C O N T E N I D O
C O N T E N I D O
ORDEN DEL DÍA …..........…………................................................................................................................................................. 7
ACtA DE LA SESION ANTERIOR…................................................................................................................................................14
PODER EJECUTIVO FEDERAL ......................................................................................................................................................23
Secretaría de Gobernación..............................................................................................................................................................23
Oficios con los que remite nombramientos expedidos a favor de los CC.:….....................................................................................23
• José Ignacio Piña Rojas, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en la República de Cuba.
• Juan Andrés Ordóñez Gómez, como Cónsul General de México en Río de Janeiro, Brasil.
• Oficios en respuesta a acuerdos de la Comisión Permanente, de la Cámara de Diputados y de la Cámara de Senadores......27
• Oficio con el que remite solicitud de permiso a que se refiere el artículo 37 constitucional, para prestar servicios en la Embajada de Japón, en México. ..................................................................................................................................................................69
Secretaría de Relaciones Exteriores................................................................................................................................................70
• Oficio por el que informa que el Presidente de la República de Nicaragua ha pospuesto su viaje a México y cancela su visita a la Comisión Permanente.
Secretaría de Salud...........................................................................................................................................................................71
• Oficio con el que remite el Informe de resultados de la operación del Sistema de Protección Social en Salud, correspondiente al primer semestre de 2005.
INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL..............................................................................................................................72
• Oficio con el que remite el Informe trimestral sobre la composición y situación financiera de las inversiones del Instituto, correspondiente al segundo trimestre de 2005.
GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL............................................................................................................................................73
Secretaría de Finanzas
• Oficio con el que remite información preliminar relativa a la evolución de los ingresos y egresos del endeudamiento neto del mes de junio de 2005 del Gobierno del Distrito Federal.
LEGISLATURAS DE LOS ESTADOS................................................................................................................................................75
• Oficio del Congreso del Estado de Chiapas, con el que remite acuerdo por el que solicita la comparecencia del titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a fin de que informe sobre el estado del financiamiento de las obras de infraestructura para el Estado de Chiapas.
COMUNICACIONES DE CIUDADANOS LEGISLADORES...............................................................................................................76
• Del Dip. Guillermo Huizar Carranza, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, por la que solicita rectificación de turno a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un segundo párrafo al artículo 32 de la Ley de Fiscalización Superior de la Federación, presentada el 20 de julio.........................................................................................76
• De la Primera Comisión, por la que solicita rectificación de turno a tres puntos de acuerdo presentados por ciudadanos legisladores. ..................................................................................................................................................................................81
• De la Primera Comisión, por la que comunica de las solicitudes de información en atención a puntos de acuerdo....................88
• De la Tercera Comisión, por la que solicita rectificación de turno a dos puntos de acuerdo presentados por ciudadanos legisladores. .................................................................................................................................................................................90
• Del Dip. Alvaro Burgos Barrera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, por la que informa de su reincorporación a sus actividades legislativas, a partir del 13 de julio del año en curso...............................................................92
• De la delegación mexicana de senadores de la Comisión Plural para dar seguimiento y enfrentar los efectos de la Ley 200 y otras iniciativas de carácter anti-inmigrante en el Estado de Arizona, por la que informa de su segunda visita de trabajo…......93
INICIATIVAS DE CIUDADANOS LEGISLADORES..........................................................................................................................203
• Del Sen. Antonio García Torres, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene proyecto de decreto que adiciona un artículo 136 a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos…..............103
• Del Dip. José González Morfín y del Dip. Álvaro Elías Loredo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la que contiene proyecto de decreto que reforma y adiciona diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. ….............................................................................................................................................................................107
• Del Sen. Jesús Ortega Martínez, del Grupo Parlamentario de la Revolución Democrática, la que contiene proyecto de decreto que reforma y adiciona diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, tendientes a dotar al sistema político mexicano de elementos de conducción parlamentaria. ....................................................................................116
• Del Dip. Oscar González Yáñez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, la que contiene proyecto de decreto que adiciona un artículo 21 Bis a la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.................................................................123
• Del Dip. Jesús Martínez Álvarez, del Grupo Parlamentario del Partido Convergencia, la que contiene proyecto de decreto que reforma disposiciones de la Ley Federal de Derechos de Autor. ...............................................................................................126
• De los Diputados Guillermo Velasco Rodríguez y Salvador Martínez Della Rocca, la que contiene proyecto de decreto que reforma los artículos 3 y 13 de la Ley Reglamentaria del Artículo 5 Constitucional, relativo al Ejercicio de las Profesiones en el Distrito Federal y el artículo 185 de la Ley Federal de Derechos................................................................................................128
• Del Dip. Ernesto Alarcón Trujillo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 49 de la Ley General que Establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública. .................................................................................................................................................................131
• De la Dip. Claudia Ruiz Massieu Salinas, a nombre del Dip. José Alberto Aguilar Inárritu, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y adiciona la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República.............................142
• Del Dip. Ernesto Alarcón Trujillo, a nombre del Dip. Jorge Leonel Sandoval Figueroa, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene proyecto de decreto que reforma los artículos 77 Bis 4, 77 Bis 7, 77 Bis 25 y 77 Bis 39 de la Ley General de Salud, en materia de seguro popular. .................................................................................................146
• Del Dip. Roger David Alcocer García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Protección y Defensa al Usuario de Servicios Financieros. ................................................................................................................................................................................149
• Del Dip. Jesús Martínez Álvarez, del Grupo Parlamentario del Partido Convergencia, la que contiene proyecto de decreto que reforma el Código Fiscal de la Federación……….......................................................................................................................153
• De la Dip. Cristina Portillo Ayala, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene proyecto de decreto que reforma la Ley General que Establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública y la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal................................................................................................................155
DICTAMENES DE PRIMERA LECTURA.......................................................................................................................................159
De la Primera Comisión,
• El que contiene proyecto de decreto para que los ciudadanos Fernando Reséndiz Wong, Miguel Nava Alvarado, Carlos M. Fernández Mofarte Brito, Luis Felipe Bravo Mena, Genaro García Luna y David Nicolás Aparicio García puedan aceptar y usar las condecoraciones que les confieren los gobiernos de España, Corea, Chile y Ecuador......................................................159
• El que contiene proyecto de decreto para que diversos ciudadanos puedan prestar servicios en representaciones diplomáticas de Estados Unidos de América en México. ..............................................................................................................................161
DICTAMENES A DISCUSION...........................................................................................................................................................163
• De la Primera Comisión, el que contiene proyecto de decreto que concede permisos para prestar servicios en representaciones diplomáticas en México. .............................................................................................................................................................163
De la Primera Comisión, los que contienen puntos de acuerdo:
• Por el que se propone desarrollar actividades asistenciales, docentes y de investigación, para la atención a los enfermos con epilepsia...................................................................................................................................................165
• Por el que se exhorta al Gobierno Federal y a los Gobiernos del Distrito Federal y del Estado de México a llevar a cabo las acciones de coordinación y cooperación necesarias para el combate al delito de secuestro en la zona metropolitana del Valle de México. .......................................................................................................................................................168
• Por el que se cita a comparecer ante la Comisión de Derechos Humanos de la Cámara de Senadores, al Procurador General de la República y al Presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, para que expliquen el estado que guardan las investigaciones y las quejas por las desapariciones de diversos ciudadanos……..................170
• Por el que se aprueba interponer controversia constitucional en contra de diversos actos del Poder Ejecutivo Federal referentes a la Ley de Energía para el Campo. ……......................................................................................................174
De la Segunda Comisión, los que contienen puntos de acuerdo:
• Sobre el tema de la eventual participación de México en misiones de paz de la ONU..................................................177
• En relación con la repatriación de cadáveres de migrantes mexicanos. .......................................................................180
• Por el que se exhorta a las autoridades educativas a fortalecer los programas y contenidos educativos, para combatir la violencia en el ámbito escolar a través del reforzamiento de programas educativos.....................................................182
• Por el que la Comisión Permanente respalda la candidatura de Bernardo Sepúlveda Amor para ser Juez Permanente de la Corte Internacional de Justicia de La Haya...........................................................................................................185
• Por el que se exhorta al Ejecutivo Federal a que instruya a los Cónsules Generales a abstenerse de realizar actos de proselitismo. ...................................................................................................................................................................188
PROPOSICIONES DE CIUDADANOS LEGISLADORES ……….....................................................................................................191
• Del Sen. Mariano González Zarur, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo sobre la política exterior de México. ………..................................................................................................................191
• Del Sen. Adalberto Arturo Madero Quiroga, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la que contiene punto de acuerdo por el que se solicita al Presidente de la República gire instrucciones para que se modifiquen las tarifas de energía eléctrica para el consumo doméstico. ………..............................................................................................................................192
• Del Dip. Salvador Martínez Della Rocca, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta a entregar la totalidad de recursos aprobados para el Fondo Sectorial de Educación en el Presupuesto de Egresos de 2005 y se acuerda la creación de una Comisión Plural de legisladores que investiguen el destino de los recursos no ministrados desde el año 2003 a dicho Fondo.............................................................................................195
• Del Dip. Ernesto Alarcón Trujillo, a nombre del Dip. Jorge Leonel Sandoval Figueroa, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Gobernación a rendir un informe de las actividades que se han realizado con motivo de las catástrofes por el huracán “Emily” y sobre la distribución de los recursos del FONDEN. .........................................................................................................................................................197
• Del Dip. Juan Carlos Núñez Armas, a nombre de los diputados José Irene Álvarez Ramos y Francisco Javier Lara Arano, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta a la SEMARNAT a detener el proceso administrativo contra el Ing. Graciano Fajardo García.................................................................................199
• Del Sen. Antonio Soto Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo por el que se solicita al titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes un informe detallado sobre la desincorporación de las líneas aéreas nacionales cuyos activos están agrupados en Cintra S.A. de C.V…….........................201
• De la Sen. Sara Isabel Castellanos Cortés, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, la que contiene punto de acuerdo en torno a la utilización segura del medicamento denominado “Crestor”, en el sistema nacional de salud.……………………………………………………………………………………………………………………….........................202
• Del Sen. Antonio García Torres, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo en relación a las reformas a la Ley Federal de Derechos, relativos al nuevo régimen fiscal de PEMEX.....................205
• Del Sen. Gerardo Buganza Salmerón, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la que contiene punto de acuerdo por el que se hace una atenta invitación al Jefe de Gobierno de la Ciudad de México, a que acuda ante la Comisión Permanente con la finalidad de informar sobre los hechos dados a conocer a la opinión pública, a través de un video, y que contiene posibles pruebas sobre el desvío de recursos públicos de los programas sociales del gobierno del Distrito Federal para fines electorales. ...............................................................................................................................................................206
• Del Dip. Rafael García Tinajero Pérez, a nombre de la Dip. Eliana García Laguna, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo por el que se solicita al Presidente Vicente Fox garantizar la seguridad pública en el país de acuerdo con el respeto a los derechos humanos…….............................................................207
• De la Dip. Claudia Ruiz Massieu Salinas, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta al Jefe de Gobierno del Distrito Federal resolver los “pendientes” en materia de seguridad pública, desempleo, corrupción, pobreza, impunidad y agua. ……...........................................................................209
• De la Dip. Guadalupe Suárez Ponce, a nombre de la Dip. Blanca Gámez Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta al Poder Ejecutivo Federal a disponer las acciones pertinentes a fin de sufragar los gastos de la atención médica de Sofía Méndez Vázquez……................................................211
• Del Sen. Adrián Alanís Quiñones, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta al titular del Ejecutivo a dar cumplimiento al decreto por el que se crea el fideicomiso que administrará el Fondo de apoyo social para extrabajadores migratorios mexicanos. ……........................................................212
• Del Dip. Fernando Ulises Adame de León, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno Federal aportar todos los elementos técnico-jurídicos necesarios para que se resuelva el procedimiento que se otorgó para la suspensión temporal de las obras de construcción de la presa del Tigre en San Juan de Guadalupe, Durango. …….....................................................................................................................................214
• Del Dip. Juan Carlos Núñez Armas, a nombre propio y de los Diputados Adriana González Carrillo y Rodrigo Iván Cortés Jiménez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la que contiene punto de acuerdo por el que la Comisión Permanente exhorta a sus contrapartes, legisladores federales de los Estados Unidos de América, a que se manifiesten a favor de la reapertura del consulado estadounidense en Nuevo Laredo.............................................................................................216
• De la Sen. Sara Isabel Castellanos Cortés, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, la que contiene punto de acuerdo en torno a las oportunidades de empleo permanente y digno para personas mayores de 35 años.............218
• De la Dip. Diana Bernal Ladrón de Guevara, a nombre del Dip. Víctor Suárez Carrera, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo por el que se solicita la comparecencia del titular de la SAGARPA, a fin de que dé a conocer las observaciones jurídicas que se tienen a la Ley de Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar. .................................................................................................................................................................................221
• Del Dip. José Manuel Abdalá de la Fuente, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo por el que se solicita a la cancillería mexicana intervenir ante la Embajada de Estados Unidos en México y reconsideren la medida empleada con el cierre temporal del consulado norteamericano en la Ciudad de Nuevo Laredo, Tamaulipas. ...............................................................................................................................................................................222
• Del Dip. José Manuel Abdalá de la Fuente, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo por el que se solicita respetar estrictamente el convenio que exenta del pago por el consumo de energía eléctrica a las escuelas preparatorias federales por cooperación de todo el país……...............................................................224
• Del Dip. David Hernández Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta a los Congresos Locales par que establezcan, fomenten e impulsen comisiones legislativas en materia de vivienda. ……............................................................................................................................................................226
• Del Dip. Emilio Zebadúa González, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno Federal a impulsar programas que fomenten la cultura de la tolerancia religiosa y garanticen la libertad de culto en las comunidades indígenas del país y en particular, del Estado de Chiapas........................228
• Del Dip. Inelvo Moreno Alvarez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta a atender de manera eficiente y expedita las quejas que se reciben a través del servicio de asistencia telefónica 050. ..........................................................................................................................................................229
• Del Dip. Emilio Zebadúa González, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal para que se instrumente un programa especial que reduzca los costos de los trámites que deben realizar quienes han optado por obtener su carta de naturalización que los reconoce como ciudadanos mexicanos. ..............................................................................................................................................................231
• De los Diputados Antonio Mejía Haro y Fernando Ulises Adame de León, la que contiene punto de acuerdo por el que se solicita al Ejecutivo Federal promueva cambios a las Reglas de Operación vigentes para los programas de infraestructura hidroagrícola y de agua potable, alcantarillado y saneamiento y se solicita la creación de un grupo de trabajo plural, que revise con diversos funcionarios el avance físico y financiero de dichos programas............................................................................233
• Del Dip. Rafael García Tinajero Pérez, a nombre de la Dip. Eliana García Laguna, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores a invitar oficialmente al Relator Especial de la Organización de las Naciones Unidas sobre la Independencia de Magistrados, Jueces y Abogados, a una visita a nuestro país. ......................................................................................................................235
• Del Dip. Alfonso Ramírez Cuellar, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta al Secretario de Hacienda y Crédito Público a que presente un Informe sobre el impacto en los ingresos públicos del nuevo esquema del Impuesto sobre la Renta para sueldos y salarios, que entrará en vigor el 1º. de enero de 2006. .....................................................................................................................................................................................237
• De la Sen. Cecilia Romero Castillo y los diputados Adriana González Carrillo y Rodrigo Iván Cortés Jiménez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la que contiene punto de acuerdo por el que la Comisión Permanente extiende un reconocimiento al ejército Republicano Irlandés por retirarse de la vía violenta y anunciar su incorporación como una fuerza política pacífica en Irlanda del Norte..........................................................................................................................................239
• De la Dip. María Eloisa Talavera Hernández, a nombre del Dip. José Ángel Córdova Villalobos, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaria de Seguridad Pública a revisar y, en su caso, reformar el Reglamento de los Centros Federales de Readaptación Social, con el fin de impedir la comunicación desde el interior de los mismos a teléfonos celulares…………………………………………………………………………..........241
• De la Dip. Guadalupe Suárez Ponce, a nombre de la Dip. Norma Patricia Saucedo Moreno, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Gobernación, a que dé cumplimiento al Reglamento sobre publicaciones y revistas ilustradas, en materia de publicaciones de contenido marcadamente sexual. ………………………………………………….…………………………………………………………..........243
• Del Dip. Jorge Triana Tena, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta al Jefe de Gobierno del Distrito Federal a cumplir con todos los asuntos en materia de política interior, seguridad pública, procuración de justicia, finanzas públicas, administración pública local, vivienda, transporte y vialidades, medio ambiente y desarrollo urbano, que fueron omitidos por su antecesor.……………………..…………………………………..........245
• Del Dip. Guillermo Velasco Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, la que contiene punto de acuerdo con relación al cumplimiento de la NOM-148-SCFI-2001 relativa a las prácticas para la comercialización de animales de compañía o de servicio, y para la prestación de servicios para su cuidado y/o adiestramiento.……………..........249
• De la Sen. Emilia Patricia Gómez Bravo, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, la que contiene punto de acuerdo por el que se solicita al Gobierno de Baja California Sur a llevar a cabo las acciones conducentes a fin de modificar la Ley de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente para incorporar la figura de Denuncia Popular y se exhorta a la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas a que considere decretar como área natural protegida al estero de La Balandra, en dicho Estado. .…………………………………………………………………………………………………………........251
• Del Sen. Juan José Rodríguez Prats, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta al Presidente Municipal de Zapopan, Jalisco, a facilitar las investigaciones realizadas por la Fiscalía Especial para Movimientos Políticos del Pasado en torno a la desaparición de personas durante los años de 1970 y 1980, y solicite la separación del cargo al Director de la Policía de Seguridad Pública Municipal.…………………………………........253
• De la Sen. Silvia Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo para proponer la comparecencia del Procurador General de la República para que explique los problemas de inseguridad en la frontera norte y solicitarle promueva una reunión con las autoridades competentes en los Estados Unidos de América para analizar esta situación específica y mejorar las acciones de coordinación para su eficaz solución.………........254
• Del Sen. Sadot Sánchez Carreño, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo por el que la Comisión Permanente manifiesta a la Cámara de Representantes del Estado de Arizona su preocupación por las leyes aprobadas durante su último período de sesiones. .……………………………………………………………..........255
• Del Sen. Sadot Sánchez Carreño, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo para invitar al Caucus Hispano del Senado de Arizona, a visitar el Senado de la República. ……………….…..........257
PRONUNCIAMIENTO DEL DIP. JESÚS MARTÍNEZ ÁLVAREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO CONVERGENCIA, CON MOTIVO DEL RETORNO TRIUNFAL DEL PRESIDENTE BENITO JUAREZ A LA CIUDAD DE MEXICO EL 15 DE JULIO DE 1867…………………………………………………………………………………………………..……….…..........258
PRONUNCIAMIENTO DEL DIP. JESÚS MARTÍNEZ ÁLVAREZ, A NOMBRE DEL DIP. JUAN FERNANDO PERDOMO BUENO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO CONVERGENCIA, CON MOTIVO DEL ANIVERSARIO DEL ATAQUE A HIROSHIMA Y NAGASAKI EL 6 DE AGOSTO DE 1945………………………………………………………………..……….…..........260
Orden del Día
Acta de la sesión anterior.
Comunicaciones y correspondencia.
PODER EJECUTIVO FEDERAL
Secretaría de Gobernación
Oficios con los que remite nombramientos expedidos a favor de los CC.:
• José Ignacio Piña Rojas, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en la República de Cuba.
• Juan Andrés Ordóñez Gómez, como Cónsul General de México en Río de Janeiro, Brasil.
• Oficios en respuesta a acuerdos de la Comisión Permanente, de la Cámara de Diputados y de la Cámara de Senadores.
• Oficio con el que remite solicitud de permiso a que se refiere el artículo 37 constitucional, para prestar servicios en la Embajada de Japón, en México.
Secretaría de Relaciones Exteriores
• Oficio por el que informa que el Presidente de la República de Nicaragua ha pospuesto su viaje a México y cancela su visita a la Comisión Permanente.
Secretaría de Salud
• Oficio con el que remite el Informe de resultados de la operación del Sistema de Protección Social en Salud, correspondiente al primer semestre de 2005.
INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL
• Oficio con el que remite el Informe trimestral sobre la composición y situación financiera de las inversiones del Instituto, correspondiente al segundo trimestre de 2005.
GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL
Secretaría de Finanzas
• Oficio con el que remite información preliminar relativa a la evolución de los ingresos y egresos del endeudamiento neto del mes de junio de 2005 del Gobierno del Distrito Federal.
LEGISLATURAS DE LOS ESTADOS
• Oficio del Congreso del Estado de Chiapas, con el que remite acuerdo por el que solicita la comparecencia del titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a fin de que informe sobre el estado del financiamiento de las obras de infraestructura para el Estado de Chiapas.
COMUNICACIONES DE CIUDADANOS LEGISLADORES
• Del Dip. Guillermo Huizar Carranza, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, por la que solicita rectificación de turno a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un segundo párrafo al artículo 32 de la Ley de Fiscalización Superior de la Federación, presentada el 20 de julio.
• De la Primera Comisión, por la que solicita rectificación de turno a tres puntos de acuerdo presentados por ciudadanos legisladores.
• De la Primera Comisión, por la que comunica de las solicitudes de información en atención a puntos de acuerdo.
• De la Tercera Comisión, por la que solicita rectificación de turno a dos puntos de acuerdo presentados por ciudadanos legisladores.
• Del Dip. Alvaro Burgos Barrera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, por la que informa de su reincorporación a sus actividades legislativas, a partir del 13 de julio del año en curso.
• De la delegación mexicana de senadores de la Comisión Plural para dar seguimiento y enfrentar los efectos de la Ley 200 y otras iniciativas de carácter anti-inmigrante en el Estado de Arizona, por la que informa de su segunda visita de trabajo.
INICIATIVAS DE CIUDADANOS LEGISLADORES
• Del Sen. Antonio García Torres, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene proyecto de decreto que adiciona un artículo 136 a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
• Del Dip. José González Morfín y del Dip. Álvaro Elías Loredo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la que contiene proyecto de decreto que reforma y adiciona diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
• Del Sen. Jesús Ortega Martínez, del Grupo Parlamentario de la Revolución Democrática, la que contiene proyecto de decreto que reforma y adiciona diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, tendientes a dotar al sistema político mexicano de elementos de conducción parlamentaria.
• Del Dip. Oscar González Yáñez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, la que contiene proyecto de decreto que adiciona un artículo 21 Bis a la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.
• Del Dip. Jesús Martínez Álvarez, del Grupo Parlamentario del Partido Convergencia, la que contiene proyecto de decreto que reforma disposiciones de la Ley Federal de Derechos de Autor.
• De los Diputados Guillermo Velasco Rodríguez y Salvador Martínez Della Rocca, la que contiene proyecto de decreto que reforma los artículos 3 y 13 de la Ley Reglamentaria del Artículo 5 Constitucional, relativo al Ejercicio de las Profesiones en el Distrito Federal y el artículo 185 de la Ley Federal de Derechos.
• Del Dip. Ernesto Alarcón Trujillo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 49 de la Ley General que Establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
• De la Dip. Claudia Ruiz Massieu Salinas, a nombre del Dip. José Alberto Aguilar Inárritu, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y adiciona la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República.
• Del Dip. Ernesto Alarcón Trujillo, a nombre del Dip. Jorge Leonel Sandoval Figueroa, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene proyecto de decreto que reforma los artículos 77 Bis 4, 77 Bis 7, 77 Bis 25 y 77 Bis 39 de la Ley General de Salud, en materia de seguro popular.
• Del Dip. Roger David Alcocer García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Protección y Defensa al Usuario de Servicios Financieros.
• Del Dip. Jesús Martínez Álvarez, del Grupo Parlamentario del Partido Convergencia, la que contiene proyecto de decreto que reforma el Código Fiscal de la Federación.
• De la Dip. Cristina Portillo Ayala, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene proyecto de decreto que reforma la Ley General que Establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública y la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
DICTAMENES DE PRIMERA LECTURA
De la Primera Comisión,
• El que contiene proyecto de decreto para que los ciudadanos Fernando Reséndiz Wong, Miguel Nava Alvarado, Carlos M. Fernández Mofarte Brito, Luis Felipe Bravo Mena, Genaro García Luna y David Nicolás Aparicio García puedan aceptar y usar las condecoraciones que les confieren los gobiernos de España, Corea, Chile y Ecuador.
• El que contiene proyecto de decreto para que diversos ciudadanos puedan prestar servicios en representaciones diplomáticas de Estados Unidos de América en México.
DICTAMENES A DISCUSION
• De la Primera Comisión, el que contiene proyecto de decreto que concede permisos para prestar servicios en representaciones diplomáticas en México.
De la Primera Comisión, los que contienen puntos de acuerdo:
• Por el que se propone desarrollar actividades asistenciales, docentes y de investigación, para la atención a los enfermos con epilepsia.
• Por el que se exhorta al Gobierno Federal y a los Gobiernos del Distrito Federal y del Estado de México a llevar a cabo las acciones de coordinación y cooperación necesarias para el combate al delito de secuestro en la zona metropolitana del Valle de México.
• Por el que se cita a comparecer ante la Comisión de Derechos Humanos de la Cámara de Senadores, al Procurador General de la República y al Presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, para que expliquen el estado que guardan las investigaciones y las quejas por las desapariciones de diversos ciudadanos.
• Por el que se aprueba interponer controversia constitucional en contra de diversos actos del Poder Ejecutivo Federal referentes a la Ley de Energía para el Campo.
De la Segunda Comisión, los que contienen puntos de acuerdo:
• Sobre el tema de la eventual participación de México en misiones de paz de la ONU.
• En relación con la repatriación de cadáveres de migrantes mexicanos.
• Por el que se exhorta a las autoridades educativas a fortalecer los programas y contenidos educativos, para combatir la violencia en el ámbito escolar a través del reforzamiento de programas educativos.
• Por el que la Comisión Permanente respalda la candidatura de Bernardo Sepúlveda Amor para ser Juez Permanente de la Corte Internacional de Justicia de La Haya.
• Por el que se exhorta al Ejecutivo Federal a que instruya a los Cónsules Generales a abstenerse de realizar actos de proselitismo.
PROPOSICIONES DE CIUDADANOS LEGISLADORES
• Del Sen. Mariano González Zarur, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo sobre la política exterior de México.
• Del Sen. Adalberto Arturo Madero Quiroga, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la que contiene punto de acuerdo por el que se solicita al Presidente de la República gire instrucciones para que se modifiquen las tarifas de energía eléctrica para el consumo doméstico.
• Del Dip. Salvador Martínez Della Rocca, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta a entregar la totalidad de recursos aprobados para el Fondo Sectorial de Educación en el Presupuesto de Egresos de 2005 y se acuerda la creación de una Comisión Plural de legisladores que investiguen el destino de los recursos no ministrados desde el año 2003 a dicho Fondo.
• Del Dip. Ernesto Alarcón Trujillo, a nombre del Dip. Jorge Leonel Sandoval Figueroa, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Gobernación a rendir un informe de las actividades que se han realizado con motivo de las catástrofes por el huracán “Emily” y sobre la distribución de los recursos del FONDEN.
• Del Dip. Juan Carlos Núñez Armas, a nombre de los diputados José Irene Álvarez Ramos y Francisco Javier Lara Arano, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta a la SEMARNAT a detener el proceso administrativo contra el Ing. Graciano Fajardo García.
• Del Sen. Antonio Soto Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo por el que se solicita al titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes un informe detallado sobre la desincorporación de las líneas aéreas nacionales cuyos activos están agrupados en Cintra S.A. de C.V.
• De la Sen. Sara Isabel Castellanos Cortés, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, la que contiene punto de acuerdo en torno a la utilización segura del medicamento denominado “Crestor”, en el sistema nacional de salud.
• Del Sen. Antonio García Torres, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo en relación a las reformas a la Ley Federal de Derechos, relativos al nuevo régimen fiscal de PEMEX.
• Del Sen. Gerardo Buganza Salmerón, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la que contiene punto de acuerdo por el que se hace una atenta invitación al Jefe de Gobierno de la Ciudad de México, a que acuda ante la Comisión Permanente con la finalidad de informar sobre los hechos dados a conocer a la opinión pública, a través de un video, y que contiene posibles pruebas sobre el desvío de recursos públicos de los programas sociales del gobierno del Distrito Federal para fines electorales.
• Del Dip. Rafael García Tinajero Pérez, a nombre de la Dip. Eliana García Laguna, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo por el que se solicita al Presidente Vicente Fox garantizar la seguridad pública en el país de acuerdo con el respeto a los derechos humanos.
• De la Dip. Claudia Ruiz Massieu Salinas, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta al Jefe de Gobierno del Distrito Federal resolver los “pendientes” en materia de seguridad pública, desempleo, corrupción, pobreza, impunidad y agua.
• De la Dip. Guadalupe Suárez Ponce, a nombre de la Dip. Blanca Gámez Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta al Poder Ejecutivo Federal a disponer las acciones pertinentes a fin de sufragar los gastos de la atención médica de Sofía Méndez Vázquez.
• Del Sen. Adrián Alanís Quiñones, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta al titular del Ejecutivo a dar cumplimiento al decreto por el que se crea el fideicomiso que administrará el Fondo de apoyo social para extrabajadores migratorios mexicanos.
• Del Dip. Fernando Ulises Adame de León, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno Federal aportar todos los elementos técnico-jurídicos necesarios para que se resuelva el procedimiento que se otorgó para la suspensión temporal de las obras de construcción de la presa del Tigre en San Juan de Guadalupe, Durango.
• Del Dip. Juan Carlos Núñez Armas, a nombre propio y de los Diputados Adriana González Carrillo y Rodrigo Iván Cortés Jiménez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la que contiene punto de acuerdo por el que la Comisión Permanente exhorta a sus contrapartes, legisladores federales de los Estados Unidos de América, a que se manifiesten a favor de la reapertura del consulado estadounidense en Nuevo Laredo.
• De la Sen. Sara Isabel Castellanos Cortés, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, la que contiene punto de acuerdo en torno a las oportunidades de empleo permanente y digno para personas mayores de 35 años.
• De la Dip. Diana Bernal Ladrón de Guevara, a nombre del Dip. Víctor Suárez Carrera, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo por el que se solicita la comparecencia del titular de la SAGARPA, a fin de que dé a conocer las observaciones jurídicas que se tienen a la Ley de Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar.
• Del Dip. José Manuel Abdalá de la Fuente, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo por el que se solicita a la cancillería mexicana intervenir ante la Embajada de Estados Unidos en México y reconsideren la medida empleada con el cierre temporal del consulado norteamericano en la Ciudad de Nuevo Laredo, Tamaulipas.
• Del Dip. José Manuel Abdalá de la Fuente, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo por el que se solicita respetar estrictamente el convenio que exenta del pago por el consumo de energía eléctrica a las escuelas preparatorias federales por cooperación de todo el país.
• Del Dip. David Hernández Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta a los Congresos Locales par que establezcan, fomenten e impulsen comisiones legislativas en materia de vivienda.
• Del Dip. Emilio Zebadúa González, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno Federal a impulsar programas que fomenten la cultura de la tolerancia religiosa y garanticen la libertad de culto en las comunidades indígenas del país y en particular, del Estado de Chiapas.
• Del Dip. Inelvo Moreno Alvarez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta a atender de manera eficiente y expedita las quejas que se reciben a través del servicio de asistencia telefónica 050.
• Del Dip. Emilio Zebadúa González, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal para que se instrumente un programa especial que reduzca los costos de los trámites que deben realizar quienes han optado por obtener su carta de naturalización que los reconoce como ciudadanos mexicanos.
• De los Diputados Antonio Mejía Haro y Fernando Ulises Adame de León, la que contiene punto de acuerdo por el que se solicita al Ejecutivo Federal promueva cambios a las Reglas de Operación vigentes para los programas de infraestructura hidroagrícola y de agua potable, alcantarillado y saneamiento y se solicita la creación de un grupo de trabajo plural, que revise con diversos funcionarios el avance físico y financiero de dichos programas.
• Del Dip. Rafael García Tinajero Pérez, a nombre de la Dip. Eliana García Laguna, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores a invitar oficialmente al Relator Especial de la Organización de las Naciones Unidas sobre la Independencia de Magistrados, Jueces y Abogados, a una visita a nuestro país.
• Del Dip. Alfonso Ramírez Cuellar, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta al Secretario de Hacienda y Crédito Público a que presente un Informe sobre el impacto en los ingresos públicos del nuevo esquema del Impuesto sobre la Renta para sueldos y salarios, que entrará en vigor el 1º. de enero de 2006.
• De la Sen. Cecilia Romero Castillo y los diputados Adriana González Carrillo y Rodrigo Iván Cortés Jiménez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la que contiene punto de acuerdo por el que la Comisión Permanente extiende un reconocimiento al ejército Republicano Irlandés por retirarse de la vía violenta y anunciar su incorporación como una fuerza política pacífica en Irlanda del Norte.
• De la Dip. María Eloisa Talavera Hernández, a nombre del Dip. José Ángel Córdova Villalobos, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaria de Seguridad Pública a revisar y, en su caso, reformar el Reglamento de los Centros Federales de Readaptación Social, con el fin de impedir la comunicación desde el interior de los mismos a teléfonos celulares.
• De la Dip. Guadalupe Suárez Ponce, a nombre de la Dip. Norma Patricia Saucedo Moreno, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Gobernación, a que dé cumplimiento al Reglamento sobre publicaciones y revistas ilustradas, en materia de publicaciones de contenido marcadamente sexual.
• Del Dip. Jorge Triana Tena, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta al Jefe de Gobierno del Distrito Federal a cumplir con todos los asuntos en materia de política interior, seguridad pública, procuración de justicia, finanzas públicas, administración pública local, vivienda, transporte y vialidades, medio ambiente y desarrollo urbano, que fueron omitidos por su antecesor.
• Del Dip. Guillermo Velasco Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, la que contiene punto de acuerdo con relación al cumplimiento de la NOM-148-SCFI-2001 relativa a las prácticas para la comercialización de animales de compañía o de servicio, y para la prestación de servicios para su cuidado y/o adiestramiento.
• De la Sen. Emilia Patricia Gómez Bravo, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, la que contiene punto de acuerdo por el que se solicita al Gobierno de Baja California Sur a llevar a cabo las acciones conducentes a fin de modificar la Ley de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente para incorporar la figura de Denuncia Popular y se exhorta a la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas a que considere decretar como área natural protegida al estero de La Balandra, en dicho Estado.
• Del Sen. Juan José Rodríguez Prats, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta al Presidente Municipal de Zapopan, Jalisco, a facilitar las investigaciones realizadas por la Fiscalía Especial para Movimientos Políticos del Pasado en torno a la desaparición de personas durante los años de 1970 y 1980, y solicite la separación del cargo al Director de la Policía de Seguridad Pública Municipal.
• De la Sen. Silvia Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo para proponer la comparecencia del Procurador General de la República para que explique los problemas de inseguridad en la frontera norte y solicitarle promueva una reunión con las autoridades competentes en los Estados Unidos de América para analizar esta situación específica y mejorar las acciones de coordinación para su eficaz solución.
• Del Sen. Sadot Sánchez Carreño, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo por el que la Comisión Permanente manifiesta a la Cámara de Representantes del Estado de Arizona su preocupación por las leyes aprobadas durante su último período de sesiones.
• Del Sen. Sadot Sánchez Carreño, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo para invitar al Caucus Hispano del Senado de Arizona, a visitar el Senado de la República.
COMISION DE ADMINISTRACIÓN DE LA CAMARA DE SENADORES
• Presupuesto de dietas, honorarios, sueldos y gastos de la Cámara de Senadores para el mes de agosto de 2005.
• Informe del presupuesto ejercido por la Cámara de Senadores en el mes de junio de 2005.
PRONUNCIAMIENTO DEL DIP. JESÚS MARTÍNEZ ÁLVAREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO CONVERGENCIA, CON MOTIVO DEL RETORNO TRIUNFAL DEL PRESIDENTE BENITO JUAREZ A LA CIUDAD DE MEXICO EL 15 DE JULIO DE 1867
PRONUNCIAMIENTO DEL DIP. JESÚS MARTÍNEZ ÁLVAREZ, A NOMBRE DEL DIP. JUAN FERNANDO PERDOMO BUENO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO CONVERGENCIA, CON MOTIVO DEL ANIVERSARIO DEL ATAQUE A HIROSHIMA Y NAGASAKI EL 6 DE AGOSTO DE 1945
INTERVENCIONES DE CIUDADANOS LEGISLADORES
• Del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para referirse a la seguridad fronteriza y la cooperación bilateral entre México y los Estados Unidos de América.
• Del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, para referirse al informe de las auditorías GEL llevadas a cabo por el IPAB.
C I T A .
Acta de la Sesión Anterior
ACTA DE LA SESION DE la comision permanente CELEBRADA EL MIERCOLES VEINTISIETE DE JULIO DE DOS MIL CINCO
PRESIDE EL DIPUTADO
HECTOR GUTIERREZ DE LA GARZA
En la ciudad de México, Distrito Federal, a las doce horas del miércoles veintisiete de julio de dos mil cinco, con una asistencia de treinta y siete legisladores, la Presidencia declaró abierta la sesión.
La Secretaría dio lectura al Orden del Día de la sesión de esta fecha.
Se aprobó en votación económica el Acta de la sesión celebrada el miércoles veinte de julio de dos mil cinco.
Se recibieron de la Secretaría de Gobernación, solicitudes de permiso de los ciudadanos Fernando Reséndiz Wong, Miguel Nava Alvarado, Carlos M. Fernández Monforte Brito, Luis Felipe Bravo Mena, Genaro García Luna y David Nicolás Aparicio García, para que puedan aceptar y usar las condecoraciones que les confeiren el Ministerio del Interior del Reino de España, el Gobierno de la República de Corea, el Gobierno de la República de Chile, el Consejo de Generales de la Policía Nacional de la República del Ecuador y la Armada de la República de Corea, respectivamente.- Se turnaron a la Primera Comisión de la Comisión Permanente.
Se recibieron de la Secretaría de Gobernación, solicitudes de permiso de los ciudadanos Humberto Rivera Ríos, Luis Alberto González Realivasquez, Rosa Isela Bautista Berumen, Jaime José Guillermo Peón, Mónica Morales Hernández, Raúl Fierros Escobar, Manuel Gómez Rodríguez y Lilia Magdalena Chávez Cárdenas González, para que puedan prestar servicios en los Consulados de los Estados Unidos de América en Ciudad Juárez, Chihuahua; en Hermosillo, Sonora, en Guadalajara, Jalisco, en Mérida, Yucatán, y en la Embajada de los Estados Unidos de América en México, respectivamente.- Se turnaron a la Primera Comisión de la Comisión Permanente.
Se recibieron de la Secretaría de Gobernación, solicitudes de cancelación de permisos de los ciudadanos Zazyl Elena Moreira Vela, Rita Graziela Palacios Soltero Y María Eugenia Luengo Álvarez, para prestar servicios en el Consulado de los Estados Unidos de América en Monterrey, Nuevo León; en el Consulado de los Estados Unidos de América en Guadalajara, Jalisco, y en el Consulado de los Estados Unidos de América en Ciudad Juárez, Chihuahua, respectivamente.- Se remitieron a las Comisiones de Gobernación de la Cámara de Diputados; y de la Cámara de Senadores.
Se recibieron nueve oficios con los que remite otros de diversas dependencias, en respuesta a sendos Acuerdos aprobados por la Cámara de Diputados.- Se remitieron a la Cámara de Diputados.
Se recibió oficio de la Secretaría de Desarrollo Social, en respuesta al apartado tercero del Acuerdo de la Comisión Permanente del 22 de junio de 2005, por el que se solicita a esa Dependencia elaborar una revisión integral del programa “Arranque Parejo en la Vida” e incorporar aspectos como la violencia hacia la mujer y la atención efectiva de emergencias obstétricas.- Se remitió copia a la Primera Comisión de la Comisión Permanente; y a la Diputada Diva Hadamira Gatélum Bajo.
Se recibió oficio de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, en respuesta al Acuerdo de la Comisión Permanente del 6 de julio de 2005, por el que se exhorta a esa Dependencia a suspender la aplicación de la modificación a la Norma Oficial Mexicana NOM-022-SEMARNAT-2003, en tanto sea sometida a un proceso de revisión y a realizar dicho procedimiento de manera integral e incluyente.- Se remitió copia a la Tercera Comisión de la Comisión Permanente; y al Senador Antonio Soto Sánchez y al Diputado Guillermo Velasco Rodríguez.
Se recibió oficio de la Secretaría de Desarrollo Social, en respuesta al Acuerdo de la Comisión Permanente del 22 de junio de 2005, por el que se exhorta al Ejecutivo Federal a dar cumplimiento estricto a lo dispuesto en la Ley General de Desarrollo Social y por tanto se expida a la brevedad posible el Reglamento de dicha Ley, así como a publicar el decreto por el que se crea el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social y se lleve a cabo la instalación del mismo.- Se remitió copia a los Diputados Julio Boltvinik y Kalinka, Clara Brugada Molina y Rafael García Tinajero Pérez; y a la Senadora Leticia Burgos Ochoa.
Se recibió oficio del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, en respuesta al Acuerdo de la Cámara de Senadores del 28 de abril de 2005, por el que se exhorta a ese Instituto a atender en sus instalaciones a las personas que sufran de alguna adicción y a brindarles la atención preventiva, médica y hospitalaria que requieran.- Se remitió copia a los Senadores Sadot Sánchez Carreño y Jorge Abel López Salazar.
Se recibió oficio de la Secretaría de la Función Pública, en respuesta al apartado tercero del Acuerdo de la Cámara de Senadores del 15 de febrero de 2005, por el que se solicita a esa Dependencia informar de las diversas denuncias que ha presentado ante esa instancia fiscalizadora y ante el Órgano Interno de Control en la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y de las acciones legales que ha iniciado para resarcir los derechos humanos, laborales y civiles de la ciudadana Lilia Cortés García.- Se remitió copia a la Comisión de Derechos Humanos de la Cámara de Senadores; y a la Senadora Yolanda Eugenia González Hernández.
Se recibió oficio de la Subsecretaría de Población, Migración y Asuntos Religiosos de la Secretaría de Gobernación, en respuesta al Acuerdo de la Cámara de Senadores del 27 de abril de 2005, por el que se solicita a esa Dependencia informar la situación que guardan las fronteras de nuestro país en relación al terrorismo.- Se remitió copia a la Comisión De Gobernación de la Cámara de Senadores; y al Senador Orlando Paredes Lara.
Se recibió oficio de la Secretaría de Desarrollo Social, en respuesta al Acuerdo de la Cámara de Senadores del 31 de marzo de 2005, por el que se exhorta a esa Depende4ncia, a remitir información detallada sobre el contenido y la forma de ejecución de la estrategia “Suma de Esfuerzos”, de los términos del convenio firmado entre Diconsa y Nacional Financiera y las características detalladas de la “Canasta Contigo”.- Se remitió copia a la Comisión de Desarrollo Social; y al Senador José Adalberto Castro Castro.
Se recibió oficio de la Subsecretaría de Población, Migración y Asuntos Religiosos de la Secretaría de Gobernación, en respuesta al Acuerdo de la Cámara de Senadores del 27 de abril de 2005, pro el que se exhorta al Ejecutivo Federal a intensificar las acciones en materia de Seguridad Pública, con la finalidad de garantizar la seguridad y el libre tránsito de los connacionales en territorio nacional.- Se remitió copia de la Comisión de Gobernación de la Cámara de Senadores; y al Congreso del Estado de Hidalgo.
Se recibió oficio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en respuesta al Acuerdo de la Comisión Permanente del 1 de junio de 2005, relativo al subejercicio que registran en el primer trimestre de 2005, 12 dependencias y organismos gubernamentales.- Se remitió copia a la Tercera Comisión de la Comisión Permanente; y al Diputado Salvador Martínez Della Rocca.
Se recibió oficio de la Secretaría de Relaciones Exteriores, en respuesta al Acuerdo de la Comisión Permanente del 29 de junio de 2005, por el que se exhorta al Ejecutivo Federal a llevar a la Reunión Ampliada del Grupo de los Ocho (G-8), la preocupación por la deuda de los países latinoamericanos y del Caribe.- Se remitió copia a los Senadores Cecilia Romero Castillo y Héctor Larios Córdova; y a los Diputados Adriana González Carrillo, Guadalupe Suárez Ponce y Rodrigo Iván Cortés Jiménez.
Se recibió oficio del Centro de Investigación y Seguridad Nacional, en respuesta al Acuerdo de la Comisión Permanente del 6 de julio de 2005, por el que se solicita a esa Dependencia confirmar el supuesto ingreso de armas al país, destinadas al autodenominado Ejército Popular Revolucionario; así como notificar si se han abierto indagaciones para determinar las formas, fuentes de recursos y medios que utiliza dicha organización para allegarse de armamento, independientemente de su tipo y origen.- Se remitió a la Primera Comisión de la Comisión Permanente; y al Diputado Julián Angulo Góngora.
Se recibió oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que remite otro de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, en respuesta a las invitaciones que se hicieran al Titular del Fondo de Empresas Expropiadas del Sector Azucarero, para asistir a una reunión de trabajo a efecto de que informe sobre los contratos individuales que pretende llevar a cabo ese Organismo, así como señalar las razones por las cuales se pretenden establecer. Asimismo, informan la imposibilidad de que el ciudadano José Manuel Tapia Gutiérrez, Titular de dicho Organismo, pueda asistir a la invitación referida, en virtud de encontrarse fuera del país, sugiriendo el día 9 de agosto próximo para realizarse la misma.- Se remitió copia a la Tercera Comisión de la Comisión Permanente; y a los Diputados Carlos Blackaller Ayala, David Hernández Pérez y Ernesto Alarcón Trujillo.
Se recibió oficio de la Secretaría de Economía, en respuesta al Acuerdo de la Comisión Permanente del 8 de junio de 2005, por el que se solicita un informe general, amplio y detallado del proceso de regularización e importación de autos usados en la franja fronteriza norte del país, realizada por personas físicas y morales.- Se remitió copia a la Tercera Comisión de la Comisión Permanente; y a la Diputada Nora Elena Yu Hernández.
Se recibieron oficios de la Subsecretaría de Población, Migración y Asuntos Religiosos de la Secretaría de Gobernación y de la Dirección General de Coordinación Política de la Secretaría de Relaciones Exteriores, en respuesta al Acuerdo de la Comisión Permanente del 1 de junio de 2005, relativo a la aprobación en el Congreso de los Estados Unidos de América de la iniciativa Real ID.- Se remitió copia a la Segunda Comisión de la Comisión Permanente; a los Diputados Luis Maldonado Venegas, Rafael García Tinajero Pérez, Jorge Leonel Sandoval Figueroa y Jesús Morales Flores; y a los Senadores Sadot Sánchez Carreño y Antonio Soto Sánchez.
Se recibió oficio de la Dirección General de Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos, en respuesta al Acuerdo de la Comisión Permanente del 15 de junio de 2005, por el que se solicita a ese Organismo informe de la situación y calidad en que se encuentran las autopistas y puentes de cuota del país y asimismo las acciones que se encuentra desarrollando para atender las quejas de los usuarios referidas a aquellos tramos carreteros que requieren reparación, mismas que han ocasionado accidentes y pérdidas de vidas humanas.- Se remitió copia a la Tercera Comisión de la Comisión Permanente.; y a los Diputados Jesús González Schmal y Luis Maldonado Venegas.
Se recibió oficio deL Instituto Nacional de Ecología, en respuesta al Acuerdo de la Comisión Permanente del 15 de junio de 2005, por el que se solicita a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales informar los logros obtenidos en la 57 Reunión de la Comisión Ballenera Internacional.- Se remitió copia a la Tercera Comisión de la Comisión Permanente; y a la Senadora Sara Isabel Castellanos Cortés.
Se recibió oficio de la Comisión Reguladora de Energía, en respuesta al Acuerdo de la Comisión Permanente del 15 de junio de 2005, por el que se exhorta al Gobierno Federal a aplicar inmediatamente el subsidio anunciado para los usuarios domésticos de Gas Natural de México a partir del 15 de abril del año en curso.- Se remitió copia a la Tercera Comisión de la Comisión Permanente; y a los Diputados José Manuel Abdalá De la Fuente y Héctor Gutiérrez De la Garza.
Se recibió oficio de la Dirección General del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, en respuesta al Acuerdo de la Cámara de Senadores del 14 de abril de 2005, por el que se solicita a ese Organismo información sobre la cancelación de becas a los jóvenes finalistas de las Olimpiadas Nacionales de Ciencia.- Se remitió copia a la Comisión de Ciencia y Tecnología de la Cámara de Senadores; y al Senador Adrián Alanís Quiñones.
Se puso a consideración de la Asamblea un Acuerdo de la Mesa Directiva, por el que se determina realizar Sesión Solemne el miércoles 3 de agosto de 2005, para recibir la visita del Señor Enrique Bolaños Séller, Presidente de Nicaragua.- Se aprobó en votación económica.
Se recibió de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, acuerdo por el que se exhorta al Congreso de la Unión y a los Congresos Locales para lograr una reforma de fondo al sistema de justicia penal federal y de seguridad pública federal.- Se turnó a la Comisión de Justicia de la Cámara de Senadores; y a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos de la Cámara de Diputados.
Se recibió del Congreso del Estado de Hidalgo, Acuerdo en relación con los extrabajadores del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática y miembros de la coalición Nacional de trabajadores del INEGI.- Se turnó a la Cámara de Diputados.
Se recibió del Congreso del Estado de Morelos, Acuerdo por el que se exhorta a realizar las modificaciones pertinentes en relación con lo dispuesto por los artículos 82, fracción I y 85 del Reglamento de la Ley del Seguro Social, en materia de afiliación, clasificación de empresas, recaudación y fiscalización.- Se turnó a la Cámara de Diputados.
Se recibió del Congreso del Estado de Morelos, Acuerdo por el que se exhorta a analizar la viabilidad de que la Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro se integre a la Administración Pública Federal.- Se turnó a la Cámara de Diputados.
Se recibió del Congreso del Estado de Morelos, Acuerdo en relación a las reformas a la Ley Federal de Radio y Televisión.- Se turnó a las Comisiones de Gobernación; de Comunicaciones y Transportes; y de Estudios Legislativos de la Cámara de Senadores.
Se recibió del Congreso del Estado de Querétaro, Acuerdo por el que manifiesta su rechazo al decreto de protección a ciudadanos y contribuyentes de Arizona.- Quedó de enterado.
Se recibió del Congreso del Estado de Querétaro, Acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados a continuar los trabajos parlamentarios en los que se plantea el reembolso del impuesto al valor agregado sobre las compras realizadas por los turistas extranjeros que visitan el país.- Se turnó a la Cámara de Diputados.
Se recibió del Congreso del Estado de Veracruz, Iniciativa de decreto que reforma el artículo 3 segundo párrafo, deroga el artículo 164 y adiciona una fracción a los artículos 5, 51, 133 y 134 de la Ley Federal del Trabajo.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social; y de Estudios Legislativos, Primera de la Cámara de Senadores.
Se dio cuenta con comunicación del Senador Carlos Madrazo Limón, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, por la que solicita licencia para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir del 1 de agosto de 2005.- Se aprobó en votación económica.
Se dio cuenta con comunicación del Diputado José Adolfo Murat Macías, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, en relación con el punto de acuerdo sobre el proceso de licitación para la construcción y la compra de mobiliario y equipo de la biblioteca de México “José Vasconcelos”.- Se turnó a la Segunda Comisión de la Comisión Permanente.
Se dio cuenta con comunicación del Diputado Mario Moreno Arcos, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, por la que informa de su reincorporación a sus actividades legislativas, a partir del 13 de julio de 2005.- Quedó de enterado. Se comunicó a la Cámara de Diputados.
Se dio cuenta con comunicación de la Primera Comisión de la Comisión Permanente, por la que solicita rectificación de turno al Punto de Acuerdo por el que se solicita al Gobernador del Estado de Guerrero la remoción de funcionarios que ocupan cargos en oficinas de seguridad pública y de procuración de justicia en el Gobierno del Estado, presentado por la Diputada Eliana García Laguna, el 20 de julio de 2005.- Se turnó la propuesta a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos de la Cámara de Diputados.
Se dio cuenta con comunicación de la Primera Comisión de la Comisión Permanente, por la que solicita rectificación de turno al Punto de Acuerdo a fin de que se integre un grupo plural de trabajo para que investigue el origen de los recursos utilizados en la anticipada contienda electoral de 2006, presentado por el Diputado Rafael García Tinajero Pérez, el 20 de julio de 2005.- Se turnó a la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados.
Se dio cuenta con comunicación de la Primera Comisión de la Comisión Permanente, por la que solicita rectificación de turno a los siguientes Puntos de Acuerdo:
• Por el que se exhorta al Gobierno del Distrito Federal a realizar las medidas necesarias para frenar el desmedido crecimiento del comercio ambulante e implementar las políticas públicas necesarias para el desarrollo económico de la ciudad, presentado por el Diputado Jorge Triana Tena, el 20 de julio de 2005.
• Por el que se exhorta al Jefe de Gobierno del Distrito Federal a instrumentar un sistema completo de gestión integral de los residuos sólidos que permita administrar de manera efectiva y total el flujo de residuos urbanos generados en la ciudad, presentado por la Diputada Norma Patricia Saucedo Moreno, el 20 de julio de 2005.
• Por el que se exhorta al Jefe de Gobierno del Distrito Federal a considerar el Sistema de Transporte Colectivo Metro como uno de los objetivos prioritarios del ejercicio presupuestal y sobre presuntas irregularidades detectadas en el presupuesto del mismo, presentado por la Senadora Sara Isabel Castellanos Cortés, el 20 de julio de 2005.- Se turnaron las tres propuestas a las Comisiones del Distrito Federal; y de Desarrollo Metropolitano de la Cámara de Diputados.
Se dio cuenta con comunicación de la Tercera Comisión de la Comisión Permanente, por la que informa de las solicitudes de información a diversas dependencias, en atención a los siguientes puntos de acuerdo:
• Por el que se exhorta al Secretario de Energía y al Director General de PEMEX a informar sobre las explosiones en la red de ductos en los estados de Tabasco y Veracruz, presentado por la Diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo, el 13 de julio de 2005.
• Por el que se exhorta al Director de PEMEX aplicar y transparentar los recursos destinados a las instalaciones de la paraestatal en Tabasco, presentado por la Diputada Dolores del Carmen Gutiérrez Zurita, el 13 de julio de 2005.
• Por el que se solicita al titular de PEMEX un informe detallado sobre las causas del estallido de gas natural, en el estado de Tabasco, presentado por el Senador Antonio Soto Sánchez, el 13 de julio de 2005.
• Por el que se exhorta al Ejecutivo Federal dar cabal cumplimiento al Numeral 248 del Acuerdo Nacional para el Campo, relativo a la reestructuración de ASERCA, presentado por el Diputado Víctor Suárez Carrera, el 20 de julio de 2005.
• Relativo a la venta de la empresa de participación estatal mayoritaria Exportadora de Sal, S.A. de C.V., presentado por el Diputado Guillermo Velasco Rodríguez, el 20 de julio de 2005.
• Por el que se solicita información del alcance y las implicaciones que sobre el medio ambiente y las actividades productivas tendrá la incorporación de las islas y áreas protegidas del Golfo de California en la lista de patrimonio mundial natural, presentado por el Senador Ricardo Gerardo Higuera, el 20 de julio de 2005.- Quedó de enterado.
Se recibieron solicitudes de excitativas a comisiones de la Diputada Irma Figueroa Romero, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, en relación con la iniciativa que reforma y adiciona los artículos 3 y 31 constitucionales y diversas disposiciones de la Ley General de Educación; y con la iniciativa por la cual se adiciona un párrafo al artículo 74 de la Ley Federal del Trabajo, presentada el 6 de abril de 2004.- Se turnaron dichas solicitudes a la Cámara de Diputados.
El Diputado Jorge Leonel Sandoval Figueroa, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones del Código Federal de Procedimientos Penales.- Se turnó a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos de la Cámara de Diputados.
El Diputado Jorge Leonel Sandoval Figueroa, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República.- Se turnó a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos de la Cámara de Diputados.
El Diputado Miguelángel García-Domínguez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó Iniciativa con proyecto de decreto que reforma la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación.- Se turnó a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos de la Cámara de Diputados.
El Diputado Miguelángel García-Domínguez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el Capítulo Primero y el Artículo 1 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.- Se turnó a la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados.
La Diputada Cristina Portillo Ayala, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó Iniciativa con proyecto de decreto para que se inscriba con letras de oro el nombre de Gertrudis Bocanegra Mendoza en el Muro de Honor del Salón de Sesiones del Palacio Legislativo de San Lázaro.- Se turnó a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias de la Cámara de Diputados.
El Diputado Raúl Mejía González, a nombre del Diputado Francisco Luis Monárrez Rincón, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 52, 53, 54 y 56 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.- Se turnó a la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados.
PRESIDE EL DIPUTADO
HECTOR GUTIERREZ DE LA GARZA
El Senador Héctor Larios Córdova y el Diputado Raúl Mejía González, a nombre de los Diputados Jorge Luis Hinojosa Moreno, y Eduardo Alonso Bailey Elizondo, presentaron Iniciativa con proyecto de decreto que reforma la Ley Federal de Competencia Económica.- Se turnó a la Comisión de Economía de la Cámara de Diputados.
El Diputado Jesús Martínez Álvarez, del Grupo Parlamentario del Partido Convergencia, presentó Iniciativa con proyecto de decreto que modifica el artículo 17 de la Ley de Ingresos para el Ejercicio Fiscal de 2005 y el artículo 219 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.- Se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados.
El Diputado Jesús Martínez Álvarez, del Grupo Parlamentario del Partido Convergencia, presentó Iniciativa con proyecto de decreto que reforma disposiciones de la Ley General de Salud, en materia de investigación para la salud.- Se turnó a la Comisión de Salud de la Cámara de Diputados.
El Diputado Jesús Martínez Álvarez, a nombre del Diputado Juan Fernando Perdomo Bueno, del Grupo Parlamentario del Partido Convergencia, presentó Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 19 de la Ley General de Educación, en materia de servicios educativos.- Se turnó a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos de la Cámara de Diputados.
La Diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 118 a y 108 de la Ley de Instituciones de Crédito.- Se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados.
Se dio primera lectura a dictamen de la Primera Comisión de la Comisión Permanente, con proyecto de decreto por el que se concede permiso a los ciudadanos Jorge Alejandro García Sandoval, Amalia Nadine Martínez Ochaeta, Federico de León Torres, Claudia María Cristina Ramos López y Diva Karina Caro Gaytán, para prestar servicios el Consulado de los Estados Unidos de América en Guadalajara, Jalisco; en la Embajada de los Estados Unidos de América en México; en el Consulado de los Estados Unidos de América en Nuevo Laredo, Tamaulipas; y en el Consulado de los Estados Unidos de América en Ciudad Juárez, Chihuahua, respectivamente.- Quedó de primera lectura.
Se puso a consideración de la Asamblea dictamen de la Primera Comisión de la Comisión Permanente, con proyecto de decreto por el que se concede permiso a la ciudadana Paola Beatriz Macías Solórzano, para prestar servicios en la Embajada del Reino de Dinamarca en México.- Sin discusión, se aprobó por 26 votos. Pasó al Ejecutivo Federal para los efectos constitucionales.
Se pusieron a consideración de la Asamblea, tres dictámenes de la Segunda Comisión de la Comisión Permanente, con los siguientes puntos de acuerdo:
• Por el que se ratifica el nombramiento expedido en favor de la ciudadana Zadalinda González y Reynero, como Embajadora Extraordinaria y Plenipotenciaria de México en la República de Haití.
• Por el que se ratifica el nombramiento expedido en favor del ciudadano Sergio Saavedra Meléndez, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en Santa Lucia y, en forma concurrente, sujeto a la recepción de los beneplácitos correspondientes, ante Antigua y Barbuda, Comunidad de Dominica, Estado de Granada, Federación de San Cristóbal y Nevis y San Vicente y las Granadinas.
• Por el que se ratifica el nombramiento expedido en favor del ciudadano Ricardo Cámara Sánchez, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en la República Socialista de Viet Nam.- Sin discusión, se aprobaron en votación económica, individualmente rindieron su protesta de ley los Embajadores.
Se pusieron a consideración de la Asamblea tres dictámenes de la Primera Comisión de la Comisión Permanente, con los siguientes puntos de acuerdo:
• Por el que la Comisión Permanente exhorta a la Secretaría de Gobernación analizar el contenido del spot publicitario “Familia Feliz” con el objeto de determinar si éste es contrario a los derechos humanos de las mujeres.
• Por el que se solicita al titular de la Procuraduría General de la República informe sobre los homicidios violentos perpretados por ejecuciones durante los últimos seis meses del presente año en los Estados del norte de México y que se mantenga informada a esta soberanía.
• Por el que se exhorta a la Coordinadora General de Protección Civil un informe sobre los daños causados por el paso del huracán “Emily” en el Estado de Yucatán y el flujo de recursos que existen en los Estados afectados.- Sin discusión, se aprobaron los tres dictámenes en votación económica.
Se pusieron a consideración de la Asamblea tres dictámenes de la Segunda Comisión de la Comisión Permanente, con los siguientes puntos de acuerdo:
• Relativo a la asignatura de educación ambiental a nivel medio, así como la formación tecnológica.
• Por el que se solicita incluir en el Proyecto de Presupuesto de Egresos para 2006, destinado al Comité Administrador del Programa Federal de Construcción de Escuelas, el Programa Cámara de Diputados, para la construcción, habilitación y mantenimiento de espacios educativos.
• Por el que se solicita a la Secretaría de Educación Pública modificar el costo del examen de acreditación de la Licenciatura en Educación Preescolar.- Sin discusión se aprobaron los tres dictámenes en votación económica.
Se pusieron a consideración de la Asamblea cinco dictámenes de la Tercera Comisión de la Comisión Permanente, con los siguientes puntos de acuerdo:
• Por el que se exhorta al Gobierno Federal a mantener informada a la sociedad de los alcances y las implicaciones de haber incorporado la píldora del “día siguiente” al Cuadro Básico de Medicamentos.
• Por el que se hace un llamado a las autoridades federales, estatales y municipales para que tengan una mayor y mejor coordinación para lograr una adecuada calidad ambiental de las playas mexicanas, garantizando un servicio turístico de nivel internacional.
• Por el que se solicita a la Secretaría de Salud que diseñe e instrumente la reglamentación técnico sanitaria para la elaboración y comercialización de cualquier producto destinado al consumo humano que contenga entre sus ingredientes glutamato monosódico.
• Por el que se solicita a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes analizar la viabilidad de que el Aeropuerto Internacional de Puebla "Hermanos Serdán" se considere alterno al de la Ciudad de México, en movimientos de pasajeros y de carga.
• Por el que se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a elaborar un programa de reuniones de trabajo con la Cámara de Diputados, a fin de conocer del contenido sobre la información general que contribuya a una mejor comprensión en la discusión del paquete económico para el ejercicio fiscal de 2006.- Sin discusión se aprobaron los cinco dictámenes en votación económica.
PRESIDE EL SENADOR
CESAR JAUREGUI ROBLES
El Diputado Héctor Gutiérrez De la Garza, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó propuesta con punto de acuerdo por el que se propone agilizar el acceso de los recursos económicos para los estados de Nuevo León, Tamaulipas, Yucatán y Quintana Roo, tendientes a mitigar los efectos del Huracán “Emily”; y el Senador Adalberto Arturo Madero Quiroga, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó propuesta con punto de acuerdo por el que se exhorta al Secretario de Gobernación declarar zona de desastre a los municipios de Nuevo León que resultaron afectados por las recientes lluvias.- Considerados de urgente y obvia resolución, a discusión, intervinieron el Diputado Ernesto Alarcón Trujillo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; y el Diputado Francisco Amadeo Espinosa Ramos, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, quien presentó una propuesta de adición, misma que fue aceptada. Los puntos fueron aprobados en votación económica, se conjuntaron con la adición aceptada del Diputado Espinosa Ramos.
La Diputada Diana Bernal Ladrón de Guevara, a nombre del Diputado Salvador Della Rocca, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó propuesta con punto de acuerdo por el que se solicita al Gobierno del Estado de Hidalgo respetar y cumplir el proyecto de viabilidad y preservación de la Escuela Normal Rural “Luis Villarreal” de el MEXE.- Se turnó a la Segunda Comisión de la Comisión Permanente.
La Senadora Victoria Eugenia Méndez Márquez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó propuesta con punto de acuerdo sobre las carencias de los niños mexicanos, de acuerdo con la UNICEF.- Se turnó a la Tercera Comisión de la Comisión Permanente.
El Diputado Juan Carlos Núñez Armas, a nombre del Diputado José Francisco Landero Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó propuesta con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno del Estado de México a revisar y respetar el marco legal y los convenios de colaboración entre el estado y los municipios en materia de seguridad.- Se turnó a la Primera Comisión de la Comisión Permanente.
El Diputado Rafael García Tinajero Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó propuesta con punto de acuerdo por el que se solicita a la Secretaría de Trabajo y Previsión Social su intervención para determinar si han sido violados los derechos sindicales de trabajadores agremiados en la sección 271 del Sindicato de Trabajadores Mineros, Metalúrgicos y Similares de la República Mexicana.- Se turnó a la Tercera Comisión de la Comisión Permanente.
La Senadora Sara Isabel Castellanos Cortés, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, presentó propuesta con punto de acuerdo sobre el sistema de pago con tarjetas de crédito o débito en las gasolineras y la automatización del peaje en carreteras a cargo de instituciones bancarias.- Se turnó a la Tercera Comisión de la Comisión Permanente.
El Diputado Francisco Amadeo Espinosa Ramos, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, presentó propuesta con punto de acuerdo por el que se demanda al titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes la reanudación inmediata de las obras de la carretera Ocozocouatla de Espinosa-Arriaga, Ciudad Hidalgo-Tapachula, Agua Azul-Tumbalá y Puente San Cristóbal, en el Estado de Chiapas.- Se turnó a la Tercera Comisión de la Comisión Permanente.
El Diputado Ernesto Alarcón Trujillo, a nombre del Diputado Víctor Manuel Alcérreca Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó propuesta con punto de acuerdo a fin de que se modifiquen las tarifas eléctricas vigentes de uso doméstico en algunos municipios del Estado de Quintana Roo, a partir del verano de este año.- Se turnó a la Tercera Comisión de la Comisión Permanente.
La Senadora Cecilia Romero Castillo, la Diputada Adriana González Carrillo y el Diputado Rodrigo Cortés Jiménez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentaron propuesta con punto de acuerdo por el que se eleva una enérgica condena en contra del atentado terrorista del 22 de julio de 2005 en el balneario turístico de Sharm El Sheikh, Egipto.- Considerado de urgente y obvia resolución, sin discusión, se aprobó en votación económica.
Los Diputado Alfredo Gómez Sánchez y José Adolfo Murat Macías, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentaron propuesta con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Presidenta Municipal de Naucalpan de Juárez, instruir al cabildo del Ayuntamiento a formular una resolución gobernativa para la cancelación o expedición de licencias, autorizaciones de construcción o cambio de uso de suelo en el cerro de Moctezuma.- Se turnó a la Primera Comisión de la Comisión Permanente.
PRESIDE EL DIPUTADO
HECTOR GUTIERREZ DE LA GARZA
La Diputada Norma Patricia Saucedo Moreno, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó propuesta con punto de acuerdo para solicitar al Titular del Ejecutivo y a la Secretaría de Desarrollo Urbano y Obras Públicas del Estado de Nuevo León, modificar el proyecto de ampliación de la línea 2 del Sistema de Transporte Colectivo Metrorrey.- Se turnó a la Tercera Comisión de la Comisión Permanente.
Se dio cuenta con propuesta del Senador Adalberto Arturo Madero Quiroga, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo por el que se solicita al gobierno del Estado de Nuevo León dar solución a las peticiones hechas por los pensionados y jubilados del Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia.- Se turnó a la Tercera Comisión de la Comisión Permanente.
Se dio cuenta con propuesta del Senador César Raúl Ojeda Zubieta, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de acuerdo por el que se exhorta al Jefe del Ejecutivo Federal a publicar a la brevedad la Ley de Desarrollo sustentable de la Caña de Azúcar.- Se turnó a la Primera Comisión de la Comisión Permanente.
Se dio cuenta con propuesta de los Diputados Adriana González Carrillo, Guadalupe Suárez Ponce y Rodrigo Iván Cortés Jiménez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal a que instruya a los cónsules generales a abstenerse de realizar actos de proselitismo.- Se turnó a la Segunda Comisión de la Comisión Permanente.
Se dio cuenta con propuesta del Diputado Rafael García Tinajero Pérez, a nombre del Diputado Miguelángel García-Domínguez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de acuerdo por el que se propone instituir el Día Nacional de las Personas Epilépticas.- Se turnó a la Primera Comisión de la Comisión Permanente.
Se dio cuenta con propuesta del Diputado Víctor Manuel Alcérreca Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo para que los diputados y senadores donen la dieta correspondiente a dos días de salario durante el mes de agosto, a fin de aplicarlos a la población damnificada por el paso del huracán “Emily”, en los Estados de Quintana Roo, Yucatán y Tamaulipas.- Se turnaron los tres primeros resolutivos del punto de acuerdo a la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados y de la Cámara de Senadores; y el cuarto resolutivo, a la Tercera Comisión de la Comisión Permanente.
Se dio cuenta con propuesta de los Diputados Inelvo Moreno Álvarez, Alfonso Ramírez Cuellar y Gelacio Montiel Fuentes, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de acuerdo por el que se solicita a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes garantizar la absoluta transparencia y mejor uso de los recursos públicos en la realización de la obra del tren suburbano Cuautitlán-Buenavista.- Se turnó a la Primera Comisión de la Comisión Permanente.
Se dio cuenta con propuesta del Diputado Guillermo Velasco Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con punto de acuerdo por el que se exhorta a iniciar los estudios pertinentes para que al cierre o fin de vida del Tiradero Bordo de Xochiaca, se pueda instalar una planta generadora de energía eléctrica a partir de los gases que emite dicho tiradero.- Se turnó a la Tercera Comisión de la Comisión Permanente.
Se dio cuenta con propuesta de la Diputada Norma Patricia Saucedo Moreno, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo para exhortar al titular del gobierno del Distrito Federal para que vigile y amplíe las actividades de infraestructura y mantenimiento del Sistema de Transporte Colectivo Metro de la Ciudad de México.- Se turnó a la Primera Comisión de la Comisión Permanente.
Se dio cuenta con propuesta de la Diputada Norma Patricia Saucedo Moreno, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó propuesta con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Procuraduría General de la República a que proceda a intensificar las medidas y acciones necesarias tendientes a combatir los delitos relacionados con el uso, reproducción y comercialización no autorizada de obras y derechos tutelados por la propiedad intelectual, comúnmente conocida como piratería.- Se turnó a la Segunda Comisión de la Comisión Permanente.
Se dio cuenta con propuesta del Diputado Jorge Triana Tena, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la que contiene punto de acuerdo para exhortar al Gobierno Federal y a los Gobiernos del Distrito Federal y del Estado de México a llevar a cabo las acciones de coordinación y cooperación necesarias para el combate al delito de secuestro en la zona metropolitana del Valle de México.- Se turnó a la Primera Comisión de la Comisión Permanente.
El Diputado Jesús Martínez Álvarez, del Grupo Parlamentario del Partido Convergencia, se refirió al 146 Aniversario de la Expedición de las Leyes de Matrimonio y Registro Civiles.
PRESIDE EL senador
cesar jauregui robles
Para referirse a la situación que guarda la administración del Distrito Federal, hizo uso de la tribuna el Senador Mariano González Zarur, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. Para el mismo tema, intervinieron los Senadores Cecilia Romero Castillo, Gerardo Buganza Salmerón y Héctor Larios Córdova, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; el Senador Jesús Ortega Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; el Diputado José Antonio De la Vega Asmitia, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; la Diputada Diana Bernal Ladrón de Guevara, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; y el Diputado Francisco Amadeo Espinosa Ramos, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Para referirse a las declaraciones del Presidente de la República, respecto a las tareas de legisladoras del Congreso de la Unión, hizo uso de la tribuna la Diputada Martha Lucía Mícher Camarena, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. Para el mismo tema, intervinieron los Senadores Martha Sofía Tamayo Morales, Manuel Bartlett Díaz y Sadot Sánchez Carreño, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; el Senador Héctor Larios Córdova, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; el Diputado Rafael García Tinajero Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; y el Diputado José Antonio De la Vega Asmitia, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
La Presidencia dio por concluida la sesión a las dieciséis horas y cuarenta minutos y citó para la próxima el día miércoles 3 de agosto, a las once horas.
Poder Ejecutivo Federal
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN
Oficios con los que remite nombramientos expedidos a favor de los CC.:
• José Ignacio Piña Rojas, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en la República de Cuba.
• Juan Andrés Ordóñez Gómez, como Cónsul General de México en Río de Janeiro, Brasil.
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN
SUBSECRETARÍA DE ENLACE LEGISLATIVO
México, D.F., 1 de agosto de 2005.
CC. SECRETARIOS DE LA COMISIÓN PERMANENTE
DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN
PRESENTES
La Secretaría de Relaciones Exteriores se ha dirigido a esta de Gobernación, en oficio fechado el día de hoy, manifestando lo siguiente:
"En uso de las facultades que le concede la fracción III del artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el C. Presidente de la República ha tenido a bien designar al C. José Ignacio Piña Rojas, Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en la República de Cuba.
En consecuencia, mucho agradeceré a usted ser el amable conducto para solicitar en los términos de la fracción VII del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos la ratificación de la Comisión Permanente al nombramiento del C. Piña Rojas. Con este fin le envío adjunto los datos biográficos del interesado. "
Lo que transcribo a ustedes para su conocimiento y fines legales procedentes, enviándoles con el presente el anexo que en el mismo se menciona,
Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración,
ATENTAMENTE
El Subsecretario
DIONISIO A. MEADE Y GARCIA DE LEON.
PRESIDENCIA DE LA REPU811CA
ACUERDO A LA SECRETARÍA DE RELACIONES EXTERIORES
En uso de las facultades que me concede la fracción III del articulo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, he tenido a bien nombrar al C. José Ignacio Piña Rojas, Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en la República de Cuba.
Comuníquese y cúmplase.
SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN.
México, Distrito Federal, a 31 de mayo de 2005
EL PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANÓS
Vicente Fox Quesada
EL SECRETARIO DEL DESPACHO DE RELACIONES EXTERIORES
Luis Ernesto Derbez Bautista
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN
SUBSECRETARÍA DE ENLACE LEGISLATIVO
México, D.F., 1 de agosto de 2005.
CC. SECRETARIOS DE LA COMISIÓN PERMANENTE
DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN
PRESENTES
La Secretaría de Relaciones Exteriores se ha dirigido a esta de Gobernación, en oficio fechado el día 28 de julio del año en curso, manifestando lo siguiente:
"En uso de las facultades que le concede la fracción III del artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el C. Presidente de la República ha tenido a bien designar al C. Juan Andrés Ordóñez Gómez, como Cónsul General de México en Río de Janeiro, Brasil.
En consecuencia, mucho agradeceré a usted ser el amable conducto para solicitar en los términos de la fracción VII del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos la ratificación de la Comisión Permanente al nombramiento del C. Ordóñez Gómez. Con este fin le envío adjunto los datos biográficos del interesado. “
Lo que transcribo a ustedes para su conocimiento y fines legales procedentes, enviándoles con el presente el anexo que en el mismo se menciona.
Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.
ATENTAMENTE
El Subsecretario
DIONISIO A. MEADE Y GARCIA DE LEON
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
ACUERDO A LA SECRETARÍA DE RELACIONES EXTERIORES
En uso de las facultades que me concede la fracción III del artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, he tenido a bien nombrar al C. Juan Andrés Ordóñez Gómez, Cónsul General de México en Río de Janeiro, Brasil.
