C O N T E N I D O
C O N T E N I D O
ORDEN DEL DÍA …..........………….............................................................................................................................. 8
ACtA DE LA SESION ANTERIOR…............................................................................................................................15
PODER EJECUTIVO FEDERAL ....................................................................................................................................23
Secretaría de Gobernación
• Oficio con el que remite solicitud de permiso a que se refiere el artículo 37 constitucional, para prestar servicios en la Embajada de la República del Paraguay en México. .………………..………………………………………………23
INSTITUTO FEDERAL DE ESPECIALISTAS DE CONCURSOS MERCANTILES
• Oficio con el que remite su Informe semestral de labores, correspondiente al período del 21 de noviembre de 2005 al 20 de mayo de 2006. .………………..……………………………………………………………………………………24
LEGISLATURAS DE LOS ESTADOS
• Oficio del Congreso del Estado de Chihuahua, con el que remite acuerdo por el que exhorta a implementar campañas de prevención del rotavirus y a autorizar los recursos necesarios para la adquisición de la vacuna contra este virus, llamada Rotarix……..……………………………………………………………………………………25
• Oficio del Congreso del Estado de Coahuila, con el que remite acuerdo por el que exhorta a abstenerse de difundir programas y obras sociales de manera discrecional para cumplir el acuerdo emitido por el Consejo General del IFE del 19 de febrero de 206. ……..……………………………..…………………………………………………………26
• Oficio del Congreso del Estado de Durango, con el que remite acuerdo en relación con la Ley que crea el Fideicomiso que Administra el Fondo de Apoyo para extrabajadores Migratorios Mexicanos.………………………27
• Oficio del Congreso del Estado de México, con el que remite iniciativa de decreto que reforma los artículos 2, 27 y 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. .……………………………………….……………28
Oficios del Congreso del Estado de San Luis Potosí, con los que remite acuerdos:
• Por el que solicita considerar como delitos graves dentro del Código Penal Federal, la captura, acopio, transporte, pesca furtiva, daño y comercialización de ejemplares de diversas especies marinas………………32
• Por el que solicita legislar la Ley Reglamentaria del artículo 9 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. .…………………………………………………………………………………..…….……………33
• Oficio del Congreso del Estado de Zacatecas, con el que remite acuerdo en torno a la militarización de la frontera norte de nuestro país. .………………………….………………………………………………………..…….……………34
COMUNICACIONES DE CIUDADANOS LEGISLADORES
• De la Comisión de Gobernación de la Cámara de Senadores, con la que remite su Informe de Labores correspondiente al Tercer Año de Ejercicio de la LIX Legislatura. …………………………………..…….……………35
• De la Comisión de Gobernación de la Cámara de Senadores, por la que solicita el descargo de un punto de acuerdo turnado a esa comisión, en virtud de haber quedado sin materia…..……………………..…….……………36
• De la Primera Comisión, por la que solicita a la Secretaría de Gobernación información sobre el sobre el uso electoral de los recursos del Fondo Nacional de Desastres Naturales. …..………………………..…….……………37
• De la Primera Comisión, con la que remite dictámenes en sentido negativo a diversos puntos de acuerdo y solicita su descargo. …..…………………………………………………………………………………………...…….……………39
De la Segunda Comisión, con los que remite acuerdos:
• Por el que se solicita información sobre la participación de México en el denominado Comando del Norte o en cualquier otra estrategia de defensa militar de los Estados Unidos de América y Canadá.…….…….…………51
• Por el que se solicita información a la SEP, al CONACULTA y al Comité Administrativo del Programa Federal de Construcción de Escuelas, en torno a la Biblioteca Pública Central “José Vasconcelos”. ….…….…………52
• De la Tercera Comisión, con la que remite dictamen en sentido negativo a un punto de acuerdo y solicita su descargo. ….………………………………………………………………………………………………………..…………53
• De la Dip. Marcela Guerra Castillo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta a diversas autoridades a informar y dar celeridad a los trabajos en torno a la reestructuración del sistema de tarifas eléctricas. ……………………………………………..…………56
• Del Dip. José Evaristo Corrales Macías, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, en relación con la problemática por la falta de información en los delitos de fraudes y secuestros a través de teléfonos móviles o celulares. ………………………………………………………………………………….………………………..…………58
• Del Dip. Adrián Chávez Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal a publicar el decreto por el que se expide la Ley de Pesca y Acuacultura Sustentables.…………………………..…….………………………..…………61
• Del Dip. Víctor Suárez Carrera, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta al titular del Gobierno del Estado de Oaxaca a esclarecer y castigar a los culpables del asesinato del dirigente social Moisés Cruz.……..…….………………………..…………63
• De la Dip. Nancy Cárdenas Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo en relación con los bosques que circundan localidades del Municipio Lafragua en el Estado de Puebla. .……..…….……………………………………………………………………..……………..…………65
SOLICITUDES DE EXCITATIVAS A COMISIONES
• Del Dip. José Evaristo Corrales Macías, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, en relación con la iniciativa de reformas a la Ley del Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículos, presentada el 6 de octubre de 2005. .……..…….………………..…………………………………………………………………..……………..…………68
INICIATIVAS DE CIUDADANOS LEGISLADORES
• Del Dip. Jesús González Schmal, del Grupo Parlamentario del Partido Convergencia, la que contiene proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 1410 y 1411 del Código de Comercio y los artículos 155, 472, 473, 474, 482, 483 y 484 del Código Federal de Procedimientos Civiles. ………………….……..……………..…………71
• De la Dip. Sofía Castro Ríos, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene proyecto de Ley sobre la Nacionalización de Teléfonos de México S.A. de C.V. y sus Filiales...……………………75
• De la Dip. Marisol Vargas Bárcena, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la que contiene proyecto de decreto que reforma el artículo 17 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo. ...………………….……78
• De los Diputados Fernando Alberto García Cuevas y José Rangel Espinosa, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene proyecto de decreto que adiciona un párrafo al artículo 10 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta. ...……………………………………………………………………………………….……80
• De la Dip. Irma Figueroa Romero, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene proyecto de decreto que adiciona el párrafo primero del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. ...……….……………………………………………………………………………….……82
• Del Dip. Pablo Alejo López Núñez y del Sen. Jorge Zermeño Infante, a nombre del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la que contiene proyecto de decreto por el que se deroga el artículo 40 y la fracción I del artículo 151 de la Ley Federal del Derecho de Autor..……………………………………………….…………….……84
DICTAMENES DE PRIMERA LECTURA
• Dos, de la Primera Comisión, los que contienen proyectos de decreto que conceden permisos para aceptar y usar condecoraciones que confieren gobiernos extranjeros y para prestar servicios en representaciones diplomáticas en México. ..……………………………………………………………………………………………….…………….……89
DICTAMENES A DISCUSION
• De la Primera Comisión, el que contiene proyecto de decreto que concede permisos para prestar servicios en diversas representaciones diplomáticas.……………….……………………………………………….…………….……93
• De la Primera Comisión, el que contiene punto de acuerdo en relación con los municipios de Chimalhuacán y Nezahualcóyotl. .……………….……………………………………….………………………………….…………….……95
De la Segunda Comisión, los que contienen puntos de acuerdo:
• Por el que se solicita a la Secretaría de la Función Pública, informe sí ha recibido alguna denuncia o queja relacionada con la Licitación Pública Internacional Número 00011001-012/04, llevada a cabo por la SEP.…97
• Por el que se exhorta a informar sobre el procedimiento llevado a cabo y que tuvo como resultado la expulsión de los ciudadanos chilenos Valentín Larissa Palma Novoa y Mario Aguirre Tomic, en relación de los sucesos ocurridos en San Salvador Atenco. …………………………………………………………………………………..100
• Por el que la Comisión Permanente se solidariza con el Congreso del Estado de Guerrero, en la necesidad de promover las propuestas legislativas que se requieren para erradicar en forma definitiva cualquier tipo de conducta violenta, xenofóbica y discriminatoria hacia la población inmigrante.……………..…………………..102
• En torno al conflicto de los trabajadores del Colegio de Bachilleres en el Estado de Baja California.………..104
• Por el que la Comisión Permanente expresa su respaldo y beneplácito por la distinción que la Asamblea General de la ONU ha tenido con nuestro país de manera unánime para que ocupe por primera vez en la historia, la Presidencia del nuevo Consejo de Derechos Humanos de la ONU a partir del próximo 19 de junio……………………………………………………………………………………………………………..………..106
De la Tercera Comisión, los que contienen puntos de acuerdo:
• Por el que la Comisión Permanente expresa su solidaridad con el Congreso del Estado de Coahuila, en torno a los acuerdos relacionados con los derechos humanos y laborales de los migrantes y sobre los trabajadores mineros y sus familias en relación con los sucesos ocurridos el 19 de abril de 2006 en las instalaciones de la Siderúrgica SICARTSA en Lázaro Cárdenas, Michoacán.………………………………………………..………..109
• Por el que se exhorta al Poder Ejecutivo Federal para que no se reforme el artículo 132 del Reglamento de Insumos para la Salud de la Ley General de Salud. .……………………………………………………..………..112
• Para exhortar a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a entregar los recursos aprobados en el Programa Ganadero de los años 2004 a 2006 a la SAGARPA o en caso de ya contar con ellos, informar a quién los ha entregado. .……………………………………………………….……………………………..………..115
• A fin de que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público explique la reducción del 30% en el presupuesto asignado al Programa de Apoyo a las Instancias de Mujeres en las entidades federativas para 2006.……..117
• Para exhortar al gobierno del Estado de Veracruz para que lleve a cabo los trabajos de bacheo y reencarpetamiento de la carretera Motzorongo Tezonapa. .…………………………………………………..…..119
• Por el que se solicita la comparecencia del Director en Jefe del Sistema Nacional de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria, en relación con el proceso de modificación de la NOM 028 FITO 1995.…………….…..…..121
• Por el que se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para que intervenga ante los distribuidores de diesel autorizados. .…………………………………………………………………….….…..…..124
• En relación a las Sociedades Financieras de Objeto Limitado. ……………………………………….….…..…..127
• Por el que se solicita realizar una auditoría especial a la Dirección General de Vida Silvestre. ….….…...…..129
• Por el que se solicita a la SEMARNAT hacer público, abierto y transparente el proceso de selección del nuevo Director Ejecutivo de la Comisión de Cooperación Ambiental de América del Norte. ……………..….…...…..132
• En relación con la viabilidad de eliminar la categoría de larga distancia en la marcación telefónica en los municipios conurbados del país. ……………………………………………………………………..…..….…...…..134
• Para solicitar al Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales y a los gobernadores de los estados investiguen el destino de la madera producto de la tala irracional de árboles en el país. …..….....….…...…..136
PROPOSICIONES DE CIUDADANOS LEGISLADORES
• Del Dip. Jesús González Schmal, del Grupo Parlamentario del Partido Convergencia, la que contiene punto de acuerdo para que el titular de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social informe sobre las pretensiones de la nueva administración de Mexicana de Aviación de reducir la planta laboral de esa empresa.…..….....….…...…..138
• De la Sen. Victoria Eugenia Méndez Márquez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo respecto de la problemática de empresas transnacionales de informática y computación. .…..….....….……………………………………………………………………………………………...…..140
• Del Sen. Jorge Zermeño Infante, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la que contiene punto de acuerdo por el que se convoca a organizar un foro en torno a la incorporación de los juicios orales en materia penal en la legislación federal.………………………………………………………………………………………...…..141
• Del Sen. Rafael Melgoza Radillo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo por el que se solicita información relativa a la “II Cumbre sobre la Iniciativa Energética Mesoamericana”. .………………………………………………….…………………………………………………...…..143
• Del Dip. Jorge Legorreta Ordorica, a nombre propio y del Dip. Guillermo Velasco Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, la que contiene punto de acuerdo en torno a la venta de cigarros a través de la empresa Diconsa.………………….………………………………………………………...…..144
• Del Dip Pedro Vázquez González, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno del Estado de Oaxaca a plantear canales de diálogo y negociación a fin de resolver el conflicto magisterial en esa entidad.…………….…………………………………………………...…..146
• Del Dip. David Hernández Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo en torno a los trabajadores del INEGI despedidos injustificadamente.……………………...…..147
• Del Dip. Tomás Trueba Gracián, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta a eliminar el cobro por larga distancia entre los Municipios del Valle de Orizaba, Fortín y Córdoba, en Veracruz, para que sean integrados como servicio local. .………………...……………...…..149
• De la Dip. Rosa María Avilés Nájera, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo en relación con la solicitud de juicio político contra el Gobernador del Estado de Puebla. .…………………………………………………………………………………………………...……………...…..150
• De la Sen. Laura Alicia Garza Galindo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo en relación al incremento en el otorgamiento de créditos por parte de las instituciones bancarias y el aumento de la cartera vencida.………………………….…………………………...……………...…..152
• De los Diputados José Evaristo Corrales Macías y Pablo Alejo López Núñez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la que contiene punto de acuerdo en relación con la “Ley Seca” en elecciones federales de conformidad con la reciente reforma al COFIPE.……………………….…………………………...……………...…..154
• De la Dip. Claudia Ruiz Massieu Salinas, a nombre del Dip. Jorge Leonel Sandoval Figueroa, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaria de Desarrollo Social a rendir un informe sobre los resultados y beneficios obtenidos en el presente año con el programa “Oportunidades”, en materia de combate a la desnutrición.……………….…...……………...…..157
• Del Sen. Héctor Larios Córdova, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta a iniciar un procedimiento de sanción en contra del Secretario de Finanzas del Gobierno del Distrito Federal. .………………………………………………………………………...……………...…..159
• De los Senadores Dulce María Sauri Riancho, Emilio Gamboa Patrón y Eric Rubio Barthell, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo en relación al proselitismo que el Gobernador del Estado de Yucatán realizó en el Estado de Veracruz a favor de los candidatos del Partido Acción Nacional.…………………………………………………………………………...……………...…..160
• Del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo en torno a la inadecuada utilización de programas sociales por parte del Gobierno Federal.………………...……………...…..161
• De la Sen. Victoria Eugenia Méndez Márquez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo en relación con el incremento a las adicciones y el narcomenudeo.………...…..162
• De la Dip. Sofía Castro Ríos, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Transporte y Vialidad del Gobierno del D.F. a comparecer para informar sobre la problemática del servicio público de transporte individual. .………….…...…..163
• Del Dip. Jesús González Schmal, del Grupo Parlamentario del Partido Convergencia, la que contiene punto de acuerdo para que el titular de la SEMARNAT informe sobre las excavaciones que ha iniciado la Minera San Xavier, en el cerro de San Pedro en San Luis Potosí. .………………………………………………………………...…...…..165
• Del Sen. Rafael Melgoza Radillo, a nombre de la Sen. Leticia Burgos Ochoa, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo para solicitar a las autoridades electorales investiguen posibles actos de compra e inducción del voto ciudadano en el Estado de Sonora.…...………...…..167
• Del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo con motivo del 16 aniversario de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. .…...………………………………..……...…..169
• Del Dip. Jorge Legorreta Ordorica, a nombre de los Diputados Jacqueline G. Argüelles Guzmán, Víctor Manuel Alcerreca Sánchez e Irene Herminia Blanco Becerra, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, la que contiene punto de acuerdo en torno a la aplicación de la NOM-083-SEMARNAT-2003 en la isla de Hol-Box. .…...……………………………………………………………………………..……………………..……...…..170
• De la Dip. Sofía Castro Ríos, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos a investigar la situación legal, física y psíquica del C. Carlos Ahumada.……………..………………………..……………………..……...…..173
• Del Dip. Tomás Trueba Gracián, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta a enviar a los trabajadores afiliados a las AFORES sus estados de cuenta para que puedan darle seguimiento a la evolución de su ahorro.…………….………………..……………………..……...…..175
• De los Diputados José Evaristo Corrales Macías y Pablo Alejo López Núñez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta a intensificar las medidas y acciones necesarias para incluir la carrera de periodismo dentro del Acuerdo 286 derivado del artículo 64 de la Ley General de Educación. .…………….……………………………………………………………….…………………..……....…..177
• De la Dip. Rosa María Avilés Nájera, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo para solicitar la comparecencia del Director General del Petróleos Mexicanos y del Secretario de Energía….….……………………………………………………………….…………………..……....…..180
• Del Dip. Inti Muñoz Santini, a nombre de la Dip. Eliana García Laguna, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo relativo a las actuaciones de la Procuraduría Estatal del Estado de México en torno a los hechos de San Salvador Atenco. ……….………………………...……....…..182
• Del Dip. Inti Muñoz Santini, a nombre de la Dip. Ana Lilia Guillén Quiroz, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo por el que se solicita información sobre la posición del gobierno de México en torno a la posible presencia de una oficina de espionaje norteamericana en nuestro territorio. ……….………………………………………………………………………………………………...……....…..184
• Del Dip. Inti Muñoz Santini, a nombre propio y de la Dip. Beatriz Mojica Morga, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta a publicar el decreto que reforma el Código Federal de Procedimientos Penales y el Código Penal Federal.…...………...…..186
• Del Dip. Inti Muñoz Santini, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo por el que se solicita a la Auditoría Superior de la Federación realice un auditoria a los programas sociales a cargo de la SEDESOL durante el ejercicio fiscal de 2005. .…........................………...…..188
PRONUNCIAMIENTOS DE LA SEN. SUSANA STEPHENSON PEREZ, A NOMBRE DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCION NACIONAL; Y DE LA SEN. verónica velasco RODRÍGUEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MEXICO, EN OCASIÓN DEL DIA MUNDIAL DEL MEDIO AMBIENTE.…......................................................................................................................………...…..189
PRONUNCIAMIENTO DE LA DIP. BLANCA GAMEZ GUTIERREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCION NACIONAL, EN OCASIÓN DEL DIA INTERNACIONAL DE LOS NIÑOS INOCENTES VICTIMAS DE AGRESION.…...........................................................................................................................................………...…..191
Orden del Día
Acta de la sesión anterior.
Comunicaciones y correspondencia.
PODER EJECUTIVO FEDERAL
Secretaría de Gobernación
• Oficio con el que remite solicitud de permiso a que se refiere el artículo 37 constitucional, para prestar servicios en la Embajada de la República del Paraguay en México.
INSTITUTO FEDERAL DE ESPECIALISTAS DE CONCURSOS MERCANTILES
• Oficio con el que remite su Informe semestral de labores, correspondiente al período del 21 de noviembre de 2005 al 20 de mayo de 2006.
LEGISLATURAS DE LOS ESTADOS
• Oficio del Congreso del Estado de Chihuahua, con el que remite acuerdo por el que exhorta a implementar campañas de prevención del rotavirus y a autorizar los recursos necesarios para la adquisición de la vacuna contra este virus, llamada Rotarix.
• Oficio del Congreso del Estado de Coahuila, con el que remite acuerdo por el que exhorta a abstenerse de difundir programas y obras sociales de manera discrecional para cumplir el acuerdo emitido por el Consejo General del IFE del 19 de febrero de 206.
• Oficio del Congreso del Estado de Durango, con el que remite acuerdo en relación con la Ley que crea el Fideicomiso que Administra el Fondo de Apoyo para extrabajadores Migratorios Mexicanos.
• Oficio del Congreso del Estado de México, con el que remite iniciativa de decreto que reforma los artículos 2, 27 y 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
• Oficios del Congreso del Estado de San Luis Potosí, con los que remite acuerdos:
• Por el que solicita considerar como delitos graves dentro del Código Penal Federal, la captura, acopio, transporte, pesca furtiva, daño y comercialización de ejemplares de diversas especies marinas.
• Por el que solicita legislar la Ley Reglamentaria del artículo 9 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
• Oficio del Congreso del Estado de Zacatecas, con el que remite acuerdo en torno a la militarización de la frontera norte de nuestro país.
COMUNICACIONES DE CIUDADANOS LEGISLADORES
• De la Comisión de Gobernación de la Cámara de Senadores, con la que remite su Informe de Labores correspondiente al Tercer Año de Ejercicio de la LIX Legislatura.
• De la Comisión de Gobernación de la Cámara de Senadores, por la que solicita el descargo de un punto de acuerdo turnado a esa comisión, en virtud de haber quedado sin materia.
• De la Primera Comisión, por la que solicita a la Secretaría de Gobernación información sobre el sobre el uso electoral de los recursos del Fondo Nacional de Desastres Naturales.
• De la Primera Comisión, con la que remite dictámenes en sentido negativo a diversos puntos de acuerdo y solicita su descargo.
De la Segunda Comisión, con los que remite acuerdos:
• Por el que se solicita información sobre la participación de México en el denominado Comando del Norte o en cualquier otra estrategia de defensa militar de los Estados Unidos de América y Canadá.
• Por el que se solicita información a la SEP, al CONACULTA y al Comité Administrativo del Programa Federal de Construcción de Escuelas, en torno a la Biblioteca Pública Central “José Vasconcelos”.
• De la Tercera Comisión, con la que remite dictamen en sentido negativo a un punto de acuerdo y solicita su descargo.
• De la Dip. Marcela Guerra Castillo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta a diversas autoridades a informar y dar celeridad a los trabajos en torno a la reestructuración del sistema de tarifas eléctricas.
• Del Dip. José Evaristo Corrales Macías, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, en relación con la problemática por la falta de información en los delitos de fraudes y secuestros a través de teléfonos móviles o celulares.
• Del Dip. Adrián Chávez Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal a publicar el decreto por el que se expide la Ley de Pesca y Acuacultura Sustentables.
• Del Dip. Víctor Suárez Carrera, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta al titular del Gobierno del Estado de Oaxaca a esclarecer y castigar a los culpables del asesinato del dirigente social Moisés Cruz.
• De la Dip. Nancy Cárdenas Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo en relación con los bosques que circundan localidades del Municipio Lafragua en el Estado de Puebla.
SOLICITUDES DE EXCITATIVAS A COMISIONES
• Del Dip. José Evaristo Corrales Macías, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, en relación con la iniciativa de reformas a la Ley del Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículos, presentada el 6 de octubre de 2005.
INICIATIVAS DE CIUDADANOS LEGISLADORES
• Del Dip. Jesús González Schmal, del Grupo Parlamentario del Partido Convergencia, la que contiene proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 1410 y 1411 del Código de Comercio y los artículos 155, 472, 473, 474, 482, 483 y 484 del Código Federal de Procedimientos Civiles.
• De la Dip. Sofía Castro Ríos, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene proyecto de Ley sobre la Nacionalización de Teléfonos de México S.A. de C.V. y sus Filiales.
• De la Dip. Marisol Vargas Bárcena, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la que contiene proyecto de decreto que reforma el artículo 17 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
• De los Diputados Fernando Alberto García Cuevas y José Rangel Espinosa, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene proyecto de decreto que adiciona un párrafo al artículo 10 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta.
• De la Dip. Irma Figueroa Romero, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene proyecto de decreto que adiciona el párrafo primero del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
• Del Dip. Pablo Alejo López Núñez y del Sen. Jorge Zermeño Infante, a nombre del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la que contiene proyecto de decreto por el que se deroga el artículo 40 y la fracción I del artículo 151 de la Ley Federal del Derecho de Autor.
DICTAMENES DE PRIMERA LECTURA
• Dos, de la Primera Comisión, los que contienen proyectos de decreto que conceden permisos para aceptar y usar condecoraciones que confieren gobiernos extranjeros y para prestar servicios en representaciones diplomáticas en México.
DICTAMENES A DISCUSION
• De la Primera Comisión, el que contiene proyecto de decreto que concede permisos para prestar servicios en diversas representaciones diplomáticas.
• De la Primera Comisión, el que contiene punto de acuerdo en relación con los municipios de Chimalhuacán y Nezahualcóyotl.
De la Segunda Comisión, los que contienen puntos de acuerdo:
• Por el que se solicita a la Secretaría de la Función Pública, informe sí ha recibido alguna denuncia o queja relacionada con la Licitación Pública Internacional Número 00011001-012/04, llevada a cabo por la SEP.
• Por el que se exhorta a informar sobre el procedimiento llevado a cabo y que tuvo como resultado la expulsión de los ciudadanos chilenos Valentín Larissa Palma Novoa y Mario Aguirre Tomic, en relación de los sucesos ocurridos en San Salvador Atenco.
• Por el que la Comisión Permanente se solidariza con el Congreso del Estado de Guerrero, en la necesidad de promover las propuestas legislativas que se requieren para erradicar en forma definitiva cualquier tipo de conducta violenta, xenofóbica y discriminatoria hacia la población inmigrante.
• En torno al conflicto de los trabajadores del Colegio de Bachilleres en el Estado de Baja California.
• Por el que la Comisión Permanente expresa su respaldo y beneplácito por la distinción que la Asamblea General de la ONU ha tenido con nuestro país de manera unánime para que ocupe por primera vez en la historia, la Presidencia del nuevo Consejo de Derechos Humanos de la ONU a partir del próximo 19 de junio.
De la Tercera Comisión, los que contienen puntos de acuerdo:
• Por el que la Comisión Permanente expresa su solidaridad con el Congreso del Estado de Coahuila, en torno a los acuerdos relacionados con los derechos humanos y laborales de los migrantes y sobre los trabajadores mineros y sus familias en relación con los sucesos ocurridos el 19 de abril de 2006 en las instalaciones de la Siderúrgica SICARTSA en Lázaro Cárdenas, Michoacán.
• Por el que se exhorta al Poder Ejecutivo Federal para que no se reforme el artículo 132 del Reglamento de Insumos para la Salud de la Ley General de Salud.
• Para exhortar a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a entregar los recursos aprobados en el Programa Ganadero de los años 2004 a 2006 a la SAGARPA o en caso de ya contar con ellos, informar a quién los ha entregado.
• A fin de que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público explique la reducción del 30% en el presupuesto asignado al Programa de Apoyo a las Instancias de Mujeres en las entidades federativas para 2006.
• Para exhortar al gobierno del Estado de Veracruz para que lleve a cabo los trabajos de bacheo y reencarpetamiento de la carretera Motzorongo Tezonapa.
• Por el que se solicita la comparecencia del Director en Jefe del Sistema Nacional de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria, en relación con el proceso de modificación de la NOM 028 FITO 1995.
• Por el que se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para que intervenga ante los distribuidores de diesel autorizados.
• En relación a las Sociedades Financieras de Objeto Limitado.
• Por el que se solicita realizar una auditoría especial a la Dirección General de Vida Silvestre.
• Por el que se solicita a la SEMARNAT hacer público, abierto y transparente el proceso de selección del nuevo Director Ejecutivo de la Comisión de Cooperación Ambiental de América del Norte.
• En relación con la viabilidad de eliminar la categoría de larga distancia en la marcación telefónica en los municipios conurbados del país.
• Para solicitar al Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales y a los gobernadores de los estados investiguen el destino de la madera producto de la tala irracional de árboles en el país.
PROPOSICIONES DE CIUDADANOS LEGISLADORES
• Del Dip. Jesús González Schmal, del Grupo Parlamentario del Partido Convergencia, la que contiene punto de acuerdo para que el titular de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social informe sobre las pretensiones de la nueva administración de Mexicana de Aviación de reducir la planta laboral de esa empresa.
• De la Sen. Victoria Eugenia Méndez Márquez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo respecto de la problemática de empresas transnacionales de informática y computación.
• Del Sen. Jorge Zermeño Infante, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la que contiene punto de acuerdo por el que se convoca a organizar un foro en torno a la incorporación de los juicios orales en materia penal en la legislación federal.
• Del Sen. Rafael Melgoza Radillo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo por el que se solicita información relativa a la “II Cumbre sobre la Iniciativa Energética Mesoamericana”.
• Del Dip. Jorge Legorreta Ordorica, a nombre propio y del Dip. Guillermo Velasco Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, la que contiene punto de acuerdo en torno a la venta de cigarros a través de la empresa Diconsa.
• Del Dip Pedro Vázquez González, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno del Estado de Oaxaca a plantear canales de diálogo y negociación a fin de resolver el conflicto magisterial en esa entidad.
• Del Dip. David Hernández Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo en torno a los trabajadores del INEGI despedidos injustificadamente.
• Del Dip. Tomás Trueba Gracián, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta a eliminar el cobro por larga distancia entre los Municipios del Valle de Orizaba, Fortín y Córdoba, en Veracruz, para que sean integrados como servicio local.
• De la Dip. Rosa María Avilés Nájera, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo en relación con la solicitud de juicio político contra el Gobernador del Estado de Puebla.
• De la Sen. Laura Alicia Garza Galindo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo en relación al incremento en el otorgamiento de créditos por parte de las instituciones bancarias y el aumento de la cartera vencida.
• De los Diputados José Evaristo Corrales Macías y Pablo Alejo López Núñez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la que contiene punto de acuerdo en relación con la “Ley Seca” en elecciones federales de conformidad con la reciente reforma al COFIPE.
• De la Dip. Claudia Ruiz Massieu Salinas, a nombre del Dip. Jorge Leonel Sandoval Figueroa, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaria de Desarrollo Social a rendir un informe sobre los resultados y beneficios obtenidos en el presente año con el programa “Oportunidades”, en materia de combate a la desnutrición.
• Del Sen. Héctor Larios Córdova, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta a iniciar un procedimiento de sanción en contra del Secretario de Finanzas del Gobierno del Distrito Federal.
• De los Senadores Dulce María Sauri Riancho, Emilio Gamboa Patrón y Eric Rubio Barthell, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo en relación al proselitismo que el Gobernador del Estado de Yucatán realizó en el Estado de Veracruz a favor de los candidatos del Partido Acción Nacional.
• Del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo en torno a la inadecuada utilización de programas sociales por parte del Gobierno Federal.
• De la Sen. Victoria Eugenia Méndez Márquez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo en relación con el incremento a las adicciones y el narcomenudeo.
• De la Dip. Sofía Castro Ríos, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Transporte y Vialidad del Gobierno del D.F. a comparecer para informar sobre la problemática del servicio público de transporte individual.
• Del Dip. Jesús González Schmal, del Grupo Parlamentario del Partido Convergencia, la que contiene punto de acuerdo para que el titular de la SEMARNAT informe sobre las excavaciones que ha iniciado la Minera San Xavier, en el cerro de San Pedro en San Luis Potosí.
• Del Sen. Rafael Melgoza Radillo, a nombre de la Sen. Leticia Burgos Ochoa, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo para solicitar a las autoridades electorales investiguen posibles actos de compra e inducción del voto ciudadano en el Estado de Sonora.
• Del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo con motivo del 16 aniversario de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
• Del Dip. Jorge Legorreta Ordorica, a nombre de los Diputados Jacqueline G. Argüelles Guzmán, Víctor Manuel Alcerreca Sánchez e Irene Herminia Blanco Becerra, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, la que contiene punto de acuerdo en torno a la aplicación de la NOM-083-SEMARNAT-2003 en la isla de Hol-Box.
• De la Dip. Sofía Castro Ríos, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos a investigar la situación legal, física y psíquica del C. Carlos Ahumada.
• Del Dip. Tomás Trueba Gracián, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta a enviar a los trabajadores afiliados a las AFORES sus estados de cuenta para que puedan darle seguimiento a la evolución de su ahorro.
• De los Diputados José Evaristo Corrales Macías y Pablo Alejo López Núñez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta a intensificar las medidas y acciones necesarias para incluir la carrera de periodismo dentro del Acuerdo 286 derivado del artículo 64 de la Ley General de Educación.
• De la Dip. Rosa María Avilés Nájera, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo para solicitar la comparecencia del Director General del Petróleos Mexicanos y del Secretario de Energía.
• Del Dip. Inti Muñoz Santini, a nombre de la Dip. Eliana García Laguna, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo relativo a las actuaciones de la Procuraduría Estatal del Estado de México en torno a los hechos de San Salvador Atenco.
• Del Dip. Inti Muñoz Santini, a nombre de la Dip. Ana Lilia Guillén Quiroz, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo por el que se solicita información sobre la posición del gobierno de México en torno a la posible presencia de una oficina de espionaje norteamericana en nuestro territorio.
• Del Dip. Inti Muñoz Santini, a nombre propio y de la Dip. Beatriz Mojica Morga, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta a publicar el decreto que reforma el Código Federal de Procedimientos Penales y el Código Penal Federal.
• Del Dip. Inti Muñoz Santini, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo por el que se solicita a la Auditoría Superior de la Federación realice un auditoria a los programas sociales a cargo de la SEDESOL durante el ejercicio fiscal de 2005.
PRONUNCIAMIENTOS DE LA SEN. SUSANA STEPHENSON PEREZ, A NOMBRE DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCION NACIONAL; Y DE LA SEN. verónica velasco RODRÍGUEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MEXICO, EN OCASIÓN DEL DIA MUNDIAL DEL MEDIO AMBIENTE
PRONUNCIAMIENTO DE LA DIP. BLANCA GAMEZ GUTIERREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCION NACIONAL, EN OCASIÓN DEL DIA INTERNACIONAL DE LOS NIÑOS INOCENTES VICTIMAS DE AGRESION
INTERVENCIONES DE CIUDADANOS LEGISLADORES
• Del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para referirse a la situación política del país.
C I T A .
Acta de la Sesión Anterior
SEGUNDO RECESO DEL TERCER AÑO DE EJERCICIO DE LA
QUINCUAGÉSIMA NOVENA LEGISLATURA.
ACTA DE LA SESIÓN DE LA COMISIÓN PERMANENTE CELEBRADA EL miércoles treinta y uno DE MAYO DE DOS MIL SEIS
PRESIDE EL SENADOR
ENRIQUE JACKSON RAMÍREZ
En la ciudad de México, Distrito Federal, a las doce horas veinte minutos del miércoles treinta y uno de mayo de dos mil seis, con una asistencia de treinta y cuatro legisladores, la Presidencia declaró abierta la sesión.
Se aprobó en votación económica el Acta de de la sesión celebrada el veinticuatro de mayo de dos mil seis.
La Secretaría dio lectura al Orden del Día de la sesión de esta fecha.
Se recibieron de la Secretaría de Gobernación, nombramientos diplomáticos expedidos a favor de los ciudadanos:
• Héctor Antonio Romero Barraza, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en Ecuador.
• Juan Carlos Cué Vega, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en Kenia, y en forma concurrente, sujeto a la recepción de los beneplácitos correspondientes, ante Eritrea y las Repúblicas de Burundi, Djibouti, Democrática Federal de Etiopía, Rwandesa, Unidas de Tanzania, de Seychelles y de Uganda.
• Andrés Leopoldo Valencia Benavides, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en Brasil.
• Enrique Hubbard Urrea, como Cónsul General de México en Dallas, Texas, Estados Unidos de América.
• Solicitudes de permiso de los ciudadanos Capitán de Corbeta CG. Gabriel Guzmán Comparán y Alberto Fierro Garza, para que puedan aceptar y usar condecoraciones que les confieren el Ministerio del Interior del Reino de España y el Gobierno del Reino de España, respectivamente; y de los ciudadanos José Luis Martínez Pérez, Moisés Adame Macías, José Luna Villastrigo y Silvia Patricia González Saldívar, para que puedan prestar servicios en los Consulados de los Estados Unidos de América en Monterrey, Nuevo León y Matamoros, Tamaulipas; asimismo, informa que los ciudadanos Modesto Gurrola Cabrales, Yolanda Aragón Naranjo y Jimena Gómez Antunez dejaron de prestar sus servicios al Gobierno de los Estados Unidos de América y al Gobierno de Canadá, respectivamente.- La Presidencia dispuso que la documentación relativa a las solicitudes de permiso se turnara a la Primera Comisión de la Comisión Permanente, y lo concerniente a las cancelaciones se turnara a las Comisiones de Gobernación de ambas Cámaras, misma que se anexa.
• Oficios en respuesta a acuerdos de la Cámara de Diputados.- Se remitieron a la Cámara de Diputados.
Se recibió de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, información relativa a los montos de endeudamiento interno neto, el canje o refinanciamiento de obligaciones del Erario Federal, en los términos de la Ley General de Deuda Pública, y el costo total de las emisiones de deuda interna y externa correspondientes al mes de abril de 2006. Asimismo, se informa sobre la recaudación federal participable que sirvió de base para el cálculo del pago de las participaciones a las entidades federativas, así como el pago de las mismas, desagregada por tipo de fondo, de acuerdo con lo establecido en la Ley de Coordinación Fiscal, y por entidad federativa, efectuando en ambos casos la comparación correspondiente al mes de abril de 2005. En términos del artículo 22 fracción I de la Ley del Servicio de Administración Tributaria, se proporciona la información sobre la evolución de la recaudación para el mes de abril de 2006. Adicionalmente, se incluye la información consolidada sobre las finanzas públicas y la deuda pública al mes de abril del año en curso.- Se turnó a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público de las Cámaras de Diputados y de Senadores.
Se recibió de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, información correspondiente al bimestre marzo-abril de 2006 relativo a la evaluación económica de los ingresos y egresos en funciones de los calendarios de presupuesto de las dependencias y entidades, con desglose mensual, en cumplimiento al artículo 110 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.- Se turnó a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público de las Cámaras de Diputados y de Senadores.
Se recibieron invitaciones de la Secretaría de Cultura del Gobierno del Distrito Federal, a las Ceremonias Conmemorativas del 128 Aniversario del Natalicio del General Francisco Villa y del 35 Aniversario de la Masacre del Jueves de Corpus de 1971, a celebrarse los próximos lunes 5 y sábado 10 de junio, en esta ciudad.- Se designó en comisión a los Diputados Beatriz Mojica Morga e Inti Muñoz Santini, para asistir a dichos eventos, respectivamente.
Se recibieron del Congreso del Estado de Coahuila, dos acuerdos por los que manifiesta su solidaridad y apoyo en torno a los sucesos ocurridos sobre el intento de desalojo de la planta de Sicartsa en Lázaro Cárdenas, Michoacán, y sobre los derechos humanos y laborales de los inmigrantes.- Se turnó a la Tercera Comisión de la Comisión Permanente.
Se dio cuenta con comunicación de la Primera Comisión de la Comisión Permanente, por la que informa de la aprobación del dictamen que rechaza el punto de acuerdo para exhortar al Gobernador Constitucional del Estado de Chiapas, así como al Poder Judicial del Estado a conducir sus acciones con apego irrestricto a la división de poderes, presentado el 17 de mayo de 2006.- La Presidencia instruyó descargar la propuesta de los registros correspondientes, darla como asunto concluido y hacerlo del conocimiento del Diputado Julián Nazar Morales.
Se dio cuenta con comunicación de la Primera Comisión de la Comisión Permanente, por la que informa de la aprobación del dictamen que rechaza el punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobernador del Estado de Tamaulipas para que deje de intervenir en el proceso electoral del Estado, implementando acciones eficaces para que se dé el cese de violencia contra candidatos y militantes del PAN, así como para que se instruya a la Secretaría de Seguridad Pública de dicho Estado para que prevenga dichos actos violentos y coadyuve a garantizar la seguridad y legalidad durante el desarrollo del proceso electoral, presentado el 24 de mayo de 2006.- La Presidencia instruyó descargar la propuesta de los registros correspondientes, darla como asunto concluido y hacerlo del conocimiento de la Diputada Maki Esther Ortiz Domínguez.
Se dio cuenta con comunicación de la Tercera Comisión de la Comisión Permanente, por la que informa de la aprobación del dictamen que rechaza el punto de acuerdo por el que se solicita al Ejecutivo Federal la entrega de un informe de la Ejecución del Gasto Público durante el Primer Trimestre del Ejercicio Fiscal de 2006, presentada el 24 de mayo de 2006.- La Presidencia instruyó descargar la propuesta de los registros, darla como asunto concluido e informar al Diputado Alfonso Ramírez Cuéllar.
Se dio cuenta con comunicación de la Tercera Comisión de la Comisión Permanente, por la que informa de la aprobación del dictamen que rechaza el punto de acuerdo por el que solicita la comparecencia de diversos funcionarios a fin de que proporcionen información sobre la situación de las peticiones contenidas en la propuesta que realizaron trabajadores despedidos del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, presentada el 24 de mayo de 2006.- La Presidencia instruyó descargar la propuesta de los registros, darla como asunto concluido e informar a los Diputados José Rangel Espinoza y David Hernández Pérez.
Se recibió comunicación de la Diputada Claudia Ruiz Massieu Salinas, Presidenta de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, por la que solicita rectificación de turno a la Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un párrafo al artículo 185 fracción II y reforma el artículo 189 inciso b) del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, presentada el 24 de mayo de 2006.- Se rectificó el turno a la Comisión de Gobernación de la Cámara de Diputados.
Se recibió comunicación del Diputado Roberto Pedraza Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo por el que se exhorta a todos los deportistas mexicanos y en especial a la Selección Mexicana de Fútbol, para que en las justas deportivas donde se presenten, canten el Himno Nacional Mexicano correctamente.- Se turnó a la Primera Comisión de la Comisión Permanente.
Se recibió comunicación del Diputado Hugo Rodríguez Díaz, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto acuerdo por el que se exhorta al Poder Ejecutivo Federal para que no se reforme el artículo 132 del Reglamento de Insumos para la Salud de la Ley General de Salud.- Se turnó a la Tercera Comisión de la Comisión Permanente.
Se recibió comunicación del Senador José Guillermo Herrera Mendoza, con punto de acuerdo en relación a la próxima temporada de huracanes en nuestro país.- Se turnó a la Primera Comisión de la Comisión Permanente.
Se recibió comunicación de la Diputada Angélica de la Peña Gómez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal a que se etiquete dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación, lo concerniente a la creación del nuevo sistema de justicia para adolescentes.- Se turnó a la Tercera Comisión de la Comisión Permanente.
Se recibió comunicación de la Diputada Irma Figueroa Romero, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de acuerdo por el que se exhorta a la titular de la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales a fin de que se mantenga a esa institución de manera imparcial durante el actual proceso electoral.- Se turnó a la Primera Comisión de la Comisión Permanente.
Se recibió comunicación de los Diputados Carlos Flores Rico, José Luis Medina Lizalde y del Senador Javier Corral Jurado, con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal para que promulgue y publique la Ley que crea la Agencia de Noticias del Estado Mexicano.- Se turnó a la Primera Comisión de la Comisión Permanente.
Se recibió comunicación de la Diputada Sheyla Fabiola Aragón Cortés, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo en relación con los municipios de Chimalhuacán y Nezahualcóyotl.- Se turnó a la Primera Comisión de la Comisión Permanente.
Se recibió comunicación del Diputado Mario Ernesto Dávila Aranda, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a entregar los recursos aprobados en el programa ganadero de los años 2004 a 2006 a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación o en caso de ya contar con ellos, informar a quién los ha entregado.- Se turnó a la Tercera Comisión de la Comisión Permanente.
El Diputado Alfonso Nava Díaz, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 17 de la Ley Orgánica del Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos.- Se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados.
PRESIDE EL DIPUTADO
PABLO ALEJO LÓPEZ NÚÑEZ
El Diputado Carlos Flores Rico, del Grupo Parlamentario del Partido Revolución Institucional, presentó Iniciativa con proyecto de decreto por el que se deroga el inciso a) del artículo 5 y se reforma el artículo 8 de la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal.- Se turnó a la Comisión de la Función Pública de la Cámara de Diputados.
El Diputado Alfonso Ramírez Cuéllar, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó Iniciativa con proyecto de decreto que reforma la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales y la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en materia electoral.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; y de Gobernación de la Cámara de Diputados
El Diputado Francisco Amadeo Espinosa Ramos, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, presentó Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona la Ley Orgánica del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología.- Se turnó a la Comisión de Ciencia y Tecnología de la Cámara de Diputados.
La Diputada Cristina Portillo Ayala, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un párrafo segundo al artículo 6 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.- Se turnó a la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados.
La Diputada Irma Figueroa Romero, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 9 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores.- Se turnó a la Comisión de Desarrollo Social de la Cámara de Diputados
Los Diputados Fernando Alberto García Cuevas y José Rangel Espinosa, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentaron Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 115, 116 y 122 apartado g) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.- Se turnó a la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados
PRESIDE la diputada
Diva hadamira gastelum bajo
El Diputado Pablo Alejo López Núñez, el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 111 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.- Se turnó a la Comisión de Seguridad Social de la Cámara de Diputados
Se dio primera lectura a dictamen de la Primera Comisión, con proyectos decretos que conceden permisos de los ciudadanos José Luis Arenas Badillo, Mayra Verónica Pérez Cortez, Alejandro García Bravo y Dominga Rodríguez Alamilla, para prestar servicios en diversas representaciones diplomáticas.- Quedó de primera lectura.
Se puso a consideración de la Asamblea dictamen de la Segunda Comisión con proyecto de decreto por el que se concede autorización al Presidente de los Estados nidos Mexicanos Vicente Fox Quesada, para ausentarse del territorio nacional del 1 al 3 de junio de 2006, a fin de que realice una visita a la República Dominicana, para participar en la II Cumbre sobre la Iniciativa Energética Mesoamericana que se celebrará en la ciudad de La Romana de ese país.- Con dispensa de segunda lectura, sin discusión, se aprobó por 33 votos. Pasó al Ejecutivo Federal para los efectos constitucionales.
Se pusieron a consideración de la Asamblea dos dictámenes de la Primera Comisión, con proyectos decretos que conceden permisos de los ciudadanos Teniente Coronel de Infantería DEM Miguel Ángel López Martínez, Sara Rosaura Medina Martínez y Arturo Armando Nava Jaimes, para que puedan aceptar y usar condecoraciones que otorgan el Ejército de los Estados Unidos de América, el Gobierno del Reino de España y el Gobierno de la República Francesa, respectivamente; y del ciudadano Fernando Lobo Paluska, para desempeñar cargo de Cónsul Honorario de la República de Colombia en la Ciudad de Monterrey, Nuevo León.- Sin discusión, se aprobaron en conjunto por 33 votos. Pasaron al Ejecutivo Federal para los efectos constitucionales.
Se pusieron a consideración de la Asamblea diez dictámenes de la Primera Comisión, con los siguientes puntos de acuerdo:
1. Por el que se invita al titular de la Comisión Federal de Electricidad a una reunión de trabajo, a fin de que informe sobre aspectos relevantes de la contratación para la prestación del suministro de gas natural licuado en Altamira, Tamaulipas y Baja California.
2. Por el que se exhorta al Congreso del Estado de Chiapas a a intervenir ante el Gobierno del Estado de Chiapas ante las acciones de represión y hostigamiento por parte de la policía sectorial en las comunidades del Municipio de Motozintla, Chiapas.
3. Por el que se exhorta al Presidente de la República para que durante el proceso electoral federal que se desarrolla actualmente se constituya en garante de la imparcialidad y por el que se exhorta al Consejo General del Instituto Federal Electoral asuma la función de conducir y arbitrar el proceso electoral federal de 2006 haciendo uso de los instrumentos legales a su alcance.
4. Para hacer un llamado a todos los partidos políticos y sus candidatos, a que asuman una postura de respaldo y fortalecimiento a las instituciones democráticas responsables de las próximas elecciones federales.
5. Por el que se exhorta a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos emita a la brevedad las recomendaciones que se deriven de los actos de violencia en San Salvador Atenco.
6. Por el que se exhorta al Ejecutivo Federal a entregar las partidas del Presupuesto 2006 y el monto de los excedentes petroleros pendientes a las entidades federativas y declarar en estado de emergencia a las entidades que sufren sequías e incendios para que tengan acceso a los recursos del Fondo Nacional para Desastres Nacionales.
7. Por el que se exhorta al Ejecutivo Federal y al Gobierno del Estado de Chiapas a establecer y aplicar programas y acciones preventivas en esta entidad ante el inminente inicio del período de huracanes 2006.
8. Por el que se invita a comparecer a la Secretaria de Desarrollo Social.-Estos primeros ocho dictámenes, sin discusión, conjuntamente se aprobaron en votación económica. Se comunicaron al Ejecutivo Federal.
9. Por el que se cita a comparecer al titular del Sistema de Aguas y a la Secretaria de Medio Ambiente del Gobierno del Distrito Federal.- A discusión, intervinieron el Diputado Inti Muñoz Santini, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, quien presentó propuesta de modificación, misma que se aceptó; y el Senador Jorge Zermeño Infante, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. El dictamen originalmente presentado se desechó. La propuesta del Diputado Inti Muñoz Santini se aprobó en votación económica. Se comunicó al Jefe de Gobierno del Distrito Federal; el Gobernador del Estado de México; y al Ejecutivo Federal.
10. Por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal publique el Decreto por el que se deroga el segundo párrafo de la fracción III del artículo 31 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.- A discusión, intervino el senador Jorge Abel López Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. Se aprobó en votación económica. Se comunicó al Ejecutivo Federal.
PRESIDE EL DIPUTADO
PABLO ALEJO LÓPEZ NÚÑEZ
Se puso a consideración de la Asamblea dictamen de la Segunda Comisión, con punto de acuerdo por el que se extiende una invitación al Grupo de Migración que produjo “México frente el fenómeno migratorio”, a efecto de analizar el estado actual del debate en los Estados nidos de América, así como los impactos y retos para México de una posible reforma migratoria en los Estados Unidos de América.- A discusión, intervinieron los Senadores Raymundo Cárdenas Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; Juan José Rodríguez Prats, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; Héctor Antonio Astudillo Flores, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; el Diputado Jesús González Schmal, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo; el Senador Rómulo de Jesús Campuzano González, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; y la Senadora Dulce María Sauri Riancho, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. Se aprobó en votación económica. Se comunicó a la Presidenta de la Segunda Comisión de la Comisión Permanente y al Ejecutivo Federal.
Se pusieron a consideración de la Asamblea trece dictámenes de la Tercera Comisión, con los siguientes puntos de acuerdo:
1. Relativo a la revisión de las disposiciones legales que regulan la contratación entre la Comisión Federal de Electricidad y los municipios.- Sin discusión, se aprobó en votación económica. Se comunicó al Ejecutivo Federal.
2. Relativo a las irregularidades de los créditos del Fondo de la Vivienda del Instituto de Seguridad Social al Servicio de los Trabajadores del Estado.- Sin discusión, se aprobó en votación económica. Se comunicó al Ejecutivo Federal y a la Comisión Ejecutiva del FOVISSSTE.
3. Por el que se exhorta a reasignar recursos del presupuesto 2006 del ramo 08 al Programa para secuenciar el genoma de la caña de azúcar.- Sin discusión, se aprobó en votación económica. Se comunicó al Ejecutivo Federal.
4. Por el que se solicita información sobre la remodelación y reordenamiento de los servicios del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México.- Sin discusión, se aprobó en votación económica. Se comunicó al Ejecutivo Federal; y al Director General del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México.
5. En torno al Cañón del Sumidero.- Sin discusión, se aprobó en votación económica. Se comunicó al Ejecutivo Federal.
6. En relación con el apagón en los tres estados de la Península de Yucatán.- Sin discusión, se aprobó en votación económica. Se comunicó al Ejecutivo Federal.
7. Por el que se exhorta a Petróleos Mexicanos a indemnizar a la empresa “Reparaciones Navales del Istmo”, S.A. en Oaxaca, a fin de trasladar sus instalaciones al Varadero Benito Juárez.- Sin discusión, se aprobó en votación económica. Se comunicó al Ejecutivo Federal.
8. Por el que se exhorta a revisar y evitar los cobros indebidos del derecho aplicables los no inmigrantes y a los pasajeros que visitan por vía marítima el puerto y ciudad de Ensenada.- Sin discusión, se aprobó en votación económica. Se comunicó al Ejecutivo Federal.
9. Por el que se solicita información sobre el permiso para instalar una Mina de Tajo a cielo abierto en el Cerro de San Pedro en el Estado de San Luis Potosí.- Sin discusión, se aprobó en votación económica. Se comunicó al Ejecutivo Federal.
10. Por el que se exhorta a hacer cumplir las disposiciones en materia ambiental en la zona metropolitana de Guadalajara.
11. Por el que se exhorta a promover y emitir las recomendaciones orientadas a evitar, reducir y controlar las fugas en las redes de distribución de agua potable.
12. Por el que se exhorta al Secretario de Hacienda y Crédito Público a abstenerse de hacer declaraciones públicas en relación al cumplimiento de las atribuciones del Instituto de Protección al Ahorro Bancario.- A discusión, intervinieron el Diputado Tomás Trueba Gracían, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; el Diputado Jesús González Schmal, del Grupo Parlamentario del Partido Convergencia; y el Diputado Isidoro Ruiz Argaiz, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. Se aprobó en votación económica. Se comunicó al Ejecutivo Federal; y a la Comisión de Investigación Sobre el Instituto para la Protección al Ahorro Bancario de la Cámara de Diputados; y a la Comisión para investigar el funcionamiento del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario de la Cámara de Senadores.
13. Relativo a las tarifas aéreas.- A discusión intervino el Senador Jorge Abel López Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. Se aprobó en votación económica. Se comunicó al Ejecutivo Federal.
PRESIDE el senador
enrique jackson ramírez
El Presidente de la Comisión Permanente presentó Pronunciamiento para expresar la solidaridad con el pueblo de Indonesia, a causa del terremoto ocurrido en días pasados.– La Presidencia dispuso que se hiciera llegar a la Embajada de Indonesia en México.
Se pusieron a consideración de la Asamblea dos dictámenes de la Tercera Comisión, sobre los Comisionados de la Comisión Federal de Telecomunicaciones:
• En el primero de ellos se objetan las designaciones de los ciudadanos Rafael del Villar Alrich, Gonzalo Martínez Pous y Julio Di-Bella Roldán, como integrantes de la Comisión Federal de Telecomunicaciones.- A discusión, intervinieron la Senadora Dulce María Sauri Riancho, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; el Senador Raymundo Cárdenas Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; el Senador Jorge Zermeño Infante, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; el Diputado Jesús González Schmal, del Grupo Parlamentario del Partido Convergencia; y los Senadores Héctor Larios Córdova y Juan José Rodríguez Prats, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. Se aprobó por 21 votos en pro y 13 en contra.- Se comunicó al Ejecutivo Federal para los efectos legales correspondientes, así como registrada la manifestación del ciudadano Fernando Lerdo de Tejada, de que no se le considere para la designación de miembro de la Comisión Federal de Telecomunicaciones.
• En el segundo dictamen, no se formula objeción a la designación del ciudadano José Luis Peralta Higuera, como Comisionado de la Comisión Federal de Telecomunicaciones.- A discusión, intervino el Diputado Inti Muñoz Santini, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. Se aprobó por 28 votos en pro y 6 en contra. Se comunicó al Ejecutivo Federal para los efectos legales correspondientes.
La Diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo, a nombre de las Diputadas María de Jesús Aguirre Maldonado, María del Consuelo Rodríguez De Alba, Virginia Ileana Baeza Estrella y Angélica De la Peña Gómez, integrantes del Comité del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género, presentó propuesta con punto de acuerdo a fin de que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público explique la reducción del 30% en el presupuesto asignado al Programa de Apoyo a las Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas para 2006.- Se turnó a la Tercera Comisión de la Comisión Permanente.
PRESIDE el senador
ernesto gil elorduy
El Senador Francisco Fernández de Cevallos y Urueta, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó propuesta con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular del Gobierno del Distrito Federal retire en su totalidad la propaganda política indebida a favor de partidos políticos, utilizando los recibos del cobro de agua potable del Distrito Federal.- Se turnó a la Primera Comisión de la Comisión Permanente.
La Diputada Beatriz Mojica Morga, a nombre propio y del Diputado Inti Muñoz Santini, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó propuesta con punto de acuerdo por el que se exhorta a iniciar una investigación por la designación de Felipe Calderón Hinojosa como Director General de BANOBRAS y en su caso, se proceda a fincar las responsabilidades que a sus atribuciones corresponda.- Se turnó a la Tercera Comisión de la Comisión Permanente.
El Diputado Jorge Legorreta Ordorica, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, presentó propuesta con punto de acuerdo en torno al derecho a manifestarse y a la libre expresión.- Se turnó a la Primera Comisión de la Comisión Permanente.
La Senadora Dulce María Sauri Riancho, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó propuesta con punto de acuerdo en relación al uso electoral de los recursos del Fondo de Desastres Naturales en el Estado de Yucatán.- Se turnó a la Primera Comisión de la Comisión Permanente.
El Diputado Tomas Trueba Gracián, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó propuesta con punto de acuerdo para exhortar al gobierno del Estado de Veracruz, para que lleve a cabo los trabajos de bacheo y reencarpetamiento de la carretera Motzorongo Tezonapa.- Se turnó a la Tercera Comisión de la Comisión Permanente.
Se dio cuenta con propuesta con punto de acuerdo del Senador Serafín Ríos Alvarez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, por el que se solicita la comparecencia del Director en Jefe del Sistema Nacional de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria, en relación con el proceso de modificación de la NOM 028 FITO 1995.- Se turnó a la Tercera Comisión de la Comisión Permanente.
El Diputado Inti Muñoz Santini, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó propuesta con punto de acuerdo por el que se solicita intervenir e investigar la posible censura y violación en contra de la obra del artista José Luis Cuevas.- Se turnó a la Segunda Comisión de la Comisión Permanente.
El Senador Jorge Abel López Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó propuesta con punto de acuerdo con relación a la problemática para la exportación de mango.- Considerado de urgente y obvia resolución, a discusión intervino la Diputada Beatriz Mojica Morga, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. Se aprobó en votación económica, se comunicó al Ejecutivo Federal.
La Diputada Marisol Vargas Bárcena, a nombre propio y de la Diputada Maki Esther Ortiz Domínguez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó propuesta con punto de acuerdo por el que se solicita al Jefe de Gobierno del Distrito Federal, a que se conduzca con absoluto respeto a los derechos humanos de los socios y trabajadores de la empresa EUMEX.- Se turnó a la Primera Comisión de la Comisión Permanente.
La Diputada Claudia Ruiz Massieu Salinas, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó punto de acuerdo para que informen de los resultados alcanzados en la II Cumbre sobre la Iniciativa Energética Mesoamericana, que se celebrará en la ciudad de La Romana, República Dominicana, del 1 al 3 de junio de 2006.- Considerado de urgente y obvia resolución, sin discusión se aprobó en votación económica. Se comunicó al Ejecutivo Federal.
La Diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó propuesta con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para que intervenga ante los distribuidores de diesel autorizados.- Se turnó a la Tercera Comisión de la Comisión Permanente.
El Diputado Evaristo Corrales Macías, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó propuesta con punto de acuerdo en relación con leyes del impuesto o uso de vehículos.- Se turnó a la Tercera Comisión de la Comisión Permanente.
El Diputado David Hernández Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó propuesta con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo a que se publique en el Diario Oficial de la Federación la reforma que deroga el segundo párrafo de la fracción III del artículo 31 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta.- Se turnó a la Primera Comisión de la Comisión Permanente.
La Diputada Sofía Castro Ríos, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó propuesta con punto de acuerdo por el que se exhorta a realizar una auditoría integral a las dependencias del Gobierno del Distrito Federal que recauden, administren o ejerzan recursos presupuestales relacionados con la Policía Auxiliar del Distrito Federal, a fin de determinar las probables responsabilidades en relación con los fondos y bienes para la seguridad social de los trabajadores operativos de dicha institución.- Se turnó a la Primera Comisión de la Comisión Permanente.
El Diputado Inti Muñoz Santini, a nombre propio y del Diputado Iván García Solís, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó propuesta con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Educación Pública a que suspenda la puesta en marcha de los nuevos planes y programas de estudio en la educación secundaria.- Se turnó a la Segunda Comisión de la Comisión Permanente.
Se dio cuenta con propuesta del Senador Jorge Abel López Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo con relación a las Sociedades Financieras de Objeto Limitado.- Se turnó a la Tercera Comisión de la Comisión Permanente.
Se dio cuenta con propuesta Diputado Jorge Legorreta Ordorica, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con punto de acuerdo por el que se solicita realizar una auditoría especial a la Dirección General de Vida Silvestre.- Se turnó a la Tercera Comisión de la Comisión Permanente.
Se dio cuenta con propuesta de la Senadora Verónica Velasco Rodríguez, a nombre del Diputado Jorge Legorreta Ordorica, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con punto de acuerdo por el que se solicita a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales hacer público, abierto y transparente el proceso de selección del nuevo director ejecutivo de la Comisión de Cooperación Ambiental de América del Norte.- Se turnó a la Tercera Comisión de la Comisión Permanente.
Se dio cuenta con propuesta de los Diputados Fernando Alberto García Cuevas y José Rangel Espinosa, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo por el que se exhorta a efectuar los estudios y acciones pertinentes destinados a eliminar la categoría de larga distancia en la marcación telefónica en los 125 municipios del Estado de México e integrarlos al servicio local con el Distrito Federal.- Se turnó a la Tercera Comisión de la Comisión Permanente.
Se dio cuenta con propuesta del Diputado José Porfirio Alarcón Hernández, a nombre del Diputado Rogelio Rodríguez Javier, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo para solicitar al Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales que investigue el destino de la madera producto de la tala irracional de árboles en el Estado de Tabasco y el resto del país.- Se turnó a la Tercera Comisión de la Comisión Permanente.
Se dio cuenta con propuesta de la Diputada Beatriz Mojica Morga, a nombre de la Diputada Angélica de la Peña, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de acuerdo por el que se propone a diversas Comisiones de las Cámara del Congreso a coadyuvar con la Comisión de Seguridad Pública de la Comisión Nacional de Gobernadores en los trabajos para la instrumentación del sistema de responsabilidad para adolescentes.- Se turnó a las Comisiones de Justicia; de Derechos Humanos; y de Federalismo y Desarrollo Municipal de la Cámara de Senadores; y a las Comisiones de Justicia y Derechos Humanos; y Especial de la Niñez, Adolescencia y Familias de la Cámara de Diputados.
Se dio cuenta con propuesta del Diputado Inti Muñoz Santini, a nombre de las Diputadas Clara Brugada Molina y Marbella Casanova Calam, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de acuerdo por el que se solicita la comparecencia de la Coordinadora General de Protección Civil para que informe sobre el uso electoral de los recursos del Fondo Nacional de Desastres Naturales.- Se turnó a la Primera Comisión de la Comisión Permanente.
