juan José García Ochoa, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó una Propuesta con Punto de Acuerdo por el que se solicita enviar comunicación al vocero del Parlamento del Estado de Israel, respecto de la violencia en los territorios palestinos ocupados, el respeto y la observación de las obligaciones jurídicas y el derecho internacional humanitario
2.- En esa misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión dispuso turnar la Propuesta con Punto de Acuerdo que nos ocupa, para su análisis y dictamen correspondiente, a esta Segunda Comisión de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública.
3.- En términos de lo que dispone el artículo 127, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como en el diverso numeral 125 y demás relativos y aplicables de su Reglamento para el Gobierno Interior, a esta Segunda Comisión corresponde emitir el presente dictamen al tenor de las siguientes:
CONSIDERACIONES
I.- Que el conflicto israelí-palestino, desde que la Organización de las Naciones Unidas (ONU) aprobó la resolución 181(ll) en el año de 1947 -que dispuso la creación de un estado árabe y otro judío en el Medio Oriente-, ha estado desde entonces en la agenda de los conflictos internacionales, provocando una grave inestabilidad política, económica y social, que repercute no solo en esa zona sino que han puesto en peligro la paz y seguridad internacionales.
II.- Que el conflicto y su correlato, se han caracterizado por el incumplimiento sistemático de las múltiples resoluciones de la ONU relacionadas con el reconocimiento del Estado de Israel, la integridad territorial y soberanía de los países involucrados, una paz general y justa, y el respeto inalienable a los derechos humanos.
III.- Que ante los acontecimientos trágicos y violentos que se han seguido produciendo desde septiembre de 2000, la ONU y la comunidad internacional han manifestado su preocupación por la creciente crisis humanitaria y el riesgo cada vez mayor para la seguridad regional, por lo que existe consenso a nivel de la opinión pública internacional para intensificar los esfuerzos a favor de una paz justa y duradera en toda la región; esfuerzos innumerables que han encabezado actores políticos estatales con gran influencia en la región como Estados Unidos de América, Rusia y la Unión Europea, y que han sido conducido y respaldado por organismos internacionales como las Naciones Unidas e incluso recientemente, por actores no gubernamentales.
IV.- Que los acontecimientos de violencia registrados a últimas fechas en los territorios ocupados, conllevó a que las fuerzas armadas de Israel destruyeran centenares de viviendas en la zona de Rafah, situadas en la carretera, en la frontera entre Gaza y Egipto, donde han muerto civiles inocentes y se ha dejado sin vivienda a miles de familias palestinas, según pudo constatar el Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en el Cercano Oriente (OOPS); acciones estas que inclusive han sido registradas por organizaciones humanitarias como actos flagrantes contra los derechos humanos fundamentales plasmados en convenciones internacionales en la materia.
V.- Que ante estos acontecimientos, el Consejo de Seguridad de la ONU, en su Sesión 4972ª del 19 de mayo anterior, aprobó la Resolución 1544 (2004), en la que reiteró la obligación de Israel, como potencia ocupante, a cumplir escrupulosamente las obligaciones y responsabilidades jurídicas que le incumben en virtud del Cuarto Convenio de Ginebra del 12 de agosto de 1949, relativo a la protección de personas civiles en tiempo de guerra; y en la que al expresar su grave preocupación por el continuo empeoramiento de la situación sobre el terreno en el territorio ocupado por Israel desde 1967; al condenar la matanza de civiles palestinos ocurrida en la zona de Rafah; al mostrar su preocupación por la reciente demolición de viviendas en esta zona, pidió a Israel que respete las obligaciones que le impone el derecho internacional humanitario, insistiéndole en su obligación de no proceder en la demolición de viviendas en violación de ese derecho; le expresó su grave preocupación por la situación humanitaria de los palestinos que se han quedado sin hogar en la zona de Rafah y le pidió que se preste asistencia a esas personas; le pidió que se ponga fin a la violencia y que se respeten y observen las obligaciones jurídicas, en particular las previstas en el derecho internacional humanitario; y, concluyó exhortando a ambas partes a que cumplan de inmediato las obligaciones que recaen sobre ellas con arreglo a la “hoja de ruta”.
VI.- Quienes integramos esta Segunda Comisión, coincidimos que la paz en la región es un proceso general que incluye la solución a todos los asuntos relacionados con la paz en el Medio Oriente; vemos con preocupación que los planes de paz como la llamada “Hoja de Ruta”, que no es más que un plan para una solución permanente al conflicto palestino-israelí basada en dos Estados, haya tenido pocos avances y que las propuestas de desocupación de los territorios sigan siendo unilaterales; por lo que los que suscribimos el presente dictamen creemos que la salida al conflicto debe darse con la anuencia de las partes y en el marco de las resoluciones de Naciones Unidas.
VII.- Que coincidimos importante apoyar el establecimiento de un compromiso de las partes para dar cumplimiento a todos los acuerdos internacionales, los emanados de Naciones Unidas y, en particular, las decisiones de su Consejo de Seguridad, que ha aprobado en los últimos cuatro años 8 resoluciones encaminadas a detener la violencia que genera este conflicto.
VIII.- Que nuestro país no ha quedado ajeno a este conflicto. En innumerables ocasiones, México ha expresado su preocupación por el deterioro de la situación en el Medio Oriente, así como por el continuo incumplimiento de las Resoluciones del Consejo de Seguridad por las partes, en especial, por el Estado de Israel. Siempre ha promulgado por que los mandatos de la ONU, traducidos en resoluciones, deben ser obligatorias para todos los involucrados y más aún cuando su incumplimiento pone en peligro la vida de seres indefensos y a la población civil en general, pues estamos seguros que los civiles afectados por uno u otro conflicto no pueden esperar a que se negocie un acuerdo; deben ser protegidos, tal como lo determina el Derecho Internacional Humanitario.
IX.- Por ello, los miembros de esta Segunda Comisión coincidimos plenamente con el autor de la propuesta en estudio, pues estamos conscientes que estos hechos de violencia recrudecen la violación de los derechos humanos en la zona en conflicto, que afecta a civiles inocentes y que viene a empeorar la situación humanitaria en que hoy viven miles de palestinos que se han quedado sin hogar; motivo por el cual, y en un estricto apego a uno de los principios rectores de la política exterior de nuestro país, el que se refiere a la promoción en el ámbito internacional de los derechos humanos como de los valores fundamentales de carácter universal, esta dictaminadora estima procedente que la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión haga un respetuoso llamado al Parlamento del Estado de Israel para que tome las medidas necesarias para que su gobierno cumpla las resoluciones de la Organización de las Naciones Unidas relacionadas con el conflicto de Palestina, particularmente la Resolución 1544 (2004) de su Consejo de Seguridad, y se contribuya a aliviar la situación humanitaria de la población civil palestina.
Por lo anteriormente expuesto, los integrantes de la Segunda Comisión de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública, ponen a consideración de la Honorable Asamblea de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión hace un respetuoso llamado al Parlamento del Estado de Israel para que tome las medidas necesarias para que su gobierno cumpla las resoluciones de la Organización de las Naciones Unidas relacionadas al conflicto con Palestina, particularmente la Resolución 1544 del 19 de mayo de 2004, y se contribuya a aliviar la situación humanitaria de la población civil palestina.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión. México, Distrito Federal, a los veintidós días del mes de junio de dos mil cuatro.
De la Tercera Comisión, los que contienen:
Punto de acuerdo para exhortar al Gobernador del Estado de Puebla a que entregue los recursos que adeuda al Ayuntamiento del Municipio de Atlixco, Puebla, de la partida presupuestal del ramo 33 correspondientes al ejercicio fiscal 2004.
TERCERA COMISION
HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO,
AGRICULTURA Y FOMENTO,
COMUNICACIONES Y OBRAS PÚBLICAS.
DICTAMEN DEL PUNTO DE ACUERDO para exhortar al gobernador del estado de puebla a que entregue los recursos que adeuda al ayuntamiento del municipio de atlixco, puebla, de la partida presupuestal del ramo 33 correspondientes al ejercicio fiscal 2004.
D I C T A M E N
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, fue turnada para su estudio y elaboración del dictamen respectivo el Punto de Acuerdo presentado por el Diputado Rogelio Alejandro Flores Mejía, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para que entregue los recursos que adeuda al ayuntamiento del municipio de Atlixco, Puebla, de la Partida Presupuestal del Ramo 33 correspondientes al ejercicio fiscal 2004.
Con fundamento en los artículos 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 127, párrafo 1, y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los integrantes de esta Tercera Comisión que suscriben, someten a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente dictamen:
ANTECEDENTES
1.- En sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión de fecha 16 de junio de 2004 el Diputado Rogelio Alejandro Flores Mejía presento proposición con punto de acuerdo para que entregue los recursos que adeuda al ayuntamiento del municipio de Atlixco, Puebla, de la Partida Presupuestal del Ramo 33 correspondientes al ejercicio fiscal 2004.
2.- La propuesta de referencia fue turnada a la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.
3.- Con fecha 22 de junio del año en curso, los integrantes de esta Tercera Comisión en reunión de trabajo procedimos a la elaboración del presente dictamen con base en los siguientes
CONSIDERANDOS
1.- Los suscritos integrantes de esta Tercera Comisión estiman procedente puntualizar la propuesta contenida en el Punto de Acuerdo de mérito, que a la letra señala:
ÚNICO.- Que esta Honorable Soberanía exhorte al Gobernador Constitucional del Estado de Puebla que entregue a la brevedad los recursos que adeuda al H. Ayuntamiento del Municipio de Atlixco, Puebla, de la partida presupuestal del ramo 33, correspondientes al ejercicio fiscal 2004.
2.- La propuesta que se dictamina señala en sus consideraciones que desde el mes de marzo del presente año, la Secretaría de Finanzas y Administración del Gobierno del Estado de Puebla dejó de suministrar recursos al Ayuntamiento de Atlixco, Puebla, por un monto total de cinco millones de pesos mensuales.
Los recursos que el Gobierno del Estado de Puebla ha dejado de entregar a dicho Ayuntamiento, son recursos que corresponden a la partida presupuestal del ramo 33.
A la fecha suman ya 15 millones de pesos que aún no han sido entregados al municipio, y forman parte de un presupuesto de 57 millones de pesos destinados a la administración municipal a través del Ramo 33, y cuya entrega tiene que suministrarse en 10 mensualidades que comenzaron a correr a partir del mes de marzo del presente año.
3.- La Fracción IV del artículo 115 Constitucional establece que los municipios percibirán las participaciones federales que serán cubiertas por la Federación a los Municipios con arreglo a las bases, montos y plazos que anualmente se determinen por las legislaturas de los Estados, por lo que ante le eventualidad de un posible incumplimiento a la obligación a cargo del gobierno de dicha entidad en cuanto a la entrega de los recursos señalados, y a fin de no prejuzgar sobre dicho incumplimiento resulta indispensable conocer de manera detallada las condiciones en que el gobierno del estado de Puebla ha efectuado la entrega de los recursos derivados de la partida presupuestal del ramo 33, correspondiente al Ejercicio Fiscal de 2004, al H. Ayuntamiento del Municipio de Atlixco, Puebla.
Con base en lo antes expuesto, la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente, se permite someter a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión solicita respetuosamente al Gobernador Constitucional del Estado de Puebla que informe a la brevedad posible a esta Soberanía las condiciones en que ha efectuado la entrega de los recursos derivados de la partida presupuestal del ramo 33, correspondiente al Ejercicio Fiscal de 2004, al H. Ayuntamiento del Municipio de Atlixco, Puebla.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.- México, D.F., a 22 de junio de 2004.
LA TERCERA COMISIÓN
DIP. FRANCISCO LUIS MONARREZ RINCON (pri)
Presidente
| | |DIP. GUSTAVO e. MADERO MUÑOZ |
|SEN. RAYMUNDO CARDENAS HERNANDEZ (prd) | |(pan) |
|secretario | |secretario |
| | | |
|SEN. CARLOS CHAURAND ARZATE (pri) | |SEN. NETZAHUALCOYOTL DE LA VEGA GARCIA (pri) |
|SEN. RUBEN ZARAZUA ROCHA (pri) | |DIP. MARIA ESTHER SCHERMAN LEAÑO (pri) |
|DIP. CRUZ LOPEZ AGUILAR (pri) | |SEN. HECTOR LARIOS CORDOVA (pan) |
|SEN. ALFREDO MARTIN REYES VELAZQUEZ (pan) | |SEN. FELIPE DE JESÚS VICENCIO ALVAREZ (pan) |
|DIP. RUTH HERNANDEZ MARTINEZ (pan) | |DIP. BLANCA JUDITH DIAZ DELGADO (pan) |
DIP. OMAR ORTEGA ALVAREZ (prd)
Punto de acuerdo en relación con el sistema de pensiones del ISSSTE y para solicitar la comparecencia de su director.
TERCERA COMISION
HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO,
AGRICULTURA Y FOMENTO,
COMUNICACIONES Y OBRAS PÚBLICAS.
DICTAMEN DEL PUNTO DE ACUERDO EN
RELACIÓN CON EL PASIVO LABORAL DEL ISSSTE.
D I C T A M E N
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, fue turnada para su estudio y elaboración del dictamen respectivo el Punto de Acuerdo presentado por el Senador Rubén Zarazúa Rocha, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, en torno a la situación del pasivo laboral del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE).
Con fundamento en los artículos 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 127, párrafo 1, y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los integrantes de esta Tercera Comisión que suscriben, someten a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente dictamen:
ANTECEDENTES
1.- En sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión de fecha 16 de junio de 2004 el Senador Rubén Zarazúa Rocha presento proposición con punto de acuerdo en torno a la situación del pasivo laboral del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE).
2.- La propuesta de referencia fue turnada a la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.
3.- Con fecha 22 de junio del año en curso, los integrantes de esta Tercera Comisión en reunión de trabajo procedimos a la elaboración del presente dictamen con base en los siguientes
CONSIDERANDOS
1.- Los suscritos integrantes de esta Tercera Comisión estiman procedente puntualizar la propuesta contenida en el Punto de Acuerdo de mérito, que a la letra señala:
ÚNICO.- Debido a la precaria situación financiera que enfrenta el ISSSTE por el fuerte incremento de su pasivo laboral, la Comisión Permanente del Congreso de la Unión cita a comparecer al Director General, Benjamín González Roaro, a efecto de que informe sobre las condiciones que guarda el fondo de pensiones de la Institución que preside.
2.- La propuesta que se analiza considera que el sistema público de pensiones podría llegar a causar en el futuro presiones en las finanzas públicas, generando un riesgo para la estabilidad económica y social de nuestro país.
Agrega que según estimaciones de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público los pasivos del sistema público de seguridad social en todo el país ascienden a 8 billones de pesos, cantidad que es equivalente a 116 por ciento del PIB. De esa cantidad, la mayor parte corresponde al déficit en el ISSSTE, que equivale a 45 por ciento del PIB; mientras que el de las entidades federativas representa 25 por ciento y el del Régimen de Jubilaciones del IMSS representa 13 puntos porcentuales.
Señala que el caso del ISSSTE es uno de los más complejos, ya que según un estudio de la misma Institución el déficit financiero del fondo de pensiones era de 45.8 mil millones de pesos en el 2000, para el 2006 se prevé que éste será 2.8 veces mayor, alcanzando los 129 mil 700 millones, cifra que equivale a la deuda pública de las entidades federativas registrada en el 2003.
Es tal el crecimiento de los pasivos laborales, que si no se da pronto un cambio éstos superarán en 14 años el déficit actual de la deuda externa del sector público. Para el periodo 2013-2018 el déficit puede ascender a 531.1 mil millones de pesos.
3.- La situación descrita con antelación merece la atención y preocupación de los legisladores federales por lo que resulta procedente obtener la información necesaria que permita conocer con certeza la problemática financiera por la que atraviesa el ISSSTE para estar en posibilidad de valorar la necesidad y sentido de la reforma que se requiere a fin de sanear los pasivos financieros del Instituto, por lo que se estima viable la propuesta que se dictamina.
Con base en lo antes expuesto, la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente, se permite someter a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión invita respetuosamente a comparecer ante su Tercera Comisión al C. Benjamín González Roaro, Director General del ISSSTE a efecto de que informe acerca de las condiciones que guarda el fondo de pensiones de la Institución que preside.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.- México, D.F., a 22 de junio de 2004.
LA TERCERA COMISIÓN
DIP. FRANCISCO LUIS MONARREZ RINCON (pri)
Presidente
| | |DIP. GUSTAVO e. MADERO MUÑOZ |
|SEN. RAYMUNDO CARDENAS HERNANDEZ (prd) | |(pan) |
|secretario | |secretario |
| | | |
|SEN. CARLOS CHAURAND ARZATE (pri) | |SEN. NETZAHUALCOYOTL DE LA VEGA GARCIA (pri) |
|SEN. RUBEN ZARAZUA ROCHA (pri) | |DIP. MARIA ESTHER SCHERMAN LEAÑO (pri) |
|DIP. CRUZ LOPEZ AGUILAR (pri) | |SEN. HECTOR LARIOS CORDOVA (pan) |
|SEN. ALFREDO MARTIN REYES VELAZQUEZ (pan) | |SEN. FELIPE DE JESÚS VICENCIO ALVAREZ (pan) |
|DIP. RUTH HERNANDEZ MARTINEZ (pan) | |DIP. BLANCA JUDITH DIAZ DELGADO (pan) |
DIP. OMAR ORTEGA ALVAREZ (prd)
Punto de acuerdo para exhortar a la SAGARPA y a la CONAPESCA a fin de que lleven a cabo los estudios necesarios para autorizar la pesca de fomento del pez dorado.
TERCERA COMISION
HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO,
AGRICULTURA Y FOMENTO,
COMUNICACIONES Y OBRAS PÚBLICAS.
DICTAMEN DEL PUNTO DE ACUERDO EN RELACIÓN
CON la pesca de fomento del pez dorado
D I C T A M E N
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, fue turnada para su estudio y elaboración del dictamen respectivo el Punto de Acuerdo presentado por el Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera, a nombre propio y del Diputado Antonio Francisco Astiazaran Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para exhortar a la SAGARPA y a la CONAPESCA a fin de que lleven a cabo los estudios necesarios para autorizar la pesca de fomento del pez dorado.
Con fundamento en los artículos 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 127, párrafo 1, y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los integrantes de esta Tercera Comisión que suscriben, someten a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente dictamen:
ANTECEDENTES
1.- En sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión de fecha 16 de junio de 2004 el Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera, a nombre propio y del Diputado Antonio Francisco Astiazaran Gutiérrez presento proposición con punto de acuerdo para exhortar a la SAGARPA y a la CONAPESCA a fin de que lleven a cabo los estudios necesarios para autorizar la pesca de fomento del pez dorado.
2.- La propuesta de referencia fue turnada a la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.
3.- Con fecha 22 de junio del año en curso, los integrantes de esta Tercera Comisión en reunión de trabajo procedimos a la elaboración del presente dictamen con base en los siguientes
CONSIDERANDOS
1.- Los suscritos integrantes de esta Tercera Comisión estiman procedente puntualizar la propuesta contenida en el Punto de Acuerdo de mérito, que a la letra señala:
ÚNICO.- Se exhorta a la Secretaría de Agricultura, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación del Gobierno Federal, así como a la Comisión Nacional de Pesca, a fin de que lleve a cabo los estudios técnicos necesarios para autorizar, a la brevedad, la pesca de fomento del pez dorado a las personas físicas y morales que acrediten capacidad técnica y legal, especificando las zonas, época del año y artes de pesca que el propio estudio sugiera.
2.- La propuesta que se analiza parte de la consideración de la riqueza de fauna marina que existe en el estado de Sonora lo que se complementa con la existencia de sus embarcaciones mayores y de rivera, situación que ha generado una fuente importante de empleos para la región, con grandes satisfacciones, pero también, con otros rezagos que no se han podido erradicar, como es el caso de la economía de pesca de rivera que se ha visto seriamente afectada.
Las alternativas de pesca del camarón, calamar y otras especies son ya insuficientes, considerando los altos costos de producción, así como los bajos índices en la captura y los precios de comercialización poco competitivos.
Derivado de esta situación, los pescadores rivereños del estado de Sonora buscan otras alternativas económicas o de pesca que les permitan garantizar el ingreso familiar, recurriendo a la pesca de otras especias cuya captura está reservada a otras actividades, o se encuentran en peligro de extinción.
Agrega que en ese sentido, durante mucho tiempo la captura del pez dorado ha sido una fuente importante de divisas para el país. La pesca deportiva encuentra en esta especie a una cotizada presea para la atracción del turismo nacional e internacional. Sin embargo el artículo 13 de la Ley de Pesca reserva la captura del pez dorado, y otras especies, a la pesca deportivo-recreativa, situación que ha arrojado como consecuencia no sólo la pesca clandestina, sino que ésta ha venido acompañada por artes de pesca que lesionan todavía más a ésta y otras especies, afectando la sustentabilidad de la fauna marina.
No obstante, el artículo 70 del Reglamento de la Ley de Pesca señala que la Secretaría de Agricultura, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación podrá otorgar permiso de pesca de fomento a personas cuya actividad u objeto social sea la captura, comercialización o transformación de productos pesqueros, debiendo cumplir con los mismos requisitos que se establecen para las instituciones de investigación. Dicho permiso, agrega, podrá comprender la comercialización de las capturas que se obtengan, con los límites y condiciones que se establezcan en el propio permiso, siempre que se cumplan los objetivos de los programas y se aplique el 5 por ciento del producto de las ventas, exclusivamente al desarrollo de actividades de investigación pesquera y a la experimentación de equipos y métodos para esta actividad.
3.- Este tipo de pez el “dorado”, podría considerarse como una especie susceptible de incluirse en la explotación comercial, en la medida que su captura no ofrezca ningún riesgo para el equilibrio ecológico ni en la biodiversidad donde habita el “dorado”. El permitir su captura, representaría un enorme beneficio para los pescadores, en particular para los que no disponen de suficientes recursos, por lo que posibilitar la explotación comercial de la especie de referencia mejoraría las condiciones económicas de las personas dedicadas a la actividad pesquera, en tanto que daría lugar a una mayor diversificación de la captura y ello derivaría en mayor utilidad para la pesca comercial y al mismo tiempo podría evitar que los pescadores de otras especies sean presa de las autoridades pesqueras, que de manera constante los extorsionan porque es inevitable que el pez “dorado” caiga en sus redes de manera involuntaria.
Tomando en consideración que la Ley y su Reglamento señalan que la pesca incidental puede permitirse en base a estudios técnicos que determinen el tipo de pesquería a autorizar, así como las zonas, épocas del año y artes de pesca que correspondan, es procedente solicitar a las autoridades competentes la realización de los estudios técnicos necesarios de los que se desprenda la posibilidad de autorizar la pesca de fomento del pez dorado a personas físicas y morales que acrediten capacidad técnica y legal para tal efecto.
Con base en lo antes expuesto, la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente, se permite someter a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO.- En el marco de colaboración de Poderes la Comisión Permanente del Congreso de la Unión solicita respetuosamente a la Secretaría de Agricultura, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, a través de la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca, que estudie la conveniencia de modificar el artículo 13 de la Ley de Pesca para incluir la pesca del pez dorado en las no zonas turísticas del país.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.- México, D.F., a 22 de junio de 2004.
LA TERCERA COMISIÓN
DIP. FRANCISCO LUIS MONARREZ RINCON (pri)
Presidente
| | |DIP. GUSTAVO e. MADERO MUÑOZ |
|SEN. RAYMUNDO CARDENAS HERNANDEZ (prd) | |(pan) |
|secretario | |secretario |
| | | |
|SEN. CARLOS CHAURAND ARZATE (pri) | |SEN. NETZAHUALCOYOTL DE LA VEGA GARCIA (pri) |
|SEN. RUBEN ZARAZUA ROCHA (pri) | |DIP. MARIA ESTHER SCHERMAN LEAÑO (pri) |
|DIP. CRUZ LOPEZ AGUILAR (pri) | |SEN. HECTOR LARIOS CORDOVA (pan) |
|SEN. ALFREDO MARTIN REYES VELAZQUEZ (pan) | |SEN. FELIPE DE JESÚS VICENCIO ALVAREZ (pan) |
|DIP. RUTH HERNANDEZ MARTINEZ (pan) | |DIP. BLANCA JUDITH DIAZ DELGADO (pan) |
DIP. OMAR ORTEGA ALVAREZ (prd)
Punto de acuerdo para que se investigue el destino de los recursos de los ingresos excedentes de la federación 2004.
TERCERA COMISION
HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO,
AGRICULTURA Y FOMENTO,
COMUNICACIONES Y OBRAS PÚBLICAS.
DICTAMEN DEL PUNTO DE ACUERDO para que se cree una comision que investigue el destino de los recursos de los ingresos excedentes de la federación 2004.
D I C T A M E N
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, fue turnada para su estudio y elaboración del dictamen respectivo el Punto de Acuerdo presentado por los Diputados Gilberto Ensástiga Santiago y Alfonso Ramírez Cuellar, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para que se investigue el destino de los recursos de los ingresos excedentes de la Federación 2004.
Con fundamento en los artículos 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 127, párrafo 1, y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los integrantes de esta Tercera Comisión que suscriben, someten a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente dictamen:
ANTECEDENTES
1.- En sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión de fecha 16 de junio de 2004 los Diputados Gilberto Ensástiga Santiago y Alfonso Ramírez Cuellar presentaron una proposición con punto de acuerdo para que se investigue el destino de los recursos de los ingresos excedentes de la Federación 2004.
2.- La propuesta de referencia fue turnada a la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.
3.- Con fecha 22 de junio del año en curso, los integrantes de esta Tercera Comisión en reunión de trabajo procedimos a la elaboración del presente dictamen con base en los siguientes
CONSIDERANDOS
1.- Los suscritos integrantes de esta Tercera Comisión estiman procedente puntualizar la propuesta contenida en el Punto de Acuerdo de mérito, que a la letra señala:
PRIMERO.- Esta soberanía solicita a la Secretaria de Hacienda y Crédito Público un informe sobre el estado que guardan las Finanzas Públicas, especificando la evolución y proyección de ingresos del sector público para 2004 en cuanto a los ingresos excedentes y particularmente los excedentes por exportaciones de petróleo atendiendo a lo dispuesto en el segundo párrafo del artículo 123 fracción I, inciso j) del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2004.
SEGUNDO.- La Comisión Permanente solicita la comparecencia de los Subsecretarios de Ingresos y Egresos ante el Pleno de esta Soberanía a efecto de que intercambien puntos de vista y proporcionen un informe detallado del registro de los Adeudos de Ejercicios Fiscales Anteriores, así como expongan la contabilidad utilizada en el aumento en el costo de los combustibles que para generar energía utilizan la Comisión Federal de Electricidad y Luz y Fuerza del Centro.
TERCERO.- Que en el Informe sobre la Situación Económica, las Finanzas Públicas y la Deuda Pública, la Secretaria de Hacienda y Crédito Público desglose el origen de los ingresos excedentes, así como su destino y su asignación en el gasto programable y no programable que permita identificar a que partes se refiere.
CUARTA.- La Comisión Permanente crea una Comisión Plural encargada de investigar el origen y destino de los ingresos excedentes federales y rendir el informe correspondiente ante el Pleno.
La Comisión antes aludida, estará integrada por diputadas y diputados, senadoras y senadores pertenecientes a todos los grupos parlamentarios, y concluirá su cometido, una vez que entregue los resultados de las investigaciones ante el Pleno de esta Soberanía.
2.- Señalan los proponentes de la proposición que se dictamina que durante el primer trimestre del año en curso, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público reportó que el resultado de los Ingresos Adicionales antes de disminuir el gasto no programable ascendió a 9 mil 809 millones de pesos, señalando que adicionalmente la propia Secretaría informó en días pasados que, a partir de una nueva revisión sobre la evolución reciente y las perspectivas de los ingresos federales excedentes, había tomado la decisión de distribuir a las entidades federativas un anticipo de 5 mil millones de pesos, por excedentes petroleros, de conformidad con lo previsto en el inciso j) de la fracción I del artículo 23 del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2004.
Agregan que en el informe sobre la situación Económica, las Finanzas Públicas y la Deuda Pública correspondiente al primer trimestre de 2004, la SHCP reporta que los ingresos presupuestarios del sector público superaron en 22 mil 573 millones de pesos el monto previsto en el calendario publicado en el Diario Oficial de la Federación, el 30 de enero del presente, destacando que de los 22 mil 573 millones de pesos excedentes, sólo 9 mil 809 millones de pesos corresponden al citado inciso j) y de éstos, la SHCP resta 4 mil 875 millones de pesos por incremento en el gasto no programable, provocado principalmente por el aumento de los Adeudos de Ejercicios Fiscales Anteriores (ADEFAS).
Asimismo indican en sus consideraciones que la Secretaría descuenta a los excedentes mil 488 millones de pesos por concepto de aumento en el costo de los combustibles de CFE y LFC utilizados para generar electricidad, respecto al programado. A partir de este dato procede a descontar el incremento en el gasto no programable con relación a lo presupuestado, por lo que quedarían 3 mil 447 millones de pesos.
En tanto que, 3 mil 196 millones de pesos derivaron del aprovechamiento por rendimientos excedentes pagados por PEMEX correspondientes al último trimestre de 2003, pero enterados al fisco en enero de 2004.
