PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA ...

PROPOSICI?N CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LOS GOBIERNOS DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS PARA QUE DESTINEN Y FISCALICEN RECURSOS EXTRAORDINARIOS PARA POTENCIAR EL IMPACTO DEL APOYO A FAVOR DE LAS Y LOS MEXICANOS QUE SE ENCUENTRAN EN ALG?N LUGAR DEL MUNDO, PARA ATENDER LAS DIFERENTES PROBLEM?TICAS GENERADAS EN EL CONTEXTO DE LA PANDEMIA POR EL COVID-19, A CARGO DEL DIPUTADO FEDERAL FERNANDO LUIS MANZANILLA PRIETO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE ENCUENTRO SOCIAL.

El que suscribe, Fernando Luis Manzanilla Prieto, diputado federal del Grupo Parlamentario de Encuentro Social a la LXIV Legislatura del H. Congreso de la Uni?n, con fundamento en lo dispuesto en el art?culo 78, fracci?n III, de la Constituci?n Pol?tica de los Estados Unidos Mexicanos; articulo 116 y dem?s aplicables de la Ley Org?nica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y art?culo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presento ante esta Soberan?a, la siguiente proposici?n con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La Comisi?n Nacional de Poblaci?n (Conapo) en diciembre de 2018, public? que, de acuerdo con la Current Population Survey (CPS), se estima que alrededor de 38.5 millones de personas residentes en Estados Unidos (EE. UU.) son de origen mexicano. De los cuales 12.3 millones son migrantes, 13.5 millones son hijos de migrantes mexicanos y 12.7 millones se autodefinen como personas de ascendencia mexicana.1

En el an?lisis de la encuesta antes mencionada, la distribuci?n territorial de la poblaci?n de origen mexicano residente en EE. UU. muestra una mayor concentraci?n de habitantes en los estados de California (12.8 millones), Texas (9.6 millones) y Arizona (2.0 millones); as? como en Illinois (1.8 millones) y Colorado (900 mil).2

Durante este mismo a?o, la encuesta mostr? que las principales actividades econ?micas en las que se desempe?? la poblaci?n migrante mexicana en EE. UU. fueron la construcci?n (20.2%), la manufactura (14.3%), las actividades

1 Mexicanos en Estados Unidos - Datos, gr?ficos y mapas (Cifras 2017 y 2018), Conapo, fecha: 18 de

diciembre de 2020, fecha de consulta: 1 de junio de 2020, disponible en:



2018?idiom=es 2 Anuario de Migraci?n y Remesas del Gobierno de M?xico, Conapo y BBVA, p. 49, fecha: 2019, fecha de

consulta:

1

de

junio

de

2020,

disponible

en:



content/uploads/2019/09/Anuario_Migracion_y_Remesas_2019.pdf

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profesionales y administrativas (12.6%), actividades de hosteler?a y esparcimiento (11.6%) y en menor medida las actividades de salud y educaci?n (10.1%) y comercio (9.5%); y los salarios que percibieron 44% de ?stos migrantes estaban por debajo de 30,000 d?lares anuales.3

Asimismo, de acuerdo a los datos obtenidos en el Anuario de Migraci?n y Remesas del Gobierno de M?xico, se estima que para el 2020, los Estados de Guanajuato (37,743), Michoac?n (26,294) y Puebla (24,349) ser?n los que presentar?n un mayor flujo de personas emigrantes.4

Sin embargo, desafortunadamente, en 2018 se registr? que el 17.8% (2.2 millones) de la poblaci?n migrante mexicana en EE. UU. viv?a en condici?n de pobreza, de los cuales el 54.6% son mujeres y 45.4% son hombres. De igual manera, 8.1 millones de personas migrantes mexicanas formaron parte de la Poblaci?n Econ?micamente Activa (PEA) de EE. UU., la mayor parte (95.7%) era Poblaci?n Ocupada (PO), de esta ?ltima 60% se ocup? en actividades terciarias, porcentaje con marcadas diferencias entre mujeres (81.6%) y hombres (48.0%).5

En este sentido, haciendo ?nfasis en el Estado de Puebla, la Cuenta P?blica de la entidad para el a?o 2017 reportaba que, a trav?s de la Coordinaci?n Estatal de Asuntos Internacionales y de Apoyo a Migrantes Poblanos y el programa "Raices de Puebla" se hab?an cumplido, entre otras, las siguientes metas:6

Se cubri? el costo total del tr?mite de visa americana y traslado a?reo a las ciudades de Los ?ngeles y Nueva York de 172 adultos mayores.

Se atendi? a 19 mil 997 mexicanos, de los cuales 4 mil 379 son originarios del estado de Puebla mediante las actividades del programa "Consulado sobre Ruedas", con servicios consulares de documentaci?n (pasaporte y matr?cula consular) en las instalaciones de Mi Casa es Puebla.