La Presidencia dio por concluida la sesión, a las dieciséis horas veinte minutos y citó para la próxima sesión el día miércoles siete de junio, a las once horas.
Poder Ejecutivo Federal
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN
Oficio con el que remite solicitud de permiso a que se refiere el artículo 37 constitucional, para prestar servicios en la Embajada de la República del Paraguay en México
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN
SUBSECRETARÍA DE ENLACE LEGISLATIVO
Oficio N o. SEL/300/3282/06
México, D.F., 26 de mayo de 2006.
CC. Secretarios de la Comisión Permanente
del H. Congreso de la Unión
Presentes
La Secretaría de Relaciones Exteriores solicitó a esta Secretaría, tramitar ante el H. Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la Fracción II, Apartado C), del Artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que la persona que se cita a continuación, pueda prestar sus servicios al Gobierno extranjero que se menciona:
|NOMBRE |PUESTO |LUGAR DE TRABAJO |
|Marianne González Vergara |Secretaria |Embajada de la República del Paraguay en |
| | |México. |
Por lo anterior me permito anexar, para la integración de su expediente, copia certificada del acta de nacimiento que acredita la nacionalidad mexicana de dicha persona y original del escrito en que solicita se realicen los trámites correspondientes, asimismo copia simple de su identificación oficial.
Agradezco la atención que concedan al presente y les reitero mi consideración respetuosa.
ATENTAMENTE
El Subsecretario
DIONISIO A. MEADE Y GARCÍA DE LEÓN
Instituto Federal de Especialistas de Concursos Mercantiles
Oficio con el que remite su Informe semestral de labores, correspondiente al período del 21 de noviembre de 2005 al 20 de mayo de 2006
PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN
CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL
INSTITUTO FEDERAL DE ESPECIALISTAS
DE CONCURSOS MERCANTILES
DIRECCIÓN GENERAL DEL INSTITUTO
México, Distrito Federal, a 6 de junio de 2006.
Sen. Jesús Enrique Jackson Ramírez
Presidente de la Mesa Directiva
H. Cámara de Senadores del
Congreso de la Unión
Presente
En cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 311, fracción XIV de la Ley de Concursos Mercantiles, así como de la decisión tomada por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación en el expediente 698/2000, notificada a este órgano por el Consejo de la Judicatura Federal, mediante oficio SEP/PLE/003/8422/2000 de fecha 25 de octubre de 2000, presento a esta Honorable Asamblea, en mi carácter de Director General del Instituto Federal de Especialistas de Concursos Mercantiles, el informe semestral de labores ordenado por dichas disposiciones.
Atentamente
Lic. Luis Manuel C. Méjan Carrer
Director General del Instituto
Legislaturas de los Estados
Oficio del Congreso del Estado de Chihuahua, con el que remite acuerdo por el que exhorta a implementar campañas de prevención del rotavirus y a autorizar los recursos necesarios para la adquisición de la vacuna contra este virus, llamada Rotarix.
CONGRESO DEL ESTADO DE CHIHUAHUA
Chihuahua, Chih., a 20 de abril de 2006
SEN. JESÚS ENRIQUE JACKSON RAMÍREZ.
PRESIDENTE DE LA H. CAMARA DE SENADORES
Xicotencatl No, 9
MEXICO, D, F.
Anexo a la presente me permito enviarle copia del Acuerdo número 181/06 II P.O., aprobado en Sesión celebrada el día de la fecha, mediante el cual la Sexagésima Primera Legislatura de este Honorable Congreso del Estado, solicita de manera respetuosa al Titular del Poder Ejecutivo Federal, para que a través de la Secretaria de Salud, se implementen campañas de prevención del rotavirus. De igual forma, al Honorable Congreso de la Unión, para que autorice el importe necesario para la adquisición de la vacuna contra el rotavirus llamada Rotarix.
Así mismo, se inste a las Legislaturas de los Estados y a la Asamblea General Legislativa del Distrito Federal, se sumen al presente Acuerdo, para lograr la inclusión de dicha vacuna en la Cartilla Nacional de Vacunación.
Sin otro particular por el momento, le reitero la seguridad de mi atenta consideración.
ATENTAMENTE
SUFRAGIO EFECTIVO NO REELECCIÓN
EL PRESIDENTE DEL H. CONGRESO DEL ESTADO
DIP. JOSÉ LUIS CANALES DE LA VEGA
Oficio del Congreso del Estado de Coahuila, con el que remite acuerdo por el que exhorta a abstenerse de difundir programas y obras sociales de manera discrecional para cumplir el acuerdo emitido por el Consejo General del IFE del 19 de febrero de 206.
CONGRESO DEL ESTADO INDEPENDIENTE
LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA
C. SEN. ENRIQUE JACKSON RAMÍREZ.
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA
DE LA CÁMARA DE SENADORES Y DE
LA COMISIÓN PERMANENTE DEL
CONGRESO DE LA UNIÓN.
XICOTÉNCATL No. 9.
CENTRO HISTÓRICO.
MÉXICO, D. F.
En sesión celebrada el16 de mayo de 2006, el Pleno del Congreso del Estado de Coahuila de Zaragoza, trató lo relativo a una Proposición con Punto de Acuerdo planteada por los Diputados José Antonio Jacinto Pacheco y Jorge Arturo Rosales Saade, del Grupo Parlamentario "Vicente Fax Quesada" del Partido Acción Nacional, sobre "Suspensión de la Difusión de Programas Sociales y de Obra Pública".
Al tratarse este asunto y considerando los comentarios que se hicieron respecto a dicha Proposición, el Pleno de esta Legislatura aprobó un Punto de Acuerdo, mediante el cual se determinó lo siguiente:
PRIMERO.- Que esta soberanía exhorte al Presidente de la República, al Gobernador del Estado de Coahuila y a los 38 Alcaldes de nuestra entidad, a abstenerse de difundir programas y obras sociales de manera discrecional a partir del 23 de mayo del presente año, para cumplir y hacer cumplir dentro de su competencia el Acuerdo emitido por el Consejo General del Instituto Federal Electoral el 19 de febrero de 2006, relativo a las Reglas de Neutralidad que deberán ser atendidas por el Presidente de la Republica, los Gobernadores de los Estados, el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, los Presidentes Municipales, los Jefes Delegacionales en el Distrito Federal, y, en su caso, el resto de los Servidores Públicos, durante el proceso electoral federal 2006, ya que la colaboración de todos es necesaria y fundamental para garantizar un sufragio libre, auténtico y efectivo de todos los ciudadanos en la jornada electoral del próximo 2 de julio.
SEGUNDO.- Que se envíen comunicados a las Cámaras de Diputados y Senadores del Congreso de la Unión y a los Congresos de los Estados, para su conocimiento y los efectos procedentes.
En virtud de lo señalado y conforme a lo dispuesto en el Artículo 258 de la Ley Orgánica del Congreso, este Punto de Acuerdo se comunica a la H. Cámara de Senadores del Congreso de la Unión, para su conocimiento y los efectos que se estimen procedentes.
Sin otro particular, reiteramos a usted las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.
"SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN"
SALTILLO, COAHUILA, A 17 DE MAYO DE 2006.
EL OFICIAL MAYOR DEL CONGRESO DEL ESTADO
PROF. Y LIC. ALFONSO MARTÍNEZ PIMENTEL
Oficio del Congreso del Estado de Durango, con el que remite acuerdo en relación con la Ley que crea el Fideicomiso que Administra el Fondo de Apoyo para extrabajadores Migratorios Mexicanos.
CONGRESO DEL ESTADO DE DURANGO
H. LXIII LEGISLATURA
OFICIALÍA MAYOR
PROCESO LEGISLATIVO
CC. DIPUTADOS SECRETARIOS
COMISIÓN PERMANENTE
CÁMARA DE DIPUTADOS
PALACIO LEGISLATIVO
AV. CONGRESO DE LA UNIÓN No. 66
EDIFICIO "D" PRIMER NIVEL
COL. EL PARQUE DEL. VENUSTIANO CARRANZA
MEXICO, D.F. C.P. 15969
En Sesión Ordinaria verificada el día de hoy, la Honorable Sexagésima Tercera Legislatura del Estado Libre y Soberano de Durango, aprobó un PUNTO DE ACUERDO, que a la letra dice:
"PRIMERO.- QUE LA LXIII LEGISLATURA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE DURANGO, EXHORTE DE MANERA RESPETUOSA A LA SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO COMO DEPENDENCIA QUE PRESIDE EL COMITÉ TÉCNICO DEL FIDEICOMISO QUE ADMINISTRA EL FONDO DE APOYO SOCIAL PARA EX TRABAJADORES MIGRATORIOS MEXICANOS DEL PERÍODO 1942 - 1964 Y A LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN COMO DEPENDENCIA COORDINADORA, PARA QUE AMPLÍEN EL PLAZO DE REGISTRO HASTA EL DÍA 30 DE JUNIO DEL 2006, LOS BRACEROS QUE NO LES FUE POSIBLE INSCRIBIRSE EN EL PADRÓN, PUEDAN HACERLO DENTRO DEL TÉRMINO PROPUESTO";
"SEGUNDO.- SE EXHORTA A LA COMISIÓN PERMANENTE DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN, PARA QUE PREVIO ANÁLISIS SOMETAN A LA CONSIDERACIÓN DEL PLENO, LA REFORMA AL ARTÍCULO SEXTO DE LA LEY QUE CREA EL FIDEICOMISO QUE ADMINISTRA EL FONDO DE APOYO PARA EX TRABAJADORES MIGRATORIOS MEXICANOS, PARA QUE SEAN INTEGRADOS COMO BENEFICIARIOS DEL FIDEICOMISO LOS BRACEROS QUE COMPRUEBEN CON SU REGISTRO ANTE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN (FOLIO) O EN SU DEFECTO CON EL ORIGINAL DEL CONTRATO, MICA O COMPROBANTE DE PAGO";
"TERCERO.- ENVÍESE EL PRESENTE PUNTO DE ACUERDO A LAS 32 LEGISLATURAS DE NUESTRO PAÍS Y A LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL, PARA SU CONOCIMIENTO Y RESPALDO A LA PROPUESTA; ASIMISMO A LAS DIRIGENCIAS DE TODOS LOS PARTIDOS POLÍTICOS EN EL ESTADO DE DURANGO";
"CUARTO.- SE EXHORTA AL COMITÉ TÉCNICO DEL FIDEICOMISO, PARA QUE FLEXIBILICE LAS REGLAS DE OPERACIÓN, A FIN DE QUE AQUELLOS EX BRACEROS QUE PUEDAN DEMOSTRAR FEHACIENTEMENTE MEDIANTE CUALQUIER MEDIO, SU ESTADÍA EN LOS ESTADOS UNIDOS COMO TRABAJADORES MIGRANTES, ACCEDAN A LOS BENEFICIOS QUE OTORGA EL FONDO DE APOYO SOCIAL PARA EX BRACEROS DEL PERÍODO 1942-1964"; Y
"QUINTO.- SE EXHORTE A LA PROCURADURÍA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE DURANGO, PARA QUE REALICE LAS INVESTIGACIONES NECESARIAS, SOBRE EL POSIBLE FRAUDE COMETIDO EN PERJUICIO DE LOS EX BRACEROS DEL ESTADO DE DURANGO, EN RELACIÓN CON LA DEVOLUCIÓN DE SUS DOCUMENTOS ORIGINALES QUE ACREDITAN SU ESTADÍA COMO TRABAJADORES TEMPORALES EN LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA DEL NORTE”.
Sin otro particular nos es grato reiterar a Usted (es) las seguridades de nuestra consideración atenta y distinguida.
SUFRAGIO EFECTIVO.- NO REELECCIÓN
Victoria de Durango, Dgo., a 16 de mayo de 2006
DIP. ISMAEL SÁNCHEZ GALINDO DIP. ISAAC BECERRA MARTÍN
SECRETARIO SECRETARIO
Oficio del Congreso del Estado de México, con el que remite iniciativa de decreto que reforma los artículos 2, 27 y 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
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Oficios del Congreso del Estado de San Luis Potosí, con los que remite acuerdos:
Por el que solicita considerar como delitos graves dentro del Código Penal Federal, la captura, acopio, transporte, pesca furtiva, daño y comercialización de ejemplares de diversas especies marinas.
HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO
LIBRE Y SOBERANO
San Luis Potosí
ASUNTO: Se notifica acuerdo
24 mayo 2006
CC. SECRETARIOS DE LA CAMARA
DE SENADORES DEL HONORABLE
CONGRESO DE LA UNION
MEXICO, D.F.,
PRESENTES.
La Quincuagésima Séptima Legislatura les notifica para su conocimiento y efectos que procedan, que en sesión ordinaria celebrada el día de la fecha, se aprobó Punto de Acuerdo de la Comisión de Justicia, por el que nos adherimos al planteado por el Honorable Congreso del Estado de Quintana Roo ante el Congreso de la Unión, y este legisle para considerar como delitos graves dentro del Código Penal Federal, la captura, acopio, transporte, pesca furtiva, daño y comercialización de ejemplares de diversas especies marinas; además, resultó, que si el Congreso General comparte el criterio respecto a la importancia que debe revestir el caso, que la Soberanía peticionaria especifique al resto de las especies en la misma situación de potencial riesgo de desaparición.
En mérito de lo señalado, se adjunta el documento referido.
ATENTAMENTE
SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN
DIP. PEDRO CARLOS COLUNGA GONZALEZ DIP. PASCUAL MARTINEZ MARTINEZ
PRIMER SECRETARIO SEGUNDO SECRETARIO
Por el que solicita legislar la Ley Reglamentaria del artículo 9 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
HONORABLE CONGRESO DEL
ESTADO LIBRE Y SOBERANO
San Luis Potosí
Se notifica acuerdo
24 mayo 2006
CC. SECRETARIOS DE LA CAMARA
DE SENADORES DEL HONORABLE
CONGRESO DE LA UNION
MEXICO, D.F.,
PRESENTES.
Lo Quincuagésimo Séptimo Legislatura les notifica poro su conocimiento y efectos que procedan, que en sesión ordinaria celebrada el día de la fecha, se aprobó unánimemente, Punto de Acuerdo que se adjunta, presentado por el Legislador Oscar Carlos Vera Fábregat, relativo o que el Congreso General emita la Ley Reglamentaria del artículo 9°. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, por los motivos expuestos en el mismo.
ATENTAMENTE
SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCION
DIP. PEDRO CARLOS COLUNGA GONZALEZ DIP. PASCUAL MARTINEZ MARTINEZ
PRIMER SECRETARIO SEGUNDO SECRETARIO
Oficio del Congreso del Estado de Zacatecas, con el que remite acuerdo en torno a la militarización de la frontera norte de nuestro país.
LVIII LEGISLATURA
ZACATECAS
CC. SECRETARIOS DE LA COMISIÓN PERMANENTE
DEL H. CONGRESO DE LA UNION
PRESENTE.
Adjunto nos permitimos remitir a Ustedes, un ejemplar del ACUERDO # 110. aprobado por la H. Quincuagésima Octava Legislatura del Estado, en Sesión Ordinaria de esta misma fecha, mediante el cual se exhorta al Presidente de la República, a la Cámara de Senadores, al Secretario de Relaciones Exteriores y al Secretario de Gobernación, para que por los cauces diplomáticos establecidos, hagan una protesta para que el Gobierno de los Estados Unidos de Norteamérica detenga la militarización de la frontera norte de nuestro país, en virtud del riesgo en que se coloca a nuestros connacionales y del agravio moral a la dignidad de México.
Nos es grato reiterarles las seguridades de nuestra distinguida y especial consideración.
ATENTAMENTE
"SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCION".
ZACATECAS, ZAC., 25 DE MAYO DEL AÑO 2006.
LA H. LVIII LEGISLATURA DEL ESTADO.
DIPUTADO SECRETARIO DIPUTADO SECRETARIO
FEDERICO BERNAL FRAUSTO JUAN FRANCISCO AMBRIZ VALDEZ
Comunicaciones de Ciudadanos Legisladores
De la Comisión de Gobernación de la Cámara de Senadores, con la que remite su Informe de Labores correspondiente al Tercer Año de Ejercicio de la LIX Legislatura.
COMISIÓN DE GOBERNACIÓN
México D.F., 6 de junio de 2006.
Oficio No. CG/LlX/3°/1814/06
SEN. ENRIQUE JACKSON RAMÍREZ
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA
DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL H.
CONGRESO DE LA UNIÓN
PRESENTE:
Por instrucciones del Senador Gildardo Gómez Verónica, Presidente de la Comisión, me permito enviarle de manera adjunta a este documento, el informe de labores de la Comisión de Gobernación del Senado de la República, correspondiente al tercer año de ejercicio de la LIX Legislatura del Congreso de la Unión.
Asimismo, le solicito atentamente que dicho informe sea dado a conocer al Pleno de la Comisión Permanente, en la sesión del día 7 de junio del año en curso, mediante su publicación en la gaceta parlamentaria.
Sin otro asunto que tratar, quedo a sus órdenes.
ATENTAMENTE
Lic. Gilberto Medrano Estrada
Secretario Técnico
NOTA: El Informe de Labores de la Comisión de Gobernación de la Cámara de Senadores, correspondiente al Tercer Año de Ejercicio de la LIX Legislatura, se encuentra publicado en su totalidad en la página electrónica del Senado de la República en el sitio de internet senado.gob.mx
De la Comisión de Gobernación de la Cámara de Senadores, por la que solicita el descargo de un punto de acuerdo turnado a esa comisión, en virtud de haber quedado sin materia.
COMISIÓN DE GOBERNACIÓN
México D.F., 6 de junio de 2006.
Oficio No. CG/LlX/3°/1815/06
SEN. ENRIQUE JACKSON RAMÍREZ
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA
DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL H.
CONGRESO DE LA UNIÓN
PRESENTE:
Por instrucciones del Senador Gildardo Gómez Verónica, Presidente de la Comisión de Gobernación del Senado de la República, le solicito atentamente el descargo del siguiente asunto:
1) Propuesta con punto de acuerdo para solicitar a las comisiones correspondientes concluir los trabajos de discusión del proyecto de Ley Federal de Radio y Televisión, presentada por los Senadores Javier Corral Jurado y María Elena Cruz Muñoz, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, en sesión ordinaria de la Cámara de Senadores celebrada el 20 de octubre de 2005, y turnada a las Comisiones Unidas de Gobernación, de Comunicaciones y Transportes, y de Estudios Legislativos, cuyo dictamen fue presentado en sesión del 15 de diciembre de 2005, y que por una omisión no se solicitó el descargo.
Sin otro asunto que tratar, quedo a sus órdenes.
ATENTAMENTE
Lic. Gilberto Medrano Estrada
Secretario Técnico
De la Primera Comisión, por la que solicita a la Secretaría de Gobernación información sobre el sobre el uso electoral de los recursos del Fondo Nacional de Desastres Naturales.
PRIMERA COMISION
Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia
ACUERDO DE LA PRIMERA COMISIÓN POR EL QUE SE SOLICITA A LA SECRETARIA dE GOBERNACIÓN INFORME SOBRE EL EJERCICIO DE LOS RECURSOS DEL FONDO NACIONAL DE DESASTRES NATURALES Y LAS ACCIONES ESPECÍFICAS QUE LA COORDINACIÓN GENERAL DE PROTECCION CIVIL ESTÁ REALIZANDO PARA EVITAR EL USO DE DICHOS RECURSOS PARA FINES ELECTORALES.
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Primera Comisión, Gobernación, Puntos Constitucionales y de Justicia, fue turnada para su estudio y elaboración del dictamen respectivo la Proposición con Punto de Acuerdo presentada por las diputadas Clara Brugada Molina y Marbella Casanova Calam, por la que solicitan la comparecencia del director general de Protección Civil para que informe sobre las acciones que la dependencia a su cargo está impulsando para evitar el uso electoral de los recursos del Fondo Nacional de Desastres Naturales.
Con fundamento en los artículos 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 127, párrafo 1, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los integrantes de esta Primera Comisión que suscriben, someten a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente dictamen:
ANTECEDENTES
En sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión de fecha 31 de mayo de 2006, las diputadas Clara Brugada Molina y Marbella Casanova Calam, presentaron la propuesta que se enuncia en el proemio.
La propuesta de referencia fue turnada a la Primera Comisión, Gobernación, Puntos Constitucionales y de Justicia, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.
Con fecha 6 de junio del año en curso, los integrantes de esta Primera Comisión en reunión de trabajo procedimos a la elaboración del presente dictamen con base en las siguientes
CONSIDERACIONES
1.- Los suscritos integrantes de esta Primera Comisión estiman procedente puntualizar la propuesta contenida en el Punto de Acuerdo de mérito que, en resumen, plantea:
• Exhortar a la Secretaría de Gobernación a que cumpla, de manera inmediata, con lo establecido por el artículo 54, numeral IV, del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2006, en relación con el Fondo Nacional de Desastres Naturales.
• Citar a comparecer a la Coordinadora General de Protección Civil de la Secretaría de Gobernación, Licenciada Laura Gurza Jaidar, para que informe a esta soberanía sobre el ejercicio de los recursos del FONDEN y las acciones específicas que la dependencia a su cargo está impulsando para evitar el uso electoral de los recursos de dicho fondo.
2.- Las legisladoras que signan la Proposición a estudio señalan que en el Estado de Yucatán se han presentado denuncias derivadas de la aplicación del Fondo Nacional de Desastres Naturales destinados a los damnificados de los huracanes Stan y Wilma, con fines electorales.
Agregan que se trata de presuntas actividades de proselitismo realizadas por distintas autoridades en el entorno de devastación causada por los fenómenos naturales que han, condicionando los recursos del Fondo de Desastres Naturales. Finalmente, advierten que se avecina una nueva temporada de huracanes y se deben acelerar las acciones de atención a las familias damnificadas por los fenómenos climatológicos pasados,
3.- Partiendo de las anteriores consideraciones, esta Comisión se permite recordar que el FONDEN es un mecanismo financiero para que, en la eventualidad de un desastre natural cuya magnitud supere la capacidad de las dependencias y entidades responsables, el Gobierno Federal pueda apoyar de manera complementaria conforme a sus disponibilidades.
Consideramos que la eficiencia del Sistema Nacional de Protección Civil se sustenta en la oportunidad con la cual puedan atenderse las necesidades de la población ante la eventualidad de un desastre natural, a través de acciones que reduzcan o eliminen la pérdida de vidas, la afectación de la planta productiva, la destrucción de bienes materiales, el daño a la naturaleza, así como la interrupción a las funciones esenciales de la sociedad.
A través del FONDEN se complementan los esfuerzos realizados por el Sistema Nacional de Protección Civil, los de otras instituciones de prevención y de apoyo a damnificados, así como los de los programas normales de las dependencias y entidades federales relacionados directamente con la atención de desastres.
Al respecto, cabe hacer mención que la Ley Orgánica del Congreso General faculta al Congreso de la Unión para solicitar información o documentación a las dependencias y entidades del Ejecutivo Federal, por lo que sobre el particular y sin prejuzgar, los integrantes de esta Comisión queremos señalar que es pertinente solicitar en primera instancia la información correspondiente a la Secretaría de Gobernación, con el propósito de contar con los elementos que permitan analizar la aplicación de dichos recursos.
De comprobarse tal hecho, se estaría incurriendo en una violación a las Reglas de Operación del FONDEN y el incumplimiento de las mismas tendría que ser objeto de fincamiento de responsabilidades en los términos de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos y demás ordenamientos aplicables.
Asimismo, se estaría en posibilidad de emitir un juicio a efecto de que se sancione a quien haya hecho uso indebido de esos recursos, lo que supondría una denuncia ante la autoridad competente, misma debe fundarse en la búsqueda de elementos probatorios.
En virtud de lo anteriormente expuesto, se propone la aprobación del siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO.- Con fundamento en los artículos 39 y 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Primera Comisión solicita a la Secretaría de Gobernación informe sobre el ejercicio de los recursos del Fondo Nacional de Desastres Naturales y las acciones específicas que la Coordinación General de Protección Civil está realizando para evitar el uso de dichos recursos para fines electorales.
Dado en el Salón de Sesiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, a 6 de junio de 2006.
LA PRIMERA COMISION
SEN. JORGE ZERMEÑO INFANTE
PRESIDENTE
|DIP. JOSÉ RANGEL ESPINOSA | |SEN. RAFAEL MELGOZA RADILLO |
|SECRETARIO | |SECRETARIO |
| | | |
|DIP. HELIODORO DÍAZ ESCÁRRAGA | |DIP. DIVA HADAMIRA GASTELUM BAJO |
|SEN. ANTONIO GARCÍA TORRES | | SEN. LAURA ALICIA GARZA GALINDO |
|DIP. PABLO ALEJO LÓPEZ NUÑEZ | |SEN. HÉCTOR ANTONIO ASTUDILLO FLORES |
|DIP. TOMÁS TRUEBA GRACIÁN | |DIP. MARISOL VARGAS BÁRCENA |
|SEN. CÉSAR JÁUREGUI ROBLES | |SEN. JUAN JOSÉ RODRÍGUEZ PRATS |
|DIP. BEATRIZ MOJICA MORGA | |DIP. JESÚS MARTÍNEZ ÁLVAREZ |
De la Primera Comisión, con la que remite dictámenes en sentido negativo a diversos puntos de acuerdo y solicita su descargo.
PRIMERA COMISIÓN DE TRABAJO
GOBERNACIÓN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA
HONORABLE ASAMBLEA
A la Primera Comisión de Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, fue turnada para su análisis y dictamen la “Propuesta con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Titular de la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales a fin de que se mantenga a esa institución de manera imparcial durante el actual proceso electoral”.
Con fundamento en los artículos 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 94, 103, 116 y 127 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 58, 60, 87, 88, 175 y 176 del Reglamento para su Gobierno Interior, los legisladores de esta Primera Comisión de Trabajo de la Comisión Permanente, someten a la consideración de esa H. Asamblea, el dictamen que se formula al tenor de los apartados que en seguida se detallan.
A N T E C E D E N T E S
I. En sesión celebrada por la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, el miércoles 31 de mayo de 2006, la Diputada Irma Figueroa Romero, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó la “Propuesta con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Titular de la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales a fin de que se mantenga a esa institución de manera imparcial durante el actual proceso electoral”. En la misma fecha, la Presidencia de la Comisión Permanente dispuso que dicho punto de acuerdo se turnara a la Primera Comisión de Trabajo para su despacho correspondiente.
II. La tarea que se contempla, en el caso particular, se anima en el interés de incitar la intervención de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, para exhortar a la Doctora María de loa Ángeles Fromow Rangel, titular de la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales (FEPADE) a fin de que esa institución se mantenga imparcial durante el actual proceso electoral. Se sustenta dicha inquietud —se afirma— en la existencia de denuncias relacionadas con el proceso electoral, en las que se considera que esa autoridad especializada de procuración de justicia en materia de delitos electorales federales, no está siendo totalmente imparcial cuando el probable responsable del delito tiene la calidad de servidor público.
C O N S I D E R A C I O N E S
I. Manifestado el punto central del tema que se examina y conocido el argumento al que se acude para justificar la oportunidad de su procedencia, en éste se advierte la existencia de una inquietud que se sustenta en una sola apreciación subjetiva de quien presenta la propuesta o de quien considera que la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales, no es imparcial en la integración de las averiguaciones previas que se hubiesen instruido por las denuncias que —se dice— han sido presentadas en contra de servidores públicos. En ese tenor, en la hipótesis de que así fuera, es innegable la trascendencia que implicaría el ejercicio indebido de las atribuciones o facultades de un órgano encargado de procurar justicia, porque en lugar de significarse como garante de la certeza y seguridad jurídicas en el ámbito de su competencia, con el incumplimiento de los deberes de la función pública que le hubiera sido encomendada por el Estado, en la especie, solamente vendría a enrarecer la transparencia y la pureza del proceso electoral cuyo sano desarrollo le correspondería perpetuar, sin desestimar los principios fundamentales que determinaron su creación y la naturaleza de sus funciones.
II. Descritas las dificultades que se imputan a la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales, a juicio nuestro, con independencia de las facultades o atribuciones que a la Comisión Permanente del Congreso de la Unión le corresponden o no para intervenir en los términos en que se plantea, no se justifica en la especie la aprobación de la propuesta de mérito, con el consecuente obsequio del exhorto en el que se pida a aquella autoridad que haga o deje de hacer algo o se mantenga imparcial durante el actual proceso electoral. Lo anterior, no solamente por la insuficiencia y falta de solidez y precisión de los argumentos en los que se pretende fundar el sentido de su intervención, sino porque la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales, erigida con rango de Subprocuraduría y autonomía técnica, por decreto publicado el 19 de julio de 1994, es una instancia de procuración de justicia, especializada, de buena fe, que tiene a su cargo la delicada obligación de garantizar en todo tiempo la correcta y eficaz investigación y persecución de los delitos electorales federales, bajo los principios de equidad, transparencia, imparcialidad, legalidad y eficiencia.
III. Se trata de una instancia que actúa sin sujetarse a la aprobación, revisión o corrección, por parte de ninguna unidad administrativa central de la Procuraduría General de la República; pero, que rinde cuentas en forma periódica y permanente al Consejo General del Instituto Federal Electoral sobre las denuncias recibidas, las averiguaciones previas iniciadas, las consignaciones y los procesos penales instruidos; cuya operación institucional se orienta a la prevención de los delitos electorales federales y al combate de la consumación de éstos, la corrupción, la impunidad, la prepotencia de los servidores públicos y la violación de los derechos humanos; y que para los efectos del Título Cuarto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, sus servidores públicos y en general toda persona que desempeñe un cargo, comisión o empleo de cualquier naturaleza en la Fiscalía están sujetos al régimen de responsabilidades a que se refiere dicho apartado y la legislación aplicable en la materia. Bajo estas circunstancias, carece de sustento el propósito central que se advierte en el asunto que se analiza.
Por las consideraciones que anteceden y el fundamento legal al que se acude para sustentarlas, los legisladores integrantes de la Primera Comisión de Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, someten a esa Honorable Asamblea el siguiente:
PUNTO RESOLUTIVO
ÚNICO.- Con fundamento en las consideraciones y preceptos constitucionales y legales citados en el presente dictamen, no procede la aprobación de la “Propuesta con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Titular de la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales a fin de que se mantenga a esa institución de manera imparcial durante el actual proceso electoral”, presentada por la Diputada Irma Figueroa Romero, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, en la sesión de la Comisión Permanente celebrada el día 31 de mayo de 2006.
SALA DE COMISIONES DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL HONORABLE CONGRESO DE LA UNIÓN, MÉXICO, DISTRITO FEDERAL, A SEIS DE JUNIO DE DOS MIL SEIS.
FIRMAS DEL DICTAMEN QUE SE FORMULA CON RELACIÓN A LA“PROPUESTA CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA A LA TITULAR DE LA FISCALÍA ESPECIALIZADA PARA LA ATENCIÓN DE DELITOS ELECTORALES A FIN DE QUE SE MANTENGA A ESA INSTITUCIÓN DE MANERA IMPARCIAL DURANTE EL ACTUAL PROCESO ELECTORAL”, PRESENTADA LA DIPUTADA IRMA FIGUEROA ROMERO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA, EN LA SESIÓN DE LA COMISIÓN PERMANENTE CELEBRADA EL DÍA 31 DE MAYO DE 2006.
LA PRIMERA COMISION
SEN. JORGE ZERMEÑO INFANTE
PRESIDENTE
|DIP. JOSÉ RANGEL ESPINOSA | |SEN. RAFAEL MELGOZA RADILLO |
|SECRETARIO | |SECRETARIO |
| | | |
|DIP. HELIODORO DÍAZ ESCÁRRAGA | |DIP. DIVA HADAMIRA GASTELUM BAJO |
|SEN. ANTONIO GARCÍA TORRES | | SEN. LAURA ALICIA GARZA GALINDO |
|DIP. PABLO ALEJO LÓPEZ NUÑEZ | |SEN. HÉCTOR ANTONIO ASTUDILLO FLORES |
|DIP. TOMÁS TRUEBA GRACIÁN | |DIP. MARISOL VARGAS BÁRCENA |
|SEN. CÉSAR JÁUREGUI ROBLES | |SEN. JUAN JOSÉ RODRÍGUEZ PRATS |
|DIP. BEATRIZ MOJICA MORGA | |DIP. JESÚS MARTÍNEZ ÁLVAREZ |
PRIMERA COMISIÓN DE TRABAJO
GOBERNACIÓN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA
HONORABLE ASAMBLEA
A la Primera Comisión de Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, fue turnada para su análisis y dictamen la “Propuesta con punto de acuerdo para solicitar al Gobierno del Distrito Federal rendir cuentas puntuales y transparentes sobre los procedimientos de contratación y gasto con motivo de las obras públicas del periférico y distribuidores viales”, presentada por el Senadora Victoria Eugenia Méndez Márquez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Los legisladores de esta Primera Comisión de Trabajo de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 94, 103, 116 y 127 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 58, 60, 87, 88, 175 y 176 del Reglamento para su Gobierno Interior, someten a la consideración de esa H. Asamblea, el dictamen que se ha formulado al tenor de los apartados que en seguida se detallan:
A N T E C E D E N T E S
I. En sesión celebrada por la Comisión Permanente el martes 24 de mayo de 2006, la Senadora Victoria Eugenia Méndez Márquez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó la “Propuesta con punto de acuerdo para solicitar al Gobierno del Distrito Federal rendir cuentas puntuales y transparentes sobre los procedimientos de contratación y gasto con motivo de las obras públicas del periférico y distribuidores viales”. En la misma fecha, la Presidencia de la Comisión Permanente, dispuso que dicho documento se turnara a la Primera Comisión de Trabajo para su despacho correspondiente.
II. La propuesta anima en el interés de exhortar al Gobierno del Distrito Federal a rendir cuentas puntuales y transparentes sobre los procedimientos de contratación y gasto ejercido con motivo de las obras públicas del periférico y distribuidores viales; a reencausar su política de acceso a la información, de acuerdo a los estándares internacionales y nacionales que apoyan un órgano regulador de conformación mayoritariamente ciudadana, para darle verdadera autonomía y garantizar a la población una manejo transparente de las finanzas y gestión públicas; y, finalmente, informar con veracidad absoluta a la ciudadanía sobre los temas de interés público y, en cumplimiento del acuerdo de neutralidad del Instituto Federal Electoral, evitar cualquier distorsión o uso proselitista de los resultados de su gestión.
C O N S I D E R A C I O N E S
ÚNICA. Se contempla, en la especie, el interés de formular sendos exhortos que se orientan al establecimiento de una postura de respaldo y fortalecimiento de las políticas públicas en los rubros de referencia que, además, incidan en el transparente desarrollo de la contienda electoral del próximo 2 de julio de 2006. Reconocemos la importancia de los temas centrales de la propuesta de mérito, sin embargo, en observancia de las disposiciones legales esta Comisión considera improcedente la propuesta en comento.
Por las consideraciones que anteceden y el fundamento legal al que se acude para sustentarlas, los legisladores integrantes de la Primera Comisión de Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, someten a esa Honorable Asamblea el siguiente:
PUNTO RESOLUTIVO
ÚNICO.- SE CONSIDERA IMPROCEDENTE LA PROPUESTA PRESENTADA POR LA SEN. VICTORIA EUGENIA MENDEZ MARQUEZ, EN RAZON DE TRATARSE DE FACULTADES DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL.
SALA DE COMISIONES DEL HONORABLE CONGRESO DE LA UNIÓN, MÉXICO, DISTRITO FEDERAL, A SEIS DE JUNIO DE DOS MIL SEIS.
FIRMAS DEL DICTAMEN QUE SE FORMULA SOBRE LA “PROPUESTA CON PUNTO DE ACUERDO PARA SOLICITAR AL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL RENDIR CUENTAS PUNTUALES Y TRANSPARENTES SOBRE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN Y GASTO CON MOTIVO DE LAS OBRAS PÚBLICAS DEL PERIFÉRICO Y DISTRIBUIDORES VIALES”, PRESENTADA POR LA SENADORA VICTORIA EUGENIA MÉNDEZ MÁRQUEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, EN LA SESIÓN DE LA COMISIÓN PERMANENTE CELEBRADA EL DÍA 24 DE MAYO DE 2006.
LA PRIMERA COMISION
SEN. JORGE ZERMEÑO INFANTE
PRESIDENTE
|DIP. JOSÉ RANGEL ESPINOSA | |SEN. RAFAEL MELGOZA RADILLO |
|SECRETARIO | |SECRETARIO |
| | | |
|DIP. HELIODORO DÍAZ ESCÁRRAGA | |DIP. DIVA HADAMIRA GASTELUM BAJO |
|SEN. ANTONIO GARCÍA TORRES | | SEN. LAURA ALICIA GARZA GALINDO |
|DIP. PABLO ALEJO LÓPEZ NUÑEZ | |SEN. HÉCTOR ANTONIO ASTUDILLO FLORES |
|DIP. TOMÁS TRUEBA GRACIÁN | |DIP. MARISOL VARGAS BÁRCENA |
|SEN. CÉSAR JÁUREGUI ROBLES | |SEN. JUAN JOSÉ RODRÍGUEZ PRATS |
|DIP. BEATRIZ MOJICA MORGA | |DIP. JESÚS MARTÍNEZ ÁLVAREZ |
PRIMERA COMISIÓN DE TRABAJO
GOBERNACIÓN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA
HONORABLE ASAMBLEA
A la Primera Comisión de Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, fue turnada para su análisis y dictamen la “Propuesta con punto de acuerdo por el que se exhorta al Secretario de Seguridad Pública del Distrito Federal para que en el ámbito de su competencia garantice que las detenciones realizadas en la implementación de acciones de combate al narcomenudeo, se ejecuten con absoluto respeto a las garantías individuales”, presentada por la Diputada Maki Esther Ortiz Domínguez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Con fundamento en los artículos 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 94, 103, 116 y 127 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 58, 60, 87, 88, 175 y 176 del Reglamento para su Gobierno Interior, los legisladores de esta Primera Comisión de Trabajo de la Comisión Permanente, someten a la consideración de esa H. Asamblea, el dictamen que se formula al tenor de los apartados que en seguida se detallan.
A N T E C E D E N T E S
I. En sesión celebrada por la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, el miércoles 24 de mayo de 2006, la Diputada Maki Esther Ortiz Domínguez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó la “Propuesta con punto de acuerdo por el que se exhorta al Secretario de Seguridad Pública del Distrito Federal para que en el ámbito de su competencia garantice que las detenciones realizadas en la implementación de acciones de combate al narcomenudeo, se ejecuten con absoluto respeto a las garantías individuales”. En la misma fecha, la propuesta de referencia se turnó a la Primera Comisión de Trabajo para su análisis y dictamen correspondiente.
II. En la inquietud que se manifiesta en el tema a que se alude, se percibe el interés de exhortar al Secretario de Seguridad Pública del Distrito Federal, Ing. Joel Ortega Cuevas, para que en el ámbito de su competencia garantice que las detenciones realizadas en la implementación de acciones de combate al narcomenudeo por parte de los cuerpos policiales a su mando, se ejecuten respetando en todo momento las garantías constitucionales y con ello se eviten acciones violatorias de los derechos humanos; de exhortar, también, al Procurador de Justicia del Distrito Federal, Mtro. Bernardo Bátiz Vázquez, para que en el ámbito de su competencia, se avoque al conocimiento de estos probables hechos constitutivos de delito y proceda, en su caso, a deslindar las responsabilidades penales de los servidores públicos que resulten responsables; y, por último, solicitar a la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal, un informe sobre los recursos presupuestales que ha ejercido con motivo de la implementación del programa de estímulos y recompensas a servidores públicos de dicha dependencia, así como de los parámetros y criterios que se han manejado para el otorgamiento de los mismos.
C O N S I D E R A C I O N E S
I. Incuestionablemente, el narcomenudeo constituye un serio problema que daña de manera grave no sólo la salud general sino la estructura social de cualquier país; que provoca entre sus promotores y consumidores el menosprecio de los valores fundamentales de la comunidad y la falta de respeto a las instituciones públicas y privadas. Se trata de un asunto, en el que es indispensable conocer permanentemente cuál es nuestra realidad para buscar el fortalecimiento de los instrumentos que coadyuven a combatir de manera frontal sus causas y sus efectos, sin descuidar, por supuesto, la observancia de los principios de certeza y de seguridad jurídica que garanticen el respeto de los derechos fundamentales del individuo.
II. En efecto, para combatir de manera frontal ese delito, que se manifiesta con la conducta de quien comercia o suministra narcóticos, que por la cantidad y presentación o forma de embalaje, se determina que es para su distribución en dosis individuales, la tarea del legislador se ha orientado hacia la búsqueda de la coexistencia armónica de nuestros diferentes órdenes de gobierno. Así, el Congreso de la Unión, en uso de la facultad que le confiere el artículo 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, previa la aprobación de la mayoría de las Honorables Legislaturas de los Estados, declaró adicionado un párrafo tercero a la fracción XXI del artículo 73 constitucional, para establecer que en las materias concurrentes previstas en nuestra Carta Magna, las leyes federales establecerán los supuestos en que las autoridades del fuero común podrán conocer y resolver sobre delitos federales, en la especie, delitos como el narcomenudeo.
Por las consideraciones que anteceden y el fundamento legal al que se acude para sustentarlas, los legisladores integrantes de la Primera Comisión de Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, someten a esa Honorable Asamblea los siguientes:
PUNTOS RESOLUTIVOS
PRIMERO.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, considera improcedente la propuesta presentada el 31 de mayo del 2006, toda vez que el Decreto por el que reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley General de Salud; del Código Penal Federal y del Código Federal de Procedimientos Penales aprobado el 26 de abril por el Congreso de la Unión en materia de las facultades de las entidades federativas y el Distrito Federal para combatir el narcomenudeo, no ha sido publicada en el Diario Oficial de la Federación.
SALA DE COMISIONES DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL HONORABLE CONGRESO DE LA UNIÓN, MÉXICO, DISTRITO FEDERAL, A SEIS DE JUNIO DE DOS MIL SEIS.
FIRMAS DEL DICTAMEN QUE SE FORMULA CON RELACIÓN A LA “PROPUESTA CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA AL SECRETARIO DE SEGURIDAD PÚBLICA DEL DISTRITO FEDERAL PARA QUE EN EL ÁMBITO DE SU COMPETENCIA GARANTICE QUE LAS DETENCIONES REALIZADAS EN LA IMPLEMENTACIÓN DE ACCIONES DE COMBATE AL NARCOMENUDEO, SE EJECUTEN CON ABSOLUTO RESPETO A LAS GARANTÍAS INDIVIDUALES”, PRESENTADA POR LA DIPUTADA MAKI ESTHER ORTIZ DOMÍNGUEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL, EN LA SESIÓN DE LA COMISIÓN PERMANENTE CELEBRADA EL DÍA 24 DE MAYO DE 2006.
LA PRIMERA COMISION
SEN. JORGE ZERMEÑO INFANTE
PRESIDENTE
|DIP. JOSÉ RANGEL ESPINOSA | |SEN. RAFAEL MELGOZA RADILLO |
|SECRETARIO | |SECRETARIO |
| | | |
|DIP. HELIODORO DÍAZ ESCÁRRAGA | |DIP. DIVA HADAMIRA GASTELUM BAJO |
|SEN. ANTONIO GARCÍA TORRES | | SEN. LAURA ALICIA GARZA GALINDO |
|DIP. PABLO ALEJO LÓPEZ NUÑEZ | |SEN. HÉCTOR ANTONIO ASTUDILLO FLORES |
|DIP. TOMÁS TRUEBA GRACIÁN | |DIP. MARISOL VARGAS BÁRCENA |
|SEN. CÉSAR JÁUREGUI ROBLES | |SEN. JUAN JOSÉ RODRÍGUEZ PRATS |
|DIP. BEATRIZ MOJICA MORGA | |DIP. JESÚS MARTÍNEZ ÁLVAREZ |
PRIMERA COMISION
Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia
DICTAMEN NEGATIVO POR EL QUE SE CONSIDERA SIN MATERIA UNA PROPUESTA PRESENTADA EL PASADO 31 DE MAYO, CON RELACION A LA PUBLICACION DEL DECRETO QUE REFORMA LA LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA.
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Comisión que suscribe fue turnado para su estudio y análisis el expediente integrado referente a una proposición con Punto de Acuerdo, presentado por el Dip. David Hernández Pérez para exhortar al Presidente de la República a que publique en el Diario Oficial de la Federación la derogación del segundo párrafo de la fracción III del artículo 31 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, aprobada el 27 de abril de 2006 por el Congreso de la Unión.
Con fundamento en los artículos 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 127, párrafo 1 y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los integrantes de esta Primera Comisión someten a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente dictamen.
I. ANTECEDENTES
1. En sesión de la Comisión permanente de fecha 24 de mayo de 2006, el Sen. Jorge Abel López Sánchez presentó una proposición en el mismo sentido que la propuesta anunciada en el proemio, misma que fue publicada en la gaceta parlamentaria de esa misma sesión.
2. La Primera Comisión presentó el dictamen correspondiente a la propuesta citada en el punto primero, mismo que fue aprobado en sesión de la Comisión Permanente del 31 de mayo de 2006.
3. En la sesión del mismo 31 de mayo, se recibió la propuesta objeto del presente dictamen, misma que el Presidente de la Comisión Permanente determinó turnar a la Primera Comisión, Gobernación, Puntos Constitucionales y de Justicia.
4.
5. Con fecha 6 de junio del año en curso, la Primera Comisión en reunión de trabajo procedió a elaborar del presente
DICTAMEN
1. El promovente se refiere en su propuesta al Decreto por el que se deroga del segundo párrafo de la fracción III del artículo 31 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, aprobado en la Cámara de Diputados por 332 votos, y por el Senado de la República por 71 votos a favor.
2. Al respecto, es pertinente señalar que la Comisión Permanente aprobó, en la sesión del 31 de mayo de 2006, un punto de acuerdo en los siguientes términos
ÚNICO.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal a publicar en el Diario Oficial de la Federación el Decreto por el que se deroga el Párrafo Segundo de la Fracción III del artículo 31 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, aprobado el pasado 27 de abril por el Congreso de la Unión.
En razón de lo anterior, la Primera Comisión, Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, somete a la consideración de sus integrantes, el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO.- Se considera sin materia la propuesta presentada por el Dip. David Hernández Pérez el 31 de mayo de 2006, por la que se exhorta al Poder Ejecutivo Federal a publicar el Decreto por el que se deroga el Párrafo Segundo de la Fracción III del artículo 31 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.
SALA DE COMISIONES DE LA COMISION PERMANENTE. MÉXICO, DISTRITO FEDERAL, A SEIS DE JUNIO DE 2006.
LA PRIMERA COMISION
SEN. JORGE ZERMEÑO INFANTE
PRESIDENTE
|DIP. JOSÉ RANGEL ESPINOSA | |SEN. RAFAEL MELGOZA RADILLO |
|SECRETARIO | |SECRETARIO |
| | | |
|DIP. HELIODORO DÍAZ ESCÁRRAGA | |DIP. DIVA HADAMIRA GASTELUM BAJO |
|SEN. ANTONIO GARCÍA TORRES | | SEN. LAURA ALICIA GARZA GALINDO |
|DIP. PABLO ALEJO LÓPEZ NUÑEZ | |SEN. HÉCTOR ANTONIO ASTUDILLO FLORES |
|DIP. TOMÁS TRUEBA GRACIÁN | |DIP. MARISOL VARGAS BÁRCENA |
|SEN. CÉSAR JÁUREGUI ROBLES | |SEN. JUAN JOSÉ RODRÍGUEZ PRATS |
|DIP. BEATRIZ MOJICA MORGA | |DIP. JESÚS MARTÍNEZ ÁLVAREZ |
PRIMERA COMISIÓN.
Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia.
DICTAMEN POR EL QUE SE CONSIDERA IMPROCEDENTE UNA PROPUESTA PRESENTADA POR EL DIP. ROBERTO PEDRAZA MARTINEZ
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Primera Comisión de Trabajo de la Comisión Permanente correspondiente al segundo receso del periodo ordinario de sesiones del Tercer Año de Ejercicio Constitucional de la LIX Legislatura, fue turnada Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta a todos los deportistas mexicanos, a que canten el Himno Nacional Mexicano, correctamente, con fervor y respeto a México, presentada por el Dip. Roberto Pedraza Martínez el 31 de mayo de 2006.
Los CC. Legisladores integrantes de esta Comisión realizaron el análisis en relación con los planteamientos abordados en la propuesta con Punto de Acuerdo, a efecto de valorar su contenido y deliberar sobre el particular e integrar el presente dictamen.
Con fundamento en los artículos 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 127, párrafo primero de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los integrantes de esta Primera Comisión que suscriben, someten a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente:
DICTAMEN
I. Análisis de la propuesta
Cabe destacar la propuesta de mérito, la cual a la letra propone:
“Se exhorta a todos los deportistas mexicanos, y en especial a la Selección Mexicana de Fútbol para que, en todas las justas deportivas donde se presenten, y sobre todo en el Mundial de Fútbol a llevarse a cabo en Alemania en el mes de Junio de 2006 para que canten el Himno Nacional Mexicano correctamente con fervor y respeto a México”.
Destaca en el texto la importancia de la emisión en 1984 de la Ley sobre el Escudo, Bandera e Himno Nacionales, ordenamiento que vela por el respeto de los símbolos patrios y que promueve la difusión y conocimiento de los mismos.
Denuncia que en diversas ocasiones el Himno Nacional no ha sido ejecutado en sus términos, se ha deformado su letra y música o, simplemente, no ha sido cantado con respeto y decoro y resalta el hecho de que, en las últimas actuaciones de la selección mexicana de fútbol los jugadores que representan a nuestro país no lo han ejecutado como es correcto, sobre todo al representar a México en el exterior.
II. Consideraciones de la Comisión
La Comisión coincide en que, ciertamente, la Ley en comento señala que el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales son los Símbolos Patrios de los Estados Unidos Mexicanos, y el propósito de la misma es regular sus características y difusión y, así como regular la ejecución del Himno. Los artículos 38 y 39 de la Ley citada señalan:
ARTÍCULO 38.- El canto, ejecución, reproducción y circulación del Himno Nacional, se apegarán a la letra y música de la versión establecida en la presente Ley. La interpretación del Himno se hará siempre de manera respetuosa y en un ámbito que permita observar la debida solemnidad.
ARTÍCULO 39.- Queda estrictamente prohibido alterar la letra o música del Himno Nacional y ejecutarlo total o parcialmente en composiciones o arreglos. Asimismo, se prohíbe cantar o ejecutar el Himno Nacional con fines de publicidad comercial o de índole semejante. Se prohíbe cantar o ejercer los himnos de otras naciones, salvo autorización expresa del representante diplomático respectivo y de la Secretaría de Gobernación.
No obstante lo anterior, esta Comisión considera innecesaria la aprobación de un exhorto por parte de la Comisión Permanente.
Por lo anteriormente expuesto y con fundamento los artículos 78 fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;116 y 127 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 58, 60 y 175 del Reglamento para el Gobierno Interior de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión se permite someter a la consideración de la Comisión Permanente la aprobación del siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO. Se considera improcedente la propuesta presentada el 31 de mayo de 2006 por el Dip. Roberto Pedraza Martínez.
SALA DE COMISIONES DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA UNIÓN.- MÉXICO, D. F., A 30 de mayo de 2006.
LA PRIMERA COMISION
SEN. JORGE ZERMEÑO INFANTE
PRESIDENTE
|DIP. JOSÉ RANGEL ESPINOSA | |SEN. RAFAEL MELGOZA RADILLO |
|SECRETARIO | |SECRETARIO |
| | | |
|DIP. HELIODORO DÍAZ ESCÁRRAGA | |DIP. DIVA HADAMIRA GASTELUM BAJO |
|SEN. ANTONIO GARCÍA TORRES | | SEN. LAURA ALICIA GARZA GALINDO |
|DIP. PABLO ALEJO LÓPEZ NUÑEZ | |SEN. HÉCTOR ANTONIO ASTUDILLO FLORES |
|DIP. TOMÁS TRUEBA GRACIÁN | |DIP. MARISOL VARGAS BÁRCENA |
|SEN. CÉSAR JÁUREGUI ROBLES | |SEN. JUAN JOSÉ RODRÍGUEZ PRATS |
|DIP. BEATRIZ MOJICA MORGA | |DIP. JESÚS MARTÍNEZ ÁLVAREZ |
PRIMERA COMISIÓN.
Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia.
DICTAMEN NEGATIVO A UNA PROPUESTA POR LA QUE SE EXHORTA al Ejecutivo Federal A PUBLICAR LA LEY QUE CREA LA AGENCIA DE NOTICIAS DEL ESTADO MEXICANO.
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Primera Comisión de Trabajo de la Comisión Permanente correspondiente al Segundo Receso del Periodo Ordinario de Sesiones del Tercer Año de Ejercicio Constitucional de la LIX Legislatura, el pasado 31 de mayo de 2005, le fue turnada la siguiente propuesta con Punto de Acuerdo, firmada por los diputados Carlos Flores Rico, José Luis Medina Lizalde y el senador Javier Corral Jurado:
ÚNICO: La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta al titular del Poder ejecutivo para que promulgue y publique la Ley que crea la Agencia de Noticias del Estado Mexicano.
Con fundamento en los artículos 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 127, párrafo primero y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como los artículos 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los integrantes de esta Primera Comisión que suscriben, someten a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente:
DICTAMEN
De conformidad con lo que establece el artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en sesión celebrada el 5 de abril de 2006 el pleno de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión aprobó el Proyecto de Decreto que reforma la fracción XXVIII del Artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; reforma el párrafo tercero del Artículo 3º de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, y expide la Ley que Crea la Agencia de Noticias del Estado Mexicano, después de dos años de labor legislativa.
El Senado de la República recibió el 18 de abril de 2006 la Minuta al Decreto mencionado, mismo que fue aprobado por mayoría el 25 de abril de 2006.
Coincidimos con los promoventes que con la aprobación de este dictamen se dio cumplimiento al compromiso del Ejecutivo Federal, para que Notimex dejara de ser una agencia de gobierno y se convirtiera en una auténtica agencia de Estado, con plena independencia editorial y autonomía financiera.
Sin embargo, como resultado de la publicación en el Diario Oficial de la Federación de fecha 2 de junio de 2006, la Primera Comisión considera que ha quedado sin materia la propuesta con punto de acuerdo a que se hace referencia en el proemio.
Por lo anteriormente expuesto y con fundamento los artículos 78 fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 116 y 127 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 58, 60 y 175 del Reglamento para el Gobierno Interior de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión se permite someter a la consideración de la Comisión Permanente la aprobación del siguiente:
ACUERDO
ÚNICO.- Se considera sin materia la propuesta presentada el pasado 31 de mayo por diversos legisladores, en razón de haberse publicado con fecha 2 de junio de 2006, en el Diario Oficial de la Federación, la Ley que crea la Agencia de Noticias del Estado Mexicano.
Dado en el Salón de Sesiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, a 6 de junio de 2006.
Suscriben por la Primera Comisión:
SEN. JORGE ZERMEÑO INFANTE
PRESIDENTE
|DIP. JOSÉ RANGEL ESPINOSA | |SEN. RAFAEL MELGOZA RADILLO |
|SECRETARIO | |SECRETARIO |
| | | |
|DIP. HELIODORO DÍAZ ESCÁRRAGA | |DIP. DIVA HADAMIRA GASTELUM BAJO |
|SEN. ANTONIO GARCÍA TORRES | | SEN. LAURA ALICIA GARZA GALINDO |
|DIP. PABLO ALEJO LÓPEZ NUÑEZ | |SEN. HÉCTOR ANTONIO ASTUDILLO FLORES |
|DIP. TOMÁS TRUEBA GRACIÁN | |DIP. MARISOL VARGAS BÁRCENA |
|SEN. CÉSAR JÁUREGUI ROBLES | |SEN. JUAN JOSÉ RODRÍGUEZ PRATS |
|DIP. BEATRIZ MOJICA MORGA | |DIP. JESÚS MARTÍNEZ ÁLVAREZ |
De la Segunda Comisión, con los que remite acuerdos:
Por el que se solicita información sobre la participación de México en el denominado Comando del Norte o en cualquier otra estrategia de defensa militar de los Estados Unidos de América y Canadá.
México, D. F., a 6 de junio de 2006.
SENADOR ENRIQUE JACKSON RAMIREZ
PRESIDENTTE DE LA MESA DIRECTIVA
DE LA COMISION PERRMANENTE.
Por este conducto, me permito informarle que en reunión de la Segunda Comisión de la Comisión Permanente, celebrada el día de hoy, los integrantes de la misma aprobamos Dictamen que contiene el siguiente Punto de Acuerdo:
ÚNICO.- La Segunda Comisión de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, solicita a los titulares de las Secretarías de Relaciones Exteriores y de la Defensa Nacional, informen a esta Soberanía, en términos de lo dispuesto en el artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, sobre la participación de nuestro país en el denominado Comando del Norte, o en cualquier otra estrategia de defensa militar de los Estados Unidos de América y Canadá.
Sin otro particular, le expreso las seguridades de mi consideración mas distinguida.
ATENTAMENTE
DIPUTADA CLAUDIA RUIZ MASSIEU SALINAS
PRESIDENTA DE LA COMISION
Por el que se solicita información a la SEP, al CONACULTA y al Comité Administrativo del Programa Federal de Construcción de Escuelas, en torno a la Biblioteca Pública Central “José Vasconcelos”.
México, D. F., a 6 de junio de 2006.
SENADOR ENRIQUE JACKSON RAMIREZ
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA
DE LA COMISION PERMANENTE.
Por este conducto, me permito informarle que en reunión de la Segunda Comisión de la Comisión Permanente, celebrada el día de hoy, los integrantes de la misma aprobamos los siguientes Puntos de Acuerdo:
PRIMERO.- La Segunda Comisión de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, solicita a la Secretaría de Educación Pública, al Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, y al Comité Administrativo del Programa Federal de Construcción de Escuelas, informen con precisión y claridad el costo total, ejercido y por ejercer, desglosado en rubros y partidas, para la construcción y equipamiento de la Biblioteca Pública Central “José Vasconcelos”, así como los montos de las aportaciones realizadas por fundaciones, asociaciones y cualquier otra fuente de financiamiento, distinta a los recursos federales.
SEGUNDO.- La Segunda Comisión de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, solicita a la Secretaría de Educación Pública, al Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, y al Comité Administrativo del Programa Federal de Construcción de Escuelas, informen con precisión y claridad, de cuales entidades federales, presupuestos, partidas y rubros, se obtuvieron los recursos para la construcción y equipamiento de la Biblioteca Pública Central “José Vasconcelos”
TERCERO.- La Segunda Comisión de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, solicita al titular de la Secretaría de Educación Pública, informe de los servicios integrales que ofrecerá la Biblioteca Pública Central “José Vasconcelos”, así como del fortalecimiento del Sistema Nacional de Bibliotecas.
CUARTO.- La Segunda Comisión de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, solicita a los titulares de la Secretaría de Educación Pública, del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes y del Comité Administrativo del Programa Federal de Construcción de Escuelas, brinden la información solicitada dentro del plazo de 30 días naturales, contados a partir de la notificación del presente Punto de Acuerdo.
Sin otro particular, le expreso las seguridades de mi consideración mas distinguida.
ATENTAMENTE
DIPUTADA CLAUDIA RUIZ MASSIEU SALINAS
PRESIDENTA DE LA COMISION
De la Tercera Comisión, con la que remite dictamen en sentido negativo a un punto de acuerdo y solicita su descargo.
TERCERA COMISIÓN DE TRABAJO
Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas
DICTAMEN NEGATIVO:
Con Punto de Acuerdo “en relación con Leyes del Impuesto o Uso de Vehículos”.
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Tercera Comisión de Trabajo de la Comisión Permanente correspondiente al Segundo Receso del Tercer Año de Ejercicio Constitucional de la LIX Legislatura, fue turnada la Proposición Con Punto de Acuerdo “en relación con Leyes del Impuesto o Uso de Vehículos”, suscrita por el Diputado Evaristo Corrales Macías, del Grupo Parlamentario del PAN, presentada el 31 de mayo de 2006.
Los ciudadanos legisladores integrantes de esta Comisión realizaron el estudio y análisis de los planteamientos contenidos en la propuesta con Punto de Acuerdo, a fin de valorar su contenido, deliberar e integrar el presente Dictamen.
Con fundamento en los artículos 78 fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 116, 127 párrafo primero y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 58, 60, 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los miembros de esta Tercera Comisión que suscriben, someten a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente
D I C T A M E N
ANTECEDENTES.
Invoca el autor de la Proposición varias iniciativas presentadas por diversos legisladores que proponen la abrogación de la Ley del Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículos. Dichas iniciativas son las presentadas por: el Senador Alberto Miguel Martínez Mireles, el 27 de marzo de 2003; el Congreso del Estado de Jalisco, el 13 de enero de 2004; el Congreso del Estado de Nuevo León, el 8 de noviembre de 2001; del Dip. Tomás Trueba Gracián, el 6 de octubre de 2005, y el Dip. Emilio Serrano Jiménez, el 19 de abril de 2006. Estas iniciativas fueron turnadas a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados y se encuentran pendientes de dictamen.
Argumenta el Proponente que “el concepto del mencionado impuesto es una fuente de ingresos para las entidades federativas así como para los municipios, (por lo que) el derogar la multicitada Ley de Tenencia significaría una reducción de los ingresos estatales, lo que provocaría que los Estados presionaran para que se les vaya compensando por dichas pérdidas”. Según el Proponente, esa es la razón por la que dichas iniciativas se encuentran pendientes en la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados.
Sin embargo, señala como una alternativa la que propone la iniciativa del Dip. Tomás Trueba Gracián, presentada el 6 de octubre de 2005, que propone: “una reforma que implica un esquema gradual, mediante el cual, en un periodo de tres años, el Impuesto Sobre Tenencia o Uso de Vehículos se vaya reduciendo hasta llegar a un cobro nulo. De esta forma el impuesto federal se irá reduciendo paulatinamente y dar oportunidad para que los congresos y legislaturas locales de diferentes entidades federativas propongan y aprueben su propia Ley de Tenencia”; y añade: “…en el periodo de los tres años, una vez de que las entidades federativas hayan establecido sus propios mecanismos de disminución de los ingresos federales por el concepto del mencionado impuesto y que hayan actualizado su legislación o promulgado sus propias leyes de tenencia o uso de vehículos, entonces la Ley del Impuesto Sobre Tenencia o Uso de Vehículos podrá abrogarse abrogada (sic), sin perjuicio de las finanzas estatales”.