Comuníquese y cúmplase.
SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN.
México, Distrito Federal, a 30 de junio de 2005.
EL PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Vicente Fox Quesada
EL SECRETARIO DEL DESPACHO DE RELACIONES EXTERIORES
Luis Ernesto Derbez Bautista
Oficios en respuesta a acuerdos de la Comisión Permanente, de la Cámara de Diputados y de la Cámara de Senadores.
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN
SUBSECRETARÍA DE ENLACE LEGISLATIVO
México, D.F., 27 de julio de 2005.
CC. Secretarios de la Comisión Permanente
del H. Congreso de la Unión
Presentes
En atención al oficio No. D.G.P.L. 59-II-3-1528 signado el 28 de abril del año en curso, por los CC. Diputados Manlio Fabio Beltrones Rivera y Graciela Larios Rivas, Presidente y Secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, con el presente les acompaño para los fines que estimen procedentes, copia del similar número PFPA/SRN/ 094/105, suscrito el 22 del actual por el C. Ing. Héctor González Reza, Subprocurador de Recursos Naturales de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, mediante el cual da respuesta al apartado Tercero del Punto de Acuerdo por el que se exhorta a esa Procuraduría a incrementar sus acciones de control y vigilancia en las áreas naturales protegidas del Estado de Chiapas, así mismo a informar semestralmente, los avances de estas acciones.
Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.
ATENTAMENTE
El Subsecretario
DIONISIO A. MEADE Y GARCIA DE LEON
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SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN
SUBSECRETARÍA DE ENLACE LEGISLATIVO
México, D.F., 25 de julio de 2005.
CC. Secretarios de la Comisión Permanente
del H. Congreso de la Unión
Presentes
En atención al oficio No. CP2R2AE.-491 signado el 1 de junio del año en curso, por el C. Sen. César Jáuregui Robles, Vicepresidente en funciones de Presidente de la Mesa Directiva de ese Órgano Legislativo, con el presente les acompaño para los fines que estimen procedentes, copia del similar número STPCE/585/2005, suscrito 19 del actual, por el C. Adalberto Núñez Ramos, Secretario Técnico de Planeación, Comunicación y Enlace de la Secretaría de Economía, mediante el cual da respuesta al Punto de Acuerdo relativo al subejercicio que registran en el primer trimestre del año, 12 dependencias y organismos gubernamentales.
Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.
ATENTAMENTE
El Subsecretario
DIONISIO A. MEADE Y GARCIA DE LEÓN
SECRETARIA DE ECONOMIA
Secretariado Técnico de Planeación, Comunicación y Enlace
México D. F., a 19 de julio de 2005.
LIC. DIONISIO A. MEADE Y GARCÍA DE LEÓN
Subsecretario de Enlace Legislativo.
Secretaría de Gobernación.
Presente.
Hago referencia al oficio SEL/300/2915/05 de fecha 6 de junio del presente año, por el que hace del conocimiento del Titular de esta Secretaría el Punto de Acuerdo aprobado por la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, referente al origen y causas de un subejercicio registrado en 12 dependencias y organismos gubernamentales durante el primer trimestre del año. Sobre lo anterior le comunico lo siguiente:
• De los recursos mencionados, la Secretaría de Economía reportó 21.1 millones de pesos, lo que representa el 0.4 % del total señalado.
• Los recursos relativos a marzo, actualmente han sido erogados en su totalidad.
• Derivado del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2005, la H. Cámara de Diputados instruyó una reducción de 239.6 millones de pesos en el gasto de operación, por lo que esta Dependencia ha optimizado el ejercicio de dichos recursos.
Sin otro particular, aprovecho la oportunidad para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
El Secretario Técnico
Adalberto Núñez Ramos.
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN
SUBSECRETARÍA DE ENLACE LEGISLATIVO
México, D.F., 27 de julio de 2005.
CC. Secretarios de la Comisión Permanente
del H. Congreso de la Unión
Presentes
En atención al oficio No. III-1611 signado el 26 de abril del año en curso, por el C. César Jáuregui Robles, Vicepresidente en funciones de Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión, con el presente les acompaño para los fines que estimen procedentes, copia del similar número SACN/300/ 287 /2005, suscrito el 25 del actual por el C. Lic. Roberto Anaya Moreno, Subsecretario de Atención Ciudadana y Normatividad de la Secretaría de la Función Pública, mediante el cual da respuesta al apartado Segundo del Punto de Acuerdo por el que se exhorta a esa Dependencia a realizar las investigaciones necesarias y a determinar si existen los elementos suficientes de actos u omisiones que impliquen responsabilidad administrativa por parte de los funcionarios públicos de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, en el caso de la empresa Grupo Sematur de California, S.A. de C. V.
Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.
ATENTAMENTE
El Subsecretario
DIONISIO A. MEADE Y GARCIA DE LEON
SUBSECRETARÍA DE ATENCIÓN CIUDADANA Y NORMATIVIDAD
SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBUCA
México D. F., a 25 de julio de 2005.
C. LIC. DIONISIO MEADE Y GARCÍA DE LEÓN
Subsecretario de Enlace Legislativo de la
Secretaría de Gobernación
Presente.
Me refiero al oficio No. SEL/300/2327/05 de 27 de abril de 2005, signado por el entonces Subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación, Lic. M. Humberto Aguilar Coronado, por el cual comunicó al Titular de esta Secretaría, el Punto de Acuerdo aprobado por la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión, en el que se solicita al Secretario de la Función Pública, ordenar que se realicen las investigaciones necesarias y se determine si existen elementos suficientes de actos u omisiones que impliquen responsabilidad administrativa por parte de los servidores públicos de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), en el caso a que se refiere dicho Punto de Acuerdo y fundamentalmente, si existe conflicto de intereses y. en su caso, aplicar las sanciones correspondientes.
Sobre el particular, y a efecto de dar respuesta al Punto de Acuerdo de referencia, en el ámbito de competencia de esta Secretaría, me permito solicitar a Usted, muy atentamente, que por su conducto haga del conocimiento a dicha Cámara que el Órgano Interno de Control en la SCT ya cuenta con los antecedentes de los hechos a que se refiere el Punto de Acuerdo en mención y que el expediente de queja respectivo. se encuentra actualmente en etapa de investigación, por lo que una vez que se- provea lo conducente, se hará del conocimiento a dicho órgano legislativo.
Aprovecho la oportunidad para reiterarle las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
SUFRAGIO EFECTlVO. NO REELECCIÓN
EL SUBSECRETARIO
LIC. ROBERTO ANAYA MORENO
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN
SUBSECRETARÍA DE ENLACE LEGISLATIVO.
México, D.F., 27 de julio de 2005.
CC. Secretarios de la Comisión Permanente
del H. Congreso de la Unión
Presentes
En atención al oficio No. CP2R2AE.- 581 signado el 8 de junio último, por el C. Sen. César Jáuregui Robles, Vicepresidente en funciones de Presidente de la Mesa Directiva de ese Órgano Legislativo, con el presente les acompaño para los fines que estimen procedentes, copia del similar No. SG/SSG/1021/2005 suscrito el 25 del actual, por el C. Jesús Zambrano Grijalva, Subsecretario de Gobierno del Distrito Federal, así como el anexo que en el mismo se cita, mediante los cuales da respuesta al Punto de Acuerdo relativo a los programas destinados a las madres de familia recluidas en los centros de readaptación social en toda la República.
Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.
ATENTAMENTE
El Subsecretario
DIONISIO A. MEADE Y GARCIA DE LEON
GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL
SECRETARÍA DE GOBIERNO
SUBSECRETARÍA DE GOBIERNO
México D.F., a 25 de julio de 2005.
LlC, M. HUMBERTO AGUILAR CORONADO
SUBSECRETARIO DE ENLACE ADMINISTRATIVO
DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN
PRESENTE
En atención al oficio signado el 9 de junio del presente año, con No. SEL/300/3078/05, dirigido al C. Andrés Manuel López Obrados, Jefe de Gobierno del Distrito Federal, mediante el cual transmite el Punto de Acuerdo de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, aprobado en sesión de esa misma fecha, relativo al establecimiento de programas emergentes de preliberación para las madres de familia recluidas en los centros de readaptación social del país, así como al desarrollo de programas educativos y de capacitación especialmente dirigidos a madres reclusas y sus familias en toda la República, y por instrucciones del Secretario de Gobierno del Distrito Federal, me permito adjuntar al presente Informe de las acciones que el Gobierno del Distrito Federal viene desarrollando en ambos sentidos a lo largo del presente año, así como del Programa Emergente de Preliberación para Madres de Familia Internas en los Centros de Readaptación Social del Distrito Federal.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
ATENTAMENTE
SUFRAGIO EFECTIVO, NO REELECCIÓN
EL SUBSECRETARIO DE GOBIERNO
C. JESUS ZAMBRANO GRIJALVA
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SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN
SUBSECRETARÍA DE ENLACE LEGISLATIVO
México, D.F., 1 de agosto de 2005.
CC. Secretarios de la Comisión Permanente
del H. Congreso de la Unión
Presentes
En atención al oficio No. CP2R1AE.- 1613 signado el 18 de agosto de 2004, por el C. Sen. Ernesto Gil Elorduy, Vicepresidente de la Mesa Directiva de ese Órgano Legislativo, con el presente les acompaño para los fines que estimen procedentes, copia del similar número 210/DGIFT /1150/2005, suscrito 22 de julio del presente año, por el C. Lic. María Jesús Hernández Gallardo, Director General de Inspección Federal del Trabajo de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, mediante el cual da respuesta al Punto de Acuerdo por el que se solicita a esa Dependencia verificar que las condiciones laborales de los repartidores del producto denominado Big Cola, que prestan sus servicios para la empresa AJEMEX, S.A. de C.V., situada en Huejotzingo Puebla, cumplan con lo dispuesto por la legislación laboral y, de ser el caso, realizar las acciones tendientes a fincar la responsabilidad laboral que fuere procedente.
Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.
ATENTAMENTE
El Subsecretario
DIONISIO A. MEADE Y GARCIA DE LEON
.
SECRETARÍA DEL TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL
México. D.F., 22 de julio de 2005
LIC. DIONISIO MEADE Y GARCÍA DE LEÓN.
SUBSECRETARIO DE ENLACE LEGISLATIVO
PRESENTE.
Me refiero a su atento oficio citado en el asunto de referencia, a través del cual comunica el punto de acuerdo aprobado por la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión por el que solicita al titular del Ejecutivo Federal que instruya al Secretario del Trabajo y Previsión Social a fin de que verifique, en el ámbito de su competencia, las condiciones laborales de los repartidores del producto denominado "Big Cola", que prestan sus servicios a la empresa Ajemex, S.A. de C.V. situada en el estado de Puebla.
Sobre el particular, hago de su conocimiento que conforme a las instrucciones del titular de esta Dependencia, instruí a personal inspectivo a mi cargo para que practicara una inspección extraordinaria de condiciones generales de trabajo a la citada negociación, obteniéndose los siguientes resultados:
La empresa Ajemex, S.A. de C.V. se dedica a la elaboración de bebidas gaseosas; para llevar a cabo. dicha actividad el personal que ocupa se lo proveen diversas empresas como son, Concentradora de Recursos Humanos y Nómina, S.A. de C.V., quien le suministra del personal denominada obrero (técnicos, envasadores, operadores, etc.); y la empresa Procesos Laborales, S.A. de C.V., quien le facilita a los trabajadores administrativas (auxiliar contable, capturistas, gerentes, etc.), todo este personal presta sus servicios en la planta de Ajemex, S.A. de C.V., ubicada en el municipio de Huejotzingo, Puebla.
Una vez que ha sido elaborado y envasado el producto terminado, en el centro de trabaja de Ajemex, ésta celebra un contrato mercantil con empresas transportistas, cuya función es el traslada de dicha producto a diferentes centros de distribución (23 a nivel nacional), los cuales son propiedad de personas morales diferentes a Ajemex, quienes distribuyen el producto a detallistas que se dedican a la venta al público (tiendas, autoservicios, etc.)
Para realizar las actividades de distribución, la comercializadora utiliza trabajadores que también le son proporcionados por la empresa Procesos Laborales, S.A. de C.V., este personal tiene las funciones de montacarguistas, almacenistas, administradores, agentes de pre-ventas y ayudantes en general.
Cabe aclarar que se realizó inspección de condiciones generales de trabajo a la empresa Procesos Laborales, S.A de C.V. donde se observó que cuenta en total con 1400 trabajadores de los cuales 165 prestan sus servicios en instalaciones de Ajemex y los restante 1235 laboran en los 23 centros de distribución cuyas razones sociales son las siguientes Cocentro, S.A de C.V., Corakari, S.A de C.V", Corepic, S.A de C.V. y Corresfresco, S.A de C.V. .
De lo antes expuesto se desprende que la empresa Ajemex, S.A de C.V., no es la responsable del personal repartidor del producto denominado "Big Cola"; siendo el empleador directo Procesos Laborales, S.A de C.V. a quien, derivado de la inspección de condiciones de trabajo que se le aplicó, se le instaurará el procedimiento administrativo sancionador por haberse detectado violaciones a la normatividad laboral en las materias de capacitación y adiestramiento, pago de aguinaldo, fomento a la cultura, cuadro general de antigüedades y otorgamiento de becas.
Sin otro particular aprovecho para enviarle un saludo cordial.
ATENTAMENTE
LIC. MARIO JESUS HERNANDEZ GALLARDO
DIRECTOR GENERAL DE INSPECCION FEDERAL DEL TRABAJO
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN
SUBSECRETARÍA DE ENLACE LEGISLATIVO
México, D.F., 27 de julio de 2005.
CC. Secretarios de la Comisión Permanente
del H. Congreso de la Unión
Presentes
En atención al oficio No. CP2R2AE.- 486 signado el1 de junio último, por el C. Sen. César Jáuregui Robles, Vicepresidente en funciones de Presidente de la Mesa Directiva de ese Órgano Legislativo, con el presente les acompaño para los fines que estimen procedentes, copia del similar número 102-K-IV-A- 000364 suscrito el 25 del actual, por el C, Pedro Luna Tovar, Director General Adjunto de Precios y Tarifas de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, mediante el cual da respuesta al Punto de Acuerdo por el que solicita a esa Dependencia verificar los conceptos que intervienen en las fórmulas para determinar el Límite de Energía Anual y la Cuota Energética Anual en las tarifas agrícolas.
Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.
ATENTAMENTE
El Subsecretario
DIONISIO A. MEADE Y GARCIA DE LEON
SECRETARIA DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO
SUBSECRETARÍA DE INGRESOS
Dirección General Adjunta de Precios y Tarifas
México D.F., a 25 de julio de 2005
LlC, DIONISIO A. MEADE Y GARCÍA DE LEÓN
Subsecretario de Enlace Legislativo
Secretaría de Gobernación
PRESENTE
Hago referencia al oficio No. SEL/300/2863/05 del 6 de junio de 2005, dirigido al Lic. Francisco Gil Díaz, Secretario de Hacienda y Crédito Público, mediante el que comunica el Punto de Acuerdo referente a la solicitud de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión sobre la verificación de los conceptos que intervienen en las fórmulas para determinar el Límite de Energía Anual y la Cuota Energética Anual en las tarifas agrícolas. Sobre el particular le hago los siguientes comentarios, solicitándole amablemente sean remitidos al interesado.
En el Diario Oficial de la Federación del 19 de julio de 2005, se publicó el "Acuerdo que autoriza la modificación a las tarifas para suministro y venta de energía eléctrica", el cual adapta el esquema actual de las tarifas 9-CU y 9-N, servicio para bombeo de agua para riego agrícola en baja o media tensión con cargo único y Tarifa nocturna para servicio para bombeo de agua para riego agrícola en baja o media tensión, respectivamente, para ratificar la Tarifa de Estímulo para bombeo de agua para riego agrícola con cargo único (Tarifa 9-CU) y la Tarifa de Estímulo Nocturna para bombeo de agua para riego agrícola (Tarifa 9-N). Se anexa copia para pronta referencia.
Las tarifas de estímulo se aplicarán a los usuarios inscritos en el padrón de beneficiarios de energéticos agropecuarios de acuerdo con los "Lineamientos por los que se Regula el Programa Especial de Energía para el Campo en Materia de Energía Eléctrica de Uso Agrícola", publicados en el Diario Oficial de la Federación el 4 de abril de 2005, dando cumplimiento a lo dispuesto en la Ley de Energía para el Campo.
Dicho Acuerdo, adecua las tarifas de estímulo al marco legal vigente, eliminando el Límite de Energía Anual de las tarifas 9-CU y 9-N.
Es importante señalar que las tarifas conservarán sus cargos y estructuras dando certidumbre sobre el precio durante 2005 y 2006 Y garantizará el apoyo otorgado vía tarifas eléctricas a la producción agrícola.
Finalmente, la solicitud de atención a las quejas de los Ejidos del Municipio de La Huacana, Michoacán, será remitida a la Comisión Federal de Electricidad por considerarla ámbito de su competencia.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente,
El Director General Adjunto
Pedro Luna Tovar
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN
SUBSECRETARÍA DE ENLACE LEGISLATIVO
México, D.F., 27 de julio de 2005.
CC. Secretarios de la Comisión Permanente
del H. Congreso de la Unión
Presentes
En atención al oficio No. CP2R2AE.-492 signado el 1 de junio último, por el C. Sen. César Jáuregui Robles, Vicepresidente en funciones de Presidente de la Mesa Directiva de ese Órgano Legislativo, con el presente les acompaño para los fines que estimen procedentes, copia del similar número 800.00.04.08.-.391 suscrito el 18 del mes en curso, por la C. MCC. Heidi Storsberg Montes, Titular de la Unidad de Comunicación Social de la Comisión Nacional del Agua, mediante el cual da respuesta al Punto de Acuerdo por el que solicita a ese Organismo remitir un informe pormenorizado que explique los métodos para la ejecución de las obras hidráulicas programadas dentro del presupuesto de egresos de la federación, para el ejercicio fiscal de 2005.
Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.
ATENTAMENTE
El Subsecretario
DIONISIO A. MEADE Y GARCIA DE LEON.
COMISION NACIONAL DEL AGUA
UNIDAD DE COMUNICACIÓN SOCIAL
SUBGERENCIA DE ATENCIÓN A DEMANDAS DE
LEGISLADORES Y DESARROLLO SOCIAL
México D. F., a 18 de julio de 2005.
LIC. DIONISIO ALFREDO MEADE GARCÍA DE LEÓN
SUBSECRETARIO DE ENLACE LEGISLATIVO
DE LA SECRETARIA DE GOBERNACIÓN
PRESENTE
Hago referencia al Oficio No SEL/300/2869/05 de fecha 6 de junio del presente, mediante el cual el C. Senador César Jáuregui Robles, Vicepresidente en funciones de Presidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, envía Punto de Acuerdo aprobado el día 1° de junio del presente, relacionado con los métodos para la ejecución de las obras hidráulicas programadas dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) para el ejercicio fiscal 2005.
En anexo me permito enviar a usted dos documentos elaborados por las áreas competentes de esta Institución, en los que se describen los procedimientos para la programación y ejecución de las obras hidráulicas programadas dentro del PEF 2005; en uno, generado por la Subdirección General de Programación, se hace especial referencia a las acciones y reglas a que deben sujetarse las ampliaciones aprobadas en dicho presupuesto; y en otro, de la Subdirección General de Infraestructura Hidráulica Urbana. se informa de los procedimientos para la ejecución de obras de agua potable y saneamiento en zonas rurales y urbanas.
En espera de que la información le sea de utilidad, aprovecho la oportunidad para enviarle un cordial saludo.
ATENTAMENTE
LA TITULAR
MCC. HEIDI STORSBERG MONTES
Procedimientos y criterios para la programación y ejecución de las obras hidráulicas programadas dentro del Presupuesto de Egresos 2005
El Presupuesto de Egresos de la Federación 2005 comunicado a la CNA por la Oficialía Mayor del Ramo, mediante oficio No. OM/500.- 067 de fecha 7 de enero del año en curso, ascendió a un monto de $18,617.0 millones.
En el presupuesto comunicado a la CNA se reflejan las reasignaciones de gasto dispuestas en el Decreto del PEF 2005, y los montos respectivos de ampliaciones en proyectos de inversión y reducciones al gasto corriente y de inversión aplicadas a la propuesta del Proyecto de Presupuesto de Egresos 2005 de la CNA registrado en su oportunidad por la CNA ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Las ampliaciones aprobadas en el Decreto de PEF deben observar el cumplimiento del marco jurídico normativo en materia presupuestaria. En varios casos, estas ampliaciones requieren la realización de acciones previas que posibiliten su ejecución.
Al respecto, para la debida y oportuna respuesta por parte de la CNA al marco normativo del gasto público federal, establecidos, por la SHCP para el ejercicio de los recursos del gasto de inversión de Subsidios y Transferencias, dictaminado y reasignado en programas y proyectos por parte de la H. Cámara de Diputados, ha resultado indispensable complementar, depurar y actualizar tanto el registro de la Cartera de Programas y Proyectos de Inversión en el concepto de Transferencias registrada en su oportunidad por la CNA ante la SHCP, como la Cartera Interna de la CNA en Programas y Proyectos de Inversión en el concepto de Subsidios, destacando en esto la propuesta de ratificación o ajuste de distribución por entidad federativa de los recursos de Transferencias y Subsidios de inversión descrita en los anexos del documento del Decreto del PEF 2005, contando para el efecto con la amplia participación de las Gerencias Regionales y Estatales de la CNA.
El complemento, depuración y actualización de las Carteras de Programas y Proyectos de Inversión financiada con Transferencias y Subsidios deberán adoptar como referencia básica los ajustes que se observan en el techo de gasto comunicado a la CNA. Según el caso, dichos ajustes se deberán efectuar a la distribución por entidad federativa y proyecto específico que se indican en el Anexo 19.8 Agua Potable en zonas Urbanas y Rurales, Drenaje y Saneamiento -en el cual se aprecia una reducción de $1,670.5 millones del techo comunicado con respecto al Decreto de PEF- y Proyectos de Infraestructura Hidroagrícola del Decreto del PEF 2005, considerando, entre otros criterios, la viabilidad técnica, económica y financiera de los programas y proyectos de inversión, así como la jerarquización de estas inversiones con la consideración de los demás criterios técnicos, económicos y financieros de elegibilidad de las "Reglas de Operación para los Programas de Infraestructura Hidroagrícola, y de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento a cargo de la CNA".
Asimismo, de conformidad con las citadas reglas, para algunos proyectos su ejecución requiere de la celebración de Acuerdos de Coordinación y sus respectivos anexos de ejecución con entidades federativas, u organizaciones de usuarios, con base en propósitos específicos establecidos en el Decreto de PEF, en los que se prevean criterios que aseguren la transparencia en su distribución, aplicación y comprobación. Los Acuerdos de Coordinación y sus respectivos anexos de ejecución deben contener, entre otros puntos, el destino específico del gasto, el calendario de licitación, ejecución y finiquito de obras, indicadores de impacto, informes periódicos, y la disponibilidad de recursos adicionales (humanos y financieros) que se requieran para la operación.
Adicionalmente, se destaca que, en el caso de los nuevos programas y proyectos de inversión presupuestaria en infraestructura hidráulica mayores de $50.0 millones, antes de iniciar alguno de los procedimientos de contratación previstos en las disposiciones aplicables, se deberá obtener y enviar a la SHCP el dictamen favorable de un experto sobre el análisis de factibilidad técnica, económica y ambiental y en su caso, sobre el proyecto ejecutivo de obra pública.
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN
SUBSECRETARÍA DE ENLACE LEGISLATIVO
México, D.F., 27 de julio de 2005.
CC. Secretarios de la Comisión Permanente
del H. Congreso de la Unión
Presentes
En atención al oficio No. D.G.P.L. 59-II-0-1620 signado el 22 de febrero del año en curso, por los CC. Diputados Manlio Fabio Beltrones Rivera y Antonio Morales de la Peña, Presidente y Secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, con el presente les acompaño para los fines que estimen procedentes, original del similar número SACN/300/ 289 /2005 suscrito el 25 del mes en curso, por el C. Lic. Roberto Anaya Moreno, Subsecretario de Atención Ciudadana y Normatividad de la Secretaría de la Función Pública, así como el anexo que en el mismo se menciona, mediante los cuales da respuesta al Punto de Acuerdo por el que se exhorta al Órgano Interno de Control de la Secretaría de Educación Pública a esclarecer y fincar las responsabilidades en que hayan incurrido el o los funcionarios eventualmente responsables de llevar a cabo la licitación y adjudicación de la obra titulada "Cien Corridos. Alma de la canción mexicana".
Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.
ATENTAMENTE
El Subsecretario
DIONISIO A. MEADE Y GARCIA DE LEON
SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBUCA
SUBSECRETARÍA DE ATENCIÓN CIUDADANA Y NORMATIVIDAD
México D. F., a25 de julio de 2005.
C. LIC. DIONISIO MEADE Y GARCÍA DE LEÓN
Subsecretario de Enlace Legislativo
de la Secretaría de Gobernación
Presente.
Me refiero al oficio No. SEL/300/862/05 recibido el 2 de marzo de 2005, signado por el entonces Subsecretario de Enlace legislativo de la Secretaría de Gobernación, Lic. M Humberto Aguilar Coronado, por el cual comunicó al Titular de esta Secretaría, el Punto de Acuerdo adoptado en sesión de fecha 22 de febrero del año en curso, por el que la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, exhorta al órgano interno de control en la Secretaría de Educación Pública, para que se esclarezcan y finquen las responsabilidades en que hayan incurrido los servidores públicos responsables de llevar a cabo la licitación y adjudicación de la obra titulada "Cien Corridos. Alma de la canción mexicana".
Sobre el particular, y a efecto de dar respuesta al Punto de Acuerdo de referencia, en el ámbito de competencia de esta Secretaría, me permito solicitar a Usted, muy atentamente, que por su conducto se haga llegar al referido órgano legislativo el informe con carpeta anexa elaborado por el órgano interno de control en la Comisión Nacional de libros de Texto Gratuitos, que adjunto al presente para tal fin.
Aprovecho la oportunidad para reiterarle las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCION
EL SUBSECRETARIO
LIC. ROBERTO ANAYA MORENO
SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
SUBSECRETARÍA DE ATENCIÓN CIUDADANA Y NORMATIVIDAD
México D. F., a 25de julio de 2005.
DIP. MANLlO FABIO BELTRONES RIVERA
Presidente de la Mesa Directiva de la
Cámara de Diputados de la LlX Legislatura.
Presente.
Me refiero a su oficio No. D.G.P.L. 59-II-0-1620 del 22 de febrero de 2005, mediante el cual comunica el Punto de Acuerdo adoptado en sesión de esa misma fecha, por el que la Junta de Coordinación Política de esa Cámara de Diputados exhorta al órgano interno de control en la Secretaría de Educación Pública, para que se esclarezcan y finquen las responsabilidades en que hayan incurrido los servidores públicos responsables de llevar a cabo la licitación y adjudicación de la obra titulada "Cien Corridos. Alma de la canción mexicana"
Sobre el particular, y a efecto de dar respuesta al Punto de Acuerdo de referencia, adjunto se remite a dicha Mesa Directiva un informe con carpeta anexa elaborado a tal efecto por el órgano interno de control en la Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuitos.
Le reitero las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN
EL SUBSECRETARIO
LIC. ROBERTO ANAYA MORENO
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN
SUBSECRETARÍA DE ENLACE LEGISLATIVO
México, D.F., 27 de julio de 2005.
CC. Secretarios de la Comisión Permanente
del H. Congreso de la Unión
Presentes
En atención al oficio No. CP2R2AE.-492 signado el 1 de junio último, por el C. Sen. César Jáuregui Robles, Vicepresidente en funciones de Presidente de la Mesa Directiva de ese Órgano Legislativo, con el presente les acompaño para los fines que estimen procedentes, copia del similar número 800.00.04.08.-.391 suscrito el 18 del mes en curso, por la C. MCC. Heidi Storsberg Montes, Titular de la Unidad de Comunicación Social de la Comisión Nacional del Agua, mediante el cual da respuesta al Punto de Acuerdo por el que solicita a ese Organismo remitir un informe pormenorizado que explique los métodos para la ejecución de las obras hidráulicas programadas dentro del presupuesto de egresos de la federación, para el ejercicio fiscal de 2005.
Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.
ATENTAMENTE
El Subsecretario
DIONISIO A. MEADE Y GARCIA DE LEON.
COMISION NACIONAL DEL AGUA
UNIDAD DE COMUNICACIÓN SOCIAL
SUBGERENCIA DE ATENCIÓN A DEMANDAS DE
LEGISLADORES Y DESARROLLO SOCIAL
México D. F., a 18 de julio de 2005.
LIC. DIONISIO ALFREDO MEADE GARCÍA DE LEÓN
SUBSECRETARIO DE ENLACE LEGISLATIVO
DE LA SECRETARIA DE GOBERNACIÓN
PRESENTE
Hago referencia al Oficio No SEL/300/2869/05 de fecha 6 de junio del presente, mediante el cual el C. Senador César Jáuregui Robles, Vicepresidente en funciones de Presidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, envía Punto de Acuerdo aprobado el día 1° de junio del presente, relacionado con los métodos para la ejecución de las obras hidráulicas programadas dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) para el ejercicio fiscal 2005.
En anexo me permito enviar a usted dos documentos elaborados por las áreas competentes de esta Institución, en los que se describen los procedimientos para la programación y ejecución de las obras hidráulicas programadas dentro del PEF 2005; en uno, generado por la Subdirección General de Programación, se hace especial referencia a las acciones y reglas a que deben sujetarse las ampliaciones aprobadas en dicho presupuesto; y en otro, de la Subdirección General de Infraestructura Hidráulica Urbana. se informa de los procedimientos para la ejecución de obras de agua potable y saneamiento en zonas rurales y urbanas.
En espera de que la información le sea de utilidad, aprovecho la oportunidad para enviarle un cordial saludo.
ATENTAMENTE
LA TITULAR
MCC. HEIDI STORSBERG MONTES
Procedimientos y criterios para la programación y ejecución de las obras hidráulicas programadas dentro del Presupuesto de Egresos 2005
El Presupuesto de Egresos de la Federación 2005 comunicado a la CNA por la Oficialía Mayor del Ramo, mediante oficio No. OM/500.- 067 de fecha 7 de enero del año en curso, ascendió a un monto de $18,617.0 millones.
En el presupuesto comunicado a la CNA se reflejan las reasignaciones de gasto dispuestas en el Decreto del PEF 2005, y los montos respectivos de ampliaciones en proyectos de inversión y reducciones al gasto corriente y de inversión aplicadas a la propuesta del Proyecto de Presupuesto de Egresos 2005 de la CNA registrado en su oportunidad por la CNA ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Las ampliaciones aprobadas en el Decreto de PEF deben observar el cumplimiento del marco jurídico normativo en materia presupuestaria. En varios casos, estas ampliaciones requieren la realización de acciones previas que posibiliten su ejecución.
Al respecto, para la debida y oportuna respuesta por parte de la CNA al marco normativo del gasto público federal, establecidos, por la SHCP para el ejercicio de los recursos del gasto de inversión de Subsidios y Transferencias, dictaminado y reasignado en programas y proyectos por parte de la H. Cámara de Diputados, ha resultado indispensable complementar, depurar y actualizar tanto el registro de la Cartera de Programas y Proyectos de Inversión en el concepto de Transferencias registrada en su oportunidad por la CNA ante la SHCP, como la Cartera Interna de la CNA en Programas y Proyectos de Inversión en el concepto de Subsidios, destacando en esto la propuesta de ratificación o ajuste de distribución por entidad federativa de los recursos de Transferencias y Subsidios de inversión descrita en los anexos del documento del Decreto del PEF 2005, contando para el efecto con la amplia participación de las Gerencias Regionales y Estatales de la CNA.
El complemento, depuración y actualización de las Carteras de Programas y Proyectos de Inversión financiada con Transferencias y Subsidios deberán adoptar como referencia básica los ajustes que se observan en el techo de gasto comunicado a la CNA. Según el caso, dichos ajustes se deberán efectuar a la distribución por entidad federativa y proyecto específico que se indican en el Anexo 19.8 Agua Potable en zonas Urbanas y Rurales, Drenaje y Saneamiento -en el cual se aprecia una reducción de $1,670.5 millones del techo comunicado con respecto al Decreto de PEF- y Proyectos de Infraestructura Hidroagrícola del Decreto del PEF 2005, considerando, entre otros criterios, la viabilidad técnica, económica y financiera de los programas y proyectos de inversión, así como la jerarquización de estas inversiones con la consideración de los demás criterios técnicos, económicos y financieros de elegibilidad de las "Reglas de Operación para los Programas de Infraestructura Hidroagrícola, y de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento a cargo de la CNA".
Asimismo, de conformidad con las citadas reglas, para algunos proyectos su ejecución requiere de la celebración de Acuerdos de Coordinación y sus respectivos anexos de ejecución con entidades federativas, u organizaciones de usuarios, con base en propósitos específicos establecidos en el Decreto de PEF, en los que se prevean criterios que aseguren la transparencia en su distribución, aplicación y comprobación. Los Acuerdos de Coordinación y sus respectivos anexos de ejecución deben contener, entre otros puntos, el destino específico del gasto, el calendario de licitación, ejecución y finiquito de obras, indicadores de impacto, informes periódicos, y la disponibilidad de recursos adicionales (humanos y financieros) que se requieran para la operación.
Adicionalmente, se destaca que, en el caso de los nuevos programas y proyectos de inversión presupuestaria en infraestructura hidráulica mayores de $50.0 millones, antes de iniciar alguno de los procedimientos de contratación previstos en las disposiciones aplicables, se deberá obtener y enviar a la SHCP el dictamen favorable de un experto sobre el análisis de factibilidad técnica, económica y ambiental y en su caso, sobre el proyecto ejecutivo de obra pública.
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN
SUBSECRETARÍA DE ENLACE LEGISLATIVO
México, D.F., 26 de julio de 2005.
CC. Secretarios de la Comisión Permanente
del H. Congreso de la Unión
Presentes
En atención al oficio No. CP2R2AE.- 979, signado el 6 del actual, por el C. Dip. Humberto Gutiérrez de la Garza, Vicepresidente de la Mesa Directiva de ese Órgano Legislativo, con el presente les acompaño copia del similar No. DG/634/2005 suscrito el 25 del mes en curso, por el C. Jorge Ruiz Dueñas, Director General del Archivo General de la Nación, mediante el cual confirma su asistencia a la comparecencia a celebrarse el próximo 9 de agosto a las 16:00 horas.
Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.
ATENTAMENTE
El Subsecretario
DIONISIO A. MEADE Y GARCIA DE LEÓN
SECRETARIA DE GOBERNACIÓN
ARCHIVO GENERAL DE LA NACIÓN
DIRECCIÓN GENERAL
México, D.F., a 25 de julio de 2005.
LIC. DIONISIO A. MEADE Y GARCÍA DE LEÓN
SUBSECRETARIO DE ENLACE LEGISLATIVO
PRESENTE.
Me refiero a su atento oficio SEL/300/3469/05 de fecha 8 de julio de 2005, mediante el cual me informó del punto de acuerdo aprobado por la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, solicitando mi comparecencia para explicar los problemas de rezagos que enfrenta el organismo, así como las medidas de solución para procurar el rescate y fortalecimiento del AGN en el corto y mediano plazo.
Al respecto me permito comunicarle que se acordó con la Cámara de Diputados a través del Comité de Administración, como fecha para tal comparecencia el día 9 de agosto a las 16:00 hrs.
ATENTAMENTE
JORGE RUIZ DUEÑAS
Director General
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN
SUBSECRETARÍA DE ENLACE LEGISLATIVO
México, D.F., 25 de julio de 2005.
CC. Secretarios de la Comisión Permanente
del H. Congreso de la Unión
Presentes
En atención al oficio No. CP2R2AE.-592 signado el 8 de junio del año en curso, por el C. Sen. César Jáuregui Robles, Vicepresidente en funciones de Presidente de la Mesa Directiva de ese Órgano Legislativo, con el presente les acompaño para los fines que estimen procedentes, copia del similar número STPCE/593/2005, suscrito 21 del actual, por el C. Adalberto Núñez Ramos, Secretario Técnico de Planeación, Comunicación y Enlace de la Secretaría de Economía, así como el anexo que en el mismo se menciona, mediante los cuales da respuesta al Punto de Acuerdo por el que se solicita a esa Dependencia información para conocer las razones de postura de la delegación mexicana asumida en la reunión del Comité Internacional del Codex sobre Etiquetado de Alimentos, realizada en Kota Kinabalu, Malasia.
Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.
ATENTAMENTE
El Subsecretario
DIONISIO A. MEADE Y GARCIA DE LEÓN
SECRETARIA DE ECONOMIA
Secretariado Técnico de Planeación, Comunicación y Enlace
México D. F., a 21 de julio de 2005
LIC. DIONISIO MEADE Y GARCÍA DE LEÓN
Subsecretario de Enlace Legislativo.
Secretaría de Gobernación.
Presente.
Se hace referencia al oficio número SEL/300/3035/05 de fecha 9 de junio de 2005 mediante el cual remite Punto de Acuerdo aprobado por la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, mediante el cual solicitan información respecto de la posición asumida por la delegación mexicana en la reunión del Comité Internacional del Codex sobre Etiquetado de Alimentos, realizada en Kota Kinabalu, Malasia.
Con fundamento en la fracción X del artículo 8 del Reglamento Interior de esta Dependencia, en anexo envío a usted el original del informe preparado en conjunto por la Dirección General de Normas de esta Secretaría y los integrantes del Subcomité 8 del Comité Mexicano para la atención del Codex, quienes con arreglo a las disposiciones de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización y su Reglamento definieron previamente la posición mexicana a dicha reunión.
En razón de lo anterior, atentamente le solicito haga del conocimiento de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión en los términos que estime convenientes, el informe en comento enviado en anexo.
Sin otro particular, aprovecho la oportunidad para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
El Secretario Técnico
Adalberto Núñez Ramos
Informe para el Honorable Congreso de la Unión sobre la posición mexicana a la 33a reunión del Comité del Codex sobre Etiquetado de los Alimentos.
I. Antecedentes del Codex Alimentarius y su Comité sobre Etiquetado de los Alimentos
La Comisión del Codex Alimentarius (en adelante Codex) es un organismo internacional intergubernamental, creado por la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) y por la Organización Mundial de la Salud (OMS) para administrar su Programa Conjunto de Normas Alimentarias desde 1963. La membresía actual del Codex incluye a 171 países y la Comisión Europea. Conforme a sus estatutos y reglas de procedimiento, pueden participar en las reuniones, como observadores, organismos internacionales no gubernamentales (esto incluye organizaciones de origen industrial, de consumidores y de otros sectores de interés).
El Mandato del Codex es que, a través de una colección de normas alimentarías aceptadas internacional mente y presentadas de modo uniforme, se proteja la salud del consumidor y se asegure la aplicación de prácticas equitativas en el comercio de los alimentos. Por ello, tanto el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (Acuerdo SFS) como el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (Acuerdo OTC), administrados por la Organización Mundial del Comercio (OMC)l, alientan la armonización internacional de las normas alimentarias, En sus intentos de armonización, el Acuerdo SFS señala las normas, directrices y recomendaciones del Codex como medidas que ha de adoptar preferentemente la comunidad internacional para facilitar el comercio de alimentos. En este sentido, las normas del Codex deben estar justificadas técnicamente,
El Codex ha constituido 24 órganos auxiliares (Comités) para realizar los trabajos técnicos a fin de discutir e /10 integrar las normas, límites máximos, códigos de buenas prácticas y lineamientos para el sector alimentario que deben ser consensuados entre sus miembros mediante un procedimiento que consta de 8 etapas, desde la aprobación del mandato de trabajo hasta su aprobación definitiva, Uno de estos órganos auxiliares es el Comité del Codex sobre Etiquetado de los Alimentos (en adelante CEA).
La 33a reunión del CEA se llevó a cabo en Kota Kinabalu, Sabah, Malasia, del 9 al 13 de mayo de 2005, y contó con la participación de 243 delegados, representando a 64 países miembros, a la Comisión Europea y a 20 organizaciones internacionales no gubernamentales.
II.- La participación de México en el Codex
De conformidad con los artículos 4°; 39 fracción X y 60 fracción IX de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización; así como con lo dispuesto por los artículos 63, 64, 65, 66 y 67 del Reglamento de la Ley Federal Sobre Metrología y Normalización; 34 fracciones I, IV, XIII y XXXI de la Ley Orgánica de la ; Administración Pública Federal y los diversos 19 fracciones XV, XVII del Reglamento Interior de la Secretaría de Economía, México participa ante diversos organismos internacionales de normalización, entre otros, el Codex.
Nuestro país es miembro fundador del Codex y la Dirección General de Normas adscrita a la Secretaria de Economía, en representación del Gobierno Federal es el punto de contacto oficial. Los trabajos técnicos, para definir posiciones nacionales, se realizan a través del Comité Mexicano para la atención del Codex, el cual cuenta a su vez con subcomités para atender los trabajos de cada órgano auxiliar. En ese sentido es el Subcomité 8 (en adelante SC8) el responsable de atender los trabajos del CEA y definir la posición de México frente al mismo.
La participación en los trabajos del Comité Mexicano para la atención del Codex, incluido su SC8 es voluntaria y se encuentra abierta a todos los representantes de los sectores nacionales que deseen participar. En preparación a la 33a reunión del CEA, trabajaron en el SC8 representantes del gobierno, de la industria y de instituciones académicas y de enseñanza, la representación legal de los consumidores y se hizo una presentación en particular para los productores del sector primario.
III. El tema del etiquetado de los alimentos e ingredientes alimentarios obtenidos por medio de ciertas técnicas de ingeniería genética en el Codex.
Este tema ha sido considerado por el Codex desde 1988, yen 1991 solicitó al CEA "proveer orientaciones sobre cómo podría hacerse conocer al consumidor el hecho de que un alimento estaba derivado de la biotecnología moderna". Finalmente, en 1995, el Codex aprobó trabajos sobre directivas para el etiquetado de alimentos derivados de la biotecnología como una de las estrategias recomendadas para lograr los objetivos. . .
El CEA ha tenido este tema en su programa desde abril de 1993 y las discusiones durante sus Sesiones, una por año hasta la fecha, han demostrado claramente que existen posiciones diferentes entre los miembros del Codex, las cuales no han podido ser conciliadas.
Uno de los temas más controvertidos es el "etiquetado por proceso o método de producción". Los países que se adhieren a esta corriente exigen el etiquetado en caso de cualquier modificación genética, incluso si lo modificado ya no se encuentra en el producto final. Otra corriente sólo exige el etiquetado cuando de la modificación derive alguna diferencia sustancial (en la composición alimenticia, las características nutricionales o en el uso intencionado) entre el producto convencional y el modificado genéticamente, o bien, exista algún riesgo para la salud para grupos reducidos de la población (como cualquier otro alimento, si existiera un riesgo generalizado, se prohíbe su comercialización, no habiendo producto que etiquetar).
Como consecuencia de la 33a reunión del CEA, los trabajos continuarán en el Codex para desarrollar un documento que servirá de referencia internacional. Sin embargo, a la fecha no se ha aprobado documento alguno en el marco del Codex cuyo contenido sea una guía para cómo etiquetar este tipo de productos y no se prevé que el mismo se acuerde en fecha próxima inmediata.
IV. La participación de México en la discusión de los alimentos e ingredientes alimentarios obtenidos por medio de ciertas técnicas de ingeniería genética en el Codex .
México ha seguido y discutido en varios foros y reuniones los trabajos del CEA sobre el etiquetado de alimentos producidos por técnicas de la biotecnología moderna, siempre con base en principios técnicos y científicos. Considerando estos principios y antecedentes la posición nacional sostenida durante la reunión del CEA en Malasia por parte de la delegación mexicana, que aparece en el documento de trabajo oficial del Codex bajo la nomenclatura CX/FL 05/33/7, señala a la letra lo siguiente:
– "Además de los comentarios específicos que se presentarán al texto concreto del Apéndice VI del ALlNORM 04/27/22, México desea expresar su postura general sobre el Proyecto de enmienda a la Norma General para el etiquetado de los alimentos preenvasados (Proyecto de Recomendaciones para el etiquetado de los alimentos obtenidos por medio de ciertas tecnologías de modificación genética/ingeniería genética) y sobre el Anteproyecto de Directrices para el etiquetado de los alimentos e ingredientes obtenidos por medio de ciertas tecnologías de modificación genética/ingeniería genética/ingeniería genética.
– La política seguida por las autoridades sanitarias en México, en cuanto a la evaluación de la inocuidad de alimentos que sean o contengan organismos genéticamente modificados (OGM) para consumo humano, ha sido la evaluación sistemática, caso por caso y paso por paso de los eventos gen éticos sometidos por los desarrolladores y dar dictamen positivo sólo cuando, con base en la evidencia científica disponible, se demuestre que el alimento es inocuo.
– México no apoya el etiquetado en base a procesos ni métodos de producción, sino el etiquetado del producto final, en función de los criterios de evaluación de inocuidad aprobados por el Codex Alimentarius en julio del 2002 en su reunión de Principios Generales a través de su norma "Principios y Lineamientos de Inocuidad de Alimentos Biotecnológicos".
– México apoya etiquetar sólo cuando de la modificación genética derive un producto substancialmente diferente con respecto a su contraparte convencional. Es decir, únicamente será necesario etiquetar el producto en aquellos casos en que el OGM presente cambios siqnificativos en su composición alimenticia o en sus propiedades nutricionales, o presente riesgos para la salud de grupos poblacionales específicos, con respecto a su contraparte convencional. Además, en los lineamientos para el etiquetado deberá cuidarse que la información que contengan las etiquetas sea veraz, objetiva, clara, entendible, útil para el consumidor v sustentada en información científica y técnica.
Habrá que considerar los acuerdos en otros foros en los que se está tratando el tema de etiquetado y otros temas relevantes, tales como el mismo Codex Alimentarius, la Organización Mundial del Comercio, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos y el Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de Biotecnología.
Lo anterior coincide plenamente con la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados (LBOGM), aprobada por el Honorable Congreso de la Unión y publicada en el Diario Oficial de la Federación el 18 de marzo de 2005, que proporcionó al Gobierno Federal criterios claros sobre el etiquetado de OGMs y de productos que los contengan que sean para consumo humano directo (alimentos), cuyo Artículo 101 señala /A en la parte relevante lo siguiente:
ARTICULO 101.- Los OGMs o productos que contengan organismos genéticamente modificados, autorizados por la SSA por su inocuidad en los términos de esta Ley y que sean para consumo humano directo, deberán garantizar la referencia explícita de organismos genéticamente modificados y señalar en la etiqueta la información de su composición alimenticia o sus propiedades nutrimentales, en aquellos casos en que estas características sean significativamente diferentes respecto de los productos convencionales, y además cumplir con los' requisitos generales adicionales de etiquetado conforme a las normas oficiales mexicanas que expida la SSA, de ' acuerdo con lo dispuesto en la Ley General de Salud y sus disposiciones reglamentarias, con la participación de la Secretaría de Economía.
Esto fue lo defendido por la delegación mexicana en el CEA al darse la discusión sobre si el CEA debía continuar trabajos sobre el etiquetado basado en el proceso o método de producción. Asimismo, coincide con la posición Mexicana en este punto, lo expresado por Nueva Zelanda, Australia, Canadá, Filipinas, Argentina, Estados Unidos de América, Tailandia, Paraguay, Costa Rica, Perú y algunas organizaciones observadoras.
V. Conclusiones
La posición mexicana a la 33a sesión del CEA, tanto en su versión por escrito como en lo expresado verbalmente por el Lic. Carlos Ramón Berzunza Sánchez como Jefe de nuestra delegación, es congruente con principios científicos y técnicos y con la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados.
La posición mexicana es propia y no es idéntica a la de país alguno, ya que fue definida, según el marco legal actual, mediante el respaldo institucional, técnico y científico de las organizaciones mexicanas que voluntariamente han realizado sus aportaciones en el Subcomité B del Comité Mexicano para la Atención del Codex Alímentarius, que suscriben el presente informe. Esto no obsta para que en algunos aspectos coincidan otros países con la posición del nuestro.
GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL
Secretaría de Gobierno
México, D.F. 13 de Julio de 2005.
SEN. CÉSAR JÁUREGUI ROBLES
VICEPRESIDENTE EN FUNCIONES DE PRESIDENTE
DE LA MESA DIRECTIVA DE LA COMISIÓN PERMANENTE
DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN
PRESENTE
Con fundamento en lo establecido en el Art. 23 Fracc. III de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal y en atención a su oficio No. CP2R2AE/580/2005, donde se hace del conocimiento el Punto de Acuerdo aprobado por la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión el pasado 8 de junio del 2005, mediante el cual se solicita intensificar y fortalecer los programas de seguridad pública, orientados a la protección de mujeres, niños, ancianos y personas con capacidades diferentes en el Sistema de Transporte Público de la Ciudad de México y la instalación de un circuito cerrado en vagones y pasillos del S.T.C. Metro
.
Anexo envío a usted oficio No. STV/SP/242/05, con la información que proporciona la Lic. María del Carmen Pérez Muñoz, Secretaria Particular de la Secretaría de Transportes y Vialidad del Gobierno del Distrito Federal.
Sin otro particular por el momento, aprovecho para enviarle un cordial saludo.
ATENTAMENTE
SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCION
EL SECRETARIO DE GOBIERNO
ALEJANDRO ENCINAS RODRIGUEZ
GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL
SECRETARIO DE GOBIERNO EL DISTRITO FEDERAL
México, D. F., 8 de julio de 2005
LIC. ALEJANDRO ENCINAS RODRIGUEZ
SECRETARIO DÉ' GOBIERNO DÉLDISTRITO FEEDERAL
PRESENTE
Por instrucciones del C. Secretario, en respuesta al Punto de Acuerdo emanado de la Sesión del H. Congreso de la Unión, celebrada el 8 de junio de 2005, comunicado al C. Jefe de Gobierno por el Seno César Jáuregui Robles, mediante el oficio CP2R2AE/580/2005 y que para su cumplimiento involucra a la Secretaría de Transportes y Vialidad, me permito informar a usted de las medidas implementadas por la RED DE TRANSPORTE DE PASAJEROS DE LA CIUDAD DE MÉXICO, a fin de contribuir a fortalecer los programas de seguridad para la protección de la población femenina, grupos vulnerables y personas con capacidades diferentes:
SERVICIO PREFERENCIAL PARA PERSONAS CON CAPACIDADES DIFERENTES
1D Santa Martha - M. Mixcoac
8D San Ángel/Reloj - Deportivo Xochimilco
31B República del Salvador - Xochimilco / Palmas
39A M. San Lázaro - Xochimilco / Bosque de Nativitas
37 U.C.T.M. Atzacoalco - Carmen Sedán
76A Centro Comercial Santa Fe - La Villa por Reforma.
Este servicio se brinda en las rutas indicadas, sin costo alguno, con 51 autobuses de diseño especial y alta tecnología, haciendo el viaje más cómodo y seguro para los usuarios y conectándolos a diferentes estaciones del Sistema de Transporte Colectivo (Metro) y sitios de interés. En este sentido, frecuentemente se llevan a cabo reuniones de coordinación y seguimiento con autoridades del DIF y del Consejo Promotor para la Integración de Personas con Discapacidad, brindando también apoyos adicionales al servicio que otorga la red de rutas establecidas, para el desarrollo de eventos sociales, culturales y deportivos.
SERVICIO PREFERENCIAL PARA DAMAS
Este servicio tiene la característica de brindar a las mujeres, la prioridad para abordar
los autobuses antes que los hombres, para lo cual existen discos de señalamiento, con exclusividad a las damas. Este servicio se realiza sobre todo en aquellas rutas, cuya captación en las horas de máxima demanda, representa una gran aglomeración de personas y es cuando desafortunadamente, se presentan abusos a la condición de las usuarias.
Rutas en las que brinda este servicio:
57A M. Cuatro Caminos - M. Constitución de 1917
76 Centro Comercial Santa Fe - La Villa por Palmas
76A Centro Comercial Santa Fe - La Villa por Reforma.
SERVICIO A NIÑOS MENORES DE 5 AÑOS Y ADULTOS MAYORES
El servicio para los menores de 5 años es gratuito, asimismo los adultos mayores, al presentar su credencial certificada del INAPAM quedan exentos de pago por el uso del servicio, en cualquier ruta.
Aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo, y me pongo a sus apreciables órdenes para coadyuvar en este asunto.
ATENTAMENTE
SUFRAGIO EFECTIVO NO REELECCIÓN
LA SECRETARIA PARTICULAR DEL SECRETARIO
LIC. MARIA DEL CARMEN PÉREZ MUÑOZ
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Oficio con el que remite solicitud de permiso a que se refiere el artículo 37 constitucional, para prestar servicios en la Embajada de Japón, en México.
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN
SUBSECRETARÍA DE ENLACE LEGISLATIVO
México, D.F., 26 de julio de 2005.
CC. SECRETARIOS DE LA COMISIÓN PERMANENTE
DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN
PRESENTES
La Secretaría de Relaciones Exteriores se dirigió a esta de Gobernación, solicitando se tramite ante el H. Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la Fracción II, Apartado C), del Articulo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que la persona que se cita a continuación, pueda prestar sus servicios al Gobierno extranjero que se menciona:
|NOMBRE |PUESTO |LUGAR DE TRABAJO |
| | | |
|Eduardo Villarreal Cantú |Asistente del Departamento Político |Embajada de Japón, en México. |
Por lo anterior me permito anexar, para que se integren en su expediente, copia certificada del acta de nacimiento que acredita la nacionalidad mexicana de dicha persona y original del escrito en que solicita se realicen los trámites correspondientes, asimismo copia simple de su identificación oficial.
Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.
ATENTAMENTE
El Subsecretario
DIONISIO A. MEADE Y GARCIA DE LEON.
SECRETARÍA DE RELACIONES EXTERIORES
Oficio por el que informa que el Presidente de la República de Nicaragua ha pospuesto su viaje a México y cancela su visita a la Comisión Permanente.
SECRETARIA DE RELACIONES EXTERIORES
Tlatelolco, D.F, a 28 de julio de 2005
SEN. DIEGO FERNÁNDEZ DE CEVALLOS
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA
COMISIÓN PERMANENTE
CIUDAD
Distinguido señor Senador:
Por este conducto le informo que el 27 de julio falleció en la ciudad de Miami, el señor Jorge Bolaños Abaunza, hijo del Presidente de la República de Nicaragua, Enrique Bolaños Geyer. En virtud de este lamentable suceso, el Gobierno de Nicaragua informó en esta fecha de la decisión del Presidente Bolaños de posponer su Visita de Estado a México, prevista para los días 2 y 3 de agosto próximo.
Al agradecer la disposición de usted y de la Comisión Permanente para recibir en su recinto al Presidente de la República de Nicaragua, así como su comprensión por la cancelación del evento, aprovecho la oportunidad para reiterar a usted las seguridades de mi más atenta y distinguida consideración.
Atentamente,
El Secretario
LUIS ERNESTO DERBEZ BAUTISTA
SECRETARÍA DE SALUD
Oficio con el que remite el Informe de resultados de la operación del Sistema de Protección Social en Salud, correspondiente al primer semestre de 2005.
SECRETARIA DE SALUD
Comisión Nacional de Protección Social en Salud
Dirección General de Gestión de Servicios de Salud
Dirección de Gestión de Servicios
México, D.F., a 28 de julio de 2005.
DIEGO FERNANDEZ DE CEVALLOS
PRESIDENTE DEL SENADO DE LA
REPUBLICA DE LA LIX LEGISLATURA
PRESENTE
Envío a usted el Informe de resultados de la operación del Sistema de Protección Social en Salud, correspondiente al Primer Semestre del Año Fiscal 2005.
Este documento se presenta en cabal apego a lo que establece el Artículo 77 Bis 31 de la Ley General de Salud, y del Artículo 140 de su Reglamento, en donde se refiere que se deberá presentar un informe semestral al Congreso de la Unión con su universo, cobertura, servicios ofrecidos, así como información sobre el manejo financiero del Sistema.
Reciba un saludo cordial.
ATENTAMENTE
EL DIRECTOR GENERAL
GIOVANNI DE LUNA NOYOLA
Instituto Mexicano del Seguro Social
Oficio con el que remite el Informe trimestral sobre la composición y situación financiera de las inversiones del Instituto, correspondiente al segundo trimestre de 2005
INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL
DIRECClON GENERAL
19 de julio de 2005
SEN. DIEGO FERNÁNDEZ DE CEVALLOS RAMOS
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DEL
SENADO DE LA REPÚBLICA
PRESENTE
Con el objeto de dar debido cumplimiento a lo dispuesto en el tercer párrafo del artículo 286 C de la Ley del Seguro Social, el H. Consejo Técnico del Instituto, en Acuerdo 200/2002 del 17 de abril del 2002, estableció los dispositivos de información para que en forma periódica, oportuna y accesible, se dé a conocer la composición y situación financiera de las inversiones de este organismo y se remita trimestralmente al Honorable Congreso de la Unión, a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y al Banco de México.
Por tal motivo y con fundamento en el artículo 268, fracciones II y XI de la Ley del Seguro Social, me es grato acompañar un ejemplar conteniendo la información antes citada, correspondiente al 2do trimestre del 2005, en el que se incluye fundamentalmente la posición de los recursos financieros en inversión al cierre del mismo, los montos promedio, la estructura del portafolio y los rendimientos obtenidos.
Con los resultados alcanzados en el período que se informa, se cumple satisfactoriamente con los objetivos y metas institucionales fijadas por el Consejo Técnico para este proceso, situación que se ha mantenido de esa forma durante los últimos ejercicios, debido a la eficiencia en la administración de la inversión de los recursos financieros institucionales, en la cual se ha contado con las valiosas aportaciones de los miembros de la Comisión de Inversiones Financieras del Instituto, integrada en forma tripartita por representantes del Sector Obrero y del Sector Patronal ante el H. Consejo Técnico, así como de la Secretaría de Hacienda Crédito Público, el Titular del Órgano Interno de Control en el IMSS, el Presidente de la Comisión de Vigilancia y funcionarios del propio Instituto.
Sin otro particular, envío a usted un respetuoso saludo,
SANTIAGO LEVY
Gobierno del Distrito Federal
Secretaría de Finanzas
Oficio con el que remite información preliminar relativa a la evolución de los ingresos y egresos del endeudamiento neto del mes de junio de 2005 del Gobierno del Distrito Federal.
GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL
SECRETARÍA DE FINANZAS
OFICINA DEL C. SECRETARIO DE FINANZAS
México, D.F., a 28 de julio de 2005
DIP. MANLIO FABIO BELTRONES RIVERA
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA CAMARA
DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNION
PRESENTE
En cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 3., numeral 6, de la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2005, y con fundamento en los artículos 22, 23, numeral 1, incisos f) y l), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 67, fracción III, del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; 15, fracción VIII, y 30, de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal, y por instrucciones del C. Jefe de Gobierno del Distrito Federal, adjunto al presente la información preliminar relativa a la evolución de los ingresos y egresos del:::endeudamiento neto del mes de junio de 2005 del Gobierno del Distrito Federal.
Sin otro particular, reciba un cordial saludo.
ATENTAMENTE
EL SECRETARIO DE FINANZAS
LIC. ARTURO HERRERA GUTIERREZ
[pic]
Legislaturas de los Estados
Oficio del Congreso del Estado de Chiapas, con el que remite acuerdo por el que solicita la comparecencia del titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a fin de que informe sobre el estado del financiamiento de las obras de infraestructura para el Estado de Chiapas
ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE CHIAPAS
H. CONGRESO
TUXTLA GUTIÉRREZ, CHIAPAS
JULIO 19 DE 2005.
CC. DIPUTADOS SECRETARIOS
DEL H. CÁMARA DE DIPUTADOS
DEL CONGRESO DE LA UNIÓN.
PRESENTE.
El Pleno de la Sexagésima Segunda Legislatura del Honorable Congreso del Estado de Chiapas, Emitió Punto de Acuerdo relativo a que la LIX Legislatura Federal de la H. Cámara de Diputados cite a comparecer al Titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes Pedro Cerisola y Weber para que informe sobre el estado que guarda el financiamiento de las obras de infraestructura que esa dependencia tiene comprometidas para el Estado de Chiapas; al respecto me permito informarle que con esta fecha, la Sexagésima Segunda Legislatura del Congreso del Estado Libre y Soberano de Chiapas, aprobó el punto de acuerdo en los siguientes términos:
"Primero.- Este Honorable Congreso del Estado determina turnar a la Comisión Permanente de la LIX Legislatura Federal de la Honorable Cámara de Diputados y se tenga a bien remitir a la comisión correspondiente, que dentro de sus facultades constitucionales tenga a bien hacer comparecer al titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes Pedro Cerisola y Weber para que informe a esa Soberanía Federal sobre el estado que guarda el financiamiento de las obras de infraestructura que esa Dependencia tiene comprometidas para con el Estado de Chiapas. Segundo.- Que esta Legislatura emita comunicación al titular de la Presidencia de República, Vicente Fox Quezada, solicitándole que este a su vez instruya al Secretario de Comunicaciones y Transportes Pedro Cerisola y Weber, para que se presente a Chiapas y explique directa y transparentemente, a los representantes sociales el porque han ocurrido cambios en las asignaciones presupuestales para las obras comprometidas a la entidad".
Lo cual comunicamos a Usted para los efectos procedentes, reiterándole las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.
ATENTAMENTE
“SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCION”
POR EL H. CONGRESO DEL ESTADO.
C. FRANCISCO JAVIER GIL SALINAS
DIPUTADO SECRETARIO
Comunicaciones de Ciudadanos Legisladores
Del Dip. Guillermo Huizar Carranza, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, por la que solicita rectificación de turno a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un segundo párrafo al artículo 32 de la Ley de Fiscalización Superior de la Federación, presentada el 20 de julio.
Palacio Legislativo a 26 de julio de 2005.
GHC/112/05
SENADOR DIEGO FERNÁNDEZ DE CEVALLOS
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA
COMISIÓN PERMANENTE
DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN
P r e s e n t e.
Me permito hacer de su conocimiento que, en sesión celebrada el día miércoles 20 de los que cursan, se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados la iniciativa del suscrito presentada en mi nombre por la Dip. Diana Bernal Ladrón de Guevara, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene “proyecto de decreto por el que se adiciona un segundo párrafo al artículo 32 de la Ley de Fiscalización Superior de la Federación”; por lo que respetuosamente solicito su rectificación de turno a fin de que ésta sea turnada a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados.
De acuerdo por lo dispuesto en el primer párrafo del artículo 179 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Méxicanos.
Atentamente
[pic]
Dip. Guillermo Huizar Carranza (rúbrica)
SENADOR DIEGO FERNÁNDEZ DE CEVALLOS
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA
COMISIÓN PERMANENTE
DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN
P r e s e n t e.
El suscrito, C.P. Guillermo Huizar Carranza, diputado federal a la LIX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 55, fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración del Pleno de la Cámara de Diputados el siguiente decreto por el que adiciona un segundo párrafo al artículo 32 de la Ley de Fiscalización Superior de la Federación.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La fiscalización de la cuenta pública en nuestro País ha venido fortaleciéndose en la medida que el principio de división de poderes se perfecciona. La instalación de un gobierno dividido donde el titular del Poder Ejecutivo no cuenta con el respaldo incondicional del Congreso, ha coadyuvado ha explorar mecanismos más eficaces de revisión y control de los órganos públicos.
Es al inicio de la presente década cuando la suma de las voluntades políticas hizo posible construir un nuevo órgano técnico de fiscalización más profesional y con mayor autonomía, características congruentes con una nueva realidad política. Así nace la Auditoría Superior de la Federación, como el órgano técnico a través del cual la Cámara de Diputados cumple con el mandato previsto en la fracción IV del artículo 74 de la Constitución General de revisar la cuenta pública para conocer los resultados de la gestión financiera, comprobar si se ha ajustado a los criterios señalados por el presupuesto y verificar el cumplimiento de los objetivos contenidos en los programas.
Desde entonces, el Gobierno Mexicano ha adquirido una valiosa experiencia en la labor de la fiscalizar, avanzando en la transparencia como condición para aspirar a una actitud honesta y eficaz en la prestación del servicio público. El camino ha sido escabroso y el ritmo lento, han tenido que conjuntarse voluntades y actitudes en todos los sectores del poder público para mejorar el marco normativo y reparar prácticas indeseables; lo peor, ahora, sería detenernos, el fortalecimiento democrático de México debe ser integral, hoy que tenemos avances en el terreno electoral asumamos a la rendición de cuentas como el complemento necesario para fortalecer nuestra democracia.
A ello obedece la presente iniciativa que someto a la consideración del Poder Legislativo, a esa necesidad de fortalecer nuestro marco normativo, y darle mayor dinamismo y corresponsabilidad a la relación entre la Cámara de Diputados y su órgano técnico de control en cuanto al seguimiento de las observaciones dictadas por éste.
Hoy en día, la Auditoría Superior de Federación tiene el deber de presentar a la Cámara de Diputados un informe del Resultado de la Revisión a la Cuenta de la Hacienda Pública Federal, en él da cuenta de las observaciones dictadas producto de esa revisión, sin embargo no existe dispositivo legal que le permita a los Diputados actualizar el estado que guarda la solventación de esas observaciones, ni tiene manera, la Cámara de Diputados, de conocer las conclusiones finales de tales observaciones; dicho de otra manera, la Cámara de Diputados conoce los resultados de la revisión de la cuenta pública y las observaciones que ella se derivaron, pero no conoce cuáles de los entes públicos fiscalizados que recibieron observaciones cumplieron con la debida solventación, ni si ésta fue en tiempo, total o parcial, ni tampoco conoce la Cámara las consecuencias de ese proceso.
En razón de lo anterior, es conveniente adicionar al artículo 32 un segundo párrafo que establezca la obligación de la Auditoría Superior de presentar informes semestrales con el objetivo preciso de darle público seguimiento a las observaciones derivadas de la revisión aquí comentada.
En el mismo sentido, el informe que se propone incorporar a la legislación, tendría la utilidad de distinguir entre aquellos que hayan solventado total y puntualmente sus observaciones de aquellos que no lo hagan, evitando opiniones injustas o subjetivas.
Finalmente, el documento que se propone tendría la cualidad de mantener periódicamente informada a la Cámara de Diputados del seguimiento que este asunto amerita, incluyendo el fincamiento de responsabilidades administrativas o penales.
Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta soberanía, la siguiente iniciativa de:
D E C R E T O
ARTÍCULO ÚNICO.- Se adiciona un segundo párrafo al artículo 32 de la Ley de Fiscalización Superior de la Federación, para quedar como sigue:
Artículo 32.-……………………………………………………………
Sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo anterior, la Auditoría Superior de la Federación deberá informar detalladamente a la Cámara de Diputados por conducto de las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública y de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, del estado que guarda la solventación de observaciones hechas a los entes fiscalizados. Para tal efecto, el informe a que se refiere este párrafo será semestral y deberá ser presentado a más tardar los días 31 de los meses de julio y enero de cada año.
TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Dado en el Palacio Legislativo el veinte de julio de dos mil cinco.
SENADOR DIEGO FERNÁNDEZ DE CEVALLOS
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA
COMISIÓN PERMANENTE
DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN
P r e s e n t e.
El suscrito, C.P. Guillermo Huizar Carranza, diputado federal a la LIX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 55, fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración del Pleno de la Cámara de Diputados el siguiente decreto por el que adiciona un segundo párrafo al artículo 32 de la Ley de Fiscalización Superior de la Federación.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La fiscalización de la cuenta pública en nuestro País ha venido fortaleciéndose en la medida que el principio de división de poderes se perfecciona. La instalación de un gobierno dividido donde el titular del Poder Ejecutivo no cuenta con el respaldo incondicional del Congreso, ha coadyuvado ha explorar mecanismos más eficaces de revisión y control de los órganos públicos.
Es al inicio de la presente década cuando la suma de las voluntades políticas hizo posible construir un nuevo órgano técnico de fiscalización más profesional y con mayor autonomía, características congruentes con una nueva realidad política. Así nace la Auditoría Superior de la Federación, como el órgano técnico a través del cual la Cámara de Diputados cumple con el mandato previsto en la fracción IV del artículo 74 de la Constitución General de revisar la cuenta pública para conocer los resultados de la gestión financiera, comprobar si se ha ajustado a los criterios señalados por el presupuesto y verificar el cumplimiento de los objetivos contenidos en los programas.
Desde entonces, el Gobierno Mexicano ha adquirido una valiosa experiencia en la labor de la fiscalizar, avanzando en la transparencia como condición para aspirar a una actitud honesta y eficaz en la prestación del servicio público. El camino ha sido escabroso y el ritmo lento, han tenido que conjuntarse voluntades y actitudes en todos los sectores del poder público para mejorar el marco normativo y reparar prácticas indeseables; lo peor, ahora, sería detenernos, el fortalecimiento democrático de México debe ser integral, hoy que tenemos avances en el terreno electoral asumamos a la rendición de cuentas como el complemento necesario para fortalecer nuestra democracia.
A ello obedece la presente iniciativa que someto a la consideración del Poder Legislativo, a esa necesidad de fortalecer nuestro marco normativo, y darle mayor dinamismo y corresponsabilidad a la relación entre la Cámara de Diputados y su órgano técnico de control en cuanto al seguimiento de las observaciones dictadas por éste.
Hoy en día, la Auditoría Superior de Federación tiene el deber de presentar a la Cámara de Diputados un informe del Resultado de la Revisión a la Cuenta de la Hacienda Pública Federal, en él da cuenta de las observaciones dictadas producto de esa revisión, sin embargo no existe dispositivo legal que le permita a los Diputados actualizar el estado que guarda la solventación de esas observaciones, ni tiene manera, la Cámara de Diputados, de conocer las conclusiones finales de tales observaciones; dicho de otra manera, la Cámara de Diputados conoce los resultados de la revisión de la cuenta pública y las observaciones que ella se derivaron, pero no conoce cuáles de los entes públicos fiscalizados que recibieron observaciones cumplieron con la debida solventación, ni si ésta fue en tiempo, total o parcial, ni tampoco conoce la Cámara las consecuencias de ese proceso.
En razón de lo anterior, es conveniente adicionar al artículo 32 un segundo párrafo que establezca la obligación de la Auditoría Superior de presentar informes semestrales con el objetivo preciso de darle público seguimiento a las observaciones derivadas de la revisión aquí comentada.
En el mismo sentido, el informe que se propone incorporar a la legislación, tendría la utilidad de distinguir entre aquellos que hayan solventado total y puntualmente sus observaciones de aquellos que no lo hagan, evitando opiniones injustas o subjetivas.
Finalmente, el documento que se propone tendría la cualidad de mantener periódicamente informada a la Cámara de Diputados del seguimiento que este asunto amerita, incluyendo el fincamiento de responsabilidades administrativas o penales.
Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta soberanía, la siguiente iniciativa de:
D E C R E T O
ARTÍCULO ÚNICO.- Se adiciona un segundo párrafo al artículo 32 de la Ley de Fiscalización Superior de la Federación, para quedar como sigue:
Artículo 32.-……………………………………………………………
Sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo anterior, la Auditoría Superior de la Federación deberá informar detalladamente a la Cámara de Diputados por conducto de las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública y de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, del estado que guarda la solventación de observaciones hechas a los entes fiscalizados. Para tal efecto, el informe a que se refiere este párrafo será semestral y deberá ser presentado a más tardar los días 31 de los meses de julio y enero de cada año.
TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Dado en el Palacio Legislativo el veinte de julio de dos mil cinco.
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DIP. GUILLERMO HUIZAR CARRANZA (RÚBRICA)
De la Primera Comisión, por la que solicita rectificación de turno a tres puntos de acuerdo presentados por ciudadanos legisladores.
PRIMERA COMISION
Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia
DICTAMEN POR EL QUE SE TURNA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO A LA –COMISIÓN DE TRANSPORTES DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS POR LA QUE SE SOLICITA A LA SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES GARANTIZAR LA ABSOLUTA TRANSPARENCIA Y MEJOR USO DE LOS RECURSOS PÚBLICOS EN LA REALIZACIÓN DE LA OBRA DEL TREN SUBURBANO CUAUTITLÁN-BUENAVISTA, PRESENTADA ANTE LA COMISIÓN PERMANENTE EL 27 DE JULIO DE 2005.
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Primera Comisión, Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia fue turnada para su análisis y dictamen la Proposición con Punto de Acuerdo de la Diputada Diana Bernal Ladrón de Guevara, a nombre de los Diputados Inelvo Moreno Álvarez, Alfonso Ramírez Cuellar y Gelacio Montiel Fuentes, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, por el que se solicita a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes garantizar la absoluta transparencia y mejor uso de los recursos públicos en la realización de la obra del tren suburbano Cuautitlán-Buenavista.
Con fundamento en los artículos 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 127, párrafo primero y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como los artículos 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los integrantes de esta Primera Comisión que suscriben, someten a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente dictamen:
DICTAMEN
I. Análisis de la propuesta
De la propuesta de mérito, se destaca, que el 11 de diciembre de 2003 se publicó en el Diario Oficial de la Federación, la Convocatoria para participar en la licitación para el otorgamiento de una concesión para prestar el servicio público de transporte ferroviario de pasajeros en la modalidad de regular suburbano en la ruta Cuautitlán-Buenavista, así como para el uso y aprovechamiento de bienes inmuebles del dominio público de la Federación, la cual incluirá los permisos para prestar los servicios auxiliares requeridos.
Estas bases de licitación fueron objeto de aclaraciones y modificaciones, las cuales fueron notificadas a los participantes, esto sucedió en los años de 2004 y 2005. No obstante lo anterior el 12 de julio pasado la Secretaría de Comunicaciones y Transportes publicó una nueva Convocatoria para la licitación del otorgamiento de una concesión para prestar el servicio público de transporte ferroviario de pasajeros. Por lo cual esta Convocatoria es la segunda emitida por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes después de haber declarado desierta la anterior por las inconformidades de algunos de los participantes.
Es pertinente señalar los puntos resolutivos de la proposición en comento, mismo que a letra dicen:
“PRIMERO.- Se exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes para que dé a conocer el Plan de Negocios mediante el cual se llevará a cabo la obra del Tren Suburbano Cuautitlán - Buenavista y la participación que en el mismo tendrán los activos y recursos financieros proporcionados por las instituciones públicas que intervendrán en el proyecto.
SEGUNDO.- Se solicita a la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión cite a comparecer al Secretario de Comunicaciones y Transportes para que dé a conocer el Plan de Negocios, los problemas observados en los procesos de licitación, entre otros asuntos, y realice un seguimiento puntual del proceso de licitación de las obras del tren suburbano Cuautitlán-Buenavista.
TERCERO.- Que la Comisión de Transportes de la H. Cámara de Diputados lleve a cabo las acciones necesarias para garantizar que la realización de dicha obra sea realizada de la manera más transparente, económica y ventajosa para el mayor beneficio social y para las finanzas públicas del país, sin que se otorguen subsidios indebidos a nadie.”
En reunión de trabajo fue analizada la propuesta de merito, dando lugar a las siguientes:
2. CONSIDERACIONES DE LA COMISION
Es de considerarse la propuesta presentada en razón de la imperiosa necesidad que existe por parte de la ciudadanía sobre la transparencia y la rendición de cuentas de todos y cada uno de los servidores públicos en todos y cada uno de los niveles de gobierno.
Así mismo es de considerar las presuntas irregularidades que pueden llegar a presentarse en el proceso de licitación y mas preocupante aún las probables consecuencias que se podrían desatar durante la etapa de construcción de la obra, por lo cual es necesario que la Comisión de Transportes de la Cámara de Diputados comience a estudiar y dar seguimiento a esta asunto, con el fin de transparentar los procedimientos de licitación y en general se involucre con todo el proyecto.