Por otra parte, el moto de las ADEFAS asciende a 22 mil 572 millones de pesos, lo que significa un sobre giro de 11 mil 888 millones de pesos. Mientras que la dependencia no proporciona información detallada sobre el mayor costo, respecto al programado, de los combustibles de CFE y LFC. El Informe sobre la Situación Económica, las Finanzas Públicas y la Deuda Pública correspondiente al primer trimestre de 2004, la Secretaría no presenta un desglose de ADEFAS que permita identificar a qué partidas de gasto se refiere.
En concepto de los proponentes lo que está sujeto a repartirse debe ser únicamente los excedentes de las fracciones I, II, III numeral 3º a 6º, IV V numeral 2º inciso E), del artículo 1º de la Ley de Ingresos de la Federación, así como los aprovechamientos a los que se refiere la fracción VI del citado artículo, distintos de los previstos en los incisos f), g) y h) de la fracción I.
3.- Lo anterior implica la conveniencia de conocer en forma detallada el registro de los Adeudos de Ejercicios Fiscales anteriores, especificando las partidas de gasto que se han incluido, su monto y su sustento programático presupuestal, así como la información relativa al aumento respecto al mayor costo de combustible para generar energía, en el costo de los combustibles que la CFE y LFC utilizan para generar energía.
Asimismo resultaría adecuado que en los sucesivos informes sobre la Situación Económica, las Finanzas públicas y la deuda Pública se incluya información para el cálculo de los ingresos federales excedentes.
Por lo que respecta al cumplimiento por parte del gobierno federal al mandato contenido en el inciso j) de la fracción I del artículo 23 del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2004, en la sesión del pasado 2 de junio de al Comisión Permanente del Congreso de la Unión se aprobó un dictamen mediante el cual se determinó solicitar al Ejecutivo Federa instruyera al Secretario de Hacienda y Crédito Público en acatamiento a lo dispuesto en el inciso j), fracción I, del articulo 23 del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de 2004 para que informara a esta Soberanía la distribución por entidad federativa de los excedentes petroleros y los mecanismos para otorgar los anticipos previstos en dicho artículo, por lo que dicha información se encuentra pendiente de ser rendida por el gobierno federal.
En cuanto a la conformación de una Comisión plural integrada por legisladores pertenecientes a la Comisión Permanente para investigar el origen y destino de los ingresos excedentes federales, correspondería su creación a la Cámara de Diputados a través de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, dado el carácter transitorio de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.
Con base en lo antes expuesto, la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente, se permite someter a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO.- En el marco de la división de Poderes la Comisión Permanente del Congreso de la Unión solicita respetuosamente al titular del Ejecutivo Federal instruya al Secretario de Hacienda y Crédito Público para que remita a la brevedad posible a esta Soberanía un informe detallado que permita conocer:
1) El estado que guardan las Finanzas Públicas, especificando la evolución y proyección de ingresos del sector público para 2004 en cuanto a los ingresos excedentes y particularmente los derivados de las exportaciones de petróleo.
2) El registro de los Adeudos de Ejercicios Fiscales Anteriores.
3) El aumento en el costo de los combustibles que para generar energía utilizan la Comisión Federal de Electricidad y Luz y Fuerza del Centro.
SEGUNDO.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión solicita respetuosamente al titular del Ejecutivo Federal instruya al Secretario de Hacienda y Crédito Público para que en el Informe sobre la Situación Económica, las Finanzas Públicas y la Deuda Pública, desglose el origen de los ingresos excedentes así como su destino y su asignación en el gasto programable y no programable que permita identificar a qué partidas se refiere.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.- México, D.F., a 22 de junio de 2004.
LA TERCERA COMISIÓN
DIP. FRANCISCO LUIS MONARREZ RINCON (pri)
Presidente
| | |DIP. GUSTAVO e. MADERO MUÑOZ |
|SEN. RAYMUNDO CARDENAS HERNANDEZ (prd) | |(pan) |
|secretario | |secretario |
| | | |
|SEN. CARLOS CHAURAND ARZATE (pri) | |SEN. NETZAHUALCOYOTL DE LA VEGA GARCIA (pri) |
|SEN. RUBEN ZARAZUA ROCHA (pri) | |DIP. MARIA ESTHER SCHERMAN LEAÑO (pri) |
|DIP. CRUZ LOPEZ AGUILAR (pri) | |SEN. HECTOR LARIOS CORDOVA (pan) |
|SEN. ALFREDO MARTIN REYES VELAZQUEZ (pan) | |SEN. FELIPE DE JESÚS VICENCIO ALVAREZ (pan) |
|DIP. RUTH HERNANDEZ MARTINEZ (pan) | |DIP. BLANCA JUDITH DIAZ DELGADO (pan) |
DIP. OMAR ORTEGA ALVAREZ (prd)
Proposiciones de Ciudadanos Legisladores
Del Dip. Jorge Uscanga Escobar, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo en relación con la seguridad pública.
23 DE JUNIO DE 2004
PUNTO DE ACUERDO QUE PRESENTA EL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL EN RELACIÓN CON LA SEGURIDAD PÚBLICA.
COMPAÑERAS Y COMPAÑEROS LEGISLADORES:
UNA VEZ MÁS, LOS LEGISLADORES DE MI PARTIDO ACUDIMOS A ESTA TRIBUNA DE LA COMISIÓN PERMANENTE PARA TRATAR EL PROBLEMA DE LA INSEGURIDAD EN EL PAÍS.
LA GOBERNABILIDAD Y EL ESTADO DE DERECHO ESTÁN EN RIESGO, DEBIDO A LA CRISIS QUE MÉXICO ENFRENTA EN MATERIA DE SEGURIDAD PÚBLICA.
LOS MEXICANOS NOS REFERIMOS A LA INSEGURIDAD COMO UN TEMA COTIDIANO EN LAS PLÁTICAS ENTRE FAMILIARES Y AMIGOS, EN LAS QUE INEVITABLEMENTE SE HABLA DE SECUESTROS, EJECUCIONES, ROBOS Y OTROS DELITOS.
A DIARIO NOS ENTERAMOS DE LA COMISIÓN DE DELITOS QUE OFENDE Y LASTIMA A LA SOCIEDAD, Y ESCUCHAMOS CIFRAS OFICIALES, INDEPENDIENTES O NEGRAS, QUE NOS DAN CUENTA DE LOS ELEVADOS ÍNDICES DE CRIMINALIDAD QUE EXISTEN EN EL PAÍS.
ES INCONCEBIBLE QUE LAS FAMILIAS MEXICANAS, EN ESPECIAL LAS CAPITALINAS VIVAN PRESAS DEL MIEDO ANTE LA POSIBILIDAD DE QUE UNO DE SUS MIEMBROS SE CONVIERTA EN UNA VÍCTIMA MÁS DE LA DELINCUENCIA.
ANTE ESTA SITUACIÓN, ES JUSTIFICADA LA DESCONFIANZA DE LA GENTE EN LAS AUTORIDADES ANTE LA FALTA DE RESULTADOS.
ESTA DESCONFIANZA AUMENTA CUANDO NOS DAMOS CUENTA DE QUE LAS ESTADÍSTICAS NO COINCIDEN CON LO QUE LOS MEXICANOS ESTAMOS VIENDO, VIVIENDO Y SUFRIENDO TODOS LOS DÍAS, YA QUE LA REALIDAD ES MUY DIFERENTE A LA QUE NOS QUIEREN HACER VER QUIENES TIENEN A SU CARGO LA SEGURIDAD PÚBLICA Y LA PROCURACIÓN DE JUSTICIA.
POR ESO, LOS INTEGRANTES DEL PODER LEGISLATIVO MANIFESTAMOS NUESTRA DISPOSICIÓN Y COMPROMISO PARA REVISAR Y, EN SU CASO, APROBAR LAS MEDIDAS LEGALES QUE PERMITAN COMBATIR LA INSEGURIDAD, TANTO LA INICIATIVA DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, COMO LAS DEMÁS QUE ESTÁN PENDIENTES EN LA MATERIA.
LA EVALUACIÓN DEL CONJUNTO DE INICIATIVAS DEBERÁ LLEVARNOS A UN MARCO EFICAZ QUE REDUZCA LA CRIMINALIDAD Y LA IMPUNIDAD, CUIDANDO QUE NO SE CAIGA EN RETROCESOS JURÍDICOS, SE RESTRINJAN LOS DERECHOS HUMANOS O SE PRODUZCAN EFECTOS SECUNDARIOS PEORES. PARA ELLO, SERÁ NECESARIO CONSULTAR ABIERTAMENTE A LA SOCIEDAD Y A LOS EXPERTOS.
PERO QUE QUEDE CLARO, EL PROBLEMA DE LA INSEGURIDAD NO SE RESOLVERÁ ÚNICAMENTE CON LEYES, SINO CON SU CORRECTA APLICACIÓN. TAMBIÉN ES INDISPENSABLE LA ACCIÓN DECIDIDA, DISPOSICIÓN Y VOLUNTAD POLÍTICA DE LOS GOBIERNOS PARA COORDINARSE DENTRO DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA.
SON ÉSTOS QUIENES TIENEN QUE CUMPLIR CON SU PRIMORDIAL OBLIGACIÓN: GARANTIZARNOS LA SEGURIDAD Y LA TRANQUILIDAD A LAS QUE TENEMOS DERECHO COMO INTEGRANTES DE UN GRUPO SOCIAL, YA BASTA DE EVADIR LA LEY CON REUNIONES DE UNOS CUANTOS PROCURADORES, Y GOBERNADORES; LA LEY ES CLARA, AL ESTABLECER LAS BASES DE COORDINACIÓN DE LAS INSTITUCIONES Y LOS FUNCIONARIOS QUE INTEGRAN EL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA.
NO SE TRATA DE COMPLOTS NI DE CONSPIRACIONES PERVERSAS, ES MOMENTO DE QUE ASUMAN SU RESPONSABILIDAD Y DE QUE EMPIECEN A DAR RESULTADOS A LA DEMANDA DE LA SOCIEDAD.
NO SE DEBE CONFUNDIR DOLOSAMENTE A LA OPINIÓN PÚBLICA DICIENDO QUE SUS PROPUESTAS LEGISLATIVAS PLANTEAN SOLUCIONES “DE FONDO” PARA RESOLVER EL PROBLEMA DEL SECUESTRO EN MÉXICO, CUANDO EN NINGUNA PARTE DE LA INICIATIVA PRESIDENCIAL SE TOCA EL TEMA CON LA DEBIDA SERIEDAD.
ES IRRESPONSABLE PRETENDER EVADIR LA RESPONSABILIDAD CON PLANTEAMIENTOS QUE NO APORTAN SOLUCIONES EFICACES.
ES ANTIDEMOCRÁTICO DESESTIMAR EL DERECHO DE LOS CIUDADANOS A MANIFESTARSE EN CONTRA DE LA INSEGURIDAD Y EXIGIR RESULTADOS A SUS GOBIERNOS; O DESLEGITIMAR A LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN QUE INFORMAN CON LA VERDAD. LO QUE DEBE DE HACERSE ES RECONOCER DE MANERA AUTOCRÍTICA LAS DEFICIENCIAS E INCAPACIDADES.
POR LO ANTERIORMENTE EXPUESTO Y CON FUNDAMENTO EN LO DISPUESTO POR LOS ARTÍCULOS 58, 59 Y 60 DEL REGLAMENTO PARA AL GOBIERNO INTERIOR DEL CONGRESO GENERAL, ME PERMITO SOMETER A SU CONSIDERACIÓN LA SIGUIENTE PROPOSICIÓN CON:
PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO.- LA COMISIÓN PERMANENTE DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN SE SOLIDARIZA CON LAS MOVILIZACIONES CIUDADANAS CUYO OBJETIVO SEA EXIGIR QUE SE TOMEN LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA CONTAR CON UN MÉXICO SEGURO, SIN MIEDO Y EN EL QUE SE COMBATAN CON EFICACIA LA IMPUNIDAD, LA DELINCUENCIA Y LA CORRUPCIÓN. SE TRATA DE UNA CAUSA JUSTA, DEBIDO A QUE TODO RECLAMO DE LA GENTE FRENTE A UNA REALIDAD QUE PONE EN RIESGO LA PAZ PÚBLICA, CONSTITUYE UNA LEGÍTIMA ACCIÓN PARA DEFENDER LOS INTERESES PERSONALES, FAMILIARES Y SOCIALES.
SEGUNDO.- LA COMISIÓN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA UNIÓN EXHORTA A LAS AUTORIDADES FEDERALES Y DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS, A QUE EN EL MARCO DE COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL PREVISTO EN LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y EN LA LEY QUE ESTABLECE LAS BASES DE COORDINACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA, SE INSTRUMENTEN LAS ESTRATEGIAS, Y SE LLEVEN A CABO DE MANERA INMEDIATA LAS OPERACIONES Y ACCIONES DECIDIDAS Y ENÉRGICAS PARA GARANTIZAR A LOS MEXICANOS LA SEGURIDAD Y LA TRANQUILIDAD A LAS QUE TENEMOS DERECHO.
TERCERO.- ASIMISMO, SE EXHORTA A LAS COMISIONES LEGISLATIVAS DE LAS CÁMARAS DE DIPUTADOS Y SENADORES, QUE TENGAN A SU CARGO EL ANÁLISIS DE INICIATIVAS DE REFORMAS QUE CONTRIBUYAN A COMBATIR Y PREVENIR LA DELINCUENCIA EN EL PAÍS; TANTO LAS PRESENTADAS POR EL EJECUTIVO FEDERAL COMO POR LEGISLADORES DE DISTINTOS PARTIDOS POLÍTICOS, A REALIZAR CONSULTAS A LA SOCIEDAD Y A LOS EXPERTOS EN TEMAS RELACIONADOS CON LA JUSTICIA Y LA SEGURIDAD PÚBLICA, A FIN DE ENRIQUECER EL PROCESO LEGISLATIVO Y DICTAMINARLAS EN SU OPORTUNIDAD.
SE SOLICITA QUE LA PRESENTE PROPOSICIÓN SEA CONSIDERADA DE URGENTE Y OBVIA RESOLUCIÓN.
SALÓN DE SESIONES DE LA H. COMISIÓN PERMANENTE, A LOS 23 DÍAS DEL MES DE JUNIO DEL AÑO 2004.
De la Sen. Yolanda Eugenia González Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo relativo a apoyos que otorgó a organizaciones de la sociedad civil, el Comité de Asignación y Destino Final de Bienes en Especie, no reclamados no adjudicados de Juegos y Sorteos.
PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO QUE PRESENTA LA C. SENADORA YOLANDA EUGENIA GONZÁLEZ HERNÁNDEZ RELATIVO A APOYOS QUE OTORGÓ A ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL, EL H. COMITÉ DE ASIGNACIÓN Y DESTINO FINAL DE BIENES EN ESPECIE, NO RECLAMADOS NO ADJUDICADOS DE JUEGOS Y SORTEOS, DE ACUERDO CON INFORMACIÓN PUBLICADA EN LA PÁGINA DE INTERNET DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN, Y SOBRE LA NECESIDAD DE REGULAR Y TRANSPARENTAR LOS MECANISMOS DE ASIGNACIÓN DE RECURSOS PÚBLICOS A ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL, CON BASE EN LA SIGUIENTE
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:
Nuestro país cuenta con una tradición que se remonta a varios siglos, en términos de la realización de tareas de carácter benéfico o filantrópico. Si se revisa la bibliografía sobre el tema, se podrá encontrar un amplísimo espectro de organizaciones que, basadas en los principios de la filantropía o la beneficencia, se han dedicado a atender y prestar servicios y apoyos específicos a sectores vulnerables de nuestra población.
Sin duda que esta herencia de organización social debe protegerse y además estimularse, pues no sólo contribuye a la realización de tareas en las que el gobierno no puede solo, sino que además fortalece los vínculos de solidaridad y las redes sociales de apoyo para quienes menos tienen.
Puede argumentarse de manera contundente, que sin la participación de numerosas organizaciones sociales, miles de personas estarían en riesgo de perder su salud, su empleo, su educación y en ocasiones, hasta la vida.
Estamos hablando de un sector de la sociedad que con sus acciones contribuye notablemente a que miles de personas que viven en circunstancias límite de existencia, puedan aliviar sus necesidades y sus carencias.
Por estas razones es que lastima ver cómo en nuestros días hay quienes pretenden lucrar con esta tradición y apropiarse de su historia, nobleza y experiencia, para la búsqueda mezquina del poder, el prestigio público y el dinero.
Por ello es también lamentable que instituciones con una tradición tan importante como lo es la Lotería Nacional, se vean hoy envueltas en el desprestigio y la sospecha, por acciones que al menos de inicio, parecen estar fuera de nuestros marcos legales; pero sobre todo que se muestran alejados de toda conducta ética de parte de los servidores públicos.
No puede concebirse en una democracia consolidada como pretende ser la nuestra, que las acciones públicas relacionadas con la disputa por el poder político, se expliquen a través del azar o la coincidencia.
No puede el Estado comprometer a sus instituciones, en el afán de la búsqueda de mantener el poder y más aún, de beneficiar a la Sra. esposa del Presidente de la República.
Este ambiente de casualidades y hechos fortuitos, según intenta explicar el gobierno federal, se enrarece cada vez más, y lo seguirá haciendo mientras el gobierno de la República continúe otorgando recursos públicas a organizaciones de la sociedad civil que ya han sido beneficiadas, por otras dependencias públicas, o bien, por la Fundación Vamos México.
Llama a sospecha pues, que de las organizaciones de la sociedad civil que recibieron recursos del Fideicomiso “Transforma México”, algunas hayan sido beneficiadas también por las donaciones autorizadas por el Comité de Asignación y Destino Final de Bienes en especie, no Reclamados, No Adjudicados, Provenientes de Juegos y Sorteos, regulado por la Secretaría de Gobernación y aprobados en la sesión del 1° de abril de 2004, según consta en la página de internet de la Secretaría de Gobernación, al día 22 de junio de 2004.
La Fundación Eudes, que recibió del Fideicomiso Transforma México la cantidad de $ 266, 500.00, recibió de parte del citado Comité de Asignación, 1 camioneta, 1 automóvil y otros apoyos.
PVO México, A.C., que recibió del mencionado Fideicomiso $660, 000.00, recibió de parte del también citado Comité de Asignación, $412, 000.05, por concepto de 1 automóvil y 699 apoyos varios.
Finalmente Voluntarias Vicentinas, Albergue La Esperanza, I.A.P., que recibió del Fideicomiso 1, 001, 000.00 pesos, recibió de parte del citado comité $449, 434.93.
Por otra parte, llama la atención que de las instituciones que fueron beneficiadas por el multicitado Comité de Asignación, se encuentren registradas también en el Centro Virtual de Servicios que ofrece la Fundación Vamos México; en este caso están Atención Médica y Ayuda Rural, A.C. Fundación Comparte Vida, A.C., y la Fundación Renacimiento de Apoyo a la Infancia que Labora, Estudia y se Supera, I.A.P.
Para abonar en las coincidencias, si se revisa la lista de las organizaciones beneficiadas por el Fideicomiso Transforma México, se encontrará que un importante número también se encuentra registrado en este Centro Virtual de Servicios que oferta la Fundación Vamos México.
Es lamentable que esto este ocurriendo en nuestro país, más aún cuando ya se ha hecho hincapié en la necesidad de separar las responsabilidades del Estado, de las actividades que realiza la Sra. Martha Sahagún, que, por cierto, también coincidentemente comenzó a preocuparse por la asistencia social, sólo hasta que contrajo matrimonio con el Sr. Vicente Fox.
Es penoso que la Secretaría de Gobernación se sume al corifeo de las personas que coincidentemente apoyan a organizaciones de la sociedad civil vinculadas de manera directa o indirecta con la Sra. Sahagún.
No sabemos si hay más de estas coincidencias en la administración pública federal, pero sí sabemos que los mexicanos tenemos derecho a que, de existir, podamos conocerlas. Habría que revisar, al menos, las donaciones hechas por los Pronósticos Deportivos, por la Dirección General de la Administración del Patrimonio de la beneficencia Pública de la Secretaría de Salud, el Servicio de Administración de Bienes Asegurados de la Secretaría de Hacienda, así como por la Dirección General de Aduanas.
Sintetizando: hay distintas dependencias de la administración pública federal, que cuentan con recursos para otorgarlos a organizaciones de la sociedad civil, cuyos criterios de asignación no están homologados en procedimientos y tiempos, por lo que es deber de este H. Congreso legislar en la materia para evitar la discrecionalidad, la dispersión o la irracionalidad en la asignación de estos recursos que son de todos.
De esta forma, y por este conjunto de argumentos se propone el siguiente
PUNTO DE ACUERDO:
1°. Que el H. Congreso de la Unión integre una Comisión Especial para analizar el marco normativo vigente para la asignación de recursos públicos a organizaciones de la sociedad civil, a fin de homologar criterios, reglamentos y tiempos, para todas las dependencias públicas que cuentan con, o administran recursos públicos transferibles a las organizaciones de la sociedad civil.
2°. Que este H. Congreso de la Unión solicite a la Dirección General de los Pronósticos Deportivos para la Asistencia Pública, así como a la Dirección General de Administración del Patrimonio de la Beneficencia Pública, el Servicio de Administración de Bienes Asegurados de la Secretaría de Hacienda, así como por la Dirección General de Aduanas, que hagan del conocimiento de la opinión Pública el listado de las organizaciones de la sociedad civil a las que han otorgado apoyos y por qué montos.
3°. Que este H. Congreso de la Unión solicite a las instancias competentes inicie una investigación a fin de que las organizaciones sociales que reciben apoyos y recursos públicos de más de una dependencia del gobierno federal, los estén aplicando para los fines que han declarado.
4° Que este Congreso solicite a la Auditoría Superior de la Federación que en la ampliación de las investigaciones que se siguen a la Lotería Nacional se incluyan las dependencias federales que otorgan recursos públicos a organizaciones de la sociedad civil que realizan tareas de asistencia social.
Del Sen. Luis Alberto Rico Samaniego, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la que contiene punto de acuerdo por el que se solicita al Banco de México el envío de copias de todos los pagarés del FOBAPROA y se reitera el sentido de los puntos de acuerdo sobre el cumplimiento del Artículo Quinto Transitorio de la Ley del IPAB.
PROPOSICION
CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE SOLICITA AL BANCO DE MEXICO EL ENVIO A ESTA H. CAMARA, DE COPIAS DE TODOS LOS PAGARES EMITIDOS POR EL FOBAPROA DENTRO DEL PROGRAMA DE CAPITALIZACION Y COMPRA DE CARTYERA Y SE REITERA EL SENTIDO DE LOS PUNTOS DE ACUERDO EL PRIMERO DEL 13 DE AGOSTO DEL 2003 TOMADO POR CONSENSO DE TODOS LOS GRUPOS LEGISLATIVOS EN LA COMISION PERMANENTE Y OTROS POSTERIORES, EN CUANTO A QUE EL PROCESO DE CUMPLIMIENTO DEL ARTICULO 5º TRANSITORIO DE LA LEY DE PROTECCIÓN AL AHORRO BANCARIO DEBA REALIZARSE CON APEGO RIGUROSO A NUESTRA NORMATIVIDAD JURIDICA Y CON LA TRANSPARENCIA Y CONOCIMIENTO DEL CASO QUE ESTA SOBERANIA DEMANDA.
ANTECEDENTES
PARA LA ADOPCION DEL PUNTO DE ACUERDO QUE SOMETEMOS A LA CONSIDERACION DEL ESTA H. COMISION PERMANENTE, LOS LEGISLADORES QUE LO SUSCRIBEN HEMOS TOMADO EN CONSIDERACION LO SIGUIENTES:
1- QUE CON FECHA 19 DE ENERO DE 1999 SE EXPIDIÓ LA LEY DE PROTECCIÓN AL AHORRO BANCARIO (LPAB) CUYO OBJETO ES ESTABLECER UN SISTEMA DE PROTECCIÓN AL AHORRO BANCARIO A FAVOR DE LAS PERSONAS QUE REALICEN CUALQUIERA DE LAS OPERACIONES GARANTIZADAS EN LA PROPIA LEY, REGULAR LOS APOYOS FINANCIEROS QUE SE OTORGUEN A LAS INSTITUCIONES DE BANCA MÚLTIPLE PARA LA PROTECCIÓN DE LOS INTERESES DEL PÚBLICO AHORRADOR, ASÍ COMO ESTABLECER LAS BASES PARA LA ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LA ENTIDAD PÚBLICA ENCARGADA DE ESTAS FUNCIONES.
2- QUE LA LPAB PREVIÓ UN RÉGIMEN TRANSITORIO RESPECTO DE LAS OPERACIONES DEL FOBAPROA Y SUS MECANISMOS DE EXTINCIÓN EN LOS SIGUIENTES TÉRMINOS:
A) EL FOBAPROA SEGUIRÍA EN OPERACIÓN CON EL ÚNICO OBJETO DE ADMINISTRAR LAS OPERACIONES DEL PROGRAMA DE CAPITALIZACIÓN Y COMPRA DE CARTERA (PCCC) Y DE DAR CUMPLIMIENTO AL ARTÍCULO QUINTO TRANSITORIO DE LA LPAB, A FIN DE QUE CONCLUYERAN LAS AUDITORÍAS ORDENADAS POR LA CÁMARA DE DIPUTADOS.
B) UNA VEZ CONCLUIDAS LAS AUDITORÍAS, LAS INSTITUCIONES CORRESPONDIENTES PODRÍAN OPTAR POR DAR POR TERMINADOS LOS CONTRATOS Y CANCELAR LAS OPERACIONES QUE MANTENÍAN CON EL FOBAPROA, PARA LO CUAL DEBERAN REGRESAR AL MISMO LOS TÍTULOS DE CRÉDITO QUE ÉSTE HUBIERA EMITIDO A SU FAVOR Y A CAMBIO, EL FOBAPROA LES DEVOLVERÍA LOS DERECHOS DE COBRO DE LA CARTERA OBJETO DEL PROGRAMA DE CAPITALIZACIÓN Y COMPRA DE CARTERA.
C) SIMULTÁNEAMENTE, EL INSTITUTO PARA LA PROTECCIÓN AL AHORRO BANCARIO (IPAB) OTORGARÍA A LAS CITADAS INSTITUCIONES UNA GARANTÍA O INSTRUMENTO DE PAGO QUE CUBRIERA LOS REFERIDOS DERECHOS DE COBRO EN LOS TÉRMINOS Y CONDICIONES QUE SE INDICARAN EN LAS REGLAS GENERALES QUE PARA TAL EFECTO EMITIERA LA JUNTA DE GOBIERNO DEL IPAB, LAS CUALES DEBÍAN DARSE A CONOCER A LOS TREINTA DIAS SIGUIENTES A LA ENTRADA EN OPERACIÓN DEL IPAB.
3- QUE LA CÁMARA DE DIPUTADOS CONTRATÓ AL AUDITOR MICHAEL MACKEY A EFECTO DE QUE LLEVARA A CABO Y COORDINARA LAS AUDITORÍAS CORRESPONDIENTES A LAS OPERACIONES DEL FONDO. POSTERIORMENTE, SEGÚN LO ORDENA EL ARTÍCULO QUINTO TRANSITORIO DE LA LPAB EN CASO DE QUE LA AUDITORÍA REPORTE IRREGULARIDADES SE PROCEDERÁ INMEDIATAMENTE A DESLINDAR LAS RESPONSABILIDADES A QUE HUBIERE LUGAR Y LOS INFRACTORES ASUMIRÁN SU PLENA REAPONSABILIDAD LEGAL Y ECONÓMICA.
4- QUE EL 18 DE JUNIO DE 1999 SE PUBLICARON LAS REGLAS GENERALES DEL ARTÍCULO QUINTO TRANSITORIO DE LA LPAB, EN LAS CUALES SE ESTABLECIÓ QUE EL NUEVO PROGRAMA SERÍA VOLUNTARIO PARA LOS BANCOS Y QUE LA SOLICITUD DE INGRESO RESPECTIVA DEBERÍA SER PRESENTADA AL IPAB A MÁS TARDAR EN UN PLAZO DE 30 DÍAS NATURALES CONTADOS A PARTIR DE LA FECHA EN QUE SE NOTIFICARA A LA INSTITUCIÓN, MANIFESTANDO SU CONFORMIDAD CON LOS TÉRMINOS Y CONDICIONES DEL NUEVO PROGRAMA.
5- QUE EL DÍA 23 DE JULIO DE 1999 EL AUDITOR MICHAEL MACKEY ENTREGÓ SU INFORME DE RESULTADOS, INCLUIDOS LOS BANK REPORTS, A LA CÁMARA DE DIPUTADOS EL MISMO QUE, A SU VEZ, FUE ENTREGADO AL IPAB Y DICHOS BANK REPORTS FUERON PUESTOS EN CONOCIMIENTO DE LOS VOCALES INDEPENDIENTES RECIÉN EN JUNIO DEL AÑO 2001, HABIENDO TRANSCURRIDO CASI DOS AÑOS PARA ELLO.
6- QUE EN EL MES DE SEPTIEMBRE DE 1999 LOS BANCOS INVOLUCRADOS EN EL PROGRAMA DE CAPITALIZACIÓN Y COMPRA DE CARTERA, MEDIANTE OFICIO AL IPAB EN CADA CASO, SE ADHIRIERON A LAS REGLAS GENERALES ELABORADAS POR EL IPAB EN CUMPLIMIENTO DEL ARTÍCULO QUINTO TRANSITORIO DE LA LPAB, ACEPTANDO AL IPAB SER AUDITADOS, IMPLEMENTAR EL NUEVO PROGRAMA Y LA CANCELACIÓN DEL PROGRAMA DE CAPITALIZACIÓN Y COMPRA DE CARTERA.