Los anteriores argumentos sustentan su Proposición con Puntos de Acuerdo siguientes:
“PRIMERO:- Se exhorta a los Gobiernos de las Entidades Federativas para que en un marco de corresponsabilidad del gasto público, fortalezcan sus haciendas públicas mediante mecanismos que les permitan administrar adecuadamente sus ingresos tributarios e incrementar sus recursos que les permitan depender cada vez menos de los recursos provenientes de los impuestos participables al cien por ciento.
SEGUNDO.- Se exhorta a los Congresos de las Entidades Federativas para que promulguen sus propias leyes de impuesto de tenencia uso de vehículos, con la finalidad de sustituir el ingreso derivado de la participación del impuesto federal sobre tenencia o uso de vehículos.”
CONSIDERACIONES.
La Comisión Dictaminadora estima que no es de aprobarse la Proposición con Punto de Acuerdo que se dictamina, por las siguientes razones:
Como señala el mismo proponente, las diversas iniciativas que invoca y que proponen la abrogación de la Ley del Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículos, se encuentran pendientes de dictamen ante la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados; consecuentemente, dicha Ley continúa vigente.
Exhortar a los Congresos de la Entidades Federativas para que promulguen sus propias “leyes de Tenencia Uso de Vehículos (sic), con la finalidad de sustituir el ingreso derivado de la participación del Impuesto Federal sobre Tenencia o Uso de Vehículos”, generaría un conflicto de leyes, ambas vigentes, entre la federal y las estatales, y una doble tributación.
Esta Comisión Dictaminadora coincide con el Proponente y con la iniciativa del Dip. Tomás Trueba Gracián del 6 de octubre de 2005, de que la solución, en su caso, implica un esquema gradual mediante el que pudiera irse reduciendo el impuesto federal hasta su eliminación, pero esto debe preverse precisamente en la reforma legislativa y por parte de la instancia competente. En virtud de que la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados -según señala el Proponente y ha confirmado esta Comisión- se encuentra en conocimiento, para efecto de estudio y dictamen, de las iniciativas de referencia, corresponderá a esta instancia y posteriormente al Pleno de la Cámara de Diputados como cámara de origen, resolver sobre la iniciativa de abrogación de la Ley del Impuesto Sobre la Tenencia o Uso de Vehículos y sobre las normas para la entrada en vigor de tal abrogación, incluyendo las transitorias que pudieran prever un esquema gradual como el que se ha comentado antes.
Consecuentemente, tampoco es de aprobarse, a consideración de esta Comisión Dictaminadora, la propuesta de exhortar a los gobiernos de las entidades federativas para que adopten mecanismos que les “permitan depender cada vez menos de los impuestos participables al cien por ciento”, porque esto depende igualmente de reformas legales que se encuentran en estudio y valoración por las instancias competentes.
En mérito de lo antes expuesto, la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente, se permite someter a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO. – No se aprueba el Punto de Acuerdo en relación con la abrogación de la Ley del Impuesto sobre la Tenencia o Uso de Vehículos.
SEGUNDO.- Archívese el expediente como asunto total y definitivamente concluido.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente, a los 6 días del mes de junio de 2006.
|Por la Tercera Comisión: |
|Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas: |
| |
|DIP. SARA ROCHA MEDINA |
|PRESIDENTA |
| | |
|SEN. RÓMULO CAMPUZANO GONZÁLEZ |DIP. ISIDORO RUIZ ARGÁIZ |
|SECRETARIO |SECRETARIO |
|DIP. JOSÉ PORFIRIO ALARCÓN HERNÁNDEZ |DIP. CONCEPCIÓN OLIVIA CASTAÑEDA ORTIZ |
|SEN. VICTORIA EUGENIA MÉNDEZ MÁRQUEZ |SEN. HÉCTOR ANTONIO ASTUDILLO FLORES |
|SEN. JORGE ABEL LÓPEZ SÁNCHEZ |DIP. TOMÁS TRUEBA GRACIÁN |
|DIP. MAKI ESTHER ORTIZ DOMÍNGUEZ |DIP. JOSÉ GONZÁLEZ MORFÍN |
|SEN. HÉCTOR LARIOS CÓRDOVA |SEN. JORGE ZERMEÑO INFANTE |
|SEN. RAFAEL MELGOZA RADILLO |DIP. JORGE LEGORRETA ORDORICA |
|DIP. PEDRO VÁZQUEZ GONZÁLEZ |
De la Dip. Marcela Guerra Castillo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta a diversas autoridades a informar y dar celeridad a los trabajos en torno a la reestructuración del sistema de tarifas eléctricas.
PUNTO DE ACUERDO PARA EXHORTAR AL EJECUTIVO FEDERAL, A LA SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, A LA SECRETARÍA DE ENERGÍA, A LA COMISIÓN REGULADORA DE ENERGÍA, A LA COMISIÓN FEDERAL DE ELECTRICIDAD Y A LA COMPAÑÍA DE LUZ Y FUERZA DEL CENTRO A INFORMAR a dar CELERIDAD A los trabajos en torno a la reestructuración del sistema de tarifas eléctricas E INFORMAR SU STATUS Y RESOLUTIVOS, A CARGO DE LA DIPUTADA MARCELA GUERRA CASTILLO DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI.
La que suscribe, Diputada Federal de la LIX Legislatura de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me permito someter a consideración del Pleno de esta Soberanía la proposición con Punto de Acuerdo al tenor de las siguientes:
CONSIDERACIONES
El 7 de febrero del año 2002, el Gobierno Federal determinó expedir el decreto que autorizaba el ajuste, modificación y reestructuración a las tarifas para suministro y venta de energía eléctrica y reducía el monto del subsidio a las tarifas domesticas.
Esta medida provocó que la sociedad manifestara sus inconformidades a través de diversas expresiones como marchas, mítines, platones, entre otras; principalmente en ciudades que registran altas temperaturas, donde los sistemas de aire acondicionado y equipos de refrigeración son una necesidad una necesidad para soportar el intenso calor.
Debido a ello, ciudadanos Diputados de todas las fracciones parlamentarias han presentado diversos Puntos de Acuerdo para solicitar al Titular del Ejecutivo Federal y a los organismos públicos responsables de la política tarifaria eléctrica, se implementen las medidas óptimas para dar solución a esta problemática que ha afectado la economía de millones de familias.
Asimismo, las Comisiones Unidas de Energía y de Hacienda y Crédito Público del Honorable Congreso de la Unión, el 28 de abril de 2004, emitieron un dictamen a los puntos de acuerdo de los ciudadanos Diputados donde se establecieron los siguientes resolutivos:
Primero.- Se exhorta al Titular del Ejecutivo Federal para que establezca un programa de subsidios a orientados los consumidores domésticos de energía eléctrica de bajos ingresos en las regiones con temperaturas elevadas extremas, y en el que participen operativa y económicamente las entidades federativas donde se localizan estas regiones.
Segundo.- Que para tal efecto, el Titular del Ejecutivo Federal expida el decreto correspondiente en el que se establezcan las características y las condiciones para que población objetivo pueda aprovechar los subsidios al consumo residencial de energía eléctrica.
Tercero.- Se exhorta a la Comisión Federal de Electricidad, para que acelere los trabajos de revisión y reclasificación de las tarifas eléctricas del consumo doméstico, considerando los registros de temperaturas más recientes en las áreas donde efectivamente se asientan las ciudades y localidades con climas cálidos extremos.
Cuarto.- Se exhorta a la Comisión Reguladora de Energía para que informe periódicamente a las comisiones de Energía y de Hacienda y Crédito Público de esta Cámara de Diputados, sobre el avance de los trabajos en torno a la reestructuración del sistema de tarifas eléctricas que actualmente está llevando a cabo este organismo. Igualmente, se exhorta a esta dependencia para que el nuevo esquema de tarifas incluya el factor de capacidad de generación eléctrica, como un elemento para fijar tarifas preferenciales a las entidades y regiones del país donde exista ésta capacidad.
Por lo anteriormente expuesto y por la importancia y urgencia que esta situación amerita, someto a consideración del Pleno el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
Único. Se exhorta al Ejecutivo Federal, a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público; a la Secretaría de Energía, a la Comisión Reguladora de Energía, a la Comisión Federal de Electricidad y a la Compañía de Luz y Fuerza del Centro a dar celeridad a los trabajos en torno a la reestructuración del sistema de tarifas eléctricas e informar su status y resolutivos, en caso de que existan algunos.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 1° de Junio de 2006.
Diputada Marcela Guerra Castillo
Del Dip. José Evaristo Corrales Macías, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, en relación con la problemática por la falta de información en los delitos de fraudes y secuestros a través de teléfonos móviles o celulares.
El que suscribe Diputado Federal José Evaristo Corrales Macías, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en el artículo 58 y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estado Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta Soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Titular de la Secretaria de Comunicaciones y Transportes para que proceda a intensificar las medidas y acciones necesarias tendientes a eliminar la problemática que se ha generado con la falta de información en los delitos de fraudes y secuestros a través de llamadas realizadas con teléfonos móviles o celulares sin datos de identificación, y que las compañías telefónicas de teléfonos celulares estén obligadas a registrar los datos de todos los usuarios de ésta modalidad de telefonía, incluyendo los del sistema prepago al tenor de las siguientes:
CONSIDERACIONES:
Los avances Tecnológicos sobre todo en el campo de las Telecomunicaciones en el mundo, han sido el factor más determinante que ha identificado indiscutiblemente una nueva era en la historia de la humanidad, ya que desde finales del siglo XX se marcó y se comenzó a vislumbrar un futuro notable cuyas bondades han logrado llegar a millones de individuos, revolucionado y transformando la vida de la mayor parte de las naciones y han dado identidad al siglo XXI.
Son indiscutibles los innumerables beneficios que estos avances han aportado a la humanidad, al mejorar el nivel de vida de los individuos, en áreas como la salud, el trabajo, en la educación y demás actividades culturales, sociales y productivas de la vida de toda comunidad.
Sin embargo, muchos de estos logros o avances han traído consigo una serie de consecuencias, algunas que en el tiempo se van controlando y eliminando. Otras de elevada importancia y de mayor impacto que no se han podido controlar y cuyas negativas consecuencias han llegado al extremo de poner en peligro la vida de los individuos, obligándonos con ello, a buscar soluciones al problema de proliferación de teléfonos celulares sin control de identificación que en nuestro país se ha convertido en un espacio propicio para la realización de actos fraudulentos, extorsiones, amenazas y terror en contra de los ciudadanos y de mayor gravedad para llevar a cabo secuestros que en muchos casos por la incapacidad de rastreo de líneas telefónicas terminan en fatales consecuencias.
Los fraudes, extorsiones y secuestros realizados con los teléfonos celulares en su gran mayoría del “sistema prepago” tienen una gran variedad de formas, y constituyen un delito que ha ido en aumento. El más común de éstos delitos es el de copiar o clonar un teléfono celular, a partir de los números de identificación del celular, que junto con el numero de serie electrónica constituyen la base para la realización del fraude al copiar o clonar dichos números, ya que ambos números sumados constituyen su marca única.
Así cuando el teléfono celular se enciende transmite su par de claves que constituye su registro único y que pueden ser detectadas pon un escáner y ser capturadas. Con el equipo adecuado es fácil modificar otro teléfono celular para que contenga el par de claves y así se tendría un teléfono clonado, con el cuál se pueden hacer llamadas ilegales que son cobradas al teléfono celular desde donde se copió la numeración.
Desde principios del año 2000, en distintos países ya se publicaba información referente a los fraudes a través de teléfonos celulares, es así como países como Estados Unidos y el Gobierno Británico ya alertaba contra los fraudes por los teléfonos celulares para estafar al público.
En México, hace un par de años, la Compañía Tel Mex lanzó una alerta a sus usuarios para evitar que sean sorprendidos por los defraudadores ajenos a la empresa. En un comunicado de prensa, la empresa informó que se tenía conocimiento de personas que realizaban llamadas a hogares en nombre de Telmex o Prodigy, quienes timaban a los usuarios llevando estas denuncias ante las autoridades judiciales.
En varios Estados de la República Mexicana, durante los últimos años y en la actualidad se sigue publicando información de las distintas formas de fraudes hechos a través de teléfonos celulares que no pueden ser identificados por la falta de control.
Son variadas y distintas las formas como se llevan a cabo este tipo de delitos. Se tienen registrados ejemplos como en los casos en donde llaman a las personas para decirles que se ganaron viajes a playas mexicanas y que tienen que tienen que proporcionar datos de tarjetas de crédito y hasta números confidenciales con lo que los delincuentes tienen la oportunidad de sacar todo el dinero con que los dueños de la tarjeta cuentan.
Otro tipo de fraude se presenta cuando los delincuentes hablan por teléfono diciendo que las personas son afortunadas de estar en un concurso con un gran premio, pero que los supuestos concursantes necesitan comprar cantidades muy elevadas de tarjetas celulares, y entregarles los códigos secretos de las tarjetas, para que puedan continuar en dicho concurso, con lo que los delincuentes con ese tiempo aire, continúan extorsionando a más personas.
Sin embargo, la gravedad se incrementa cuando, los delincuentes llaman haciendo creer a los individuos que algún familiar fue detenido por autoridades policíacas o está enfermo, para tratar de conseguir depósitos cuantificados en miles de pesos, o cuando llaman a alguna persona, diciendo que los están vigilando y que si no entregan determinada cantidad de dinero, lastimarán, secuestrarán y/o matarán a algún miembro de la familia.
El extremo y más delicado de éstos casos, se presenta cuando se utilizan éstos celulares sin identificación, para cometer secuestros, y cuyas consecuencias llegan a ser fatales, causando un daño irreparable y victimizando no solo a la persona secuestrada, sino causando graves daños psicológicos, terror e inseguridad en miles de familias en nuestro país.
El problema tiene que ver con la falta de regulación y control de estos aparatos electrónicos, que permite que circulen miles de líneas celulares que no están a nombre del usuario real. Se tiene conocimiento a través de las denuncias presentadas ante las autoridades competentes, que la comunicación con la familia de las victimas es un elemento central para los grupos de secuestradores y que en el marco de una investigación judicial se adolece de información sustantiva para la localización de los delincuentes, ya que las empresas telefónicas deberían tener la obligación y responsabilidad de aportar a las autoridades la identidad de los usuarios finales de cada línea, que impide conocer los nombres de los usuarios ya que no se lleva un control de la información de cada una de las líneas compradas al por mayor y que a través de los intermediarios y los revendedores se pierde el control de la información ya que se ha permitido por cuestiones de comercialización, el hecho de que los teléfonos celulares no estén obligados a contar con el nombre del usuario final.
Así en los casos en donde el consumidor final (poseedor de un teléfono celular) es miembro de alguna banda delictiva, como no está obligado ha realizar la transferencia de los datos del usuario, ni las empresas están sujetas a mayor regulación y control de la información, las distintas corporaciones policíacas detectan el número del celular desde donde se está cometiendo el ilícito, pero el único nombre que aparece en el registro de la empresa propietaria de la línea es el intermediario, por lo general ajena a la organización delictiva, se convierte un delito muy difícil de resolver por esta falta de información, más aún cuando los celulares son con tarjeta, o son robados, y los delincuentes por lo regular los usan una vez y después los tiran a la basura.
Por su íntima relación con el auge de los secuestros extorsivos se requiere que se lleve a cabo una investigación completa sobre el sistema de comercialización y distribución de la telefonía celular, incorporar mecanismos de control que permitan obtener la información y exigir a las compañías telefónicas el registro de datos de todos los comerciantes y usuarios finales de los teléfonos celulares y las líneas telefónicas.
En este caso es la Secretaría de Comunicaciones y Transporte quien tiene facultades para establecer las regulaciones necesarias para solucionar éste problema. Esta dependencia debe exigir a las Compañías de Telefonía Celular que establezcan métodos, procedimientos y equipo necesario que proporciones el control de la información que se requiere para identificar a las personas que realizan este tipo de llamadas, y que a raíz que programas sin control como el conocido como “prepago”, no garantizan el que se pueda obtener la información para identificar a los individuos que hacen mal uso de este artefacto, y con esto complican el trabajo de investigación por parte de las distintas Procuradurías, con lo quedan impedidas para identificar al delincuente.
Ya que la Ley de Telecomunicaciones establece en su Capítulo VI Del Registro de Telecomunicaciones, en su artículo 64, que “La Secretaría de Comunicaciones y Transporte llevará el Registro de Telecomunicaciones, en el que se inscribirán además de otros requisitos:
“Cualquier otro documento relativo a las operaciones de los concesionarios o permisionarios, cuando los reglamentos de esta Ley exijan dicha formalidad”
Se busca que la Secretaría de Comunicaciones y Trasportes establezca los mecanismos adecuados y las acciones necesarias para que a través de las compañías de telefonía se incorporen mecanismos y equipos tecnológicos en donde se lleve un registro de toda la información necesaria para identificar a los usuarios de cualquier esquema de contratación de teléfonos celulares incluyendo el sistema prepago.
Se requiere en este contexto, de forma adicional que se hagan constar todos los datos relacionados con cada uno de los poseedores de los equipos, componentes y accesorios que estén a la venta en los comercios para permitir su individualización y así su identificación inmediata, y cuando las autoridades competentes lo requieran, se pueda identificar a quienes hacen mal uso de este sistema y se actúe en consecuencia. .
Además de lo anterior, es necesario establecer acciones en donde los comercios dedicados a la venta o reparación de teléfonos celulares usados deban también llevar un registro en el que figuren todos los datos de los aparatos y de las personas propietarias de los mismos.
Es por ello que a efecto de procurar la implementación de medidas tendientes a fortalecer las acciones por parte de las autoridades competentes para establecer controles y así facilitar la información requerida en las investigaciones de los delitos cometidos a través de llamadas con teléfonos celulares que no pueden ser identificados por la falta de regulación y control, se somete a la consideración de ésta Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
Único. Se exhorta al Titular de la Secretaria de Comunicaciones y Transportes para que para que a través de la Comisión Federal de Telecomunicaciones, lleve a cabo en el ámbito de su competencia, las acciones necesarias para que las empresas concesionarias de los servicios de telefonía móvil, lleven un registro adecuado y fidedigno de los usuarios de sus servicios tendientes a eliminar la problemática que se ha generado con la falta de información en los delitos de fraudes y secuestros cuando las llamadas se realizan con teléfonos móviles o celulares sin datos de identificación, y que estas empresas concesionarias estén obligadas a proporcionar la información necesaria incluyendo del sistema prepago y evitar que este tipo de delitos sigan causando terror, amenazas y daños irreparables a las familias mexicanas .
Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión a 7 de junio de 2006.
Diputado José Evaristo Corrales Macías
Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional
Del Dip. Adrián Chávez Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal a publicar el decreto por el que se expide la Ley de Pesca y Acuacultura Sustentables.
PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR LA QUE SE EXHORTA DE MANERA AL TITULAR DEL PODER EJECUTIVO FEDERAL A PUBLICAR EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN EL DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DE PESCA Y ACUACULTURA SUSTENTABLES.
El que suscribe Diputado Federal de la Quincuagésima Novena Legislatura, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presenta a la consideración de esta Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, la siguiente Proposición con Punto de Acuerdo de urgente resolución al tenor de las siguientes:
Después de varios meses de trabajo legislativo la Comisión de Pesca de la LIX Legislatura de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, presentó al pleno el día 19 de abril el dictamen con proyecto de decreto que expide la LEY GENERAL DE PESCA Y ACUACULTURA SUSTENTABLES, posterior a su aprobación se envió al Senado de la República donde fue aprobada por unanimidad el 27 de abril.
Cabe destacar que esta ley de manera general fue resultado de 2 años de trabajos y esfuerzos legislativos de todos los diputados de los diversos grupos parlamentarios que integran la Comisión de Pesca, así como de las opiniones por parte de académicos, especialistas en la materia, autoridades estatales, federales, organizaciones sociales de pescadores y la iniciativa privada, con lo cual concluyó en un documento integro bajo un marco de equidad.
Cabe destacar que el responsable por parte del gobierno federal de atender lo relacionado con la pesca y acuacultura, el Ing. Ramón Corral Ávila, declaró ante la prensa nacional que esta ley es un paso alentador y positivo con el cual se dará un mayor impulso al sector pesquero y acuícola del país, avanzando más firme y rápidamente en el ordenamiento del mismo.
El propio Ejecutivo federal a través de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación, hizo llegar a la Comisión de Pesca, en el mes de agosto de 2005, un documento que representa la opinión única del gobierno federal respecto al proyecto de dictamen, en el que expresa, además su interés y voluntad de trabajar en la estructuración de un dictamen que responda a las necesidades del sector pesquero.
La Presidencia de la Republica ha restado la importancia de los efectos de esta ley de lado, pues a la fecha no la ha publicado, generando muchas dudas al respecto, ya que si bien en la elaboración del dictamen por petición del propio Gobierno Federal, la Comisión aceptó la participación de los distintos órganos del Ejecutivo, organizándose varias reuniones de trabajo, en las cuales estuvieron representantes de la SAGARPA, SEMARNAT, SEMAR, SEGOB, SCT, SE, SHCP, SETUR, CONAPESCA, SENASICA, COFEMER, esto para dar certidumbre que lo discutido por esta Comisión generaba el mayor consenso y tomaba en consideración las opiniones del Ejecutivo.
Por lo cual, resulta preocupante pues los esfuerzos de esta Comisión son dar certeza a los pescadores y acuacultores, preservando los recursos naturales bajo el nuevo paradigma del desarrollo sustentable, y al no ser publicada deja el mismo marco legal que ha demostrado su ineficiencia para regular el aprovechamiento racional de los recursos pesqueros y acuícolas y no permite elevar la calidad de vida de los productores, sobre todo los económicamente menos favorecidos.
Esto demuestra la falta de compromiso del Ejecutivo con el Legislativo, pues este poder tiene la facultad de expedir leyes, las cuales son discutidas por todas las expresiones políticas del Congreso, a fin de generar la normatividad propicia para las actividades productivas del país.
Con mérito en lo anteriormente expuesto someto a la consideración de esta soberanía el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO: CON RESPETO A LA DIVISIÓN DE PODERES SE EXHORTA AL TITULAR DEL PODER EJECUTIVO FEDERAL A PUBLICAR EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN EL DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY GENERAL DE PESCA Y ACUACULTURA SUSTENTABLES.
A T E N T A M E N T E
DIP. ADRIÁN CHÁVEZ RUIZ
Del Dip. Víctor Suárez Carrera, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta al titular del Gobierno del Estado de Oaxaca a esclarecer y castigar a los culpables del asesinato del dirigente social Moisés Cruz.
PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO QUE PRESENTA LA DIPUTADA BEATRIZ MOJICA MORGAN A NOMBRE DEL DIPUTADO VÍCTOR SUAREZ CARRERA PARA QUE ESTA SOBERANÍA EMITA UN RESPETUOSO EXHORTO AL TITULAR DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE OAXACA, ULISES RUIZ CERÓN, PARA QUE ESCLAREZCA Y CASTIGUE A LOS CULPABLES DEL ARTERO ASESINATO DEL DIRIGENTE SOCIAL MOISÉS CRUZ.
La que suscribe, Diputada Federal, integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática de la LIX Legislatura de la H. Cámara de Diputados, y con fundamento en lo dispuesto en el Artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, someto ante este pleno la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes:
CONSIDERACIONES
El pasado 18 de mayo de este año Moisés Cruz fue asesinado a sangre fría, delante de su esposa y a la vista de los transeúntes. Salía de una fonda en su natal San Juan Mixtepec, cuando dos hombres armados le salieron al paso y, a plena luz del día, le descargaron varios balazos, los matones se perdieron sin problemas entre las milpas y los cerros. Como bien nos lo recordó su amigo, Samuel Orozco, Director de Noticias e Información de la Red de Radio Bilingüe, que nos relata la historia de una muerte anunciada, en el diario La Jornada: ya se la habían sentenciado muchas veces.
Moisés Cruz era un líder oaxaqueño de 46 años de edad, migrante y activista. Fue directivo y cofundador la Asociación Cívica Benito Juárez, la primera organización de mixtecos de California que se rebeló contra el abuso y la sobrexplotación, llevando a las cortes a contratistas y rancheros inescrupulosos, manifestando contra la migra y denunciando ante la legislatura la discriminación del indígena. Samuel Orozco nos relata en su artículo[1] varias de las hazañas que realizó.
Después de desarrollar un importante trabajo con los migrantes, tendientes a obtener mejores condiciones de vida, decidió regresar a Oaxaca. Llegó a San Juan Mixtepec con el compromiso de echar a los caciques del poder. Fundó el Comité de Defensa Popular Mixteca, red de ocho cooperativas de consumo popular y, con esta base, se logró en un par de años elegir el primer presidente municipal que legítimamente representó a la comunidad indígena. Tras una década, el mismo Moisés Cruz pasó a empuñar el bastón mayor. Luego, dirigió la creación en la ciudad de Oaxaca del Centro de Desarrollo Regional Indígena. Y a finales de los años 90 fue electo coordinador general de la Red Internacional de Indígenas Oaxaqueños, una coalición de comités de la diáspora.
Es claro que el trabajo social de Moises Cruz afectó influyentes intereses y la reacción no tardó. Desde 1996, fue víctima de un secuestro a mano armada, junto con el compañero Felipe Sánchez Rojas. De este atentado pudo escapar.
Diez años después, no pudo escapar, fue víctima de una ejecución profesional por matones a sueldo. La gente de la comunidad no reconoció a los hampones.
Hoy compañeros no podemos dejar de denunciar estos hechos en esta tribuna, el clima de violencia se ha esparcido por todos los rincones. El enrarecimiento de la política que se observa en todo el país coincide con las próximas elecciones, no es extraño que Moisés Cruz acabara de sumarse a la campaña presidencial de López Obrador. Este líder social de grandes proporciones que fue asesinado de manera artera, hoy es una víctima más de estas elecciones, que poco a poco cobran de manera indirecta más víctimas. ¿Cuánta sangre más habrá de derramarse para atemorizarnos frente a un verdadero cambio? ¿Será tan peligroso formar cooperativas de consumo, proteger los bosques o defender al migrante?
Por lo antes expuesto someto a este pleno la siguiente proposición con:
Punto de acuerdo
Único.- Se solicita respetuosamente a esta Soberanía para que emita un exhorto al Titular del Gobierno del Estado de Oaxaca, Ulises Ruiz Ortiz, para que esclarezca y castigue a los culpables del artero asesinato del dirigente social Moisés Cruz.
De la Dip. Nancy Cárdenas Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo en relación con los bosques que circundan localidades del Municipio Lafragua en el Estado de Puebla.
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Solicitudes de Excitativas a Comisiones
Del Dip. José Evaristo Corrales Macías, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, en relación con la iniciativa de reformas a la Ley del Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículos, presentada el 6 de octubre de 2005
EXCITATIVA A LA COMISIÓN DE HACIENDA Y CRÉDITO PUBLICO DE LA CAMARA DE DIPUTADOS A SOLICITUD DEL DIPUTADO JOSE EVARISTO CORRALES MACÍAS, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCION NACIONAL.
C. PRESIDENTE DE LA COMISION PERMANENTE
DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN.
CC. SECRETARIOS.
P R E S E N T E
El que suscribe, José Evaristo Corrales Macias, en mi calidad de Diputado Federal en la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, por este conducto solicito respetuosamente a la Presidencia de esta Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 87, 21, Fracción XVI y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, excite a la Comisión de Hacienda y Crédito Público para que presente dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 5, fracción I, los artículos 12, 13, 14, 14-A, 14-B, 15-B y 16 de la Ley del Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículos, suscrita por el diputado Tomás Trueba Gracián, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional para que pueda ser presentada ante este órgano legislativo.
Antecedentes
Primero.- Con fecha 6 de octubre de 2005, se presentó ante esta Asamblea la iniciativa con proyecto de decreto que propone reformar los artículos 5, fracción I, 12, 13, 14, 14-A, 14-B, 15-B y 16 de la Ley del Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículos, y la Mesa Directiva en la misma fecha la turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de esta Honorable Cámara de Diputados.
Segundo.- En la misma fecha es recibida por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados y se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para su valoración, estudio y dictamen.
Tercero.- Hasta el día de hoy 4 de abril del 2006, dicha iniciativa no ha sido dictaminada por dicha Comisión, habiendo transcurrido casi seis meses desde su presentación al pleno.
En la exposición de motivos de la iniciativa en cuestión, se señala que:
Cuarto.- El Impuesto de la Tenencia o Uso de Vehículos se creó en la década de los 60, específicamente para subsanar los gastos financieros que el gobierno iba a realizar por las olimpiadas de esa década, pero lamentablemente el impuesto quedó hasta el día de hoy.
Quinto.- Las elevadas tarifas del Impuesto sobre Automóviles Nuevos, el Impuesto al Valor Agregado, el pago sobre tenencia y un sinnúmero de gravámenes encarecen los vehículos hasta hacerlos inaccesibles para el grueso de los ciudadanos y que la Ley del Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículos aprobada para 2003 y 2004 establecía que el pago de la tenencia de un vehículo se tenía que calcular tomando en cuenta el valor total del automóvil incluyendo a los demás impuestos inherentes, por lo que dicha ley generó inconformidad entre algunos contribuyentes que promovieron amparos para no pagar la tenencia bajo esta modalidad, después de varios meses dichos juicios terminaron en la Corte.
Sexto.- Se considera que el impuesto sobre tenencia o uso de vehículos genera un alto costo para la sociedad, en comparación con su capacidad real de recaudación, algunos de los problemas más frecuentes que se presentan en México es el de la doble tributación y el de poner un impuesto sobre otra u otras contribuciones, como acontece con el gravamen de tenencia, lo que sin duda conculca la seguridad jurídica que debe imperar en materia tributaria, de conformidad con lo que dispone el artículo 31, fracción IV, que a continuación se transcribe:
"Artículo 31. Son obligaciones de los mexicanos:
...
IV. Contribuir para los gastos públicos, así de la Federación, como del Distrito Federal o del estado y municipio en que residan, de la manera proporcional y equitativa que dispongan las leyes.
Séptimo.- Es necesario especificar que el impuesto sobre la tenencia o uso de vehículos no es tan representativo para los ingresos federales (1.6%) en comparación con otros impuestos tributarios y que aun a pesar de que la tenencia es una fuente de ingresos para las entidades federativas así como para los municipios, la intención reducir su tasa impositiva hasta llegar al 0% es fundamentalmente porque es muy baja la recaudación que se logra en materia de la tenencia vehicular, aunado a que representa un costo importante para los causantes.
Octavo.-Se propone un período de tres años para que las entidades federativas instrumenten el sistema de cobro correspondiente al impuesto local en referencia y de esta manera, las entidades federativas no asuman un costo administrativo tan grande como el que implicaría abrogar la Ley del Impuesto Sobre Tenencia o Uso de Vehículos para el siguiente ejercicio fiscal.
Noveno.- Así, se propone reformar los artículos 5º fracción primera, 12, 13, 14, 14-A, 14-B y 15-B para establecer una tarifa con una cuota de cero pesos y una tasa de cero por ciento, a los que se llegará durante un período de tres ejercicios fiscales. El esquema propuesto de disminución de la tarifa se incorpora en los artículos transitorios de esta iniciativa de reforma.
Décimo.- En este sentido, las entidades federativas no tendrán ningún impacto en sus finanzas públicas en la medida en que promulguen sus propias leyes de tenencia o uso de vehículos estableciendo la tasa que más le convenga a la propia entidad y que le permita complementar el ingreso derivado de la participación de la tenencia federal, inclusive, algunas entidades federativas pudieran hasta aumentar sus ingresos provenientes del nuevo impuesto que establezcan. y la Ley del Impuesto Sobre Tenencia o Uso de Vehículos quedará abrogada.
Consideraciones
Primera.- Es necesario mencionar que existen varias iniciativas y puntos de acuerdo de Senadores, Diputados Federales de varios partidos políticos, y de Congresos Locales que ya han solicitado que se abrogue la Ley del Impuesto sobre la Tenencia o Uso de los Vehículos.
Segunda.- Sin embargo, para las entidades federativas el ingreso recibido por este concepto aun es importante y significativo, y que es necesario que el impuesto no sea retirado automáticamente, sino de una forma gradual para dar tiempo a las entidades federativas para que ajusten sus mecanismos y legislaciones a sus situaciones particulares y que mas les convenga, sin perjudicar a sus ciudadanos.
Tercera.- Que esta es la única iniciativa que asegura, que el impacto ocasionado por la abrogación de la Ley del Impuesto a la Tenencia o Uso de Vehículos, sea paulatina sin ocasionar un fuerte impacto y en consecuencia resistencia por parte de las Entidades Federativas.
Cuarta.- Que para el Grupo Parlamentario de Acción Nacional, es fundamental siempre actuar con plena responsabilidad y que el actuar con plena responsabilidad sin que las decisiones perjudiquen ni a los servicios proporcionados por las instituciones de gobierno, ni mucho menos a los ciudadanos de las entidades federativas, que esperan que dichas decisiones sean justas, humanas y buscando hacer mas eficiente las decisiones del gobierno a quien ellos eligieron.
Quinta.- Desde el 6 de octubre de 2005, ha transcurrido más tiempo del que se concede en el artículo 87 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para que la Comisión competente presente el dictamen correspondiente a la iniciativa descrita.
Sexta.- En tal virtud, es procedente que la Presidencia de esta Comisión Permanente de éste H. Congreso de la Unión, en cumplimiento en lo dispuesto en el primer párrafo del articulo 122 del la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y en la fracción XVI del artículo 21 de su reglamento, excite a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados, a fin de emitir el dictamen correspondiente.
Por lo anteriormente expuesto y fundado:
A usted, C. Presidente de la Comisión Permanente de la LIX Legislatura del Honorable. Congreso de la Unión, atentamente pido se sirva:
Único:- En los términos de lo dispuesto en los artículos 21, fracción XVI, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, excite y envíe el presente documento a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados, para que se presente el dictamen respectivo correspondiente a la iniciativa con proyecto de decreto de reformar diversos artículos de la Ley del Impuesto Sobre Tenencia o Uso de Vehículos, presentada el 6 de octubre de 2005 por el diputado Tomás Trueba Gracián, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, en la sesión del 6 de octubre del 2005.
Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión a 7 de junio de 2006
Diputado José Evaristo Corrales Macías
Del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional
Iniciativas de Ciudadanos Legisladores
Del Dip. Jesús González Schmal, del Grupo Parlamentario del Partido Convergencia, la que contiene proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 1410 y 1411 del Código de Comercio y los artículos 155, 472, 473, 474, 482, 483 y 484 del Código Federal de Procedimientos Civiles.
INICIATIVA QUE REFORMA Y ADICIONA LOS ARTÍCULOS 1410 y 1411 del Código de Comercio, así como los artículos 155, 472, 473, 474, 482, 483 y 484 del Código Federal de Procedimientos Civiles, para la debida regulación del remate y subastas de bienes inmuebles, regulado por el Código de Comercio.
El suscrito Jesús González Schmal integrante del Grupo Parlamentario de CONVERGENCIA, en esta LIX Legislatura del Honorable Congreso de la Unión en ejercicio de la facultad que me otorgan los artículos 70 y 71, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y con fundamento en los artículos 55, fracción II; 62, 63 y demás relativos y conexos del Reglamento Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración del Congreso de la Unión, la iniciativa de reformas a los artículos 1410 y 1411 del Código de Comercio, así como los artículos 155, 472, 473, 474, 482, 483 y 484 del Código Federal de Procedimientos Civiles. Para el efecto de sustentar la propuesta contenida en esta iniciativa de reforma, hago a continuación la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:
En materia mercantil, en la que, con mayor frecuencia se presentan dudas respecto de la aplicación de la ley específica y la supletoria, existe la necesidad de dar congruencia a las disposiciones del Código de Comercio, aplicando supletoriamente el Código Federal de Procedimientos Civiles. Fue esta la motivación por la que se hizo la reforma al Código de Comercio, mediante el decreto que se publicó en el Diario Oficial de la Federación el trece de junio del 2003, estableciéndose específicamente en los artículos 1054, 1063, 1393 y 1401, que se aplican supletoriamente las disposiciones del Código Federal de Procedimientos Civiles.
Es de todos conocido que nuestro Código de Comercio, no obstante las reformas y adiciones publicadas en el Diario Oficial de la Federación, el día 24 de mayo de 1996, que se ocuparon de la materia procesal mercantil, contiene una gran laguna sobre la preparación o requisitos para la celebración del remate y la propia subasta; sin embargo, en la práctica se habían colmado esas deficiencias con la aplicación del Código de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal y con los Códigos Procesales de cada Entidad Federativa, aún cuando existía diversidad de criterios.
Ahora bien, con la aplicación supletoria del Código Federal de Procedimientos Civiles al Código de Comercio, conforme el decreto del 13 de junio del 2003, es obvio que se presentan nuevos problemas en la preparación del remate, la intervención de los postores y ejecutante, en la propia subasta y en la adjudicación, como a continuación se señalan.
A).- En efecto, debemos considerar que el Código Federal de Procedimientos Civiles fue publicado en el Diario oficial de la Federación el veinticuatro de febrero de mil novecientos cuarenta y dos, y aunque ha sido objeto de reformas, tratándose del remate de bienes, ha quedado obsoleto por lo que respecta al remate, como son las reformas del veintidós de julio de mil novecientos noventa y tres, veinticuatro de mayo de mil novecientos noventa y seis, veintinueve de mayo del año dos mil, dieciocho de diciembre del dos mil dos, trece de junio del año dos mil tres y veintinueve de agosto del dos mil tres.
Asimismo, resulta pertinente analizar los principales problemas que se presentan con el texto vigente del Código de Comercio, lo que se hace a continuación:
Tratándose del avalúo el artículo 1410 del Código de Comercio, establece que se llevará a cabo por dos corredores o peritos y un tercero en caso de discordia. Agregamos que debe tenerse en cuenta lo dispuesto por el artículo 1413 del Código de Comercio, que permite a las partes convenir el avalúo y venta de los bienes. Igualmente no existe problema alguno respecto de los avalúos, salvo cuando por el transcurso del tiempo o por mejoras hubiera variado el precio, situación que el texto actual del Código Federal de Procedimientos Civiles no contempla, por lo que queda al arbitrio del juzgador las causas por las que pudiera permitirse un nuevo avalúo de acuerdo a lo estipulado en el artículo 155 del Código Federal de Procedimientos Civiles. Por lo anterior, se estima conveniente adicionar el artículo 155 del Código Federal de Procedimientos Civiles, a fin de que se pueda pedir un nuevo avalúo cuando el precio del bien hubiere variado ya sea por el transcurso del tiempo o por mejoras.
Por otra parte, nos encontramos con el certificado de gravámenes, respecto al cual, se debe señalar que el Código de Comercio no menciona la exigencia del certificado de gravámenes, salvo el artículo 1412 Bis, que establece que el acreedor puede adjudicarse los bienes embargados, cuando el monto de la condena fuera superior al valor de los bienes y del certificado de gravámenes no aparecieran otros acreedores, luego entonces, es aplicable el Código Federal de Procedimientos Civiles, respecto de la exigencia del certificado como presupuesto de la subasta, así como para regular los derechos de los que aparezcan como acreedores.
En relación al certificado de gravámenes, el artículo 472 del Código Federal de Procedimientos Civiles, reglamenta la exhibición del certificado de gravámenes de los inmuebles, prohibiendo la celebración del remate si no se cuenta con el certificado total de los gravámenes, el cual deberá comprender hasta la fecha en que se anunció el remate, y si ya obra, se actualizará. No obstante es omiso en especificar que se debe entender como certificado total, en virtud de que no señala si el mismo debe comprender desde que por vez primera se inscribe el inmueble, o bien, desde que lo adquirió el ejecutado, ante lo cual, se estima que lo correcto es que el certificado total debe emitirse desde la fecha en que lo adquirió el ejecutado.
Por otra parte, se debe atender a lo indispensable de la notificación personal del estado de ejecución a los acreedores, atento a que en base a lo dispuesto por el artículo 473 del Código de Comercio, tienen los siguientes derechos.
I.-Intervenir en la subasta para hacer observaciones, para garantizar sus derechos.
II.-Apelar el auto aprobatorio
De lo anterior, se considera conveniente reformar el artículo 472 del Código Federal de Procedimientos Civiles a efecto de contemplar las citadas consideraciones.
Ahora bien, y por lo que toca a los derechos de los acreedores que figuren en el certificado de gravámenes y a fin de no dejarlos en indefensión, se considera prudente otorgarles el derecho de designar perito de su parte, siempre que lo haga antes de practicado el avalúo correspondiente y que el avalúo se determine mediante peritaje, esto a fin de que no se vean afectados sus intereses.
En lo que toca al tema de la publicación de los edictos en el procedimiento de remate, es necesario tomar en consideración la necesidad de que la convocación de postores sea lo mas extensa posible para que se cumpla con la finalidad del remate, es por ello que tomando en consideración que en términos de los lugares que establece el artículo 474 del Código Federal de Procedimientos Civiles para la publicación de edictos, se puede concluir que el Diario Oficial de la Federación es leído por pocas personas, y menos aún se leen los avisos que se fijan en los juzgados, dando como resultado el incumplimiento al requisito de publicidad del remate, así como tratándose de bienes fuera de jurisdicción del Tribunal ante el cual se efectuará la subasta, al publicarse el edicto solamente en el Juzgado de Distrito correspondiente, razón por la cual se considera necesario reformar el artículo en cita, a efecto de que los lugares de publicación se extiendan a otros medios que estén al alcance de más personas, con lo que se busca cumplir con el requisito de publicidad, cuyo objeto es el de convocar el mayor número de postores, para sacar el mayor provecho a la subasta, en beneficio tanto del actor, como el demandado ejecutado.
Continuando con el estudio del procedimiento del remate, y tomando en consideración la aplicación supletoria del Código Federal de Procedimientos Civiles al Código de Comercio, concretamente por lo que toca al tema relativo a los requisitos necesarios para intervenir en el remate, así como la exhibición del saldo del precio en que puede ser adjudicado un bien, atento a que el citado artículo 483 del Código Procesal en cita, dice que el importe de las posturas y mejoras que se ofrezcan de contado, debe exhibirse en numerario o en cheque certificado en el acto del remate, por lo que los postores, incluido el ejecutante, deberán prepararse para ese evento, llevando consigo dinero en efectivo o cheque certificado.
Al respecto, se considera necesario que se reforme el citado Código Federal de Procedimientos Civiles en sus artículos 482, 483 y 484, para otorgarle a los postores y ejecutante, tres días para exhibir el saldo del precio de adjudicación o en su caso para garantizar la cantidad que queden adeudando, para cuyo efecto se debe considerar que en ambos supuestos se debe exhibir en el acto del remate, el diez pro ciento de su postura, misma que se aplicará por vía de indemnización en caso de incumplimiento por parte del postor adjudicado.
B).- Por otra parte, y tomando en consideración la necesidad de regular conforme a las condiciones actuales el Código de Comercio por lo que toca al remate en ejecución de sentencia, se desprende la necesidad de adicionar los artículos 1410 y 1411 del referido ordenamiento legal, en base a lo siguiente:
Por una parte, nos encontramos con el tema relativo a la vigencia del avalúo contemplado por el artículo 1411 del Código de Comercio, en donde podemos concluir que tanto el Código de Comercio como el Código Federal de Procedimientos Civiles nada establecen al respecto, lo que implica dejar al arbitrio del juzgador la vigencia de los avalúos, de ahí que se considera la necesidad de reformarse éste ordenamiento para precisar el periodo de vigencia del avalúo por un año, el cual se considera así previendo los tiempos que pudiese tomar el procedimiento de remate, evitando así la necesidad de actualizaciones, mismas que lo único que generarían sería el retraso en el procedimiento de ejecución.
Se considera además necesario la reforma del artículo 1411 del Código de Comercio, el cual al regular la notificación del avalúo a las partes, no indica que sea notificación personal, ahora bien, como puede advertirse, en la redacción del precepto legal invocado, se establecen los presupuestos necesarios para el anuncio legal de la venta de los bienes embargados, mismos que serán materia del procedimiento de remate en el juicio mercantil. Tales requisitos son: 1. La presentación de todos los dictámenes de avalúo; y 2. La notificación a las partes para que concurran al juzgado a imponerse del contenido de los avalúos plasmados en los dictámenes, entonces ya agregados en autos.
De lo anterior, se desprende que las finalidades perseguidas por tal notificación, en aras de los intereses comunes a las partes, se centran en lo siguiente:
a) Para que enteradas de la existencia de los avalúos rendidos por los peritos y que obren en autos, si lo consideran conveniente, concurran al juzgado; y
b) Que al apersonarse, en el local del juzgado, se impongan del contenido de los dictámenes.
De lo anterior, se desprende en forma clara la necesidad e importancia de que la notificación de referencia, se haga en forma personal, de ahí la necesidad de la reforma a la que se hace mención.
En este sentido, la presente reforma solicitada para su inminente presentación y trámite, pretende regular en una forma mas acorde a las actuales necesidades y problemas que se presentan en el procedimiento de ejecución de sentencia, respecto a la preparación o requisitos para la celebración del remate y la propia subasta, regulada en el Código de Comercio.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 73, fracción XXX; de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, me permito presentar las siguientes adiciones y reformas a los artículos 1410 y 1411 del Código de Comercio, así como los artículos 155, 472, 473, 474, 482, 483 y 484 del Código Federal de Procedimientos Civiles, en los siguientes términos:
DEL CODIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS CIVILES:
|ARTÍCULO 155.- … |
| |
|No se requiere avalúo cuando el precio conste en instrumento público o se haya fijado por consentimiento de los interesados o se determine por otros medios, |
|según las estipulaciones del contrato, a menos que en el curso del tiempo o por mejoras, hubiere variado el precio. |
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| |
|ARTICULO 472.- No podrá procederse al remate de bienes raíces, sin que previamente se haya pedido, al Registro Público correspondiente, un certificado total |
|de los gravámenes que pesen sobre ellos, certificado que deberá abarcar desde la fecha de adquisición del bien por el ejecutado, hasta la fecha en que se |
|ordenó la venta, ni sin que se haya citado personalmente a los acreedores que aparezcan en dicho certificado. Si en autos obrare ya otro certificado, sólo se |
|pedirá, al Registro, el relativo al período o períodos que aquél no abarque. |
| |
|ARTICULO 473.- Los acreedores citados conforme al artículo anterior y los que se presenten con certificados del Registro posteriores, tendrán derecho de |
|intervenir en el acto del remate, pudiendo nombrar a su costa un perito que con los nombrados por el ejecutante y el ejecutado practique el avalúo de la cosa.|
|No tendrá ese derecho después de practicado el avalúo por los peritos de las partes o el tercero en discordia, en su caso, ni cuando la valorización se haga |
|por otros medios, asimismo, podrá hacer, al tribunal, las observaciones que estimen oportunas para garantizar sus derechos, y apelar del auto en que se finque|
|el remate; pero sin que su intervención pueda dar lugar a que se mande suspender la almoneda. |
| |
|ARTICULO 474.- Valuados los bienes, se anunciará su venta por dos veces, de cinco en cinco días, publicándose edictos en el "Diario Oficial" de la Federación |
|y en la tabla de avisos o puerta del tribunal local, en la tesorería o receptoría de rentas del lugar, queda al arbitrio del juzgador la publicación en un |
|periódico local, en los términos señalados. Si los bienes estuvieren ubicados en diversas jurisdicciones, en todas ellas se publicarán los edictos, en la |
|puerta del juzgado de Distrito correspondiente, así como en la tesorería o receptoría de rentas del lugar. A petición de cualquiera de las partes y a su costa|
|el juez puede usar, además de los dichos, algún otro medio de publicidad para convocar postores. |
| |
|ARTICULO 482.- Para tomar parte en la subasta, los postores exhibirán, en el acto del remate, el diez por ciento de su postura, en numerario o en cheque |
|certificado, a favor del tribunal, y la cantidad que queden adeudando la garantizarán con primera hipoteca o prenda, expresando, al formular su postura, los |
|bienes que quedarán sujetos al gravamen respectivo, en el caso de que la postura se ofrezca de contado, se estará a lo dispuesto por el artículo siguiente, |
|para el pago del monto restante. |
| |
|… |
| |
|ARTICULO 483.- Cuando el importe de las posturas y mejoras se ofrezcan de contado, debe exhibirse en numerario o en cheque certificado a favor del tribunal el|
|monto restante del precio, lo que se debe hacer dentro de los tres días siguientes al acto del remate, si el comprador no consignare el precio total dentro |
|del plazo señalado, se procederá a nueva subasta como si no se hubiera celebrado, perdiendo el postor el depósito a que se refiere el artículo 482; y, fincado|
|éste en favor del postor que hubiere hecho la exhibición, se procederá en los términos de la parte final del artículo anterior. |
| |
|ARTICULO 484.- En el caso del artículo 482, si el postor no cumpliere sus obligaciones, ya porque se negare a otorgar la garantía ofrecida, dentro de los tres|
|días posteriores al fincamiento del remate, ya porque, extendida la escritura correspondiente, en su caso, se negare a firmarla en el término legal, el |
|tribunal, cerciorándose de estas circunstancias declarará sin efecto el remate, para citar, nuevamente, a la misma almoneda, y el postor perderá el diez por |
|ciento exhibido, el que se aplicará, por vía de indemnización, al ejecutado, manteniéndose en depósito para los efectos del pago al ejecutante, hasta concluir|
|los procedimientos de ejecución. |
DEL CODIGO DE COMERCIO:
|Artículo 1410.- A virtud de la sentencia de remate, se procederá a la venta de los bienes secuestrados, previo avalúo hecho por dos corredores o peritos y un|
|tercero en caso de discordia, nombrados aquellos por las partes y éste por el juez, para cuyo efecto, la vigencia del valor obtenido por los avalúos será de |
|un año para que se lleve a cabo la pública almoneda, o en su caso para la adjudicación al acreedor, en donde transcurrido el referido plazo o por mejoras al |
|bien secuestrado, se deberán actualizar los valores respectivos. |
|Artículo 1411.- Presentado el avalúo y notificadas las partes personalmente para que ocurran al juzgado a imponerse de aquel, se anunciará en la forma legal |
|la venta de los bienes, por tres veces, dentro de tres días, si fuesen muebles, y dentro de nueve si fuesen raíces, rematándose en seguida en pública |
|almoneda y al mejor postor conforme a derecho. |
ARTICULO TRANSITORIO
ÚNICO.- Este decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Palacio Legislativo de San Lázaro, Distrito Federal, a los veintinueve días del mes de mayo de 2006.
Dip. Jesús González Schmal
De la Dip. Sofía Castro Ríos, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene proyecto de Ley sobre la Nacionalización de Teléfonos de México S.A. de C.V. y sus Filiales.
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO DE LA LEY SOBRE LA NACIONALIZACIÓN DE TELEFONOS DE MÉXICO S.A. DE C.V. Y SUS FILIALES.
La que suscribe, Diputada Federal Sofía Castro Ríos, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en la LIX Legislatura, en ejercicio de la facultad conferida en el artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; el 135 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y de los artículos 55, fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración del Honorable Congreso de la Unión, la presente Iniciativa con Proyecto de Decreto de la Ley sobre la Nacionalización de Teléfonos de México S.A. de C.V.y sus Filiales, conforme a la siguiente:
Exposición de Motivos:
En 1989 se presentó la situación de Telmex como un caso de privatización inevitable, se mostraba una empresa ineficiente y que requería de una fuerte inversión para su modernización. Por lo que se dio el anuncio oficial en el mes de septiembre de ese año, de que se iniciaría el proceso de desincorporación de la paraestatal para ser ofertada a la iniciativa privada.
Con fecha 9 de diciembre de 1990, después del concurso público, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público notificó que el 20.4% del capital social de la empresa, que hacía posible el control de la empresa había sido adquirido por Grupo Carso, propiedad de Carlos Slim Helú. Al día siguiente, (el 10 de diciembre de 1990) se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Acuerdo del Ejecutivo Federal para modificar el Título de Concesión de Teléfonos de México S.A. de C.V. ampliando la vigencia por veinte años más, en los que Teléfonos de México S.A. de C.V. puede operar y explotar una red de servicio telefónico público, autorizándolo para usar el espectro radioeléctrico.
En 1991 como segunda fase del proceso de privatización se colocarían 1,500 millones de acciones Tipo “L” en catorce Bolsas de Valores en diversos países del mundo. La última fase de privatización se ejecutó en 1994 cuando el gobierno federal a través de Nacional Financiera concluye la colocación de bonos.
Hoy en día es una de las empresas más rentables de México y del mundo. De 1990 a 2005 Telmex ha experimentado uno de los mayores crecimientos en el ámbito mundial. Al desincorporar una empresa paraestatal como Telmex, materialmente se trasladó una de las fuentes de riqueza de la Nación más importantes ocasionando con el transcurso del tiempo la monopolización del sector y la concentración excesiva de la riqueza.
Telmex es una empresa próspera, en 2005 logró tres veces más líneas telefónicas que en 1990, incrementó 7.9 veces la telefonía pública. En 2004 tuvo una participación de mercado en el sector de telecomunicaciones de 83.8 % mientras que el 16.2% restante se dividieron siete empresas. En 2003 el acceso al servicio telefónico superó los 86 millones de habitantes. En el sector telefonía móvil, las empresas filiales de Telmex (América Móvil y Telcel concentraron el 89.4 por ciento del mercado).
Telmex ofrece servicios de telecomunicaciones integrados por los servicios de telefonía local, larga distancia nacional e internacional, interconexión a operadores de telecomunicaciones, redes corporativas, administración de redes de información, acceso a Internet, anuncios en directorios y venta de aparatos y equipo de telecomunicación, entre otros. Al grado tal, que los ingresos correspondientes a las operaciones sólo en México ascendieron a 124 mil 669 millones de pesos.
A partir de 2004 Telmex expandió sus operaciones a otros países de Latinoamérica, como Argentina, Brasil, Chile, Colombia y Perú. Lo que refleja una sólida posición financiera en el estándar mundial de las empresas de telecomunicaciones.
En 2005, los ingresos totales obtenidos por Telmex y sus empresas subsidiarias en México y Latinoamérica totalizaron 162 mil 948 millones de pesos, 12.6 por ciento mayores a los obtenidos en 2004 que fueron de 144 mil 677 millones de pesos.
En mérito de lo anterior, resulta inadmisible que la riqueza generada por Teléfonos de México S.A. de C.V. y sus filiales no se distribuya.
Es de destacarse que ha quedado en entredicho el cumplimiento puntual del Título de Concesión por parte de la empresa, a finales de 1988 debieron haberse instalado 479 mil casetas telefónicas, pero solo había 311 mil cien, de acuerdo con el Título de Concesión debió haber pagado una multa, hecho que no sucedió. Tampoco respetó las tarifas autorizadas para llamadas desde casetas públicas. La Concesión establece la obligación de bajar las tarifas de instalación en 1994, 1995 y 1996, misma que no se cumplió, por el contrario hubo sobre precio de entre el 36 y el 85 por ciento. Telmex ha incurrido en prácticas monopólicas en el suministro de circuitos privados, líneas privadas y troncales digitales a diversos operadores concesionales. Telmex ha fijado tarifas residenciales locales por arriba de lo permitido.
Efectivamente Teléfonos de México es una empresa exitosa, pero que ha incrementado sus utilidades por violaciones al Titulo de Concesión, en perjuicio directo de los consumidores y de la Nación.
Es de imperiosa necesidad, en un país que más del 50% de su población se encuentra en condiciones de pobreza y pobreza extrema, que una fuente de riqueza de naturaleza y potencial de Teléfonos de México S.A. de C.V. regrese a manos de la Nación.
Por todo lo anterior y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el 135 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 55, fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración del Pleno de la Cámara de Diputados la presente:
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO
LEY SOBRE LA NACIONALIZACIÓN DE TELÉFONOS DE MÉXICO S.A. DE C.V. Y SUS FILIALES
1o.- Entran al dominio de la Nación todos los bienes y derechos de Teléfonos de México S.A. de C.V. y sus filiales.
2o.- El estado mexicano asume de manera directa por causa de utilidad pública el servicio público de operación y explotación de la red del servicio telefónico público y los servicios conexos que ha venido operando Teléfonos de México S.A. de C.V. y sus filiales.
3o.- El precio de indemnización será cubierto por el estado mexicano a valor de avalúo realizado por institución pública facultada para estos fines.
4o.- Los plazos y términos para el pago de la indemnización serán en términos de la Ley de Expropiación.
5o.- La regulación de los bienes que por disposición de esta ley pasan al dominio de la Nación se regirán conforme a la Ley General de Bienes Nacionales, convirtiéndose en inalienables, imprescriptibles e inembargables.
6o.- Es nula cualquier enajenación o cesión de derechos que se realice con respecto a los bienes y derechos de Teléfonos de México S.A. de C.V. y sus filiales posterior a la entrada en vigor de esta ley.
7o.- El Ejecutivo federal a través de sus dependencias competentes tomará posesión inmediata de los bienes y derechos de Teléfonos de México S.A. de C.V. y sus filiales y expedirá las disposiciones reglamentarias y normativas necesarias para ingresarlos al dominio de la Nación.
8o.- Se respetan los derechos laborales de los trabajadores de Teléfonos de México S.A. de C.V. y sus filiales operando la substitución patronal.
9o.- La aplicación de esta Ley se entenderá sin perjuicio de lo dispuesto por los tratados internacionales de que México sea parte y, en su caso, en los acuerdos arbitrales que se celebren.
TRANSITORIOS
ÚNICO.- El presente decreto entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Dado en el Salón de sesiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, a 7 del mes de junio de dos mil seis.
Dip. Fed. Sofía Castro Ríos
De la Dip. Marisol Vargas Bárcena, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la que contiene proyecto de decreto que reforma el artículo 17 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
MARISOL VARGAS BARCENA, en uso de la facultad que me confieren los artículos 71 Fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 56, 62 y 63 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presento a esta Soberanía para su estudio, análisis y dictamen correspondiente, Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el articulo 17 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo al tenor de la siguiente:
EXPOSICION DE MOTIVOS
El desarrollo de las tecnologías informáticas, la capacitación para una mejor eficiencia en el trabajo, y la necesidad de los ciudadanos de obtener respuestas mas rápidas a las peticiones que se realizan a la administración pública Federal, hace necesario que esta Soberanía establezca plazos mas cortos en los trámites administrativos, y proveer de esta manera a una cultura de mayor eficiencia y capacidad de respuesta de parte de la administración publica que además beneficiaría la actividad económica de los ciudadanos. De conformidad con los objetivos trazados por el Gobierno Federal, desde diciembre del año dos mil se han realizado constantes mejoras en los servicios que proporciona la administración pública federal, de acuerdo con el objetivo de establecer el desarrollo humano como eje rector de su acción, para diseñar e instrumentar políticas públicas que den lugar a un desarrollo económico dinámico, incluyente y en armonía con la naturaleza.
La administración pública está caracterizada por atributos propiamente estatales. Dicha administración, por principio, es una cualidad del Estado y sólo se puede explicar a partir del Estado. Tal aseveración es aplicable a todas las organizaciones de dominación que se han sucedido en la historia de la humanidad, tal y como lo denominó Maquiavelo tiempo atrás: "los estados y soberanías que han existido y tienen autoridad sobre los hombres, fueron y son, o repúblicas o principados".
La índole de esa cualidad del Estado es el movimiento, de modo que la administración pública consiste en la actividad del Estado. Tal como es observable a lo largo del pensamiento administrativo, esta noción de administración pública ha sido extraordinariamente consensual, tanto en el tiempo, como en el espacio. En Alemania, Carlos Marx se refirió a la actividad organizadora del Estado y Lorenz von Stein a la actividad del Estado; en tanto que los Estados Unidos, Woodrow Wilson discernía sobre el gobierno en acción, Luther Gulick sobre el trabajo del gobierno y Marshall Dimock al Estado como constructor. La voluntad del Estado supone un objeto sobre el cual actúa. Cuando la acción se repite continuamente, se llama "actividad". Lo anterior sirve a Lorenz von Stein, escritor Español, para explicar que "es la actividad del Estado, que tiene lugar mediante los órganos estatales y constituye, por lo tanto, la vida propiamente exterior del Estado, es lo que se denomina administración del Estado".
La administración pública -caracterizada como la actividad del Estado- tiene por objeto a la sociedad, para la cual labora en su perpetuación y desarrollo. Por consiguiente, dicha administración tiene su origen existencial, así como su legitimidad y justificación, en la perpetuación y desenvolvimiento de la sociedad, por ende las respuestas a los tramites administrativos a cargo de las diferentes dependencias del Gobierno Federal debe ser acorde con la demandas de los ciudadanos, y congruentes con las necesidad actuales de eficiencia y transparencia en los servicios públicos a cargo del gobierno Federal.
La actividad del Estado entraña una gran variedad de expresiones, lo cual no ha facilitado que el Estado se defina por lo que hace. Max Weber, atento a esta dificultad, optó por conceptuar al Estado con base no en sus funciones o finalidades, sino con fundamento en su medio específico: la fuerza física territorialmente monopolizada. La administración pública desafía esa imposibilidad, y encuentra su definición agrupando las acciones primigenias y principales que el Estado realiza para perpetuar y desarrollar a la sociedad.
Con base en las argumentaciones precedentes, podemos afirmar que la administración pública constituye la actividad del Estado que está encaminada a producir las condiciones que facilitan la perpetuación de la sociedad y crear las capacidades de desarrollo de los elementos que la constituyen, por eso es primordial reducir los plazos de respuesta en el procedimiento Administrativo en nuestro país para que los ciudadanos reciban en plazos breves respuestas objetivas, fundadas y motivadas a sus solicitudes.