Por lo anterior, al considera viable la propuesta y con el propósito de coadyuvar en el trabajo de los órganos que integran el Congreso de la Unión, los integrantes de la Primera Comisión determinan que la propuesta en comento sea turnada a la Comisión de Transportes de la Cámara de Diputados para que sea en esas instancia donde se realicen las diligencias para lograr el objetivo de la proposición en comento, virtud de lo cual se propone la aprobación de los siguientes:
PUNTOS DE ACUERDO
Primero.- Túrnense a la –Comisión de Transportes de la Cámara de Diputados - la Proposición con Punto de Acuerdo de la Dip. Diana Bernal Ladrón de Guevara, a nombre de los Diputados Inelvo Moreno Álvarez, Alfonso Ramírez Cuellar y Gelacio Montiel Fuentes, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, por el que se solicita a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes garantizar la absoluta transparencia y mejor uso de los recursos públicos en la realización de la obra del tren suburbano Cuautitlán-Buenavista, presentada ante la Comisión Permanente el 27 de julio de 2005.
Segundo.- Exclúyanse los asuntos de los archivos de la Primera Comisión de la Comisión Permanente.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.- México, D. F., a 02 de agosto de 2005.
SUSCRIBEN POR LA PRIMERA COMISION:
DIP. ALFREDO GÓMEZ SÁNCHEZ
PRESIDENTE
|DIP. JUAN CARLOS NÚÑEZ ARMAS |SEN. JESÚS ORTEGA MARTÍNEZ |
|SECRETARIO |SECRETARIO |
|DIP. DIVA HADAMIRA GASTELUM BAJO |DIP. CLAUDIA RUIZ MASSIEU |
|SEN. MANUEL BARTLETT DÍAZ |SEN. ANTONIO GARCÍA TORRES |
|SEN. MARTHA SOFÍA TAMAYO MORALES | DIP. JOSÉ GONZÁLEZ MORFIN |
|DIP. FERNANDO GUZMÁN PÉREZ PELÁEZ |SEN. JUAN JOSÉ RODRÍGUEZ PRATS |
|SEN. CÉSAR JAUREGUI ROBLES |SEN. GERARDO BUGANZA SALMERÓN |
|DIP. JESÚS MARTÍNEZ ÁLVAREZ |DIP. RAFAEL GARCÍA TINAJERO |
PRIMERA COMISION
Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia
DICTAMEN POR EL QUE SE TURNA A LAS COMISIONES DEL DISTRITO FEDERAL Y DESARROLLO METROPOLITANO, LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO LA DIP. NORMA PATRICIA SAUCEDO MORENO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL, SOBRE LA VIGILANCIA Y AMPLIACIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE INFRAESTRUCTURA Y MANTENIMIENTO DEL SISTEMA DE TRANSPORTE COLECTIVO METRO DE LA CIUDAD DE MÉXICO.
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Primera Comisión, Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia fue turnada para su análisis y dictamen la proposición con punto de acuerdo para exhortar al Titular del Gobierno del Distrito Federal para que vigile y amplíe las actividades de infraestructura y mantenimiento del Sistema de Transporte Colectivo Metro de la Ciudad de México, presentada por la Diputada Norma Patricia Saucedo Moreno, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Con fundamento en los artículos 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 127, párrafo primero, y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 87, 88, 176 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los integrantes de esta Primera Comisión, someten a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente
dictamen
1. ANTECEDENTES
Con fecha 27 de julio de 2005, la Diputada Norma Patricia Saucedo Moreno, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó una proposición con Punto de acuerdo sobre la vigilancia y ampliación de las actividades de infraestructura y mantenimiento del Sistema de Transporte Colectivo Metro de la Ciudad de México, nos permitimos transcribir los resolutivos de esta proposición para mayor entendimiento:
Artículo Primero.- Se exhorta a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal para que dé puntual seguimiento al ejercicio de la deuda que le fue autorizada al Gobierno del Distrito Federal por 1,700 millones de pesos para el ejercicio fiscal 2005, para que el Sistema de Transporte Colectivo lleve a cabo las obras y los proyectos de inversión que programó y presupuestó para el presente ejercicio fiscal.
Artículo Segundo.- Se exhorta al Gobierno del Distrito Federal para que intensifique sus mecanismos de control y seguimiento en el ejercicio del presupuesto público, a fin de que el Sistema de Transporte Colectivo sea eficiente en su aplicación y cumpla con las metas que se le programaron para el ejercicio fiscal 2005 en sus obras y proyectos de inversión.
En reunión de trabajo fueron analizadas las propuestas referidas, dando lugar a las siguientes
2. CONSIDERACIONES DE LA COMISION
Son de considerarse las propuestas presentadas en la proposición en razón de la falta de cumplimiento de metas y de un menor dinamismo en el desarrollo de la infraestructura del Sistema de Transporte Colectivo Metro. irregularidades que se presentan en el presupuesto destinado para el Sistema De Trasporte Colectivo Metro.
Para 2005, el Congreso de la Unión le autorizó al Gobierno del Distrito Federal un endeudamiento neto de 1,700 millones de pesos, cuyo uso exclusivo consiste en financiar obras y proyectos de inversión del Sistema de Transporte Colectivo en sus diversas modalidades
Asimismo, es pertinente recordar que el mantenimiento de este trasporte es vital para la vida diaria de la mayoría de los capitalinos, los cuales se trasportan a través de este sistema.
Por lo anterior, es de considera viable la propuesta y con el propósito de coadyuvar en el trabajo de los órganos que integran el Congreso de la Unión, los integrantes de la Primera Comisión determinan que la propuesta en comento sea turnada a las Comisiones del Distrito Federal y de Desarrollo Metropolitano de la Cámara de Diputados para que sea en esas instancia donde se realicen las diligencias para lograr el objetivo de la proposición en comento, virtud de lo cual se propone la aprobación de los siguientes:
PUNTOS DE ACUERDO
Primero.- Túrnense a las - Comisiones del Distrito Federal y de Desarrollo Metropolitano de la Cámara de Diputados- la proposición presentada el 27 de julio de 2005, por la Diputada Norma Patricia Saucedo Moreno, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, sobre la vigilancia y ampliación de las actividades de infraestructura y mantenimiento del Sistema de Transporte Colectivo Metro de la Ciudad de México .
Segundo.- Exclúyanse los asuntos de los archivos de la Primera Comisión de la Comisión Permanente.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.- México, D. F., a 02 de agosto de 2005.
PRIMERA COMISION:
DIP. ALFREDO GÓMEZ SÁNCHEZ
PRESIDENTE
|DIP. JUAN CARLOS NÚÑEZ ARMAS |SEN. JESÚS ORTEGA MARTÍNEZ |
|SECRETARIO |SECRETARIO |
|DIP. DIVA HADAMIRA GASTELUM BAJO |DIP. CLAUDIA RUIZ MASSIEU |
|SEN. MANUEL BARTLETT DÍAZ |SEN. ANTONIO GARCÍA TORRES |
|SEN. MARTHA SOFÍA TAMAYO MORALES | DIP. JOSÉ GONZÁLEZ MORFIN |
|DIP. FERNANDO GUZMÁN PÉREZ PELÁEZ |SEN. JUAN JOSÉ RODRÍGUEZ PRATS |
|SEN. CÉSAR JAUREGUI ROBLES |SEN. GERARDO BUGANZA SALMERÓN |
|DIP. JESÚS MARTÍNEZ ÁLVAREZ |DIP. RAFAEL GARCÍA TINAJERO |
|PRIMERA COMISIÓN.
Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia.
DICTAMEN DE LA PRIMERA COMISIÓN CON PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE SOLICTA CONVOCAR A UN PERIODO EXTRAORDINARIO DE SESIONES AL SENADO DE LA REPÚBLICA, A FIN DE DECLARAR LA DESAPARICIÓN DE PODERES CONSTITUCIONALES DEL ESTADO DE OAXACA.
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Primera Comisión de Trabajo de la Comisión Permanente correspondiente al Segundo Año de Ejercicio Constitucional de la LIX Legislatura, fue turnada Proposición con Punto de Acuerdo por el que se solicita que con fundamento en el artículo cuatro de la Ley Reglamentaria de la Fracción Quinta del Artículo Setenta y Seis de la Constitución General de la República, esta Soberanía convoque al Senado de la República a un período extraordinario de sesiones, para que éste determine si ha lugar a proceder en términos de la fracción quinta del artículo setenta y seis de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; presentada, por el Diputado Jesús Martínez Álvarez, del Grupo Parlamentario de Convergencia.
Los C.C. Legisladores integrantes de esta Comisión realizaron el estudio y análisis en relación con los planteamientos abordados en la propuesta con Punto de Acuerdo, a efecto de valorar su contenido y deliberar sobre el particular e integrar el presente dictamen.
Con fundamento en los artículos 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 127, párrafo primero, y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los integrantes de esta Primera Comisión que suscriben, someten a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente dictamen:
DICTAMEN
I. Análisis de la propuesta
De la propuesta de mérito, se destaca el hecho de que el Diputado presentante solicita, como punto central de su proposición y punto de acuerdo, el que esta Comisión Permanente convoque a sesión extraordinaria al Senado de la República, para que a su vez determine si ha lugar o no a declarar la desaparición de los poderes en el Estado de Oaxaca. Se formula esta solicitud teniendo como antecedentes, desde el punto de vista de la legislación vigente, lo que señala el Artículo 76 Constitucional en su fracción V, así como lo que se desprende de la ley que reglamenta este artículo.
El Diputado presentante sustenta su petición “. . . en virtud de los hechos ocurridos la noche del 18 de julio del presente, y que vienen desarrollándose desde noviembre del 2004 en detrimento del régimen de libertades públicas, Estado de Derecho y derechos fundamentales de los ciudadanos oaxaqueños y mexicanos en general y de la afectación progresiva a las libertades, derechos y operación del periódico Noticias, Voz e Imagen de Oaxaca en particular, pues de ello se desprende un claro, grave e irresponsable quebranto al principio democrático, al sistema federal y a los derechos y libertades fundamentales de los ciudadanos de dicha entidad, propiciados por un gobierno totalitario, intolerante y antidemocrático que goza de la subordinación del resto de los poderes públicos de la entidad en contravención al principio básico de la división de poderes.”
Esta serie de asertos son sustentados por el Diputado presentante a través de la narrativa de una serie de hechos que presumiblemente pudieran ser constitutivos de delitos, teniendo entre las partes perjudicadas a la empresa editorial Taller, S.A. de C.V., editora del diario Noticias, Voz e Imagen de Oaxaca.
De la misma forma, se refiere que los ilícitos relatados fueron hechos del conocimiento tanto de las autoridades encargadas de la procuración de justicia a nivel local como de las autoridades federales, a través de la Delegación estatal de la Procuraduría General de la República, quien inició –a decir del Diputado presentante- la averiguación previa PGR/OAX/OAX/1/205/2004, en la Fiscalía Especializada en Delitos Contra la Salud y Violación a la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos. Se relata también que con relación a la aparición de un cadáver de hombre joven dentro de un inmueble de Noticias, Voz e Imagen de Oaxaca, se inició otra averiguación previa, con referencia 2175/PME/2004.
Los hechos anteriormente resumidos, así como otros relatados en el cuerpo de la proposición bajo análisis, se encuentran –a decir del propio Diputado presentante- debidamente documentados y denunciados ante la Procuraduría General del Justicia del Estado de Oaxaca, en donde “. . . incluso se tienen fotografías, videos, números de las patrullas de la policía preventiva del estado, que han intervenido en los actos delictivos, así como de las personas, algunas encapuchadas, donde portan armas de fuego, palos, machetes y otros utensilios que se utilizan para intimidar o lesionar a las personas.”
Se hace mención también de la existencia de una recomendación de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, enviada al Gobernador del Estado, instándolo a devolver el inmueble y dar curso a las averiguaciones correspondientes para castigar a los responsables, situación que a decir del legislador proponente, no ha sido acatada por el titular del Poder Ejecutivo estatal.
II. Consideraciones de la Comisión
La Comisión que dictamina coincidió en lamentar profundamente la serie de hechos que han tenido lugar en el Estado de Oaxaca con motivo de la compleja circunstancia en que se encuentra inmerso el medio de comunicación Noticias, Voz e Imagen de Oaxaca, haciendo votos por una pronta resolución de este caso.
Por otra parte, y atendiendo objetivamente a sus atribuciones en materia de dictaminación de la propuesta bajo análisis, la Comisión consideró en primer lugar abordar el contenido del artículo 76 Constitucional en su fracción V, referida a una de las facultades exclusivas del Senado, misma que a la letra establece:
“V. Declarar, cuando hayan desaparecido todos los poderes constitucionales de un estado, que es llegado el caso de nombrarle un gobernador provisional, quien convocará a elecciones conforme a las leyes constitucionales del mismo estado. El nombramiento de gobernador se hará por el Senado a propuesta en terna del presidente de la República, con la aprobación de las dos terceras partes de los miembros presentes, y en los recesos, por la Comisión Permanente, conforme a las mismas reglas. El funcionario así nombrado no podrá ser electo gobernador constitucional en las elecciones que se verifiquen en virtud de la convocatoria que él expidiere, esta disposición regirá siempre que las constituciones de los estados no prevean el caso;”
Con relación a esta fracción, la Comisión que dictamina consideró oportuno citar lo que al respecto del contenido de la misma señala la obra Derechos del Pueblo Mexicano, en el sentido de que la desaparición de poderes en un estado debe tenerse como una medida extrema. Esta posición se considera respaldada por el contexto en que se da la atribución senatorial para la declaratoria de la desaparición de poderes en un estado, mismo que se relaciona con la cesión de soberanía que los estados hacen en favor del Pacto Federal, dándole supremacía como guardián del sistema. Esta cesión que no es el todo, sólo puede tener supremacía sobre la soberanía misma de los estados, cuando esta se ve gravemente amenazada. No se concibe el hecho de que parte de la soberanía cedida afecte al todo del cedente, y menos cuando esto implica la posibilidad de
un mayor perjuicio que el bien buscado. Es decir, los hechos referidos por el Diputado presentante, lamentables por sí mismos, pero que están inmersos en procedimientos legales ya iniciados, no constituyen –a juicio de la Comisión– motivo suficiente para declarar la desaparición de poderes en el Estado de Oaxaca, declaratoria que por sí misma quizá provocaría una inestabilidad para la entidad con resultados imprevisibles.
Por lo que hace al análisis de la ley reglamentaria de la fracción V del artículo 76 de la Constitución General de la República, la Comisión no encontró motivos vastos y suficientes para determinar la configuración de los casos en los cuales se da lugar a la desaparición de los poderes estatales. De manera específica, y por lo que hace al contenido de la fracción tercera del artículo dos de la citada ley reglamentaria, que señala que se configura la desaparición de los poderes de un Estado únicamente en los casos de que los titulares de los poderes constitucionales “. . . con motivo de situaciones o conflictos causados o propiciados por ellos mismos, que afecten la vida del Estado, impidiendo la plena vigencia del orden jurídico.”, la Comisión coincidió en subrayar que si bien en el Estado de Oaxaca es posible identificar un foco de crisis, lamentable como ya se ha dicho, el mismo no ha originado una afectación significativa a la vida del Estado ni se ha interrumpido la vigencia del orden jurídico, puesto que, el conflicto que nos ocupa, como lo ha señalado el mismo diputado proponente, se ha encaminado por las instancias locales y federales de procuración de justicia, lo que conllevará a que la autoridad jurisdiccional resuelva –como lo deseamos todos– de manera pronta, expedita y conforme a derecho.
Por otra parte, la Comisión pudo constatar la existencia de opciones legales contenidas en la propia Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, que pudieran aplicarse para buscar la preservación del Estado de Derecho en el caso particular que nos ocupa. En esta circunstancia se encuentran, por ejemplo, las disposiciones de dicha constitución referidas a las responsabilidades de los servidores públicos del Estado y municipales; a las atribuciones del Tribunal Superior de Justicia y las que corresponden a la Legislatura del Estado, lo mismo que las obligaciones para el titular del Poder Ejecutivo estatal. En este contexto –a consideración de la Comisión– deben agotarse en todo su sentido, contenido y alcance, las disposiciones legales aplicables en el ámbito local, antes de buscar la instrumentación de la medida extrema que significa la convocatoria a un período extraordinario de sesiones del Senado de la República a fin de tratar la desaparición de poderes en la entidad.
Asimismo se consideró que el día 28 de julio del presente año la Secretaría de Gobernación intervino en el conflico del Periodico “Noticias” a través de una “Comisión Mediadora” encabezada por el Subsecretario de Normatividad y Medios de la dependencia.
Por lo anteriormente expuesto y con fundamento los artículos 78 fracción III, IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;116 y 127 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 58, 60 y 175 del Reglamento para el Gobierno Interior de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión se permite someter a la consideración de la Comisión Permanente la aprobación del siguiente:
ACUERDO
PRIMERO.- Esta Primera Comisión de la Comisión Permanente no esta facultada para convocar a un periodo extraordinario de sesiones por lo que se remite a la Mesa Directiva del Senado de la República.
SEGUNDO.- Exclúyanse los asuntos de los archivos de la Primera Comisión de la Comisión Permanente.
SALA DE COMISIONES DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA UNIÓN.- MÉXICO, D. F., A 2 DE AGOSTO DE 2005.
PRIMERA COMISION:
DIP. ALFREDO GÓMEZ SÁNCHEZ
PRESIDENTE
|DIP. JUAN CARLOS NÚÑEZ ARMAS |SEN. JESÚS ORTEGA MARTÍNEZ |
|SECRETARIO |SECRETARIO |
|DIP. DIVA HADAMIRA GASTELUM BAJO |DIP. CLAUDIA RUIZ MASSIEU |
|SEN. MANUEL BARTLETT DÍAZ |SEN. ANTONIO GARCÍA TORRES |
|SEN. MARTHA SOFÍA TAMAYO MORALES | DIP. JOSÉ GONZÁLEZ MORFIN |
|DIP. FERNANDO GUZMÁN PÉREZ PELÁEZ |SEN. JUAN JOSÉ RODRÍGUEZ PRATS |
|SEN. CÉSAR JAUREGUI ROBLES |SEN. GERARDO BUGANZA SALMERÓN |
|DIP. JESÚS MARTÍNEZ ÁLVAREZ |DIP. RAFAEL GARCÍA TINAJERO |
De la Primera Comisión, por la que comunica de las solicitudes de información en atención a puntos de acuerdo.
PRIMERA COMISIÓN
GOBERNACIÓN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA.
Comisión Permanente
México, D. F., a 02 de agosto de 2005.
LICENCIADO
LUCIANO CEDILLO ÁLVAREZ
DIRECTOR GENERAL DEL INSTITUTO NACIONAL DE ANTROPOLOGÍA E HISTORIA.
P R E S E N T E.
En la pasada sesión de la Comisión Permanente celebrada el 27 de julio del presente, se presentó proposición con punto de acuerdo a fin de exhortar a la Presidenta Municipal de Naucalpan de Juárez Angélica Moya Marín instruya al Cabildo del Ayuntamiento a que formule una resolución gobernativa para la cancelación o expedición de cualquier licencia, autorización de construcción o el cambio de uso de suelo en el Cerro de Moctezuma, ya que esta considerado como patrimonio nacional, presentado por el Dip. José Adolfo Murat Macías, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, este punto de acuerdo fue turnado a la Primera Comisión de Trabajo Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia de la Comisión Permanente, para su desahogo, el cual se adjunta como anexo al presente documento.
En tal virtud y una vez estudiado el punto de acuerdo antes mencionado, los integrantes de la Primera Comisión acordamos solicitar atenta y respetuosamente al Instituto que usted dignamente preside, un informe puntual sobre el estado que guarda con respecto al patrimonio histórico, el denominado “Cerro de Moctezuma”, registrado como sitio arqueológico ante el Instituto Nacional de Antropología desde el 27 de septiembre de 1988.
Por lo antes mencionado y por tratarse de un asunto de su competencia; con fundamento en los artículos 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 45 numeral 1 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 21 fracción III y 85 segundo párrafo del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le solicito atentamente remita a esta Primera Comisión de Trabajo, Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia de la Comisión Permanente la información referida.
Sin otro particular, le envío un cordial y respetuoso saludo.
Atentamente,
ALFREDO GÓMEZ SÁNCHEZ
PRESIDENTE
PRIMERA COMISIÓN
GOBERNACIÓN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA.
Comisión Permanente
México, D. F., a 02 de agosto de 2005.
LICENCIADA
ANGÉLICA MOYA MARÍN
PRESIDENTA MUNICIPAL DE NAUCALPAN DE JUÁREZ
P R E S E N T E.
En la pasada sesión de la Comisión Permanente celebrada el 27 de julio del presente, se presentó proposición con punto de acuerdo a fin de exhortar a la Presidenta Municipal de Naucalpan de Juárez Angélica Moya Marín instruya al Cabildo del Ayuntamiento a que formule una resolución gobernativa para la cancelación o expedición de cualquier licencia, autorización de construcción o el cambio de uso de suelo en el Cerro de Moctezuma, ya que esta considerado como patrimonio nacional, presentado por el Dip. José Adolfo Murat Macías, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, este punto de acuerdo fue turnado a la Primera Comisión de Trabajo Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia de la Comisión Permanente, para su desahogo, el cual se adjunta como anexo al presente documento.
En tal virtud y una vez estudiado el punto de acuerdo antes mencionado, los integrantes de la Primera Comisión acordamos solicitar atenta y respetuosamente del Municipio a su digno cargo, un informe puntual sobre la probable expedición de permisos y licencias de construcción para la construcción de viviendas dentro del perímetro poligonal, denominado “Cerro de Moctezuma”, registrado como sitio arqueológico ante el Instituto Nacional de Arqueología desde el 27 de septiembre de 1988.
Por lo antes mencionado y por tratarse de un asunto de su competencia; con fundamento en los artículos 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 45 numeral 1 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 21 fracción III y 85 segundo párrafo del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le solicito atentamente remita a esta Primera Comisión de Trabajo, Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia de la Comisión Permanente la información referida.
Sin otro particular, le envío un cordial y respetuoso saludo.
Atentamente,
ALFREDO GÓMEZ SÁNCHEZ
PRESIDENTE
De la Tercera Comisión, por la que solicita rectificación de turno a dos puntos de acuerdo presentados por ciudadanos legisladores.
México, Distrito Federal, a 2 de agosto de 2005
SEN. DIEGO FERNANDEZ DE CEVALLOS
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA
DE LA COMISION PERMANENTE DEL
CONGRESO DE LA UNION
PRESENTE.
Hago referencia al Punto de acuerdo del Diputado Sergio Arturo Posadas Lara, que presento en la sesión del pasado 20 de julio, por el que se solicita asignar a la Secretaría de Marina recursos económicos extraordinarios por 800 millones de pesos, con cargo a los recursos generados por excedentes petroleros, mismo que se turno a la Tercera Comisión de la Comisión Permanente para su análisis y dictamen.
Sobre el particular, los integrantes de esta comisión hemos considerado que el asunto, tiene vinculación con la materia presupuestaria y sería por ello motivo de análisis de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, a la que corresponden los asuntos de esa naturaleza.
Es por ello que en la comisión que me honro en presidir, acordamos solicitar a la Presidencia de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente, autorice la rectificación de turno para que sea la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados la que conozca y proponga una resolución al punto de acuerdo del Dip. Sergio Arturo Posadas Lara, por el que se solicita asignar a la Secretaría de Marina recursos económicos extraordinarios por 800 millones de pesos, con cargo a los recursos generados por excedentes petroleros
ATENTAMENTE
DIP. FED. RAUL MEJIA GONZALEZ
PRESIDENTE
c.c.p. Lic. Arturo Garita Alonso, Secretario General de Servicios Parlamentarios de la Cámara de Senadores.- Presente.
México, Distrito Federal, a 2 de agosto de 2005
SEN. DIEGO FERNANDEZ DE CEVALLOS
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA
DE LA COMISION PERMANENTE DEL
CONGRESO DE LA UNION
PRESENTE.
Hago referencia al Punto de acuerdo de la Diputada Beatriz Mojica Morga, que presento en la sesión del pasado 20 de julio, por el que se exhorta al Secretario de Turismo a realizar una campaña permanente de promoción turística y políticas públicas en nuestras fronteras.
Sobre el particular, los integrantes de esta comisión hemos considerado que el asunto, tiene vinculación con la materia presupuestaria y de turismo, sería por ello motivo de análisis de las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública y de Turismo de la Cámara de Diputados, a las que corresponden los asuntos de esa naturaleza.
Es por ello que en la comisión que me honro en presidir, acordamos solicitar a la Presidencia de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente, autorice la rectificación de turno para que sean las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública y de Turismo de la Cámara de Diputados las que conozcan y propongan una resolución al punto de acuerdo de la Diputada Beatriz Mojica Morga, por el que se exhorta al Secretario de Turismo a realizar una campaña permanente de promoción turística y políticas públicas en nuestras fronteras.
ATENTAMENTE
DIP. FED. RAUL MEJIA GONZALEZ
PRESIDENTE
c.c.p. Lic. Arturo Garita Alonso, Secretario General de Servicios Parlamentarios de la Cámara de Senadores.- Presente.
Del Dip. Alvaro Burgos Barrera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, por la que informa de su reincorporación a sus actividades legislativas, a partir del 13 de julio del año en curso.
LIC. ÁLVARO BURGOS BARRERA
DIPUTADO FEDERAL
Palacio Legislativo de San Lázaro, 22 de Julio de 2005
DIP. MANLIO FABIO BELTRONES RIVERA
Presidente de la Mesa Directiva de la H. Cámara de Diputados
Presente.
Distinguido Señor Presidente:
Por este conducto, le solicito muy atentamente mi reincorporación como Diputado Federal a partir del 13 de Julio del presente, pidiéndole se realicen los trámites necesarios.
Reiterándole mi compromiso con la LIX Legislatura y con la Nación, aprovecho la ocasión para suscribirme a sus apreciables órdenes.
ATENTAMENTE
De la delegación mexicana de senadores de la Comisión Plural para dar seguimiento y enfrentar los efectos de la Ley 200 y otras iniciativas de carácter anti-inmigrante en el Estado de Arizona, por la que informa de su segunda visita de trabajo.
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Iniciativas de Ciudadanos Legisladores
Del Sen. Antonio García Torres, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene proyecto de decreto que adiciona un artículo 136 a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Comisión Permanente
Congreso de la Unión
Cámara de Senadores
México, DF., a 3 de agosto de 2005
Antonio García Torres, Senador de la República, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 55 fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de la H. Cámara de Senadores iniciativa de adición de un artículo 136 a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, conforme a la siguiente:
Exposición de motivos
Primero. Desde que el hombre se organizó políticamente, están presentes de algún modo las funciones básicas de administrar, legislar y ejecutar.
En la cultura occidental, estas ideas se encuentran en germen en Sócrates, Platón y Aristóteles.
Sin embargo, esas funciones se asumían de manera personal y concentrada en muchos casos.
En la edad media, el poder se asume por los monarcas con perfiles de absolutismo fincado en una retórica que apelaba a la idea del origen mítico del poder.
Sin embargo, es precisamente esa concentración del poder la que causa movimientos estamentales que cuestionan y confrontan la idea del poder concentrado en el monarca y su origen divino.
Los artículos 1, 2 y 3 de la Constitución de los Estados Unidos de América de 1787 incorporan la idea general de la división del poder para erradicar el absolutismo, pero es en el artículo 16 de la Declaración Universal de los Derechos del Hombre y el Ciudadano en donde se encuentra su antecedente normativo más claro. El artículo 16 decía de manera literal:
“Toda comunidad en la que no esté estipulada la separación de poderes y la seguridad de derechos necesita una Constitución”.
Segundo. La idea de la división del poder se ha justificado por varias razones:
1. Evitar la concentración del poder en una sola persona o corporación para evitar distorsiones tanto en la asignación como en el ejercicio del poder;
2. Garantizar el reconocimiento y la eficacia de los derechos fundamentales;
3. La necesidad de dividir los trabajos correspondientes al poder público; y,
4. La diferente naturaleza justificativa de las funciones legislativa, ejecutiva y judicial.
Adicionalmente, Jürgen Habermas, uno de los filósofos más influyentes en el pensamiento contemporáneo, ha dicho sobre la razón de la división del poder que esta división “tiene la finalidad de ligar de tal suerte el poder administrativo al derecho establecido democráticamente, que el poder administrativo solo pueda regenerarse a partir del poder comunicativo generado en común por los ciudadanos” lo cual quiere decir que en el ámbito de la división del poder competen al órgano legislativo dos funciones, una la legislativa y otra discursiva, de discusión, que alimentan al poder administrativo –ejecutivo– que ejercer su poder legítima y democráticamente en función de la propia fuente legitimadora inicial del legislativo, mientras que queda en manos del poder judicial una especie de función correctiva.
Tercero. En el contexto particular, puede observarse que la historia constitucional patria ha marcado como una constante la división del poder desde la Constitución de Apatzingán de 1814 hasta la fecha.
Esta línea de tendencia es tan marcada, no sólo en nuestra vertiente nacional, sino en la universal, que bien podría hablarse del dogma de la división de poderes; aunque esta teoría cada vez se cuestiona más por diversos factores como la existencia de los órganos constitucionales autónomos y el hecho de que los poderes asuman mayores parcelas funcionales que, por su naturaleza, deberían corresponder a cualquiera de los otros poderes constituidos.
Sin embargo, se puede considerar que la división de poderes goza de cabal salud y es ampliamente útil, sobre todo si se considera que la división de poderes es separación, pero también y, en gran medida, cooperación.
Cuarto. En nuestra Constitución vigente, es el artículo 49 el que determina la división del poder público en legislativo, ejecutivo y judicial con el objetivo de que se ejerza en los marcos de lo prescrito por la propia Constitución.
Quinto. En este ámbito, resulta interesante apreciar cómo la Constitución se ha modificado en lo tocante a la división de poderes, y de un estudio somero se pueden arrojar los resultados siguientes:
La reforma al Poder Legislativo
• El apartado correspondiente al Poder Legislativo Federal se compone de 30 artículos
• Los artículos del apartado han sufrido de 1917 a la fecha 137 reformas.
• De 30 artículos que integran el apartado, sólo 7 no se han modificado 50, 57, 62, 64, 68, 71, 75.
• Los artículos con más reformas son el 73 (48), 74 (13) y 79 (11).
El artículo 73 se refiere a las atribuciones que corresponden al Congreso de la Unión.
El artículo 74 se refiere a las facultades exclusivas de la Cámara de Diputados (Declaración del Presidente de la República, Coordinar y evaluar a la entidad de fiscalización superior de la federación, aprobar y modificar el presupuesto y declaración de procedencia).
El artículo 79 regula a la entidad de fiscalización superior de la federación.
Esto lleva a pensar que la mayoría de las reformas han tendido al fortalecimiento de las competencias legislativas y de control del Congreso y especialmente de la Cámara de Diputados.
Los artículos que han permanecido en los mismos términos son el 50 que establece el sistema bicameral; el 57, relativo al suplente del Senador; el 62, relativo a la incompatibilidad del ejercicio legislativo con otra función pública.; el 64, correspondiente a la sanción por inasistencia no autorizada o sin causa; el 68, relativo a la residencia de las Cámaras; el 71, correspondiente a la titularidad de iniciar leyes y decretos; y el 75, para señalar retribuciones a los servidores públicos
Los datos anteriores muestran la gran mutación del poder legislativo a lo largo de la vida constitucional en sus aspectos más sensibles, lo cual puede tener como explicación una preeminencia constitucional y meta constitucional del poder ejecutivo frente a los otros poderes constituidos que, en los tiempos actuales, es inaceptable.
Los siguientes datos muestran y justifican la aserción anterior:
El total de artículos que regulan específicamente a los poderes son 58, de los cuales un 52% corresponden al legislativo, 24% al Ejecutivo, y 24% al Judicial.
Entre todos los artículos, suman 235 reformas; 58% corresponden al Legislativo, 30% al Judicial, y 12% al Ejecutivo.
Si se analizaran de manera puntual las modificaciones que han sufrido los poderes en los últimos quince años, nos daríamos cuenta que la mayor parte de las modificaciones constitucionales han tenido como objetivo la atenuación del poder ejecutivo y una reivindicación del legislativo.
Sexto. En el esquema constitucional de la división de poderes trazado por nuestra carta fundamental dos son las funciones que constituyen los instrumentos básicos para lograr el equilibrio en el ejercicio del poder y el respeto y eficacia de los derechos fundamentales: una, la función legislativa; y dos, la función de control.
La función legislativa es importantísima, pues en ella subyace la idea de la comprensión de los problemas fundamentales del estado y de la respuesta institucional planificada a esos problemas.
Sin embargo, como lo ha señalado la doctrina, es la función de control la que se ha fortalecido en la época reciente.
Séptimo. En sentido lato, la función de control congresual consiste en el poder-deber del Congreso o de una de sus cámaras para vigilar, supervisar, evaluar e, incluso, proponer medidas de corrección al ejercicio del propio órgano legislativo, de los otros poderes o de los órganos constitucionales autónomos.
De esta concepción sobrevienen dos tipos de control: uno, el autocontrol que el órgano legislativo ejerce sobre sí mismo y, dos, el heterocontrol propiamente dicho que se ejerce sobre los entes públicos no legislativos.
En términos generales, la función de control, tanto en sentido lato como restringido, tiene una doble finalidad: Que el ejercicio de la función pública, en general, se ajuste al entramado jurídico vigente y que, en un plano metajurídico, responda a las posturas éticas de la sociedad y a la oportunidad tanto política como económica.
En el esquema de la división de poderes, incluso en regímenes no parlamentarios, lo que se busca es preservar la confianza entre los poderes.
Octavo. La función de control, en términos generales, se ejerce por el órgano legislativo por medio de todas las funciones que competen al órgano legislativo, pero en un sentido más restringido dichas funciones se ejercen a través de distintos instrumentos, como son:
Los informes del Presidente de la República, disciplinados en los artículos 69, 74 de la Constitución, y 7 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
El informe que debe rendir el Presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos ante los poderes de la unión, conforme a lo dispuesto en el párrafo séptimo, apartado B, del artículo 102 de la Constitución, desarrollado en los artículos 15 y 52 de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
El informe de los secretarios de despacho y de los jefes de departamento administrativo que deben rendir conforme a lo estipulado en los artículos 93, párrafo primero, de la Constitución, y 45.4 de la Ley Orgánica del Congreso de la Unión.
La cita a los servidores públicos que puede resolver el órgano legislativo, de conformidad con el párrafo segundo del artículo 93 constitucional y los numerales 45 y 97 de la Ley Orgánica del Congreso.
Y, finalmente, las comisiones de investigación, reguladas en los artículos 93, párrafo tercero de la Constitución; 41 y 85 de la Ley Orgánica del Congreso de la Unión.
De manera paralela, también existen otros mecanismos de control, como son la declaración de procedencia y el juicio político.
Noveno. Los mecanismos de control, sin embargo, y sin expresarlo, presentan un problema del poder legislativo frente a los otros poderes de la unión y que impide que se pueda ejercer de manera cabal tanto sus funciones legislativas como de control. El problema es el de la información asimétrica.
Por el problema de información asimétrica se quiere significar que los otros poderes constituidos poseen información que el legislativo no posee, tanto para analizar, evaluar y votar las iniciativas de ley, como para ejercer a cabalidad su función de control.
Quizá por ello muchos de los instrumentos de control tienen como objetivo obtener información o respuestas de los otros poderes o de los órganos constitucionales autónomos.
Décimo. Todo esto funda, primero, la necesidad de un órgano o sistema específico que posibilite que el legislativo posea información respecto de si mismo y respecto de los otros poderes constituidos y órganos constitucionales autónomos, pues sólo de esta manera estaría en condiciones de contar con información para valorar las iniciativas de ley sometidas a su conocimiento y, por otro, para orientar la actividad de las entidades públicas a grados de racionalidad jurídica, económica, ética y política aceptables.
Undécimo. Por esa razón esta iniciativa se orienta a proponer que se adicione un artículo 136 a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos para que el Congreso de la Unión pueda crear un órgano de información del congreso con el fin de que recopile, registre, analice, interprete y presente información necesaria para el ejercicio de sus funciones propias (legislativas y de control mayormente).
Este órgano debe estar previsto en una prescripción especial dada la envergadura de su problema causal: el problema de la información asimétrica que es el que se quiere mitigar.
Un órgano de información parlamentaria del Congreso coadyuvarían a la realización de los objetivos constitucionales no sólo del poder legislativo sino del propio esquema de la división de poderes previsto en el artículo 49 Constitucional.
Por lo tanto, se somete a la consideración de las comisiones legislativas correspondientes y, en su caso, aprobación de esta Asamblea, el siguiente:
PROYECTO DE DECRETO POR EL CUAL SE ADICIONA UN ARTÍCULO 136 A LA LEY ORGÁNICA DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
ARTÍCULO ÚNICO. Se adiciona un artículo 136 a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en los siguientes términos:
“Artículo 136. El Congreso de la Unión establecerá un órgano bicameral de información parlamentaria que tendrá como objetivo recopilar, registrar, analizar, interpretar y presentar la información necesaria para el ejercicio de las funciones que competen a cada una de sus cámaras u órganos”.
Artículos transitorios
Primero. El presente decreto entrara en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo. El órgano al cual se refiere el artículo 136 de esta Ley se constituirá dentro de los 3 meses siguientes a la entrada en vigor de este decreto.
ANTONIO GARCÍA TORRES.
SENADOR DE LA REPUBLICA.
Del Dip. José González Morfín y del Dip. Álvaro Elías Loredo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la que contiene proyecto de decreto que reforma y adiciona diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Los suscritos Diputados Federales, José González Morfín y Álvaro Elías Loredo, integrantes del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional con las facultades que nos confieren los artículos 71 en su fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 55 y 56 del Reglamento para el Gobierno Interior de Congreso General de los Estados Unidos, ponemos a consideración de la Comisión Permanente, la presente Iniciativa con Proyecto de Decreto por la que se reforman los artículos 50, 66, 70, 71, 72, 78 y 93 y se adiciona un artículo 73 Bis, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos al tenor de la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La historia ha mostrado en distintos escenarios, que cambiar de régimen político suele involucrar cierto grado de violencia e incertidumbre. En México, la madurez social y fortaleza de nuestras instituciones permitieron dar ese paso sin poner en riesgo la vigencia del Estado de derecho y todo lo que ello representa. No obstante, el cambio de régimen político involucra mucho más que el simple hecho de cambiar de gobernantes o el dejar fuera a la clase política que gobernaba mediante mecanismos “metaconstitucionales”. Requiere, de manera innegable y pronta, de un rediseño constitucional y legal que permita generar los mecanismos que se ajusten a este nuevo proceso democrático y que permita encarar los desafíos de estos tiempos.
Actualmente el reto y la exigencia se presentan bajo otro escenario, que es el de lograr los acuerdos necesarios junto a un eficaz marco legal que permite impulsar las reformas legales que el país requiere.
En efecto, la mera alternancia política representa el síntoma básico de la salud democrática de un sistema político, pero no conlleva ipso facto los cambios deseados por la nación. Esto es, que la legitimidad derivada de las votaciones no basta por si misma para garantizar la gobernabilidad de un país.
Tal pareciera, como afirma Germán Pérez, que la legitimidad que suministra un parlamento representativo se opusiera a la gobernabilidad proporcionada por un ejecutivo poderoso. Quizá –comenta- la forma más aguda de este conflicto, y la que nos permite entender las dificultades de la ingeniería constitucional a que nos enfrentamos, es el fenómeno de los gobiernos divididos.
Un gobierno en el que el Titular del Ejecutivo Federal obedece y aplica una política acorde a su diseño y el de su partido, frente a un Legislativo controlado por otro partido o la oposición en general y sin mayorías posibles debido a la división de sus fracciones parlamentarias, produce naturalmente conflicto entre ambos poderes junto a un descontento generalizado de la sociedad por la falta de acuerdos que impulsen el desarrollo del país y que, lo que es peor, conlleva una desilusión y descontento con los sistemas democráticos, que eventualmente debilitan a las instituciones y al Estado de derecho.
Asimismo, la falta de eficacia y eficiencia en el desempeño particular de los Poderes del Estado contribuye en la misma medida a limitar el desarrollo nacional. En específico, y en lo que al Poder Legislativo se refiere, la ausencia de reformas legislativas estructurales ha quedado por debajo de las expectativas, contribuyendo así a una parálisis gubernamental que limita el desarrollo pleno de todo un país.
En efecto, la integración de la Cámara de Diputados en México ha ido cambiando en un proceso gradual desde 1998 hasta la fecha. De tal forma que la LIII Legislatura (1985-1988) fue la última en la que los partidos de oposición estuvieron reducidos a una actuación en donde contaba más su voz que sus votos, y dónde la relación de dependencia entre el partido político hegemónico y el Presidente de la República en turno garantizaban la aprobación de sus proyectos legislativos, más por obediencia que por un adecuado diseño constitucional y legal.
A partir de la siguiente legislatura (1988-1991), la mayor participación de los grupos parlamentarios opositores provocó un desempeño distinto en la Cámara de Diputados: dictámenes legislativos más plurales y representativos, aunque también su parálisis en determinados temas de relevancia nacional. Actualmente, la realidad política se muestra mucho más democrática que en el pasado, con un pluripartidismo imperante tanto en la Cámara de Diputados como en la de Senadores, así como la existencia de un gobierno federal que no controla las mayorías parlamentarias pero que necesita de éstas para poder impulsar su proyecto de nación, entre otras cosas. Sin embargo, como ya se mencionó, esta mayor democratización no se ha traducido de facto en la solución a los problemas del país, y por el contrario, reformas de trascendencia nacional siguen sin ser aprobadas en el Congreso de la Unión.
La ausencia de un ajuste institucional cabalmente democrático en la dinámica de las reformas y la incapacidad de las fuerzas políticas para lograrlo han incidido en una pobre actuación legislativa respecto de los temas estructurales.
En ese sentido, la presente iniciativa tiene por objeto rediseñar el marco legal que rige al proceso legislativo al interior del Congreso de la Unión con el objeto de impulsar mecanismos que permita destrabar los proyectos legislativos presentados ante cada Cámara, y poner fin así a la lista interminable de iniciativas de ley que jamás son dictaminadas. De lo que se trata pues, es de crear y pensar un nuevo mecanismo de controles y responsabilidades que aseguren estabilidad, pero también que reconozcan que la pluralidad política no se contrapone con la eficacia y gobernabilidad que hoy reclama la sociedad.
Para ello, hemos establecido una distinción en el proceso legislativo que sigue toda iniciativa de ley, partiendo del reconocimiento que tienen tanto los legisladores federales como el propio Presidente de la República en la presentación de iniciativas de ley o decreto así como de la relevancia o trascendencia de la misma. Esto es, que con el afán de lograr mayor eficiencia en el proceso legislativo de las iniciativas presentadas tanto por los legisladores federales como por el Presidente, así como reconociendo la trascendencia que separan unas de otras, se establecerá una distinción en el proceso legislativo a las iniciativas atendiendo la relevancia de su contenido, procurando en todo momento generar no sólo certeza en la discusión y análisis de ambas, sino prontitud.
En ese sentido, la presente iniciativa propone una serie de modificaciones a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para dar certeza y claridad en la dictaminación de los proyectos legislativos que se presenten ante el Congreso de la Unión, y por otro lado, crear la figura de “iniciativa preferente” como facultad exclusiva del Presidente de la República, con el objeto de dar mayor prontitud al análisis, discusión y aprobación de aquellos proyectos que se consideren de trascendencia para el desarrollo nacional.
Lo anterior se hace procurando mantener en todo momento el debido equilibrio constitucional en la división de poderes, y garantizando ante todo el correcto debate y análisis de todo proyecto de ley o decreto.
En cuanto a las iniciativas que sean consideradas con carácter de ordinario, tenemos lo siguiente:
Las Cámaras ejercerán sus atribuciones en Pleno y a través de sus comisiones.
Se agrega un segundo párrafo al artículo 50, en el cual se establece que las atribuciones de las cámaras, entendiéndose éstas como la serie de trabajos, reuniones o diversas labores legislativas que se efectúan en dichos recintos legislativos, tienen lugar tanto en el pleno como en el seno de las diversas comisiones existentes en las cuales se discute y se emite determinado estudio o dictamen que será remitido al pleno para que éste vote en definitiva el mismo, es decir, se especifica y se otorga el reconocimiento al valor que tiene el trabajo realizado en las comisiones de las cámaras con el cual se emite un dictamen y el valor que tiene el trabajo en el pleno de las mismas al conocer y votar el dictamen remitido por las comisiones respectivas.
Acuerdos. También son resoluciones emitidas por el Congreso de la Unión.
Por lo que hace a la reforma al primer párrafo del artículo 70, se establece que el Congreso de la Unión en su actividad legislativa además de emitir leyes y decretos, también emite acuerdos con los cuales intenta regular determinada actividad o labor de manera interna, por ello es necesario elevar a nivel constitucional la función legislativa de ambas cámaras para emitir acuerdos.
Comisiones, número y definición.
Ahora bien, respecto a la adición de un nuevo párrafo cuarto a este mismo numeral 70, es necesario manifestar que en el mismo se establece que la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos establecerá el número de comisiones que sean necesarias para que las cámaras puedan cumplir su labor legislativa. Es importante destacar el hecho de que la presente iniciativa se limita a establecer de manera general la existencia de ciertas comisiones, pero no determinar ni otorga denominación alguna a las mismas. Lo anterior encuentra su razón de ser en el hecho de dejar a la Ley Orgánica a que se hace referencia en el presente párrafo la facultad de designar a las mismas de acuerdo con el trabajo o especialización que las mismas realicen, sin olvidar, además, que en la parte final de dicho párrafo se describe qué debemos entender por comisión.
Ley Orgánica, rectora del procedimiento de dictamen y diversas figuras que impulsan la emisión del mismo de manera expedita.
En las adiciones al artículo 71, se establece que la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, dispondrá la forma y términos en los cuales se debe presentar una iniciativa y determinará que el dictamen de la iniciativa ya sea ordinaria o preferente, se sujetará al procedimiento, plazos, excitativas, prórrogas y reservas descritas en la Ley de referencia. Con ello se pretende impulsar el proceso legislativo de emisión de dictámenes, con el fin de hacerlo expedito y evitar a toda costa que se siga incrementando el rezago.
Con base en lo anterior, se contempló concebir a dichas figuras como:
Plazo.- al término que tienen las comisiones para emitir una respuesta o dictamen respecto del asunto que les fue encomendado.
Excitativa.- Al llamado que el Presidente de la Mesa Directiva realiza por sí o a nombre de uno o varios legisladores a la comisión que no haya producido su dictamen respectivo, para que ésta en determinado tiempo lo emita.
Prórroga.- A la oportunidad que tienen las comisiones de poder ampliar el plazo que tienen para producir su dictamen.
Reserva.- A las iniciativas que no cuentan con tiempo para ser dictaminadas, lo cual es resultado de iniciativas cuya materia así sea considerada a juicio del pleno de la cámara respectiva, debido su complejidad, o que la misma se encuentre sujeta a la realización o culminación de estudios, seminarios, foros, mesas redondas, o cualquier otra figura análoga.
Sanción por no emitir el dictamen en el plazo otorgado.
Aunado a lo anterior, se establecen sanciones para el caso de que la iniciativa no haya sido dictaminada en los plazos y términos previstos por la Ley en comento, para lo cual se contempla el descuento de dieta, la separación del legislador de la comisión respectiva, o considerar a la iniciativa dictaminada en sentido afirmativo para ser sometida a discusión al pleno de la cámara respectiva.
Sanción por no emitir el dictamen en la Legislatura correspondiente.
Por último, debido al rezago legislativo y al consiguiente cúmulo de iniciativas que no han sido dictaminadas desde hace varias legislaturas, se determinó contemplar una posible salida al rezago que actualmente existe, para lo cual se propone desechar aquellas que no hayan sido dictaminadas dentro de la legislatura en que fueron presentadas.
Legislación aplicable para la resolución de asuntos turnados.
Respecto a las reformas efectuadas al artículo 72, es necesario manifestar que en el primer párrafo se determina que la Ley Orgánica y el Reglamento, ambos del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, serán observados para la resolución de los asuntos que sean presentados a determinada cámara, además de articular el texto de las fracciones con la parte final de dicho párrafo, al establecer que las discusiones y votaciones se efectuarán “conforme a las siguientes bases”.
Término para publicación de proyectos aprobados.
Respecto a la modificación del inciso a) del artículo 72, se elimina la incertidumbre que existe respecto al término vago o ambiguo de hacer la publicación del proyecto “inmediatamente”, y en su lugar se precisa la obligación de publicarlo dentro de los diez días hábiles siguientes.
Por lo que hace al inciso b), es necesario manifestar que desde al mes de abril del año 2003 fue aprobada en esta Cámara de Diputados una iniciativa en la cual se contempla la publicación en el Diario Oficial de la Federación del proyecto aprobado que en el término de diez días no haya sido publicado por el poder Ejecutivo, minuta que sigue pendiente de dictamen en la colegisladora, pero en la exposición de motivos de esta iniciativa se respetó casi en su totalidad el texto aprobado, incluso se respetan los 30 días para hacer observaciones.
La razón de ser de la modificación realizada al inciso b) tienen como finalidad evitar el conocido “veto de bolsillo” por virtud del cual el Ejecutivo Federal se abstenía de publicar el proyecto aprobado.
Respecto al inciso c), se da coherencia a la reforma realizada al inciso a) de este mismo numeral, toda vez que se establece que la ley o decreto volverá al Ejecutivo para que éste lo publique dentro de los 10 días hábiles siguientes.
Facultad de la Comisión Permanente para recibir modificaciones.
Por lo que hace a la reforma realizada al artículo 78, es menester indicar que la misma se propone con la finalidad de dar sentido a la diversa modificación realizada al inciso b) del artículo 72, con lo cual la Comisión Permanente estará facultada para recibir las modificaciones que el Ejecutivo Federal realice al proyecto aprobado cuando el Congreso haya cerrado o suspendido sus sesiones y de esta manera no será necesario esperar hasta el primer día en que el Congreso se vuelva a reunir.
Fortalecimiento de las Comisiones de Investigación.
La adicion del artículo 73 Bis y la supresión del último párrafo del artículo 93 respecto a las comisiones de investigación, tienen como finalidad normar de manera más amplia la actuación, facultades y desempeño de dichas comisiones, al establecer, entre otras cosas, que las comisiones de investigación pueden tener injerencia en cualquier asunto de interés nacional y no sólo en el funcionamiento de organismos descentralizados y empresas de participación estatal mayoritaria.
Se eleva a nivel constitucional la mención de que su integración y funcionamiento tendrán la misma vigencia de la legislatura que las creó.
También se establece que la Ley Orgánica del Congreso General regulará el funcionamiento de estas comisiones, así como el manejo y secrecía de la información a la cual tengan acceso.
Adicionalmente y por geografía legislativa, al crear un nuevo artículo, se pretende que tal disposición y la relativa vigente, se ubique en la parte relativa a las facultades del Poder Legislativo y no del Ejecutivo como actualmente acontece.
Además, los resultados a los que llegue la comisión serán dados a conocer al Pleno de la Cámara y si es procedente dados a conocer al Ministerio Público Federal cuando se desprenda la posible comisión de un delito, así como a las demás autoridades competentes.
Iniciativa preferente
Ahora bien, derivado de la necesidad de encontrar un diseño legal que permita impulsar y dar certeza al proceso legislativo no únicamente al interior del Poder Legislativo, sino frente al Poder Ejecutivo en asuntos de trascendencia nacional, es que se prevé crear la figura de iniciativa preferente.
En efecto, se considera otorgar la facultad al Presidente de la República para presentar al Congreso iniciativas de ley o decreto con carácter preferente cuando se trate de asuntos cuya relevancia y prontitud así lo justifiquen, con el objeto de que el Congreso de prioridad al análisis y posterior dictaminación de dicha iniciativa y tener así certeza del plazo máximo en que ésta será resuelta.
El “trámite legislativo preferente”, constituye un procedimiento legislativo ágil mediante el cual se clasifica la urgencia de contar con un acuerdo o entendimiento entre los Poderes Ejecutivo y Legislativo en torno a asuntos cuya característica resulta de la mayor relevancia para el Estado.
Tenemos así que el trámite legislativo de urgente consideración es la solicitud hecha al Poder Legislativo Federal por parte del Presidente de la República para que una iniciativa, ya sea de ley o decreto, sea atendida con mayor celeridad y prontitud que el resto de las iniciativas presentadas por el propio Ejecutivo Federal. Esto, valga decir, sin alterar en absoluto el análisis, discusión y argumentación del proyecto legislativo, por el contrario, la preferencia se encuentra únicamente en la rapidez con que se deberá desahogar (a favor o en contra) dicha propuesta.
En ese sentido, para regular el proceso legislativo de toda iniciativa de ley o decreto con carácter preferente se dispone lo siguiente:
El Congreso de la Unión deberá tramitar dichas iniciativas dentro de los 30 días hábiles, según los términos y formas establecidos en la ley.
Para dar sustento y certeza a lo que se plantea en la Constitución, se prevé modificar la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos en el sentido siguiente:
Una vez ratificado el carácter preferente de una iniciativa de ley o decreto, la Cámara de origen tendrá diez días hábiles para emitir el dictamen correspondiente. En los casos de que no se formulara el dictamen correspondiente, se considerará a la iniciativa como dictamen en sentido positivo.
La Cámara revisora contará con diez días hábiles después de recibir el dictamen proveniente de la Cámara de Origen para emitir el dictamen correspondiente, de lo contrario, se considerará a la iniciativa como dictamen en sentido positivo.
En el caso que la Cámara Revisora realizare observaciones y/o modificaciones a la minuta de la Cámara de Origen, ésta contará con cinco días hábiles más para realizar las correcciones y análisis correspondientes. Y en el caso que la Cámara de Origen haga modificaciones a las observaciones hechas por la Cámara revisora, ésta tendrá cinco días hábiles más para realizar el análisis y dictamen correspondiente.
En caso de no tramitarse la iniciativa de ley o decreto de carácter preferente en el plazo establecido ésta se entenderá por aprobada.
Con lo anterior se pretende generar un incentivo y mayor certeza en el proceso de legislativo de toda iniciativa de ley o decreto de carácter preferente, entendiendo que ambas cámaras contarán con un plazo no mayor a treinta días hábiles para la aprobación o desechamiento de dichas iniciativas, y que de lo contrario la iniciativa se entenderá por aprobada sin que tenga que ser enviada al pleno para su discusión como sucede en los casos de las iniciativas ordinarias.
También se contempla adicionar un párrafo tercero al artículo 66 a efecto de que en caso de presentarse una iniciativa con carácter preferente los periodos de sesiones ordinarias se extiendan hasta que concluya el tramite respectivo.
La Cámara de Origen, por el voto de las dos terceras partes, podrá dejar sin efecto la clasificación de iniciativa de ley o decreto de carácter preferente que haga el Ejecutivo, en cuyo caso recibirá trato de iniciativa ordinaria.
Cuando la Cámara de Origen reciba la iniciativa presentada por el Ejecutivo con el carácter de preferente ésta inmediatamente la someterá a votación del pleno para determinar, por las dos terceras partes de los miembros presentes, si en efecto la iniciativa se inscribe bajo carácter preferente u ordinario.
Lo anterior busca preservar el equilibrio constitucional entre los Poderes Ejecutivo y Legislativo y evitar así una subordinación o imposición del Presidente de la República al momento de clasificar una iniciativa de ley o decreto con carácter preferente. Por el contrario, el Congreso será quien determine en último momento si el proyecto legislativo deberá considerarse como preferente o no.
En concreto, se pretende crear un mecanismo más ágil, eficaz y eficiente en el proceso legislativo referente a iniciativas de ley o decreto de carácter preferente presentada por el titular del Ejecutivo, sin que ello implique una subordinación del Poder Legislativo al Ejecutivo. Por el contrario esto impulsará y fortalecerá el dialogo y compromiso entre ambos Poderes respecto a la discusión de temas trascendentales para el país.
La Cámara revisora no podrá eliminar la clasificación de preferente cuando así lo haya dispuesto la Cámara de Origen.
Lo anterior busca garantizar que una vez que la Cámara de Origen haya calificado como preferente la iniciativa de ley o decreto presentada por el Ejecutivo, la Cámara Revisora no podrá quitarle esa clasificación, lo que dará certeza y garantía al procedimiento establecido en la Constitución y la propia ley respecto al carácter preferente de un proyecto legislativo.
Cuando la iniciativa de ley o decreto de carácter preferente se presente cuando el Congreso de la Unión no se encuentre en periodo de sesiones ordinario, la Comisión Permanente deberá dentro de los 5 días hábiles siguientes convocar a un periodo extraordinario para votar el carácter ordinario o preferente de la misma.
Lo anterior busca dar claridad y certeza al proceso legislativo de una iniciativa de ley o decreto con carácter preferente cuando el Congreso de la Unión no se encuentre en periodo ordinario de sesiones o bien, cuando este próximo el término de dicho periodo. En ese sentido, se pretende eliminar todo vacío jurídico que pueda dejar sin efecto el objetivo de la iniciativa preferente, por lo que se determina que la Comisión Permanente, en caso de recibir un proyecto legislativo con carácter preferente por el Presidente de la República, deberá convocar en los 5 días hábiles siguientes a un periodo extraordinario de sesiones con el objeto de analizar y discutir dicha iniciativa.
Una vez analizada y discutida, la Cámara correspondiente determinará el carácter de preferente u ordinario de dicha iniciativa ajustándose a los procedimientos establecidos para cada una.
No serán materia de iniciativa con carácter preferente las reformas constitucionales, el presupuesto de la federación y las normas que rigen el sistema electoral y de partidos
Por último, se pretende dejar fuera de una iniciativa con carácter preferente las materias que requieren una modificación a la Constitución, aquellas que rigen el sistema electoral y de partidos, y el presupuesto de la federación, en tanto que estas requieren de un análisis más profundo que no se pueden someter al mismo termino para su tramitación.
Respecto a las modificaciones a la Constitución se hace anteponiendo el respeto y reconocimiento al diseño constitucional, además de que contempla ya un proceso específico para llevarse a cabo que recae en el Constituyente Permanente, y no únicamente en el Congreso de la Unión.
En cuanto al sistema electoral y de partido, debemos decir que en tanto que a través de estos se forjan los poderes que dan vida al Estado mexicano, es que se requiere un termino mayor que el establecido para las iniciativas de carácter preferente para discutir, analizar y dictaminar todo proyecto legislativo que altere el funcionamiento de dicho sistema, y preservar así la certidumbre de nuestros procesos democráticos y electorales.
Por lo que hace al presupuesto de la federación, la propia Constitución determina ya un procedimiento específico que ha de seguirse para la aprobación dicho presupuesto, amén de que se trata de una materia exclusiva de la Cámara de Diputados y no del Congreso de la Unión.
Compañeros diputados:
Hay quienes señalan que más allá de la innegable transición democrática que asiste a nuestro país, de poco servirá si no se acompaña de una transición jurídica que culmine en una reforma del Estado y que nos permite encarar, con orden y certeza, los desafíos del presente y futuro. Y dentro de eso, sin duda, se deben establecer los mecanismos necesarios para que el Congreso de la Unión cumpla cabalmente con sus responsabilidades y brinde certeza en la discusión y expedición de reformas legales.
Ahora más que nunca se requiere dirigir nuestros esfuerzos a la reingenieria constitucional y legal que permita generar un escenario de dialogo y negociación para alcanzar las metas de desarrollo que requiere nuestro país.
Por ello, los diputados federales del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, en cumplimiento de nuestro deber, de nuestra convicción y congruencia, en respaldo a los principios que dan vigencia a todo sistema democrático, y en atención a una demanda social que exige de sus representantes e instituciones mayor eficiencia, sometemos a la consideración de esta soberanía la siguiente:
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LOS ARTÍCULOS 50, 66, 70, 71, 72, 78 Y 93 Y SE ADICIONA UN ARTÍCULO 73 BIS A LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
UNICO.- Se adiciona un párrafo segundo al artículo 50; se adiciona un párrafo tercero al artículo 66; se reforma el primer párrafo del artículo 70 y se adiciona un párrafo cuarto a dicho artículo pasando el actual cuarto a ser el quinto; se adicionan siete párrafos al artículo 71; se reforma el primer párrafo y los incisos a) a c) del artículo 72;se crea un artículo 73 Bis; se reforma la fracción III del artículo 78; se suprime el último párrafo del artículo 93, y se adiciona un artículo 73 Bis todos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:
Artículo 50.- …
Las Cámaras ejercerán sus atribuciones en pleno y contarán con el auxilio de sus comisiones, en los términos previstos por la ley.
Artículo 66.- ...
...
Pero en tratándose del proceso legislativo de una iniciativa de ley o decreto de carácter preferente, los periodos de sesiones ordinarias deberán extenderse hasta que concluya el tramite respectivo.
Artículo 70.- Toda resolución del Congreso tendrá carácter de ley, decreto o acuerdo. Las leyes o decretos se comunicarán al Ejecutivo firmados por los presidentes de ambas cámaras y por un secretario de cada una de ellas y se promulgarán en esta forma: "El Congreso de los Estados Unidos Mexicanos decreta: (texto de la ley o decreto)".
…
…
De conformidad con la ley, cada Cámara contará con el número de comisiones ordinarias y especiales que requiera para el cumplimiento de sus funciones. Las comisiones son órganos que tienen a su cargo tareas de dictamen legislativo, de información y control evaluatorio, y su competencia se corresponde en lo general con las otorgadas a las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal.
...
Artículo 71.- …
I …
II …
III …
…
Toda iniciativa deberá presentarse en la forma y términos que determine la ley, debiendo dictaminarse conforme al procedimiento interno que para tal efecto se establezca y conforme a los plazos, excitativas, prorrogas y reservas, atendiendo a la naturaleza de iniciativa ordinaria o preferente. Asimismo se preverán las sanciones aplicables cuando la iniciativa no se dictamine en los plazos y términos previstos en la ley, pudiendo determinarse el descuento de la dieta o la separación de los legisladores de la Comisión respectiva. En los casos en que no se formule el dictamen correspondiente, se considerara a la iniciativa como dictamen en sentido positivo, y se someterá al Pleno el cual podrá desecharla, aprobarla o modificarla.
Las iniciativas presentadas por diputados o senadores que no sean aprobadas o rechazadas dentro de su legislatura se tendrán por desechadas.
El Ejecutivo podrá presentar iniciativas de ley o decreto de carácter preferente. El Congreso de la Unión deberá aprobarlas o rechazarlas dentro de los treinta días hábiles, según los términos y formas establecidos en la ley.
En caso de que la iniciativa de ley o decreto de carácter preferente no sea desechada en el plazo establecido en el párrafo anterior esta se tendrá por aprobada
La Cámara de Origen, por el voto de las dos terceras partes, podrá dejar sin efecto la clasificación de iniciativa de ley o decreto de carácter preferente que haga el Ejecutivo, en cuyo caso recibirá trato de iniciativa ordinaria. La Cámara revisora no podrá eliminar la clasificación de preferente cuando así lo haya dispuesto la Cámara de Origen.
Cuando la iniciativa de ley o decreto de carácter preferente se presente cuando el Congreso de la Unión no se encuentre en periodo ordinario de sesiones, la Comisión Permanente deberá, dentro de los cinco días hábiles siguientes, convocar a un periodo extraordinario para votar el carácter preferente de la misma.
No podrán tener el carácter preferente las iniciativas de reforma a esta Constitución, ni aquellas que se refieran a las normas que regulan el sistema electoral y de partidos, ni el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación.
Articulo 72.- Todo proyecto de ley o decreto, cuya resolución no sea exclusiva de alguna de las Cámaras, se discutirá sucesivamente en ambas, observándose la Ley Orgánica y reglamentos relativos al régimen Interior de cada Cámara sobre la forma, intervalos y modo de proceder en las discusiones y votaciones, conforme a las siguientes bases:
a) Aprobado un proyecto en la Cámara de su origen, pasará para su discusión a la otra. Si ésta lo aprobare, se remitirá al Ejecutivo, quien, si no tuviere observaciones que hacer, lo publicará dentro de los treinta días hábiles siguientes.
b) Se reputará aprobado por el Poder Ejecutivo todo proyecto no devuelto con observaciones a la Cámara de su origen, dentro de los treinta días hábiles siguientes; si corriendo este término hubiere el Congreso cerrado o suspendido sus sesiones, la devolución deberá hacerse a la Comisión Permanente. Si se hubiese vencido el plazo que el Ejecutivo tiene para formular las observaciones y no las hubiere hecho, el decreto o ley de que se trate, transcurridos diez días naturales, será considerado promulgado y el Presidente de la Cámara que lo remitió, deberá ordenar su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Los plazos a que se refiere este inciso no se interrumpirán si el Congreso cierra o suspende sus sesiones.
c) El proyecto de ley o decreto desechado en todo o en parte por el Ejecutivo, será devuelto, con sus observaciones, a la Cámara de su origen. Deberá ser discutido de nuevo por ésta, y si fuese confirmado por las dos terceras partes del número total de votos, pasará otra vez a la Cámara revisora. Si por ésta fuese sancionado por la misma mayoría, el proyecto será ley o decreto y volverá al Ejecutivo para los efectos del inciso a).
…
d) …
e) …
f ) …
g) …
h) …
i) …
j) …
…
Artículo 73 Bis.- Las cámaras, a pedido de una cuarta parte de sus miembros, tratándose de los diputados, y de la mitad, si se trata de los Senadores, tienen la facultad de integrar comisiones para investigar cualquier asunto de interés nacional. Dichas comisiones sólo podrán integrarse y funcionar dentro de la legislatura que las constituyó.
La ley reglamentaria que al efecto expida el Congreso de la Unión, regulará el funcionamiento, organización e integración de las comisiones de investigación a que alude este artículo, así como el manejo, conservación, discreción y secrecía sobre la información a que quedarán obligados los integrantes de las mismas, y determinará las responsabilidades en que incurran y las sanciones aplicables, además de la separación inmediata de la comisión, a los legisladores que violenten loa confidencialidad y el secreto de la información o documentación recibida, así como a quienes obstruyan las investigaciones.
Todos los servidores públicos de las dependencias, entidades de la Administración Pública Federal y de los órganos autónomos que reconoce esta Constitución, prestarán a las comisiones de investigación el apoyo que les requieran y deberán proporcionarles la información y documentación que les soliciten, aún la clasificada por la ley como reservada, confidencial, secreta o restringida. El incumplimiento de esta obligación será sancionada conforme a la ley.
Los resultados de las comisiones de investigación, se rendirán en un informe al pleno de la Cámara respectiva para su conocimiento; y si procede, la solicitud, para que se ponga a disposición del Ministerio Público de la Federación dichos resultados, siempre que se desprenda la posible comisión de delitos del fuero federal para que proceda como corresponda. Asimismo, cuando fuere el caso, se hará del conocimiento de las demás autoridades competentes para los efectos a que haya lugar.
Artículo 78.- …
…
I. …
II. …
III. Resolver los asuntos de su competencia; recibir durante el receso del Congreso de la Unión las iniciativas de ley, las observaciones a los proyectos de ley o decreto que envíe el Ejecutivo y las proposiciones dirigidas a las Cámaras y turnarlas para dictamen a las Comisiones de la Cámara a la que vayan dirigidas, a fin de que se despachen en el inmediato periodo de sesiones;
IV. …
V. …
VI. …
VII. …
VIII. …
Artículo 93.- …
…
(se suprime)
Transitorio
Primero.- El presente decreto iniciara su vigencia al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo.- El Congreso de la Unión contará con treinta días para hacer las adecuaciones conducentes a su marco normativo que se derivan del presente decreto.
DIP. JOSÉ GONZÁLEZ MORFÍN
DIP. ÁLVARO ELÍAS LOREDO
Salón de Sesiones del Senado de la República a 3 de agosto de 2005.
Del Sen. Jesús Ortega Martínez, del Grupo Parlamentario de la Revolución Democrática, la que contiene proyecto de decreto que reforma y adiciona diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, tendientes a dotar al sistema político mexicano de elementos de conducción parlamentaria.
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, TENDIENTES A DOTAR AL SISTEMA POLÍTICO MEXICANO DE ELEMENTOS DE CONDUCCIÓN PARLAMENTARIA, A CARGO DEL SENADOR JESÚS ORTEGA MARTÍNEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA.
El suscrito, senador Jesús Ortega Martínez, integrante del grupo parlamentario de la Revolución Democrática, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71, fracción II, y 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 55, fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía, la siguiente iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de los artículos 29, 69, 74, 76, 78, 82, 89, 90, 91, 102, 110, 111 y 131 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, al tenor de la siguiente
Exposición de Motivos
El reclamo actual de la ciudadanía para la reelaboración y actualización de los equilibrios de los poderes de la República que redunden en mayor eficacia de los mismos, es contundente; y al mismo tiempo, la percepción social de que la transición política en México no ha culminado en la construcción de un nuevo marco institucional es cada vez más evidente.
Si bien es cierto que en estos momentos parece muy complicado concretar la reforma del Estado que aún está pendiente, debemos estar dispuestos a emprender esta tarea compleja para garantizar la gobernabilidad democrática. Aunque los tiempos políticos estén muy adelantados, y los enconos estén a la visa de todos, también resultan evidentes los vacíos de poder que se han generado al no construir una nueva institucionalidad. El viejo presidencialismo mexicano descansaba en la expresión mayoritaria que representaba un solo partido en el gobierno y del gobierno. Este precepto de una mayoría hegemónica en la actualidad ha perdido vigencia, y desde hace una década, con un marco jurídico-electoral fortalecido, el pluralismo político en el país se ha expresado cada vez con mayor fuerza, al grado de ser ahora una característica del México actual.
Como sabemos, con el mejoramiento de nuestro marco electoral con las sucesivas reformas emprendidas desde 1977 y en particular desde 1989 a 1996, la competencia política se vuelve más equitativa; desde las elecciones de medio término de 1997, el otrora partido hegemónico perdió la mayoría en la Cámara de Diputados, y a partir de ese momento, la correlación de fuerzas expresadas en el Congreso de la Unión es cada vez más variada, presentando una sola constante, la ausencia de una mayoría parlamentaria absoluta de un solo partido político.
En un sistema político pluripartidista, en donde ninguna opción política puede garantizar una mayoría absoluta al interior del Congreso de la Unión, el esquema presidencial pierde solvencia, al quedar supeditado el titular del Poder Ejecutivo a una mayoría opositora conformada por varios partidos que en general tenderán a serle hostil.
Esta realidad que recoge la diversidad y complejidad de la sociedad mexicana actual requiere de un sistema político flexible y no rígido como lo es el sistema presidencial. Un país heterogéneo y diverso como el nuestro requiere de un sistema mixto, es decir, de un sistema presidencial con evidentes rasgos parlamentarios que permitan la construcción de mayorías con base en coaliciones electorales y legislativas estables, que logren darle un soporte mayoritario al Ejecutivo pero en función de plataformas y programas electorales, legislativos y de gobierno construidos de cara a la sociedad y con la participación amplia de la ciudadanía.
En este contexto, pongo a su consideración un conjunto de reformas que buscan el fortalecimiento del Poder Legislativo ya que se trata, de dotar al Congreso de la Unión de mecanismos que aumenten su capacidad fiscalizadora, controladora y ratificadora sobre acciones y decisiones del Poder Ejecutivo.
En el esquema que propongo en esta iniciativa, es necesaria la división del Poder Ejecutivo en dos ámbitos, uno, en el del Estado, garante de las instituciones y de nuestros principios constitucionales, y otro, del gobierno, responsable y guía de la administración pública y de la elaboración e instrumentación de las políticas públicas.
En un régimen cada vez más plural, se requiere de la construcción de consensos y de la elaboración de políticas de Estado que dicten la pauta de desarrollo presente, de medio y largo plazo del país, tareas inequívocas del Presidente de la República en su condición de Jefe de Estado; y por otra parte se requiere de un articulador del Poder Ejecutivo, un Jefe de Gabinete, en el ámbito de la administración pública, que sea responsable de la misma y en todo tiempo esté en el ejercicio de una relación fluida, permanente y estable con el Congreso de la Unión. Por supuesto que la relación entre estas dos figuras tendría que ser de estrecha colaboración, de complementariedad y de absoluta transparencia. No se trata de un primer ministro, puesto que su naturaleza es diferente; el Jefe de Gabinete dimana de un régimen presidencial.
El Jefe de Gabinete guarda una relación de dependencia con el Presidente de la República, pero también goza de atribuciones que le son propias en cuanto a la operatividad de las mismas y sin embargo no pueden entrar en contradicción con las del Presidente de la República.
Por tanto, más que reducir las atribuciones del Poder Ejecutivo se trata de diseñar un contrapeso más fuerte en el Poder Legislativo que obligue al Ejecutivo a observar estrictamente sus facultades, a rendir cuentas y a compartir una serie de atribuciones con el Congreso de la Unión, por el bien de la República.
El Jefe de Gabinete tiene la legitimidad que le confiere, la designación del Presidente de la República y la ratificación de la Cámara de Diputados. El Jefe de Gabinete deberá preferentemente pertenecer al partido mayoritario en el congreso, o gozar de la confianza del mismo, sea este partido el mismo al que pertenece el Presidente u otro distinto, ya que le sería más sencillo construir los acuerdos y las coaliciones de mayoría necesarios para la buena marcha del gobierno. El Jefe de Gabinete quedaría expuesto a la posibilidad de una moción de censura promovida por la mitad de los miembros de la Cámara de Diputados, y en caso de ser ésta moción de censura aprobada por los dos tercios de los legisladores presentes, significaría el cese inmediato del encargo del citado funcionario. Al mismo procedimiento quedarían también expuestos todos los integrantes del gabinete presidencial, con excepción del Procurador General de la República, quien es ratificado por la Cámara de Senadores, misma que estaría facultada para iniciar el procedimiento de la moción de censura en su contra.
Después de hacer diversos estudios de política comparada con regímenes que han instrumentado modalidades parlamentarias en regímenes presidenciales, y de observar la naturaleza y el comportamiento del sistema de partidos en México en la última década, se concluye que la mejor fórmula para la aprobación y ratificación tanto del Jefe de Gabinete, como eventualmente de la del resto del gabinete presidencial, es la de mayoría absoluta de la Cámara de Diputados, o bien de la Comisión Permanente, si fuere el caso, salvo en el caso del procurador de la república, el cuerpo diplomático y los mandos militares que son ratificados en la Cámara de Senadores.
Esto es debido a que de esta forma se promueve un esquema de coaliciones y alianzas duraderas por un lado, pero también se posibilita la formación de mayorías con algunas variantes, es decir, con cuando menos dos combinaciones de distintos partidos políticos relevantes, para darle flexibilidad y margen de maniobra al Jefe de Estado en caso de enfrentar algunas crisis de gobierno, en donde pudiera disolver eventualmente su coalición gobernante en caso de ruptura entre los socios que conforman la misma y tuviera la posibilidad de buscar una nueva mayoría gobernante a través de una coalición distinta, con un nuevo Jefe de Gabinete al frente de la misma.
La fórmula de dos tercios para ratificar a los integrantes del gabinete presidencial, incluido el Jefe de Gabinete, representa un esquema sumamente rígido en donde se corre grave riesgo de parálisis política ya que aún para alguna coalición de partidos será muy complicado arribar a la conformación de dos tercios y matemáticamente sólo es posible una única coalición de partidos relevantes, lo que no ofrece ningún margen de maniobra en caso de crisis de gobierno, salvo la disolución de la coalición y de la legislatura y el llamamiento a nuevas elecciones, lo que no está previsto en el andamiaje constitucional de un sistema político presidencial como el nuestro, por lo tanto, me inclino por la formulación de mayoría absoluta para la ratificación de los integrantes del gabinete presidencial, tal y como está desarrollada en párrafos anteriores.
Ahora bien, la capacidad de remover al responsable directo de la administración pública del país, le otorga al sistema político cierta flexibilidad para afrontar situaciones críticas en donde la figura presidencial no queda expuesta a una crisis de legitimidad. El cambio de un Jefe de Gabinete puede significar, si así lo demanda la representación política, un cambio de rumbo y orientación dentro de un mismo período presidencial, lo que equivaldría en los hechos a un cambio de gobierno entendido estrictamente en su dimensión de los negocios de la administración pública.