7- QUE LA CONTADURÍA MAYOR DE HACIENDA (HOY AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN) CON MOTIVO DE LA REVISIÓN DE LA CUENTA DE LA HACIENDA PÚBLICA FEDERAL DE 1998 CONSIDERÓ PERTINENTE MANTENER UNA AUDITORÍA PERMANENTE EN EL IPAB, EN SEGUIMIENTO DE LAS ATRIBUCIONES ESTABLECIDAS EN LOS ARTÍCULOS TRANSITORIOS DE LA LPAB.
8- QUE LA AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN HA FORMULADO DIVERSAS OBSERVACIONES Y RECOMENDACIONES RELACIONADAS CON EL PROGRAMA DE CAPITALIZACIÓN Y COMPRA DE CARTERA EN LA REVISIÓN DE LAS CUENTAS PÚBLICAS DE LOS AÑOS 1999, 2000, 2001 Y 2002.
9- QUE MUCHAS DE ESAS OBSERVACIONES Y RECOMENDACIONES NO HAN SIDO ATENDIDAS A CABALIDAD ENCONTRANDOSE PENDIENTE EL CUMPLIMIENTO CABAL DEL ARTÍCULO QUINTO TRANSITORIO DE LA LPAB.
10- QUE, ADICIONALMENTE, LAS INSTITUCIONES INVOLUCRADAS EN EL PROGRAMA DE CAPITALIZACION Y COMPRA DE CARTERA DEL FIDEICOMISO FOBAPROA HAN PROMOVIDO JUICIOS DE AMPARO PARA IMPEDIR LAS REVISONES QUE DISPUSO EL IPAB PARA CUMPLIR CON LA SOLICITUD DE LA CONTADURÍA MAYOR DE HACIENDA DE SEMTIEMBRE DEL AÑO 2000 Y ACORDADO POR LA JUNTA DE GOBIERNO DEL IPAB EN MAYO DEL 2002 PARA CUMPLIR CON LOS REQUISITOS DEL ARTÍCULO QUINTO TRANSITORIO DE LA LPAB..
11- QUE EL 13 DE AGOSTO DEL 2003 EN LA COMISIÓN PERMANENTE DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN SE APROBÓ UN PUNTO DE ACUERDO UNÁNIME POR EL QUE SE EXHORTA A LA JUNTA DE GOBIERNO DEL INSTITUTO PARA LA PROTECCIÓN AL AHORRO BANCARIO A CONVOCAR A LAS INSTITUCIONES BANCARIAS PARTICIPANTES EN EL PROGRAMA DE CAPITALIZACIÓN Y COMPRA DE CARTERA PARA QUE CUMPLAN CON LO DISPUESTO EN EL ARTÍCULO QUINTO TRANSITORIO DE LA LPAB.
12- QUE, ADICIONALMENTE, A LA FECHA, EL NIVEL DE LOS PASIVOS DEL INSTITUTO PARA LA PROTECCIÓN AL AHORRO BANCARIO HAN ASCENDIDO A UN NIVEL PREOCUPANTE QUE HACE INDISPENSABLE LA ATENCIÓN DEL PODER LEGISLATIVO PARA FORTALECER A ESA INDISPENSABLE INSTITUCIÓN, PARA EL SISTEMA FINANCIERO, DE LOS MECANISMOS LEGALES NECESARIOS PARA QUE MANTENGA EL SOLVENTE NIVEL DE DESEMPEÑO DEMOSTRADO HASTA LA FECHA.
13- QUE TALES PASIVOS DEL IPAB TENDRIAN QUE SUFRIR UNA IMPORTANTE MODIFICACIÓN DE CUMPLIRSE CABALMENTE EL ARTÍCULO QUINTO TRANSITORIO DEBIENDO MODIFICARSE, INCLUSIVE, EL NIVEL DE EGRESOS DEL PRESUPUESTO DE LA FEDERACIÓN EN LO REFERENTE A LOS AÑOS FISCALES INVOLUCRADOS EN EL PROGRAMA DE CAPITALIZACIÓN y COMPRA DE CARTERA DEL FIDEICOMISO ANTES CITADO.
CONSIDERANDO
1- QUE ES FUNDAMENTAL EL CUMPLIMIENTO CABAL DEL ARTÍCULO QUINTO TRANSITORIO DE LA LEY DE PROTECCIÓN AL AHORRO BANCARIO PARA LO CUAL DEBEN CUMPLIRSE LOS APRESTOS SEÑALADOS EN LA MISMA LEY.
2- QUE ES NECESARIO QUE EL PODER LEGISLATIVO EXPRESE DE MANERA CONTUNDENTE Y DEFINITIVA SU POSTURA SOBRE LAS CONTROVERSIAS QUE PUDIERAN SUSCITARSE O SE HAYAN SUSCITADO RESPECTO DE LAS AUDITORÍAS Y REVISIONES QUE SEA NECESARIO EFECTUAR PARA EL CUMPLIMIENTO DEL ARTÍCULO QUINTO TRANSITORIO DE LA LP AB.
3- QUE ESTA SOBERANIA COMO ACTO PRECAUTORIO DEBE TOMAR NOTA PRECISA DEL ORIGEN Y MONTO ACTUAL DE LOS PASIVOS DEL INSTITUTO PARA LA PROTECCIÓN AL AHORRO BANCARIO Y DESARROLLAR LOS MECANISMOS NECESARIOS PARA SU ADECUADO MANEJO Y POSTERIOR REDUCCIÓN.
4- QUE EL PODER LEGISLATIVO TIENE FUNDAMENTAL INTERÉS EN QUE SE INSTRUMENTE, CON ESTRICTO APEGO A LA LEY, EL CUMPLIMIENTO DEL ARTÍCULO QUINTO TRANSITORIO DE LA LP AB.
5- QUE EN EL PROCESO ES INDISPENSABLE TOMAR EN CUENTA LAS OPINIONES EXPRESADAS POR LA AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN EN LA REVISIÓN DE LA CUENTA PÚBLICA DE LOS AÑOS 1999,2000, 2001 Y 2002, ASI COMO LOS HALLAZGOS DE LA OFICINA DE CONTROL INTERNO DEL IPAB.
6.- QUE PARA EL PROCESO DE PREPARACION Y ESTUDIO DE LA LEY DE INGRESOS 2005, ESTA SOBERANIA REQUIERE CONOCER LOS PAGARES DEL FOBAPROA QUE SON CONSIDERADOS DEUDA CONTINGENTE POR LA SHCP Y, EN CONSECUENCIA, UNA VEZ CUMPLIMENTADO EL PROCESO ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO QUINTO TRANSITORIO DE LA LPAB PODRIAN CONVESTIRSE EN PASIVOS DEL IPAB Y CONSECUENTEMENTE EN DEUDA PUBLICA, PERO SERIA IMPENSABLE HABLAR DE ESTA, SI LOS LEGISLADORES FEDERALES NO CONOCEN ESOS DOCUMENTOS.
EN RAZÓN DE LO ANTERIOR SUSTENTADO EN LOS ARTÍCULOS 71 FRACC. II y 78 FRACC. III DE NUESTRA CONSTITUCIÓN POLÍTICA Y CON FUNDAMENTO EN EL ARTÍCULO 58 DEL REGLAMENTO PARA EL GOBIERNO INTERIOR DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, SE SOMETE A CONSIDERACIÓN DEL PLENO EL SIGUIENTE:
PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO.- LA HONORABLE COMISION PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA UNION REITERA EL SENTIDO DEL PUNTO DE ACUERDO DEL 13 DE AGOSTO DEL AÑO 2003 Y SE PRONUNCIA PORQUE EL PROCESO DE CUMPLIMIENTO DEL ARTICULO QUINTO TRANSITORIO DE LA LEY DE PROTECCION AL AHORRO BANCARIO DEBA REALIZARSE CON ESTRICTO APEGO A NUESTRA NORMATIVIDAD JURIDICA Y CON LA TRANSPARENCIA QUE LOS TIEMPOS ACTUALES EXIGEN Y CON LA LEGITIMIDAD QUE LA SOCIEDAD DEMANDA DE TODOS LOS ACTOS DE GOBIERNO.
POR LA BREVEDAD DEL TIEMPO PARA QUE ESTA H. LEGISLATURA ESTÉ ABORDANDO Y RESOLVIENDO ESTE TRASCENDENTAL PROBLEMA PARA LA VIDA DEL PAIS, ESTA SOBERANIA SOLICITA AL BANCO DE MEXICO EL ENVIO A LA MISMA DE COPIAS DE LOS PAGARES DEL FOBAPROA, INVOLUCRADOS EN EL PCCC POR LO QUE LOS PROMOVENTES PIDEN A LA PRESIDENCIA SE CONSIDERE DE URGENTE Y OBVIA RESOLUCION.
SALON DE SESIONES DE LA H. CAMARA DE SENADORES SEDE DE LA H. COMISION PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA UNION.
MEXICO, D. F. A LOS 23 DIAS DEL MES DE JUNIO DEL 2004
SENADOR LUIS ALBERTO RICO SAMANIEGO
Del Dip. José Manuel Carrillo Rubio, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, detenga la entrega de recursos federales al gobierno del Estado de Jalisco para la construcción del proyecto de Arcediano.
PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA A LA SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES, DETENGA LA ENTREGA DE RECURSOS FEDERALES AL GOBIERNO DEL ESTADO DE JALISCO PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL PROYECTO DE ARCEDIANO, HASTA QUE SE ACLARE SI EXISTE CONTAMINACIÓN O NO EN EL SITIO EN DONDE SE PRETENDE CONSTRUIR LA PRESA, ASI COMO QUE SEA ACREDITADA DEBIDAMENTE LA CALIDAD DEL AGUA QUE SERÁ UTILIZADA POR LOS HABITANTES DE LA ZONA CONURBADA DE GUADALAJARA.
El suscrito Diputado Federal a la LIX Legislatura José Manuel Carrillo Rubio, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en los dispuesto por los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de esta Asamblea el siguiente punto de acuerdo, bajo las siguientes:
CONSIDERACIONES
Que uno de los principales retos del gobierno del estado de Jalisco es garantizar la disponibilidad de las fuentes de abastecimiento para la Zona Conurbada de Guadalajara en el corto, mediano y largo plazo.
Que los proyectos gubernamentales tienen la responsabilidad de cuidar que existan condiciones de higiene y salud que permitan el mejoramiento de la calidad de vida de la población.
Que es esencial un abasto de agua limpia para mantener a cada persona viva y saludable.
Al respecto me permito exponer ante ustedes lo siguiente:
✓ Con fecha de 8 de mayo de 2003 fue aprobado por el Congreso Local de Jalisco una iniciativa del Ejecutivo estatal en la que se establece la construcción de un sistema de captación y bombeo en el Río Verde, así como el Programa de Saneamiento y Reuso de Aguas de la Zona Conurbada de Guadalajara.
✓ El 19 de febrero de 2004, el Ejecutivo Estatal envió una iniciativa al Congreso para enmendar el Decreto 19985 y señalar que dichos proyectos tendrán su referente en el sitio Arcediano, siguiendo la propuesta elegida por la Comisión Estatal de Aguas y Saneamiento. Debe decirse que a la fecha tal iniciativa se encuentra en estudio.
✓ El proyecto planteado es de gran importancia, no sólo por la inversión financiera que implica, sino porque se trata de una decisión pública determinante para el desarrollo económico y social de Jalisco en las próximas décadas.
✓ Para la realización de este proyecto se pretende que haya financiamiento estatal y federal.
✓ En la opinión pública existen posturas encontradas al respecto, tanto del ámbito académico como de la sociedad civil. Incluso hay múltiples voces que se declaran abiertamente en contra del proyecto.
✓ Al tratarse de un tema decisivo para la agenda social, instituciones educativas, se han pronunciado en torno a la viabilidad del proyecto. Recientemente han presentado a la comunidad en general los resultados de un estudio realizado por sus expertos respecto de este tema, a fin de servir de elemento técnico para la adecuada toma de decisiones.
✓ En el estudio señalado se encontraron múltiples inconsistencias de carácter técnico que de realizarse el proyecto podrían significar efectos graves para el medio ambiente, la salud de la población y las finanzas públicas.
✓ Que en mi carácter de representante popular me preocupa de sobre manera y particularmente los aspectos relacionados con la salud de la población. La preservación de la salud y la prevención de las enfermedades es un derecho de los ciudadanos que los legisladores tenemos la obligación de resguardar, por que una sociedad saludable permite tener éxitos en el desarrollo económico cultural y social.
Dentro de los elementos a considerar como potenciales riesgos a la salud de la sociedad jalisciense dentro del proyecto de Arcediano, se encuentran los siguientes:
1. El proyecto elaborado por las autoridades estatales carece de una cuantificación apropiada de los riesgos, dado que no se consideran adecuadamente los efectos que se podrían presentar a la salud y medio ambiente.
2. La cuenca del sistema Lerma-Chapala-Santiago esta considerada como una de las más afectadas por la contaminación.
3. Existe un alto volumen de descargas de residuos químicos a lo largo de la cuenca del río Santiago lo que tiene como consecuencia una alta concentración de elementos contaminantes entre los que se encuentran principalmente metales pesados que son considerados como de alta peligrosidad y riesgo (Plomo, Cadmio, Arsénico, Mercurio, Aluminio y Cianuro). Las consecuencias de la presencia de estos contaminantes en el agua puede producir diversas alteraciones de los sistemas reproductivo y nervioso, retraso en el aprendizaje, perdida de memoria, cáncer y alteración al tejido óseo, en caso de inhalación, absorción o ingestión.
4. Hay alta probabilidad de que el cauce del río Santiago esté contaminado por plaguicidas de elevada toxicidad derivado de la actividad agrícola de la región. Ello puede ser causa de efectos perturbadores sobre la salud.
5. Las aguas residuales de las comunidades instaladas a lo largo del trayecto de la cuenca, resultan en una preocupación adicional dada la presencia de virus, bacterias o parásitos que pueden contener.
6. No se encuentra en el proyecto el análisis acerca de los efectos diferenciales sobre la salud que la construcción de la presa puede tener para los diversos grupos poblacionales, dándose por supuesto que no habrá riesgos, cuando las experiencias de otros países o de otras presas en nuestro país y en Jalisco demuestran lo contrario, sobre todo tratándose de los grupos más vulnerables, como son los niños y los ancianos.
7. Debido a la ausencia de una planeación enfocada a proteger la salud de la población, no se presupuestaron los costos en salud para prevenir o mitigar los posibles daños, por lo que cualquier efecto negativo impactará notablemente el presupuesto regular de las instituciones del Sector Salud, obligándolas a desviar recursos en forma emergente (costos escondidos).
8. Al integrar el proyecto Arcediano, se desestiman las condiciones lamentables que guardan otras presas en el estado de Jalisco, cuyas poblaciones aledañas se ven afectadas en sus condiciones de salud, ejemplos de ello: la presa del Ahogado y recientemente la Presa de las Pintas.
9. La construcción de la presa de Arcediano puede significar la creación de un hábitat que favorezca la proliferación de enfermedades y bacterias, dada la acumulación de aguas con presencia de sustancias químicas contaminantes y materia orgánica.
10. Pese a las deplorables condiciones sanitarias en que se encuentra el río Santiago del cual se pretende obtener una parte del agua del proyecto Arcediano, no se ha considerado la participación del sector salud, lo que derivara en un alto riesgo para la población de llevarse acabo el proyecto.
11. Los impactos de salud pueden ser difíciles de cuantificar, sobre todo si no se diseñan estudios de evaluación específicos, como es el caso del proyecto Arcediano, aún así, los riesgos pueden advertirse cuando se pretende acumular agua sin garantía de inocuidad y cuando se identifican impactos sociales y ambientales inherentes al proyecto que también conducen a impactos de salud claramente identificables.
12. De no garantizarse el saneamiento apropiado del agua para disposición humana, se identifican entre los posibles efectos a la salud de los grupos poblacionales, los siguientes: enfermedades del tubo digestivo por ingesta de agua contaminada, intoxicación o envenenamientos agudos por plaguicidas y metales pesados, cáncer, problemas de hígado o riñones como efectos de la exposición crónica a los contaminantes, dificultades para la reproducción o malformaciones congénitas, dermatosis y conjuntivitis, entre otras.
Por lo anterior expuesto someto a la consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente proposición, DE URGENTE Y OBVIA RESOLUCIÓN, con:
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO.- Se exhorta a la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales, detenga o en su caso no entregue recursos federales para la construcción de un sistema de captación y bombeo en el Río Verde. Hasta que se aclare si existe contaminación o no en el sitio en donde se pretende construir la presa. Así como que sea acreditada debidamente la calidad del agua que será utilizada por los habitantes de la zona Conurbada de Guadalajara.
A T E N T A M E N T E
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 17día del mes de Junio de 2004.
De los Diputados Gilberto Ensástiga Santiago, Eliana García Laguna y Bernardino Ramos Iturbide, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo para solicitar a la Procuraduría General de la República y a la Secretaría de Relaciones Exteriores informen sobre el cumplimiento de la recomendación 49/97 de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos sobre el caso de Aguas Blancas.
PUNTO DE ACUERDO PARA SOLICITAR A LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA Y A LA SECRETARÍA DE RELACIONES EXTERIORES INFORMEN SOBRE EL CUMPLIMIENTO DE LA RECOMENDACIÓN 49/97 DE LA COMISIÓN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS SOBRE LA MASACRE DE AGUAS BLANCAS.
Los suscritos, diputados federales de la Cámara de Diputados LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos ante esta Comisión Permanente la siguiente proposición con punto de acuerdo al tenor de las siguientes consideraciones:
El próximo 28 de junio se cumplen nueve años de la masacre de Aguas Blancas, donde 17 campesinos perdieron la vida y alrededor de 25 quedaron lesionados, algunos de suma gravedad, por la emboscada de la que fueron objeto por parte de las fuerzas policíacas del gobierno del estado de Guerrero, encabezado en aquel entonces por Rubén Figueroa Alcocer.
A nueve años de sucedidos los hechos, la impunidad y la ausencia de voluntad política para asumir la responsabilidad que el Estado tuvo en la planeación y ejecución de la masacre han sido la constante.
De nada ha valido la resolución 3/96 emitida por la Suprema Corte de Justicia de la Nación y en donde claramente señala en su resolutivo tercero que existieron graves violaciones a los derechos humanos por la masacre de Aguas Blancas resultando responsables de esta violación Rubén Figueroa Alcocer entonces Gobernador; José Rubén Robles Catalán, ex Secretario General de Gobierno; Antonio Alcocer Salazar, ex Procurador General de Justicia; Rodolfo Sotomayor Espino, ex Primer Subprocurador de Justicia; Gustavo Olea Godoy, ex Director de la Policía Judicial; Rosendo Armijo de los Santos, ex Subsecretario de Protección y Tránsito; Adrián Vega Cornejo, ex Fiscal Especial; y Esteban Mendoza Ramos, ex Director General de Gobernación.
A pesar de la contundencia de la resolución emitida por la Suprema Corte, la Procuraduría General de la República se negó a atraer las investigaciones del caso y dejó que la procuraduría de justicia del estado, órgano evidentemente parcial tratándose de hechos en los que se encontraban implicados altos funcionarios estatales, realizara las investigaciones cuyo resultado final fue la consignación de algunos policías y funcionarios menores, más nunca a los autores intelectuales señalados con nombre y apellido por la Suprema Corte.
Ante la impunidad prevaleciente en este caso, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos inició el caso 11.520 y emitió el informe No. 49/97 de fecha 18 de Febrero de 1998, en el cual recomendaba al Estado Mexicano entre otras cosas: A. Completar una investigación seria, imparcial y efectiva de los hechos descritos en el presente informe, ocurridos en fecha 28 de junio de 1995, en el vado de Aguas Blancas, con base en la decisión emitida por la Suprema Corte de Justicia de la Nación de fecha 23 de abril de 1996.
B. Ejercer las acciones penales correspondientes, a fin de que se establezcan las responsabilidades individuales de los altos funcionarios del Gobierno del estado de Guerrero, identificados en la decisión emitida por la Suprema Corte de Justicia de la Nación; y en consecuencia, se les impongan las sanciones penales correspondientes a quienes resulten responsables.
Ante esta recomendación, diversos organismos no gubernamentales de derechos humanos y familiares de víctimas de la masacre presentaron los días 24 de octubre de 2001 y 16 de abril de 2002 dos nuevas denuncias penales en la Procuraduría General de la República, iniciándose las averiguaciones previas 423/A1/2001 y 163/A2/2002, mismas que fueron acumuladas sin que hasta la fecha exista información sobre el estado de las mismas ni los avances registrados en las indagatorias.
De igual manera, la Fiscalía Especial para movimientos Políticos del Pasado inició la averiguación previa PGR/FEMOSPP/016/2002 relativa a los hechos acontecidos el 28 de junio de 1995 en el Vado de Aguas Blancas, municipio de Atoyac de Álvarez, Guerrero.
Por lo anteriormente expuesto y siendo el caso de Aguas Blancas un hecho cuya impunidad representa una vergüenza para el Estado mexicano y un pendiente que el ejecutivo federal no ha resuelto, sometemos a la consideración de esta soberanía la siguiente proposición con
PUNTO DE ACUERDO.
PRIMERO. La Comisión permanente del H. Congreso de la Unión solicita a la Secretaría de Relaciones Exteriores, órgano encargado de verificar el cumplimiento de las recomendaciones internacionales dirigidas al Estado Mexicano, que informe al Congreso de la Unión cuáles son los avances en el cumplimiento de las recomendaciones emitidas por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos en el informe 49/97 relativo al caso 11.520 abierto con motivo de la masacre de Aguas Blancas.
SEGUNDO. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, solicita a la Procuraduría General de la República y a la Fiscalía Especial para Movimientos Sociales y Políticos del Pasado que informen al Congreso de la Unión cuáles son los avances y el estado de las indagatorias 423/A1/2001 y 163/A2/2002 acumuladas y PGR/FEMOSPP/016/2002, abiertas por las denuncias presentadas por los familiares y organizaciones no gubernamentales y que forman parte de las recomendaciones establecidas por la Comisión Interamericana en el informe 49/97 relativo al caso 11.520 de Aguas Blancas.
TERCERO. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta a la Procuraduría General de la República para que determine la acumulación de todas las averiguaciones previas abiertas con motivo de la masacre de Aguas Blancas en una única averiguación, garantizando la imparcialidad de las investigaciones que de ella se deriven.
Dado en el salón de sesiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión a los 23 días del mes de junio de 2004.
DIP. ELIANA GARCÍA LAGUNA
DIP. BERNARDINO RAMOS ITURBIDE
DIP. GILBERTO ENSÁSTIGA SANTIAGO
Del Dip. Rogelio Alejandro Flores Mejía, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la que contiene punto de acuerdo para que el Instituto Estatal Electoral de Puebla le solicite al Partido Revolucionario Institucional el retiro del término “oportunidades” de su lema de campaña y de su propaganda electoral.
PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO PARA QUE EL INSTITUTO ESTATAL ELECTORAL DE PUEBLA LE SOLICITE AL COMITÉ DIRECTIVO ESTATAL DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL EN EL ESTADO DE PUEBLA EL RETIRO DEL TÉRMINO “OPORTUNIDADES” DE SU LEMA DE CAMPAÑA Y DE SU PROPAGANDA ELECTORAL Y SANCIONE A DICHO PARTIDO POR LA UTILIZACIÓN ILEGAL DEL PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO OPORTUNIDADES CON FINES ELECTORALES, PRESENTADO POR EL DIPUTADOS ROGELIO FLORES MEJIA DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN.
El suscrito Diputado Federal a la LIX Legislatura integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo estipulado por los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a esta Honorable Asamblea el siguiente Punto de Acuerdo, bajo las siguientes
CONSIDERACIONES
Con fecha 27 de mayo del año en curso, los partidos Acción Nacional, Verde Ecologista de México, de la Revolución Democrática, Convergencia y del Trabajo en el Estado de Puebla, interpusieron una denuncia formal ante el Instituto Estatal Electoral en contra de diversos militantes y precandidatos del PRI por utilizar propaganda del Programa Federal Oportunidades con el objeto de captar la votación a su favor en las próximas elecciones del 14 de Noviembre en las que se renovarán las 217 alcaldías, el poder legislativo y la gubernatura del Estado.
La denuncia signada por todos los partidos de oposición en el Estado, obedece a dos razones fundamentales,
La primera, porque el lema que ha adoptado el Revolucionario Institucional, y con el cual está publicitando las precampañas de sus aspirantes a los distintos puestos de elección popular en el estado, es el de “Oportunidades Para Todos”.
La segunda, porque en varios municipios y regiones del estado, como son los casos de San Martín Texmelucan, Tehuacan, la ciudad de Puebla y algunos lugares de la Sierra Norte, se ha detectado que en algunas casas de campaña de los distintos precandidatos priístas, se está invitando a los ciudadanos a que se inscriban ahí para recibir los beneficios del Programa.
Este tipo de acciones, en sí mismas atentan contra la equidad del proceso electoral y la democracia en el estado; pero lo verdaderamente preocupante es la pasividad e indiferencia con la que las autoridades del Instituto Estatal Electoral han tomado esta denuncia suscrita por todos los Partidos Políticos de oposición en contra de estas acciones clientelares y electoreras que está realizando el PRI.
Esto no sólo demuestra parcialidad del Instituto Estatal Electoral, sino que también ha despertado suspicacias entre la ciudadanía sobre la tendencia partidista de la autoridad electoral, sobre todo, después de que algunos consejeros electorales sostuvieron reuniones secretas con los candidatos del tricolor a la gubernatura y a la presidencia municipal de Puebla.
Si lo que se pretende es generar las condiciones de equidad y transparencia en las próximas elecciones gubernamentales en el Estado de Puebla, es necesario que el Instituto Estatal Electoral ejerza su autoridad y demuestre en los hechos que es un árbitro imparcial con capacidad de generar y ejecutar mecanismos de sanción para cualquier partido político que viole la ley.
Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea los siguientes
Puntos de Acuerdo
PRIMERO.- Que esta Honorable Soberanía exhorte al Instituto Estatal Electoral de Puebla para que, en virtud de sus atribuciones, sancione al PRI por la utilización ilegal del Programa Federal Oportunidades con fines electorales.
SEGUNDO.- Que esta Honorable Asamblea exhorte al Instituto Estatal Electoral de Puebla para que, en virtud de sus atribuciones, solicite al Partido Revolucionario Institucional el retiro del término “Oportunidades” de su propaganda electoral.
Es cuanto.
Dado el Palacio Legislativo de San Lázaro del día 16 de junio del año 2004.
DIP. ROGELIO ALEJANDRO FLORES MEJÍA
Del Sen. Jesús Ortega Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo por el que se solicita a diversas autoridades el cumplimiento y la defensa de los derechos de los trabajadores de la compañía perforadora central.
El suscrito, Jesús Ortega Martínez, Senador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática a la LIX Legislatura del H. Senado de la República, en ejercicio de la facultad que me confieren los artículos 67 numeral 1 inciso b de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 58 del Reglamento para el Gobierno Interior, someto a la consideración de esta soberanía la siguiente: PROPUESTA CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE SOLICITA A DIVERSAS AUTORIDADES EL CUMPLIMIENTO Y LA DEFENSA DE LOS DERECHOS DE LOS TRABAJADORES DE LA COMPAÑÍA PERFORADORA CENTRAL, Al tenor de las siguientes:
CONSIDERACIONES
1. El pasado 6 de noviembre de 2003, El Senador José Moisés Castro Cervantes presentó un punto de acuerdo para integrar una Comisión Especial a efecto de que se investiguen las violaciones a los derechos humanos y laborales en perjuicio de los trabajadores que laboran en compañías contratistas al servicio de PEMEX, en la zona de Campeche.
2. En el punto de acuerdo mencionado, se hizo referencia a la explotación que sufren los trabajadores que laboran en las plataformas marinas de la sonda de Campeche por parte de distintas compañías que trabajan para Petróleos Mexicanos.
3. Teniendo en cuenta el precedente mencionado, el 19 de febrero del presente, una comisión de la Contraloría Interna de PEMEX acudió a las instalaciones en comento y se entrevistó con trabajadores de la Compañía Perforadora Central y de la Compañía El Rivero, mismos que denunciaron diversas anomalías que luego fueron ratificadas por el órgano investigador citado.
4. A partir de esa visita, los trabajadores sufrieron un constante acoso y diversas formas de presión con la finalidad de que delataran ante sus patrones a aquellos individuos que habían enunciado las irregularidades laborales en las compañías, llegando incluso a amenazarlos con despedirlos.
5. Así las cosas, los ciudadanos Antonio González Bocanegra, Leopoldo Bernabé Pinto, Mauricio Pardo Jiménez, Francisco Castillo Rivera y Andrés López López, quienes en represalia a la situación expuesta fueron despedidos, sin que mediara causa de rescisión o terminación del contrato laboral.
6. Finalmente, cabe mencionar que al momento de despedirlos, se les condicionó el pago correspondiente al último mes de trabajo para que firmaran una renuncia voluntaria y aceptaran su liquidación en los términos dados por la Compañía Perforadora Central, cuestión que no aceptaron, por lo que hoy han quedado sin el capital suficiente para asegurar su subsistencia.
Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta soberanía, el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO. Se solicita a la Comisión de Trabajo y Previsión Social de la Cámara de Senadores que integre un expediente, realice las actuaciones necesarias para estudiar la situación expuesta y, en su caso, emita ante las autoridades que correspondan las recomendaciones pertinentes a efecto de promover la defensa y el respeto estricto de los derechos de los trabajadores.
SEGUNDO. Se exhorta a la Secretaría de Trabajo y Previsión Social, para que en el marco de las facultades que tiene conferidas, actúe como instancia conciliadora a efecto de que los trabajadores referidos, puedan ser reinstalados, o en su caso liquidados conforme a la Ley; así como para que verifique el cabal cumplimiento de las obligaciones del patrón hacia sus trabajadores.
TERCERO. Se exhorta a la Secretaría de Gobernación para que conozca el caso que aquí se plantea, así como las actuaciones legales posteriores a efecto de que en el momento oportuno, pueda remitir un informe ante la Comisión de Trabajo y Previsión Social del Senado de la República.
CUARTO. Se solicita a esta soberanía que de ser concedido el presente punto de acuerdo, se remita una copia del mismo al titular de la Organización Internacional del Trabajo, Lic. Guillermo Miranda, para su conocimiento.
Dado en el Salón de Sesiones de la Cámara de Senadores, el 23 de junio de 2004
Del Dip. José Luis Treviño Rodríguez, a nombre de diversos Diputados del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la que contiene punto de acuerdo para exhortar a la Comisión Federal de Electricidad a aplicar un programa emergente de subsidio de tarifas eléctricas a los Pequeños Productores Ganaderos de escasos recursos en el territorio nacional.
El Diputado José Luis Treviño Rodríguez en nombre de diversos Diputados del Grupo Parlamentario del PAN presenta la SIGUIENTE
PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA EXHORTAR A LA COMISIÓN FEDERAL DE ELECTRICIDAD (CFE) A APLICAR UN PROGRAMA EMERGENTE DE SUBSIDIO DE TARIFAS ELÉCTRICAS A LOS PEQUEÑOS PRODUCTORES GANADEROS DE ESCASOS RECURSOS EN EL TERRITORIO NACIONAL
Con fundamento en los artículos 58 y 59, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me permito someter a la consideración de esta honorable asamblea para su aprobación el siguiente punto de acuerdo, bajo las siguientes
Consideraciones
1. La acción que incentiva a la producción agrícola de nuestro país con el objeto de hacer más competitivo a nuestro campo mexicano y establecer parámetros similares de producción con nuestros socios comerciales, ha dejado olvidado al ganadero.
2. La ganadería es una actividad que requiere de nuestra inmediata y total atención, ya sea en los ganaderos productores de leche así como en los de carne, ambas actividades requieren del apoyo en el subsidio a las tarifas de energía eléctrica y se iguale al apoyo otorgado por la CFE al campo, en las tarifas agrícolas, en el programa de productores agrícolas.
3. Los Ganaderos también requieren de este subsidio ya que los altos costos que se tienen para el bombeo de agua para el ganado, para el consumo de maquinas de las salas de ordeña, molinos de pastura, revolvedoras, mezcladoras, etc., así como los de los demás insumos hace de la actividad un oficio poco rentable sino es que en algunos casos sea determinante para la subsistencia diaria de las familias que dependen de una actividad lícita y que requiere de certidumbre y seguridad a corto mediano y largo plazo
Por lo anterior expuesto someto a consideración la siguiente Proposición con Punto de Acuerdo de Urgente y Obvia Resolución
Exhortar a la Comisión Federal de Electricidad (CFE) a aplicar un programa emergente de subsidio de tarifas eléctricas a los Pequeños Productores Ganaderos de escasos recursos en el territorio nacional
Palacio Legislativo de San Lázaro a 18 de Junio del 2004.
DIPUTADOS FEDERALES:
JOSÉ LUIS TREVIÑO RODRÍGUEZ
JOSÉ MARÍA DE LA VEGA LARRAGA,
RAMÓN GONZÁLEZ GONZÁLEZ
MARÍA GUADALUPE GARCÍA VELASCO,
RICARDO ALEGRE BOJORQUEZ ,
MARIO ERNESTO DÁVILA ARANDA,
GUILLERMO TAMBOREL SUÁREZ
De la Sen. Sara Castellanos Cortés, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, la que contiene punto de acuerdo en torno a las tarjetas de débito para micronegocios.
PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO QUE PRESENTA LA SEN. SARA I. CASTELLANOS EN TORNO A LAS TARJETAS DE DEBITO PARA MICRONEGOCIOS
Desde que la banca se extranjerizó se han incrementado de manera alarmante las comisiones por cualquier movimiento u operación; de manera paralela, se han cerrado las opciones para obtener algún crédito.
Las mayores anomalías se presentan en tres líneas de acción:
1. Comisiones.
Para ubicar mejor el contexto hay que señalar ciertos datos:
• Actualmente se les cobra a los usuarios por cualquier transacción duplicando o triplicando en algunos casos, como los retiros a los cajeros automáticos.
• Los pagos electrónicos han ganado terreno como las tarjetas de débito que han sido las de mayor crecimiento. Representando más de 60% del número total de transacciones de alto volumen.
• En México, hay 9,4 millones de tarjetas de crédito y 32,2 millones de débito, lo cual significa que el 75% de la Población Económicamente Activa (unas 41,6 millones de personas) del país tiene una tarjeta de débito. El número de tarjetas aumenta con las emitidas por tiendas departamentales y las tarjetas de servicios, tales como Dinner’s Club o American Express.
• En 1997 había 14.1 millones de tarjetas de débito, creciendo a 33.3 millones para el 2000. “Las transacciones con tarjeta de débito aumentaron a una tasa promedio anual de 41.7% de 1997 al 2000”. La red de cajeros automáticos de 1994 al 2000 pasó de 4,853 a 17,979.11. Desde 1997, el número de transacciones en cajeros automáticos se ha estabilizado alrededor de 16 millones al mes.
• En los últimos tres años el número de operaciones con tarjetas de débito se ha duplicado al pasar de 68 millones en el 2000 a 134 millones en el 2003, ese tipo de plástico se usa principalmente para retirar efectivo de cajeros bancarios y no para efectuar compras.
Al inicio de este sexenio el cobro de comisiones representaba el 16% de los ingresos por operaciones bancarias, actualmente sobrepasa el 30%. De esta manera, los bancos han sustituido sus negocios de inversión por las altas tasas de interés que les reditúa el cobro de comisiones.
Resultan exagerados los cobros por la utilización de los cajeros automáticos, empeorándose la situación por el uso de las tarjetas de crédito. Bancomer, cobra comisión anual entre 175 y 570 pesos dependiendo del plástico, más la comisión por apertura de 150 pesos. Banamex cobra aún más, entre 300 y 600 pesos por comisión anual, más 120 pesos por apertura.
Con una banca extranjerizada, se seguirán elevando los cobros que operan monopólicamente. Prometen mucho ante los clientes y el Congreso de la Unión, y no se ha podido detener esta situación; aún con el proyecto de competitividad, que manejó la Asociación Nacional de Bancos. La Comisión Nacional Bancaria y de Valores y de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público se deben regular cobros y definir condiciones para mejorar la competencia.
Los bancos supuestamente no cobran el pago de impuesto, pero lo disfrazan. En promedio cobran entre 100 y 200 pesos por el acceso mensual a su servicio por Internet, ahora obligatorio para el pago de impuestos.
En México se paga hasta 1.7 dólares por retirar dinero de un cajero automático que no pertenece a la red del banco, mientras en Chile, Argentina y Venezuela se paga menos de 1 dólar, y el costo promedio de un cheque rechazado en México es de 800 pesos (unos 70 dólares), este cargo en Estados Unidos es aproximadamente de 30 dólares. Los bancos reconocen que existen comisiones más caras en México, pero expresan que se debe a un mayor riesgo y que el mercado es pequeño y los costos son más altos. Esto es altamente cuestionable.
La Secretaria de Hacienda ha condonado el pago de impuestos millonarios a los cuatros bancos más importantes del país, precisamente esos, con los que existe la mayor deuda de pagarés del Fobaproa.
2. Crédito
De acuerdo al Banco de México, durante el segundo trimestre del 2002 la principal fuente de financiamiento para las empresas fueron los propios proveedores en un 54.9%.
La banca apenas registró un 19.9% en total, en la misma proporción que el autofinanciamiento que representó el 15 por ciento.
Los bancos No necesitan invertir, en México han hecho negocio redondo; el propio Guillermo Ortiz, ha declarado que cobran en nuestro país, servicios que no cobran en otras naciones y a un precio muy caro; en México las comisiones son menores y las tasas de interés son más baratas.
Los proveedores, las pequeñas y medianas empresas, PYMES, se financian mediante los préstamos familiares, mientras que las grandes empresas y las triple AAA, lo hacen con aportaciones de su mismo grupo o de sus casas matrices. Ahora bien, como son las empresas las que respaldan a otras se genera en materia de crecimiento económico un círculo vicioso difícil de romper porque el sistema financiero que debería aportar nuevos recursos simplemente es renuente a desempeñar esa función. Por ello no existen proyectos de nuevas inversiones y los pocos créditos disponibles se utilizan principalmente como capital de trabajo.
En la medida en que los bancos, no asuman su papel como "redistribuidores de capitales", el desarrollo sostenido de México será imposible.
3. La especulación.
Hay evidencias que la Banca ha manipulado las tasas de interés al deshacerse de sus posiciones en instrumentos de largo plazo para recomprar papeles a corto plazo. El comportamiento de la Banca se define por los intereses en sus casas matrices y se sobredeterminan por políticas globales ajenas al interés nacional. Las autoridades reguladoras no cuentan con mecanismos para vigilar, controlar y penalizar comportamientos altamente lesivos a nuestro país utilizado como simple sede de sucursales de dichas empresas bancarias.
La banca se ha convertido en parasitaria, y tiene dos objetivos fundamentales:
a) Seguir gozando del estado de excepción que le brinda nuestro país, e
b) Instrumentar mayores estrategias de beneficio.
Resulta molesto conocer las nuevas estrategias que se orientan al cobro de mayores comisiones por servicios. El quince de junio, la Asociación de Bancos de México, presentó ante la opinión pública su proyecto para que los micronegocios como tienditas, farmacias, fondas o recauderías puedan cobrar con tarjetas de débito. Se pretende difundir su uso y para ello se distribuirán 250 mil terminales de cobro. ¿Quién va a cubrir el cobro por el servicio? La pregunta es obvia: o se les cobra a los tarjetabientes o a los dueños de los establecimientos. ¿Cuáles serían los beneficios?, un menor movimiento de dinero en efectivo; ¿realmente, esto es beneficioso para los mexicanos?. De qué le sirve a una ama de casa, pagar el pan con tarjeta, si le van a cobrar una comisión de manera indirecta.
La Asociación ha declarado que se cobrará una comisión de cerca del 2% por gastos de operación; no incluyendo el cinco por ciento que cobran actualmente a los establecimientos que aceptan tarjetas en sus locales. Nuevamente salen ganando los bancos. La presión por ese dos por ciento, que tendrán los micronegocios, será transferido al cliente, quien tendrá que desembolsar una cantidad mayor para hacer sus compras tradicionales. Esto tendrá un impacto directo en la macroeconomía, porque puede disminuir el consumo interno y por lo tanto elevar los índices inflacionarios. De este modo, la medida no sólo es poco funcional, sino perjudicial para nuestra economía. Sin tomar en cuenta, que el poco ingreso que tienen las familias mexicanas se verá en peligro, por las clonaciones de tarjetas y por los fraudes cibernéticos. Por otra parte, al encarecerse los productos de los comercios formales, se estará fortaleciendo la preferencia de los consumidores hacia el mercado informal, con sus conocidos impactos negativos en la hacienda pública, en el contrabando y en las actividades delictivas.
La intención de los banqueros, es cobrar un dos por ciento, sobre el 90% de las operaciones que se realizan en nuestro país de pagos en efectivo. Es un terreno muy fértil para una banca que no contribuye en nada al desarrollo nacional.
En este sentido, el Congreso de la Unión debe exigir una explicación sobre los motivos y la regulación que fundamenta este proyecto.
La Asociación de Bancos de México señaló que ellos aportarán el capital para la instalación de terminales, pero esto no es cierto, ya que la Cámara Nacional de Restauranteros firmó un acuerdo con Banorte para financiar con más de tres millones de dólares la instalación de terminales inalámbricas. Actualmente existen unas 160,000 terminales, por lo que al final del programa se espera contar con cerca de 500.000. La campaña tendrá un costo total de 3,500 millones de pesos (307 millones de dólares), divididos entre 105 millones de dólares para instalar nuevas terminales, 114 millones de dólares para instalar la tecnología del chip, y otros 87,7 millones de dólares en publicidad.
La promesa que hacen los banqueros es disminuir el cobro de comisiones sobre el uso de tarjetas de débito para el pago de compras al menudeo. ¿Ustedes creen esa promesa?. La experiencia nos indica que no.
El representante de los banqueros en México dijo que buscan "que la tarjeta se vuelva parte de nuestra vida cotidiana... y que cada vez haya menos papel". Es decir, la banca transformará en un plazo de cinco años la política monetaria de nuestro país, sin que las autoridades intervengan para tener la certeza de que el cambio será beneficioso para nuestro país.
Por lo anteriormente expuesto, propongo ante este Honorable Pleno el siguiente Punto de Acuerdo:
PRIMERO: Se solicita a los titulares del Banco de México y de la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros CONDUSEF para que investiguen y analicen con detalle el nuevo programa de Tarjetas de Debito para Micronegocios, a fin de conocer los impactos que tendrá sobre los usuarios de servicios financieros y sobre todo, en la economía mexicana.
SEGUNDO: Los resultados de los estudios se turnarán a las Comisiones correspondientes del Congreso de la Unión, para que se haga el análisis y se tomen las medidas correspondientes.
SEN. SARA I. CASTELLANOS CORTES
Del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo para solicitar al Gobierno de los Estados Unidos de América y al Gobierno del Estado de California la suspensión de las redadas de migrantes mexicanos.
23 de junio de 2004
PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO QUE PRESENTA EL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI, EN RELACIÓN A LAS REDADAS DE MIGRANTES MEXICANOS EN EL ESTADO DE CALIFORNIA, EN LOS ESTADOS UNIDOS.
PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO.- A la luz de las injustificadas redadas de migrantes mexicanos en el estado de California y en otros más de la Unión Americana, que está llevando a cabo la Patrulla Fronteriza, la Comisión Permanente del Congreso de la Unión hace llegar un enérgico y firme exhorto al Gobierno Federal de los Estados Unidos de América, y particularmente al del Estado de California, para que detengan de manera inmediata estas arbitrarias acciones que lesionan gravemente sus derechos humanos; y a que cesen los maltratos y vejaciones de los que están siendo objeto innecesaria e injustamente, de nuestros connacionales en ese país.
SEGUNDO.- Con el mismo propósito, la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, hará llegar una comunicación al Congreso Federal de los Estados Unidos de América y, al del estado de California, externando además la más profunda preocupación de los legisladores mexicanos ante el creciente estado de vulnerabilidad e indefensión en el que se encuentran nuestros compatriotas que radican y trabajan en ese país, principalmente en el estado de California, ante estas prácticas violatorias de sus derechos humanos, civiles y laborales.
Salón de sesiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, a los 23 días del mes de junio de 2004.
Del Dip. Alfonso Ramírez Cuellar, a nombre de la Dip. Rosa María Avilés Nájera, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta al Poder Ejecutivo para que implemente un programa urgente de apoyo, para atender las necesidades inmediatas de los mexicanos que son deportados e informen a esta soberanía de los mismos.
La que suscribe, Diputada Rosa María Avilés Nájera, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática de esta LIX Legislatura, con fundamento en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presenta ante esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo de urgente y obvia resolución, al tenor de las siguientes
CONSIDERACIONES
La aplicación de la segunda fase del programa de control fronterizo en Arizona, conocido por las siglas ABC, utilizará aviones no tripulados tipo Hermes 450, un complejo equipo de radar, cámaras de rayos infrarrojos y de video de alta definición, conectadas a estaciones terrenas; las aeronaves enviarán señales a la patrulla fronteriza sobre el ingreso de migrantes y su localización. La patrulla fronteriza contará con dos mil miembros y helicópteros para esta fase de la operación.
En la Frontera de Sonora-Arizona, más de mil Kilómetros compartidos, es en donde se encuentran activos Grupos de Odio o Cazamigrantes que actúan contra los inmigrantes sin documentos. Al respecto es importante destacar que en el mes de noviembre de 2003, los días 20 al 22, Diputados de esta H. LIX Legislatura, miembros de la Comisión de Población, Fronteras y asuntos Migratorios viajaron a Cananea, Altar y Sasabe del estado de Sonora , así como a Douglas Arizona, y verificaron las condiciones a las que son sometidos todos aquellos aspirantes a cruzar la Frontera, así también de la existencia de los rancheros Cazamigrantes, y la precaria presencia de las autoridades mexicanas.
A pesar de los problemas a que se enfrentan nuestros connacionales, las remesas de los mexicanos residentes en los Estados Unidos, según el Banco de la Reserva Federal de Dallas, se incremento 22 por ciento durante los tres primeros meses de 2004, en comparación con el mismo periodo de 2003.
En su reciente gira por los Estados Unidos, el presidente Fox dijo ante la comunidad mexicana que su gobierno estará a su lado para defenderlos en sus derechos humanos y laborales, y expreso: “quiero dejar bien claro que estaremos al lado de cada mexicana y mexicano en este país, los defenderemos en contra de las redadas que se están llevando en California” y reitero: “los defenderemos cada vez que se violen sus derechos humanos “
Las deportaciones, según testimonios, no tienen hora ni contemplaciones. No se cuidan las formas pactadas en los convenios. Mujeres y niños son deportados como todos y no en forma ordenada y en horarios diurnos. Las deportaciones se hacen por Naco, Nogales y Agua Prieta, Sonora.
La cantidad de decesos ocurridas en esta parte de la Frontera, fueron de 196 en 2003 y 32 en lo que va de este año. Desde 1998 han muerto en la frontera 2 mil personas. Estas han ocurrido como una consecuencia la aplicación de leyes cada vez más antinmigrantes, que de ninguna manera han resuelto ni resolverán el problema de la migración
Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta Honorable Asamblea, con carácter de urgente resolución el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO. Dentro del ámbito de su competencia, la Comisión Permanente de Honorable Congreso de la Unión, exhorta, respetuosamente, al poder ejecutivo para que a través de la Secretaría de Gobernación y de la Secretaria de Relaciones Exteriores, se implemente un programa urgente de apoyo en varios rubros, entre ellos: jurídico, albergues, etc. para atender las necesidades inmediatas de los mexicanos que son deportados e informen a esta soberanía de los mismos..
SEGUNDO. Que con pleno respeto del pacto federal contenido en la Constitución Política de los Estados Unidos mexicanos, realice un atento exhorto a los H. Congresos de los estados de Sonora, Jalisco, Chihuahua y Baja California Norte para que a través de sus Comisiones de Migrantes y/o de Derechos Humanos estén vigilantes en la protección de los Derechos de los connacionales que son deportados hacia su territorio e informen a esta soberanía de los resultados de los mismos.
TERCERO. En base a lo anterior es necesario destacar la solicitud de la declaratoria permanente del Programa Paisano y a la vez utilizar parte de la infraestructura del mismo en apoyo de los mexicanos deportados.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro a 21 de junio de 2004.
Del Dip Heliodoro Díaz Escárraga, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo para solicitar que la Auditoría Superior de la Federación fiscalice el ejercicio de los recursos asignados a la Comisión Nacional de Libros de Textos Gratuitos, en los ejercicios de 2001 a 2003.
CC. INTEGRANTES DE LA COMISIÓN PERMANENTE
DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN
EL SUSCRITO, DIPUTADO DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, EN EJERCICIO DE LA FACULTAD CONTENIDA EN EL ARTÍCULO 58 DEL REGLAMENTO PARA EL GOBIERNO INTERIOR DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, SOMETE A LA CONSIDERACIÓN DE USTEDES LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO SIGUIENTE:
CONSIDERACIONES:
EL DESEMPEÑO DE CARGOS, EMPLEOS O COMISIONES EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, CONLLEVA, EXPLÍCITAMENTE, EL CUMPLIMIENTO DE DIVERSOS PRINCIPIOS DE ACTUACIÓN.
LEGALIDAD, LEALTAD, HONRADEZ, IMPARCIALIDAD, EFICIENCIA, PUNTUALIDAD, DISCIPLINA, SON ALGUNOS DE ELLOS.
NO OBSTANTE, PARA QUE EL DESEMPEÑO DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS TENGA UN VALOR REAL Y AUTÉNTICO, AL CUMPLIMIENTO DE ESOS PRINCIPIOS DEBE ACOMPAÑARSE UNA ACTUACIÓN EXCENTA DE CUALQUIER FORMA DE CORRUPCIÓN; SUJETA A LA TRANSPARENCIA, A LA RENDICIÓN DE CUENTAS, Y AL CONTROL SOCIAL.
EL TRABAJO INSTITUCIONAL, DEBE TRADUCIRSE EN LA AUSENCIA TOTAL Y ABSOLUTA DE LA PERSECUCIÓN DE INTERESES PERSONALES, PARTIDISTAS O DE GRUPO; DEL APROVECHAMIENTO ÍLICITO DEL CARGO, PARA SÍ O PARA TERCEROS; DEL TRÁFICO DE INFLUENCIAS; DEL ABUSO O EJERCICIO INDEBIDO DE FUNCIONES.
PARA EVITAR QUE SE DESVÍEN ESOS PRINCIPIOS, AL TIEMPO DEL CONTROL DE CONFIANZA QUE DEBE EJERCER EL SUPERIOR JERÁRQUICO SOBRE LA ACTIVIDAD DEL SUBORDINADO, LA LEY ESTABLECE DIVERSOS MECANISMOS QUE PERMITEN OBLIGAR A QUE ESA ACTIVIDAD SE SUJETE NO SOLO A LO NORMATIVO, SINO TAMBIÉN A LO ÉTICO.
DE ESA FORMA, ESTÁN INSTITUIDOS LOS ÓRGANOS DE CONTROL INTERNO PARA CADA DEPENDENCIA Y ENTIDAD DEL PODER EJECUTIVO FEDERAL; LA REALIZACIÓN DE AUDITORÍAS EXTERNAS; Y LA VIGILANCIA DE LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA.
NO OBSTANTE, CUANDO, POR DIVERSAS RAZONES, TALES CONTROLES INTERNOS FALLAN O SE POLITIZAN, Y SU INTERVENCIÓN DEJA DUDAS, LA REPRESENTACIÓN POPULAR DEBE INVOLUCRARSE PARA CORREGIR DEFICIENCIAS O DESPEJAR SUSPICACIAS.
ESTO HA OCURRIDO CON LA COMISIÓN NACIONAL DE LIBROS DE TEXTO GRATUITOS (CONALITEG), ORGANISMO PÚBLICO DESCENTRALIZADO DEL GOBIERNO FEDERAL, SECTORIZADO EN LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA.
A ESA COMISIÓN SE LE HA AUDITADO Y SE LE HA ENCONTRADO VIOLACIONES GRAVES EN SU ACTUACIÓN, Y, SIN EMBARGO, POCO SE HA HECHO PARA CORREGIR SUS DESVIACIONES Y SANCIONAR A QUIEN LEGALMENTE LO REPRESENTA.
RECIENTEMENTE, LA AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN RECONOCIÓ, POR EJEMPLO, QUE EL DIRECTOR GENERAL DE LA CONALITEG REALIZÓ DONATIVOS INDEBIDOS PARA LA IMPRESIÓN DE LIBROS DE LA FUNDACIÓN “VAMOS MÉXICO”, Y ESTE SIGUE, “COMO SI NADA”, EN SU PUESTO.
ENSOBERBECIDO EN SU IMPUNIDAD, SEGÚN AFIRMAN Y DOCUMENTAN 69 EXTRABAJADORES DE ESA COMISIÓN; DESPEDIDOS ARBITRARIAMENTE, EN REPRESALIA A SU NEGATIVA A CONVERTIRSE EN CÓMPLICES DE LAS IRREGULARIDADES DE ESE FUNCIONARIO, ESTE:
• INCUMPLE METAS PROGRAMÁTICAS,
• PONE EN RIESGO EL PATRIMONIO DE LA ENTIDAD AL TENER QUE PAGAR INDEMNIZACIONES LABORALES QUE PUDIERON EVITARSE SI NO HUBIERA ACTUADO IMPULSIVA Y VENGATIVAMENTE,
• ASIGNA CONTRATOS SIN LICITACIÓN PÚBLICA A EMPRESAS PROPIEDAD DE SUS HIJOS,
• EDITA MATERIAL PORNOGRÁFICO DENTRO DE LIBROS DE MATEMÁTICAS DE TERCER GRADO,
• ADJUDICA DIRECTAMENTE LA COMPRA DE PAPEL, CON PRECIOS SUPERIORES A LOS DE MERCADO,
• CONTRATA PERSONAL DE CONFIANZA QUE NO REÚNE EL PERFIL EXIGIDO ADMINISTRATIVAMENTE,
• PIERDE DEMANDAS INTERPUESTAS POR EMPRESARIOS POR NO LICITAR EN TIEMPO Y FORMA DE ACUERDO A LA NORMATIVIDAD RELATIVA, E,
• INCREMENTA INDEBIDA Y DESPROPORCIONADAMENTE LOS SALARIOS DE COLABORADORES AFINES.
A PESAR DE ELLO; POR SUS RELACIONES CON PERSONALIDADES LIGADAS A LA MAS ALTAS ESFERAS DEL PODER, Y A LOS FAVORES QUE LE DEBEN; EL DIRECTOR GENERAL DE LA CONALITEG, PARECE INAMOVIBLE EN SU PUESTO, QUE UTILIZA, DADA SU VOCACIÓN Y PASADO EMPRESARIAL, PARA HACER NEGOCIOS Y ENRIQUECER A SU FAMILIA, EN PERJUICIO DE LA NACIÓN; CONTRAVINIENDO LOS PRINCIPIOS DE ACTUACIÓN DEL SERVIDOR PÚBLICO.
REBASADA LA ACTUACIÓN DEL ÓRGANO DE CONTROL INTERNO DE ESA COMISIÓN, PUESTA EN DUDA LA IMPARCIALIDAD DE LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA- POR LOS TRABAJADORES DE BASE DE LA CONALITEG -, NO EXISTE OTRA ALTERNATIVA PARA CONSTATAR LAS IRREGULARIDADES DE SU ADMINISTRACIÓN, QUE LA INTERVENCIÓN DE LA AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN, PARA QUE FISCALICE, DE MANERA EXHAUSTIVA Y DETALLADA LA FORMA EN QUE SE HAN EJERCIDO LOS RECURSOS FEDERALES QUE DURANTE ESTE SEXENIO LE HAN SIDO ASIGNADOS.
EN ESA VIRTUD, Y ACOMPAÑANDO A ESTA PROPOSICIÓN INDICIOS DOCUMENTALES DE PRUEBA, RESPECTO A LAS IRREGULARIDADES ENUNCIADAS, SOMETO A LA CONSIDERACIÓN DE ESTA COMISIÓN PERMANENTE, EL SIGUIENTE:
PUNTO DE ACUERDO:
ÚNICO.- LA COMISIÓN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA UNIÓN, SOLICITA, POR CONDUCTO DE LA COMISIÓN DE VIGILANCIA DE LA AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS, A LA ENTIDAD DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN, FISCALICE EL EJERCICIO DE LOS RECURSOS FEDERALES ASIGNADOS A LA COMISIÓN DE LIBROS DE TEXTO GRATUITOS, DURANTE LOS AÑOS FISCALES DE 2001 A 2003, PONIÉNDO ÉNFASIS EN LOS RELATIVOS A LOS CAPÍTULOS, CONCEPTOS Y PARTIDAS DEL CLASIFICADOR POR OBJETO DEL GASTO RELATIVOS A SERVICIOS PERSONALES Y MATERIALES Y SUMINISTROS, A FIN DE DETERMINAR SI SU USO SE AJUSTÓ A LO DISPUESTO POR LA LEGISLACIÓN APLICABLE.
DIPUTADO HELIODORO DÍAZ ESCÁRRAGA
PALACIO LEGISLATIVO, A 23 DE JUNIO DE 2004
De los Diputados Edgar Torres, Alfonso Ramírez Cuellar y Omar Ortega Alvarez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo para que el INFONAVIT cumpla con la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.
PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO PARA QUE EL INSTITUTO DEL FONDO NACIONAL DE VIVIENDA PARA LOS TRABAJADORES (INFONAVIT) CUMPLA CON LA LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PUBLICA GUBERNAMENTAL.
Las y los suscritos, diputadas y diputados federales, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática a la LIX Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 78 fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración de esta Soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes:
CONSIDERACIONES
Que uno de los derechos fundamentales en toda democracia es el derecho a la información pública. Asimismo que la práctica de la transparencia y la rendición de cuentas es imprescindible para fortalecer la democracia y una obligación para todos aquellos que detentan el poder público.
Sin embargo, en el primer informe de labores del Instituto Federal de Acceso a la Información (IFAI), presentado ante el Congreso de la Unión, se reconoce que se ha encontrado resistencia, evasión y en varias ocasiones negligencia por parte de diversas autoridades, que han pretendido obstaculizar el ejercicio del derecho de acceso a la información.