Los elementos constitutivos de la sociedad son de dos tipos: colectivos e individuales. Ambos elementos deben ser potenciados de manera conjunta para producir su perpetuación y estimular su prosperidad. De hecho, la administración pública existe solamente en función de la sociedad.
El Estado es una asociación de dominación obligatoria y consensual. Esta paradoja supone un punto de equilibrio donde la coerción y el consenso se concilien y coadyuven al desenvolvimiento de una sociedad, cuya perpetuación esté fundada en la vida cívica, y servicios públicos eficientes.
La administración pública tiene relación con los problemas del gobierno, por eso debe seguir los fines y los objetivos del Estado. La administración pública es el Estado en acción, el Estado como constructor.
Los estados más desarrollados y más prósperos son los mejor administrados y, por consiguiente, es importante emprender desde esta soberanía, los cambios legales que sean indispensables para mejorar la eficiencia de la Administración Pública Federal. El plazo actual de noventa días, no es aceptable para los requerimientos de los ciudadanos, ya que el tiempo autorizado en muchos casos no se utiliza en su totalidad para dar una respuesta a los peticionarios, o en su caso por carga de trabajo o apatía injustificable la autoridad se abstiene de dar respuesta, operando la negativa como respuesta, pero un gobierno democrático y comprometido con los ciudadanos para darles a estos mejores servicios públicos y una mejor atención a sus demandas, no puede permitir que no se atienda debidamente a los peticionarios, y hacerlo en un plazo breve, le da certeza jurídica y mayor en trámite.
Por lo anteriormente expuesto someto a la consideración de esta Soberanía la siguiente:
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA EL ARTÍCULO 17 DE LA LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.
Artículo 17.- Salvo que en otra disposición legal o administrativa de carácter general se establezca otro plazo, no podrá exceder de cuarenta y cinco días el tiempo para que la dependencia u organismo descentralizado resuelva lo que corresponda. Transcurrido el plazo aplicable, se entenderán las resoluciones en sentido negativo al promoverte, a menos que en otra disposición legal o administrativa de carácter general se prevea lo contrario. A petición del interesado, se deberá expedir constancia de tal circunstancia dentro de los dos días hábiles siguientes a la presentación de la solicitud respectiva ante quien deba resolver; igual constancia deberá expedirse cuando otras disposiciones prevean que transcurrido el plazo aplicable la resolución deba entenderse en sentido positivo.
En el caso de que se recurra la negativa por falta de resolución, y ésta a su vez no se resuelva dentro del mismo término, se entenderá confirmada en sentido negativo.
TRANSITORIOS
UNICO.- El presente decreto entrara en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, a los dos días del mes de Junio del 2006.
DIP. MARISOL VARGAS BARCENA.
De los Diputados Fernando Alberto García Cuevas y José Rangel Espinosa, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene proyecto de decreto que adiciona un párrafo al artículo 10 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta.
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE ADICIONA EN UN PÁRRAFO EL ARTÍCULO 10 DE LA LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA
Los que suscriben, CC. Diputados Federales Fernando Alberto García Cuevas y José Rangel Espinosa, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en la LIX Legislatura al Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 55, fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y demás relativos, presentamos a la consideración de esta soberanía la presente iniciativa con proyecto de decreto que adiciona en un párrafo el artículo 10 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, de acuerdo con la siguiente
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Honorable Asamblea:
El Impuesto sobre la Renta, actualmente del 28%, que representa uno de los mayores ingresos recaudatorios del país, en numerosas ocasiones ha representado una carga fiscal excesiva especialmente para las empresas de nueva creación, ya que no les permite crecer o ser competitivas, ya que para mantenerse en el mercado, necesitan cargar ese costo al precio de sus productos.
Ante la apertura comercial y la globalización que experimenta el mundo, resulta necesario proporcionar incentivos fiscales mas tangibles a las empresas nuevas o a las que han demostrado sus intenciones de crecer con México, abriendo nuevas fuentes de trabajo sin cancelar puestos ya creados.
Es imperativo que apoyemos a la planta productiva y comercial del país, ya que los índices gubernamentales de creación de nuevos empleos no son todo lo halagüeños que parecen. Es necesario que esos beneficios fiscales que se les presenten a las nuevas empresas y a las que creen nuevas plazas de trabajo sean directos, sin burocratismo, sin papeleos, sin esperas de dos años o mas para apreciar sus beneficios.
Por ello proponemos la reducción del Impuesto Sobre la Renta a la tasa del 26% a aquellas empresas de nueva creación, que se harían acreedoras a esa reducción los primeros tres años de operación, y a las empresas establecidas que demuestren la apertura de nuevos puestos de trabajo, como un incentivo al empresariado mexicano para que se creen nuevos giros y se combata el desempleo.
Ello, necesariamente, atraerá a inversionistas extranjeros alentados por los incentivos del país, y nos colocaría en una situación de competencia frente a otros bloques comerciales, principalmente del sureste asiático, que se están colocando vertiginosamente a la cabeza del comercio y la producción industrial mundiales.
Por lo anteriormente expuesto, Honorable Asamblea, y con fundamento en el artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, nos permitimos presentar a su consideración la presente iniciativa con proyecto de decreto que adiciona en un párrafo el artículo 10 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta.
Artículo Único.- Se adiciona un párrafo, a colocarse después del segundo párrafo del artículo 10 de la Ley en comento, que se enuncia de la siguiente manera:
Artículo 10.- Las personas morales…
El impuesto que se haya…
Tratándose del primer año calendario de apertura de la empresa, o cuando ésta tenga contrataciones por haber aperturado nuevos puestos de trabajo en el año inmediato anterior superiores al 10% de su plantilla laboral total, y no haya cancelado ninguna plaza activa de trabajo, se le aplicará la tasa del 26%. La ley laboral determinará la frecuencia con la que este descuento aplicará, que en ningún caso será superior a tres veces consecutivas.
El resultado fiscal del ejercicio…
Transitorio
Artículo Único.- El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Salón de Sesiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, a los treinta y un días del mes de mayo del año dos mil seis.
DIP. FERNANDO ALBERTO GARCIA CUEVAS DIP. JOSÉ RANGEL ESPINOZA
De la Dip. Irma Figueroa Romero, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene proyecto de decreto que adiciona el párrafo primero del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
INICIATIVA QUE ADICIONA EL PÁRRAFO PRIMERO DEL ARTÍCULO 123 CONSTITUCIONAL
La que suscribe Irma Figueroa Romero, en su carácter de diputada federal perteneciente a la LIX Legislatura del Honorable Congreso de la Unión e integrante de la fracción parlamentaria del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en los artículos 55, fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta Soberanía la siguiente iniciativa, al tenor de su consecuente
Exposición de Motivos
La realidad laboral que hoy en día viven millones de personas en México es alarmante. Vemos a personas de todas las edades, de ambos sexos, con estudios y sin estudios desempleadas.
Se ejerce discriminación por género, edad, capacidades y experiencia. Es lamentable pero los encargados de la contratación del personal de forma directa en la empresa o en las llamadas agencias de colocación, siempre encuentran elementos que les permiten cerrarles las puertas a los millones de desempleados con los que hoy en día cuenta México.
En un reporte que emite el Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública de la Cámara de Diputados correspondiente al empleo y desempleo en México durante los primeros ocho meses del año 2005, señala que la tasa de desocupación abierta en los meses de enero a agosto de 2005 “se ubicó en 3.9%,... cabe señalar que la tasa actual es la más alta en los últimos 8 años. Esto significa que entre enero y agosto del presente año, aproximadamente un millón 692 mil 551 personas en edad de trabajar no se encontraban empleadas, 34 mil 718 personas más que el año anterior”.[2]
Hay que aclarar que la información es retomada de la información que emite la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, la cual, dista mucho de ser la más fidedigna. El diputado federal Abdallán Guzmán Cruz en la LIX legislatura[3] y otros estudiosos del tema, han señalado la existencia de hasta 16 millones de desempleados en México.
País donde una gran mayoría de población, se encuentra en situación de pobreza o de pobreza extrema, aunque los enfoques en la medición hayan cambiado. La Secretaría de Desarrollo Social ha clasificado a los pobres del país en tres rubros: pobreza alimentaria, pobreza de capacidades (inversión en salud y educación), pobreza de patrimonio (vivienda, vestido, calzado y transporte).
Con lo anterior, las estadísticas oficiales refieren que la pobreza ha disminuido; sin embargo los expertos señalan que “en el umbral más bajo de pobres hay un mayor número de personas con un ingreso suficiente para alimentarse, pero debe de tenerse cuidado con esta afirmación, pues ni cercanamente significa que dejaron de ser pobres”.[4]
Frente a lo anterior, el Estado no ha creado las condiciones que permitan que la población tenga una mejor calidad de vida. Aunque los informes oficiales señalen un progreso en la economía nacional, este no se ve reflejado en una mejor calidad de vida para millones de mexicanos.
Aunado a lo ya señalado, una vez que las personas son contratadas, sus salarios distan mucho de lo que podría llamarse un ingreso digno y suficiente. El salario mínimo con el se le retribuye al trabajador, no le permite contar con los mínimos requeridos para su subsistencia.
“El fenómeno del empobrecimiento de los asalariados está documentado por organismos oficiales nacionales e internacionales, por instituciones académicas, por organizaciones sociales.
...
El mensaje que el gobierno envía a la sociedad con esta ausencia de reforma a los salarios, es que el régimen salarial vigente es funcional a la estrategia económica actual que privilegia la recuperación de la ganancia y deja a la suerte de los ciclos económicos el destino de las percepciones de las que dependen millones de trabajadores”.[5]
El constitucionalismo social ha señalado respecto del derecho laboral, lo cambiante que éste se vuelve conforme las circunstancias políticas y sociales que se suscitan tanto a nivel internacional como nacional. Así mismo, establece que siempre es necesario que las reformas que se planteen reivindiquen la justicia social. Patricia Kurczyn señala que en diciembre de 1978 se adiciona un párrafo inicial al artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, donde se reconoce el derecho de toda persona al trabajo digno y socialmente útil.[6]
El diputado federal Víctor Manuel Ochoa Camposeco en la LVIII legislatura, integrante del Partido de la Revolución Democrática, presentó una iniciativa completa e integral, para una reforma democrática laboral donde señaló que:
Una de las principales preocupaciones planteadas en la iniciativa es la relacionada con el salario de los trabajadores. De acuerdo con la fracción VI del artículo 123 vigente, los salarios mínimos generales deberán ser suficientes para satisfacer las necesidades normales de un jefe de familia, en el orden material, social y cultural, y promover la educación obligatoria de los hijos.
Actualmente los salarios mínimos se fijan por una comisión nacional integrada por representantes de los patrones, de los trabajadores y del gobierno. Aparentemente, la fórmula de su integración resulta muy interesante: "los representantes de los trabajadores integrarán esta autoridad del trabajo". Sin embargo, los resultados no son alentadores: hoy en día vemos que los incrementos acordados por esta comisión en nada han beneficiado a los trabajadores.[7]y[8]
Considero necesario adicionar el primer párrafo del artículo 123, a fin de que se establezca claramente que el salario que debe percibir toda persona por la realización de un trabajo, debe ser digno y suficiente para satisfacer todas sus necesidades, con lo cual, mejore su calidad de vida.
Por lo anteriormente expuesto, y con fundamento en las disposiciones invocadas en el proemio, me permito someter a consideración de este Honorable Congreso la siguiente Iniciativa que adiciona el párrafo primero del artículo 123 Constitucional, para quedar como sigue:
Artículo 123. Toda persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente útil; al efecto, se promoverán la creación de empleos y la organización social para el trabajo, conforme a la Ley. El salario que debe percibir toda persona por la realización de un trabajo, debe ser digno y suficiente para satisfacer todas sus necesidades, y éste debe siempre mejorar su calidad de vida.
Atentamente,
Dip. Fed. Irma S. Figueroa Romero
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 7 de junio de 2006
Del Dip. Pablo Alejo López Núñez y del Sen. Jorge Zermeño Infante, a nombre del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la que contiene proyecto de decreto por el que se deroga el artículo 40 y la fracción I del artículo 151 de la Ley Federal del Derecho de Autor.
SENADOR ENRIQUE JACKSON RAMÍREZ
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA
DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL
H. CONGRESO DE LA UNIÓN
PRESENTE.-
Los suscritos diputado Pablo Alejo López Núñez y senador Jorge Zermeño Infante, a nombre del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional de la LIX Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 55, fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentamos a la consideración de esta Soberanía la siguiente:
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE DEROGA EL ARTÍCULO 40 Y LA FRACCION I DEL ARTICULO 151 DE LA LEY FEDERAL DEL DERECHO DE AUTOR, AL TENOR DE LA SIGUIENTE:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La piratería es, sin duda, el más grave problema que enfrentan en la actualidad los titulares de derechos de autor y conexos alrededor del mundo. Pero la piratería es un problema muy complejo que no solo amenaza los intereses individuales de un grupo de titulares de derechos sino que trasciende esa esfera subjetiva hacia el interés colectivo por la perdida de fuentes de empleo en el sector formal de la economía, la evasión de impuestos, la reducción de las inversiones de capital y el empobrecimiento de la cultura nacional.
El advenimiento de la Internet, con todos los beneficios y ventajas que ha traído, no ha cambiado la grave situación de la piratería de música, películas, programas de computación, libros y otras creaciones protegidas por la Ley Federal del Derecho de Autor. Muy por el contrario, el uso indiscriminado de nuevas tecnologías ha puesto al alcance de todos, herramientas de bajo costo capaces de reproducir con calidad digital cualquier obra u otra creación intelectual y transmitirla en fracción de segundos a cientos de miles de personas entrelazadas por medio de líneas telefónicas y computadoras personales.
De este modo, lo que antes eran infracciones de menor cuantía, representadas por el copiado en cinta cassette de una cuantas canciones para uso personal, hoy en día se han transformado en explotaciones de enormes repercusiones en los derechos intelectuales donde cada copia tiene la capacidad técnica y el potencial de servir de “matriz” para producir cientos de miles de copias a pedido de los demás usuarios de Internet.
La piratería en la Internet presenta un componente adicional y es que está impidiendo el surgimiento de un nuevo sector de negocios y empleo para México, cual es el mercado digital de música, películas y libros digitales. Sin una protección legal adecuada, cualquier iniciativa de negocios que se pretenda en este sentido se vera frustrada y condenada al fracaso.
Mientras en el mundo analógico, los autores, editores, artistas y productores se ven enfrentados a la competencia abiertamente ilegal de quienes ofrecen al publico un producto por una fracción ridícula de su legitimo precio, en el entorno digital es aun peor, debido a que las obras se ofrecen en forma gratuita, permitiendo el uso de todos los bienes sin autorización y sin contraprestación alguna para quienes han puesto su creatividad, talento y capital para poner a disposición del publico obras y otras producciones valiosas.
Estudios recientes han demostrado que la piratería en Internet –y muy particularmente el intercambio de archivos digitales entre computadores personales- ha producido serios perjuicios a la industria de la música, alejando a los consumidores de las tiendas y creando un ambiente de impunidad, altamente negativo para el desarrollo de un sector creativo y empresarial. Uno de estos estudios demostró que durante el 2004, el 36% de los consumidores de música grabada en Europa habían comprado menos música debido al acceso a dicha música mediante el intercambio de archivos en la Internet[9]. Otro estudio realizado en Canadá, demostró que el 28% de los consumidores que estaban comprando menos música grabada lo hacían debido a la “descarga” de Internet, el intercambio de archivos digitales y el “quemado” o grabación de discos mediante una computadora.[10]
Por estas razones, se hace necesaria la reforma que se propone, debido a la evidente necesidad de contar con legislación adecuada a la gravedad del problema. La redacción actual de los artículos 40 y 151 de la Ley Federal del Derecho de Autor no es apta para el logro de este objetivo y, por el contrario, favorece la impunidad de quienes actuando en forma dolosa están perjudicando los legítimos derechos e intereses de los autores, compositores, artistas, músicos, productores y editores de México.
Las leyes deben ser actualizadas en la medida en que las realidades sociales, siempre cambiantes, así lo reclaman, para que esas leyes puedan tomar en cuenta los mas altos intereses de la colectividad. No hay duda que uno de esos intereses es la cultura Mexicana a la que se amenaza seriamente con la llamada “piratería” en la Internet.
Por consiguiente, se propone la reforma siguiente:
1.- REMUNERACIÓN POR COPIA PRIVADA.
Es posible analizar el concepto genérico de Copia Privada que aparece en la Ley Federal del Derecho de Autor y su Reglamento, desde dos puntos de vista:
El primero consiste en la remuneración compensatoria que pueden recibir los titulares de los derechos patrimoniales de autor y de los derechos conexos por la realización de cualquier copia o reproducción hecha sin su autorización y sin estar amparada en alguna de las limitaciones previstas en los artículos 148 y 151 de la Ley.
El segundo se refiere a la excepción o limitación a los derechos patrimoniales de los titulares de los derechos de autor, para permitir que se efectúe la reproducción de obras ya divulgadas, por una sola vez, en un solo ejemplar, para uso personal, privado y sin fines de lucro, tratándose de los derechos de autor
La Ley Federal del Derecho de Autor y su Reglamento tratan el concepto de Copia Privada de la forma siguiente:
El artículo 40 de la Ley Federal del Derecho de Autor, así como los artículos 19 y 20 de su Reglamento, expresamente se refieren a la regulación de la Remuneración por Copia Privada.
Estos preceptos legales se refieren a la reproducción de cualquier copia o reproducción, se entiende de obras, interpretaciones, ejecuciones y fonogramas, hechas sin la autorización de los respectivos titulares de derechos y sin estar amparadas por las excepciones previstas en los artículos 148 y 151 de la Ley.
Es importante resaltar que en este caso estamos hablando de la reproducción sin autorización, de soportes que ya están grabados, es decir que contienen obras, interpretaciones o ejecuciones, fonogramas, obras audiovisuales, videogramas software y programas de computación, etc., actividad que se contrapone claramente con el derecho exclusivo de reproducción, que por cierto es de los ejes rectores del Derecho de Autor, que tienen los creadores y que está consagrado en la fracción I del artículo 27 de la propia Ley Federal del Derecho de Autor y en Tratados Internacionales tales como el Convenio de Berna y el Tratado de la OMPI sobre Derechos de Autor, de los cuales México forma parte.
De igual forma, esa disposición contradice flagrantemente los derechos exclusivos de reproducción, que asiste también a los productores de fonogramas y videogramas, contenidos en la fracción I del artículo 131 y el artículo 137, respectivamente, de la Ley Federal del Derecho de Autor y en diversos instrumentos internacionales, como son la Convención de Roma, el Convenio de Ginebra y el Tratado de la OMPI sobre Interpretación Ejecución y Fonogramas igualmente suscritos por nuestro país.
Independientemente que las cantidades que se cobrarían por concepto de la “remuneración compensatoria”, no serían suficientes para paliar los daños que se provocan a los autores, compositores, artistas y productores, por la reproducción no autorizada de sus obras, interpretaciones, fonogramas y videogramas.
2. COPIA PRIVADA.
La copia privada, para uso privado, personal y sin fines de lucro de obras, está contenida en la Ley Federal del Derecho de Autor, como una limitación a los derechos patrimoniales de los titulares de los derechos de autor..
Lo anterior se desprende, de lo dispuesto por los artículos 148 fracción IV, en relación con el propio artículo 40.
Por principio, el artículo 148 dispone que:
Artículo 148. Las obras literarias y artísticas ya divulgadas podrán utilizarse siempre que no se afecte la explotación normal de la obra, sin autorización del derecho patrimonial y sin remuneración, citando invariablemente la fuente y sin alterar la obra, solo en los siguientes casos:
I…
II…
III…
IV Reproducción por una sola vez, y en un solo ejemplar, de una obra literaria y artística, para su uso personal y privado de quien la hace y sin fines de lucro.
Las personas morales no podrán valerse de lo dispuesto en esta fracción salvo que se trate de una institución educativa, de investigación, o que no esté dedicada a actividades mercantiles;
V…
VI…
VII…
En este supuesto, estamos frente a la facultad de reproducir soportes materiales que incorporan obras ya divulgadas
Lo que se puede hacer sin autorización y sin pago, siempre y cuando se respeten los derechos morales de autor y cumpliendo con los requisitos que aparecen en la fracción IV del artículo citado.
Por su parte, debe resaltarse la limitación a los derechos patrimoniales que tienen los titulares de derechos conexos al de autor que se localizan en el artículo 151 particularmente la contenida en la fracción I.
Este precepto establece que:
Artículo 151. No constituyen violaciones a los derechos de los artistas intérpretes o ejecutantes, productores de fonogramas, de videogramas u organismos de radiodifusión la utilización de sus actuaciones, fonogramas, videogramas o emisiones, cuando:
I. No se persiga un beneficio económico directo;
II…
III…
IV…
Sin embargo, esta disposición no encuentra sustento ni definición en alguna otra de la legislación nacional, ni en Tratados Internacionales y su contenido subjetivo y ambiguo motiva que quienes realizan actividades contrarias a los derechos conexos al de autor, se escuden en la misma para utilizar actuaciones, interpretaciones, fonogramas, videogramas o emisiones, sin autorización de los respectivos titulares, bajo el argumento de que no reciben un “beneficio económico directo”. En clara contradicción al concepto de “lucro indirecto” que si está expresamente definido en el artículo 11 del Reglamento de la Ley Federal del Derecho de Autor y que se instituyó precisamente para abarcar los supuestos que se refieren a la utilización de obras y productos protegidos por la legislación autoral y que generan beneficios económicos directa o indirectamente en favor de quienes realizan tal utilización.
Se reitera que el artículo 40 de la Ley, determina que “Los titulares de los derechos patrimoniales de autor y de los derechos conexos podrán exigir una remuneración compensatoria por la realización de cualquier copia o reproducción hecha sin su autorización y sin estar amparada por alguna de las limitaciones previstas en los artículos 148 y 151 de la presente Ley.”
En este orden de ideas, el artículo 40 de la Ley, se refiere a la hipótesis de la realización de copias o reproducciones, de obras y producciones, sin la autorización de los titulares de los derechos de autor y de los derechos conexos y sin estar dentro de las limitaciones o excepciones previstas en los artículos 148 y 151 de la Ley.
Es claro, que el artículo faculta que se efectúen copias o reproducciones de obras, interpretaciones y fonogramas, sin la autorización respectiva y que no sea para el uso personal, privado, por una sola vez, en un solo ejemplar y sin estar dentro de los supuestos del artículo 151.
Sin embargo es relevante destacar que, amén que esta disposición se contradice con otras contenidas en la misma Ley Federal del Derecho de Autor y en Tratados Internacionales, suscritos por México, no es conveniente económica y jurídicamente que los titulares de derechos, o sea los autores, compositores, artistas intérpretes o ejecutantes, productores de fonogramas y videogramas, puedan exigir solamente una remuneración compensatoria por la realización de dichas copias, ya que el pago que se efectuara, estaría legitimando esa actividad, afectando los derechos exclusivos de reproducción que tienen los autores, los artistas, productores de fonogramas y videogramas, que les permite tratar de evitar y controlar la copia de obras y productos que se hace ilegalmente, ya sea de manera analógica o digital, aunque dicha actividad se lleve al cabo en el ámbito privado.
El artículo 19 del Reglamento de la Ley Federal del Derecho de Autor, confirma que la remuneración por copia privada está incorporada en el artículo 40 de la Ley, y el artículo 20 del propio reglamento aclara que la remuneración compensatoria por copia privada podrá ser cobrada por los autores, titulares de derechos conexos y sus causahabientes, personalmente o por conducto de una sociedad.
Obviamente el contenido de estas disposiciones, está tomando en consideración el hecho de que se trata de copias o reproducciones de material ya grabado.
En resumen concluimos que la remuneración por copia privada, tal y como está redactada en el artículo 40 de la Ley Federal del Derecho de Autor y en los artículos reglamentarios, plantea graves problemas para los autores, artistas intérpretes y productores de fonogramas, al permitir legalmente la reproducción, de obras interpretaciones y fonogramas más allá de las limitaciones previstas en los artículos 148, fracción IV y 151 de la ley, ya que solamente reconoce un simple derecho de remuneración para los titulares de derechos, contradiciendo los derechos de autorizar o prohibir la reproducción, que la misma ley les otorga a los titulares de las categorías de derechos que se mencionan en el propio artículo 40 de la Ley, por lo que es necesario derogar los actuales artículos que se refieren a la remuneración por copia privada que son los artículos 40 en relación con el artículo y 151 fracción I de la Ley Federal del Derecho de Autor, así como los artículos que se relacionen con la misma, como es el caso de los artículos 19 y 20 de su reglamento, que ya no resultarían aplicables, por lo que en su oportunidad también deben ser derogados mediante el decreto correspondiente.
De igual forma la excepción prevista en la fracción I del artículo 151 de la Ley Federal del Derecho de Autor, debe desaparecer por ser contraría al término de lucro indirecto, perfectamente definido en la legislación autoral así como en las doctrina, tanto nacional como internacional
Por lo antes expuesto, nos permitimos someter a su consideración la presente:
INICIATIVA DE REFORMA QUE DEROGAN EL ARTICULOS 40, Y LA FRACCIÓN I DEL ARTICULO 151 DE LA LEY FEDERAL DEL DERECHO DE AUTOR, ASÍ COMO LA REFORMA QUE DEROGA LOS ARTÍCULOS 19 Y 20 DEL REGLAMENTO DE LA LEY FEDERAL DE DERECHO DE AUTOR PARA QUEDAR COMO SIGUE:
LEY FEDERAL DEL DERECHO DE AUTOR.
Artículo 40.- SE DEROGA.
Artículo 151.- No constituyen violaciones a los derechos de los artistas intérpretes o ejecutantes, productores de fonogramas, de videogramas u organismos de radiodifusión la utilización de sus actuaciones, fonogramas, videogramas o emisiones, cuando:
I.- SE DEROGA.
II.- Sea con fines de enseñanza o investigación científica; o
III.- Se trate de los casos previstos en los artículos 147, 148 y 149 de la presente Ley.
TRANSITORIOS
ÚNICO.- La presente Ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Diputado Pablo Alejo López Núñez
Senador Jorge Zermeño Infante
Dictámenes de Primera Lectura
Dos, de la Primera Comisión, los que contienen proyectos de decreto que conceden permisos para aceptar y usar condecoraciones que confieren gobiernos extranjeros y para prestar servicios en representaciones diplomáticas en México
PRIMERA COMISION
Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia
DICTAMEN POR EL QUE SE CONCEDEN PERMISOS A CUATRO CIUDADANOS MEXICANOS PARA
PRESTAR SERVICIOS EN DIVERSAS
REPRESENTACIONES DIPLOMATICAS.
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Primera Comisión Gobernación Puntos Constitucionales y Justicia de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, fueron turnadas para su estudio y dictamen cuatro solicitudes de permiso remitidas por la Secretaría de Gobernación para que los ciudadanos José Luis Martínez Pérez, Moisés Adame Macías, José Luna Villastrigo y Silvia Patricia González Saldívar puedan prestar servicios en diversas representaciones diplomáticas.
Asimismo, y para el mismo efecto, fueron turnadas comunicaciones de los ciudadanos Adrián Franco Zevada, David González Martínez y Perla Martínez Valdés.
Con fundamento en lo que dispone la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 78, fracción III, esta Comisión emite el presente dictamen, con base en las siguientes
CONSIDERACIONES:
I. Del expediente de los solicitantes, mismo que contiene identificación y acta de nacimiento, entre otros documentos, es posible constatar su calidad de ciudadanos mexicanos, conforme a lo dispuesto por el artículo 34 de nuestra Constitución General.
II. De acuerdo al puesto al que se aspira en cada uno de los casos descritos en la documentación anexa, es evidente que los servicios a prestar poseen una naturaleza de carácter eminentemente administrativo.
III. En virtud de que los trabajos a desarrollar no implican sometimiento o sujeción a un gobierno extranjero, ni comprometen el interés público, o ponen en riesgo la seguridad de la Nación, y dado que, se surten los requerimientos básicos para proceder a la autorización a que se refiere el artículo 37, inciso C), fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, esta Comisión considera apropiado expedir el permiso necesario y en consecuencia, dejar a salvo sus derechos políticos.
Por los anteriores argumentos, esta Comisión se permite someter a la consideración del Pleno de la H. Comisión Permanente, el siguiente proyecto de
DECRETO
ARTICULO primero.- Se concede permiso al C. José Luis Martínez Pérez para prestar servicios como Empleado de la Sección de Visas en el Consulado de los Estados Unidos de América en Monterrey, Nuevo León.
ARTICULO tercero.- Se concede permiso al C. Moisés Adame Macías para prestar servicios como Empleado del Departamento de Servicios Generales en el Consulado de los Estados Unidos de América en Monterrey, Nuevo León.
ARTICULO cuarto.- Se concede permiso al C. José Luna Villastrigo para prestar servicios como Empleado del Departamento de Servicios Generales en el Consulado de los Estados Unidos de América en Monterrey, Nuevo León.
ARTICULO quinto.- Se concede permiso a la C. Silvia Patricia González Saldívar para prestar servicios como operadora de teléfono en el Consulado de los Estados Unidos de América en Matamoros, Tamaulipas.
ARTICULO sexto.- Se concede permiso al C. Adrián Franco Zevada para prestar servicios como Asesor Jurídico (abogado de confianza) en la Embajada de Francia en México.
ARTICULO séptimo.- Se concede permiso al C. David González Martínez para prestar servicios como chofer en la Embajada de Belice en México.
ARTICULO octavo. Se concede permiso a la C. Perla Martínez Valdés para prestar servicios como recepcionista en la Embajada de Belice en México.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.- Ciudad de México, a 6 de junio de 2006.
LA PRIMERA COMISION
SEN. JORGE ZERMEÑO INFANTE
PRESIDENTE
|DIP. JOSÉ RANGEL ESPINOSA | |SEN. RAFAEL MELGOZA RADILLO |
|SECRETARIO | |SECRETARIO |
| | | |
|DIP. HELIODORO DÍAZ ESCÁRRAGA | |DIP. DIVA HADAMIRA GASTELUM BAJO |
|SEN. ANTONIO GARCÍA TORRES | | SEN. LAURA ALICIA GARZA GALINDO |
|DIP. PABLO ALEJO LÓPEZ NUÑEZ | |SEN. HÉCTOR ANTONIO ASTUDILLO FLORES |
|DIP. TOMÁS TRUEBA GRACIÁN | |DIP. MARISOL VARGAS BÁRCENA |
|SEN. CÉSAR JÁUREGUI ROBLES | |SEN. JUAN JOSÉ RODRÍGUEZ PRATS |
|DIP. BEATRIZ MOJICA MORGA | |DIP. JESÚS MARTÍNEZ ÁLVAREZ |
PRIMERA COMISION
Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia
DICTAMEN POR EL QUE SE CONCEDEN PERMISOS A CIUDADANOS MEXICANOS PARA ACEPTAR Y USAR CONDECORACIONES QUE LES CONFIEREN GOBIERNOS EXTRANJEROS.
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Primera Comisión: Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, fueron turnadas para su estudio y dictamen tres solicitudes de permiso de los ciudadanos Alberto Fierro Garza, Capitán de Corbeta CG Gabriel Guzmán Comparán y el General de División P.A.D.E.M.A., Manuel Víctor Estrada Ricárdez, para aceptar y usar condecoraciones que les confieren los gobiernos de Reino de España y de la Federación Rusa.
Con fundamento en lo que dispone la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 78, fracción III, esta Comisión emite el presente dictamen, con base en las siguientes
CONSIDERACIONES:
I. La Primera Comisión recibió las solicitudes con los documentos anexos, en donde se desprende que se acredita la condición de ciudadanos mexicanos de los solicitantes;
II. Como no se trata de la aceptación o uso de títulos nobiliarios de gobiernos extranjeros, la aceptación y uso de las condecoraciones a que se hace referencia en la parte inicial del presente dictamen, no implican sumisión a otro gobierno en detrimento de nuestra soberanía, ni comprometen el interés público o ponen en riesgo la seguridad de la Nación;
III. De lo anterior se desprende que la solicitud cumple con los requisitos legales para ser autorizada conforme a lo dispuesto por el artículo 37, apartado C, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
En razón de lo anteriormente expuesto, se presenta a consideración de la Asamblea el siguiente proyecto de
DECRETO
ARTÍCULO PRIMERO.- Se concede permiso al ciudadano Alberto Fierro Garza, para aceptar y usar la Condecoración de la Orden de Isabel La Católica, en grado de Cruz de Oficial, que le otorga el Gobierno del Reino de España.
ARTÍCULO SEGUNDO.- Se concede permiso al ciudadano Capitán de Corbeta C.G., Gabriel Guzmán Comparán, para aceptar y usar la Condecoración Cruz al Mérito Policial con Distintivo Blanco, que le otorga el Ministerio del Interior del Reino de España.
ARTÍCULO TERCERO.- Se concede permiso al ciudadano, General de División P.A.D.E.M.A., Manuel Víctor Estrada Ricárdez, para aceptar y usar la Condecoración “Por el Fortalecimiento de la Cofraternidad Bélica”, que le otorga el Gobierno de la Federación de Rusia.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.- Ciudad de México, a 6 de junio de 2006.
LA PRIMERA COMISION
SEN. JORGE ZERMEÑO INFANTE
PRESIDENTE
|DIP. JOSÉ RANGEL ESPINOSA | |SEN. RAFAEL MELGOZA RADILLO |
|SECRETARIO | |SECRETARIO |
| | | |
|DIP. HELIODORO DÍAZ ESCÁRRAGA | |DIP. DIVA HADAMIRA GASTELUM BAJO |
|SEN. ANTONIO GARCÍA TORRES | | SEN. LAURA ALICIA GARZA GALINDO |
|DIP. PABLO ALEJO LÓPEZ NUÑEZ | |SEN. HÉCTOR ANTONIO ASTUDILLO FLORES |
|DIP. TOMÁS TRUEBA GRACIÁN | |DIP. MARISOL VARGAS BÁRCENA |
|SEN. CÉSAR JÁUREGUI ROBLES | |SEN. JUAN JOSÉ RODRÍGUEZ PRATS |
|DIP. BEATRIZ MOJICA MORGA | |DIP. JESÚS MARTÍNEZ ÁLVAREZ |
Dictámenes a Discusión
De la Primera Comisión, el que contiene proyecto de decreto que concede permisos para prestar servicios en diversas representaciones diplomáticas.
PRIMERA COMISION
Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia
DICTAMEN POR EL QUE SE CONCEDEN PERMISOS A CUATRO CIUDADANOS MEXICANOS PARA
PRESTAR SERVICIOS EN REPRESENTACIONES
DIPLOMATICAS
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Primera Comisión Gobernación Puntos Constitucionales y Justicia de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, fueron turnadas para su estudio y dictamen cuatro solicitudes de permiso de los ciudadanos Dominga Rodríguez Alamilla, José Luis Arenas Badillo, Mayra Verónica Pérez Cortéz y Alejandro García Bravo para prestar servicios en diversas representaciones diplomáticas.
Con fundamento en lo que dispone la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 78, fracción III, esta Comisión emite el presente dictamen, con base en las siguientes
CONSIDERACIONES:
I. Del expediente de los solicitantes, mismo que contiene identificación y acta de nacimiento, entre otros documentos, es posible constatar su calidad de ciudadanos mexicanos, conforme a lo dispuesto por el artículo 34 de nuestra Constitución General.
II. De acuerdo al puesto al que se aspira en cada uno de los casos descritos en la documentación anexa, es evidente que los servicios a prestar poseen una naturaleza de carácter eminentemente administrativo.
III. En virtud de que los trabajos a desarrollar no implican sometimiento o sujeción a un gobierno extranjero, ni comprometen el interés público, o ponen en riesgo la seguridad de la Nación, y dado que, se surten los requerimientos básicos para proceder a la autorización a que se refiere el artículo 37, inciso C), fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, esta Comisión considera apropiado expedir el permiso necesario y en consecuencia, dejar a salvo sus derechos políticos.
Por los anteriores argumentos, esta Comisión se permite someter a la consideración del Pleno de la H. Comisión Permanente, el siguiente proyecto de
DECRETO
ARTICULO PRIMERO.- Se concede permiso a la ciudadana Dominga Rodríguez Alamilla, para prestar servicios como personal de limpieza en la Embajada de la República de Polonia en México.
ARTICULO SEGUNDO.- Se concede permiso al ciudadano José Luis Arenas Badillo, para prestar servicios como empleado de limpieza en el Consulado de los Estados Unidos de América en Nogales, Sonora.
ARTICULO TERCERO.- Se concede permiso a la ciudadana Mayra Verónica Pérez Cortéz, para prestar servicios como Asistente de Embarques en el Consulado de los Estados Unidos de América en Matamoros, Tamaulipas.
ARTICULO CUARTO.- Se concede permiso al ciudadano Alejandro García Bravo, para prestar servicios como ayudante de albañil, en la oficina de Servicios Generales de la Embajada de los Estados Unidos de América en México.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.- Ciudad de México, a 30 de mayo de 2006.
LA PRIMERA COMISION
SEN. JORGE ZERMEÑO INFANTE
Presidente
Dip. JOSE RANGEL ESPINOZA SEN. RAFAEL MELGOZA RADILLO
secretariO secretariO
Sen. HELIODORO DÍAZ ESCARRAGA Sen. DIVA HADAMIRA GASTÉLUM BAJO
SEN. CESAR JÁUREGUI ROBLES SEN. laura alicia garza galindo
Sen. ANTONIO GARCÍA TORRES SEN. JUAN JOSÉ RODRÍGUEZ PRATS
DIP. TOMAS TRUEBA GRACIÁN DIP. MARISOL VARGAS BÁRCENA
SEN. HÉCTOR ASTUDILLO FLORES DIP. PABLO ALEJO LÓPEZ NÚÑEZ
DIP. BEATRIZ MOJICA MORGA Dip. Jesús Martínez Álvarez
De la Primera Comisión, el que contiene punto de acuerdo en relación con los municipios de Chimalhuacán y Nezahualcóyotl.
PRIMERA COMISION
Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia
DICTAMEN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE REMITE AL GOBIERNO DEL ESTADO DE MEXICO Y LA PROCURADURIA GENERAL DE JUSTICIA DE ESA ENTIDAD, LA PROPOSICION DE LA DIP. SHEYLA ARAGÓN CORTÉS.
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Comisión que suscribe fue turnado para su estudio y análisis el expediente integrado, referente a una proposición con Punto de Acuerdo de la Dip. Sheyla Fabiola Aragón Cortés, por la que se exhorta a las diversas autoridades encargadas de la procuración e impartición de justicia del Estado de México, a fin de que esclarezcan los asesinatos que se han suscitado en los Municipios de Chimalhuacán y Nezahualcóyotl.
Con fundamento en los artículos 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 127, párrafo 1 y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los integrantes de esta Primera Comisión someten a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente dictamen.
I. ANTECEDENTES
1. Con fecha 31 de mayo de 2006, la Dip. Aragón Cortés presentó en sesión de la Comisión Permanente la proposición que se enuncia en el proemio de este Dictamen.
El Presidente de la Comisión Permanente determinó turnar los asuntos referidos a la Primera Comisión de Gobernación, Puntos Constitucionales y de Justicia.
2. Con fecha 6 de junio del año en curso, la Primera Comisión en reunión de trabajo procedió a elaborar del presente dictamen con base en las siguientes
II. CONSIDERACIONES
En su exposición, la legisladora menciona que una serie de lamentables asesinatos de mujeres se ha apoderado de la vida y de la tranquilidad de los habitantes de los Municipios de Chimalhuacán y Nezahualcóyotl. Denuncia que las víctimas se encuentran en el rango de los quince a los veinticinco años de edad, atacadas en zonas marginadas.
Hace referencia a que se ha denunciado esta problemática en voz de la Comisión Mexicana de Derechos Humanos y que es claro que las autoridades se han visto rebasadas ante estos actos.
La proposición en comento señala a la letra:
“PRIMERO: Que esta Comisión Permanente exhorte al Gobernador del Estado de México para que implemente las medidas y acciones pertinentes, así como para que sume esfuerzos interinstitucionales indispensables a efecto de erradicar el asesinato de jóvenes mujeres que se han suscitado en los municipios de Chimalhuacán y Nezahualcóyotl.
SEGUNDO: Que esta Comisión Permanente exhorte a Gobernador del Estado de México para que implemente de manera pronta y expedita las medidas y acciones pertinentes, así como programas de prevención, atención e investigación para la prevención de delitos violentos contra mujeres en la entidad.
TERCERO: Que esta Comisión Permanente exhorte a los titulares de la Procuraduría General de Justicia y de la Secretaría de Seguridad Pública, ambos del Estado de México, así como a los Directores de Seguridad Pública tanto del Municipio de Chimalhuacán En su oportunidad, se solicita al Secretario de Seguridad Pública del Gobierno Federal y al Procurador General de la República, que informen a esta soberanía de las acciones y resultados obtenidos en el tema planteado.”
III. VALORACIÓN DE LA PROPUESTA
Esta Comisión considera la viabilidad de la propuesta atendiendo la preocupación de la Diputada Aragón Cortés.
El Estado Mexicano como parte integrante de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, de la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, de la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, de la Declaración sobre la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer; la Declaración sobre los Principios Fundamentales de Justicia para las Víctimas de Delitos y del Abuso de Poder, de la Convención sobre los Derechos del Niño, de la Declaración Universal de Derechos Humanos, y de la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, en términos del artículo 133 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se ha comprometido ante la comunidad internacional a vigilar el respeto a los derechos y libertades de la población mexicana, adoptando las medidas necesarias para hacer efectivos los derechos y libertades de toda persona, garantizando su libre y pleno ejercicio, erradicando la discriminación por motivos de raza, color, sexo, idioma, religión, opiniones políticas o de cualquier otra índole.
Esta comisión coincide con la proponente, en que es necesario continuar uniendo esfuerzos en la promoción de actividades coordinadas dirigidas en la investigación sobre la violencia contra la mujer.
Se debe reconocer que el hilo conductor de estos hechos es la violencia de género, misma que se ha tornado sistemática y cuyas graves repercusiones estamos ahora viviendo. Por lo que es necesario llevar a cabo, por parte de las autoridades, un trabajo sustantivo de manera pronta y expedita como lo establecen los marcos normativos.
Coincidimos en que es indispensable y urgente que se ejerciten las acciones penales correspondientes para evitar que se siga atentando contra la vida y dignidad de las mujeres. Por lo que se considera propio, en el marco de respeto a la soberanía de los Estados, solicitar al a las autoridades Estado de México intervengan en la atención de esta denuncia.
Al considerar que este problema requiere de acciones decididas de las autoridades locales, la Primera Comisión, Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, somete a la consideración de sus integrantes, el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión remite al Gobernador del Estado de México, a la Procuraduría General de Justicia y la Secretaría de Seguridad Pública de esa Entidad, la proposición presentada por la Dip. Sheyla Aragón Cortés el 31 de mayo de 2006 ante la Comisión Permanente
Dado en el Salón de Sesiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, a 6 de junio de 2006.
LA PRIMERA COMISION
SEN. JORGE ZERMEÑO INFANTE
PRESIDENTE
|DIP. JOSÉ RANGEL ESPINOSA | |SEN. RAFAEL MELGOZA RADILLO |
|SECRETARIO | |SECRETARIO |
| | | |
|DIP. HELIODORO DÍAZ ESCÁRRAGA | |DIP. DIVA HADAMIRA GASTELUM BAJO |
|SEN. ANTONIO GARCÍA TORRES | | SEN. LAURA ALICIA GARZA GALINDO |
|DIP. PABLO ALEJO LÓPEZ NUÑEZ | |SEN. HÉCTOR ANTONIO ASTUDILLO FLORES |
|DIP. TOMÁS TRUEBA GRACIÁN | |DIP. MARISOL VARGAS BÁRCENA |
|SEN. CÉSAR JÁUREGUI ROBLES | |SEN. JUAN JOSÉ RODRÍGUEZ PRATS |
|DIP. BEATRIZ MOJICA MORGA | |DIP. JESÚS MARTÍNEZ ÁLVAREZ |
De la Segunda Comisión, los que contienen puntos de acuerdo:
Por el que se solicita a la Secretaría de la Función Pública, informe sí ha recibido alguna denuncia o queja relacionada con la Licitación Pública Internacional Número 00011001-012/04, llevada a cabo por la SEP.
Dictamen de la Segunda Comisión, por el que la Comisión Permanente solicita a la Secretaría de la Función Pública, informe sí ha recibido alguna denuncia o queja relacionada con la Licitación Pública Internacional Número 00011001-012/04, llevada a cabo por la Secretaría de Educación Pública.
Honorable Asamblea:
A la Segunda Comisión, Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, le fue turnada para su estudio y dictamen la proposición con Punto de Acuerdo por el que la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, exhorta al Secretario de la Función Pública que sustituya temporalmente del cargo de contralor interno de la Secretaria de la Función Pública, al Médico Francisco Rolando Medellín Leal, hasta que concluyan los trabajos de la Comisión Especial Encargada de dar Seguimiento y Verificar el Funcionamiento del Programa denominado Enciclomedia.
Esta Comisión Dictaminadora, con fundamento en los artículos 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 127, párrafo 1, y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente dictamen.
ANTECEDENTES
PRIMERO.- En sesión de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, de fecha 9 de mayo de 2006, el Dip. José Adolfo Murat Macías, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó un Punto de Acuerdo para solicitar al Secretario de la Función Pública que sustituya temporalmente del cargo de contralor interno de la Secretaría de la Función Pública, al Médico Francisco Rolando Medellín Leal, hasta que concluyan los trabajos de la Comisión Especial Encargada de dar Seguimiento y Verificar el Funcionamiento del Programa denominado Enciclomedia.
En la misma sesión, la Presidencia de la Mesa Directiva, acordó que se turnara ésta Proposición a la Segunda Comisión, Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública, para su análisis y dictamen.
SEGUNDO.- Los suscritos Senadores y Diputados, integrantes de la Segunda Comisión, en reunión de trabajo de fecha 6 de junio de 2006, y en ejercicio de la facultad contenida en el artículo 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, procedimos a la elaboración del presente Dictamen con base en las siguientes:
CONSIDERACIONES
Primera.- En México se han hecho esfuerzos para propiciar la rendición de cuentas. En el ámbito de la Administración Pública Federal, la Secretaría de la Función Pública (SFP), tiene como objetivo general el combate a la corrupción, así como promover y transparentar la gestión de las instituciones. Una de sus principales funciones es la de prevenir y abatir las prácticas de corrupción e impunidad de los servidores públicos para impulsar una mejora en la imagen y la calidad de la gestión pública nacional.
La Secretaría de la Función Pública tiene como atribución mejorar la calidad en la gestión pública, controlar y detectar prácticas de corrupción, sancionar la impunidad, dar transparencia a la gestión pública, promover la participación de la sociedad, así como administrar con pertinencia y calidad el Patrimonio Inmobiliario Federal.
Segunda.- En el año 2005 fue nombrado como Contralor Interno de la Secretaría señalada el Médico Francisco Medellín Leal, quien fungiera antes de este nombramiento como Oficial Mayor de la Secretaría de Educación Pública (SEP).
Durante su gestión como Oficial Mayor de la SEP, Francisco Medellín se vio involucrado en diferentes hechos éticamente cuestionables, en el año de 2004, relacionado con la Licitación Pública Internacional Número 00011001-012/04 convocada por la SEP, para la adquisición de bienes informáticos, muebles de computadora y pizarrones del Proyector Enciclopedia.
En septiembre de 2004, se presentó un Punto de Acuerdo en la Cámara de Diputados en el que se exhortaba al Titular del Órgano Interno de Control de la SEP, a decretar la suspensión del Proceso de Licitación Pública Internacional número 00011001-012/04, convocada por la Secretaría de Educación Pública, del programa del Aula del Siglo XXI denominada Enciclomedia.
Este Punto de Acuerdo, establecía que el proceso licitatorio no era claro, que las bases de la licitación tenían fallas que las llevaban a estar inducidas hacia un grupo de proveedores.
Tal como la Cámara lo previo y derivado de la Licitación Pública Internacional Número 00011001-012/04 fue presentada ante la Secretaría de la Función Pública, una denuncia por diversas irregularidades en el proceso licitatorio por la empresa Foliservis, S.A. de CV.
Tercera.- El proponente del Punto de Acuerdo identifica, a partir de investigaciones periodísticas y avances de la Comisión Especial encargada de dar Seguimiento y Verificar el Funcionamiento del Programa Enciclomedia, la participación de diversos funcionarios de la Secretaría de Educación Pública en la Licitación Pública Internacional Número 00011001-012/04, no apegadas a la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, que pudieran estar encaminadas a favorecer a empresas participantes en dicha licitación.
Asimismo, el proponente del Punto de Acuerdo, considera que existen elementos para cuestionar las bases del concurso, diseñadas por funcionarios de la Secretaría de Educación Pública, para favorecer a determinadas empresas en detrimento de otras. Se señala, incluso, la participación indebida de particulares como intermediarios en el procedimiento de licitación del proyecto Enciclomedia.
El proponente del Punto de Acuerdo señala: “... Curiosamente, al presentar sus presupuestos, tres empresas "atinaron" al techo del proyecto inicial de Enciclomedia, que estaba tasado en mil millones de pesos... En algo que sólo se puede explicar si existe una comunicación directa entre competidores -algo ilegal-, estas compañías presentaron un presupuesto de 999 millones 998 mil 251 pesos. Sólo mil 748 pesos por debajo de lo contemplado por la SEP".
Cuarta.- Por otra parte, señala el autor de la proposición, que el Médico Francisco Rolando Medellín Leal, entonces Oficial Mayor de la Secretaría de Educación Pública renunció a su cargo, el mismo día en el que había declarado a los medios y a los diversos participantes que todas las licitaciones derivadas del proyecto Enciclomedia eran legales (8 de Septiembre del 2004). Renuncia que se da, casualmente, a los pocos días de que la Secretaría de Educación Pública da a conocer el fallo del proyecto, el viernes 3 de septiembre del 2004.
Lo contradictorio es que al poco tiempo, el Presidente de la República designa al funcionario como Contralor Interno de la Secretaría de la Función Pública. El 22 de Febrero del 2005. Este hecho fue denunciado en su momento por el Senador Oscar Cantón Zetina mediante un punto de acuerdo, argumentando:
"Debe decirse que la salida del ex Oficial Mayor de la S.E.P. aún no ha sido aclarada, con lo cual, en una abierta paradoja, ahora el investigado pasó a ser el investigador. Esto no puede ni debe permitirse. El Ejecutivo les debe una amplia explicación al Senado de la República y al pueblo de México. La Secretaría de la Función Pública no puede quedar bajo sospecha. Es por eso que el nombramiento de Medellín Leal debe ser puntualmente aclarado.
Quinta.- Los Senadores y Diputados integrantes de ésta Comisión dictaminadora, comparten la preocupación expresada por el proponente del Punto de Acuerdo, toda vez que la transparencia en las actividades de la administración pública, constituye uno de los compromisos más importantes con la sociedad.
No obstante lo anterior, la sustitución temporal de funcionarios públicos, se establece como sanción administrativa en el artículo 13 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, para lo cual se requiere llevar a cabo el procedimiento establecido en la misma Ley.
Por lo anterior, esta Comisión dictaminadora no considera procedente solicitar la sustitución temporal del contralor interno de la Secretaría de la Función Pública, Médico Francisco Medellín Leal, toda vez que es necesario agotar el procedimiento administrativo correspondiente, a fin de determinar su probable responsabilidad.
No obstante lo anterior, tomando en cuenta los elementos proporcionados por el proponente del presente Punto de Acuerdo y con el objeto de avanzar en el mejoramiento y transparencia de la Administración Pública Federal, esta Comisión dictaminadora considera procedente solicitar a la Secretaría de la Función Pública, informe si ha recibido alguna queja o denuncia, relacionada con la Licitación Pública Internacional No. 0011001-012/04 llevada a cabo por la Secretaría de Educación Pública.
Asimismo, por tratarse de hechos que pueden implicar la aplicación o custodia irregular de recursos públicos federales, conforme a lo dispuesto por el artículo 36 de la Ley de Fiscalización Superior de la Federación, se solicita a la Auditoría Superior de la Federación, en ejercicio de sus atribuciones, requiera a la Secretaría de Educación Pública la realización de revisiones específicas al proceso de adquisición de bienes para la implementación del Programa Enciclomedia, en específico la Licitación Pública Internacional No. 0011001-012/04, llevada a cabo por esta dependencia.
Finalmente, esta Comisión dictaminadora considera conveniente exhortar a la Secretaría de la Función Pública y a la Auditoría Superior de la Federación, para que en ejercicio de sus atribuciones, inicien, en caso de encontrar irregularidades en la licitación citada, el procedimiento administrativo correspondiente.
Se trata, en todo caso, de avanzar en el ejercicio transparente de la función pública, con apego al marco jurídico vigente.
Por lo expuesto, los integrantes de ésta Comisión Dictaminadora, consideramos aprobar, con las observaciones señaladas, la Proposición con Punto de Acuerdo analizada, por lo que sometemos a la consideración de esta Honorable Asamblea, los siguientes:
PUNTOS DE ACUERDO
PRIMERO.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, solicita a la Secretaría de la Función Pública, informe sí ha recibido alguna denuncia o queja relacionada con la Licitación Pública Internacional Número 00011001-012/04, llevada a cabo por la Secretaría de Educación Pública, para la adquisición de bienes informáticos, muebles para computadora y pizarrones electrónicos, necesarios para el desarrollo del Programa Enciclomedia, así como, en su caso, el estado que guarda el procedimiento respectivo.
SEGUNDO.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, solicita a la Auditoría Superior de la Federación, a través de la Comisión de Vigilancia de la Cámara de Diputados, requiera a la Secretaría de Educación Pública revisiones específicas del proceso de adquisición de los bienes necesarios para la implementación del Programa Enciclomedia, en específico la Licitación Pública Internacional Número 0011001-012/04.
TERCERO.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, exhorta a la Secretaría de la Función Pública y a la Auditoría Superior de la Federación, a través de la Comisión de Vigilancia de la Cámara de Diputados, a iniciar el procedimiento administrativo regulado en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, en caso de encontrarse irregularidades en la Licitación Pública Número 00011001-012/04 llevada a cabo por la Secretaría de Educación Pública.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.- México, D. F., a 6 de junio de 2006.
SEGUNDA COMISION
DIP. CLAUDIA RUÍZ MASSIEU SALINAS.
PRESIDENTA
|DIP. MAKI ESTHER ORTIZ DOMÍNGUEZ |SEN. DULCE MARIA SAURI RIANCHO |
|SECRETARIA |SECRETARIA |
|DIP. JULIÁN NAZAR MORALES |DIP. HELIODORO DÍAZ ESCARRAGA |
|SEN. LAURA ALICIA GARZA GALINDO |SEN ANTONIO GARCÍA TORRES |
|DIP. MARISOL VARGAS BARCENAS |SEN. CESAR JÁUREGUI ROBLES |
|SEN. SUSANA STEPHENSON PÉREZ |SEN. JUAN JOSÉ RODRÍGUEZ PRATS |
|SEN. RÓMULO CAMPUZANO GONZÁLEZ |SEN. RAYMUNDO CÁRDENAS HERNÁNDEZ |
|DIP. ISIDORO RUIZ ARGAIZ |SEN. JORGE EMILIO GONZÁLEZ MARTÍNEZ |
De la Segunda Comisión, por el que se exhorta a informar sobre el procedimiento llevado a cabo y que tuvo como resultado la expulsión de los ciudadanos chilenos Valentín Larissa Palma Novoa y Mario Aguirre Tomic, en relación de los sucesos ocurridos en San Salvador Atenco.
Dictamen de la Segunda Comisión, por el que la Comisión Permanente exhorta a la Secretaría de Gobernación, a través del Instituto Nacional de Migración, a informar a esta Soberanía sobre el procedimiento llevado a cabo y que tuvo como resultado la expulsión de los ciudadanos chilenos Valentín Larissa Palma Novoa y Mario Aguirre Tomic, en relación de los sucesos ocurridos en San Salvador Atenco.
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Segunda Comisión de Trabajo de la Comisión Permanente, le fue turnada la Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal a revisar el procedimiento migratorio llevado a cabo en el caso de los dos ciudadanos chilenos expulsados del país.
Los legisladores integrantes de esta Comisión realizaron el estudio y análisis de los planteamientos contenidos en la propuesta con Punto de Acuerdo, a fin de valorar su contenido, deliberar e integrar el presente dictamen.
Esta Comisión Dictaminadora, con fundamento en los artículos 78 fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 116, 127 párrafo primero y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 58, 60, 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente:
D I C T A M E N
1.- Antecedentes:
PRIMERO.- En Sesión de la Comisión Permanente de fecha 17 de mayo de 2006, el Diputado Isidoro Ruiz Argaíz, a nombre del Diputado Jorge Martínez, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó un Punto de Acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal a revisar el procedimiento migratorio llevado a cabo en el caso de los dos ciudadanos chilenos expulsados del país.
SEGUNDO.- En la misma Sesión, la Presidencia acordó se turnara la Proposición referida a la Segunda Comisión, Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública, para su análisis y dictamen.
TERCERO.- Los suscritos, Diputados y Senadores integrantes de la Segunda Comisión, Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública, en reunión de trabajo de fecha 6 de junio de 2006, y en ejercicio de la facultad contenida en el artículo 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, procedimos a la elaboración del presente dictamen con base en las siguientes:
2.- Consideraciones:
Primera.- El Diputado Jorge Martínez, expone en las consideraciones de la Proposición con Punto de Acuerdo objeto del presente dictamen, su preocupación por la salida del país de los jóvenes chilenos Valentín Larissa Palma Novoa y Mario Aguirre Tomic, presentes en los acontecimientos ocurridos en San Salvador Atenco, por presumir que no se está frente a un procedimiento migratorio regular, si no que se trata de una expulsión, con graves irregularidades, motivada por razones políticas.
Es por ello que, el diputado promovente, exhorta al Ejecutivo Federal para que instruya a las dependencias competentes a revisar el caso de los dos ciudadano chilenos expulsados el 5 de mayo pasado, así como para permitir a la familia o representantes legales de los afectados, la presentación de la documentación que acredita su legal estancia en nuestro país y de esta forma demostrar la actividad que desarrollaban en nuestro pías. En caso de demostrarse alguna irregularidad de la autoridad, el Diputado promovente solicita se revoque la determinación del Instituto Nacional de Migración de impedir su regreso al país por los próximos cinco años.
En relación con estos hechos, el Diputado Jorge Martínez afirma que, a petición de las familias de los ciudadanos extranjeros citados, se promovió un amparo ante la juez de distrito en materia penal, Doctora María Elena Leguizamo Ferrer, quien ordenó la inmediata suspensión del procedimiento de expulsión, así como la presencia de un actuario del juzgado para llevar a cabo la notificación de esta resolución a los quejosos y a la propia autoridad migratoria. Este procedimiento no pudo llevarse a cabo, según lo afirma el Dip. Martínez Ramos, porque el funcionario del Instituto Nacional de Migración, Jesucristo de la Cruz Maldonado, negó que los extranjeros sometidos al proceso de expulsión estuvieran en el aeropuerto, hecho que posteriormente se demostró falso, de acuerdo a la bitácora de salida de los aviones y las declaraciones de los propios expulsados.
El Diputado Jorge Martínez sostiene que, la autoridad actuó de forma arbitraria y que el Ejecutivo Federal tiene la responsabilidad de llegar hasta el fondo de este asunto para esclarecer y reparar cualquier acto ilegitimo cometido en perjuicio de los mencionados ciudadanos extranjeros.
Por lo anterior, el Diputado Martínez plantea que el Estado Mexicano tiene el imperativo político y moral de esclarecer y reparar las violaciones a derechos que se hayan cometido en contra de las personas citadas, sobre todo considerando que la situación de nuestros migrantes en Estados Unidos nos pone día con día en la tesitura de exigir al país vecino el respeto a las garantías de nuestros connacionales.
Segunda.- La Comisión Dictaminadora coincide con la preocupación que inspira la Proposición que se analiza, en razón de considerar primordial el respeto a los derechos humanos, así como también el de las garantías individuales otorgadas por nuestra Carta Magna y que, de acuerdo a lo preceptuado en su artículo 1°, gozan todas las personas que se encuentren dentro del territorio de los Estados Unidos Mexicanos.
Resulta de gran importancia conocer con toda claridad los hechos que motivaron a la autoridad a determinar e instruir la salida del país de las personas citadas. Es oportuno conocer su situación migratoria, a fin de determinar si los dos ciudadanos chilenos violentaron la normatividad migratoria y bajo qué circunstancias, de hecho y de derecho, se dio la sanción descrita en el punto de acuerdo. Lo anterior busca aclarar las razones y la circunstancialidad de su presencia en San Salvador Atenco, al momento del ya conocido suceso.
Por lo tanto, coincidimos con el objeto de la Proposición con Punto de Acuerdo que se dictamina, por el que se exhorta a las autoridades competentes para que investiguen los actos por los que se derivó la expulsión de estos ciudadanos extranjeros, y aclarar los mismos.
Por lo anteriormente expuesto, los integrantes de la Segunda Comisión que suscribimos, sometemos a la consideración de esta Honorable Asamblea, el presente:
Punto de Acuerdo
ÚNICO.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, exhorta a la Secretaría de Gobernación, a través del Instituto Nacional de Migración, a informar a esta Soberanía sobre el procedimiento administrativo que se llevó a cabo y que tuvo como resultado la expulsión de los ciudadanos chilenos Valentín Larissa Palma Novoa y Mario Aguirre Tomic, en relación con los sucesos ocurridos en San Salvador Atenco.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.- México, D. F., a 6 de junio de 2006.
SEGUNDA COMISION
DIP. CLAUDIA RUÍZ MASSIEU SALINAS.