El Jefe de Gabinete no tiene un carácter de vicepresidente ya que el mecanismo de sustitución del Jefe de Estado por ausencia temporal o definitiva queda en los mismos términos que lo establece nuestra Ley Fundamental y el Jefe de Gabinete estaría impedido para ser presidente de la República en el periodo inmediato posterior. También estaría impedido este funcionario a ocupar la presidencia de la república de manera provisional o interina durante el periodo de su encargo.
El Presidente de la República tiene la legitimidad que le confieren las elecciones populares y su cargo es irrenunciable y dura seis años. En el régimen democrático que proponemos, el Jefe de Estado es sujeto de juicio político y de juicio de procedencia, en los términos que lo marca la ley para otros servidores públicos, incluido el Jefe de Gabinete y representantes populares.
El partido político que haya ganado una elección con una mayoría relativa y que logre construir una coalición estable de mayoría, tiene el legítimo derecho de formar un gobierno. En todo caso, se trata de que la oposición efectivamente confiera un voto de confianza a ese nuevo gobierno que reúne dos cualidades: primera, que ganó una elección, y segunda, que forma una coalición estable de mayoría bajo acuerdos programáticos y públicos. No olvidemos, que esa coalición gobernante, tendría de todos modos que construir consensos más amplios para cualquier proyecto de reforma constitucional, la cual requiere de mayoría calificada en ambas cámaras del Congreso de la Unión, y la mayoría simple de los congresos locales de la federación que dan cuerpo al Constituyente Permanente; y que justamente, esta labor de construcción de consensos sería la principal de la figura propuesta, es decir, del Jefe de Gabinete presidencial.
Por las razones expuestas con anterioridad he descartado totalmente la pretensión de establecer como requisito para ratificar al Jefe de Gabinete y al resto de los integrantes del mismo gabinete por mayoría calificada, ya que cualquier coalición, o mejor dicho en términos teóricos, cualquier gran coalición de esas dimensiones carecería de incentivos reales para buscar acuerdos con los partidos políticos en la oposición –a esa gran coalición_, y podría significar la exclusión permanente de cuando menos una fuerza política relevante que represente al tercio menor del electorado y del Congreso de la Unión; incluso para cualquier reforma constitucional, este tercio menor –pero relevante- podría quedar sistemáticamente excluido.
No obstante lo anterior, la fórmula de moción de censura o de remoción de algún miembro del gabinete o incluso del mismo Jefe de Gabinete Presidencial, bajo el precepto de mayoría calificada de dos tercios, e incluso con la solicitud elaborada por cuando menos la mitad de los miembros de la Cámara de Diputados, o de la Cámara de Senadores en el caso del Procurador General de la República, como lo proponemos, es absolutamente viable y conveniente, ya que ofrece un mecanismo de remoción pero sólo bajo el supuesto de que se configure una evidencia tan contundente que produzca una mayoría calificada en contra de la gestión de algún integrante del gabinete presidencial, y ofrece el resguardo de la estabilidad en los altos cargos de la función pública, dado la dificultad relativa que constituye conformar en este tiempo de pluralidad política una mayoría calificada.
Es por ello que vengo a proponer a esta soberanía, a nombre del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la siguiente iniciativa tendiente a conferirle mayores facultades a la Cámara de Diputados y a la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión y a diferenciar las responsabilidades del Poder Ejecutivo en cuanto al ámbito del Estado y del gobierno, siendo el Presidente de la República el titular indiscutible del Poder Ejecutivo y responsable del ámbito del Estado, y el Jefe de Gabinete responsable de las tareas del gobierno.
Por la magnitud y envergadura de esta iniciativa, será preciso que una vez que se dictaminen y aprueben las reformas aquí propuestas, el Congreso de la Unión, deberá darse a la tarea de analizar las leyes secundarias que se vean implicadas en los alcances de esta reforma constitucional como lo será la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la Ley Orgánica de este Congreso y el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, entre otros, y proponer las reformas conducentes. Habiendo expuesto todo lo anterior, someto a la consideración de esta Asamblea el siguiente:
Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para ampliar las facultades del Poder Legislativo y redefinir algunas facultades del Poder Ejecutivo.
ARTÍCULO UNICO.- Se REFORMAN, los artículos 29, 69, 76, 78, 82, 89, 90, 102, 110, 111 y 131 y se ADICIONAN los artículos 74, 88 y 91 todos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para quedar como sigue:
Artículo 29.- En los casos de invasión, perturbación grave de la paz pública, o de cualquier otro que ponga a la sociedad en grave peligro o conflicto, solamente el Presidente los Estados Unidos Mexicanos, de acuerdo con el Jefe del Gabinete y con los titulares de las Secretarías de Estado, los Departamentos Administrativos y la Procuraduría General de la República y con la aprobación del Congreso de la Unión, y, en los recesos de éste, de la Comisión Permanente, podrá suspender en todo el país o en lugar determinado las garantías que fuesen obstáculos para hacer frente, rápida y fácilmente a la situación; pero deberá hacerlo por un tiempo limitado, por medio de prevenciones generales y sin que la suspensión se contraiga a determinado individuo. Si la suspensión tuviese lugar hallándose el Congreso reunido, éste concederá las autorizaciones que estime necesarias para que el Ejecutivo haga frente a la situación, pero si se verificase en tiempo de receso, se convocará sin demora al Congreso para que las acuerde.
Artículo 69.- A la apertura de sesiones ordinarias del primer periodo del Congreso asistirá el Presidente de la República y presentará y dará lectura a un informe por escrito en el que manifieste la situación política que guarda el Estado Mexicano, mismo que deberá ser comentado por las fracciones parlamentarias representadas en el Congreso, según lo establezca la propia Ley Orgánica. En la apertura de las sesiones extraordinarias del Congreso de la Unión, o de una sola de sus Cámaras, el presidente de la Comisión Permanente informará acerca de los motivos o razones que originaron la convocatoria.
Artículo 74.- Son facultades exclusivas de la Cámara de Diputados:
I. ...
II. ...
III. ...
IV. ...
V.
VI. Ratificar por mayoría absoluta del total de los legisladores presentes al momento de la votación, los nombramientos que haga el Presidente de la República del Jefe de Gabinete y de todos los Secretarios de Despacho.
Aprobar por mayoría calificada de los legisladores presentes al momento de la votación una moción de censura para el Jefe de Gabinete y los Secretarios de Despacho que cuando menos hayan desempeñado su cargo durante seis meses. En caso de aprobarse esta moción de censura, el servidor público deberá ser cesado inmediatamente de su encargo por el Presidente de la República.
VII. …
VIII. ...
Artículo 76.-
I. …
II. Ratificar por mayoría absoluta del total de los legisladores presentes al momento de la votación, el nombramiento que el Presidente de la República haga del Procurador General de la República, Ministros, Agentes Diplomáticos, cónsules generales, empleados superiores de Hacienda, coroneles, y demás jefes superiores del Ejercito, Armada y Fuerza Aérea Nacionales, en los términos que la ley disponga.
Aprobar por mayoría calificada de los legisladores presentes al momento de la votación una moción de censura para el Procurador General de la República, que cuando menos haya desempeñado su cargo durante seis meses. En caso de aprobarse esta moción de censura, el servidor público deberá ser cesado inmediatamente de su encargo por el Presidente de la República.
III a X…
Artículo 78. ... (De la Comisión Permanente)
I a la IV. ...
V.- derogada;
VI. ...
VII.- Ratificar por mayoría absoluta del total de los legisladores presentes al momento de la votación, los nombramientos que el Presidente de la República haga del Jefe de Gabinete, Secretarios de Despacho, Procurador General de la República, ministros, agentes diplomáticos, cónsules generales, empleados superiores de Hacienda, coroneles y demás jefes superiores del Ejército, Armada y Fuerza Aérea nacionales, en los términos que la ley disponga, y
VIII. ...
Artículo 82.- Para ser Presidente se requiere:
I a la IV. ...
V.- No ser Jefe de Gabinete, Secretario o Subsecretario de Estado, Jefe o Secretario General de Departamento Administrativo, Procurador General de la República, ni Gobernador de algún estado, ni Jefe de Gobierno del Distrito Federal, a menos que se separe de su puesto seis meses antes del día de la elección; y no haber sido Jefe de Gabinete en el periodo inmediato anterior.
VII. ...
Artículo 88.- El Presidente de la República no podrá ausentarse del territorio nacional por más de tres días consecutivos sin el permiso del Congreso de la Unión o de la Comisión Permanente en su caso.
Artículo 89.- Las facultades y obligaciones del Presidente son las siguientes:
I. …
II. Nombrar, con aprobación de la Cámara de Diputados, al Jefe de Gabinete y a los Secretarios del Despacho y removerlos libremente o como resultado de una moción de censura aprobada por la Cámara; nombrar y remover libremente a los agentes diplomáticos y empleados superiores de Hacienda, y a los demás empleados de la Unión, cuyo nombramiento o remoción no esté determinado de otro modo en la Constitución o en las leyes;
III. ...
IV. Nombrar, con aprobación de la Cámara de Senadores, agentes diplomáticos, cónsules generales, los coroneles y demás oficiales superiores del Ejército, Armada y Fuerza Aérea nacionales y los empleados superiores de Hacienda; y remover libremente a los funcionarios antes citados en los términos que la ley disponga;
V a la VIII…
IX. Nombrar con ratificación de la Cámara de Senadores, al Procurador General de la República y removerlo libremente o como resultado de una moción de censura presentada por esta Cámara.
X a la XX…
Artículo 90.- La Administración Pública Federal será centralizada y paraestatal conforme a la Ley Orgánica que expida el Congreso, que distribuirá los negocios del orden administrativo de la Federación que estarán a cargo de la Jefatura de Gabinete, de las Secretarías de Estado y Departamentos Administrativos y definirá las bases generales de creación de las entidades paraestatales en la intervención del Ejecutivo Federal en su operación.
Las leyes determinarán las relaciones entre las entidades paraestatales y el Ejecutivo Federal, o entre éstas y las Secretarías de Estado y Departamentos Administrativos.
Artículo 91.- Para ser Jefe de Gabinete o Secretario del Despacho se requiere: ser ciudadano mexicano por nacimiento, estar en ejercicio de sus derechos y tener treinta años cumplidos.
I.- Las facultades y obligaciones del Jefe de Gabinete son las siguientes:
a) Participar en la administración general el país.
b) Expedir los actos y reglamentos que sean necesarios para asumir las facultades que le atribuye este artículo y aquellas que le delegue el Presidente de la República, con el refrendo del secretario de despacho del ramo al cual el acto o reglamento se refiera.
c) Coordinar, preparar y convocar las reuniones de gabinete con los secretarios de despacho, presidiéndolas en caso de ausencia del presidente.
d) Concurrir a las sesiones del Congreso de la Unión a las que sea convocado.
e) Producir los informes y explicaciones verbales o escritos que cualquiera de las Cámaras solicite al Poder Ejecutivo.
f) El Jefe de Gabinete no podrá desempeñar simultáneamente otra secretaría de despacho ni cargo alguno de elección popular.
j) El Jefe de Gabinete no podrá desempeñar el cargo de presidente de la república en el periodo inmediato posterior al de su encargo, ni sustituir como presidente provisional o interino al presidente de la república en caso de ausencia definitiva del mismo durante el tiempo de su encargo.
Artículo 102.- A.- La ley organizará el Ministerio Público de la Federación, cuyos funcionarios serán nombrados y removidos por el Ejecutivo, de acuerdo con la ley respectiva. El Ministerio Público de la Federación estará presidido por un Procurador General de la República, designado por el titular del Ejecutivo Federal con ratificación de la Cámara de Senadores o, en sus recesos, de la Comisión Permanente. Para ser Procurador se requiere: ser ciudadano mexicano por nacimiento; tener cuando menos treinta y cinco años cumplidos el día de la designación; contar, con antigüedad mínima de diez años, con título profesional de licenciado en derecho; gozar de buena reputación, y no haber sido condenado por delito doloso. El procurador podrá ser removido libremente por el Presidente de la República, o a través de una moción de censura de la Cámara de Senadores la cual deberá ser aprobada por el voto de la mayoría calificada de los legisladores presentes.
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B. ...
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Artículo 110.- Podrán ser sujetos de juicio político los senadores y diputados al Congreso de la Unión, los Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, los Consejeros de la Judicatura Federal, el Presidente de la República, el Jefe de Gabinete, los Secretarios de Despacho, los Jefes de Departamento Administrativo, los Diputados a la Asamblea del Distrito Federal, el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, el Procurador General de la República, el Procurador General de la República, el Procurador General de Justicia del Distrito Federal, los Magistrados de Circuito y Jueces de Distrito, los Magistrados y Jueces del Fuero Común del Distrito Federal, el Consejero Presidente, los Consejeros Electorales, y el Secretario Ejecutivo del Instituto Federal Electoral, los Magistrados del Tribunal Electoral, los Directores Generales y sus equivalentes de los organismos descentralizados, empresas de participación estatal mayoritaria, de sociedades y asociaciones asimiladas a éstas y fideicomisos públicos.
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Artículo 111.- Para proceder penalmente contra los Diputados y Senadores al Congreso de la Unión, los Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, los Magistrados de la Sala Superior del Tribunal Electoral, los Consejeros de la Judicatura Federal, el Presidente de la República, el Jefe de Gabinete, los Secretarios de Despacho, los Jefes de Departamento Administrativo, los Diputados a la Asamblea del Distrito Federal, Jefe de Gobierno del Distrito Federal, el Procurador General de la República y el Procurador General de Justicia del Distrito Federal, así como el Consejero Presidente y los Consejeros Electorales del Consejo General del Instituto Federal Electoral, por la comisión de delitos durante el tiempo de su encargo, la Cámara de Diputados declarará por mayoría absoluta de sus miembros presentes en sesión, si ha o no lugar a proceder contra el inculpado.
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Artículo 131.- Es facultad privativa de la Federación gravar las mercancías que se importen o exporten, o que pasen de tránsito por el territorio nacional, así como reglamentar en todo tiempo, y aun prohibir, por motivos de seguridad o de policía, la circulación en el interior de la República de toda clase de efectos cualquiera que sea su procedencia; pero sin que la misma Federación pueda establecer ni dictar en el Distrito Federal los impuestos y leyes que expresan las fracciones VI y VII del artículo 117.
El Presidente de la República podrá ser facultado por el Congreso de la Unión para aumentar, disminuir o suprimir las cuotas de las tarifas de exportación e importación, expedidas por el propio Congreso, y para crear otras, así como para restringir y para prohibir las importaciones, las exportaciones y el tránsito de productos, artículos y efectos, cuando lo estime urgente, a fin de regular el comercio exterior, la economía del país, la estabilidad de la producción nacional, o de realizar cualquier otro propósito en beneficio del país. El propio Ejecutivo, al enviar al Congreso el presupuesto fiscal de cada año, someterá a su aprobación el uso que hubiese hecho de la facultad concedida.
ARTÍCULOS TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Decreto entrara en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación, salvo las adiciones y reformas a los artículos 74, 76, 78, 89, 91, 102, 110 y 111, las cuales entrarán en vigor a partir del 1º de diciembre de 2006, fecha en que el Presidente de la República asume su investidura en los términos que establece el artículo 83 de la Constitución Política de los Estados Unidos.
SEGUNDO.- Al entrar en vigor el presente decreto, deberán impulsarse las reformas y adiciones a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, y demás disposiciones legales aplicables en la materia.
En el salón de sesiones de la Comisión Permanente, a 3 de agosto de 2005
SEN. JESÚS ORTEGA MARTÍNEZ
Del Dip. Oscar González Yáñez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, la que contiene proyecto de decreto que adiciona un artículo 21 Bis a la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.
CIUDADANOS SECRETARIOS DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL HONORABLE CONGRESO DE LA UNIÓN.
P R E S E N T E
El suscrito, Diputado Federal a la LIX Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como por los artículos 55 fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración del Pleno de la H. Comisión Permanente, para su turno a la Cámara de Diputados, la presente Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un artículo 21 bis a la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, bajo la siguiente:
EXPOSICION DE MOTIVOS
Una de las cuestiones centrales para el desarrollo de un país es la infraestructura de comunicaciones con la que cuenta.
Las carreteras, los puertos y las terminales aéreas constituyen un activo fundamental para el movimiento de personas y de mercancías. México, en las últimas dos décadas, se ha convertido en un país que se ha integrado a la economía mundial con la firma de distintos acuerdos y tratados comerciales, destacando el Tratado de Libre comercio con Estados Unidos de Norteamérica y Canadá.
Insertarse a la dinámica del mercado mundial ha implicado fortalecer la infraestructura de comunicaciones y transportes. El gobierno mexicano inició un ambicioso proceso de transformación de dicha infraestructura donde el pilar fundamental fue la inversión privada bajo la modalidad de concesiones y permisos.
De esta forma, durante el periodo comprendido entre 1989 y 1994 se construyeron unos 5 mil kilómetros de carreteras concesionadas y de autopistas y carreteras rurales.
La administración del presidente Ernesto Zedillo se enfocó a fortalecer las carreteras estatales y alimentadoras, así como en la reestructuración de las que tuvieron problemas financieros y requirieron el rescate del Estado. Para ello, se constituyó el Fideicomiso de Apoyo al rescate de Autopistas Concesionadas -FARAC-.
No obstante que la Cámara de Diputados ha destinado importantes recursos al programa carretero y se están haciendo obras, éstas de ninguna forma pueden equipararse a las efectuadas en la década de 1990.
Un diagnóstico realizado por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes señala que la red carretera del país a finales de 2003 abarca casi 350 mil kilómetros, de los cuales 117 mil están pavimentados y el resto son brechas mejoradas, caminos de terracería o revestidos. De las carreteras pavimentadas, 55 mil kilómetros corresponden a la llamada red troncal federal, de ellos 7 mil son de cuota y 48 mil son libres.
El diagnóstico de la SCT reconoce que 60 por ciento de las carreteras tiene un funcionamiento adecuado, 30 por ciento está en condiciones regulares en cuanto a su capacidad y el resto ya presenta saturación.
Además, en los últimos 10 años la longitud de los caminos y carreteras de cuota ha modificado su composición. En 1993 la longitud en kilómetros operados por Caminos y Puentes Federales propiedad del gobierno ascendía a 906.6 y los contratados a 355.9, para 2003 los propios ascendieron a 976.4, mientras que los contratados a 441 y los operados por el FARAC a 3721.5.
Las cifras señaladas en el párrafo anterior demuestran con claridad como se ha privilegiado un esquema privado de inversión en la construcción de carreteras en nuestro país.
Esta situación no ha sido privativa de nuestro país. Otras naciones de Latinoamérica, como Argentina, Chile, Brasil y Colombia ha entrado a una dinámica de concesionar tramos carreteros a la iniciativa privada.
Las modalidades han sido desde cobrar una cuota fija sin importar el número de kilómetros recorridos, hasta cobrar una tarifa por kilómetro recorrido. Dentro del esquema de concesión se ha permitido que los concesionarios o terceros contratados por ellos puedan explotar servicios dentro del tramo carretero otorgado en concesión.
Resalta el caso de países europeos como Alemania, Bélgica, Dinamarca, Holanda y Reino Unido donde viajar por las autopistas es gratuito.
En México se ha dado la modalidad de cobrar una tarifa fija para el uso de carreteras. Las tarifas son fijadas por el organismo responsable de su operación. En el caso de las carreteras construidas por el Estado y que han sido entregadas a CAPUFE para su administración, la SHCP autoriza la tarifa; para el caso de las autopistas manejadas por el FARAC, es el Comité Técnico del Fideicomiso quien determina la tarifa y para las concesionadas es la SCT quien determina la tarifa.
Uno de los problemas derivados de la concesión de autopistas de cuota a particulares es que se ha presentado en diversos casos que las tarifas rebasan con mucho al promedio de tarifas de otros tramos carreteros del país, e incluso de países con condiciones de desarrollo similar al de México. En este sentido, México se encuentra entre los países con tarifas más elevadas en carreteras de peaje.
Con información disponible para 2003, en promedio, en México el costo por kilómetro para el usuario es de 1.12 pesos, mientras que para Brasil es de 0.17 pesos, Argentina 0.07 pesos, Chile 0.46, España 0.96, Francia 1.01 y Portugal 0.68. Es clara la disparidad que existe entre el costo en los distintos países.
Para el caso concreto de México la disparidad de las tarifas es muy similar al comparativo internacional. Para un auto, el costo por kilómetro en las autopistas administradas por CAPUFE, es de 0.84 pesos; las del FARAC, 1.18 pesos; Concesionadas por CAPUFE, 0.91 pesos; y otras Autopistas Concesionadas 1.55 pesos.
No obstante de que los usuarios de México pagan las tarifas más elevadas por el uso de autopistas de cuota, se enfrentan a tramos carreteros o autopistas completas que están en muy mal estado o en constante reparación. En muchos de los casos de varios kilómetros donde sólo funciona un carril, no hay señalamientos adecuados, la carpeta asfáltica está en muy mal estado, por señalar los problemas más recurrentes.
Para 2004 Caminos y Puentes Federales, se planteó en su programa de trabajo realizar obras de conservación y reconstrucción a más de mil kilómetros de la red de carreteras que están bajo su operación, esto es, es decir a poco más de la cuarta parte.
La Secretaría de comunicaciones y Transportes es la dependencia encargada de garantizar que la infraestructura carretera cuente con las condiciones óptimas para que el traslado de mercancías, bienes y personas se realice con eficiencia y seguridad.
Por ello, proponemos fortalecer la actuación de la SCT en la fijación de las tarifas de los peajes de las autopistas bajo las modalidades de explotación como lo determina en el artículo 12 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.
En concreto, estamos proponiendo adicionar un artículo 21 bis en el Capítulo IV referente a las Tarifas, para señalar que la SCT tendrá atribuciones para fijar cuotas preferenciales en las autopistas de cuota que estén en reparación y mantenimiento.
La lógica de este planteamiento responde al reconocimiento de que el usuario paga un peaje que le da derecho a transitar por una autopista en óptimas condiciones, es decir, recibir un servicio a su entera satisfacción.
Por las consideraciones antes expuestas y con fundamento en los artículos 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como por los artículos 55 fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración del pleno de la Cámara de Diputados, la Iniciativa con Proyecto Decreto que adiciona un artículo 21 bis a la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, para quedar como sigue:
ARTÍCULO ÚNICO.-
Artículo 21 bis. La Secretaría tendrá la facultad de establecer tarifas preferenciales para los usuarios de autopistas de cuota, cuando éstas se encuentren en reparación o mantenimiento y ello provoque que los usuarios se vean impedidos de recibir el servicio a su entera satisfacción.
TRANSITORIOS
ARTÍCULO PRIMERO.- El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
ARTÍCULO SEGUNDO.- Los concesionarios y permisionarios que gozan de una concesión para explotar caminos contarán con 180 días naturales a partir de la publicación del presente Decreto para hacer los ajustes necesarios a los sistemas de cobro que se derivan de la adición planteada en el presente Decreto.
Dado en el Salón de Sesiones de la H. Comisión Permanente a los 3 días del mes de agosto de dos mil cinco.
A T E N T A M E N T E
DIPUTADO OSCAR GONZALEZ YÁÑEZ
GRUPO PARLAMENTARIO
DEL PARTIDO DEL TRABAJO
Del Dip. Jesús Martínez Álvarez, del Grupo Parlamentario del Partido Convergencia, la que contiene proyecto de decreto que reforma disposiciones de la Ley Federal de Derechos de Autor.
INICIATIVA DE LEY CON PROYECTO DE DECRETO, QUE REFORMA EL ARTÍCULO 13 DE LA LEY FEDERAL DE DERECHOS DE AUTOR, EN MATERIA DE RAMAS SUJETAS A PROTECCIÓN.
El suscrito, Diputado Jesús Martínez Álvarez, a nombre del Grupo Parlamentario de Convergencia de la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultad que me otorga la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 55, 56, 62 y 63 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presento ante esta honorable soberanía, Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma disposiciones de la Ley Federal de Derechos de Autor, al tenor de la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
En México contamos con una ley que protege los derechos de autor de manera estable y en cumplimiento de los extremos que se requieren para garantizar el ejercicio de regulación de las creaciones a nivel artístico e intelectual.
Sin embargo, se considera que la ley debe ser acorde con los avances que ha generado la sociedad de nuestros días, por lo que hace a creaciones que van más allá de la expresión de ideas y del desarrollo del arte en medios que estamos acostumbrados a conocer.
La tecnología avanza y coloca en la vanguardia a nuestra cultura mexicana como un universo que debe ser regulado de manera más precisa, para garantizar la autenticidad en el desarrollo de las expresiones humanas.
La red como herramienta de nuestro que hacer cotidiano es un instrumento que pone a prueba la creatividad de los individuos y expone las ideas que se considera necesario proteger.
El Grupo Parlamentario de Convergencia, consciente de que el Internet actualmente aumenta de manera diaria el número de portales y páginas creativas que sugieren algún servicio, producto, o una simple expresión de ideas a nivel intelectual o artístico, estima necesario que ello se vea protegido en el marco de la Ley Federal de Derechos de Autor, sin perjuicio de las estipulaciones que contiene la Ley Federal de Telecomunicaciones.
No obstante que se cuenta con apartados específicos que protegen a los programas de cómputo, se considera que este tipo de creaciones no obedecen a lo que se conoce como “software”, sino que se trata de un soporte universal, consultable a nivel mundial, en el que se encuentran plasmadas obras producto del talento humano.
Por todo lo anterior, y con fundamento en los artículos 55, 56 y 57 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General y los artículos 4 y 44 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración del Pleno de esta soberanía la siguiente:
Iniciativa
Con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 13 de la Ley Federal de Derechos de Autor, para adicionarle una fracción XV, quedando como sigue:
(Texto actual)
Artículo 13.- Los derechos de autor a que se refiere esta Ley se reconocen respecto de las obras de las siguientes ramas:
I. Literaria;
II. Musical, con o sin letra;
III. Dramática;
IV. Danza;
V. Pictórica o de dibujo;
VI. Escultórica y de carácter plástico;
VII. Caricatura e historieta;
VIII. Arquitectónica;
IX. Cinematográfica y demás obras audiovisuales;
X. Programas de radio y televisión;
XI. Programas de cómputo;
XII. Fotográfica;
XIII. Obras de arte aplicado que incluyen el diseño gráfico o textil, y
XIV. De compilación, integrada por las colecciones de obras, tales como las enciclopedias, las antologías, de obras u otros elementos como las bases de datos, siempre que dichas colecciones, por su selección o la disposición de su contenido o materias, constituyan una creación intelectual.
Las demás obras que por analogía puedan considerarse obras literarias o artísticas se incluirán en la rama que les sea más afín a su naturaleza.
(Texto de que propone)
Artículo 13.- Los derechos de autor a que se refiere esta Ley se reconocen respecto de las obras de las siguientes ramas:
I. Literaria;
II. Musical, con o sin letra;
III. Dramática;
IV. Danza;
V. Pictórica o de dibujo;
VI. Escultórica y de carácter plástico;
VII. Caricatura e historieta;
VIII. Arquitectónica;
IX. Cinematográfica y demás obras audiovisuales;
X. Programas de radio y televisión;
XI. Programas de cómputo;
XII. Fotográfica;
XIII. Obras de arte aplicado que incluyen el diseño gráfico o textil;
XIV. De compilación, integrada por las colecciones de obras, tales como las enciclopedias, las antologías, y de obras u otros elementos como las bases de datos, siempre que dichas colecciones, por su selección o la disposición de su contenido o materias, constituyan una creación intelectual, y
XV. Las páginas de Internet que contengan diseños y creaciones intelectuales o de carácter artístico.
Las demás obras que por analogía puedan considerarse obras literarias o artísticas se incluirán en la rama que les sea más afín a su naturaleza.
Transitorio
Único. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Salón de sesiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, a los 3 días del mes de agosto del 2005.
DIP. JESÚS MARTÍNEZ ÁLVAREZ.
De los Diputados Guillermo Velasco Rodríguez y Salvador Martínez Della Rocca, la que contiene proyecto de decreto que reforma los artículos 3 y 13 de la Ley Reglamentaria del Artículo 5 Constitucional, relativo al Ejercicio de las Profesiones en el Distrito Federal y el artículo 185 de la Ley Federal de Derechos.
DECRETO MEDIANTE EL CUAL SE REFORMAN LOS ARTÍCULOS 3 Y 13 DE LA LEY REGLAMENTARIA DEL ARTICULO 5O. CONSTITUCIONAL, RELATIVO AL EJERCICIO DE LAS PROFESIONES EN EL DISTRITO FEDERAL Y EL ARTÍCULO 185 DE LA LEY FEDERAL DE DERECHOS.
COMISIÓN PERMANENTE
HONORABLE CONGRESO DE LA UNIÓN.
LIX LEGISLATURA
GUILLERMO VELASCO RODRÍGUEZ y SALVADOR MARTÍNEZ DELLA ROCCA, diputados de la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 71 fracción II, 72, 73 fracción XXV y 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 116 y 122 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 55 fracción II, 56, 60, 64, 176 y 179 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicitamos se turne a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, de la Cámara de Diputados para su dictamen y posterior discusión en el Pleno de la Quincuagésima Novena Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, la siguiente iniciativa de decreto, con base a la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS.
Durante la evolución de la humanidad se ha reconocido a la Educación, como el proceso social de mayor importancia para impulsar el desarrollo humano integral, y promover el progreso individual y de la sociedad en su conjunto.
La educación media superior se reviste de importancia respecto del sistema educativo de cualquier país. Su principal objetivo es preparar a las jóvenes generaciones para que se desempeñen satisfactoriamente en los diversos ámbitos. Ello les permitirá acceder a los estudios superiores, lo que les garantizará a su vez una vida adulta productiva y de calidad.
Por una parte, nuestro país requiere de recursos humanos competitivos y capacitados en la innovación tecnológica; demanda que solamente se puede satisfacer mediante el aprovechamiento de la educación superior.
Por otra parte, de acuerdo con el articulo 5° constitucional, la materia relativa al ejercicio profesional es competencia de las autoridades estatales. Corresponde a la Ley determinar en cada estado cuáles son las profesiones que requieren título para su ejercicio así como las condiciones que se deben llenar para obtenerlo, si bien los títulos profesionales expedidos por un estado tienen validez en los otros estados de la federación. La regulación y vigilancia del ejercicio profesional está normada por la ley reglamentaria en materia de profesiones en el Distrito Federal y por las leyes estatales correspondientes de las entidades federativas.
Sin embargo, por vía de convenios de coordinación entre los gobiernos y la SEP, la Dirección General de Profesiones ha tenido un papel preponderante en materia de registro y regulación. Para obtener la cédula profesional se necesita registrar el título, que verifique las competencias para el ejercicio profesional, entre la titulación y el licenciamiento.
Este registro y diligencia, además de ser oneroso[1] y no-expedito, se tiene que realizar en la Ciudad de México, con todas las incomodidades que ello representa. Por ello, el Partido Verde Ecologista de México se ha dado a la tarea de presentar una propuesta en torno a esta problemática que permita a los jóvenes llevar a término este nivel educativo y en consecuencia estar en posibilidades de mejorar su nivel de vida.
El principal motivo de nuestra preocupación es que los egresados realicen un trámite exento, confiable y convenientemente cerca de su entidad natal, sin los inconvenientes que se les presentan con el mecanismo actual.
Para los Diputados firmantes, la educación es un tema medular en la construcción de mejores oportunidades de desarrollo para la juventud mexicana, asumimos plenamente la responsabilidad adquirida de proveer a todos los mexicanos las condiciones y los ordenamientos legales necesarios que les permitan el acceso a una educación pública de calidad en todos los niveles. Con ello se podrá obtener una mejor calidad de vida, al tener plena conciencia que con la carencia de una educación de calidad, no sólo se cancela el futuro de los pueblos, sino que también se destruye su memoria y se vive sin conciencia del presente.
Nos hemos comprometido a impulsar el desarrollo de los mexicanos jóvenes, para lo cual se ha diseñado la presente reforma legal que consiste en eximir el cobro de cuota alguna para obtener la cédula profesional y que este proceso pueda realizarse en cualquier estado de nuestra República Mexicana conforme al Pacto Federal.
Con esto se pretende brindar a los egresados profesionales una tranquilidad económica durante el inicio de su vida productiva y evitar el ejercicio de profesiones sin contar con la cédula respectiva.
Debemos proveer los instrumentos necesarios para que en un corto plazo, nuestro país tenga las condiciones necesarias para que más mexicanos se inserten en la vida productiva. Nuestra iniciativa constituye solo un paso más en el fortalecimiento de la instrucción del mexicano, situación que ha estado presente desde el origen mismo del artículo tercero constitucional. Debemos recordar que toda reforma que ha experimentado este precepto, ha sido motivada por la conformación de una población educada, que coadyuve en el crecimiento de nuestro país.
Con base en lo anterior, los suscritos diputados nos permitimos someter ante el pleno de esta Soberanía, la siguiente iniciativa de
DECRETO mediante el cual se reforman los artículos 3 y 13 de la Ley Reglamentaria del Articulo 5o. Constitucional, Relativo al Ejercicio de las Profesiones en el Distrito Federal y el artículo 185 de la Ley Federal de Derechos.
Artículo Primero.- Se reforman los artículos 3 y 13 de la Ley Reglamentaria del Articulo 5o. Constitucional, Relativo al Ejercicio de las Profesiones en el Distrito Federal, para quedar como sigue:
Artículo 3
Toda persona a quien legalmente se le haya expedido título profesional o grado académico equivalente, podrá obtener cédula de ejercicio con efectos de patente, previo registro de dicho título o grado, el cual será gratuito.
Artículo 13
El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría de Educación Pública, podrá celebrar convenios de coordinación con los gobiernos de los estados para la unificación del registro profesional, de acuerdo con las siguientes bases:
I.-Instituir un solo servicio para el registro de títulos profesionales, pudiéndose realizar en cualquier entidad del país y de manera gratuita;
II.-Reconocer para el ejercicio profesional en los Estados, la cédula expedida por la Secretaría de Educación Pública y, consecuentemente, reconocer para el ejercicio profesional en el Distrito Federal las cédulas expedidas por los Estados;
III.-Establecer los requisitos necesarios para el reconocimiento de los títulos profesionales, así como los de forma y contenido que los mismos deberán satisfacer;
IV.-Intercambiar la información que se requiera; y
V.-Las demás que tiendan al debido cumplimiento del objeto del convenio.
Artículo Segundo.- Se reforma el artículo 185 de la Ley Federal de Derechos, para quedar como sigue:
Artículo 185.- Por los servicios que presta la Secretaría de Educación Pública, en materia de registro y ejercicio profesional, se pagará el derecho de registro y ejercicio profesional conforme a las siguientes cuotas:
I.-Registro de colegio de profesionistas $ 25,000. 00
II.-Registro de establecimiento educativo legalmente autorizado para expedir títulos profesionales, diplomas de especialidad o grados académicos $1,747.45
III. (se deroga)
IV. (se deroga)
V. Expedición de autorización para el ejercicio de una especialidad $175.13
VI.-Expedición de autorización para constituir un colegio de profesionistas $ 2,500. 00
VII.-Enmiendas al registro profesional:
a).-En relación con colegios de profesionistas $ 2,500. 00
b).-En relación con establecimiento educativo $ 2,500. 00
c).-En relación con título profesional o grado académico $ 500. 00
d).-Inscripción de asociado a un colegio de profesionistas que no figuren en el registro original $ 100. 00
e). En relación con Federaciones de Colegios de Profesionistas. $532.00
f).Inscripción de asociado a una Federación de Colegios de Profesionistas que no figure en el registro original $532.00
VIII. Expedición de duplicado de cédula o de autorización para el ejercicio de una especialidad $70.19
IX. (se deroga)
X. (se deroga)
XI. Consultas de archivo. $ 23.00
XII. Constancias de antecedentes profesionales. $50.00
XIII. Registro de Federación de Colegios de Profesionistas $5,913.00
TRANSITORIOS
Artículo Primero.- El presente Decreto entrará en vigor a los 180 días siguientes de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Artículo Segundo.- Las disposiciones normativas derivadas de la presente Ley se seguirán aplicando, en lo que no se opongan a la presente reforma.
Artículo Tercero.- Para dar cabal cumplimiento a la presente reforma, la Secretaría de Educación Pública establecerá un programa de coordinación con las entidades del país.
Dado en el Senado de la República, sede de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos, a los 03 días del mes de agosto de 2005.
GUILLERMO VELASCO RODRÍGUEZ
SALVADOR MARTÍNEZ DELLA ROCCA
Del Dip. Ernesto Alarcón Trujillo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 49 de la Ley General que Establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
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De la Dip. Claudia Ruiz Massieu Salinas, a nombre del Dip. José Alberto Aguilar Inárritu, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y adiciona la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República.
INICIATIVA
DE REFORMAS A DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y ADICIONES A LA LEY ORGÁNICA DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA, QUE SUSCRIBE EL DIPUTADO JOSÉ ALBERTO AGUILAR IÑÁRRITU, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL.
El suscrito, Diputado integrante de la LIX Legislatura de la Cámara de Diputados, en ejercicio, con fundamento en el artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 55, fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presenta iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 76, fracción II; 78, fracción V; 89, fracción IX; 110, primer párrafo y 111, primer párrafo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y se adicionan los artículos 6°, con una fracción XII, recorriéndose en su orden la actual fracción XII; 10, con una fracción II, recorriéndose en su orden las actuales fracciones II a la X; 16 Bis de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, para ser dictaminada con base en la siguiente:
Exposición de Motivos
La constante dinámica en los sistemas de procuración de justicia es tema esencial para la preservación y modernización del Estado de Derecho, así como para crear un ambiente de certidumbre que propicie el desarrollo nacional y las relaciones armónicas entre los gobernados, partiendo de sus derechos para ejercer libremente el sufragio universal para elegir a quienes habrán de ser sus representantes.
Ello implica llevar a cabo una profunda revisión de nuestros sistemas en la materia, a efecto de dar respuesta eficiente a los reclamos sociales de lograr una justicia pronta y expedita, en un marco de respeto irrestricto a los derechos humanos de aquellas personas a las que se les imputa un delito electoral.
De conformidad con los diagnósticos en materia de seguridad pública y procuración de justicia contenido en el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, la incidencia delictiva se produce a partir de diversos factores, los cuales pueden agruparse en aspectos básicos como la constante y compleja actuación de la propia ciudadanía, la participación de los partidos políticos y la ausencia de mecanismos eficaces por parte de las instituciones encargadas de la procuración de justicia.
Sobre el particular, el Programa Nacional de Procuración de Justicia 2001-2006, alude a las dimensiones y repercusiones de las operaciones de la delincuencia, por lo que tratándose de la materia penal electoral federal, le corresponde tanto a los actores políticos como a las autoridades responsables del desarrollo y vigilancia de los procesos electorales, revisar y adecuar las disposiciones que permitan optimizar el combate de este tipo de criminalidad que afecta la seguridad política nacional y su vida democrática.
Resulta claro que las cifras sobre la incidencia delictiva electoral federal muestran que la ciudadanía cuenta con un mayor conocimiento de los delitos electorales y que se ha avanzado en la concientización de la sociedad para denunciarlos. Este aumento en la conciencia ciudadana exige que los titulares de las instancias de procuración de justicia en materia electoral federal, sean reconocidos como profesionales con amplia experiencia y conocimientos en la materia, que garanticen que sus decisiones se apeguen irrestrictamente al marco jurídico desprovisto de influencias de carácter político.
En tal virtud, y considerando que el aludido Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, tiene como objetivos rectores garantizar la seguridad pública y la tranquilidad ciudadana, así como lograr una procuración de justicia pronta, expedita, apegada a derecho y con respeto a los derechos humanos, es indispensable que nuestra Ley Fundamental establezca disposiciones en las que se permita que los Poderes Ejecutivo y Legislativo, interactúen para designar a la persona que garantice el adecuado desarrollo de los programas en materia de procuración de justicia y que al mismo tiempo, el servidor público que resulte designado no tenga la inseguridad de ser relevado del cargo y sí, en cambio, proporcione transparencia y confianza en todos los actores involucrados en la vida democrática del país.
Por ello, se torna indispensable que sea una persona de capacidad y calidad ampliamente reconocida por nuestra sociedad, las instituciones y las organizaciones políticas, con la experiencia necesaria en materia penal electoral y con una trayectoria intachable, quien encabece las tareas que se desarrollan en la Procuraduría General de la República para atender los delitos electorales, que cuente con la estabilidad en el desempeño de su gestión en periodos de siete años, apoyado en la autonomía técnica que caracteriza a la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales, como un bastión que contribuye a garantizar la efectividad del sufragio de todos los mexicanos.
Actualmente los principales colaboradores del Procurador General de la República, entre los que se incluye al titular de la mencionada Fiscalía, son nombrados y removidos libremente por el Ejecutivo Federal a propuesta de aquél; sin embargo y como se ha expresado, es menester proporcionar mayor claridad al nombramiento del servidor público encargado de la persecución de los delitos electorales federales.
Dicha situación obliga a que impelidos por la clara intención de hacer traslúcida la designación de este funcionario y en concordancia con la facultad que caracteriza al Procurador, sea éste quien integre una terna de tres candidatos entre los ciudadanos que cumplan con el perfil que se ha descrito anteriormente y con los requisitos legales establecidos, incluyendo la de contar con amplia experiencia en el ámbito electoral, con lo que se permitiría al Ejecutivo contar con los elementos suficientes para determinar la designación idónea del Fiscal.
Dada la trascendencia de esta designación a cargo del Presidente de la República, se propone que sea revisada y en su caso avalada por el Poder Legislativo, a través de la H. Cámara de Senadores, quien ratificaría dicha designación. De esta manera, se garantizaría que el Ejecutivo cumpla a cabalidad las disposiciones emitidas por el Legislativo en la esfera de su competencia en cuanto a la designación del mencionado servidor público. Por su parte, la Cámara de Senadores en cumplimiento a sus atribuciones y en estricto respeto a la separación de funciones de los Poderes de la Unión, sería la encargada de velar porque tal designación cumpla con las expectativas jurídicas y políticas, particularmente que la persona en que descanse tal responsabilidad no cuente con vinculaciones o intereses partidistas o de otra naturaleza que pudieran poner en duda o afectar su actuación.
Con la iniciativa que se presenta, se reafirma la función de la autonomía de la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales de ser garante de nuestra democracia y transparencia, así como para salvaguardar los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad, que rigen el sufragio.
Por lo anteriormente expuesto, me permito someter a la elevada consideración de esta Honorable Asamblea, la presente Iniciativa con Proyecto de:
Decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de adiciones a la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, para quedar de la siguiente manera:
Artículo Primero. Se reforman los artículos 76, fracción II; 78, fracción V; 89, fracción IX; 110, primer párrafo y 111, primer párrafo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:
Artículo 76.- …
I.- …
II.- Ratificar los nombramientos que el mismo funcionario haga del Procurador General de la República, del Fiscal Especializado para la Atención de Delitos Electorales, Ministros, agentes diplomáticos, cónsules generales, empleados superiores de Hacienda, coroneles y demás superiores del Ejército, Armada y Fuerza Aérea Nacionales, en los términos que la ley disponga;
III a X.-
Artículo 78.- …
…
I. a IV. …
V. Otorgar o negar su ratificación a la designación del Procurador General de la República y del Fiscal Especializado para la Atención de Delitos Electorales, que le someta el titular del Ejecutivo Federal;
VI. a VIII. …
Art. 89.- …
I. a VIII.- …
IX.- Designar, con ratificación del Senado, al Procurador General de la República, así como al Fiscal Especializado para la Atención de Delitos Electorales, para un período de 7 años; de la terna que le presente el Titular de la Procuraduría General de la República;
X. a XI.- …
Artículo 110.- Podrán ser sujetos de juicio político los senadores y diputados al Congreso de la Unión, los Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, los Consejeros de la Judicatura Federal, los Secretarios de Despacho, los Jefes de Departamento Administrativo, los Diputados a la Asamblea del Distrito Federal, el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, el Procurador General de la República, el Fiscal Especializado para la Atención de Delitos Electorales, el Procurador General de Justicia del Distrito Federal, los Magistrados de Circuito y Jueces de Distrito, los Magistrados y Jueces del Fuero Común del Distrito Federal, los Consejeros de la Judicatura del Distrito Federal, el consejero Presidente, los Consejeros Electorales, y el Secretario Ejecutivo del Instituto Federal Electoral, los Magistrados del Tribunal Electoral, los Directores Generales y sus equivalentes de los organismos descentralizados, empresas de participación estatal mayoritaria, sociedades y asociaciones asimiladas a éstas y fideicomisos públicos.
…
…
…
…
…
Artículo 111.- Para proceder penalmente contra los Diputados y Senadores al Congreso de la Unión, los Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, los Magistrados de la Sala Superior del Tribunal Electoral, los Consejeros de la Judicatura Federal, los Secretarios de Despacho, los Jefes de Departamento Administrativo, los Diputados a la Asamblea del Distrito Federal, el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, el Procurador General de la República, el Fiscal Especializado para la Atención de Delitos Electorales y el Procurador General de Justicia del Distrito Federal, así como el Consejero Presidente y los Consejeros Electorales del Consejo General del Instituto Federal Electoral, por la comisión de delitos durante el tiempo de su encargo, la Cámara de Diputados declarará por mayoría absoluta de sus miembros presentes en sesión, si ha o no lugar a proceder contra el inculpado.
…
…
…
…
…
…
…
…
…
Artículo Segundo. Se adicionan los artículos 6, con una fracción XII, recorriéndose en su orden la actual fracción XII; 10, con una fracción II, recorriéndose en su orden las actuales fracciones II a la X; 16 Bis de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, para quedar como sigue:
Artículo 6.- …
I. a XI.- …
XII.- Presentar a la consideración del Ejecutivo Federal la terna de candidatos para designar al Fiscal Especializado para la Atención de Delitos Electorales.
XIII.- Las demás que prevean otras disposiciones aplicables.
Artículo 10.- …
I.- …
II.- Fiscal Especializado para la Atención de Delitos Electorales;
III.- Oficial Mayor;
IV.- Visitador General;
V.- Coordinadores;
VI.- Titulares de Unidades Especializadas;
VII.- Directores Generales;
VIII.- Delegados;
IX.- Agregados;
X.- Agentes del Ministerio Público de la Federación, agentes de la policía federal investigadores y peritos, y
XI.- Directores, Subdirectores, Subagregados, jefes de departamento, titulares de órganos y unidades técnicos y administrativos, centrales y desconcentrados, y demás servidores públicos que establezca el Reglamento de esta Ley y otras disposiciones aplicables.
Artículo 16 Bis.- El Fiscal Especializado para la Atención de Delitos Electorales será designado por el Ejecutivo Federal de una terna que le presente el Procurador General de la República, el cual será ratificado por el Senado, y durará en su cargo siete años. Los candidatos a dicha designación deberán reunir los requisitos que establece el artículo 17 de esta Ley, además de los siguientes:
I.- Acreditar una amplia experiencia laboral en el ámbito electoral.
II.- No desempeñar ni haber desempeñado el cargo de presidente del Comité Ejecutivo Nacional o su equivalente de un partido político;
III.- No haber sido registrado como candidato a cargo alguno de elección popular en los últimos seis años inmediatos anteriores a la designación; y
IV.- No desempeñar ni haber desempeñado cargo de dirección nacional, estatal o municipal en algún partido político en los seis años inmediatos anteriores a la designación;
Sólo podrá ser removido de su cargo, y en su caso, sujeto a responsabilidad, sólo por las causas establecidas en lo conducente por el Título Cuarto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Artículo Transitorio
ÚNICO. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 2 de agosto de 2005
DIP. JOSÉ ALBERTO AGUILAR IÑÁRRITU
Del Dip. Ernesto Alarcón Trujillo, a nombre del Dip. Jorge Leonel Sandoval Figueroa, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene proyecto de decreto que reforma los artículos 77 Bis 4, 77 Bis 7, 77 Bis 25 y 77 Bis 39 de la Ley General de Salud, en materia de seguro popular.
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA LOS ARTÍCULOS 77 BIS 4, 77 BIS 7, 77 BIS 25 Y 77 BIS 39 DE LA LEY GENERAL DE SALUD, EN MATERIA DE SEGURO POPULAR.
3 de Agosto del 2005.
C. Presidente de la Mesa Directiva
H. Cámara de Diputados
LIX Legislatura
HONORABLE ASAMBLEA:
Jorge Leonel Sandoval Figueroa en mi carácter de Diputado Federal del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LIX Legislatura, en ejercicio de las facultades que me confieren los artículos 71 de la Constitución General de la República; 55 fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; someto a la consideración de esta Honorable Asamblea, Iniciativa con Proyecto de Decreto que Reforma los Artículos 77 Bis 4, 77 Bis 7, 77 Bis 25 y 77 Bis 39 de la Ley General de Salud, bajo el tenor de la siguiente:
Exposición de Motivos
La Conferencia Internacional sobre Atención Primaria a la Salud de 1978, destacó la trascendencia de las normas sociales en las leyes fundamentales latinoamericanas, México adquirió conciencia de aquéllos principios, mediante la reforma del Artículo 4 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de 3 de febrero de 1983.
Dicha modificación consolidó los fines de un Estado Social a través de la Ley General de Salud promulgada el 9 de febrero de 1984, estableciendo las responsabilidades de los Estados, los municipios y la federación en materia de salubridad pública coordinada por la actual Secretaria de Salud, para garantizar a la ciudadanía el disfrute de los servicios de asistencia social en la prevención, la curación y la rehabilitación de la salud.
El espíritu de esta garantía social, originó en los años cuarentas la creación del Instituto Mexicano del Seguro Social e Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores al Servicio del Estado con resultados exitosos hasta los años setentas, sin embargo estas dependencias luego de veinte años enfrentaron a fines de los noventas grandes problemas económicos imposibilitando otorgar sus servicios a todos los sectores del país.
En atención a las deficiencias de los Sistemas de Salud, el Titular del Poder Ejecutivo Federal en el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, promovió un Sistema de Protección Social en Salud encaminado a proteger a la población carente de servicios de seguridad social formal debido a su situación económica precaria o por carecer de medios para tener acceso a los servicios establecidos, denominado Seguro Popular con la meta de atender un reclamo de las comunidades marginadas, operando con las aportaciones del gobierno federal, las entidades federativas y las familias beneficiarias en coordinación con la Secretaría de Salud.
Con una loable intención la presente LIX Legislatura, el Honorable Congreso de la Unión adicionó el Título Tercero Bis a la Ley General de Salud, estableciendo el Sistema de Protección Social en Salud, el cual presenta inconvenientes al momento de su aplicación en atención a las omisiones de su redacción, que originan situaciones contrarias a las concebidas por los considerandos del dictamen aprobado por la Cámara de Diputados y el Senado de la República en el 2004.
Este fenómeno ocurre en las personas adultas mayores y las que padecen discapacidades porque, cuando pretenden afiliarse a los servicios del Seguro Popular están prácticamente imposibilitadas para alcanzar este beneficio, habida cuenta que la Ley General de Salud contiene supuestos legales destinados a un sector afectado, pero que no se circunscribe a proteger de manera especifica a los grupos vulnerables.
El artículo 77 bis. 25 de la Ley General de Salud, señala que se tomará en cuenta para la aplicación de las cuotas, las condiciones económicas de los beneficiarios mediante un estándar que dicte la Secretaría de Salud, sin tomar en consideración a las personas adultas mayores y los discapacitados, que por su condición un gran número carecen de ingresos sea por el abandono, la pobreza extrema o la discriminación, lo cual sucedió en este último caso con las normas del Seguro Popular.
Existen graves problemas de discriminación porque el fundamento invocado, contradice al artículo 6 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, que impone al Estado la obligación de garantizarles las condiciones óptimas de salud y seguridad social procurándoles una atención preferencial en toda institución, situación que es difícil de cumplir para el caso del Seguro Popular, ya que en ningún tiempo aborda la Ley General de Salud el tema de las personas adultas mayores, siendo ilógico concebir que puedan cubrir sus cuotas para disfrutar del servicio en los términos exigidos, cuando se les imponen obligaciones opuestas a los ordenamientos especiales vigentes.
Se sostiene otra crítica al artículo 77 Bis. 39 de la Ley General de Salud, referente a los casos de suspensión del servicio a las familias que se abstengan de cubrir las cuotas del Seguro Popular puntualmente, mismo que es segregacionista al generar el cumplimiento de requisitos inflexibles y difíciles de satisfacer en sus términos, ya que no consideran los impedimentos naturales de una persona disminuida en su salud con discapacidad, al omitir pronunciar casos de excepción, así como formas de solución ante imponderables que evitara la negativa de los servicios.
Por otra parte, este artículo 77 Bis. 39 contradice al artículo 13 del Reglamento de la Ley General de Salud en materia de Protección Social en Salud, que ordena garantizar la prestación de los servicios, pero al ubicarse personas en la situación de mora en el pago de las cuotas, los centros de salud como resultado se rehusarán a otorgarles atención médica, con ello incumpliéndose esta disposición que consagra una garantía y que la ley generadora del reglamento faculta a negar el goce de la prerrogativa, afectando severamente a los sectores más necesitados.
Un Estado que actúa con responsabilidad en la conducción de las instituciones, consolida las metas trazadas por la población al ejercer el poder soberano de elegir a sus gobernantes, por tal motivo los diputados comprometidos con el amor a la patria, valoramos el sentido de las normas y luchamos por sanear todo impedimento que repercuta negativamente en los mexicanos a través del trabajo responsable encaminado a enmendar las disposiciones que afectan a la ciudadanía, como es el caso del objeto que persigue la presente iniciativa, articular los argumentos legales indispensables que repercutan positivamente en las presentes y las futuras generaciones necesitadas en alcanzar un mejor destino para sus familias.
Por lo antes expuesto y fundado, someto a la consideración de esta soberanía la siguiente:
I N I C I A T I V A
Con proyecto de decreto que reforman diversas disposiciones contenidas en los artículos 77 Bis 4, 77 Bis 7, 77 Bis 25 y 77 Bis 39 de la Ley General de Salud, para quedar como sigue:
ARTÍCULO ÚNICO: Se reforman diversas disposiciones contenidas en los artículos 77 Bis 4, 77 Bis 7, 77 Bis 25 y 77 Bis 39 de la Ley General de Salud.
TÍTULO TERCERO BIS
De la Protección Social en Salud
Capítulo I
Disposiciones Generales
Artículo 77 bis 4.- La unidad de protección será el núcleo familiar, la cual para efectos de esta Ley se puede integrar de cualquiera de las siguientes maneras:
I. Por los cónyuges;
II. Por la concubina y el concubinario;
III. Por el padre y/o la madre no unidos en vínculo matrimonial o concubinato,
IV. Por otros supuestos de titulares y sus beneficiarios que el Consejo de Salubridad General determine con base en el grado de dependencia y convivencia que justifiquen su asimilación transitoria o permanente a un núcleo familiar.
V.- Por propio derecho siempre que se observen las disposiciones contenidas en la fracción anterior.
. . .
Capítulo II
De los Beneficios de la Protección Social en Salud
Artículo 77 bis 7.- Gozarán de los beneficios del Sistema de Protección Social en Salud las familias cuyos miembros en lo individual satisfagan los siguientes requisitos:
I. Ser residentes en el territorio nacional;
II. No ser derechohabientes de la seguridad social;
III. Contar con Clave Única de Registro de Población o identificación oficial para en el caso de personas adultas mayores o con discapacidad;
. . .
Capítulo V
De las Cuotas Familiares
Artículo 77 bis 25.- Para la determinación de las cuotas familiares se tomarán en cuenta las condiciones socioeconómicas de los beneficiarios, mediante la aplicación de un instrumento estandarizado fijado a nivel nacional por la Secretaría de Salud, el cual permitirá ubicarlos en el estrato adecuado y considerar el poder adquisitivo de las familias buscando el trato preferencial en beneficio de los adultos mayores y las personas con discapacidad.
. . .
Capítulo X
Causas de Suspensión y Cancelación al Sistema de Protección Social en Salud
Artículo 77 bis 39.- La cobertura de protección social en salud será suspendida de manera temporal a cualquier familia beneficiaria en los siguientes casos:
I. Cuando no cubra las cuotas familiar o reguladora en la forma y fechas que determine la instancia competente, en su caso, lo cual de ningún modo implica que se les deba negar el servicio en caso de urgencia para su cobro posterior.
. . .
TRANSITORIO
ARTICULO ÚNICO.- El presente decreto entrara en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro a los 3 días del mes de agosto del dos mil cinco.
Solicito de manera atenta y respetuosa, señor Presidente se publique íntegra la presente iniciativa en la Gaceta Parlamentaria y en el Diario de los Debates.
ATENTAMENTE
DIP. LIC. JORGE LEONEL SANDOVAL FIGUEROA.
Del Dip. Roger David Alcocer García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Protección y Defensa al Usuario de Servicios Financieros.
INICIATIVA QUE CONTIENE EL PROYECTO DE REFORMAS A LA “LEY DE PROTECCION Y DEFENSA AL USUARIO DE SERVICIOS FINANCIEROS”.
Roger David Alcocer García, diputado federal de la LIX Legislatura, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 55, fracción II del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me permito someter al pleno de esta soberanía la iniciativa con proyecto de decreto que propone la reforma y adición de diversas disposiciones de la Ley de proteccion y defensa al usuario de servicios financieros, con base en la siguiente:
Exposición de motivos
La protección y defensa de los usuarios de servicios financieros es una tarea de vital importancia para el gobierno federal, sobretodo en un país con tantos millones de habitantes en condiciones de pobreza extrema y tan pocos ricos figurando en las mas exclusivas listas de las revistas dedicadas al “jet set”. Sin embargo y lamentablemente la practica nos ha enseñado que dicha protección en términos de la actual ley, es por demás insuficiente y que la creación de la conocida comisión para la defensa de los usuarios de los servicios financieros no ha logrado menguar los abusos y excesos en los que incurren las grandes y opulentas empresas integrantes de nuestro sistema financiero, que la mayoría de las veces aplasta a los usuarios que tienen la necesidad de utilizar los servicios que aquellas ofrecen.
Es por eso que surge la necesidad de reformar la existente ley de protección y defensa al usuario de servicios financieros, pues en los términos en que se encuentra implementada, de poco sirve para lograr su finalidad ya que el procedimiento arbitral que establece ya sea en amigable composición o de estricto derecho, se circunscribe y limita a la aceptación y acuerdo de las partes involucradas, en el que el usuario de los servicios financieros, la mayoría de las veces se encuentra dispuesto a agotar dicho procedimiento en aras de resolver su situación. Sin embargo, basta con la negativa de las instituciones financieras a someterse al procedimiento arbitral, para tirar por la borda dicho procedimiento y dejar “a salvo los derechos del usuario”, sin embargo la labor tan importante de la comisión para la protección y defensa de los usuarios de los servicios financieros, no debe, no puede terminar ahí.
Se requiere, como la practica constitucional contemporánea de los países que cuentan con un ombudsman lo ha demostrado, la creación de un procurador de los intereses de los usuarios de los servicios financieros, ya que existen infinidad de ciudadanos atropellados por los intereses mercantilistas de los bancos, las aseguradores, las afianzadoras, casas de bolsa y todas las demás que integran el sistema financiero. Existen infinidad de ciudadanos que no tienen acceso a la justicia o al pago de los gastos que implica un juicio largo y desgastante contra entidades poderosas económica y políticamente.
De aquí surge la necesidad de que personas que se ven obligadas a solicitar un crédito hipotecario, que comprometen su único patrimonio y que se ven en la necesidad de colocarse en riesgo de perderlo a expensas de una deuda injusta, leonina e interminable, tengan derecho a gozar de la protección y asesoría de una verdadera comisión que procure sus intereses y no solo se limite a ser un espectador inactivo e infructuoso.
Con la creación de un área especifica dentro de la comisión para la protección y defensa de los usuarios de servicios financieros, capacitada para coadyuvar en los intereses del usuario ante los tribunales competentes, se logrará brindarle asesoría cierta y determinada a los usuarios en la elaboración de su demanda y brindándole protección hasta la resolución del asunto, ya no como autoridad, sino como parte activa en la defensa de los intereses de los ciudadanos. Es pues así, como la finalidad principal que persigue esta iniciativa de reformas es la protección autentica, eficaz e institucional de los intereses de las personas afectadas por los actos, operaciones y decisiones de las entidades financieras, pues a quien no le ha sucedido un asalto después de retirar una cantidad considerable de dinero de una institución bancaria, quien no ha sufrido el cobro de intereses injustos e inexistentes de manera arbitraria, quien no ha sido victima de “las políticas de una institución” que inclusive en ocasiones se colocan por encima de la ley sin que exista alguien que lo impida.
Es por eso que me permito someter a su consideración la siguiente propuesta de:
Decreto
Articulo Único.- Se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de protección y defensa al usuario de servicios financieros, para quedar como sigue:
articulos 1 a 9…
ARTICULO 10.-La Comisión Nacional cuenta con plena autonomía técnica para dictar sus resoluciones y laudos, y facultades de autoridad para imponer las sanciones previstas en esta Ley. Así como para coadyuvar y patrocinar ante los Tribunales competentes, con motivo de la defensa y protección de sus intereses, derivados de las relaciones con Instituciones prestadoras de servicios financieros.
ARTICULO 11.-La Comisión Nacional está facultada para:
I A XVII…
XVIII.- Revisar y, en su caso, ordenar modificaciones a los contratos de adhesión utilizados por Instituciones Financieras para la celebración de sus operaciones o la prestación de sus servicios, cuando advierta que los mismos no cumplen con los requisitos establecidos en la presente ley y en los ordenamientos legales aplicables, atendiendo a los intereses de los usuarios de los servicios financieros;
XIX A XXV …
XXVI.- Coadyuvar y patrocinar a los usuarios de los servicios financieros a solicitud de estos, cuando advierta la negativa de las Instituciones prestadoras de servicios financieros a dirimir la controversia mediante la conciliación, El procedimiento Arbitral ya sea en amigable composición o de estricto derecho, según los procedimientos establecidos en la presente ley.
XXVII. Las demás que le sean conferidas por esta Ley o cualquier otro ordenamiento.
Artículos 12 a 55…
ARTICULO 56.- Como una medida de protección al Usuario, la Comisión Nacional revisará y, en su caso, ordenará a las Instituciones Financieras, modificaciones a los modelos de contratos de adhesión utilizados en sus diversas operaciones, en términos de lo dispuesto en la fracción XVIII, del artículo 11 de esta Ley.
Se entenderá por contrato de adhesión, para efectos de esta Ley, aquél elaborado unilateralmente por una Institución Financiera, cuyas estipulaciones sobre los términos y condiciones aplicables a la contratación de operaciones o servicios sean uniformes para los Usuarios.
ARTICULO 57.-La revisión que, en su caso, se haga de los contratos de adhesión, tendrá por objeto determinar que se ajusten a los ordenamientos correspondientes y a las disposiciones emitidas conforme a ellos, así como verificar que dichos documentos no contengan estipulaciones confusas o que no permitan a los Usuarios conocer claramente el alcance de las obligaciones de los contratantes.
ARTÍCULOS . 58 A 67 …
ARTÍCULO 68.-En el caso de que el Usuario presente reclamación ante la Comisión Nacional contra alguna Institución Financiera, se deberá agotar el procedimiento conciliatorio, conforme a las siguientes reglas:
I A VI…
VII. En la audiencia respectiva se exhortará a las partes a conciliar sus intereses, y si esto no fuere posible, la Comisión Nacional las invitará a que, de común acuerdo, designen como árbitro para resolver su controversia a la propia Comisión Nacional o a alguno o algunos de los árbitros que ésta les proponga, quedando a elección de las mismas que el juicio arbitral sea en amigable composición o de estricto derecho. El compromiso correspondiente se hará constar en el acta que al efecto se firme ante la Comisión Nacional. En caso de no someterse al arbitraje se dejarán a salvo sus derechos para que los hagan valer ante los tribunales competentes o en la vía que proceda y si mediare solicitud expresa del usuario de servicios financieros para que la Comisión a través del órgano establecido en la presente ley lo patrocine y coadyuve con el mismo ante los tribunales competentes, el conciliador turnara el expediente a la procuraduría de los intereses de los usuarios de los servicios financieros para que brinde la asesoría correspondiente y en su caso elabore la demanda correspondiente y tramite el juicio respectivo, tomando en consideración en su caso, el dictamen técnico rendido por la Comisión en términos del párrafo siguiente.
En el evento de que la Institución Financiera rechace el arbitraje o no asista a la junta de conciliación y siempre que del escrito de reclamación o del informe presentado por la Institución Financiera, se desprendan elementos que a juicio de la Comisión Nacional permitan suponer la procedencia de lo reclamado, la propia Comisión Nacional podrá emitir, previa solicitud por escrito del Usuario, un dictamen técnico que contenga su opinión. Para la elaboración del dictamen, la Comisión Nacional podrá allegarse todos los elementos que juzgue necesarios.
La Comisión Nacional entregará al reclamante, contra pago de su costo, copia certificada del dictamen técnico, a efecto de se pueda hacer valer ante los tribunales competentes, quienes deberán tomarlo en cuenta en el procedimiento respectivo;
VIII. En caso de que las partes lleguen a un acuerdo para la resolución de la reclamación, el mismo se hará constar en el acta circunstanciada que al efecto se levante. En todo momento, la Comisión Nacional deberá explicar al Usuario los efectos y alcances de dicho acuerdo; si después de escuchar la explicación el Usuario decide aceptar el acuerdo, éste se firmará por ambas partes y por la Comisión Nacional, fijándose un término para acreditar su cumplimiento. En caso de incumplimiento por parte de la Institución financiera y cuando mediare solicitud expresa del usuario de los servicios financieros, se podrá exigir el cumplimiento del mismo ante los Tribunales correspondientes, en términos de la fracción anterior.
IX. La carga de la prueba respecto del cumplimiento del convenio corresponde a la Institución Financiera y, en caso de omisión, se hará acreedora de la sanción que proceda conforme a la presente Ley, sin perjuicio de lo dispuesto en la fracción anterior y ;
X. Concluidas las audiencias de conciliación y en caso de que las partes no lleguen a un acuerdo, la Comisión Nacional ordenará a la Institución Financiera correspondiente que registre el pasivo contingente que derive de la reclamación, dando aviso de ello, en su caso, a las Comisiones Nacionales a la que corresponda su supervisión. Ese registro contable podrá ser cancelado por la Institución Financiera, bajo su estricta responsabilidad, si transcurridos ciento ochenta días naturales después de su anotación, el reclamante no ha hecho valer sus derechos ante la autoridad judicial competente o no ha dado inicio al procedimiento arbitral conforme a esta Ley, debiendo notificar al area correspondiente a efecto de que informe si el usuario de los servicios financieros solicitó o no la coadyuvancia y patrocinio de la Comisión .
En el caso de Instituciones y Sociedades Mutualistas de Seguros, la orden mencionada en el primer párrafo de esta fracción, se referirá a la constitución e inversión conforme a la Ley General de Instituciones y Sociedades Mutualistas de Seguros de una reserva técnica especifica para obligaciones pendientes de cumplir, cuyo monto no deberá exceder de la suma asegurada. Dicha reserva se registrará en una partida contable determinada.
69 a 84...
ARTÍCULO 85.-La Comisión Nacional, en caso de que la institución financiera o el usuario no acepten someterse al procedimiento arbitral en amigable composición o de estricto, deberá, atendiendo a las bases y criterios que apruebe la Junta, brindar defensoría legal gratuita a los Usuarios, debiendo informar el personal de la comisión de dicho derecho al usuario, incluso desde el momento de presentar su queja.
La Comisión Nacional se abstendrá de prestar estos servicios en aquellos casos en que las partes se sujeten a alguno de los procedimientos arbítrales previstos en esta Ley.
ARTÍCULO 86.-Para los efectos del artículo anterior, la Comisión Nacional contará con un cuerpo de Defensores que prestarán los servicios de orientación jurídica y defensoría legal, a solicitud del Usuario.
ARTÍCULO 87.- Los Usuarios que deseen obtener los servicios de defensoría legal, están obligados a comprobar ante la Comisión Nacional, que no cuentan con los recursos suficientes para contratar un defensor especializado en la materia que atienda sus intereses, pero en caso de asesoría y consultoría legal, los servidores públicos de la Comisión deberán brindar dicho servicio de oficio.
ARTÍCULO 88.-En caso de estimarlo necesario, la Comisión Nacional podrá mandar practicar los estudios socioeconómicos que comprueben que efectivamente, el Usuario no dispone de los recursos necesarios para contratar un defensor particular.
En el supuesto de que, derivado de los estudios, el Usuario no sea sujeto de la defensoría legal, la Comisión Nacional podrá orientar y asesorar, por única vez, al Usuario para la defensa de sus intereses, canalizando al usuario a los servicios de defensoría gratuita que brinde el Estado. Contra esta resolución únicamente procederá el Juicio de amparo en términos de la Ley Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Ley Fundamental.
ARTÍCULO 89.-Para el efecto de que la Comisión Nacional esté en posibilidad de entablar la asistencia jurídica y defensa legal del Usuario, será obligación de este último presentar todos los documentos e información que el Defensor designado por la Comisión Nacional le señale. En caso de que alguna información no pueda ser proporcionada, el Usuario estará obligado a justificar su falta. En caso de que dicha información no obre en su poder, el defensor deberá solicitarla en uso de las atribuciones que esta ley le otorga.
Cuando el Usuario no proporcione al Defensor la información solicitada y no justifique su falta, la Comisión Nacional, informara dicha situación al usuario para que en el término de cinco días la exhiba. Transcurrido dicho plazo, la Comisión no prestará la defensoría legal solicitada, fundando y motivando su determinación.
ARTÍCULO 90.-Los Defensores tienen las siguientes obligaciones:
I. Desempeñar y prestar los servicios de orientación jurídica y defensoría legal, con la mayor atingencia, profesionalismo, legalidad, honradez, imparcialidad y objetividad, en beneficio de los Usuarios;
II. Hacer uso de todos los medios a su alcance, de acuerdo con la legislación vigente, para lograr una exitosa defensa delos Usuarios ante las autoridades y Tribunales competentes;
III. Interponer todos los medios de defensa que la legislación vigente le permita en aras de la defensa de los Usuarios, incluso en los juicios correspondientes ante los Tribunales Competentes;
IV...
V. Llevar un registro y expediente de todos y cada uno de los casos que le sean asignados, desde la primera entrevista con el usuario debiendo actuar en el mismo y resolverlo conforme a derecho.
VI. Rendir mensualmente, dentro de los primeros cinco días hábiles, un informe de las labores efectuadas en el mes inmediato anterior correspondiente, en el que se consignen los aspectos más relevantes de cada caso bajo su responsabilidad, así como el estado que guardan los mismos, y
VII. Orientar y asesorar al usuario en los casos en que los hechos motivo de su queja, sean constitutivos de delito y en general, llevar a cabo todas aquellas acciones que coadyuven a la mejor orientación jurídica y defensa legal delos Usuarios.
Artículo 91...
ARTÍCULO 92.-En caso de que un asunto represente, en cualquier forma, un conflicto de intereses para el Defensor asignado por la Comisión Nacional, aquél deberá excusarse para hacerse cargo del mismo, y solicitar la asignación de otro Defensor. La omisión a lo anterior, dará lugar a las responsabilidades administrativas y penales correspondientes.
Transitorios
Primero.- El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo.-En los expedientes que se encuentren en tramite en la comisión, antes de la entrada en vigor del presente decreto, serán tramitados aplicando, en lo conducente las reglas que establece el mismo, en todo lo que favorezcan a los usuarios.
Tercero.- Se derogan todas aquellas disposiciones que se opongan a los lineamientos establecidos en el presente decreto.
Palacio Legislativo de San Lázaro
México, DF, 27 de Julio de 2005.
DIP. ROGER DAVID ALCOCER GARCÍA
Del Dip. Jesús Martínez Álvarez, del Grupo Parlamentario del Partido Convergencia, la que contiene proyecto de decreto que reforma el Código Fiscal de la Federación.
INICIATIVA DE LEY CON PROYECTO DE DECRETO QUE MODIFICA EL ARTICULO 17-D NOVENO PARRAFO DEL CODIGO FISCAL DE LA FEDERACION Y AÑADE UNA DISPOSICION TRANSITORIA.
El suscrito, Diputado Jesús Martínez Álvarez, a nombre del Grupo Parlamentario de Convergencia de la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultad que me otorga la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 55, 56, 62 y 63 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presento ante esta honorable soberanía, Iniciativa de Ley con Proyecto de Decreto que modifica el Artículo 17-D noveno párrafo del Código fiscal de la Federación y añade una disposición transitoria, al tenor de la siguiente:
EXPOSICION DE MOTIVOS
Sin lugar a dudas la simplificación administrativa para el pago de los impuestos y las contribuciones es y debe ser parte fundamental en los esfuerzos por diseñar un mejor sistema tributario en nuestro país.
Con ese objetivo, a partir del año 2004, se adicionó al Código Fiscal de la Federación un capítulo denominado “De los Medios Electrónicos”, por medio del cual se establece la obligación a los contribuyentes para que a partir de enero del presente año cumplan sus obligaciones fiscales utilizando en forma obligatoria sistemas computarizados.
De hecho actualmente muchos contribuyentes presentan ya declaraciones por medio de estos sistemas, para lo cual la autoridad fiscal ya les ha proporcionado una firma electrónica llamada “Clave de Identificación Electrónica Confidencial”
Sin embargo, la propia autoridad ha determinado que durante el 2005 esta firma electrónica dejará de ser útil, ya que será sustituida por un instrumento nuevo que se ha denominado “Firma Electrónica Avanzada” (FEA).
Para ello el Servicio de Administración Tributaria (SAT), es la dependencia encargada de proporcionar a las personas físicas y morales su “FEA”, por lo que cada contribuyente debe acudir a su Administración Local para obtener su firma electrónica avanzada.
Una vez realizado el trámite para la obtención de su “FEA” las personas físicas deben pasar a un módulo en las mismas oficinas fiscales, para que les sea tomada una fotografía de su rostro y las huellas digitales de ambas manos este proceso es prácticamente el mismo al que son sujetos los delincuentes cuando se les construye su ficha signalética, lo que es totalmente en contra del contribuyente ya que lo asemeja a un delincuente y no existe una razón para que la autoridad fiscal obtenga fotografías y huellas dactilares de los contribuyentes.
En este sentido es importante mencionar que el Código Fiscal de la Federación establece en su articulo 17-D que para tramitar la FEA, “los datos de identidad que el Servicio de Administración Tributaria obtenga con motivo de la comparecencia, formarán parte del sistema integrado de registro de población” y adicionalmente establece que “esa información no forma parte del secreto fiscal que deben guardar los servidores públicos” por ello, podrá ser utilizada para temas distintos de los fiscales, sin precisar dicho ordenamiento legal, para cuáles son esos fines.
Esto es grave ya que aquí estamos hablando de personas físicas privadas que sólo son contribuyentes. Y de esta manera resulta absurdo que, por ejemplo, en el caso de los fideicomisos públicos se invoque el secreto fiduciario y que para los contribuyentes estemos abriendo la posibilidad de que su información personal pueda ser divulgada.
En virtud de lo anterior y con el objeto de corregir y clarificar esta situación se propone con fundamento en el artículo 71, fracción II de la Constitución política de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 55, fracción II del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos el siguiente:
DECRETO QUE MODIFICA EL ARTICULO 17-D NOVENO PARRAFO DEL CODIGO FISCAL DE LA FEDERACION Y AÑADE UNA DISPOSICION TRANSITORIA
Primero:
Artículo 17-D (NOVENO PÁRRAFO), para quedar como sigue:
Los datos de identidad que el Servicio de Administración Tributaria obtenga con motivo de la comparecencia, formarán parte del sistema integrado de registro de población, de conformidad con lo previsto en la Ley General de Población y su Reglamento. Entre los datos de identidad que obtenga el Servicio de Administración Tributaria u otro prestador de servicios de certificación a que se refiere este artículo, no quedarán comprendidas la fotografía ni las huellas digitales de los contribuyentes.
