Introducere (descrie sumar continutul ghidului si scopul)



MINISTERUL MEDIULUI ?I P?DURILORAUTORITATEA DE MANAGEMENT PENTRU PROGRAMUL OPERA?IONAL SECTORIAL MEDIUGHIDUL SOLICITANTULUIAxa Prioritar? 2 - POS Mediu“Dezvoltarea sistemelor de management integrat al de?eurilor ?i reabilitarea siturilor istorice contaminate” (Domeniul major de interven?ie 1) 2014Solicit?rile se vor primi ?n perioada 2007-2015Acest ghid reprezint? un ?ndrumar pentru completarea cererii de finan?are a proiectelor ?n cadrul Axei Prioritare 2 a Programului Opera?ional Sectorial Mediu, Domeniul major de interventie 1. De asemenea, ghidul furnizeaz? informa?ii detaliate privind condi?iile de finan?are ?i respectiv, procedurile de evaluare a proiectelor.?n situa?ia ?n care pe parcursul sesiunii de proiecte intervin modific?ri ale cadrului legal ori alte modific?ri de natur? a afecta regulile ?i condi?iile de finan?are stabilite prin prezentul Ghid, AM POS Mediu ??i rezerv? dreptul de a aduce complet?ri sau modific?ri ale con?inutului acestuia. CUPRINSIntroducereDefini?ii ?i abrevieriI. Informa?ii generaleI. 1 Programul Opera?ional Sectorial de Mediu 2007 – 2013I. 2 Descrierea Axei Prioritare 2 – “Dezvoltarea sistemelor de management integrat al de?eurilor ?i reabilitarea siturilor istorice contaminate”I. 2.1 Cadrul general I. 2.2 Strategia de finan?areI. 2.3 Alocarea financiar?I. 2.4 Cadrul legislativII. Reguli privind preg?tirea proiectelorIII. Completarea, depunerea, verificarea, evaluarea ?i aprobarea proiectelorIV. Informa?ii privind finan?area ?i implementarea proiectelorANEXEAnexa 1. Cadrul legislativ ?n sectorul de de?euri Anexa 2. List? verificare documente de eligibilitate (pentru solicitant)Anexa 3. Modele declara?ii (eligibilitate ?i angajament)Anexa 4. Date de contact Organisme IntermediareAnexa 5. List? verificare cerere de finan?areAnexa 6. Modelul contractului de finan?areAnexa 7 - Formularul Cererii de finan?are 7.a) Formular pentru proiectele majore si nemajore de infrastructura – romana 7.b) Formular pentru proiectele majore si nemajore de infrastructura - englezaIntroducerePrezentul ghid a fost elaborat de Autoritatea de Management POS Mediu pentru a veni ?n sprijinul solicitan?ilor care doresc s? ob?in? finan?are nerambursabil? pentru proiecte de investi?ii ?n sectorul de management al de?eurilor ?n cadrul Axei Prioritare “Dezvoltarea sistemelor de management integrat al de?eurilor ?i reabilitarea siturilor istorice contaminate”. Subliniem c? prezentul document face referire numai la primul domeniu major de interven?ie al acestei axe, ?i anume “Dezvoltarea sistemelor de management integrat al de?eurilor ?i extinderea infrastructurii de management al de?eurilor”.Programul Opera?ional Sectorial Mediu este documentul strategic de referin?? ?n baza c?ruia se vor finan?a din fonduri europene proiecte prioritare de mediu ?n perioada 2007-2013. Pentru Axa Prioritar? 2 contribu?ia financiar? a Uniunii Europene poate ajunge p?n? la 80% din deficitul de finan?are calculat la nivelul proiectului, cofinan?area fiind asigurat? din bugetul na?ional ?i local. Textul integral al POS Mediu ?i al Documentului Cadru de Implementare a POS Mediu poate fi consultat la adresa: posmediu.ro. Ghidul este elaborat ?n baza prevederilor Programului Opera?ional Sectorial Mediu 2007 – 2013 ?i ?n corelare cu legisla?ia comunitar? ?i na?ional? privind asisten?a financiar? nerambursabil? acordat? Rom?niei de c?tre Uniunea European? prin instrumentele structurale.Capitolul I al acestui ghid “Informa?ii generale” cuprinde aspecte relevante cu privire la POS Mediu ?i Axa prioritar? 2, domeniul major de interven?ie 1 “Dezvoltarea sistemelor de management integrat al de?eurilor ?i extinderea infrastructurii de management al de?eurilor”.Condi?iile de accesare a finan??rii sunt prezentate ?n Capitolul II “Reguli privind preg?tirea proiectelor”, iar procesul de evaluare este descris ?n Capitolul III “Completarea, depunerea, verificarea, evaluarea ?i aprobarea proiectelor”. Capitolul IV ?Informa?ii privind finan?area ?i implementarea proiectelor” detaliaz? aspectele privind finan?area ?i implementarea proiectelor.Totodat?, ghidul include un set de defini?ii utile privind instrumentele structurale ?i sectorul de de?euri, precum ?i o lista cu actele normative relevante.Ghidul mai con?ine ?n anex? formularul cererii de finan?are, precum ?i documentele ce trebuie anexate acestuia ?n vederea evalu?rii proiectelor.Se recomand? citirea cu aten?ie a acestui ghid ?nainte de completarea cererii de finan?are! Pentru clarific?ri solicitan?ii se pot adresa Organismului Intermediar din regiunea respectiv? (a se vedea datele de contact din Anexa 4) sau Autorit??ii de Management pentru POS Mediu, Direc?ia Programare ?i Evaluare (e-mail:, , mihaela.iarca@posmediu.ro, valentin.simion@posmediu.ro).Defini?ii ?i abrevieriDEFINI?IIAcquis comunitar – ?ntreaga legisla?ie primar? ?i derivat?, precum ?i ansamblul politicilor ?i institu?iilor create pentru a asigura aplicarea, respectarea ?i dezvoltarea corespunz?toare ?i continu? a acestei legisla?ii.Asocia?ia de Dezvoltare Intercomunitar? - asocierea intercomunitar?, realizat? ?n condi?iile legii, ?ntre dou? sau mai multe unit??i administrativ-teritoriale limitrofe, reprezentate prin autorit??ile administra?iei publice locale, ?n scopul ?nfiin??rii, dezvolt?rii, gestion?rii ?i/sau exploat?rii ?n comun a unor sisteme comunitare de utilit??i publice ?i al furniz?rii/prest?rii de servicii de utilit??i publice utilizatorilor pe raza teritorial? a unit??ilor administrativ-teritoriale asociate.Autoritatea de Audit – organism independent pe l?nga Curtea de Conturi. ?nfiin?at prin Legea nr. 200/2005 privind aprobarea OUG nr. 22/2005 pentru completarea Legii nr. 94/1992 privind organizarea ?i func?ionarea Cur?ii de Conturi, care realizez? auditul de sistem, verific?ri pe baz? de e?antion pentru FC, FEDR ?i FSE ?i declara?ii la finalizarea proiectelor.Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale - institu?ie din cadrul MFP, c?reia ?i este ?ncredin?at? coordonarea managementului si implement?rii Instrumentelor Structurale ?n Rom?nia, asum?ndu-si responsabilit??ile atribuite prinHot?r?rea de Guvern nr. 457/2008 privind cadrul institu?ional de coordonare ?i de gestionare a instrumentelor structurale. Sarcinile sale sunt de a sprijini programarea, dezvoltarea si implementarea Programelor Opera?ionale din cadrul CSNR pentru a asigura coordonarea si coeren?a ?n cadrul programelor si ?n leg?tur? cu Programul de Dezvoltare Rural? si cu Programul Opera?ional pentru Piscicultur?.Autoritatea Na?ional? pentru Reglementarea ?i Monitorizarea Achizi?iilor Publice (ANRMAP) – institu?ie independent? care are rolul de a verifica conformitatea procesului de achizi?ie public?, dup? ce acesta a fost derulat de beneficiar (control ex-post).Autoritate de Management (AM) – structur? ?n cadrul unei autorit??i publice centrale, responsabil? pentru gestionarea unui program opera?ional. Ministerul Mediului ?i P?durilor este Autoritate de Management pentru POS Mediu, conform prevederilor H.G. nr. 457/2008. Conform H.G. nr. 48-2013 privind organizarea ?i func?ionarea Ministerului Mediului ?iSchimbarilor Climatice, Direc?ia General? AM POS Mediu ?ndepline?te func?ia de Autoritatea de Management pentru POS “Mediu”.Autoritatea de Certificare ?i Plat? – structur? organizatoric? ?n cadrul MFP, responsabil? de certificarea sumelor cuprinse ?n declara?iile de cheltuieli transmise la Comisia European? ?i pentru primirea fondurilor transferate Rom?niei din Fondul european de dezvoltare regional?, Fondul social european ?i Fondul de coeziune ?i asigurarea transferului acestora c?tre beneficiari, precum ?i a sumelor de prefinan?are ?i cofinan?are aferente acestora din fonduri alocate de la bugetul de stat (vezi Ordonan?a nr. 29 din 2007 privind modul de alocare a instrumentelor structurale, a prefinan??rii ?i a cofinan??rii alocate de la bugetul de stat, inclusiv din Fondul na?ional de dezvoltare, ?n bugetul institu?iilor implicate ?n gestionarea instrumentelor structurale ?i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen??, art. 1 alin. (2) lit. C)).Ax? prioritar? – prioritate strategic? dintr-un program opera?ional; cuprinde un grup de opera?iuni ?i av?nd obiective specifice m?surabile (vezi Regulamentul Consiliului nr. 1083 din 2006).Beneficiar – organismul, autoritatea, institu?ia sau societatea comercial? din sectorul public ori privat, unitatea administrativ-teritorial?, organismele prestatoare de servicii publice ?i de utilitate public? de interes local sau jude?ean, responsabile pentru ini?ierea ori ini?ierea ?i implementarea proiectelor aprobate spre finan?are ?n cadrul unui program opera?ional (vezi O.U.G nr. 64 din 2009, art. 2, alin.(1)). ?n cadrul Axei Prioritare 2, Beneficiarul este Consiliul Jude?ean, care de?ine rolul principal ?n managementul ?i implementarea proiectelor aprobate ?n cadrul POS Mediu. Acesta este responsabil de organizarea licita?iilor ?i contractarea serviciilor ?i a lucr?rilor, implementarea proiectului conform obiectivelor acestuia, monitorizarea ?i raportarea stadiului implement?rii la AM/OI, stabilirea unui sistem separat de contabilitate a proiectului sau a unui cod contabil separat pentru toate tranzac?iile efectuate pe proiect, asigurarea unei piste corespunz?toare de audit.Cadrul Na?ional Strategic de Referin?? - document aprobat de Comisia European?, negociat ?n prealabil cu Rom?nia, ca stat membru, ?n urma evalu?rii Planului Na?ional de Dezvoltare. CNSR con?ine contribu?ia din instrumentele structurale ?i celelalte resurse financiare pentru realizarea priorit??ilor ?i m?surilor con?inute ?n Planul Na?ional de Dezvoltare. Prevederile acestui document se implementeaz? prin intermediul programelor opera?ionale.Cerere de finan?are – formular standard, solicitat de Comisia European? ?n vederea ob?inerii finan??rii prin Programul Opera?ional Sectorial Mediu (vezi Anexa 7 ata?at? Ghidului ).Cheltuieli eligibile – cheltuieli realizate de c?tre Beneficiar, aferente proiectelor finan?ate ?n cadrul programelor opera?ionale, care pot fi finan?ate at?t din instrumente structurale, c?t ?i din bugetul de stat ?i/sau contribu?ia proprie a Beneficiarului (vezi Ordonan?a nr. 29 din 2006, art. 1 alin. (2) lit. m)).Cheltuieli altele dec?t cele eligibile - cheltuieli inerente realiz?rii proiectelor finan?ate din instrumentele structurale ?n cadrul programelor opera?ionale, care nu pot fi finan?ate din instrumentele structurale, conform reglement?rilor comunitare ?i na?ionale (vezi Ordonan?a nr. 29 din 2006, art. 1 alin. (2) lit. n)).Comitetul de Monitorizare pentru POS Mediu are ca rol principal monitorizarea eficacit??ii ?i calit??ii implement?rii programului. Din Comitet fac parte reprezentan?i ai ministerelor cu rol de autoritate de management, ai asocia?iilor patronale ?i profesionale relevante pentru domeniile finan?ate prin POS Mediu, ai societ??ii civile ?i ONG-urilor active ?n domeniul mediului, ai Comisiei Europene ?i ai institu?iilor financiare interna?ionale.Contract de finan?are - act juridic cu titlu oneros, ?ncheiat ?ntre Autoritatea de Management ?i Beneficiar, prin care se aprob? spre finan?are un proiect, ?n cadrul Programului Opera?ional Sectorial de Mediu 2007-2013.Contractor - persoana fizic? sau juridic?, de drept public sau privat, cu care Beneficiarul a ?ncheiat contractul de execu?ie a unei lucr?ri, de furnizare a unor produse sau de prestare a unor servicii.Evaluarea Impactului asupra Mediului - procedur? prin care se evalueaz? poten?ialele efecte negative pe care un proiect, public sau privat, le poate avea asupra mediului prin natura, dimensiunea sau localizarea lui.Fondul European de Dezvoltare Regional? – instrument care asigura asisten?? financiar? ?n scopul corect?rii principalelor decalaje ?ntre nivelurile de dezvoltare a diferitelor regiuni.Fonduri structurale – instrumente financiare prin care Uniunea European? ac?ioneaz? pentru eliminarea disparit??ilor economice ?i sociale ?ntre regiuni, ?n scopul realiz?rii coeziunii economice ?i sociale. Fondurile structurale sunt Fondul European pentru Dezvoltare Regional? ?i Fondul Social European.Instrumente structurale – asisten?? financiar? nerambursabil? primit? de Rom?nia, ?n calitate de stat membru al Uniunii Europene, prin intermediul Fondului European de Dezvoltare Regional?, Fondului social european ?i Fondului de Coeziune.Nomenclatorul Unit??ilor Statistice Teritoriale – claseaz? regiunile statelor membre ?n func?ie de o serie de variabile socio-economice. Obiectivul convergen?? – obiectiv finan?at din instrumente structurale, cu scopul cre?terii convergen?ei statelor membre ale Uniunii Europene ?i a regiunilor mai pu?in anism Intermediar – structur? care ?ndepline?te atribu?ii delegate de c?tre Autoritatea de Management. Pentru POS Mediu, Organismele Intermediare sunt organizate ca direc?ii la nivelul celor 8 regiuni de dezvoltare stabilite prin Legea nr. 315/2004 privind dezvoltarea regional? ?n Rom?nia, cu modific?rile ?i complet?rile ulterioare. Ele ?ndeplinesc un rol important ?n implementarea POS la nivel regional, ac?ion?nd ca interfa?? ?ntre AM ?i beneficiari. AM a delegat OI-urilor responsabilit??i cu privire la activit??i de programare, monitorizare, control ?i raportare pentru proiectele care se deruleaz? ?n regiunea respectiv?.Prefinan?are – sumele transferate din instrumente structurale c?tre beneficiari, al?ii dec?t cei prev?zu?i la art. 5 alin. (1) - (3) din O.U.G. nr. 64/2009 privind gestionarea financiar? a instrumentelor structurale ?i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen?? prin plat? direct? ori prin plat? indirect?, ?n stadiul ini?ial pentru sus?inerea ?nceperii derul?rii proiectelor ?i/sau pe parcursul implement?rii acestora, ?n condi?iile prev?zute ?n contractul de / de finan?are, ?ncheiat ?ntre un beneficiar ?i Autoritatea de Management/ ?n vederea asigur?rii derul?rii corespunz?toare a proiectelor finan?ate ?n cadrul programelor opera?ionale.Program Opera?ional – document strategic de programare elaborat de Statul Membru ?i aprobat de Comisia European?, prin care este stabilit? o strategie de dezvoltare sectorial? sau regional? printr-un set de priorit??i coerenteProiect major – o opera?iune ce cuprinde o serie de lucr?ri, activit??i sau servicii menite s? genereze investi?ii cu un obiectiv clar definit ?i cu o valoare mai mare sau egal?cu 50 milioane Euro.Proiect nemajor – o opera?iune ce cuprinde o serie de lucr?ri, activit??i sau servicii menite s? genereze investi?ii cu un obiectiv clar definit ?i cu o valoare mai mic? de 50 milioane Euro.Reprezentantul legal al solicitantului - persoan? care are dreptul conform actelor de constituire s? reprezinte organiza?ia ?i s? semneze ?n numele acesteia.Sistemul Unic de Management al Informa?iei - sistem informatic la scar? na?ional?, care furnizeaz? informa?ii cu privire la progresul implement?rii, at?t la nivel de proiect c?t ?i la nivel de program, pentru toate programele opera?ionale.Temele orizontale - priorit??i agreate la nivelul Statelor Membre ale Uniunii Europene, ?ncorporate, sub diferite forme, ?n toate politicile Comunit??ilor Europene. Acestea se refer? la:- Promovarea egalit??ii de ?anse ?i nondiscrimin?rii- Dezvoltarea durabil?, protec?ia ?i ?mbun?t??irea mediului ?nconjur?tor- Tehnologia informa?iei- Achizi?ii publiceUnitatea pentru Coordonarea ?i Verificarea Achizi?iilor Publice (UCVAP) – departament din cadrul Ministerului Finan?elor care are rolul de a verifica conformitatea procesului de achizi?ie public? ?nainte de derularea acestuia (control ex-ante).Unitatea de Implementare a Proiectului – unitate func?ional? la nivelul Beneficiarului, cu rol ?n managementul ?i implementarea proiectelor.ABREVIERIAAAutoritatea de AuditACISAutoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor StructuraleACPAutoritatea de Certificare ?i Plat?ADIAsocia?ia de Dezvoltare Intercomunitar?AMAutoritate de ManagementANRMAP Autoritatea Na?ional? pentru Reglementarea ?i Monitorizarea Achizi?iilor Publice ANRSC Autoritatea Na?ional? de Reglementare pentru Serviciile ComunitareCEComisia European?CNSRCadrul Na?ional Strategic de Referin??CSPComitetul de Selec?ie a ProiectelorDLAFDelega?ia OLAF ?n Rom?niaEIMEvaluarea Impactului asupra MediuluiFEADRFondul European pentru Agricultur? ?i Dezvoltare Rural?FEDRFond European de Dezvoltare Regional?FCFondul de CoeziuneFSEFondul Social EuropeanHGHot?r?rea GuvernuluiISInstrumente StructuraleISPAInstrument pentru Politicile Structurale de Pre-AderareMAIMinisterul Afacerilor InterneMFPMinisterul Finan?elor PubliceMMSCMinisterul Mediului ?i Schimbarilor ClimaticeNUTSNomenclatorul Unit??ilor Statistice TeritorialeOIOrganism IntermediarOLAFBiroul European Anti-Fraud?OMOrdin de MinistruOUGOrdonan?a de Urgen?? a GuvernuluiPHAREAjutor pentru reconstruc?ia economic? a Poloniei ?i UngarieiPOProgram Opera?ional POS MediuProgramul Opera?ional Sectorial Mediu SMISSistem Unic de Management al Informa?ieiTVATaxa pe Valoare Ad?ugat?UCVAPUnitatea pentru Coordonarea ?i Verificarea Achizi?iilor PubliceVNA Valoarea Net? Actualizat?UATUnitate Administrativ Teritorial?UEUniunea European?UIPUnitatea de Implementare a ProiectuluiCAPITOLUL I. INFORMA?II GENERALEI.1 Programul Opera?ional Sectorial Mediu 2007-2013Programul Opera?ional Sectorial Mediu (POS Mediu) reprezint? documentul de programare care stabile?te strategia de alocare a fondurilor europene ?n vederea dezvolt?rii sectorului de mediu ?n Rom?nia, ?n perioada 2007-2013. POS Mediu a fost elaborat de c?tre Ministerul Mediului ?i Dezvolt?rii Durabile (MMDD) 2?n calitate de Autoritate de Management pentru acest program, sub coordonarea Ministerului Finan?elor Publice, ?n calitatea sa de coordonator al procesului de preg?tire a Rom?niei pentru accesarea Fondurilor Structurale ?i de Coeziune (FSC) pentru perioada 2007-2013.POS Mediu este unul dintre cele mai importante programe opera?ionale din punct de vedere al aloc?rii financiare ?i reprezint? cea mai important? surs? de finan?are pentru sectorul de mediu. Programul este finan?at din Fondul de Coeziune (FC) ?i Fondul European de Dezvoltare Regional? (FEDR) - cu o valoare de aproximativ 4,5 miliarde Euro, la care se adaug? cofinan?area na?ional? de aproximativ 1 miliard Euro. Obiectivul global al POS Mediu const? ?n ?mbun?t??irea standardelor de via?? ale popula?iei ?i a standardelor de mediu viz?nd, ?n principal, ?ndeplinirea angajamentelor de aderare a Rom?niei la UE cu privire la protec?ia mediului. Totodat?, se are ?n vedere reducerea decalajului existent ?ntre Statele Membre ale Uniunii Europene ?i Rom?nia cu privire la infrastructura de mediu, at?t din punct de vedere cantitativ, c?t ?i calitativ. Aceasta ar trebui s? se concretizeze ?n servicii publice eficiente, cu luarea ?n considerare a principiului dezvolt?rii durabile ?i a principiului “poluatorul pl?te?te”.Obiectivele specifice POS Mediu sunt:?mbun?t??irea calit??ii ?i a accesului la infrastructura de ap? ?i ap? uzat?, prin asigurarea serviciilor de alimentare cu ap? ?i canalizare ?n majoritatea zonelor urbane p?n? ?n 2015 ?i stabilirea structurilor regionale eficiente pentru managementul serviciilor de ap?