PRESIDENTA
|DIP. MAKI ESTHER ORTIZ DOMÍNGUEZ |SEN. DULCE MARIA SAURI RIANCHO |
|SECRETARIA |SECRETARIA |
|DIP. JULIÁN NAZAR MORALES |DIP. HELIODORO DÍAZ ESCARRAGA |
|SEN. LAURA ALICIA GARZA GALINDO |SEN ANTONIO GARCÍA TORRES |
|DIP. MARISOL VARGAS BARCENAS |SEN. CESAR JÁUREGUI ROBLES |
|SEN. SUSANA STEPHENSON PÉREZ |SEN. JUAN JOSÉ RODRÍGUEZ PRATS |
|SEN. RÓMULO CAMPUZANO GONZÁLEZ |SEN. RAYMUNDO CÁRDENAS HERNÁNDEZ |
|DIP. ISIDORO RUIZ ARGAIZ |SEN. JORGE EMILIO GONZÁLEZ MARTÍNEZ |
De la Segunda Comisión, por el que la Comisión Permanente se solidariza con el Congreso del Estado de Guerrero, en la necesidad de promover las propuestas legislativas que se requieren para erradicar en forma definitiva cualquier tipo de conducta violenta, xenofóbica y discriminatoria hacia la población inmigrante.
Dictamen de la Segunda Comisión, por el que la Comisión Permanente se solidariza con el Congreso del Estado de Guerrero, en la necesidad de promover las propuestas legislativas que se requieren para erradicar en forma definitiva cualquier tipo de conducta violenta, xenofóbica y discriminatoria hacia la población inmigrante.
Honorable Asamblea:
A la Segunda Comisión, Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, le fue turnado para su conocimiento oficio del Congreso del Estado de Guerrero por el que se emite el Acuerdo Parlamentario por el que se condena el videojuego denominado “Patrulla Fronteriza”, por su contenido violento, xenofóbico y discriminatorio hacia la población inmigrante.
Los ciudadanos legisladores integrantes de esta Comisión, realizaron el estudio y análisis de los planteamientos contenidos en el Acuerdo Parlamentario mencionado, a fin de valorar su contenido, deliberar e integrar el presente dictamen.
Esta Comisión Dictaminadora, con fundamento en los artículos 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 127, párrafo 1, y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente:
DICTAMEN
1.- Antecedentes:
PRIMERO.- En Sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión de fecha 24 de mayo de 2006, se presentó oficio del H. Congreso del Estado de Guerrero por el que se emite el Acuerdo Parlamentario por el que se condena el videojuego denominado “Patrulla Fronteriza”, por su contenido violento, xenofóbico y discriminatorio hacia la población inmigrante.
SEGUNDO.- En la misma Sesión, la Presidencia acordó se turnara dicho oficio a la Segunda Comisión, Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, para su análisis y elaboración del dictamen correspondiente.
TERCERO.- Los suscritos, Diputados y Senadores integrantes de la Segunda Comisión, Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública, en reunión de trabajo de fecha 6 de junio de 2006, y en ejercicio de la facultad contenida en el artículo 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, procedimos a la elaboración del presente dictamen con base en las siguientes:
2.- Consideraciones:
Primera.- El Acuerdo Parlamentario aprobado por el Congreso del Estado de Guerrero tiene por objeto condenar el videojuego denominado “Patrulla Fronteriza”, por su contenido violento, xenofóbico y discriminatorio hacia la población inmigrante.
Segunda.- Los Diputados y Senadores integrantes de la Segunda Comisión, comparten la preocupación del Congreso del Estado de Guerrero de que la difusión y contenido del videojuego denominado “Patrulla Fronteriza”, genera una cultura de discriminación y violencia hacia los migrantes.
Es de señalarse, que a medida que se intensifica el debate sobre la reforma migratoria en Estados Unidos, crecen los ataques discriminatorios en contra de indocumentados mexicanos; muestra de ello, es el videojuego que circula por Internet, el cual crea estereotipos racistas contra los inmigrantes mexicanos.
Asimismo, los integrantes de esta Segunda Comisión, consideran que el mensaje de discriminación del videojuego contribuye a incrementar el clima de hostilidad en contra de los indocumentados mexicanos en Estados Unidos.
Cabe hacer mención, que el Estado Mexicano establece la prohibición, a nivel constitucional, de toda discriminación motivada por origen étnico o nacional, el género, la edad, las capacidades diferentes, la condición social, las condiciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas.
Por lo tanto, esta Segunda Comisión se solidariza con el Acuerdo Parlamentario aprobado por el Congreso del Estado de Guerrero y asume el compromiso de analizar su contendido con el objeto de promover las propuestas de ley que se requieran para erradicar en forma definitiva este tipo de prácticas.
Por lo anteriormente expuesto, los integrantes de la Segunda Comisión que suscribimos, sometemos a la consideración de esta Honorable Asamblea, los siguientes:
PUNTOS DE ACUERDO
PRIMERO.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión se solidariza con el Congreso del Estado de Guerrero, en la necesidad de promover las propuestas legislativas que se requieren para erradicar en forma definitiva cualquier tipo de conducta violenta, xenofóbica y discriminatoria hacia la población inmigrante.
SEGUNDO.- Comuníquese al H. Congreso del Estado de Guerrero el presente Acuerdo.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.- México, D. F., a 6 de junio de 2006.
SEGUNDA COMISION
DIP. CLAUDIA RUÍZ MASSIEU SALINAS.
PRESIDENTA
|DIP. MAKI ESTHER ORTIZ DOMÍNGUEZ |SEN. DULCE MARIA SAURI RIANCHO |
|SECRETARIA |SECRETARIA |
|DIP. JULIÁN NAZAR MORALES |DIP. HELIODORO DÍAZ ESCARRAGA |
|SEN. LAURA ALICIA GARZA GALINDO |SEN ANTONIO GARCÍA TORRES |
|DIP. MARISOL VARGAS BARCENAS |SEN. CESAR JÁUREGUI ROBLES |
|SEN. SUSANA STEPHENSON PÉREZ |SEN. JUAN JOSÉ RODRÍGUEZ PRATS |
|SEN. RÓMULO CAMPUZANO GONZÁLEZ |SEN. RAYMUNDO CÁRDENAS HERNÁNDEZ |
|DIP. ISIDORO RUIZ ARGAIZ |SEN. JORGE EMILIO GONZÁLEZ MARTÍNEZ |
De la Segunda Comisión, en torno al conflicto de los trabajadores del Colegio de Bachilleres en el Estado de Baja California.
Dictamen de la Segunda Comisión, por el que la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, remite el expediente al Gobernador Constitucional del Estado de Baja California C. Eugenio Elorduy Walter, por tratarse de un asunto de su competencia y le invita a impulsar la vía conciliatoria en el conflicto de los trabajadores del Colegio de Bachilleres de esta entidad.
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Segunda Comisión de Trabajo de la Comisión Permanente correspondiente al Segundo Receso del Tercer Año de Ejercicio Constitucional de la LIX Legislatura, le fue turnada la Proposición con Punto de Acuerdo con relación al Punto de Acuerdo del Diputado Pablo Franco Hernández, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con el que conmina al Gobernador Constitucional del Estado de Baja California, C. Eugenio Elorduy Walter, a respetar el derecho de huelga de los trabajadores del Colegio de Bachilleres de esa entidad buscando solucionar el conflicto por vía del diálogo.
Los ciudadanos legisladores integrantes de esta Comisión realizaron el estudio y análisis de los planteamientos contenidos en la propuesta con Punto de Acuerdo, a fin de valorar su contenido, deliberar e integrar el presente dictamen.
Con fundamento en los artículos 78 fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 116, 127 párrafo primero y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 58, 60, 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los miembros de esta Segunda Comisión que suscribe, someten a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente:
D I C T A M E N
1.- Antecedentes:
PRIMERO.- En Sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión de fecha 17 de mayo de 2006, el Diputado Pablo Franco Hernández, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó un punto de acuerdo con el que conmina al Gobernador Constitucional del Estado de Baja California, C. Eugenio Elorduy Walter, a respetar el derecho de huelga de los trabajadores del Colegio de Bachilleres de esa entidad buscando solucionar el conflicto por vía del diálogo.
SEGUNDO.- En la misma Sesión, la Presidencia acordó se turnara la Proposición referida a la Segunda Comisión, Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública, para su análisis y dictamen.
TERCERO.- Los suscritos, Diputados y Senadores integrantes de la Segunda Comisión, Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública, en reunión de trabajo de fecha 6 de junio de 2006, y en ejercicio de la facultad contenida en el artículo 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, procedimos a la elaboración del presente dictamen con base en las siguientes:
2.- Consideraciones:
Primera.- El diputado Pablo Franco Hernández plantea dentro de las consideraciones del citado punto de acuerdo, que la huelga y la negociación colectiva consagradas como derechos laborales en la Constitución Política, ya no son suficientes para lograr la justicia social para los trabajadores.
Que la globalización y la ubicación geográfica de las plantas industriales de grandes empresas le han restado presencia e importancia a la figura legal de la huelga. Y que el crecimiento poblacional y el desarrollo productivo en las diferentes ramas de la economía y por ende el cumplimiento de los derechos laborales de los sectores productivos constantemente se sofoca y disminuye, a fin de mantener la estabilidad y paz laboral para evitar la salida de los grandes consorcios en detrimento de los obreros.
El diputado Pablo Franco Hernández expresa que los trabajadores y profesores del Colegio de Bachilleres de Baja California se encuentran en huelga en busca de la revisión contractual que les corresponde, habiendo sido orillados a la huelga por la negativa patronal a mejorar sus condiciones de vida y trabajo.
Que las autoridades educativas han mostrado una total cerrazón para resolver el conflicto y evitar que casi treinta mil jóvenes continúen sin clases.
Segunda.- La Comisión Dictaminadora coincide con la preocupación que inspira la Proposición que se analiza, en razón de considerar al derecho de huelga como fundamental dentro de la vida de los trabajadores, refiriéndose específicamente a la huelga realizada por los trabajadores y profesores del Colegio de Bachilleres del estado de Baja California, pero considera que los asuntos laborales en instituciones educativas de esta entidad es una materia que corresponde a la soberanía y a las facultades reservadas dentro de los términos del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El objeto de la Proposición con punto de Acuerdo que se dictamina es que, se conmine al Gobernador Constitucional del estado de Baja California C. Eugenio Elorduy Walter para que se respete el derecho de huelga de los trabajadores del Colegio de Bachilleres de esta entidad y que por medio de una vía conciliatoria se encuentre una solución justa, satisfaciendo las demandas de los trabajadores con apego a derecho.
Conforme al artículo 40 de la misma Constitución de la República, nuestra federación está compuesta de estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su régimen interior y corresponde exclusivamente a ellos dictar su normatividad interna y resolver sus asunto, conforme a los artículos 115 y 116 Constitucionales. La Federación sólo tendrá injerencia en aquellos asuntos cuyas facultades le están expresamente concedidas en la propia constitución, principalmente en los artículos 27, 28, 29, 73, 74, 76, 78, 79 fracción I párrafo segundo, 99 fracción IV, 102 último párrafo, 103, 104 fracciones I y V, 105, 106, 108 párrafo tercero, 110 párrafo segundo, 111 párrafo quinto, 118, 119, 122 Apartado A, 123, 131 y 133.
Por lo anteriormente expuesto, los integrantes de la Segunda Comisión que suscribimos, apoyamos, la propuesta del diputado Pablo Franco Hernández, por lo que sometemos a la consideración de esta Honorable Asamblea, el siguiente:
Punto de Acuerdo
ÚNICO.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, remite el expediente al Gobernador Constitucional del Estado de Baja California C. Eugenio Elorduy Walter, por tratarse de un asunto de interés general y le invita a impulsar la vía conciliatoria en el conflicto de los trabajadores del Colegio de Bachilleres de esta entidad.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.- México, D. F., a 6 de junio de 2006.
SEGUNDA COMISION
DIP. CLAUDIA RUÍZ MASSIEU SALINAS.
PRESIDENTA
|DIP. MAKI ESTHER ORTIZ DOMÍNGUEZ |SEN. DULCE MARIA SAURI RIANCHO |
|SECRETARIA |SECRETARIA |
|DIP. JULIÁN NAZAR MORALES |DIP. HELIODORO DÍAZ ESCARRAGA |
|SEN. LAURA ALICIA GARZA GALINDO |SEN ANTONIO GARCÍA TORRES |
|DIP. MARISOL VARGAS BARCENAS |SEN. CESAR JÁUREGUI ROBLES |
|SEN. SUSANA STEPHENSON PÉREZ |SEN. JUAN JOSÉ RODRÍGUEZ PRATS |
|SEN. RÓMULO CAMPUZANO GONZÁLEZ |SEN. RAYMUNDO CÁRDENAS HERNÁNDEZ |
|DIP. ISIDORO RUIZ ARGAIZ |SEN. JORGE EMILIO GONZÁLEZ MARTÍNEZ |
De la Segunda Comisión, Por el que la Comisión Permanente expresa su respaldo y beneplácito por la distinción que la Asamblea General de la ONU ha tenido con nuestro país de manera unánime para que ocupe por primera vez en la historia, la Presidencia del nuevo Consejo de Derechos Humanos de la ONU a partir del próximo 19 de junio.
Dictamen de la Segunda Comisión, por el que la Comisión Permanente expresa su respaldo y beneplácito por la distinción que la Asamblea General de la ONU ha tenido con nuestro país de manera unánime para que ocupe por primera vez en la historia, la presidencia del nuevo Consejo de Derechos Humanos de la ONU a partir del próximo 19 de junio.
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Segunda Comisión de Trabajo de la Comisión Permanente correspondiente al Segundo Receso del Tercer Año de Ejercicio Constitucional de la LIX Legislatura, le fue turnada la Proposición con Punto de Acuerdo por el que se solicita a la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión a manifestar su respaldo y beneplácito por el reciente nombramiento de México al frente del Consejo de Derechos Humanos de la Organización de Naciones Unidas.
Los ciudadanos legisladores integrantes de esta Comisión realizaron el estudio y análisis de los planteamientos contenidos en la propuesta con Punto de Acuerdo, a fin de valorar su contenido, deliberar e integrar el presente Dictamen.
Con fundamento en los artículos 78 fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 116, 127 párrafo primero y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 58, 60, 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los miembros de esta Segunda Comisión que suscriben, someten a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente:
D I C T A M E N
1.- Antecedentes.
PRIMERO.- En Sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión de fecha 24 de mayo de 2006, la Dip. Diva Hadamira Gastélum Bajo, a nombre del Dip. Carlos Jiménez Macías, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional presentó una Proposición con Punto de Acuerdo por el que solicita a la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión a manifestar su respaldo y beneplácito por el reciente nombramiento de México al frente del Consejo de Derechos Humanos de la Organización de Naciones Unidas.
SEGUNDO.- En la misma Sesión, la Presidencia acordó se turnara la Proposición referida a la Segunda Comisión, Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública, para su análisis y dictamen.
TERCERO.- Los suscritos, Diputados y Senadores integrantes de la Segunda Comisión, Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública, en reunión de trabajo de fecha 6 de junio del presente, y en ejercicio de la facultad contenida en el artículo 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, procedimos a la elaboración del presente dictamen con base en las siguientes:
2.- Consideraciones.
Primera.- En el presente Punto de Acuerdo, el diputado Carlos Jiménez Macías señala que la Asamblea General de la ONU aprobó el pasado miércoles 17 de mayo la creación de un Consejo de Derechos Humanos para sustituir a la anterior Comisión de Derechos Humanos con sede en Ginebra, y que la Resolución que da lugar a la creación del Consejo fue aprobada con el voto a favor de 170 países, el voto en contra de 4 (Estados Unidos, Israel, Palau y las Islas Marshall) y la abstención de 3 (Venezuela, Bielorrusia e Irán).
En las mismas consideraciones del Diputado Jiménez Macías afirma que la nueva instancia solicitada por el Secretario General Kofi Annan en su paquete de medidas para la reforma de la ONU, tendrá sede en Ginebra y estará integrada por 47 países en vez de los 53 de la antigua Comisión, y tomando como eje los criterios para una distribución equitativa en cuanto a un reparto regional, los miembros son elegidos por la Asamblea General por mayoría absoluta (96 miembros), en vez de mayoría simple, una medida destinada a evitar la presencia en este nuevo consejo de países que no respeten los derechos humanos.
También el Diputado Jiménez expone que el pasado viernes 19 de mayo del presente año, México fue elegido por unanimidad para ocupar la presidencia del recién creado Consejo de Derechos Humanos de la ONU, mismo que iniciará sus labores oficialmente a partir del próximo 19 de junio. Sin duda es un hecho de alta trascendencia para nuestro país y su política exterior. Siendo el Representante Permanente de México ante los organismos internacionales con sede en Ginebra, Luis Alfonso de Alba, quien asumirá el cargo durante el primer año de existencia del organismo, tras recibir el voto de los 47 países que lo componen.
Por todo lo anterior, el Diputado Carlos Jiménez Macías nos externa que no sería responsable para esta soberanía, ni para los legisladores que integramos la presente legislatura el no hacer un llamado de atención al Ejecutivo Federal y de manera especial a la Secretaría de Relaciones Exteriores a que revisen con detalle los estatutos del Consejo, a que promuevan enérgicamente y con vocación soberana la libre autodeterminación de los pueblos y la vigilancia irrestricta del respeto a los derechos humanos en todo el mundo y de manera especial a que nuestro país cumpla a cabalidad con esta responsabilidad desde el ámbito interno.
Es por lo que el suscrito diputado Jiménez asegura que la Presidencia a cargo de México a partir del mes de junio deberá a través de esta instancia de común acuerdo con su miembros, velar por el respecto a los derechos humanos de las personas y enaltecer esta responsabilidad con la confianza y dignidad que requiere este Consejo y la propia Organización de las Naciones Unidas. México hoy está en una posición difícil respecto al tema migratorio y de manera específica en los temas que tienen que ver con la lucha y defensa de los derechos humanos de los migrantes y sus familias, previendo, evitando y sancionando a organizaciones y entes por la trata y tráfico ilegal de personas; en contra de actitudes tales como la xenofobia, discriminación, represión a la libertad de expresión y trato inequitativo en la impartición de justicia; medidas y resoluciones que deberán de apegarse siempre y en todo momento a la luz del derecho internacional y de los instrumentos de justicia internacional.
Por lo que el Diputado Carlos Jiménez Macías concluye exponiendo que ante ello, tenemos que asumir este nuevo reto como un compromiso para revisar nuestra política interna y actuar con eficacia para responder con certeza a esta nueva encomienda que nos distingue y nos compromete con el respaldo unánime de la Asamblea General de la ONU y cuidar con especial atención las diferentes responsabilidades en este importante tema, en cualquier lugar del mundo para no tener un desenlace lamentable como fue nuestro paso en la presidencia del Consejo de Seguridad.
Segunda.- La política exterior del Gobierno de México posee una gran tradición en la protección y promoción de los derechos humanos. Esta tradición se remonta a los años veinte del siglo pasado, cuando México se distinguió por sus esfuerzos en favor de la creación de instrumentos jurídicos internacionales dirigidos a proteger la dignidad y derechos de la persona humana. La participación de diplomáticos mexicanos en los trabajos de la Convención Internacional para la Represión de la trata de Mujeres y Menores, adoptada en Ginebra el 30 de septiembre de 1921, constituye un referente histórico de esta etapa.
En la actualidad, México continúa trabajando activamente como promotor del respeto a los derechos de género, políticos, económicos, sociales, culturales y de derecho humanitario. En 1998 México figuraba ya como signatario de 42 de las 62 convenciones internacionales existentes a nivel global sobre derechos humanos. Esto le ha permitido impulsar el papel proactivo del Servicio Exterior Mexicano en la protección de estos derechos. Hoy día, la política exterior de México en materia de derechos humanos coloca en el centro de su agenda el respeto a la igualdad, integridad y dignidad de las personas, así como el combate a la discriminación en todas sus manifestaciones.
Los legisladores miembros de esta Segunda Comisión consideramos que la actuación internacional de México en materia de Derechos Humanos, siempre debe estar inspirada y orientada por los principios de política exterior que son producto de nuestra experiencia histórica y han sido consagrados en el texto constitucional que nos rige.
Tercera.- Es por lo que es de observarse el presente marco de consideraciones expuestas, la cuales determinan la importancia de la participación de México en el ámbito internacional, y que en tiempos actuales llamados de globalización es por demás preponderante la connotación que un Estado pueda tener frente a la comunidad internacional.
Por lo tanto, estamos convencidos que de forma muy acertada se analiza y expone la importancia de la diplomacia para la participación internacional de nuestro país.
Por lo anteriormente expuesto, los integrantes de la Segunda Comisión que suscribimos, sometemos a la consideración de esta Honorable Asamblea, los siguientes:
Puntos de Acuerdo
PRIMERO.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión expresa su respaldo y beneplácito por la distinción que la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas ha tenido con nuestro país de manera unánime para que ocupe por primera vez en la historia, la presidencia del nuevo Consejo de Derechos Humanos de la ONU a partir del próximo 19 de junio.
SEGUNDO.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión invita al Representante Permanente de México ante los Organismos Internacionales, Luis Alfonso de Alba quien presidirá este nuevo Consejo, a sostener una reunión de trabajo con los integrantes de esta Segunda Comisión a fin de que, en un ejercicio de diálogo y en el ámbito de colaboración de Poderes se pueda conocer el nivel de participación y los retos que asume nuestro país al ostentar este cargo.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.- México, D. F., a 6 de junio de 2006.
SEGUNDA COMISION
DIP. CLAUDIA RUÍZ MASSIEU SALINAS.
PRESIDENTA
|DIP. MAKI ESTHER ORTIZ DOMÍNGUEZ |SEN. DULCE MARIA SAURI RIANCHO |
|SECRETARIA |SECRETARIA |
|DIP. JULIÁN NAZAR MORALES |DIP. HELIODORO DÍAZ ESCARRAGA |
|SEN. LAURA ALICIA GARZA GALINDO |SEN ANTONIO GARCÍA TORRES |
|DIP. MARISOL VARGAS BARCENAS |SEN. CESAR JÁUREGUI ROBLES |
|SEN. SUSANA STEPHENSON PÉREZ |SEN. JUAN JOSÉ RODRÍGUEZ PRATS |
|SEN. RÓMULO CAMPUZANO GONZÁLEZ |SEN. RAYMUNDO CÁRDENAS HERNÁNDEZ |
|DIP. ISIDORO RUIZ ARGAIZ |SEN. JORGE EMILIO GONZÁLEZ MARTÍNEZ |
De la Tercera Comisión, los que contienen puntos de acuerdo:
Por el que la Comisión Permanente expresa su solidaridad con el Congreso del Estado de Coahuila, en torno a los acuerdos relacionados con los derechos humanos y laborales de los migrantes y sobre los trabajadores mineros y sus familias en relación con los sucesos ocurridos el 19 de abril de 2006 en las instalaciones de la Siderúrgica SICARTSA en Lázaro Cárdenas, Michoacán.
DICTAMEN DE LOS ACUERDOS RELATIVOS AL DESALOJO
DE LA PLANTA DE SICARTSA EN LÁZARO CÁRDENAS, MICHOACÁN,
Y A LOS DERECHOS HUMANOS Y LABORALES DE LOS MIGRANTES
TERCERA COMISION
HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO,
AGRICULTURA Y FOMENTO,
COMUNICACIONES Y OBRAS PÚBLICAS.
D I C T A M E N
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, fueron turnados para su estudio y elaboración del dictamen respectivo dos Acuerdos enviados por el Congreso del Estado de Coahuila, uno por el que manifiesta su solidaridad y apoyo a los mineros y sus familias en torno a los sucesos ocurridos sobre el intento de desalojo de la planta de Sicartsa en Lázaro Cárdenas, Michoacán; y otro en relación con los derechos humanos y laborales de los migrantes.
Con fundamento en los artículos 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 127, párrafo 1, y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los integrantes de esta Tercera Comisión que suscriben, someten a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente dictamen:
ANTECEDENTES
1.- En sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión de fecha 31 de mayo de 2006, se recibieron dos Acuerdos enviados por el Congreso del Estado de Coahuila, uno por el que manifiesta su solidaridad y apoyo en torno a los sucesos ocurridos sobre el intento de desalojo de la planta de Sicartsa en Lázaro Cárdenas, Michoacán, y otro en relación con los derechos humanos y labores de los migrantes.
2.- Dichos acuerdos fueron turnados a la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.
3.- Con fecha 6 de junio del año en curso, los integrantes de esta Tercera Comisión en reunión de trabajo procedimos a la elaboración del presente dictamen con base en los siguientes
CONSIDERANDOS
1.- Los suscritos integrantes de esta Tercera Comisión estiman procedente puntualizar las propuestas contenidas en los Acuerdos de mérito, que a la letra señalan:
Respecto del primer Acuerdo:
PRIMERO. Con el propósito de manifestar nuestra solidaridad y apoyo a las familias y compañeros de los trabajadores mineros muertos y heridos en los sucesos ocurridos el pasado 19 de abril del presente año, relativos al intento de desalojo de la Planta de Sicartsa, en el Puerto de Lázaro Cárdenas, Michoacán, el Pleno del Congreso del Estado de Coahuila, expresa al H. Congreso del Estado de Michoacán, nuestros deseos de pronto restablecimiento de orden y paz en ese Estado, solicitándole que se transmita a las familias de los trabajadores fallecidos nuestras condolencias más sentidas.
SEGUNDO. Que a través del H. Congreso de la Unión, se haga un llamado a las autoridades federales y en especial a las autoridades laborales, para que sea en la vía del diálogo y la concertación, y no por la de la violencia, como sean resueltos los conflictos y en especial los relacionados con los surgidos en el ámbito laboral en la planta Sicartsa de Lázaro Cárdenas, Michoacán; solicitándoles, además, hagan un llamado al Gobierno de Michoacán, para que sean realizadas las investigaciones que permitan el esclarecimiento de los hechos y mantengan la cohesión y la paz social en el Puerto de Lázaro Cárdenas, Michoacán, y en general con los trabajadores mineros y el sector obrero del país.
Conforme a lo que se dispone en el Artículo 258 de la Ley Orgánica de este Congreso, este Punto de Acuerdo se comunica a la H. Cámara de Senadores del Congreso de la Unión, para su conocimiento y la consideración de lo consignado en el apartado segundo del mismo.
Respecto del segundo Acuerdo:
PRIMERO. Que la presente Proposición con Punto de Acuerdo sea considerada de urgente u obvia resolución, por ser de suma trascendencia para la vida de los obreros mexicanos a unos días de la celebración del "Día del Trabajo" y en concordancia con que todos deseamos que se un día de conmemoración y no de luto nacional con tragedias, desestabilización y pérdida de más vidas humanas.
SEGUNDO. Que la presente proposición con punto de acuerdo sea enviada al Titular del Ejecutivo Federal, a la Secretaría de Gobernación, a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, a ambas Cámaras del Congreso de la Unión y a las Legislaturas Locales, para que se adhieran al mismo y en el ámbito de sus competencias tomen las acciones que correspondan, para lograr la dignificación y paz laboral anhelada, particularmente en el sector minero y siderúrgico.
TERCERO. Que este Congreso del Estado de Coahuila de Zaragoza, se manifiesta a favor de las protestas organizadas este primero de mayo por los trabajadores inmigrantes latinos a favor de la legalización de su estancia en los Estados Unidos de Norteamérica, pugnando por una reforma migratoria que permita un flujo de personas legal, ordenado, seguro y respetuoso de los derechos humanos y laborales de los inmigrantes
En atención de lo que se dispone en el Artículo 258 de la Ley Orgánica de este Congreso, este Punto de Acuerdo se comunica a esa H. Cámara de Senadores del Congreso de la Unión, para su conocimiento y la consideración de lo consignado en el segundo apartado del mismo.
2.- En diversas ocasiones los legisladores federales hemos asumido la postura de condenar enérgicamente el empleo de la violencia y represión como únicos medios para pretender obtener soluciones a diversos tipos de conflicto, recomendando se privilegie el diálogo y otros mecanismos pacíficos de solución.
Son del dominio de la opinión pública los resultados que generó la violencia ocurrida en pasado 19 de abril del presente año en las instalaciones de la siderúrgica de Sicartsa en Lázaro Cárdenas, Michoacán, cuyas investigaciones administrativas y penales se encuentran aún en curso, por lo que ante la manifestación concreta contenida en los Acuerdos que se analizan, resulta viable que esta Soberanía haga un llamado a las autoridades correspondientes para que en la vía del diálogo y la concertación, y no por la de la violencia, sean resueltos los conflictos laborales de la planta Sicartsa de Lázaro Cárdenas, Michoacán.
3.- En cuanto a los derechos humanos y laborales de los migrantes, es importante destacar la reciente aprobación por el Senado de los Estados Unidos de América del proyecto de ley de reforma migratoria, el cual podría despejar el camino para la legalización de buena parte de los 12 millones de inmigrantes indocumentados en dicho país. La votación en el Senado arrojó un resultado final de 62 votos a favor y 36 en contra, con lo cual el proyecto de ley pasó ahora a un proceso de armonización con la Cámara de Representantes, que comenzará este mes de junio.
Dicha reforma aprobada incluye, entre sus principales elementos, una vía hacia la legalización de al menos ocho millones de inmigrantes indocumentados; un programa de trabajadores temporales, y el reforzamiento de la vigilancia fronteriza. En total, el proyecto de ley establece un límite de 650.000 visados patrocinados por un empleador bajo la nueva categoría de visas "H2C", cifra que incluye a los familiares de los trabajadores.
Con base en lo antes expuesto, la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente, se permite someter a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión de la LIX Legislatura, expresa su solidaridad con los Acuerdos enviados por el Congreso del Estado de Coahuila, en relación a los derechos humanos y laborales de los migrantes y con los trabajadores mineros y sus familias en relación con los sucesos ocurridos el 19 de abril de 2006 en las instalaciones de la Siderúrgica SICARTSA en Lázaro Cárdenas, Michoacán, y hace suyo el llamado del propio Acuerdo a las diversas instancias involucradas para que se privilegie el diálogo y los mecanismos pacíficos de solución.
SEGUNDO.- Hágase del conocimiento el presente Acuerdo al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, al Secretario de Gobernación, al Secretario del Trabajo y Previsión Social, a la Comisión Nacional de Derechos Humanos y al Gobernador del Estado de Michoacán, para los efectos conducentes.
TERCERO.- Comuníquese este Acuerdo al Congreso del Estado de Coahuila.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.- México, D.F., a 6 de junio de 2006.
|Por la Tercera Comisión: |
|Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas: |
| |
|DIP. SARA ROCHA MEDINA |
|PRESIDENTA |
| | |
|SEN. RÓMULO CAMPUZANO GONZÁLEZ |DIP. ISIDORO RUIZ ARGÁIZ |
|SECRETARIO |SECRETARIO |
|DIP. JOSÉ PORFIRIO ALARCÓN HERNÁNDEZ |DIP. CONCEPCIÓN OLIVIA CASTAÑEDA ORTIZ |
|SEN. VICTORIA EUGENIA MÉNDEZ MÁRQUEZ |SEN. HÉCTOR ANTONIO ASTUDILLO FLORES |
|SEN. ANTONIO GARCÍA TORRES |DIP. TOMÁS TRUEBA GRACIÁN |
|DIP. MAKI ESTHER ORTIZ DOMÍNGUEZ |DIP. JOSÉ GONZÁLEZ MORFÍN |
|SEN. HÉCTOR LARIOS CÓRDOVA |SEN. GERARDO BUGANZA SALMERÓN |
|SEN. RAFAEL MELGOZA RADILLO |DIP. JORGE LEGORRETA ORDORICA |
|DIP. PEDRO VÁZQUEZ GONZÁLEZ |
De la Tercera Comisión, por el que se exhorta al Poder Ejecutivo Federal para que no se reforme el artículo 132 del Reglamento de Insumos para la Salud de la Ley General de Salud.
DICTAMEN del punto de acuerdo RELATIVO Al
artículo 132 del Reglamento de Insumos para
la Salud de la Ley General de Salud.
TERCERA COMISION
HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO,
AGRICULTURA Y FOMENTO,
COMUNICACIONES Y OBRAS PÚBLICAS.
D I C T A M E N
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, fue turnado para su estudio y elaboración del dictamen respectivo el Punto de Acuerdo presentado por el Dip. Hugo Rodríguez Díaz, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, por el que se exhorta al Poder Ejecutivo Federal para que no se reforme el artículo 132 del Reglamento de Insumos para la Salud de la Ley General de Salud.
Con fundamento en los artículos 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 127, párrafo 1, y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los integrantes de esta Tercera Comisión que suscriben, someten a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente dictamen:
ANTECEDENTES
1.- En sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión de fecha 31 de mayo de 2006, el Dip. Hugo Rodríguez Díaz presentó un punto de acuerdo por el que se exhorta al Poder Ejecutivo Federal para que no se reforme el artículo 132 del Reglamento de Insumos para la Salud de la Ley General de Salud.
2.- Dicho punto de acuerdo fue turnado a la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.
3.- Con fecha 6 de junio del año en curso, los integrantes de esta Tercera Comisión en reunión de trabajo procedimos a la elaboración del presente dictamen con base en los siguientes
CONSIDERANDOS
1.- Los suscritos integrantes de esta Tercera Comisión estiman procedente puntualizar las propuestas contenidas en el Acuerdo de mérito, que a la letra señalan:
PRIMERO.- Se solicita información a la Secretaría de Salud sobre la situación que guarda el régimen de autorización de los medicamentos y expliquen por qué razón es preciso realizar la modificación que han propuesto en el anteproyecto que se ha señalado en el cuerpo del presente documento.
SEGUNDO.- Se exhorta al Poder Ejecutivo a evitar que por la vía reglamentaria se modifiquen las condiciones en que se importan los medicamentos, hasta no quedar satisfecha la demanda de información por parte de este Honorable Congreso de la Unión de que no se vulnerará el régimen sanitario de la importación de estos productos.
2.- La propuesta que se analiza establece que el pasado 4 de mayo la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER) dio a conocer que la Comisión Federal de Protección contra Riesgos Sanitarios (COFEPRIS) le había hecho llegar un anteproyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 132 del Reglamento de Insumos para la Salud.
Que de acuerdo con la COFEPRIS la propuesta de reforma se encuentra inscrita entre las acciones de mejora regulatoria que desarrolla el Ejecutivo Federal, para definir un esquema adicional que permita el registro sanitario de medicamentos que, preservando la protección contra riesgos sanitarios y garantizando la seguridad, eficacia terapéutica y la calidad de los medicamentos, asegure una disponibilidad y acceso eficiente y suficiente de los mismos.
Que el anteproyecto de referencia propone considerar nuevas condiciones en las que la autoridad sanitaria podrá otorgar los permisos correspondientes para la importación de insumos para la salud que no cuenten con registro sanitario, especialmente dotando de facultades al Consejo de Salubridad General en lo referente a proponer el otorgamiento de permiso para la importación de insumos para la salud que no cuenten con registro sanitario:
a. En cumplimiento de los Tratados celebrados en términos de la Ley sobre Celebración de Tratados, o
b. Para solventar eventos extraordinarios o condiciones de mercado que puedan poner en riesgo la salud de la población.
Que el anteproyecto mencionado propone que la Secretaría de Salud, tenga la facultad de autorizar dicha importación por el tiempo, modalidades y volumen que el Consejo de Salubridad General determine.
3.- Los integrantes de esta Tercera Comisión expresamos nuestra coincidencia con los planteamientos que hace el proponente, en virtud de que el registro sanitario constituye una garantía adecuada en beneficio de la salud de la población mexicana, ya que mediante el mismo se salvaguarda el interés público de preservar la salud de los mexicanos en el consumo de insumos para la salud, en especial, medicamentos.
La reglamentación aplicable otorga facultades a las autoridades sanitarias de México para ejercer la supervisión legal que asegure que los establecimientos que producen e importan estos insumos para la salud poseen un sistema adecuado de garantía de calidad para la elaboración de medicamentos y de corresponsabilidad sobre los medicamentos no elaborados en nuestro país que se importan.
Lo anterior justifica que esta Soberanía conozca oportunamente las razones por las cuales se pretende autorizar la importación de los insumos señalados y en especial conocer si bajo la nueva modalidad que se pretende autorizar se aseguran las condiciones sanitarias adecuadas respecto a los insumos que se lleguen a importar, sin detrimento de la salud de la población mexicana, ya que es responsabilidad de las autoridades competentes garantizar la seguridad, eficacia terapéutica y la calidad de los medicamentos, así como su disponibilidad y acceso eficiente y suficiente.
Con base en lo antes expuesto, la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente, se permite someter a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
UNICO.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión solicita, en el ámbito de colaboración entre Poderes, al Secretario de Salud que informe a esta Soberanía, en los términos del articulo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la situación que guarda el régimen de importación de insumos para la salud; las razones por las cuales se pretende modificar el artículo 132 del Reglamento de Insumos para la Salud, y si dicha modificación garantizaría la seguridad, eficacia terapéutica y la calidad de los medicamentos, así como su disponibilidad y acceso eficiente y suficiente.
Se solicita al Secretario de Salud, proporcione a esta Soberanía la información solicitada, dentro del plazo de 30 días naturales.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.- México, D.F., a 6 de junio de 2006.
|Por la Tercera Comisión: |
|Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas: |
| |
|DIP. SARA ROCHA MEDINA |
|PRESIDENTA |
| | |
|SEN. RÓMULO CAMPUZANO GONZÁLEZ |DIP. ISIDORO RUIZ ARGÁIZ |
|SECRETARIO |SECRETARIO |
|DIP. JOSÉ PORFIRIO ALARCÓN HERNÁNDEZ |DIP. CONCEPCIÓN OLIVIA CASTAÑEDA ORTIZ |
|SEN. VICTORIA EUGENIA MÉNDEZ MÁRQUEZ |SEN. HÉCTOR ANTONIO ASTUDILLO FLORES |
|SEN. ANTONIO GARCÍA TORRES |DIP. TOMÁS TRUEBA GRACIÁN |
|DIP. MAKI ESTHER ORTIZ DOMÍNGUEZ |DIP. JOSÉ GONZÁLEZ MORFÍN |
|SEN. HÉCTOR LARIOS CÓRDOVA |SEN. GERARDO BUGANZA SALMERÓN |
|SEN. RAFAEL MELGOZA RADILLO |DIP. JORGE LEGORRETA ORDORICA |
|DIP. PEDRO VÁZQUEZ GONZÁLEZ |
De la Tercera Comisión, para exhortar a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a entregar los recursos aprobados en el Programa Ganadero de los años 2004 a 2006 a la SAGARPA o en caso de ya contar con ellos, informar a quién los ha entregado.
DICTAMEN del punto de acuerdo RELATIVO AL
programa ganadero de los años 2004 a 2006
TERCERA COMISION
HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO,
AGRICULTURA Y FOMENTO,
COMUNICACIONES Y OBRAS PÚBLICAS.
D I C T A M E N
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, fue turnado para su estudio y elaboración del dictamen respectivo el Punto de Acuerdo presentado por el Dip. Mario Ernesto Dávila Aranda, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para exhortar a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a entregar los recursos aprobados en el Programa Ganadero de los años 2004 a 2006 a la SAGARPA o en caso de ya contar con ellos, informar a quién los ha entregado.
Con fundamento en los artículos 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 127, párrafo 1, y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los integrantes de esta Tercera Comisión que suscriben, someten a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente dictamen:
ANTECEDENTES
1.- En sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión de fecha 31 de mayo de 2006, el Dip. Mario Ernesto Dávila Aranda presentó un punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a entregar los recursos aprobados en el Programa Ganadero de los años 2004 a 2006 a la SAGARPA o en caso de ya contar con ellos, informar a quién los ha entregado.
2.- Dicho punto de acuerdo fue turnado a la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.
3.- Con fecha 6 de junio del año en curso, los integrantes de esta Tercera Comisión, en reunión de trabajo, procedimos a la elaboración del presente dictamen con base en los siguientes
CONSIDERANDOS
1.- Los suscritos integrantes de esta Tercera Comisión estiman procedente puntualizar la propuesta contenida en el Acuerdo de mérito, que a la letra señala:
Único.- Solicito a esta Soberanía se apruebe este punto de acuerdo de urgente y obvia resolución para que se exhorte a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a entregar los recursos aprobados para el Programa Ganadero (PROGRAN) de los años 2004, 2005 y 2006 a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación, o que en su caso de ya contar con los mencionados recursos, la SAGARPA informe a esta Soberanía a quien los ha entregado.
2.- La propuesta que se analiza establece que se creó el Programa Ganadero “PROGAN”, como uno de los diversos instrumentos de apoyo al sector ganadero, con el objeto de fomentar la productividad de las actividades de la ganadería extensiva, incrementando la actividad forrajera de las tierras de pastoreo, derivado del mejoramiento de la cobertura vegetal y de la incorporación de prácticas tecnológicas.
Que no obstante los beneficios que pueden derivar del citado Programa, los productores no cuentan con los recursos previstos en el mismo, por lo que es necesario que se haga la entrega de ellos.
3.- Los integrantes de la Tercera Comisión coincidimos en la importancia que representa para el sector ganadero el Programa de Estímulos a la Productividad Ganadera, dado el núcleo de beneficiarios del mismo, que comprende a ejidatarios, colonos, comuneros, pequeños propietarios, y sociedades civiles o mercantiles establecidas conforme a la legislación mexicana, propietarios o con derecho de uso de tierras de pastoreo dedicadas a la cría de ganado bovino en forma extensiva, mediante el uso de su vegetación, sea ésta nativa o de praderas, que se inscriban en el Padrón Ganadero Nacional (PGN), y excluyendo las engordas, el repasto y el ganado estabulado, así como las superficies elegibles con PROCAMPO de las unidades de producción pecuarias y las unidades de producción que carezcan de cerco para el control del ganado.
Aunado a lo anterior, los apoyos que otorga el programa son variados, puesto que el productor elegible que resulte Beneficiario del PROGAN en el periodo 2003-2006, será apoyado hasta con $1,800.00 por vientre bovino en edad reproductiva, sujeto a la disponibilidad presupuestal anual de conformidad con lo señalado en el Artículo 12 fracción I de las Reglas de Operación aplicable, y de acuerdo a los años de beneficio del programa.
Consecuentemente, es procedente que esta Soberanía conozca la información de las autoridades competentes sobre la forma y plazos en que haya dado cumplimiento a la entrega de los recursos aprobados para el citado Programa durante los años 2004, 2005 y 2006, señalando ante qué instancia fueron entregados, indicando las fechas y montos respectivos; y en caso de omisión se proceda a cumplir con la citada entrega.
Con base en lo antes expuesto, la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente, se permite someter a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Único.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión solicita de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en el ámbito de colaboración entre poderes, informe a esta Soberanía, en los términos del artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la forma y fechas en que se hayan entregado los recursos aprobados para el Programa de Estímulos de la Productividad Ganadera (PROGAN) durante los años 2004, 2005 y 2006, señalando ante qué instancia fueron entregados, así como las fechas y montos respectivos; y en caso de omisión, se exhorta a la Secretaría citada que proceda a cumplir con la entrega que corresponda.
Se solicita a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público proporcione la información mencionada, a esta Soberanía, dentro del plazo de 30 días naturales.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.- México, D.F., a 6 de junio de 2006.
|Por la Tercera Comisión: |
|Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas: |
|DIP. SARA ROCHA MEDINA |
|PRESIDENTA |
| | |
|SEN. RÓMULO CAMPUZANO GONZÁLEZ |DIP. ISIDORO RUIZ ARGÁIZ |
|SECRETARIO |SECRETARIO |
|DIP. JOSÉ PORFIRIO ALARCÓN HERNÁNDEZ |DIP. CONCEPCIÓN OLIVIA CASTAÑEDA ORTIZ |
|SEN. VICTORIA EUGENIA MÉNDEZ MÁRQUEZ |SEN. HÉCTOR ANTONIO ASTUDILLO FLORES |
|SEN. ANTONIO GARCÍA TORRES |DIP. TOMÁS TRUEBA GRACIÁN |
|DIP. MAKI ESTHER ORTIZ DOMÍNGUEZ |DIP. JOSÉ GONZÁLEZ MORFÍN |
|SEN. HÉCTOR LARIOS CÓRDOVA |SEN. GERARDO BUGANZA SALMERÓN |
|SEN. RAFAEL MELGOZA RADILLO |DIP. JORGE LEGORRETA ORDORICA |
|DIP. PEDRO VÁZQUEZ GONZÁLEZ |
De la Tercera Comisión, a fin de que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público explique la reducción del 30% en el presupuesto asignado al Programa de Apoyo a las Instancias de Mujeres en las entidades federativas para 2006.
TERCERA COMISIÓN DE TRABAJO
Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas
DICTAMEN:
Con Punto de Acuerdo a fin de que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público explique la reducción del 30 por ciento en el Presupuesto asignado al Programa de Apoyo a las Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas para 2006.
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Tercera Comisión de Trabajo de la Comisión Permanente correspondiente al Segundo Receso del Tercer Año de Ejercicio Constitucional de la LIX Legislatura, fue turnada la Proposición Con Punto de Acuerdo a fin de que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público explique la reducción del 30 por ciento en el Presupuesto asignado al Programa de Apoyo a las Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas para 2006, suscrita por las Diputadas María de Jesús Aguirre Maldonado, María del Consuelo Rodríguez de Alba, Virginia Yleana Baeza Estrella y Angélica de la Peña Gómez, de diversos Grupos Parlamentarios, presentada el 31 de mayo de 2006.
Los ciudadanos legisladores integrantes de esta Comisión realizaron el estudio y análisis de los planteamientos contenidos en la propuesta con Punto de Acuerdo, a fin de valorar su contenido, deliberar e integrar el presente Dictamen.
Con fundamento en los artículos 78 fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 116, 127 párrafo primero y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 58, 60, 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los miembros de esta Tercera Comisión que suscriben, someten a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente
D I C T A M E N
ANTECEDENTES.
Invocan las proponentes los principios de igualdad entre hombres y mujeres en el disfrute de sus derechos humanos reconocidos en el sistema jurídico nacional y en los instrumentos jurídicos internacionales, así como la cooperación entre los Poderes Ejecutivo y Legislativo a nivel federal y estatal para promover políticas públicas orientadas al adelanto de las mujeres y la equidad de género, a través de la formulación de proyectos y programas institucionales. Señalan que el Poder Legislativo ha dado pasos significativos en el propósito de armonizar la legislación mexicana y ha apoyado a las instituciones encargadas de asegurar un mejor futuro para las mujeres del país.
Entre dichas instituciones contamos al Instituto Nacional de Desarrollo Social (INDESOL), órgano desconcentrado de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), que tiene entre sus objetivos incorporar la perspectiva de género como un referente fundamental en la ejecución y planeación de programas y proyectos.
Entre éstos destaca significativamente el Programa de Apoyo a las Instancias de Mujeres en la Entidades Federativas (PAIMEF) que tiene como objetivo establecer la coordinación institucional y la vinculación de acciones entre los gobiernos de los Estados, específicamente de las instancias estatales de la Mujer, para elaborar propuestas de políticas públicas y legislativas que redunden en mejores condiciones de vida para las mujeres.
En el Diario Oficial de la Federación de 17 de febrero de 2006 se publicaron las Reglas de Operación de dicho Programa, estableciendo que tendría un presupuesto de 99.8 millones de pesos a ser distribuidos entre las instancias de mujeres en las entidades federativas, por una cantidad máxima de 3.2 millones de pesos a cada una, a más tardar 20 días hábiles posteriores a su entrada en vigor.
La Cámara de Diputados asignó en el Presupuesto de 2006 la cantidad de poco más de 2.9 millones de pesos para cada programa estatal. Sin embargo, el 10 de mayo de 2006 la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a través de INDESOL, informó vía telefónica a los Institutos Estatales de las Mujeres que su presupuesto sería disminuido en un 30 por ciento, sin que mediara una explicación oficial emitida por los canales institucionales adecuados.
CONSIDERACIONES.
La Comisión Dictaminadora considera procedente la Proposición con Punto de Acuerdo que se dictamina, por las razones expresadas por sus proponentes y estima necesario que, en los términos del artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se solicite a las autoridades hacendarias la información que confirme la reducción de la asignación presupuestal a los Institutos Estatales de las Mujeres, el monto de la misma y, en su caso, explique de manera razonada y clara las causas y motivaciones de tal reducción y los términos y condiciones de la misma.
En mérito de lo antes expuesto, la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente, se permite someter a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO.- En el ámbito de colaboración entre los Poderes, se solicita a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en términos del artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que informe si existe un proyecto o acuerdo de reducción del 30 por ciento en el presupuesto asignado al Programa de Apoyo a las Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas (PAIMEF), para el ejercicio 2006; indique su monto a nivel nacional y estatal, y en su caso, explique de manera razonada y clara las causas y motivaciones de la misma.
Se solicita atentamente a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, proporcione la información mencionada, a esta Soberanía, dentro del plazo de 30 días naturales.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente, a los 6 días del mes de junio de 2006.
|Por la Tercera Comisión: |
|Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas: |
| |
|DIP. SARA ROCHA MEDINA |
|PRESIDENTA |
| | |
|SEN. RÓMULO CAMPUZANO GONZÁLEZ |DIP. ISIDORO RUIZ ARGÁIZ |
|SECRETARIO |SECRETARIO |
|DIP. JOSÉ PORFIRIO ALARCÓN HERNÁNDEZ |DIP. CONCEPCIÓN OLIVIA CASTAÑEDA ORTIZ |
|SEN. VICTORIA EUGENIA MÉNDEZ MÁRQUEZ |SEN. HÉCTOR ANTONIO ASTUDILLO FLORES |
|SEN. JORGE ABEL LÓPEZ SÁNCHEZ |DIP. TOMÁS TRUEBA GRACIÁN |
|DIP. MAKI ESTHER ORTIZ DOMÍNGUEZ |DIP. JOSÉ GONZÁLEZ MORFÍN |
|SEN. HÉCTOR LARIOS CÓRDOVA |SEN. JORGE ZERMEÑO INFANTE |
|SEN. RAFAEL MELGOZA RADILLO |DIP. JORGE LEGORRETA ORDORICA |
|DIP. PEDRO VÁZQUEZ GONZÁLEZ |
De la Tercera Comisión, para exhortar al gobierno del Estado de Veracruz para que lleve a cabo los trabajos de bacheo y reencarpetamiento de la carretera Motzorongo Tezonapa.
TERCERA COMISIÓN DE TRABAJO
Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas
DICTAMEN:
Con Punto de Acuerdo para exhortar al Gobierno del Estado de Veracruz, para que lleve a cabo los trabajos de bacheo y reencarpetamiento de la Carretera Motzorongo - Tezonapa.
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Tercera Comisión de Trabajo de la Comisión Permanente correspondiente al Segundo Receso del Tercer Año de Ejercicio Constitucional de la LIX Legislatura, fue turnada la Proposición Con Punto de Acuerdo para exhortar al Gobierno del Estado de Veracruz, para que lleve a cabo los trabajos de bacheo y reencarpetamiento de la Carretera Motzorongo – Tezonapa, suscrita por el Diputado Tomas Trueba Gracián, del Grupo Parlamentario del PAN, presentada el 31 de mayo de 2006.
Los ciudadanos legisladores integrantes de esta Comisión realizaron el estudio y análisis de los planteamientos contenidos en la propuesta con Punto de Acuerdo, a fin de valorar su contenido, deliberar e integrar el presente Dictamen.
Con fundamento en los artículos 78 fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 116, 127 párrafo primero y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 58, 60, 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los miembros de esta Tercera Comisión que suscriben, someten a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente
D I C T A M E N
ANTECEDENTES.
El autor de la Propuesta invoca la importancia de contar con un sistema de carreteras funcional y en buenas condiciones; la necesidad de la construcción y rehabilitación constante de los caminos y el privilegiar el financiamiento de obras, acciones sociales básicas que beneficien sectores de la población que se encuentren en condiciones de rezago social y de pobreza extrema.
Que es de suma importancia para el desarrollo social, económico y de salud para los habitantes de las comunidades, que los gobiernos de los Estados lleven a cabo las mejoras a las vías carreteras y que el exhorto que propone al Gobierno del Estado de Veracruz se sustenta básicamente en la demanda de pobladores, transportistas y todos aquellos ciudadanos que hacen uso de la carretera Motzorongo – Tezonapa y que se han visto afectados a consecuencia del estado deplorable en que se encuentra.
CONSIDERACIONES.
La Comisión Dictaminadora, hace notar que el mismo Proponente señala que se trata de una carretera estatal que corresponde a la competencia del Gobierno del Estado de Veracruz.
Conforme al artículo 40 de la misma Constitución General de la República, nuestra Federación esta compuesta de estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su régimen interior y corresponde exclusivamente a ellos dictar su normatividad interna y resolver sus asuntos, conforme a los artículos 115 y 116 constitucionales. La Federación solo tendrá injerencia en aquellos asuntos cuyas facultades le están expresamente concedidas en la propia Constitución, principalmente en los artículos 27, 28, 29, 73, 74, 76, 78, 79 fracción I párrafo segundo, 99 fracción IV, 102 último párrafo, 103, 104 fracciones I y V, 105, 106, 108 párrafo Tercero, 110 párrafo segundo, 111 párrafo quinto, 118, 119, 122 apartado A, 123, 131 y 133.
Respetuosa de los principios y preceptos constitucionales antes invocados, la Comisión Dictaminadora estima que en el caso procede remitir el presente asunto al C. Gobernador del Estado de Veracruz, para su conocimiento y efectos legales.
En mérito de lo antes expuesto, la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente, se permite someter a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, remite el presente Dictamen, junto con la Proposición con Punto de Acuerdo presentada por el Diputado Tomas Trueba Gracián, al Gobernador del Estado de Veracruz, para su conocimiento y efectos en los términos de su jurisdicción y competencia.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente, a los 6 días del mes de junio de 2006.
|Por la Tercera Comisión: |
|Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas: |
| |
|DIP. SARA ROCHA MEDINA |
|PRESIDENTA |
| | |
|SEN. RÓMULO CAMPUZANO GONZÁLEZ |DIP. ISIDORO RUIZ ARGÁIZ |
|SECRETARIO |SECRETARIO |
|DIP. JOSÉ PORFIRIO ALARCÓN HERNÁNDEZ |DIP. CONCEPCIÓN OLIVIA CASTAÑEDA ORTIZ |
|SEN. VICTORIA EUGENIA MÉNDEZ MÁRQUEZ |SEN. HÉCTOR ANTONIO ASTUDILLO FLORES |
|SEN. JORGE ABEL LÓPEZ SÁNCHEZ |DIP. TOMÁS TRUEBA GRACIÁN |
|DIP. MAKI ESTHER ORTIZ DOMÍNGUEZ |DIP. JOSÉ GONZÁLEZ MORFÍN |
|SEN. HÉCTOR LARIOS CÓRDOVA |SEN. JORGE ZERMEÑO INFANTE |
|SEN. RAFAEL MELGOZA RADILLO |DIP. JORGE LEGORRETA ORDORICA |
|DIP. PEDRO VÁZQUEZ GONZÁLEZ |
De la Tercera Comisión, por el que se solicita la comparecencia del Director en Jefe del Sistema Nacional de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria, en relación con el proceso de modificación de la NOM 028 FITO 1995.
TERCERA COMISIÓN DE TRABAJO
Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas
DICTAMEN:
Con Punto de Acuerdo por el que se solicita la Comparecencia del Director en Jefe del Sistema Nacional de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria, en relación con el proceso de modificación de la NOM 028 FITO 1995.
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Tercera Comisión de Trabajo de la Comisión Permanente correspondiente al Segundo Receso del Tercer Año de Ejercicio Constitucional de la LIX Legislatura, fue turnada la Proposición Con Punto de Acuerdo por el que se solicita la Comparecencia del Director en Jefe del Sistema Nacional de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria, en relación con el proceso de modificación de la NOM 028 FITO 1995, suscrita por el Senador Serafín Ríos Álvarez, del Grupo Parlamentario del PRD, presentada el 31 de mayo de 2006.
Los ciudadanos legisladores integrantes de esta Comisión realizaron el estudio y análisis de los planteamientos contenidos en la propuesta con Punto de Acuerdo, a fin de valorar su contenido, deliberar e integrar el presente Dictamen.
Con fundamento en los artículos 78 fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 116, 127 párrafo primero y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 58, 60, 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los miembros de esta Tercera Comisión que suscriben, someten a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente
D I C T A M E N
ANTECEDENTES.
I.- La Comisión Dictaminadora considera procedente reproducir íntegramente las Consideraciones expuestas por el autor de la Proposición que se dictamina, por sus características de orden técnico, su integridad y su importancia, conforme a lo siguiente:
“El pasado 24 de mayo del año en curso, el Servicio Nacional de Sanidad e Inocuidad Agropecuaria (SENASICA), a través de la Oficialía Mayor de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), solicitó por tercer vez a la Comisión Federal de Mejora Regulatoria, (COFEMER), una exención de la Manifestación de Impacto Regulatorio (MIR), por no costos, para el Anteproyecto de modificación de la Norma Oficial Mexicana, NOM 028 FITO 1995 "por la que se establecen los requisitos fitosanitarios y especificaciones para la importación de granos y semillas excepto para siembra".
El anteproyecto en cuestión, elaborado por la Dirección General de Sanidad Vegetal, tiene por objeto eliminar los tratamientos cuarentenarios y el diagnóstico fitosanitario sobre los granos importados, los cuales permiten reducir el riesgo de introducción de hongos, insectos, nemátodos, bacterias y malezas, y hacerlos equivalentes al procesamiento, transformación e industrialización en destino.
Considerando también que para cambiar los tratamientos cuarentenarios por otras medidas fitosanitarias, se requiere determinar, mediante un análisis de riesgo, qué plagas pueden introducirse al país en los granos de importación y seleccionar la medida fitosanitaria específica para cada plaga y que esta información no se ha generado.
Que la propuesta de la Dirección General de Sanidad Vegetal, que permite reemplazar los tratamientos cuarentenarios y el diagnostico fitosanitario por el procesamiento, transformación e industrialización que recibe el grano después de internarse al país, se generó considerando muy pocas de las posibles plagas cuarentenadas que pueden introducirse al país con la importación de granos (malezas, 3 especies de hongos Claviceps sorgi y C. africana, Tilletia indica y una de insectos Trogoderma granarium, y sin tomar en consideración que durante el trayecto de internación al país ocurren inevitables fugas de granos que pueden contaminar los plantíos aledaños.
Que tales deficiencias fueron señaladas y documentadas en el análisis de riesgo (fase I) elaborado por miembros del Subcomité de Regulación Cuarentenaria, órgano técnico del Comité Consultivo Nacional de Normalización de Protección Fitosanitaria (CONAPROF), conforme a la Norma Internacional NIMF-011, Análisis de riesgo de plagas cuarentenarias, la Norma Oficial Mexicana NOM-006-FITO-1995, por la que se establecen los requisitos mínimos aplicables a situaciones generales que deberán cumplir los vegetales, sus productos y subproductos que se pretendan importar cuando estos no estén establecidos en una norma oficial.
Que el análisis de riesgo y las recomendaciones derivadas del mismo fueron respaldados por diferentes sectores que participaron en el análisis del anteproyecto, entre ellos representantes de los productores, prestadores de servicios y el sector científico y que, incluso, el anteproyecto de modificación de la NOM-006-FITO-1995 fue rechazado por Comité Consultivo Nacional de Normalización de Protección Fitosanitaria (CONAPROF), con 3 votos en contra, 1 a favor y uno invalidado, durante la Primera Reunión Extraordinaria de 2006 del celebrada el 31 enero 2006.
Que es fundamental que las medidas fitosanitarias tomen en cuenta de manera estricta lo aprobado por el Subcomité para asegurarse de que no se pondrá en riesgo la fitosanidad nacional, sin apartarse de la obligación de cumplir con los objetivos de la Ley Federal de Sanidad Vegetal, artículos primero y segundo y de vigilar la aplicación de la misma, específicamente de los artículos 3, 7 fracción XVIII, 19 y 20 fracciones II y III, dirigidos esencialmente a promover y vigilar la observancia de las disposiciones fitosanitarias; diagnosticar y prevenir la diseminación e introducción de plagas de los vegetales, sus productos y subproductos... estableciendo medidas fitosanitarias científicamente sustentadas, que tomen en consideración el análisis de riesgo.
Ello permitirá dar cumplimiento al Artículo 48 de la Ley Federal de Metrología y Normalización, párrafo cuarto, que a la letra dice: "La norma oficial mexicana debe cumplir con lo dispuesto en el artículo 41, establecer la base científica o técnica que apoye su expedición conforme a las finalidades establecidas en el artículo 40 y tener por objeto evitar daños irreparables o irreversibles" y los demás relacionados con el proceso de aprobación y modificación de la Normas Oficiales Mexicanas, como son:
1. El artículo 64 de la propia Ley Federal de Metrología y Normalización, que establece que "las resoluciones de los Comités Consultivos Nacionales de Normalización deberán tomarse por consenso y de no ser esto posible, por mayoría de votos de los miembros" y que "en ningún caso se podrá expedir una norma oficial mexicana que contravenga otras disposiciones legales o reglamentarias."
2. El artículo 51 de la misma Ley, que establece que para la modificación de las normas oficiales mexicanas deberá cumplirse con el procedimiento para su elaboración, excepto cuando no subsistan las causas que motivaron su expedición, lo cual no sólo no es el caso, sino que se refuerza con lo dispuesto en el tercer párrafo de este artículo, toda vez que el anteproyecto plantea crear un nuevo procedimiento, relativo al procesamiento, transformación e industrialización de los granos importados.
3. Así como el Artículo 9 fracción XIII de las Reglas de Operación e Integración de éste órgano colegiado.”
CONSIDERACIONES.
II.- La Comisión Dictaminadora encuentra debidamente sustentada y motivada la Proposición con Punto de Acuerdo que se dictamina y comparte la preocupación del Proponente de que se promuevan y adopten las medidas pertinentes a salvaguardar la Fitosanidad nacional y, para ello, que se establezcan medidas fitosanitarias científicamente sustentadas que tomen en cuenta el análisis de riesgo, por lo que considera procedente aprobar en sus términos la propuesta en cuestión.