Segundo:
Disposición Transitoria:
Para los efectos del articulo 17-D noveno párrafo de este Código, las autoridades fiscales en un plazo máximo de tres meses deberán destruir las fotografías y las huellas digitales que hayan tomado de los contribuyentes y obtenido su firma electrónica avanzada.
Transitorio
Único. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Salón de sesiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, a los 3 días del mes de agosto del 2005.
DIP. JESÚS MARTÍNEZ ÁLVAREZ.
De la Dip. Cristina Portillo Ayala, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene proyecto de decreto que reforma la Ley General que Establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública y la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
INICIATIVA DE DECRETO QUE REFORMA LOS ARTÍCULOS 52 Y 53 Y ADICIONA UN ARTÍCULO 55 A LA LEY GENERAL QUE ESTABLECE LAS BASES DE COORDINACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA Y REFORMA EL ARTÍCULO 30 BIS, FRACCIÓN XIX, DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL, EN MATERIA DE SEGURIDAD PRIVADA.
La que suscribe, Cristina Portillo Ayala, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática de la LIX Legislatura, en ejercicio de la facultad que me otorga la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 56, 62 y 63 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presento ante la Honorable Comisión Permanente del Congreso de la Unión, iniciativa de decreto que reforma los artículos 52 y 53 y adiciona un artículo 55 a la Ley General que Establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública y reforma el artículo 30 BIS, fracción XIX, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, en materia de seguridad privada, al tenor de la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:
El Estado moderno desde sus orígenes nos remite a la protección y garantía de aquellos derechos que son inherentes al ser humano, como la libertad y la igualdad. El Estado de derecho se construye sobre la base del reconocimiento de los derechos del hombre, siendo aquel responsable de su organización y protección, y sólo existe legítimamente en la medida que su accionar se oriente hacia los fines propios del bien común.
El Estado asume así la responsabilidad de mantener y desarrollar un sistema de seguridad pública que incluya tanto la seguridad física como jurídica de cada ciudadano y del ente social en su conjunto.
La seguridad pública es una actividad esencial del Estado, intransferible, indelegable. Es una obligación del Estado que posee como una sus características esenciales el monopolio del uso de la fuerza y la coerción, para generar las condiciones de seguridad necesarias para el bienestar social, en un marco de estricto resguardo de los derechos humanos y colectivos.
La seguridad pública tiene como objeto prevenir y evitar peligros que amenazan a la comunidad y a los particulares. Tiene como fines salvaguardar la integridad y derechos de las personas, así como preservar las libertades, el orden y la paz públicos. En el entendido que la tranquilidad y el orden social son indispensables para el progreso y bienestar de cualquier nación.
Por esto, en nuestro orden jurídico, la seguridad pública es una función a cargo de la Federación, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, en las respectivas competencias que la Constitución señala.
No obstante, en la última década se ha extendido vertiginosamente en nuestro país la prestación de servicios de seguridad por particulares. Los prestadores de seguridad privada han irrumpido en escena en forma sorprendentemente veloz y se han multiplicado en progresión geométrica en todo el territorio nacional con un aumento continuo y sostenido.
Las alarmas, las cámaras, los vigilantes inundan nuestra vida cotidiana, están por todas partes. Las empresas de seguridad privada cosechan las mayores ganancias de su historia y registran incrementos de facturación anuales superiores al 15%. La demanda de elementos de seguridad privada crece a un ritmo del 10% anual acumulativo, y el del monitoreo de alarmas a tasas del 20%. Según estadísticas, la seguridad privada provee a usuarios de los servicios con personal que supera la proporción en cuatro a uno de las fuerzas de seguridad pública.
La sensación de inseguridad es un hecho motivado por el aumento de las tasas delictivas y del crimen organizado, y su principal síntoma es el crecimiento de las empresas del sector. Otras causas explican también el auge de la seguridad privada son las presiones a la contención del gasto público de los años ochenta y noventa, unido a un agravamiento de la inseguridad, y el aumento de los espacios privados pero de uso masivo (grandes centros comerciales, de ocio, residenciales) que caracterizan al capitalismo corporativo.
Asimismo, la demanda casi ilimitada de seguridad privada ha ocasionado una consecuencia en extremo negativa: la proliferación de empresas irregulares (“fantasmas” o “patito”) en la prestación del servicio. Según información de la propia Secretaría de Seguridad Pública del Gobierno Federal, de las nueve mil firmas de seguridad privada que funcionan en el país, únicamente doscientas sesenta se encuentran registradas ante la instancia federal. Con el consecuente incumplimiento de normas de homologación de productos, deficiente formación de los vigilantes, irregularidades graves en su funcionamiento y comisión de numerosas infracciones.
La cuestión es sumamente preocupante. Un guardia o vigilante llega a conocer perfectamente el movimiento de una persona, de una familia, de una empresa, y por eso cada vez es más frecuente que se den asaltos, secuestros y robos por parte de elementos de empresas irregulares en contra de quienes contratan sus servicios.
Una deficiente regulación de la Ley General que Establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública en materia de seguridad privada ha facilitado la multiplicación de estas compañías ilegales.
La Ley General que Establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública dispone en su artículo 52 “además de cumplir con las disposiciones de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, los particulares que presten servicios de seguridad, protección, vigilancia o custodia de personas, lugares o establecimientos, de bienes o valores, incluido su traslado; deberán obtener autorización previa de la Secretaría de Seguridad Pública, cuando los servicios comprendan dos o más entidades federativas; o de la autoridad administrativa que establezcan las leyes locales, cuando los servicios se presten sólo en el territorio de una entidad”.
Por su parte, el Reglamento de los Servicios de Seguridad Privada, publicado en el Diario Oficial de la Federación el trece de octubre de dos mi cuatro, previene en su artículo 4° “corresponde a la Secretaría a través de la Dirección: I. Autorizar la prestación de los servicios de seguridad privada en dos o más entidades federativas y, en su caso, revalidar, revocar o modificar la autorización otorgada para dicho efecto...III. Verificar que los Prestadores del Servicio cumplan con las disposiciones de este Reglamento y demás ordenamientos jurídicos aplicables, así como realizar las acciones tendientes a mantener y adecuar la correcta prestación de los servicios de seguridad privada...”.
A su vez, la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal en su artículo 30 BIS ordena “a la Secretaría de Seguridad Pública corresponde el despacho de los siguientes asuntos:...XIX. Otorgar las autorizaciones a empresas que prestan servicios privados de seguridad en dos o más entidades federativas, así como supervisar su funcionamiento...”.
Conforme a la legislación federal vigente corresponde, por tanto, en exclusiva a la Secretaría de Seguridad Pública del Gobierno Federal la autorización, regulación y supervisión de empresas que presten servicios de seguridad privada en dos o más entidades federativas, y reserva esta función a la autoridad administrativa que establezcan las leyes locales, cuando los servicios se presten sólo en el territorio de una entidad.
Sin embargo, esta disposición de la legislación federal atenta directamente contra el espíritu del artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en cuanto excluye a las entidades federativas de la autorización y vigilancia de actividades de seguridad privada que realizan empresas dentro de sus propios territorios, por el simple hecho que éstas prestan servicios en dos o más estados, cuando es de explorado derecho que los servicios privados de seguridad son auxiliares a la función de seguridad pública y que más allá de la coordinación del sistema nacional de seguridad pública, los estados miembros conservan su autonomía en lo que se refiere a la seguridad pública.
De acuerdo con el artículo 21 constitucional, la seguridad pública es una función a cargo de la Federación, el Distrito Federal, los estados y los municipios, de acuerdo con cada una de sus competencias. De esta manera, esas entidades públicas deben coordinar sus esfuerzos, apegándose a la ley de coordinación que en esta materia expida el Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultad que le otorga el artículo 73, fracción XXIII, de nuestra misma Carta Magna. Quedando claro que las entidades federativas mantienen su autonomía en lo que se refiere a la seguridad pública local, en donde no puede intervenir la Federación. La coordinación prevista por el ordenamiento constitucional sólo tiene como ámbito la colaboración con la Federación, el Distrito Federal, otros estados y los municipios cuando se trate de la seguridad pública de rango nacional.
Más aún, los servicios privados de seguridad son auxiliares a la función de seguridad pública. Son servicios complementarios y subordinados respecto a los de la seguridad pública. E indudablemente que aún cuando sus servicios comprendan dos o más entidades federativas, las actividades de seguridad privada que presten los particulares deben considerarse auxiliando a la función de seguridad pública de cada uno de los estados en cuyo territorio se ubican. Condición que justifica plenamente reconocer también a las autoridades de los estados la facultad de supervisar y vigilar el cumplimiento de las leyes locales aplicables por parte las empresas que prestan sus servios en sus respectivos territorios, aunque estas compañías funcionen con autorizaciones federales.
Ello implicaría la posibilidad de que las autoridades locales estén permanentemente presentes en el desarrollo de todas las actividades privadas de seguridad en sus territorios, conociendo la información trascendente para la seguridad pública que en las mismas se genera y actuando con oportunidad.
Además de motivar una coordinación más eficiente entre la Federación, los estados y el Distrito Federal para determinar los requisitos y características de las empresas de seguridad privada; las condiciones que deben cumplirse en la prestación de sus servicios y en el desarrollo de sus actividades, y las funciones, deberes y responsabilidades del personal de seguridad privada, todo esto en beneficio de la seguridad pública.
Desde esta perspectiva, para hacer coincidente el contenido normativo de la Ley con el espíritu del artículo 21 de la Constitución, la iniciativa que se somete a la consideración de la Asamblea proyecta otorgar a la Federación, a los estados y al Distrito Federal, como una facultad coincidente, la supervisión, control y sanción cuando los servicios de seguridad privada que presten los particulares comprendan dos o más entidades federativas.
Para ello, se propone reformar el artículo 52 de Ley General que Establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública a efecto de establecer que la autorización que expida la Secretaría de Seguridad Pública surtirá efectos individualmente en cada uno de los estados y el Distrito Federal hasta en tanto los particulares obtengan permiso para realizar actividades de seguridad privada de acuerdo a las leyes locales.
Asimismo, adicionar un párrafo tercero al artículo 53 de la misma Ley General que Establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública, para sentar que en los ámbitos de aplicación y de competencia que les concede la ley y las leyes locales aplicables, corresponde a la Secretaría de Seguridad Pública y a las autoridades administrativas de los estados y el Distrito Federal, como facultad coincidente, la supervisión, control y vigilancia de empresas que prestan servicios privados de seguridad en dos o más entidades federativas.
Finalmente, mediante la adición de un artículo 55 a la Ley General que Establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública, se plantea instaurar un Registro Nacional de Empresas, Personal y Equipo de Seguridad Privada, que contenga la información necesaria para la supervisión, control, vigilancia y evaluación de los prestadores de servicios, su personal, armamento y equipo.
Las autoridades competentes de la Federación, los Estados y el Distrito Federal estarían obligadas a inscribir y mantener actualizados en el Registro los datos relativos a los particulares que presten servicios de seguridad, protección, vigilancia o custodia de personas, lugares o establecimientos, de bienes o valores, incluidos su traslado.
En vista de las anteriores consideraciones, y con fundamento en lo dispuesto en el artículo 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta soberanía la siguiente:
Iniciativa de decreto que reforma los artículos 52 y 53 y adiciona un artículo 55 a la Ley General que Establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública y reforma el artículo 30 BIS, fracción XIX, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, en materia de seguridad privada.
Artículo Primero. Se reforma los artículos 52 y 53 y adiciona un artículo 55 a la Ley General que Establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública, para quedar como siguen:
Ley General que Establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
TÍTULO CUARTO
De los Servicios Privados de Seguridad
Artículo 52. Además de cumplir con las disposiciones de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, los particulares que presten servicios de seguridad, protección, vigilancia o custodia de personas, lugares o establecimientos, de bienes o valores, incluido su traslado; deberán obtener autorización previa de la Secretaría de Seguridad Pública, cuando los servicios comprendan dos o más entidades federativas; o de la autoridad administrativa que establezcan las leyes locales, cuando los servicios se presten sólo en el territorio de una entidad. La autorización que expida la Secretaría de Seguridad Pública surtirá efectos individualmente en cada uno de los estados y el Distrito Federal hasta en tanto los particulares obtengan permiso para realizar actividades de seguridad privada de acuerdo a las leyes locales. Conforme a las bases que esta ley dispone, las instancias de coordinación promoverán que dichas leyes locales prevean los requisitos y condiciones para la prestación del servicio, la denominación, los mecanismos para la supervisión y las causas y procedimientos para determinar.
Artículo 53. Los servicios privados de seguridad son auxiliares a la función de seguridad pública. Sus integrantes coadyuvarán con las autoridades y las instituciones de seguridad pública en situaciones de urgencia, desastre o cuando así lo solicite la autoridad competente de la Federación, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, de acuerdo a los requisitos y condiciones que establezca la autorización respectiva.
Los particulares que presten este servicio estarán impedidos para ejercer las funciones que corresponden a las autoridades de seguridad pública.
En los ámbitos de aplicación y de competencia que les concede esta Ley y las leyes locales aplicables, corresponde a la Secretaría de Seguridad Pública y a las autoridades administrativas de los estados y el Distrito Federal, como facultad coincidente, la supervisión, control y vigilancia de empresas que prestan servicios privados de seguridad en dos o más entidades federativas.
Artículo 54. ...
Artículo 55. El Registro Nacional de Empresas, Personal y Equipo de Seguridad Privada contendrá la información necesaria para la supervisión, control, vigilancia y evaluación de los prestadores de servicios, su personal, armamento y equipo.
Las autoridades competentes de la Federación, los Estados y el Distrito Federal inscribirán y mantendrán actualizados en el Registro los datos relativos a los particulares que presten servicios de seguridad, protección, vigilancia o custodia de personas, lugares o establecimientos, de bienes o valores, incluidos su traslado.
Artículo Segundo. Se reforma el artículo 30 BIS, fracción XIX, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, para quedar como sigue:
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
Artículo 30 bis. A la Secretaría de Seguridad Pública corresponde el despacho de los siguientes asuntos:
I. a la XVIII. ...
XIX. Otorgar las autorizaciones a empresas que prestan servicios privados de seguridad en dos o más entidades federativas, así como supervisar su funcionamiento, como facultad coincidente con autoridades administrativas de los estados y el Distrito Federal;
XX. a la XVI. ...
Transitorios.
Único. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Sede de la Honorable Comisión Permanente a los dos días del mes de agosto de dos mil cinco.
DIPUTADA FEDERAL CRISTINA PORTILLO AYALA
Dictámenes de Primera Lectura
De la Primera Comisión,
El que contiene proyecto de decreto para que los ciudadanos Fernando Reséndiz Wong, Miguel Nava Alvarado, Carlos M. Fernández Mofarte Brito, Luis Felipe Bravo Mena, Genaro García Luna y David Nicolás Aparicio García puedan aceptar y usar las condecoraciones que les confieren los gobiernos de España, Corea, Chile y Ecuador.
DICTAMEN PARA QUE CIUDADANOS MEXICANOS PUEDAN ACEPTAR Y USAR LAS CONDECORACIONES QUE LES CONFIEREN DIVERSOS GOBIERNOS EXTRANJEROS
PRIMERA COMISION
GOBERNACION, PUNTOS CONSTITUCIONALES
Y DE JUSTICIA
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Primera Comisión, Gobernación, Puntos Constitucionales y de Justicia, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, fue turnada para su estudio y dictamen 6 solicitudes de permiso que envió la Secretaría de Gobernación, para que los ciudadanos Lic. Fernando Reséndiz Wong, Lic. Miguel Nava Alvarado, Capitán de Navío Carlos M. Fernández Monforte Brito, Luis Felipe Bravo Mena, Ing. Genaro García Luna y Teniente de Fragata C.G. David Nicolás Aparicio García, puedan aceptar y usar las Condecoraciones que les confieren el Ministerio del Interior del Reino de España, el Gobierno de la República de Corea, el Gobierno de la República de Chile, el Consejo de Generales de la Policía Nacional de la República del Ecuador y la Armada de la República de Corea. Respectivamente.
La Comisión que suscribe considera que las condecoraciones referidas no implica sometimiento o sujeción alguna al Gobierno Extranjero que la concede, por lo que en relación con lo que establece la fracción III del apartado C del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y con fundamento en la fracción III del artículo 78 del mismo ordenamiento, se permite someter a consideración de esta Honorable Asamblea, la aprobación del siguiente proyecto de
DECRETO
ARTICULO PRIMERO.- Se concede permiso al ciudadano Lic. Fernando Reséndiz Wong, para aceptar y usar la Condecoración “Cruz al Mérito Policial con Distintivo Blanco”, que le otorga el Ministerio del Interior del Reino de España.
ARTICULO SEGUNDO.- Se concede permiso al ciudadano Lic. Miguel Nava Alvarado, para aceptar y usar la Condecoración “Cruz al Mérito Policial con Distintivo Blanco”, que le otorga el Ministerio del Interior del Reino de España.
ARTICULO TERCERO.- Se concede permiso al ciudadano Capitán de Navío Carlos M. Fernández Monforte Brito, para aceptar y usar la Condecoración de la Orden Nacional Medalla Samil, que le otorga el Gobierno de la República de Corea.
ARTICULO CUARTO.- Se concede permiso al ciudadano Luis Felipe Bravo Mena, para aceptar y usar la Condecoración “Orden al Mérito”, en grado de Gran Oficial, que le otorga el Gobierno de la República de Chile.
ARTICULO QUINTO.- Se concede permiso al ciudadano Ing. Genaro García Luna, para aceptar y usar la Condecoración “Medalla Insignia Policía Nacional”, que le otorga el Consejo de Generales de la Policía Nacional de la República del Ecuador.
ARTICULO SEXTO.- Se concede permiso al ciudadano Teniente de Fragata C.G. David Nicolás Aparicio García, para aceptar y usar la Condecoración “Honor al Mérito Naval”, que le otorga la Armada de la República de Corea.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.- México, D.F., a 2 de agosto de 2005.
PRIMERA COMISION:
DIP. ALFREDO GÓMEZ SÁNCHEZ
PRESIDENTE
|DIP. JUAN CARLOS NÚÑEZ ARMAS |SEN. JESÚS ORTEGA MARTÍNEZ |
|SECRETARIO |SECRETARIO |
|DIP. DIVA HADAMIRA GASTELUM BAJO |DIP. CLAUDIA RUIZ MASSIEU |
|SEN. MANUEL BARTLETT DÍAZ |SEN. ANTONIO GARCÍA TORRES |
|SEN. MARTHA SOFÍA TAMAYO MORALES | DIP. JOSÉ GONZÁLEZ MORFIN |
|DIP. FERNANDO GUZMÁN PÉREZ PELÁEZ |SEN. JUAN JOSÉ RODRÍGUEZ PRATS |
|SEN. CÉSAR JAUREGUI ROBLES |SEN. GERARDO BUGANZA SALMERÓN |
|DIP. JESÚS MARTÍNEZ ÁLVAREZ |DIP. RAFAEL GARCÍA TINAJERO |
El que contiene proyecto de decreto para que diversos ciudadanos puedan prestar servicios en representaciones diplomáticas de Estados Unidos de América en México.
DICTAMEN PARA QUE CIUDADANOS MEXICANOS
PUEDAN PRESTAR SERVICIOS EN DIVERSAS
REPRESENTACIONES DIPLOMATICAS
PRIMERA COMISION
GOBERNACION, PUNTOS CONSTITUCIONALES
Y DE JUSTICIA
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Primera Comisión Gobernación, Puntos Constitucionales y de Justicia, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, fueron turnadas para su estudio y dictamen 8 solicitudes de permiso que envió la Secretaría de Gobernación para que los ciudadanos Humberto Rivera Ríos, Luis Alberto González Realivasquez, Rosa Isela Bautista Berumen, Jaime José Guillermo Peón, Mónica Morales Hernández, Raúl Fierros Escobar, Manuel Gómez Rodríguez y Lilia Magdalena Chávez Cárdenas González, puedan prestar servicios en diversas representaciones diplomáticas.
La Comisión que suscribe considera que el desempeño de los servicios para los que se solicita autorización, no implica sometimiento o sujeción alguna a los Gobiernos Extranjeros, por lo que en relación con lo que establece la fracción II del apartado C del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y con fundamento en la fracción III del artículo 78 del mismo ordenamiento, se permite someter a consideración de esta Honorable Asamblea, la aprobación del siguiente proyecto de
DECRETO
Artículo primero.- Se concede permiso al ciudadano Humberto Rivera Ríos, para prestar servicios como Supervisor de Mantenimiento en el Consulado de los Estados Unidos de América en Ciudad Juárez, Chihuahua.
Artículo segundo.- Se concede permiso al ciudadano Luis Alberto González Realivasquez, para prestar servicios como Chofer en el Consulado de los Estados Unidos de América en Hermosillo, Sonora.
Artículo tercero.- Se concede permiso a la ciudadana Rosa Isela Bautista Berumen, para prestar servicios como Auxiliar de Recursos Humanos en el Consulado de los Estados Unidos de América en Guadalajara, Jalisco.
Artículo cuarto.- Se concede permiso al ciudadano Jaime Guillermo Peón, para prestar servicios como Supervisor de Mantenimiento en la Oficina de Servicios Generales en el Consulado de los Estados Unidos de América en Mérida, Yucatán.
Artículo quinto.- Se concede permiso a la ciudadana Mónica Morales Hernández, para prestar servicios como Empleada de Visas en la Sección de Visas en el Consulado de los Estados Unidos de América en Mérida, Yucatán
Artículo sexto.- Se concede permiso al ciudadano Raúl Fierros Escobar, para prestar servicios como Cajero en la Sección Administrativa en el Consulado de los Estados Unidos de América en Mérida, Yucatán.
Artículo séptimo.- Se concede permiso al ciudadano Manuel Gómez Rodríguez, para prestar servicios como Chofer en la Sección del Motor Pool en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.
Artículo octavo.- Se le concede permiso a la ciudadana Lilia Magdalena Chávez Cárdenas González, para prestar servicios como Examinadora de Cuentas en la Sección de Finanzas en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.- México, D.F., a 2 de agosto de 2005.
PRIMERA COMISION:
DIP. ALFREDO GÓMEZ SÁNCHEZ
PRESIDENTE
|DIP. JUAN CARLOS NÚÑEZ ARMAS |SEN. JESÚS ORTEGA MARTÍNEZ |
|SECRETARIO |SECRETARIO |
|DIP. DIVA HADAMIRA GASTELUM BAJO |DIP. CLAUDIA RUIZ MASSIEU |
|SEN. MANUEL BARTLETT DÍAZ |SEN. ANTONIO GARCÍA TORRES |
|SEN. MARTHA SOFÍA TAMAYO MORALES | DIP. JOSÉ GONZÁLEZ MORFIN |
|DIP. FERNANDO GUZMÁN PÉREZ PELÁEZ |SEN. JUAN JOSÉ RODRÍGUEZ PRATS |
|SEN. CÉSAR JAUREGUI ROBLES |SEN. GERARDO BUGANZA SALMERÓN |
|DIP. JESÚS MARTÍNEZ ÁLVAREZ |DIP. RAFAEL GARCÍA TINAJERO |
Dictámenes a Discusión
De la Primera Comisión, el que contiene proyecto de decreto que concede permisos para prestar servicios en representaciones diplomáticas en México.
PRIMERA COMISION
GOBERNACION, PUNTOS CONSTITUCIONALES
Y JUSTICIA
DICTAMEN POR EL QUE SE CONCEDE PERMISO A CIUDADANOS MEXICANOS PARA PRESTAR SERVICIOS EN DIVERSAS REPRESENTACIONES DIPLOMATICAS.
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Primera Comisión, Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, fueron turnadas para su estudio y dictamen cinco solicitudes de permiso que envió la Secretaría de Gobernación para que los ciudadanos Jorge Alejandro García Sandoval, Amalia Nadine Martínez Ochaeta, Federico de León Torres, Claudia María Cristina Ramos López y Diva Karina Caro Gaytan puedan prestar servicios en diversas representaciones diplomáticas.
La Comisión que suscribe considera que el desempeño de los servicios para los que se solicita autorización, no implica sometimiento o sujeción alguna a los Gobiernos Extranjeros, por lo que en relación con lo que establece la fracción II del apartado C del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y con fundamento en la fracción III del artículo 78 del mismo ordenamiento, se permite someter a consideración de esta Honorable Asamblea, la aprobación del siguiente proyecto de
DECRETO
Artículo primero.- Se concede permiso al ciudadano Jorge Alejandro García Sandoval, para prestar servicios como chofer en la Unidad de Servicios Generales del Consulado de los Estados Unidos de América en Guadalajara, Jalisco.
Artículo segundo.- Se concede permiso a la ciudadana Amalia Nadine Martínez Ochaeta, para prestar servicios como operadora en el área de conmutador en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.
Artículo tercero.- Se concede permiso al ciudadano Federico de León Torres, para prestar servicios como Agente Investigador Consular en el Consulado de los Estados Unidos de América en Nuevo Laredo, Tamaulipas.
Artículo cuarto.- Se concede permiso a la ciudadana Claudia María Cristina Ramos López, para prestar servicios como asistente de visas en el Consulado de los Estados Unidos de América en Ciudad Juárez, Chihuahua.
Artículo quinto.- Se concede permiso a la ciudadana Diva Karina Caro Gaytán, para prestar servicios como asistente de visas en el Consulado de los Estados Unidos de América en Ciudad Juárez, Chihuahua.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.- México, D.F., a 26 de julio del 2005.
PRIMERA COMISION
Dip. Alfredo Gómez Sánchez
Presidente
Dip. Juan Carlos Núñez Armas Sen. Jesús Ortega Martínez
Secretario Secretario
Dip. Diva Hadamira Gastélum Bajo Dip. Claudia Ruiz Massieu Salinas
Sen. Manuel Bartlett Díaz Sen. Martha Sofía Tamayo Morales
Sen. Antonio García Torres Dip. José González Morfín
Dip. Fernando Guzmán Pérez Peláez Sen. Juan José Rodríguez Prats
Sen. César Jáuregui Robles Sen. Gerardo Buganza Salmerón
Dip. Rafael García Tinajero Pérez Dip. Jesús Martínez Alvarez
De la Primera Comisión, los que contienen puntos de acuerdo:
Por el que se propone desarrollar actividades asistenciales, docentes y de investigación, para la atención a los enfermos con epilepsia.
PRIMERA COMISION
Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia
DICTAMEN DE LA PRIMERA COMISIÓN POR EL QUE SE PROPONE INSTITUIR EL DÍA NACIONALDE LAS PERSONAS EPILÉPTICAS.
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Primera Comisión de Trabajo de la Comisión Permanente correspondiente al segundo receso del periodo ordinario de sesiones del Segundo Año de Ejercicio Constitucional de la LIX Legislatura, fue turnada la proporción con Punto de Acuerdo por el que se solicita instituir el Día Nacional de las Personas Epilépticas, presentada por el Diputado Rafael García Tinajero del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Los c.c. Legisladores integrantes de esta Comisión realizaron el estudio y análisis en relación con los planteamientos abordados en las propuestas con Punto de Acuerdo, a efecto de valorar su contenido y deliberar sobre el particular e integrar el presente dictamen.
Con fundamento en los artículos 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 127, párrafo primero y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como los artículos 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los integrantes de esta Primera Comisión que suscriben, someten a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente dictamen:
DICTAMEN
I. Análisis de las propuestas.
De la propuesta de mérito, se destaca que la epilepsia es un problema de salud por su alta frecuencia y por la naturaleza misma del padecimiento, que necesita de una atención médica adecuada, y también por las serias repercusiones emocionales y sociales que produce en quienes la padecen y en sus familiares y amigos.
• La epilepsia afecta entre el 1 y el 3% de la población mundial, por lo que se infiere que en México existen de 1 a 3 millones de personas con epilepsia.
• Aunque la epilepsia puede presentarse en personas de cualquier nivel socioeconómico, es más frecuente en los sectores de población más desprotegidos.
• Las personas con epilepsia tienen un riesgo de muerte tres veces más alto que las que no padecen crisis.
• La epilepsia afecta a personas de todas las edades, pero inicia antes de los 20 años en las tres cuartas partes de los casos; su inadecuado control puede conducir a daño cerebral permanente y a trastornos del aprendizaje.
• La epilepsia puede controlarse en muchas personas con los medicamentos tradicionales actualmente disponibles, sin embargo, del 20 al 25% de los que son tratados continúan con crisis por no tener acceso a otros tratamientos nuevos.
• Muchas personas con epilepsia y sus médicos erróneamente piensan que las crisis no pueden controlarse completamente y que deben aprender a "vivir con ellas", sin embargo, un mejor tratamiento para la epilepsia podría lograr un control total y permitir a más gente desarrollar dignamente sus potenciales, con los consecuentes beneficios para ellos mismos y para la comunidad.
• Los recursos para la investigación en epilepsia son menores que los destinados a muchas otras enfermedades menos comunes o impactantes.
El diputado proponente hace énfasis en la necesidad de conocer los programas organizados de atención médica en las diferentes Instituciones de Salud del país, así como el incremento en los recursos para la investigación clínica y básica en epilepsia y la mejor capacitación de los trabajadores de salud, especialistas troncales y de las neurociencias en la atención a la epilepsia.
II. Consideraciones de la Comisión
Una forma utilizada comúnmente para identificar un problema de salud pública es su representación en tasas de morbilidad y mortalidad. Sin embargo, los parámetros tradicionales ofrecen un panorama incompleto de la importancia real que tiene la epilepsia como problema de salud pública. Otros indicadores que se han empleado para identificar la trascendencia de la epilepsia en la población, han sido la repercusión social o la calidad de vida atribuible al padecimiento, en el paciente y en su núcleo familiar, así como la carga que representa este padecimiento en la sociedad. No obstante, estas variables son más difíciles de identificar que las similares en el área puramente biológica (García-Pedroza, 1986).
El rechazo de la sociedad hacia la persona con epilepsia está basado fundamentalmente en la ignorancia y prejuicio hacia el problema de salud; una medida para contrarrestar la marginación del paciente son los programas de educación para la salud.
En la planeación de programas educativos es necesario un diagnóstico de la situación que se pretende modificar, a través de los contenidos de enseñanza. Con la finalidad de disponer de un diagnóstico para planear un programa en apoyo
a la persona con epilepsia en México, se realizó un estudio sobre el conocimiento y las actitudes que tenían cinco tipos de personajes en relación al paciente. A un grupo de 8 400 personas que incluía a: maestros, padres de familia, médicos, farmacéuticos y curanderos, se sometieron a un cuestionario de cuatro preguntas. Los principales resultados señalan que el 6% de los encuestados cree que la epilepsia es un castigo de Dios, brujería o contagio; 9% de los entrevistados opinaron que los pacientes no debían estudiar ni trabajar; 6% considera a la persona con epilepsia como "loco" o "retrasado"; por último, 9% manifestarón rechazo e indiferencia. Los curanderos y los padres de familia tuvieron respuestas más negativas que el resto de las personas estudiadas. Con este estudio se identificó un gran número de personas que podrían servir de apoyo a los pacientes (García-Pedroza et al. 1991).
En cuanto a las actitudes de rechazo de las personas con epilepsia existen publicaciones de Italia y China donde por ejemplo: 80% de las personas entrevistadas en Italia y el 57% en China se oponían a que sus hijos jugaran con un niño con epilepsia, el 15% de los entrevistados en Italia opinaban que las personas con epilepsia no debían de trabajar, en tanto en China llegó al 53% quiénes opinaban de igual manera (Canger y Cornaggia, 1985 y, Chi-Wan et al 1990). Hace falta incrementar los estudios que busquen precisar la repercusión social de la epilepsia y la forma de disminuir su impacto en la calidad de vida del paciente.
La vulnerabilidad de la epilepsia se refiere a las medidas de impacto para prevenir y/o controlar los factores que intervienen en la génesis de la epilepsia.
Hay que tomar en cuenta lo poco frecuente en que se llega a conocer la causa de la epilepsia, entre el 65 al 75% y 55 al 85% no se llega a precisar la causa del padecimiento (Hauser, 1978) y (Hauser y Hesdorffer 1991).
Los agentes etiológicos que con mayor frecuencia se conocen de la epilepsia son: traumatismos y anoxia perinatal, traumatismos craneoencefálico, enfermedad cerebro vascular, tumor cerebral, malformaciones congénitas, infecciones del sistema nervioso (Hauser, 1978) y (Hauser y Hesdorffer 1991)(García-Pedroza 1986). En algunos lugares reviste especial significancia la neurocisticercosis, como lo es el caso en México, como causa de epilepsia.
Actualmente se dispone de una amplia variedad de medicamentos contra la epilepsia, la mayor parte de ellos los puede utilizar el personal médico no especialista, como los comprendidos en la norma técnica para la prevención y control de la epilepsia en el primer nivel de atención.
Por lo tanto, la epilepsia como un problema de salud colectivo, se puede circunscribir a dos grandes áreas de intervención: la preventiva del problema de salud, que involucra prácticamente a toda la sociedad, de acuerdo a los factores etiológicos. La otra de índole asistencial, que necesita satisfacer la demanda de atención médica de las crisis, y evitar o disminuir la marginación social entre los pacientes por la epilepsia, por parte de la población.
Esta última, se genera por el desconocimiento del problema de salud, que en ocasiones llega a limitar más al paciente en su calidad de vida, que en sus crisis epilépticas recurrentes y no provocadas. Por lo anterior un programa asistencial de la epilepsia debe de satisfacer dos necesidades de salud. Por un lado el control médico de las crisis del paciente, y la otra, apoyar a la persona con epilepsia para prevenir la marginación social. Para enfrentar a la epilepsia como problema de salud pública es preciso que las autoridades de salud de cada país la señalen en forma explícita, a partir de la cual se faciliten una serie de procedimientos de tipo legal y administrativo que permitan las acciones del sector salud correspondiente para la prevención y control del padecimiento mediante un programa de salud.
Se debe generar experiencias de programas de intervención de la epilepsia, ya sean de control médico, educativo o con grupos de autoayuda para alterar la evolución de las crisis sin control y mejorar el ambiente psicosocial.
Por lo anteriormente expuesto y con fundamento los artículos 78 fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 116 y 127 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 58, 60 y 175 del Reglamento para el Gobierno Interior de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión se permite someter a la consideración de la Comisión Permanente la aprobación del siguiente:
ACUERDO
UNICO.- Se exhorta a las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal a desarrollar actividades asistenciales, docentes y de investigación, implementando acciones de atención a los enfermos con epilepsia dentro de sus respectivas competencias.
Dado en el Salón de Sesiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, a los dos días del mes de agosto de dos mil cinco.
PRIMERA COMISION:
DIP. ALFREDO GÓMEZ SÁNCHEZ
PRESIDENTE
|DIP. JUAN CARLOS NÚÑEZ ARMAS |SEN. JESÚS ORTEGA MARTÍNEZ |
|SECRETARIO |SECRETARIO |
|DIP. DIVA HADAMIRA GASTELUM BAJO |DIP. CLAUDIA RUIZ MASSIEU |
|SEN. MANUEL BARTLETT DÍAZ |SEN. ANTONIO GARCÍA TORRES |
|SEN. MARTHA SOFÍA TAMAYO MORALES | DIP. JOSÉ GONZÁLEZ MORFIN |
|DIP. FERNANDO GUZMÁN PÉREZ PELÁEZ |SEN. JUAN JOSÉ RODRÍGUEZ PRATS |
|SEN. CÉSAR JAUREGUI ROBLES |SEN. GERARDO BUGANZA SALMERÓN |
|DIP. JESÚS MARTÍNEZ ÁLVAREZ |DIP. RAFAEL GARCÍA TINAJERO |
Por el que se exhorta al Gobierno Federal y a los Gobiernos del Distrito Federal y del Estado de México a llevar a cabo las acciones de coordinación y cooperación necesarias para el combate al delito de secuestro en la zona metropolitana del Valle de México.
PRIMERA COMISION
Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia
DICTAMEN DE LA PRIMERA COMISIÓN POR EL QUE SE SOLICITA ATENTAMENTE AL GOBIERNO FEDERAL Y A LOS GOBIERNOS DEL DISTRITO FEDERAL Y DEL ESTADO DE MÉXICO A LLEVAR A CABO LAS ACCIONES DE COORDINACIÓN Y COOPERACIÓN NECESARIAS PARA COMBATIR EL DELITO DE SECUESTRO EN LA ZONA METROPOLITANA DEL VALLE DE MÉXICO.
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Primera Comisión de Trabajo de la Comisión Permanente correspondiente al segundo receso del periodo ordinario de sesiones del Segundo Año de Ejercicio Constitucional de la LIX Legislatura, fue turnada el pasado 27 de julio de 2005 la propuesta con Punto de acuerdo para exhortar al Gobierno Federal y a los Gobiernos del Distrito Federal y del Estado de México a llevar a cabo las acciones de coordinación y cooperación necesarias para el combate al delito de secuestro en la zona metropolitana del Valle de México. Presentada por el Diputado Jorge Triana Tena, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Los c.c. Legisladores integrantes de esta Comisión realizaron el estudio y análisis en relación con los planteamientos abordados en la propuesta con Punto de Acuerdo, a efecto de valorar su contenido y deliberar sobre el particular e integrar el presente dictamen.
Con fundamento en los artículos 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 127, párrafo primero y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como los artículos 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los integrantes de esta Primera Comisión que suscriben, someten a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente dictamen:
DICTAMEN
I. Análisis de la propuesta
De la propuesta de mérito, se destacan los altos índices de secuestros en nuestro país, sin embargo según información de la Procuraduría Genera de la República los lugares con mayor presencia de la comisión de este delito, son el Distrito Federal y el Estado de México
Cifras estimadas señalan que tan solo en el año 2003 se cometieron al rededor de tres mil secuestros en el país, lo cierto es que nadie, a ciencia cierta, tiene cifras fiables sobre los secuestros, ya que un problema metodológico de medición es el que gran parte de los secuestros no se denuncian por el temor, amenazas o coacción de los victimarios.
El proponente señala que es el Distrito Federal la entidad en la que más ha proliferado la comisión de este delito. Menciona que la Procuraduría del Distrito Federal, indicó que el número de secuestros se ha incrementando en un cincuenta por ciento de dos mil tres a dos mil cuatro. Durante dos mil cuatro la Agencia Federal de Investigación dio seguimiento a mil cuatrocientos sesenta secuestros exprés, y ciento noventa y siete de secuestros "alto impacto".
De acuerdo a la Procuraduría General de la República, del veintitrés por ciento de las denuncias por secuestro recibidas entre el dos mil uno y el dos mil cuatro, las víctimas fueron pequeños comerciantes y el veintinueve por ciento fueron estudiantes. El diez por ciento fueron niños menores de diez años.
Los secuestros en el Distrito Federal, tienen de manera directa una relación con el estado de México ya que la gran mayoría de los lugares en los que los secuestradores mantienen a sus víctimas se encuentran en municipios conurbados de la zona metropolitana; es decir, muchas bandas de secuestradores capturan a sus víctimas en la capital y son llevadas luego a municipios como Nezahualcoyotl, Texcoco, Chalco, Chimalhuacán, Ecatepec, entre otros.
II. Consideraciones de la Comisión
La Comisión que dictamina coincide con los motivos expresados en la Propuesta con Punto de Acuerdo que se analiza, en virtud de que los índices delictivos en México no han disminuido en los últimos años, y esta situación continuará en tanto las autoridades no creen los mecanismos de cooperación para abatir este problema .
Sabemos que hoy la ciudadanía ha desarrollado campañas de sensibilización ciudadana, con el propósito de que todos los actos ilícitos sean denunciados y que las autoridades actúen para disminuir los índices delictivos, pero sobre todo en cuestiones como secuestro, robo y narcomenudeo.
Combatir el secuestro no es fácil pero tampoco es imposible. Y la solución integral a este despreciable problema, depende en gran parte de que los gobiernos Federal, del Distrito Federal y del Estado de México, implementen de manera coordinada las políticas públicas necesarias para la prestación efectiva y eficiente de los servicios de seguridad pública y de impartición de justicia.
Por lo anteriormente expuesto y con fundamento los artículos 78 fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 116 y 127 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 58, 60 y 175 del Reglamento para el Gobierno Interior de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión se permite someter a la consideración de la Comisión Permanente la aprobación del siguiente:
ACUERDO
ÚNICO. Se solicita atentamente al Gobierno Federal y a los gobiernos del Distrito Federal y del Estado de México a llevar a cabo las acciones de coordinación y cooperación necesarias para combatir el delito de secuestro en la Zona Metropolitana del Valle de México.
Dado en el Salón de Sesiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, a los dos días del mes de agosto de dos mil cinco.
PRIMERA COMISION:
DIP. ALFREDO GÓMEZ SÁNCHEZ
PRESIDENTE
|DIP. JUAN CARLOS NÚÑEZ ARMAS |SEN. JESÚS ORTEGA MARTÍNEZ |
|SECRETARIO |SECRETARIO |
|DIP. DIVA HADAMIRA GASTELUM BAJO |DIP. CLAUDIA RUIZ MASSIEU |
|SEN. MANUEL BARTLETT DÍAZ |SEN. ANTONIO GARCÍA TORRES |
|SEN. MARTHA SOFÍA TAMAYO MORALES | DIP. JOSÉ GONZÁLEZ MORFIN |
|DIP. FERNANDO GUZMÁN PÉREZ PELÁEZ |SEN. JUAN JOSÉ RODRÍGUEZ PRATS |
|SEN. CÉSAR JAUREGUI ROBLES |SEN. GERARDO BUGANZA SALMERÓN |
|DIP. JESÚS MARTÍNEZ ÁLVAREZ |DIP. RAFAEL GARCÍA TINAJERO |
Por el que se cita a comparecer ante la Comisión de Derechos Humanos de la Cámara de Senadores, al Procurador General de la República y al Presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, para que expliquen el estado que guardan las investigaciones y las quejas por las desapariciones de diversos ciudadanos.
PRIMERA COMISIÓN.
Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia.
DICTAMEN DE LA PRIMERA COMISIÓN PARA CITAR A COMPARECER ANTE LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS DE LA CÁMARA DE SENADORES A LOS C.C. LICENCIADO DANIEL CABEZA DE VACA HERNÁNDEZ, PROCURADOR GENERAL DE LA REPÚBLICA Y AL DOCTOR JOSÉ LUIS SOBERANES FERNÁNDEZ, COMISIONADO NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS, PARA QUE EXPLIQUEN EL ESTADO QUE GUARDAN LAS INVESTIGACIONES Y LAS QUEJAS PRESENTADAS POR LAS DESAPARICIONES DE LOS C.C. SERGIO RIVERA SÁNCHEZ, J. TRINIDAD GARCÍA MAGAÑA, FABIÁN ARROYO BUSTOS, JOSÉ ANTONIO ORTEGA, ALEJANDRO MARTÍNEZ DUEÑAS Y JOSÉ DE JESÚS GONZÁLEZ MEDINA.
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Primera Comisión de Trabajo de la Comisión Permanente correspondiente al segundo receso del periodo ordinario de sesiones del Segundo Año de Ejercicio Constitucional de la LIX Legislatura, fue turnada la propuesta con Punto de Acuerdo en torno a la desaparición de diversas personas en el estado de Colima, presentada por el Senador Sadot Sánchez Carreño, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Los c.c. Legisladores integrantes de esta Comisión realizaron el estudio y análisis en relación con los planteamientos abordados en la propuesta con Punto de Acuerdo, a efecto de valorar su contenido y deliberar sobre el particular e integrar el presente dictamen.
Con fundamento en los artículos 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 127, párrafo primero y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como los artículos 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los integrantes de esta Primera Comisión que suscriben, someten a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente dictamen:
DICTAMEN
I. Antecedentes
En referencia a este asunto se han presentado varias propuestas con puntos de acuerdo sin que hasta la fecha las autoridades hayan presentado contestación alguna a las solicitudes realizadas por esta primera comisión, por lo cual nos permitimos hacer una breve reseña sobre la cronología de los puntos de acuerdo turnados a esta comisión en referencia a este acaso, mismos que son considerados para la elaboración del presente dictamen:
1.- El 4 de mayo pasado el Sen. Sadot Sánchez Carreño, Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó punto de acuerdo para solicitar a la Procuraduría General de la República información sobre la desaparición de los ciudadanos Alejandro Martínez Dueñas y José Jesús González Medina.
En referencia a este punto de acuerdo, esta Primera Comisión solicitó al Licenciado Daniel Cabeza de Vaca, el pasado 4 de julio información sobre la averiguación previa PGR/UEDO/232/2003, correspondiente al caso del señor Alejandro Martínez Dueñas, sin que hasta la fecha haya presentado informe alguna respecto de este asunto.
2.- El 29 de junio pasado, el Senador Jesús Ortega Martínez del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó proposición con
punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión Nacional de Derechos Humanos para que emita a la brevedad las recomendaciones correspondientes en torno a las quejas ciudadanas interpuestas por la desaparición de personas.
En referencia a este punto, la primera comisión solicitó al Dr. José Luis Soberanes Fernández, Comisionado Nacional de Derechos Humanos, presentará un informe sobre las siguientes quejas:
• Queja interpuestas por los familiares de Sergio Rivera Sánchez y J. Trinidad García Magaña, desaparecidos el 25 de abril de 2002;
• Queja interpuesta por los familiares de Fabián Arroyo Bustos y José Antonio Ortega, desaparecidos desde el 25 de febrero del presente año.
• Queja interpuesta el 27 de julio de 2001 por Diana Martínez Dueñas como consecuencia de la desaparición de su hermano Alejandro Martínez Dueñas y José de Jesús González Medina ocurrida el 30 de junio de 2001 en la ciudad de Colima; sobre la cual la Comisión Nacional de Derechos Humanos emitió su recomendación el día 19 de mayo del año en curso, sobre este caso en particular solicitamos al Comisionado, presentara un informe detallado y pormenorizado sobre el proceso y el resultado de las investigaciones de las desapariciones de Alejandro
Martínez Dueñas y José de Jesús González Medina, así como los motivos, fundamento y motivación que fueron consideradas para formular las recomendaciones en torno a esta queja.
Análisis de la propuesta
De las propuesta de mérito, se destaca que el 26 de junio de 2001, Alejandro Martínez Dueñas, de 25 años de edad, con residencia en la Ciudad de Guadalajara, viajó a la Ciudad de Colima para visitar a su amigo José de Jesús González Medina; y el día 30 del mismo mes y año, ambos fueron detenidos afuera del domicilio de este último por un numeroso grupo de personas armadas, vestidas de negro, quienes actuaban al estilo de policías judiciales, mismos que iban a bordo de 5 vehículos entre las cuales se encontraban una camioneta "Lobo" y una Suburban, de acuerdo con testimonios de vecinos del lugar.
De la misma manera, el día 25 de abril de 2002, aproximadamente a las 9:15 horas fueron detenidos los ciudadanos Sergio Rivera Sánchez y J. Trinidad García Magaña, también originarios de Guadalajara Jalisco, cuando se dirigían del poblado Ocotillo Cuauhtémoc al Rancho de la Media Luna, del Estado de Colima, por un grupo de personas armadas y que también vestían de negro y se hacían acompañar por un supuesto comando de la Policía Federal Preventiva, ya que por testigos presenciales, dicho comando se presentó en 5 autos y uno de ellos contenía las siglas de P.F.P.
Hasta la fecha han pasado tres años, diez meses en uno y tres años en el otro caso conforme a las fechas de sus detenciones, y de las cuatro personas detenidas o desaparecidas no se sabe nada, los familiares viven en la zozobra y la desesperación ante la ausencia de la información. Sin embargo creen que alguna autoridad los tenga detenidos en algún lugar, esperando cuando menos, que se encuentren bien de salud.
Los familiares de los desaparecidos aseguran que no tienen ningún antecedente penal, sin embargo, aún en el caso de que estuvieran involucrados como acusados de algún delito, esto no da derecho para tenerlos incomunicados por más de un año y medio. Esto es ilegal e injusto y no se debe consentir ni permitir por ningún ciudadano y mucho menos por representaciones policíacas. Sería muy lamentable y penoso que finalmente resulte que los Señores se encuentren detenidos por alguna de las autoridades que han negado su detención.
II. Consideraciones de la Comisión
La Comisión que dictamina coincide con los motivos expresados en la Propuesta con Punto de Acuerdo que se analiza, en virtud de que de las proposiciones de merito se deduce que existen evidencias suficientes para darse cuenta del deterioro que se presenta en las investigaciones referentes a las desapariciones de las personas mencionadas en los antecedentes del presente dictamen, esto suponiendo que las autoridades involucradas han actuado de buena fe.
Se destaca que la libertad del hombre es un derecho garantizado por el Estado Mexicano, que se traduce en que ninguna autoridad pueda privarlo de ella, si no es consecuencia de una resolución dictada por un juez, seguida de un procedimiento y en la que se hayan respetado las garantías de audiencia y legalidad consagradas en los artículos 14, 16 y 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El asunto que nos ocupa es preocupante, no obstante de las múltiples propuestas con puntos de acuerdo que se han presentado, así como los múltiples requerimientos de información sobre las denuncias y quejas consecuencia de las desapariciones de Sergio Rivera Sánchez, J. Trinidad García Magaña, Fabián Arroyo Bustos, José Antonio Ortega, Alejandro Martínez Dueñas y José de Jesús González Medina, sin que hasta la fecha las autoridades hayan presentado contestación alguna a las solicitudes realizadas por esta primera comisión. Es en tal virtud que los integrantes de esta Primera Comisión nos vemos en la necesidad de citar a comparecer a los c.c. Licenciado Daniel Cabeza de Vaca Hernández, Procurador General de la República y al Doctor José Luis Soberanes Fernández, Comisionado Nacional de Derechos Humanos, para que expliquen el Estado que guardan las investigaciones y las quejas presentadas por las desapariciones de los c.c. Sergio Rivera Sánchez, J. Trinidad García Magaña, Fabián Arroyo Bustos, José Antonio Ortega, Alejandro Martínez Dueñas y José de Jesús González Medina.
Por lo anteriormente expuesto y con fundamento los artículos 78 fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 116 y 127 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 58, 60 y 175 del Reglamento para el Gobierno Interior de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión se permite someter a la consideración de la Comisión Permanente la aprobación del siguiente:
ACUERDO
PRIMERO.- Se solicita a la Mesa Directiva de la Comisión Permanente realice los trámites correspondientes para citar a comparecer ante la Comisión de Derechos Humanos de la Cámara de Senadores a los c.c. Licenciado Daniel Cabeza de Vaca Hernández, Procurador General de la República y al Doctor José Luis Soberanes Fernández, Comisionado Nacional de Derechos Humanos, para que expliquen el Estado que guardan las investigaciones y las quejas presentadas por las desapariciones de los c.c. Sergio Rivera Sánchez, J. Trinidad García Magaña, Fabián Arroyo Bustos, José Antonio Ortega, Alejandro Martínez Dueñas y José de Jesús González Medina.
SEGUNDO.- Se faculta a la Comisión de Derechos Humanos de la Cámara de Senadores para ampliar la agenda respecto a la comparecencia antes referida, si así lo considera necesario.
DADO EN EL SALÓN DE SESIONES DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL HONORABLE CONGRESO DE LA UNIÓN, A LOS DOS DÍAS DEL MES DE AGOSTO DE DOS MIL CINCO.
PRIMERA COMISION:
DIP. ALFREDO GÓMEZ SÁNCHEZ
PRESIDENTE
|DIP. JUAN CARLOS NÚÑEZ ARMAS |SEN. JESÚS ORTEGA MARTÍNEZ |
|SECRETARIO |SECRETARIO |
|DIP. DIVA HADAMIRA GASTELUM BAJO |DIP. CLAUDIA RUIZ MASSIEU |
|SEN. MANUEL BARTLETT DÍAZ |SEN. ANTONIO GARCÍA TORRES |
|SEN. MARTHA SOFÍA TAMAYO MORALES | DIP. JOSÉ GONZÁLEZ MORFIN |
|DIP. FERNANDO GUZMÁN PÉREZ PELÁEZ |SEN. JUAN JOSÉ RODRÍGUEZ PRATS |
|SEN. CÉSAR JAUREGUI ROBLES |SEN. GERARDO BUGANZA SALMERÓN |
|DIP. JESÚS MARTÍNEZ ÁLVAREZ |DIP. RAFAEL GARCÍA TINAJERO |
Por el que se aprueba interponer controversia constitucional en contra de diversos actos del Poder Ejecutivo Federal referentes a la Ley de Energía para el Campo.
DICTAMEN DE LA PRIMERA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA, SOBRE LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR LA QUE SE SOLICITA DE LA COMISIÓN PERMANENTE LA APROBACIÓN PARA INTERPONER CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL EN CONTRA DE LOS ACTOS DEL PODER EJECUTIVO FEDERAL CONSISTENTES EN LA EXPEDICIÓN, PUBLICACIÓN Y ENTRADA EN VIGOR DEL REGLAMENTO Y DEMÁS MECANISMOS DEL PODER EJECUTIVO FEDERAL REFERENTES A LA LEY DE ENERGÍA PARA EL CAMPO.
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Primera Comisión de Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, le fueron turnadas para su estudio las siguientes Proposiciones con Punto de Acuerdo:
• El cuatro de mayo de 2005, del Dip. Alfredo Gómez Sánchez, a nombre del Dip. Alfonso Nava Díaz y de diversos diputados de los grupos parlamentarios, la que contiene punto de acuerdo para interponer controversia constitucional en contra de los actos del poder ejecutivo federal consistentes en la expedición, publicación, y entrada en vigor del reglamento, programa especial de energía para el campo y lineamientos por los que se regula el programa especial de energía para el campo en materia de energía eléctrica de uso agrícola de la ley de energía para el campo.
• El seis de julio del Dip. Alfonso Nava Díaz, del grupo parlamentario del partido revolucionario institucional, por la que solicita interponer controversia constitucional contra el reglamento de la ley de energía para el campo; y
• El trece de julio del Dip. Fernando Ulises Adame de León, a nombre de diversos diputados, de los grupos parlamentarios, la que contiene punto de acuerdo para interponer controversia constitucional en contra de los actos del poder ejecutivo federal consistentes en la expedición, publicación, y entrada en vigor del reglamento, programa especial de energía para el campo.
Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 116 y 127 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 58, 60, 87, 88, 175, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los integrantes de la Primera Comisión de Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia, someten a la consideración del Pleno de esta Comisión Permanente, el siguiente Dictamen:
I. CONTENIDO DE LOS PUNTOS DE ACUERDO.
Refiere el Diputado proponente, en sus consideraciones, lo siguiente:
1. El 09 de diciembre de 2002, la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, aprobó por unanimidad la Ley de Energía para el Campo; posteriormente la Cámara de Senadores la aprobó de igual forma el 12 de diciembre de 2002, remitiéndola al Ejecutivo Federal el 30 de diciembre de 2002.
2. El 04 de diciembre de 2003 incurriendo ya en un desacato el Ejecutivo Federal publicó en el Diario Oficial de la Federación el Reglamento de la Ley de Energía para el Campo, toda vez que la ley marcaba claramente 75 días para su publicación.
3. Nuestra Constitución prevé en su artículo 105, fracción I, inciso c) la posibilidad de interponer ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación, controversia constitucional por actos del Poder Ejecutivo que violenten las atribuciones de Poder Legislativo y en especial, aquellas que invadan el principio de división de poderes.
4. La Suprema Corte de Justicia de la Nación ha pronunciado jurisprudencia en el sentido de que los Reglamentos emitidos por el Poder Ejecutivo no pueden en ningún momento ir más allá de la Ley o en contra de ella; en caso contrario son inconstitucionales, toda vez que violentan el principio de división de poderes contenido en el artículo 49 de nuestra Carta Magna (Novena Época, Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito, Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su gaceta, Tomo: XVI, Septiembre de 2002, Tesis I. 2o. P.61 P, Página: 1453).
5. A su vez, el Reglamento y sus instrumentos jurídicos de dicha Ley resultan inconstitucionales, entre otros motivos, porque pretenden imponer precios diferentes a las tarifas eléctricas de estimulo y no estimulo, contraviniendo el artículo 5 de la Ley de Energía para el Campo, en la que se establece claramente que los precios y tarifas de estímulo que se autoricen para las diferentes actividades agropecuarias, serán iguales para todos los productores del país, transgrediendo en consecuencia el artículo 73 fracción X de nuestra Constitución y excediéndose el Ejecutivo Federal en la atribución reglamentaria que prevé el artículo 89 fracción I de la Carta Magna, así como los artículo 1ro., 14 y 16 de la misma.
II. CONSIDERACIONES.
La Comisión Dictaminadora estima debidamente sustentadas las consideraciones de los Diputados proponentes, fundamentalmente en el sentido de que el Reglamento de la Ley de Energía para el Campo emitido por el Ejecutivo Federal el 03 de Diciembre de 2004, constituye un conjunto de disposiciones generales que adolecen de ineficacia e insuficiencia; que se traduce en una omisión por parte del Ejecutivo al promulgar un instrumento incompleto que no atiende los mandatos contenidos en la Ley que se pretende reglamentar.
Es pertinente precisar que en el Reglamento de la Ley de Energía para el Campo no se establecen las cuotas de energía sino que estas están establecidos en los lineamientos por los que se regula el Programa Especial de Energía para el Campo en materia de Energía Eléctrica de uso Agrícola, lo anterior condujo a la Comisión Dictaminadora a ampliar y profundizar en la investigación de los temas e instrumentos legales involucrados en materia de Energía para el Campo y se encontró lo siguiente:
❖ Desde luego, el Reglamento de la Ley de Energía para el Campo, expedido por el Ejecutivo y publicado en el Diario Oficial de 6 de diciembre de 2003.
❖ El Programa Especial de Energía para el Campo, expedido igualmente por el Ejecutivo mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación.
Cabe destacar que ambos, Reglamento y Programa son omisos en cuanto se refiere a cumplir el objetivo y mandato legal contenidos en la Ley de Energía para el Campo, de establecer precios y tarifas de estímulo de los energéticos agropecuarios, con el propósito de estimular las actividades agropecuarias; tampoco establece cuotas energéticas, ni regula los plazos, condiciones y procedimientos para el otorgamiento de dichos estímulos.
❖ En el Diario Oficial de 3 de marzo de 2005, la Secretaría de Agricultura, Ganadería Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación publicó un acuerdo que establece el lineamiento para la aplicación del subsidio de apoyo al diesel para actividades agropecuarias en el marco de las reglas de operación del programa de Apoyo a la Competitividad por ramas de producción.
❖ En el Diario Oficial de 15 de marzo de 2005, la misma SAGARPA publicó los lineamientos por los que se regula el programa especial de energía para el campo en materia de energía eléctrica para uso acuícola.
❖ En el Diario Oficial de 4 de abril de 2005, también la SAGRPA publicó los lineamientos por los que se regula el Programa Especial de Energía para el Campo en materia de energía eléctrica de uso agrícola.
Cabe señalar que en los lineamientos que se citan en los tres párrafos anteriores se establecen tarifas diferenciadas, en contravención al principio de igualdad establecido en el último párrafo del artículo V de a Ley de Energía para el Campo, que literalmente establece:
“Los precios y tarifas de estímulo que se autoricen para las diferentes actividades agropecuarias serán iguales para todos los productores del país”.
Por otro lado, dichos lineamientos solo se refieren al diesel y a la energía eléctrica, y esta última únicamente para efectos de uso agrícola y acuícola, no existiendo siquiera lineamientos para los otros productos energéticos y para las otras áreas de actividad agropecuaria, por lo que también en este sentido los lineamientos, además de violatorios a disposiciones expresas de la Ley de Energía Eléctrica, son totalmente omisos en el cumplimiento de las disposiciones y mandatos contenidos en dicha ley, en relación a otros insumos energéticos y a la mayoría de las actividades agropecuarias.
• La Secretaría de Hacienda publicó diversos acuerdos que autorizan la modificación y reestructuración a las tarifas para suministro y venta de energía eléctrica, publicados en el Diario Oficial de la Federación de fechas 07 de enero de 2003, 07 de julio de 2003, 08 de agosto de 2003 y 16 de junio de 2005. Dichos acuerdos se fundamentan en diversos artículos de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y de la Ley del Servicio Público de la energía eléctrica y en precios y tarifas de servicio eléctrico en diversas tarifas (9N, 9CU, 9 Y 9M), y el sistema de límite de energía anual (LEA) como fórmula de medición anualizada para las distintas tarifas. Con ello se viola claramente el principio de igualdad en el otorgamiento de precios y tarifas de estímulo a las actividades agropecuarias establecido en el artículo V, párrafo último, de la Ley de Energía para el Campo. Cabe señalar, que dichos acuerdos, fueron publicados cuando ya se encontraba en vigor la Ley de Energía para el Campo, a la que contravienen por comisión y por omisión.
Consecuentemente con lo anterior, la Comisión Dictaminadoras estima que el objeto de la controversia constitucional materia de las proposiciones con puntos de acuerdo en cuestión, deberá ampliarse para demandar la invalidez del Reglamento, el programa, los lineamientos y los acuerdos citados en los párrafos anteriores.
Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 116 y 127 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 58, 60, 87, 88, 175, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los integrantes de la Primera Comisión de Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia, someten a la consideración del Pleno de esta Comisión Permanente, el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
Primero.- La H. Comisión Permanente aprueba interponer Controversia Constitucional en contra de los actos del Poder Ejecutivo Federal consistentes en la expedición, publicación, y entrada en vigor del Reglamento, Programa especial de Energía para el Campo, y Acuerdos que autorizan la reestructuración a las tarifas para suministro y venta de energía eléctrica, de fechas 07 de enero de 2003, 07 de julio de 2003, 8 de agosto de 2003 y 16 de junio de 2005, Lineamientos por los que se Regula el Programa Especial de Energía para el Campo en materia de energía eléctrica de uso agrícola y del Acuerdo que autoriza la reestructuración a las tarifas para suministro y venta de energía eléctrica, referentes todos a la Ley de energía para el Campo.
Segundo.- El Pleno de la H. Comisión Permanente, instruye al Presidente de la Mesa Directiva para que en uso de las atribuciones que le confiere el artículo 23, numeral 1, inciso i) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, interponga ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación la Controversia Constitucional de mérito.
SALA DE COMISIONES DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA UNIÓN. MÉXICO, D. F., A 20 DE JULIO DE 2005.
PRIMERA COMISION:
DIP. ALFREDO GÓMEZ SÁNCHEZ
PRESIDENTE
|DIP. JUAN CARLOS NÚÑEZ ARMAS |SEN. JESÚS ORTEGA MARTÍNEZ |
|SECRETARIO |SECRETARIO |
|DIP. DIVA HADAMIRA GASTELUM BAJO |DIP. CLAUDIA RUIZ MASSIEU |
|SEN. MANUEL BARTLETT DÍAZ |SEN. ANTONIO GARCÍA TORRES |
|SEN. MARTHA SOFÍA TAMAYO MORALES | DIP. JOSÉ GONZÁLEZ MORFIN |
|DIP. FERNANDO GUZMÁN PÉREZ PELÁEZ |SEN. JUAN JOSÉ RODRÍGUEZ PRATS |
|SEN. CÉSAR JAUREGUI ROBLES |SEN. GERARDO BUGANZA SALMERÓN |
|DIP. JESÚS MARTÍNEZ ÁLVAREZ |DIP. RAFAEL GARCÍA TINAJERO |
De la Segunda Comisión, los que contienen puntos de acuerdo:
Sobre el tema de la eventual participación de México en misiones de paz de la ONU.
Dictamen de la Segunda Comisión, sobre el tema de la eventual participación de México en misiones de paz de la ONU.
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Segunda Comisión, Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, le fue turnada para su estudio y elaboración del dictamen respectivo, la Proposición con Punto de Acuerdo presentada por los Diputados Carlos Jiménez Macias y Jorge Martínez Ramos, de los Grupos Parlamentarios de los Partidos Revolucionario Institucional y de la Revolución Democrática, respectivamente, para solicitar al Ejecutivo Federal una posición sobre el tema de la eventual participación de México en misiones de paz de la ONU.
Con fundamento en los artículos 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 127, párrafo 1, y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los integrantes de esta Segunda Comisión que suscriben, someten a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente dictamen:
ANTECEDENTES
En sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión de fecha 6 de julio de 2005, los Diputados Carlos Jiménez Macias y Jorge Martínez Ramos, de los Grupos Parlamentarios de los Partidos Revolucionario Institucional y de la Revolución Democrática, respectivamente, presentaron una Proposición con Punto de Acuerdo, para solicitar al Ejecutivo Federal una posición sobre el tema de la eventual participación de México en misiones de paz de la ONU.
La propuesta de referencia fue turnada a la Segunda Comisión, Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.
Con fecha 2 de agosto del año en curso, los integrantes de esta Segunda Comisión en reunión de trabajo procedimos a la elaboración del presente dictamen con base en los siguientes:
CONSIDERANDOS
1.- Los suscritos integrantes de esta Segunda Comisión estiman procedente puntualizar las propuestas contenida en los Puntos de Acuerdo de mérito, que en su parte fundamental señalan:
• Primero: La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión hace un exhorto al Ejecutivo Federal para que a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores, emita una explicación oficial sobre las versiones contradictorias respecto de la posición del gobierno de México en torno a la eventual participación de nuestro país en las llamadas Operaciones de Mantenimiento de Paz de la ONU.
• Segundo: La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, solicita a la Comisión de Relaciones Exteriores de la Cámara de Diputados, que envíe por los conductos apropiados la versión estenográfica del Seminario Informativo sobre Operaciones de Mantenimiento de Paz, realizado el día 29 de junio de 2005, tanto al Presidente de la República, como a la oficina del vocero de la Presidencia, con el objeto de que sea analizada, y rectificado en su caso, la opinión y juicio emitido por dicha vocería.
• Tercero: La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión solicita al Ejecutivo Federal que clarifique si continúa promoviendo la minuta enviada por el Senado de la República a la Cámara de Diputados, que reforma el artículo 76 constitucional.
• Cuarto: Que la Comisión Permanente solicite la Comparecencia del Secretario de Relaciones Exteriores con la finalidad de que informe y explique a esta soberanía en detalle tanto el desarrollo de esta situación los motivos que justifiquen dicha renuncia y las acciones a emprender para evitar en lo futuro situaciones de este tipo.
2.- Señalan los promoventes de la Proposición a estudio que el pasado 29 de junio, durante la participación de la ex Subsecretaria de Asuntos Multilaterales y Derechos Humanos, Lic. Patricia Olamendi, en el Seminario Informativo sobre Operaciones de Mantenimiento de Paz que organizó la Comisión de Relaciones Exteriores de la Cámara de Diputados, intervino la funcionaria señalada para exponer la posición del gobierno mexicano acerca de este asunto. Las palabras de la Lic. Olamendi reflejaron el supuesto interés de la Cancillería de promover adecuaciones legales que permitan sumar personal militar en las operaciones de paz encabezadas por la ONU.
Que el 30 de junio, el Dr. Rubén Aguilar Valenzuela, vocero de la presidencia, fijó la posición del gobierno mexicano, negando que su interés sea que algún momento militares de nuestro país participen en las mencionadas misiones de paz. Esta situación contradijo la posición de la Cancillería, motivando la renuncia irrevocable de la Lic. Olamendi.
Que a los legisladores promoventes les preocupa que éste debate sobre las Operaciones de Mantenimiento de Paz, se esté dando, ya en el ámbito legislativo, sin que haya hasta el momento una posición clara por parte del ejecutivo federal, quien, recordemos, había promovido la iniciativa que hoy se discute en la Cámara de Diputados, enviada como minuta por el Senado de la República,
3.- Los integrantes de la Comisión dictaminadora queremos comentar que con fecha 15 de julio de este año, el Secretario de Relaciones Exteriores, Luis Ernesto Derbez, se reunió con Diputados integrantes de la Comisión de Relaciones Exteriores de la colegisladora. En dicha reunión, el Canciller se pronunció porque México envíe militares a las operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU, siempre y cuando no tengan atributos bélicos, y pidió que se realice un debate nacional sobre este tema.
Señaló que el envío de tropas se realizaría para acciones civiles como la atención médica y la reconstrucción de hospitales o infraestructura, así como en la eliminación de minas.
Que la participación de fuerzas militares, como ingenieros y médicos, se daría en zonas de alto riesgo en donde la presencia de civiles estaría comprometida.
Que desde el punto de vista de la Cancillería existen elementos y formas en las que se podría participar, no necesariamente con presencia de tropas en acciones bélicas, recordando que entre 1947 y 1951 México participó de manera activa en ese tipo de operaciones de paz, por lo que ahora no sería una novedad.
Que en caso que de la participación de militares mexicanos tuviera atributo bélico, ésta debería ser aprobada por el Senado, asegurando que la participación de México en las operaciones de mantenimiento de paz de la ONU le dará prestigio al país, porque mandaría el mensaje a la comunidad internacional de que no sólo se preocupa, sino se ocupa de respaldarla.
Que existe un acuerdo aprobado por el Senado de la República, que obliga a México a pagar una cuota para el mantenimiento de las operaciones de la paz, la cual asciende en estos momentos a entre 12 y 14 millones de dólares anuales.
Que en la medida que las Naciones Unidas determinen un mayor financiamiento, la contribución de México se incrementará y en el año 2009 ascenderá a unos 45 millones de dólares.
Por lo anteriormente señalado, sometemos a la consideración de la Honorable Asamblea la aprobación del siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Único.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, respetuosamente hace un exhorto al Ejecutivo Federal para que a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores, de a conocer la posición del gobierno de México en torno a las llamadas Operaciones de Mantenimiento de Paz de la Organización de las Naciones Unidas.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.- México, D. F., a 3 de agosto de 2005.
LA SEGUNDA COMISION
Sen. Héctor Larios Córdova.
Presidente
| | |
|Sen. Sadot Sánchez Carreño |Dip. Diva Hadamira Gastélum Bajo |
|Secretario | |
|Dip. Jesús Morales Flores |Dip. Ernesto Alarcón Trujillo |
|Sen. Silvia Hernández |Sen. Manuel Bartlett Díaz |
|Dip. María Guadalupe Suárez Ponce |Dip. Norma Patricia Saucedo Moreno |
|Dip. Fernando Guzmán Pérez Peláez |Sen. Marco Antonio Adame Castillo |
|Sen. Adalberto Arturo Madero Quiroga |Sen. Antonio Soto Sánchez |
|Dip. Salvador Martínez Della Rocca |Sen. Sara Isabel Castellanos Cortés. |
En relación con la repatriación de cadáveres de migrantes mexicanos.
Dictamen de la Segunda Comisión, en relación con la repatriación de cadáveres de migrantes mexicanos.
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Segunda Comisión, Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, le fue turnada para su estudio y elaboración del dictamen respectivo, la Proposición con Punto de Acuerdo presentada por la Diputada Irma Figueroa Romero, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, en relación con la repatriación de cadáveres de migrantes mexicanos.
Con fundamento en los artículos 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 127, párrafo 1, y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los integrantes de esta Segunda Comisión que suscriben, someten a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente dictamen:
ANTECEDENTES
En sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión de fecha 6 de julio de 2005, la Diputada Irma Figueroa Romero, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó una Proposición con Punto de Acuerdo, en relación con la repatriación de cadáveres de migrantes mexicanos.
La propuesta de referencia fue turnada a la Segunda Comisión, Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.
Con fecha 2 de agosto del año en curso, los integrantes de esta Segunda Comisión en reunión de trabajo procedimos a la elaboración del presente dictamen con base en los siguientes:
CONSIDERANDOS
1.- Los suscritos integrantes de esta Segunda Comisión estiman procedente puntualizar la propuesta contenida en los Puntos de Acuerdo de mérito, que en su parte fundamental señalan:
• Primero.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, respetuosamente solicita a la Secretaría de Relaciones Exteriores, pondere la posibilidad de celebrar convenios con compañías aéreas nacionales o internacionales, para que estas trasladen desde el extranjero los restos de los migrantes mexicanos a territorio nacional.
• Segundo.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, respetuosamente solicita al Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos considere la posibilidad de auxiliar a los familiares de los migrantes fallecidos, para que por medio de sus aeronaves y vehículos automotores trasladen hasta su lugar de origen los cadáveres.
• Tercero.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, respetuosamente solicita al Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF), al Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) y al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), consideren la posibilidad de prestar de manera voluntaria a los familiares, el servicio de carrozas fúnebres para que sean trasladados los restos de los migrantes mexicanos, del aeropuerto de llegada a su lugar de origen.
2. Señala la promovente de la Proposición a estudio que según la Secretaría de Relaciones Exteriores, cada año se repatrían a México alrededor de 8 mil cadáveres de mexicanos que intentaron cruzar la frontera hacia los Estados Unidos o han fallecido en ese territorio por distintas causas.
Que cuando un mexicano muere y sus familias quieren repatriarlo tienen que pedir cooperación entre sus conocidos y paisanos o solicitar apoyo a los Consulados.
Que el presupuesto que se le asigna a la repatriación de cadáveres esta siendo insuficiente. La demanda de traslados de cadáveres es mayor que la oferta para su atención.
Que la ausencia de un presupuesto suficiente, que cubra la totalidad de las solicitudes de traslado de cadáveres, ha dejado el campo libre para que compañías telefónicas y de seguros de vida empiecen abrir mercado para especular con los fallecimientos de los migrantes, y sean ellas las que se encarguen de darle respuesta a las demandas sociales.
3.- Los legisladores federales queremos manifestar que, entendemos por protección el conjunto de acciones que un Estado lleva a cabo para resguardar a sus nacionales que temporal o permanentemente radican en el exterior; brindarles asistencia; asegurar el respeto a sus derechos; evitarles daños o perjuicios indebidos en sus personas o intereses; así como injusticias o arbitrariedades por parte de autoridades extranjeras, y persecución o discriminación por motivo de su origen, o cualquier otra causa.
Sin duda alguna, en México se ha creado una cultura de protección de los derechos humanos, es por ello que se debe intentar concientizar al gobierno norteamericano a fin de que se cuiden tales derechos ya que existen actualmente muchos casos en los que se afectan las garantías de los migrantes mexicanos.
Por otra parte, tenemos conocimiento que en fosas comunes de varios condados de la Unión Americana, de los miles de cadáveres, un gran porcentaje corresponde a mexicanos.
Es por ello que, compartimos la propuesta presentada, porque sentimos que es necesario, mediante esfuerzos compartidos, brindar la mejor atención posible y procurar aligerar la pena de los familiares de los migrantes fallecidos, por lo que proponemos la aprobación de los siguientes:
PUNTOS DE ACUERDO
Primero.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, respetuosamente solicita a la Secretaría de Relaciones Exteriores así como al Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos evalúen la posibilidad de auxiliar a los familiares de los migrantes fallecidos, para buscar la forma de trasladar los restos de dichas personas a su lugar de origen.
Segundo.- Se exhorta al Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF), a los sistemas estatales del DIF, al Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) y al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores del Estado (ISSSTE), evalúen la posibilidad de prestar de manera gratuita a los familiares de los migrantes fallecidos en el extranjero, el servicio de carrozas fúnebres para trasladar los restos de los migrantes mexicanos, del aeropuerto de llegada a su lugar de origen.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.- México, D. F., a 2 de agosto de 2005.
LA SEGUNDA COMISION
Sen. Héctor Larios Córdova.
Presidente
| | |
|Sen. Sadot Sánchez Carreño |Dip. Diva Hadamira Gastélum Bajo |
|Secretario | |
|Dip. Jesús Morales Flores |Dip. Ernesto Alarcón Trujillo |
|Sen. Silvia Hernández |Sen. Manuel Bartlett Díaz |
|Dip. María Guadalupe Suárez Ponce |Dip. Norma Patricia Saucedo Moreno |
|Dip. Fernando Guzmán Pérez Peláez |Sen. Marco Antonio Adame Castillo |
|Sen. Adalberto Arturo Madero Quiroga |Sen. Antonio Soto Sánchez |
|Dip. Salvador Martínez Della Rocca |Sen. Sara Isabel Castellanos Cortés. |
Por el que se exhorta a las autoridades educativas a fortalecer los programas y contenidos educativos, para combatir la violencia en el ámbito escolar a través del reforzamiento de programas educativos.