/ap? uzat?.Dezvoltarea sistemelor durabile de management al de?eurilor prin ?mbun?t??irea managementului de?eurilor ?i reducerea num?rului de zone poluate istoric ?n minimum 30 de jude?e p?n? ?n 2015.Reducerea impactului negativ asupra mediului ?i diminuarea schimb?rilor climatice cauzate de sistemele de ?nc?lzire urban? ?n cele mai poluate localit??i p?n? ?n 2015.Protec?ia ?i ?mbun?t??irea biodiversit??ii ?i a patrimoniului natural prin sprijinirea managementului ariilor protejate, inclusiv prin implementarea re?elei Natura 2000.Reducerea riscului de producere a dezastrelor naturale cu efect asupra popula?iei, prin implementarea m?surilor preventive ?n cele mai vulnerabile zone p?n? ?n 2015.Realizarea acestor obiective va fi asigurat? prin orientarea fondurilor alocate spre urm?toarele Axe Prioritare:Extinderea ?i modernizarea infrastructurii de ap? ?i ap? uzat? 1 A. Finan?area elabor?rii portofoliului de proiecte din sectorul de ap? / ap? uzat? aferent urm?toarei perioade de programareDezvoltarea sistemelor de management integrat al de?eurilor ?i reabilitarea siturilor contaminate istoric Reabilitarea centralelor municipale de termoficare ?n vederea reducerii polu?rii Implementarea sistemelor adecvate de management pentru protec?ia naturii 5. Dezvoltarea infrastructurii de prevenire a riscurilor naturale ?n zonele cele mai expuse la risc 6, Asisten?a Tehnic? Programul acoper? perioada de programare 2007-2013, dar obiectivele sale urm?resc nevoile de dezvoltare ale Rom?niei dup? anul 2013, prin punerea bazelor dezvolt?rii economice durabile. POS Mediu va contribui la ?ndeplinirea obliga?iilor pe care Rom?nia le are ?n sectorul de mediu, oferind oportunit??i de investi?ii ?n toate regiunile ??rii.Mecanismul de implementare al POS Mediu este prezentat schematic ?n figura de mai jos:36195138430ACPTratatACIS/CNSRAUTORITATEA DE AUDITCOMITETUL DE MONITORIZARE POS MEDIUANRMAP/UCVAPAUTORITATEADEMANAGEMENTPOS MEDIUMMSC8 ORGANISMEINTERMEDIAREGuvernul Rom?nieiCEBENEFICIARIProtocol StatutProtocolAcordAcordContract de Finan?areUnitatea de plata (AM POS Mediu)00ACPTratatACIS/CNSRAUTORITATEA DE AUDITCOMITETUL DE MONITORIZARE POS MEDIUANRMAP/UCVAPAUTORITATEADEMANAGEMENTPOS MEDIUMMSC8 ORGANISMEINTERMEDIAREGuvernul Rom?nieiCEBENEFICIARIProtocol StatutProtocolAcordAcordContract de Finan?areUnitatea de plata (AM POS Mediu)I. 2 Axa prioritar? 2 “Dezvoltarea sistemelor de management integrat al de?eurilor ?i reabilitarea siturilor istorice contaminate”I.2.1 Cadrul generalAcest? prioritate abordeaz? aspecte de mediu critice de pe teritoriul Rom?niei – poluarea apei, solului, aerului, provocat? de depozitarea neadecvat? a de?eurilor. Practicile dob?ndite ?n gestionarea inadecvat? a de?eurilor mo?tenite din trecut, utilizate ?i ?n prezent ?n Rom?nia, au condus la neconformarea unui numar mare de depozite ?i la depozitarea inadecvat? a unor cantit??i considerabile de de?euri care continu? s? fie produse. Cea mai frecvent? metod? de eliminare a de?eurilor r?m?ne depozitarea. Colectarea separat? este f?cut? doar ?n anumite centre pilot ?i multe din materialele reciclabile sunt pierdute prin depozitare, doar o mic? parte dintre acestea fiind folosite ca materie prim? secundar? ?i reciclate.Politicile UE din domeniul managementului de?eurilor evidentiaz? importanta unei abord?ri integrate ?n gestionarea de?eurilor, care include construc?ia facilit??ilor de eliminare a de?eurilor ?mpreun? cu m?suri de prevenire a producerii de?eurilor ?i reciclare, conforme cu ierarhia principiilor: prevenirea productiei de de?euri ?i a impactului negativ al acesteia; recuperarea de?eurilor prin reciclare; refolosire; tratarea ?i depozitarea final? a de?eurilor ?n condi?ii de siguran?? – depozite ecologice de de?euri, acolo unde nu exist? posibilitatea recuper?rii.?n Romania, sistemul de gestionare integrat? a de?eurilor este ?n acest moment dezvoltat cu sprijinul ISPA ?n 7 din cele 42 de jude?e (prima faz? de proiect) ?n timp ce alte investi?ii recente ?n domeniul de?eurilor solide, ?n principal limitat la construc?ia unor gropi ecologice noi, a fost realizat ?n 11 ora?e. Implicarea sectorului privat ?n gestionarea de?eurilor este relativ mare comparativ cu sectorul de ap?. Servicii centralizate de salubritate sunt disponibile ?n majoritatea zonelor urbane, spre deosebire de zonele rurale.?n ceea ce prive?te legisla?ia ?n vigoare in domeniul managementului de?eurilor, aceasta este ?n conformitate cu acquis-ul comunitar. ?n vederea conform?rii cu Directivele UE, Rom?nia a ob?inut ?n cadrul procesului de negociere perioade de tranzi?ie p?n? ?n 2017 pentru anumite tipuri de depozite de de?euri: depozite de de?euri municipale – perioade de tranzi?ie p?n? ?n 2017; stocarea temporar? a de?eurilor industriale periculoase – 2009; depozite de de?euri industriale nepericuloase – perioade de tranzi?ie p?n? ?n 2013. Un num?r de 177 depozite17(cca 490 ha) situate ?n zonele urbane, trebuie s? stopeze activitatea de depozitare ?ntre 2017 - 2013. De asemenea, ?n conformitate cu Tratatul de Aderare, Rom?nia trebuie s? asigure reducerea gradual? a de?eurilor depozitate ?n cele 101 depozite municipale neconforme. Conform Directivei 1999 / 31, Rom?nia trebuie s? reduc? cantitatea anual? de de?euri biodegradabile depozitate p?n? la 2,4 milioane tone p?n? ?n 2013. Aceast? ?int? de 2,4 milioane tone a fost stabilit? ?n acord cu prevederile art. 5 al Directivei ?i reprezint? 50% din cantitatea total? (ca greutate) a de?eurilor municipale biodegradabile produse ?n 1995. Alte perioade de tranzi?ie au fost ob?inute pentru anumite ?inte ?n domeniul de?eurilor de ambalaje p?n? ?n 2013, care vizeaz? reducerea considerabil? a cantit??ii de de?euri ce urmeaz? a fi depozitate.Planul National de Gestionare a De?eurilor, Planurile Regionale de Gestionare a De?eurilor, c?t ?i Planurile Jude?ene de Gestiune a De?eurilor, au fost elaborate ?n cadrul unui proces de consultare partenerial? cu factorii interesa?i regionali, care au identificat ?i prioritizat nevoile de investi?ii la nivel regional/jude?ean ?n scopul ?ndeplinirii angajamentelor asumate pentru acest sector. Autorit??ile locale sunt responsabile pentru implementarea acestor angajamente ?n conformitate cu strategia national? pentru serviciile publice.Conform POS Mediu, obiectivele Axei prioritare 2 sunt urm?toarele:Cre?terea gradului de acoperire a popula?iei care beneficiaz? de colectarea de?eurilor municipale, ?i de serviciile de management de calitate corespunz?toare ?i la tarife acceptabile;Reducerea cantit??ii de de?euri depozitate;Cre?terea cantit??ii de de?euri reciclate ?i valorificate;?nfiin?area unor structuri eficiente de management al de?eurilor; Reducerea num?rului de situri contaminate istoric.Aceast? ax? prioritar? va fi finan?at? din Fondul European de Dezvoltare Regional?.I.2.2 Strategia de finan?areStrategia POS Mediu pentru finan?area proiectelor ?n cadrul Axei prioritare 2, domeniul major de interven?ie 1“Dezvoltarea sistemelor de management integrat al de?eurilor ?i extinderea infrastructurii de management al de?eurilor” reprezint? o continuare a Strategiei ISPA (actualizat? ?n anul 2003), la care au fost ad?ugate priorit??ile din Tratatul de Aderare, ?in?ndu-se cont totodat? de angajamentele asumate ?n timpul procesului de negociere. Procesul de identificare a proiectelor pentru finantare din FSC a ?nceput la sf?r?itul anului 2004, ?n acela?i timp cu ?ncheierea negocierilor cu UE pentru Capitolul 22 – Mediu, iar baza metodologiei de selec?ie a proiectelor a fost reprezentat? de Planurile Na?ionale de Implementare a legisla?iei comunitare. Conformarea cu politicile de mediu ?n sectorul de management al de?eurilor presupune o abordare sistematic?, pe termen lung, care s? continue ?i dup? perioada de programare 2007-2013 (cea mai lung? perioad? de tranzi?ie pentru sectorul de de?euri este p?n? ?n anul 2017). ?n cadrul acestei axe prioritare vor fi promovate cu prioritate proiecte de management integrat al de?eurilor, care s? reflecte politica UE ?i principiile din acest sector de mediu ?i care sunt ?n conformitate cu Planul Na?ional de Gestiune a De?eurilor,Planurile Regionale de Gestiune a De?eurilor ?i cu Planurile Jude?ene de Gestiune a De?eurilor. Programele de investi?ii vor include activit??i legate de managementul de?eurilor (prevenire, colectare separat?, valorificare ?i reciclare, tratare ?i eliminare), ?n paralel cu ?nchiderea depozitelor de de?euri neconforme. Proiectele respective vor acoperi aglomer?rile urbane ?i rurale, la nivel jude?ean sau chiar regional. ?mbun?t??irea serviciilor de management al de?eurilor este o condi?ie care trebuie legat? de investi?iile din cadrul acestei axe prioritare. Dac? este cazul, se poate acorda sprijin beneficiarilor ?n concesionarea serviciilor privind de?eurile.Prioritate este acordat? jude?elor ?n care nu au fost derulate investi?ii majore p?n? ?n prezent (aproximativ jum?tate din cele 41 jude?e din Rom?nia), abord?nd ?ntr-o manier? integrat? necesitatea ?ndeplinirii angajamentelor din domeniul de?eurilor.O a doua arie de interven?ie vizeaz? extinderea/finalizarea sistemelor de management al de?eurilor ?n acele jude?e/zone ?n care se deruleaz? prima faz? a unui sistem de management integrat al de?eurilor sau ?n care investi?iile anterioare s-au limitat la construirea unui depozit nou de de?euri, la sisteme de colectare neselectiv? ?i la transport. Scopul ?l constituie crearea unui sistem modern de management al de?eurilor, care s? contribuie la reducerea cantit??ii de de?euri depozitate ?n respectivele jude?e/regiuni, prin stabilirea unui sistem adecvat de tratare a de?eurilor, ?n vederea protej?rii mediului. Minimum 15 jude?e din Rom?nia, care nu au fost incluse ?n prima categorie men?ionat?, vor beneficia de investi?ii pe categorii specifice de de?euri.Proiectele de management integrat al de?eurilor vor avea ?n vedere, de asemenea, depozitele neconforme de deseuri din zona urban?, gropile necontrolate de de?euri, existente ?n zonele rurale, precum ?i extinderea serviciilor de colectare separat? a de?eurilor ?n aceste zone. Beneficiarii interven?iilor din cadrul acestei axe prioritare sunt autorit??ile locale, prin Consiliile Jude?ene. Toate unit??ile adminstrative din aria de acoperire a proiectului, inclusiv jude?ul, vor ?nfiin?a o Asocia?ie de Dezvoltare Intercomunitar?, av?nd ca obiectiv realizarea ?n comun a proioectului, precum ?i gestionarea ?n comun a activit??ilor legate de managementul de?eurilor care compun serviciile de salubrizare ce sunt ?n reponsabilitatea fiec?rui membru al s?u, conform prevederilor Legii nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utilit??i publice cu modific?rile ?i complet?rile ulterioare.Dup? finalizarea proiectului de investi?ii, operarea serviciilor de salubritate se acord? prin licita?ie public?.?n conformitate cu prevederile Legii 215/2001, republicat?, ADI este structura de cooperare cu personalitate juridic?, av?nd ca obiectiv ?nfiin?area, organizarea, reglementarea, finan?area, exploatarea, monitorizarea ?i gestionarea ?n comun a serviciilor de utilit??i publice pe raza de competen?? a unit??ilor administrativ-teritoriale membre, precum ?i realizarea ?n comun a unor proiecte de investi?ii publice de interes zonal sau regional destinate ?nfiin??rii, moderniz?rii ?i/sau dezvolt?rii, dup? caz, a sistemelor de utilit??i publice aferente acestor servicii. ADI are statut de utilitate public?, de drept privat, fiind creat? ?n conformitate cu prevederile O.G. nr 26/2000 privind asocia?iile ?i funda?iile cu modific?rile ?i complet?rile ulterioare.Av?nd ?n vedere c? investi?iile necesare ?n sectorul de de?euri pentru conformarea cu aquis-ul comunitar sunt mai mari dec?t cele care pot fi implementate ?n cadrul POS Mediu ?n perioada 2007-2013, pot fi accesate ?i alte surse de finan?are, dup? cum urmeaz?:Fondul Na?ional pentu Mediu - asigur? co-finan?area unor investi?ii limitate ?n sectorul de de?euri, inclusiv a de?eurilor periculoase;?mprumuturi externe sau diferite forme de PPP - sunt de asemenea solu?ii avute ?n vedere pentru anumite aglomer?ri urbane.I. 2.3 Alocarea financiar?Pentru perioada 2007-2013, fondurile alocate pentru finan?area proiectelor din Axa prioritar? 2 a POS Mediu, domeniul major de interven?ie “ Dezvoltarea sistemelor de management integrat al de?eurilor ?i extinderea infrastructurii de management al de?eurilor”, se ridic? la aproximativ 991,5 milioane Euro, din care aproximativ 793 milioane Euro reprezint? finan?are din FEDR ?i aproximativ 198,5 milioane Euro cofinan?are de la Bugetul de stat.Alocarea financiar? orientativ? pentru acest domeniu major de interven?ie este prezentat? ?n tabelul de mai jos:AnTOTALContribu?ie UE(FEDR)Contribu?ie public? na?ional?Bugetul de statBugete localeAlte surse publice*Total200749.770.99541.029.3928.243.893497.71008.741.6032008102.731.16084.687.81917.016.0291.027.312018.043.3412009115.219.92194.983.09919.084.6231.152.199020.236.8222010127.970.182105.493.94821.196.5321.279.702022.476.2342011155.128.235127.882.05725.694.8961.551.282027.246.1782012194.933.136160.695.76432.288.0411.949.331034.237.3722013000000TOTAL745,753,629614,772,079123,524,0147,457,5360130,981,550Proiectele finan?ate ?n cadrul acestei axe prioritare acoper? aria unui jude? ?i vor realiza infrastructura necesar? sistemului de gestionare integrat? a de?eurilor, ?ncep?nd de la colectare, transport, tratare ?i eliminare final?. Vor fi finan?ate at?t proiecte majore a c?ror valoare de investi?ii dep??e?te 50 milioane Euro, c?t ?i proiecte nemajore, a c?ror valoare este sub 50 milioane Euro. Valoarea maxim? a finan??rii acordate pentru costurile eligibile (aproximativ 90% din costurile totale eligibile) ?n cadrul unui proiect, respectiv deficitul de finantare, este de aproximativ 98% (80% din FEDR ?i 18% de la Bugetul de stat). Beneficiarul proiectului trebuie s? asigure diferen?a de 2%, precum ?i restul cheltuielilor eligibile ?i cheltuielile altele dec?t cele eligibile. Costul total eligibil se stabile?te ?n conformitate cu prevederile Art. 55 al Regulamentului General nr. 1083/2006: cheltuielile eligibile aferente proiectelor generatoare de venituri nu vor dep??i valoarea curent? a costului investi?iei din care se scade valoarea curent? a venitului net estimat a se ob?ine prin func?ionarea investi?iei pe o anumit? perioad?. Pentru proiectele eligibile din cadrul acestei axe prioritare, perioada de referin?? este, ca regula, de 30 ani.I 2.4 Cadrul legal Baza legal? a acestui ghid este reprezentat? de POS Mediu, aprobat prin Decizie a Comisiei Europene ?n data de 11 iulie 2007, disponibil pe pagina de internet a AM POS Mediu posmediu.ro. Cadrul legislativ privind instrumentele structurale:Regulamentul (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului din 11 iulie 2006 de stabilire a prevederilor generale privind FEDR, FSE ?i FC ?i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1260/1999;Regulamentul (CE) nr. 1080/2006 al Parlamentului European ?i al Consiliului din 5 iulie 2006 privind FEDR ?i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1783/1999; Regulamentul nr. 1828/2006 din 8 decembrie 2006 al Comisiei stabilind regulile pentru implementarea Regulamentului Consiliului (CE) nr. 1083/2006 ?n care se stabilesc prevederile generale cu privire la FEDR, FSE ?i FC ?i pentru implementarea Regulamentului (CE) nr. 1080/2006 al Parlamentului European ?i al Consiliului pentru Fondul European de Dezvoltare Regional?;H.G. nr. 457/2008 privind cadrul institu?ional de coordonare ?i de gestionare a instrumentelor structurale?; HG nr. 1635/2009 privind organizarea ?i func?ionarea Ministerului Mediului ?i P?durilor cu modific?rile ?i complet?rile ulterioare;O.U.G. nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achizi?ie public?, a contractelor de concesiune de lucr?ri publice ?i a contractelor de concesiune de servicii, cu modific?rile ?i complet?rile ulterioare;H.G. nr. 925 /2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achizi?ie public? din O.U.G nr. 34/2007, cu modific?rile ?i complet?rile ulterioare;OUG nr. 64/2009 privind gestionarea financiar? a instrumentelor structurale ?i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen??, cu modific?rile ?i complet?rile ulterioare;Ordinul ministrului finan?elor publice nr. 2548/2009 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor O.U.G. nr. 64/2009, cu modific?rile ?i complet?rile ulterioare;HG nr. 759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate ?n cadrul opera?iunilor finan?ate prin programele opera?ionale, cu modific?rile ?i complet?rile ulterioare;HG nr. 834/2007 pentru aprobarea constituirii Comitetului de monitorizare a Programului opera?ional sectorial de mediu 2007 - 2013 ?i a Regulamentului-cadru de organizare ?i func?ionare a acestuia, cu modific?rile ?i complet?rile ulterioare;Ordinul ministrului mediului ?i dezvolt?rii durabile ?i al ministrului economiei ?i finan?elor nr.1415/3399/2008 privind aprobarea listei cheltuielilor eligibile pentru proiectele finan?ate ?n cadrul Programului Opera?ional Sectorial “Mediu” 2007-2013 - M.Of. nr. 861 din 20 decembrie 2008, cu modific?rile ?i complet?rile ulterioare;Ordinul ministrului mediului ?i dezvolt?rii durabile nr. 1755/12.11.2007 ?i al ministrului economiei ?i finan?elor nr. 2148/21.11.2007 pentru aprobarea Documentului Cadru de Implementare a Programului Opera?ional Sectorial Mediu 2007 – 2013, cu modific?rile ?i complet?rile ulterioareArt. 