En mérito de lo antes expuesto, la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente, se permite someter a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, en el marco de cooperación entre los Poderes, invita al titular del Sistema Nacional de Sanidad e Inocuidad Agropecuaria, Dr. Javier Trujillo García, para que comparezca, en los términos del artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos ante la Tercera Comisión: Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, a fin de que exponga: el sentido y los propósitos de las modificaciones que se han introducido a la NOM-028-FITO-1995; sus implicaciones tanto para los particulares como para la actividad agrícola en general; las medidas adicionales que deberán ser adoptadas por el Ejecutivo Federal para salvaguardar el interés de la nación y de los productores nacionales, así como el estado en que se encuentra el proceso de modificación de la Norma citada.
SEGUNDO.- Se solicita al Ejecutivo Federal que, a través de la SENASICA y la Dirección General de Sanidad Vegetal, envíe a la Tercera Comisión de la Comisión Permanente y a la Comisión de Agricultura y Ganadería de la Cámara de Diputados, en un lapso no mayor a diez días naturales, lo siguiente:
1. El anteproyecto de modificación de la NOM 028 FITO 1995 "por la que se establecen los requisitos fitosanitarios y especificaciones para la importación de granos y semillas excepto para siembra" elaborado y aprobado en el seno del Subcomité de Regulación Cuarentenaria el 4 de Julio del 2003.
2. El anteproyecto de modificación de la NOM 028 FITO 1995 "por la que se establecen los requisitos fitosanitarios y especificaciones para la importación de granos y semillas excepto para siembra" que fuera rechazado en la reunión del CONAPROF del 31 de Enero del 2006 y la modificación enviada a la COFEMER por el Director General de Sanidad Vegetal.
3. Las Actas de las reuniones del Subcomité de Regulación Cuarentenaria y las Actas de las reuniones del CONAPROF en las que se analizaron los anteproyectos de modificación señalados en los numerales 1 y 2.
4. El análisis de riesgo para cada uno de los productos en los que se determinaron las plagas cuarentenarias que pueden introducirse al país y las medidas fitosanitarias consideradas para cada una de estas plagas de acuerdo con la Norma Internacional NIMF-011, Análisis de riesgo de plagas cuarentenarias, la Norma Oficial Mexicana, y la NOM-006-FITO-1995, por la que se establecen los requisitos mínimos aplicables a situaciones generales que deberán cumplir los vegetales, sus productos y subproductos que se pretendan importar cuando estos no estén establecidos en una norma oficial.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente, a los 6 días del mes de junio de 2006.
|Por la Tercera Comisión: |
|Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas: |
| |
|DIP. SARA ROCHA MEDINA |
|PRESIDENTA |
| | |
|SEN. RÓMULO CAMPUZANO GONZÁLEZ |DIP. ISIDORO RUIZ ARGÁIZ |
|SECRETARIO |SECRETARIO |
|DIP. JOSÉ PORFIRIO ALARCÓN HERNÁNDEZ |DIP. CONCEPCIÓN OLIVIA CASTAÑEDA ORTIZ |
|SEN. VICTORIA EUGENIA MÉNDEZ MÁRQUEZ |SEN. HÉCTOR ANTONIO ASTUDILLO FLORES |
|SEN. JORGE ABEL LÓPEZ SÁNCHEZ |DIP. TOMÁS TRUEBA GRACIÁN |
|DIP. MAKI ESTHER ORTIZ DOMÍNGUEZ |DIP. JOSÉ GONZÁLEZ MORFÍN |
|SEN. HÉCTOR LARIOS CÓRDOVA |SEN. JORGE ZERMEÑO INFANTE |
|SEN. RAFAEL MELGOZA RADILLO |DIP. JORGE LEGORRETA ORDORICA |
|DIP. PEDRO VÁZQUEZ GONZÁLEZ |
De la Tercera Comisión, por el que se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para que intervenga ante los distribuidores de diesel autorizados.
D I C T A M E N
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, fue turnado para su estudio y elaboración del dictamen respectivo el Punto de Acuerdo presentado por la Dip. Diva Hadamira Gastélum Bajo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, por el que se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para que intervenga ante los distribuidores de diesel autorizados.
Con fundamento en los artículos 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 127, párrafo 1, y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los integrantes de esta Tercera Comisión que suscriben, someten a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente dictamen:
ANTECEDENTES
1.- En sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión de fecha 31 de mayo de 2006, la Dip. Diva Hadamira Gastélum Bajo presentó un punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para que intervenga ante los distribuidores de diesel autorizados.
2.- Dicho punto de acuerdo fue turnado a la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.
3.- Con fecha 6 de junio del año en curso, los integrantes de esta Tercera Comisión en reunión de trabajo procedimos a la elaboración del presente dictamen con base en los siguientes
CONSIDERANDOS
1.- Los suscritos integrantes de esta Tercera Comisión estiman procedente puntualizar las propuestas contenidas en el Acuerdo de mérito, que a la letra señalan:
PRIMERO.- El H. Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para que, a través del servicio de Administración Tributaria, se exija a los expendedores de diesel, expidan de manera inmediata a los transportistas, los comprobantes correspondientes a la enajenación del combustible con el desglose del Impuesto Especial Sobre Producción y Servicios que Petróleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios hubieren causado, y con los requisitos que el servicio de administración tributaria establezca.
SEGUNDO.- El H. Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para que, a través del Servicio de Administración Tributaria, difunda profusamente, mediante los distribuidores de diesel autorizados, las reglas generales sobre los requisitos que deben reunir los comprobantes de la enajenación de diesel a transportistas, así como las reglas de carácter general mediante los cuales el propio SAT establece los controles y registros que deberán llevar los beneficiarios del estimulo fiscal previsto en la fracción IX, del artículo 16 de la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2006.
2.- La propuesta que se analiza señala que entre los estímulos fiscales establecidos en el artículo 16 de la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2006, la fracción IX establece el otorgado a los contribuyentes que adquieran diesel para su consumo final y que sea para uso automotriz en vehículos que se destinen exclusivamente al transporte público y privado de personas o de carga, consistente en permitir el acreditamiento del Impuesto Especial Sobre Producción y Servicios que Petróleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios hayan causado por la enajenación de este combustible.
Que para ello, Petróleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios, o sus agencias o distribuidores autorizados, deben desglosar expresamente y por separado en el comprobante correspondiente a la enajenación, el Impuesto Especial Sobre Producción y Servicios que Petróleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios hubieren causado por la venta del combustible. El comprobante que se expida deberá reunir los requisitos establecidos por el Servicio de Administración Tributaria, mediante reglas de carácter general.
Que dicho acreditamiento únicamente podrá efectuarse contra el Impuesto Sobre la Renta, que tenga a su cargo el contribuyente o, en su caso, contra el Impuesto al Activo.
Asimismo, que el acreditamiento del Impuesto Especial Sobre Producción y Servicios se realizará solo contra el impuesto que corresponda en los pagos provisionales del mes en que se adquiera el diesel o los doce meses siguientes al de la adquisición del diesel o contra el impuesto del propio ejercicio.
Finalmente, establece que los beneficiarios del estímulo de referencia deberán llevar los controles y registros que establezca el Servicio de Administración Tributaria mediante las reglas de carácter general correspondientes.
3.- Los integrantes de la Tercera Comisión coincidimos en la necesidad de que las autoridades competentes resuelvan la problemática a la que se enfrentan los transportistas beneficiarios del citado estímulo, ya que, por un lado los expendedores del combustible no atienden debidamente, con oportunidad y rapidez, la expedición de los comprobantes de la enajenación de diesel, con el desglose del impuesto Especial Sobre Producción y Servicio causado por PEMEX y sus organismos subsidiarios, cuando el transportista así lo requiere; y, por otro lado, las reglas de carácter general establecidas por el servicio de Administración Tributaria sobre los controles y registros que deben llevar los transportistas no han tenido la difusión necesaria para que los beneficiarios del estimulo fiscal accedan al acreditamiento del multicitado impuesto especial sobre producción y servicios.
Es pertinente citar el artículo 16 de la Ley de Ingresos de la Federación para el ejercicio fiscal de 2006 que establece las reglas en materia de estímulos fiscales y en su fracción IX se refiere específicamente al estímulo fiscal a los contribuyentes que adquieran diesel para su consumo final y que sea para uso automotriz en vehículos que se destinen exclusivamente al transporte público o privado de personas o de carga consistente en permitir el acreditamiento del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios que Petróleos Mexicanos y sus subsidiarios hayan causado por la enajenación de este combustible (primer párrafo de esta fracción) y faculta al Servicio de Administración Tributaria para emitir las reglas generales que sean necesarias para la obtención de los beneficios previstos en este artículo (párrafo final del artículo 16 citado).
Con esas facultades, el SAT expidió las reglas correspondientes para el consumo de gasolina o diesel, las cuales se refieren concretamente a las menciones y requisitos que deben contener las facturas que expida la estación de servicio.
Por lo anterior, resulta procedente que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a través del Servicio de Administración Tributaria aplique las medidas respectivas que propicien solucionar dicha problemática para que ello permita efectuar el acreditamiento señalado en términos de ley.
Adicionalmente, se considera conveniente promover la difusión de las reglas que establecen las menciones y requisitos que deben reunir los comprobantes de la enajenación de diesel a transportistas, para proveer mejor a su cumplimiento.
Con base en lo antes expuesto, la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente, se permite someter a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, en el ámbito de la colaboración entre los Poderes, exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para que, a través del Servicio de Administración Tributaria, provea el exacto cumplimiento de la Ley de Ingresos de la Federación vigente, de las reglas de operación expedidas por el propio organismo y requiera a los expendedores de diesel, expidan de manera inmediata a los transportistas, los comprobantes correspondientes a la enajenación del combustible con el desglose del Impuesto Especial Sobre Producción y Servicios que Petróleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios hubieren causado.
SEGUNDO.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para que, a través del Servicio de Administración Tributaria, difunda ampliamente, mediante los distribuidores de diesel autorizados, las reglas generales sobre los requisitos que deben reunir los comprobantes de la enajenación de diesel a transportistas, así como las reglas de carácter general mediante los cuales el propio SAT establece los controles y registros que deberán llevar los beneficiarios del estimulo fiscal previsto en la fracción IX, del artículo 16 de la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2006.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.- México, D.F., a 6 de junio de 2006.
|Por la Tercera Comisión: |
|Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas: |
| |
|DIP. SARA ROCHA MEDINA |
|PRESIDENTA |
| | |
|SEN. RÓMULO CAMPUZANO GONZÁLEZ |DIP. ISIDORO RUIZ ARGÁIZ |
|SECRETARIO |SECRETARIO |
|DIP. JOSÉ PORFIRIO ALARCÓN HERNÁNDEZ |DIP. CONCEPCIÓN OLIVIA CASTAÑEDA ORTIZ |
|SEN. VICTORIA EUGENIA MÉNDEZ MÁRQUEZ |SEN. HÉCTOR ANTONIO ASTUDILLO FLORES |
|SEN. ANTONIO GARCÍA TORRES |DIP. TOMÁS TRUEBA GRACIÁN |
|DIP. MAKI ESTHER ORTIZ DOMÍNGUEZ |DIP. JOSÉ GONZÁLEZ MORFÍN |
|SEN. HÉCTOR LARIOS CÓRDOVA |SEN. GERARDO BUGANZA SALMERÓN |
|SEN. RAFAEL MELGOZA RADILLO |DIP. JORGE LEGORRETA ORDORICA |
|DIP. PEDRO VÁZQUEZ GONZÁLEZ |
De la Tercera Comisión, en relación a las Sociedades Financieras de Objeto Limitado.
DICTAMEN del punto de acuerdo RELATIVO A LAS
SOCIEDADES FINANCIERAS DE OBJETO LIMITADO
TERCERA COMISION
HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO,
AGRICULTURA Y FOMENTO,
COMUNICACIONES Y OBRAS PÚBLICAS.
D I C T A M E N
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, fue turnado para su estudio y elaboración del dictamen respectivo el Punto de Acuerdo presentado por el Sen. Jorge Abel López Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con relación a las Sociedades Financieras de Objeto Limitado.
Con fundamento en los artículos 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 127, párrafo 1, y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los integrantes de esta Tercera Comisión que suscriben, someten a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente dictamen:
ANTECEDENTES
1.- En sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión de fecha 31 de mayo de 2006, el Sen. Jorge Abel López Sánchez presentó un punto de acuerdo con relación a las Sociedades Financieras de Objeto Limitado.
2.- Dicho punto de acuerdo fue turnado a la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.
3.- Con fecha 6 de junio del año en curso, los integrantes de esta Tercera Comisión en reunión de trabajo procedimos a la elaboración del presente dictamen con base en los siguientes
CONSIDERANDOS
1.- Los suscritos integrantes de esta Tercera Comisión estiman procedente puntualizar la propuesta contenida en el Acuerdo de mérito, que a la letra señala:
Único.- Considerando las elevadas tasas y la aplicación de políticas unilaterales a que son sujetos los usuarios de crédito por parte de las Sociedades Financieras de Objeto Limitado, la Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría de Hacienda para que realice una supervisión permanente de las acciones que ponen en práctica estos intermediarios financieros.
2.- La propuesta que se analiza considera que ante las elevadas tasas y de interés que deben pagar los usuarios de crédito por parte de las Sociedades de referencia, resulta necesario que las autoridades competentes supervisen las acciones de dichos intermediarios financieros.
3.- Las Sociedades Financieras de Objeto Limitado (SOFOLES) se caracterizan por ser personas morales que tienen por objeto captar recursos provenientes de la colocación de instrumentos inscritos en el Registro Nacional de Valores e intermediarios y otorgar créditos para determinada actividad o sector, en los términos de la autorización correspondiente.
Las SOFOLES nacen a partir de las modificaciones a la Ley de Instituciones de Crédito, efectuadas en 1993 para desregular el sistema financiero mexicano.
A partir de su creación, este tipo de Sociedades ha incursionado con éxito en el otorgamiento de crédito en diversos sectores, especialmente en el inmobiliario o de vivienda, créditos automotrices, créditos a micro, pequeñas y medianas empresas, y créditos personales, muchos de los cuales son micro créditos. En su mayoría, estos créditos son otorgados a personas con bajos ingresos que no habían tenido acceso al sector financiero formal.
El acceso al crédito resulta un elemento de especial importancia en el desarrollo del nuestro país, al ser el factor determinante en la inversión, siendo por tanto relevante el papel que desarrollan la SOFOLES, pero ante el riesgo del cobro de elevadas tasas de interés resulta conveniente que la autoridad hacendaria realice una supervisión permanente de las actividades crediticias desarrolladas por dichos intermediarios financieros.
Con base en lo antes expuesto, la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente, se permite someter a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, en el ámbito de colaboración entre los Poderes, solicita de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, que informe en los términos del artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a esta Soberanía, de las medidas de supervisión que se estén aplicando para evitar prácticas abusivas relacionadas con tasas elevadas y aplicación de políticas unilaterales a que son sometidos los usuarios de las Sociedades Financieras de Objeto Limitado (SOFOLES).
Se solicita al Secretario de Hacienda y Crédito Público, proporcione la información mencionada, a esta Soberanía, dentro del plazo de 30 días naturales.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.- México, D.F., a 6 de junio de 2006.
|Por la Tercera Comisión: |
|Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas: |
| |
|DIP. SARA ROCHA MEDINA |
|PRESIDENTA |
| | |
|SEN. RÓMULO CAMPUZANO GONZÁLEZ |DIP. ISIDORO RUIZ ARGÁIZ |
|SECRETARIO |SECRETARIO |
|DIP. JOSÉ PORFIRIO ALARCÓN HERNÁNDEZ |DIP. CONCEPCIÓN OLIVIA CASTAÑEDA ORTIZ |
|SEN. VICTORIA EUGENIA MÉNDEZ MÁRQUEZ |SEN. HÉCTOR ANTONIO ASTUDILLO FLORES |
|SEN. ANTONIO GARCÍA TORRES |DIP. TOMÁS TRUEBA GRACIÁN |
|DIP. MAKI ESTHER ORTIZ DOMÍNGUEZ |DIP. JOSÉ GONZÁLEZ MORFÍN |
|SEN. HÉCTOR LARIOS CÓRDOVA |SEN. GERARDO BUGANZA SALMERÓN |
|SEN. RAFAEL MELGOZA RADILLO |DIP. JORGE LEGORRETA ORDORICA |
|DIP. PEDRO VÁZQUEZ GONZÁLEZ |
De la Tercera Comisión, por el que se solicita realizar una auditoría especial a la Dirección General de Vida Silvestre.
DICTAMEN del punto de acuerdo RELATIVO A UNA
AUDITORÍA A LA DIRECCIÓN GENERAL DE VIDA SIVESTRE
TERCERA COMISION
HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO,
AGRICULTURA Y FOMENTO,
COMUNICACIONES Y OBRAS PÚBLICAS.
D I C T A M E N
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, fue turnado para su estudio y elaboración del dictamen respectivo el Punto de Acuerdo presentado por el Dip. Jorge Legorreta Ordorica, a nombre propio y de la Sen. Verónica Velasco Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, por el que se solicita realizar una Auditoria Especial a la Dirección General de Vida Silvestre.
Con fundamento en los artículos 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 127, párrafo 1, y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los integrantes de esta Tercera Comisión que suscriben, someten a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente dictamen:
ANTECEDENTES
1.- En sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión de fecha 31 de mayo de 2006, el Dip. Jorge Legorreta Ordorica, a nombre propio y de la Sen. Verónica Velasco Rodríguez, presentó un punto de acuerdo por el que se solicita realizar una Auditoria Especial a la Dirección General de Vida Silvestre.
2.- Dicho punto de acuerdo fue turnado a la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.
3.- Con fecha 6 de junio del año en curso, los integrantes de esta Tercera Comisión en reunión de trabajo procedimos a la elaboración del presente dictamen con base en los siguientes
CONSIDERANDOS
1.- Los suscritos integrantes de esta Tercera Comisión estiman procedente puntualizar la propuesta contenida en el Acuerdo de mérito, que a la letra señala:
“ÚNICO.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión solicita a la Auditoria Superior de la Federación y a la Secretaría de la Función Pública a que realicen una exhaustiva auditoria especial a la Dirección General de Vida Silvestre de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales en cuanto al ejercicio de los recursos que le han sido asignado y al desempeño de sus funciones.
2.- La propuesta que se analiza considera que el cuidado y aprovechamiento sustentable de la Vida Silvestre se convierten en obligaciones prioritarias para el desempeño de nuestras labores, toda vez que de la existencia de estos recursos dependen las generaciones futuras.
Que la actuación de la Dirección General de Vida Silvestre desarrollada dentro del último año no se ha enfocado hacia un desarrollo sustentable independientemente que debiera constituirse como una herramienta de corte estratégico para la conservación de nuestra riqueza natural.
Que el PVEM solicitó al organismo de información y transparencia de la SEMARNAT documentación relativa a las autorizaciones para importar, exportar y reexportar especies de mamíferos marinos y primates, ya que se recibieron denuncias de que las autoridades habrían otorgado un número inusual de autorizaciones, a sabiendas, de que dicha actividad quedaría prohibida con la entrada en vigor de la reforma que prohibía las importaciones, exportaciones y reexportaciones de todas las especies de mamíferos marinos y primates que entró en vigor el pasado 26 de enero.
Que del análisis de la información recibida de la Dirección General de Vida Silvestre, se desprende una actuación violatoria del marco legal que forma parte de las redes de comercio ilegal de especies silvestres.
3.- Los integrantes de la Tercera Comisión reconocemos la importancia y trascendencia de la vida silvestre y de la necesidad de que las autoridades competentes en su actuación se apeguen al principio de legalidad.
Dada la importancia de la vida silvestre, a nivel internacional se ha reconocido la relevancia del tema, lo que ha generado que ocupe un lugar preferencial en las agendas y en las relaciones internacionales. Lo anterior, ha generado la construcción de un complejo tejido institucional entre países y entidades públicas y privadas que plantean para México un número importante de compromisos y opciones de cooperación que tienen que atenderse.
Ante las presuntas irregularidades atribuidas a la Dirección General de Vida Silvestre, con motivo de las autorizaciones otorgadas que puedan ser constitutivas de diversas faltas administrativas e incluso delitos considerados graves por la legislación penal mexicana, resulta procedente que la Comisión Permanente exhorte a la Secretaría de la Función Pública que realice una investigación exhaustiva en relación a los actos denunciados, realizados en al ámbito de competencia de la Dirección General de Vida Silvestre de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con el fin de que se determinen las responsabilidades y sanciones que correspondan.
No se estima procedente solicitar la intervención de la Auditoría Superior de la Federación en virtud de que del análisis de los hechos denunciados resulta que no se menciona el ejercicio indebido o desvío de recursos asignados presupuestalmente sino únicamente irregularidades y presuntos ilícitos en relación al trámite de autorización y expedición de certificados de importación, exportación y reexportación de diversas especies de la flora y fauna, toda vez que conforme a la fracciones I y III del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Entidad de Fiscalización Superior de la Federación tiene por atribuciones la de fiscalizar los ingresos y egresos e investigar los actos u omisiones que impliquen alguna irregularidad o conducta ilícita en el ingreso, egreso, manejo, custodia y aplicación de fondos o recursos federales, sustancialmente, que no es el caso.
Con base en lo antes expuesto, la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente, se permite someter a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, en el ámbito de colaboración entre los Poderes, exhorta a la Secretaría de la Función Pública para que de acuerdo a sus atribuciones legales, realice una exhaustiva investigación sobre los hechos denunciados en la Proposición con Punto de Acuerdo materia de este instrumento, determine las responsabilidades y aplique las sanciones que correspondan.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.- México, D.F., a 6 de junio de 2006.
|Por la Tercera Comisión: |
|Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas: |
| |
|DIP. SARA ROCHA MEDINA |
|PRESIDENTA |
| | |
|SEN. RÓMULO CAMPUZANO GONZÁLEZ |DIP. ISIDORO RUIZ ARGÁIZ |
|SECRETARIO |SECRETARIO |
|DIP. JOSÉ PORFIRIO ALARCÓN HERNÁNDEZ |DIP. CONCEPCIÓN OLIVIA CASTAÑEDA ORTIZ |
|SEN. VICTORIA EUGENIA MÉNDEZ MÁRQUEZ |SEN. HÉCTOR ANTONIO ASTUDILLO FLORES |
|SEN. ANTONIO GARCÍA TORRES |DIP. TOMÁS TRUEBA GRACIÁN |
|DIP. MAKI ESTHER ORTIZ DOMÍNGUEZ |DIP. JOSÉ GONZÁLEZ MORFÍN |
|SEN. HÉCTOR LARIOS CÓRDOVA |SEN. GERARDO BUGANZA SALMERÓN |
|SEN. RAFAEL MELGOZA RADILLO |DIP. JORGE LEGORRETA ORDORICA |
|DIP. PEDRO VÁZQUEZ GONZÁLEZ |
De la Tercera Comisión, por el que se solicita a la SEMARNAT hacer público, abierto y transparente el proceso de selección del nuevo Director Ejecutivo de la Comisión de Cooperación Ambiental de América del Norte.
TERCERA COMISIÓN DE TRABAJO
Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas
DICTAMEN:
Con Punto de Acuerdo por el que se solicita a la SEMARNAT hacer público, abierto y transparente el proceso de selección del nuevo Director Ejecutivo de la Comisión de Cooperación Ambiental de América del Norte.
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Tercera Comisión de Trabajo de la Comisión Permanente correspondiente al Segundo Receso del Tercer Año de Ejercicio Constitucional de la LIX Legislatura, fue turnada para su estudio la Proposición Con Punto de Acuerdo por el que se solicita a la SEMARNAT hacer público, abierto y transparente el proceso de selección del nuevo Director Ejecutivo de la Comisión de Cooperación Ambiental de América del Norte, suscrita por el Diputado Jorge Legorreta Ordorica y la Senadora Verónica Velasco Rodríguez, del Grupo Parlamentario del PVEM, presentada el 31 de mayo de 2006.
Los ciudadanos legisladores integrantes de esta Comisión realizaron el estudio y análisis de los planteamientos contenidos en la propuesta con Punto de Acuerdo, a fin de valorar su contenido, deliberar e integrar el presente Dictamen.
Con fundamento en los artículos 78 fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 116, 127 párrafo primero y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 58, 60, 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los miembros de esta Tercera Comisión que suscriben, someten a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente
D I C T A M E N
ANTECEDENTES.
Señalan los autores de la Proposición que la Comisión para la Cooperación Ambiental de América del Norte, es un organismo creado por los socios del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), es decir, Canadá, Estados Unidos y México, conforme al Acuerdo de Cooperación Ambiental de América del Norte (ACAAN), que tiene como finalidad ocuparse de los asuntos ambientales de preocupación común, contribuyendo a la prevención de conflictos ambientales derivados de la relación comercial y promover la aplicación efectiva de la legislación en la materia.
La Comisión citada, tiene sede en Montreal y, señalan los proponentes, está administrada por un Director Ejecutivo quien es elegido por un periodo de tres años, con la posibilidad de ser reelecto para el siguiente periodo.
Que este año toca a nuestro país designar a la persona que fungirá como Director Ejecutivo de la Comisión, correspondiendo a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) impulsar este proceso.
Continúan los Proponentes que:
“Desafortunadamente, hasta ahora la forma en que se ha desarrollado dicho proceso dista mucho de lo llevado a cabo en la elección anterior en Estados Unidos, en virtud de que de la actuación de la Secretaría se desprende de una falta de transparencia al tratar de mantener dicha selección al margen de la participación de la sociedad civil…” .
Al respecto, se señala que diferentes organizaciones de la sociedad civil han manifestado la falta de transparencia y de acceso a una verdadera participación de la sociedad civil en este proceso.
Concluyen los Proponentes que, con el objeto de que la elección del Director Ejecutivo de la Comisión para la Cooperación Ambiental de América del Norte, sea abierta a la participación de los interesados de la sociedad civil, proponen solicitar que la SEMARNAT haga público, abierto y transparente el proceso relativo.
CONSIDERACIONES.
La Comisión Dictaminadora considera conveniente precisar que el órgano superior de la Comisión para la Cooperación Ambiental de América del Norte es un Consejo que se integra por la Ministra del Medio Ambiente de Canadá, el Administrador de la Agencia de Protección Ambiental de Estados Unidos de América y el Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales de México.
Por la importancia de la materia en aquellos asuntos de preocupación común entre los socios del TLCAN, principalmente la prevención de los conflictos ambientales derivados de las relaciones comerciales, la Comisión Dictaminadora reconoce la trascendencia de la elección del Director Ejecutivo de la Comisión de referencia, mencionada por los Proponentes y por ello estima procedente solicitar del Titular de la SEMARNAT la información relacionada con los términos y condiciones en que se realizará el proceso correspondiente, incluyendo la participación de la sociedad civil a través de las instituciones académicas y organizaciones sociales involucradas y reconocidas en la materia.
En mérito de lo antes expuesto, la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente, se permite someter a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO.- En el ámbito de colaboración entre los Poderes, se solicita de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales que proporcione a esta Soberanía, en los términos del artículo 93 de la Constitución Política de los Estado Unidos Mexicanos, la información sobre la forma y términos en que se desarrollará el proceso de elección de Director Ejecutivo de la Comisión de Cooperación Ambiental de América del Norte, incluyendo la participación que corresponda a la sociedad civil a través de las instituciones académicas y organizaciones sociales involucradas y reconocidas en la materia.
Se solicita atentamente a la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, proporcione la información relacionada con el proceso de elección de Director Ejecutivo de la Comisión de Cooperación Ambiental de América del Norte, a esta Soberanía, dentro del plazo de 30 días naturales.
|Por la Tercera Comisión: |
|Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas: |
| |
|DIP. SARA ROCHA MEDINA |
|PRESIDENTA |
| | |
|SEN. RÓMULO CAMPUZANO GONZÁLEZ |DIP. ISIDORO RUIZ ARGÁIZ |
|SECRETARIO |SECRETARIO |
|DIP. JOSÉ PORFIRIO ALARCÓN HERNÁNDEZ |DIP. CONCEPCIÓN OLIVIA CASTAÑEDA ORTIZ |
|SEN. VICTORIA EUGENIA MÉNDEZ MÁRQUEZ |SEN. HÉCTOR ANTONIO ASTUDILLO FLORES |
|SEN. JORGE ABEL LÓPEZ SÁNCHEZ |DIP. TOMÁS TRUEBA GRACIÁN |
|DIP. MAKI ESTHER ORTIZ DOMÍNGUEZ |DIP. JOSÉ GONZÁLEZ MORFÍN |
|SEN. HÉCTOR LARIOS CÓRDOVA |SEN. JORGE ZERMEÑO INFANTE |
|SEN. RAFAEL MELGOZA RADILLO |DIP. JORGE LEGORRETA ORDORICA |
|DIP. PEDRO VÁZQUEZ GONZÁLEZ |
De la Tercera Comisión, en relación con la viabilidad de eliminar la categoría de larga distancia en la marcación telefónica en los municipios conurbados del país.
TERCERA COMISIÓN DE TRABAJO
Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas
DICTAMEN:
Con Punto de Acuerdo por el que se exhorta a efectuar los estudios y acciones pertinentes destinados a eliminar la categoría de Larga Distancia en la marcación telefónica en los 125 municipios del Estado de México e integrarlos al servicio local con el Distrito Federal.
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Tercera Comisión de Trabajo de la Comisión Permanente correspondiente al Segundo Receso del Tercer Año de Ejercicio Constitucional de la LIX Legislatura, fue turnada la Proposición Con Punto de Acuerdo por el que se exhorta a efectuar los estudios y acciones pertinentes destinados a eliminar la categoría de Larga Distancia en la marcación telefónica en los 125 municipios del Estado de México e integrarlos al servicio local con el Distrito Federal, suscrita por los Diputados Fernando Alberto García Cuevas y José Rangel Espínosa, del Grupo Parlamentario del PRI, presentada el 31 de mayo de 2006.
Los ciudadanos legisladores integrantes de esta Comisión realizaron el estudio y análisis de los planteamientos contenidos en la propuesta con Punto de Acuerdo, a fin de valorar su contenido, deliberar e integrar el presente Dictamen.
Con fundamento en los artículos 78 fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 116, 127 párrafo primero y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 58, 60, 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los miembros de esta Tercera Comisión que suscriben, someten a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente
D I C T A M E N
ANTECEDENTES.
Los autores de la Proposición destacan los esfuerzos que se han realizado en el Estado de México para atender el desarrollo social y económico de las familias mexiquenses.
La Entidad contaba hasta hace poco con 89 zonas de servicio de larga distancia y actualmente cuenta con 28, mismas que se busca eliminar para que la marcación sea local con el Distrito Federal. Numerosos municipios del Valle de México y del Valle de Toluca, a menos de una hora de distancia de la Ciudad de México, tienen marcación de larga distancia, lo que representa un costo adicional en la economía de las poblaciones, algunas de las cuales se encuentran en zonas deprimidas.
Que la adopción de esa medida beneficiaría a más de 15 millones de habitantes del Estado de México y se promovería el desarrollo regional, ya que la mayoría de los pobladores de los municipios y localidades mexiquenses podrían tener una interactividad mayor, social, comercial e industrial.
CONSIDERACIONES.
La Comisión Dictaminadora estima procedente la Proposición con Punto de Acuerdo a efecto de que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) y la Comisión Federal de Telecomunicaciones (COFETEL), en sus respectivos ámbitos de competencia, realicen los estudios y adopten las medidas pertinentes a eliminar la categoría de larga distancia en la marcación telefónica en los 125 municipios del Estado de México e integrarlos al servicio local con el Distrito Federal.
No se incluye a la empresa Teléfonos de México (TELMEX) por tratarse en la actualidad de una empresa privada; sin embargo, los estudios y medidas que realicen la SCT y la COFETEL, obviamente, tomarán en cuenta la participación de TELMEX.
En mérito de lo antes expuesto, la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente, se permite someter a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO.- Se solicita a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y a la Comisión Federal de Telecomunicaciones, en el ámbito de sus respectivas competencias que informen acerca de la viabilidad de eliminar la categoría de larga distancia en la marcación telefónica de los municipios conurbados del País; así como los criterios utilizados para determinar la aplicación de la marcación de larga distancia en el territorio nacional.
Se solicita atentamente al Secretario de Comunicaciones y Transportes y al Presidente de la Comisión Federal de Telecomunicaciones, proporcionen la información relacionada con los estudios y acciones que realicen en los términos del párrafo anterior, a esta Soberanía, dentro del plazo de 60 días naturales.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente, a los 6 días del mes de junio de 2006.
|Por la Tercera Comisión: |
|Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas: |
| |
|DIP. SARA ROCHA MEDINA |
|PRESIDENTA |
| | |
|SEN. RÓMULO CAMPUZANO GONZÁLEZ |DIP. ISIDORO RUIZ ARGÁIZ |
|SECRETARIO |SECRETARIO |
|DIP. JOSÉ PORFIRIO ALARCÓN HERNÁNDEZ |DIP. CONCEPCIÓN OLIVIA CASTAÑEDA ORTIZ |
|SEN. VICTORIA EUGENIA MÉNDEZ MÁRQUEZ |SEN. HÉCTOR ANTONIO ASTUDILLO FLORES |
|SEN. JORGE ABEL LÓPEZ SÁNCHEZ |DIP. TOMÁS TRUEBA GRACIÁN |
|DIP. MAKI ESTHER ORTIZ DOMÍNGUEZ |DIP. JOSÉ GONZÁLEZ MORFÍN |
|SEN. HÉCTOR LARIOS CÓRDOVA |SEN. JORGE ZERMEÑO INFANTE |
|SEN. RAFAEL MELGOZA RADILLO |DIP. JORGE LEGORRETA ORDORICA |
|DIP. PEDRO VÁZQUEZ GONZÁLEZ |
De la Tercera Comisión, para solicitar al Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales y a los gobernadores de los estados investiguen el destino de la madera producto de la tala irracional de árboles en el país.
TERCERA COMISIÓN DE TRABAJO
Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas
DICTAMEN:
Con Punto de Acuerdo para solicitar al Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales que investigue el destino de la madera producto de la tala irracional de árboles en el Estado de Tabasco y el resto del país.
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Tercera Comisión de Trabajo de la Comisión Permanente correspondiente al Segundo Receso del Tercer Año de Ejercicio Constitucional de la LIX Legislatura, fue turnada la Proposición Con Punto de Acuerdo para solicitar al Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales que investigue el destino de la madera producto de la tala irracional de árboles en el Estado de Tabasco y el resto del país, suscrita por el Diputado Rogelio Rodríguez Javier, del Grupo Parlamentario del PRI, presentada el 31 de mayo de 2006.
Los ciudadanos legisladores integrantes de esta Comisión realizaron el estudio y análisis de los planteamientos contenidos en la propuesta con Punto de Acuerdo, a fin de valorar su contenido, deliberar e integrar el presente Dictamen.
Con fundamento en los artículos 78 fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 116, 127 párrafo primero y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 58, 60, 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los miembros de esta Tercera Comisión que suscriben, someten a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente
D I C T A M E N
ANTECEDENTES.
Invoca el autor de la Proposición que se dictamina la posición que tiene México como uno de los países de mayor diversidad biológica; y que el desarrollo de los pueblos está íntimamente asociado a los recursos naturales de las diferentes regiones donde se han asentado, y señala que la tala irracional de los árboles, ya sea para el aprovechamiento de la madera o la destrucción de los manglares con fines turísticos, de desarrollo ganadero e industrial, han sido las principales causas de la destrucción de los ecosistemas.
Cita al Estado de Tabasco como un ejemplo de tala inmoderada y destaca el impacto que ésta tiene en los frágiles equilibrios ecológicos de las áreas selváticas. Concluye que los legisladores deben de ser garantes de los intereses de la Nación y deben fiscalizar todas aquellas conductas que atenten contra el medio ambiente.
CONSIDERACIONES.
La Comisión Dictaminadora estima procedente la Proposición que se dictamina, en cuanto que se orienta a preservar nuestros recursos naturales y el equilibrio ecológico de las áreas selváticas de nuestro país, principalmente en el Estado de Tabasco.
En mérito de lo antes expuesto, la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente, se permite someter a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO.- En el ámbito de colaboración entre los Poderes, se solicita del Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales, así como a los gobernadores de los estados, proporcionen información, en los términos del artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, sobre la tala de árboles que se ha llevado a cabo en el Estado de Tabasco y en otras áreas selváticas del país y se le exhorta a que se adopten las medidas necesarias para evitar la tala irracional, sirviéndose informar de estas medidas y del destino de la madera que se obtiene de ella.
Se solicita atentamente al Secretario del Medio Ambiente y Recursos Naturales proporcione la información mencionada, a esta Soberanía, dentro del plazo de 60 días naturales.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente, a los 6 días del mes de junio de 2006.
|Por la Tercera Comisión: |
|Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas: |
| |
|DIP. SARA ROCHA MEDINA |
|PRESIDENTA |
| | |
|SEN. RÓMULO CAMPUZANO GONZÁLEZ |DIP. ISIDORO RUIZ ARGÁIZ |
|SECRETARIO |SECRETARIO |
|DIP. JOSÉ PORFIRIO ALARCÓN HERNÁNDEZ |DIP. CONCEPCIÓN OLIVIA CASTAÑEDA ORTIZ |
|SEN. VICTORIA EUGENIA MÉNDEZ MÁRQUEZ |SEN. HÉCTOR ANTONIO ASTUDILLO FLORES |
|SEN. JORGE ABEL LÓPEZ SÁNCHEZ |DIP. TOMÁS TRUEBA GRACIÁN |
|DIP. MAKI ESTHER ORTIZ DOMÍNGUEZ |DIP. JOSÉ GONZÁLEZ MORFÍN |
|SEN. HÉCTOR LARIOS CÓRDOVA |SEN. JORGE ZERMEÑO INFANTE |
|SEN. RAFAEL MELGOZA RADILLO |DIP. JORGE LEGORRETA ORDORICA |
|DIP. PEDRO VÁZQUEZ GONZÁLEZ |
Proposiciones de Ciudadanos Legisladores
Del Dip. Jesús González Schmal, del Grupo Parlamentario del Partido Convergencia, la que contiene punto de acuerdo para que el titular de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social informe sobre las pretensiones de la nueva administración de Mexicana de Aviación de reducir la planta laboral de esa empresa.
Con punto de acuerdo para que el Titular de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social informe acerca de las pretensiones de la nueva administración de Mexicana de Aviación de reducir la planta laboral de dicha empresa, no obstante los compromisos asumidos previos a su venta incluso, por parte del actual Subsecretario de Transportes, Dr. Aarón Dychter P. y del Dr. Andrés Conesa Labastida, otrora Presidente del Consejo de Administración de CINTRA.
El que suscribe diputado Jesús González Schmal, integrante del Grupo Parlamentario de Convergencia, Partido Político, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta soberanía la presente proposición con punto de acuerdo, conforme a los siguientes:
CONSIDERANDOS:
Lo que fue rumor y hoy es secreto a voces, que el Grupo Posadas (Gastón Azcarraga) que adquirió Mexicana de Aviación de CINTRA que era propiedad del gobierno (en 165 millones de dólares cuando su precio según el Presidente del Consejo de Administración de CINTRA alcanzaba 800 millones de dólares) ahora pretende reducir su planta de personal de vuelo y de tierra, para conseguir una reducción de costo de 360 millones de dólares anuales.
Como bien se sabe Corporación Internacional de Transporte Aéreo (CINTRA) se organizó para recibir del Instituto para la Protección del Ahorro Bancario (IPAB) los activos de Mexicana y Aeroméxico que fueron recogidos de sus principales dueños BBVA-Bancomer después de la crisis del 94 por lo que el erario restituyó a dicho consorcio bancario el monto del supuesto valor de las acciones de las empresas a precios evidentemente superiores a su valor real.
¿En cuánto los pagó el gobierno? y ¿en cuánto las recibió el IPAB? Son secretos que se guardan en sus bolsillos los autores zedillistas de la estrategia FOBAPROA que después se trasladó a deuda pública con el nombre de IPAB. Fue nuevamente el pueblo el que pagó la salvación de éstas dos líneas aéreas siempre con el ofrecimiento de que una vez ya regularizadas y en óptimas condiciones se volvieran a vender para recuperar las exorbitantes cantidades pagadas por ellas. Apenas en el último trimestre del año pasado, las ilusiones o mentiras cayeron por tierra ya que la venta de Mexicana se convirtió en otra de tantas maniobras en las que se simula una licitación y al final de cuentas resulta el postor más bajo (Grupo Posadas) el único que se queda porque el resto misteriosamente retira su propuesta al perder interés en ello.
La Comisión de Comunicaciones y la de Transportes de la Cámara de Diputados reiteradamente le reclamaron a Andrés Conesa de CINTRA y a la
propia Secretaría de Hacienda la oscuridad de dichas operaciones. Los Sindicatos de Pilotos Aviadores, de personal técnico y de tierra en sus distintas agrupaciones consintieron en que se allanaran a la venta de la aerolínea cuando A.S.P.A. había solicitado concursar en la compra; sólo porque se les ofreció por Aarón Dychter, Subsecretario de Transportes y Andrés Conesa, Presidente del Consejo de Administración de CINTRA en la misma Cámara de Diputados, que el grupo que resultara adquirente de la aerolínea no rebajaría ni personal, ni salarios y prestaciones puesto que, en versión de los mismos funcionarios, la empresa aérea estaba teniendo utilidades y su nivel de calidad en operación requería personal de alta calificación que, de acuerdo con sus costos, era necesario, productivo y rentable.
Ahora resulta que Mexicana y Click (conocida como la línea de sala remota) por abajo del agua prepara su reducción y despido de personal. No es posible tanto engaño y juego del IPAB, CINTRA, SCT y sus grupos iniciativos preferidos o privilegiados, como el Grupo Posadas. Ya se litiga en la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje el caso del grupo de sobrecargos jubiladas a las que se les quiere reducir un cincuenta por ciento sus pensiones y, bajo amenaza y hasta la suspensión del pago por meses, las hacen firmar convenios leoninos sometiéndolas a tortura psicológica cuando se les dice que acepten la rebaja o las tendrán en juicios laborales sin pago de ninguna especie, por al menos tres años.
Este cuadro dramático no puede ser visto como normal por más visión neoliberal que se tenga. Urge hacer justicia y ésta representación está obligada a contribuir en ello. Por lo anterior se propone el siguiente,
PUNTO DE ACUERDO:
UNICO.- Se cite al Secretario del Trabajo, Licenciado Francisco Javier Salazar Sáenz en la Comisión de Trabajo de la Cámara de Diputados para que responda acerca de su participación en la enajenación de Mexicana y la garantía de los derechos laborales de su personal, así como las acciones a seguir para la defensa de éstos derechos frente a la amenaza del Grupo Posadas; solicitándole además que rinda cuentas de la violación de los derechos a una pensión digna que dicha empresa está ejerciendo sobre las sobrecargos jubiladas.
Palacio Legislativo a 29 de Mayo de 2006.
Dip. Jesús González Schmal
De la Sen. Victoria Eugenia Méndez Márquez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo respecto de la problemática de empresas transnacionales de informática y computación.
PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO QUE PRESENTA LA SENADORA VICTORIA EUGENIA MÉNDEZ MÁRQUEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, RESPECTO DE LA PROBLEMÁTICA DE EMPRESAS TRASNACIONALES DE INFORMÁTICA Y COMPUTACIÓN.
PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO
Único. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, solicita al Ejecutivo Federal. por conducto de las dependencias o entidades que correspondan, así como al Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial, información acerca de posibles convenios, contratos o acuerdos relacionados con la participación de las empresas de computación adheridas a la denominada “Business Software Alliance”, que impliquen injerencia en la realización de operativos judiciales, vinculación institucional o entrenamiento de agentes policiales o ministeriales, y; en su caso, procedan a investigar y sancionar cualquier actividad de particulares en funciones que corresponden a la exclusiva jurisdicción de las autoridades mexicanas.
Salón de Sesiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. México, D.F., a 7 de Junio de 2006.
Senadora Victoria Eugenia Méndez Márquez
Del Sen. Jorge Zermeño Infante, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la que contiene punto de acuerdo por el que se convoca a organizar un foro en torno a la incorporación de los juicios orales en materia penal en la legislación federal.
SEN.ENRIQUE JACKSON RAMIREZ.
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA
DE LA COMISION PERMANENTE
DEL CONGRESO DE LA UNION.
P R E S E N T E
El suscrito Jorge Zermeño Infante Senador de la República, conforme a las atribuciones conferidas por el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me permito someter a su consideración, el siguiente Punto de Acuerdo al tenor de las siguientes
Consideraciones
Es mandato Constitucional que la procuración de la justicia deba impartirse de manera pronta, completa, gratuita e imparcial, de acuerdo con lo así ordenado por el artículo 17 de nuestra Carta Magna.
Sin embargo, los rezagos que afectan la justicia penal son enormes: Actualmente, de cada 100 delitos que se cometen en el país, sólo 25 son denunciados –aunque la cifra negra es difícil de establecer- de éstos, sólo 4.5 concluyen en investigación-. Además, sólo en 1.6, los probables responsables son consignados ante el juez y, en 1.2, se dicta sentencia y en 1 solamente se impone condena. Es decir, se castiga uno de cada 100 delitos cometidos. Agregado a lo anterior, la falta de resultados y la corrupción propician que la autoridad pierda credibilidad, pues cerca del 70% de los mexicanos tiene una mala imagen del sistema de administración y procuración de justicia.
Como se advierte, la situación de México en el campo de justicia penal es compleja y el distanciamiento entre los ciudadanos y las instituciones encargadas de la prevención, procuración y administración de la justicia es profundo.
Con el ánimo de mejorar la procuración de la justicia penal, países como Chile, Costa Rica o Colombia, han incorporado los juicios orales en sus procedimientos, en nuestro país, Nuevo León fue el estado pionero, con resultados satisfactorios.
En el juicio Oral, se garantiza el acceso no sólo de las partes a las pruebas, a sus alegaciones y pretensiones, sino a la vez propicia el conocimiento de la ciudadanía, la cual tiene la oportunidad de observar las actuaciones de los funcionarios encargados de administrar justicia, volviendo ésta última transparente y pública.
Asimismo, la oralidad conlleva inmediación; esto es, impone la obligación al juez de ser partícipe directo de los procedimientos y de la valoración de las pruebas; que aprecie los hechos sin intermediarios y, de esta forma, tenga una noción clara al momento de ejercer su atribución jurisdiccional de “decir el derecho”.
Como resultado de todo lo anterior, el procedimiento se concentra y su duración se reduce considerablemente. En efecto, la admisión, desahogo y valoración de las pruebas se realizan de manera continua en un mismo acto (audiencia) o en varios secuencialmente hasta su culminación. La continuidad también propicia que entre la recopilación de la prueba y la sentencia medie un lapso breve.
De tal manera, el derecho del debido proceso, lleva implícitas la imparcialidad e independencia del juzgador; la competencia del juzgador; un juicio oral público concentrado celebrado ante un juez; la igualdad procesal de las partes; la presunción de inocencia; el derecho a ser juzgado en un plazo razonable; el derecho a la debida defensa; la inadmisibilidad o exclusión de pruebas ilícitas.
Consciente de la trascendencia de modificar el actual sistema de justicia penal, el Ejecutivo Federal envió a esta Soberanía un paquete de reformas al Sistema de Seguridad Pública y Justicia Penal, que comprende reformas constitucionales y modificaciones en distintos ordenamientos legales, incluida entre éstas la incorporación de los juicios orales.
En virtud de lo anteriormente expuesto, el Grupo Parlamentario de Acción Nacional en la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, convoque a las Comisiones de Puntos Constitucionales y de Justicia a que organicen un foro donde especialistas y jurisconsultos discutan, debatan y ponderen la conveniencia de los juicios orales.
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO.- El Grupo Parlamentario de Acción Nacional en la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, se convoque a las Comisiones de Justicia y Puntos Constitucionales de esta Soberanía a que organicen un Foro donde especialistas y jurisconsultos discutan sobre la conveniencia de incorporar los Juicios Orales en Materia Penal en la Legislación Federal; a fin de que las conclusiones de dicho foro sean consideradas por las comisiones aludidas, al momento de dictaminar las iniciativas sobre el juicio oral.
Del Sen. Rafael Melgoza Radillo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo por el que se solicita información relativa a la “II Cumbre sobre la Iniciativa Energética Mesoamericana”.
El suscrito, Rafael Melgoza Radillo, Senador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática a la LIX Legislatura del Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultad que me confieren los artículos 67 numeral 1 inciso b de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como 58 del Reglamento para el Gobierno Interior, someto a la consideración de esta soberanía la siguiente: Propuesta con Punto de Acuerdo por el que la Comisión Permanente del Congreso de la Unión solicita información relativa a la “II Cumbre sobre la Iniciativa Energética Mesoamericana”, al tenor de las siguientes:
CONSIDERACIONES
Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta soberanía, el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión solicita respetuosamente al titular de la Secretaría de Energía remita a esta Soberanía los estudios de factibilidad para la construcción y puesta en marcha de una refinería de petróleo en Centroamérica, particularmente el realizado por el Banco Interamericano de Desarrollo.
SEGUNDO.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión solicita respetuosamente al titular de la Secretaria de Relaciones Exteriores las propuestas y los acuerdos suscritos por el gobierno mexicano en la II Cumbre sobre la Iniciativa Energética Mesoamericana.
TERCERO.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión invita a una reunión de trabajo al C. Secretario de Energía a fin de que informe sobre las razones e implicaciones que pudiera tener para la política energética nacional la Iniciativa Energética Mesoamericana impulsada por el Jefe del Ejecutivo Federal.
SUSCRIBE
SEN. Rafael Melgoza Radillo
Salón de Sesiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, a los 7 días del mes de junio de 2006
Del Dip. Jorge Legorreta Ordorica, a nombre propio y del Dip. Guillermo Velasco Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, la que contiene punto de acuerdo en torno a la venta de cigarros a través de la empresa Diconsa.
COMISIÓN PERMANENTE
DEL HONORABLE CONGRESO DE LA UNIÓN.
LIX LEGISLATURA
P R E S E N T E
JORGE LEGORRETA ORDORICA y GUILERMO VELASCO RODRÍGUEZ; diputados de la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión, integrantes del Grupo Parlamentario del PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO, con fundamento en los artículos 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 116 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicitamos turnar el presente Punto de Acuerdo, de conformidad con la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La misión de Diconsa es “abastecer de manera oportuna y suficiente, a través de una red nacional de abasto, alimentación y nutrición, los productos y servicios demandados por los habitantes en condiciones de marginación o aislamiento, al menor costo posible, promoviendo el mercado local y la participación social corresponsable para contribuir al desarrollo humano integral”. Es evidente que la venta de millones de cajetillas de cigarros, que la Secretaría de Desarrollo Social ha venido realizando a través de esta empresa estatal, es contraria a su propia misión y en consecuencia debe suspenderse de inmediato.
Todos sabemos que el consumo de tabaco no contribuye en nada al desarrollo humano integral y que por el contrario atenta contra la salud de quien lo consume y de quienes están en su entorno y erosiona la economía familiar, sobretodo cuando hablamos de familias con alta y muy alta marginación.
El hábito del tabaquismo es adictivo, progresivo, crónico y finalmente, mortal. La razón por la cual el tabaco es un producto tan adictivo, se debe a la nicotina que contiene, ya que esta afecta el sistema nervioso central originando sensación de placer y activación psicomotriz afectando a casi todos los aparatos y sistemas del organismo; los cuales van desarrollando resistencia a la nicotina, razón por la cual, las personas aumentan su consumo.
En la actualidad, casi 5 millones de personas mueren al año por enfermedades causadas por el tabaco, y de acuerdo a la OMS, de continuar la tendencia del tabaquismo, se pronostica que 10 millones morirán anualmente para el 2025.
México no es inmune a este grave problema de salud pública mundial, ya que en nuestro país mueren 53 mil personas al año por enfermedades relacionadas con el tabaco, lo que es equiparable a 147 muertes diarias.
El consumo de tabaco es la primera causa de muerte prevenible en nuestro país, cada año mueren 53 mil mexicanos por enfermedades relacionadas con el tabaco, lo que equivale en promedio a 147 muertes diarias.
De acuerdo con la Encuesta Nacional de Adicciones (ENA) de 2002, 26.4 por ciento de la población mexicana entre 12 y 65 años de edad fuma, lo que equivale a poco más de 16 millones de habitantes, donde poco más de 1 millón son adolescentes de entre 12 y 17 años. Además, dentro de la población urbana, cerca de 14 millones de la población están expuestos al humo del tabaco involuntariamente.
Las personas fumadoras incrementan de 5 a 10 veces el riesgo de contraer cáncer del pulmón; tan sólo en México 85 por ciento de las muertes por esta enfermedad se debe al tabaco. Los hombres que fuman aumentan 27 veces la posibilidad de tener cáncer oral y 12 veces cáncer de laringe, en comparación con los que no lo hacen. Fumar causa 30 por ciento del cáncer de páncreas y duplica el riesgo de contraer cáncer de colon.
Adicionalmente a lo anterior, el impacto económico del tabaquismo en las finanzas nacionales es muy alto. Cada año el Sistema Nacional de Salud gasta entre 6 y 12 por ciento de sus recursos para combatir las enfermedades causadas por el tabaco, lo que equivale a una cifra cercana a 32 mil millones de pesos (mdp), cantidad que aproximadamente equivale a 0.5 por ciento del producto interno bruto (PIB) nacional.
La recaudación por impuestos en tabaco ascendió a 14 mil 500 mdp aproximadamente en 2005. Es decir, en 2005 hubo un déficit en el sector salud para atender dichas enfermedades por 17 mil 500 mdp. Es decir, los contribuyentes no fumadores transfieren más de 17 mil millones de pesos al erario público para remediar los estragos en materia de salud pública que causan los que optan por consumir tabaco.
Es una realidad que el tabaquismo está muy relacionado con la pobreza. Estudios demuestran que es la gente pobre la que más fuma y es la misma gente pobre la que más carga con los efectos negativos del tabaquismo. Así, las familias de escasos recursos desvían parte de su presupuesto (hasta el 10% en algunos países de bajos ingresos) a la adquisición de un producto nocivo e innecesario como es el tabaco y al tratamiento de las enfermedades que este causa; en lugar de utilizarlos en rubros realmente benéficos como son la alimentación, la educación y la salud.
Lo anterior es fomentado por el propio Gobierno Federal al incluir este producto en la lista de bienes distribuidos por Diconsa y además subsidiar su precio, mientras que las empresas tabacaleras obtienen ingresos millonarios provenientes del erario público. Es condenable que la Secretaría de Desarrollo Social, encargada de elevar el nivel y la calidad de vida de los más pobres, les distribuya un producto que atenta contra su salud y su economía.
Por todo lo anterior el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, somete a consideración la siguiente Proposición con:
Punto de Acuerdo
PRIMERO.- Se exhorta a la Secretaría de Desarrollo Social a suspender de manera inmediata la venta subsidiada de cigarros a través de la empresa estatal Diconsa y a iniciar una investigación que permita conocer las razones por las que ha venido realizando dicha venta y en su caso, deslindar responsabilidades.
SEGUNDO.- Se exhorta a la Secretaría de Salud a realizar las acciones necesarias para retirar y prohibir la venta de cigarrillos a través de Diconsa.
Dado en Xicotencatl 18, sede de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos, a los 7 días del mes de junio de 2006.
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|Dip. Jorge Legorreta Ordorica |Dip. Guillermo Velasco Rodríguez |
Del Dip Pedro Vázquez González, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno del Estado de Oaxaca a plantear canales de diálogo y negociación a fin de resolver el conflicto magisterial en esa entidad.
PUNTO DE ACUERDO DEL DIPUTADO PEDRO VÁZQUEZ GONZÁLEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PT
Punto de acuerdo:
Artículo único.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, exhorta de manera respetuosa al gobierno del Estado de Oaxaca, a plantear canales de diálogo y negociación, dentro de los causes de legalidad, con objeto de resolver el conflicto magisterial que ha paralizado las actividades de educación básica en esa entidad.
Del Dip. David Hernández Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo en torno a los trabajadores del INEGI despedidos injustificadamente.
El SUSCRITO, DAVID HERNÁNDEZ PÉREZ, DIPUTADO FEDERAL A LA LIX LEGISLATURA, INTEGRANTE DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, CON FUNDAMENTO EN LOS ARTÍCULOS 55, FRACCION II, 58 FRACCIONES I, II y III, 59 Y 60 DEL REGLAMENTO PARA EL GOBIERNO INTERIOR DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, SOMETO A LA CONSIDERACIÓN DE ESTA SOBERANÍA LA SIGUIENTE PROPOSICIÓN CON PUNTOS DE ACUERDO, COMO DE ASUNTO DE URGENTE Y OBVIA RESOLUCIÓN PARA SOLICITAR QUE ESTE PODER EXHORTE AL LICENCIADO CARLOS MARÍA ABASCAL CARRANZA, SECRETARIO DE GOBERNACIÓN ENVIÉ UN INFORME DETALLADO SOBRE LOS AVANCES EN LAS MESAS DE NEGOCIACIÓN QUE SE ESTABLECIERON DE COMÚN ACUERDO ENTRE LA SECRETARIA DE GOBERNACION, EL INEGI Y LOS TRABAJADORES DESPEDIDOS INJUSTIFICADAMENTE, ASÍ MISMO EXHORTAR A LOS TITULARES DE LA SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO Y DEL INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA GEOGRAFÍA E INFORMÁTICA, PARA QUE INFORMEN AL CONGRESO DE LA UNIÓN SOBRE LA CREACIÓN DE 2,300 PLAZAS DE BASE AUTORIZADAS POR LA CÁMARA DE DIPUTADOS EL 26 OCTUBRE DE 2004, SIN OLVIDAR QUE LA SHCP YA HA EROGADO MAS DE 500 MILLONES DE PESOS PARA LIQUIDACIÓN DE EX TRABAJADORES DEL INEGI.
Dentro del INEGI hay dos tipos de trabajadores, los eventuales y los denominados por el instituto como tradicionales los cuales no se sabe en realidad si son de base o de confianza, las labores encomendadas a los eventuales y los tradicionales son las mismas, pero los derechos que reciben no son los mismos a pesar que en promedio de 1992 a 2005 el INEGI contó con 15 mil trabajadores eventuales.
Los trabajadores eventuales laboran de forma sistemática y continua desde sus ingreso al INEGI y se ven recortados o despedidos por decisiones unilaterales por parte del titular del instituto, ya que los programas que se realizan en la mayor parte de los casos son permanentes.
En el año 2000 más de 2 mil trabajadores del INEGI, del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, decidieron demandar en calidad de trabajadores de base, ya que cumplían un promedio de 10 años de servicio dentro de este instituto. En respuesta dichos trabajadores fueron despedidos sin considerar que los programas de trabajo donde prestaban sus servicios continúan vigentes hasta el día de hoy y son de carácter sistemático y continuo. La oferta del director del instituto fue: “o se desisten de sus demandas o no hay trabajo”.
Hace más de 3 años los trabajadores despedidos injustificadamente por el titular del INEGI, están en un plantón afuera de la Secretaría de Hacienda, en espera de que el titular de esta dependencia resuelva sus justas demandas, pero al parecer éste ni los ve ni los oye, por lo que es una obligación de esta Cámara coadyuvar a reparar el daño que este gobierno ha causado a estos trabajadores.
Desde el año 2004 hasta la fecha esta soberanía ha buscado otorgar un presupuesto que permita solucionar el conflicto entre el INEGI y sus trabajadores. Un ejemplo es que el 26 de octubre del año 2004 la cámara de diputados aprobó la creación de 2,300 plazas de base dentro del INEGI con la intención de resolver a favor de los trabajadores, pero al parecer no ha y interés por parte del actual gobierno federal en resolver las justas demandas de los trabajadores mexicanos y son las propias autoridades del INEGI las que han impedido que se otorguen recursos para este fin, parece que por parte del Gobierno Federal y del propio INEGI ya se han cerrado todas las puertas de negociación y no es posible llevar justicia a estos trabajadores, el pasado 27 de abril más de 1000 ex trabajadores marcharon por las calles de esta ciudad, permanecieron a las afueras del edificio de enlace del INEGI, al día siguiente fueron recibidos en la Secretaría de Gobernación por funcionarios del INEGI y funcionarios de Gobernación, el objetivo inicial fue el de establecer mesas de diálogo para resolver estos asuntos, posteriormente fueron citados por nuevos funcionarios tanto de gobernación como del INEGI.
Parece ser un hecho que la Secretaría de Gobernación junto con el INEGI busca apaciguar las demandas laborales de los trabajadores con simples reuniones vanas e inútiles, parece que este gobierno dejara como herencia al siguiente una larga lista de asuntos donde prevaleció la injusticia social y la negligencia por parte del gobierno de Vicente fox. Cabe recordar que precisamente el despido de estos trabajadores fue justamente cuando tomo posesión del Gobierno Federal, Vicente Fox Quezada.
Ha sido reiterada la posición que esta Cámara de Diputados ha adoptado con respecto a este conflicto laboral entre el INEGI y los miles de trabajadores que injustamente fueron despedidos por el Instituto, y que es la de dar una solución viable al conflicto, dentro del marco de la legalidad.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a su consideración el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO.- Que esta soberanía solicite Licenciado Carlos María Abascal Carranza, Secretario de Gobernación, envié un informe detallado sobre los avances en las mesas de negociación que se establecieron de común acuerdo entre la Secretaria de Gobernación, el InegI y los trabajadores despedidos injustificadamente.
SEGUNDO.- Se establezca comunicación con los Titulares de Secretaria de Hacienda y del Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática para que informen al Congreso de la Unión, sobre la creación de 2,300 plazas de base autorizadas por la Cámara de Diputados el 26 octubre de 2004.
Palacio Legislativo, a 6 de junio de 2006.