Un ejemplo de lo anterior es el Instituto del Instituto del Fondo Nacional de Vivienda para los Trabajadores con interpretaciones erróneas de la Ley, argumentando que no es sujeto obligado. Cabe señalar que a más de un año de la creación del IFAI, el Infonavit, se ubica entre los últimos lugares en materia de apertura a la sociedad para rendir cuentas.
Los Resultados de la Evaluación de Cumplimiento de las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal del IFAI, reflejan que el Infonavit tiene apenas 30 por ciento de avance total, por lo que aparece en el lugar número 223 de 230 dependencias obligadas a rendir cuentas en materia informativa.
El informe del IFAI, muestra que el Infonavit tiene un avance financiero de solo 4 por ciento, el cual integra los temas relacionados con la forma en que la dependencia ejerce los recurso públicos que le fueron asignados. Mientras que tiene un avance de 20 por ciento en el de información básica, que son los datos acerca de lo que es y que hace en términos generales, así como las características de su sitio de internet.
En tanto que el rubro de Relación con la Sociedad el avance es de 30 por ciento, que abarca información referente a vínculos que establece el gobierno para tener un acercamiento con los ciudadanos y prestarles un mejor servicio.
Otro apartado en el que el Infonavit aparece en los últimos lugares es el de Toma de Decisiones, que considera temas relacionados con las metas y objetivos que deben alcanzar las dependencias y entidades.
El Instituto tiene avance del 100 por ciento únicamente en los rubros de apartado regulatorio y organización interna. De acuerdo con la información del IFAI, el Infonavit aparece entre las dependencias y entidades de la administración pública federal que ofrecen mayor resistencia al acceso a la información.
Por otra parte, no existe sustento para que el Instituto se considere como un sujeto no obligado por la ley, por tratarse de un organismo descentralizado de la administración pública, pero que recibe recursos públicos. No obstante el director del Infonavit, Víctor Manuel Borrás considera que el instituto no está obligado a rendir cuentas en materia de información pública.
Una de las luchas históricas de la sociedad mexicana fue a favor de la rendición de cuentas y la transparencia gubernamental, de manera que en la construcción de la democracia uno de los reclamos esenciales fue a favor de estas dos demandas. La cultura de la transparencia debe permitir una relación distinta del poder público con los ciudadanos, de manera que es necesario romper con la resistencia que obstaculiza la difusión de información de interés público.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, sometemos a la consideración de este pleno el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta al Director General del Instituto del Fondo Nacional de Vivienda para los Trabajadores (Infonavit), para que cumpla con lo dispuesto por el artículo 9 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, a efecto de que la información de ese organismo, este a disposición del público a través de medios remotos o locales de comunicación electrónica.
Diputado Edgar Torres Diputado Alfonso Ramírez Cuellar
Diputado Omar Ortega
Salón de Sesiones de la Comisión Permanente, a 23 de junio de 2004
Del Dip. Jorge Uscanga Escobar, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo para crear una comisión que vigile y analice la aplicación de recursos públicos federales durante los procesos electorales en las entidades federativas donde habrá elecciones.
PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA CREAR UNA COMISIÓN QUE VIGILE Y ANALICE LA APLICACIÓN DE RECURSOS PÚBLICOS FEDERALES DURANTE LOS PROCESOS ELECTORALES EN LAS ENTIDADES FEDERATIVAS DONDE HABRÁ ELECCIONES.
EL SUSCRITO DIPUTADO JORGE USCANGA ESCOBAR EN REPRESENTACIÓN DE LA DIPUTACIÓN FEDERAL VERACRUZANA DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI, CON FUNDAMENTO EN EL NUMERAL 58 DEL REGLAMENTO PARA EL GOBIERNO INTERIOR DEL CONGRESO GENERAL, ME PERMITO SOMETER AL PLENO DE ESTA SOBERANÍA LA SIGUIENTE PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO.
EL GOBIERNO “DEL CAMBIO” SIMPLEMENTE LLEGÓ A OCUPAR LAS POSICIONES DE LA ESTRUCTURA GUBERNAMENTAL PARA INCURRIR EN LAS PRACTICAS DELEZNABLES QUE TANTO CRITICABAN DEL PRIÍSMO.
EN ESTE SEXENIO LA SEDESOL SE HA CONVERTIDO EN LA CAJA CHICA DEL GOBIERNO FOXISTA PARA OPERAR EN LOS ESTADOS DE LA REPÚBLICA DONDE SE CELEBRAN PROCESOS ELECTORALES. ESTA SECRETARÍA QUE HA INCREMENTADO AREAS BUROCRÁTICAS INNECESARIAMENTE, SE HA DEDICADO A CAMBIAR DE NOMBRE A LOS PROGRAMAS QUE BUSCA POSICIONAR A TRAVES DE SUS DELEGACIONES FEDERALES EN LAS ENTIDADES DONDE HAN INSTALADO SUS OFICINAS, Y DE MANERA INADECUADA, FUERA DEL MARCO INSTITUCIONAL, SUS DELEGACIONES FEDERALES, HACEN TAREAS DE ESPIONAJE POLÍTICO Y DE PROPAGANDA PANISTA YA QUE CUENTAN CON ALTOS PRESUPUESTOS QUE APLICAN PARA SEGUIR EN EL PODER A CUALQUIER COSTO.
EL PROGRAMA SOLIDARIDAD CREADO EN EL GOBIERNO DE SALINAS DE GORTARI. SE HA IDO SUSTITUYENDO POR PROGRESA, CONTIGO Y ÚLTIMAMENTE SE LLAMA OPORTUNIDADES, ESTE PROGRAMA CUENTA CON ELEVADOS PRESUPUESTOS PARA PUBLICIDAD, MISMA QUE DESPLIEGA A GRAN ESCALA EN LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN NACIONALES Y DEL EXTRANJERO.
LAS DELEGACIONES FEDERALES LE CUESTAN AL PAÍS MILES DE MILLONES DE PESOS AL MES Y SU LABOR DE INTERVENCIÓN ACTUALMENTE RESULTA OBSOLETA DENTRO DE UN CRITERIO ENFOCADO EN LA TRANSICIÓN DEMOCRÁTICA, YA QUE SU FUNCIÓN IMPLICA UNA DUPLICIDAD Y UN OBSTÁCULO A LA SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA, CON RELACIÓN A LA GESTIÓN QUE REALIZAN LAS ENTIDADES FEDERATIVAS ANTE LAS DEPENDENCIAS DE LA FEDERACIÓN.
EL PROPIO PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, VICENTE FOX, CUANDO FUE GOBERNADOR DE GUANAJUATO, EN VARIAS OCASIONES EXPRESÓ PÚBLICAMENTE SU DESACUERDO A LA PRESENCIA DE LOS DELEGADOS FEDERALES EN LOS ESTADOS DE LA REPÚBLICA, TODA VEZ QUE ADVIRTIÓ QUE, COMO REPRESENTANTES DEL EJECUTIVO FEDERAL, SU INTROMISIÓN EN GOBIERNOS ESTATALES DE PARTIDO DIFERENTE, PODRÍA VIOLAR LA SOBERANÍA ESTATAL Y POR ENDE VULNERAR LA FORTALEZA DE LA NACIÓN.
DESDE ESTA ALTA TRIBUNA, QUEREMOS HACER UN LLAMADO A LA CORDURA, PARA QUE EL GOBIERNO FEDERAL DEJE EL DOBLE DISCURSO DE QUE, POR UN LADO EXPRESA SU COMPROMISO CON LA DEMOCRACIA Y POR DEBAJO DEL AGUA, DESVÍA CON ALEVOSÍA SU MISIÓN DE GOBIERNO HACIA PROPÓSITOS ELECTORALES, PROMOVIENDO ABIERTAMENTE EL VOTO A FAVOR DE LOS CANDIDATOS DE SU PARTIDO, COMPROMETIENDO VOLUNTADES DE SECTORES MARGINALES, A CAMBIO DE AYUDA Y SUBSIDIOS EMERGENTES QUE TOMA DEL PRESUPUESTO DE LA FEDERACIÓN.
LOS DELEGADOS FEDERALES PANISTAS ASIGNADOS A LOS ESTADOS DONDE HABRÁN ELECCIONES, DISTRAEN RECURSOS DE PROGRAMAS ESTABLECIDOS EN CIERTAS REGIONES, MUNICIPIOS O COMUNIDADES, CON CRITERIOS SELECTIVOS ENFOCADOS A BENEFICIAR A SU PLATAFORMA POLÍTICO ELECTORAL, CONDUCTA TIPIFICADA EN LAS LEYES PENALES TANTO ESTATAL COMO FEDERAL.
POR ELLO PROPONEMOS, LA CREACIÓN DE UNA COMISIÓN ESPECIAL DE VIGILANCIA QUE LLEVE SEGUIMIENTO Y REVISIÓN PUNTUAL DEL CUMPLIMIENTO DE LA MISIÓN Y OBJETIVOS DE LAS DELEGACIONES FEDERALES QUE ES Apoyar, asesorar, coordinar y supervisar en un marco de aseguramiento de la calidad, Y LA gestiÓN oportuna y satisfactoriA ante las áreas normativas, sus requerimientos relacionados con los recursos humanos, materiales y financieros que participan en la ejecución de los programas, ASIMISMO constituirSE como un instrumento de enlace con las autoridades estatales y municipales.
ES INDISPENSABLE EN ESTOS MOMENTOS DE LA VIDA NACIONAL, SE RESCATE CON VISIÓN DE ESTADO LA PRESENCIA DE LAS Delegaciones FEDERALES, QUE DEBEN FUNGIR como entidadES estratégicaS de servicio, gestión y vinculación eficiente entre las áreas normativas, los gobiernos locales y la FEDERACIÓN, a fin de apoyar a cada una de ellas en el logro de sus objetivos INSTITUCIONALES.
POR LO ANTERIORMENTE EXPUESTO Y FUNDADO, LA DIPUTACIÓN FEDERAL VERACRUZANA DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI, SOMETE A CONSIDERACIÓN EL SIGUIENTE:
PUNTO DE ACUERDO:
PRIMERO.- SE CREA UNA COMISIÓN ESPECIAL PLURAL DE CARÁCTER TEMPORAL, PARA QUE ANALICE Y VIGILE QUE NO SE DESVÍEN RECURSOS PÚBLICOS FEDERALES EN LOS ESTADOS DE LA REPÚBLICA DONDE HABRÁN ELECCIONES.
SEGUNDO.- SE INTRUYA A LA COMISIÓN PARA QUE SE TRASLADE A LOS TRECE ESTADOS DE LA REPÚBLICA DONDE HABRÁN ELECCIONES, Y CUMPLA SU COMETIDO, INFORMANDO OPORTUNAMENTE A ESTA COMISIÓN PERMANENTE.
ATENTAMENTE.
MÉXICO D. F. A 23 DE JUNIO DE 2004.
DIP. FED. LIC. JORGE USCANGA ESCOBAR.
De la Dip. Marcela Guerra Castillo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo para solicitar información sobre el uso de los recursos asignados al IMER durante los ejercicios de 2001 a 2003 y el estado que guarda su sectorización de la Secretaría de Gobernación a la Secretaría de Educación Pública.
PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO, POR LA QUE SE SOLICITA AL PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS QUE, POR CONDUCTO DE LOS TITULARES DE LAS SECRETARÍAS DE GOBERNACIÓN Y DE EDUCACIÓN PÚBLICA, INFORME DE MANERA PORMENORIZADA A ESTA SOBERANÍA SOBRE EL USO Y DESTINO DE LOS RECURSOS PRESUPUESTALES ASIGNADOS AL INSTITUTO MEXICANO DE LA RADIO, DURANTE LOS EJERCICIOS FISCALES DE 2001, 2002 Y 2003, ASÍ COMO SOBRE EL ESTADO QUE GUARDA EL PROCESO DE SECTORIZACIÓN DEL MENCIONADO INSTITUTO, DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN A LA DE EDUCACIÓN PÚBLICA, A CARGO DE LA DIP. MARCELA GUERRA CASTILLO, EN REPRESENTACIÓN DE LOS DIPUTADOS INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL.
Las suscrita, Diputada de la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión, en representación de los Diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, ocurro a solicitar se apruebe la siguiente proposición con punto de acuerdo, de conformidad con las consideraciones que a continuación se detallan.
A N T E C E D E N T E S
I. De acuerdo con el mandato constitucional consagrado en el precepto 69 de la Ley Fundamental –y reiterado en el artículo 7º, numeral 1, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos–, el Presidente de la República tiene el deber de informar anualmente al Congreso de la Unión sobre el estado general que guarda la administración pública del país. En este mismo sentido, el artículo 93 de la Carta Magna obliga a los Secretarios del Despacho a rendir cuentas ante el Congreso, del estado que guardan sus respectivos ramos.
Correlativamente al deber de informar que corre a cargo del Presidente de la República, las Cámaras que integran el Congreso de la Unión tienen la obligación de analizar el informe presentado, a través de una metodología que consiste en clasificar por materias el análisis de referencia, entre las que se encuentra la materia de política económica.
II. Por su parte, el artículo 74, fracción IV, faculta de manera exclusiva a esta Cámara de Diputados, entre otras cosas, para revisar la Cuenta Pública del año anterior, con el objeto de conocer los resultados de la gestión financiera, y comprobar si se ha ajustado a los criterios señalados por el presupuesto y el cumplimiento de los objetivos contenidos en los programas.
En este sentido, el artículo 79 constitucional confiere a la Entidad de Fiscalización Superior de la Federación, la atribución de “Fiscalizar en forma posterior los ingresos y egresos; el manejo, la custodia y la aplicación de fondos y recursos de los Poderes de la Unión y de los entes públicos federales, así como el cumplimiento de los objetivos contenidos en los programas federales, a través de los informes que se rendirán en los términos que disponga la ley.”
III. Es el caso, sin embargo, que tratándose del Instituto Mexicano de la Radio
–organismo público descentralizado y, en consecuencia, parte integrante de la Administración Pública Paraestatal–, esta Soberanía no ha recibido información de relevancia, por parte del Ejecutivo Federal, que le permita conocer la forma en que se han aplicado los recursos presupuestales asignados al mismo, ni tampoco se conoce con exactitud el estado que guarda el Instituto, con respecto a su recientemente decretada sectorización a la Secretaría de Educación Pública.
C O N S I D E R A C I O N E S
1. El Instituto Mexicano de la Radio –creado por Decreto Presidencial publicado en el Diario Oficial de la Federación el 25 de marzo de 1983– es un organismo público descentralizado, inicialmente coordinado por la Secretaría de Gobernación. Posteriormente, por Acuerdo publicado Presidencial publicado el 14 de marzo de 2003, el IMER quedó sectorizado a la Secretaría de Educación Pública, como consecuencia de la adición, en el año 2000, al artículo 38 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, en cuya fracción XXX bis se confirió a dicha Dependencia la atribución de “...dirigir y coordinar la administración de las estaciones radiodifusoras y televisoras pertenecientes al Ejecutivo Federal, con exclusión de las que dependan de otras Secretarías de Estado y Departamentos Administrativos...”.
De acuerdo con los artículos segundo y cuarto transitorios de la reforma legal mencionada – publicada en el Diario Oficial de la Federación el 30 de noviembre de 2000, “Los traspasos que por motivo de este Decreto deban realizarse de una dependencia a otra, incluirán las adecuaciones presupuestarias que comprendan las modificaciones a la estructura programática y financiera, a los calendarios financieros y de metas, así como los traspasos de recursos humanos y de los activos patrimoniales, tales como bienes inmuebles, mobiliario, vehículos, instrumentos, aparatos, maquinaria, archivos y, en general, el equipo que la dependencia haya utilizado para los asuntos a su cargo. Los derechos laborales del personal que, en virtud de lo dispuesto por el presente Decreto, pasen de una dependencia a otra, se respetarán conforme a la Ley”. En tanto que “El Presidente de la República, por conducto de las Secretarías de Hacienda y Crédito Público y Contraloría y Desarrollo Administrativo, con la participación de las Secretarías correspondientes, deberán concluir aquellas adecuaciones presupuestarias y traspasos de personal, recursos materiales y financieros, así como de activos patrimoniales, en un plazo no mayor de un año, a partir de la entrada en vigor del presente Decreto.”
2. No obstante las disposiciones legales antes citadas, existe la percepción de que éstas no han sido debidamente acatadas, como se explica a continuación:
De acuerdo con el Informe de Labores del Ejercicio 2001 –año en el cual el Ejecutivo Federal ya debía haber concretado el traspaso del IMER de la Secretaría de Gobernación a la de Educación Pública–, a este Congreso de la Unión sólo se le hizo saber, de manera por demás escueta, que la Oficialía Mayor de la Dependencia Federal primeramente citada, concentró esfuerzos y recursos en el correspondiente programa de traspasos. Por su parte, el informe correspondiente a la Secretaría de Educación Pública no hizo mención alguna del Instituto Mexicano de la Radio.
En este orden de ideas, se entendía que el programa de traspasos del IMER había iniciado en 2001 y que, por lo tanto, ya no se encontraba sectorizado a la Secretaría de Gobernación, sino a la de Educación Pública; sin embargo, en el informe de gobierno correspondiente al ejercicio 2002, la Secretaría de Gobernación continuó incluyendo al Instituto Mexicano de la Radio, dentro de sus organismos sectorizados, detallando sus producciones, transmisiones y servicios relevantes, pero omitiendo cualquier referencia a su situación financiera.
Inexplicablemente, en el Informe de Labores del año 2003, ninguna de las Secretarías de Estado antes mencionadas, hace referencia alguna al Instituto Mexicano de la Radio.
3. Estas consideraciones permiten afirmar que el Ejecutivo Federal no ha dado estricto cumplimiento a su obligación constitucional de informar a esta Soberanía sobre el estado general que guarda la administración pública federal, y los resultados de su gestión financiera, sobre todo si se considera que la sectorización del IMER a la Secretaría de Educación Pública, implica llevar a cabo las adecuaciones presupuestarias que comprendan las modificaciones a su estructura programática y financiera, a los calendarios financieros y de metas, así como la transferencia de recursos humanos y activos patrimoniales, dentro de los que se encuentran las partidas presupuestales asignadas anualmente por la Federación a dicho Instituto, que forman parte de su patrimonio, en términos del artículo 4º, fracción II, de su Decreto de creación.
4. En este orden de ideas, y atendiendo a la importancia que reviste el asunto que nos ocupa, se solicita que la Proposición con Punto de Acuerdo que a continuación se detalla, sea desahogada en la Comisión respectiva de la Comisión Permanente de este H. Congreso de la Unión.
Por las razones antes expuestas, y con fundamento en los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se solicita poner a consideración de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, la siguiente proposición con
PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO. En uso de las facultades constitucionales de control y vigilancia con que cuenta esta Soberanía, y tomando en consideración el mandato constitucional que obliga al Ejecutivo Federal a informar sobre el estado que guarda la administración pública y los resultados de su gestión financiera, se solicita al Presidente de la República que, por conducto de los Titulares de las Secretarías de Gobernación y de Educación Pública, haga entrega pormenorizada de la información que a continuación se detalla:
a) Uso y destino de los recursos presupuestales asignados al Instituto Mexicano de la Radio, durante los Ejercicios Fiscales de 2001, 2002 y 2003.
b) Estado que guarda el proceso de sectorización del IMER, de la Secretaría de Gobernación a la de Educación Pública.
SEGUNDO. Una vez recibida la información solicitada a los Titulares de las Secretarías de Gobernación y de Educación Pública, se remita a las Comisiones de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación; de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Radio, Televisión y Cinematografía de la Cámara de Diputados; así como a la Comisión de Comunicaciones y Transportes de la Cámara de Senadores.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos, a los 17 días del mes de junio de 2004.
DIP. FED. MARCELA GUERRA CASTILLO
De la Sen. Martha Tamayo Morales, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo en relación con la falta de definición de las políticas de asistencia social y para exhortar al Presidente de la República la publicación de la Ley General de Asistencia Social.
PUNTO DE ACUERDO
UNICO.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, exhorta al Ejecutivo Federal a realizar la Promulgación y Publicación de la Ley de Asistencia Social aprobada el Congreso de la Unión el día treinta de abril pasado.
DULCE MARÍA SAURI RIANCHO,
NOEMÍ GUZMÁN LAGUNES,
YOLANDA EUGENIA GONZÁLEZ HERNÁNDEZ,
MANUEL BARTLETT DÍAZ,
ANTONIO GARCÍA TORRES
RUBÉN ZARAZÚA ROCHA,
OSCAR CANTÓN ZETINA
MARTHA SOFÍA TAMAYO MORALES.
Del Dip. Omar Ortega Alvarez, a nombre del Dip. Pablo Franco Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo por el que se solicita al Director General de PEMEX cesen las presiones sobre personal de confianza de la Asociación de Ingenieros Costa Afuera de México, A.C.
PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE SOLICITA AL DIRECTOR GENERAL DE PEMEX INTERVENGA DE MANERA INMEDIATA A EFECTO DE QUE CESEN LAS PRESIONES SOBRE PERSONAL DE CONFIANZA
Con fundamento en el 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el suscrito integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presenta al pleno de la Cámara de Diputados, la siguiente Proposición con Punto De Acuerdo, por el que se solicita al Director General de Pemex intervenga de manera inmediata a efecto de que cesen las presiones sobre el personal de confianza, especialmente ingenieros calificados, para que se retiren “voluntariamente”.
CONSIDERACIONES
1.- PEMEX es una empresa paraestatal que brinda la mayor cantidad de recursos al Estado mexicano y que por imperativo constitucional es patrimonio de todos los mexicanos.
2.- Que la Asociación de Ingenieros Costa Afuera de México, A. C., que agrupa a personal de confianza de PEMEX, ha denunciado, diversas violaciones a sus derechos laborales. Entre lo que destaca, que el 29 de marzo de 2004, la Dirección Corporativa de Administración PEMEX, emitió el Acuerdo Número DCA 024/2004 en el que se establecen las “Condiciones Especiales que se Aplicarán al Personal de Confianza que Concluya Voluntariamente su Relación Laboral”.
3.- Que este documento, en forma de invitación, pretende adelgazar la estructura de PEMEX en aproximadamente 9000 personas, y específicamente en PEMEX Exploración-Producción se tiene programado recortar a 2200 trabajadores, incluyendo en esta cifra a personal de confianza muy calificado, es decir, aquel personal que tiene la encomienda de dirigir la extracción de los hidrocarburos.
4.- Si lo anterior ya de por sí sería grave, nos inquieta el hecho de que la aplicación de este plan de reducción mentirosamente llamado de “renuncia voluntaria”, se ha pretendido imponer a muchos ingenieros calificados que se agrupan en la mencionada Asociación de Ingenieros Costa Afuera de México, A. C., al parecer por haber demandado ante la Junta de Conciliación y Arbitraje el cumplimiento de las prestaciones a que tienen derecho.
5.- Muy probablemente, este proyecto tiene un objetivo velado, cuál es, la privatización de PEMEX, extremo que la Asociación ya mencionada ha denunciado conjuntamente con otras organizaciones y, ha demostrado en varias ocasiones que el recorte de personal no es la vía para eficientar a esta empresa de todos los mexicanos. A este respecto cabe poner de ejemplo la situación que se vivió con la compañía Bechtel, a la cual por asignación directa PEMEX le otorgó el proyecto de Optimización y Modernización del Campo Cantarell, el más grande del mundo, y se puso en sus manos la dirección, supervisión y ejecución de las obras bajo un concepto de ingeniería, procura y construcción. Empresa que de entrada y de manera aberrantemente solicitó que para llevar a cabo los trabajos se sacara totalmente de operación las instalaciones, lo que de haberse llevado a cabo hubiera propiciado pérdidas económicas sustanciales para el país, por el diferimiento de la producción por periodos indefinidos ; además de que las medidas impuestas por esta empresa precarizaron los márgenes de seguridad de las instalaciones, lo que condujo a accidentes fatales del personal tanto mexicano como extranjero. Ante tanto desacierto, PEMEX se vio en la necesidad de prescindir de los servicios de Bechtel, con un costo elevadísimo para el país ya que se le tuvo que cubrir el finiquito del contrato.
6.- Muchos son los ejemplos que podemos dar, e invariablemente todos ellos nos llevan a concluir que para la operación eficiente de sus áreas, especialmente hablando de sus ingenieros calificados, PEMEX requiere la existencia de cada puesto de trabajo actual. El pretendido adelgazamiento de la estructura de personal de PEMEX es sólo una medida temporal, pues lógicamente la producción no parará ni se reducirá, sino que simplemente se trasladará, con los costos económicos, políticos y sociales que propician las llamadas “empresas de servicios múltiples”, de origen extranjero en su gran mayoría y, acabando de tajo con la fuentes de empleo de miles de trabajadores mexicanos.
Por todo lo expuesto, propongo a esta H. Cámara de Diputados la siguiente Proposición con Punto de Acuerdo:
PUNTO ÚNICO:
Se solicita la inmediata intervención del Director General de PEMEX Ingeniero Raúl Muñoz Leos , para que cesen las presiones sobre el personal de confianza, especialmente sobre los trabajadores integrantes de la Asociación de Ingenieros Costa Afuera de México, A. C., con el ilegal propósito de que hagan uso de las “Condiciones Especiales que se aplicarán al Personal de confianza que Concluya Voluntariamente su relación de trabajo”.
Instrumente las acciones necesarias de carácter legal y administrativo, para garantizar que el personal de confianza que concluya voluntariamente su relación de trabajo, en el marco de las Condiciones ya precisadas, lo haga en respeto a su consentimiento libremente expresado. Por lo que este programa de retiro voluntario, no deberá tener objetivos represivos frente a trabajadores que han actuado por las vías legales en la defensa de sus prestaciones laborales, ni se traduzca en una política discriminatoria de los trabajadores mexicanos respecto a los extranjeros y, mucho menos tenga por propósito afectar la eficiente y segura operación de PEMEX para presionar su privatización de manera inconstitucional y en perjuicio de todos los mexicanos.
Que informe en detalle a la Comisión de Trabajo y Previsión Social de esta H. Cámara de Diputados el programa de retiro voluntario que viene aplicando en base al acuerdo Número DCA 024/2004 “ Condiciones Especiales que se Aplicarán al Personal de Confianza que Concluya Voluntariamente su Relación Laboral”: monto de recursos destinados al efecto, razones de su establecimiento, alcances, criterios de aplicación, número de trabajadores y áreas a que se destina, medidas para que no se impacte el eficiente funcionamiento de PEMEX, personal que hasta ahora ha accedido a este programa y las condiciones de su liquidación.
Salón de la Comisión Permanente, a 21 de junio de 2004
DIP. PABLO FRANCO HERNÁNDEZ
Del Dip. Carlos Flores Rico, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo para solicitar la comparecencia del Secretario de Educación Pública a fin de que explique las modificaciones al programa de educación secundaria.
23 de junio de 2004
PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO QUE PRESENTA EL DIPUTADO CARLOS FLORES RICO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, EN RELACIÓN CON LA REFORMA INTEGRAL PARA EDUCACIÓN SECUNDARIA.
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO.- Debido a que la Secretaría de Educación Pública pretende mutilar y eliminar aspectos indispensables de nuestra historia, como las civilizaciones prehispánicas, incluyendo en su lugar supuestos nuevos elementos que en realidad resultan poco relevantes, mediante una a todas luces mal orientada Reforma Educativa en México, se cita al Secretario de Educación Pública a que comparezca ante esta Comisión Permanente del Congreso de la Unión, a efecto de que explique de manera detallada, y sobre todo que fundamente las razones que tiene para querer instrumentar el proyecto de Reforma Integral para la Educación Secundaria, que entraría en vigor para el ciclo escolar 2005-2006.
Salón de Sesiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, a los 23 días del mes de junio del año 2004
Del Sen. Jesús Ortega Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo por el que se solicita información a la Secretaría de Educación Pública.
El suscrito, Jesús Ortega Martínez, Senador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática a la LIX Legislatura del H. Senado de la República, en ejercicio de la facultad que me confieren los artículos 67 numeral 1 inciso b de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior, someto a la consideración de esta soberanía la siguiente: Propuesta con Punto de Acuerdo por el que se solicita información a la Secretaría de Educación Pública, Al tenor de las siguientes:
CONSIDERACIONES
Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta soberanía, el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
UNICO. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, solicita a la Secretaría de Educación Pública, que sean remitidos sin dilación alguna las modificaciones a los programas y planes de estudio de educación a nivel Secundaria para 2005, así como las modificaciones en el contenido de los libros de texto gratuitos, sobre todo en lo que refiere a las materias de Historia de México e Historia Universal.
Dado en el Salón de Sesiones de la Cámara de Senadores, el 23 de junio de 2004.
Del Dip. Salvador Martínez Della Rocca, Del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo para solicitar a la Secretaría de Educación Pública amplíe el proceso de consulta y análisis de la reforma integral de la educación secundaria, a fin de que sean tomadas en cuenta las opiniones y propuestas de un grupo técnico de diputados y expertos en educación secundaria.
PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO DE URGENTE Y OBVIA RESOLUCIÓN, QUE SE PRESENTA A NOMBRE DEL DIPUTADO SALVADOR MARTÍNEZ DELLA ROCCA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA, PARA SOLICITAR A LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA AMPLÍE EL PROCESO DE CONSULTA Y ANÁLISIS DE LA REFORMA INTEGRAL DE LA EDUCACIÓN SECUNDARIA, A FIN DE QUE SEAN TOMADAS EN CUENTA LAS OPINIONES Y PROPUESTAS DE UN GRUPO TÉCNICO DE DIPUTADOS Y EXPERTOS EN EDUCACIÓN SECUNDARIA.
El suscrito SALVADOR MARTÍNEZ DELLA ROCCA, diputado a la LIX Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del PRD, con fundamento en los artículos 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, someto a consideración de esta Comisión Permanente una proposición con punto de acuerdo urgente y de obvia resolución para exhortar a la Secretaría de Educación Pública ampliar el proceso de consulta y análisis de la Reforma Integral de la Secundaria, a fin de que sean tomadas en cuenta las opiniones y propuestas de un Grupo Técnico de diputados y expertos en educación secundaria bajo las siguientes:
CONSIDERACIONES
En días pasados, hemos sido testigos a través de los medios masivos de información de una ola de inconformidades por la llamada Reforma Integral de la Educación Secundaria, que pretende imponer la Secretaría de Educación Pública para el próximo ciclo escolar que inicia en septiembre próximo.
Muchas han sido las voces críticas de académicos, pedagogos, historiadores, intelectuales, expertos en educación, docentes y padres de familia que han considerado que la citada reforma es un empobrecimiento de la educación secundaria y un retroceso a situaciones que en el pasado generaron confrontaciones innecesarias.
De acuerdo a un documento que la Secretaría de Educación Pública ha entregado al magisterio en las llamadas “Juntas de Academia”, la susodicha reforma plantea “priorizar” los siguientes cuatro aspectos:
1) “Reducir la carga (sic) de contenidos para asegurar mayor profundidad en su estudio y fortalecer la articulación entre asignaturas para abordar contenidos comunes.
2) “Reducir el número de asignaturas por grado”
3) “Concentrar el número de algunas materias en un solo grado”
4) “Abrir diferentes espacios curriculares para que los alumnos puedan elegir, de acuerdo a sus necesidades e intereses y en el marco de los propósitos generales del currículum, diferentes campos de formación para explotar y desarrollar competencias con mayor profundidad”.
Estos cuatro puntos de la reforma implican reducir de 34 a 24 las materias del mapa curricular de secundaria con la desaparición de diversas asignaturas como los laboratorios de física, química y biología; así como de temas por la reducción de horas para materias como las de Historia y de la de Formación Cívica y Ética, consideradas claves para la formación futura de los ciudadanos mexicanos.
En particular, ha sido motivo de severos juicios la decisión de eliminar de los planes y programas de estudio de secundaria la historia anterior al siglo XV y las culturas prehispánicas, lo cual resulta aberrante sobre todo en estos momentos de globalización y americanización, procesos ante los cuales se necesita fortalece más que nunca nuestra identidad nacional.
Estamos de acuerdo en que la historia no es sólo el pasado de un país o de una nación, sino también los hechos más inmediatos y presentes. Sin embargo, es inaceptable que en los libros de texto de historia se incluyera el triunfo del presidente Vicente Fox en la elecciones de 2000, porque se partidiza un hecho político del país y se niegan otros que ocurrieron en esos comicios.
No negamos que la educación secundaria requiere de una reforma profunda y radical, con el propósito no sólo de lograr que todos los jóvenes del país accedan a ese nivel educativo y reciban una enseñanza de calidad, sino también que no deserten y continúen con sus estudios subsecuentes de bachillerato y de educación superior.
Sin embargo, en el Partido de la Revolución Democrática estamos convencidos que no es reduciendo materias ni disminuyendo los contenidos de los mismas, como se logrará que tengamos una educación secundaria de calidad y que brinde el acceso a ese nivel de enseñanza a todos los jóvenes mexicanos.
Conviene recordar que la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos acordó citar para el 20 de julio al Subsecretario de Educación Básica y Normal, Lorenzo Gómez Morín, a fin de que informe a los diputados integrantes de la misma, la reforma de secundaria y sus implicaciones.
Sin embargo, también consideramos la necesidad de que este proceso sea ampliado para un debate más profundo con el capital intelectual de nuestro país, es decir, con diversos actores como son investigadores en educación, historiadores, pedagogos, filósofos y científicos; y por supuesto los docentes de todas las asignaturas.
Por ello, la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos propone convocar a integrar un Grupo Técnico de diputados y diversos sectores de la sociedad mexicana, en particular expertos en educación secundaria, para que analicen la reforma, hagan o reciban propuestas encaminadas a mejorar la educación secundaria.
Este Grupo Técnico responde también al propósito de facilitar, mediante la discusión documentada, la desideologización de los hechos y una actitud de madurez y respeto indispensables en toda sociedad plural.
De igual manera, exhortamos a que las autoridades de la Secretaría de Educación Pública consideren dicha solicitud, toda vez que en días pasados, en diversos medios de información, se dio a conocer que en agosto próximo publicaría en el Diario Oficial de la Federación la reforma de la educación secundaria.
El Partido de la Revolución Democrática quiere dejar muy claro que rechaza la reforma integral de la secundaria, por lo que la comparecencia del subsecretario Gómez Morín no es una manera de convalidarla ni mucho menos para que se otorgue a la SEP una ampliación presupuestal para llevar a cabo dicha reforma.
Por lo anteriormente expuesto, a nombre del GPPRD someto a consideración de esta Comisión Permanente la siguiente proposición con punto de
ACUERDO DE OBVIA Y URGENTE RESOLUCIÓN
PRIMERO.- Exhortar a las autoridades de la Secretaría de Educación Pública a que amplíen el proceso de discusión y análisis de la Reforma Integral de la Educación Secundaria, y considere las propuestas que hagan los distintos sectores de la sociedad mexicana a través de un Grupo Técnico de diputados y expertos en educación secundaria, incluidos docentes de ese nivel educativo.
DIP. SALVADOR MARTÍNEZ DELLA ROCCA
Presidente de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos
Salón de sesiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, a 23 de junio de 2004.
Del Dip. Oscar González Yáñez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, la que contiene punto de acuerdo por el que se solicita la comparecencia del Secretario de Educación Pública y del Subsecretario de Educación Básica, a fin de que expliquen la llamada “Reforma Integral” para la Enseñanza Secundaria”.
CON LA VENIA DE LA PRESIDENCIA
COMPAÑEROS Y COMPAÑERAS LEGISLADORES
Fue a través de los medios de comunicación como nos enteramos que el Gobierno Federal está planteando una “Reforma Integral Educativa” para la educación Secundaria, la cual pretende actualizar planes de estudio y reducir las materias a cursar, y mejorar con ello, el funcionamiento de dicho nivel educativo.
Entre las materias que nos preocupan están Historia, Civismo y Geografía; todas ellas relacionadas con las Ciencias Sociales. La reforma busca optimizar el nivel educativo y que los grados de deserción y reprobación se den a la baja y elevar por tanto, la eficiencia terminal de los alumnos.
En lo que corresponde a la materia de Historia, la cual se imparte durante los tres años de secundaria; los dos primeros años son de Historia Universal y el tercer año, Historia de México; la reforma pretende que esta asignatura solamente se imparta en segundo grado y a partir del siglo XV.
La Historia es una de las ciencias más importantes para el hombre y su cultura; el hombre no puede entender su presente y su futuro sin conocer su pasado, ya lo dijo el historiador Británico Arnold Toynbee “Un pueblo que no conoce su historia, está destinado a cometer los mismos errores”.
Lo mismo pasa con las materias de Geografía General y de México que pretenden compactar en una sola; además la materia de Civismo sólo se impartirá en tercer grado.
Asignaturas como el Civismo que es de primordial importancia y que debe impartirse de manera integral; dado que muchos de los problemas que sufre nuestra ciudadanía y el país mismo se deben, entre otras cosas, por carecer de una sólida cultura cívica.
La población no respeta las normas mínimas de convivencia como depositar la basura en los lugares destinados para ello, hasta el ejercicio de los procesos democráticos en su comunidad y en la designación de las autoridades, por mencionar tan sólo algunas de las ausencias más representativas.
Es por ello, que nos extraña que la llamada Reforma Educativa pretenda ser integral; no pueden existir más vacíos de los que ya existen; no se pueden aplicar criterios reduccionistas en contenidos tan importantes como los que se brindan en estas materias. No se puede sumir a nuestra población en la ignorancia.
Por otra parte, al reducir el número de materias de 34 a 21 con las mismas horas de clases totales ¿qué pasará con los maestros que están contemplados en el mapa curricular actual?
Porque, en todo caso, ¿no sería mejor preocuparse por actualizar a los maestros? Así se beneficiarían los alumnos y el mismo Sistema Educativo Mexicano.
¿Cuánto costará esta Reforma Educativa?; sería importante saberlo; porque, en todo caso, ¿no sería mejor destinar esos recursos a combatir la deserción y aumentar la eficiencia terminal en ese nivel educativo?
Debemos recordar que la calidad de la educación es lo más importante para nuestro Sistema Educativo Mexicano; invirtamos en ella. Por ello es correcto y necesario hacer una reforma educativa a nivel secundaria; pero hay que hacerla seriamente y con su debido tiempo.
De nueva cuenta y tal como ha ocurrido a lo largo del sexenio foxista, los grandes cambios que México reclama se siguen planteando sin la consulta, los acuerdos y consensos debidos. Pareciera que los dos fracasos en materia de reformas hacendarias y el de la reforma energética han pasado de noche para el titular del Ejecutivo Federal.
Por las consideraciones expuestas y con base en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo pone a la consideración de este pleno, la siguiente proposición con punto de acuerdo:
ARTICULO ÚNICO.- Que la Comisión Permanente solicite al Secretario de Educación Pública, Reyes Tamez Guerra y al Subsecretario de Educación Básica, Lorenzo Gómez-Morín comparezcan ante esta Soberanía para que expliquen y fundamenten la llamada Reforma Integral para la Enseñanza Secundaria.
Dado en el salón de sesiones de la H. Comisión Permanente, a los veintitrés días del mes de junio de 2004.
DIP. OSCAR GONZÁLEZ YAÑEZ
Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo
De la Dip. Marcela Guerra Castillo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo para solicitar la comparecencia de la titular de la Secretaría de Desarrollo Social.
23 junio, 2004
PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO QUE PRESENTA LA DIP. MARCELA GUERRA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI, CON EL FIN DE SOLICITAR LA COMPARECENCIA DE LA SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL.
PUNTO DE ACUERDO
UNICO.- En virtud a que existen numerosos indicios de la utilización de programas sociales y de recursos públicos de la SEDESOL, con fines abiertamente políticos y partidistas, se cita a comparecer a la titular de la Secretaría de Desarrollo Social, con objeto de que informe a esta Comisión Permanente el estado que guarda la dependencia a su cargo; explique exhaustivamente su vinculación con las organizaciones PLANTAR y UNIMOSS; así como el papel de la Secretaría en programas de índole partidista; y aclare cuáles son los criterios en la designación de Delegados Federales.
Salón de Sesiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, a los 23 días del mes de junio de 2004.
Del Dip. Gilberto Ensástiga Santiago, a nombre del Dip. Pablo Franco Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo por el que se solicita la intervención del Gobernador del Estado de Coahuila para impedir el cierre de la maquiladora “Confecciones Monclova Sara Lee”.
PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE SOLICITA LA INTERVENCION DEL GOBERNADOR DEL ESTADO DE COAHUILA LICENCIADO ENRIQUE MARTINEZ Y MARTINEZ PARA IMPEDIR EL CIERRE DE LA MAQUILADORA “CONFECCIONES MONCLOVA SARA LEE”
Con fundamento en el artículos 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el suscrito integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presenta al pleno de la Comisión Permanente, la siguiente proposición con punto de acuerdo, por el que se solicita la intervención del gobernador del Estado de Coahuila, Licenciado Enrique Martínez y Martínez para impedir el cierre de la maquiladora “Confecciones Monclova Sara Lee”y, de no ser esto posible sus trabajadores sean liquidados conforme a la legislación laboral aplicable.
CONSIDERACIONES
I. Que el pueblo de México sabe, que si bien las maquiladoras son una fuente de empleo, una inmensa mayoría de ellas lo hacen a costa de violentar sistemáticamente las condiciones de trabajo, crear condiciones de discriminación fundamentalmente en contra de las trabajadoras que constituyen su inmensa mayoría, e impedir el derecho a la libre sindicalización.
II. Que confirmando lo anterior, los trabajadores de la empresa “Confecciones Monclova” ubicada en ciudad Frontera Coahuila y filial de Sara Lee con sede en los Estados Unidos de Norteamérica, han venido sufriendo graves violaciones de sus derechos laborales como bajos sueldos a cambio de jornadas de trabajo inhumanas, negación del pago de vacaciones, un monto de aguinaldo menor al legal, omisiones en la afiliación al IMSS e indiferencia frente a las enfermedades profesionales , no se les reconoce la antigüedad, asimismo sufren de hostigamiento sexual y se les exige exámenes periódicos de ingravidez, reciben malos tratos y, las trabajadoras embarazadas son objeto de presiones inauditas para arrancarles su renuncia, igualmente se les ha impedido el ejercicio de la libertad sindical, entre otros.
III. Que frente a la lucha de los trabajadores de “Confecciones Monclova” por constituir un sindicato en uso del derecho consagrado en la Constitución Federal y en la Ley Federal del Trabajo, la respuesta de la empresa ha sido el despido y la persecución. Llegándose al extremo actual en que la empresa referida el pasado 10 de junio informó a los trabajadores que la planta cerrará el próximo septiembre, es decir serán despedidos 1200 trabajadores con el riesgo adicional de que no se les cubran las liquidaciones que en derecho les corresponden después de más de diez años de antigüedad; esto, insistimos, como ilegal respuesta a la lucha por constituir un sindicato como medio de alcanzar mejores condiciones laborales y respeto a la dignidad de los trabajadores.
Igualmente, en próximas fechas, la empresa susodicha pretende clausurar su filial localizada en Allende, Coahuila. En general, en los últimos 3 años se han perdido en la zona más de veinte mil empleos.
IV. Que pese a que los trabajadores de la empresa “Confecciones Monclova” han agotado múltiples gestiones ante la propia empresa y diversas autoridades competentes del Estado de Coahuila, a la fecha no han recibido una justa solución a sus demandas.
Por todo lo expuesto, propongo a esta H. Cámara de Diputados la siguiente Proposición con Punto de Acuerdo de Urgente y Obvia Resolución:
PRIMERO.- Se Solicite al Gobernador del Estado de Coahuila Licenciado Enrique Martínez y Martínez, que intervenga de manera inmediata con sus amables oficios ante la empresa “Confecciones Monclova Sara Lee” con el objeto de impedir el cierre de esta importante fuente de empleos para la región, caso en el cual la empresa deberá comprometerse a respetar los derechos laborales que consagra el marco jurídico laboral vigente en nuestro país, incluido el derecho a la libre sindicalización.
SEGUNDO.- Se exhorta al Ejecutivo Federal por conducto de las Secretarías de Hacienda y Crédito Público, del Trabajo y Previsión Social y de Desarrollo Social con el objeto de impedir el cierre de esta importante fuente de empleos para la región, caso en el cual la empresa deberá comprometerse a respetar los derechos laborales que consagra el marco jurídico laboral vigente en nuestro país, incluido el derecho a la libre sindicalización. Así mismo, se destinen los recursos necesarios para desarrollar programas emergentes de empleo, capacitación y productivos a favor de las de los trabajadores y sus familias que se encuentran en el desamparo. Y en general instrumente las medidas necesarias para atender el problema de desempleo de la región, el cual por obvias razones se agravará en lo futuro
TERCERO.- Finalmente, se exhorta al Gobernador del Estado de Coahuila a que en uso de las facultades del gobierno local en materia de inspección, vele porque las empresas maquiladoras ubicadas en esta Entidad Federativa dejen de violar sistemáticamente los derechos y dignidad de los trabajadores a su servicio. Aplicando en su caso las sanciones legales que procedan.
DIP. PABLO FRANCO HERNÁNDEZ
Palacio Legislativo de San Lázaro a 21 de junio de 2004.
Del Dip. Omar Ortega Alvarez, a nombre de los Diputados Eliana García Laguna, Gilberto Ensástiga Santiago, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de la Reforma Agraria y a la Coordinación del Grupo Operativo de Trabajo para la Atención Integral en los Bienes Comunales de la Selva Lacandona que revisen la problemática de Montes Azules al tenor del convenio 169 de la OIT.
PUNTO DE ACUERDO PARA EXHORTAR A LA SECRETARÍA DE LA REFORMA AGRARIA Y A LA COORDINACIÓN DEL GRUPO OPERATIVO DE TRABAJO PARA LA ATENCIÓN INTEGRAL EN LOS BIENES COMUNALES DE LA SELVA LACANDONA QUE REVISEN LA PROBLEMÁTICA DE MONTES AZULES AL TENOR DEL CONVENIO 169 DE LA OIT.
Los suscritos, legisladores de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos ante este pleno la siguiente proposición con punto de acuerdo al tenor de las siguientes:
CONSIDERACIONES
El problema de los desplazados internos en el estado de Chiapas lejos de resolverse ha adquirido tintes cada vez más complejos. Son muchas las familias principalmente indígenas que han tenido que abandonar sus lugares de origen para instalarse en diversas zonas de la reserva de Montes Azules ante el vacío jurídico existente, la falta de políticas públicas específicas por parte de las administraciones de los gobiernos federal, estatales y municipales; así como la carencia de información actualizada y completa sobre el tema, la ubicación, las causas del desplazamiento y las condiciones de vida de todos los desplazados internos en el país, requisitos indispensables para resolver los conflictos sociales, políticos y/o económicos que han obligado a las familias indígenas asentadas en Montes Azules a salir de sus lugares de origen.
Como un ejemplo de lo anterior podemos mencionar los datos obtenidos por el Centro de Derechos Humanos Fray Bartolomé de Las Casas que junto con otras organizaciones civiles visitó el pasado 12 de mayo la comunidad de San Isidro en la región de Montes Azules. Esta comunidad se compone de 14 familias indígenas tsotsiles desplazadas desde 1998 del municipio del Bosque por el conflicto armado y que en larga búsqueda de mejores condiciones de vida dentro del mismo territorio ancestral maya, finalmente se asentaron en la reserva de la Biosfera de Montes Azules.
Sin embargo, a esta situación de desplazamiento interno en perjuicio de las poblaciones indígenas se ha añadido una nueva problemática que es la acusación que diversos sectores políticos y sociales han realizado en contra de la población indígena asentada en Montes Azules en el sentido de que éstos son los causantes de la situación de deterioro ambiental que impera en la zona de Montes Azules, sin considerar que esta explotación irracional es en gran medida producto de empresas dedicadas a la tala ilegal de bosques.
Las presiones legales y la campaña de desprestigio y de amenazas en contra de las comunidades indígenas asentadas en Montes Azules parten no sólo de intereses poco claros, como la extracción de gran parte de las 9 mil especies distintas de plantas medicinales que hay en la Selva Lacandona por parte de farmacéuticas extranjeras, sino además de un profundo desprecio a los derechos colectivos de los pueblos indígenas. En el fondo sigue siendo la disputa por la posesión territorial de una región ancestralmente maya. Tal derecho pertenece indudablemente a los pueblos indígenas tal y como lo señala el Convenio 169 de la OIT.
Por lo anteriormente expuesto sometemos a esta soberanía la siguiente proposición con
PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, exhorta a las autoridades de la Secretaría de Reforma Agraria y las que participan en la Coordinación del Grupo Operativo de Trabajo para la Atención Integral en los Bienes Comunales de la Selva Lacandona y en la Reserva de la Biosfera Montes Azules, y de manera particular la SEMARNAT, se abstengan de presionar, amenazar y hostigar a las comunidades asentadas en la Región de Montes Azules.
SEGUNDO. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, exhorta a la Representación Especial de la Secretaría de la Reforma Agraria a cargo de la licenciada Martha Cecilia Díaz Gordillo y a la Coordinación del Grupo Operativo de Trabajo para la Atención Integral en los Bienes Comunales de la Selva Lacandona y en la Reserva de la Biosfera Montes Azules, revisen dicha problemática a la luz de los derechos de los pueblos indígenas establecidos en el Convenio 169 de la OIT, particularmente el reconocimiento por parte del Estado del derecho de propiedad y posesión de las tierras que ancestralmente ocupan, para diseñar sus políticas de protección a las reservas ecológicas dentro de estos territorios.
Dado en el salón de sesiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión a los 23 días del mes de junio de 2004
Diputada. Eliana García Laguna Diputado Gilberto Ensástiga Santiago
Diputada Cristina Portillo Ayala
De los Diputados Valentín González Bautista, Alfonso Ramírez Cuellar y Omar Ortega Alvarez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo para que comparezcan los titulares de las Secretarías de Hacienda y Crédito Público y de Relaciones Exteriores, el Gobernador del Banco de México y el titular de Financiera Rural para que proporcionen información del ahorro de los trabajadores ex braceros.
PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO PARA QUE COMPAREZCAN LOS TITULARES DE LAS SECRETARIAS DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO Y RELACIONES EXTERIORES, DEL BANCO DE MEXICO, FINANCIERA RURAL PARA QUE PROPORCIONE INFORMACION DEL AHORRO DE LOS TRABAJADORES EX BRACEROS.
Las y los suscritos, diputadas y diputados federales, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática a la LIX Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 78 fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración de esta Soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes:
CONSIDERACIONES
Que durante la segunda Guerra Mundial, se dio el reclutamiento y empleo de ciudadanos mexicanos, para cubrir las necesidades de mano de obra para los campos agrícolas y el mantenimiento de los ferrocarriles estadounidenses.
Debido a la participación de Estados Unidos en la Segunda Guerra Mundial (1939-1945), la necesidad de mano de obra era tan imperiosa que Washington firmó un acuerdo con el gobierno de México para importar trabajadores. Así nació el Programa Bracero que se estima llevo a Estados Unidos más de 5 millones de trabajadores.
Los gobiernos de EU y de México celebraron, el 4 de agosto de 1942, un Acuerdo para Reglamentar la Contratación (temporal) de Trabajadores Agrícolas Migratorios Mexicanos. El Convenio Binacional duró hasta 1964, aunque posteriormente se siguió laborando hasta 1966.
En el Convenio, se establecía la creación del fondo de retención del 10 por ciento de los salarios que percibían los trabajadores en Estados Unidos, mismos que se depositaron vía Wells Fargo, transfiriéndose al Banco de México y éste, a su vez, al Banco de Crédito Agrícola, SA, y al Banco del Ahorro Nacional, con la intención de entregarlo al trabajador bracero a su regreso a México.
Por lo menos cinco millones de mexicanos firmaron contratos de trabajo en Estados Unidos, entre 1942 y 1964. Como parte de ese acuerdo, ambos gobiernos instituyeron un “fondo de ahorro” obligatorio para trabajadores agrícolas y ferroviarios. El descuento del 10 por ciento a los salarios de los trabajadores les sería devuelto al retornar a México, sin embargo, eso nunca ocurrió.
Otro hecho a destacar en el pago de cuotas del 10 por ciento, de los braceros que trabajaron en Estados Unidos entre 1942-1964, es que el 12 julio de 1975 se fusiona el Banco Nacional de Crédito Agrícola al Banco Nacional de Crédito Agrícola Rural (Banrural),hoy financiera Rural.
Con el paso de los años, los ex trabajadores braceros quedaron en estado de indefensión, al no encontrarse documentación que amparara tales transferencias y, por otro lado, al haber miles de ex braceros que tienen en su poder las copias de sus contratos, credenciales de ex braceros y documentos que comprueban que ellos trabajaron en Estados Unidos bajo el Convenio Binacional.
Consideramos que mucho podrá aportar para esclarecer el destino de los recursos de los ex braceros, tanto la Secretaría de Hacienda como cabeza del sector financiero y el Banco de México, ya que este último recibió y transfirió los recursos, además cuenta con información económica, financiera y bancaria desde 1925. En este sentido, deseo citar el Informe anual de 1945 del Banco Central, que en la pagina 12 dice:
“Del movimiento de turistas y los envíos de braceros se estima un rendimiento mensual conjunto cercano a 5 millones de dólares. Esta cifra fue el resultado de diversas encuestas entre viajeros visitantes del país y de estimaciones realizadas con base en los ahorros obligatorios efectuados por los braceros mexicanos y en las cantidades aproximadas que tales trabajadores han ingresado al país en su viaje de regreso de Estados Unidos.”
Es obligación de esta soberanía investigar en dónde están los recursos del fondo de aportaciones de los ex migrantes. En el Banco de México y en Financiera Rural tiene que haber documentos, información que validen la existencia de ese fondo y, por supuesto, que se tendrán que deslindar responsabilidades para saber quién hizo uso de esos recursos.
Consideramos que el tema de los fondos de los Ex Braceros es un grave problema de justicia social y, como tal, el Ejecutivo Federal debe responder por un fraude cometido hace más de cincuenta años en contra de nuestros connacionales.
Después de tantos años es justo reconocer la deuda que se tiene con los miles de trabajadores mexicanos que entre 1942 y 1964 fueron a ese país para laborar en el ferrocarril y en los campos de cultivo.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, sometemos a la consideración de este pleno el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión solicita la comparecencia de los titulares de las Secretarías de Hacienda y Crédito Públicos y Relaciones Exteriores, del Banco de México y Financiera Rural, para que se explique el destino del fondo de retención de los trabajadores ex braceros.
Diputado Valentín González Bautista Diputado Alfonso Ramírez Cuellar
Diputado Omar Ortega
Salón de Sesiones de la Comisión Permanente, a 23 de junio de 2004
Del Dip. Gilberto Ensástiga Santiago, a nombre de la Dip. Cristina Portillo Ayala, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo por el que se cita a comparecer al Secretario de Gobernación, a fin de que informe respecto a los lineamientos y cumplimiento de metas del plan estratégico que en materia de inteligencia contra la delincuencia organizada desarrolla el CISEN.
CON PUNTO DE ACUERDO PARA QUE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA UNIÓN CITE A COMPARECER AL SEÑOR LICENCIADO SANTIAGO CREEL MIRANDA, A FIN DE QUE A LA BREVEDAD POSIBLE INFORME A ESTA REPRESENTACIÓN NACIONAL RESPECTO A LOS LINEAMIENTOS Y CUMPLIMIENTO DE METAS DEL PLAN ESTRATÉGICO QUE EN MATERIA DE INTELIGENCIA CONTRA LA DELINCUENCIA ORGANIZADA DESARROLLA EL CISEN.
La que suscribe, Diputada Federal Cristina Portillo Ayala, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática de la LIX Legislatura, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estado Unidos Mexicanos, presento ante la Honorable Comisión Permanente del Congreso de la Unión, Proposición con Punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes consideraciones:
El gobierno de Vicente Fox ha perdido la lucha contra el crimen organizado. A casi 4 años del “gobierno del cambio”, la delincuencia organizada se ha convertido en una próspera empresa perversa que ha ido trastocando las estructuras políticas y jurídicas del país, deteriorando gravemente nuestros sistemas de procuración y administración de justicia.
Las cifras causan pánico. De acuerdo a cálculos basados en estimaciones de organismos nacionales e internacionales, el crimen organizado en México habría tenido durante 2003 un ingreso cercano a los 130 mil millones de dólares.
Para la DEA, el narcotráfico en México genera 90 mil millones de dólares anuales, el lavado de dinero 25 mil millones y el contrabando y la piratería alrededor de 8 mil millones. Pero además, hay muchas otras mafias cuya actividad produce miles de millones de dólares a los criminales, como el secuestro, robo de combustibles a PEMEX, redes de prostitución y delitos financieros, tráfico de infantes, de órganos, de migrantes y armas.
La empresa del crimen repercute de manera grave y negativa en el tejido social, en las instituciones públicas y en las políticas del Estado. También en las condiciones de seguridad y bienestar nacionales. El clima de inseguridad desalienta la inversión privada y extranjera. Con razón, se quejan empresas que la actividad impune de organizaciones de delincuentes en todo el país, eleva en más de 20% sus costos de operación, para tratar de brindar protección a sus ejecutivos.
Es natural, en todo el territorio nacional existe una demanda social creciente de seguridad; sin embargo, más allá del discurso, en los hechos, la lucha contra el crimen organizado no se encuentra dentro de las prioridades del gobierno de Vicente Fox. Después de casi 4 años de mandato, ha sido absolutamente incapaz de conformar un verdadero programa de "política criminal nacional", que articule y de coherencia a los esfuerzos federales y locales para combatir la inseguridad.
Frente a una cada vez mayor sofisticación de las bandas del crimen organizado, el gabinete de seguridad de Vicente Fox ha sido puramente reactivo y burocrático. Siempre se reacciona contra hechos delictuosos consumados, nunca existe un plan estratégico que se adelante y prevenga la actuación criminal.
Ante una delincuencia que tiene a su alcance enormes recursos financieros, la información y la inteligencia debieran constituir elementos fundamentales para proveer seguridad al Estado y a los ciudadanos.
Una de las estrategias esenciales de una política de seguridad democrática debiera apuntar hacia la estructuración de un sistema de inteligencia e información oportuno, eficaz y altamente ligado a la cooperación de la ciudadanía, que anticipara a las actividades ilícitas.