107 (1) din Tratatul privind func?ionarea Uniunii Europene (TFUE)Cadrul legislativ pentru sectorul de de?euri este prezentat ?n Anexa 1 a acestui ghid.CAPITOLUL II - REGULI PRIVIND PREG?TIREA PROIECTELORAcest capitol ofer? informa?ii esen?iale privind anexele la Cererea de Finan?are (Studiu de Fezabilitate, Analiz? Cost Beneficiu, Analiz? Institu?ional? ?i Studiu privind Evaluarea Impactului asupra Mediului) ?i criteriile utilizate ?n evaluarea acestor proiecte. De asemenea, ?n aceast? sec?iune sunt incluse informa?ii privind elaborarea Master Plan-ului, documentul care reprezint? at?t strategia de finan?are pe termen lung a infrastructurii de de?euri la nivel jude?ean, precum ?i baza prioritiz?rii investi?iilor care urmeaz? a fi propuse pentru finan?are ?n cadrul POS Mediu.MASTER PLANUL (MP)Master Planul are ca scop stabilirea ?i prioritizarea nevoilor ?i investi?iilor pentru a realiza – cu cele mai mici costuri - deplina conformare cu directivele relevante ale CE, ?in?nd cont de suportabilitatea investi?iei pentru popula?ie ?i de capacitatea local? de implementare. Acesta va avea ?n vedere un management integrat al de?eurilor solide menajere din ariile urbane ?i rurale ale zonei cuprinse ?n proiect, const?nd din sortarea, transportul, eliminarea ?n depozit ?i alte solu?ii de tratare; cu inventarul haldelor ?i depozitelor existente ?i programul de ?nchidere ?i reabilitare.Master Planul trebuie s? con?in? urm?toarele elemente:Planurile de dezvoltare urban? ?i regional?, precum ?i date socio-economice cu privire la zona proiectuluiInforma?ii cu privire la urbanismul actual, date socio-economice ?i alte informa?ii de baz? privind grupurile ?int?, inclusiv activit??i comerciale ?i industriale locale ?i perspectivele de dezvoltare pe termen mediu ?i lung;O estimare a celor mai probabile tendin?e de dezvoltare pe o perioada de 30 de ani la nivel de jude?/ regiune; Date socio-economice (inclusiv informa?ii cu privire la cre?terea popula?iei, veniturile pe gospod?rie, m?rimea gospod?riilor, cheltuieli medii pentru bunuri esen?iale, de?euri generate pe cap de locuitor pe zi, etc.) ob?inute din surse locale ?i verificate pe baz? de sondaje limitate (descrierea detaliat? a metodologiei propuse pentru aceste sondaje se va prezenta ?n Propunerea tehnic?).Situa?ia actual? ?n sistemele degestionare a de?eurilor ?i estimarea costurilor Descrierea sistemelor ?i instala?iilor existente, inclusiv cu locul ?i suprafa?a ocupat? de actualele rampe ?i halde de de?euri; prezentarea unei schi?e a zonei geografice deservite;Descrierea ?i evaluarea efectelor actuale (impact asupra mediului) ale levigatului asupra receptorilor de suprafa?? ?i/sau a mediului ?i apei subterane ?n cazul devers?rii necontrolate ?n subteran ?i ?n c?mpuri de evaporare. Descrierea (dac? este cazul) a prelev?rii de probe de ap? subteran? ?n puncte ?i depozite selectate ?i discutarea rezultatelor de laborator;Evaluarea principalelor componente ale sistemului din punct de vedere al capacit??ii, eficien?ei energetice, performan?ei, st?rii generale, fiabilit??ii, adecv?rii, practicilor de ?ntre?inere, vechimii ?i calit??ii materialelor ?i echipamentelor;Descrierea ?i evaluarea func?ion?rii sistemului: utilizarea pubelelor ?i containerelor, utilizarea vehiculelor de colectare ?i transport, zona de recep?ie la sta?ia de tratare etc.; detectarea problemelor critice ?i punctelor de strangulare;Evaluarea standardelor de calitate ?i conform?rii cu legisla?ia aplicabil?;Evaluarea sustenabilit??ii sistemului existent ?i a gradului de acoperire a costurilor reale de exploatare;Descrierea managementului ?n cadrul jude?ului a altor de?euri solide dec?t cele menajere (precum cele toxice, periculoase, spitalice?ti, de construc?ie), chiar dac? acestea nu vor fi incluse ?n restul proiectului de asisten??;Efectuarea unor investiga?ii aprofundate pentru a se asigura c? investi?iile propuse sunt durabile ?i eficiente din punct de vedere economic, ?i anume: Studii topografice (dac? este cazul) in amplasamentele existente ?i in cele ale poten?ialor depozite de de?euri;Studii geotehnice, inclusiv foraje ?i studii hidrogeologice ale amplasamentelor poten?iale de depozite.Propuneri de parametri fundamentali de proiectare pentru o perioada de 30 de aniPropunerea unor parametri precum: tendin?a demografic? ?n mediul urban ?i rural, tendin?ele gener?rii de?eurilor solide menajere, la fel a celor asimilate menajere (institu?ionale ?i comerciale), tariful serviciilor legate de de?eurile solide, venitul mediu pe gospod?rie, standardele cantitative ?i calitative de ?ndeplinit ?n fiecare an ?int?, fluxuri de de?euri solide pe tipuri de de?euri, propor?ia ?n care sunt asigurate serviciile publice, num?rul mediu de persoane pe gospod?rie, infla?ie ?i rata de scont etc. Parametrii tehnici ?n raport cu echipamentele alese ?i modul de exploatare: tipul ?i capacitatea pubelelor ?i containerelor, ciclurile de exploatare, capacitatea tehnic? a depozitului (?n minim dou? locuri diferite), descrierea exploat?rii ?i duratei de existen?? a celulelor deschise, procedura de ?nchidere ?i reabilitare, etc.; Conceperea ?i propunerea arhitecturii sistemului pentru de?euri solide din fiecare jude? vizat, pe baza solu?iei celei mai eficiente din punct de vedere economic care s? cuprind? ?ntreaga zon?: pozi?ia depozitelor din punct de vedere al existen?ei condi?iilor, dar ?i al costurilor de transport, sistemele de colectare, num?rul de operatori etc.;Evitarea supradimension?rii ?n contextul unor resurse financiare limitate.4. Modelul macro-suportabilit??ii pentru o perioad? de proiectare de 30 de ani Evaluarea macro–suportabilit??ii prin compararea capacit??ii maxim? poten?ial? a comunit??ii beneficiare de a contribui cu costurile totale ale programului de investi?ii (costul capitalului ?i toate costurile de O&M din care se scade valoarea tuturor finan??rilor nerambursabile);Costurile totale scontate ale programelor propuse (rezultate din Master Planul e?alonat) ad?ugate la celelalte angajamente financiare (credite) ale comunit??ii (acestea trebuie s? se situeze sub pragul definit de capacitatea de contribu?ie poten?ial? maxim? scontat? pe o perioad? de analiz? specificat?);Capacitatea de contribu?ie poten?ial? maxim? a comunit??ii beneficiare estimat? ?n baza principiului ca cheltuielile medii lunare cu serviciile de salubritate s? nu dep??easc? 1,8% din venitul celei mai s?race decile;Raportul de macro-suportabilitate definit ca rela?ia dintre capacitatea de contribu?ie poten?ial? maxim? ?i costurile totale scontate ale programului propus ?n Master Plan;Elaborarea unui model matematic, sub form? de tabel, pentru a calcula acest raport de suportabilitate pentru diferite domenii de cuprindere ale programului de investi?ii, schimb?nd cantit??ile ?i e?alonarea investi?iilor ?i a celorlalte costuri aferente ?n cadrul perioadei de proiectare.5. Analiza de op?iuni pentru managementul integrat ?n domeniul deseurilor la nivel jude?ean/regional Prezentarea unor solu?ii alternative relevante privind sortarea de?eurilor la surs? de c?tre popula?ie, transportarea la principalele instala?ii de tratare ?i sortarea mecanic? a deseurilor in vederea reciclarii sau compostarii, ?in?nd seama de ?intele de reciclare, respectiv de tintele de indepartare a deseurilor biodegradabile de la depozitare, indicate ?n Planul Na?ional de Gestionare a De?eurilor; Evaluarea solu?iilor relevante privind colectarea, transportul, transferul ?i depozitarea pentru eliminare a de?eurilor; at?t costurile investi?iei c?t ?i cele de exploatare vor fi analizate prin compararea diferitelor scheme care s? includ? parametri precum: num?rul, locul, suprafa?a, capacitatea etc. a depozitelor, capacitatea utilajelor de transport, durata unei curse complete, utilizarea sta?iilor de transfer ?i a unor vehicule de capacitate sporit? (aceast? solu?ie a fost adeseori utilizat?), evaluarea posibilit??ii de a acoperi o parte din costul sort?rii prin v?nzarea de materiale reciclate.Analiza solu?iilor relevante privind ?nchiderea depozitelor existente neconforme ?i implementarea unui program de reabilitare a terenului ?i de m?suri de remediere.6. Stabilirea priorit??ilor de investi?ii ?n vederea includerii ?n prima etap? a Master PlanuluiDefinirea unui program e?alonat pe termen lung urm?rind conformarea final? cu prevederile legisla?iei ?n vigoare.Stabilirea nevoilor prioritare ?i investi?iilor ?in?nd cont de suportabilitatea investi?iei propuse pentru popula?ie ?i de capacitatea local? de implementare.7. Concluzii privind pre-fezabilitatea proiectului (faza de Master Plan)Este necesar? respectarea tuturor criteriilor privind macro-suportabilitatea, structura institu?ional? ?i fiabilitatea financiar? a activit??ii; de exemplu, dac? o alternativ? a proiectului nu respect? criteriul de macro-suportabilitate, ea va trebui redimensionat? corespunz?tor, iar dac? se g?se?te o alternativ? potrivit? (dac? este cazul) ea va putea fi verificat? ?i prin prisma altor criterii.Este deosebit de important? identificarea lipsurilor (de natur? institu?ional?, financiar?, tehnic? etc.), ?n vederea adopt?rii ac?iunilor corective ?ntr-un termen c?t mai apropiat. Master Planul trebuie elaborat ?n conformitate cu cerin?ele Ghidului MP, disponibil pe site-ul MMSC, la adresa .Master Planul va avea ata?at? lista de investi?ii rezultat? ?n urma prioritiz?rii. Pentru aprobarea MP, este necesar? emiterea HCJ de aprobare a acestuia ?i a listei de investi?ii prioritare, pe baza Acordului de principiu semnat de toate localit??ile asociate.STUDIUL DE FEZABILITATE (SF)Studiul de fezabilitate se va concentra pe investi?iile incluse ?n prima faz? a implement?rii Master Planului aprobat, corespunz?tor ?proiectului” ce va fi propus pentru cofinan?are din fonduri UE. Pe baza Master Planului, se va ?ntocmi Studiul de fezabilitate, ?i va elabora conceptul preliminar ?i caracteristicile tehnice, compar?nd solu?iile alternative mai aprofundate pentru a asigura alegerea solu?iilor cele mai eficiente din punct de vedere al costurilor. Toate m?surile propuse trebuie s? ?in? cont de perioadele de tranzi?ie stabilite pentru implementarea directivelor UE relevante, conform prevederilor Tratatului de Aderare a Rom?niei la UE, pentru sectorul de de?euri.Studiul de fezabilitate const? ?n studii tehnice, financiare ?i institu?ionale, reprezent?nd un concept preliminar necesar preg?tirii cererii de cofinan?are UE pentru proiect. Acesta trebuie s? fie ?ntocmit potrivit cerin?elor CE/IFI ?i legisla?iei rom?ne (Legea nr.273/2006 privind finan?ele publice locale, cu modific?rile ?i complet?rile ulterioare ?i HG nr. 9/2007 privind constituirea, componen?a ?i func?ionarea Comisiei de autorizare a ?mprumuturilor locale, cu modific?rile ?i complet?rile ulterioare).Studiul de fezabilitate trebuie s? furnizeze date privind:Investiga?iile geologice-geotehnice-hidrogeologice pentru amplasamente necesare construc?iei viitorului depozit/depoziteEfectuarea unei investiga?ii geologic?-geotehnic?-hidrogeologic? complet? a amplasamentelor identificate, av?nd capacitate de rezerv? pentru 30 de ani de exploatare; aceasta va permite alegerea adecvat? sau confirmarea amplasamentului depozitului, iar dup? luarea deciziei, elaborarea proiectului tehnic al sistemului de drenare a levigatului ?i de canalizare pluvial?. Pentru aceasta sunt necesare cel pu?in 4 foraje care s? dea o bun? idee asupra grosimii stratului superficial ?i a nivelului apei freatice. Se vor efectua test?ri geo-mecanice pe probe neperturbate de argil?, pentru a se prognoza tas?rile, tas?rile diferen?iale ?i permeabilitatea.Fezabilitatea tehnic? (descrierea tehnic? ?i schi?a tehnic? a componentelor proiectului)Descrierea tehnic? ?i conceptual? a componentelor proiectului ?i analiza fezabilit??ii la nivelul solu?iilor alternative deja analizate ?n faza de Master PlanPropunerea componentelor sistemului pentru managementul integrat alde?eurilor solide, pe baza solu?iei celei mai eficiente din punct de vedere economic care s? cuprind? ?ntreaga zon?: pozi?ia depozitelor din punct de vedere al existen?ei condi?iilor, dar ?i al costurilor de transport, sistemele de colectare, num?rul de operatori, etc.Dimensionarea facilit??ilor de gestionare a deseurilor ?n func?ie de cererea actual? ?i proiec?iile prognozate ale acesteia; ?n evaluarea noilor investi?ii se vor utiliza pre?uri unitare, valabile ?n anul transmiterii spre aprobare.Dimensionarea instala?iilor de tratare ?i eliminare a de?eurilor solide, mai ales a depozitelor, pentru perioada de timp de 30 ani; investitia total? pentru depozit ce va fi introdus? ?n cererea de finan?are poate fi calculat?, optional, numai pentru construirea primei celule. ?n acest caz, autorit??ile locale vor fi obligate s? genereze fonduri ulterior, ?i s? pun? cerin?e corespunz?toare ?n contractele de concesiune, pentru a valorifica c?t mai bine fondurile necesare pentru ?nchiderea ?i monitorizarea post-?nchidere a primei celule ?i construirea celulelor urm?toare, conform calculelor din Master Plan ?i studiul de fezabilitate. Detalierea costurilor de exploatare ?i ?ntre?inere (O&M), precum ?i a varia?iei acestor costuri ?n viitor; se va oferi un program estimativ de cheltuieli anuale pentru fiecare component? major? a proiectului. Planul de achizi?ii Ca parte integrant? a activit??ii de elaborare a unui program de investi?ii suportabil, trebuie preg?tit un plan de achizi?ii pentru fiecare proiect. Planul de achizi?ii trebuie s? ?in? cont de prevederile legale ?n vigoare privind achizi?iile publice. Devize de costPrezentarea devizului general de costuri si a devizelor de costuri pe obiecte, detaliate pentru proiectele propuse ?n euro ?i lei, ?n pre?uri constante, valabile ?n anul transmiterii spre aprobare a proiectului, ?i ?n pre?uri curente, care includ inflatia (at?t conform H.G. nr. 28/2008 privind con?inutul cadru al Studiului de fezabilitate, c?t ?i conform formatului convenit cu Comisia European?), cu eviden?ierea ?n coloane separate a cheltuielilor eligibile, dar ?i a cheltuielilor altele dec?t cele eligibile aferente proiectului propus spre finan?are. Estimarea costurilor trebuie s? se fac? detaliat, cu sub?mp?r?irea costurilor pe elemente de proiect/obiecte ?i s? se sprijine pe ipoteze ?i baze de calcul cu suficiente detalii care s? permit? o analiz? am?nun?it?. Devizele ?i revizuirile acestora trebuie datate ?i trebuie s? prezinte defalcat costurile locale ?i externe, taxele ?i impozitele locale, costurile de proiectare, supraveghere, juridice ?i de administrare asociate proiectelor, onorariile consultan?ilor ?i aloca?iile pentru cre?teri de pre? ?i neprev?zute;Detalii complete cu privire la costurile de planificare, proiectare, supravegherea construc?iei ?i de exploatare, ?ntre?inere ?i management pentru operator; detalii privind varia?ia a?teptat? a costurilor de exploatare ?i ?ntre?inere ?n viitor (estim?ri anuale ?i baze de calcul);Estimarea unui program de cheltuieli anuale pentru fiecare proiect. Calendarul se va sub?mp?r?i pentru a ar?ta cerin?ele pentru componentele majore ale proiectului ?i va trebui coordonat cu programarea estimativ? a lucr?rilor de construc?ie.Recuperarea costurilorEfectuarea unui studiu de tarif, ?n care s? se analizeze actuala structur? a tarifelor ?i s? se recomande un nou sistem de tarifare pentru fiecare proiect, cu scopul de a maximiza veniturile cu suportabilitatea unor servicii adecvate pentru toate grupele de venit. Tariful trebuie: (a) s? acopere integral costurile de exploatare ?i ?ntre?inere ale investi?iei propuse ?i de reinvesti?ie ?n perioada proiect?rii ?i s? asigure plata datoriei dac? se au ?n vedere ?mprumuturi.(b) s? fie acceptabil ?i suportabil pentru popula?ie.Analizarea nivelului tarifului pentru consumatori va ?ine seama de gradul de suportabilitate precum ?i de costurile de operare. Astfel, tariful /taxa pe gospod?rie pentru serviciile de salubritate s? nu dep??easc? 1,8% din venitul celei mai s?race decile din jude?