Se tramitaron documentos oficiales, de manera gratuita beneficiando a mil doscientos poblanos que radican en Estados Unidos de Am?rica.

Se realizaron 180 traslados de restos migrantes poblanos fallecidos en Estados Unidos de Am?rica a su comunidad de origen, 30 repatriaciones humanas, 19 apoyos en localizaci?n de migrantes desaparecidos o detenidos, 160 servicios del Proyecto de Desarrollo Integral y Reinserci?n de Migrantes, 800 tr?mites de VISA americana .

Se logr? una asistencia de 2 mil 736 migrantes poblanos y sus familias en las actividades recreativas que se llevaron a cabo en las instalaciones Mi Casa es Puebla, Passaic, tales como la celebraci?n del D?a del Ni?o y del D?a de las Madres, as? como el Primer Festival del Chile en Nogada y el Festival del Mole.

Otra de las actividades que se realiz? es la celebraci?n del D?a de Muertos, dentro de las instalaciones de Mi Casa es Puebla, Passaic y Mi Casa es Puebla, Los ?ngeles.

3 Ibidem, p.53. 4 Ibidem, p.51. 5 Ibidem, p.52. 6 Coordinaci?n Estatal de Asuntos Internacionales y de Apoyo a Migrantes Poblanos, disponible en:

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 Se acercaron los servicios de documentaci?n mediante 12 Jornadas M?viles a 645 migrantes poblanos que radican en zonas apartadas de las sedes de Mi Casa es Puebla.

Se otorgaron asesor?as sobre los procedimientos e instancias de asistencia legal con el apoyo de abogados e instituciones civiles estadounidenses a 1,184 migrantes poblanos en las instalaciones de Mi Casa es Puebla en E.U.A.

A pesar de lo aparentemente discreto de estos n?meros, se debe tomar en cuenta que se trata de la atenci?n de los paisanos que viven en el exterior, muchas veces en condiciones desfavorables, incomunicados o sin recursos econ?micos suficientes. Eso hace que la inversi?n de recursos p?blicos para esta causa sea por dem?s justificada.

Es por ello que m?s adelante se busc? fortalecer las medidas de protecci?n a los migrantes poblanos, mediante el Decreto por el que se reforma el decreto por el que se crea la Coordinaci?n Estatal de Asuntos Internacionales y de Apoyo a Migrantes Poblanos.

De acuerdo al art?culo 1? del decreto referido en el p?rrafo anterior, se modific? denominaci?n de la Coordinaci?n Estatal de Asuntos Internacionales y de Apoyo a Migrantes Poblanos por la del Instituto Poblano de Asistencia al Migrante, como un Organismo P?blico Descentralizado de la Administraci?n local, cuya visi?n es: ser el organismo de convergencia migratoria que atiende integralmente el fen?meno migratorio en Puebla desde las perspectivas transversales de Binacionalidad, Derechos Humanos, G?nero, e interculturalidad para reducir la vulnerabilidad.

Dentro de los Instrumentos Derivados del Plan Estatal de Desarrollo 2019-2024 se encuentra el Programa Institucional del Instituto Poblano de Asistencia Al Migrante.

Este instrumento establece que para una mejor implementaci?n de los recursos, y que su uso sea efectivo para la generaci?n del bienestar de los migrantes poblanos y sus familias, el Instituto Poblano de Asistencia al Migrante, alinee su objetivo, estrategias y acciones con el Plan Estatal de Desarrollo 2019-2024 en 4 ejes: (i) seguridad p?blica, justicia y estado de derecho; (ii) recuperaci?n del campo poblano; (iii) desarrollo econ?mico para todas y todos y (iv) disminuci?n de igualdades, adem?s de un eje especial que incorpora los componentes: (a) de gobierno democr?tico, innovador y transparente y (b) un enfoque transversal a favor de los pueblos originarios.

Adicionalmente, dentro del diagn?stico del Programa Sectorial de Gobernabilidad y Cultura de la Legalidad, se incluye un apartado sobre la situaci?n de las y los migrantes, en el siguiente sentido:

En el periodo de 2010-2015, Puebla se ubic? en la s?ptima posici?n a nivel nacional con mayor porcentaje de migrantes retornados. De acuerdo con el

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Anuario de Migraci?n y Remesas M?xico 2018, retornaron 23 mil 045 poblanos, lo que represent? el 4.7% del porcentaje total de migrantes retornados del pa?s.

Asimismo, seg?n cifras del Banco de M?xico, Puebla ocup?, en 2018, el sexto lugar con mayor cantidad de remesas recibidas a nivel nacional, con un total de 1,698 millones de d?lares, que represent? el 5% del total de remesas recibidas en el pa?s de dicho a?o y el municipio de Puebla se coloc? como el 20 municipio a nivel nacional con mayor ingreso de d?lares por remesas familiares.

