INFORME DE LABORES - Gob

1

INFORME DE LABORES

2018-2019

de septiembre de

?NDICE GENERAL

Presentaci?n

Parte 1. Las relaciones internacionales de M?xico

9

I. Las relaciones de M?xico con Am?rica Latina y el Caribe

11

II. Las relaciones de M?xico con Am?rica del Norte

35

III. Asuntos fronterizos

53

IV. Las relaciones de M?xico con Europa, Asia Pac?fico, ?frica y Medio Oriente

61

V. M?xico en el sistema multilateral

81

VI. Cooperaci?n internacional para el desarrollo

99

VII. Diplomacias cultural y tur?stica

119

Parte 2. Gesti?n administrativa y servicios a la ciudadan?a

131

VIII. Atenci?n a connacionales en el exterior

133

IX. Atenci?n ciudadana en territorio nacional

155

X. La Consultor?a Jur?dica y su vinculaci?n con la pol?tica exterior

169

XI. Gesti?n administrativa

179

XII. Servicios y apoyo a la pol?tica exterior

215

XIII. Fortalecimiento y profesionalizaci?n del Servicio Exterior Mexicano

241

XIV. Igualdad de g?nero y empoderamiento de la mujer

255

Anexo estad?stico

263

Directorio

268

PRESENTACI?N

La pol?tica exterior que conduce el Presidente de la Rep?blica, Andr?s Manuel L?pez Obrador, se finca en el derecho internacional y en los valores de paz, entendimiento mutuo y prosperidad compartida, y recupera como gu?a suprema los principios asentados en la fracci?n X del art?culo 89 constitucional. A partir de ello, M?xico aspira a consolidar la m?s estrecha, constructiva y respetuosa relaci?n con todos los pueblos y gobiernos del mundo.

La acci?n internacional del pa?s se orientar? invariablemente a fortalecer el desarrollo nacional y mejorar el bienestar de la sociedad mexicana. Es decir, las claves de la pol?tica exterior ser?n acordes con el desarrollo social incluyente que prima en la pol?tica interior, as? como con las aspiraciones, las necesidades y las decisiones del pueblo mexicano.

La diplomacia mexicana transmitir? al mundo la profunda transformaci?n que est? en marcha en M?xico, al igual que sus avances y resultados. Ello no significa, sin embargo, que el pa?s se retraiga de participar en el entorno global. Transitamos por el final de una era y vamos hacia una configuraci?n internacional que ser? muy distinta a la que conocemos desde hace tres d?cadas, en espec?fico, a partir de la ca?da del Muro de Berl?n y la firma del Tratado de Libre Comercio de Am?rica del Norte. Al equilibrio de fuerzas en el momento actual se suman nuevos actores, a la vez que se desdibujan otros, que hasta hace poco eran determinantes en el devenir colectivo. En este escenario, M?xico estar? plenamente presente. Nuestro pa?s tiene mucho que decir y lo expresar? con claridad y fuerza, sobre todo en los 250 organismos internacionales de los que somos parte. Nuestra opini?n ser? siempre congruente con nuestra historia, fiel a nuestros principios, y articulada con nuestros intereses estrat?gicos y leg?timos.

Por vecindad geogr?fica, identidad cultural y aspiraciones compartidas, Am?rica Latina y el Caribe se mantienen como la regi?n prioritaria para M?xico. En ella est?n presentes muchos de los grandes retos que nos afectan como pa?s, as? como tambi?n las oportunidades y fortalezas que requerimos para enfrentarlos con ?xito. En Venezuela, el tiempo ha dado la raz?n a nuestros planteamientos de buscar un di?logo que tenga desenlaces positivos. Nos mantenemos atentos a la evoluci?n de los hechos en esta naci?n hermana, manifestando siempre nuestra genuina preocupaci?n por las violaciones a los derechos humanos. Con base en la Doctrina Estrada, M?xico insistir? en el di?logo y la participaci?n de los actores involucrados, como v?a hacia una soluci?n plena.

La nueva pol?tica exterior de este gobierno busca contribuir al desarrollo social y al abatimiento de la pobreza y la inseguridad en Centroam?rica, causas primarias de la migraci?n forzada. El Plan de Desarrollo Integral (PDI) para la regi?n ha reunido los apoyos de diversas naciones y organismos internacionales, lo que generar? la prosperidad que se necesita en las zonas expulsoras de migrantes, y en el sur-sureste de M?xico.

Asimismo, nuestro pa?s promover? los mecanismos de integraci?n que impulsan el crecimiento, la inversi?n y el empleo en la regi?n latinoamericana, en especial de la Alianza del Pac?fico. Se fortalecer? en los hechos el compromiso de M?xico con este esquema de integraci?n, de manera que se logre un mayor crecimiento econ?mico para los pa?ses miembros y una mayor proyecci?n de Am?rica Latina en el mundo.

Estamos tambi?n revitalizando el liderazgo mexicano en los foros regionales y hemisf?ricos como la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribe?os (CELAC), la Asociaci?n de Estados del Caribe (AEC), la Organizaci?n de Estados Americanos (OEA) y el Mecanismo de Tuxtla. En el caso de la CELAC, M?xico cultiva actualmente el consenso para ocupar la siguiente Presidencia Pro Tempore y asegurar la presencia de la totalidad de la membrec?a en la pr?xima cumbre del mecanismo.