/regiune. , Studiul de fezabilitate trebuie elaborat ?n conformitate cu cerin?ele Ghidului SF disponibil pe site-ul MMSC, la adresa aprobarea Studiului de Fezabilitate sunt necesare urm?toarele documente:Avizul CTE din cadrul Consiliului Jude?ean privind aprobarea indicatorilor tehnico-economici ai proiectului;Hot?r?rea Consiliului Jude?en privind aprobarea Studiului de fezabilitate ?i a indicatorilor tehnico-economici ai proiectului, pe baza avizului CTE;Avizul favorabil al Adun?rii Generale a Asocia?ilor ADI privind aprobarea Studiului de fezabilitate ?i a indicatorilor tehnico-economici ai proiectului;Hot?r?rea ADI privind aprobarea planului anual de evolu?ie a tarifelor ?i taxelor (conform Analizei Cost-Beneficiu).ANALIZA INSTITU?IONAL? Scopul analizei institu?ionale este de a se asigura de existen?a unui cadru institu?ional adecvat pentru o bun? implementare a proiectelor ?i o bun? exploatare a infrastructurii construite cu fonduri UE. Analiza Institu?ional? presupune:Evaluarea situa?iei actuale privind cadrul institu?ional al serviciilor de salubritate publice ?i private (inclusiv al schemelor PPP) din fiecare jude?/regiune, precum ?i restructur?rile deja stabilite (chiar dac? ulterior neimplementate), prin:evaluarea situa?iei existente ?i organizarea serviciilor municipale legate de de?eurile solide din fiecare jude? cuprins ?n proiect; descrierea punctelor tari ?i a punctelor slabe ale acestuia; analizarea contractelor existente cu diver?i operatori, a validit??ii ?i a clauzelor de reziliere a acestora dup? construirea ?i punerea ?n func?iune a noului sistem pentru de?euri solide;propunerea unei solu?ii economice eficiente pentru noul sistem ce va fi construit cu finan?are UE pentru colectarea ?i transportul de?eurilor ?i exploatarea depozitului ecologic (inclusiv op?iunile PPP);?ntocmirea unui raport institu?ional privind situa?ia existent? ?i recomand?ri de organizare/asociere viitoare a autorit??ilor locale din fiecare jude?/regiune cu scopul de a cofinan?a investi?ia, a participa la implementarea investi?iei cu o UIP, a lansa ?i contracta cu operatori priva?i colectarea, transportul ?i ?ntre?inerea depozitelor, potrivit legisla?iei rom?ne.Elaborarea/recomandarea unor aranjamente corespunz?toare pentru execu?ia proiectului, inclusiv revizuirea planului de ?ncadrare a personalului, dac? este cazul, pentru gestionarea proiectului ?n faza de implementare.Analiza Planului de ac?iune existent pentru dezvoltarea institu?ional?; analiza schimb?rilor necesare pentru a asigura cerin?ele minime din punct de vedere al conducerii institu?iei ?i viabilit??ii financiare.Analiza problemelor nerezolvate, care ar putea ?mpiedica preg?tirea, aprecierea ?i aprobarea cererilor de proiecte finan?ate din fonduri UE.Identificarea necesit??ii de reformare viitoare, de dezvoltare a capacit??ii, propunerea conceptelor de administrare viitoare a sistemului (organizare, necesar de for?? de munc?, de echipamente, de exploatare ?i ?ntre?inere etc.).Evaluarea conform?rii cadrului institu?ional cu cerin?ele UE ?n domeniu ?i a gradului de func?ionalitate a acestuia ?n faza de implementare a proiectului.Pentru constituirea cadrului institu?ional sunt necesare urm?toarele dovezi:HCL-uri privind constituirea ADICertificatul de ?nregistrare ADI la registrul Asocia?iilor ?i Funda?iilorStatutul ?i Actul constitutiv ADIDocumentul de pozi?ie privind implementarea proiectului (Contractul de asociere).ANALIZA COST-BENEFICIU Proiectele de mediu sus?inute de FSC genereaz? venituri prin taxele de utilizare pl?tite de industrie, agen?ii comerciali ?i gospod?rii pentru serviciile oferite. Cerin?a minim? este ca proiectele s? fie durabile pe durata lor de existen?? economic?, adic? s? asigure un flux de venituri suficient pentru a acoperi costurile de operare ?i ?ntre?inere. Exist?, ?ns?, un al doilea aspect al analizei financiare, de importan?? critic? ?i anume, estimarea nivelului subven?iilor necesar pentru ca proiectul s? devin? viabil din punct de vedere financiar. Analiza Cost-Beneficiu trebuie elaborat? ?n conformitate cu cerin?ele Ghidului CBA publicat pe site-ul MMSC, la adresa .Componentele analizei Cost-Beneficiu sunt:Analiza financiar? Analiza economic? Analiza sensitivit??ii ?i a riscului A) Analiz? financiar? Analiza financiar? se realizeaz? pentru a calcula indicatorii de performan?? financiar? a proiectului.Metodologia recomandat? este analiza fluxului de numerar scontat (FNA) care este opera?ionalizat? printr-un model financiar. Modelul se elaboreaz? pentru ?ntreaga durat? a existen?ei economice a proiectului (de obicei 30 de ani) ?i este utilizat pentru estimarea valorii scontate a viitoarelor venituri nete (respectiv venituri minus costul de exploatare ?i ?ntre?inere) care poate fi comparat? cu valoarea scontat? a costului capitalului). Modelul financiar trebuie s? includ? toate elementele de cost, costul capitalului ?i toate costurile de exploatare ?i ?ntre?inere aferente. (Proiectul tehnic al investitiei ?i evaluarea costului investi?iei propuse ofer? o bun? baz? pentru determinarea costului capitalului ce se va utiliza ?n modelul financiar). Trebuie incluse toate costurile necesare pentru realizarea proiectului (studii de fezabilitate, achizi?ionarea terenurilor, studii tehnice ?i de proiectare, construc?ii, echipamente etc. Aceste costuri trebuie ?nregistrate ?n anul ?n care apar ?i includ toate costurile, chiar dac? nu sunt eligibile pentru cofinan?area acordat? de UE. Amortizarea ?i fondurile de rezerv? nu se includ ?n analiza fluxului de lichidit??i scontat. (Amortizarea poate fi inclus? ?n tarif pentru a permite ?nlocuirea infrastructurii la un moment dat, ?n viitor.) Dac? proiectul propus este sus?inut de o analiz? detaliat? a riscului, fondurile de rezerv? se pot include ?n costuri eligibile, f?r? a dep??i 10% din costul total de investi?ie. Costurile de rambursare a ?mprumutului nu se includ la costurile de exploatare. Pentru a nu folosi factori defla?ioni?ti diferi?i pentru diferite variabile, modelul trebuie s? fie estimat ?n termeni reali. Aceasta nu ?nseamn? c? anumite variabile trebuie s? r?m?n? fixate la valorile din Anul 1. Motivarea ratei de scont utilizat? ?n model. Dac? modelul este estimat ?n termeni reali, rata de scont trebuie s? fie cea real? ?i nu cea nominal?. CE recomand? utilizarea unei rate de scont de 5% ?n termeni reali. Calcularea raportului de suportabilitate a tarifului proiectat (cheltuielile medii pe gospod?rie fiind prezentate comparativ cu venitul mediu pe gospod?rie). Determinarea politicii de tarifare astfel ?nc?t s? se asigure viabilitatea financiar? a investi?iei ?i p?strarea tarifelor ?n limite suportabile (cre?terile de tarif r?m?n?nd suportabile ?n fiecare an). Analiza financiar? pentru un proiect major trebuie s? furnizeze date despre: 1. Profitabilitatea financiar? a investi?iei ?i a capitalului propriu (na?ional), se poate evalua prin estimarea valorii financiare nete actuale ?i a ratei rentabilit??ii financiare a investi?iei. Pentru ca un proiect s? poat? fi considerat eligibil pentru acordarea co-finan??rii din Fonduri Europene, valoarea financiar? net? scontat? trebuie s? fie negativ? ?i rata de rentabilitate a investi?iei trebuie s? fie a?adar mai mic? dec?t rata de actualizare folosit? pentru analiz?.2. Stabilirea grantului UE se calculeaz? prin metoda calcularii deficitului de finantare.3.Verificarea viabilit??ii financiare a proiectului; aceasta ar trebui s? fie evaluat? verific?nd dac? fluxurile nete de numerar cumulate (care nu s-au scontat sunt pozitive pe durata ?ntregii perioade de referin?? luate ?n considerare). Fluxurile nete de numerar ce trebuie luate ?n considerare ?n acest scop ar trebui s? aib? ?n vedere costurile de investi?ii, toate resursele financiare (na?ionale ?i ale UE) ?i veniturile nete. B )Analiza economic?Analiza economic? trebuie s? demonstreze c? op?iunea tehnic? aleas? este op?iunea cea mai rentabil? din punct de vedere economic pe durata existen?ei economice a proiectului, prin:Descrierea beneficiilor economice cum ar fi cele de natur? social?, de mediu sau s?n?tate generate de proiect ?i vor trebui identifica?i beneficiarii proiectului. Dac? este posibil? cuantificarea tuturor costurilor relevante, atunci rezultatele analizei vor trebui prezentate cu utilizarea indicatorilor accepta?i precum rata venitului economic intern (ERR), valoarea economic? net? prezent? (ENPV) ?i raportul cost-beneficiu.Elaborarea altor tipuri de analize cuantificate, precum analiza multicriterial? sau cea a eficien?ei economice, ?n cazul ?n care proiectul reprezint? numai o parte a unei investi?ii integrate mai mariDemonstrarea faptului c? op?iunea tehnic? aleas? este cea mai rentabil? din punct de vedere economic pentru conformarea cu standardele UE, utiliz?nd ?i compara?ii cu proiecte similare.C) Analiza sensibilit??ii ?i a riscului va estima efectele posibile ale incertitudinilor prin elaborarea unei serii de scenarii prin care s? se testeze sensibilitatea proiectului fa?? de schimbarea ipotezelor cheie.EVALUAREA IMPACTULUI ASUPRA MEDIULUI Evaluarea Impactului asupra Mediului (EIM) trebuie s? fie ?n conformitate cu prevederile Directivei Consiliului 85/337/CEE amendat? prin 97/11/CE (Directiva privind EIM). Agen?iile Locale pentru Protec?ia Mediului (APM) stabilesc dac? investi?iile planificate sunt de tipul celor prev?zute la Anexa I sau Anexa II a Directivei privind EIM. Tot APM va determina ?i gradul ?i tipul de consultare a publicului, respectiv: a) dac? dezbaterea public? se refer? la un studiu adecvat de evaluare a impactului asupra mediului, inclusiv un rezumat concis dar informativ cu caracter netehnic, b) modul ?n care studiul de impact ?i rezultatele consult?rii publicului vor fi luate ?n considerare ?n emiterea acceptului de mediu de c?tre autorit??ile responsabile. Se va c?uta ?n mod proactiv sfatul ONG-lor relevante ?i interesate pe tot parcursul prezent?rilor publice ale EIM.Autoritatea de mediu competent? va decide dac? trebuie efectuat studiul privind EIM (respectiv pentru proiectele incluse ?n Anexa II a Directivei privind EIM), iar dac? decid s? nu se efectueze studiul privind EIM, justificarea acestei concluzii va trebui s? fie explicat? ?n cerere. Rezultatele analizei sunt includerea costurilor de compensare/ remediere ?n devizele de cost preliminare ale proiectelor, cu costurile maxime de remediere ?i o ?n?elegere a impactului asupra mediului care s? includ? posibila identificare a efectelor inacceptabile care nu vor putea fi compensate.Potrivit legisla?iei na?ionale ?n vigoare, studiul impactului asupra mediului trebuie avizat de o firm? rom?neasc? autorizat?.La EIM vor fi ata?ate urm?toarele:sumar privind derularea si justificarea procedurii EIM, rezultatul acesteia (in special privind consultarea publicului).opis pentru justificarea derularii procedurii de EIM in conformitate cu legislatia nationala (in special privind consultarea publicului).documentele care atesta derularea procedurii conform cu legisla?ia na?ional? (in special privind consultarea publicului):a) Cererea de solicitare a Acordului de Mediu (se anexeaz? o copie a cererii)b) Anun?ul public privind solicitarea Acordului de Mediu ?n cotidiane locale ?i afi?area pe propria pagina de internet de c?tre APMprivind depunerea solicit?rii de ob?inere a Acordului de Mediu (se anexeaz? copii ale anun?ului astfel ?nc?t s? apar? denumirea cotidianului ?i data public?rii, precum ?i declara?ia de confirmare a afi??rii pe propria pagin? de internet, cu semn?tur? ?i ?tampila autorit??ii de mediu, men?ion?ndu-se ?i durata afi??rii)c) Afi?area anun?ului public privind solicitarea Acordului de Mediu de c?tre beneficiarii proiectului (se anexeaz? copia anun?ului ?i declara?ia de confirmare a afi??rii pe propria pagin? de internet, la sediul prim?riei/consiliului jude?ean; etc., cu semn?tura ?i ?tampila autorit??ii publice locale, men?ion?ndu-se ?i durata afi??rii).d) Procesul verbal privind verificarea amplasamentului ?i lista de control aferent? (se anexeaz? copia documentelor, semnat? ?i av?nd ?tampila autorit??ii de mediu.)e) Procesul verbal al ?edin?ei Colectivului de Analiz? Tehnic? (CAT) pentru etapa de ?ncadrare(se anexeaz? copia documentului, semnat? ?i av?nd ?tampila autorit??ii de mediu.f) Titularul a fost informat de decizia CAT privind ?ncadrarea proiectului (se anexeaz? o copie a adresei).g) Anun?ul public privind etapa de ?ncadrare ?n cotidiane locale ?i afi?area pe propria pagina de internet de c?tre APMprivind depunerea solicit?rii de ob?inere a Acordului de Mediu (se anexeaz? copii ale anun?ului astfel ?nc?t s? apar? denumirea cotidianului ?i data public?rii, precum ?i declara?ia de confirmare a afi??rii pe propria pagin? de internet, cu semn?tur? ?i ?tampila autorit??ii de mediu, men?ion?ndu-se ?i durata afi??rii).h) Afi?area anun?ului public privind etapa de ?ncadrare de c?tre beneficiarii proiectului (se anexeaz? copia anun?ului ?i declara?ia de confirmare a afi??rii pe propria pagin? de internet, la sediul prim?riei/consiliului jude?ean; etc., cu semn?tura ?i ?tampila autorit??ii publice locale, men?ion?ndu-se ?i durata afi??rii).i) Lista de control pentru Definirea domeniului evalu?rii (se anexeaz? o copie a documentului).j) Titularul a fost informat de decizia CAT privind definirea domeniului evalu?rii (se anexeaz? o copie a adresei).k) Depunerea la APM a Raportului la Studiul de Evaluare a Impactului asupra Mediului (realizat de c?tre consultant) la data de _(se anexeaz? o copie a documentului); se anexeaz? copia Rezumatului F?r? Caracter Tehnic.l) Anun?ul public privind dezbaterea public? ?n cotidiane locale ?i afi?area pe propria pagina de internet de c?tre APM privind depunerea solicit?rii de ob?inere a Acordului de Mediu (se anexeaz? copii ale anun?ului astfel ?nc?t s? apar? denumirea cotidianului ?i data public?rii, precum ?i declara?ia de confirmare a afi??rii pe propria pagin? de internet, cu semn?tur? ?i ?tampila autorit??ii de mediu, men?ion?ndu-se ?i durata afi??rii).m) Afi?area anun?ului public privind dezbaterea public? de c?tre beneficiarii proiectului (se anexeaz? copia anun?ului ?i declara?ia de confirmare a afi??rii pe propria pagin? de internet, la sediul prim?riei/consiliului jude?ean; etc., cu semn?tura ?i ?tampila autorit??ii publice locale, men?ion?ndu-se ?i durata afi??rii).n) Minuta dezbaterii publice care a avut loc ?n data de ___, ?nso?it? de lista participan?ilor cu nume, semnaturi ?i calitatea acestora (se anexeaz? o copie a documenta?iei, datat?, cu semn?tura ?i ?tampila autorit??ii de mediu).o) Formularul cu observa?iile publicului ?i evaluarea/solu?ionarea problemelor semnalate (se anexeaz? o copie a documenta?iei referitoare la solu?ion?rile observa?iilor primite din partea publicului, av?nd semn?tura ?i ?tampila autorit??ii de mediu).p) Procesul verbal privind etapa de analiz? a calit??ii Raportului la Studiul de Evaluare a Impactului asupra Mediului ?i lista de control aferent? (se anexeaz? copia documentelor, semnat? ?i av?nd ?tampila autorit??ii de mediu).q) Decizia transmis? de APM titularului proiectului, ?nso?it? de con?inutul deciziei, condi?iile ?i motivele emiterii, descrierea m?surilor de prevenire, reducere ?i eliminare a posibilelor efectelor adverse asupra mediului - Art. 46 din OM 860/2002 (se anexeaz? o copie a deciziei, av?nd semn?tura ?i ?tampila autorit??ii de mediu).r) Anun?ul public privind decizia de emitere a Acordului de Mediu ?n cotidiane locale ?i afi?area pe propria pagina de internet de c?tre APM privind depunerea solicit?rii de ob?inere a Acordului de Mediu (se anexeaz? copii ale anun?ului astfel ?nc?t s? apar? denumirea cotidianului ?i data public?rii, precum ?i declara?ia de confirmare a afi??rii pe propria pagin? de internet, cu semn?tur? ?i ?tampila autorit??ii de mediu, men?ion?ndu-se ?i durata afi??rii).s) Afi?area anun?ului public privind decizia de emitere a Acordului de Mediu de c?tre beneficiarii proiectului (se anexeaz? copia anun?ului ?i declara?ia de confirmare a afi??rii pe propria pagin? de internet, la sediul prim?riei/consiliului jude?ean; etc., cu semn?tura ?i ?tampila autorit??ii publice locale, men?ion?ndu-se ?i durata afi??rii).t) Acordul de Mediu (se anexeaz? copia documentului).La dosarul EIM se va ata?a ?i copia dup? declara?ia autorit??ii competente pentru siturile NATURA 2000 sau copia avizului Natura 2000, dup? caz.CAPITOLUL III. Completarea, depunerea, verificarea, evaluarea ?i aprobarea proiectelorCompletarea cererii de finantarePentru a propune un proiect ?n vederea finan??rii, solicitantul trebuie s? completeze o Cerere de finan?are. At?t pentru proiectele majore c?t ?i pentru cele ne-majore de infrastructur? se va utiliza un singur format de Cerere de finan?are, prezentat ?n Anexa 9. Pentru un proiect major (mai mare de 50 milioane euro), solicitantul trebuie s? completeze in totalitate Cererea de finan?are (?nso?it? de anexele aferente) iar pentru proiectele mai mici de 50 milioane Euro (nemajore) formatul standard al Cererii de finan?are va fi adaptat de c?tre solicitant, ?n func?ie de specificitatea proiectului lu?nd ?n considerare cerin?ele descrise mai jos. Pentru proiectele majore, solicitantul va ?ntocmi Cererea de finan?are ?i toate anexele acesteia, ca regula, ?n limba englez? (aceasta urm?nd a fi tradus? ulterior ?n limba rom?n?), iar pentru proiectele nemajore Cererea de finan?are ?i toate anexele acesteia vor fi ?ntocmite ca regul? ?n limba rom?n? (dar pot fi prezentate ?i ?n limba englez?, cu traducere ulterioar? ?n limba rom?n?). Cererile de finan?are completate de m?n? nu vor fi acceptate. ?nainte de completarea formularului cererii de finan?are, v? rug?m s? citi?i cu aten?ie instruc?iunile cuprinse ?n acest capitol, precum ?i instruc?iunile de completare din formularul Cererii de finan?are.Formularul Cererii de finan?are va fi ?nso?it de urm?toarele documente suport (anexe) :Studiul de FezabilitateAnaliza cost-beneficiu Analiza Institu?ional?Evaluarea Impactului asupra Mediului Declaratia/Avizul Natura 2000Alte avize/autoriza?ii/acorduri/certificate