ATENTAMENTE
Del Dip. Tomás Trueba Gracián, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta a eliminar el cobro por larga distancia entre los Municipios del Valle de Orizaba, Fortín y Córdoba, en Veracruz, para que sean integrados como servicio local.
PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO, PARA EXHORTAR A LA SECRETARIA DE COMUNICACIONES Y TRASPORTES (SCT), A LA COMISIÒN FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES (COFETEL) Y A LA EMPRESA TELEFONOS DE MÉXICO (TELMEX), A QUE ELIMINEN EL COBRO POR LARGA DISTANCIA ENTRE LOS MUNICIPIOS DEL VALLE DE ORIZABA, FORTÍN Y CORDOBA EN VERACRUZ, PARA QUE SEAN INTEGRADOS COMO SERVICIO LOCAL.
El que suscribe Diputado Federal Tomas Trueba Gracián, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, y con fundamento en el artículo 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete, a la consideración de esta Soberanía, el siguiente punto de acuerdo, al tenor de las siguientes:
CONSIDERACIONES:
1. La población del Valle de Orizaba, Fortín y Córdoba en Veracruz, puedan gozar de los beneficios de contar con el servicio de telefonía básica a costos de servicio local.
2. Los habitantes de estos importantes municipios, tienen más de quince años solicitando la eliminación de la larga distancia, entre los principales argumentos que se ponen a consideración para poder lograrlo son; serán beneficiados con esta medida más de 600,000 habitantes, la distancia que los separa es tan solo de 18 Km y el más trascendental es que, entre la población del Valle de Orizaba, Fortín y Córdoba se desarrolla un importante intercambio comercial, educativo y cultural, argumentos que tienen peso y que las autoridades correspondientes no los han tomado en cuenta.
3. Hace algún tiempo, se logro eliminar las comisiones que cobraban los bancos por operaciones realizadas entre el Valle de Orizaba, Fortín y Córdoba, por tanto, consideramos que la eliminación de larga distancia entre estas regiones, contribuirá a un mayor desarrollo económico, ya que se le reducen los costos a los pobladores.
Por las consideraciones antes mencionadas, someto a la consideración de esta Soberanía en siguiente:
Punto de acuerdo:
Único: Se exhorta a la Secretaria de Comunicaciones y Trasportes (SCT), a la Comisión Federal de Telecomunicaciones (COFETEL) y a la empresa Teléfonos de México (TELMEX), a que eliminen el cobro por larga distancia entre el Valle de Orizaba, Fortín y Córdoba en Veracruz y sean integrados como servicio local.
DIP. TOMAS TRUEBA GRACIÁN
De la Dip. Rosa María Avilés Nájera, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo en relación con la solicitud de juicio político contra el Gobernador del Estado de Puebla.
Diputado Presidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente
P r e s e n t e.
Los suscritos legisladores y legisladoras federales de la LIX Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración de esta Asamblea, la siguiente:
Proposición con Punto de Acuerdo, para solicitar que la Sub- Comisión de Examen Previo de la Cámara de Diputados dé continuidad a la presentación de Denuncia de Juicio Político contra el Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Puebla, Lic. Mario Marín Torres, por graves violaciones a las garantías individuales consagradas en la Constitución General de la República, en agravio de la Ciudadana Lydia Cacho Ribeiro, con base en los siguientes
ANTECEDENTES
a) Punto de Acuerdo, del 16 de febrero de este año, por el que se exhorta a los Poderes Legislativo y Judicial, así como a la Procuraduría General de Justicia del Estado de Puebla, a iniciar los procedimientos establecidos en la Constitución Política local a efecto de esclarecer en el ámbito de sus respectivas competencias la participación de servidores públicos, incluido el titular del Poder Ejecutivo, relativo al caso de la periodista Lydia Cacho Ribeiro. Presentada por la Junta de Coordinación Política, al hacer suya la proposición suscrita por diputados de diversos grupos parlamentarios. Aprobada en votación económica.
b) En la misma fecha 16 de febrero, el diputado Pablo Gómez Álvarez del Partido de la Revolución Democrática, presenta ante la Secretaría General de la H. Cámara de Diputados, denuncia formal de Juicio Político contra el gobernador Constitucional de Puebla Lic. Mario Marín Torres, por violación a diversos artículos Constitucionales.
c) El trece de marzo de este año, fue presentada ante la Secretaría General de la H. Cámara de Diputados una denuncia de Juicio Político en contra del Gobernador Constitucional del Estado de Puebla, Lic. Mario Marín Torres, por la realización de actos que constituyen una violación grave de la Constitución General de la República, así como a diversas leyes federales emanadas de ésta, relacionada con los abusos, arbitrariedades y la violación de las garantías, así como de la división de poderes en el estado de Puebla, derivados del caso de la periodista Lydia Cacho Ribeiro. Dicha denuncia fue presentada por los ciudadanos poblanos Eduardo García Suárez, Ricardo Villa Escalera, Carlos Lois Llorens y José Antonio Andreu Marín. Fue ratificada ante la Secretaría General de la Cámara de Diputados la denuncia de Juicio Político, por lo que una vez cumplidos los requisitos legales exigidos al efecto, la Secretaría General de la Cámara de Diputados procedió a enviar dicha denuncia a la Subcomisión de Examen Previo de la Cámara de Diputados para continuar con la substanciación del procedimiento.
Además de los precedentes, acumulamos, las siguientes:
CONSIDERACIONES
Hemos hecho en reiteradas ocasiones, con respeto al Federalismo, solicitudes por las violaciones flagrantes al Estado de Derecho cometidos por distintos servidores públicos en contra de dirigentes sociales, campesinos y actores opositores a los poderes estatales.
En el estado de Puebla, con una añeja tradición democrática, dichas violaciones, desde los escaños del poder se han cristalizado como el peor de los malos ejemplos en la personalidad del C. Gobernador del Estado. Es grave que cualquier persona violente la ley, pero cuando lo realiza el Titular del Poder Ejecutivo, o altos funcionarios dependientes de éste, o representantes electos que protestaron guardar y hacer guardar la Constitución y las leyes que de ella emanan,
más allá del delito ejercido desde el poder, se transforma en una aberración jurídica y moral, en una iniquidad, en un acto de prepotencia, al detentar una fuerza que emana de la voluntad del pueblo y se arroga el derecho de usarla en beneficio de sí y no para llevar a buen término, las responsabilidades jurídicas que le fueron conferidas.
Pero queremos resaltar algo importante. Más allá de presentar la petición de incoar el procedimiento para que la Sub- Comisión de Examen Previo remita a la Sección Instructora y se siga el procedimiento correspondiente, en un caso de juicio político.
Hemos vivido en este gobierno federal, pero particularmente en este último trienio el contumaz afán de varios funcionarios de los distintos niveles de gobierno de pretender ponerse por encima de la Ley, lo que ha desencadenado una serie de impugnaciones, revisiones recursos legales para restablecer el orden constitucional. Y por supuesto que ha sido esta Cámara de Diputados quien ha llevado a cabo dicha tarea, por detentar la responsabilidad jurídica de ser los legítimos representantes de la Nación.
Dicha situación ha colocado en varios momentos al Poder Judicial como fiel de la balanza a fin de dirimir las contradicciones entre el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo.
No podemos permitir que este ejercicio se convierta en costumbre, porque recordemos aquella máxima de que la costumbre se hace Ley.
Por todo ello es necesario que esta Soberanía, en total concordancia con sus atribuciones, aplique éstas, en un caso como el que nos ocupa. No estamos poniendo en duda la posición de los diputados y diputadas que se encuentran integrando la Sub- Comisión de Examen Previo sean o no proclives al gobernador poblano. Lo que estamos diciendo es que no podemos declinar nuestras facultades a favor de otro de los poderes de la Unión, porque el poder legislativo es quien por mandato constitucional, debe asumir a cabalidad la responsabilidad conferida por la voluntad ciudadana.
Expresamos nuestra confianza de que la resolución del presente punto de acuerdo no encontrará en nuestros compañeros legisladores respuestas simple como que dependemos de los tiempos del desahogo de las investigaciones que realiza la Suprema Corte de Justicia de la Nación del asunto aquí demandado
Por lo anteriormente expuesto sometemos a la consideración de esta Honorable Asamblea, la siguiente:
PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO
DE URGENTE RESOLUCIÓN
Primero. La Comisión Permanente del H. Congreso la Unión solicita a la Subcomisión de Examen Previo de la Cámara de Diputados integrar en el orden del día de su próxima sesión, la presentación de la denuncia de juicio político versus el C. Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Puebla, Lic. Mario Marín Torres, por graves violaciones a las garantías individuales consagradas en la Constitución General de la República, en agravio de la Ciudadana Lydia Cacho Ribeiro.
Segundo.- Se exhorta a la Subcomisión de Examen Previo de la Cámara de Diputado a que la voluntad y decisión de esta Soberanía no se someta a la de otros Poderes de la Unión en detrimento de sus atribuciones constitucionales.
Dado en el Salón del Pleno de la Comisión Permanente a 7 días del mes de junio de 2006.
De la Sen. Laura Alicia Garza Galindo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo en relación al incremento en el otorgamiento de créditos por parte de las instituciones bancarias y el aumento de la cartera vencida.
Punto de Acuerdo que presenta el Partido Revolucionario Institucional, con relación al incremento en el otorgamiento de créditos por parte de las Instituciones Bancarias y el aumento de la cartera vencida
Los legisladores que firmamos al calce, integrantes de la LIX Legislatura al H. Congreso de la Unión y del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentamos la siguiente Proposición con Punto de Acuerdo, con base en la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:
La banca comercial en su afán de obtener mayores ganancias, fundamentalmente por el cobro de comisiones, en el transcurso de los dos últimos años y lo que va de 2006, ha disparado el financiamiento a las familias y las personas, a través de tarjetas de crédito, prestamos personales, financiamiento de automóviles y créditos hipotecarios, -sin considerar las tarjetas que otorgan los supermercados y tiendas departamentales-, las más de las veces sin estudiar la capacidad de pago de los usuarios.
Los usuarios hemos sufrido un permanente hostigamiento por parte de las instituciones bancarias, que van desde incesantes llamadas telefónicas en donde informan que nos han favorecido con el otorgamiento de nuevas tarjetas de crédito, no obstante no haber realizado trámite alguno. Por supuesto que la promoción llevada a cabo le ha dado buenos resultados a los bancos, logrando que el numero de tarjetas de crédito, pasen -a nivel nacional- de 6 millones en el 2001 a más de 14 millones en 2006; además, desde hace varios meses, se ha abierto una nueva modalidad de ofrecimiento de créditos, por supuesto no solicitados, que van atados a la cuenta de la tarjeta de crédito de que se trate. Esta estrategia la iniciaron muy suavemente, ofreciendo por ejemplo, cantidades de 13 mil pesos M.N., para después, ir incrementando las cantidades, que ahora mismo suelen ser de 300 o 350 mil pesos, en varias ocasiones, acompañado el documento enviado por correo, de cheques a nombre del usuario, en el que solo falta la firma del mismo, incitando a su uso inmediato.
Cabe destacar que el crecimiento del uso indiscriminado de tarjetas de crédito, se acompaña el crecimiento en hasta un 25 por ciento en créditos hipotecarios y de un 17 por ciento en créditos comerciales autorizados por tiendas departamentales y de supermercados.
La actual expansión del financiamiento ha sido el más elevado en los últimos 11 años. De acuerdo a información del Banco de México, las familias solicitaron en 2005 a las diversas instituciones bancarias 127 mil millones de pesos en nuevos créditos, para consumo vía tarjetas de crédito y para vivienda y automóviles, estimándose que por cada peso que la banca captó en ahorros, otorgó en 2005, 5.5 pesos en nuevos créditos, cifras que son factibles, se hayan incrementado en el transcurso de 2006.
Ahí está la información del Banco de México, que reporta, que la banca privada incrementó el financiamiento mediante tarjetas de crédito en un 48% y que en los primeros 4 meses de 2006, han canalizado 31,200 millones de pesos al consumo, superando con mucho los créditos destinados a las actividades productivas, lo cual evidencia que las instituciones bancarias han enfocado su estrategia de negocios, hacia los estratos poblacionales que generan mayores ingresos por concepto de intereses y comisiones, tengan o no respaldo en sus salarios.
Lo más preocupante, es que el relajamiento en que han incurrido los bancos para otorgar créditos, está llevando a las familias al sobreendeudamiento, haciendo imposible que cumplan con sus obligaciones. El problema crece como bola de nieve, sin que se conozca en que situaciones podría derivar de tornarse en un problema inmanejable.
En efecto, este incremento al crédito de las familias, sin considerar su solvencia financiera, ha llevado a un incremento de la cartera vencida del orden del 61% anual. La Comisión Nacional Bancaria y de Valores registra que en 2005 el monto de la cartera vigente en créditos hipotecarios con pagos vencidos, sumó casi 7 mil millones de pesos, monto superior en 86.6% al observado en 2004. En Banamex, la cartera de crédito con tarjetas -comúnmente conocidas como plásticos-, con pagos vencidos cerró el 2005 con 2 mil 329 millones de pesos, monto superior en mas de mil por ciento al registrado un año antes. En el caso de Scotiabank aumentó 90.8% y en el caso de Banorte 11.5%. No se cuenta con la información de otros bancos.
Pero sin duda, el cobro por comisiones e intereses en tarjetas, se ha convertido en un gran negocio para los bancos, pero en un atropello para quienes usaron esos créditos, porque por esos conceptos, los bancos cobran menos en su país sede, que aquí en México: por ejemplo, el Grupo Financiero Scotiabank cobra un interés anual de 74.1%, cuando en Canadá su sede matriz es de 22.9%; HSBC (antes Bital) con sede en Inglaterra y capital adicional de otros países, cobra en México también un interés anual de 74.1% y en Inglaterra del 21.7%; BBVA, cobra en México 75% y en España 34.9%.
Las autoridades mexicanas, no deben permitir tan evidentes acciones de relajamiento de las instituciones bancarias, que actúan de manera premeditada para llevar a la insolvencia, primero a las personas y a las familias y, después, a ellos mismos, con el propósito de provocar falta de liquidez, perdida de confianza, crisis y sucesivos rescates bancarios, es decir un nuevo FOBAPROA. Es indispensable que las autoridades tomen cartas en el asunto y frenen esta situación, que quizá hoy sea aún controlable.
Por lo anteriormente expuesto se somete a consideración de la Asamblea el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO:
Primero. Se solicita, se cite a comparecer al Presidente de la CNBV, a fin de que informe y explique a ésta Soberanía, sobre las medidas que esa institución ha instrumentado para moderar y en su caso actuar en contra de las instituciones financieras que, sin considerar la capacidad de solvencia, han otorgado créditos indiscriminadamente, en sus diversas modalidades.
Segundo. Se solicita a la CNBV emita reglas de carácter general en donde se establezca que en la promoción para el otorgamiento del crédito no deben de utilizarse bases de datos con información confidencial de los usuarios, como números telefónicos o domicilios particulares.
Tercero. Se solicita se cite a comparecer al Director General de la CONDUSEF -Comisión Nacional para la Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros-, a fin de que instrumente los programas que se requieran, para enfocarlos a la orientación de los deudores de crédito que ya tengan pagos vencidos, y de informarlos sobre sus derechos en caso de caer en situación de insolvencia. Así mismo, para que se les informe oportunamente, en el caso de que su o sus créditos hayan sido catalogado como irrecuperables y las consecuencias que ello con lleva, con el fin de evitar abusos y amenazas por parte de las instituciones bancarias.
De los Diputados José Evaristo Corrales Macías y Pablo Alejo López Núñez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la que contiene punto de acuerdo en relación con la “Ley Seca” en elecciones federales de conformidad con la reciente reforma al COFIPE.
Los que suscribimos, José Evaristo Corrales Macias y Pablo Alejo López Núñez, ambos integrantes del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional de la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión, por este conducto solicito respetuosamente a la Presidencia de esta Comisión Permanente, con fundamento en los artículos 71, numeral 1, inciso f) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de ésta Honorable Asamblea la siguiente Proposición con Punto de Acuerdo por la que esta Comisión Permanente exhorta al gobierno y Congreso de las entidades federativas para que en un marco de respeto a su autonomía, establezcan los procedimientos y acciones necesarias para dar viabilidad a la reforma por la que se derogó la llamada “Ley Seca” en elecciones federales, de conformidad con la reciente reforma al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales publicada el 24 de abril pasado en el Diario Oficial de la Federación, al tenor de la siguiente:
Exposición de Motivos
Son varios los asuntos que los legisladores debemos procurar alrededor de las acciones que se deben emprender, sobre todo en cuanto a las reformas que se han hecho alrededor del marco jurídico rumbo a las próximas elecciones federales del dos de julio del presente año.
Una de estas acciones es procurar, y hacer los exhortos necesarios para que los Gobiernos Federal y de las Entidades Federativas y los Congresos Estatales, establezcan los mecanismos necesarios y lleven a cabo los procedimientos que se requieran para que las reformas hechas al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, se puedan traducir en acciones concretas, tanto el día precedente, como el día de la elección, o en su caso los días posteriores a la elección, si ese es el caso.
Es el caso de la presente proposición con punto de acuerdo, que busca exhortar a los Gobiernos y Congresos de las Entidades Federativas, para que y que por obviedad de tiempo, ya que solo restan tres semanas, para el día de las elecciones federales del dos de julio del presente.
Algunos antecedentes del presente punto de acuerdo, se presentan desde el 14 de septiembre del 2004, cuando uno de los autores del presente documento, Diputado Pablo Alejo López Núñez del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, por primera vez presentó la iniciativa que reforma el segundo párrafo del artículo 239 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, identificada de manera común como "ley seca" el día de la elección y el precedente.
Dicha iniciativa se turno a la Comisión de Gobernación de ésta Cámara para su respectivo estudio y dictamen, mismo que fue aprobado el 21 de abril de 2005.
Posteriormente, en sesión ordinaria de fecha 26 de abril de 2005, el Pleno de la Cámara de Diputados y en reunión de Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos Primera de la Cámara de Senadores, aprobó el dictamen el 27 de septiembre de 2005.
Y en fecha 21 de febrero del 2006, se presenta el Dictamen a Discusión en la Cámara de Senadores, en donde se aprueba y se turna finalmente al Ejecutivo Federal.
Es hasta el 19 de abril del presente, en sesión ordinaria de la Cámara de Diputados que se presenta un Acuerdo por parte de la Junta de Coordinación Política, promovido por los diputados Evaristo Corrales Macias y el de la voz , por el que se exhorta el Titular del Poder Ejecutivo, para que a la brevedad posible, y en virtud de corto tiempo que faltaba para las elecciones del dos de julio del presente, era necesario agilizar la publicación, ya que aún se requeriría que los Congresos y los Gobiernos de las Entidades Federativas, hicieran lo propio, y de ésta forma asegurar que dicho decreto pudiera hacerse efectivo en las próximas elecciones.
Algunos de los argumentos más importantes establecían que en los últimos años ha ido creciendo la inconformidad de la llamada "ley seca"; ya que existen zonas del país, específicamente aquellas en que las principal actividad económica es la atención al turismo extranjero, pues el dejar de vender bebidas alcohólicas, produce a los comerciantes "pérdidas económicas”.
Otro argumento es que la actividad turística que se desarrolla en el país y en los estados cuya economía depende en mayor o menor medida de dicha actividad, es importante ya que entre los beneficios que aporta a cada entidad está el de generar fuentes de empleo y la derrama de los recursos económicos, además de que durante mucho tiempo dicha solicitud de reforma había sido un reclamo de la sociedad especialmente del sector turismo y que ya no podía ser postergado.
También se describió, que era importante determinar explícitamente una reforma en donde se brindara confianza a los gobiernos estatales, y se les permitiera tener la responsabilidad de implementar sus propios mecanismos que asegurarán que con ésta reforma se podría mejorar las actividades referentes al turismo tanto local como nacional, que durante muchos años se vieron afectadas por esta omisión, sin perjuicio de que las propias Entidades Federativas cuentan con todo lo necesario para preservar el orden de las jornadas electorales, y poder aplicar el decreto en mención.
Es el 19 de abril del 2006, después de tener la certeza de que no se había publicado aún el decreto en cuestión, y al percatarnos de que quedaban solo unos meses para las elecciones del dos de julio del presente, cuando los autores de la presente proposición, promovimos ante la Junta de Coordinación Política, hacer suya y proponer a la Cámara de Diputados la proposición con punto de acuerdo para exhortar al Titular del Poder Ejecutivo para que publique a la brevedad posible el decreto mencionado, quedando aprobado por mayoría.
Finalmente, el 24 de abril de 2006, el Titular del Poder Ejecutivo publica en el Diario Oficial de la Federación el Decreto por el que se reforma el numeral dos del artículo 239 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, quedando de la siguiente forma:
Artículo Único.- Se reforma el numeral dos del artículo 239 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, para quedar como sigue:
Artículo 239.
1. …
2. El día de la elección y el precedente, a juicio de las autoridades competentes y de acuerdo a la normatividad que exista en cada entidad federativa, se ordenará, cuando sea indispensable para preservar el orden de la jornada, el cierre de los establecimientos que expendan bebidas embriagantes.
3. …
El artículo transitorio único establece que “El presente decreto entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación fechado el 21 de febrero del 2006, en México, Distrito Federal”.
Sin embargo, desde la mencionada publicación del Decreto en cuestión, del pasado 24 de abril de 2006, solo restan veintitrés días, para que los Gobiernos y Congresos de la Entidades Federativas, establezcan y emprendan las medidas necesarias y demás acciones de coordinación con los gobiernos municipales para hacer que se cumpla el mencionado decreto y asegurar que el día de la jornada electoral y el precedente, cada entidad federativa este preparada para que sin menoscabo de sus atribuciones se considere ésta disposición y se pueda asegurar la tranquilidad, la confianza y finalmente se pueda preservar el orden.
Para el Grupo Parlamentario de Acción Nacional, es fundamental apoyar a los Gobiernos de las Entidades Federativas, en un espíritu solidario y respetuoso de su autonomía, y subsidiario al promover acciones que fortalezcan su propia identidad, también nos interesa emprender las acciones que fortalezcan los diversos sectores productivos que afectan y benefician la vida productiva de los Estados del País,
Asimismo, Acción Nacional considera que uno de los Sectores de mayor importancia en el país es el sector turismo, tanto a nivel nacional como estatal, consideramos y estamos seguros que acciones como éstas auxiliarán a potenciar e el desarrollo económico de las distintas regiones eminentemente turísticas, potenciando el empleo y la inversión en beneficio de las familias mexicanas y de este sector que durante tanto tiempo estuvieron solicitando esta reforma que finalmente se les pudo responder positivamente .
Es por ello, y por todo lo anteriormente expuesto y sustentado, que los suscritos diputados federales, José Evaristo Corrales Macías y Pablo Alejo López Núñez, ambos integrantes del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional en la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión, sometemos a consideración de esta honorable asamblea como de urgente y obvia resolución la siguiente:
Proposición con Punto de acuerdo
Único:- Esta Comisión Permanente exhorta al gobierno y Congreso de las entidades federativas para que en un marco de respeto a su autonomía, establezcan los procedimientos y acciones necesarias para dar viabilidad a la reforma por la que se derogó la llamada “Ley Seca” en elecciones federales, de conformidad con la reciente reforma al COFIPE publicada el 24 de abril pasado en el Diario Oficial de la Federación.
Comisión Permanente, a 7 de junio de 2006.
José Evaristo Corrales Macías Pablo Alejo López Núñez
Diputados Federales Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional
De la Dip. Claudia Ruiz Massieu Salinas, a nombre del Dip. Jorge Leonel Sandoval Figueroa, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaria de Desarrollo Social a rendir un informe sobre los resultados y beneficios obtenidos en el presente año con el programa “Oportunidades”, en materia de combate a la desnutrición.
PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE SOLICITA EXHORTAR A LA TITULAR DE LA SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL, LIC. ANA TERESA ARANDA OROZCO, PARA QUE RINDA UN INFORME ACERCA DE LOS RESULTADOS Y BENEFICIOS OBTENIDOS EN EL PRESENTE AÑO CON EL PROGRAMA OPORTUNIDADES EN MATERIA DE COMBATE A LA DESNUTRICIÓN, QUE PRESENTA LA DIPUTADA CLAUDIA RUIZ MASSIEU SALINAS A NOMBRE DEL DIPUTADO JORGE LEONEL SANDOVAL FIGUEROA DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL.
CC. Presidente de la Mesa
Directiva de la Honorable
Comisión Permanente
P R E S E N T E.
El suscrito diputado federal de la LIX Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, interesado en evidenciar los registros de familias con problemas de desnutrición en la zona centro del país, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta soberanía la siguiente Proposición con Punto de Acuerdo, con base a los siguientes:
CONSIDERANDOS
El Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal del 2006, establece que la Secretaría de Desarrollo Social sumará esfuerzos con la Secretaría de Educación Pública y la Secretaría de Salud para otorgar incentivos que promuevan la nutrición de las familias mexicanas en extrema pobreza a través de la Coordinación Nacional del Programa de Educación, Salud y Alimentación, encargada de hacer llegar los recursos a las entidades federativas en las comunidades marginadas mediante la participación activa de los beneficiarios para la superación de la pobreza extrema.
Desde el año 2000 nos hemos enfrentado al problema donde en más de la mitad de las zonas norte, centro y sur del país predominan las categorías graves de desnutrición con indicadores de mortalidad por marginación del 70% en municipios que concentran un 30% de la población de Chiapas, Oaxaca, Guerrero, Veracruz, Yucatán, Hidalgo, Puebla y Campeche.
Esta tendencia se origina gracias a uno de los rostros más oscuros de México que es la desnutrición porque afecta a más de un tercio de la población, lo cual es una faceta cruel que no sólo se trata de inequidad regional que se integra por la deficiente operación del programa oportunidades.
El abuso político en la operación de los programas de desarrollo social que están atados a la imagen del Presidente de la República y sus actos proselitistas en apoyo al candidato presidencial del Partido Acción Nacional demuestran la grave crisis que existe de falta de observación a la recomendación que el Comité Técnico de la Organización de las Naciones Unidas realizó al gobierno de México en su Segundo Informe de junio del 2003, donde calificaron las acciones de combate a la desnutrición del Lic. Vicente Fox Quesada como vergonzosas ya que solo propicia el consumo de transgénicos que fomentan la obesidad.
El Programa Oportunidades se ha demostrado que en materia de desnutrición es un fracaso porque solo distribuye papillas con hierro para los niños menores de cinco años, las mujeres embarazadas y los lactantes, pero que de ningún modo alimentan, ni generan el avance del desarrollo cognitivo humano, en virtud que solo se ha intentado eliminar focos de anemia, empero esto no significa terminar con la desnutrición de un país.
Por lo anterior que como Representate Popular me inquieta esta situación debido a que es inaudito que la Lic. Ana Teresa Aranda Orozco, en su carácter de Secretaria de Desarrollo Social emita Boletines Informativos como el de fecha 22 de abril del año en curso, donde señala que investigadores encontraron que entre los niños de familias beneficiarias de Oportunidades en zonas rurales hay una mejora de 15 por ciento en las habilidades motoras, y de 10 por ciento en el caso de las niñas, así como un incremento calculado en nueve por ciento de su desarrollo socio emocional debido a la buena nutrición que les ha fomentado el gobierno del cambio.
Esta información es una falsedad, sin contar que por otra parte la propia dependencia con fecha 9 de mayo del año en curso, mediante otro Boletín Informativo determinó agilizar la entrega de los apoyos del programa oportunidades en materia de alimentación para no incorporar a nuevas familias que soliciten los supuestos beneficios hasta después de verificadas las elecciones presidenciales.
Lo anterior es inadmisible habida cuenta que la alimentación es una necesidad irrenunciable, imprescriptible y de tracto sucesivo que puede significar un abandono del Estado y una nueva forma de manifestar políticas genocidas, dado que las acciones gubernamentales fomentan actos que generan la muerte de los gobernados y ello gracias a una falta de cumplimento a las obligaciones adquiridas por virtud del contrato social conducido con serias carencias de sensibilidad política.
Por ello es que hago un llamado a esta Honorable Asamblea para que de manera atenta y respetuosa exhortemos a la Titular de la Secretaria de Desarrollo Social para que rinda un informe de los avances registrados en el presente año en el combate a la desnutrición, con una justificación objetiva acerca de la medida que restringe a los mexicanos el acceso al programa oportunidades durante el proceso electoral y cual será el destino que brindará a los recursos que no sean ejercidos en el combate a la desnutrición durante el periodo previo al día de las elecciones.
Por lo antes expuesto, y con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta Soberanía el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO.- SE SOLICITA EXHORTAR A LA TITULAR DE LA SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL, LIC. ANA TERESA ARANDA OROZCO, PARA QUE RINDA UN INFORME ACERCA DE LOS RESULTADOS Y BENEFICIOS OBTENIDOS EN EL PRESENTE AÑO CON EL PROGRAMA OPORTUNIDADES EN MATERIA DE COMBATE A LA DESNUTRICIÓN.
SEGUNDO.- SE MANTENGA INFORMADA A ESTA HONORABLE CÁMARA SOBRE LO REFERENTE AL PUNTO ANTERIOR.
DADO EN EL PALACIO LEGISLATIVO DE SAN LÁZARO, A LOS SIETE DÍAS DEL MES DE JUNIO DEL DOS MIL SEIS.
ATENTAMENTE
DIP. LEONEL SANDOVAL FIGUEROA
Del Sen. Héctor Larios Córdova, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta a iniciar un procedimiento de sanción en contra del Secretario de Finanzas del Gobierno del Distrito Federal.
SEN. ENRIQUE JACKSON RAMÍREZ
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA
DE LA COMISIÓN PERMANENTE
DEL CONGRESO DE LA UNIÓN
PRESENTE
Héctor Larios Córdova, Senador de la República de la LIX Legislatura, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta Soberanía, el siguiente Punto de Acuerdo relacionado con el proceso electoral.
PUNTO DE ACUERDO
Primero.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta al Jefe de Gobierno del Distrito Federal, inicie un procedimiento de Sancion en contra del Secretario de Finanzas del Gobierno del Distrito Federal, Arturo Herrera Gutiérrez, por haber participado en días y horas laborales en actos proselitistas a favor del candidato de la Alianza por el Bien de Todos, Andrés Manuel López Obrador, en el Estado de Hidalgo entre el 17 y el 20 de abril pasados, como dan cuenta en texto y fotografías los medios de comunicación de aquel Estado.
Segundo.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión hace un exhorto al Jefe de Gobierno del Distrito Federal para que instruya a los servidores públicos adscritos al Gobierno del Distrito Federal, a que se abstengan de participar en actos de proselitismo en días y horas hábiles.
Atentamente,
Salón de Sesiones de la H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión, a 07 de Junio de 2006
Sen. Héctor Larios Córdova
De los Senadores Dulce María Sauri Riancho, Emilio Gamboa Patrón y Eric Rubio Barthell, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo en relación al proselitismo que el Gobernador del Estado de Yucatán realizó en el Estado de Veracruz a favor de los candidatos del Partido Acción Nacional.
PROPUESTA CON PUNTO DE ACUERDO DE Los SENADORES DULCE MARIA SAURI RIANCHO, EMILIO GAMBOA PATRÓN Y ERIC RUBIO BARTHELL, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, EN RELACIÓN AL PROSELITISMO QUE EL GOBERNADOR DEL ESTADO DE YUCATÁN REALIZÓ EN EL ESTADO DE VERACRUZ, A FAVOR DE LOS CANDIDATOS DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL.
PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión respalda el llamado del Consejo General del IFE al C. Patricio Patrón Laviada, Gobernador del Estado de Yucatán, a respetar el Acuerdo de Neutralidad Política, emitido por el propio Instituto, para las elecciones federales del 2 de julio.
SEGUNDO.- La Comisión Permanente invita respetuosamente al C. Patricio Patrón Laviada, Gobernador del Estado de Yucatán, a conducirse tanto en el estado de Yucatán como en cualquier otra entidad del país, con estricto apego a la Ley y a los acuerdos que buscan preservar el indispensable clima de equidad en la contienda electoral.
Dado en el Salón de Sesiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, a los 7 días del mes de junio de 2006.
ATENTAMENTE
SEN. DULCE MARIA SAURI RIANCHO
Del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo en torno a la inadecuada utilización de programas sociales por parte del Gobierno Federal.
PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO QUE PRESENTA EL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI, EN TORNO A LA INADECUADA UTILIZACIÓN DE PROGRAMAS SOCIALES POR PARTE DEL GOBIERNO FEDERAL.
PUNTO DE ACUERDO
Único.- Se propone la conformación de una Comisión Plural de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, para supervisar y monitorear que los programas del Gobierno Federal, Oportunidades; Seguro Popular; Procampo; Adultos Mayores; Programa de Alimentación del DIF; Piso Firme; y Programa de Empleo Temporal, no se utilicen con fines electorales, ni se manipulen a favor del Partido Acción Nacional, ni de sus candidatos.
Salón de Sesiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, a los 7 días del mes de junio de 2006.
De la Sen. Victoria Eugenia Méndez Márquez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo en relación con el incremento a las adicciones y el narcomenudeo.
PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO QUE PRESENTA EL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI, SOBRE EL INCREMENTO A LAS ADICCIONES Y EL NARCOMENUDEO.
PUNTO DE ACUERDO
Primero.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión solicita a la Procuraduría General de la República y a la Secretaría de Seguridad Pública Federal, un informe pormenorizado del índice de delitos relacionados con el narcomenudeo en nuestro país.
Segundo.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, solicita asimismo a la Secretaría de Salud, al Consejo Nacional Contra las Adicciones y al Instituto Nacional de Geografía, Estadística e Informática, a que realicen esfuerzos anuales para medir las tendencias del consumo de drogas legales, médicas e ilegales, a fin de que la sociedad y las corporaciones responsables de la investigación y persecución de los delitos contra la salud, cuenten con bases objetivas en su combate.
Salón de Sesiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, a los 31 días del mes de Mayo de 2006.
De la Dip. Sofía Castro Ríos, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Transporte y Vialidad del Gobierno del D.F. a comparecer para informar sobre la problemática del servicio público de transporte individual.
PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO DE URGENTE Y OBVIA RESOLUCIÓN QUE PRESENTA LA DIP. SOFÍA CASTRO RÍOS, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI, CON FUNDAMENTO EN LOS ARTICULOS 58 Y 59 DEL REGLAMENTO PARA EL GOBIERNO INTERIOR DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, POR LA CUAL ESTA COMISIÓN PERMANENTE EXHORTA AL TITULAR DE LA SECRETARÍA DE TRANSPORTE Y VIALIDAD DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL A COMPARECER A ESTA COMISIÓN PERMANENTE, A FIN DE QUE INFORME A DETALLE SOBRE LA PROBLEMÁTICA DEL SERVICIO PÚBLICO DE TRANSPORTE INDIVIDUAL DE PASAJEROS QUE PRESTA SIN CONCESIÓN O SIN PLACAS AUTORIZADAS Y LAS ACCIONES A IMPLEMENTARSE PARA ABATIR ESTE FENÓMENO EN EL CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO; ASIMISMO SE EXHORTA A LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL PARA QUE EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE CONCEDE EL ARTÍCULO 122 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, A TRAVÉS DE SU CONTADURÍA MAYOR DE HACIENDA, REALICE UNA AUDITORÍA INTEGRAL A LA SECRETARÍA DE TRANSPORTE Y VIALIDAD DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL, A FIN DE DETERMINAR LAS PROBABLES RESPONSABILIDADES EN QUE PUDIERON HABER INCURRIDO FUNCIONARIOS DE DICHA INSTITUCIÓN, ASÍ COMO EL NÚMERO DE VEHÍCULOS QUE ACTUALMENTE SE ENCUENTREN EN EL CORRALÓN DEL DISTRITO FEDERAL Y A CUÁNTO ASCIENDEN LAS INFRACCIONES O MULTAS QUE DEBEN PAGAR LOS DUEÑOS Y EL POR QUÉ NO SE LES HA DEVUELTO, A PESAR DE HABÉRSELES CONCEDIDO UNA SUSPENSIÓN DEFINITIVA EN DIVERSOS JUICIOS DE GARANTÍA, AL TENOR DE LAS SIGUIENTES:
Consideraciones :
La capital del país padece graves problemas socio-económicos; la inseguridad, la deuda pública, la corrupción gubernamental y el desempleo, son algunos de ellos.
La falta de capacidad del gobierno del Distrito Federal para atraer inversiones y generar fuentes de trabajo ha provocado el crecimiento desorbitado del crimen y, en el mejor de los casos, el de la economía informal.
En ningún otro lugar de la República Mexicana, como aquí, fenómenos como el narco-menudeo, el ambulantaje o el de los taxis piratas han crecido tanto en los últimos cinco años.
Al cobijo de la corrupción imperante en el gobierno del Distrito Federal, estos negocios se multiplican perjudicando a la sociedad que parasitan.
En el caso de los taxis piratas, o sea, el de los vehículos que prestan servicio público sin placas autorizadas, cálculos conservadores señalan que 30 mil de estos automóviles circulan impunemente en el Distrito Federal.
Conforme a estadísticas oficiales, esta cifra representa el 30 por ciento de los vehículos de alquiler individual con chofer en la ciudad de México.
Agrupaciones como Pantera, Taxistas de Asamblea de Barrios, Frente Popular Francisco Villa, Transportistas de la Unión Popular Revolucionaria Emiliano Zapata, y otras cien del mismo tipo, han aumentado su matrícula en 25 mil unidades, durante las Administraciones de Andrés Manuel López Obrador y Alejandro Encinas Rodríguez.
Estas organizaciones tienen una relación de interdependencia y de colusión con las autoridades capitalinas.
El gobierno capitalino les otorga protección, tolerancia e impunidad a cambio de respaldo económico para su partido político, disposición para sumarse a movilizaciones e incondicionalidad para realizar activismo político y votar por los candidatos perredistas.
Al dueño o conductor de un taxi pirata que no aporta dinero, que no se presta al clientelismo político-electoral, que se niega a someterse a los controles establecidos, se le decomisa el vehículo.
El PRD, para tener simpatizantes y cautivar votos en favor de López Obrador, a muchos de los taxistas piratas les permite asaltar, secuestrar y violar a sus usuarios.
Por ejemplo, en 2003 se contabilizaron más de cien violaciones contra mujeres en taxis capitalinos, de los cuales la inmensa mayoría quedaron impunes.
Ante el incremento constante e incontrolable de los taxis piratas, el gobierno del Distrito Federal elude responsabilidades, tergiversa cifras y echa toda la culpa en los gestores o coyotes, que desarrollan su tarea bajo el simplista esquema de la tramitación de suspensiones provisionales y el soborno a funcionarios de la Secretaría de Transporte y Vialidad (SETRAVI).
Como lo han documentado reiteradamente diversos medios de comunicación, a solicitantes de permisos y concesiones, los gestores de Organizaciones Piratas en complicidad con empleados de la SETRAVI, ofrecen conseguirles un amparo para prestar servicio irregular y cuando sus unidades son remitidas al corralón acuden a la autoridad para recuperarlas, apadrinados por políticos de la cúpula perredista en el Distrito Federal y mediante un pago extraoficial.
En compensación, por supuesto, cobran miles de pesos a cada solicitante, por el “amparo” y por la recuperación de los vehículos que llegan a ser retenidos.
Asimismo, exigen una cuota semanal por la venta de protección de las autoridades del ramo.
Organizaciones, Gestores y Autoridades, negocian con la necesidad de mucha gente que, de buena fé, compromete su patrimonio y se endeuda para tener una alternativa de ingreso.
Cuando todos esos pagos no se hacen, se les quita el vehículo, así este negocio redondo florece, nadie le pone freno.
Preocupa a la sociedad del Distrito Federal, el silencio, la apatía y la ausencia de Políticas Públicas para combatirlo.
Por lo anterior, someto a consideración de esta Comisión Permanente la siguiente Proposición con Punto de Acuerdo de Urgente y Obvia Resolución:
PRIMERO: SE EXHORTA AL TITULAR DE LA SECRETARÍA DE TRANSPORTE Y VIALIDAD DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL A COMPARECER A ESTA COMISIÓN PERMANENTE, A FIN DE QUE INFORME A DETALLE SOBRE LA PROBLEMÁTICA DEL SERVICIO PÚBLICO DE TRANSPORTE INDIVIDUAL DE PASAJEROS QUE PRESTA SIN CONCESIÓN O SIN PLACAS AUTORIZADAS Y LAS ACCIONES A IMPLEMENTARSE PARA ABATIR ESTE FENÓMENO EN EL CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO.
SEGUNDO: SE EXHORTA A LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL PARA QUE EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE CONCEDE EL ARTÍCULO 122 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, A TRAVÉS DE SU CONTADURÍA MAYOR DE HACIENDA, REALICE UNA AUDITORÍA INTEGRAL A LA SECRETARÍA DE TRANSPORTE Y VIALIDAD DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL, A FIN DE DETERMINAR LAS PROBABLES RESPONSABILIDADES EN QUE PUDIERON HABER INCURRIDO FUNCIONARIOS DE DICHA INSTITUCIÓN, ASÍ COMO EL NÚMERO DE VEHÍCULOS QUE ACTUALMENTE SE ENCUENTRAN EN EL CORRALÓN DEL DISTRITO FEDERAL Y A CUÁNTO ASCIENDEN LAS INFRACCIONES O MULTAS QUE DEBEN PAGAR LOS DUEÑOS Y EL POR QUÉ NO SE LES HA DEVUELTO A PESAR DE HABÉRSELES CONCEDIDO LA SUSPENSIÓN DEFINITIVA EN DIVERSOS JUICIOS DE GARANTÍA.
Dado en el Salón de Sesiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, a 7 del mes de junio de dos mil seis.
Dip. Fed. Sofía Castro Ríos
Del Dip. Jesús González Schmal, del Grupo Parlamentario del Partido Convergencia, la que contiene punto de acuerdo para que el titular de la SEMARNAT informe sobre las excavaciones que ha iniciado la Minera San Xavier, en el cerro de San Pedro en San Luis Potosí.
Con punto de acuerdo para que el titular de la SEMARNAT, José Luis Luege, informe acerca de las excavaciones que ha iniciado Minera San Xavier en el cerro de San Pedro en San Luis Potosí, las cuales afectan el entorno ecológico Y AMENAZAN CON DEVASTAR EL PAISAJE Y CONTAMINAR EL AIRE Y EL SUBSUELO.
El que suscribe diputado Jesús González Schmal, integrante del Grupo Parlamentario de Convergencia, Partido Político, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta soberanía la presente proposición con punto de acuerdo, conforme a los siguientes:
CONSIDERANDOS:
Recientemente Minera San Xavier, empresa canadiense, ha comenzado la destrucción del cerro de San Pedro, a pesar de las severas prohibiciones en las que en múltiples ocasiones se le ha advertido que detenga las excavaciones que pretender acabar con este patrimonio de los mexicanos, y que lamentablemente ha tenido el apoyo de José Luis Luege, titular de la SEMARNAT.
Es así que hombres sin escrúpulos se valen de su poder e imponen su afan lucrativo sobre el respeto al medioambiente, al querer desarrollar un proyecto depredador de 10 años de duración, al tiempo que imponen métodos de producción minera prohibidos en los países desarrollados.
Las practicas impuestas por la citada compañía, serán entre otras, la implantación de albercas de lixiviación, en las cuales se utiliza cianuro para obtener oro y plata, además de que usarán millones de metros cúbicos de agua, en una zona desértica, en la que las poblaciones más cercanas requieren del vital liquido.
Desde hoy se esta dinamitando el cerro “San Pedro” parte del escudo y la Heráldica de la Cd. De San Luis Potosí, que más adelante desaparecerá de su ancestral paisaje.
Esta situación no es nueva, pues el estado de San Luis Potosí ha sido objeto de la ambición desmedida de saqueadores, quienes en su deseo de ganar jugosas ganancias, afectan a quien sea, no importa que se afecte el patrimonio cultural y ecológico. No es una excepción el saqueo y demolición del cerro de San Pedro, como antes lo fue la desaparición de los 16 libros con los diarios de debates de la primera legislatura del estado, la Constituyente (1824-1826)
Ante tal atentado , exigimos que se investigue las condiciones dudosas en que la citada compañía quiere operar y afectar a la comunidad, pues no se trata de la simple pérdida de un cerro y su entorno, sino un espacio representativo y que simboliza a la entidad del centro del país ; aquí hay dos aspecto que es importante destacar: a) La relevancia significativa que tiene para la historia de México en su región centro-norte, como es memoria de los procesos del Potosí novohispano; b) Contiene además una parte inexplorada de potencial ecológico y arqueológico, que se perdería la cadena orográfica original del microsistema ecológico .
En todo esto, la burla, despotismo, altivez, denota una violación a la ley, quien bajo el deseo de ser más fuerte, y acallar a los ciudadanos, la empresa canadiense ha comenzado trabajos en la zona del cerro de San Pedro que son visibles, y que ya han deteriorado el entorno .
No es desconocido que para lograr estos privilegios, Minera San Xavier ha tratado de convencer al gobierno local de que sea su socio, y con ello evitar la oposición que impediría que realizaran este despojo y ecocidio no sólo de los potosinos, sino de todos los mexicanos.
La afrenta más visible contra los potosinos es la postura de de José Luis Luege Tamargo, titular de la SEMARNAT del gobierno federal, quien ha mostrado su beneplácito para que la compañía “haga de las suyas”, al tiempo que dice que quienes deben de resolver son las autoridades locales.
La Minera San Xavier ha trasgredido la ley al no cumplir las órdenes de no iniciar los trabajos porque no tiene la autorización. De esta manera ha violentado el consenso democrático de los potosinos que anhelan conservar su patrimonio así como impedir la contaminación a cielo abierto que perjudicara a generaciones futuras.
Al no existir ya el cerro de San Pedro, se impedirá que este sitio de manera rotunda ingrese como Patrimonio Cultural de la Humanidad, al tiempo que las consecuencias serán devastadoras, pues es un recurso no renovable y que el único testimonio serán las fotografías que mostrarán lo que una vez existió.
Por tal razón, exigimos que sea el gobernador Santos Fraga, quien cumpla con su papel histórico y que por obligación como mandatario de un estado como es San Luis Potosí, para que defienda el patrimonio de los potosinos, entre ellos incluidos sus familiares.
Le pedimos que haga a un lado la indiferencia y defienda su tierra con sangre, sudor y lágrimas, como un hijo que le exige que lo rescate de la ambición desmedida de grupos extranjeros que quieren “hincharse los bolsillos de México”, para luego dejar destrozados estos lugares.
Esta es una joya histórica en la se hace un llamado también a las organizaciones como el Frente Amplio Opositor, Greenpeace México, comunidad académica, grupos artísticos, empresariales y campesinos para que defiendan lo que les pertenece y muestren sus protestas de manera enérgica para impedir este ecocidio.
PUNTO DE ACUERDO:
UNICO.- Se cite al titular de la SEMARNAT, José Luis Luege, a la Comisión de Ecología de la Cámara de Diputados, para que responda porque no se han detenido las excavaciones que está realizando Minera San Xavier en el cerro de San Pedro en San Luis Potosí, en cuya zona se prohibió la realización de las citadas obras que afectan al entorno ecológico, al destruirlo.
Palacio Legislativo a 5 de Junio de2006.
Dip. Jesús González Schmal
Del Sen. Rafael Melgoza Radillo, a nombre de la Sen. Leticia Burgos Ochoa, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo para solicitar a las autoridades electorales investiguen posibles actos de compra e inducción del voto ciudadano en el Estado de Sonora.
PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA SOLICITAR A LAS AUTORIDADES ELECTORALES INVESTIGUEN POSIBLES ACTOS DE COMPRA E INDUCCIÓN DEL VOTO CIUDADANO EN EL ESTADO DE SONORA.
Quien suscribe, Senador Rafael Melgoza Radillo, a nombre de la Senadora Leticia Burgos Ochoa, ambos integrantes del Grupo Parlamentario del PRD, a la LIX Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta Soberanía, como asunto de urgente u obvia resolución, la presente proposición con Punto de Acuerdo, conforme a las siguientes
CONSIDERACIONES
Desde hace dos semanas, promotores del Partido Acción Nacional se han abocado a la difusión en Ciudad Obregón, Sonora, de panfletos propagandísticos que, más allá de promover legítimamente el voto por el candidato de su partido, pretenden inducirlo por medio de ofertar descuentos en bienes y servicios que van desde 10 hasta 50% de descuento en establecimientos de esa localidad.
La campaña se realiza a través del reparto mano en mano de dichos documentos, que no cuentan con logotipo ni referencias a partido alguno, pero están iluminados con los colores característicos de ese instituto político y son, reitero, distribuidos por sus propios promotores.
Tales acciones deterioran la calidad de la contienda electoral y, con ello, cuestionan el grado de desarrollo de nuestra democracia, pues suponen al electorado como un gran mercado que pone a la venta su voto y ofertan productos comerciales en lugar de divulgar programas políticos. Explotan sin pudor las necesidades básicas de la población. Sin embargo, más allá del puro demérito institucional, ponen en riesgo el derecho soberano de la ciudadanía para decidir con plena libertad el sentido de su voto.
Aunado a lo anterior, en una sugestiva coincidencia tanto en el tiempo como en la naturaleza de las acciones, el Presidente de la Cámara Nacional de Comercio en el municipio de Cajeme, anunció que, supuestamente en coordinación con el Instituto Federal Electoral, se realiza la promoción imparcial del voto ciudadano emitiendo la promesa pública de conceder descuentos para la compra de artículos en cuando menos diez empresas locales a todos los “cajemenses” que participen en la jornada electoral.
Para ello, ha expresado el dirigente empresarial, bastará con que se muestre el dedo pulgar con la tinta indeleble y la credencial de elector el día siguiente al de la elección, para recibir la rebaja en “zapaterías, ropa, pintura para vivienda y otros productos más”.
La coincidencia entre los mecanismos de promoción del voto entre el partido y la cámara son causa de la mayor suspicacia. El que ambos entes estén realizando la misma oferta parece estar dirigido a propiciar la confusión y hacer parecer que el PAN ha gestionado dichos descuentos para quienes voten y, con ello, amarrar un compromiso social con el votante para que se incline a votar por su candidato.
Si lo anterior diera lugar al desdén, bajo el prejuicio de la especulación, debemos llamar a este Pleno a la reflexión sobre el contexto en el que esos actos se desarrollan: un proceso electoral marcado por una agresiva guerra sucia por parte del partido en el poder; una compulsión presidencial por favorecer al candidato oficial que ha llegado al extremo de la presión y el chantaje, y un profuso desvío de recursos públicos, originalmente destinados al desarrollo social y áreas afines, para financiar la ya muy excedida campaña a favor de su candidato.
Ese contexto da fundamento a nuestras dudas. Nada menos podemos esperar y nada impediría una generalización de esas conductas violatorias de la libertad de sufragio. Por ello, creemos necesario llamar a la autoridad electoral para que tome cartas en el asunto, a efecto principalmente de prevenir todos los actos de compra o inducción del voto en toda la república por vías semejantes a los que ahora denunciamos.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de este Pleno el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión solicita al C. Luís Carlos Ugalde Ramírez, Presidente del Consejo General del Instituto Federal Electoral, y al C. Jesús Humberto Valencia Valencia, Presidente del Consejo Estatal Electoral del Estado de Sonora, se realice una investigación que verifique probables actos de compra e inducción del voto ciudadano en el municipio de Cajeme, Sonora, conforme lo descrito en las anteriores consideraciones, y la presunta campaña nacional de promoción del voto que se desarrollaría por el sector empresarial bajo acciones semejantes, así como sus implicaciones en la elección federal del 2 de julio y, en su caso, se apliquen las sanciones correspondientes.
Comisión Permanente del Congreso de la Unión
a 7 de junio de 2006.
Del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo con motivo del 16 aniversario de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
Proposición con Punto de Acuerdo que presenta el Grupo Parlamentario del PRI, con motivo del 16° aniversario de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
Distinguida Asamblea:
En la consolidación democrática de México un momento de particular trascendencia fue el establecimiento de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, de la que ayer, 6 de junio, celebramos el décimo sexto aniversario de su creación.
La protección a los derechos humanos es consubstancial a la idea y práctica de la democracia en todo el mundo. En nuestro caso, da cuenta de ello el artículo 3° constitucional, que la considera como un “sistema de vida fundado en el constante mejoramiento… del pueblo”.
La previsión de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, así como de sus homólogas a nivel estatal, en el numeral 102 de nuestra Carta Magna, da fe de que en nuestro país la protección de la dignidad humana frente a abusos del poder es una definición estructural del Estado Mexicano. De la máxima importancia. Tanto como nuestro régimen político o nuestras reglas constitucionales en materia electoral.
No obstante el alto sitio en el que hemos colocado la cuestión de los derechos humanos, no podemos cerrar los ojos ante la evidencia de un claro, en ocasiones dramático, desfase entre la aspiración de legalidad y humanismo plasmada en la Constitución, frente al actuar específico de algunas autoridades y cuerpos de seguridad pública.
Estas prácticas aberrantes que vulneran los derechos humanos, que pretenden negar la dignidad esencial de mujeres y hombres, son todavía –por desgracia–una realidad lacerante que humilla a las víctimas y constituye una afrenta para todas las instituciones.
Por ello, compañeras y compañeros legisladores, es propicia la ocasión de este aniversario de la CNDH, para renovar nuestro compromiso de apoyo a su elevada labor, e invitar a las demás autoridades a brindarle el respaldo legal y, sobre todo, moral que corresponde.
En modo alguno, debe ninguna autoridad ignorar las recomendaciones que le son dirigidas. Y el resto de las instituciones del Estado debemos alzar la voz cuando ello suceda.
De la misma manera, como parte de un concierto de naciones que buscan ampliar las libertades y el orden civilizado, debemos estar atentos a las críticas que sobre esta materia se hagan por organismos internacionales, mundiales o regionales.
Sólo la atención permanente y la suma de todos los esfuerzos, hará posible que en México se erradiquen definitivamente las ignominiosas prácticas que vulneran los derechos humanos.
Seamos parte de esta tarea civilizadora y con ella de un modelo emergente de humanidad, libre de terror, libre de tortura, libre de todo abuso. Para una vida plena, en libertad y legalidad irrestrictas.
Por lo anterior, legisladores, someto a su consideración el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
Único.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión saluda a la Comisión Nacional de Derechos Humanos, con motivo del décimo sexto aniversario de su creación, y refrenda su respeto y compromiso de apoyo total y continuo a su fundamental labor.
Dado en el Salón de Sesiones a los siete días del mes de junio de 2006.
Del Dip. Jorge Legorreta Ordorica, a nombre de los Diputados Jacqueline G. Argüelles Guzmán, Víctor Manuel Alcerreca Sánchez e Irene Herminia Blanco Becerra, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, la que contiene punto de acuerdo en torno a la aplicación de la NOM-083-SEMARNAT-2003 en la isla de Hol-Box.
COMISIÓN PERMANENTE
DEL HONORABLE CONGRESO DE LA UNIÓN.
LIX LEGISLATURA
P R E S E N T E
El Diputado Jorge Legorreta Ordorica, a nombre de los Diputados Jacqueline G. Argüelles Guzmán, Víctor Manuel Alcerreca Sánchez e Irene Herminia Blanco Becerra, todos integrantes de la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión y de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Cámara de Diputados, con fundamento en los artículos 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 116 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 58 y 176 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicita se turne a la Tercera Comisión de la Comisión Permanente, la siguiente proposición con Punto de Acuerdo al tenor de los siguientes:
ANTECEDENTES
La basura es un grave problema ambiental y de salud en todas las ciudades. Los basureros causan problemas ambientales que afectan el suelo, el agua y el aire: la capa vegetal originaria de la zona desaparece, hay una erosión del suelo, contamina a la atmósfera con materiales inertes y microorganismos. Con el tiempo, alguna parte de ellos se irá descomponiendo y darán lugar a nuevos componentes químicos que provocarán la contaminación del medio, ocasionando que el suelo pierda muchas de sus propiedades originales, como su friabilidad, textura, porosidad, permeabilidad, intercambio catiónico, y la concentración de macro y micronutrimentos. Los nuevos componentes son principalmente el biogás[11], los lixiviados[12] y el metano.
En nuestro país, el problema de la generación de residuos sólidos urbanos y su disposición es asunto cotidiano y de preocupación a todos los Estados y Municipios que integran la República. La dimensión del problema a nivel nacional es tal que al día, se generan 90 mil toneladas de las cuales 60 mil se van a rellenos sanitarios o a sitios con algún tipo de control, mientras que las restantes se quedan a cielo abierto. Otras cifras estiman que al mes se producen más de 10 millones de m³ de basura, depositados en más de 50 mil tiraderos de basura legales y clandestinos y únicamente entre el 20 y 25 por ciento son depositados en rellenos que cumplen con la Norma Oficial Mexicana NOM-083-SEMARNAT-2003 referente a los criterios de ubicación de rellenos sanitarios.
Esta problemática esta reflejada en todos los Estados de la República. Un caso que recientemente ha sido reportado a los integrantes de la Comisión de Medio Ambiente de la Cámara de Diputados es en Quintana Roo, específicamente dentro de la Isla de Hol-Box.
Al respecto, durante el año de 2002 el Estado de Quintana Roo generó 301 mil toneladas de basura. En comparación con lo que generan otros Estados, como el 1 millón 579 mil de Nuevo León, resulta mínimo el porcentaje, pero dada la fragilidad de los ecosistemas con los que cuenta la zona y la importancia que éstos tienen para la mayor actividad económica del área, como el turismo, esta cantidad es muy significativa.
Tanto en Quintana Roo como en el resto del país, aproximadamente 50% de los desechos son orgánicos (restos de comida, de jardín) y el resto inorgánicos de todo tipo (plásticos, metales, cartón, vidrio, residuos peligrosos, etc.). Es decir, si se utilizaran los residuos orgánicos para hacer composta (más fácilmente si cada familia lo hiciese en casa pero es posible también a escala industrial) se solucionaría la mitad del problema (solución no exenta de complicaciones…) y si se reciclaran los desechos inorgánicos se podría reducir la basura en otro 25%. Sumando ambos queda aproximadamente un 25% de basura y una vida útil mucho más larga para los rellenos sanitarios.
Éste es un problema serio, pues a falta de una verdadera disposición adecuada de los desechos se está en riesgo continuo de contaminar el ambiente, en especial las aguas subterráneas. El contar con un suelo de naturaleza cárstica, con rocas altamente permeables, significa que sin alguna protección adicional todo se filtra hacia el acuífero. Así, la única fuente de agua estaría en riesgo de ser contaminada por los numerosos tiraderos a cielo abierto, tanto oficiales como clandestinos, que proliferan en el Estado como únicas “soluciones” a la disposición final, con la excepción del relleno sanitario que funciona, con enormes dificultades y deficiencias, en el municipio Benito Juárez.
Los rellenos deben ser considerados como sitio último de disposición para los desechos que no pueden ser tratados de otra forma. Antes de llegar a esto se requiere diseñar e instrumentar inmediatamente una estrategia integral de gestión de residuos que incluya, entre otras cosas, la separación, el reciclaje e incentivos para la reducción en la generación de basura. Cuando no disponemos adecuadamente de los desechos, éstos pueden contaminar el agua, el suelo y el aire. El agua porque los lixiviados se filtran al manto acuífero; el suelo porque algunos elementos como los metales pesados (que se encuentran en pilas por ejemplo) se quedan en el suelo y pueden producir efectos nocivos a la salud en caso de una exposición frecuente; y el aire porque cuando están a cielo abierto pueden secarse y volatilizarse, llevando las partículas a diversos lugares que luego podemos inhalar o comer si caen en nuestros alimentos. A esto hay que agregar la proliferación de moscas, ratas y otra fauna nociva que aumenta y transmite enfermedades si los desechos están en tiraderos.
Particularmente, el problema de la generación, separación de basura y el basurero a cielo abierto, son problemas que aquejan a la isla de Holbox, perteneciente al Municipio de Lázaro Cárdenas, desde hace ya varios años. Esta isla se encuentra a tan sólo diez kilómetros de la costa norte de la Península de Yucatán, isla que al paso de los años se ha transformado en un lugar turístico, con atracciones naturales y se le considera un sitio de gran relevancia para la conservación de especies de gran importancia a nivel nacional.
Respecto al basurero a cielo abierto, varias han sido las promesas para resolver el problema de la disposición de la basura en la isla, proponiendo el adquirir en alguno de los ejidos cercanos un terreno donde se pudiera construir un relleno sanitario, que permitiera dar solución a este problema y a las otras comunidades aledañas como Chiquilá, Solferino y San Angel.
Como isla frágil, en Holbox no puede seguir creciendo el acumulamiento de basura con nulo tratamiento, por lo que se deben de retomar los estudios realizados con anterioridad a fin de dar solución al problema, permitiendo que el basurero que actualmente existe en la isla no sea únicamente un depósito de basura, sino que sea un sitio de transferencia y tratamiento de la misma.
A fin de contar con un sitio adecuado para la disposición, separación o transferencia de residuos sólidos municipales, se pide que el Gobierno del Estado de Quintana Roo y en específico al Municipio de Lázaro Cárdenas aplique, la Norma Oficial Mexicana 083-SEMARNAT-2003, referente a las especificaciones de protección ambiental para la selección del sitio, diseño, construcción, operación, monitoreo, clausura y obras complementarias de un sitio de disposición final de residuos sólidos urbanos y de manejo especial. De igual manera, se le solicita que comience con el diseño e implementación de un programa de separación y recolecta de la basura urbana que se genera en la isla, ya que de no contar con este programa todo esfuerzo anexo que se pretenda hacer al respecto resultará inservible.
Por todo lo antes mencionado, me permito someter a consideración la siguiente Proposición con:
PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO.- Se exhorta al Gobierno del Estado de Quintana Roo y al municipio de Lázaro Cárdenas, a que de manera urgente apliquen la NOM-083-SEMARNAT-2003 en la Isla de Hol-Box a fin de que se solucione el grave problema de disposición de residuos sólidos municipales que enfrenta la Isla.