Con los pa?ses de Am?rica del Norte sostenemos el intercambio comercial y de inversi?n m?s significativo, alcanzado mediante un esfuerzo de d?cadas en la construcci?n de un vasto andamiaje institucional y la creciente vinculaci?n entre nuestras poblaciones. Con Estados Unidos de Am?rica (EUA), en particular, se ha iniciado una nueva etapa basada en la cooperaci?n, el respeto y la amistad, principios que superan

cualquier coyuntura adversa. Esta nueva relaci?n contar? con el Tratado M?xico-Estados Unidos-Canad?, herramienta que, una vez aprobada y en vigor, estimular? una mayor galvanizaci?n de la integraci?n econ?mica regional.

Destaca en la relaci?n trilateral la celebraci?n de actividades que prueban que la colaboraci?n y la suma de esfuerzos conducen a mayores beneficios compartidos, como la Cumbre de Negocios en M?rida, Yucat?n, y el Primer Encuentro de Alcaldes de Am?rica del Norte, en Los Cabos, Baja California Sur, efectuados en abril y junio, respectivamente, de 2019.

Con Estados Unidos, se impuls? la agenda de innovaci?n por medio de un creciente intercambio de conocimientos en los ?mbitos acad?mico y cient?fico, al igual que la organizaci?n de misiones empresariales para identificar oportunidades de negocios, como las que se recibieron de California, Indiana y Texas. M?xico ha sido firme tambi?n en promover acuerdos para la eliminaci?n de aranceles injustificados, costosos para ambas econom?as, como en el caso de los impuestos al aluminio y acero mexicanos.

La relaci?n con Canad? se mantiene sobre bases de afinidad y cooperaci?n en temas como comercio, innovaci?n e inversi?n, movilidad laboral, medio ambiente y energ?a, y especialmente en el ?mbito cultural. Las celebraciones conjuntas del 75? aniversario de relaciones diplom?ticas son muestra del alto nivel de entendimiento existente entre ambos pa?ses.

En otras regiones del orbe, la pol?tica exterior de este gobierno fomenta la diversificaci?n de nuestros v?nculos pol?ticos y econ?micos, con base en el di?logo y la cooperaci?n, la apertura de nuevos mercados a la oferta exportable nacional y una intensa difusi?n de la realidad cultural mexicana.

Con la Uni?n Europea (UE) y con otros Estados extracomunitarios M?xico mantiene relaciones positivas y prometedoras de mayores intercambios y cooperaci?n para el desarrollo. Se han fortalecido nuestros v?nculos con Espa?a, Alemania, Pa?ses Bajos y Hungr?a, y se sigue impulsando la modernizaci?n del Acuerdo Global M?xico-UE, instrumento de ?ltima generaci?n, sustentado en la convicci?n compartida a favor del libre comercio.

Por otra parte, nuestro pa?s tiene claramente identificadas sus prioridades pol?ticas y econ?micas en Asia Pac?fico. Se ha promovido la diversificaci?n de nuestros v?nculos con esa regi?n, para generar beneficios mutuos en materia pol?tica y de comercio, inversi?n productiva e intercambio tecnol?gico. En particular, llevaremos a su pleno potencial nuestra relaci?n con China, para lo cual iniciamos un di?logo de alto nivel con sus autoridades pol?ticas e impulsamos un mayor intercambio econ?mico mediante acercamientos con la comunidad empresarial. Hemos dado inicio a una etapa propicia para una mayor cooperaci?n en los campos de la educaci?n, ciencia y tecnolog?a, innovaci?n y relaciones culturales.

Este gobierno reconoce plenamente que, por su complejidad, el contexto internacional actual presenta nuevos retos y demanda una acci?n colectiva concertada a favor de la certidumbre, la legalidad y la corresponsabilidad. M?xico ha sido, por historia y tradici?n diplom?tica, un ferviente defensor del multilateralismo como v?a para atender los desaf?os globales. Hoy se suma a esa convicci?n el compromiso de que los grandes acuerdos internacionales que impulsar? nuestro pa?s se traducir?n, de manera invariable, en acciones que beneficien a todas y todos los mexicanos.

M?xico despliega una activa presencia en las agencias del sistema de Naciones Unidas y en otros mecanismos de concertaci?n colectiva, para promover sociedades incluyentes y abiertas, avanzar en la consecuci?n de los objetivos de la Agenda 2030 y actuar de forma constructiva en materias como el combate a la corrupci?n, la defensa de los derechos humanos, la mitigaci?n y adaptaci?n al cambio clim?tico, el impulso a la prosperidad social y el fomento de la igualdad de g?nero.