Documentele de eligibilitate prezentate in Anexa pletarea Cererii de finan?are ?n mod clar ?i coerent va facilita procesul de evaluare. ?n acest scop, este necesar ca solicitantul s? furnizeze informa?iile ?ntr-o manier? concis?, dar complet?, s? prezinte date relevante pentru ?n?elegerea proiectului, ac?iunile concrete propuse ?n proiect, indic?nd clar leg?tura cu obiectivele ?i scopul proiectului, s? cuantifice pe c?t posibil rezultatele, beneficiile ?i costurile proiectului, s? prezinte un calendar realist de implementare etc.Transmiterea cererii de finan?are ?n alt format ?i /sau modificarea formatului standard atrage dup? sine neacceptarea acesteia, urm?nd a fi revizuit? conform modelului standard!Anexele care sunt incomplete sau care nu sunt semnate, ?tampilate ?i datate pot fi de asemenea respinse, urm?nd a fi revizute. Depunerea cererii de finan?areCererile de finan?are, ?mpreun? cu scrisoarea de aprobare ?i ?naintare a acesteia, prin care solicitantul ??i asum? r?spunderea pentru informa?iile con?inute, trebuie transmise prin po?t?, prin curier privat, sau ?nm?nate direct la sediul OI POS Mediu din regiunea de proiect ?i AM POS Mediu:Calea Serban Voda , nr. 30-32, Bucure?ti, sector 4. Cererile de finan?are se depun ?n perioada 2007-2015.Ca regul? general?, Cererea de finan?are se depune concomitent de c?tre Beneficiar/Consultant la OI ?i la AM, evaluarea propriu-zis? efectu?ndu-se prin intermediul unui grup de evaluare constituit la nivelul OI. Grupul de evaluare este format, dup? caz, din persoane specializate din cadrul AM, persoane de la nivelul OI, exper?i JASPERS ?i exper?i coopta?i ?n cadrul contractelor de asisten??.Perioada de verificare ?i evaluare este de aproximativ 5-15 zile lucr?toare de la data primirii cererii de finan?are. Aceast? perioad? poate fi extins? numai ?n situa?ii temeinic justificate.Procedura de evaluare a proiectelor propuse pentru finan?are ?n cadrul Axei prioritare 2 a POS Mediu va cuprinde 3 etape:Verificarea conformit??ii administrative a cererii de finan?are (criterii de admisibilitate).Verificarea eligibilit??ii (criterii de eligibilitate).Evaluarea proiectelor (criterii de relevan?? ?i maturitate). Etapele de verificare ?i evaluare se desf??oar? simultan, ?n final urm?rindu-se ?ndeplinirea tuturor criteriilor incluse ?n Anexa 5, Lista de verificare a Cererii de finan?are a acestui ghid. Dac?, pe parcursul verific?rii ?i evalu?rii, se constat? ne?ndeplinirea unor criterii de admisibilitate ?i/sau eligibilitate (documentele transmise sunt incomplete sau neclare, ori anumite documente nu au fost transmise), OI/AM poate semnala aceste lipsuri solicitantului/consultantului, ?n vederea complet?rii documenta?iei. Comunicarea, ?n acest sens, se poate face, prin e-mail sau fax.Pentru primele 2 etape corespunz?toare verific?rii administrative ?i de eligibilitate, se utilizeaz? un sistem de evaluare de tip DA/NU. ?n cazul ?n care documentele transmise sunt incomplete ?i nu se poate lua o decizie, pot fi cerute solicitan?ilor eventuale complet?ri ale documentelor. Numai proiectele care primesc ?DA” la toate criteriile vor fi supuse procesului de evaluare.Pentru a se asigura c? formularul Cererii de finan?are respect? criteriile de admisibilitate ?i eligibilitate ?i c? este ?nso?it de toate anexele cerute, solicitantul este rugat s? completeze Anexa 2 - Lista de verificare documente de eligibilitate (pentru solicitant). La cererea de finan?are vor fi anexate declara?iile prevazute in Anexa 3.Etapa 3 const? ?n evaluarea proiectelor dup? dou? criterii majore - relevan?? ?i maturitate – acestea av?nd pondere egal?. Fiecare criteriu este notat de la 0 la 10, pentru calificare fiind necesare minimum 6 puncte. Dac? o propunere de proiect nu are punctaj suficient pentru calificare, aceasta presupune una din urm?toarele dou? situa?ii: fie contribu?ia la ?ndeplinirea obiectivelor POS Mediu este nesemnificativ?, fie este insuficient preg?tit? ?i necesit? o revizuire considerabil?.Notificarea cu privire la rezultatul evalu?rii se va face ?n scris de c?tre OI/AM, prin intermediul unui ?Correction Protocol” transmis beneficiarului/consultantului pentru revizuirea documenta?iei. Nota: Acest proces se repet? p?n? c?nd se consider? c? proiectul ?ndepline?te toate criteriile de admisibilitate, eligibilitate, relevanta si maturitate pentru a putea fi finantat din POS Mediu.Pe parcursul evaluarii proiectelor, pot fi organizate misiuni de evaluare impreun? cu reprezentan?ii Comisiei Europene. Evaluarea proiectului va permite aprecierea contribu?iei proiectului la ?ndeplinirea obiectivelor POS Mediu, la implementarea legisla?iei relevante. Se va urm?ri ca propunerea de proiect s? fie clar?, coerent?, realist? ?i fezabil? cu privire la opera?iunile propuse, termenele de realizare, eficien?a investi?iilor. Se va evalua coeren?a ?ntre problemele identificate, obiectivele proiectului, activit??ile propuse ?i rezultatele estimate. Toate activit??ile propuse ?n proiect trebuie s? fie clar descrise ?i cuantificate. Se evalueaz? dac? resursele folosite pentru implementarea proiectului sunt suficiente. Planificarea activit??ilor trebuie s? fie realist?. Bugetul proiectului, defalcat pe categorii trebuie s? fie transparent ?i coerent.Evaluatorii pot solicita clarific?ri privind Cererea de finan?are. Informa?iile suplimentare vor fi transmise de solicitant cu respectarea condi?iilor ?i a termenului limit? men?ionat de OI/AM ?n solicitarea de clarificare. Nerespectarea acestor condi?ii poate duce la respingerea Cererii de finan?are.Rezultatul evalu?rii se concretizeaz? ?n proiecte:proiecte propuse pentru finan?are proiecte propuse pentru revizuire ?n vederea ob?inerii finan??rii Proiectele propuse spre finan?are care dep??esc valoarea de 50 milioane euro vor fi transmise la CE pentru a fi aprobate. Proiectele mai mici de 50 milioane Euro vor fi aprobate de AM POS Mediu.At?t pentru proiectele majore c?t ?i pentru cele nemajore, notificarea solicitantului cu privire la rezultatul evalu?rii se va face ?n scris de c?tre OI/AM. Aspectele care necesit? revizuire, precum ?i termenul stabilit de OI/AM ?n acest scop, vor fi comunicate solicitantului ?n scris. Dup? aprobarea de c?tre CE/AM POS Mediu, ?n baza deciziei de finan?are emis? de c?tre CE si a ordinului de finantare (pentru proiectele majore), respectiv ?n baza aprob?rii AM POS Mediu ?i a ordinului de finan?are (?n cazul proiectelor nemajore), se va ?ncheia un Contract de Finan?are pentru fiecare proiect, semnat de Autoritatea de Management POS Mediu ?i Beneficiar . Proiectele revizuite care sunt conforme cu toate cerin?ele tehnice ?i financiare, cu reglement?rile comunitare sau na?ionale etc. vor fi propuse pentru finan?are, iar solicitantul va fi informat asupra deciziei de finan?are. ?n aceast? etap?, angajamentele beneficiarului trebuie reconfirmate pentru varianta revizuit? a proiectului, dup? caz.Evaluarea proiectelor finan?ate din aceast? ax? prioritar? este un proces iterativ, complex. OI ?i AM POS Mediu pot organiza derularea etapelor procedurii de evaluare ?n paralel. CAPITOLUL IV. INFORMA?II PRIVIND FINAN?AREA ?I IMPLEMENTAREA PROIECTELOR Pentru fiecare proiect aprobat, va fi ?ncheiat un Contract de finan?are ?ntre Ministerul Mediului ?i P?durilor, ?n calitate de Autoritate de Management pentru POS Mediu ?i Beneficiar. Prin semnarea acestui contract, Beneficiarul accept? termenii ?i condi?iile ?n care va primi finan?area nerambursabil? ?i se angajeaz? s? implementeze pe propria r?spundere proiectul pentru care prime?te finan?are ?i s? ating? obiectivele stabilite. Beneficiarul poate solicita amendamente la contract pe durata de valabilitate a acestuia, ?n condi?iile prev?zute ?n Contractul de finan?are.Beneficiarul trebuie sa cunoasc? faptul c? dac? pe perioada de valabilitate a contractului sau ?n urm?torii 5 ani de la finalizarea proiectului intervin modific?ri de natura sa afecteze obiectivul proiectului sau condi?iile de finan?are, proiectul poate fi declarat neeligibil pentru finan?are, finan?area nerambursabil? se va sista, iar sumele acordate p?n? ?n acel moment se vor recupera ?n conformitate cu legisla?ia na?ional? ?i prevederile contractuale.Pentru derularea opera?iunilor financiare aferente proiectelor finan?ate ?n cadrul Axei prioritare 2 POS Mediu, beneficiarul are obliga?ia s? deschid? conturi ?n sistemul Trezoreriei Statului pentru utilizarea sumelor primite din prefinan?are, rambursarea cheltuielilor eligibile efectuate, precum ?i restituirea de la bugetul de stat a sumelor reprezent?nd contravaloarea taxei pe valoarea ad?ugat? pl?tite de beneficiar ?n scopul implement?rii proiectului.Acordarea prefinan??rii se va efectua ?n lei, ?n contul IBAN al Beneficiarului deschis cu aceast? destina?ie,iar rambursarea cheltuielilor eligibile ?i a sumelor pentru acoperirea TVA, dup? caz, se va efectua ?n lei, ?n conturile IBAN ale Beneficiarului, deschise la Trezorerie, pentru implementarea Proiectului, dup? cum urmeaz?:-................,Sume primite ?n contul pl?tilor efectuate ?n anul curent’’;-...........?Sume primite ?n contul pl??ilor efectuate ?n anii anteriori”;-........?Subven?ii de la bugetul de stat c?tre bugetele locale necesare sus?inerii derul?rii proiectelor finan?ate din fonduri externe neramursabile postaderareTotodat?, beneficiarul are obliga?ia s? ?in? o eviden?? contabil? distinct?, folosind conturi analitice distincte, conform prevederilor O.U.G. nr. 64/2009, cu modific?rile ?i complet?rile ulterioare. ?nregistr?rile contabile se vor face cronologic ?i sistematic, astfel ?nc?t s? ofere transparen?? ?n implementarea proiectului.Pentru a primi prefinan?area aferent? proiectului, acordat? conform legisla?iei ?n vigoare, precum ?i pentru toate opera?iunile financiare legate de implementarea proiectului, Beneficiarul trebuie s? deschid? conturi de trezorerie distincte, conform legisla?iei ?n vigoare. Totodat?, acesta trebuie s? ?in? o contabilitate analitic? distinct? a proiectului, prin efectuarea ?nregistr?rilor contabile separat, cronologic ?i sistematic care s? ofere transparen?? ?n implementarea proiectului.Conform prevederilor din contractul de finan?are, pe durata implement?rii proiectului, Beneficiarul trebuie s? depun? lunar rapoarte de progres, care con?in informa?ii tehnice ?i financiare, precum ?i cereri de rambursare a cheltuielilor eligibile efectuate. El va transmite periodic estim?ri privind fluxurile financiare din cadrul proiectului.Beneficiarul trebuie s? p?streze toate ?nregistr?rile/registrele timp de 5 ani de la data ?nchiderii oficiale a Programului Opera?ional Sectorial de Mediu 2007-2013. Beneficiarul are obliga?ia de a p?stra ?i de a pune la dispozi?ia organismelor abilitate, dup? finalizarea perioadei de implementare a proiectului, inventarul asupra activelor dob?ndite prin finan?area din instrumente structurale, pe o perioad? de 5 ani de la data ?nchiderii oficiale a POS Mediu.Beneficiarul are obliga?ia s? furnizeze orice informa?ii de natur? tehnic? sau financiar? legate de proiect solicitate de c?tre Autoritatea de Management, Organismul Intermediar, Autoritatea de Certificare ?i Plat?, Autoritatea de Audit, Comisia European? sau orice alt organism abilitat s? verifice sau s? realizeze auditul asupra modului de implementare a proiectelor cofinan?ate din instrumente structurale. Beneficiarul are obliga?ia de a asigura disponibilitatea ?i prezen?a personalului implicat ?n implementarea proiectului pe ?ntreaga durat? a verific?rilor.Beneficiarul trebuie s? asigure o pist? de audit care s? permit? efectuarea controlului de c?tre autorit??ile na?ionale cu atribu?ii de control ?i audit, precum ?i de c?tre reprezentan?ii Comisiei Europene, Oficilui European Anti-Fraud?, al Cur?ii Europene a Auditorilor ?i al Cur?ii de Conturi a Comisiei Europene.Beneficiarul r?spunde de respectarea tuturor prevederilor ?n vigoare ale legisla?iei ?n domeniul achizi?iilor publice.Atribuirea contractelor de achizi?ii necesare implement?rii proiectului revine ?n sarcina Beneficiarului, ?n calitate de Autoritate Contractant? ?i se va realiza ?n conformitate cu prevederile O.U.G nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achizi?ie public?, a contractelor de concesiune de lucr?ri ?i a contractelor de concesiune de servicii cu modific?rile ?i complet?rile ulterioare ?i se va face cu respectarea urm?toarelor principii: nediscriminarea, propor?ionalitatea, tratamentul egal, eficien?a utiliz?rii fondurilor publice, recunoa?terea reciproc?, asumarea r?spunderii, transparen??.?n cazul neregulilor constatate ulterior finaliz?rii implement?rii Proiectului, Beneficiarul are obliga?ia ca, ?n termen de 15 (cincisprezece) zile calendaristice de la data primirii notific?rii din partea AM, s? restituie debitul constatat, precum ?i accesoriile acestuia, respectiv major?ri de ?nt?rziere ?i costuri bancare. ?n cazul nerespect?rii obliga?iei de restituire a debitului, AM va sesiza organele competente ?n vederea declan??rii execut?rii silite pentru recuperarea debitului, ?n conformitate cu reglement?rile Codului de procedur? fiscal?.Not?: Departamentul pentru Lupta Antifraud? – DLAF asigur? protec?ia intereselor financiare ale Uniunii Europene ?n Rom?nia. Departamentul are atribu?ii de control al fondurilor comunitare, fiind coordonatorul na?ional al luptei antifraud?.DLAF efectueaz? controale operative la fa?a locului, din oficiu ori ?n urma sesiz?rilor primite de la autorit??ile cu competen?e ?n gestionarea asisten?ei financiare comunitare, de la alte institu?ii publice, de la persoane fizice sau juridice, mass-media, OLAF, precum ?i celelalte State Membre.Potrivit prevederilor Legii nr.78/2000 pentru prevenirea, descoperirea ?i sanc?ionarea faptelor de corup?ie, comiterea de infrac?iuni ?mpotriva intereselor financiare ale Uniunii Europene se pedepse?te cu ?nchisoare de p?n? la 20 ani ?i interzicerea unor drepturi.Orice sesizare privind nereguli ?i/sau posibile fraude ?n acordarea sau utilizarea fondurilor comunitare poate fi adresat? Departamentului pentru Lupta Antifraud?: .ro, antifraud@gov.ro, tel. 021/3181185, Fax: 021/3121005.De asemenea, beneficiarul are obliga?ia s? asigure o promovare adecvat? a proiectului, a rezultatelor ob?inute, etc ?n conformitate cu prevederile contractuale utiliz?nd indica?iile tehnice din Manualul de Identitate Vizual? pentru Instrumentele Structurale ?n Rom?nia 2007-2013.Pentru implementarea proiectelor finan?ate prin Programul Opera?ional Sectorial Mediu, beneficiarii vor avea ?n vedere respectarea prevederilor legale privind ?n principal:A. Bugetul proiectuluiPentru toate proiectele finan?ate prin Axa prioritar? 2 – “ Dezvoltarea sistemelor de management integrat al de?eurilor ?i reabilitarea siturilor istorice contaminate” se asigur? finan?area cheltuielilor eligibile conform POS Mediu, astfel: 80% grant UE, 18% Buget de stat ?i 2% Buget local. Proiectele generatoare de venituri au ca baza legal? prevederile art. 55 din Regulamentul General nr. 1083/2006 stabilind prevederile generale privind Fondul European pentru Dezvoltare Regional?, Fondul Social European ?i Fondul de Coeziune.Conform prevederilor art. 55 alin. 1 din Regulamentul General nr. 1083/2006 stabilind prevederile generale privind Fondul European pentru Dezvoltare Regional?, Fondul Social European ?i Fondul de Coeziune, proiect generator de venituri este orice opera?iune care implic? o investi?ie ?n infrastructur? a c?rei utilizare este supus? unor taxe suportate direct de utilizatori, sau orice opera?iune care implic? v?nzarea sau ?nchirierea unui teren sau a unui imobil, sau orice alt? furnizare de servicii contra unei pl??i.Cheltuielile eligibile ale proiectelor generatoare de venituri nu trebuie s? dep??easc? valoarea curent? a costului investi?iei minus valoarea curent? a veniturilor nete din aceast? investi?ie ?ntr-o anumit? perioad? de timp pentru:- investi?ii ?n infrastructur?; sau- alte proiecte ?n care se poate estima valoarea veniturilor ?n avans.?n situa?iile ?n care nu tot costul investi?iei este eligibil pentru co-finan?are, venitul net va fi alocat pro rata la partea eligibil? ?i ne-eligibil? a costului investi?iei.?n verificarea veniturilor generate de proiecte se va ?ine seama de tipul de proiect ?i de axa prioritar? din care face parte.Beneficiarii trebuie s? fac? dovada existen?ei fondurilor proprii pentru plata cheltuielilor neeligibile, a cheltuielilor conexe, precum ?i privind evolu?ia costurilor de operare (unde este cazul).B. Prevederile privind TVABaza legal?: OUG nr. 64/2009 privind gestionarea financiar? a instrumentelor structurale ?i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen??, cu modific?rile ?i complet?rile ulterioare.Potrivit prevederilor OUG 64/2009, plata TVA aferent? livr?rilor de bunuri, prest?rilor de servicii ?i execu?iei de lucr?ri, finan?ate, integral sau par?ial, din contribu?ia financiar? a Uniunii Europene ?i/sau din cofinan?area aferent?, ai c?ror beneficiari sunt autorit??i ale administra?iei publice centrale ?i locale, unit??i subordonate ?n coordonarea acestora, organisme neguvernamentale nonprofit, cu personalitate juridic?, va fi suportat? de la bugetul de stat.Astfel, contravaloarea TVA se va suporta de la bugetul de stat pentru cheltuielile eligibile pl?tite din toate sursele de finan?are ale proiectului, respectiv: fonduri publice, (cofinan?area de la bugetul de stat) ?i contribu?ia proprie a beneficiarului, numai ?n cazul ?n care aceasta este asigurat? din bugetul local.C. Prefinan?areaBaza legal? Ordonan?a de urgen?? a Guvernului nr. 64 din 3 iunie 2009 privind gestionarea financiar? a instrumentelor structurale ?i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen??. Ordinul ministrului finan?elor publice nr. 2548 din 25 august 2009 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonan?ei de urgen?? a Guvernului nr. 64/2009 privind gestionarea financiar? a instrumentelor structurale ?i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen??Modul de acordareConform O.U.G. nr. 64/2009 prefinan?area reprezint? sumele transferate din instrumente structurale c?tre beneficiari, prin plat? direct? ori prin plat? indirect?, ?n stadiul ini?ial pentru sus?inerea ?nceperii derul?rii proiectelor ?i/sau pe parcursul implement?rii acestora, ?n condi?iile prev?zute ?n contractul/decizia/ordinul de finan?are ?ncheiat ?ntre un beneficiar ?i Autoritatea de management/organismul intermediar responsabil?