La carencia, la insuficiencia y la descoordinación en la información e inteligencia del Estado, y lo que puede ser aún peor, la rivalidad entre quienes tienen la responsabilidad de recaudarla y manejarla, han sido reiteradamente señaladas por especialistas como unas de las principales deficiencias de nuestro sistema de seguridad pública.
No obstante, en el periodo de Vicente Fox, el Centro de Investigación y Seguridad Nacional (CISEN) no funciona como órgano de Estado al servicio de la sociedad, sino como instrumento de régimen puesto al servicio de grupos políticos en el poder, en oscuro afán de someter adversarios políticos y provocar condiciones de permanencia en el poder que les favorezcan.
En lo que va del sexenio, las actividades del CISEN se apartan cada vez más de uno de los principales temas de su agenda, realizar inteligencia y contrainteligencia en materia de delincuencia organizada, coinciden actores políticos y sociales de todas las tendencias.
En días pasados, Francisco Labastida Ochoa, ex-candidato del Partido Revolucionario Institucional a la Presidencia de la República, responsabilizó a Vicente Fox por el incremento de los secuestros en el país, ya que, según aseguró, al llegar al poder, el titular del Ejecutivo “desmanteló el grupo antisecuestros más importante que había en México”, precisamente adscrito al Centro de Investigación y Seguridad Nacional.
En vista de las consideraciones anteriores, y con fundamento en lo dispuesto por el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estado Unidos Mexicanos, someto a consideración de esta Soberanía, el siguiente punto de acuerdo:
Primero.- En su carácter de Secretario de Gobernación y titular del Consejo Interinstitucional del Centro de Investigación y Seguridad Nacional, la Comisión Permanente del Congreso de la Unión cita a comparecer al señor Licenciado Santiago Creel Miranda, para que a la brevedad posible informe a esta representación nacional respecto a los lineamientos y cumplimiento de metas del Plan Estratégico que en materia de inteligencia contra la delincuencia organizada desarrolla el CISEN.
Segundo.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, integra una Comisión Plural con un representante por partido político, para que recabe y evalúe información respecto a los lineamientos y cumplimiento de metas del Plan Estratégico que en materia de inteligencia contra la delincuencia organizada desarrolla el CISEN.
Salón de Sesiones de la Comisión Permanente, a los veintitrés días del mes de junio de dos mil cuatro.
DIPUTADA FEDERAL CRISTINA PORTILLO AYALA
Del Sen. Raymundo Cárdenas Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo por el que solicita al Ejecutivo Federal, informe las medidas que está instrumentando para fomentar el desarrollo de las sociedades cooperativas.
El suscrito, Raymundo Cárdenas Hernández, Senador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática a la LIX Legislatura del H. Senado de la República, en ejercicio de la facultad que me confieren los artículos 67 numeral 1 inciso b de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 58 del Reglamento para el Gobierno Interior, someto a la consideración de esta soberanía la siguiente: Propuesta con Punto de Acuerdo por el que solicita al Ejecutivo Federal, informen a esta Soberanía las medidas que está instrumentando para fomentar el desarrollo de las sociedades cooperativas. Al tenor de las siguientes:
CONSIDERACIONES
En los últimos veintiún años nuestro país ha experimentado un relevante cambio estructural en el desenvolvimiento de la economía. La apertura comercial externa, la contracción del Estado en las actividades productivas, la privatización de empresas estatales, la desregulación de la economía y el equilibrio en las cuentas públicas a cambio de un enorme sacrificio social han sido el signo de los tiempos.
En ese contexto, el combate a la inflación ha sido la prioridad de la estrategia económica de los últimos cuatro gobiernos, incluido el actual. En la consecución de ese objetivo se diseñó y se ha mantenido vigente una política fiscal y monetaria restrictiva que ha permitido reducir la inflación a un dígito. De acuerdo con los Criterios Generales de Política Económica, se estima que al cierre del presente año los precios crecerán solamente 3%.
Sin embargo, lo anterior ha propiciado un lento desenvolvimiento de la economía de tal suerte que por ejemplo en la primera mitad de la actual administración pública el PIB ha crecido por debajo del 1% en promedio anual, dinamismo insuficiente para atender las demandas de una población que crece a un ritmo de 1.5% cada año y de la Población Económicamente Activa que lo hace al 3% anual.
La falta de empleos y la caída de los salarios reales son los efectos adversos más patéticos de este modelo económico basado en la liberalización de las fuerzas del mercado. Los niveles de vida de la población han manifestado un creciente deterioro durante ese largo periodo, de lo cual da cuenta los indicadores de pobreza y migración, los cuales revelan que el 54% de la población vive en condiciones de pobreza, mientras que alrededor de 400 mil mexicanos migran anualmente al mercado de trabajo estadounidense buscando empleos bien remunerados que no encuentran en su país.
El crecimiento explosivo de la ocupación en el sector informal de la economía, como un refugio de la población laboral para evitar el desempleo, es un problema de tal magnitud que ha originado en las dos décadas recientes lo que se denomina precarización de la ocupación o empleo de mala calidad, caracterizado por los reducidos niveles de productividad y los bajos salarios prevalecientes, así como la ausencia de cualquier tipo de seguridad social que están obligados a otorgar los empleadores a sus trabajadores.
Se considera que aproximadamente el 60% de la población laboral se localiza en el sector informal de la economía, mientras que el 40% restante se encuentra en el sector formal, constituyendo un problema sumamente preocupante.
En ese marco, se debe reconocer que el sector social es una opción viable con capacidad para amortiguar el costo negativo que ha implicado el proceso de ajuste descrito. Las organizaciones de autoayuda que caracterizan al sector social de la economía representan una alternativa que no ha sido lo suficientemente valorada, en la que destacan las cooperativas (de producción, de consumo, de ahorro y crédito, etc.), las asociaciones de campesinos para producir y comercializar colectivamente y las empresas sociales de diversa naturaleza, desde las industriales hasta las de servicios.
Estas asociaciones al operar en mercados competitivos internos o externos, se encuentran obligadas a ser eficientes y productivas como requisitos indispensables para preservar su sobrevivencia en el mercado. La integración económica mundial y el avance tecnológico representan un desafío a esas organizaciones, en un contexto en que la reducción del gasto público plantea serias dificultades a los grupos más desfavorecidos de la sociedad.
No obstante, sus rasgos característicos representan su mayor ventaja comparativa que es necesario calibrar en su real dimensión. El autocontrol y gestión democrática, el autoempleo, la autofinanciación, la asistencia mutua, la solidaridad, son la base sobre la que este sector ha pretendido llenar los huecos que ha dejado tras de sí la retirada del Estado.
En el ámbito internacional la importancia de las organizaciones sociales es tal que su desarrollo es significativo en países como Estados Unidos, España, Suecia, Alemania, Italia y Japón, por señalar solo algunos casos. De acuerdo a la ONU las cooperativas han contribuido sustancialmente al crecimiento económico en todo el mundo y se estima que más de 800 millones de personas pertenecen a este tipo de organizaciones.
La relevancia económica de las cooperativas es de tal magnitud que en Francia y Uruguay producen el 90% de la leche que abastece al mercado interno y externo, y son responsables del 70% de la exportación de trigo. En los Estados Unidos la tercera parte del mercado agrícola está formado por cooperativas. En Filipinas las cooperativas contribuyen con el 16% del PIB. En Dinamarca son responsables del 66% de la matanza de ganado. Una cooperativa sueca controla casi la mitad del mercado doméstico de seguros. En Corea del Sur el 40% de la agricultura local se comercializa a través de las cooperativas.
Cabe hacer énfasis que en los países en transición a economías de mercado las cooperativas obreras de producción son las que ocupan a la mayoría de los trabajadores de esos países, adaptándose así al nuevo entorno macroeconómico en el que predominan la liberalización de los mercados y la inserción de dichos países en la mundialización de la economía.
Por el contrario, en México, como resultado de las políticas de ajuste estructural, el sector social de la economía se encuentra escasamente atendido por las políticas públicas y las existentes, positivas en sí mismas, han sido insuficientes para fortalecer a este sector con grandes potencialidades para crear oportunidades de autoempleo, mejorando las condiciones de trabajo y de vida para millones de mexicanos, ofreciendo infraestructura y servicios en regiones a las que no tienen acceso el Estado, ni las empresas privadas.
Otras bondades que poseen estas organizaciones sociales se refieren a su capacidad para integrar a los pueblos indígenas y zonas rurales y urbanas marginadas al circuito productivo de la economía, contribuyendo así a la reducción de la migración y a la generación de empleos para los jóvenes, mujeres y personas con discapacidad, estrategia que comparada con las políticas asistenciales del gobierno, ataca de fondo el problema de la exclusión social.
Es paradójico que a la ausencia de preocupación del Ejecutivo Federal por diseñar políticas sustanciales de fomento al sector social de la economía, se agregue la desatención que prevalece en el Congreso. Ante esa situación de suma vulnerabilidad generada por el vacío que existe en el fomento estatal a dicho sector, las organizaciones no gubernamentales han desplegado un esfuerzo que es necesario reconocer. Sin embargo, no basta.
Las vertientes en las que se puede incidir son diversas y entre ellas destaca el trato fiscal que reciben del Estado. Por ejemplo, actualmente las cooperativas de producción pagan sus impuestos como si fueran sociedades mercantiles, lo cual resulta incongruente con la función social que cumplen. Asimismo, las asociaciones de productores agrícolas con experiencias de trabajo colectivo independiente como las que ocurren con importantes segmentos de cafeticultores, los cuales comercializan e incluso exportan el grano y las heterogéneas empresas sociales, bien podrían recibir apoyos estatales que amplíen y fortalezcan sus operaciones.
De acuerdo con todo lo anteriormente expuesto y con el propósito de otorgar la atención que merece el relevante sector social de la economía, el cual representa una auténtica alternativa para millones de mexicanos, es que se presenta a la consideración de esta Soberanía el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO: La Comisión Permanente del Congreso de la Unión solicita al Ejecutivo Federal, a través de las Secretarías de Desarrollo Social y Economía, que informen respecto de las medidas que está llevando a cabo para fomentar el desarrollo de las sociedades cooperativas.
Segundo.- Exhorta a las Secretarías antes referidas para que formulen un programa integral de apoyo a estas formas de organización social, en virtud de su gran potencialidad para impulsar la recuperación económica nacional y de mejorar el ingreso de un amplio sector de mexicanos.
Dado en el salón de sesiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión a los 23 días del mes de junio de 2004.
Del Dip. Gilberto Ensástiga Santiago, a nombre del Dip. Miguel Alonso Raya, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo para solicitar a la Auditoría Superior de la Federación que audite los regímenes de pensiones de los funcionarios de la banca de desarrollo, del Banco de México y de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.
PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA SOLICITAR A LA AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN QUE AUDITE LOS REGÍMENES DE PENSIONES DE LOS FUNCIONARIOS DE LA BANCA DE DESARROLLO, DEL BANCO DE MÉXICO Y DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN
El suscrito, diputado federal integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en los artículos 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo a fin de solicitar a la Auditoría Superior de la Federación que audite los regímenes de pensiones de los funcionarios y directivos de la Banca de Desarrollo, del Banco de México y de los Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, al tenor de las siguientes consideraciones:
1. Como ha sucedido en las últimas dos décadas, la problemática de la seguridad social ha sido objeto de profundos debates a fin de determinar cómo pueden las sociedades mantener el compromiso de proteger a sus integrantes ante las contingencias económicas y sociales que los privan de ingresos para asegurar su subsistencia.
En nuestro país esta es una discusión que se ha intensificado a partir de la reforma a la Ley del Seguro Social de 1995 que sustituyó el sistema solidario de reparto de los trabajadores afiliados al IMSS por uno de capitalización individual. Esta reforma, sin embargo, no resolvió la problemática financiera del Instituto y su viabilidad como modelo a seguir para posteriores reformas está en entredicho.
La seguridad social de nuestro país se caracteriza por su dispersión y heterogeneidad: además del sistema de capitalización individual de los trabajadores afiliados al IMSS, existen regímenes de reparto para los servidores públicos federales y para la mayoría de los estatales, en las universidades públicas y en el sector paraestatal; en todos los casos los requisitos para acceder a una pensión son diversos, el monto de la misma y los criterios para su incremento distan de ser coincidentes y la situación financiera, la proporción activos/pensionados y contribuciones/beneficios son divergentes de un sistema a otro.
Paralelamente, existen auténticos regímenes de privilegio en los que el derecho a la pensión, su monto y las prestaciones y beneficios adicionales contrastan con la situación generalizada de los trabajadores y los pensionados de nuestro país. Son los casos de los funcionarios y directivos de la Banca de Desarrollo, del Banco de México y de los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.
2. No existe a la fecha un diagnóstico definitivo sobre la realidad de la seguridad social en México. Las estimaciones oficiales se hacen con información fragmentada, con datos de hace 6 o más años y sin transparentar los supuestos de las estimaciones actuariales que anuncian.
La Convención Nacional Hacendaria ha sido un espacio privilegiado para presentar estos diagnósticos que, sin embargo han sacrificado la objetividad en el análisis por un escenario catastrofista ante el cual se ofrece una receta única y supuestamente infalible: un sistema único de pensiones basado en la individualización de las cuentas bajo administración privada.
No es objeto de esta proposición dar la discusión sobre la viabilidad de este sistema: la operación actual de la AFORES, con cobros excesivos, la baja rentabilidad del sistema, su nulo efecto sobre el ahorro, la producción y el empleo y la incertidumbre sobre su capacidad para otorgar pensiones dignas dan cuenta de la limitación de esta vía.
Lo que queremos destacar en esta proposición es la necesidad urgente de contar con los elementos que nos permitan contar con diagnóstico objetivo e imparcial, contrastable por cualquiera, veraz y confiable.
Al respecto, el Órgano de Fiscalización Superior presentó, en el marco de la evaluación de la Cuenta Pública de 2002 una auditoría a los regímenes de pensión de Petróleos Mexicanos, Comisión Federal de Electricidad y Luz Fuerza del Centro. Anteriormente, realizó un ejercicio similar para el caso de las pensiones del ISSSTE y del Régimen de Jubilaciones y Pensiones de los trabajadores del IMSS.
3. Consideramos necesario extender este ejercicio de fiscalización a los regímenes que no han sido tocados por los cuestionamientos oficiales: el Banco de México, la Banca de Desarrollo y los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación. Estos regímenes especiales van más allá de otorgar con equidad una seguridad ante la contingencia de la desocupación y los años laborados pues mediante acuerdos de directivos o de órganos de gobierno se otorgan pensiones que resultan ofensivas y que son pagadas por recursos públicos a los cuales contribuimos todos; hasta aquellos que no gozan de ningún servicio de seguridad social.
Para el Partido de la Revolución Democrática es impostergable la realización de un gran debate nacional sobre este tema, en el cual el diagnóstico debe ser sólo un punto de partida para la búsqueda de auténticas soluciones que pasen por una discusión clara y democrática que los tiempos actuales demandan. No es con secretos de Estado ni con la protección a intocables como se le va a dar viabilidad y futuro a la seguridad social.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, el suscrito somete a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO. La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión solicita a la Auditoría Superior de la Federación a que, en ejercicio de sus facultades y atribuciones y en el marco de la revisión de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal correspondiente al ejercicio fiscal del año 2003, realice una auditoría a los regímenes de pensiones de los funcionarios y directivos del Banco de México; de los funcionarios y directivos de las instituciones integrantes de la Banca de Desarrollo y de los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.
DIP. MIGUEL ALONSO RAYA
Sala de Sesiones de la Comisión Permanente, junio 23, 2004
Del Dip. Cruz López Aguilar, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo para solicitar recursos adicionales para los productores lecheros.
CRUZ LÓPEZ AGUILAR
DIPUTADO FEDERAL
CON EL PERMISO DE LA PRESIDENCIA
SEÑORAS Y SEÑORES LEGISLADORES
El suscrito Cruz López Aguilar, Diputado Federal a la LlX Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta Soberanía, una Proposición con Punto de Acuerdo que pretende se destinen recursos al apoyo al ingreso objetivo de los productores lecheros y al fortalecimiento de la (infraestructura de acopio de leche en las Entidades Federativas que así lo requieran. Dichos recursos provendrán de los recursos presupuestales 2004, particularmente de los 4234.8 millones en proceso de negociación con: la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, las Comisiones Unidas para el Desarrollo Rural y la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS.
Durante los últimos 18 años, la orientación de las políticas públicas hacia el sector agropecuario se han expresado en una drástica disminución y desaparición de las diversas agencias y entidades públicas que fueron creadas para apoyar y fomentar al agro nacional. Es cierto que la proliferación de instituciones públicas agropecuarias generó diversas ineficiencias, sin embargo, en vez de subsanar éstas para el mejor aprovechamiento de los recursos públicos en beneficio de la sociedad rural, se optó por su eliminación.
En virtud de que durante años se mantuvo a CONASUPO como canal único de importación de leche en polvo en el país, su eliminación súbita provocó un reconocido desorden de mercado, al encontrarse los beneficiarios de las cuotas de importación con ofertas de países exportadores, que a diferencia de México, mantienen gran intervención gubernamental y estratégica en forma de subsidios y facilidades financieras de adquisición que han desplazado a los productores mexicanos.
Uno de los principales temas de discusión es la manera en que la apertura comercial, y muy especialmente el TLCAN, han repercutido sobre los diversos agentes económicos y sociales del sector agropecuario. Un segmento mayoritario de productores, implantados en regiones tradicionalmente agropecuarias y dedicados a la producción de bienes destinados al consumo nacional como granos básicos, cárnicos y lácteos, enfrentan en condiciones muy desfavorables dos consecuencias del nuevo modelo económico; por una parte la competencia de productos externos cuya presencia, en el caso de los lácteos, será facilitada totalmente por la apertura del TLCAN en el 2008 y por la otra la insuficiencia de apoyos y financiamiento. Cabe destacar a este respecto que Canadá, a pesar de ser socio del TLCAN, y de contar con un sector lechero reconocido mundialmente por su excelencia en las bases genéticas de su alta productividad, decidió reservarlo fuera del proceso de la desgravación arancelaria del Tratado, con objeto de mantener un sistema de control de la oferta con precios de garantía para sus productores.
En México, el 80% de los establecimientos lecheros son de pequeños y medianos productores, que si bien no están integrados, tienen grandes ventajas en el carácter distributivo de la riqueza de su actividad, considerando que la producción de leche es continua y que con su ingreso se cubren la mayor parte de los gastos cotidianos de las familias.
La actividad lechera de pequeños y medianos productores está en un franco proceso de disminución, ya que muchos son los que han sido excluidos principalmente por los precios reducidos que se les pagan que ni siquiera cubren los costos de producción. Para cuantificar la gravedad de esta situación baste mencionar que, los precios recibidos por los pequeños y medianos productores son de la mitad de lo que reciben los productores integrados, y actualmente sólo el 30% del precio de venta del producto final es destinado al productor, quedándose el 70% en manos de los industrializadotes y de los vendedores al consumidor final. Es importante hacer notar que muchos de los productos que se ofertan como leche en el mercado, en realidad son una mezcla de sueros, grasas vegetales, butiratos, caseinatos y conservadores y los consumidores, por falta de aplicación de la norma correspondiente, no están en posibilidad de discriminar la calidad de los productos que adquieren. El fomento en el consumo de leche de vaca de calidad nutricional y sanitaria comprobadas, constituye un asunto de interés colectivo a favor de la niñez mexicana.
En el Presupuesto de Egresos de la Federación para el 2004, esta soberanía incluyó recursos destinados al programa de compra de leche de producción nacional por parte de LlCONSA. Aunque esta decisión ha dado resultados alentadores, debe tomarse en cuenta que solamente está cubriendo el 1% de la producción nacional de leche, por lo que se necesitan acciones específicas de la industria de lácteos en la adquisición del producto nacional.
El punto de acuerdo que se somete a la consideración de esta Representación Nacional, parte de la base de que el productor lechero requiere de las condiciones mínimas indispensables para poder permanecer en la actividad, y eso depende del precio que él recibe por su producto.
Debe enfatizarse que la salida de los productores lecheros de su actividad representa pérdidas no sólo para ellos mismos, sino también para la sociedad.
Por lo anteriormente expuesto someto a su consideración el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO: Solicitar a la Secretaría de Hacienda que, de aprobarse los recursos adicionales, se apoye al ingreso objetivo de los productores lecheros y a la infraestructura de acopio de leche.
SEGUNDO: Que se exhorte a los Gobiernos de los Estados que hayan solicitado el fortalecimiento del sistema producto leche, a formular un Padrón de Productores lecheros que sean objeto de los apoyos directos e inversión autorizados.
TERCERO: Se promueva un Programa de Producción de Leche por Contrato donde participen los productores, la industria y el Gobierno Federal.
Del Dip. Jesús Martínez Alvarez, del Grupo Parlamentario del Partido Convergencia, la que contiene punto de acuerdo para solicitar la comparecencia del titular de la oficina de la Presidencia de la República para la Innovación Gubernamental.
Palacio Legislativo, México, D. F., a 23 de junio de 2004.
PROPUESTA CON PUNTO DE ACUERDO PARA CITAR AL LIC. RAMÓN MUÑOZ GUTIÉRREZ, JEFE DE LA OFICINA DE LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA PARA LA INNOVACIÓN GUBERNAMENTAL ANTE COMISIONES A FIN DE INFORMAR LOS CONTENIDOS, OBJETIVOS Y METAS DEL PROYECTO DE INNOVACIÓN ADMINISTRATIVA DEL GOBIERNO FEDERAL.
El que suscribe, diputado Jesús Martínez Álvarez del Grupo Parlamentario de Convergencia, con fundamento en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentan ante esta soberanía la siguiente propuesta con Punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes consideraciones:
Durante los primeros días del presente mes, los medios de comunicación evidenciaron a la luz pública los resultados que arrojó el Diagnóstico de la Administración Pública Federal Centralizada; informe entregado por las Secretarías de Hacienda y de la Función Pública a la Comisión de Presupuesto de la Cámara de Diputados, obedeciendo al cumplimiento de la fracción XVI del artículo 30 del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el año fiscal 2004, que señala ambas dependencias como responsables de elaborar “un diagnóstico con el objeto de lograr una reingeniería en el servicio público para los puestos de mandos medios y superiores, en términos de lo previsto por la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal, analizando las funciones, el grado de responsabilidad y las percepciones correspondientes”
De acuerdo con la información contenida en dicho análisis, este fue elaborado con base en las respuestas de 2 mil 550 encuestas, de las 4 mil 700 que se enviaron a igual número de servidores públicos.
Entre los resultados que dicho estudio arrojó destaca el hecho de que la “cultura gerencial” instituida por el gobierno del Presidente Fox, no ha podido llevar a cabo una transformación efectiva dentro de la burocracia de las 18 dependencias del Poder Ejecutivo y los 73 órganos desconcentrados que fueron encuestados. El estudio reconoce que a casi cuatro años de la actual administración federal, continúan evidenciándose fenómenos como la duplicidad de funciones, el exceso de trámites, la planeación de obras sin respaldo presupuestal y la operación de grupos fácticos de poder, que el documento signado por ambas Secretarías denomina “estructuras oficialmente inexistentes”.
Entre otros de los resultados expuestos por dicho análisis, es de notar que en casi todas las dependencias y órganos desconcentrados se detectó “una insuficiente comprensión acerca de la definición y utilidad de los objetivos”, así como que los mismos no son congruentes con las responsabilidades de cada puesto. Es relevante mencionar también que se demostró que en algunas oficinas de gobierno la utilidad e importancia de la documentación resultado de la tramitología a que se expone al usuario era nula, considerada sólo como requisito para cumplir con la normatividad y que en algunas ocasiones solo buscaba archivarse. En otros casos, de las dependencias estudiadas, se confirmó que carecen de manuales de procedimientos o, en caso de que existan, son superficiales o no corresponden con la realidad operativa de las instituciones públicas.
Los términos precisos en los que el diagnóstico definió la problemática de la administración pública son los siguientes:
• Las estructuras se perciben y utilizan como fines y no como medios para alcanzar resultados.
• Dentro de las organizaciones no se conocen con precisión las estrategias a seguir, debido en gran parte a que es necesario fortalecer los programas de comunicación interna.
• La definición de objetivos no es siempre adecuada.
• En ocasiones las responsabilidades de cada puesto no están alineadas con la estrategia y la carga de trabajo se encuentra mal distribuida.
• Se encontró el arraigo a una tradición de supervivencia en los cargos y de rechazo a los riesgos.
• Duplicidades, vacíos y falta de coordinación y exceso de normatividad.
Por todo ello, es importante que ésta Soberanía conozca de las metas y resultados que se fijó el proyecto de innovación administrativa que el gobierno federal ha impuesto a su vida administrativa para tener una valoración real de los costos y riesgos de un proyecto que a la vista de dos dependencias sustantivas para su desarrollo ha fracasado. Todo esto con el fin de asegurar que los recursos del erario público sean utilizados de forma correcta, se corrijan las desviaciones detectadas y ello se refleje en un mejor desempeño de los servidores públicos y el eficiente cumplimiento de las políticas públicas en beneficio de todos los ciudadanos.
Por las consideraciones anteriores se propone el siguiente
PUNTO DE ACUERDO:
PRIMERO. Ante los resultados expuestos por las Secretarías de Hacienda y Crédito Público y de la Función Pública, a través del Diagnóstico de la Administración Pública Federal Centralizada, presentado a la H. Cámara de Diputados, es necesario citar a Lic. Ramón Muñoz Gutiérrez, titular de la Oficina de la Presidencia de la República para la Innovación Gubernamental ante Comisiones, a fin de que exponga los contenidos, objetivos y metas del proyecto de innovación administrativa del gobierno federal, incluyendo montos financieros, nuevas dependencias, programas de capacitación, actualización y compromiso del servidor público con el cambio, mismos que a la vista del diagnóstico de referencia no ha dado los resultados institucionales esperados.
DIP. JESÚS MARTÍNEZ ÁLVAREZ,
COORDINADOR DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
De la Dip. María Esther Scherman Leaño, a nombre del Dip. Roger David Alcocer García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo en relación con el aeropuerto de Chichen Itzá, en el Municipio de Kaua, Yucatán.
PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO, PARA QUE SE EXHORTE A LAS SECRETARIAS DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES, DE TURISMO FEDERAL Y ESTATAL Y AL GOBIERNO DEL ESTADO DE YUCATÁN, A LLEVAR A CABO LAS INVESTIGACIONES NECESARIAS Y TOMAR DECISIONES A FIN DE PONER EN FUNCIONAMIENTO AL AEROPUERTO INTERNACIONAL DE CHICHEN ITZÁ, QUE SE ENCUENTRA EN EL MUNICIPIO DE KAUA, YUCATÁN; A FIN DE QUE SE DE MAYOR PROMOCIÓN A LA REGIÓN DENOMINADA MUNDO MAYA.
El que suscribe, diputado federal, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presenta el siguiente punto de acuerdo para que se exhorte a las Secretarías de Comunicaciones y Transportes, de Turismo Federales y Estatales y al Gobierno del Estado de Yucatán, a que lleven a cabo las investigaciones correspondientes al Aeropuerto Internacional de Chichen Itzá, que se encuentra en el Municipio de Kaua, Yucatán, bajo la siguiente
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Yucatán ha sido reconocida como una tierra de leyenda, de sol y de esparcimiento. Pocos lugares del mundo pueden tener el privilegio de conjuntar historia, playas, bellezas naturales, cocina exótica y la atención de un pueblo tradicionalmente hospitalario.
Yucatán tierra de selvas, cenotes, cuevas y playas del Golfo bordeadas de palmeras, está pleno de maravillas naturales con un sin numero de zonas arqueológica, ciudades coloniales, atractivos vestigios prehispánicos. Es por estas causas que Yucatán es reconocido hoy por hoy como la puerta al Mundo Maya y a la historia de esa gran cultura. Teniendo como importancia tanto, que se sigue guardando el octavo lugar a nivel mundial en el número de turistas internacionales; ascendiendo del lugar 13 al lugar 10 en ingresos recibidos.
Recurriendo a las cifras a nivel Federal, en el 2002 y 2003 se alinearon al Programa Nacional de Turismo los programas estatales de turismo de diferentes estados entre ellos el de Yucatán.
Dentro de los últimos tres años se vio fortalecida la presencia de México en el ámbito internacional, dando una inversión turística privada que ascendió a 4 697.5 millones de dólares siendo de 78.9% nacionales y el 21.1% de internacionales, impulsando así el desarrollo de 282 proyectos con énfasis en destinos de playa (39.7%), la frontera norte (19.5%) y Mundo Maya con (17.7%).
El Aeropuerto Internacional de Chichen Itzá, está enclavado en el mejor lugar estratégico al denominado Mundo Maya, siendo éste aeropuerto tan importante no solo para el turismo nacional si no también para el internacional.
Las características de este terminal aérea tiene una clasificación de clase internacional y una categoría (OACI) 4E que lo cataloga de altura, ya que tiene la infraestructura para arribo y salidas de vuelos internacionales y nacionales, y dar así como resultado un mejor beneficio económico para la región, ya que de forma paralela puede funcionar como aeropuerto alterno a las principales ciudades de la región.
Desde la fecha de su inauguración hasta estos días no se ha dado la importancia que este aeropuerto representa, ya sean por razones económicas o políticas, limitando el desarrollo de dicha terminal tan importante para la región, aún cuando el 24 de mayo de 2000, en el Diario Oficial de la Federación, en la primera sección del Poder Ejecutivo, en el apartado de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes publica el acuerdo por el que se declara y habilita como aeródromo internacional, el Aeropuerto de Chichen Itzá.