Con ese esp?ritu, M?xico tuvo una participaci?n clave en la Conferencia Intergubernamental para la adopci?n del Pacto Mundial para una Migraci?n Segura, Ordenada y Regular, celebrada el 10 de diciembre de 2018 en Marrakech, Marruecos, a la que asistieron 164 Estados miembros de Naciones Unidas. Asimismo, nuestro pa?s asumi? la presidencia de la Asamblea de ONU-H?bitat para los pr?ximos cuatro a?os; particip? en la 24a Conferencia de las Partes de la Convenci?n de Naciones Unidas contra el Cambio Clim?tico; y tuvo una activa presencia en el Foro Pol?tico de Alto Nivel sobre el Desarrollo Sostenible de la ONU, entre otros.

En este ?mbito, destaca el respaldo un?nime que los Estados miembros del Grupo Regional de Am?rica Latina y el Caribe (GRULAC) dieron a la candidatura de M?xico al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas para ocupar un asiento no permanente en el periodo 2021-2022. El apoyo recibido representa un voto de confianza y una responsabilidad que nuestro pa?s honrar? con sensibilidad y prudencia.

Como uno de los principios normativos que gu?an la pol?tica exterior, la cooperaci?n internacional para el desarrollo ha sido pieza fundamental tanto de las relaciones bilaterales de M?xico, como de la incidencia de nuestro pa?s en mecanismos de cooperaci?n regional, bilateral, triangular y Sur-Sur. M?xico promueve proyectos de cooperaci?n que contribuyen al desarrollo sostenible de la regi?n centroamericana, caribe?a y latinoamericana, en colaboraci?n con nuestros socios de todo el globo. Son 22 los pa?ses de Centroam?rica y el Caribe con los que tenemos programas de cooperaci?n t?cnica y cient?fica, y mediante el esquema triangular, participamos en siete proyectos, junto con Alemania, Colombia, Espa?a, Estados Unidos, Jap?n, Reino Unido, Suiza y la Organizaci?n de las Naciones Unidas para la Alimentaci?n y la Agricultura (FAO). En esta administraci?n, la cooperaci?n se est? canalizando de manera prioritaria a Guatemala, El Salvador y Honduras, principalmente por medio del Programa de Desarrollo Integral y del Proyecto de Integraci?n y Desarrollo de Mesoam?rica, como v?as para atender las causas econ?micas y sociales de la migraci?n forzada en esos pa?ses.

La labor de promoci?n de M?xico en el orbe adquiere en este gobierno una relevancia especial y la Canciller?a ha asumido este papel con la creaci?n del Consejo de Diplomacia Cultural y del Consejo de Diplomacia Tur?stica. Ambos mecanismos se nutren de la experiencia y los conocimientos de mexicanos y mexicanas que se han distinguido en los campos de la cultura y el turismo. El primero de estos cuerpos colegiados impulsar? la imagen de M?xico en el mundo, aprovechando la presencia de las representaciones diplom?ticas y consulares de M?xico en 80 pa?ses. El segundo, conformado por 28 destacados empresarios del sector tur?stico y expertos comprometidos con la industria tur?stica nacional, convertir? a ?sta en un real detonador econ?mico y una herramienta de reconciliaci?n social, que beneficie directamente a las poblaciones locales.

M?xico es una naci?n asentada en m?s de un territorio y, por ello, las acciones de protecci?n, apoyo y acompa?amiento de las y los mexicanos en el exterior tienen la mayor prioridad. La red consular mexicana en Estados Unidos, la m?s grande que cualquier pa?s tenga en otro, compuesta por 50 consulados, evoluciona para devenir en una verdadera red de defensor?a de nuestras comunidades. La asistencia y protecci?n han extendido la defensa de los derechos humanos de nuestros nacionales en otros pa?ses, sin importar su situaci?n migratoria, subrayando ante todo las necesidades y dignidad de la persona.

En el caso de Estados Unidos, nuestros connacionales enfrentan un entorno adverso e injustificado. Los mexicanos y mexicanas que residen en esa naci?n han contribuido sustantivamente a la prosperidad econ?mica y la riqueza cultural de sus comunidades durante d?cadas. Este gobierno velar? cada d?a por su seguridad, sus derechos y su creciente empoderamiento, mediante la acci?n consular m?s completa y efectiva, desarrollada por personal especializado que cumple su labor con empe?o y dedicaci?n ejemplares.

Un rubro de especial relevancia en las tareas de la Canciller?a es la atenci?n a los ciudadanos mexicanos y a extranjeros en territorio nacional. Los servicios que se ofrecen a la ciudadan?a en el ?mbito jur?dico y de documentaci?n son objeto de acciones de mejora y modernizaci?n constantes. En el periodo que se informa, se han reducido los tiempos de tr?mite de documentos de identidad y viaje, a la vez que se ha incrementado la eficiencia y la calidad de los servicios de nacionalidad, as? como de asistencia y cooperaci?n jur?dica.

El presente Primer Informe de Labores expone con detalle las acciones que la Secretar?a de Relaciones Exteriores ha realizado durante los primeros meses de la nueva administraci?n. Con ello, este documento cumple el mandato constitucional y moral de informar con plena transparencia sobre el trabajo que la dependencia desarrolla, tanto en M?xico como en el extranjero.

Marcelo Ebrard Casaubon Secretario de Relaciones Exteriores

 ................
................

In order to avoid copyright disputes, this page is only a partial summary.

Google Online Preview   Download