/responsabil, ?n vederea asigur?rii derul?rii corespunz?toare a proiectelor finan?ate ?n cadrul programelor opera?ionale;Prefinan?area se acord? ?n procent de max. 30% din valoarea eligibil? a contractului de finan?are ?ncheiat ?ntre Autoritatea de Management ?i Beneficiar. Prefinan?area cu ?ncadrarea ?n limita procentului mai sus men?ionat se poate acorda integral sau ?n tran?e, ?n func?ie de previziunea fluxului de pl??i aprobat? de Autoritatea de Management.Modul de solicitareSumele aferente prefinan??rii ?i cheltuielilor eligibile autorizate la plat? de c?tre AM vor fi transferate Beneficiarului din conturile de trezorerie ale Ministerului Mediului ?i P?durilor.Anterior transmiterii cererii de prefinan?are, Beneficiarul are obliga?ia de a transmite la AM urm?toarele documente, semnate de managerul de proiect ?i aprobate de reprezentantul legal al Beneficiarului: Planul de achizi?ii actualizat, Planul financiar pe surse ?i ani necesar implement?rii ?ntregului Proiect, actualizat ?i defalcat pe surse de finan?are cu respectarea regulii n+3/n+2 potrivit POS Mediu, Planul de rambursare pentru 24 de luni, Organigrama structurii desemnate pentru implementarea Proiectului, dovada constituirii Fondului de ?ntre?inere, ?nlocuire ?i dezvoltare, precum ?i dovada cre?terii tarifelor, pentru serviciile de ap? ?i ap? uzat?, ?n termeni reali ?i cu procentele prev?zute ?n Cererea de finan?are, precum ?i procedurile aprobate specifice managementului proiectului: procedura de licitare - contractare; procedura de autorizare pl??i; procedura de contabilitate, inclusiv monografia contabil? pe baza c?reia Beneficiarul va ?nregistra opera?iunile proiectului; procedura de efectuare pl??i; procedura de ?ntocmire a Cererilor de Rambursare; procedura de recuperare crean?e bugetare; procedura de arhivare a documentelor financiar-contabilePrefinan?area solicitat? de beneficiari conform contractelor de finan?are se realizeaz? cu condi?ia existen?ei urm?toarelor documente: a) solicitare scris? din partea beneficiarului, conform contractului de finan?are; b) un contract de furnizare de bunuri/prestare de servicii/execu?ie de lucr?ri ?ncheiat ?ntre beneficiar ?i un operator economic, cu excep?ia proiectelor a c?ror implementare se realizeaz? f?r? ?ncheierea vreunui astfel de contract.c) existen?a procedurilor opera?ionale ?i financiare ale Beneficiarului.Utilizarea prefinan??riiSuma aferent? prefinan??rii acordat? beneficiarilor proiectelor finan?ate ?n cadrul Programului Opera?ional Sectorial de Mediu poate fi utilizat? dup? cum urmeaz?:pentru plata cheltuielilor eligibile – plata facturilor c?tre furnizori aferente achizi?iilor realizate ?n cadrul proiectului;pentru plata TVA, aferent? cheltuielilor eligibile efectuate.Recuperarea prefinan??rii?n cazul ?n care, ?ntr-un interval de 4 luni de la primirea primei tran?e a prefinan??rii, Beneficiarul nu transmite la OI nici o Cerere de Rambursare care s? ?ndeplineasc? condi?iile impuse ?n Anexa la contractul de finan?are ?i valoarea cererii(lor) de rambursare nu atinge 10% din valoarea contractelor semnate, AM va putea ?ncepe recuperarea sumei reprezent?nd prefinan?area acordat?. ?n cazul ?n care Beneficiarul nu restituie ?n ?ntregime sumele ?ncasate necuvenit, AM va proceda la recuperarea acestora, ?n conformitate cu prevederile legisla?iei na?ionale ?n vigoare.Suma acordat? unui beneficiar sub forma prefinan??rii se recupereaz? procentual din valoarea fiec?rei cereri de rambursare ?ntocmite de beneficiari, ?ncep?nd cu prima cerere de rambursare, astfel ?nc?t suma aferent? prefinan??rii s? se recupereze integral ?nainte de ultima cerere de rambursare.D. EligibilitateaBaza legal? Regulamentul General nr. 1083/2006 prevede la art. 56 condi?iile generale pe care trebuie s? le ?ndeplineasc? cheltuielile efectuate de c?tre beneficiari pentru a fi eligibile pentru finan?are din contribu?ia din fondurile comunitare.H.G. nr. 759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate ?n cadrul opera?iunilor finan?ate prin programele opera?ionale, cu modific?rile ?i complet?rile ulterioare, stabile?te regulile generale de eligibilitate a cheltuielilor la nivel na?ional;Ordinul comun al ministrului mediului ?i dezvolt?rii durabile ?i al ministrului economiei ?i finan?elor nr. 1415/3399/2008, privind aprobarea listei cheltuielilor eligibile pentru proiectele finan?ate ?n cadrul Programului opera?ional sectorial “Mediu” 2007-2013, cu modific?rile ?i complet?rile ulterioare, stabile?te lista cheltuielilor eligibile pe fiecare ax? prioritar? a POS Mediu.Pentru a fi eligibile ?n vederea finan??rii prin POS “Mediu”, toate cheltuielile trebuie s? fac? parte din categoriile de cheltuieli prev?zute ?n ordinul mai sus mentionat, cu modific?rile ?i complet?rile ulterioare, s? respecte prevederile Hot?r?rii Guvernului nr. 759/2007, cu modific?rile ?i complet?rile ulterioare, s? corespund? obiectivelor POS Mediu??i s? fie incluse ?n Cererea de finan?are/Studiul de Fezabilitate aprobat.E. Mecanismul de rambursare a cheltuielilor eligibileBaza legal? Ordonan?a de urgen?? a Guvernului nr. 64 din 3 iunie 2009 privind gestionarea financiar? a instrumentelor structurale ?i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen??, cu modific?rile ?i complet?rile ulterioare. Ordinul ministrului finan?elor publice nr. 2548 din 25 august 2009 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonan?ei de urgen?? a Guvernului nr. 64/2009 privind gestionarea financiar? a instrumentelor structurale ?i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen??, cu modific?rile ?i complet?rile ulterioare. Fondurile Structurale ?i de Coeziune func?ioneaz? pe principiul ramburs?rii cheltuielilor eligibile efectuate de c?tre beneficiar. Obliga?iile beneficiarului ?i ale AM referitor la modalit??ile de rambursare ?i plat? a cheltuielilor efectuate de c?tre beneficiari sunt detaliate ?n con?inutul contractului de finan?are.Rambursarea cheltuielilor eligibile se realizeaz? numai dup? efectuarea pl??ilor de Beneficiar c?tre executan?ii de lucr?ri/furnizorii de bunuri/prestatorii de servicii. ?n scopul ramburs?rii cheltuielilor eligibile, ?n func?ie de previziunile fluxurilor de numerar lunare, Beneficiarul va ?ntocmi ?i transmite la Organismul Intermediar Cereri de Rambursare, ?nso?ite de facturi, ordine de plat?, rapoarte tehnice ?i alte documente justificative. Cheltuielile eligibile vor fi rambursate doar dac? Beneficiarul respect? prevederile legisla?iei na?ionale ?i comunitare din contractul de finan?are, inclusiv Cererea de Finan?are ?i ?ndepline?te condi?iile privind organizarea eviden?ei contabile.Dup? efectuarea de c?tre OI ?i AM a verific?rilor administrative, tehnice si financiare ale Dosarului Cererii de Rambursare (Cerere de Rambursare ?i documente suport), AM va certifica ?i efectua pl??ile, prin transferul direct ?n contul Beneficiarului a contravalorii cheltuielilor autorizate ?i a taxei pe valoarea ad?ugat? aferente acestora.Pentru a fi rambursat?, o cheltuial? trebuie s? ?ndeplineasc? ?n mod cumulativ urm?toarele condi?ii:s? fie conform? cu prevederile contractului de finan?ares? fie conform? cu prevederile legisla?iei na?ionale ?i comunitareactivit??ile propuse s? nu fi beneficiat de finan?are anterioar? din fonduri publices? fie efectiv pl?tit? de beneficiar ?n perioada 1 ianuarie 2007 - 31 decembrie 2015s? fie ?nso?it? de facturi sau de alte documente contabile cu valoare probatorie, echivalente facturilor, pe baza c?rora cheltuielile s? poat? fi auditate ?i identificatese ?ncadreaz? ?n lista cheltuielilor eligibile aferente Axei prioritare 2, din Ordinul ministrului mediului ?i dezvolt?rii durabile ?i al ministrului economiei ?i finan?elor nr.1415/3399/2008 privind aprobarea listei cheltuielilor eligibile pentru proiectele finan?ate ?n cadrul Programului Opera?ional Sectorial “Mediu” 2007-2013 cu modific?rile ?i complet?rile ulterioare .F. NeregulileBaza legal? O.G. nr.79/2003 privind controlul ?i recuperarea fondurilor comunitare, precum ?i a fondurilor de cofinan?are aferente utilizate necorespunz?tor, cu modific?rile ?i complet?rile ulterioare.H.G. nr. 1306/2007 pentru aprobarea Normelor Metodologice de aplicare a O.G. nr. 79/2003.?n cazul constat?rii unor nereguli, at?t pe parcursul implement?rii proiectului, c?t ?i ulterior finaliz?rii acestuia, beneficiarul are obliga?ia s? restituie debitul constatat, precum ?i eventualele major?ri de ?nt?rziere, dob?nzi, costuri bancare etc. ?n cazul nerespect?rii obliga?iei de restituire a debitului, Autoritatea de Management va sesiza organele competente ?n vederea declan??rii execut?rii.Recuperarea debitului ca urmare a neregulilor constatate se realizeaz? conform prevederilor O.G. nr. 79/2003, cu modific?rile ?i complet?rile ulterioare.H. PublicitateBeneficiarul este responsabil pentru implementarea tuturor m?surilor de informare ?i publicitate ?n leg?tur? cu asisten?a financiar? nerambursabil?, conform indica?iilor tehnice din Manualul de Identitate Vizual? pentru Instrumentele Structurale ?n Rom?nia 2007-2013. Dac? AM/OI va constata c? Beneficiarul nu a respectat regulile de informare ?i publicitate men?ionate ?n Contractul de Finantare, cheltuielile efectuate de Beneficiar pentru punerea ?n aplicare a acestor m?suri nu vor fi considerate eligibile.I. Arhivare Beneficiarul poart? ?ntreaga responsabilitate pentru stabilirea ?i men?inerea unui sistem propriu de eviden??, ?ndosariere ?i arhivare, care s? permit? controlul/auditul proiectului pe durata de implementare a acestuia ?i timp de 5 ani de la data ?nchiderii oficiale a Programului Opera?ional Sectorial Mediu 2007-2013.ANEXEAnexa 1. Cadrul legislativ ?n sectorul de de?euri Anexa 2. List? verificare documente de eligibilitate (pentru solicitant)Anexa 3. Modele declara?ii (eligibilitate ?i angajament)Anexa 4 Date de contact Organisme IntermediareAnexa 5. List? verificare Cerere de finan?areAnexa 6. Modelul contractului de finan?areAnexa 7 - Formularul Cererii de finan?are 7.a) Formular pentru proiectele majore si nemajore de infrastructura – romana 7.b) Formular pentru proiectele majore si nemajore de infrastructura - englezaAnexa 1CADRUL LEGISLATIV PENTRU MANAGEMENTUL DE?EURILORLegisla?ie european?Legisla?ie rom?neasc?Prevederi legaleDirectiva Cadru privind de?eurile nr. 2006/12/EECDirectiva nr. 91/689/EEC privind de?eurile periculoase, care ?nlocuie?te Directiva 78/319/CEE privind de?eurile toxice ?i periculoase, modificat? prin Directiva Consiliului 94/31/CEP?n? la 12 decembrie 2010, Rom?nia trebuie s? transpun? prevederile noii directive cadru a de?eurilor: Directiva 2008/98/CE a Parlamentului European ?i a Consiliului din 19 noiembrie 2008 privind de?eurile ?i de abrogare a anumitor directive. Conform art. 41 din Directiva 2008/98/CE, directivele 75/439/CEE, 91/689/CEE ?i 2006/12/CE se aborg? ?ncep?nd cu 12 decembrie 2010.- Ordonan?a de Urgen?? nr. 78/ 2000 privind regimul de?eurilor (M.O.nr. 283 din 22 iunie 2000) aprobat? cu modific?ri ?i complet?ri prin Legea nr. 426/2001 pentru aprobarea Ordonan?ei de urgen?? a Guvernului nr. 78/2000 privind regimul de?eurilor (M.O.nr. 411 din 25 iulie 2001); modificat? ?i completat? prin Ordonan?a de Urgen?? nr. 61/2006, aprobat? cu modific?ri ?i complet?ri prin Legea nr. 27/2007 (M. Of. 38/ 18.01.2007);- H.G. nr. 856/2002 (M.Of. nr. 659/5.09.2002) privind eviden?a gestiunii de?eurilor ?i pentru aprobarea listei cuprinz?nd de?eurile, inclusiv de?eurile periculoase – A abrogat HG 155/1999;- H.G nr. 1470/2004 privind aprobarea Strategiei na?ionale de gestionare a de?eurilor ?i a Planului na?ional de gestionare a de?eurilor (M.O.nr. 954 din 18 octombrie 2004), modificat? ?i completat? prin H.G. nr. 358/11. 04. 2007, (M.Of. 271/ 24. 04. 2007);- OM nr.1364/1499/2006 privind aprobarea planurilor regionale de gestionare a de?eurilor (M Of. 232/04.04.2007, iar anexele 1-8 ?n nr. 232 bis din aceeasi data.); - OM nr. 1385/29.12.2006 privind aprobarea Procedurii de participare a publicului la elaborarea, modificarea sau revizuirea planurilor de gestionare a de?eurilor, adoptate sau aprobate la nivel na?ional, regional ?i jude?ean (M. Of. 66/29 .01. 2007);- OM nr. 951/06.06.2007 privind aprobarea Metodologiei de elaborare a planurilor regionale ?i jude?ene de gestionare a de?eurilor (M. Of. 497 ?i 497 bis/ 25 .07. 2007);Reglementeaz? activit??ile de gestionare a de?eurilor in condi?ii de protec?ie a s?n?t??ii popula?iei ?i a mediului.Se refer? la aprobarea Planului National de Gestionare a De?eurilor.Se refer? la aprobarea Planurilor Regionale de Gestionare a De?eurilor.Directiva nr. 75/439/EEC privind uleiurile uzate, amendata de Directiva nr. 87/101/EEC, de Directiva nr.91/692/EEC ?i Directiva 2000/76- H.G nr. 235/2007 privind gestionarea uleiurilor uzate - abrog? HG nr. 662/2001, (M. Of. 199 din 22 martie 2007);Reglementeaz? activit??ile de gestionare a uleiurilor uzate, pentru evitarea efectelor negative asupra s?n?t??ii popula?iei asupra mediului.Se refer? la condi?iile de colectare a anumitor tipuri de uleiuri uzateDirectiva nr. 2006/66/EC privind bateriile ?i acumulatorii precum ?i de?eurile de baterii ?i acumulatori si de abrogare a Directivei 91/157/CEE, modificat? ?i completat? prin Directiva 2008/103/EC privind punerea pe pia?? a bateriilor ?i acumulatorilor, ?i Decizia 2008/763/EC de stabilire a unei metodologii comune pentru calcularea v?nz?rilor anuale a bateriilor ?i acumulatorilor portabili c?tre utilizatorii finali.- Directiva Comisiei 98/101 de adaptare la progresul tehnic a Directivei 91/157/CEE ?i pusa in aplicare prin:- Directiva Comisiei 93/86/CEE privind adaptarea la progresul tehnic a Directivei 91/157/CEE- H.G. nr. 1132/2008 privind regimul bateriilor si acumulatorilor si al deseurilor de baterii si acumulatori (M.Of. nr. 667 din 25 septembrie 2008).Reglementeaz? condi?iile de introducere pe piata a bateriilor ?i acumulatorilor care contin substante periculoase, precum ?i modalit??ile de gestionare a bateriilor ?i acumulatorilor uza?i .Directiva Consiliului nr. 99/31/EC privind depozitarea de?eurilorDecizia Consiliului 2003/33/CE privind stabilirea criteriilor ?i procedurilor pentru acceptarea de?eurilor la depozite ca urmare a art. 16 ?i anexei II la Directiva 1999/31/CE- H.G. nr. 349/2005 privind depozitarea de?eurilor (M.O.nr. 394 din 10 mai 2005), completat? prin H.G nr. 210/28.02.2007 pentru modificarea ?i completarea unor acte normative care transpun acquis-ul comunitar ?n domeniul protec?tiei mediului.- Ordin nr. 757/2004 pentru aprobarea Normativului tehnic privind depozitarea de?eurilor ( M.O.nr. 86 din 26 ianuarie 2005) modificat de Ordin nr. 1230 din 30 noiembrie 2005 privind modificarea anexei la Ordinul ministrului mediului ?i gospod?ririi apelor nr. 757/2004 pentru aprobarea Normativului tehnic privind depozitarea de?eurilor (M.O.nr. 1101 din 7 decembrie 2005); - Ordin nr. 95/2005 privind stabilirea criteriilor de acceptare ?i procedurilor preliminare de acceptare a de?eurilor la depozitare ?i lista na?ional? de de?euri acceptate ?n fiecare clas? de depozit de de?euri (M.O.nr. 194 din 8 martie 2005);- Ordin nr. 775/2006 pentru aprobarea Listei localit??ilor izolate care pot depozita de?eurile municipale ?n depozitele existente ce sunt exceptate de la respectarea unor prevederi ale Hot?r?rii Guvernului nr. 349/2005 privind depozitarea de?eurilor (MO nr.675/07 iulie 2006);Stabileste cadrul legal pentru desfasurarea activitatii de depozitare a de?eurilor, atat pentru realizarea, exploatarea, monitorizarea, ?nchiderea ?i urm?rirea post?nchidere a depozitelor existente .Aprob? Normativul tehnic privind depozitarea de?eurilor – construirea, exploatarea, monitorizarea ?i inchiderea depozitelor de de?euri.Aprob? procedurile preliminare pentru acceptarea de?eurilor la depozitare, criteriile pentru acceptarea de?eurilor la depozitare ?i lista nationala de de?euri acceptate in fiecare clasa de deposit de de?euriDirectiva nr. 2000/76/EC privind incinerarea de?eurilorabrog? Directivele 89/369/EEC, 89/429/EEC, privind incinerarea de?eurilor municipale ?i Directiva 94/67/EC privind incinerarea de?eurilor periculoase- H.G nr. 128/2002 privind incinerarea de?eurilor (M.O. nr. 160 din 6 martie 2002) modificat? ?i completat? prin H.G. nr. 268/2005 (M.O. nr. 332 din 20 aprilie 2005);- Ordin nr 756/2004 pentru aprobarea Normativului tehnic privind incinerarea de?eurilor (M.O. nr. 86 din 26 ianuarie 2005 publicat in: M.O. nr. 86 bis din 26 ianuarie 2005 ); - Ordin 1274/2005 privind emiterea avizului de mediu la ?ncetarea activit??ilor de eliminare a de?eurilor, respectiv depozitare ?i incinerare (M.Of.nr. 1180 din 28 decembrie 2005), completat prin Ordinul MMDD nr. 636/2008 (M.Of. nr. 425 din 6 iunie 2008);Reglementeaz? activit??ile de incinerare ?i coincinerare ?i masurile de control ?i urmarire a instalatiilor de incinerare ?i coincinerare .Aproba Normativul tehnic privind incinerarea de?eurilor.Stabile?te condi?iile de lucru ?i regimul de func?ionare pentru instalatii de incinerare ?i coincinerare a de?eurilor controlul instalatiilor ?i monitorizeaza emisiilor, precum ?i elementele specifice activit??ii de autorizare ?i control.Directiva Consiliului nr. 94/62/EC privind ambalajele ?i de?eurile de amabalaje, modificata prin Directiva 2004/12/CE ?i de Regulamentul (CE) nr. 1882/2003- H.G. nr. 621/2005 privind gestionarea ambalajelor ?i a de?eurilor de ambalaje (M.Of. nr.639 din 20 iulie 2005) modificat? ?i completat? prin H.G. nr. 1872/2006 ( M.Of. nr. 15/10.01.2007);- Ordin nr. 927/2005 privind procedura de raportare a datelor referitoare la ambalaje ?i de?euri de ambalaje ( M.Of. nr. 929/ 18 octombrie 2005);- Ordin nr. 1281/1121/2005 privind stabilirea modalit??ilor de identificare a containerelor pentru diferite tipuri de materiale ?n scopul aplic?rii colect?rii selective (M.Of. nr. 51/ 19 ianuarie 2006);- Ordinul nr. 1229/731/1095/2005 pentru aprobarea Procedurii ?i criteriilor de autorizare a operatorilor economici ?n vederea prelu?rii responsabilit??ii privind realizarea obiectivelor anuale de valorificare, ?i reciclare a de?eurilor de ambalaje (M.O.nr. 27/ 12 ianuarie 2006), modificat ?i completat prin Ordinul 194/360/1325/2006 (M.Of. 499/ 08 iunie 2006) Ordinul nr. 968/665/1462/2006 (M.Of. nr. 836/ 11 octombrie 2006) ?i Ordinul nr. 1207/1765/306/2007 (M.Of. nr. 740/ 01.11.2007).