Dictamen de la Segunda Comisión, por el que la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta a las autoridades educativas, federal y locales, a que fortalezcan en los programas y contenidos educativos, los valores de la tolerancia y el respeto mutuo.
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Segunda Comisión, Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, le fue turnada para su estudio y elaboración del dictamen respectivo, la Proposición con Punto de Acuerdo presentada por la Diputada Guadalupe Suárez Ponce del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, por la que se exhorta atentamente a las Autoridades Educativas, federal y locales, a que fortalezcan en los programas y contenidos educativos los valores de la tolerancia y el respeto mutuo.
Con fundamento en los artículos 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 127, párrafo 1, y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los integrantes de esta Segunda Comisión que suscriben, someten a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente dictamen:
ANTECEDENTES
En sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión de fecha 20 de julio de 2005, la Diputada Guadalupe Suárez Ponce del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó una Proposición con Punto de Acuerdo, por la que se exhorta atentamente a las Autoridades Educativas, federal y locales, a que fortalezcan en los programas y contenidos educativos los valores de la tolerancia y el respeto mutuo.
La propuesta de referencia fue turnada a la Segunda Comisión, Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.
Con fecha 2 de agosto del año en curso, los integrantes de esta Segunda Comisión en reunión de trabajo procedimos a la elaboración del presente dictamen con base en los siguientes:
CONSIDERANDOS
1.- Los suscritos integrantes de esta Segunda Comisión estiman procedente puntualizar la propuesta contenida en los Puntos de Acuerdo de mérito, que en su parte fundamental señalan:
• Unico.- Se exhorta atentamente a las Autoridades Educativas, federal y locales, a que fortalezcan en los programas y contenidos educativos los valores de la tolerancia y el respeto mutuo, así como el conocimiento y ejercicio de los derechos humanos para que las autoridades educativas, docentes, educandos y padres de familia sean corresponsables en la prevención y erradicación de la violencia en las escuelas públicas y privadas.
2.- Señala la promovente de la Proposición a estudio, que en los diversos sectores de la sociedad, es una queja constante el problema de la violencia, la inseguridad y los hechos delictivos que se reportan de manera cotidiana dentro y fuera de las aulas de clase en varias partes y a todas horas en el país.
Que el espacio escolar no es la excepción y la violencia va en aumento, estábamos acostumbrados a que quienes imponían el maltrato eran los docentes. El hecho es que estas acciones delictivas, que antes nos asombraban por su rareza, ahora forman parte del panorama cotidiano en algunos planteles.
Que el aumento de la violencia en las escuelas públicas y privadas es un fenómeno creciente que provoca graves trastornos emocionales en los menores los cuales en muchas ocasiones se encuentran sometidos a golpes, abusos, insultos, hostigamiento y amenazas.
Que el principal problema en las escuelas públicas es que los actos violentos no son resueltos por las propias autoridades educativas; por lo general son instancias ajenas, como la policía preventiva y hasta las Comisiones de Derechos Humanos, las que toman cartas en estos asuntos.
Que las acciones gubernamentales al respecto son escasas. Si bien, hay programas que intentan aminorar la violencia y los problemas que se generan en el espacio educativo, son esfuerzos muy recientes que cada vez se ven más desfasados de la realidad.
Que es urgente actuar ya, fortaleciendo la justicia escolar, profesionalizando a las autoridades educativas y a los docentes para prevenir y sancionar a quien ejerza violencia; estableciendo como principios educativos básicos el fomento a valores como la tolerancia, el respeto, el rechazo a la discriminación, entre otros, y desde luego, a la formación de individuos que sepan resolver sus diferencias, privilegiando el diálogo y la tolerancia en abierto rechazo a actitudes violentas.
3.- Los legisladores federales integrantes de esta Comisión queremos manifestar que, a través de la educación se logra una mejor adaptación a la sociedad en que vivimos, un pueblo educado y culto está mejor adaptado para el progreso. La labor educativa incide en la perspectiva del mundo con la que termina el educando, en su capacidad de vivir en una sociedad, que impone reglas y que regula la vida de sus miembros.
Sin duda, pretendemos construir un país en el que los ciudadanos sean críticos, conscientes de su entorno, capaces de crear, de diseñar y de participar en actividades culturales y económicas.
La escuela trata, en gran medida, de suplir las carencias culturales-familiares y desarrollar un ambiente en el que el placer de acceder al conocimiento sea el eje rector de los trabajos.
La educación es factor de progreso y fuente de oportunidades para el bienestar individual y colectivo; repercute en la calidad de vida, en la equidad social, en las normas y prácticas de la convivencia humana, en la vitalidad de los sistemas democráticos y en los estándares del bienestar material de las naciones; influye en el desarrollo afectivo, cívico y social, y en la capacidad y creatividad de las personas y de las comunidades.
La educación, en suma, afecta la capacidad y la potencialidad de las personas y las sociedades, determina su preparación y es el fundamento de su confianza para enfrentar el futuro. Hoy se reconoce el papel crucial del conocimiento en el progreso social, cultural y material de las naciones.
Por todo lo anterior es que compartimos sin duda alguna que la violencia escolar es un fenómeno que debe ser asumido de manera conjunta por los gobiernos federal, estatal, municipal, las autoridades educativas, los docentes, los padres de familia y los propios alumnos que tienen derecho a ejercer su voz, para establecer acciones preventivas, más que correctivas.
Es por ello que sometemos a la consideración de la Asamblea la aprobación del siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
Único.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a las autoridades educativas federales y estatales, a que fortalezcan en los programas y contenidos educativos los valores de la tolerancia y el respeto mutuo, así como el conocimiento y ejercicio de los derechos humanos para que las autoridades educativas, docentes, educandos y padres de familia sean corresponsables en la prevención y erradicación de la violencia en las escuelas públicas y privadas.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.- México, D. F., a 2 de agosto de 2005.
LA SEGUNDA COMISION
Sen. Héctor Larios Córdova.
Presidente
| | |
|Sen. Sadot Sánchez Carreño |Dip. Diva Hadamira Gastélum Bajo |
|Secretario | |
|Dip. Jesús Morales Flores |Dip. Ernesto Alarcón Trujillo |
|Sen. Silvia Hernández |Sen. Manuel Bartlett Díaz |
|Dip. María Guadalupe Suárez Ponce |Dip. Norma Patricia Saucedo Moreno |
|Dip. Fernando Guzmán Pérez Peláez |Sen. Marco Antonio Adame Castillo |
|Sen. Adalberto Arturo Madero Quiroga |Sen. Antonio Soto Sánchez |
|Dip. Salvador Martínez Della Rocca |Sen. Sara Isabel Castellanos Cortés. |
Por el que la Comisión Permanente respalda la candidatura de Bernardo Sepúlveda Amor para ser Juez Permanente de la Corte Internacional de Justicia de La Haya.
Dictamen de la Segunda Comisión, por el que la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión se pronuncia a favor, celebra y respalda la candidatura de Bernardo Sepúlveda Amor para ser Juez Permanente de la Corte Internacional de Justicia de La Haya.
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Segunda Comisión, Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, le fue turnada para su estudio y elaboración del dictamen respectivo, la Proposición con Punto de Acuerdo presentada por los Diputados Adriana González Carrillo, Guadalupe Suárez Ponce y Rodrigo Iván Cortés Jiménez del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, por la que la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión se pronuncia a favor, celebra y respalda la candidatura de Bernardo Sepúlveda Amor para ser Juez Permanente de la Corte Internacional de Justicia de La Haya.
Con fundamento en los artículos 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 127, párrafo 1, y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los integrantes de esta Segunda Comisión que suscriben, someten a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente dictamen:
ANTECEDENTES
En sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión de fecha 20 de julio de 2005, los Diputados Adriana González Carrillo, Guadalupe Suárez Ponce y Rodrigo Iván Cortés Jiménez del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentaron una Proposición con Punto de Acuerdo, por el que la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión se pronuncia a favor, celebra y respalda la candidatura de Bernardo Sepúlveda Amor para ser Juez Permanente de la Corte Internacional de Justicia de La Haya
La propuesta de referencia fue turnada a la Segunda Comisión, Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.
Con fecha 2 de agosto del año en curso, los integrantes de esta Segunda Comisión en reunión de trabajo procedimos a la elaboración del presente dictamen con base en los siguientes:
CONSIDERANDOS
1.- Los suscritos integrantes de esta Segunda Comisión estiman procedente la propuesta contenida en el Punto de Acuerdo de mérito, que en su parte fundamental señala:
• ÚNICO.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión se pronuncia a favor, celebra y respalda la candidatura de Bernardo Sepúlveda Amor para ser juez permanente de la Corte Internacional de Justicia de la Haya.
2.- Señalan los promoventes de la Proposición a estudio, que desde hace más de 30 años, México no ha tenido Juez en la Corte Internacional de Justicia. El último magistrado mexicano fue Don Luis Padilla Nervo en 1973. Tampoco cuenta con Juez en ninguno de los tribunales universales como el Tribunal Penal Internacional para la Ex Yugoslavia, el Tribunal Penal para Rwanda, el Tribunal Internacional del Derecho del Mar y la Corte Penal Internacional.
Que la próxima elección se llevará a cabo el próximo 8 de noviembre; y de conformidad con el Estatuto, en la elección, los electores tendrán en cuenta no sólo que las personas que hayan de elegirse reúnan individualmente las condiciones requeridas, sino también que en el conjunto estén representadas las grandes civilizaciones y los principales sistemas jurídicos del mundo.
Que en el caso particular del Ex-canciller Bernardo Sepúlveda Amor, además de sus cualidades como jurista y su trayectoria diplomática, es miembro de la Comisión de Derecho Internacional de las Naciones Unidas y se desempeñó como Juez ad hoc de la Corte Internacional de Justicia en el caso Avena.
Su participación con ese carácter, dejó muy buena impresión en el seno de la Corte.
Que es de destacarse el amplio apoyo de los países de Centroamérica para la candidatura que se promueve a su favor como juez permanente de la Corte Internacional de Justicia; y la candidatura de Sepúlveda Amor para se Juez Permanente de la Corte Internacional de Justicia, era la única en la región hasta el pasado miércoles 29 de junio.
Que es menester hacer énfasis en el importantísimo papel que desempeñó el Embajador Sepúlveda Amor como juez ad hoc representando a México ante la Corte Internacional de Justicia de La Haya, en el denominado "Caso Avena”.
3.- Los legisladores integrantes de la Comisión queremos señalar que la Corte Internacional de Justicia establecida por la Carta de las Naciones Unidas, es el órgano judicial principal de esa Organización.
La Corte es un cuerpo de magistrados independientes elegidos, sin tener en cuenta su nacionalidad, de entre personas que gocen de alta consideración moral y que reúnan las condiciones requeridas para el ejercicio de las más altas funciones judiciales en sus respectivos países, o que sean jurisconsultos de reconocida competencia en materia de derecho internacional, requisitos que, sin duda alguna, cumple a cabalidad Bernardo Sepúlveda Amor
La Corte se compone de quince miembros, de los cuales no podrá haber dos que sean nacionales del mismo Estado. Toda persona que para ser elegida miembro de la Corte pudiera ser tenida por nacional de más de un Estado, será considerada nacional del Estado donde ejerza ordinariamente sus derechos civiles y políticos.
Los miembros de la Corte son elegidos por la Asamblea General y el Consejo de Seguridad de una nómina de candidatos propuestos por los grupos nacionales de la Corte Permanente de Arbitraje.
Por otra parte, es de destacar el amplio currículum vitae de Bernardo Sepúlveda Amor, quién es Licenciado en Derecho por la UNAM y Maestro en Derecho Internacional por la Universidad de Cambridge.
Se desempeñó como docente en El Colegio de México. Fue subdirector jurídico de la Secretaría de la Presidencia, Director General para Asuntos Hacendarios Internacionales en la Secretaría de Hacienda, Asesor para asuntos internacionales de la Secretaría de Programación y Presupuesto, y Embajador de México en Estados Unidos.
Bernardo Sepúlveda fungió como titular de la Secretaría de Relaciones Exteriores de 1982 a 1988. Tras su gestión como Secretario, fue Embajador de México ante la Gran Bretaña y juez ad-hoc ante la Corte Internacional de Justicia.
Entre su obra publicada se encuentran La inversión extranjera en México y Las empresas trasnacionales en México..
Es por ello que compartimos lo expresado por los promoventes y proponemos la aprobación del siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión se pronuncia a favor, celebra y respalda la candidatura de Bernardo Sepúlveda Amor para ser Juez Permanente de la Corte Internacional de Justicia de La Haya, toda vez que se trata de una persona con amplia y destacada trayectoria en la materia.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.- México, D. F., a 2 de agosto de 2005.
LA SEGUNDA COMISION
Sen. Héctor Larios Córdova.
Presidente
| | |
|Sen. Sadot Sánchez Carreño |Dip. Diva Hadamira Gastélum Bajo |
|Secretario | |
|Dip. Jesús Morales Flores |Dip. Ernesto Alarcón Trujillo |
|Sen. Silvia Hernández |Sen. Manuel Bartlett Díaz |
|Dip. María Guadalupe Suárez Ponce |Dip. Norma Patricia Saucedo Moreno |
|Dip. Fernando Guzmán Pérez Peláez |Sen. Marco Antonio Adame Castillo |
|Sen. Adalberto Arturo Madero Quiroga |Sen. Antonio Soto Sánchez |
|Dip. Salvador Martínez Della Rocca |Sen. Sara Isabel Castellanos Cortés. |
Por el que se exhorta al Ejecutivo Federal a que instruya a los Cónsules Generales a abstenerse de realizar actos de proselitismo.
Dictamen de la Segunda Comisión, por el que La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta al Ejecutivo Federal para que, a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores, se instruya a los Cónsules Generales a abstenerse de realizar actos de proselitismo ó de carácter partidista.
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Segunda Comisión, Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, le fue turnada para su estudio y elaboración del dictamen respectivo, la Proposición con Punto de Acuerdo presentada por los Diputados Adriana González Carrillo, Guadalupe Suárez Ponce y Rodrigo Cortés Jiménez del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, por la que se exhorta al Ejecutivo Federal para que a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores se instruya a los Cónsules Generales a abstenerse de realizar actos de proselitismo.
Con fundamento en los artículos 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 127, párrafo 1, y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los integrantes de esta Segunda Comisión que suscriben, someten a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente dictamen:
ANTECEDENTES
En sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión de fecha 27 de julio de 2005, los Diputados Adriana González Carrillo, Guadalupe Suárez Ponce y Rodrigo Cortés Jiménez del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional,, presentaron una Proposición con Punto de Acuerdo, por la que se exhorta al Ejecutivo Federal para que a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores se instruya a los Cónsules Generales a abstenerse de realizar actos de proselitismo.
La propuesta de referencia fue turnada a la Segunda Comisión, Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.
Con fecha 2 de agosto del año en curso, los integrantes de esta Segunda Comisión en reunión de trabajo procedimos a la elaboración del presente dictamen con base en los siguientes
CONSIDERANDOS
1.- Los suscritos integrantes de esta Segunda Comisión estiman procedente puntualizar la propuesta contenida en el Punto de Acuerdo de los Diputados Adriana González Carrillo, Guadalupe Suárez Ponce y Rodrigo Cortés Jiménez, que en su parte fundamental señala:
• PRIMERO.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta al Ejecutivo Federal para que a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores se instruya a los cónsules generales a abstenerse de realizar actos de proselitismo ó de carácter partidista durante sus funciones al servicio del Estado Mexicano.
• SEGUNDO.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta al Ejecutivo Federal para que a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores se instruya a los cónsules generales a que ante el supuesto de invitar a personajes de la vida política nacional a participar en festividades nacionales en sus consulados respectivos, se sirvan invitar a delegaciones plurales que representen a los diversos partidos políticos del país.
2.- Señalan los promoventes de la Proposición a estudio, que en base a Tratados y Convenciones Internacionales y de acuerdo con la legislación del Servicio Exterior Mexicano, un Embajador o Cónsul General no representa sólo a su jefe de Estado o a su gobierno, sino a la totalidad de su Nación y en consecuencia actúa en nombre de ella.
Que es claro en consecuencia, que la diplomacia como instrumento esencial del Estado moderno y como motor de sus relaciones internacionales, debe abrigar intereses de Estado y no del partido en el poder. El Servicio Exterior Mexicano debe entregarse a la defensa y promoción de intereses nacionales por lo que debe mantenerse distante de las pasiones partidarias y de excluir cualquier actividad o ideología partidista en el cumplimiento de sus responsabilidades.
Que es ineludible que se entienda a cabalidad que en la diplomacia profesional un representante diplomático no debe actuar como un hombre de partido y que sus simpatías políticas deben corresponder al ámbito de su vida privada; es precisamente de ahí de donde emana su credibilidad como mensajero de Estado o interlocutor autorizado.
Que resulta imprescindible que los miembros del Servicio Exterior Mexicano y todas aquellas personas que cumplen funciones regidas por esta Ley, guarden imparcialidad política y partidaria cuando estén en funciones.
Que debemos procurar por todos los medios posibles priorizar el concepto y la puesta en práctica de la diplomacia profesional sobre la de una posible diplomacia proselitista, para que un funcionario del Servicio Exterior Mexicano no pueda incurrir en actos políticos de interés particular.
Que ahora más que nunca, una vez que hemos aprobado la modalidad del sufragio de ciudadanos que residen fuera del territorio nacional, resulta imperioso que los miembros del Servicio Exterior Mexicano, es decir, los representantes de embajadas y consulados en la actualidad, guarden imparcialidad política y partidaria.
3.- Partiendo de los antecedentes señalados, los legisladores federales queremos manifestar que el Servicio Exterior Mexicano es el cuerpo permanente de funcionarios del Estado, encargado específicamente de representarlo en el extranjero y responsable de ejecutar la política exterior de México.
Los funcionarios del Servicio Exterior Mexicano son representantes de la totalidad de los órganos del Estado, aún cuando dependen del Poder Ejecutivo no son representantes de un aparato u órgano en particular.
La diplomacia como un instrumento del Estado para diseñar, planear y ejecutar la política exterior debe estar basada en el interés colectivo de la Nación.
Finalmente, es oportuno recordar que el 25 de enero de 2002, en la última reforma aplicada a la Ley del Servicio Exterior Mexicano, en su artículo 41 se establece que los miembros del Servicio Exterior deberán abstenerse de incurrir en conductas de naturaleza partidista o electoral incompatibles con el desempeño de su función pública, y de realizar declaraciones que comprometan los intereses del país. Solicitemos entonces, que se respete a cabalidad lo establecido por el artículo al que se hace referencia.
Por lo anteriormente expresado, proponemos la aprobación del siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
Único.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión exhorta al Ejecutivo Federal para que, a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores, se instruya a los Cónsules Generales a abstenerse de realizar actos de proselitismo ó de carácter partidista durante sus funciones al servicio del Estado Mexicano, y en su caso, se instruya a los mismos a que ante el supuesto de invitar a personajes de la vida política nacional a participar en festividades nacionales en sus Consulados respectivos, se sirvan invitar a delegaciones plurales que representen a los diversos partidos políticos del país.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.- México, D. F., a 2 de agosto de 2005.
LA SEGUNDA COMISION
Sen. Héctor Larios Córdova.
Presidente
| | |
|Sen. Sadot Sánchez Carreño |Dip. Diva Hadamira Gastélum Bajo |
|Secretario | |
|Dip. Jesús Morales Flores |Dip. Ernesto Alarcón Trujillo |
|Sen. Silvia Hernández |Sen. Manuel Bartlett Díaz |
|Dip. María Guadalupe Suárez Ponce |Dip. Norma Patricia Saucedo Moreno |
|Dip. Fernando Guzmán Pérez Peláez |Sen. Marco Antonio Adame Castillo |
|Sen. Adalberto Arturo Madero Quiroga |Sen. Antonio Soto Sánchez |
|Dip. Salvador Martínez Della Rocca |Sen. Sara Isabel Castellanos Cortés. |
Proposiciones de Ciudadanos Legisladores
Del Sen. Mariano González Zarur, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo sobre la política exterior de México.
PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO QUE PRESENTA EL SENADOR MARIANO GONZÁLEZ ZARUR, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI, SOBRE LA POLÍTICA EXTERIOR DE MÉXICO.
PUNTO DE ACUERDO DE URGENTE U OBVIA RESOLUCIÓN.
Único.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión censura la actuación del Canciller Luis Ernesto Derbez Bautista al frente de la Secretaría de Relaciones Exteriores, debido a la errática, equivocada, contradictoria y torpe conducción de la política exterior de México, que tanto ha dañado la imagen de nuestro país en el extranjero.
Salón de Sesiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, a los 3 días del mes de agosto de 2005.
Del Sen. Adalberto Arturo Madero Quiroga, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la que contiene punto de acuerdo por el que se solicita al Presidente de la República gire instrucciones para que se modifiquen las tarifas de energía eléctrica para el consumo doméstico.
CON EL PERMISO DE LA DIRECTIVA, SEÑORAS Y SEÑORES LEGISLADORES.
Quien suscribe, Adalberto Arturo Madero Quiroga, Senador por el estado de Nuevo León, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la LIX Legislatura del Congreso de la Unión, ocurro a presentar punto de acuerdo, mediante el cual SE SOLICITA AL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, GIRE INSTRUCCIONES PARA QUE SE MODIFIQUEN LAS TARIFAS DE ENERGÍA ELÉCTRICA PARA EL CONSUMO DOMÉSTICO, a fin de que los más de 24 millones de usuarios de este servicio se vean beneficiados con cobros que estén al alcance de sus posibilidades económicas, en atención a las siguientes:
CONSIDERACIONES
Primera.- Desde hace más de diez años la población mexicana ha venido sufriendo un grave deterioro de su ingreso debido a las constantes alzas de los energéticos, como la electricidad, el gas y las gasolinas. Esta situación se agudiza más en aquellas entidades que por su clima extremoso es necesario el uso constante de energía eléctrica y el consecuente pago de elevadas tarifas, en estados como Sonora, Baja California, Baja California Sur, Zacatecas, Sinaloa, Coahuila, Chihuahua, Nuevo León, Tamaulipas, por señalar solo algunos, sus habitantes destinan hasta el 30 por ciento de su ingreso, para pagar el consumo del fluido eléctrico durante el verano, hecho que lamentablemente afecta al bienestar familiar.
En esta tribuna se han presentado una gran cantidad de puntos de acuerdo en donde se exige al gobierno federal dar solución al problema de la constante alza en las tarifas del servicio eléctrico para consumo residencial. En todos estos pronunciamientos ha quedado claro que las familias mexicanas ya no podrán soportar por mucho tiempo esta situación, y que resulta urgente que las autoridades den una solución favorable y definitiva a este grave problema.
Independientemente de la factibilidad de que en la presente administración se logren los consensos necesarios para llevar a cabo la reforma energética que demanda el país, es de vital importancia que el poder legislativo coadyuve para que la cuestión de las tarifas eléctricas deje de ser una situación que ponga en alerta la estabilidad económica y social de las familias mexicanas.
Segunda.- Por mucho tiempo se ha postergado la actualización de las tarifas eléctricas para ponerlas a la par con sus costos de producción, lo que ha propiciado que el monto de los subsidios gubernamentales haya crecido considerablemente. Por ejemplo, en 1995 el subsidio a las tarifas fue de 11 mil 124 millones de pesos; en 2000 de 35 mil 200 millones; y en 2002 alcanzo los 40 mil 700 millones de pesos. En este ultimo año, por los decretos del 7 de febrero y 5 de abril respectivamente, la Secretaría de Hacienda autorizó a la CFE y a Luz y Fuerza del Centro el ajuste, modificación y reestructuración de las tarifas eléctricas, y se redujo el monto del subsidio. Con el nuevo ordenamiento se modificó la estructura tarifaria de 1995, se establecieron costos más altos y diferenciados a partir de criterios de consumo máximos y temporalizados, por lo que en muchas regiones del país el problema para pagar las tarifas eléctricas de uso domestico se agudizo aun mas.
El subsidio no ha permitido nivelar las tarifas del servicio eléctrico residencial con el presupuesto familiar, ya que los costos de la electricidad en México entre 1994-2004 crecieron más que la inflación, y las de consumo doméstico mostraron mayor aumento; este sector que integran más de 24 millones de usuarios consumió, de acuerdo con estudios realizados por la Cámara de Diputados, 24.7 por ciento del total del consumo de energía eléctrica en 2004. Es importante destacar que las tarifas eléctricas han aumentado 58.5 por ciento para las industrias y 57.1 por ciento para las familias en lo que va de la presente administración, superando en mucho la inflación acumulada, que fue de 20.5 por ciento.
Tarifas eléctricas por sector en pesos por kilowatt/hora
|Tipo |2000 |2001 |2002 |2003 |2004 |
|Doméstica |$ 0.56 |$ 0.61 |$ 0.77 |$ 0.83 |$ 0.88 |
|Industrial |$ 0.53 |$ 0.54 |$ 0.60 |$ 0.74 |$ 0.84 |
Fuente: Cuarto Informe de Gobierno
Realización: Departamento de Análisis del periódico REFORMA.
Si bien se reconoce el esfuerzo fiscal que ha significado la aplicación de las medidas para reducir el costo de las tarifas eléctricas, se advierte que estas no han sido suficientes, ya que en varias localidades del país los usuarios se encuentran ante la disyuntiva de pagar un mayor consumo de energía o destinar esos recursos a la manutención familiar.
Por consiguiente, si se quiere abatir con efectividad la inflación y promover el desarrollo de la planta productiva nacional, así como fortalecer el ingreso y el nivel de vida de millones de mexicanos, es importante que el Ejecutivo federal modifique las tarifas de energía eléctrica a fin de que los más de 24 millones de usuarios se vean beneficiados con cobros que estén al alcance de sus posibilidades económicas.
Tercera.- El 20 de diciembre de 2004, el titular del poder Ejecutivo emitió un comunicado en el que anunció la reestructuración de las tarifas domésticas de servicio eléctrico a partir de enero de 2005, mismas que constan actualmente de dos cargos: uno hasta 500 kilovatio hora y otro, más caro, para el consumo excedente. El cambio consiste sólo en aplicar el precio más bajo a toda la energía consumida, lo cual implicará una disminución en la factura promedio de electricidad en los hogares. Las tarifas eléctricas industriales también se verían beneficiadas por una reducción del 50 por ciento en el cargo de la energía adicional consumida en el horario de punta. Además, a partir del presente verano habría un solo horario de punta en la Zona Noroeste, en lugar de los dos que existen en la actualidad, como resultado de la interconexión de esta zona geográfica al sistema nacional de energía. Esto forma parte de una serie de medidas implementadas por el Gobierno federal para mejorar la competitividad de la economía nacional, anunció el primer mandatario.
Por otra parte, en el Diario Oficial de la Federación con fecha de 21 de enero de 2005 se publicó el Acuerdo que autoriza la modificación a las tarifas para suministro y venta de energía eléctrica y que modifica la disposición complementaria a las tarifas para suministro y venta de energía eléctrica numero 7 “Cláusula de los ajustes por las variaciones en los precios de los combustibles y la inflación nacional”, ordenamiento que busca resarcir el alto costo de las tarifas mediante la disminución de cargos por energía consumida en la temporada regular y de verano.
Sin embargo, hasta la fecha, los millones de consumidores de energía eléctrica no se han beneficiado con las modificaciones anunciadas por el Ejecutivo federal, por lo que urge que a la brevedad se apliquen dichas tarifas para evitar que se siga deteriorando el poder adquisitivo de las familias mexicanas.
La fijación de las tarifas eléctricas es un importante mecanismo para la formulación de la política energética del país. Por ello, es importante que el gobierno siga promoviendo una estructura tarifaria que envíe señales apropiadas de eficiencia económica y al mismo tiempo promueva el uso eficiente de la energía eléctrica sin afectar a las familias de menores ingresos, que conforman los deciles de menor consumo.
Con base en el artículo 31 de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica, compete a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con la participación de las de Economía y Energía, y a propuesta de la Comisión Federal de Electricidad, fijar las tarifas eléctricas, así como su ajuste, modificación y reestructuración; por lo que de manera respetuosa exigimos a dichas dependencias asumir con entera responsabilidad esta problemática que agobia a los millones de usuarios del servicio eléctrico y de inmediato se avoquen a resolver la modificación de las tarifas de energía eléctrica para uso residencial, de acuerdo a lo establecido por el titular del poder Ejecutivo.
Por lo anterior, se somete a la consideración de la H. Comisión Permanente conforme a lo establecido por el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
UNICO.-. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión SOLICITA AL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA GIRE INSTRUCCIONES PARA QUE SE MODIFIQUEN LAS TARIFAS DE ENERGÍA ELÉCTRICA PARA EL CONSUMO DOMÉSTICO, a fin de que los más de 24 millones de usuarios de este servicio se vean beneficiados con cobros que estén al alcance de sus posibilidades económicas.
SEN. ADALBERTO ARTURO MADERO QUIROGA
Salón de Sesiones de la H. Comisión Permanente, a los 03 días del mes de agosto de 2005.
Del Dip. Salvador Martínez Della Rocca, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta a entregar la totalidad de recursos aprobados para el Fondo Sectorial de Educación en el Presupuesto de Egresos de 2005 y se acuerda la creación de una Comisión Plural de legisladores que investiguen el destino de los recursos no ministrados desde el año 2003 a dicho Fondo.
PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA A LOS TITULARES DE LAS SECRETARÍAS DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO Y EDUCACIÓN PÚBLICA ENTREGUEN LA TOTALIDAD DE RECURSOS APROBADOS PARA EL FONDO SECTORIAL DE EDUCACIÓN EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL 2005, Y SE CREA UNA COMISIÓN PLURAL DE TRABAJO DE LEGISLADORES A EFECTO DE QUE INVESTIGUEN EL DESTINO DE LOS RECURSOS NO MINISTRADOS DESDE EL AÑO 2003 A ESE FONDO.
El que suscribe, diputado federal SALVADOR PABLO MARTÍNEZ DELLA ROCCA, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática e integrante de la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 73, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 58 y 59 del Reglamento Interior del Congreso de la Unión somete a la consideración de esta soberanía la Proposición con Punto de Acuerdo de Urgente y Obvia resolución bajo las siguientes
CONSIDERACIONES
De nueva cuenta, a través de los medios de información, nos enteramos de una más de las ofensivas del gobierno federal en contra del sector científico y tecnológico del país. Este lunes pasado, en declaraciones publicadas en el periódico La Jornada, el coordinador del Foro Consultivo Científico y Tecnológico, José Luís Fernández Zayas, denunció que desde el año 2003 la Secretaría de Educación Pública no ha entregado los recursos del Fondo Sectorial de Educación “por instrucciones de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público”.
Tal como lo señaló Fernández Zayas, la SEP tiene la obligación de aportar al menos 400 millones de pesos a ese Fondo, toda vez que este año tiene un presupuesto para investigación y desarrollo superior a los 9 mil millones de pesos. Pero además están más que justificados, porque las cifras no pueden ser más devastadoras: tenemos un déficit de 500 centros científicos y de 20 mil plazas en universidades e institutos de investigación.
Pero, de acuerdo con el coordinador del Foro Consultivo del ramo, la respuesta de las autoridades responsables es que “no hay dinero”. Esto es absolutamente falso, es una burda mentira, pues en el presupuesto de 2005 aprobamos incluso un mil 500 millones de pesos adicionales.
Y el problema no sólo es de los titulares de esas dos secretarías, sino también del director general del CONACYT, Jaime Parada, que se ha hecho cómplice de esa situación, al permitir y quedarse callado ante la no entrega de los recursos a ese Fondo durante los últimos dos años.
Esto nos demuestra el desinterés de Jaime Parada hacia el desarrollo en ciencia y tecnología, pues ni siquiera ha mostrado el más mínimo rasgo de cumplir con su responsabilidad, para reclamar o gestionar ante las autoridades competentes la entrega de esos recursos.
Pero, no se puede esperar otra cosa de quien dirige el CONACYT, con una visión burocrática y ajena a los intereses del sector científico y tecnológico del país. No hay necesidad de ahondar en la pésima, por decir lo menos, actuación de Jaime Parada al frente del CONACYT. El desastre de su administración que arrojó la reciente encuesta realizada por la Academia Mexicana de la Ciencias, la Coordinación de Humanidades de la UNAM y la BGC Ulises Beltrán & Asociados, habla por sí sola.
Baste mencionar que la comunidad científica del país reprobó la gestión de Jaime Parada, pues los más de 4 mil científicos mexicanos consultados otorgaron 5.4 de calificación al desempeño del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, máxima instancia gubernamental de apoyo al desarrollo científico mexicano.
Esa situación fue conocida por esta honorable asamblea, el pasado 6 de julio, a través del senador Adrián Alanís Quiñones, cuyo punto de acuerdo aprobamos, a fin de que la Comisión Permanente del Congreso de la Unión hiciera un enérgico llamado a las autoridades Federales a emprender medidas emergentes en los rubros de educación, investigación, ciencia y tecnología.
De igual manera, planteó la solidaridad de la Comisión Permanente con los justos reclamos de la comunidad científica del país, en la exigencia de que el CONACYT requiere de una profunda reforma que haga más eficiente los recursos y que simplifique sustancialmente sus procedimientos internos.
Pero, ¿cuál ha sido la reacción de Jaime Parada? Simplemente minimizó los resultados de la encuesta. Es decir, ni se inmutó el señor. Y esto pasa porque es un empleado del Ejecutivo Federal, cuyas órdenes acata cuando su responsabilidad debe ser con la comunidad científica y tecnológica y con los problemas de este importante sector del país.
No omito precisar que el objetivo de los fondos, como el Sectorial de Educación, será el otorgamiento de apoyos y financiamientos para actividades directamente vinculadas al desarrollo de la investigación científica y tecnológica; becas y formación de recursos humanos especializados; realización de proyectos específicos de investigación científica y modernización, innovación y desarrollos tecnológicos, divulgación de la ciencia y la tecnología; creación, desarrollo o consolidación de grupos de investigadores o centros de investigación, así como para otorgar estímulos y reconocimientos a investigadores y tecnólogos, en ambos casos asociados a la evaluación de sus actividades y resultados.
Por lo anteriormente fundado y motivado, me permito proponer al pleno de esta Asamblea el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO.- La Comisión Permanente exhorta a los titulares de las Secretarías de Hacienda y Crédito Público y Educación Pública entreguen la totalidad de recursos aprobados para el Fondo Sectorial de Educación en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2005 por la Cámara de Diputados, así como los recursos no ministrados desde el año 2003 a ese fondo.
SEGUNDO.- La Comisión Permanente acuerda la creación de una Comisión Plural de Trabajo de legisladores a efecto de que investiguen el destino de los recursos no ministrados desde el año 2003 al Fondo Sectorial de Educación y se entrevisten con el director general del CONACYT, Jaime Parada, para conocer los motivos y fundamentos en la no entrega de los recursos a ese Fondo.
Dado en el Senado de la República, sede de la Comisión Permanente, a 3 de agosto de 2005
SUSCRIBE
DIP. SALVADOR PABLO MARTÍNEZ DELLA ROCCA
Del Dip. Ernesto Alarcón Trujillo, a nombre del Dip. Jorge Leonel Sandoval Figueroa, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Gobernación a rendir un informe de las actividades que se han realizado con motivo de las catástrofes por el huracán “Emily” y sobre la distribución de los recursos del FONDEN.
PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE SOLICITA SE EXHORTE AL TITULAR DE LA SECRETARIA DE GOBERNACIÓN, LIC. CARLOS MARÍA ABASCAL CARRANZA PARA QUE SE SIRVA RENDIR UN INFORME DE LAS ACTIVIDADES QUE SE HAN REALIZADO, A TRAVÉS DEL SISTEMA DE PROTECCIÓN CIVIL CON MOTIVO DE LAS CATÁSTROFES OCURRIDAS POR EL HURACÁN EMILY, ASÍ COMO LA DISTRIBUCIÓN DE LOS RECURSOS PROCEDENTES DEL FONDO NACIONAL DE DESASTRES QUE PRESENTA EL DIPUTADO ERNESTO ALARCÓN TRUJILLO A NOMBRE DEL DIPUTADO JORGE LEONEL SANDOVAL FIGUEROA DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, EN LA SESIÓN DEL TRES DE AGOSTO DEL DOS MIL CINCO.
C. Presidente de la Mesa Directiva
H. Cámara de Diputados
P R E S E N T E.
El suscrito diputado federal de la LIX Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, interesado en que las instituciones cumplan debidamente con sus responsabilidades y ejerzan los recursos designados al fondo nacional de desastres de manera eficaz, así como resolver los problemas ocasionados por el paso del huracán Emily por nuestro país, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta soberanía la siguiente Proposición con Punto de Acuerdo, con base a los siguientes:
CONSIDERANDOS
México como cualquier otro país del mundo por su ubicación geográfica, de ningún modo esta exento de sufrir cualquier desastre natural, como en el caso del huracán Emily, que recientemente azoto las costas del Golfo de México.
Debido a que las consecuencias de estos fenómenos son impredecibles, las autoridades gubernamentales han implementado el programa denominado Sistema de Protección Civil coordinado por la Secretaría de Gobernación que cuenta con una partida presupuestal necesaria para garantizar la salvaguarda de la población.
El caso más reciente registrado en el país fue el huracán Emily, que dejó a su paso sin electricidad y servicios telefónicos la mayor parte de la Riviera Maya en Playa del Carmen, Cancún, Tulum, Cozumel, con la caída de árboles y postes de energía eléctrica que propiciaron importantes cortes en el suministro de energía en muchos casos obligando a las autoridades estatales a evacuar a la población debido a las perdidas patrimoniales.
El titular del Poder Ejecutivo Federal en diversas declaraciones a los medios de comunicación sostuvo que la fuerza del huracán consumió campos agrícolas, carreteras, viviendas e infraestructura eléctrica; de la misma manera prometió establecer compromisos con los gobernadores de las entidades federativas afectadas para que a la brevedad se reestablecieran los servicios y reconstruir las viviendas afectadas, de modo que los damnificados puedan retornar a sus hogares lo antes posible.
Para la consecución de estos objetivos anunció la entrega de una partida de 31 millones de pesos, procedentes del Fondo Nacional de Desastres que serán invertidos en medicamentos destinados a la prevención de epidemias, atención médica y restaurar los daños ocasionados, lo cual de ningún modo debe considerarse como una acción loable por parte de la Presidencia de la República porque de conformidad con la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, conforme a lo prescrito en el artículo 27, es un deber de la Secretaría de Gobernación conducir en coordinación con las autoridades de los diversos ámbitos de gobierno las políticas de protección civil para el auxilio en situaciones de desastre.
Para la consecución de estos objetivos, el Fondo Nacional de Desastres, es la fuente destinada para tales efectos y del cual los mexicanos encontrados en situación de desgracia de todo el Golfo de México están legitimados para exigir al gobierno federal cumplimentar sus discursos en la materia, toda vez que durante su estancia en los recorridos por las zonas afectadas pronunció diversos señalamientos minimizando la magnitud de las consecuencias del fenómeno, lo cual quedó ampliamente desmentido por la ciudadanía, quienes en más de una voz han expresado la ausencia de los apoyos que la Secretaría de Gobernación tiene como obligación ejecutar en los hechos.
Siendo en caso que esta situación siembra la desconfianza de los mexicanos en sus instituciones, porque existe una grave incongruencia entre lo que argumenta la Presidencia de la República ante la concreción de las imágenes televisivas, así como las declaraciones de las mujeres, hombres y niños que notoriamente desconocen esta función de auxilio, así como de reconstrucción que se encuentra motivada en una obligación legal y no así en una acción derivada de la bondad de la administración pública federal.
Por lo anterior se concluye que existe una grave situación de inconformidad en torno a la aplicación de los recursos para la atención de la ciudadanía afectada, que conforme a lo establecido en el artículo 6 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el Estado debe garantizar a los gobernados el derecho a la información, por lo que hago un llamado a esta Honorable Asamblea de la Comisión Permanente para requiera al titular de la Secretaría de Gobernación a fin de que rinda cuentas del destino que dio a los recursos del Fondo Nacional de desastres, tras ejercerlos y haber conocido los pronunciamientos de la población damnificada a consecuencia de este fenómeno natural.
Por lo antes expuesto, y con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta Soberanía el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO.- QUE SE EXHORTE AL TITULAR DE LA SECRETARIA DE GOBERNACIÓN, LIC. CARLOS MARÍA ABASCAL CARRANZA PARA QUE SE SIRVA RENDIR UN INFORME DE LAS ACTIVIDADES QUE SE HAN REALIZADO, A TRAVÉS DEL SISTEMA DE PROTECCIÓN CIVIL CON MOTIVO DE LAS CATÁSTROFES OCURRIDAS POR EL HURACÁN EMILY, ASÍ COMO LA DISTRIBUCIÓN DE LOS RECURSOS PROCEDENTES DEL FONDO NACIONAL DE DESASTRES.
SEGUNDO.- SE MANTENGA INFORMADA A ESTA HONORABLE CÁMARA SOBRE LO REFERENTE AL PUNTO ANTERIOR.
DADO EN EL PALACIO LEGISLATIVO DE SAN LÁZARO, A LOS TRES DÍAS DEL MES DE AGOSTO DE DOS MIL CINCO.
ATENTAMENTE
DIP. LEONEL SANDOVAL FIGUEROA
Del Dip. Juan Carlos Núñez Armas, a nombre de los diputados José Irene Álvarez Ramos y Francisco Javier Lara Arano, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta a la SEMARNAT a detener el proceso administrativo contra el Ing. Graciano Fajardo García.
José Irene Álvarez Ramos y Francisco Javier Lara Arano diputados federales en la LIX legislatura del H. Congreso de la Unión integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en él articulo 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos solicitamos formalmente se apruebe el siguiente punto de acuerdo de obvia y urgente resolución, para que la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales detenga el proceso administrativo contra el Ing. Graciano Fajardo García.
Lo anterior se fundamenta a lo siguiente:
Antecedentes
El 24 de junio del presente, una vez más se repite en Baja California Sur violación a los Derechos Humanos, a la Ley del Servicio Civil de Carrera para la Administración Publica Federal en contra de servidores públicos de la actual administración publica federal. Hechos que fueron determinados y encabezados por el Gerente Estatal de la Comisión Nacional del Agua, Ing. Lorenzo Arrillaga Totorica y el Subgerente de Administración C.P. Jorge Andrade Garin al cesar injustificadamente al Subgerente Estatal de Administración del Agua Ing. Graciano Fajardo García de manera tajante, lo suspenden.
Invitándolo a la sala de juntas de la citada Gerencia, con engaños, bajo el pretexto de reunirse para analizar asuntos importantes de los usuarios y dándole una hora para hacer entrega de los asuntos inherentes a su encargo, bajo el argumento de incumplimiento al programa de trabajo y metas del presente ejercicio fiscal y sin ninguna explicación que justifique tal acto, le pidieron que firmara el acta de entrega-recepción.
En el año 2001 como lo instruye el C. Presidente de la Republica fue propuesto para integrarse a la CNA como Gerente Estatal en B.C.S; El ciudadano Graciano Fajardo García, después de presentar evaluación correspondiente, acuerdan Gobernación y CNA que ocupe el puesto de Subgerente de Administración del Agua a partir de marzo del 2002.
La confianza brindada por el presidente Fox a un gran numero de funcionarios reclutados en su sexenio ha sido defraudada como es el caso del actual Gerente de CNA en BCS que anteponiendo intereses personales para su beneficio personal , pisotea la confianza depositada en el, de parte del Presidente Vicente Fox Quezada.
No es creíble que un nombramiento que se concertó entre dos entidades de la administración publica federal y por acuerdo del C. Presidente de la Republica lo desconozca un Gerente por el solo echo de tomar represalias por su ya inminente salida, ya que esta siendo investigado por un supuesto desvío de recursos públicos federales del orden de 25 millones de pesos que fueron destinados para otras actividades no programadas, lo cual es sancionable por la Secretaria de la Función Publica por así estar estipulado en la Ley respectiva .
El Ing. Graciano Fajardo García se ha desempeñado por mas de 27 años en la función publica con magnifico desempeño y cuenta a demás con soporte documental por lo que exigimos justicia ante tal atropello, ya que los tres años al frente de la subgerencia del organismo lo demuestran en su desempeño. ¡Ya basta!
PUNTO DE ACUERDO
RESOLUTIVOS PROPUESTOS:
PRIMERO.- Se exhorta a la Secretaría de la Función Pública a conocer y realizar una investigación que permita deslindar responsabilidades administrativas de servidores públicos por los actos llevados a cabo en la Gerencia Estatal de la Comisión Nacional del Agua en el Estado de Baja California Sur que conllevaron al despido injustificado del Ing. Graciano Fajardo García y al desvío de recursos por el orden de 25 millones de pesos.
SEGUNDO.- Se exhorta a la SEMARNAT y a la CNA, a través de su órgano interno de control, para que se investigue las anomalías realizadas por la Gerencia Estatal de la Comisión Nacional del Agua, en relación con el uso y destino de los recursos por 25 millones de pesos y así mismo intervenga en el procedimiento administrativo fincado al C. Graciano Fajardo García.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a Miércoles 3 de Agosto del 2005
DIP. JOSÉ IRENE ÁLVAREZ RAMOS
DIP. FRANCISCO JAVIER LARA ARANO
Del Sen. Antonio Soto Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo por el que se solicita al titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes un informe detallado sobre la desincorporación de las líneas aéreas nacionales cuyos activos están agrupados en Cintra S.A. de C.V.
El suscrito, Antonio Soto Sánchez , Senador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática a la LIX Legislatura del H. Senado de la República, en ejercicio de la facultad que me confiere los artículos 58 del Reglamento para el Gobierno Interior, someto a la consideración de esta soberanía la siguiente: Proposición con Punto de Acuerdo por el que se solicita al titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes un informe detallado sobre la desincorporación de las líneas aéreas nacionales cuyos activos están agrupados en Cintra S.A. de C.V., al tenor de las siguientes:
CONSIDERACIONES
Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta Soberanía el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO.
Único: Se solicita al Arquitecto Pedro Cerisola y Weber, titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, un informe detallado sobre la desincorporación de las líneas aéreas nacionales cuyos activos están agrupados en Cintra S.A. de C.V.; así como de las acciones que la dependencia a su cargo lleva a cabo para garantizar la soberanía nacional en materia de aeronáutica.
Comisión Permanente del Congreso de la Unión a 3 de agosto de 2005.
De la Sen. Sara Isabel Castellanos Cortés, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, la que contiene punto de acuerdo en torno a la utilización segura del medicamento denominado “Crestor”, en el sistema nacional de salud.
PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO DE LA SEN. SARA I. CASTELLANOS CORTÉS EN TORNO A LA UTILIZACIÓN SEGURA DEL MEDICAMENTO DENOMINADO “CRESTOR” EN EL SISTEMA NACIONAL DE SALUD
Los cambios en la alimentación y una vida más sedentaria ha ocasionado que miles de personas alrededor del mundo, sufran algunas alternaciones en los niveles de grasa corporal. Distintos hospitales y médicos recetan cotidianamente medicamentos para controlar y disminuir los nivel del llamado colesterol “malo”.
Crestor (Rosuvastatina Cálcica), es uno de estos productos, elaborado por AstraZeneca, empresa británica líder mundial farmacéutica. Dicho medicamento es miembro de la familia de los productos conocidos como “estatinas”, que incluye a las marcas: Lipitor, Zocor, Pravachol, Lovastatin, Advicor. La empresa farmacéutica señala que Crestor reduce el colesterol bloqueando su fabricación desde el hígado. Ese órgano produce el colesterol en la noche, durante el sueño; por esta razón, se recomienda su consumo en la noche. Incluso si la dieta fuera libre de colesterol al 100%, dicha sustancia se seguiría produciendo en el cuerpo humano, ya que así se requiere para crear ciertas hormonas y membranas.
Hay dos tipos de colesterol - LDL y HDL. El colesterol HDL es benéfico para los seres humanos; mientras que el LDL se considera es el "colesterol malo", porque obstruye los conductos sanguíneos y en un momento dado puede producir afecciones cardiacas. Los altos niveles del colesterol LDL se asocian directamente con patologías del sistema circulatorio sanguíneo y el corazón. Crestor fue diseñado como terapia adjunta a las dietas para el tratamiento de varios problemas de salud relacionados a los lípidos, incluyendo la hipercolesterolemia primaria, dislipidemia mixta e hipertrigliceridemia aislada, específicamente en busca de reducir los niveles de LDL y aumentar los niveles de HDL en la sangre.
Este producto trabaja directamente en el hígado, inhibiendo la formación de la enzima que se encarga de la producción del colesterol LDL. Al disminuir el colesterol malo, se reduce el riesgo de la arteroesclerosis (depósitos grasos en las arterias), que puede conducir al ataque del corazón y a la enfermedad vascular periférica. Este tipo de medicamento se debe prescribir junto con una dieta de bajo-colesterol y un programa del ejercicio. Otros factores, tales como tensión arterial alta, diabetes, el tabaquismo y antecedentes familiares de cardiopatías aumentan las probabilidades del padecimiento anteriormente mencionado.
Para recetar Crestor se deben seguir al pie de la letra ciertas indicaciones médicas. Las personas con problemas del hígado tales como cirrosis, no pueden tomarla. Antes de prescribirla, el doctor debe probar la situación hepática del paciente; se recomienda que las pruebas para este caso, se realicen doce semanas antes de iniciar la terapia. De igual manera, este medicamento no se recomienda para mujeres embarazadas, ya que puede causar defectos de nacimiento en el bebé. Todavía no se sabe si Crestor es trasmitido a través de la leche materna, por lo cual tampoco debe administrarse a mujeres en lactancia. Tampoco se recomienda a pacientes que tienen edades avanzadas (más de 65 años) o hipotiroidismo. Como la mayoría de los medicamentos, Crestor no debe ingerirse si se toman bebidas alcohólicas. Tampoco se debe tomar con antiácidos que contengan aluminio y magnesio, por lo menos dos horas después de haberlo consumido.
Lamentablemente, a pesar de los argumentos positivos presentados por la empresa farmacéutica, se han presentado una serie de denuncias a nivel internacional, sobre efectos secundarios peligrosos, tales como afectaciones al músculo y toxicidad en la circulación sanguínea. En Estados Unidos, se formó toda una cadena social en contra de Crestor. La organización denominada “Public Citizen” demandó incluso, el retiro del medicamento de las farmacias, hospitales y centros de atención médica. Esta preocupación se ha generalizado, al momento de que algunas televisoras norteamericanas han transmitido la posibilidad de que la medicina no sea segura.
Al igual que en los 22 países de la Unión Europea donde Crestor se distribuye, en Estados Unidos se cambiaron los términos del etiquetado en respuesta a los informes adversos sobre el medicamento, especialmente en la dosis de 40 miligramos. En esos países se están alertando a los médicos de la necesidad de leer cuidadosamente la etiqueta del producto y seguir las recomendaciones para comenzar y ajustar paulatinamente la dosis para reducir al mínimo el riesgo de toxicidad.
Crestor fue aprobado en los Estados Unidos en agosto de 2003, sustentado en la revisión de una base de datos clínicos, conformado por 12,000 pacientes. Derivado de los estudios médicos, se requirió en ese país a Astra-Zeneca hacer disponible una dosis 5-mg que se podrían utilizar en los pacientes que requerían bajar de manera menos drástica el colesterol o que tomaban cyclosporine concurrente. Las denuncias ciudadanas en Estados Unidos solicitaron una investigación “criminal” en contra de AstraZeneca, ya que en su opinión se violaban las condiciones de seguridad para el paciente. Afirmaron que en 97 días, hubo 23 denuncias que implicaban efectos secundarios de Crestor. En julio del año pasado, se opusieron fuertemente la aprobación de la medicina basada en la toxicidad única del riñón. Se sumaron las denuncias del Reino Unido y de Canadá sobre siete casos similares, en donde se destruyó el tejido fino del músculo.
En Europa las denuncias ciudadanas también propiciaron que la información del producto para Crestor se haya cambiado después de que los reguladores europeos requirieran a AstraZeneca recomendar una dosis inicial baja y restringir las indicaciones para la dosis más alta de la medicina contra el colesterol. Ahora se recomienda que los pacientes comiencen con una dosis de 10 miligramos que puede ser aumentada solamente después de un ensayo de 4 semanas. La dosis de 40 miligramos se debe prescribir solamente bajo supervisión del especialista. Estas nuevas recomendaciones se establecieron en mayo de 2004. En Suecia, consejeros gubernamentales regionales de la medicina prohibieron su venta. Los comités afirmaron que medicinas como Crestor no fueron recomendadas porque no resolvieron los criterios de la seguridad y de la rentabilidad documentada. Los representantes para los gobiernos regionales de Suecia fueron unánimes en su decisión.
Finalmente la denuncia ciudadana en los Estados Unidos no prosperó. En marzo de este año, la Agencia de Alimentación y Medicamentos de Norteamérica (FDA) volvió a ratificar el permiso para su distribución; siempre y cuando Crestor se prescriba de acuerdo con las instrucciones indicadas. De acuerdo con el representante legal de AstraZeneca, las personas que toman el medicamento, no deben dejar de hacerlo, sin conocimiento de su médico, debido a que puede haber complicaciones o lesiones serias.
A pesar de la ratificación, la farmacéutica británica se comprometió con la comunidad médica a mantenerla informada sobre las indicaciones y el tratamiento clínico; lanzará una campaña promocional del producto estimada en 1 mil millones de dólares. Se informó que la dosis máxima debe comenzar en 20mg por el día para los casos resistentes donde los niveles de colesterol agresivo sean altos. “Será responsabilidad del doctor, si no sigue las recomendaciones del fabricante y le da al paciente una dosis más alta, que pueda generar problemas de salud”.
La farmacéutica afirma que Crestor tiene un perfil de seguridad comparable con medicamentos similares, tales como Lipitor y Zocor. Además, tiene la ventaja de que el precio es el mismo, independientemente de los miligramos. La inversión que ha realizado AztraZeneca para introducir el medicamento ha sido muy alta; sin embargo, se recuperará la inversión a través de una amplia comercialización. Este año se han vendido 950 millones de dólares y se tiene programado alcanzar 20 mil millones de dólares al año en el mercado cautivo para los tratamientos del colesterol. De 2002 a julio de 2004 se hicieron 5 millones de prescripciones de Crestor.
Indiscutiblemente de persistir las denuncias, es muy probable que el producto salga del mercado, tal y como ocurrió con Baycol, otro statin, quitado del mercado en 2001, después de 31 informes de padecimiento renal fatal. Las amplias denuncias en diversos países del mundo, han ocasionado la caída de las ventas; en enero de este año, cayeron 2.7 por ciento de enero cuando las ventas de Crestor alcanzaron $41 millones de dólares. AstraZeneca afirma que Crestor es más eficaz en la reducción del colesterol que Lipitor de Pfizer Inc., y que las denuncias ciudadanas son exageradas. No obstante, las denuncias siguen apareciendo en distintas partes del mundo.
Sería muy peligroso para nuestro país, que recibiera el denominado “Crestor” que fue rechazado en otras naciones, por no cumplir con la normatividad del etiquetado. Las autoridades de salud, deben asegurarle a la población mexicana, que esto no ocurrirá.
En razón de lo anteriormente expuesto, y con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General del los Estados Unidos Mexicanos los legisladores del Partido Verde Ecologista de México, presentamos a consideración de esta Comisión Permanente la siguiente proposición con Punto de
ACUERDO
PRIMERO. Se exhorta a la Secretaría de Salud, en su carácter de entidad coordinadora del Sistema Nacional de Salud y responsable de de la vigilancia y actualización de la Farmacopea de los Estados Unidos Mexicanos, a realizar las investigaciones correspondientes sobre el medicamento denominado “Crestor” (Rosuvastatina Cálcica), con la finalidad de garantizar plena seguridad para aquellos pacientes que lo consuman.
SEGUNDO. De acuerdo con los resultados obtenidos de las investigaciones sobre el medicamento materia de este acuerdo, la Secretaría de Salud instrumentará una amplia campaña de información a la comunidad médica e instituciones de salud y enseñanza médica en todo el país, para que se observen las instrucciones de prescripción y aplicación de dicho producto al pie de la letra.
Dado en el Salón de Sesiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión a los tres días del mes de agosto de 2005.
SEN. SARA I. CASTELLANOS CORTÉS
Del Sen. Antonio García Torres, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo en relación a las reformas a la Ley Federal de Derechos, relativos al nuevo régimen fiscal de PEMEX.
PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO QUE PRESENTA EL SEN. ANTONIO GARCIA TORRES, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI SOBRE LAS REFORMAS A LA LEY FEDERAL DE DERECHOS, RELATIVAS AL NUEVO RÉGIMEN FISCAL DE PEMEX.
PUNTO DE ACUERDO
Único.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión hace un exhorto al titular del Poder Ejecutivo Federal para que publique a la brevedad, en el Diario Oficial de la Federación, el Decreto que reforma diversas disposiciones del Capítulo XII del Titulo Segundo de la Ley Federal de Derechos, relativas al nuevo régimen fiscal de Petróleos Mexicanos, para que esta empresa paraestatal cuente con mayores recursos.
Salón de Sesiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, a los 3 días del mes de agosto de 2005.
Del Sen. Gerardo Buganza Salmerón, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la que contiene punto de acuerdo por el que se hace una atenta invitación al Jefe de Gobierno de la Ciudad de México, a que acuda ante la Comisión Permanente con la finalidad de informar sobre los hechos dados a conocer a la opinión pública, a través de un video, y que contiene posibles pruebas sobre el desvío de recursos públicos de los programas sociales del gobierno del Distrito Federal para fines electorales.
PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO, para su URGENTE Y OBVIA RESOLUCION, POR EL QUE SE HACE UNA ATENTA INVITACION AL JEFE DE GOBIERNO DEL D.F. PARA QUE ACUDA ANTE ESTA SOBERANIA A INFORMAR SOBRE EL POSIBLE DESVIO DE RECURSOS PUBLICOS A LAS CAMPAÑAS POLITICAS DEL PARTIDO DE LA REVOLUCION DEMOCRATICA, TANTO A LA DE LA JEFATURA DE GOBIERNO DEL D.F. COMO A LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA EN 2006, QUE PRESENTA El senadoR gerardo buganza salmeron del GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCION NACIONAL.
El suscrito, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la LIX Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta soberanía la presente Proposición con Punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO.- Esta Comisión Permanente del Congreso de la Unión hace una atenta invitación al Jefe de Gobierno de la Ciudad de México, Alejandro Encinas Rodríguez, a que acuda ante esta soberanía con la finalidad de informar sobre los hechos dados a conocer a la opinión pública, a través de un video, y que contiene posibles pruebas sobre el desvío de recursos públicos de los programas sociales del gobierno del Distrito Federal para fines electorales.
Dado en el Salón de Sesiones el día miércoles 3 de Agosto del año 2005.
ATENTAMENTE
SEN. GERARDO BUGANZA SALMERON
Del Dip. Rafael García Tinajero Pérez, a nombre de la Dip. Eliana García Laguna, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo por el que se solicita al Presidente Vicente Fox garantizar la seguridad pública en el país de acuerdo con el respeto a los derechos humanos.
PUNTO DE ACUERDO PARA SOLICITAR AL PRESIDENTE FOX GARANTICE LA SEGURIDAD PÚBLICA EN EL PAÍS DE ACUERDO CON EL RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS
Las y los suscritos legisladores federales ante la LIX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en el artículo 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se permiten someter a la alta consideración de esta soberanía, la siguiente proposición con punto de acuerdo, en calidad de urgente y obvia resolución al tenor de las siguientes:
Consideraciones
Ejecuciones, “levantones”, privaciones ilegales de la libertad, secuestros, desaparición de periodistas, balaceras en la vía pública, son algunas de las escenas que hacen que la sociedad perciba que no hay autoridad en el país y que quienes se dedican al crimen y al hampa organizada ya le tomó la medida al gobierno federal.
Todos los poderes públicos del Estado en todos los ámbitos de gobierno tienen la obligación de garantizar la vida, la integridad personal, los derechos y los bienes de todos los integrantes de la sociedad. Un Estado que es incapaz de satisfacer esta principal necesidad puede establecerse que se encuentra en franca disolución social.
Existe una franca disolución social cuando hay serios y fundados indicios sobre la grave descomposición de las corporaciones policíacas en el país, particularmente la policía federal preventiva es un caso paradigmático de la carencia de un proyecto en materia de seguridad pública del gobierno federal.
De acuerdo con el Documento “Evaluación aplicada al personal de la Coordinación de Seguridad Regional. Informe de Resultados”, algunas de sus conclusiones son las siguientes: “De los 232 mandos evaluados, 210 (90.5%) “no son aptos” para ocupar su cargo; de esos 210, 82% acepto haber cometido faltas que van desde recibir dádivas de 10 mil a 20 mil pesos por alterar partes informativos en incidentes, infracciones o recuperación de vehículos robados, hasta otras más graves como permitir el paso de armas en vehículos.”
Continua el estudio en mención: “El examen psicológico arrojó que al menos 87% de dichos mandos de la PFP no son aptos, principalmente porque no toleran situaciones de presión, su capacidad de decisión es baja y tienen problemas con figuras de autoridad, porque no aceptan normas. Más de la mitad mostró serios problemas para relacionarse con su grupo de trabajo y para mantener bajo control sus impulsos.”
El Estudio fue del conocimiento del ex comisionado de la PFP en la administración del ex presidente Zedillo, el almirante Wilfrido Robledo, también del ex titular de la Secretaría de Seguridad Pública, Alejandro Gertz Manero y de acuerdo a fuentes de prensa también de su sucesor Ramón Martín Huerta, lo grave es que ninguna instancia realizó denuncia alguna con base en dichos resultados.
Que significa para el gobierno de Fox decir que va a radicalizar sus acciones sobre la inseguridad pública que existe en el país, cuando en una de sus principales instituciones para prevenir y garantizar dicha seguridad existe la presunción social de que sus mandos medios y superiores se encuentran infiltrados por la delincuencia organizada del narcotráfico.
Que significa para el malogrado gobierno del “cambio” las declaraciones de su vocero presidencial en el sentido de se profundizar y radicalizar los operativos en las ciudades donde ha crecido la violencia y las ejecuciones del crimen organizado en el contexto de instituciones policiales federales infiltradas, ausencia de proyecto en la prevención social del delito, ausencia de controles de eficiencia y eficacia en todos los programas y actividades de la Secretaría de Seguridad Pública.
Parecería una inocentada del gobierno federal de Fox, sino fuera por la gravedad de la situación que impera en el país. Declarar que dará resultados a final del sexenio, mueve a la sociedad a preguntar que se ha hecho en todos estos cinco años para limpiar las corporaciones policiales federales fuente de corrupción e impunidad inagotable y que constituyen sólo uno de los principales hoyos negros en materia de prevención social del delito y un obstáculo hasta ahora infranqueable para garantizar la tan requerida como ausente seguridad que la sociedad legítimamente reclama.
El Presidente Fox tiene que explicar puntualmente que han hecho para atacar la inseguridad pública que existe en el país, pero lo real es que el tiempo ya se le acabó.
Por lo anteriormente expuesto, sometemos a esta H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión la aprobación de la siguiente:
PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO
Primero.- Solicitar al Titular del Poder Ejecutivo Federal para que informe y explique a esta soberanía qué significa “radicalizar y profundizar” los operativos en materia de seguridad pública.
Segundo.- Solicitar que cualquier acción a favor de la seguridad pública sea realizada de conformidad con el respeto a los derechos y libertades fundamentales establecidas en la Constitución y que son esenciales en un Estado social y democrático de Derecho.
DIP. RAFAEL GARCÍA TINAJERO PÉREZ
DIP. FED. ELIANA GARCÍA LAGUNA
Palacio de Xicoténcatl sede la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, 3 de agosto de 2005.
De la Dip. Claudia Ruiz Massieu Salinas, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta al Jefe de Gobierno del Distrito Federal resolver los “pendientes” en materia de seguridad pública, desempleo, corrupción, pobreza, impunidad y agua.
PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA AL C. ALEJANDRO ENCINAS JEFE DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL, A QUE “RESUELVA LOS PENDIENTES QUE DEJO” EL C. MANUEL LÓPEZ OBRADOR, EN MATERIA DE SEGURIDAD PÚBLICA, DESEMPLEO, CORRUPCIÓN, POBREZA Y LA IMPUNIDAD, Y DAR SOLUCIÓN AL PROBLEMA DEL AGUA.
La que suscribe, Diputada Claudia Ruiz Massieu Salinas, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presenta ante esta Soberanía el siguiente Punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:
Consideraciones:
El Jefe de Gobierno del Distrito Federal, Andrés Manuel López Obrador, quien renunció el viernes pasado al gobierno de la Ciudad de México, sólo se dedico hacer OBRAS PUBLICAS, superficiales y no de fondo, así como PROGRAMAS SOCIALES sólo de ayuda económica, endeudando a la ciudad de una manera totalmente irresponsable, una seguridad pública que se elevo a los más altos índices de violencia en todos su ámbitos, además de su ya acostumbrado estilo de inaugurar obras inconclusas, argumentando que ya estaban concluidas, y al momento de que se le hacían las observaciónes las consideraba como un ataque en su contra, queriendo justificar su errores con su clásica frase de que todo era un Complot.
Considerando lo anterior, el nuevo jefe de gobierno, tendrá que subsanar la larga lista de errores que dejo Andrés Manuel López Obrador, ya que es una persona que no tiene intereses políticos para el próximo año, por lo que, le tocará reparar lo mal hecho, corregir vicios y concluir lo que no se terminó, pero eficientemente.
Es por eso, que Debemos de recordarle al C. Alejandro Encinas que el ex jefe de Gobierno reconoció que el problema de la Inseguridad existe y que hace falta más trabajo para abatirlo, de igual manera tendrá que implementar verdaderos Programas Sociales que solucionen los problemas de manera efectiva, terminar con la Impunidad gran mal que aqueja a la ciudad, solucionar el problema de la Escasez del Agua pero no con el aumento de tarifas, sino implementar los programas que ya tiene la Comisión Nacional del agua para subsanar el problema, resolver el problema de las Inundaciones, a través de un desazolve eficaz a la red del drenaje, crear los Empleos a los que se comprometió el ex jefe de gobierno con el Ejecutivo, dar respuesta inmediata al Transporte Colectivo denominado METRO, el que por la falta de mantenimiento en lo que va de este año ha tenido 700 percances, mejorar la Seguridad Pública y Procuración De Justicia, ya que los resultados han sido negativos.
Los ciudadanos estamos consientes de que es una Ardua tarea la que tiene el nuevo jefe de gobierno, pero no desconocida y esperamos que sea mucho más eficaz que su antecesor para resolver los problemas que aquejan a la ciudad, ya que tendrá que cambiar la política populista, por una política social en donde prevalezca una democracia participativa.
Esperemos que su paso por la jefatura de gobierno, no sea únicamente para dar soluciones con el propósito de conseguir votos para fines partidistas en favor de quien lo dejara como jefe de gobierno de la ciudad de México.
PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO. El Gobierno del Distrito Federal debe poner en marcha un programa en coordinación con el Gobierno Federal y la Comisión Nacional del Agua, para dar una solución inmediata, a través de las recomendaciones propuestas por la propia comisión y especialistas.
SEGUNDO. Implementar un Programa Social, que en verdad de solución a los problemas de los ciudadanos, a través de fuentes de empleo que aseguren su estabilidad social.
TERCERO. Solucionar el problema de la Inseguridad, erradicando todos aquellos focos rojos, que la Procuraduría capitalina tiene perfectamente ubicados, y que debido a la corrupción no son detenidos.
CUARTO. Terminar con la corrupción que existe en la Procuraduría del Distrito Federal, y con la ineficiencia e ineficacia para resolver del Ministerio Público.
En la Ciudad de México, Distrito Federal, a los dos días del mes de agosto de 2005.
De la Dip. Guadalupe Suárez Ponce, a nombre de la Dip. Blanca Gámez Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta al Poder Ejecutivo Federal a disponer las acciones pertinentes a fin de sufragar los gastos de la atención médica de Sofía Méndez Vázquez.
PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO DE URGENTE U OBVIA RESOLUCIÓN, POR EL QUE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN EXHORTA AL PODER EJECUTIVO FEDERAL A TRAVÉS DE LA SECRETARÍA DE SALUD PARA QUE DISPONGA LAS ACCIONES PERTINENTES A FIN DE SUFRAGAR LOS GASTOS DE LA ATENCIÓN MÉDICA DE SOFÍA MÉNDEZ VÁZQUEZ, QUIEN SE ENCONTRABA HOSPITALIZADA EN LA CIUDAD DE ACCRA EN GHANA Y FUE TRASLADADA DE EMERGENCIA A LA CIUDAD DE MÉXICO
Quien suscribe, Blanca Gámez Gutiérrez, diputada integrante del Grupo Parlamentario del PAN en la LIX Legislatura, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración del Pleno de esta Comisión Permanente, la siguiente proposición con punto de acuerdo de urgente u obvia resolución por la que la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta al Poder Ejecutivo Federal para que disponga las acciones pertinentes a fin de sufragar los gastos de la atención médica de Sofía Méndez Vázquez, quien se encontraba hospitalizada en la ciudad Accra en Ghana y fue trasladada de emergencia a la Ciudad de México, en virtud de las siguientes:
Consideraciones
El pasado 3 de marzo de 2005, la C. Sofía Méndez Vázquez, egresada de la Universidad Autónoma del Estado de Juárez, partió a la ciudad de Accra, Ghana, en África, como parte de un intercambio estudiantil a fin de realizar sus prácticas profesionales en contaduría. Sofía trabajó por dos años para poder pagar su pasaje de avión, además de los gastos que requería para cumplir con los correspondientes trámites migratorios y de estancia en ese país.
Es el caso que Sofía Méndez contrajo septicemia, además de neumonía y pancreatitis; la septicemia es un tipo de envenenamiento de la sangre, es una enfermedad grave que progresa rápidamente y es mortal, por lo que Sofía requiere de atención médica urgente.
Después de permanecer internada por 10 días en el Hospital Militar de Accra en el continente africano, afortunadamente, Sofía Méndez finalmente regresó a México, pues su salud tuvo un cambio favorable ya que la médica que la atendió le permitió viajar en un vuelo comercial desde África hasta México.
La situación económica por la que atraviesan sus padres es difícil, pues su padre se encuentra desempleado desde hace dos meses, por lo que sus familiares solicitaron ayuda a la comunidad juarense para poder cubrir los gastos que genere su atención médica en la Ciudad de México.
Por las consideraciones anteriormente expuestas, se somete a la consideración del Pleno de esta Comisión Permanente, la siguiente Proposición con Punto de Acuerdo de Urgente u Obvia resolución:
Punto de Acuerdo
ÚNICO. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta al Poder Ejecutivo Federal para que, a través de la Secretaría de Salud, disponga las acciones pertinentes a fin de sufragar los gastos de la atención médica urgente de Sofía Méndez Vázquez, quien se encontraba hospitalizada en la ciudad de Accra en Ghana y fue trasladada de emergencia a la Ciudad de México.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 3 de agosto de 2005
BLANCA GÁMEZ GUTIÉRREZ,
DIPUTADA FEDERAL, LIX LEGISLATURA
Del Sen. Adrián Alanís Quiñones, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta al titular del Ejecutivo a dar cumplimiento al decreto por el que se crea el fideicomiso que administrará el Fondo de apoyo social para extrabajadores migratorios mexicanos.
PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO DE URGENTE U OBVIA RESOLUCION QUE PRESENTA EL SENADOR ADRIAN ALANIS QUIÑONES, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI, PARA EXHORTAR AL TITULAR DEL EJECUTIVO PARA QUE DE CUMPLIMIENTO AL DECRETO POR EL QUE SE CREA EL FIDEICOMISO QUE ADMINISTRARÁ EL FONDO DE APOYO SOCIAL PARA EXTRABAJADORES MIGRATORIOS MEXICANOS.
Compañeros y Compañeras Legisladores:
El 23 de Julio de 1942 se celebró un acuerdo entre los Gobiernos de los Estados Unidos de Norteamérica y México con la finalidad de que los trabajadores mexicanos que deseen aportar el material humano para coadyuvar a la producción agrícola de Estados Unidos, emigren de manera temporal a dicho país.
Es necesario mencionar que el acuerdo contempló dos grandes etapas de contratos celebrados para la aportación temporal de la mano de obra mexicana; de 1942 a 1946, y de 1946 a 1964.
El acuerdo mencionaba dentro de sus cláusulas la creación de un Fondo de Ahorro que permitía al trabajador una vez, concluidas sus labores en el extranjero, regresar a su país de origen y contar con una cantidad monetaria ahorrada. Sin embargo con el paso de los años, dentro de las administraciones federales tanto en México como en Estados Unidos fue imposible rastrear la ubicación exacta de estos recursos, quedando en el desamparo total los ex trabajadores migratorios en relación a su ahorro.
Este ha sido un problema de muchos años atrás, los ex trabajadores migratorios, llamados comúnmente “Braceros”, han exigido a los gobiernos involucrados el esclarecimiento del destino de sus fondos sin llegar hasta ahora a una solución favorable a su problemática. Los braceros se han agrupado tanto en Estados Unidos como en México, a nivel local, estatal regional e inclusive a nivel binacional.
El Congreso de la Unión preocupado ante esta situación de nuestros paisanos creó en la Cámara Baja una Comisión Especial para dar seguimiento a los Fondos de los Trabajadores Mexicanos, tanto los Diputados Federales como los Senadores de la Republica hemos sido testigos de la lucha incansable de los braceros, hemos sostenido reuniones con ellos tanto en las instalaciones de ambas Cámaras como en plazas publicas, parques y jardines de diversas entidades federativas así como en el extranjero.
A tal grado es el compromiso de los legisladores federales en buscar la solución de este problema que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal del año 2005 ya se contempló una partida presupuestal de 298.5 millones de pesos como inicio del monto a recaudar para distribuir entre los Ex Trabajadores Migratorios, mismo que en caso de no aplicarse se perderá en un subejercicio, que lamentablemente es común en este Gobierno.
Como resultado del trabajo que se ha realizado en el Poder Legislativo y las organizaciones de Ex Braceros se contempló la creación de un Fideicomiso que administrara el Fondo de Apoyo Social para Ex Trabajadores Migratorios Mexicanos, mismo que fue aprobado por unanimidad en el Congreso de la Unión y el pasado 25 de Mayo del año en curso fue publicado en el Diario Oficial de la Federación para el inicio de sus trabajos.
El comité técnico que contempla el decreto, el cual se encargará de elaborar las reglas de operación para la distribución de los fondos así como la publicación de las mismas, tiene un plazo de 45 días hábiles a partir de la publicación en el Diario Oficial de la Federación, mismos que concluyeron el pasado 27 de julio sin que hasta la fecha se hayan elaborado y por consiguiente, publicado las mismas.
El Titular del Ejecutivo se encuentra en flagrante violación de la ley, al no acatar los mandamientos de este decreto, su irresponsabilidad y falta de seriedad en el cumplimiento de los compromisos ocasionarán que se pierdan los 298.5 millones de pesos. ¿Dónde esta el apoyo que el Presidente Fox brindaría a los migrantes y ex braceros? Si el Gobierno Federal ya no tuvo la capacidad de investigar el destino del ahorro de los trabajadores y se reconoció el apoyo a través de la partida presupuestal, entonces como es posible que se tenga un doble discurso donde se culpe al Congreso de la Unión de su falta de palabra en los compromisos que se contraen, y donde no queremos que una vez más nos vuelva a decir ¿Y yo porque?