En la misma situación se encuentran 7 aeropuertos más que comprenden el circuito de la región denominada Mundo Maya donde las fuentes de financiamientos de dichos aeropuertos, por comentar algunos, el caso del Aeropuerto de Palenque, el de San Cristóbal, Copalar y el de Terán, que se crearon para un desarrollo turístico e industrial de Chiapas; así como los de Ixtepec y Loma Bonita en Oaxaca, así como el de Mahahual de Quintana Roo.
Pero también es importante y necesario que hagamos conciencia y unamos esfuerzos adicionales para contar con una infraestructura que en verdad nos permita aprovechar cabalmente el potencial de estos aeropuertos. Es una parte importante que a todos nos toca desempeñar, en ese sentido, la infraestructura de capacitación turística de las instituciones de enseñanza y capacitación pública redoblando el paso, uniendo esfuerzos tanto el gobierno estatal, del Federal y de los propios prestadores de servicios.
Como aquí se ha planteado, un elemento imprescindible para incrementar el flujo de visitantes nacionales y extranjeros a los sitios de interés de Yucatán y de México, lo constituye, sin duda, la promoción.
También es muy importante que las instituciones culturales, como el INAH, se sumen a los proyectos de desarrollo social, porque finalmente, benefician la actividad turística.
La rehabilitación de la herencia maya es, al mismo tiempo, una oportunidad para vigorizar la economía de la región y un medio para ofrecer alternativas laborales, que con justicia demanda la población indígena, que mantiene viva una tradición y una cultura que a todos nosotros mucho nos enorgullece.
Con acciones, como éstas, Yucatán, junto con las otras cuatro entidades de la Ruta Maya de México, se podrían integrar en un ambicioso plan de desarrollo turístico en la región; sirviendo así como un impulsor turístico para dotar a varias poblaciones de la zona, tres de ellas, de Yucatán, con infraestructura urbana, turística y de comunicaciones para fortalecer los servicios turísticos de la región.
Es para mí muy grato constatar que en el turismo, como en las demás actividades productivas, quienes viven y trabajan en Yucatán, están dispuestos a ir adelante. En la medida en que logremos participar con una porción mayor del mercado turístico internacional, contando así con más inversiones productivas en el sector, con más empleos, con mejores salarios, con más oportunidades para el crecimiento económico que tanto necesitamos.
Con el trabajo de todos aprovecharemos la gran riqueza turística de Yucatán y de México para mejorar el nivel de vida de los yucatecos y de los mexicanos; lo lograremos trabajando, con dedicación, con esfuerzo y con entrega comprometida.
Es por estas consideraciones, que, siendo la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, la Secretaría de Turismo Federal y Estatal y el Gobierno del Estado las autoridades responsables en este rubro, someto a la consideración de esta asamblea el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO.- Se solicita a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes que informe a ésta Soberanía sobre la situación operativa del Aeropuerto Internacional de Chichén Itzá, habilitado como aeródromo internacional, conforme al Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 24 de mayo del año 2000, así como su integración con los otros siete aeropuertos comprendidos en el circuito de la denominada Ruta Maya.
SEGUNDO.- Se exhorta respetuosamente al Gobierno del Estado de Yucatán a intensificar las acciones de promoción y de aprovechamiento del acuerdo suscrito con la Dependencia Federal señalada, para detonar el potencial turístico y comercial de dicha zona.
TERCERO.- Se solicita a la Secretaría de Turismo información sobre el avance y los resultados de la operación turística de la Ruta Maya, así como de los proyectos de inversión considerados en el corto, mediano y largo plazo para el aprovechamiento de la misma y promover el desarrollo de la región sureste del país.
Salón de Sesiones de la Comisión permanente del H. Congreso de la Unión, a 30 de junio de 2004.
DIP. ROGER DAVID ALCOCER GARCÍA.
Del Dip. Guillermo Velasco Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, la que contiene punto de acuerdo para que se declare área natural protegida la zona lagunar de Bacalar.
PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO EN RELACIÓN A LA CONSERVACIÓN DE LA ZONA LAGUNAR DE BACALAR, QUINTANA ROO.
COMISION PERMANENTE
DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN.
LIX LEGISLATURA
P R E S E N T E
Guillermo Velasco Rodríguez, integrante de la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO, con fundamento en los artículos 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,116 y 127 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 58,60,175 y 176 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicito se turne, a la Tercera Comisión de la Comisión Permanente, la siguiente proposición con:
PUNTO DE ACUERDO
La población de Bacalar, Quintana Roo, es una región que tiene grandes atractivos turísticos e históricos, debido a los recursos naturales con los que cuenta, por lo cual es considerada como un refugio natural, en donde aún se pueden encontrar diversos ecosistemas en buen estado de conservación, favoreciendo la continuidad y preservación de especies de flora y fauna.
Entre los grandes atractivos que hay en esta región se encuentra la Zona Lagunar de Bacalar, siendo de éstas la mas conocida, debido a su afluencia turística y belleza escénica, la Laguna de Bacalar[3]. La Laguna de Bacalar tiene una longitud de casi 50 Km, con un ancho de dos Km. Este es un lugar frecuentado por personas que practican deportes acuáticos y participan en los tradicionales torneos de pesca deportiva. Respecto a las actividades turísticas de la zona, existen proyectos para la región de Bacalar a fin de convertirla en un destino turístico con vocación histórico–ecológica sumándola al catalogo de destinos del Caribe Mexicano, debido en gran parte a la cercanía que tiene con centros altamente visitados como lo es la Ciudad de Chetumal, la cual se ubica a 38 Km, y por su facilidad de acceso gracias a la infraestructura desarrollada por el programa corredor turístico Mahahual-Xcalak. Aún cuando en la actualidad la zona no presenta un desarrollo turístico significativo, éste debe ser impulsado con mucho cuidado, ya que esta actividad incide directamente en la conservación de las especies y el funcionamiento del ecosistema en general, al sufrir presión por parte de los desarrolladores para la construcción de infraestructura turística.
Aunado a las bellezas paisajísticas, de recreación y turísticas con las que cuenta esta Zona Lagunar, éstas también pueden ser consideradas de alto valor geológico y biológico. En la actualidad, el patrón geohidrológico que determina la fisura geológica principal de la zona[4], es el elemento determinante para explicar la estructura y función de los ecosistemas presentes en el Sistema Lagunar, así como de sus actividades productivas derivadas.
Básicamente podemos encontrar que la fisura principal, Bacalar, recibe importantes aportes de agua subterránea provenientes de las zonas relativamente altas del Noroeste, a lo largo de su margen Este. La evidencia proporcionada por las curvas de nivel, determina que el agua subterránea ingresa a la Laguna de Bacalar a través de su pendiente Este. Esta franja representa una estrecha banda con una pendiente relativamente marcada que alcanza la zona central de la Laguna de Bacalar, representada por un canal cuya profundidad promedio es de 15 metros. Este canal explica, en gran medida, la función de importante reservorio de agua dulce en la Laguna de Bacalar.
Una vez que el aporte continuo de agua rebasa el nivel del canal central, se inicia un importante proceso de drenaje, a través de varios puntos de la Laguna de Bacalar, hacia las lagunas vecinas. El complejo sistema fluvial de Bacalar es alimentado por los afluentes de varios ríos, siendo el del río Hondo, límite natural entre México y Belice, el más importante de todos. Este gran conjunto acuífero se forma por las lagunas de Chunyaxché, Paitoro, Nohbéc, La Virtud, San Felipe, Esmeralda, Ocom y Chakmochuk, y Boca Paila, Conil, Chichancanb, Chile Verde y Mosquitero, lagunas costeras estas últimas y cuyas aguas desembocan directamente a la Bahía de Chetumal por medio de un sistema de canales. De igual forma, algunos cenotes y aguadas, junto con los cauces de los ríos Azul, Escondido y Ucum, se interconectan al sistema fluvial. De esta manera, podemos precisar que la Laguna de Bacalar posee un continuo flujo laminar de agua con un patrón general de Noroeste-Sureste. Si a esto añadimos que el manto freático en la zona se encuentra aproximadamente a unos 5 mts. en promedio, tenemos entonces, que además de la importancia significativa que tiene el agua subterránea en la región, al permitir la continuidad de los procesos ecológicos que allí se desarrollan, ésta se encuentra también sujeta a un especial cuidado dado su fragilidad en exposición[5]. Este es uno de los elementos a tener en especial consideración dado que por un lado en la región existen extensas zonas de extracción de agua para consumo en la localidades cercanas, incluyendo Chetumal, nodo del sistema socioeconómico, y por otro lado se dan actividades productivas, como la agricultura, que utiliza herbicidas y fertilizantes que actualmente constituyen un riesgo por la posible contaminación al manto freático.
De igual forma, esta zona posee una alta biodiversidad, exhibiendo también numerosas especies representativas de la región. En cuanto a flora se refiere, como resultado del estudio de caracterización de la vegetación, realizado en el área de Ordenamiento Ecológico del Sistema Lagunar de Bacalar, se ha determinado la distribución de por lo menos 9 tipos de ecosistema, incluyendo selvas, sabanas y manglares[6]. Ahí, conviven diversas especies endémicas de flora[7] y enlistadas dentro de la NOM-SEMARNAT-059-2001[8], como por ejemplo el mangle rojo, mangle blanco y mangle botoncillo, que se encuentran catalogadas como especies bajo protección especial. Dentro del área de ordenamiento, la zona con mayor relevancia corresponde a la franja de terreno que se ubica al centro de la Laguna de Bacalar y que se cubre de una combinación de humedales, manglares y elementos de selva. Para toda esta zona se mantienen condiciones variables de inundación, alta inestabilidad del sustrato y por tanto una alta fragilidad. Bajo estos conceptos, el Ordenamiento Ecológico Territorial de Bacalar enfatiza que se deben aplicar medidas de conservación de toda esta zona, a fin de garantizar que no se verán afectadas por el desarrollo de actividades productivas[9].
Por otra parte, es en estos ambientes en donde los animales se encuentran en tiempo y espacio, éstos les brindan refugio y alimentación, y su viabilidad depende de la buena conservación del hábitat. Los tipos de vegetación presentes en el área integran un complejo mosaico de comunidades en diferentes estadíos sucesionales. Una observación generalizada en las actividades de campo es que, debido al rápido crecimiento de las poblaciones humanas, las selvas se han transformado, quedando manchones o islas de vegetación de extensiones variables en medio de zonas de cultivo. Es en estos manchones de selva, de tamaño considerable, en donde aún se observan algunas especies de animales silvestres que requieren de grandes áreas de selvas para subsistir debido a su amplia movilidad en busca de alimento. En la región de Bacalar son pocos los estudios que se han hecho de la fauna; sin embargo, hasta el momento se han registrado 92 especies de mamíferos, lo cual representa el 91 % de las reportadas en un estudio realizado de 1985 a 1989[10]. De especial importancia está la fauna acuática, que se ubica en el importante sistema lagunar, por ejemplo podemos mencionar a la mojarra Thorichtys sp. endémica de la laguna de Bacalar[11].
Es importante considerar que, aún cuando existen zonas con alta riqueza específica y que se relacionan con los ecotonos o con las áreas abiertas, se deben considerar otros factores relevantes como por ejemplo, las especies que se encuentran en la NOM-SEMARNAT-059-2001[12]. Aún dentro de las especies de la Norma Oficial Mexicana, se debe resaltar la existencia de felinos en algunas áreas, ya que estos animales son indicadores del buen estado de los ecosistemas, además de que estos animales requieren para su subsistencia de grandes áreas de selva, de este modo, al conservar las zonas donde habitan estos felinos estamos garantizando la conservación de todo un ecosistema.
a) Como podemos observar, la Zona Lagunar de Bacalar es una de las pocas regiones naturales que aún se encuentran en buen estado de conservación, la cual sin una adecuada planificación, conservación y vigilancia, podría deteriorarse y hasta destruirse. Es por esto, que nuestra responsabilidad es el prevenir la conservación de esta belleza natural. En base a las atribuciones descritas anteriormente, consideramos que, a fin de preservar una zona de enormes características como las paisajísticos, turísticas, de conservación de flora y fauna, de recreo e históricas, con los que cuenta la Zona Lagunar de Bacalar, es necesario el evaluar la posibilidad de que se le otorgue un estatus de protección, proponiendo estrategias de conservación que garanticen la continuidad de los procesos biológicos de las comunidades presentes en este sitio. Ante esto, se requiere que se conozcan indicadores ecológicos de los cambios ambientales que nos permitan detectar las diferentes variaciones que se presenten tanto espacial como temporalmente.
Una herramienta de conservación de los recursos naturales, considerada por muchos como el instrumento por excelencia de conservación, es la creación de Áreas Naturales Protegidas, dentro de ellas, una categoría es la de Parque Nacional. Entre las zonas lagunares que se encuentran protegidas con un estatus de Área Natural Protegida, como Parque Nacional, encontramos a las Lagunas de Chacagua, en Oaxaca[13]; las Lagunas de Montebello, en Chiapas[14]; y las Lagunas de Zempoala, entre los Estados de Morelos y México[15].
Al respecto, basados en el artículo 44 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA)[16], consideramos que, ya que es una zona que no se ha visto relativamente afectada, es posible evaluar el otorgamiento de un carácter de protección de Área Natural Protegida. De igual forma, basados en el artículo 45, específicamente en sus fracciones I, III, IV, VII[17], que especifica los objetivos de crear Áreas Naturales Protegidas, vemos que es factible el proporcionarle un estatus de protección a la Zona Lagunar de Bacalar.
Así, considerando que un Parque Nacional esta constituido por “...representaciones biogeográficas, a nivel nacional, de uno o más ecosistemas que se signifiquen por su belleza escénica, su valor científico, educativo, de recreo, su valor histórico, por la existencia de flora y fauna, por su aptitud para el desarrollo del turismo, o bien por otras razones análogas de interés general”[18]; y que en estas zonas se permite “la realización de actividades relacionadas con la protección de sus recursos naturales, el incremento de su flora y fauna y en general, con la preservación de los ecosistemas y de sus elementos, así como con la investigación, recreación, turismo y educación ecológicos.”[19] es que el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, sometemos a consideración la siguiente Proposición con:
PUNTO DE ACUERDO
UNICO.- Se exhorta al Poder Ejecutivo Federal, a que a través de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales realice los estudios y evaluaciones necesarias para ver la viabilidad de decretar a la Zona Lagunar de Bacalar con protección de Parque Natural y que, de ser posible esta acción, se inicien los trámites y procedimientos necesarios para que se decrete el Área Natural Protegida, con base a lo estipulado en el Artículo 58 de la LGEEPA.
Dado en Xicoténcatl #9, sede de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos, a los 23 días del mes de junio del 2004.
|DIP. GUILLERMO VELASCO RODRÍGUEZ |
PRONUNCIAMIENTO DEL DIP. JESÚS MARTINEZ ALVAREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO CONVERGENCIA, EN RELACIÓN CON EL ANIVERSARIO DE LA PROMULGACIÓN DE LA LEY DE DESAMORTIZACIÓN DE BIENES ECLESIASTICOS
PRONUNCIAMIENTO DEL DIP. JESÚS MARTINEZ ALVAREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO CONVERGENCIA, EN RELACION CON EL ANIVERSARIO DE LA PROMULGACIÓN DE LA LEY DE DESAMORTIZACIÓN DE BIENES ECLESIÁSTICOS (LEY LERDO).
Palacio Legislativo, a 23 de junio de 2004
CON SU PERMISO SEÑOR PRESIDENTE:
SEÑORAS Y SEÑORES LEGISLADORES:
La consolidación del triunfo de la guerra de independencia, como lo pensara Morelos, desde su declaración de principios en Los Sentimientos de la Nación, fue el hecho de que el pensamiento insurgente libertario se plasmara en leyes, cuya normatividad fuera del interés nacional y como se ha podido comprobar históricamente, universalistas.
El Grupo Parlamentario de CONVERGENCIA considera que ese es el espíritu y la letra de la Ley de Desamortización de Bienes Eclesiásticos, conocida como Ley Lerdo, que se expidiera el 25 de junio de 1856.
Esta ley significó la consolidación de la República en el ánimo popular. Como se sabe, hasta antes de su expedición –aun a pesar de la confirmación de la Independencia el 15 de septiembre de 1821-, el clero político católico era propietario de más del 50% del territorio mexicano. Recuperar legalmente los millones de hectáreas –inclusive hasta el triunfo de la Revolución Mexicana se pudo comprobar cómo se había eludido la Ley Lerdo, por las enormes extensiones de tierras ociosas en manos de hacendados, quienes fueron prestanombres del clero terrateniente-, significó el éxito que tuvo la producción agropecuaria de la postrevolución.
La mayor apropiación de tierras llevaba un contenido de expoliación psicológica, era el hecho de que se habían apropiado de los terrenos aledaños a todos los templos para el ejercicio del culto, y, que destinaban a cementerios.
Lo cual representaban y denominaban, no sin intención política y doctrinaria, como campo santo. Era el uso y abuso de dar o no dar la autorización fingidamente legal para que los muertos de la comunidad fueran o no enterrados en dicho camposanto. Todo aquel ciudadano que fuera anatematizado de no creyente corría ese peligro: no ser ‘autorizados’ sus deudos para el entierro.
Pero además, como miles de moribundos en el último aliento, con la última persona que hablaban era con el cura del lugar, éste disponía a su albedrío –conociendo de antemano como secretos de confesión todo lo relacionado con los bienes del finado-, traducir la “última voluntad”, señalando el tipo de donaciones, con nombre y extensiones que ese moribundo había hecho, particularmente cuando eran intestados. De ese modo la acumulación de tierras era escandalosa, si a eso se agrega la dotación que exigían los conventos y cofradías, muchas veces como parte del diezmo. Así como el despojo o compra coercitiva de grandes extensiones de tierras.
CONVERGENCIA considera que la promulgación de la Ley Lerdo fue la primera recuperación del territorio nacional. Y que en el fondo esa fue una de las causas principales –azuzadas por el clero político- que mantuvieron en agitación de guerra civil, desde el momento de su promulgación contra el gobierno y contra el Partido Liberal.
Posteriormente vendría la renuncia del presidente Ignacio Comonfort, lo que permitiría por mandato de la Constitución, que ascendiera a la Presidencia de la República, Benito Juárez, quien era en ese momento Presidente de la Suprema Corte de Justicia.
Básicamente, la Ley de Desamortización de Bienes de Manos Muertas representó el universalismo de la filosofía positivista, para que constituyéramos históricamente un Estado laico.
Situación constitucional que, consideramos en CONVERGENCIA, ha permitido –frente a la influencia del clero político que jerarquiza el sentimiento religioso mayoritario del pueblo católico-, el progreso y desarrollo de la Nación, particularmente con el apoyo inteligente y filosófico del magisterio mexicano, gremio que con autocrítica, y, sin dejar de practicar su religión personal e íntima, aplica científicamente todos los avances de las ciencias, con sentido laico y patriotismo. Dejando entender que una cuestión eminentemente personal es su religión, y, otra muy distinta el respeto a los Derechos Humanos de los alumnos, quienes en su hogar pueden no tener la misma religión o no necesitar ninguna.
Por ello, también el revanchismo del clero político y sus aliados, para intentar por todos los medios sutiles y directos a su alcance para privatizar la educación mexicana, comenzando por la educación básica: preprimaria, primaria y secundaria. Esa es la razón esencial por la cual periódicamente el clero político católico insista, en que se vuelve necesario impartir la clase de moral, dentro de los planes y programas de la escuela básica. Esa insistencia respecto de la impartición de dicha clase de moral, es una forma de buscar nuevamente la infiltración para recuperar su hegemonía.
Por esa razón, gracias a la Ley de Desamortización de Bienes Eclesiásticos, desde 1856, todos los edificios: templos, conventos, colegios píos, seminarios y tierras aledañas son propiedad de la Nación. Por eso la jerarquía eclesiástica no puede enajenarlos como si fueran bienes privados.
Todo lo cual se encuentra claramente expuesto en los contenidos del Artículo 130 constitucional, que dice: “El principio histórico de la separación del Estado y las iglesias orienta las normas contenidas en el presente artículo...”. Así como en el inciso e) del mismo artículo, sobre la no participación de los ministros del culto en actividades políticas o de proselitismo.
Para el Grupo Parlamentario de CONVERGENCIA es muy importante que hagamos esta breve conmemoración, a esa Ley Lerdo, porque ésta determinó mucho del progreso y desarrollo político-social del pueblo de México, y consolidar su independencia, con sentido nacionalista, pero también de universalismo científico.
Muchas gracias.
ATENTAMENTE
DIP. JESÚS MARTINEZ ALVAREZ
COORDINADOR DEL GRUPO
PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
|MESA DIRECTIVA |
|Sen. Enrique Jackson Ramírez |
|Presidente |
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|Sen. Ernesto Gil Elorduy | |Dip. José González Morfín |
|Vicepresidente | |Vicepresidente |
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|Dip. Jorge Uscanga Escobar |Sen. Alfredo Reyes Velázquez |Dip. Gilberto Ensástiga Santiago|Dip. Cruz López Aguilar |
|Secretario |Secretario |Secretario |Secretario |
CONSULTA LA
“GACETA PARLAMENTARIA”
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OPINA:
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[1] Según el INEGI (2000), México tiene un 95.38% de electrificación.
[2] 3 FV-eólico-diesel que proporcionan hasta 250 kWh al día; 1 FV-diesel de 90 kWh/día; 4 FV-eólico con 10 kW eólicos y 750-1500 W de módulos FV; y 5 pequeñas centrales hidroeléctricas de 25 a 35 kW. También se energizaron más de 10,00o teléfonos rurales con sistemas fotovoltáicos.
[3] Mejor conocida como la laguna de los siete colores debido a las distintas tonalidades de azul que reflejan sus aguas.
[4] Constituida por la laguna de Bacalar y las grietas de réplica por las lagunas circunvecinas, por ejemplo San Felipe, La virtud, Teresita, Agua Salada, Chile Verde, Guerrero y otras.
[5] Diagnóstico Integrado Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Bacalar, Universidad de Quintana Roo 2002. p3.
[6] Diagnóstico de la vegetación en la Zona del Sistema Lagunar de Bacalar. Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Bacalar, Universidad de Quintana Roo 2002. p31.
[7] El Ordenamiento Territorial de Bacalar, enlista 17 familias y 39 especies bajo la categoría de endémicas, las cuales representan aproximadamente un 10 % de la flora de la región. Por otra parte, la importancia de estas especies es que tiene un área de distribución muy amplia, inclusive algunas de ellas presentan sus mejores zonas de distribución en las zonas perturbadas como es el caso de: Hampea trilobata (majahua), Thevetia gaumeri (akitz), Serjania yucatanensis, Acacia gaumeri (katzin), etc. Ibidem p.103.
[8] Ibidem p.104.
[9] Idem
[10]En este estudio se reportaron 101 especies de mamíferos. Navarro, D., A. T. Jiménez y G. J. Juárez, 1990. Los mamíferos de Quintana Roo. Diversidad Biológica en la Reserva de la Biósfera de Sian Ka´an, Quintana Roo, México.
[11]Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Bacalar. Ibidem p.134.
[12] El Ordenamiento Ecológico Territorial de Bacalar enlista todas las especies de aves, mamíferos, reptiles y anfibios, de acuerdo a su estatus en la NOM-ECOL-059-2001.
[13] 09-07-1937 Decreto que Declara Parque Nacional "Lagunas de Chacahua", los terrenos de la costa occidental del Estado de Oaxaca, que el mismo limita. Diario Oficial de la Federación.
[14] 16-12-1959 Decreto que declara necesaria y de utilidad pública la creación de un Parque Nacional en la Región conocida con el nombre de Lagunas de Montebello, ubicada en Independencia y la Trinitaria, Chis. Diario Oficial de la Federación.
[15] 27-11-1936 Decreto que crea el Parque Nacional "Lagunas de Zempoala”. Diario Oficial de la Federación.
[16] El artículo 44 de la LGEEPA establece que “Las zonas del territorio nacional y aquéllas sobre las que la Nación ejerce soberanía y jurisdicción, en las que los ambientes originales no han sido significativamente alterados por la actividad del ser humano, o que requieren ser preservadas y restauradas, quedarán sujetas al régimen previsto en esta Ley y los demás ordenamientos aplicables”.
[17] El Artículo 45 de la LGEEPA estipula: “El establecimiento de áreas naturales protegidas, tiene por objeto:
I.- Preservar los ambientes naturales representativos de las diferentes regiones biogeográficas y ecológicas y de los ecosistemas; ....III.- Asegurar el aprovechamiento sustentable de los ecosistemas y sus elementos; ....IV.- Proporcionar un campo propicio para la investigación científica y el estudio de los ecosistemas y su equilibrio; ....VII.- Proteger los entornos naturales de zonas, monumentos y vestigios arqueológicos, históricos y artísticos, así como zonas turísticas, y otras áreas de importancia para la recreación, la cultura e identidad nacionales y de los pueblos indígenas.”
[18] Artículo 50 LGEEPA.
[19] Idem.
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Nota: Con fundamento en el Acuerdo Parlamentario de la Mesa Directiva de fecha 20 de marzo del año 2000, por el que se crea la Gaceta Parlamentaria del Senado de la República y con base en el numeral Sexto de ese ordenamiento, los textos publicados en la Gaceta carecerán de valor probatorio y no generarán consecuencias jurídicas para el Senado de la República
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[pic] | |Dip. Jorge Uscanga Escobar |[pic] | |Palacio Legislativo
Edificio H, Piso 1
Teléfono: 56.28.13.00
Extensión:
1334, 1815
jorge.uscanga@congreso.gob.mx | |
[pic]
[pic] | |Dip. Guillermo Velasco Rodríguez |[pic] | |Palacio Legislativo
Edificio H, Piso 3
Teléfono: 56.28.13.00
Extensión:
7418
guillermo.velasco@congreso.gob.mx | |
[pic]
[pic] | |Dip. Alfonso Ramírez Cuéllar |[pic] | | | |
[pic]
[pic] | |Dip. Omar Ortega Álvarez |[pic] | | | |
[pic]
[pic] | |Dip. David Hernández Pérez |[pic] | |Palacio Legislativo
Edificio C, Piso Planta Baja
Teléfono: 56.28.13.00
Extensión:
4635, 6104, 6118
david.perez@congreso.gob.mx mtamayo.spri@senado.gob.mx | |
[pic]
[pic] | |Dip. Alfonso Ramírez Cuéllar |[pic] | |Palacio Legislativo
Edificio B, Piso 3
Teléfono: 56.28.13.00
Extensión:
3429, 3477
alfonzo.ramirez@congreso.gob.mx | |
[pic]
[pic] | |Dip. Jesús Martínez Álvarez |[pic] | |Palacio Legislativo
Edificio A, Piso Bas.
Teléfono: 56.28.13.00
Extensión:
1350, 1735, 2184
emilio.martinez@congreso.gob.mx | |
[pic]
[pic] | |SEN. Raymundo
Cárdenas
Hernández |[pic] | |Torre del Caballito
Piso 26, Oficina 14 Reforma 10
Col. Tabacalera
México DF, 06030
Tels. 53.45.30.00
Exts 53 45 30 00, 3133, 3134
Fax: 3604
content/micrositios/raymundo_
cardenas/index.htm
rcardenas@senado.gob.mx | |
[pic]
[pic] | |Dip. Gilberto Ensástiga Santiago |[pic] | |Palacio Legislativo
Edificio B, Piso 3
Teléfono: 56.28.13.00
Extensión:
3464
gilberto.ensastiga@congreso.gob.mx | |
[pic]
[pic] | |Dip. Omar Ortega Álvarez |[pic] | |Palacio Legislativo
Edificio H, Piso 3
Teléfono: 56.28.13.00
Extensión:
7767, 7770
omar.ortega@congreso.gob.mx | |
[pic]
[pic] | |Dip. Omar Ortega Álvarez |[pic] | |Palacio Legislativo
Edificio H, Piso 3
Teléfono: 56.28.13.00
Extensión:
7767, 7770
omar.ortega@congreso.gob.mx | |
[pic]
[pic] | |SEN. Carlos
Chaurand
Arzate |[pic] | | | |
[pic]
[pic] | |SEN. Rubén
Zarazúa
Rocha |[pic] | |
[pic]
[pic] | |SEN. Eric Luis
Rubio
Barthell |[pic] | |
[pic]
[pic] | |Dip. Guillermo Velasco Rodríguez |[pic] | |Palacio Legislativo
Edificio H, Piso 3
Teléfono: 56.28.13.00
Extensión:
7418
guillermo.velasco@congreso.gob.mx | |
[pic]
[pic] | |Dip. María Esther Scherman Leaño |[pic] | |Palacio Legislativo
Edificio B, Piso 1
Teléfono: 56.28.13.00
Extensión: ; 3907
maria.scherman@congreso.gob.mx | |
[pic]
[pic] | |Dip. Jesús Martínez Álvarez |[pic] | |Palacio Legislativo
Edificio A, Piso Bas.
Teléfono: 56.28.13.00
Extensión:
1350, 1735, 2184
emilio.martinez@congreso.gob.mx | |
[pic]
[pic] | |Dip. Jorge Uscanga Escobar |[pic] | |Palacio Legislativo
Edificio H, Piso 1
Teléfono: 56.28.13.00
Extensión:
1334, 1815
jorge.uscanga@congreso.gob.mx | |
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