SEGUNDO.- Se exhorta al Gobierno del Estado de Quintana Roo y al Municipio de Lázaro Cárdenas, a que inicien un programa de separación y recolección de desechos urbanos sólidos dentro de la Isla de Hol-Box.
Dado en Xicotencatl 18, sede de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos, a los 7 días de junio de 2006.
|Diputado Jorge Legorreta Ordorica |
De la Dip. Sofía Castro Ríos, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos a investigar la situación legal, física y psíquica del C. Carlos Ahumada.
PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO DE URGENTE Y OBVIA RESOLUCIÓN QUE PRESENTA LA DIP. SOFÍA CASTRO RÍOS, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI, CON FUNDAMENTO EN LOS ARTÍCULOS 58 Y 59 DEL REGLAMENTO PARA EL GOBIERNO INTERIOR DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, POR LA CUAL ESTA COMISIÓN PERMANENTE EXHORTA AL PRESIDENTE DE LA COMISIÓN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS PARA QUE INVESTIGUE LA SITUACIÓN LEGAL, FÍSICA Y PSÍQUICA DEL C. CARLOS AHUMADA, RECLUÍDO EN EL RECLUSORIO NORTE A PARTIR DEL AÑO 2004, AL TENOR DE LAS SIGUIENTES:
Consideraciones:
El pasado 31 de marzo del año en curso, en el periódico Milenio Diario salió publicada una carta de Carlos Ahumada Kurtz dirigida al periodista Ciro Gómez Leyva al cumplir dos años privado de su libertad en el Reclusorio Norte de esta ciudad.
En el contenido de este texto, el Sr. Carlos Ahumada cita que su situación es cada día más difícil y sus esperanzas en la aplicación imparcial de la justicia se derrumban. El Sr. Ahumada menciona que se encuentra abrumado y sumamente deprimido a tal grado que hacía un par de días consideró seriamente en quitarse la vida pero el pensar en sus hijos fue lo que lo detuvo en el último instante.
Además enfatiza que enfrenta en el más total abandono toda la furia de la venganza cobarde, se dice ser la muestra más clara y contundente del autoritarismo, del uso de las instituciones, de la soberbia de los que se ostentan en el poder, de la manipulación de la ley en contra de una voz discordante, de una voz que denuncia con todos los defectos que se les puede calificar. El Sr. Ahumada declara que no es un santo pero denuncia la podredumbre en el interior del Gobierno del Distrito Federal.
En este tenor, indica que lo más triste y grave de esta situación es la intolerancia a una crítica de una voz disidente y como en las peores dictaduras y gobiernos autoritarios del mundo, se le aplica el ya famoso: “Cállate Chachalaca” que ha significado hasta el momento en su caso personal dos años de cárcel; dos años sin poder hablar con ningún medio para decir su verdad, pero es tanta la rabia, el temor, la culpa que tienen sobre lo que él sabe y lo que pueda decir, que se le ha negado su derecho de ser escuchado.
El Sr. Carlos Ahumada asevera que desde su segunda huelga de hambre ha pasado al olvido y seguirá recluído, pudriéndose en soledad, preguntándose que le espera sin haber podido ser sentenciado porque no han podido comprobar una conducta delictiva en ninguno de los casos, pero privado injustamente de su libertad, según señala.
Para culminar el contenido de la carta, manifiesta que no solo lo han despojado de sus bienes materiales, sino también de lo más preciado que puede tener un ser humano, que es su libertad. En su injusta y desigual cruzada, a sus tres hijos, su esposa y a él mismo le han arrebatado la paz, la tranquilidad, los sueños, la alegría de vivir. Finalmente reitera que son los únicos que han pagado.
En los últimos días, el Sr. Ahumada reveló que le negaron en el CERESO llevar a cabo una Conferencia de Prensa, pero el Reglamento Interior de los Centros de Readaptación Social no prohíbe que algún medio de comunicación entreviste a algún procesado, claro ejemplo de ello: Los presuntos terroristas vascos que ya fueron extraditados a España, La Mataviejitas, La ex reclusa Alejandra Barrios, el Mochaorejas, entre otros.
Por lo anteriormente expuesto, como legisladora respeto lealmente el ejercicio del Poder Judicial de la Federación ya que creo fehacientemente en la División de Poderes y sin duda, será éste órgano quien determine la culpabilidad del Sr. Ahumada, pero lo que me alarma es la situación psíquica y física del recluso, ya que independientemente de ser culpable o inocente, es un ser humano, él cual tiene derecho a que se le respeten sus garantías individuales y la situación se agrava aún más cuando el día de ayer su esposa que iba acompañada por su chofer y sus tres menores hijos sufrieron un atentado ante el anuncio de videos comprometedores de integrantes del equipo de campaña del candidato a la Presidencia de la República por el Partido de la Revolución Democrática (Andrés Manuel López Obrador) y el Sr. Carlos Ahumada.
Expongo ante ésta, la Máxima Tribuna de la Nación mi aprecio y reconocimiento al Dr. Soberanes, quien en el transcurso de su gestión ha denotado capacidad, pero sobre todo su gran calidad humana, cualidades indispensables para desempeñar el cargo que le fue encomendado y por esa razón me interesa que la institución que dignamente preside el Dr. Soberanes investigue estos hechos.
Por lo anterior, someto a consideración de esta Comisión Permanente la siguiente Proposición con Punto de Acuerdo y Obvia Resolución:
ÚNICO: SE EXHORTA AL PRESIDENTE DE LA COMISIÓN NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS PARA QUE INVESTIGUE LA SITUACIÓN LEGAL Y PSÍQUICA DEL SR. CARLOS AHUMADA, RECLUÍDO EN EL RECLUSORIO NORTE A PARTIR DEL 2004.
Dado en el Salón de Sesiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, a 7 del mes de junio del año dos mil seis.
Dip. Fed. Sofía Castro Ríos
Del Dip. Tomás Trueba Gracián, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta a enviar a los trabajadores afiliados a las AFORES sus estados de cuenta para que puedan darle seguimiento a la evolución de su ahorro.
PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA EXHORTAR A LA CONSAR Y A LAS DISTINTAS AFORES QUE OPERAN EN NUESTRO PAÍS, LE ENVIEN A LOS TRABAJADORES AFILIADOS A CUALQUIERA DE ELLAS, SUS ESTADOS DE CUENTA, PARA QUE ESTOS PUEDAN DARLE SEGUIMIENTO A LA EVOLUCIÓN DE SU AHORRO.
El que suscribe Diputado Federal Tomas Trueba Gracián, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, y con fundamento en el artículo 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete, a la consideración de esta Soberanía, el siguiente punto de acuerdo, al tenor de las siguientes:
Consideraciones
En 1995 se llevó a cabo una de las reformas estructurales más importantes en materia de seguridad social en la historia de nuestro país que reorientó los mecanismos entonces vigentes para la cobertura financiera del retiro de los trabajadores afiliados al Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS).
La reforma al sistema de pensiones transformó el régimen anterior de “reparto” por un sistema basado en cuentas individuales, capitalizadas y totalmente financiadas. Esta reforma, que si bien fue diseñada para mejorar las condiciones de vida de los trabajadores, tiene también el objetivo de ser una herramienta adicional en la consolidación de la economía nacional, al contribuir a la expansión del ahorro, al promover el desarrollo dinámico de los mercados financieros y al constituirse como fuente amplia y permanente de capital de largo plazo.
A partir del 1 de julio de 1997 inicia el funcionamiento del nuevo esquema de pensiones y con la entrada en vigor de éste, nacen las Administradoras de Fondos para el Retiro, mejor conocidas como AFORES, que se encargan de administrar los recursos de las cuentas individuales; así como las Sociedades de Inversión Especializadas en Fondos para el Retiro, mejor conocidas como SIEFORES, que invierten los recursos de los trabajadores en instrumentos que principalmente, preservan el poder adquisitivo de los mismos.
Con este nuevo sistema, la cuenta individual de los trabajadores además de recibir las aportaciones del Seguro de Retiro, Cesantía y Vejez (RCV), tiene dos subcuentas adicionales: la Subcuenta de Aportaciones Voluntarias y la de la Vivienda. En la primera las aportaciones las puede realizar el patrón y/o el trabajador con el fin de incrementar el monto de los recursos disponibles llegada la edad de retiro y en la segunda la aportación la realiza solamente el patrón y esta subcuenta es administrada directamente por el INFONAVIT.
La AFORE es una Administradora de Fondos para el Retiro. Ellas son empresas financieras debidamente autorizadas por la SHCP, y supervisadas por la CONSAR, que se especializan en el manejo de los ahorros para el retiro de los trabajadores.
La CONSAR es un órgano administrativo desconcentrado de la SHCP cuya función y tarea principal reside en coordinar, regular, inspeccionar, vigilar, supervisar y, en su caso, sancionar el funcionamiento de los Sistemas de Ahorro para el Retiro. Propiamente, a las Afores y Siefores.
Los sistemas de pensiones tienen como objetivo proteger los ingresos del trabajador y su familia ante diferentes contingencias y situaciones naturales que ocurren en la vida:
• Vejez
• Cesantía en edad avanzada
• Muerte prematura
• Accidentes y enfermedades que conducen a la invalidez
La pensión es el resultado de un esfuerzo de toda la vida laboral de los trabajadores. Contar con una pensión, ofrece a los mismos la tranquilidad y seguridad de que podrán contar un apoyo económico que les permita vivir con dignidad cuando se jubilen o retiren.
Entre las funciones que realiza una AFORE se encuentran las siguientes:
• Abrir, administrar y operar las cuentas individuales.
• Proporcionar material informativo sobre el Sistema SAR.
• Contar con una Unidad Especializada de Atención al Público para atender quejas y reclamaciones.
• Efectuar los traspasos de recursos SAR 92-97 a la cuenta individual del trabajador.
• Proporcionar al trabajador los Estados de Cuenta que por Ley está obligado a darle (2 veces al año), ademàs de ofrecer asesoría en caso de ser requerida.
• Contar con una Sociedad de Inversión Especializadas en Fondos para el Retiro (SIEFORE) a través de la cuál los trabajadores podrán obtener mejores rendimientos para sus ahorros y con muy poco riesgo. A través de ella la AFORE podrá recibir y tramitar retiros totales y parciales
• Llevar el registro de los recursos correspondientes de la Subcuenta de Vivienda del trabajador.
Por tanto, las Afores están obligadas a enviar un estado de cuenta a cada trabajador registrado en ellas, por lo menos dos veces al año, al domicilio que los trabajadores señalen, debiendo ser enviados dentro de los cuarenta y cinco días naturales siguientes a la fecha de corte, sin perjuicio de que los trabajadores puedan disponer de los mismos en cualquiera de las sucursales de la Administradora de que se trate.
Las Administradoras que dejen de administrar una cuenta con motivo del traspaso de la misma a otra Administradora, o bien porque el trabajador retiró la totalidad de los recursos enterados en su cuenta individual, deberán enviar un estado de cuenta que comprenda el periodo transcurrido desde la fecha de corte del último estado de cuenta enviado y la fecha en que se realice el traspaso, o el retiro de fondos, dentro de los cuarenta y cinco días naturales siguientes a la fecha en que se llevó a cabo el traspaso o el retiro mencionados.
Los estados de cuenta deberá incluir la siguiente información:
a)las aportaciones patronales, del Estado y del trabajador,
b) el número de días de cotización registrado durante cada bimestre y,
c) los rendimientos obtenidos
Si se recomienda a los trabajadores que cada vez que reciban su estado de cuenta, verifiquen que sus datos personales sean correctos, que su Número de Seguridad Social sea con el que su patrón lo tiene registrado en el IMSS, la fecha de corte y los importes correspondientes, esto no se esta llevando a cabo ya que la información no esta llegando a los interesados y eso es precisamente el exhorto que se hace.
Se requiere que los estados de cuenta lleguen a quienes deben de llegar para generar controles e interés del trabajador hacia su fondo para el retiro lo que se traduce en un instrumento esencial para que se le de seguimiento a la evolución de su ahorro.
Mantener una participación informada del trabajador es una prioridad para sustentar el sano desarrollo y la transparencia de este sistema.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de esta soberanía el siguiente:
Punto de Acuerdo
Único.- Se le exhorta a la CONSAR y a las distintas AFORES que operan en nuestro país, le envíen a los trabajadores afiliados a cualquiera de ellas, sus estados de cuenta, para que estos puedan darle seguimiento a la evolución de su ahorro.
DIP. TOMAS TRUEBA GRACIÁN
De los Diputados José Evaristo Corrales Macías y Pablo Alejo López Núñez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta a intensificar las medidas y acciones necesarias para incluir la carrera de periodismo dentro del Acuerdo 286 derivado del artículo 64 de la Ley General de Educación.
Los que suscribimos, José Evaristo Corrales Macias y Pablo Alejo López Núñez, ambos integrantes del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional de la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en el artículo 58 y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estado Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta Soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Titular de la Secretaria de Educación Pública, Reyes Tamez Guerra para que proceda a intensificar las medidas y acciones necesarias tendientes a incluir la carrera de periodismo dentro del Acuerdo 286, derivado del articulo 64 de la Ley General de Educación referente a la Acreditación de conocimientos adquiridos en forma autodidacta o través de la experiencia laboral, al tenor de las siguientes:
CONSIDERACIONES:
El periodismo es el oficio o la profesión que tiene como fin buscar noticias e información para que la sociedad siempre esté enterada de lo que ocurre a su alrededor. Si se define como oficio o profesión es porque puede ser cualquiera de las dos, ya que, anteriormente, para ser periodista no era necesario estudiar una carrera universitaria, y aunque en la actualidad esto sucede en muchos casos, hoy en día en muchas universidades existe la carrera de comunicación social, en donde, además de estudiarse las bases del periodismo, se enseña todo lo concerniente a los medios de comunicación. [13]
Desde los orígenes mas remotos de la vida humana ya se presentaban a las formas de comunicar muy arcaicas de nuestros antepasados más antiguos, ya se le consideraba formas de periodismo. Desde el Imperio Romano, hasta la aparición del primer periódico en Alemania, en el ano de 1497, y su expansión hacia toda Europa y hacia el mundo entero.
En 1541 en México, es cuando aparece por primera vez, la Hoja de México, y durante el siglo XVII lo que aparece en América, especialmente en México y Lima, son hojas volantes que tituladas como relación, suceso o noticia y en el siglo XVIII, ya aparecen periódicos con secciones de diferentes tipos de noticias y de aparición continua; el más antiguo es la Gaceta de México y Noticias de España (1722).
Hasta ese entonces, el periodismo se limitaba a las formas impresas y orales, pero con la llegada de la radio, a principio del siglo XX, esto comenzó a cambiar, al tiempo que la visión de los periodistas se hacía cada vez más amplia, haciéndose imperativa la necesidad de conocer a fondo lo que sucede. Lo anterior sucede primero en los Estados Unidos y en algunas partes de Europa, convirtiéndose, años más tarde, en un modelo que terminaría por ser trasplantado a otras partes del mundo (los casos más notables de ello se encuentran en Argentina, México y Colombia, países donde el periodismo ha cobrado una inusitada importancia.
El periodismo ha ido evolucionando de acuerdo con la aparición de cada medio de difusión (imprenta, radio, televisión, medios electrónicos), y con ello la necesidad de ir profesionalizando y fortaleciendo la labor del periodista.
Se considera que el Periodista es “la persona que se dedica al periodismo, en cualquiera de sus formas, ya sea en la prensa escrita, radio, televisión o medios digitales. El periodista se dedica básicamente a la búsqueda de información y a su posterior difusión.” [14]
Anteriormente, para ser periodista no era necesario estudiar una carrera en una universidad, ya que se consideraba como un oficio, por la actividad práctica de recolectar y publicar la información relativa a la actualidad, no existían las facultades y escuelas de comunicación y no se conocía en el país otro periodista que no fuera el de oficio, esto de debía fundamentalmente a que la tecnología no había avanzado tanto como hoy.
En nuestro país la comunicación, se considera que inició con la primera Licenciatura en Comunicación, establecida en la Universidad Iberoamericana que abre la primera carrera que con un nivel universitario de licenciatura, propone analizar el fenómeno de la comunicación y de la información de masas, considerando todos los medios existentes hasta entonces, para un estudio más completo y profesional.
Es así como a principios de los años 60´s se comenzó a impartir la Carrera de Comunicación en distintas universidades del país, no solo en la Universidad Iberoamericana, sino que se extendió hacia ciudades como Guadalajara y Monterrey adoptando en su mayoría el modelo establecido por la Universidad Iberoamericana, que contemplaba una carrera dentro de una amplia variedad de posibilidades de profesionalización en temas relacionados con la publicidad, relaciones públicas, periodismo, fotografía, y como tema de investigación, más allá del análisis sociológico, económico, político o psicológico de los medios masivos de comunicación y sus efectos.
Es por ello, que en la formación del periodista, se requiere tener vocación y talento natural además de habilidades orales y escritas, y capacidades analíticas y críticas, con las que se asegura un buen desempeño en su labor, tanto en las diversas corrientes de comunicación como en los distintos géneros periodísticos.
Así lo demuestran los datos de un estudio realizado en España, proporcionados por Félix Ortega de la Universidad Complutense de Madrid y Maria Luisa Humanes de la Universidad de Salamanca en su publicación “Periodistas del Siglo XXI. Sus motivaciones y expectativas profesionales” y que reflejan cuales son las cualidades de los periodistas más y menos valoradas por las empresas periodísticas. El estudio demostró que los porcentajes en las cualidades de los periodistas más valoradas por las empresas periodísticas, son la Capacidad y habito de trabajo con un 97,2 %, las cualidades humanas con un 97,2, la formación humanística 91,7, la capacidad de expresión con un 90, 2, la identificación con l medio con un 88,9 y el sentido critico con un 87,5%. Y las menos valoradas, la Institución donde haya estudiado con un 66,6, el expediente académico con 54,1 y los conocimientos de informática con 53,5. [15]
Los resultados ponen de manifiesto que las empresas prefieren periodistas con capacidades fundamentalmente fuertes en redacción, las cualidades o actitudes innatas, que no pueden ser transmitidas por las instituciones educativas. Es el talento natural y la vocación para el ejercicio del periodismo factores fundamentales demás de la capacidad y el hábito de trabajo, las cualidades humanas, la formación humanística y la capacidad de expresión. Asimismo, fortalecen el hecho de considerar al periodista como un profesional, cuyas habilidades y capacidades inherentes a su labor han determinado que son estas características, los valores más importantes para reconocer y calificar a los periodistas profesionales independientemente.
Actualmente, la legislación relativa a la prensa y a los medios de comunicación se ha ido fortaleciendo, y existen en la Cámara de Diputados iniciativas y reformas referentes a garantizar el pleno ejercicio de la labor periodística y garantizar el derecho de libertad de expresión, sin embargo, se requieren más acciones legislativas para que las autoridades reconozcan, y proporcionen al buen periodista las facilidades académicas y los mecanismos adecuados para considerar las capacidades antes mencionadas y la experiencia profesional como elementos sustantivos y suficientes para obtener su titulo profesional.
La respuesta, se encuentra en la Secretaria de Educación Pública (SEP), que es la dependencia que a través de la Dirección General de Acreditación , Incorporación y Revalidación (DGAIR), publicó en el Diario Oficial de la Federación del 30 de octubre del 2000, el Acuerdo en donde se describen los Procedimientos por medio de los cuáles se acreditan conocimientos correspondientes a niveles educativos o grados escolares adquiridos en forma autodidacta, a través de la experiencia laboral o con base en el régimen de certificación referido a la formación para el trabajo.
El propósito de dicho procedimiento es “aplicar los lineamientos para la operación del servicio de acreditación y certificación de conocimientos adquiridos en forma autodidacta o a través de la experiencia laboral en el nivel superior.”
Adicionalmente menciona el citado procedimiento, que aplica a perfiles profesionales de nivel licenciatura contemplados en el marco normativo vigente, cuyos conocimientos hayan sido adquiridos en forma autodidacta a través de la experiencia laboral, susceptibles de acreditarse en el marco del Acuerdo Secretarial número 286, el cuál se ofrece a nivel nacional y que será la SEP la que atenderá las solicitudes, determinará los conocimientos susceptibles de acreditarse y efectuará las evaluaciones correspondientes con lo que se procederá a la expedición del Titulo Profesional que certifique los conocimientos correspondientes, y tendrá validez en toda la República Mexicana y dentro del Sistema Educativo Nacional.
Es por ello que se propone exhortar a la Secretaria de Educación Pública para que agilice los mecanismos y realice las acciones necesarias para incorporar la Profesión del Periodismo y/o Licenciado en Comunicación, al Acuerdo Secretarial 286, referente a la Titulación por experiencia laboral.
Es por ello, y por todo lo anteriormente expuesto y sustentado que los suscritos diputados federales, José Evaristo Corrales Macías y Pablo Alejo López Núñez, ambos integrantes del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional en la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión, sometemos a consideración de esta honorable asamblea como de urgente y obvia resolución la siguiente proposición con:
PUNTO DE ACUERDO
Único. Se exhorta al Titular de la Secretaría de Educación Pública, Reyes Tamez Guerra proceda a intensificar las medidas y acciones necesarias tendientes a incluir la carrera de periodismo dentro del Acuerdo 286, derivado del artículo 64 de la Ley General de Educación referente a la Acreditación de conocimientos adquiridos en forma autodidacta, o a través de la experiencia laboral.
Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión a 7 de junio de 2006.
José Evaristo Corrales Macías Pablo Alejo López Núñez
Diputados del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional
De la Dip. Rosa María Avilés Nájera, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo para solicitar la comparecencia del Director General del Petróleos Mexicanos y del Secretario de Energía.
Presidente de la Mesa Directiva
P r e s e n t e.
Los suscritos diputadas y diputados federales de la LIX Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración de esta Asamblea, la siguiente:
Proposición con Punto de Acuerdo, para solicitar que comparezcan; el director general del organismo público Petróleos Mexicanos (Pemex) y el Secretario de Energía (Sener) bajo los siguientes:
Antecedentes:
“El proyecto energético que México impulsa en Centroamérica a la par de la iniciativa del Plan Puebla-Panamá tiene el objetivo de generar el desarrollo económico de la región para crear empleos y reducir la migración hacia Estados Unidos”, aseguró el canciller Luís Ernesto Derbez.
Exxon Mobil, Shell, Total, Petrobras, Repsol y Petróleos de Venezuela, son las empresas interesadas, en tanto los gobiernos de Guatemala y Panamá son los dos países, donde existen condiciones para su posible ubicación, la que decidirá la empresa ganadora de la licitación internacional. Esta se iniciará en julio, para construir y operar la refinería, que estaría en manos del sector privado.
La refinería tendrá un costo aproximado de 6 mil 500 millones de dólares y contará con una planta que produzca carbón de petróleo (coque) y procesará 360 mil barriles diarios.
Consideraciones:
Las refinerías de PEMEX están en proceso de deterioro y hay un empecinamiento en no invertir para su reactivación.
La administración, sea ésta pública o particular, tiene como función principal la buena administración de todos los recursos, la autosuficiencia para crecer con independencia y la expansión hasta donde lo permitan los mercados y la competencia. Entonces, si Pemex está atravesando un periodo difícil, con respecto a su producción ¿no es un sinsentido, prometer impulsar una refinería allende las fronteras cuando en el país, estamos en etapa crítica pues todas las proyecciones apuntan a que es necesario impulsar la exploración, pues al igual que en el resto del mundo, hay una situación incontrovertible; los yacimientos de hidrocarburos comienzan a agotarse.
Sin embargo el Ejecutivo Federal a finales de su administración establece compromisos transexenales para suministrar 230 mil barriles diarios de crudo pesado, a la refinería que se pretende construir en Centroamérica dentro del Programa de Integración Energética Centroamericana.
Es grave la posición del Presidente Vicente Fox Quesada, al asumir que los compromisos que adquiere sin consultarlo, van a ser respetados por el siguiente presidente electo, cuando en primer lugar, tendría que atenderse la demanda y necesidades internas y luego, no sabemos si técnica, política y socialmente estos compromisos, traerán beneficios
al pueblo mexicano.
Fernando Canales Clariond (Sener), con la responsabilidad de todo el sector energético del país tendrá que explicar al Congreso, cuales fueron las consideraciones expuestas al Ejecutivo Federal, Lic. Vicente Fox Quesada para que se presentara en la 2a. Cumbre de la Iniciativa Energética Mesoamericana, donde estableció una serie de compromisos siendo el mayor de ellos el que compromete proveer a la refinería del Programa con 230mil barriles diarios de crudo.
Sobre el mismo punto el director de la paraestatal Pemex, el ingeniero Luís Ramírez Corzo, tendrá que presentarse ante esta Asamblea para decir cuales fueron los criterios sobre los que se basaron para que fueran establecidos los compromisos a los que el mismo Fox Quesada, comprometiera un porcentaje por arriba del 10% de la producción solamente de Cantarell, cuando hablamos que los yacimientos de México y el resto del mundo ya entraron o están a punto de entrar en la fase de declinación productiva. En palabras llanas; se acaba el petróleo.
Tienen que explicar la dicotomía entre ofrecimientos para proveer de los 230mil barriles de crudo al día, cuando existen problemas de productividad en el mercado interno de nuestro propio país.
Y por último requerimos que el mismo Ramírez Corzo, dé una puntual explicación de lo que está sucediendo en relación a las empresas del grupo Alfa, en particular con Polioles que ha tenido un trato preferencial por casi 10 años en la venta de materia prima proveniente de la cadena etileno- etilenglicol, donde la Comisión Intersecretarial de Gasto y Financiamiento, no se encuentra satisfecha con los informes de PEMEX- Petroquímica (PPQ), al suponer un posible quebranto a las finanzas públicas.
Por todo ello sometemos a la consideración de esta Asamblea, la siguiente:
Proposición con Punto de Acuerdo
Primero. Para solicitar que comparezcan; el Director General del organismo público Petróleos Mexicanos (Pemex) y el Secretario de Energía (Sener) para explicar los compromisos del Ejecutivo Federal en el ámbito del Programa de Integración Energética Mesoamericana.
Segundo. Que el ingeniero Luís Ramírez Corzo además de lo anterior, dé explicación del trato preferencial a particulares en adquisición de materia prima de PEMEX- petroquímica, que se presume causó quebranto a las finanzas públicas.
Dado el 07 de junio de 2006.
Del Dip. Inti Muñoz Santini, a nombre de la Dip. Eliana García Laguna, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo relativo a las actuaciones de la Procuraduría Estatal del Estado de México en torno a los hechos de San Salvador Atenco.
Proposición con punto de acuerdo relativa a las actuaciones de la procuraduría estatal del Estado de México en torno a los hechos de San Salvador Atenco
Los suscritos legisladores Federales integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática ante la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en el artículo 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto ante este pleno la siguiente proposición con punto de acuerdo al tenor de las siguientes:
CONSIDERACIONES
Las declaraciones de Wilfrido Robledo, comisionado de la Agencia de Seguridad Estatal (ASE) del Estado de México en las que señala que sus agentes están “limpios” por los delitos de violaciones y abusos sexuales, contrastan con las conclusiones a las que arriban TODOS los informes presentados por distintas organizaciones no gubernamentales que han realizado investigaciones sobre la actuación de las policías federal y estatal en San Salvador Atenco. El pasado 26 de mayo, Wilfredo Robledo también aseguró que la Procuraduría de Justicia mexiquense estaba equivocada al mencionar que eran 52 los elementos sujetos a investigación penal por los hechos de violencia registrados en San Salvador Atenco.
El Sr. Robledo nunca reconocerá que falló, que el diseño del operativo policiaco en Atenco no se apegó a derecho y a cualquier principio humanitario y de derechos humanos, por lo que seguirá diciendo que "todos están limpios", que el operativo fue impecable y que en los autobuses de traslado de reos "no sucedió absolutamente nada". Esta conducta lo convierte en cómplice y responsable directo de los abusos de los cuales fuimos testigos.
Después de estas declaraciones el gobernador del Estado de México debe realizar acciones contundentes o se convertirá en protector de la impunidad que hasta el momento esta imperando.
Es necesario que la Procuraduría General de la República (PGR) atraiga la investigación, no existe la confianza ni las condiciones para que las autoridades del estado de México se investiguen a ellas mismas. Si la investigación se queda en el Estado de México lo único que pasará es que continuará la impunidad.
Las denuncias contra los directores operativos de la corporación y contra el subdirector operativo de la zona muestra que los miembros de la ASE y de la PFP no están nada limpios.
La falta de justicia en el estado México permite que se libere de cualquier responsabilidad a los implicados en las graves violaciones a derechos humanos que vivieron más de 200 mujeres y hombres. Violaciones que no sólo ofenden a los mexicanos, sino que ha convocado a Amnistía Internacional, Human Rights Watch, Sin Fronteras, El Centro Pro
Juárez, la Comisión Civil Internacional de Observación por los Derechos Humanos, la Academia Mexicana de Defensa de los Derechos Humanos y a otras organizaciones a profundizar en las investigaciones, entrevistas y reportes que esclarezcan la actuación de las autoridades.
La comunidad nacional e internacional denunciará a aquellos gobiernos que no apliquen las normas jurídicas y sólo planeen una suspensión temporal de elementos policiacos para calmar los ánimos.
El propio representante en México de la Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Amerigo Incalcaterra ha señalado que nuestro país "tiene déficit" en materia de derechos humanos, particularmente respecto al tema de la seguridad, como es evidente después de los hechos ocurridos en San Salvador Atenco y aseveró que el gobierno mexicano está obligado a investigar "debida y prontamente" lo que sucedió en el poblado mexiquense a fin de "dar claridad a la comunidad internacional y a la nacional" de lo que sucedió.
Por lo antes expuesto sometemos a esta soberanía el siguiente
punto de acuerdo:
Primero, La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al gobernador del Estado de México separe del cargo del señor Wilfrido Robledo Madrid, Comisionado de la Agencia de Seguridad Estatal (ASE) del Estado de México, a fin de permitir una investigación imparcial de los hechos suscitados en San Salvador Atenco.
Segundo, La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta al presidente de la República y al titular de la Procuraduría General de la República la atracción de la investigación relacionada con los hechos de San Salvador Atenco.
Diputada Federal Eliana García Laguna
Salón de sesiones 7 de junio de 2006
Del Dip. Inti Muñoz Santini, a nombre de la Dip. Ana Lilia Guillén Quiroz, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo por el que se solicita información sobre la posición del gobierno de México en torno a la posible presencia de una oficina de espionaje norteamericana en nuestro territorio.
PUNTO DE ACUERDO PARA SOLICITAR AL PRESIDENTE QUE ACLARE LA POSICIÓN DEL GOBIERNO DE MÉXICO SOBRE LA POSIBLE PRESENCIA DE UNA OFICINA DE ESPIONAJE NORTEAMERICANA EN NUESTRO TERRITORIO
Las y los suscritos legisladores federales ante la LIX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en el artículo 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se permiten someter a la alta consideración de esta soberanía, la siguiente proposición con punto de acuerdo, en calidad de urgente y obvia resolución al tenor de las siguientes:
Consideraciones
En lo que pareciera ser un hecho inédito, los agentes federales de la Agencia Federal de Investigaciones, Alfonso Valverde Huerta y Daniel Sánchez Romero, recibieron auto de formal prisión por parte del juez segundo de Primera Instancia en materia penal en Apatzingán, por su presunta responsabilidad en el delito de traición a la patria al cooperar con dos cazarrecompensas norteamericanos que intentaban entregar a la justicia del vecino país a un empresario michoacano. Este hecho aconteció el pasado 16 de mayo y fueron detenidos por la policía municipal de aquel municipio michoacano.
A los agentes de la AFI se les sigue proceso penal por la probable comisión de los delitos de traición a la patria en grado de tentativa, abuso de autoridad, asociación delictuosa en la modalidad de crimen organizado y privación ilegal de la libertad en grado de tentativa en contra de Abel Zamora Sepúlveda empresario gasolinero del municipio de Apatzingán.
De acuerdo con nuestro marco constitucional vigente, sólo las autoridades mexicanas de la federación, locales y municipales tienen las facultades legítimas expresadas en la ley para actuar en territorio nacional respecto de las personas que habitan en él, por lo que los hechos descritos en donde individuos norteamericanos realizaron conductas probablemente criminales, auxiliados por personal de la AFI, resultan en extremo graves.
En efecto, el gobierno federal tiene que explicar por qué personal de AFI realiza actividades de auxilio de cazarrecompensas norteamericanos y con base en qué convenios o acuerdos se realizan dichas actividades ilícitas en territorio nacional.
Muchos sacrificios le han costado al pueblo de México conquistar la independencia política y edificar las instituciones de la república con las que contamos, sin embargo, el gobierno de Fox no ha estado a la altura de esa gran tradición, por lo que debe realizarse una urgente investigación sobre el proceder del personal adscrito a la AFI en Michoacán y deslindar responsabilidades al más alto nivel institucional y determinar, si lo que la opinión pública conoce sólo es la punta de un iceberg de una fuente inagotable de extralimitaciones y excesos en las corporaciones policíacas de carácter federal.
Estos son los resultados al final de la administración Fox, instituciones que en lugar de trabajar para combatir el crimen se han asociado con él y desde dentro corroen las instituciones de un Estado cada vez más débil y lacerado internamente frente a un crimen organizado galopante y fortalecido.
El Grupo Parlamentario del PRD condena la intromisión en nuestro país de cazarecompensas norteamericanos y considera que la conducta de auxilio desplegada por los policías de la Agencia Federal de Investigaciones, además de ser materia de un proceso penal, constituye un acto abyecto inaceptable para el Estado mexicano.
Por lo anteriormente expuesto, sometemos a ésta H. Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión la aprobación de la siguiente:
PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO
Primero.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión solicita a la Procuraduría General de la República un Informe preciso sobre cuál es el marco jurídico, cuáles los acuerdos o convenios bilaterales mediante los cuales, policías de la Agencia Federal de Investigaciones realizan acciones de auxilio a cazarecompensas extranjeros que actúan en nuestro país.
Segundo.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión solicita a la Secretaría de Gobernación informe la fecha de ingreso de los presuntos cazarrecompensas norteamericanos a territorio nacional y bajo qué calidad migratoria lo hicieron.
Dip. Fed. Ana Lilia Guillén Quiroz
Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, 6 de junio de 2006.
Del Dip. Inti Muñoz Santini, a nombre propio y de la Dip. Beatriz Mojica Morga, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta a publicar el decreto que reforma el Código Federal de Procedimientos Penales y el Código Penal Federal.
PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA AL TITULAR DEL EJECUTIVO FEDERAL A PUBLICAR EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN EL DECRETO QUE REFORMA EL CÓDIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS PENALES Y EL CÓDIGO PENAL FEDERAL, EN RELACIÓN AL SECRETO PROFESIONAL
Los suscritos, legisladores de la LIX Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, sometemos a consideración de esta honorable Comisión Permanente una proposición con punto de acuerdo bajo las siguientes:
CONSIDERACIONES
PRIMERO. El 27 de abril de 2005, el pleno del Senado de la República aprobó el dictamen presentado por las Comisiones de Justicia y de Estudios Legislativos, relativo al derecho a la reserva de información y secreto profesional.
SEGUNDO. En sesión celebrada por la Cámara de Diputados, en fecha 28 de abril de 2005, se dio cuenta con el oficio N° II-1555 de la Cámara de Senadores, con el que remite el expediente de la minuta con proyecto de decreto que reforma el Código Federal de Procedimientos Penales y el Código Penal Federal.
En esa misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directiva de esta Cámara de Diputados, mediante Oficio No. D.G.P.L. 59-II-3-1548, acordó que se turnara dicha Minuta a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, para su estudio y dictamen.
TERCERO. Posteriormente, el Pleno de la Cámara aprobó, el 18 de abril de 2006, con 370 votos a favor, cero en contra y 3 abstenciones la minuta aprobada en la Comisión de Justicia y Derechos Humanos.
CUARTO. Cabe recordar que el decreto adiciona un artículo 243 Bis, al Código Federal de Procedimientos Penales, así como reformas y adiciones a los artículos 215 y 225 del Código Penal Federal,
Y tiene el propósito de establecer la reserva de información y el secreto profesional, de periodistas, abogados, consultores médicos o ministros de culto, toda vez que por la actividad que desempeñan, pueden tener acceso a información, datos o conocimientos que, en ocasiones, puede afectar a otras personas. Para que, en caso de ser citados por alguna autoridad, no puedan ser obligados a declarar sobre la información que posean.
QUINTO. Además Tipifica la conducta del servidor público que obligue a declarar a alguno de los profesionistas citados, respecto a la información obtenida con el desempeño de su actividad, en contra de su voluntad o empleando cualquier medio ilícito.
Por lo expuesto, se somete a consideración de esta soberanía la siguiente
Proposición con Punto de Acuerdo:
ÚNICO.- se exhorta al titular del Ejecutivo Federal a publicar en el Diario Oficial de la Federación el decreto que reforma el Código Federal de Procedimientos Penales y el Código Penal Federal, en relación al secreto profesional
A t e n t a m e n t e
Dip. Beatriz Mojica Morga Dip. Inti Muñoz Santini
Del Dip. Inti Muñoz Santini, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo por el que se solicita a la Auditoría Superior de la Federación realice un auditoria a los programas sociales a cargo de la SEDESOL durante el ejercicio fiscal de 2005.
Proposición con Punto de Acuerdo para que la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión acuerda solicitarle a la Auditoria Superior de la Federación para que realice una Auditoria de Legalidad y Financiera a los programas sociales a cargo de la Secretaría de Desarrollo Social durante el ejercicio fiscal de 2005.
Los que suscriben, legisladoras y legisladores de la LIX Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 78, fracción III de la Ley Fundamental de 1917 y 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos ante esta Comisión Permanente la siguiente proposición con punto de acuerdo de urgente y obvia resolución,
PUNTO DE ACUERDO
Primera. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión Acuerda solicitarle a la Auditoria Superior de la Federación para que realice una Auditoria de Legalidad y Financiera a los programas sociales a cargo de la Secretaría de Desarrollo Social durante el ejercicio fiscal de 2005.
Segunda. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión Acuerda solicitarle a la Auditoria Superior de la Federación, para que Audite financiera y legalmente las los procesos de contratación de adquisiciones y obras públicas en el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado en el ejericio fiscal de 2005.
Tercera. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión Acuerda solicitarle a la Secretaría de la Función Pública para que investigue la extorsión de la que fue objeto la empresa GRUPO OPERATIVO INTERNACIONAL EN SEGURIDAD PRIVADA, S.A. DE C.V.
Cuarta. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión Acuerda solicitarle a la Auditoria Superior de la Federación para que en el marco de sus atribuciones realice una auditoria a los fondos federales que fueron ejercidos por el Ayuntamiento Constitucional de Tlalnepantla, estado de México durante 2005.
Quinta. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión Acuerda formular un respetuoso llamado al Congreso del Estado Libre y Soberano de México para que, en el marco de sus atribuciones legales en materia de fiscalización y control del gasto público, considere la realización de una auditoria a los recursos públicos ejercidos por el Ayuntamiento Constitucional de Tlalnepantla, estado de México durante 2005.
Dip. Inti Muñoz Santini
PRONUNCIAMIENTOS DE LA SEN. SUSANA STEPHENSON PEREZ, A NOMBRE DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCION NACIONAL; Y DE LA SEN. VERÓNICA VELASCO RODRÍGUEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MEXICO, EN OCASIÓN DEL DIA MUNDIAL DEL MEDIO AMBIENTE
POSICIONAMIENTO QUE PRESENTA LA SENADORA SUSANA STEPHENSON A NOMBRE DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL EN LA COMISION PERMANENTE, EN OCASIÓN DEL DÍA MUNDIAL DEL MEDIO AMBIENTE.
Compañeras Senadoras,
Compañeros Senadores.
El 15 de diciembre de 1972, la Asamblea General de la ONU designó el 5 de junio Día Mundial del Medio Ambiente, para sensibilizar a la opinión pública respecto de la necesidad de preservar y mejorar el entorno. La intención de este Día Mundial, es promover la conciencia mundial para actuar en favor de la conservación del hábitat del orbe. En particular, el tema elegido para 2006 es "Desiertos y Desertificación”.
En Acción Nacional, los temas ambientales son temas humanos, para nosotros las personas son tanto objeto como agente del desarrollo sostenible y equitativo. En cuanto a la deforestación, el deterioro de nuestros bosques y selvas, altera los ciclos hidrológicos, provoca la erosión de los suelos y la pérdida de biodiversidad y las funciones ambientales de los ecosistemas. Lo anterior se traduce tanto en considerables costos económicos, sociales y ambientales, como en mayor vulnerabilidad de todos los procesos productivos, y del bienestar de las comunidades rurales y urbanas frente a eventos meteorológicos extremos. En suma, la deforestación atenta contra la seguridad de nuestra Nación al poner en riesgo, en el mediano y largo plazos, el desarrollo económico y social.
Por lo anterior y como parte medular de la gestión integral y transversal del medio ambiente, se llevan a cabo diversos esfuerzos para detener y revertir la pérdida de la cobertura vegetal de nuestro país. En cuanto al cuidado de los bosques, el Proyecto de Conservación y Manejo Sustentable de los Recursos Forestales en México (PROCYMAF) ha beneficiado a más de 600 ejidos y comunidades de tres estados forestales por excelencia, Michoacán, Guerrero y Oaxaca. Las asociaciones cuentan con apoyos económicos y capacitación para desarrollar las empresas forestales comunitarias. El 60% de las comunidades participantes son indígenas, y el PROCYMAF apoya y respeta las tradiciones ancestrales. La respuesta entusiasta y el trabajo eficiente de las comunidades participantes en PROCYMAF ha sido tal, que en los últimos cuatro años se han incorporado al manejo forestal sustentable más de 271 mil hectáreas.
Otro aspecto importante es que México se ha convertido en uno de los países pioneros en el pago de servicios ambientales para mantener los ecosistemas. A partir de la puesta en marcha del Programa de Pago por Servicios Ambientales en 2003, se realizan pagos por 600 millones de pesos a los dueños de bosques y selvas para que los mantengan en buen estado, lo que a su vez permite la recarga de acuíferos, mayor disponibilidad de agua en época de secas, conservación de la biodiversidad, captura de carbono, protección de cuencas hidrológicas, control de la erosión, conservación y recuperación de suelos, polinización de plantas y control biológico de plagas, belleza escénica y ecoturismo, entre otros. El programa incide en una superficie de 2.9 millones de hectáreas y para el año 2005 incorporó al programa el pago por servicios ambientales por captura de carbono y conservación de la biodiversidad.
En ese orden de ideas, en cuanto a los incendios forestales, los esfuerzos de atención oportuna y coordinación entre instituciones y sociedad han permitido estabilizar un problema creciente de modo que ahora su indicador tiende a la baja. Adicionalmente, para 2003 se reforestaron más de 225 mil hectáreas de superficie forestal; esto es, casi 60 mil más que 1995.
Asimismo, el combate a la delincuencia ha sido firme, la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente ha desarrollado estructuras jurídicas y ha dirigido sus programas estratégicos de inspección y vigilancia a zonas críticas de tala forestal y de tráfico de vida silvestre En la actualidad, son cada vez más las acciones penales promovidas contra los delincuentes ambientales.
Finalmente, es importante destacar que los progresos legislativos también han sido notables, se cuenta con mecanismos de control, concertación y conciliación para buscar la mejor solución de los conflictos ambientales y abatir la impunidad ambiental. Además, los esfuerzos de la autoridad ambiental han mejorado en el cumplimiento de la ley a través de mecanismos voluntarios y preventivos. Igualmente, se aplican mayores penas a infractores ambientales por tala ilegal, tráfico de especies y manejo inadecuado de residuos peligrosos (hasta 15 años de prisión). Del mismo modo, se consideran delitos graves las afectaciones al ambiente en Áreas Naturales Protegidas.
Por otro lado, contamos ya con legislación en materia de manejo forestal (Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable y su Reglamento) que contribuye al desarrollo social, económico y ambiental del país.
Así pues, la gran diversidad de formas que presenta el relieve de México, lo hace poseedor de un gran potencial en recursos naturales. Las diversas conformaciones topográficas de la República desempeñan un papel importante en las actividades económicas y sociales del país que a su vez, inciden en las actividades agrícolas, ganaderas, forestales e industriales, así como en la distribución de asentamientos humanos. Por lo anterior, para México la defensa y promoción de nuestros recursos naturales es un tema estratégico. Así lo demuestran nuestras acciones y compromisos.
Empero, aun queda mucho por hacer en México, cada año 234 mil hectáreas son deforestadas por exceso de pastoreo, plagas y por cambio de uso de suelo, entre ellas selvas y bosques; por lo cual, salvaguardar los recursos naturales y la diversidad del planeta es una responsabilidad ante esta y las futuras generaciones.
Es cuanto Señor Presidente
Dado en el salón de sesiones el 07 de junio de 2006.
PRONUNCIAMIENTO DE LA DIP. BLANCA GAMEZ GUTIERREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCION NACIONAL, EN OCASIÓN DEL DIA INTERNACIONAL DE LOS NIÑOS INOCENTES VICTIMAS DE AGRESION
Pronunciamiento de la Diputada Blanca Gámez al respecto del Día Internacional de los Niños Inocentes Víctimas de Agresión
4 de Junio de 2006
El 19 de agosto de 1982, en su Periodo Extraordinario de Sesiones de Emergencia sobre la cuestión de Palestina, la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas, consternada por el gran número de niños palestinos y libaneses víctimas de los actos de agresión de Israel, decidió conmemorar el 4 de junio de cada año el Día Internacional de los Niños Víctimas Inocentes de la Agresión.
Este día tiene por objeto, proteger los derechos de la niñez en sus diferentes expresiones en condiciones de paz y seguridad, sin los efectos nocivos que tienen lugar en los conflictos armados, además de hacer visibles las causas de la guerra permanente que sufre la infancia en el mundo y que afecta a millones de niñas y niños exponiéndolos al peligro.
Diversas cifras de UNICEF dan cuenta de la terrible situación que viven millones de niñas y niños en el mundo, pues cerca de la mitad de los 3.6 millones de personas que han muerto en conflictos desde 1990 eran menores de edad; alrededor de 20 millones de niños han tenido que huir de sus hogares debido a las guerras.
En Sierra Leona se dan las tasas absolutas de mortalidad de menores de cinco años más elevadas del mundo, después de diez años de guerra civil: 284 niñas y niños de cada 1,000 no llegan a cumplir cinco años.
Cientos de miles de niñas y niños se han visto forzados a presenciar actos de violencia o a participar en ellos. A muchos de ellos se les obliga a convertirse en esclavos sexuales, cocineros, sirvientes, mensajeros o espías; en Colombia existen 6,000 niñas y niños que están involucrados con grupos armados; en los últimos 15 años, 1, 100,000 niñas y niños se han convertido en desplazados forzosos y 5,250 han muerto como consecuencia de las minas antipersonales.
En la última década, se estima en 1.5 millones el número de niños y niñas muertos en conflictos armados. Otros 4 millones han quedado discapacitados, tullidos, ciegos o han sufrido lesiones cerebrales. Al menos 5 millones se han convertido en refugiados y 12 millones más se han visto desarraigados de sus comunidades. Un número mucho más grande ha sufrido un deterioro de su salud, nutrición y educación como resultado de la destrucción de las cosechas, infraestructuras, centros de salud y escuelas a causa de los conflictos armados en todo el mundo (Red por los Derechos de la Infancia en México).
No obstante, esta conmemoración aborda el tema de la agresión en su más amplia manifestación, es decir, incluye no sólo la agresión derivada de un conflicto armado sino, también, la agresión de que las niñas y los niños son objeto en el seno familiar. Dentro del hogar, existen vejaciones causadas por las relaciones de poder que creen tener los padres con respecto a sus hijas e hijos por el solo hecho de que son menores.
Existen múltiples maneras de maltratar a una niña o niño dentro del hogar. No solamente a través del daño físico se puede violentar o causar maltrato a una niña o niño, es también a través de la falta de atención, de la violencia psicológica, y verbal como muchas veces las niñas y niños reciben violencia de parte de sus madres o padres.
Evidentemente, las niñas y niños que se encuentran en situaciones especialmente difíciles como la marginación, la discriminación, la prostitución, la pobreza, o el abandono son los que están más expuestos a ser víctimas de agresión. Estas circunstancias les provocan serias limitaciones y graves consecuencias sobre su educación, su formación, su nutrición y su desarrollo en general.
En este contexto, las niñas y los niños son las principales víctimas del hambre, las enfermedades, el analfabetismo y el trabajo forzado. Según el Informe de la Situación de los Derechos de la Niñez Defensoría del Pueblo, casi 3 millones de niñas y niños trabajan en condiciones de alto riesgo para su salud física y mental y 800 mil de ellas y ellos son menores de 11 años.
No hay que olvidar, sin embargo, que no sólo se ejerce violencia desde los adultos hacia las niñas y niños, también se ejercen maltratos físicos y psicológicos de manera horizontal: en las aulas se está demostrando en los últimos tiempos un aumento de la violencia de las propias niñas, niños y adolescentes hacia sus iguales, y hacia sus profesores, que sería necesario paliar desde su inicio por parte de la sociedad y las autoridades educativas.
A partir de 1999, la Organización Mundial de la Salud considera el maltrato infantil como un problema de salud pública que requiere de la cooperación internacional para ser combatido con eficacia. En este sentido, el artículo 19 de la Convención sobre los Derechos del Niño, de la que México es signatario, establece que los países “tomarán todas las medidas legislativas, administrativas, sociales y educativas adecuadas para proteger a las niñas y los niños de toda forma de violencia física o mental, de traumatismos o de maltratos, de descuidos o tratamiento negligente, de maltrato o de explotación, en especial del abuso sexual, mientras se encuentre al cuidado de sus padres, del guardián legal o de cualquier otra persona que esté al cuidado de la niña o niño”.
A pesar de ello, el maltrato infantil es un problema grave en nuestra América Latina. En esta región, “no menos de 6 millones de niñas, niños y adolescentes son objeto de agresiones severas y 80 mil mueren cada año por la violencia que se desata al interior del núcleo familiar” (Datos Unicef: Oficina Regional para América Latina y el Caribe, 2004).
Tal y como señala la OMS, “son muchas las razones que inducen a creer que el maltrato y descuido de menores se tornará todavía más común a medida que los países hacen la transición de economías centralizadas a economías de mercado más abiertas y con menos estructuras para el bienestar social. Debido a que el crecimiento urbano recarga los servicios médicos y sociales; debido a que las mujeres ingresan cada vez en mayor número al mercado de trabajo; y debido a que por diversas causas más familias se ven desplazadas de sus hogares y de su entorno cultural”. (Protocolo para el estudio de maltrato físico interpersonal de los niños. OPS/OMS)
El gobierno de México, en los últimos años, ha obtenido resultados significativos en esta materia tal y como se demuestra en el Informe anual del Programa de Acción de “Un México apropiado para la Infancia y la Adolescencia”. Hay avances importantes en educación, en salud, en nutrición y en acceso a servicios básicos así como en la protección de sus derechos.
A pesar de estos avances, aún tenemos un largo recorrido delante de nosotros para construir un mejor entorno al servicio de las nuevas generaciones. El premio Nóbel de economía, Amartya Sen, ha dicho que “La calidad de vida de las niñas y los niños es el indicador más fiel de la fortaleza de las naciones” puesto que “cuando se les abandona para que se valgan por sus propios medios, los países sabotean su propio futuro”.
Es necesario que todas las fuerzas políticas y los tres Poderes de la Federación en México, redoblemos esfuerzos a favor de la niñez, que no escatimemos a la hora de invertir en esos 40 millones de mexicanas y mexicanos menores de 18 años de edad que, en efecto, son nuestro futuro pero, desde luego, son también nuestro presente.
Muchas gracias.
Atentamente
Blanca Gámez Gutiérrez
|MESA DIRECTIVA |
|Sen. Enrique Jackson Ramirez |
|Presidente |
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|Sen. Ernesto Gil Elorduy | |Dip. Pablo Alejo López Nuñez |
|Vicepresidente | |Vicepresidente |
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|Dip. José Porfirio Alarcón |Sen. Susana Stephenson Pérez |Dip. Inti Muñoz Santini |Dip. Diva Hadamira Gastelum Bajo|
|Hernández |Secretaria |Secretario |Secretario |
|Secretario | | | |
CONSULTA LA
“GACETA PARLAMENTARIA”
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OPINA:
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Xicoténcatl No.9, Col. Centro
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Ciudad de México, Distrito Federal.
Teléfono: 5130-2200 y 5345-3000
Extensión: 4888
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[1] La Jornada 3 de junio de 2006. Moisés Cruz: historia de una muerte anunciada. Sección Opinión.
[2] CESOP: Cámara de Diputados LIX legislatura. Empleo y desempleo en México durante los primeros ocho meses del año 2005. Noviembre 2005. pág. 2.
[3] Iniciativa de Ley que Establece el Seguro de Desempleo y para el Fomento del Eempleo, a cargo del diputado Abdallán Guzmán Cruz, del grupo parlamentario del PRD. Gaceta Parlamentaria, Cámara de Diputados, número 1994-VI, martes 25 de abril de 2006.
[4] Chertorivski, Salomón. La medición de la pobreza. En revista Nexos. No 333. pág. 15.
[5] Garavito Elías, Rosa Albina. (2004). Salarios y empleo en el pacto social del siglo XXI., en La reforma laboral que necesitamos. Cómo transitar a una auténtica modernización laboral. Ed. UNAM-STUNAM-UNT y otros. Pág. 86 y 88.
[6] Kurczyn Villalobos, Patricia. El constitucionalismo social frente a la reforma en el derecho del trabajo en México.
[7] Iniciativa de decreto por el que se reforman, derogan y adicionan diversas disposiciones de los artículos 74, 78, 102, 115, 116 y 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia laboral, y de reforma integral a la Ley Federal del Trabajo, presentada por el diputado Víctor Manuel Ochoa Camposeco, del grupo parlamentario del PRD, en la sesión del jueves 31 de octubre de 2002. Gaceta Parlamentaria, Cámara de Diputados, No. 1122-I.
[8] Véase también: Una reforma democrática para el mundo del trabajo. Propuesta laboral PRD-UNT. Editado por el GPPRD en la LVIII legislatura en la Cámara de Diputados.
[9] Fuente: Forrester Research, August 2004. Base: European online consumers who downloaded music monthly.
[10] Fuente: “Pollara”, Canada, July 2004.
[11] En la elaboración de biogás intervienen hongos y bacterias aeróbicas cuyos subproductos finales son el bióxido de carbono, el amoniaco y el agua.
[12] Los lixiviados, pueden definirse como líquidos que al percolarse por las capas del suelo u otro material sólido permeable, van disolviéndolo en su totalidad o a algunos de sus componentes. Los lixiviados pueden presentar un movimiento horizontal, o sea que se desplazarán a lo largo del terreno, contaminando y dañando así el suelo y vegetación tanto del terreno como de zonas aledañas. También puede ocurrir un movimiento vertical, que penetre el subsuelo y en muchas ocasiones, alcance los mantos freáticos y acuíferos, lo que causa gigantescos problemas de contaminación del agua subterránea, principal fuente de abastecimiento de agua potable en nuestra ciudad. Los lixiviados arrojan como resultado un pH de 9 y la presencia de una gran cantidad de sales, lo que se refleja en una alta conductividad, en ausencia de oxígeno y en alto contenido de metales pesados, como el cadmio, cromo, cobre, hierro, plomo y zinc cuyas concentraciones rebasan los límites de toxicidad.
[13] es.conocer_el_periodismo
[14]
[15] VV.AA. (1993). El mercado de la información en España (1993 -1997). Madrid: Servicio de Publicaciones de Telefonía.
-----------------------
Nota: Con fundamento en el Acuerdo Parlamentario de la Mesa Directiva de fecha 20 de marzo del año 2001, por el que se crea la Gaceta Parlamentaria del Senado de la República y con base en el numeral Sexto de ese ordenamiento, los textos publicados en la Gaceta carecerán de valor probatorio y no generarán consecuencias jurídicas para el Senado de la República
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Stephenson
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Piso , Oficina Reforma 10
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México DF, 06030
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[pic] | |Dip. Inti Muñoz Santini |[pic] | |Palacio Legislativo
Edificio B, Piso 3
Teléfono: 56.28.13.00
Extensión:
3451,3490
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[pic] | |Dip. Inti Muñoz Santini |[pic] | |Palacio Legislativo
Edificio B, Piso 3
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3451,3490
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[pic] | |Dip. Inti Muñoz Santini |[pic] | |Palacio Legislativo
Edificio B, Piso 3
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3451,3490
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[pic] | |DipRosa María Avilés Nájera |[pic] | |Palacio Legislativo
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[pic] | |dip. Tomás Antonio Trueba Gracián |[pic] | |Palacio Legislativo
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[pic] | |SEN. Victoria Eugenia
Méndez
Márquez |[pic] | |Torre del Caballito
Piso 5, Oficina 12 Reforma 10
Col. Tabacalera
México DF, 06030
Tels. 53.45.30.00
Exts 3174 5118
Fax: 5314
emendez@senado.gob.mx | |
[pic]
[pic] | |SEN. Dulce María Sauri
Riancho |[pic] | | | |
[pic]
[pic] | |SEN. Emilio
Gamboa
Patrón |[pic] | |
[pic]
[pic] | |SEN. Eric Luis
Rubio
Barthell |[pic] | |
[pic]
[pic] | |SEN. Héctor
Larios Córdova |[pic] | |Torre del Caballito
Piso , Oficina Reforma 10
Col. Tabacalera
México DF, 06030
Tels. 53.45.30.00
Exts 3917, 3502, Fax: 5209
/detalleint.php?id=82-42
hlarios@senado.gob.mx | |
[pic]
[pic] | |Dip. Pedro Vázquez González |[pic] | |Palacio Legislativo
Edificio B, Piso 1
Teléfono: 56.28.13.00
Extensión: , 3266, 1808
pedro.vazquez@congreso.gob.mx | |
[pic]
[pic] | |Dip. Jorge Legorreta Ordorica |[pic] | |Palacio Legislativo
Edificio H, Piso 3
Teléfono: 56.28.13.00
Extensión:
1456
| |
[pic]
[pic] | |SEN. Rafael
Melgoza
Radillo |[pic] | |Torre del Caballito
Piso 26, Oficina 11 Reforma 10
Col. Tabacalera
México DF, 06030
Tels. 53.45.30.00
Exts 3130, 3131, Fax: 3541
/index.php?accion=senador&subacc
=rafael_melgoza
rmelgoza@senado.gob.mx | |
[pic]
[pic] | |SEN. Jorge
Zermeño
Infante |[pic] | |Torre del Caballito
Piso , Oficina Reforma 10
Col. Tabacalera
México DF, 06030
Tels. 53.45.30.00
Exts 3395
Fax:
jzermeno@senado.gob.mx | |
[pic]
[pic] | |SEN. Victoria Eugenia
Méndez
Márquez |[pic] | |Torre del Caballito
Piso 5, Oficina 12 Reforma 10
Col. Tabacalera
México DF, 06030
Tels. 53.45.30.00
Exts 3174 5118
Fax: 5314
emendez@senado.gob.mx | |
[pic]
[pic] | |Dip. Jesús González Schmal |[pic] | |Palacio Legislativo
Edificio A, Piso
Teléfono: 56.28.13.00
Extensión:
2006,1886
[pic]
[pic] | |dip. Pablo Alejo López Núñez |[pic] | |Palacio Legislativo
Edificio H, Piso 4
Teléfono: 56.28.13.00
Extensión:
7414,7413
| |
[pic]
[pic] | |SEN. Jorge
Zermeño
Infante |[pic] | |Torre del Caballito
Piso , Oficina Reforma 10
Col. Tabacalera
México DF, 06030
Tels. 53.45.30.00
Exts 3395, Fax:
jzermeno@senado.gob.mx | |
[pic]
[pic] | |DIPJosé Rangel Espinosa |[pic] | |Palacio Legislativo
Edificio H, Piso Planta baja
Teléfono: 56.28.13.00
Extensión:
7151,3376,3805
jose.rangel@congreso.gob.mx | |
[pic]
[pic] | |dip. Dip. Marisol Vargas Bárcena |[pic] | |Palacio Legislativo
Edificio H, Piso 2
Teléfono: 56.28.13.00
Extensión:
7378,7611
| |
[pic]
[pic] | |Dip. Jesús González Schmal |[pic] | |Palacio Legislativo
Edificio A, Piso
Teléfono: 56.28.13.00
Extensión:
2006,1886
[pic]
[pic] | |Dip. Claudia Ruíz Massieu |[pic] | |Palacio Legislativo
Edificio B, Piso 1
Teléfono: 56.28.13.00
Extensión:
1428,3232,3231
claudia.ruizmassieu@congreso.gob.mx | |
[pic]
[pic] | |dip. Pablo Alejo López Núñez |[pic] | |Palacio Legislativo
Edificio H, Piso 4
Teléfono: 56.28.13.00
Extensión:
7414,7413
| |
[pic]
[pic] | |SEN. Laura Alicia Garza
Galindo |[pic] | |Torre del Caballito
Piso 15, Oficina 4 Reforma 10
Col. Tabacalera
México DF, 06030
Tels. 53.45.30.00
Exts 3167 3631
Fax: 5317
lgarza@senado.gob.mx | |
[pic]
[pic] | |DipRosa María Avilés Nájera |[pic] | |Palacio Legislativo
Edificio B, Piso 3
Teléfono: 56.28.13.00
Extensión:
3436,3445
| |
[pic]
[pic] | |dip. Tomás Antonio Trueba Gracián |[pic] | |Palacio Legislativo
Edificio H, Piso 4
Teléfono: 56.28.13.00
Extensión:
7453,7642
| |
[pic]
[pic] | |DIP. David Hernández Pérez |[pic] | |Palacio Legislativo
Edificio C, Piso Planta Baja
Teléfono: 56.28.13.00
Extensión:
4630,4635
david.perez@congreso.gob.mx
david.hernandez16@congreso.gob.mx | |
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