Ante esta situación anteriormente expuesta propongo a la consideración de esta Soberanía en carácter de urgente u obvia resolución el siguiente:
Punto de Acuerdo
Único.- Que se exhorte al Titular del Ejecutivo para que de cumplimiento al Decreto por el que se crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo de Apoyo Social para Ex Trabajadores Migratorios Mexicanos relativo a la elaboración y publicación de las reglas de operación para la distribución de los recursos, contemplado en su articulo 5.
Dado en el Salón de Sesiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión a los 03 días del mes de Agosto del 2005.
Del Dip. Fernando Ulises Adame de León, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno Federal aportar todos los elementos técnico-jurídicos necesarios para que se resuelva el procedimiento que se otorgó para la suspensión temporal de las obras de construcción de la presa del Tigre en San Juan de Guadalupe, Durango.
PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO DE URGENTE Y OBVIA RESOLUCION PARA EXHOTAR AL GOBIERNO FEDERAL A TRAVES DE LA COMISION NACIONAL DEL AGUA, APORTE DE INMEDIATO LOS ELEMENTOS TECNICO JURIDICOS PARA DESACREDITAR LOS SEÑALAMIENTO QUE MOTIVARON AL JUZGADO TERCERO DE DISTRITO DE LA LAGUNA A ORDENAR LA SUSPENSION DE LA OBRA DE CONSTRUCCION DE LA PRESA DEL TIGRE EN EL MUNICIPIO DE SAN JUAN DE GUADALUPE, DURANGO.
MOTIVOS:
Sin duda, el que es primero en tiempo, es primero en derecho, especialmente cuando hay documentos legales que lo validan. Esta verdad la conoce la gente común, esta verdad, la deben conocer también quien imparte la justicia.
San Juan de Guadalupe, es un pueblo añoso localizado en el semidesierto del estado de Durango, en uno de los sitios más secos del país. Es un municipio clasificado como de alta marginalidad, con pocas posibilidades de desarrollo y como muchos municipios de la región, con una tasa de crecimiento poblacional negativa, es decir, se está quedando sin habitantes. Ya no tiene los minerales que tenía hace 100, 200 o 300 años. No tiene una ganadería ni siquiera mediana por falta de pastizal o arbustos y su agricultura es muy precaria por falta de tecnología y particularmente, por falta de agua. Sus habitantes son talladores de lechuguilla, recolectores de orégano, productores de carbón de mezquite o simplemente, son receptores de los recursos que mandan los muchachos desde el otro lado. En eso si hay tradición, en este momento, hay más sanjuaneros en Dallas Texas, que habitantes en el pueblo.
En el municipio, hay 1,500 hectáreas de medio riego. No hay riego completo para los más de 550 productores de la zona. El agua del Río Aguanaval, es un derecho que han venido ejerciendo desde finales del siglo XVIII, cuando todavía había virreyes y ni por asomo se preveía el crecimiento de las grandes ciudades de la comarca Lagunera. El agua del Aguanaval se utilizó como hasta ahora, siempre que el río tiene sus avenidas esporádicas y comúnmente el producto de la agricultura no sirve más que para el autoconsumo. No se pude garantizar una buena cosecha, mientras no se tenga garantizada el agua en el momento que el cultivo lo demanda. Actualmente, se tiene agua cuando escurre por el río, no cuando se necesita.
Legalmente, los agricultores de la región tienen derecho a utilizar estos escurrimientos. El presidente Calles en 1929 firmó el primer decreto y Cárdenas en 1938 les concede por decreto el derecho a usar poco más de 13 millones de metros cúbicos de agua procedente del Aguanaval, por año. Por ley, estos agricultores tienen derecho.
Nunca se entendió por que año con año desde la década de los cuarentas se habló de construir una presa en la región, que sirviese para hacer agricultura de verdad, pero año con año de dijo que algunos hombres poderosos de la Laguna no estaban de acuerdo y por eso no se construiría. Ellos mismos se encargaron de divulgar su capacidad para tocaban las puertas del presidente de la República para evitar su construcción. Hoy lo entendemos porque después de más de 50 años la historia se repite, pero ahora si queda claro quienes son los que bajo cualquier argumento, han pretendido evitar su construcción.
Los 550 productores dueños de 1500 hectáreas de este municipio, tienen el derecho legal a utilizar 13 millones de metros cúbicos de agua. Demandaron ante CNA la construcción de una presa almacenadota en el arroyo del tigre, afluente del Aguanaval, de 14 millones de metros cúbicos, con una capacidad útil de 12 millones. La capacidad de retención de agua es menos al volumen que tienen concesionado. Es menos misma agua, para la misma tierra, pero con la posibilidad de regular su aplicación.
Nunca en la historia del país y particularmente en la historia de la región, una obra fue tan analizada a los ojos de la sociedad. No hay antecedentes de que una manifestación de impacto ambiental se haya puesto a la disposición y para la participación de la sociedad. Ante lo intenso de los debates, debimos aceptar que la autoridad tomase la responsabilidad de ejercer su función. El resultado fue la autorización de la obra, se etiquetaron recursos, se corrieron los trámites y se adjudicó la obra. Pero también, un juez autorizó la suspensión provisional por supuestos actos de autoridad que dañan a terceros.
Ante esto, es preciso que la sociedad de México sepa que en la comarca Lagunera, como en el resto del País, unos pocos terratenientes están acaparando las tierras y los derechos de agua de los campesinos quienes por falta de oportunidades y a veces de coraje, son incapaces de luchar para mantenerse en la actividad y por lo fácil, venden lo único que tienen. Ahora los campesinos, son empleados como jornaleros en su propia tierra, tienen un patrón y nunca volverán a tomar sus decisiones. Poco a poco se terminará con lo productores del sector social y nuevamente la tierra habrá de concentrarse. Actualmente, tres personas son los dueños de tierras, aguas, vidas y obras del cañón de Jimulco en los estados de Coahuila y Durango, donde para usar agua, solo hay que tomarla, no les cuesta, todo es suyo. Ellos tienen un interés particular y los recursos para sustentar cualquier proceso legal. Por eso utilizan a los campesinos, sus empleados, para luchar contra los campesinos, los que todavía no son y bajo el pretexto de posibles daños al entorno y a terceros, han obtenido un amparo que suspende temporalmente el proceso de construcción por parte de la secretaria de acuerdos de un juzgado de la Laguna.
Para este proceso, se ha citado a comparecer a funcionarios de los tres niveles de gobierno y legisladores de los dos estados, por lo que sin lugar a dudas, se consumirá un tiempo que es muy valioso para que la obra pueda arrancar este año y concluir de acuerdo a como originalmente se ha programado. La dependencia que tiene la información requerida para que cuanto antes se resuelva el procedimiento es el ejecutivo federal a través de la Comisión Nacional del Agua.
Por ello y con fundamento e el artículo 58 y 59 del reglamento para el gobierno interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, propongo a esta asamblea, el siguiente punto de acuerdo de urgente y obvia resolución.
PUNTO DE ACUERDO:
Que el ejecutivo Federal a través de la Comisión Nacional del Agua, aporte de inmediato todos los elementos técnico jurídicos necesarios para que a la brevedad se resuelva el procedimiento que otorgó el Juzgado Tercero de Distrito de la Laguna para la suspensión temporal de las obras de construcción de la presa del Tigre en San Juan de Guadalupe, Dgo. y que a la brevedad de apliquen los recursos que han sido destinados para este propósito en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2005 para la continuación de la obra.
A t e n t a m e n t e
DIP. FERNANDO ULISES ADAME DE LEÓN
Palacio Legislativo de San Lázaro,
Agosto 02 de 2005
Del Dip. Juan Carlos Núñez Armas, a nombre propio y de los Diputados Adriana González Carrillo y Rodrigo Iván Cortés Jiménez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la que contiene punto de acuerdo por el que la Comisión Permanente exhorta a sus contrapartes, legisladores federales de los Estados Unidos de América, a que se manifiesten a favor de la reapertura del consulado estadounidense en Nuevo Laredo.
PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO DE URGENTE U OBVIA RESOLUCIÓN POR EL QUE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN EXHORTA RESPETUOSAMENTE A SUS CONTRAPARTES, LEGISLADORES FEDERALES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA, A QUE SE MANIFIESTEN A FAVOR DE LA REAPERTURA DEL CONSULADO ESTADOUNIDENSE EN NUEVO LAREDO
Quienes suscriben, Juan Carlos Núñez Armas, Adriana González Carrillo y Rodrigo Iván Cortés Jiménez, Diputados federales de la LIX Legislatura del Congreso de la Unión e integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a consideración del Pleno de esta Comisión Permanente, la siguiente proposición con punto de acuerdo de urgente u obvia resolución por el que la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a sus contrapartes, legisladores federales de los Estados Unidos de América, a que se manifiesten a favor de la reapertura del consulado estadounidense en Nuevo Laredo en virtud de las siguientes:
Consideraciones
El pasado 29 de julio, la embajada de los Estados Unidos de América en México anunció el cierre por una semana de su consulado en la ciudad fronteriza de Nuevo Laredo ante la ola de violencia desatada por el crimen organizado y, especialmente, por el narcotráfico en dicha entidad.
En su comunicado, el embajador de Estados Unidos en México, Antonio Garza, informó la decisión de suspender todas las actividades del consulado, con excepción de los servicios de emergencia para los ciudadanos estadounidenses, durante una semana a partir del 1 de agosto.
El embajador sostuvo que tomó esa decisión debido a que la violencia en Nuevo Laredo continúa a pesar de las acciones del programa México Seguro que el gobierno federal ha implementado, y el cual ha sido ampliamente reconocido por el propio comunicado del embajador Garza.
La Cancillería mexicana respondió, mediante un comunicado de prensa, que el programa México Seguro que el gobierno del presidente Fox ha implementado desde el 11 de junio pasado es prueba fehaciente de que hay un compromiso permanente e indeclinable con el respeto al Estado de derecho y con la seguridad de las personas que residen o que visitan el territorio nacional.
Como parte fundamental de este programa, las autoridades mexicanas han dedicado especial atención a la protección de las sedes consulares de otros países ubicadas en la zona de la frontera norte, a la seguridad de su personal y a su operación cotidiana.
Para el combate al crimen organizado que opera en la zona fronteriza, resulta de suma importancia que las autoridades estadounidenses reconozcan que tenemos la obligación compartida de la seguridad en nuestra frontera común. Por ello, como afirmó la Cancillería mexicana, en nada contribuyen los señalamientos públicos de la embajada estadounidense en México para combatir la delincuencia y el narcotráfico que han cobrado ya sus primeras víctimas.
El Congreso Mexicano lamenta profundamente la decisión del gobierno de Estados Unidos de cerrar el consulado en Nuevo Laredo y, por tanto, cree que resulta de suma importancia que las autoridades estadounidenses reconsideren esta acción recuperando la idea de que para resolver los problemas, es necesario el trabajo de coordinación y sistemática cooperación entre vecinos y socios.
El consulado de Estados Unidos en Nuevo Laredo, ciudad con más de 350 mil habitantes, expide en promedio 3 mil visas mensuales, además de prestar otros servicios, principalmente al comercio exterior y de asistencia a sus ciudadanos, por lo que es indispensable su inmediata reapertura.
Para todos es claro que existe un imperio de mafias y violencia que afecta la relación bilateral. Para enfrentarlo es necesario el apoyo de todos los sectores sociales, políticos y productivos de ambos países en la presentación de nuevas iniciativas en materia de cooperación para garantizar la seguridad de la frontera.
Sabemos que existe un tráfico de armas de Estados Unidos a México que ha llegado a niveles alarmantes y que ha provocado, incluso, la aprobación de un punto de acuerdo en esta misma Comisión Permanente. Sabemos también que México tiene una parte importante que hacer para combatir el tráfico de drogas, sin dejar de lado la responsabilidad compartida que en este sentido se tiene con los Estados Unidos de América, en virtud del alto consumo y demanda que se observa en dicho país y que no está siendo debidamente combatida. Pero lo más importante es que, como se sostuvo en el marco de la Alianza para la Seguridad y la Prosperidad de América del Norte (ASPAN), es necesario desarrollar e implementar un enfoque común en materia de seguridad, a fin de proteger a América del Norte.
En este tenor, el pasado 17 de junio, se reunió el grupo de trabajo sobre tráfico de armas que en el marco de ASPAN es parte integral de las medidas para fortalecer la seguridad en la frontera y acordó llevar a cabo acciones conjuntas en esta dirección.
Por otro lado, durante la pasada edición cuadragésimo cuarta de la Reunión Interparlamentaria México – Estados Unidos se recordó este punto y se hizo hincapié en la incorporación del enfoque de la seguridad fronteriza como un asunto que requiere de la atención binacional.
Por las consideraciones anteriormente expuestas, se somete a la consideración del Pleno de esta Asamblea, la siguiente Proposición con Punto de Acuerdo de Urgente u Obvia resolución:
Punto de Acuerdo
PRIMERO. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a sus contrapartes, legisladores federales de los Estados Unidos de América, a que se manifiesten a favor de la reapertura del consulado estadounidense en Nuevo Laredo.
SEGUNDO. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión manifiesta su más enérgico rechazo a las acciones de violencia que se han verificado en nuestra frontera norte y hace un llamado al Gobierno Federal para redoblar los esfuerzos que en la materia ha venido implementando.
TERCERO. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión reitera que es sólo a través de la cooperación bilateral en materia de seguridad fronteriza que seremos capaces de obtener el ideal de una frontera segura y humana, tal y como se expresó durante la pasada edición XLIV de la Reunión Interparlamentaria México – Estados Unidos y tal y como es el compromiso asumido entre ambos países en virtud de la Alianza para la Seguridad y la Prosperidad de América del Norte (ASPAN).
CUARTO. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión solicita respetuosamente a sus contrapartes, legisladores federales de Estados Unidos de América, dar seguimiento a los acuerdos emanados de la pasada reunión del grupo de trabajo sobre tráfico de armas de la Alianza para la Seguridad y la Prosperidad de América del Norte (ASPAN).
QUINTO. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, a través de su Mesa Directiva, envía el presente punto de acuerdo a los Presidentes de la Cámara de Senadores y de Representantes del Congreso Federal de los Estados Unidos de América, a efecto de hacerlo del conocimiento de los legisladores de dicho país.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 3 de agosto de 2005
DIP. ADRIANA GONZÁLEZ CARRILO DIP. RODRIGO IVÁN CORTÉS JIMÉNEZ
Diputada Federal Diputado Federal
LIX Legislatura LIX Legislatura
DIP. JUAN CARLOS NÚÑEZ ARMAS
Diputado Federal
LIX Legislatura
De la Sen. Sara Isabel Castellanos Cortés, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, la que contiene punto de acuerdo en torno a las oportunidades de empleo permanente y digno para personas mayores de 35 años.
PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO DE LA SEN. SARA I. CASTELLANOS CORTÉS, EN TORNO A LAS OPORTUNIDADES DE EMPLEO PERMANENTE Y DIGNO PARA PERSONAS MAYORES DE 35 AÑOS
Por razones de política demográfica, a diferencia de otros países, México cuenta con una amplia población en plena capacidad de laborar. No obstante, miles de trabajadores no pueden acceder al mercado de trabajo en condiciones dignas y de estabilidad, porque no existen empleos suficientes o no se cubren los requisitos que solicitan las empresas y que cada día, resultan más complicados, especialmente para los hombres y mujeres mayores de cuarenta años.
En este difícil, entorno económico y laboral, los empresarios han optado por crear una mayor cantidad de empleos eventuales, evitando de esta manera, dotar de seguridad social plena a los trabajadores. En este año, se llevan creadas solamente 24 mil 658 plazas reales; mientras el número de desempleados en el país llegó a un millón 840 mil, es decir, prácticamente se triplicó en el período. Es decir, se generaron 15 nuevas plazas formales en promedio al día; en contraste, otros 758 mexicanos se incorporaron diariamente al universo del desempleo abierto, en tanto otros muchos optaron por emigrar al extranjero.
Según un reciente informe del IMSS, el número de trabajadores inscritos al pasado 30 de junio ascendió a 12 millones 799 mil 783, esto es, 0.2 por ciento más de lo que había en diciembre del 2000. En términos absolutos, esto representó un aumento de 24 mil 658 puestos de trabajo. Sin embargo, es insuficiente debido a la demanda de mayores espacios de participación laboral. De su parte, el INEGI informó que el universo de desocupados pasó de 612 mil 209 en diciembre de 2000 a un millón 840 mil en el 2005; aumentando el desempleo en un 200 por ciento, a un millón 227 mil 791 personas en completa desocupación. Esta situación se torna más preocupante, debido a la clasificación que hace el INEGI, que contabiliza como empleados aquellos que laboraron algunas horas en varios meses, o incluso, aquellos que no recibieron ninguna remuneración.
No obstante las alegres cifras que suelen manejar los voceros gubernamentales y el propio Presidente de la República en materia de empleo y recuperación económica, el cruce de información laboral arroja resultados realmente preocupantes para distintos sectores de la población, que no encuentran trabajo.
Los registros del IMSS señalan que entre diciembre de 2000 y 30 de junio de 2005 el número de trabajadores con carácter permanente se redujo en 232 mil 414; los catalogados como eventuales crecieron en 257 mil 072. Como es obvio, resulta totalmente perjudicial el cambio entre las plazas permanentes por las eventuales; entre el 2000 y 2005, el INEGI informó que la economía ha perdido 96 mil 103 plazas permanentes y generado 302 mil 258 eventuales. Este crecimiento no refleja otra cosa que un terrible deterioro del mercado laboral. Los trabajos eventuales carecen de estabilidad y colocan al trabajador en una situación de desventaja y discriminación porque puede ser despedido en el momento que la empresa lo decida. Este mismo Instituto señaló que en el país había 3.6 millones de personas en el subempleo hasta el primer trimestre del 2005, lo que representa el 8.5% de la PEA y 8.9% de la población ocupada.
Aunque el desempleo es un fenómeno que afecta a todas las clases sociales de la población en edad productiva, la situación se vuelve crítica y angustiante para el caso de las mujeres y las personas que superan los cuarenta años.
En el último informe censal del INEGI, los hombres tuvieron una mayor participación en las actividades productivas. La información indica que del total del personal ocupado, 62.2% eran hombres y 37.8% mujeres. Existen sectores económicos que se caracterizaron por tener una participación predominantemente masculina: construcción 93.6%; pesca y acuacultura animal 92.2%; Minería, 90.2%; electricidad, gas y agua, 82.8%; comercio al por mayor 75.4% e industrias manufactureras 64.7%. En cambio, los sectores con una mayor presencia relativa de mujeres fueron los servicios educativos con 61.2%, servicios médicos y asistencia social 55.1%; alojamiento y preparación de alimentos 51.1% y comercio al por menor con 50%. Aún así, las mujeres menores a 40 años tienen mayor posibilidad de obtener un empleo que aquellas y aquellos que sobrepasan esa edad.
El desempleo en nuestro país entre los adultos mayores ha ido en aumento en los últimos años y la tendencia muestra que seguirá empeorando. De acuerdo con el INEGI, el desempleo para personas mayores de cuarenta años ha ido en aumento. La contratación entre personas de 40 a 44 años decreció de 2001, de 35,757 personas a 64,999; de 50 a 54, de 36,471 a 44,491; y de 40 a 59 años, esos mismos años, de 114,826 a 173, 183 personas. Como es de verse, la experiencia no garantiza un puesto, ya que en el 2004, el 85% de los desempleados, eran personas con amplia experiencia laboral. Esto puede observarse claramente, cuando tener menos de 35 años, es uno de los principales requisitos para obtener un empleo en la lista de anuncios que se presentan en los periódicos.
El Consejo Nacional de Población (CONAPO) basado en el Censo del 2002, indica que el porcentaje de mujeres ocupadas en empleos varía de manera significativa según el número de hijos: poco menos de 35% de las mujeres sin hijos y con uno o dos, se incorpora en actividades informales. En contraste, la proporción se eleva en 4% entre quienes han tenido tres hijos y alcanza casi 60% entre las que tienen cuatro hijos o más.
El CONAPO reporta que las personas de 24 a 44 años que logran encontrar empleo se dedican a actividades informales y esto aumenta a 42% entre las personas de 45 a 64 años y a 57% entre los adultos mayores. Para el INEGI, el total de personas que al primer trimestre de 2005 consiguieron empleo, 80.5% lo hizo en sectores informales. Los datos muestran además que esta población en el empleo informal alcanzó en el mismo período a 11.5 millones de personas que representan 28% de la población ocupada.
El Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores está realizando un inmejorable esfuerzo para integrar a las personas de la tercera edad en actividades productivas. Por ejemplo, ahora vemos en muchas tiendas de autoservicio, la participación de estas personas como “cerillos”. No obstante, sigue contando con un reducido presupuesto y sobre todo, sigue predominando la inercia empresarial de buscar personal joven para contratarlos como eventuales. La misma institución ha informado que para el 2015 se duplicará el número de adultos mayores. México tendrá una sociedad predominantemente vieja, con nulas expectativas de trabajo y mejoría en sus condiciones de vida.
Para dentro de diez años, las perspectivas de crecimiento económico de nuestro país podrían verse más complicadas, porque habrá menos capacidad de desarrollo poblacional, condiciones más dramáticas en el mercado laboral, y agudización de los problemas de asistencia social, vivienda y salud; el gobierno, no contará con el presupuesto suficiente para dotar a los mexicanos de una vejez tranquila. Hoy, la población de la llamada tercera edad es de 7 millones 600 mil personas, lo que representa el 7.6 por ciento de la totalidad de habitantes del país, mientras que para el 2015 ese sector crecerá a 15 millones de individuos y para el 2030 será de 28 millones.
El Instituto Nacional de las Personas Adultas asegura que el padrón de este rango de población crece en promedio 400 mil personas al año, como resultado de que cada día 1, 590 cumplen 60 años y de que existen nueve millones con edades que oscilan de 50 a 59 años. Los empresarios deben considerar que para el 2040, la base laboral de jóvenes será muy pequeña.
Hombres y mujeres en plena capacidad laboral pierden la oportunidad de emplearse, porque cruzaron el umbral de los 35 a 40 años. Tal vez sin planearlo, el sector privado está desperdiciando los años de mayor potencia laboral de nuestra sociedad. Bajo esta perspectiva, se condena a un amplio sector de la población al desempleo, subempleo o a la aceptación de los empleos eventuales o informales.
En razón de lo anteriormente expuesto y con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General del los Estados Unidos Mexicanos, los legisladores del Partido Verde Ecologista de México, presentamos a consideración de esta Comisión Permanente la siguiente proposición con Punto de
ACUERDO
PRIMERO. Se exhorta al Titular de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social; así como a las Instituciones y organismos relacionados con el fomento de las actividades productivas y protección social, a realizar una intensa campaña nacional con la participación de los organismos laborales y organizaciones de la iniciativa privada, con la finalidad de promover nuevas políticas de contratación para ampliar el rango de edad que se establece generalmente como requisito para obtener un empleo.
SEGUNDO. Se recomienda a la Secretaría Hacienda y Crédito Público que, en las propuestas del paquete económico para el ejercicio fiscal del 2006, se puedan analizar alternativas y someter las iniciativas correspondientes para crear estímulos fiscales a los empleadores y empresas que participen en programas de empleo permanente y digno a personas mayores de 35 años.
Dado en el Salón de Sesiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión a los 3 días del mes de agosto de 2005.
SEN. SARA I. CASTELLANOS CORTÉS
De la Dip. Diana Bernal Ladrón de Guevara, a nombre del Dip. Víctor Suárez Carrera, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo por el que se solicita la comparecencia del titular de la SAGARPA, a fin de que dé a conocer las observaciones jurídicas que se tienen a la Ley de Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar.
PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO QUE PRESENTA LA DIPUTADA DIANA BERNAL LADRÓN DE GUEVARA A NOMBRE DEL DIPUTADO VÍCTOR SUÁREZ CARRERA A OBJETO DE SOLICITAR A LA COMISIÓN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA UNIÓN CITE A COMPARECER AL TITULAR DE LA SECRETARÍA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN, JAVIER USABIAGA ARROYO, PARA QUE DE A CONOCER A ESTE CONGRESO LAS OBSERVACIONES JURÍDICAS QUE SE TIENEN A LA LEY DE DESARROLLO SUSTENTABLE DE LA CAÑA DE AZÚCAR.
El que suscribe, Diputado Federal, integrante del Grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática de la LIX Legislatura de la H. Cámara de Diputados, y con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, se permite poner a consideración de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo de urgente y obvia resolución, con base en los siguientes:
CONSIDERANDOS
De nueva cuenta los Diputados de esta legislatura nos vemos amenazados por el veto presidencial ante decisiones de amplia relevancia y de gran trascendencia para un sector sumamente sensible: los campesinos mexicanos. Esta medida crea un clima de tensión y ruptura e impide el diálogo en beneficio del sector cañero y del país.
La Ley de Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar que envió el Senado a esta Cámara fue aprobada el pasado 21 de junio por 312 votos a favor, tres abstenciones y el voto en contra de los diputados panistas. De acuerdo a la Constitución el Ejecutivo tendría que publicarla en el Diario Oficial de la Federación.
Sin embargo a casi un mes Fox anuncia marginalmente en un evento y más tarde en una entrevista en televisión que vetara la Ley. Para nosotros es clara la política de liberalización salvaje y la desnacionalización del sector agroindustrial de la caña de azúcar que el Presidente de la República y el Secretario de Agricultura pretenden impulsar al desregular completamente el sector y dejar sujetas a las condiciones de mercado las relaciones entre los productores de caña de azúcar y los industriales.
Sorprende que el Ejecutivo en lugar de ocuparse de responder la controversia instaurada por Estados Unidos ante la Organización Mundial del Comercio, o bien, pugne porque este país cumpla con las obligaciones signadas en el TLCAN; se desgaste en confrontarse nuevamente con este Congreso y sobretodo con los miles de mexicanos que dependen de este rama de producción.
Por su parte, la Sagarpa difundió a mediados del mes pasado un documento con los doce argumentos en contra de la Ley de Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar. Señala que esta Ley llevará a la agroindustria azucarera del país a la inviabilidad. Los argumentos esgrimidos son de carácter ideológico por no decir completamente subjetivos, entre ellos dice “se engaña a los campesinos al hacerlos creer que la garantía de un ingreso es suficiente para obtener ganancias…”.
Esto es un ejemplo de los pobres argumentos, por ello dada la relevancia que reviste el tema para el campo mexicano y la situación de tensión que se ha generado entre los cañeros, me permito proponer a esta Soberanía la siguiente proposición con
PUNTO DE ACUERDO
Artículo Único.- Se solicita que comparezca el titular de la Secretaria de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, Javier Usabiaga Arroyo para que de a conocer a este Congreso las observaciones jurídicas que se tienen a la Ley de Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar.
Del Dip. José Manuel Abdalá de la Fuente, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo por el que se solicita a la cancillería mexicana intervenir ante la Embajada de Estados Unidos en México y reconsideren la medida empleada con el cierre temporal del consulado norteamericano en la Ciudad de Nuevo Laredo, Tamaulipas.
PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO DE URGENTE Y OBVIA RESOLUCION PARA SOLICITAR A LA CANCILLERIA MEXICANA PARA QUE INTERVENGA ANTE LA EMBAJADA DE ESTADOS UNIDOS EN MEXICO Y QUE RECONSIDEREN LA MEDIDA EMPLEADA CON EL CIERRE TEMPORAL DEL CONSULADO NORTEAMERICANO EN LA CIUDAD DE NUEVO LAREDO, TAM.
EL QUE SUSCRIBE C. JOSE MANUEL ABDALA DE LA FUENTE, DIPUTADO FEDERAL DEL ESTADO DE TAMAULIPAS, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, CON FUNDAMENTO EN EL ART. 58 Y 59 DEL REGLAMENTO PARA EL GOBIERNO INTERIOR DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, ME PERMITO SOMETER A LA CONSIDERACION DE ESTA HONORABLE ASAMBLEA, LA SIGUIENTE PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO DE URGENTE Y OBVIA RESOLUCION, PARA SOLICITAR A LA CANCILLERIA MEXICANA PARA QUE INTERVENGA ANTE LA EMBAJADA DE LOS ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMERICA EN MEXICO Y QUE RECONSIDEREN LA MEDIDA EMPLEADA CON EL CIERRE TEMPORAL DEL CONSULADO NORTEAMERICANO EN LA CIUDAD DE NUEVO LAREDO, TAM. BAJO LOS SIGUIENTES:
C O N S I D E R A N D O S
QUE LA MEDIDA IMPUESTA POR LAS AUTORIDADES NORTEAMERICANAS CON EL CIERRE TEMPORAL DEL CONSULADO NORTEAMERICANO EN LA CIUDAD DE NUEVO LAREDO, TAM. AFECTA SERIAMENTE LAS RELACIONES BINACIONALES ENTRE ESTOS PAISES, QUE SIEMPRE HAN ESTADO PRESTOS PARA TRABAJAR UNIDOS EN CUALQUIER QUEHACER POLITICO, ECONOMICO O DE SEGURIDAD QUE PERMITA UNIR MAS LOS LAZOS DE AMISTAD QUE LOS CARACTERIZA.
QUE EXISTE GRAN INCONFORMIDAD DE LAS AUTORIDADES ESTATALES Y MUNICIPALES TANTO DE NUEVO LAREDO, TAM, ASI COMO DE LAREDO, TEXAS. YA QUE ESTA MEDIDA REPERCUTE SERIAMENTE EL TURISMO Y LA FUERTE ECONOMIA, QUE DISTINGUE A ESTAS DOS CIUDADES.
QUE CON ESTE SEÑALAMIENTO, SIN DUDA MARCA LA HISTORIA PRODUCTIVA Y DE TRABAJO QUE TIENE NUEVO LAREDO Y SUS HABITANTES, YA QUE ESTA CIUDAD HA SIDO SIEMPRE FACTOR DE UNIDAD, DE CRECIMIENTO ECONOMICO EN AMBOS LADOS DE LA FRONTERA Y VINCULO FUERTE DE LA HERMANDAD QUE EXISTE ENTRE ESTADOS UNIDOS Y MEXICO.
QUE ESTAMOS CONSCIENTES DEL ESFUERZO DEL GOBIERNO FEDERAL Y DEL GOBIERNO DE TAMAULIPAS EN LA INTESIFICACION DE SUS ACCIONES DE LUCHA CONTRA EL CRIMEN ORGANIZADO, BUSCANDO CON ELLO MEJORES Y MAYORES RESULTADOS PARA QUE LA POBLACION DE NUEVO LAREDO PUEDA VIVIR CON TRANQUILIDAD.
QUE ES NECESARIO QUE LAS AUTORIDADES MEXICANAS INTERVENGAN DIRECTAMENTE ANTE LAS NORTEAMERICANAS PARA QUE ESTA DECISION SEA RECONSIDERADA, YA QUE LA EMBAJADA NORTEAMERICANA EN NUEVO LAREDO, TAM. ATIENDE MUCHAS SOLICITUDES DE VISAS DE LOS POBLADORES DE ESTA CIUDAD Y DE LA REGION, QUE SE QUEDARAN SIN RESOLUCION ALGUNA POR ESTA MEDIDA.
QUE EN LA FRONTERA ENTRE NUEVO LAREDO, TAM. Y LAREDO, TEXAS SE UBICA LA ADUANA FRONTERIZA MAS IMPORTANTE DE TODA LATINOAMERICA Y LA QUINTA A NIVEL MUNDIAL, POR LO QUE NO PODEMOS PERMITIR QUE SEÑALAMIENTOS COMO ESTOS, SIGAN ACAPARANDO LOS TITULARES INTERNACIONALES COMO UNA FRONTERA CONFLICTIVA Y DE MUY ALTO RIESGO Y QUE PONGAN DE MANIFIESTO EL MAL TRABAJO COLECTIVO Y PRODUCTIVO QUE ESTAS DOS CIUDADES HERMANAS REALIZAN.
POR LO ANTES EXPUESTO, ME PERMITO SOLICITAR A ESTA COMISION PERMANENTE, QUE SE APRUEBE DE URGENTE Y OBVIA RESOLUCION EL SIGUIENTE.
P U N T O D E A C U E R D O.
UNICO: SE SOLICITA A LA CANCILLERIA MEXICANA PARA QUE INTERVENGA ANTE LA EMBAJADA DE LOS ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMERICA EN MEXICO A QUE RECONSIDEREN LA MEDIDA EMPLEADA CON EL CIERRE TEMPORAL DEL CONSULADO NORTEAMERICANO EN NUEVO LAREDO, TAMAULIPAS.
A T E N T A M E N T E
Del Dip. José Manuel Abdalá de la Fuente, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo por el que se solicita respetar estrictamente el convenio que exenta del pago por el consumo de energía eléctrica a las escuelas preparatorias federales por cooperación de todo el país.
PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO DE URGENTE Y OBVIA RESOLUCION PARA SOLICITAR A LA COMISION FEDERAL DE ELECTRICIDAD Y A LA SECRETARIA DE EDUCACION PUBLICA, PARA QUE SE RESPETE ESTRICTAMENTE EL CONVENIO QUE EXCENTA DEL PAGO POR EL CONSUMO DE ENERGIA ELECTRICA A LAS ESCUELAS PREPARATORIAS FEDERALES POR COOPERACION DE TODO EL PAIS.
EL QUE SUSCRIBE C. JOSE MANUEL ABDALA DE LA FUENTE DIPUTADO FEDERAL DEL ESTADO DE TAMAULIPAS DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, CON FUNDAMENTO EN EL ART. 58 Y 59 DEL REGLAMENTO PARA EL GOBIERNO INTERIOR DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, ME PERMITO SOMETER A LA CONSIDERACIÓN DE ESTA HONORABLE ASAMBLEA LA SIGUIENTE PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO DE URGENTE Y OBVIA RESOLUCIÓN PARA SOLICITAR A LA S.E.P. Y A LA C.F.E PARA QUE SE RESPETE ESTRICTAMENTE EL CONVENIO QUE EXCENTA DEL PAGO POR EL CONSUMO DE ENERGIA ELECTRICA A LAS ESCUELAS PREPARATORIAS FEDERALES POR COOPERACIÓN DE TODO EL PAIS.
C O N S I D E R A N D O S
QUE LA CREACIÓN DE ESTAS ESCUELAS POR COOPERACIÓN, SON PRODUCTOS DEL ESFUERZO Y EL TRABAJO DE MAESTROS Y PADRES DE FAMILIA QUE PREOCUPADOS POR EL FUTURO DE SUS HIJOS TUVIERON LA VISION DE CREARLAS, ESTABLECIENDO EN ELLAS MEDIDAS QUE PERMITIERAN TANTO A LOS DOCENTES COMO A LOS EDUCANDOS DESARROLLARSE EN UN AMBIENTE DE ENSEÑANZA Y RESPETO.
QUE LA HISTORIA MISMA MARCA QUE A FINALES DE LOS TREINTAS Y PRINCIPIO DE LOS CUARENTAS, CUANDO NINGUNO DE LOS TRES NIVELES DE GOBIERNO (FEDERAL, ESTATAL Y MUNICIPAL) TENIAN LA CAPACIDAD DE ATENDER LA DEMANDA DE ESTUDIOS DE BACHILLERATO, SE ESTABLECIO LA UNION ENTRE PADRES DE FAMILIAS, INTEGRADOS EN COMITES Y ASOCIACIÓN PARA SER REALIDAD EL FUNCIONAMIENTO DE LAS MISMAS.
LAS ESCUELAS PREPARATORIAS FEDERALES POR COOPERACIÓN HAN OPERADO POR MAS DE 60 AÑOS, BAJO EL ESQUEMA DE QUE LA FEDERACIÓN LAS APOYA CON RECURSOS DE SUBSIDIO FEDERAL CON BASE EN LA LEY ORGANICA DE EDUCACIÓN, EXPEDIDA EL 31 DE DICIEMBRE DE 1939, EN EL ENTENDIDO QUE ESTAS ESCUELAS POR COOPERACIÓN, CONSTITUIAN UN TIPO ESPECIAL DE EDUCACIÓN EN LAS CUALES EL SOSTENIMIENTO PROVENIA DE FONDOS SOCIALES, (FEDERACIÓN, ESTADOS Y MUNICIPIOS) Y PARTICULARMENTE DE ASOCIACIONES CIVILES Y ESTABAN SUJETAS A LAS MISMAS NORMAS QUE REGIAN A LAS ESCUELAS OFICIALES. CON ESTE ANTECEDENTE NORMATIVO LOS PLANTELES OBTUVIERON EL CARÁCTER DE INSTITUCIONES FEDERALIZADAS.
QUE DESDE ESE ENTONCES DICHAS INSTITUCIONES NO HABIAN ESTADO PAGANDO EL SERVICIO POR EL CONSUMO DE ENERGIA ELECTRICA, YA QUE SE ENCONTRABAN EN EL CONVENIO ENTRE LA S.E.P. Y LA C.F.E. SIN EMBARGO EL PASADO MES DE MARZO DEL 2004 SE NOTIFICO, QUE LAS ESCUELAS PREPARATORIAS POR COOPERACIÓN QUEDABAN FUERA DE ESTE CONVENIO Y EMPEZARIAN A PAGAR EL CONSUMO DEL SUMINISTRO ELECTRICO.
QUE ESTA MEDIDA ATENTA CONTRA EL ESFUERZO COTIDIANO DE PADRES DE FAMILIA, MAESTROS Y ALUMNOS QUE SE ESMERAN POR DISTINGUIRSE EN EL PLANO ACADEMICO Y CULTURAL Y ADEMÁS CONTRA EL ARTICULO TERCERO CONSTITUCIONAL EN SU FRACCION V DONDE SEÑALA QUE EL ESTADO ADEMÁS DE IMPARTIR LA EDUCACIÓN PREESCOLAR, PRIMARIA Y SECUNDARIA, SEÑALADAS EN EL PRIMER PARRAFO, DONDE SE ESTABLECE QUE EL ESTADO PROMOVERA Y ATENDERA TODOS LOS TIPOS Y MODALIDADES EDUCATIVOS, INCLUYENDO LA EDUCACIÓN INICIAL Y SUPERIOR, NECESARIOS PARA EL DESARROLLO DE LA NACIÓN.
QUE LA MAYORIA DE LOS ALUMNOS QUE ACUDEN A ESTAS INSTITUCIONES SON DE ESCASOS RECURSOS ECONOMICOS, QUE PUEDEN PAGAR LAS COMODAS MENSUALIDADES QUE EN ELLA SE ESTABLECEN, DEMOSTRANDO ASI EL FERVIENTE INTERES DE SUPERACION, COMO LO HAN HECHO GENERACIONES ANTERIORES Y DE DONDE HAN EGRESADO MAGNIFICOS SERVIDORES PUBLICOS.
POR LO ANTES EXPUESTO ME PERMITO SOLICITAR A ESTA COMISION PERMANENTE, QUE SE APRUEBE COMO URGENTE Y OBVIA RESOLUCIÓN EL SIGUIENTE:
P U N T O D E A C U E R D O.
UNICO: SE EXHORTA A LA COMISION FEDERAL DE ELECTRICIDAD Y A LA SECRETARIA DE EDUCACIÓN PUBLICA PARA QUE SE RESPETE ESTRICTAMENTE EL CONVENIO QUE EXCENTA DEL PAGO POR EL CONSUMO DE ENERGIA ELECTRICA A LAS ESCUELAS PREPARATORIAS FEDERALES POR COOPERACIÓN DE TODO EL PAIS.
Palacio Legislativo de San Lázaro, Julio de 2005.
A T E N T A M E N T E
DIP. JOSE MANUEL ABDALA DE LA FUENTE
Del Dip. David Hernández Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta a los Congresos Locales para que establezcan, fomenten e impulsen comisiones legislativas en materia de vivienda.
PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA QUE SE EXHORTE A LOS CONGRESOS LOCALES PARA QUE ESTABLEZCAN, FOMENTEN E IMPULSEN COMISIONES LEGISLATIVAS EN MATERIA DE VIVIENDA.
Los suscritos Diputados Federales de la LX Legislatura David Hernández Pérez y Roberto Pedraza Martínez integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a consideración de este Honorable Asamblea el siguiente Punto de Acuerdo bajo los siguientes:
CONSIDERACIONES
El día veintisiete de octubre del dos mil cuatro, en este Palacio Legislativo de San Lázaro, se realizó la Reunión Nacional de Comisiones Legislativas de Vivienda, que tuvo como fin buscar un compromiso político por parte de los participantes, entiéndase Diputados Federales, Senadores y Diputados Locales, para impulsar las políticas y la legislación de vivienda. Dentro de este marco, uno de los puntos que fueron tratados con compromiso social y político fue el de la creación o impulso de comisiones legislativas en el seno de cada Congreso Local, que tuvieran como objeto de estudio las políticas de vivienda a nivel estatal o regional.
El resultado final de esta reunión fue un pronunciamiento que se dio a conocer entre los medios de comunicación masiva, teniendo un gran impacto y logrando hacer conciencia respecto de la importancia de las políticas de vivienda en nuestro país.
Los puntos fundamentales de ese pronunciamiento son los siguientes:
a) Existe el compromiso de hacer del derecho social de la vivienda una realidad, dándole la importancia que se merece, lo que se hará a través de la legislación, buscando que, al hacerlo la vivienda se vuelva accesible a las gente que menos tiene.
b) Se reconoce que cada entidad federativa es plural y diversa y que cada una de ellas tiene un modo distinto de entender el problema de la vivienda, por lo que se dio el compromiso de unir fuerzas para combatir, frontalmente, la carestía, el agotamiento y el desabasto de vivienda.
c) Se reconoce al Honorable Congreso de la Unión y a cada uno de los poderes legislativos locales como el lugar para el encuentro de una solución adecuada a la necesidad de vivienda digna y decorosa para cada familia mexicana, por lo que se comprometieron a crear comisiones especializadas en estos temas, y con ello, resolver la problemática estatal y nacional de la vivienda en México.
d) Se hace el compromiso de impulsar la discusión y el enriquecimiento de una nueva propuesta de Ley de Vivienda a nivel nacional que actualice y modernice la Ley Federal de Vivienda de 1984 así como sus adiciones y reformas.
e) En igual sentido, se comprometieron a actualizar y modernizar los sistemas jurídicos locales en materia registral y de construcción, con miras a homogeneizar dichos ordenamientos legales en beneficio del florecimiento de la industria de la construcción, así como el impulso de la construcción social de vivienda.
f) También se comprometieron a establecer lazos de comunicación y de gestión para resolver la problemática de vivienda entre dos o más entidades federativas y entre entidades federativas y el gobierno federal, así como entre los congresos estatales, la asamblea legislativa del Distrito Federal y el Honorable Congreso de la Unión.
g) Prometieron Impulsar una nueva política nacional en materia de vivienda a través de este tipo de reuniones a nivel nacional, por lo que hicieron el compromiso para reunirse, por lo menos, una vez al año.
Por lo anterior, y en uso de la mas alta tribuna del pueblo mexicano, hago conocimiento de Ustedes, del Senado de la República, de los congresos estatales y de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, el compromiso hecho, y para refrendarlo es necesario pedirle a esta Soberanía haga un exhorto para que todos nos incluyamos en esta convocatoria que hago el día de hoy para que los legisladores del país le demos la importancia que merece a la vivienda, sobre todo a la vivienda de interés social que forma parte de la lucha contra la pobreza, la misma que nos agravia, nos ofende y nos preocupa.
Creemos que, para dar el primer paso para concretar este pronunciamiento es el que se refiere a crear, donde no haya, o impulsar, donde existan, dependiendo el caso en concreto, comisiones legislativas locales que tengan que ver con la vivienda. Si se da este paso, estaremos presenciando un hecho histórico de un compromiso político real y concreto en favor de la gente.
También, sabemos y en base a los seis talleres que realizó la Comisión de Vivienda de esta Cámara de Diputados los días 4, 8, 11 y 13 de abril del 2005, que existe interés en la materia de vivienda por parte de los gobiernos locales, los que están comprometidos a hacer los mayores esfuerzos para encontrar alternativas de solución a sus necesidades de vivienda en participación de todos los sectores sociales.
Compañeras y compañeros legisladores:
Considero urgente el que se tome esta decisión ya que los tiempos políticos y sociales imprimen a nuestro trabajo un dinamismo distinto al de otros tiempos. Si Ustedes no opinan otra cosa, y en el ánimo de que si aprobamos este punto de acuerdo hoy y se comunica a los congresos locales, y al pueblo de México, con inmediatez y contundencia, podremos hacer que el 2005 sea un año importante para la gente que no tiene un techo dónde cobijarse, ya que, si los congresos estatales se contagian de esta idea, las políticas de vivienda podrán discutirse, y en su caso aprobarse, en los lugares idóneos y aptos para ello, entiéndase, que se podrían crear leyes locales que beneficien a los habitantes de cada estado y esto generaría un pulso más intenso y oxigenado que nos lleve a la aprobación, en lo futuro, de una nueva Ley de Vivienda que beneficie al país.
Con base en este hecho, atentamente solicito a Usted, Señor Presidente, con fundamento en los artículos 58, 59, 60 y demás relativos y aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, consulte a la Asamblea para que se considere este punto de acuerdo como de urgente y obvia resolución.
Por lo anterior expuesto sometemos a la consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente proposición, con:
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO.- Se exhorta a todas y cada una de las legislaturas de los estados, para que establezcan, fomenten e impulsen, en su seno, comisiones que tengan que ver con la vivienda, esto con el fin de impulsar las políticas públicas y legislativas en materia de combate a la pobreza.
A T E N T A M E N T E
DIP. DAVID HERNÁNDEZ PÉREZ DIP. FED. ROBERTO PEDRAZA MARTÍNEZ
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, Distrito Federal a los 18 días del mes de julio del 2005.
Del Dip. Emilio Zebadúa González, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno Federal a impulsar programas que fomenten la cultura de la tolerancia religiosa y garanticen la libertad de culto en las comunidades indígenas del país y en particular, del Estado de Chiapas.
PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA AL GOBIERNO FEDERAL PARA QUE POR CONDUCTO DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN SE IMPULSEN PROGRAMAS QUE FOMENTEN LA CULTURA DE LA TOLERANCIA RELIGIOSA Y GARANTICEN LA LIBERTAD DE CULTO EN LAS COMUNIDADES INDÍGENAS DEL PAÍS Y DEL ESTADO DE CHIAPAS.
Honorable Asamblea:
El suscrito Emilio Zebadúa González, diputado federal a la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la revolución Democrática, con fundamento en lo que establece el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos someto a la consideración de esta Honorable Comisión Permanente del Congreso de la Unión, el siguiente Punto de Acuerdo, con base en las siguientes consideraciones:
• Chiapas es la entidad federativa con la mayor pluralidad religiosa; pues el catolicismo es el más bajo, la presencia de otras creencias se ha acrecentado en las últimas décadas y el porcentaje de población sin religión es relativamente alto.
• De acuerdo con los datos del XII Censo General de Población y Vivienda 2000, “por cada 100 personas de 5 y más años de edad en el país, 88 son católicos, 5 profesan alguna doctrina protestante o evangélica, 4 no tienen ningún credo religioso, 2 registran alguna denominación clasificada como bíblica no evangélica y la persona restante tiene otra religión o no la específica”.
• En el caso particular del estado de Chiapas, desde la década de los 60’s se registra un crecimiento importante en la pluralidad y diversidad de creyentes quienes han adoptado la religión protestante y evangélica, principalmente, así como los llamados bíblicos no evangélicos.
• Por todos es conocida la realidad social, política, cultural y religiosa que enfrenta el estado de Chiapas, y que ha recrudecido las diferencias religiosas entre pueblos hermanos, entre familias enteras.
• A través de diversos medios de comunicación, nos enteramos muchas veces que las diferencias religiosas que se presentan en los pueblos, ha provocado diversos conflictos y expulsiones de familias que no profesan la misma fe religiosa de la mayoría de la población.
• En municipios como Chenalhó, Tenejapa, Tumbalá o Tapalapa, Tecpatán y San Andrés Duraznal, así como en lugares más conocidos, como Las Margaritas, entre el 30 y el 50% de la población profesa ya una fe religiosa distinta a la católica y es por ello que soliciten de manera permanente respeto a sus creencias religiosas.
• Esta situación de pluralidad religiosa que pareciera exclusiva de Chiapas, no parece serlo cuando revisamos las cifras del Censo General de Población y Vivienda, encontrando que es una tendencia que puede irse generalizando en el país, por lo que antes de que se puedan enfrentar problemas similares en otros estados de la República y en virtud de que es responsabilidad del gobierno mexicano garantizar la laicidad del Estado Mexicano, se requiera fomentar una cultura de respeto a la libertad de credo en materia religiosa.
Por todo lo anterior, y en mi calidad de representante popular por el Estado de Chiapas, he asumido el compromiso con diversos sectores religiosos del estado, de presentar ante esta Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, este Punto de Acuerdo:
ÚNICO: La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta al Gobierno Federal para que por conducto de la Secretaría de Gobernación se impulsen programas que fomenten la cultura de la tolerancia religiosa y garanticen la libertad de culto en las comunidades indígenas del país y en particular, del Estado de Chiapas.
Suscribe
DIP. EMILIO ZEBADÚA GONZÁLEZ
Del Dip. Inelvo Moreno Alvarez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta a atender de manera eficiente y expedita las quejas que se reciben a través del servicio de asistencia telefónica 050.
CON PUNTO DE ACUERDO, A FIN DE QUE SE EXHORTE A LOS TITULARES DE LA COMISIÓN FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES Y DE LA PROCURADURÍA FEDERAL DEL CONSUMIDOR PARA QUE TELÉFONOS DE MÉXICO BRINDE UN SERVICIO EFICIENTE Y EXPEDITO DE todas y cada una de las quejas que recibe a través del servicio de asistencia telefónica 050, QUE PRESENTA EL DIPUTADO INELVO MORENO ÁLVAREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA.
El suscrito Diputado Federal, integrantes del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me permito presentar ante esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes:
Consideraciones
A principio de la década de los noventa, Teléfonos de México (telmex) fue privatizada con la justificación de mejorar la calidad de los servicios de telecomunicaciones, así como de fomentar una mayor cobertura, penetración y competencia de los mismos.
Actualmente telmex ha pasado de tener 5 millones de líneas telefónicas a más de 17 millones en 14 años. Las poblaciones que contaban con servicio telefónico en 1994 eran alrededor de 10 mil y para el año de 2004 éstas se habían duplicado prácticamente. A la fecha telmex proporciona el servicio de Internet y atiende a cerca de 1 millón 800 mil cuentas.
Sin embargo, telmex al haber desarrollado los servicios también ha incrementado sus problemas y por supuesto las tarifas. Por ejemplo, según un informe de la Organización para la Cooperación Económica (OCDE) sobre el sector de las telecomunicaciones en México, el servicio que presta telmex resulta ser el más caro, en relación con el poder adquisitivo, entre los 28 países que integran la organización. Es hasta 5.8 veces más caro que el del país más barato (Islandia), casi el doble de lo que cuesta en Estados Unidos, siete veces más alto que el de Canadá y 2.09 veces más caro que el promedio de los 28 países.
Según cifras de la Comisión Federal de Telecomunicaciones (cofetel), el costo del servicio de telefonía local que ofrece telmex en promedio es más caro que en Atlanta, Boston, Chicago, Los Ángeles y en algunos países como Argentina, Brasil y Perú.
En efecto, ante un incremento del número de usuarios y ante un continuo aumento de tarifas, telmex es una de las empresas más rentables que recibe grandes utilidades por el negocio telefónico. Pero, también es importante añadir que telmex es la empresa que recibe el mayor número de quejas ante la Procuraduría Federal del Consumidor (profeco) en virtud del universo millonario de clientes.
Entre las múltiples quejas de los usuarios del servicio de telefonía local de telmex, se centra la del servicio de asistencia telefónica 050 el cual tiene la función de atender a los clientes sobre reparación de líneas telefónicas y cambio de aparatos. En el primer caso, referente a las reparaciones, las telefonistas encargadas de la asistencia solicitan sus datos personales y el número telefónico que reporta como descompuesto; finalmente responden que en un lapso de 48 horas recibirán al técnico e incluso solicitan algún teléfono alterno para comunicarse con el usuario. No obstante, en el mejor de los casos, después de más de una semana pasan los técnicos o incluso nunca se acercan al lugar donde el aparato telefónico se encuentra descompuesto. Tampoco se recibe información al teléfono alterno del por qué no se ha asistido técnicamente al cliente. En algunas ocasiones, después de llamar tres, cinco o más veces, se recibe la asistencia técnica para que a los pocos días se vuelva a descomponer el teléfono y esto resulta un círculo interminable, tedioso e injustificado para los usuarios. La situación descrita con anterioridad tiende a agravarse en las entidades federativas de la República Mexicana. Esta situación afecta potencialmente a más de 17 millones de clientes y a más de la mitad de la población total de mexicanos que utilizan un servicio telefónico local.
En virtud de lo anterior, someto a la consideración del Pleno la siguiente proposición con:
PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO.- Se exhorta al Titular de la Comisión Federal de Telecomunicaciones para que dentro de sus atribuciones exhorte a Teléfonos de México para que atienda de manera eficiente y expedita a todas y cada una de las quejas que recibe a través del servicio de asistencia telefónica 050.
Segundo.- Se exhorta al Titular de la Procuraduría Federal de Consumidor a dar un seguimiento de las quejas en general a telmex y particularmente del servicio telefónico 050 y que éstas sean publicadas periódicamente en su página de Internet para el conocimiento de todos los usuarios.
Sede de la Comisión Permanente, a los 3 de agosto del 2005.
DIPUTADO INELVO MORENO ÁLVAREZ
Del Dip. Emilio Zebadúa González, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal para que se instrumente un programa especial que reduzca los costos de los trámites que deben realizar quienes han optado por obtener su carta de naturalización que los reconoce como ciudadanos mexicanos.
PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA AL GOBIERNO FEDERAL, PARA QUE POR CONDUCTO DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN Y DE LA COMISIÓN MEXICANA DE AYUDA A LOS REFUGIADOS, SE INSTRUMENTE UN PROGRAMA QUE REDUZCA LOS COSTOS DE LOS TRÁMITES PARA QUE QUIENES SE ENCUENTREN EN LA SITUACIÓN DE REFUGIADOS Y HAYAN OPTADO POR LA NACIONALIDAD MEXICANA, PUEDAN OBTENER SUS CARTAS DE NATURALIZACIÓN.
Honorable Asamblea:
El suscrito Emilio Zebadúa González, diputado federal a la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la revolución Democrática, con fundamento en lo que establece el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos someto a la consideración de esta Honorable Comisión Permanente del Congreso de la Unión el siguiente Punto de Acuerdo, con base en las siguientes consideraciones:
• La política exterior de México se ha caracterizado por su solidaridad con las naciones hermanas de Centroamérica. En los años más difíciles en que se vieron sometidos a conflictos internos, nuestro país recibió con los brazos abiertos a miles de hombres, mujeres y niños de Guatemala, El Salvador, etcétera, quienes encontraron aquí, asilo y refugio.
• La política de asilo y refugio ofrecida por nuestro país en la década de los ochenta a miles de hermanos centroamericanos, no es más que consecuencia de los principios que rigen nuestra política exterior, basadas en el ejercicio de su soberanía, la solidaridad y cooperación internacional, y particularmente, el respeto a los derechos humanos.
• Es esa política exterior y el reconocimiento por parte de diversos organismos internacionales lo que llevó a que la ACNUR, otorgara a México un reconocimiento, más que merecido, por la ayuda humanitaria brindada, por su apoyo y atención a los refugiados.
• La Comisión Mexicana de Ayuda a Refugiados (COMAR), órgano del gobierno federal, no ha concluido los trabajos de los programas del refugio guatemalteco. De los más de 40 000 refugiados guatemaltecos, el 70% decidieron la repatriación voluntaria. Este proceso concluyó en 1999. Actualmente se continúa con la asimilación a la sociedad mexicana de los refugiados guatemaltecos que optaron por permanecer en territorio nacional.
• De los guatemaltecos que optaron por quedarse a vivir en nuestro país, muchos de ellos, nacidos en México, no han encontrado condiciones óptimas para su desarrollo; pues carecen de todo, empleo, atención médica, educación y servicios básicos como el de la luz eléctrica, y en aquellos lugares que cuentan con estos servicios, son insuficientes para cubrirles sus necesidades elementales.
• Si bien es cierto que el Gobierno de México garantizó a los refugiados su derecho a elegir repatriarse voluntariamente o a permanecer en el país, adquiriendo la nacionalidad mexicana y en la actualidad se trabaja para completar su integración a nuestro país y, en particular, para concluir la entrega de cartas de naturalización, la titulación de tierras y proyectos productivos; también tenemos que reconocer que el gobierno mexicano ha hecho grandes esfuerzos para otorgar a los refugiados los servicios más elementales, pero hoy, lo que le están solicitando al gobierno mexicano, es la revisión de los costos que pagan por los trámites que necesitan para obtener sus cartas de naturalización, su reconocimiento como mexicanos; ya que en la actualidad los trámites tienen un costo aproximado a los $5,000.00 (Cinco Mil Pesos 00/100 M. N.), una cantidad que no pueden fácilmente cubrir, y que en ocasiones se duplica o triplica por el hecho de que los trámites también deben ser cubiertos por la esposa y uno o dos hijos.
Por las consideraciones señaladas me permito someter a la consideración de esta H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión, la siguiente Proposición con Punto de Acuerdo:
ÚNICO: Se exhorta al Ejecutivo Federal para que por conducto de la Secretaría de Gobernación y de la Comisión Mexicana de Ayuda a los Refugiados (COMAR), se instrumente un programa especial con el propósito de reducir los elevados costos de los trámites que tienen que realizar quienes han optado por obtener su carta de naturalización que los reconoce como ciudadanos mexicanos con plenos derechos.
Suscribe
DIP. EMILIO ZEBADÚA GONZÁLEZ
De los Diputados Antonio Mejía Haro y Fernando Ulises Adame de León, la que contiene punto de acuerdo por el que se solicita al Ejecutivo Federal promueva cambios a las Reglas de Operación vigentes para los programas de infraestructura hidroagrícola y de agua potable, alcantarillado y saneamiento y se solicita la creación de un grupo de trabajo plural, que revise con diversos funcionarios el avance físico y financiero de dichos programas.
PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA QUE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN SOLICITA AL EJECUTIVO FEDERAL, QUE PROMUEVA DE MANERA URGENTE CAMBIOS A LAS REGLAS DE OPERACIÓN VIGENTES PARA LOS PROGRAMAS DE INFRAESTRUCTURA HIDROAGRÍCOLA, Y DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO, A FIN DE QUE NO SE CONDICIONE LA APORTACIÓN DE RECURSOS LOCALES PARA LA INMEDIATA OPERACIÓN DE TALES PROGRAMAS CON LOS RECURSOS PRESUPUESTADOS POR EL GOBIERNO FEDERAL, EJERCICIO FISCAL 2005.
Los suscritos, Diputados Federales Antonio Mejía Haro, integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática y Fernando Ulises Adame de León del grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LIX Legislatura de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, de conformidad con lo establecido en los artículos 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto ante esta Soberanía una Proposición con Punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:
CONSIDERACIONES
Que el Poder Ejecutivo, estima que el Presupuesto de Egresos de la Federación es el principal instrumento de política económica del Gobierno Federal, a través del cuál se distribuye el gasto público federal para, entre otros, garantizar la prestación de los servicios generales del Estado, mejorar los niveles de vida de la población, y generar las condiciones necesarias que garanticen el desarrollo económico del país; concepto con el que concordamos a plenitud.
Que el uso del agua, en las formas diversas que se expresan en los Programas de infraestructura hidroagrícola y de agua potable, alcantarillado y saneamiento, administrados por la Comisión Nacional del Agua, tiene una posición estratégica como factor determinante para el desarrollo de las familias en el campo y la ciudad.
Que por primera vez, a iniciativa de los diputados, en el ejercicio fiscal 2005, se le reasignan recursos fiscales extraordinarios a los Programas de infraestructura hidroagrícola y de agua potable, alcantarillado y saneamiento. Los diputados modificamos a la alza en mas de 7 mil millones de pesos la propuesta del Ejecutivo para atender de manera especial materias tan olvidadas en el país y con un rezago histórico.
Que el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2005, consigna un monto de más de 18 mil millones de pesos para la ejecución de los programas de infraestructura hidroagrícola y de agua potable, alcantarillado y saneamiento. Sin embargo, a la fecha y a 8 meses de iniciado el ejercicio fiscal el monto de lo ejercido es bajo. Una de las razones de este sub-ejercicio, es el condicionamiento que establece una aportación local igual o superior a la aportación federal, ignorando por completo las disposiciones del Artículo 54 del Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación, donde se establece que “En los programas federales donde concurran recursos de las dependencias y, en su caso de las entidades con aquellos de las entidades federativas, a estas últimas no se les podrá condicionar el monto ni el ejercicio de los recursos federales a la aportación de recursos locales, cuando dicha aportación no se apegue a los presupuestos y disposiciones de las mismas, sin perjuicio de que se deberá atender lo acordado en los convenios en materia de seguridad pública, así como lo dispuesto en las reglas de operación de los fondos de Desastres Naturales y para la prevención de Desastres Naturales. En este sentido, deberá existir una coordinación oportuna para que las entidades federativas presupuesten la contraparte correspondiente.”
El ejecutivo Federal, está implementando los procedimientos establecidos en las Reglas de Operación de los programas, publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 6 de Abril de 2001, con diversas modificaciones, en los años 2002, 2003 y 2004, y que extrañamente en el 2005 no se hicieron las modificaciones correspondientes, a efecto de cumplir con las disposiciones del Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación. En particular, estas Reglas de operación como se están implementando establecen en el sub-numeral II.2, relativo al inciso a), que la aportación máxima del Gobierno Federal será del 50% del costo total del proyecto, a excepción de aquellos ubicados en zonas de alta y muy alta marginalidad, donde el apoyo podrá ser de hasta el 90%.
Esta situación está afectando a la mayoría de las entidades federativas, sobre todo en aquellas con menor desarrollo relativo. La escasez de recursos frente a la casi infinita lista de necesidades urgentes, dificulta significativamente la asignación de recursos presupuestales suficientes, para hacer frente a las condiciones establecidas por las reglas de operación de diversos programas federales, siendo en el caso que nos ocupa, las Reglas de Operación para los Programas de infraestructura hidroagrícola, y de agua potable, alcantarillado y saneamiento a cargo de la Comisión Nacional del Agua.
Por otra parte, el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2005, establece en el capitulo VIII, artículo 52 que: …”El Ejecutivo Federal, en su caso, deberá considerar la opinión de las entidades federativas en el diseño de las reglas de operación para lograr una mejor planeación y ejecución de los programas correspondientes.” (Situación que fue ignorada por completo).
Por lo antes señalado, se pone a la consideración del Pleno el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión solicita al Ejecutivo Federal, que de conformidad con las disposiciones legales antes invocadas y atendiendo al espíritu federalista de la República, promueva de manera urgente cambios a las Reglas de Operación vigentes para los programas de infraestructura hidroagrícola, y de agua potable, alcantarillado y saneamiento, tomando en cuenta las consideraciones de las Entidades Federativas, y en su caso, a las otras instancias ejecutoras de esos programas, en particular a las organizaciones de productores de bajos recursos, a fin de que no se condicione la aportación de recursos locales para la inmediata operación de tales programas con los recursos presupuestados por el Gobierno Federal, ejercicio fiscal 2005. Asimismo, para que la gestión señalada, flexibilice los procedimientos de las Reglas de Operación invocadas, con el propósito de posibilitar la ejecución expedita de los programas referidos.
SEGUNDO.- Se cree un grupo de trabajo de manera plural, integrado por los diferentes grupos parlamentarios para revisar en lo inmediato y de manera continua con el Secretario de la SEMARNAT y el Director General de la Comisión Nacional del Agua, el avance físico y financiero de los programas de infraestructura hidroagrícola, y de agua potable, alcantarillado y saneamiento.
TERCERO. En virtud del atraso que existe en la ejecución de muchos proyectos específicos y porque con el inicio de la temporada de lluvias, algunos proyectos habrán de rezagarse aún más, es importante se busque un acuerdo especial con la SHCP, para que en proyectos que requieran y justifiquen más tiempo para cumplir con los procesos y tiempos normales de la licitación (convocatoria, fallo y adjudicación) y ejecución, se les extienda el plazo para el ejercicio de los recursos hasta el primer cuatrimestre del año 2006, sin que ello afecte a las entidades federales en las partidas y los presupuestos del ejercicio fiscal 2006.
Dado en el salón de sesiones de la Comisión Permanente, el día 3 de Agosto del año 2005.
Suscriben
DIP. ANTONIO MEJÍA HARO. DIP. FERNANDO ULISES ADAME DE LEÓN
Del Dip. Rafael García Tinajero Pérez, a nombre de la Dip. Eliana García Laguna, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores a invitar oficialmente al Relator Especial de la Organización de las Naciones Unidas sobre la Independencia de Magistrados, Jueces y Abogados, a una visita a nuestro país.
PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO QUE PRESENTA LA DIPUTADA ELIANA GARCÍA LAGUNA DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA A FIN DE QUE LA SECRETARIA DE RELACIONES EXTERIORES INVITE OFICIALMENTE AL RELATOR ESPECIAL SOBRE LA INDEPENDENCIA DE MAGISTRADOS, JUECES Y ABOGADOS DE LA ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS.
Las y los legisladores federales ante la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos ante esta Comisión Permanente la siguiente proposición con punto de acuerdo al tenor de las siguientes:
CONSIDERACIONES:
Las decisiones de algunos jueces del Poder Judicial de la Federación en torno a las consignaciones de los expedientes de la Fiscalía Especial para Movimientos Sociales y Políticos del Pasado, al resolver bajo la base de argumentos como la prescripción y la irretroactividad de la ley, demuestran la falta de respeto al derecho penal internacional como derecho positivo vigente.
Muestra de ello es la decisión del pasado martes 20 de julio de la Magistrado del Quinto Tribunal Unitario, Herlinda Velasco Villavicencio, quien determinó negar las órdenes de aprehensión al ex Presidente Luis Echeverría Álvarez y al ex Secretario de Gobernación Mario Moya Palencia, bajo el argumento de que no existen elementos para fincar responsabilidad penal a ambos personajes por el delito de genocidio cometido el 10 de junio de 1971.
La Magistrado determinó que era inexacto el argumento de que los alumnos pertenecían a un grupo nacional con los supuestos de que un ''grupo de estudiantes'' no puede considerarse como un ''grupo nacional'' dado que la característica de estudiar que los une no corresponde al concepto de Nación; .Con una simpleza inaudita, decide que la manifestación estudiantil del 10 de junio de 1971, los diferentes contingentes gritaban consignas distintas, lo que comprueba que no se trató de un grupo con características similares u homogéneas.
La sentencia agrega que ''por el hecho de que no se configura el grupo nacional homogéneo, queda sin revisarse la probable responsabilidad de los inculpados y que lo conducente es negar las órdenes de aprehensión''. Es decir, la Magistrado no analizó si en los hechos del llamado jueves de Corpus los inculpados pudieron tener alguna responsabilidad penal.
Esta resolución es una burla al pueblo mexicano y más aún a familiares y víctimas del periodo de terrorismo de Estado conocido como la guerra sucia, otorgando a estos genocidas un salvoconducto para la impunidad.
De qué sirven entonces los instrumentos internacionales en materia de derechos humanos que ha ratificado nuestro país, si en los hechos queda demostrado que en México se puede ser genocida, desaparecer personas o ejecutarlas extrajudicialmente, reprimir movimientos sociales, abusar del cargo público, exterminar comunidades indígenas o campesinas, y nuestro sistema de justicia permanece ajeno a las graves violaciones a los derechos humanos.
Estamos convencidos de que el cumplimiento del respeto de los derechos humanos y del acceso a la justicia es un deber de la más alta prioridad y debe ser el eje en el cual se construya una política integral de Estado en materia de derechos humanos, sin embargo, no existen las medidas para instrumentar mecanismos jurídicos, políticos y administrativos efectivos que propicien dicho cumplimiento de manera eficaz, a pesar de que el Estado mexicano haya ratificado la mayor parte de los instrumentos internacionales en la materia, y de que existen un sinnúmero de recomendaciones emitidas por los organismos internacionales tanto de Naciones Unidas como de la Organización de Estados Americanos.
Por lo antes expuesto, sometemos a la consideración de esta Soberanía la siguiente proposición con:
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, con pleno respeto y apego a la división de poderes y a los principios del derecho internacional, exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores para que invite oficialmente al C. Leandro Despouy, Relator Especial de la Organización de las Naciones Unidas sobre la Independencia de Magistrados, Jueces y Abogados, a una visita a nuestro país, realice un diagnóstico y emita un informe de las resoluciones del Poder Judicial relacionadas con las consignaciones hechas por la Fiscalía Especial para Movimientos Sociales y Políticos del Pasado.
Dado en el Salón de Sesiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión a los 3 días del mes de agosto de 2005.
Del Dip. Alfonso Ramírez Cuellar, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta al Secretario de Hacienda y Crédito Público a que presente un Informe sobre el impacto en los ingresos públicos del nuevo esquema del Impuesto sobre la Renta para sueldos y salarios, que entrará en vigor el 1º. de enero de 2006.
PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE SOLICITA AL C. SECRETARIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, PRESENTE UN INFORME, A LA BREVEDAD, SOBRE EL IMPACTO QUE TENDRÁ EN LOS INGRESOS PÚBLICOS EL NUEVO ESQUEMA DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA PARA SUELDOS Y SALARIOS, APROBADO PARA ENTRAR EN VIGOR EL 1º. DE ENERO DE 2006, EN FORMA ESTRATIFICADA POR NIVELES DE SALARIOS MÍNIMOS DE INGRESOS, POR LO MENOS DE UNO A 100 SALARIOS MÍNIMOS GENERALES.
Las y los suscritos, diputadas y diputados federales, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática a la LIX Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 78 fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración de esta Soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes:
Consideraciones
Que con fecha 1 de diciembre del año 2004, se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el “Decreto mediante el cual se reforman, adicionan, derogan, y establecen diversas disposiciones de la Ley del Impuesto Sobre la Renta y de la Ley del Impuesto al Activo y establece los subsidios para el empleo y para la nivelación del ingreso”.
Que con el supuesto propósito de simplificar el procedimiento `para la determinación y aplicación de ese impuesto, en el mencionado Decreto se modifica el mecanismo para determinar el Impuesto Sobre la Renta de las personas físicas con ingresos por sueldos y salarios, el cual de acuerdo con un transitorio, estará vigente a partir del 1º. de enero de 2006, mediante:
1. La introducción de una nueva tarifa, en dos tramos, de modo que las personas físicas que obtengan ingresos hasta por 208 Mil Pesos mensuales o 2 Millones 500 Mil Pesos anuales, paguen una tasa de impuesto de 25% y quienes excedan de este porcentaje paguen un 28%;
2. La reducción gradual de la tasa máxima del 32%, vigente en 2004, al: 30% para 2005; 29% para 2006; y 28% para 2007.
3. La “exclusión general” para aquellos contribuyentes que obtengan ingresos de hasta 76 Mil Pesos anuales;
4. La eliminación de exenciones en materia de prestaciones de previsión social; y
5. La derogación del Subsidio y el Crédito al Salario y en su lugar, la introducción del Subsidio para el Empleo y el Subsidio para la Nivelación del Ingreso.
Consecuentemente, a partir del año 2006, los contribuyentes que tienen ingresos por más de 2 Millones 500 Mil Pesos y los que tienen ingresos por debajo de los 76 Mil Pesos anuales, verán reducido su impuesto a pagar. Sin embargo, se estima que los trabajadores cuyos ingresos se ubican entre los 10 y los 30 salarios mínimos generales verán incrementado su impuesto de manera considerable.
Por su parte, en cumplimiento a lo ordenado por el artículo 33 de la Ley de Ingresos de la Federación para el presente Ejercicio Fiscal, el pasado 29 de junio, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público envió al Congreso de la Unión el Presupuesto de Gastos Fiscales de 2005, donde se incorpora la información relativa al costo fiscal de las reformas que entrarán en vigor en 2006.
En dicho informe, la Secretaría de Hacienda señala que, durante el Ejercicio Fiscal del año 2006, dejará de percibir cerca de 318 Mil Millones de Pesos, fundamentalmente con motivo de exclusión general de 76 Mil Pesos, cuyo costo será de 242 Mil Millones de Pesos. Al parecer, omite reflejar la recaudación resultante del importante núcleo de trabajadores que pagarán más impuesto a partir de 2006. Asimismo, en la información disponible falta detallar el efecto negativo que tendrá sobre la recaudación la reducción de tasas a los altos ingresos.
En este sentido, se requiere contar con la información suficiente y veraz respecto del impacto real de la reforma en las finanzas públicas, a la brevedad posible, ya que el próximo 8 de septiembre habremos de recibir la Iniciativa de Ley de Ingresos para 2006 y el paquete de reformas fiscales correspondiente.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, sometemos a la consideración de este pleno el siguiente punto de acuerdo que, por su urgencia, importancia e impacto social solicitamos sea considerado de URGENTE Y OBVIA RESOLUCIÓN, en términos de lo dispuesto por el articulo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO.- Se solicita al C. Secretario de Hacienda y Crédito Público, presente, a la brevedad, un Informe sobre el impacto en los ingresos públicos del nuevo esquema del Impuesto sobre la Renta para sueldos y salarios, a entrar en vigor el 1º. de enero de 2006, lo que serían los gastos fiscales e ingresos correspondientes a:
1. La introducción de la nueva tarifa de Impuestos Sobre la Renta.
2. Las personas físicas que paguen un 25% de impuesto.
3. Las personas físicas que paguen un 28% de impuesto.
4. Las personas físicas beneficiadas por la exclusión general de 76 Mil Pesos anuales.
5. El efecto anual y acumulado, de la reducción gradual de la tasa máxima del 32 al 30% para 2005; al 29% para 2006; y al 28% para 2007.
6. La aportación total y estratificada que hacen los trabajadores asalariados y el número de ellos que componen cada estrato de ingresos entre 1 (UNO) y 100 (CIEN) salarios mínimos generales, por rango salarial de uno en uno salario mínimo.
7. El beneficio fiscal supuesto por la eliminación de cada una de las exenciones en materia de prestaciones de previsión social.
Se reitera la solicitud de que en cada uno de los puntos mencionados, la información y el efecto correspondiente se proporcione por estratos de ingresos de los asalariados, desagregados en niveles de 1 en 1 salario mínimo general diario, así como el número de aportantes en cada uno de esos niveles, llevando la presentación de la información, cuando así proceda, por lo menos hasta 100 salarios mínimos.
DIPUTADO FEDERAL ALFONSO RAMÍREZ CUÉLLAR
Sede de la Comisión Permanente, a 3 de agosto de 2005.
De la Sen. Cecilia Romero Castillo y los diputados Adriana González Carrillo y Rodrigo Iván Cortés Jiménez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la que contiene punto de acuerdo por el que la Comisión Permanente extiende un reconocimiento al ejército Republicano Irlandés por retirarse de la vía violenta y anunciar su incorporación como una fuerza política pacífica en Irlanda del Norte.
PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN EXTIENDE UN RECONOCIMIENTO AL EJÉRCITO REPUBLICANO IRLANDÉS POR RETIRARSE DE LA VÍA VIOLENTA Y ANUNCIAR SU INCORPORACIÓN COMO UNA FUERZA POLÍTICA PACÍFICA EN IRLANDA DEL NORTE
Quienes suscriben, Cecilia Romero Castillo, Adriana González Carrillo y Rodrigo Iván Cortés Jiménez, Senadora de la República y Diputados federales, respectivamente, de la LIX Legislatura del Congreso de la Unión e integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a consideración del Pleno de esta Comisión Permanente, la siguiente proposición con punto de acuerdo por el que la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión extiende un reconocimiento al Ejército Republicano Irlandés por retirarse de la vía violenta y anunciar su incorporación como una fuerza política pacífica en Irlanda del Norte en virtud de las siguientes:
Consideraciones
Aproximadamente tres semanas después del brutal ataque terrorista, el más grave que ha sufrido Londres en su historia, el Ejército Republicano Irlandés (ERI o IRA, por sus siglas en inglés) anunció el pasado 28 de julio que abandona la violencia como método de reclamo político.