- Ordin nr. 493/2006 privind constituirea Comisiei de evaluare ?i autorizare a operatorilor economici ?n vederea prelu?rii responsabilit??ii privind realizarea obiectivelor anuale de valorificare ?i reciclare a de?eurilor de ambalaje (M.Of. 456/ 25 mai 2006) modificat prin Ordinul nr. 1140/2006 (MO nr. 888/ 31 octombrie 2006) ?i prin Ordinul nr. 1823/2007 (M.Of. nr. 838/07 decembrie 2007).Reglementeaza gestionarea ambalajelor ?i a de?eurilor de ambalaje .Aproba procedura de raportare a datelor referitoare la ambalaje ?i de?euri de ambalaje.Directiva nr. 96/59/EC privind eliminarea bifenililor ?i trifenililor policlorura?i (PCB ?i PCT) (Inlocuieste Directiva 76/403/CEE)- HG nr.173/2000 pentru reglementarea regimului special privind gestiunea ?i controlul bifenililor policlorura?i ?i ale altor compu?i similari (M.O. nr. 131 din 28 martie 2000), modificat? prin HG nr. 291/2005 (M.O. nr. 330 din 19 aprilie 2005) ?i prin HG nr. 975/2007 (M.O. nr. 598 din 30 august 2007), completat? prin H.G nr. 210/28.02.2007 pentru modificarea ?i completarea unor acte normative care transpun acquis-ul comunitar ?n domeniul protectiei mediului.- Ordin nr. 1018 din 19 octombrie 2005 (abrog? Ordinul nr. 279/2002), privind ?nfiin?area ?n cadrul Direc?iei de?euri ?i substan?e chimice periculoase a Secretariatului pentru compu?i desemna?i (M.O. nr. 966 din 1 noiembrie 2005);- Ordinul nr. 257 din 2006 pentru modificarea ?i completarea anexei la Ordinul 1018/2005 privind ?nfiin?area ?n cadrul Direc?iei de?euri ?i substan?e chimice periculoase a Secretariatului pentru compu?i desemna?i.- Ordinul nr. 1349 din 03.09.2007 privind abrogarea prevederilor articolelor 21 - 23 ale Regulamentului de organizare ?i func?ionare a Secretariatului pentru compu?i desemna?i, aprobat prin Ordinul ministrului mediului ?i gospod?rii apelor nr. 1018/2005 privind ?nfiin?area ?n cadrul Direc?iei de?euri ?i substan?e periculoase a Secretariatului pentru compu?i desemna?i, cu modific?rile ?i complet?rile ulterioare. (publicat in M.Of. nr. 629/ 13 septembrie 2007);Reglementeaza regimul special privind gestiunea ?i controlul bifenililor policlorurati ?i al altor compusi similari.Aprob? ?nfiin?area Secretariatului tehnic pentru gestionarea ?i controlul compu?ilor desemna?i ?n cadrul Direc?iei de gestiune a de?eurilor ?i substan?elor chimice periculoase.Decizia nr. 2000/532/CE privind lista de?eurilor, amendata de Decizia nr. 2001/119, (ce inlocuieste Decizia nr. 94/3/CE privind lista de?eurilor ?i Decizia nr. 94/904/CE privind lista de?eurilor periculoase).- H.G. nr. 856 /2002 privind eviden?a gestiunii de?eurilor ?i pentru aprobarea listei cuprinz?nd de?eurile, inclusiv de?eurile periculoase (M.Of. nr. 659/ 5 septembrie 2002);Reglementeaz? eviden?a gestion?rii de?eurilor colectate, transportate, depozitate temporar, valorificate ?i eliminate.Regulamentul(CE) nr. 1013/2006 al Parlamentului European ?i al Consiliului din 14 iunie 2006 privind transferurile de de?euri Acest regulament a intrat ?n vigoare de la data de 15 iulie 2007, abrog?nd Regulamentul nr. 259/93/CEE pentru supravegerea ?i controlul transporturilor de de?euri ?n, ?nspre ?i dinspre comunitatea european?.- HG nr. 788/2007 privind stabilirea unor m?suri pentru aplicarea Regulamentului Parlamentului European ?i al Consiliului (CE) nr. 1.013/2006 privind transferul de de?euri - abrog? HG nr. 895/2006 pentru aplicarea Regulamentului CEE 259/93, (M.Of. nr. 255/ 02 august 2007); - HG. Nr. 1453 pentru modificarea ?i completarea HG nr. 788/2007 privind stabilirea unor m?suri pentru aplicarea Regulamentului Parlamentului European ?i al Consiliului (CE) nr. 1.013/2006 privind transferul de de?euri- HG nr. 1061/10.09.2008 privind transportul deseurilor periculoase ?i nepericuloase pe teritoriul Rom?niei (M.Of. nr. 672/ 30 septembrie 2008)- Ordin nr. 1119/2005 privind delegarea c?tre Agen?ia Na?ional? pentru Protec?ia Mediului a atribu?iilor ce revin Ministerului Mediului ?i Gospod?ririi Apelor ?n domeniul exportului de?eurilor periculoase ?i al transportului de?eurilor nepericuloase ?n vederea importului, perfec?ion?rii active ?i a tranzitului (M.O. nr. 1024/ 18 noiembrie 2005);Adopt? amendamente la Conven?ia de la Basel privind controlul transportului peste frontiere al de?eurilor periculoase.Reglementeaza controlul ?i supravegherea importului, exportului ?i tranzitului de de?euri;Stabileste Procedura de reglementare ?i control a transportului de?eurilor pe teritoriul Romaniei.Reglementeaza controlul introducerii in tara a de?eurilor nepericuloase in vederea importului, perfectionarii active ?i a tranzitului;Directiva nr. 86/278/EEC privind protectia mediului ?i in particular a solului, atunci cand namolul de la statiile de epurare este utilizat in agricultura, modificata prin Directiva 91/692/CEE ?i Regulamentul (CE) nr. 807/2003- Ordin comun nr. 344/708/2004 pentru aprobarea Normelor tehnice privind protec?ia mediului ?i ?n special a solurilor, c?nd se utilizeaz? n?molurile de epurare ?n agricultur? (M.O. nr. 959/ 19 octombrie 2004);Aproba normele tehnice privind protectia mediului ?i in special a solurilor, cand se utilizeaza namoluri de epurare in agricultura.Directiva Consiliului nr. 2000/53/EEC privind vehiculele scoase din uz, modificata prin Deciziile Comisiei 2002/525/CE, 2005/438/CE ?i 2005/673/CE care modifica ?i completeaza Anexa II a Directivei 2000/53/CE privind vehiculele scoase din uz.Decizia Comisiei 2002/151/CE privind cerintele minime pentru certificatul de distrugere eliberat in conformitate cu art. 5 alin (3) din Directiva Parlamentului European ?i a Consiliului 2000/53/CE privind vehiculele scoase din uzDecizia Comisiei 2003/138/CE care stabileste standardele de codificare pentru materiale ?i componente ale vehiculelor ca urmare a Directivei 2000/53/CEDecizia Comisiei 2005/293/CE, care stabile?te reguli detaliate cu privire la monitorizarea ?intelor de reutilizare/valorificare ?i reutilizare/reciclare prev?zute ?n Directiva 2000/53/CE - H.G. nr. 2406/2004 privind gestionarea vehiculelor scoase din uz (M.Of. nr. 32/ 11 ianuarie 2005);- H.G. nr. 1313/2006 pentru modificarea ?i completarea Hot?r?rii Guvernului nr. 2406/2004 privind gestionarea vehiculelor scoase din uz (M.Of. nr. 829/ 9 octombrie 2006);- Ordin nr. 87/527/411/2005 privind aprobarea modelului ?i a condi?iilor de emitere a certificatului de distrugere la preluarea vehiculelor scoase din uz ( M.Of. nr. 295/ 8 aprilie 2005);- Ordin nr. 1224/722/2005 pentru aprobarea Procedurii ?i condi?iilor de autorizare a persoanelor juridice ?n vederea prelu?rii responsabilit??ii privind realizarea obiectivelor anuale de reutilizare, reciclare ?i valorificare energetic? a vehiculelor scoase din uz (M.Of.nr. 1178/ 27 decembrie 2005) modificat ?i completat prin ORDIN nr. 985/1726/2007 (M.Of. nr. 561/15 august 2007);- Ordin nr. 816/2006 (M.Of. nr. 724 din 24 august 2006) privind constituirea Comisiei de evaluare ?i autorizare a persoanelor juridice ?n vederea prelu?rii responsabilit??ii privind realizarea obiectivelor anuale de reutilizare, reciclare ?i valorificare energetic? a vehiculelor scoase din uz modificat ?i completat prin ORDIN nr. 979/2006 (M.Of. nr. 806/ 26 septembrie 2006);- ORDIN nr. 625/2007 privind aprobarea Metodologiei pentru urm?rirea realiz?rii de c?tre operatorii economici a obiectivelor prev?zute la art. 15 alin. (1) ?i (2) din HG nr. 2.406/2004 (M. Of. nr. 252/ 16 aprilie 2007); Reglementeaz? m?surile de prevenire a producerii de de?euri provenite de la VSU ?i reutilizarea, reciclarea, precum ?i alte forme de valorificare a VSU ?i componentelor acestora. Stabileste procedura de raportare a atingerii obiectivelor prevazute de Directiva.Stabileste modelul certificatului de distrugere la predarea vehuiculelor scoase din uz.Directiva nr. 2002/96/CE privind de?eurile de echipamente electrice ?i electronice, modificata prin Directiva 2003/108/EC Directiva nr. 2002/95/EC privind restrictionarea utiliz?rii anumitor substan?e periculoase ?n echipamente electrice ?i electronice, amendat? prin:- Decizia Comisiei 2005/618/CE, ?n scopul stabilirii valorilor maxime ale concentra?iilor anumitor substan?e periculoase ?n echipamentele electrice ?i electronice, - modificat? prin Decizia Comisiei 2005/717/CE de modificare, ?n scopul adapt?rii la progresul tehnic, a anexei Directivei 2002/95/CE privind limitarea utiliz?rii anumitor substan?e periculoase ?n echipamentele electrice ?i electronice, ?i- Decizia Comisiei 2005/747/CE de modificare, ?n scopul adapt?rii la progresul tehnic, a anexei Directivei 2002/95/CE privind limitarea utiliz?rii anumitor substan?e periculoase ?n echipamentele electrice ?i electronice- H.G. nr 448/2005 privind de?eurile de echipamente electrice ?i electronice (M.Of. nr. 491 din 10 iunie 2005);- Ordin nr. 901/2005 privind aprobarea m?surilor specifice pentru colectarea de?eurilor de echipamente electrice ?i electronice care prezint? riscuri prin contaminare pentru securitatea ?i s?n?tatea personalului din punctele de colectare (M.Of. nr. 910 din 12 octombrie 2005);- Ordin nr. 1225/721/2005 privind aprobarea Procedurii ?i criteriilor de evaluare ?i autorizare a organiza?iilor colective ?n vederea prelu?rii responsabilit??ii privind realizarea obiectivelor anuale de colectare, reutilizare, reciclare ?i valorificare a de?eurilor de echipamente electrice ?i electronice (M.Of. nr. 1161/ 21 decembrie 2005), modificat ?i completat prin OM nr. 910/2007 (M.Of. nr. 428/ 27 iunie 2007);- Ordin nr. 66/20 ianuarie 2006 privind Privind constituirea Comisiei de evaluare ?i autorizare a organiza?iilor colective ?n vederea prelu?rii responsabilit??ii privind realizarea obiectivelor anuale de colectare, reutilizare, reciclare ?i valorificare a de?eurilor de echipamente electrice ?i electronice, modificat ?i completat prin OM nr. 262/2009 (ordin intern);- Ordin nr. 1223/715/2005 privind procedura de ?nregistrare a produc?torilor, modul de eviden?? ?i raportare a datelor privind echipamentele electrice ?i electronice ?i de?eurile de echipamente electrice ?i electronice (M.Of. nr. 1/ 3 ianuarie 2006) modificat ?i completat prin Ordinul nr. 706/2007 (M.Of. nr. 307/ 9.05.2007); - Odinul 556/435/191 din 5 iunie 2006 privind marcajul specific aplicat echipamentelor electrice ?i electronice introduse pe piata dupa data de 31 decembrie 2006 (M.Of. nr. 608/ 13 iulie 2006);- H.G. nr. 992 /2005 (M.Of. nr. 822 din 12 septembrie 2005) privind limitarea utiliz?rii anumitor substan?e periculoase ?n echipamentele electrice ?i electronice (M.Of. nr. 822/ 12 septembrie 2005), modificat? prin HG 816 din 21 iunie 2006 (M.Of. nr. 588 / 7 iulie 2006). Anexa la HG a fost completat? prin OM 1226/1771/2007 ( M.Of. nr. 626/ 12 septembrie 2007);Directiva 78/176/CEE privind de?eurile din industria dioxidului de titanDirectiva nr. 82/883/CEE privind procedeele pentru supravegherea ?i monitorizarea mediului datorita de?eurilor din industria de dioxid de ?i eventual eliminarea poluarii cauzate titan?Directiva nr. 92/112/CEE privind procedeele pentru armonizarea programelor pentru reducerea de de?eurile din industria dioxidului de titan- Ordin nr. 751/870/2004 privind gestionarea de?eurilor din industria dioxidului de titan (M.Of. nr. 10 din 5 ianuarie 2005);Reglementeaz? condi?iile necesare pentru autorizarea proiectelor ?i/sau activit??ilor din industria dioxidului de titanDirectiva 87/217/CEE privind prevenirea ?i reducerea polu?rii mediului cauzat? de azbestHG 124/2003 privind prevenirea, reducerea ?i controlul polu?rii mediului cu azbest;HG 734/2006 pentru modificarea HG 124/2003 privind prevenirea, reducerea ?i controlul polu?rii mediului cu azbest;Art. 107 (1) din Tratatul privind func?ionarea Uniunii Europene (TFUE)Reglementeaza ajutorul de statLegisla?ie conex?ReglementarePrincipalele prevederiOrdonan?a de Urgen?? a Guvernului nr. 195 din 22 decembrie 2005 privind protec?ia mediului (M.Of. nr. 1196 din 30 decembrie 2005, rectificare publicat? ?n M.Of. nr. 88 din 31 ianuarie 2006), aprobat? cu modific?ri ?i completat? prin Legea nr. 265/2006 (M.Of. nr. 586 din 6 iulie 2006), modificat? ?i completat? prin OUG nr. 57/2007(M.Of. nr. 442 din 29 iunie 2007), OUG nr. 114/2007 (M.Of. nr. 713 din 22 octombrie 2007),OUG nr. 164/2008 (M.Of. nr. 808 din 3 decembrie 2008);Stabile?te cadru juridic unitar pentru mediuOrdonanta nr. 25 din 27 august 2008 pentru modificarea ?i completarea OUG nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu (M. Of. nr. 628 din 29 august 2008)LEGEA nr. 51 din 8 martie 2006 serviciilor comunitare de utilit??i publice (M. Of. nr. 254 din 21 martie 2006), modificat? prin OUG nr. 13/2008 (M.Of. nr. 145 din 26 februarie 2008)Legea nr. 101/2006 serviciului de salubrizare a localit??ilor (M.Of. nr. 393 din 8 mai 2006), modificat? prin OUG nr. 92/2007 (M.Of. nr. 671 din 1 octombrie 2007) ?i prin Legea nr. 224/2008 (M.Of. nr. 743 din 3 noiembrie 2008);Legea nr. 608 /2001 privind evaluarea conformitatii produselor – republicat? ?n M.Of. nr. 313 din 6 aprilie 2006, modificat? prin Legea nr. 62/ 2007 (M.Of nr. 223 din 2 aprilie 2007);Legea nr.515/2002 pentru aprobarea Ordonantei nr.21/2002 privind gospodarirea localitatilor urbane ?i rurale;Stabileste obligatiile ?i raspunderile care revin autoritatilor publice locale, institutiilor publice, agentilor economici ?i cetatenilor pentru instaurarea unui climat de curatenie in localitatiOrdinul MEC nr.128/2004 privind aprobarea Listei cuprinzand standardele romane care adopta standarde europene armonizate ale caror prevederi se refer? la ambalaje ?i de?euri de ambalaje;Aproba Lista cuprinzand standardele romane care adopta standarde europene armonizate ale caror prevederi se refer? la ambalaje ?i de?euri de ambalajeOrdinul MAPAM nr.723/2003 pentru aprobarea Normei sanitare veterinare ce stabileste reguli de sanatate cu privire la subprodusele de la animale;Aproba Normele sanitare veterinare ce stabilesc reguli de sanatate cu privire la subprodusele de la animaleO.U.G. nr. 4/2007 privind reluarea pentru anul 2007 a Programului de stimulare a ?nnoirii Parcului auto na?ional (M.Of nr. 129/22.02.2007), aprobat? de Legea nr. 156/2007 (MO nr. 395/12 iunie 2007);OM nr. 430/2007 pentru aprobarea instructiunilor privind modalitatile de aplicare ale OUG nr. 4/2007 privind reluarea pentru anul 2007 a Programului de stimulare a ?nnoirii Parcului auto na?ional ( M.Of. 197 din 22-mar-2007)Ordonan?a nr. 82/2000 privind autorizarea agen?ilor economici care presteaz? servicii de repara?ie, de reglare ?i/sau desf??oar? activitate de reconstruc?ie a vehiculelor rutiere (M.O. nr. 413 din 30 august 2000), aprobat? prin Legea nr. 222/2003 (M. Of. nr. 367 din 29 mai 2003), Ordonan?a nr. 54/2004 pentru modificarea art. 6 alin. (1) din O.G. nr. 82/2000 aprobat? de Legea 401/2004, modificata ?i completat? de O.G. nr. 36/2005, aprobat? de Legea 376/2005;Lege nr. 222/2003 pentru aprobarea Ordonan?ei Guvernului nr. 82/2000 privind autorizarea agen?ilor economici care presteaz? servicii de repara?ie, de reglare ?i/sau desf??oar? activitate de reconstruc?ie a vehiculelor rutiere (M.O.nr. 367 din 29 mai 2003);Ordinul MSF nr.219/2002 pentru aprobarea Normelor tehnice privind gestionarea de?eurilor rezultate din activit??ile medicale, modificat prin Ordinul 997/2004;Reglementeaza modul in care se colecteaza, ambaleaza, depoziteaza temporar, transporta ?i elimina de?eurile rezultate din activit??ile medicaleORDIN nr. 698/940/2005 privind aprobarea Criteriilor de evaluare a echipamentelor de neutralizare prin sterilizare termic? a de?eurilor rezultate din activitatea medical? (M.Of. nr. 858/23.09.2005); ORDIN nr. 1248/1426/2005 pentru modificarea anexei Ordinului comun al ministrului mediului ?i gospod?ririi apelor ?i ministrului s?n?t??ii nr. 698/940/2005 privind aprobarea Criteriilor de evaluare a echipamentelor de neutralizare prin sterilizare termic? a de?eurilor rezultate din activitatea medical? (M.Of. nr. 21/10.01.2006);ORDIN nr. 456/618/2006 pentru modificarea anexei la Ordinul ministrului mediului ?i gospod?ririi apelor ?i al ministrului s?n?t??ii nr. 698/940/2005 privind aprobarea Criteriilor de evaluare a echipamentelor de neutralizare prin sterilizare termic? a de?eurilor rezultate din activitatea medical? (M.Of. 499/08.06.2006).Stabilesc criteriile de evaluare a echipamentelor de neutralizare prin sterilizare termic? a de?eurilor rezultate din activitatea medical?ORDIN nr. 1274/2005 privind emiterea avizului de mediu la ?ncetarea activit??ilor de eliminare a de?eurilor, respectiv depozitare ?i incinerare (M.Of. nr. 1180/28.12.2005).ORDIN nr. 636 din 28 mai 2008 pentru completarea ORDIN nr. 1274/2005 privind emiterea avizului de mediu la ?ncetarea activit??ilor de eliminare a de?eurilor, respectiv depozitare ?i incinerareAnexa 2LIST? VERIFICARE DOCUMENTE DE ELIGIBILITATE (pentru solicitant) (Axa Prioritar? 