Dentro del Plan Estatal de Desarrollo 2019-2014, en su Programa Sectorial de Bienestar, el actual ejecutivo estatal plante? una serie de estrategias dentro de la tem?tica de Pol?ticas de Bienestar. La quinta estrategia establece: Incentivar la participaci?n social mediante la corresponsabilidad de los diferentes sectores, con un enfoque de pertinencia cultural en las regiones del Estado.

En tanto, la segunda l?nea de acci?n de dicha estrategia expresa textualmente:

2. Impulsar la corresponsabilidad de migrantes poblanos con sus comunidades de origen, mediante la coinversi?n en proyectos que fomenten el autoempleo y la generaci?n de ingresos en sus lugares de origen.

Como se puede advertir, el Instituto est? estructurado con objetivos y estrategias muy ambiciosas y positivas para atender a las y los poblanos en el contexto de la actual crisis sanitaria que vivimos. Sin embargo, estas acciones se han visto pr?cticamente anuladas por las actuales condiciones de confinamiento y de poca movilidad.

Tal como se expone el trabajo y la naturaleza del Instituto Poblano de Asistencia al Migrante, diversos Estados de la Rep?blica tambi?n cuentan con institutos y programas enfocados al apoyo y atenci?n a los migrante como son: Oaxaca con el Instituto Oaxaque?o de Atenci?n al Migrante7, Veracruz con el Departamento de Atenci?n e Informaci?n a Migrantes8, Guanajuato con la Secretar?a del Migrante y Enlace Internacional9, Jalisco con el Instituto Jalisciense para Migrantes10, San Luis Potos? con el Instituto de Migraci?n y Enlace Internacional11, Tamaulipas con el Instituto

7 Instituto Oaxaque?o de Atenci?n al Migrante, Gobierno del Estado de Oaxaca, disponible en: 8 Departamento de Atenci?n e Informaci?n a Migrantes, Gobierno del Estado de Veracruz, disponible en: 9 Secretar?a del Migrante y Enlace Internacional, Gobierno del Estado de Guanajuato, disponible en: 10 Instituto Jalisciense para Migrantes, Gobierno del Estado de Jalisco, disponible en: 11 Instituto de Migraci?n y Enlace Internacional, Gobierno del Estado de San Luis Potos?, disponible en:

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Tamaulipeco para los Migrantes12, Hidalgo con la Direcci?n General de Atenci?n al Migrante13, entre otros.

De igual manera, con la finalidad de brindar apoyo a los hidalguenses que radican en el extranjero, el Gobierno de Hidalgo implement? un programa de apoyo a migrantes, que aplicar? en tres vertientes:

I. Las personas migrantes hidalguenses radicadas en los Estados Unidos de Norteam?rica que sean diagnosticadas con covid-19, se les brindar? un apoyo de hasta 8 mil pesos.

II. Las familias que vivan en Hidalgo y dependan econ?micamente de un migrante hidalguense radicado en Norteam?rica, diagnosticado con covid-19, situaci?n que le impida enviar remesas, en este rubro el apoyo ser? hasta por 5 mil pesos.

III. Los familiares de migrantes hidalguenses fallecidos en la Uni?n Americana a consecuencia del coronavirus covid-19, para que pongan en marcha un proyecto productivo, el monto del recurso asignado ser? de hasta por 25 mil pesos.

Por lo antes expuesto, es necesario que desde los Gobiernos Estatales se brinden apoyos directos o informaci?n a las y los connacionales mexicanos, que les permitan vivir a plenitud en los nuevos lugares en los que hubieran hecho su lugar de residencia habitual o temporal. Es decir, mejorando sus condiciones que les permitan mantener el resguardo domiciliario con mayor disciplina, sin la necesidad de exponerse en los diferentes lugares en los que se encuentren y con los riesgos naturales de la continuaci?n de sus labores habituales.

Los datos mencionados a lo largo de la presente exposici?n reflejan la relevancia humana y econ?mica de la gente de nuestro pa?s en el extranjero. Por ello, es imperativo que creen o en su caso refuercen los programas de apoyo y de atenci?n para nuestras y nuestros connacionales, ante la grave situaci?n que hoy se vive en el mundo.

Por lo anteriormente expuesto, someto a consideraci?n de esta H. Asamblea el presente punto de acuerdo.

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO. La Comisi?n Permanente del H. Congreso de la Uni?n exhorta respetuosamente a los Gobiernos de las Entidades federativas para que destinen

12 Instituto Tamaulipeco Para Los Migrantes, Gobierno del Estado de Tamaulipas, disponible en: 13 Direcci?n General de Atenci?n al Migrante Agenda Migrante, Gobierno del Estado de Hidalgo, disponible en:

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