La declaración fue muy bien recibida por todos los actores políticos irlandeses pues abre las puertas a la definitiva consolidación de la paz en el Ulster tras de, aproximadamente, 36 años de lucha armada entre los republicanos –católicos que quieren unirse a la República de Irlanda- y unionistas – protestantes que buscan seguir siendo una provincia de Gran Bretaña-.
El líder del Sinn Fein, brazo político de los republicanos del ERI, afirmó que el ERI apoya su estrategia política de implementar los acuerdos de paz del viernes santo de 1998. La ONU saludó de manera inmediata el anuncio hecho por el ERI y afirmó que el desarme de este grupo marcará un hito en la historia de Irlanda del Norte.
Según esta declaración, a partir de este momento, el ERI no será más un grupo terrorista sino un movimiento político legítimo que luche por sus causas dentro de las reglas de la democracia.
Tras esta decisión, el gobierno británico anunció un nuevo plan para desmilitarizar Irlanda del Norte y modificar la política de la región en los próximos dos años.
El programa, publicado por el secretario británico para Irlanda del Norte, Peter Hain, días después de que esta organización independentista anunció el fin de la violencia, incluye una importante reducción del dispositivo militar. Bajo estos planes de "normalización", el gobierno británico pretende cerrar los puestos de observación militares y retirar las medidas de fortificación de las comisarías de policía.
Si el clima de seguridad lo permite, está prevista también la sistemática reducción del número de soldados emplazados en la región hasta los cinco mil, nivel habitual en tiempo de paz, frente a los diez mil 500 que actualmente se encuentran en esta provincia. El gobierno británico pretende también, en caso de que todo se cumpla según los planes, revocar en dos años la actual legislación antiterrorista especial aplicada a Irlanda del Norte.
Este programa será introducido en tres fases, cuya primera parte ocupará los próximos ocho meses, en los que se retirará el puesto de observación de la Torre Divis, situada en el corazón de la zona oeste de Belfast, una de las áreas más conflictivas de la capital.
Por las consideraciones anteriormente expuestas, se somete a la consideración del Pleno de esta Asamblea, la siguiente Proposición con:
Punto de Acuerdo
PRIMERO. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión extiende un reconocimiento al Ejército Republicano Irlandés por retirarse de la vía violenta y anunciar su incorporación como una fuerza política pacífica en Irlanda del Norte.
SEGUNDO. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión extiende un reconocimiento al gobierno del Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte por la implementación de un proyecto de desmilitarización y pacificación de la zona de conflicto.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 3 de agosto de 2005
DIP. ADRIANA GONZÁLEZ CARRILO DIP. RODRIGO IVÁN CORTÉS JIMÉNEZ
Diputada Federal Diputado Federal
LIX Legislatura LIX Legislatura
SEN. CECILIA ROMERO CASTILLO
Senadora de la República
LIX Legislatura
De la Dip. María Eloisa Talavera Hernández, a nombre del Dip. José Ángel Córdova Villalobos, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaria de Seguridad Pública a revisar y, en su caso, reformar el Reglamento de los Centros Federales de Readaptación Social, con el fin de impedir la comunicación desde el interior de los mismos a teléfonos celulares.
PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO
Honorable Asamblea:
El suscrito Diputado Federal José Ángel Córdova Villalobos; con las atribuciones que me confiere el artículo 71, fracción I de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, pongo a consideración de esta Comisión Permanente, la presente Proposición con Punto de Acuerdo, con la finalidad exhortar a la Secretaría de Seguridad Pública Federal, para que reforme el Reglamento de los Centros Federales de Readaptación Social, de modo que se restrinjan o se bloqueen las señales de comunicación a teléfonos celulares dentro de los mismos, al tenor de los siguientes:
ANTECEDENTES.
• Recientemente nos hemos enterado por diversos medios de comunicación de una nueva manera de secuestro o extorsión que se lleva a cabo principalmente dentro de los Penales o Centros de Readaptación Social.
• Es un hecho innegable que la delincuencia ha encontrado formas cada vez más sofisticadas de violar la ley, una de ellas es el conocido como “secuestro virtual”.
• Esta singular forma de secuestro que no se llega a perpetrar, ha conseguido arruinar a muchas familias en todo el país, ya que por medio de llamadas telefónicas, generalmente procedentes de Centros de Readaptación Social, los internos aseguran tener secuestrada a una persona solicitando un rescate por medio de depósito bancario.
• Esta forma de extorsión no se encuentra prevista en el Código Penal Federal. A pesar de que acciones como la extorsión y el secuestro se encuentran tipificadas en los artículos 390 y 364 respectivamente, las conductas específicas a las que me refiero, difícilmente pueden integrar el tipo penal.
• Sabiendo esto, los delincuentes e internos que cometen estas acciones logran, ayudados por la tecnología, y por cómplices en el exterior, extorsionar a los ciudadanos quienes, en el momento de recibir las llamadas, son presa del pánico y cumplen con todas las exigencias de los proscritos.
• Es también un hecho conocido, no sólo por las autoridades sino por los internos de los Centros de Readaptación Social, sus familiares, abogados y ministerios públicos, la enorme demanda que tienen los teléfonos celulares y las tarjetas telefónicas al interior de los mismos, siendo objeto de tráfico, por supuesto de forma ilegal.
CONSIDERACIONES.
• La Ley Orgánica de la Administración Pública Federal en la fracción XXIII de su artículo 30 Bis, establece como una atribución de la Secretaría de Seguridad Pública “Ejecutar las penas por delitos del orden federal y administrar el sistema federal penitenciario; así como organizar y dirigir las actividades de apoyo a liberados”.
• De conformidad con el ordenamiento citado, el Reglamento de los Centros Federales de Readaptación Social en su artículo 115 estipula claramente que “Queda prohibida la introducción de teléfonos celulares, radios receptortransmisor y cualquier otro instrumento de intercomunicación o sistema de comunicación electrónica”.
• Como lamentablemente resulta común en este tipo de centros de reclusión, la corrupción que prevalece al interior de los mismos, hace que estas normas sean ignoradas o quebrantadas no sólo por los internos, sino en muchas ocasiones por custodios y otras autoridades.
• En la actualidad se cuenta con la tecnología necesaria para que las señales telefónicas se restrinjan en estos centros de reclusión, así como para impedir que se puedan realizar llamadas a teléfonos celulares desde el interior de los mismos.
• Creemos que es indispensable que el Gobierno Federal aproveche estas tecnologías para impedir la comisión de acciones ilícitas desde el interior de los Penales Federales y que estos no se conviertan en el caldo de cultivo más propicio para el crimen.
Por lo anteriormente expresado someto a la consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente:
PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO.
PRIMERO Se exhorta a la Secretaría de Seguridad Pública, de conformidad con lo establecido por la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, a revisar y en su caso reformar el Reglamento de los Centros Federales de Readaptación Social, con el fin de impedir la comunicación desde el interior de los mismos a teléfonos celulares.
SEGUNDO. De acuerdo a los Reglamentos respectivos se exhorta a que las autoridades competentes puedan intervenir los teléfonos celulares que se encuentran dentro de los Centros Federales de Readaptación Social, para evitar actos de extorsión a la población en general.
TERCERO. Se exhorta a las autoridades correspondientes que intervenga los teléfonos que no son celulares y se encuentren dentro de los Centros Federales de Readaptación Social, así mismo prohíba la comunicación de este tipo de teléfonos hacia teléfonos celulares.
DR. JOSÉ ÁNGEL CÓRDOVA VILLALOBOS.
DIPUTADO FEDERAL.
De la Dip. Guadalupe Suárez Ponce, a nombre de la Dip. Norma Patricia Saucedo Moreno, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Gobernación, a que dé cumplimiento al Reglamento sobre publicaciones y revistas ilustradas, en materia de publicaciones de contenido marcadamente sexual.
PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO, PARA EXHORTAR A LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN, A QUE DÉ CUMPLIMIENTO AL REGLAMENTO SOBRE PUBLICACIONES Y REVISTAS ILUSTRADAS, EN MATERIA DE PUBLICACIONES DE CONTENIDO MARCADAMENTE SEXUAL, RETIRANDO O NEGANDO LA LICITUD DE CONTENIDO DE LAS MISMAS; O EN SU CASO, EXIGIENDO QUE LAS PORTADAS Y CONTRAPORTADAS NO SE EXHIBAN DESNUDOS NI EXPRESIONES DE CUALQUIER ÍNDOLE CONTRARIOS A LA MORAL.
C. Presidente de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.
COMPAÑERAS Y COMPAÑEROS LEGISLADORES:
*
Con fundamento en la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presento el siguiente Punto de Acuerdo, para exhortar a que la Secretaría de Gobernación, dé cumplimiento AL Reglamento sobre Publicaciones y Revistas Ilustradas, en materia de publicaciones de contenido marcadamente sexual.
CONSIDERACIONES.
Los regímenes en los que impere la libre emisión de las ideas, la libre discusión y la sana crítica, estarán siempre en condiciones de brindar a la sociedad posibilidades de elevación intelectual.
En este sentido, es indudable que la libertad de expresión, factor imprescindible de la cultura, es concebido como un derecho humano en los regímenes democráticos. No obstante, cabe recordar que no existe un derecho ilimitado, sino que deben existir limitaciones al ejercicio del mismo, en atención a un bien superior.
Así, en nuestro sistema jurídico, son los artículos 6° y 7° de la Constitución General, los que prevén de manera armónica las garantías individuales de libertad de expresión; el primero, tutela le exteriorización de la expresión de manera verbal, y mientras tanto que el segundo, la exteriorización de las ideas y pensamiento a través de medios escritos.
El artículo 7°, establece como límites al ejercicio de esta libertad, el respeto a la vida privada, a la moral y a la paz pública; sin embargo, este precepto, se ve constantemente violado, al editarse, distribuirse y venderse revistas de contenido marcadamente sexual, cuyo alcance no puede considerarse de ninguna manera estético o erótico, sino que son elaboradas con el único propósito de provocar excitación sexual en el lector, transgrediendo no solamente la moral, sino induciendo y fomentando vicios que se materializan en pérdida de valores dentro de la sociedad.
Esta verdadera invasión de sexualidad, erotismo y pornografía pone en pugna valores fundamentales como son la libertad individual o de expresión con la defensa del bien común, la moralidad, las buenas costumbres, la intimidad, e incluso la defensa de los niños frente a esta suerte de boom de lo sexual.
La pornografía, que muchas veces se disfraza de un mero pasatiempo, implica la exhibición del cuerpo humano o la representación, real o simulada, de actividades sexuales desvinculadas de una relación afectiva interpersonal. Para quien las realiza, el exponer en forma pública su intimidad corporal representa una disminución de su dignidad humana, toda vez que desvela a otros auello que por naturaleza esta hecho para la entrega a uno sólo sobre la base del amor, con miras a la proyección trascendente de su individualidad y no como un mero producto de consumo a cambio de un determinado precio.
Por su parte, para el observador, la finalidad no es suscitar el deseo de una relación de amor con otra persona, sino que, por el contrario, despertar una pasión instintiva hacia una sexualidad desligada totalmente del afecto, máxime si se trata de la contemplación de la actividad sexual realizada por otras personas. La sexualidad, como instrumento de entrega y comunicación afectiva, implica el uso de la libertad, la personalidad y los principios morales enfocados hacia un destino superior, lo que, en definitiva, nos distingue de los animales en donde estos elementos son reemplazados por el instinto, que no utiliza a la sexualidad como instrumento de afecto, sino que solamente como un mecanismo para la conservación de las especies.
En el caso de los menores, el tema es más grave, ya que exponerlos a imágenes eróticas puede incubar en ellos el hábito de un sexo deformado e inmaduro que en caso de permanecer durante su desarrollo afectivo, terminará por destruir su capacidad de amor verdadero. De esta manera, la persona verá disminuida la posibilidad de establecer con éxito una relación de pareja fundada en el compromiso permanente, quedando en un estado vacío y soledad interior.
Derivado de dichos perjuicios, es precisamente que nuestro país, el 31 de diciembre de 1946, suscribió la “Convención para Reprimir la Circulación y el Tráfico de Publicaciones obscenas”.
Y en atención a este compromiso internacional, actualmente se establece en la fracción XXI del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, como una facultad de la Secretaría de Gobernación, el vigilar que las publicaciones impresas se mantengan dentro de los límites del respeto a la vida privada, a la paz y moral públicas, y a la dignidad personal y no ataquen los derechos de terceros ni provoquen la comisión de algún delito o perturben el orden público.
En este sentido, se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el día 13 de julio de 1981, el “Reglamento sobre Publicaciones y Revistas Ilustradas”, el cual reconoce a la Comisión Calificadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas, como el órgano dependiente de la Secretaría de Gobernación, responsable de la aplicación de dicho reglamento.
En dicho reglamento, se prevé la hipótesis de considerar ilícito el contenido de las publicaciones periódicas, cuando su contenido directa o indirectamente induzca vicios, situación que se puede generar, precisamente con el consumo de publicaciones de contenido pornográfico.
De igual manera, el artículo 7° del Reglamento, establece la obligación de que las publicaciones de contenido marcadamente sexual, no presenten en la portada o contraportada, desnudos, ni expresiones de cualquier índole contrarios a la moral y a la educación ; debiendo ostentar en lugar visible que son propias para adultos y sólo podrán exhibirse en bolsas de plástico cerradas.
Como es posible observar, dichos mandamientos no son observados por las mayorías de las revistas que son exhibidas en los puestos de periódicos que se encuentran en las esquinas de nuestras casas, o en cualquier lugar público; si no al contrario, son transgredidos de manera grosera, en detrimento de la defensa de nuestros valores personales y familiares.
Es por lo anterior, que sometemos a consideración de esta Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, el siguiente punto de acuerdo:
PRIMERO.- Que esta Comisión Permanente, exhorte a la Secretaría de Gobernación, a que se dé cumplimiento al Reglamento de Revistas y Publicaciones Ilustradas, en materia de revistas de contenido marcadamente sexual, retirando o negando la licitud de contenido de las mismas; o en su caso, exigiendo que las portadas y contraportadas no se exhiban desnudos ni expresiones de cualquier índole contrarios a la moral.
SEGUNDO.- Que de igual manera, se exhorta a la Secretaría de Gobernación, para que de conformidad con la legislación aplicable, implemente con los gobiernos de las entidades federativas y organizaciones de la sociedad civil, mecanismos ágiles de colaboración y coordinación, que ayuden a combatir éste problema.
DIP. NORMA PATRICIA SAUCEDO MORENO
Del Dip. Jorge Triana Tena, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta al Jefe de Gobierno del Distrito Federal a cumplir con todos los asuntos en materia de política interior, seguridad pública, procuración de justicia, finanzas públicas, administración pública local, vivienda, transporte y vialidades, medio ambiente y desarrollo urbano, que fueron omitidos por su antecesor.
SE EXHORTA AL JEFE DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL SUSTITUTO A CUMPLIR CON TODOS AQUELLOS ASUNTOS EN MATERIA DE POLÍTICA INTERIOR, SEGURIDAD PÚBLICA, PROCURACIÓN DE JUSTICIA, FINANZAS PÚBLICAS, ADMINISTRACIÓN PÚBLICA LOCAL, VIVIENDA, TRANSPORTE Y VIALIDADES Y MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO URBANO, QUE FUERON, DESAFORTUNADAMENTE Y EN PERJUICIO DE LOS HABITANTES LA CIUDAD DE MÉXICO, OMITIDOS POR SU ANTECESOR.
El que suscribe, diputado Jorge Triana Tena, integrante de Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía la presente proposición con punto de acuerdo, conforme a los siguientes
ANTECEDENTES
El pasado veintiséis de julio del dos mil cinco, la Comisión de Gobierno de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal recibió escrito de renuncia del Jefe de Gobierno del Distrito Federal, licenciado Andrés Manuel López Obrador. En esa misma fecha, la Comisión de Gobierno de aquel órgano legislativo acordó convocar a sesión extraordinaria con la finalidad de analizar la aceptación de la mencionada renuncia y en su caso la designación de un sustituto que termine el encargo.
El pasado veintinueve de julio de dos mil cinco la Asamblea Legislativa del Distrito Federal celebró su Tercer Periodo de Sesiones Extraordinarias correspondiente al Segundo Año de Ejercicio, en el cual se aceptó la renuncia del Jefe del Gobierno y se designó al sustituto que habrá de terminar el cargo; tal designación recayó en la persona del licenciado Alejandro Encinas Rodríguez, quien, por acuerdo de la propia Asamblea Legislativa, rindió protesta constitucional y legal como Jefe de Gobierno del Distrito Federal el día dos de agosto de dos mil cinco.
Seguramente la gran mayoría de los habitantes de la Ciudad de México celebramos este relevo, y no es para menos, pues el cambio en la titularidad del Jefe de Gobierno abre una amplia ventana de oportunidad para que el Ejecutivo local comience ahora sí a trabajar por los intereses de los capitalinos y ya no mas por los intereses personalísimos y electoreros con los que manejó la administración local su antecesor.
Sin embargo, aún corremos el riesgo de que el recién designado Jefe de Gobierno pretenda, desde tan importante cargo público, nuevamente beneficiar las aspiraciones políticas de su predecesor o del partido al que pertenece. De ahí la necesidad de exhortarlo, respetuosamente, a que haga a un lado cualquier tentación de lucrar políticamente con su cargo y, por el contrario, solicitarle que cumpla con todos aquellos asuntos de la agenda gubernamental de la ciudad que fueron, desafortunadamente y en perjuicio de los habitantes la ciudad de de México, omitidos por su antecesor.
Tales asuntos son los siguientes:
En materia de política interior. El anterior Jefe de Gobierno desdeñó por completo a su oposición, pues nunca aceptó reunirse con los grupos parlamentarios de los partidos distintos al suyo para establecer una agenda de trabajo. Durante la II Legislatura de la Asamblea (2000-2003), cuando su partido no tuvo la mayoría y las decisiones de este órgano no eran de su agrado, en diversas ocasiones decidió, de forma ilegal, no publicar las reformas sobre distintos ordenamientos legales; y en la actual III Legislatura, en la que su partido sí tiene mayoría, decidió aplicar la máxima de aquel que fuera su compañero de partido: a la oposición “ni los veo ni lo oigo”.
Sobre el mismo rubro, el anterior Jefe de Gobierno decidió, con el aval de su grupo parlamentario, desincentivar la participación ciudadana en la ciudad y no realizar elecciones vecinales, eliminando así la organización y la expresión más elemental y el fundamento de acción de la participación política en la capital. Esta mala decisión obedeció, seguramente, a oscuros intereses clientelares de sus facciones partidistas y no al bien común de los habitantes de la ciudad.
Propuesta: que el Jefe de Gobierno del Distrito Federal sustituto realice mesas de trabajo con cada uno de los partidos políticos representados en la Asamblea para establecer una agenda de trabajo, misma que debe incluir, entre otros temas, el establecimiento de verdaderos órganos de participación ciudadana y el análisis de la inaplazable Reforma Política para el Distrito Federal.
En materia de seguridad pública. La inseguridad en la Ciudad de México es alarmante. Los capitalinos se sienten muy inseguros con el pobre desempeño del gobierno local en este rubro. Y aún cuando el anterior Jefe de Gobierno se empecinó en convencernos de que la seguridad pública era cada día mejor, lo cierto es que la incidencia delictiva en la capital es muy alta, y que delitos tales como robo a transeúnte, robo a transporte, robo a vehículos, robo a casa habitación, robo a negocio, homicidio doloso, lesiones dolosas, violación, secuestro, etc., desafortunadamente son parte de la cotidianeidad de la ciudad.
Propuesta: que el Jefe de Gobierno del Distrito Federal sustituto no maquille las alarmantes cifras de inseguridad que se tienen en la ciudad, pues el primer paso para solucionar el problema es admitir que éste existe; que trabaje de la mano con la ciudadanía para la resolución de la problemática, que realice acciones de coordinación con el Gobierno del Estado de México y con el Gobierno del Distrito Federal, que instrumente un esquema de trabajo en que participen también las delegaciones, y que se invierta más y mejor en la prevención del delito.
En materia de procuración de justicia. La gran mayoría de los capitalinos que son víctimas del delito no denuncian porque no creen en la procuración de justicia en la ciudad, y el anterior Jefe de Gobierno no hizo nada por mejorar este rubro. El Ministerio Público en la ciudad no solo es ineficaz sino también altamente corrupto; y qué decir de la peligrosidad de la policía judicial. La impunidad, es una lacra en el Distrito Federal, donde pocas consignaciones concluyen en sentencias ejecutoriadas. Y las que se aplican terminan en esa bomba de tiempo que son los reclusorios, cuyo hacinamiento alimenta la práctica de conductas delictivas que repercuten dentro y fuera de esos centros que no readaptan a su población, sino la empeoran.
Propuesta: que el Jefe de Gobierno del Distrito Federal sustituto limpie de fondo a los ministerios públicos, la policía judicial de la ciudad y los centros de readaptación, para que cumplan con sus respectivas funciones para el beneficio de los ciudadanos, pues al día de hoy son parte fundamental del problema de inseguridad que la capital vive.
En materia de finazas públicas. El anterior Jefe de Gobierno no escatimó esfuerzo alguno para hacer del Distrito Federal la entidad con mayor endeudamiento de todo el país, pues asciende a más de cuarenta y un mil millones de pesos, y tan solo en su administración, la deuda de la ciudad se incrementó en un cuarenta y cuatro por ciento. De igual modo, la recaudación en la ciudad ha disminuido en términos reales, por lo que, de continuar esta tendencia, no se vislumbra un saneamiento de las finanzas a corto plazo.
Propuesta: que el Jefe de Gobierno del Distrito Federal sustituto frene de inmediato el incremento en la deuda de la ciudad e implemente programas para incrementar de inmediato la recaudación de ingresos en la capital.
En materia del funcionamiento de la administración pública local. El anterior Jefe de Gobierno se jactaba, con excesiva vanidad y petulancia, que su administración era honesta y transparente, y hablaba de la “auteridad republicana”; sin embargo, el gasto corriente en su administración creció en un dieciséis por ciento en términos reales. Además, todos fuimos testigos de la gran lista de servidores públicos de su gobierno videograbados cuando realizaban actos ilícitos (tal fue el caso de su secretario de Finanzas, de su ex secretario particular, y de diversos funcionarios delegaciones de su propio partido), y por supuesto, su gran amigo Nicolás Mollinedo, quien ganaba casi lo mismo que él haciendo funciones de chofer.
Y que decir de los excesivos gastos en el rubro de comunicación social que inminentemente solo sirvieron para promover su imagen como candidato, o los doce millones de pesos gastados en encuestas para conocer la opinión de los capitalinos en temas ajenos a su función, como la actuación de Fox frente a la guerra en Irak, la migración y el juicio al ex presidente Echeverría. O la insultante burla para los capitalinos que resultó de negación en primera instancia, de contar con un grupo de mujeres que hacían funciones de seguridad denominadas “gacelas”, luego la negación de que habían viajado a tomar un curso a Israel pagadas con recursos del Gobierno de la ciudad, y finalmente, el que éstas pidan licencia para incorporarse a la precampaña del ex Jefe de Gobierno.
Propuesta: que el Jefe de Gobierno del Distrito Federal sustituto frene, por un lado, los excesivos gastos en comunicación social, y por otro, imponga orden la contratación de personal en el gobierno local para no seguir incrementando la nómina del gobierno local, y para que permanezcan ahí solo personas que trabajen para la ciudad y que no se sirvan del erario público para beneficio del ex Jefe de Gobierno, como se hizo con “Nico” y con las “gacelas”.
En materia de vivienda. El ex Jefe de Gobierno prometió construir veinte mil viviendas anuales, para sumar en su sexenio ciento veinte mil; sin embargo, en su primer año apenas construyó cuatro mil doscientas diecinueve, y después, ya no construyó casas, sino que entregó créditos para la adquisición de departamentos de interés social (aprovechando las bondades de los programas de vivienda del Gobierno Federal); así en tres años tan solo entregó veintidós mil seiscientas cincuenta y seis créditos, que sumados a las casas construidas, arrojan un cumplimiento de apenas el treinta y tres por ciento de los prometido, lo que muestra la ineficacia de su gobierno en esta materia.
Propuesta: que el Jefe de Gobierno del Distrito Federal sustituto ya no gaste en rubros que en poco contribuyen al beneficio de los capitalinos (como el ostentoso y superfluo gasto en comunicación social), e invierta en conceptos más importantes como el de la vivienda, y ya no debe permitir que la determinación de quienes habrán de ser lo beneficiarios de los créditos para vivienda esté sujeta a criterios clientelares y partidistas.
En materia de transporte y vialidades. El anterior Jefe de Gobierno nunca tuvo un plan integral para la vialidad y el transporte, y eso trajo como consecuencia la construcción de vialidades muy llamativas y costosas, pero que en prácticamente nada ayudaron al resolver los problemas de transportación de los capitalinos. Con la entrega inconclusa del segundo piso en Periférico, el distribuidos vial de San Antonio y la avenida de los poetas (obras que tanto pregonaba el anterior Jefe de Gobierno) se invirtió mucho dinero pero solo benefició a menos del cinco por ciento de la población, al tiempo que se incentivó el transporte privado; en cambio, no se construyó ni un metro más de Metro, y los taxis piratas (que generan también el incremento en la delincuencia) siguen en aumento auspiciados por grupos de perredistas; se renovó una mínima parte del parque vehicular de transporte público (microbuses); el metrobús resultó ser una buena idea mala operada, pues ha traído mas perjuicios que beneficios.
Propuesta: que el Jefe de Gobierno del Distrito Federal sustituto busque soluciones de fondo a los graves problemas de transporte y vialidad invirtiendo en Metro, en la renovación de la mayoría de los microbuses, en el propio metrobús (pero en vialidades que no afecten el tránsito vehicular), y ponga un freno al incremento de taxis piratas que cuentan con el aval de agrupaciones perredistas.
En materia de medio ambiente y desarrollo urbano. El anterior Jefe de Gobierno, tal vez porque no es nativo de esta ciudad, no le interesó en lo absoluto implementar un programa integral de desarrollo sustentable, e incluso a la titular del medio ambiente la puso a construir obra pública en lugar de hacerse cargo de los serios problemas que aquejan a la ciudad por el deterioro ambiental. Así, tenemos que al día de hoy, de las ochenta y ocho mil hectáreas de suelo de conservación con que cuenta el Distrito Federal, la mitad se encuentra en proceso de urbanización; las invasiones continúan no solo por grupos de perredistas, sino también por las grandes constructoras con el aval del gobierno capitalino.
El agua escasea y más de doscientos mil capitalinos no cuentan con el suministro regular del vital líquido, las tarifas de agua: son irrisorias, distantes del costo real del servicio, lo que motiva el desperdicio y los recursos en infraestructura decrecieron.
La calidad del aire no mejora, la creación de nuevas vialidades ha generado el incremento de hasta un veinticinco por ciento del parque vehicular, en tanto que en los verificentros continúan los altos índices de corrupción y os camiones a diesel son chimeneas andantes que circulan sin ninguna restricción.
El mantenimiento y construcción de drenaje profundo no fueron de interés para el anterior Jefe de Gobierno (tal vez porque no son acciones que se noten y que, por tanto, se traduzcan en votos). No es exagerado afirmar que la ciudad está en riesgo por la falta de desazolve y la no construcción de nuevas redes de drenaje, pues las actuales se encuentran en muy malas condiciones y requieren inversión inmediata
No existió, entonces, una política integral de desarrollo urbano sustentable, de ahí la falta de planes integrales para la vialidad y el transporte, el mantenimiento de calles y la ausencia total de coordinación metropolitana con el Estado de México. La política urbana solo se movió bajo una estrategia de desarrollar grandes obras que fueron inauguradas, sin excepción, cuando aún no estaban concluidas, y carentes de estudios de factibilidad.
Propuesta: que el Jefe de Gobierno del Distrito Federal sustituto ponga en marcha inmediatamente un programa integral para garantizar el desarrollo urbano sustentable de la ciudad, el cual debe contener acciones encaminadas la recarga de los mantos acuíferos que abastecen de agua a la ciudad, a detener la urbanización del suelo de conservación, desincentivar el uso del transporte privado a partir de la inversión en transporte público limpio, ordenado, eficiente y de calidad, impedir la circulación de vehículos y la operación de fábricas altamente contaminantes, e invertir en el mantenimiento y construcción de la red de drenaje.
En suma, y parafraseando a Jesús Silva-Herzog Márquez, el anterior Jefe de Gobierno le apostó a una gestión en la que el coche de la austeridad se impusiera sobre los testimonios de la corrupción; las conferencias diarias ocultaran la política de opacidad; el festejo de las obras viales encubriera las alcantarillas sin mantenimiento; los cheques a los viejos disfrazaran el clientelismo. Trivialidad conservadora pero siempre visible. Decorador promovido como revolución de la esperanza.
Es un cambio de fondo a la concepción de un gobierno eficiente a lo que estamos urgiendo al Jefe de Gobierno del Distrito Federal sustituto, porque el laxo sistema de gobierno que impusiera su antecesor, ya no da para más.
Por lo anteriormente expuesto, pongo a consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente proposición con
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO. Se exhorta al Jefe de Gobierno del Distrito Federal sustituto a cumplir con todos aquellos asuntos en materia de política interior, seguridad pública, procuración de justicia, finanzas públicas, administración pública local, vivienda, transporte y vialidades y medio ambiente y desarrollo urbano, que fueron, desafortunadamente y en perjuicio de los habitantes la ciudad de México, omitidos por su antecesor.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, sede la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos, a los tres días del mes de agosto de dos mil cinco.
DIPUTADO JORGE TRIANA TENA.
Del Dip. Guillermo Velasco Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, la que contiene punto de acuerdo con relación al cumplimiento de la NOM-148-SCFI-2001 relativa a las prácticas para la comercialización de animales de compañía o de servicio, y para la prestación de servicios para su cuidado y/o adiestramiento.
PUNTO DE ACUERDO QUE PRESENTA EL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO CON RELACIÓN AL CUMPLIMIENTO DE LA NOM-148-SCFI-2001 RELATIVA A LAS PRÁCTICAS COMERCIALES- ELEMENTOS NORMATIVOS PARA LA COMERCIALIZACIÓN DE ANIMALES DE COMPAÑÍA O DE SERVICIO, Y PARA LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS PARA SI CUIDADO Y/O ADIESTRAMIENTO.
Guillermo Velasco Rodríguez, Diputado de la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con fundamento en los artículos 71, fracción II y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 66 párrafo 1, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presenta la siguiente proposición con Punto de Acuerdo con base en la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La concepción de derechos de los animales surge como una limitante al comportamiento humano en relación con ellos. Esto nos permite el establecimiento de medidas legales que permitan protegerlos y defenderlos en caso de que se vulneren sus condiciones y bienestar.
Es en este sentido que surgen principios que permiten sentar las bases para validar los derechos de los animales, considerando su hábitat, la disponibilidad de alimento y los riesgos patológicos que pudieran presentarse. Con base en estos elementos se han formulado diferentes instrumentos legales que tienen como objeto proteger estos derechos, siendo el más importante la Declaración Universal de los Derechos de los Animales.
Dicha declaración de principios señala que los animales merecen un trato digno. En su artículo 2° indica que todo animal tiene derecho al respeto y que el hombre, no puede atribuirse el derecho de exterminar a otros animales, o de explotarlos; teniendo la obligación de poner sus conocimientos al servicio de los animales. Por otro lado, en su artículo 3° se establece que ningún animal será sometido a malos tratos ni a actos crueles.
Con base en tales principios, en nuestro País surgen diferentes ordenamientos que se encargan de del cuidado y protección de los animales. Entre ellos, encontramos la Norma Oficial Mexicana NOM-148-SCFI-2001; Prácticas comerciales-Elementos normativos para la Comercialización de animales de compañía o de servicio, y para la prestación de servicios para su cuidado y/o adiestramiento. La importancia de esta norma radica en que regula las actividades de comercialización de animales de compañía o de servicio de las personas físicas o morales dedicadas a su comercialización; quienes deberán contar con las autorizaciones de acuerdo con el género, especie y/o subespecie o raza, con el objeto de que ellos puedan convivir con el ser humano en un ambiente doméstico.
De su contenido se desprende que los establecimientos de comercialización y de adiestramiento para dichos animales deben permitir la satisfacción de las necesidades básicas del animal para su alimentación, alojamiento, espacio, cuidado y medicina preventiva. De igual manera, establece que el comerciante deberá ofrecer las garantías para asegurar su cumplimiento y debe también sentar las responsabilidades que asume.
Lamentablemente, en México, un gran número de comercios las violan sin ser sancionados por ello. Varios establecimientos mantienen a los animales que venden en condiciones deplorables y además no cuentan con los permisos requeridos que avalen la legal procedencia de las especies animales que en ellas se comercian.
Ejemplo claro de esta situación lo representa la denuncia hecha por Maria Elena Hoyo, el pasado 20 de julio. La ciudadana denunció públicamente mediante un artículo publicado en el diario La Crónica que diferentes “tiendas de mascotas” están violando las disposiciones oficiales al tener a los animales en un estado deplorable y en condiciones insalubres. Además se percató de la presencia de especies de fauna silvestre, que pudieran encontrarse dentro de las previstas por la NOM-059-ECOL-2001.
Debido a las denuncias ciudadanas y a la inadecuada calidad de trato hacia los animales comercializados en las tiendas de mascotas, parece ser que la Procuraduría Federal de Protección al Consumidor, como encargada del cumplimiento de la NOM-148-SCFI-2001, no ha ejercido sus atribuciones legales. Según algunos ciudadanos, podría ser que la PROFECO haya dejado sin sancionar a los responsables de los locales encargados de la comercialización y adiestramiento de mascotas que violan todo derecho a favor de estos animales.
Es por ello, que preocupados ante tal circunstancia, los legisladores del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México presentamos este punto de acuerdo con la finalidad de que tanto la Procuraduría Federal de Protección al Consumidor y la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente tomen las acciones necesarias para que se de cumplimiento a la NOM-148-SCFI-2001; y a la NOM-059-ECOL-2001. Nuestro objetivo en este caso es que se de un trato digno a los animales que serán mascotas y que se impida la comercialización de especies en riesgo o en peligro de extinción. Buscamos se sancione, en su caso, a los responsables de maltrato a animales o de tráfico de especies con base en lo previsto en los ordenamientos nacionales.
Por ello, sometemos a la consideración de esta Honorable Asamblea, el siguiente Punto de Acuerdo:
PUNTO DE ACUERDO:
PRIMERO: Se solicita a la Procuraduría Federal de Protección al Consumidor a que informe sobre el cumplimiento y sanciones que se han aplicado en los establecimientos mercantiles que comercializan o entrenan animales domésticos, en lo referente a la Norma Oficial Mexicana NOM-148-SCFI-2001.
SEGUNDO: Se solicita a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente a que informe sobre el cumplimiento de las Leyes de Protección Animal, de la Ley General de Vida Silvestre, y de la NOM-059-ECOL-2001, y las sanciones derivadas de ellas, en los establecimientos donde se comercie o adiestre animales.
Dado en la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión a los tres días del mes de agosto de dos mil cinco.
DIP. GUILLERMO VELASCO RODRÍGUEZ.
De la Sen. Emilia Patricia Gómez Bravo, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, la que contiene punto de acuerdo por el que se solicita al Gobierno de Baja California Sur a llevar a cabo las acciones conducentes a fin de modificar la Ley de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente para incorporar la figura de Denuncia Popular y se exhorta a la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas a que considere decretar como área natural protegida al estero de La Balandra, en dicho Estado.
PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO RELATIVA AL DESARROLLO TURÍSTICO EN LA BALANDRA
La Senadora Emilia Patricia Gómez Bravo, integrante de la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presenta una Proposición con Punto de Acuerdo, con base en la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Resulta lamentable que el progreso del país se alcance a costa de la destrucción de nuestros recursos naturales. ¿Hasta cuándo entenderemos que nuestra supervivencia en el planeta depende enteramente de su protección y preservación?
Fernando Césarman, en su libro Ecocidio: Un estudio psicoanalítico sobre la destrucción del medio ambiente, utilizó la palabra ecocidio para referirse a la forma en que la gente destruye la vida al arrasar con el medio ambiente, debido a que éste es visto como un enemigo a vencer para poder prosperar. Y a juzgar por los hechos, eso es exactamente lo que la presente administración está haciendo: un ecocidio.
El tres de febrero de 2005, la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales inscribió a la lista de humedales de importancia mundial de la Convención de Ramsar cuatro sitios localizados en el Lago de Pátzcuaro y la Laguna de Caimán del Estado de Michoacán. Ello, en palabras del entonces Secretario Alberto Cárdenas, permitió a nuestro país colocarse en el honroso tercer lugar a nivel mundial. Más aún, el entonces Secretario se comprometió a trabajar en la identificación de más superficies que permitan a nuestro país alcanzar el segundo lugar.
Sin embargo, se está tolerando la destrucción de las últimas zonas de manglar que existen en el país. Al ignorar el sentido de la interrelación hombre-naturaleza siempre es posible perder unas cuantas hectáreas de este productivo ecosistema, por cierto, tema de seguridad nacional, a cambio de inversiones multimillonarias que supuestamente permitirán el progreso de la región y el bienestar de la sociedad.
Ahora se trata de los mangles del estero Balandra, localizado en el municipio de La Paz, Baja California Sur. En Balandra se encuentran las especies de mangle negro, blanco y rojo, que cubren un área de aproximadamente 22.5 hectáreas. Este sitio tiene características muy particulares pues se trata de un humedal de zona árida, es decir que cuenta con una laguna interior. De hecho, es precisamente en el Estado de Baja California Sur donde el bosque de mangle encuentra el límite biogeográfico septentrional de su distribución continental.
Cabe destacar que es una de las zonas de manglar de mayor extensión e importancia dentro de la Bahía de La Paz, en la cual encontramos, especies enlistadas en la NOM-059-SEMARNAT-2001, Protección ambiental- Especies nativas de México de flora y fauna silvestres- Categorías de riesgo y especificaciones para su inclusión, exclusión o cambio- Lista de especies en riesgo; como son la ballena de aleta (Balaenoptera physalus), ballena azul (Balaenoptera musculus) , ballena jorobada (Megaptera novaeangliae), Orca (Orcinus orca), delfín nariz de botella (Tursiops truncatus), ballena gris (Eschrichtius robustus), delfín común (Delphinus capensis), tiburón ballena ( Rhincodon typus ), entre otras. También se han detectado colonias de tortugas marinas de las especies laúd (Dermochelys coriacea) y carey (Eretmochelys imbricata), que están catalogadas como en peligro de extinción. Por lo que se refiere a las aves se encuentran la garza gris (Egretta rufescens), bajo la categoría de Protección especial, la garza rufa (Larus heemanni), bajo la categoría de Protección especial gaviota parda (Larus livens) bajo Protección especial, entre otras.
El pasado día 7 de junio de 2005 el H. Ayuntamiento de La Paz, Baja California Sur, revocó la declaratoria de área natural protegida con categoría de zona de conservación ecológica y de interés de la comunidad concedida a esta importante zona porque la empresa Fraccionadora Balandro S.A. de C.V. pretende llevar a cabo un desarrollo turístico.
Dicha empresa “demostró” no haber tenido oportunidad de aportar pruebas ni defenderse adecuadamente cuando estaba por aprobarse la declaratoria de área natural protegida. Habría que preguntar a los representantes de la empresa, si los mexicanos tendremos oportunidad de defendernos de los efectos negativos que la tala de mangles en Balandra nos ocasionarán.
Además de las funciones hidrológica, biológica, química, ecológica, económica, cultural y social, existen múltiples estudios que demuestran la importancia de la función climática de un humedal costero, como el que se localiza en Balandra: servir como una barrera natural de protección ante el embate de huracanes, que por cierto son muy frecuentes en esa zona. Imaginemos la tragedia que sucedería si se permite la tala de esos manglares.
Los manglares son una especie protegida por la Norma Oficial Mexicana NOM-022-SEMARNAT-2003, que establece las especificaciones para la preservación, conservación, aprovechamiento sustentable y restauración de los humedales costeros en zonas de manglar, y de acuerdo con datos de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, en los últimos 20 años se ha perdido el 65% de la superficie cubierta por manglares. Más aún, esta dependencia ha dado a conocer que cada año se deforestan 9,913 hectáreas de manglar. Sin duda alguna, estas cifras nos indican la urgencia de promover la protección y conservación de este valioso ecosistema.
A ese respecto, no es casualidad que la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas haya dado a conocer las áreas prioritarias marinas para la conservación de América del Norte, entre las que figura la región del Corredor Los Cabos/Loreto, en la que queda comprendida Balandra.
Ahora bien, la Ley de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente del Estado no contempla la figura de denuncia popular, por lo que los dueños de los terrenos no pudieron manifestarse sobre la decisión de revocar la declaratoria de área natural protegida y mucho menos podrán manifestarse por la pretendida construcción del desarrollo turístico.
En ese sentido sería de gran utilidad que la Ley antes referida fuera modificada a fin de que incluyera esta figura, pues consideramos que al igual que los propietarios de la empresa Fraccionadora Balandro S.A. de C.V., los habitantes de La Paz y particularmente los dueños de los predios en Balandra tienen derecho de defenderse y a manifestar su opinión.
Es por lo anteriormente expuesto, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y como legisladora perteneciente al Partido Verde Ecologista de México, que someto a la consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente proposición, que solicito sea turnada a la Tercera Comisión de la Comisión Permanente:
PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO. Se solicita respetuosamente al Gobierno del Estado de Baja California Sur a llevar a cabo las acciones conducentes a fin de modificar la Ley de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente para incorporar la figura de Denuncia Popular prevista en la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente.
SEGUNDO. Se exhorta a la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas a que considere decretar como área natural protegida al estero de La Balandra, Baja California Sur.
Dado en la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos, a los tres días del mes de agosto de dos mil cinco.
SEN. EMILIA PATRICIA GÓMEZ BRAVO
Del Sen. Juan José Rodríguez Prats, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta al Presidente Municipal de Zapopan, Jalisco, a facilitar las investigaciones realizadas por la Fiscalía Especial para Movimientos Políticos del Pasado en torno a la desaparición de personas durante los años de 1970 y 1980, y solicite la separación del cargo al Director de la Policía de Seguridad Pública Municipal.
PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO, para su URGENTE Y OBVIA RESOLUCION, POR EL QUE SE EXHORTA AL PRESIDENTE MUNICIPAL DE ZAPOPAN, JALISCO, A COLABORAR CON LA PROCURADURIA GENERAL DE LA REPUBLICA EN LA INVESTIGACION REALIZADA EN TORNO A LA DESAPARICION DE PERSONAS EN EL PERIODO DE 1970 A 1980, que PRESENTA el SENADOR juan jose rodriguez prats del GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL.
El suscrito, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la LIX Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta soberanía la presente Proposición con Punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO.- Esta Comisión Permanente exhorta al Presidente Municipal de Zapopan, Jalisco, Arturo Zamora Jiménez, a facilitar las investigaciones realizadas por la Fiscalía Especial para Movimientos Políticos del Pasado en torno a la desaparición de personas durante los años de 1970 y 1980, y solicite la separación del cargo al Director de la Policía de Seguridad Pública Municipal, Rodolfo Ramírez Vargas, quien es investigado sobre el caso, con el fin de mantener la imparcialidad en dicha investigación.
Dado en el Salón de Sesiones el día miércoles 3 de julio del año 2005.
ATENTAMENTE
SEN. JUAN JOSE RODRIGUEZ PRATS
De la Sen. Silvia Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo para proponer la comparecencia del Procurador General de la República para que explique los problemas de inseguridad en la frontera norte y solicitarle promueva una reunión con las autoridades competentes en los Estados Unidos de América para analizar esta situación específica y mejorar las acciones de coordinación para su eficaz solución.
PROPUESTA CON PUNTO DE ACUERDO QUE PRESENTA LA SEN. SILVIA HERNANDEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI, CON RESPECTO A LA INSEGURIDAD EN LA FRONTERA DE MEXICO CON LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA Y EL CIERRE DEL CONSULADO DE ESE PAIS, EN LA CIUDAD DE NUEVO LAREDO, TAMAULIPAS.
Considerando que el tráfico ilegal de armas proveniente en su mayor parte de los Estados Unidos es uno de los factores asociados al clima de violencia e inseguridad que aqueja a varias zonas en nuestro paÍs, el pasado 6 de julio la Comisión Permanente del Congreso de la Unión aprobó un Punto de Acuerdo por el que exhortó al Gobierno Federal a promover una mayor cooperación con el Gobierno de ese país, así como para solicitar al Ejecutivo informar a esta Soberanía de las medidas que aplicará para combatir, prevenir y dar seguimiento a este grave problema.
A la fecha esta Soberanía no ha recibido respuesta alguna.
El pasado 29 de julio la Embajada de los Estados Unidos anunció que a partir del primero de agosto cerrará temporalmente su consulado en la Cd. de Nuevo Laredo, Tamaulipas, en virtud de la comisión de un violento tiroteo con armas de “poco común y muy alto calibre” entre dos grupos de delincuentes de esa ciudad y de la continuación de la violencia en nuestra frontera. La Embajada explica que esta decisión les permitirá evaluar las condiciones de seguridad para sus empleados, los estadounidenses que viajan a esa región y las personas que acuden al consulado. Se afirmó también que observarán lo que esperan será una respuesta rápida y certera del gobierno de México para controlar esta situación.
El cierre de este Consulado es una medida que está en el derecho del Gobierno de los Estados Unidos, en términos de las convenciones internacionales correspondientes. No obstante, si bien el tema de la violencia en la frontera y su relación con el crimen organizado obliga a nuestro país a tomar una serie de medidas nacionales, éste tiene presencia internacional y, presumiblemente, hay una conexión de los integrantes de las bandas de delincuentes en ambos lados de la frontera.
Por ello, para su verdadera solución esta grave situación atañe a la atención a ambos países cuyos gobiernos deben identificar u ejecutar de común acuerdo mejores formas de coordinación para hacerle frente eficazmente en ambos lados.
Por lo anterior, me permito presentar a esta Soberanía la siguiente propuesta con:
Punto de Acuerdo
Único. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión citará al Procurador General de la República a una reunión de trabajo para que informe sobre la situación de violencia en la frontera de México con los Estados Unidos de América, y sobre las acciones necesarias para la atención de este grave problema; asimismo, se le exhortará a promover de inmediato una reunión con las autoridades competentes en los Estados Unidos de América para analizar esta situación específica y mejorar las acciones de coordinación para su eficaz solución.
Del Sen. Sadot Sánchez Carreño, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo por el que la Comisión Permanente manifiesta a la Cámara de Representantes del Estado de Arizona su preocupación por las leyes aprobadas durante su último período de sesiones.
PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO QUE PRESENTA EL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI, EN RELACIÓN A LA SITUACIÓN QUE ENFRENTAN LOS MIGRANTES MEXICANOS INDOCUMENTADOS, EN EL ESTADO DE ARIZONA.
Honorable Asamblea:
Los que suscribimos, Senadores Sadot Sánchez Carreño, Mariano González Zarur, Jesús Galván Muñoz y Rutilio Cruz Escandón Cadenas, miembros de la Comisión Plural para dar Seguimiento y Enfrentar los Efectos de la Ley 200 y otras Iniciativas de Carácter Anti-inmigrante en el Estado de Arizona, sometemos a la consideración del pleno, la propuesta con Punto de Acuerdo fundamentada en lo siguiente:
Los días 7, 8 y 9 de julio, la Comisión Plural efectuó un viaje de trabajo a Phoenix y a Tucson con el objetivo de analizar y dar seguimiento a las propuestas legislativas en materia de migrantes que se hubieren generado durante el curso de la 47 Legislatura del Estado de Arizona.
Durante la primera sesión ordinaria de esta Legislatura, de enero a mayo del 2005, se introdujeron un total de 334 propuestas 58 de las cuales fueron vetadas por la Sra. Gobernadora Janet Napolitano.
De estas propuestas de ley, 21 afectan de manera negativa a las comunidades mexicanas, y solo 10 fueron aprobadas por ambas Cámaras y turnadas a la Gobernadora Napolitano, quien finalmente decidió proclamar 5 y vetar 5.
Ambas Cámaras aprobaron también una Iniciativa de Concurrencia para las elecciones de noviembre de 2006.
Las leyes proclamadas fueron la SB 1372 sobre Tráfico de Personas. Esta Ley, sin duda es muy negativa para los migrantes ya que castiga su mera entrada a los Estados Unidos y establece sanciones de 5 a 20 años de cárcel a quienes transporten a personas ilegales, o a quien procure ser transportado.
La Ley HB 2259, sobre Violaciones a las leyes de Inmigración, que considera como agravante el no tener una estancia legal en Estados Unidos para casos de delitos criminales, civiles o penales. Bajo este esquema se tendría que verificar el estatus migratorio de los indiciados.
La Ley HB 2592, que se refiere a las Prohibiciones a los Centros de Trabajo,y que establece la prohibición al estado, condados y ciudades de otorgar subsidios a los centros jornaleros para su establecimiento, construcción y/o mantenimiento. Asimismo, pretende prohibir a los inmigrantes indocumentados recibir beneficios tales como servicios de guardería y clases para adultos. Phoenix cuenta con dos centros para jornaleros en donde los inmigrantes, en general indocumentados, esperan todos los días las ofertas de trabajo.
La Ley SB 1420 sobre Penalidades a los Conductores No Asegurados, que sanciona con multas económicas de cuando menos 500 dólares y la retención del vehículo por 30 días a quien se vea involucrado en accidente vehicular y que no tenga seguro que ampare a terceros en caso de accidente o siniestros.
La Ley SB 1488 sobre las Personas Detenidas y los Requerimientos de Identificación, que establece que son culpables de cometer un delito menor clase 2, las personas que al ser detenidas por cometer un delito o sean sospechosos de cometerlo, mientan o se nieguen a dar su nombre completo.
Por otra parte, la propuesta que vendrá en las boletas en noviembre del 2006 es la HCR2028 , niega el derecho de libertad bajo fianza a aquellos extranjeros que estén sujetos a un proceso penal y busca evitar que los presuntos criminales puedan huir a su país de origen.
Cabe señalar que, el consenso, después de conocer el contenido de las leyes anteriormente mencionadas fue que hay un ambiente anti inmigrante en el Estado que se refleja en la cantidad de iniciativas que los legisladores estadounidenses, sobre todo republicanos, han presentado en el Congreso Local, aunque sólo cinco de ellas hayan sido aprobadas.
Sin embargo, esas cinco son un peligro para la comunidad migrante que en un 90 por ciento es mexicana.
Por ello, con fundamento en lo anterior y en las diversas entrevistas que sostuvimos con diferentes actores políticos, económicos y Organizaciones no Gubernamentales, sometemos a la consideración de la Asamblea el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
Único.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, manifiesta a la Cámara de Representantes del Estado de Arizona en los estados Unidos, su preocupación por las leyes aprobadas durante el último periodo de sesiones del Congreso local, por considerar que su contenido afecta profundamente los derechos humanos, laborales y sociales de los trabajadores migratorios, documentados o no, y que en su gran mayoría son de origen mexicano.
Salón de Sesiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, a los 3 días del mes de agosto de 2005.
Del Sen. Sadot Sánchez Carreño, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo para invitar al Caucus Hispano del Senado de Arizona, a visitar el Senado de la República.
PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA INVITAR AL CAUCUS HISPANO DEL SENADO DE ARIZONA, A VISITAR EL SENADO DE LA REPÚBLICA.
Señor Presidente
Compañeras y Compañeros Legisladores:
Los que suscribimos, Senadores Sadot Sánchez Carreño, Mariano González Zarur, Jesús Galván Muñoz Y Rutilio Cruz Escandón Cadenas, miembros de la Comisión Plural para dar Seguimiento y Enfrentar los Efectos de la Ley 200 y otras Iniciativas de Carácter Anti-Inmigrante en el Estado de Arizona, sometemos a la consideración de esta Honorable Asamblea una propuesta con Punto de Acuerdo fundamentada en lo siguiente:
Durante la visita que realizó la citada Comisión, los días 7 y 8 de julio del presente año, los Senadores nos reunimos en el recinto del Senado del Estado de Arizona con el Caucus Hispano para intercambiar información y definir propuestas de solución a los problemas que actualmente enfrentan en ese Estado de la Unión Americana, los trabajadores migrantes mexicanos.
Asimismo, con objeto de realizar un balance de la legislación recientemente aprobada en Arizona.
Al respecto, los legisladores del Caucus nos manifestaron su preocupación sobre la legislación que se está aprobando en el Estado de Arizona y, fundamentalmente sobre dos leyes en particular.
La primera, es aquella que permite que junto a los “coyotes” se detenga a todos los migrantes que, de manera indocumentada pretenden ingresar a ese país.
La segunda, es la relativa al papel de los policías en labores migratorias.
De igual manera, manifestaron su preocupación por la limitación que se ha impuesto a los centros de trabajo, la forma en que debería documentarse el abuso contra nuestros connacionales, y de que manera podría educárseles sobre sus legítimos derechos.
Convencidos los Senadores mexicanos de que pese a que la migración mexicana ha contribuido enormemente al desarrollo de Arizona con un gran esfuerzo realizado jornada a jornada, a la fecha, continúan siendo objeto de discriminación y falta de oportunidades que merman sus derechos políticos y humanos.
Fue por ello, que la delegación mexicana consideró oportuno invitar a los legisladores miembros del Caucus a visitar el Senado de la República para plantear a las Comisiones pertinentes de esta Soberanía la problemática de los migrantes y sus propuestas para que el Congreso Mexicano los apoye.
De ahí que, con fundamento en lo anterior y en las diversas entrevistas que sostuvimos con diferentes actores políticos, económicos y Organizaciones no Gubernamentales, me permito someter a la consideración de la Asamblea la siguiente proposición con:
PUNTO DE ACUERDO
Único.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión invita al Caucus Hispano a visitar el Senado de la República con objeto de reunirse con las Comisiones de Relaciones Exteriores; de Relaciones Exteriores para América del Norte; Plural para dar Seguimiento y Enfrentar los Efectos de la Ley 200 y Otras Iniciativas de Carácter Anti inmigrante en el Estado de Arizona; y de Derechos Humanos, para intercambiar información sobre la situación de los migrantes y definir propuestas de apoyo a ese grupo de connacionales en el extranjero.
Salón de sesiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, a los 3 días del mes de agosto de 2005.
PRONUNCIAMIENTO DEL DIP. JESÚS MARTÍNEZ ÁLVAREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO CONVERGENCIA, CON MOTIVO DEL RETORNO TRIUNFAL DEL PRESIDENTE BENITO JUAREZ A LA CIUDAD DE MEXICO EL 15 DE JULIO DE 1867
PALABRAS DEL DIP. JESÚS MARTÍNEZ ÁLVAREZ, COORDINADOR DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, CON MOTIVO DEL RETORNO TRIUNFAL DEL PRESIDENTE BENITO JUAREZ A LA CIUDAD DE MEXICO EL 15 DE JULIO DE 1867.
Palacio Legislativo, a 3 de agosto de 2005.
CON EL PERMISO DE LA PRESIDENCIA:
SEÑORAS Y SEÑORES LEGISLADORES:
La esencia de nuestro Estado laico se basa en las leyes emanadas de la Constitución General de la República. Como sabemos, el retorno triunfal a la Ciudad de México del Presidente Constitucional Benito Juárez, sucedió el 15 de julio de 1867, con la puntualización del Manifiesto al Pueblo de México, donde en palabras del Benemérito se consolidaba la segunda declaración de Independencia, y, pronunciara el apotegma que todos conocemos.
Comenzando la reestructuración del Estado, el gobierno del presidente Juárez, emitió un decreto por medio del cual, al restaurarse la República, en congruencia con la defensa de las instituciones vuelve a instalar la Suprema Corte de Justicia de la Nación, el 5 de agosto de 1867.
Consciente de que al instalarse la Suprema Corte de Justicia se recuperaba todo el sentido estricto de la división de poderes, y, el sentido de la Federación volvía a instalarse como detonante de la legalidad y la legitimidad del Estado.
De entonces a la fecha, podemos observar la exacta sensibilización del Poder Judicial de la Federación, al tener como paradigma de ese reconocimiento la presencia, en el tiempo histórico que llega hasta el Siglo XXI, de la efigie institucional de Benito Juárez, que preside a la espalda del magistrado presidente, como un estricto mensaje de profundidad en esa visión histórica de nuestros magistrados. Esa presencia, a juicio del Grupo Parlamentario de CONVERGENCIA es garante de buen criterio jurisprudencial.
Augurio por lo tanto de que las decisiones de la Suprema Corte de Justicia de la Nación provienen del fondo histórico que nos dio Patria. Muy más allá de esa fecha de recuperación juarista, la calidad con visión de Estado, asimismo, que garantiza recibir con justeza las decisiones de la Suprema Corte.
Podemos estar o no de acuerdo con las resoluciones de la Suprema Corte, pero desde el fondo de los tiempos, el prestigio que los preside, para el Grupo Parlamentario de CONVERGENCIA es puntual: Dura lex, sed lex.
Los mexicanos en tal virtud, debemos respaldar, pongamos por caso desde esta soberanía, todo aquello que dimane de la Suprema Corte de Justicia de la Nación porque hacerlo nos enaltece, y, porque al participar en nuestras propias discusiones como legisladores, la Suprema Corte aplicará las leyes con su buen juicio, y, que fueren aprobadas por el Congreso de la Unión.
Recordar ahora, en opinión del Grupo Parlamentario de CONVERGENCIA, aquella restauración de la República, y, sentir la positiva decisión republicana federal de la reinstalación de la Suprema Corte, la cual había sido substituida irreflexivamente por el llamado segundo imperio, por un gobierno a base de decretos ‘imperiales’, es el significado más acabado de nuestra nacionalidad.
Las instituciones de la República de ese modo recuperaron enfáticamente su legitimidad. Benito Juárez había nacido a la luz pública como Presidente de México, justo en los linderos del respeto a lo estatuido por la ley, donde el presidente de la Suprema Corte era reivindicado como responsable de la Vicepresidencia del país, y, en ese carácter había reemplazado al presidente Ignacio Comonfort.
El Grupo Parlamentario de CONVERGENCIA quiere traer a la memoria de esta soberanía, el hecho insólito de que justo en el Panteón de San Fernando, en la Ciudad de México descansan los restos mortales del presidente Benito Juárez, del expresidente Ignacio Comonfort, del general Ignacio Zaragoza, así como de los generales imperialistas al servicio de la usurpación Miguel Miramón y Tomás Mejía, y muy descuidada en particular, la tumba del consumador de la Independencia, el general Vicente Guerrero.
Aspectos que si bien son anecdóticos, indican que debiéramos tomar en cuenta, que, en vísperas de los ‘festejos’ del Bicentenario del Natalicio de Benito Juárez, ese panteón histórico habría de recibir una profunda transformación restaurada, inclusive al nivel sociológico para rescatarlo plenamente del entorno que hoy está en las garras del lumpen de compatriotas drogadictos y en vagancia.
No estaría por demás, a juicio del Grupo Parlamentario de CONVERGENCIA hacer un llamado a las autoridades correspondientes del Instituto Nacional de Antropología e Historia, del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, en lo que corresponde al Instituto Nacional de Belas Artes, así como a las del Gobierno del Distrito Federal, para que, desde hoy se retomaran las actividades de rescate y restauración de ese sitio histórico, las cuales hoy se ven suspendidas, panteón que se convertirá el 21 de marzo de 2006, en centro de visitas internacionales de quienes en el mundo reconocen la trayectoria del presidente Benito Juárez, su vida y sus obras, una de las cuales fue esa reinstalación de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.
Muchas gracias.
ATENTAMENTE
PRONUNCIAMIENTO DEL DIP. JESÚS MARTÍNEZ ÁLVAREZ, A NOMBRE DEL DIP. JUAN FERNANDO PERDOMO BUENO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO CONVERGENCIA, CON MOTIVO DEL ANIVERSARIO DEL ATAQUE A HIROSHIMA Y NAGASAKI EL 6 DE AGOSTO DE 1945
PALABRAS DEL DIP. JUAN FERNANDO PERDOMO BUENO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, EN VOZ DEL DIP. JESÚS MARTÍNEZ ÁLVAREZ, CON MOTIVO DEL ANIVERSARIO DEL ATAQUE A HIROSHIMA Y NAGASAKI EL 6 DE AGOSTO DE 1945.
Palacio Legislativo, a 3 de agosto de 2005.
CON EL PERMISO DE LA PRESIDENCIA:
SEÑORAS Y SEÑORES LEGISLADORES:
Ha sido terrible para la evolución de la humanidad el genocidio que aplicara el gobierno de Estados Unidos, el 6 de agosto de 1945, cuando el presidente Harry S. Truman tomó la decisión, ante la Historia, de que se arrojaran las bombas atómicas contra las poblaciones civiles de Hiroshima y Nagasaki.
Alucinantes las secuelas de ese suceso. Recordamos que de algún modo aquellas bombas fueron experimentales en cuanto a la fisión nuclear como arma militar. Explosión que dejara en los primeros dos minutos, más de 100 mil muertos desintegrados como causa de la ola expansiva de fuego, cuyo hongo característico se elevó varios kilómetros.
La primera bomba fue arrojada en Hiroshima. Unas horas después en Nagasaki, lo cual en las primeras horas causó más de 200 mil muertos, y, decenas de miles de heridos por quemaduras que nunca habían sido conocidas por nadie.
En las siguientes horas otros miles de heridos fueron muriendo poco a poco, en medio de grandes sufrimientos. Pero el Grupo Parlamentario de CONVERGENCIA identifica que las peores secuelas fueron en los años posteriores, hechos que hasta el día de hoy a una distancia de 60 años, continúan.
El horror de las bombas atómicas ha durado esas 6 décadas. Aparentemente en Japón, como en varias ciudades japonesas y países fronterizos quedan dos o tres sobrevivientes de Hiroshima y Nagasaki, los cuales participarán el próximo sábado 6 de agosto de 2005 reunidos con miles de niños en la Plaza de la Paz Internacional de Hiroshima, en una ceremonia conmemorativa.
Como todos los años, casi a partir de 1955 comenzó a instaurarse esa conmemoración, la cual ha tenido vida institucional por la dedicación del Consejo Mundial de la Paz (CMP), el cual con internacionalismo ha sobrevivido hasta el día de hoy, en que el presidente del CMP, Orlando Fundora, elegido recientemente en el Congreso por la Paz, realizado en Atenas, Grecia, con su presencia mantendrá la esperanza del pacifismo en los pueblos del mundo.
México se ha caracterizado históricamente por su participación activa, hoy en el Movimiento Mexicano por la Paz y el Desarrollo (MOMPADE), presidido por el profesor Manuel Terrazas Guerrero, quien ha participado desde hace varias décadas en dicha organización pacifista.
La paz para la humanidad debe ser una tarea sociopolítica y cultural que ha de profundizarse inclusive a niveles escolares. Justo esa lucha por la paz, tiene que desarrollar una cultura pedagógica entre las nuevas generaciones de mexicanos, con la finalidad de que ya nunca más suceda otro holocausto como el que implantara el nazifascismo, favorecido en Japón por el armamentismo de una casta militarista hegemónica.
El Grupo Parlamentario de CONVERGENCIA tiene un punto de vista crítico que nos permite señalar, la grave responsabilidad que adquirió el gobierno de Estados Unidos al tomar la decisión del bombardeo atómico como “solución final”, a la manera de la decisión hitleriana contra los judíos.
Nuestra razón está sustentada en los informes logísticos de ese tiempo y posteriores, a lo largo de seis décadas, en los que se conoce que no existía ninguna razón estratégica para lanzar esas bombas atómicas en Hiroshima y Nagasaki, porque ambas poblaciones no eran enclaves militares. Ni siquiera su situación geográfica en el archipiélago japonés. Por lo tanto, fue extrema crueldad contra las poblaciones civiles, y, asimismo, porque en agosto de 1945 las tropas japonesas estaban prácticamente derrotadas, en cuanto a su participación en el llamado Eje Berlín-Roma-Tokio, sino porque habiéndose rendido Hitler en mayo de 1945, su aliado de Japón quedaba irremisiblemente desvinculado de cualquiera recuperación táctica.
De tal modo que arrojar bombas atómicas contra poblaciones civiles inermes, llevaba el único afán propagandístico contra la Unión Soviética, en lo que después en la postguerra anticomunista se conoció como el chantaje atómico, hecho que desatara la carrera armamentista, la cual provocó que se desarrollaran más países como potencias nucleares.
Por ello, el Grupo Parlamentario de CONVERGENCIA condena desde esta soberanía, todo el armamentismo nuclear, cuyos costos y amenazas por el horror a desatarse, han provocado el empobrecimiento de los pueblos, precisamente por el armamentismo que desató durante casi 50 años la llamada Guerra Fría.
El Grupo Parlamentario de CONVERGENCIA quiere dejar en estas líneas un reconocimiento a los sufrimientos del pueblo de Japón, que padeció secuelas inimaginables durante estos 60 años, provocando malformaciones genéticas en sus descendientes, y, la proliferación de enfermedades cancerígenas por los efectos de la radiación. Por lo que desde esta tribuna de la Nación debemos reiterar nuestro llamado a la paz entre todos los pueblos del mundo, como lo proclamara el Benemérito de las Américas, Benito Juárez.
Muchas gracias.
ATENTAMENTE
|MESA DIRECTIVA |
|Sen. Diego Fernández de Cevallos Ramos |
|Presidente |
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|Sen. Cesar Jáuregui Robles | |Dip. Héctor Gutiérrez de la Garza |
|Vicepresidente | |Vicepresidente |
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|Dip. María Guadalupe Suárez |Sen. Victoria Eugenia Méndez |Dip. Rafael García Tinajero |Dip. Claudia Ruiz Massieu |
|Ponce |Márquez |Pérez |Secretario |
|Secretario |Secretario |Secretario | |
CONSULTA LA
“GACETA PARLAMENTARIA”
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OPINA:
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Extensión: 4888
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[1] Actualmente la Revalidación de título profesional, de diploma de especialidad y de grado académico tiene un costo de $349.44, el registro de título profesional, de diploma de especialidad y de grado académico $174.70, la expedición de cédula profesional con efectos de patente o de cédula de grado académico $69.84 y la expedición de autorización provisional para ejercer por estar el título profesional en trámite o para ejercer como pasante $69.84.
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Nota: Con fundamento en el Acuerdo Parlamentario de la Mesa Directiva de fecha 20 de marzo del año 2000, por el que se crea la Gaceta Parlamentaria del Senado de la República y con base en el numeral Sexto de ese ordenamiento, los textos publicados en la Gaceta carecerán de valor probatorio y no generarán consecuencias jurídicas para el Senado de la República
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[pic] | |Dip. Jesús Emilio Martínez Álvarez |[pic] | |Palacio Legislativo
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Teléfono: 56.28.13.00
Extensión:
1350, 1735, 2184
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México DF, 06030
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Exts 3404, 5119, Fax: 5315
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[pic] | |Dip. María Guadalupe Suárez Ponce |[pic] | | | |Palacio Legislativo
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[pic] | |SEN. Cecilia
Romero
Castillo |[pic] | |Torre del Caballito
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Teléfono: 56.28.13.00
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7731,7737
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[pic] | |SEN. Silvia
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Rodríguez
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Col. Tabacalera
México DF, 06030
Tels. 53.45.30.00
Exts 3011, 3012,Fax: 3553
/pan2000/integrantes/1rodriguez_
prats_juan.html
jrodriguez@senado.gob.mx | |
[pic]
[pic] | |SEN. Emilia Patricia
Gómez Bravo |[pic] | |Torre del Caballito
Piso 25, Oficina 18 Reforma 10
Col. Tabacalera
México DF, 06030
Tels. 53.45.30.00
Exts 3054, Fax: 3670
egomez@senado.gob.mx
egomez.spvem@senado.gob.mx | |
[pic]
[pic] | |Dip. Guillermo Velasco Rodríguez |[pic] | |Palacio Legislativo
Edificio H, Piso 3
Teléfono: 56.28.13.00
Extensión:
7418
guillermo.velasco@congreso.gob.mx | |
[pic]
[pic]
| |Dip. Norma Patricia Saucedo Moreno |[pic] | |Palacio Legislativo
Edificio H, Piso 2
Teléfono: 56.28.13.00
Extensión:
7305,7496
norma.saucedo@congreso.gob.mx | |
[pic]
[pic] | |Dip. María Guadalupe Suárez Ponce |[pic] | | | |Palacio Legislativo
Edificio H, Piso 2
Teléfono: 56.28.13.00
Extensión:
7313,7499
maria.suarez@congreso.gob.mx
[pic]
[pic] | |Dip. Diana Rosalía Bernal Ladrón de Guevara |[pic] | |Palacio Legislativo
Edificio B, Piso 3
Teléfono: 56.28.13.00
Extensión:
3458,3472
diana.bernal@congreso.gob.mx | |
[pic]
[pic] | |SEN. Sara Isabel
Castellanos
Cortés |[pic] | |Torre del Caballito
Piso 25, Oficina 17 Reforma 10
Col. Tabacalera
México DF, 06030
Tels. 53.45.30.00
Exts 3053, Fax: 3601
scastellanos.spvem@senado.gob.mx | |
[pic]
[pic] | |Dip. Juan Carlos Nuñez Armas |[pic] | |Palacio Legislativo
Edificio H, Piso 2
Teléfono: 56.28.13.00
Extensión:
7607,7375
juan.nunez@congreso.gob.mx | |
[pic]
[pic] | |Dip. Ulises Adame de León |[pic] | |Palacio Legislativo
Edificio B, Piso 4
Teléfono: 56.28.13.00
Extensión:
3541,1434
fernando.adame@congreso.gob.mx | |
[pic]
[pic] | |SEN. ADRIÁN
ALANÍS
QUIÑONES |[pic] | |Torre del Caballito
Piso 15, Oficina 1 Reforma 10
Col. Tabacalera
México DF, 06030
Tels. 53.45.30.00
Exts 3345, 3454, Fax: 3815
aalanis@senado.gob.mx | |
[pic]
[pic] | |Dip. Claudia Ruíz Massieu |[pic] | |Palacio Legislativo
Edificio B, Piso 1
Teléfono: 56.28.13.00
Extensión:
1428,3232,3231
claudia.ruizmassieu@congreso.gob.mx | |
[pic]
[pic] | |Dip. Rafael García Tinajero Pérez |[pic] | |Palacio Legislativo
Edificio H, Piso 3
Teléfono: 56.28.13.00
Extensión:
7731,7737
rafael.tinajeroperez@congreso.gob.mx
[pic]
[pic] | |Dip. Jesús Emilio Martínez Álvarez |[pic] | |Palacio Legislativo
Edificio A, Piso Bas.
Teléfono: 56.28.13.00
Extensión:
1350, 1735, 2184
emilio.martinez@congreso.gob.mx | |
[pic]
[pic] | |Dip. Ernesto Alarcón Trujillo |[pic] | |Palacio Legislativo
Edificio H, Piso 1
Teléfono: 56.28.13.00
Extensión:
7206,7910,7220
ernesto.alarcon@congreso.gob.mx
[pic]
[pic] | |Dip. Claudia Ruíz Massieu |[pic] | |Palacio Legislativo
Edificio B, Piso 1
Teléfono: 56.28.13.00
Extensión:
1428,3232,3231
claudia.ruizmassieu@congreso.gob.mx | |
[pic]
[pic] | |SEN. Mariano
González
Zarur |[pic] | |Torre del Caballito
Piso 5, Oficina 14 Reforma 10
Col. Tabacalera
México DF, 06030
Tels. 53.45.30.00
Exts 5125, 3158
Fax: 3618
mgonzalez@senado.gob.mx | |
[pic]
[pic] | |Dip. Guillermo Velasco Rodríguez |[pic] | |Palacio Legislativo
Edificio H, Piso 3
Teléfono: 56.28.13.00
Extensión:
7418
guillermo.velasco@congreso.gob.mx
| |[pic]
[pic] | |DIP. SALVADOR PABLO MARTÍNEZ DELLA ROCCA |[pic] | |Palacio Legislativo
Edificio F, Piso 4
Teléfono: 56.28.13.00
Extensión:
1832,6508,6528,6518
salvador.martinez@congreso.gob.mx | |
[pic]
[pic] | |Dip. Jesús Emilio Martínez Álvarez |[pic] | |Palacio Legislativo
Edificio A, Piso Bas.
Teléfono: 56.28.13.00
Extensión:
1350, 1735, 2184
emilio.martinez@congreso.gob.mx | |
[pic]
[pic] | |Dip. Óscar González Yáñez |[pic] | |Palacio Legislativo
Edificio B, Piso 1
Teléfono: 56.28.13.00
Extensión:
5003,3251
oscar.gonzalez@congreso.gob.mx
[pic]
[pic] | |SEN. Jesús
Ortega
Martínez |[pic] | |Torre del Caballito
Piso 26, Oficina 1 Reforma 10
Col. Tabacalera
México DF, 06030
Tels. 53.45.30.00
Exts 3135, 3136, Fax: 3538
index.php?accion=senador&subacc=
jesus_ortega
jortega@senado.gob.mx | |
[pic]
[pic] | |Dip. José González Morfin |[pic] | |Palacio Legislativo
Edificio H, Piso 4
Teléfono: 56.28.13.00
Extensión:
7626,7573
jose.morfin@congreso.gob.mx | |
[pic]
[pic] | |SEN. Antonio
García Torres |[pic] | |Torre del Caballito
Piso 15, Oficina 10 Reforma 10
Col. Tabacalera
México DF, 06030
Tels. 53.45.30.00
Exts 5122
Fax: 5320
agarciat@senado.gob.mx | |
[pic]
[pic] | |SEN. Gerardo
Buganza
Salmerón |[pic] | |Torre del Caballito
Piso 12, Oficina 10 Reforma 10
Col. Tabacalera
México DF, 06030
Tels. 53.45.30.00
Exts 3096, 5202, Fax: 5214
/pan2000/integrantes/1buganza_
salmeron_ gerardo.html
gbuganza@senado.gob.mx | |
[pic]
[pic] | |SEN. Antonio
García Torres |[pic] | |Torre del Caballito
Piso 15, Oficina 10 Reforma 10
Col. Tabacalera
México DF, 06030
Tels. 53.45.30.00
Exts 5122
Fax: 5320
agarciat@senado.gob.mx | |
[pic]
[pic] | |SEN. Sara Isabel
Castellanos
Cortés |[pic] | |Torre del Caballito
Piso 25, Oficina 17 Reforma 10
Col. Tabacalera
México DF, 06030
Tels. 53.45.30.00
Exts 3053, Fax: 3601
scastellanos.spvem@senado.gob.mx | |
[pic]
[pic] | |SEN. Antonio
Soto Sánchez |[pic] | |Torre del Caballito
Piso 26, Oficina 2 Reforma 10
Col. Tabacalera
México DF, 06030
Tels. 53.45.30.00
Exts 53 45 31 17, 3117, 3118
Fax: 3504
asoto@senado.gob.mx
asoto@senado.gob.mx | |
[pic]
[pic] | |DIP. SALVADOR PABLO MARTÍNEZ DELLA ROCCA |[pic] | |Palacio Legislativo
Edificio F, Piso 4
Teléfono: 56.28.13.00
Extensión:
1832,6508,6528,6518
salvador.martinez@congreso.gob.mx | |
[pic]
[pic] | |SEN. Adalberto Arturo Madero Quiroga |[pic] | |Torre del Caballito
Piso 13, Oficina 14 Reforma 10
Col. Tabacalera
México DF, 06030
Tels. 53.45.30.00
Exts 3088, 3089, Fax: 3567
/pan2000/integrantes/1madero_quiroga_ adalberto.html
amadero@senado.gob.mx | |
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