2 - POS Mediu)?n vederea aprob?rii proiectului, Beneficiarul trebuie s? ?ndeplineasc? toate criteriile de natur? institu?ional?, legal? ?i financiar?, conform prevederilor din Ghidul Solicitantului. ?n acest sens, se impune emiterea urm?toarelor documente:ANEXE ATA?ATE CERERII DE FINAN?ARE *DA/NU1. Pentru constituirea cadrului institutionalHCJ ?i HCL-uri privind constituirea ADICertificat de ?nregistrare ADI la registrul Asocia?iilor ?i Funda?iilorStatut ?i Act constitutiv ADIDocument de pozi?ie privind implementarea proiectului (Contract de asociere)2. Pentru aprobarea Master PlanuluiHCJ privind aprobarea Master Planului ?i a listei de investi?ii, pe baza Acordului de principiu semnat de toate localit??ile asociate 3. Pentru aprobarea Studiului de FezabilitateAviz CTE din cadrul Consiliului Jude?ean privind aprobarea indicatorilor tehnico-economici ai proiectuluiHCJ privind aprobarea Studiului de fezabilitate ?i a indicatorilor tehnico-economici ai proiectului, pe baza avizului CTEAvizul favorabil al Adun?rii Generale a Asocia?ilor ADI privind aprobarea ?i Studiului de fezabilitate ?i a indicatorilor tehnico-economici ai proiectuluiHot?r?rea ADI privind aprobarea planului anual de evolu?ie a tarifelor ?i taxelor (conform Analizei Cost-Beneficiu)4. Pentru asigurarea cofinan??rii proiectuluiHCJ privind aprobarea cofinan??rii proiectului (cheltuieli eligibile ?i neeligibile)Scrisori de inten?ie de la b?nci comerciale/de investi?ii privind interesul acestora de a cofinan?a proiectul, dac? este cazul5. Pentru asigurarea terenurilor aferente investi?iilorHCL-uri pentru toate terenurile pe care se vor construi/extinde componentele de investi?ii aferente proiectului (depozit, sta?ii de transfer, sta?ii de tratare, etc), care s? fac? dovada c? acestea apar?in domeniului public al autorit??ilor locale (AL), sunt date ?n administrare Consiliului Jude?ean (Beneficiarul proiectului) ?i sunt puse la dispozi?ia proiectului??n cazul ?n care terenul se afl? ?n proprietatea Beneficiarului, este necesar? emiterea unei HCJ care s? fac? dovada c? terenul apar?ine domeniului public ?i este pus la disponibilitatea proiectului. ?n cazul ?n care terenurile apartin domeniului privat al statului/autorit??ilor publice locale, este necesar? demararea procedurii de trecere a acestora in domeniul public (respectiv emiterea de HG/HCL). ! Toate terenurile aferente construc?iei/extinderii noilor investi?ii trebuie s? fie ?n proprietatea public? a autorita?ilor publice locale.Adeverin?? prin care se men?ioneaz? faptul c? nu au fost depuse cereri de retrocedare, ?n conformitate cu legisla?ia ?n vigoare ?i c? nu exist? litigii cu privire la stabilirea ?i delimitarea propriet??ii.6. Pentru constituirea ?i func?ionarea UIPHCJ privind ?nfiin?area UIP ca structur? distinct? ?n organigrama CJCV-urile membrilor UIPG. 7. Alte documente Declara?ie de Angajament a Beneficiarului Declara?ie de Eligibilitate a Beneficiarului* AM/OI va pune la dispozi?ia beneficiarilor modele recomandate pentru documentele de eligibilitate.Anexa 3MODEL DECLARA?IE DE ELIGIBILITATE1Consiliul Jude?ean XXXDate contact:Subsemnatul <nume, prenume> ?n calitate de <func?ie / reprezentant legal / ?mputernicit> al Consiliului Jude?ean XXX cunosc?nd prevederile articolului 292 din Codul Penal cu privire la infrac?iunea de fals ?n declara?ii, cu prilejul depunerii Cererii de Finan?are pentru proiectul <denumire proiect>, ?n cadrul Programului Opera?ional Sectorial de Mediu 2007-2013, declar pe propria r?spundere c?:Proiectul pentru care se solicit? finan?are nu a mai beneficiat de finan?are din fonduri publice ?n ultimii 5 ani ?nainte de data depunerii cererii de finan?are pentru acelea?i investi?ii. ?n situa?ia ?n care o astfel de finan?are va fi disponibil? dup? transmiterea cererii de finan?are sau ?n timpul implement?rii proiectului, Consiliului Jude?ean XXX va informa de urgen?? Autoritatea de Management pentru Programul Opera?ional Sectorial de Mediu ?i Organismul Intermediar din regiunea <denumire regiune>, ?n termen de 10 zile calendaristice.Consiliului Jude?ean XXX nu se afl? ?n nici una din situa?iile de mai jos, prev?zute ?n legea 273/2006 cu complet?rile ?i modific?rile ulterioare:este ?n criz? financiar?,este ?n stare de insolven??.Infrastructura ?i terenul pe care se face investi?ia ?ndeplinesc cumulativ urm?toarele condi?ii la data depunerii cererii de finan?are:sunt ?n domeniul public;sunt libere de orice sarcini, servitu?i ?i nu sunt grevate de vreo garan?ie;nu fac obiectul unor litigii pe rolul instan?elor judec?tore?ti cu privire la situa?ia juridic?;nu fac obiectul revendic?rilor potrivit unor legi speciale ?n materie sau dreptului comun.Proiectul pentru care se solicit? finan?are respect? ?i va continua s? respecte prevederile na?ionale ?i comunitare ?n urm?toarele domenii: promovarea egalit??ii de ?anse ?i politica nediscriminatorie; dezvoltarea durabil?, tehnologia informa?iei; achizi?iile publice; ajutorul de stat precum ?i orice alte prevederi legale aplicabile instrumentelor structurale;Proiectul respect? ?i va continua s? respecte prevederile legisla?iei na?ionale referitoare la eligibilitatea cheltuielilor.Declar c? sunt pe deplin autorizat s? semnez aceast? declara?ie ?n numele Consiliului Jude?ean XXX.Declar, de asemenea, c? afirma?iile din aceast? declara?ie sunt adev?rate ?i c? informa?iile incluse ?n aceasta sunt corecte.?tampila:Semn?tura:Data:1Se va completa de c?tre reprezentantul legal al solicitantului sau de ?mputernicitMODEL DECLARA?IE DE ANGAJAMENTSubsemnatul <nume, prenume> ?n calitate de <func?ie / reprezentant legal / ?mputernicit> al <denumire solicitant>, solicitant de finan?are pentru realizarea proiectului <denumire proiect>, pentru care am depus prezenta Cerere de Finan?are, cunosc?nd c? falsul ?n declara?ii este pedepsit de legea penal?, declar urm?toarele:<denumire solicitant> va finan?a costurile eligibile, precum ?i alte cheltuieli decat cele eligibile aferente proiectului, ?n valoare de ……....…EURO, reprezent?nd ......... % din valoarea total? a proiectului;?n situa?ia ?n care unul sau mai mul?i parteneri care cofinan?eaz? proiectul ??i vor reduce sau ??i va retrage contribu?ia financiar?, <denumire solicitant> va asigura fondurile necesare co-finan??rii proeictului; <denumire solicitant> va men?ine proprietatea infrastructurii construite/ modernizate/ reabilitate ?i natura activit??ii pentru care s-a acordat finan?are, pe o perioad? de cel pu?in 5 ani dup? finalizare / dare ?n exploatare ?i va asigura exploatarea ?i ?ntre?inerea ?n aceast? perioad?;sunt con?tient c? <denumire solicitant> este singurul responsabil din punct de vedere legal ?i financiar fa?? de Autoritatea de Management pentru Programul Opera?ional Sectorial de Mediu pentru implementarea proiectului;Declar c? sunt pe deplin autorizat s? semnez aceast? declara?ie ?n numele <denumire solicitant>.Declar, de asemenea, c? afirma?iile din aceast? declara?ie sunt adev?rate ?i c? informa?iile incluse ?n aceasta sunt corecte.Semnat BeneficiarAvizat Pre?edinte ADINume Nume Semn?tura: Semn?tura:?tampila:?tampila:Data: Data:Anexa 4DATE DE CONTACT ORGANISME INTERMEDIAREOrganism Intermediar/RegiuneJude?eDate de contactOI Bac?u - Regiunea 1 Nord-EstBac?u, Boto?ani, Ia?i, Neam?, Suceava, VasluiB-dul Ioni?? Sandu Sturza, nr. 78, cod 600269;Tel/Fax: 0234-206116 / 0234-515501; e-mail: anca.bostan@posmediu.ro; laurentia.suru@posmediu.roOI Gala?i – Regiunea 2 Sud-EstBr?ila, Buz?u, Constan?a, Gala?i, Vrancea, TulceaStr. Portului nr.23, cod 800025; Tel/Fax: 0236-325325/ 0236-325515; e-mail: silvia.buhlea@posmediu.ro, nicoleta.radu@posmediu.rowebsite: posmediu.ro OI Pite?ti – Regiunea 3 Sud-MunteniaArge?, C?l?ra?i, D?mbovi?a, Giurgiu, Ialomi?a, Prahova, TeleormanStr. Craiovei nr. 32; Tel/Fax: 0248-211435 / 0248-211433; e-mail: petruta.baron@posmediu.ro mariana.bica@posmediu.romirela.marinescu@posmediu.ro bogdan.badea@posmediu.ro Craiova – Regiunea 4 Sud-VestDolj, Gorj, Mehedin?i, Olt, V?lcea Str. Amaradiei 93–95, cod 200170Tel/Fax: 0351 – 43 16 43, 0351 – 44 22 84e-mail: adina.nutoaica@posmediu.rocristinel.cioroianu@posmediu.ro poscraiova@dan.mitrea@posmediu.ro Website: posmediu.ro OI Timi?oara – Regiunea 5 VestArad, Cara?-Severin, Hunedoara, Timi? Str. Amurgului nr. 1, cod 300278; Tel: 0758-232663Fax: 0356-819064;e-mail: anca.colceriu@posmediu.roanca.colceriu@,oiposmtm@, Website: posmediu.ro posmediutm.roOI Cluj-Napoca – Regiunea 6 Nord-VestBihor, Bistri?a-N?s?ud, Cluj, S?laj, Satu-Mare, Maramure? Str. Minerilor nr.47, cod 400409; Tel/Fax: 0264-418714e-mail:; codruta.simule@posmediu.ro;traian.todut@posmediu.ro; Website: posmediu.ro OI Sibiu – Regiunea 7 CentruAlba, Bra?ov, Covasna, Harghita, Mure?, SibiuStr. Cristian? Nr. 21,? Cod 550073;Tel/Fax: 0269-211512;e-mail: mihai.croitoru@posmediu.ro; Carmen.Gavrila@posmediu.roWebsite: posmediu.roOI Bucure?ti - Regiunea 8 Bucure?ti-IlfovBucure?ti, IlfovAleea Lacul Morii Nr.1 Sector 6 , Bucuresti ;Tel/Fax: 021-315 7718, Tel:021-3157717e-mail: georgeta.birau@posmediu.ro; luminita.neagoe@posmediu.ro; simona.marin@posmediu.ro;instrumentestructurale_arpmb@Anexa 5List? de verificare a cererii de finan?areTitlul proiectului: Num?rul de ?nregistrare:Solicitant: ADMISIBILITATECRITERIUDA/NUCererea de finan?are (?mpreun? cu anexele) este redactat? ?ntr-un exemplar (in format de h?rtie sau electronic)?Este scrisoarea de aprobare ?i ?naintare a cererii de finan?are, prin care solicitantul ??i asum? r?spunderea pentru acurate?ea informa?iilor, semnat? de pre?edintele Consiliului Jude?ean ?i de pre?edintele ADI?Cererea de finan?are (?mpreun? cu anexele) este numerotat??Cererea de finan?are este prezentat? ?n format tip?rit (nu scris? de m?n?)?Cererea de finan?are (inclusiv anexele) este scris? ?n limba englez? sau rom?n? dupa caz?Cererea de finan?are respect? formatul standard din Ghidul Solicitantului (GS)?Cererea de finan?are are toate capitolele completate?Cererea de finan?are include toate anexele (conform instruc?iunilor specifice din Ghidul solicitantului)?ELIGIBILITATECRITERIUDA/NUEligibilitatea solicitantuluiSolicitantul face parte din categoria de beneficiari men?ionat? ?n POS Mediu?Solicitantul ?ndepline?te toate condi?iile de natur? institu?ional?, legal? ?i financiar? conform prevederilor din Ghidul solicitantului?Sunt documentele care atest? constituirea Asocia?iei de Dezvoltare Intercomunitar? – HCJ ?i HCL privind constituiea ADI, certificat de ?nregistrare la Registrul Asocia?iilor ?i Funda?iilor, statut ?i act constitutiv, contract de asocierea- anexate? Sunt anexate documentele privind Unitatea de Implementare a Proiectului (HCJ, CV-uri membrii UIP)?Exist? dovezi privind asigurarea surselor ?i mecanismului de cofinan?are a proiectului (scrisori de inten?ie de la b?nci comerciale privind interesul de a cofinan?a proiectul, hot?r?ri ale CL din care s? reias? mecanismul de cofinan?are aferent bugetelor locale)? Eligibilitatea proiectuluiProiectul se ?ncadreaz? ?n categoriile de opera?iuni/activit??i men?ionate ?n POS Mediu?Perioada de implementare a proiectului este cuprins? ?ntre 01.01.2007 ?i 31.12.2015?Proiectul ?ndepline?te toate condi?iile specifice men?ionate ?n ghidul solicitantului, dup? caz (arie de acoperire, popula?ie, valoare minim? etc.)?Proiectul respect? legisla?ia ?n domeniul egalit??ii de ?anse, dezvolt?rii durabile, achizi?iilor publice, inform?rii ?i publicit??ii ?i ajutorului de stat (politici europene ?i teme orizontale)?Proiectul pentru care se solicit? finan?are din POS Mediu beneficiaz? de finan?are din alte fonduri publice Este descris? ?n propunerea de proiect leg?tura acestuia cu alte proiecte finan?ate din fonduri comunitare sau na?ionale? Proiectul respect? prevederile legisla?iei na?ionale referitoare la eligibilitatea cheltuielilor ?Terenurile aferente investi?iilor POS Mediu sunt, dup? caz, ?n proprietatea/posesia autorit??ilor publice sau sunt accesibile ?n scopul realiz?rii proiectului? EVALUARECriteriiPct. maximPct. minimPct. acordatAspecte de considerat ?n evaluare/ Observa?ii ?i justific?riA - RELEVAN??106A1 – Contribu?ia la obiectivele POS Mediu42Contribu?ia la obiectivele POS Mediu Proiectul contribuie la ?ndeplinirea unuia sau mai multor obiective ale POS Mediu??mbun?t??irea condi?iilor de mediuProiectul are un impact semnificativ asupra amelior?rii condi?iilor de mediu?A2 – Contribu?ia la conformarea cu legisla?ia ?i directivele europene32Cadrul legalEste descris suficient cadrul legislativ?Se fac corel?ri clare ?ntre acest cadru legislativ ?i obiectivele proiectului?Conformitatea cu directivele, regulamentele ?i documentele strategice relevanteSe face referire ?n proiect la modul ?n care prevederile directivelor relevante ?i planurile de implementare sunt luate ?n considerare?Se asigur? conformarea cu prevederile directivelor, regulamentelor ?i documentelor strategice relevante?Nivelul de conformare ?n prezentSunt prezentate suficiente informa?ii privind gradul de conformare ?n prezent a serviciilor vizate de proiect cu standardele de calitate ?i contribu?ia proiectului la asigurarea conformit??ii?Lista de investi?ii prioritareEste prezentat? o lista cu investi?ii prioritare care s? asigure conformarea cu prevederile legislative ?i care se ?ncadreaz? ?n planurile locale de dezvoltare?A3 – Impactul proiectului32Aria de proiectSunt clar definite aria de acoperire a proiectului ?i dimensiunea proiectului ?BeneficiarulSunt prezentate suficiente informa?ii privind popula?ia echivalent? beneficiar? a proiectului (popula?ie total? ?i pe categorii de popula?ie)?Evaluarea impactului Date cu privire la situa?ia curent? ?i viitoareSunt prezentate suficiente informa?ii privind situa?ia curent? ?i previziunile/tendin?ele de dezvoltare ?n viitorii ani?Dimensionarea investi?iilor propuseEste evaluat? clar nevoia de investi?ii ?n termeni de capacit??i, extinderi ?i reabilit?ri, ?mbun?t??iri ale sistemului de operare existent?Puncte tari:Puncte slabe:Punctaj total pentru relevan?a proiectului:B - MATURITATE106B1 – Aspecte tehnice 42Standarde ?i sustenabilitateSunt identificate ?n mod clar m?surile propuse ?n conformitate cu standardele prev?zute de directivele relevante?A fost luat? ?n considerare sustenabilitatea fiec?rei m?suri propuse?Fezabilitate tehnic?Propunerea de proiect este clar?, coerent?, realist? ?i fezabil? (cu referire la opera?iunile propuse, termenele de realizare)?Rezultate a?teptateSunt prezentate ?n mod clar rezultatele proiectului?Sunt aceste rezultate m?surabile?Obiective clareObiectivele proiectului sunt clare, realizabile ?i u?or verificabile?Deficien?e cheieExist? o leg?tur? direct? ?ntre problemele identificate, obiectivele proiectului, ac?iunile propuse ?i rezultatele estimate?JustificareEste justificat proiectul prin prisma deficien?elor ?i necesit??ilor identificate?Cuantificarea m?surilor propuseOpera?iunile propuse pentru finan?are sunt clar descrise ?i cuantificate?Precizarea resurselor tehniceSunt indicate resursele tehnice folosite pentru implementarea proiectului?Eficien?a proiectuluiEste proiectul eficient?B2 – Aspecte financiare 32Viabilitatea economic?Este proiectul viabil din punct de vedere economic?Prezentarea resurselor financiareSunt indicate resursele financiare folosite pentru implementarea proiectului?Mecanismul de finan?areEste identificat un mecanism de finan?are ?n care se face diferen?a ?ntre fondurile proprii ale aplicantului ?i sursele de cofinan?are?Propunerea de buget Propunerea de buget corespunde opera?iunilor descrise ?n partea tehnic??Bugetul proiectului este defalcat pe categorii de cheltuieli, transparent ?i coerent?Analiza financiar? Sunt utilizate valorile recomandate ?n analiza economico-financiar??Perioada de referin?? 30 de aniRata financiar? de actualizare 5%Rata social? de actualizare 5,5 %Nivelul de suportabilitate al serviciilor (s? nu dep??easc? 1,8% din venitul celor mai s?race 10% din gospod?rii)Principiul poluatorul pl?te?teSe respect? principiul ?Poluatorul pl?te?te”?Descrierea sistemului de tarifareEste descris sistemul de tarifare?Analiza senzitivit??iiEste prezentat? o analiz? de senzitivitate?Analiza risculuiEste prezentat? o analiz? de risc?B3 – Mecanismul de implementare a proiectului32Aspecte institu?ionaleAu fost suficient prezentate aspectele institu?ionale aferente implement?rii proiectului?Planificarea activit??ilorExist? o planificare a activit??ilor propuse?Este aceast? planificare realist??Descrierea poten?ialelor dificult??iPoten?ialele dificult??i ?n implementarea proiectului sunt identificate ?i sunt propuse m?suri de reducere sau eliminarea a riscurilor?Puncte tari:Puncte slabe:Punctaj total pentru maturitatea proiectului:Proiectul este admis?DANUComentarii:Anexa 6 Modelul contractului de finan?are(A se vedea documentul model existent pe site-ul posmediu.ro)Anexa 7 - Formularul Cererii de finan?are a) Formular pentru proiectele majore si nemajore de infrastructura – romana b) Formular pentru proiectele majore si nemajore de infrastructura - engleza\s\s ................
................

In order to avoid copyright disputes, this page is only a partial summary.

Google Online Preview   Download