Energistyrelsen



Notat omKontor/afdelingEnhed for SystemanalyseDato CREATEDATE \@ "d. MMMM yyyy" \* MERGEFORMAT 1. november 2017J nr. 2017 - 5915/ SWA, MELAMetode til fasts?ttelse af till?g til fossile br?ndselspriser for 2017UDKAST TIL EKSTERN KOMMENTERINGIntroduktion og ?ndringer i forhold til sidste ?rEnergistyrelsen fremskriver hvert ?r danske br?ndselspriser til brug for blandt andet input til basisfremskrivningen, herunder modellerne RAMSES og IntERACT.Dette notat fokuserer p? metoden til fasts?ttelse af till?g til fossile br?ndsler. Priser p? biomasse an forbrugssted er fremskrevet af Ea Energianalyse i 2016, og opdateres af Energistyrelsen i 2017. Metoden for denne fremskrivning samt de resulterende priser behandles i et separat notat. Dette notat viser udelukkende prisforskelle mellem historiske danske og internationale importpriser samt till?g til den danske CIF-pris. De samlede fremskrevne importpriser p? fossile br?ndsler kan f?rst bestemmes, n?r IEA’s priser fra World Energy Outlook 2017 offentligg?res i l?bet af november. ?ndringer i fremskrivningen af till?g til fossile br?ndselspriser for 2017: Antagelserne bag estimeringen af transporttill?g til kul er justeret. Tidligere var estimatet baseret p? kul, der blev sejlet til Ensted havn. En del af kullet blev brugt p? Enstedv?rket og resten blev transporteret videre til andre kraftv?rker p? pramme. Enstedv?rket er nu lukket, hvilket har gjort det n?dvendigt at justere antagelserne. Der tages nu udgangspunkt i, at alt kul ankommer til enten Ensted havn eller Stigsn?s havn, og derfra sejles videre til de kulforbrugende kraftv?rker med pram. Der anvendes en tilpasset metode til udligning af forskellen mellem den danske importpris og IEA-prisen p? naturgas. Tidligere n?ede den danske importpris p? naturgas det samme niveau som IEA-prisen i 2036. Der holdes fast i, at der skal ske en udligning over tid, men udligningen sker kun til et niveau p? ca. 7 pct. under IEA-prisen i 2036, svarende til det forventede niveau for den tyske naturgaspris.For at ensarte metoden estimeres avancer p? naturgas, benzin og diesel an forbruger nu som et gennemsnit for de seneste fem ?r, som der findes data for. Tidligere har avancerne an forbruger v?ret baseret p? gennemsnit for tidsperioder af varierende l?ngde.MetodeMetoden til fremskrivning af de danske priser for fossile br?ndsler an forbrugssted er udviklet af Ea Energianalyse i 2013. Metoden best?r af tre trin:Estimering af forskel mellem historiske internationale og danske importpriser. Forskellen tr?kkes fra de fremskrevne internationale importpriser for at f? et langsigtet forl?b for danske importpriser.Fastl?ggelse af et konvergensforl?b mellem kortsigtede internationale priser og langsigtede danske importpriser p? fossile br?ndsler.Estimering af pristill?g eller -fradrag, som skal l?gges til forl?bet for danske importpriser for at f? priser an forbrugssted (an forbruger, an v?rk og an kraftv?rk).Trin 1 sammenligner danske basispriser med IEA-priser i perioden 2001-2015 for at identificere den prisforskel, der skal l?gges til IEA-prisen for at opn? danske CIF-priser. Trin 2 fasts?tter et forl?b mellem forwardpriser og langsigtede priser fra IEA’s World Energy Outlook New Policies Scenario for at opn? en bedre sammenh?ng mellem aktuelle markedsforventninger p? kort til mellemlangt sigt og prisudviklingen p? l?ngere sigt. Forl?bet bestemmes ved brug af en metode fastlagt af Finansministeriet. Fra 2017 til det f?rste fremskrivnings?r i IEA’s World Energy Outlook er forl?bet et v?gtet gennemsnit mellem forwardpriser og IEA-priser med stigende v?gt til IEA-prisen. Fra f?rste ?r efter fremskrivnings?ret og frem anvendes samme udviklingstakt som i IEA’s priser, men med udgangspunkt i den v?gtede pris for fremskrivnings?ret.Trin 3 estimerer pristill?g og -fradrag, fx i form af transportomkostninger, produktionsomkostninger og avancer. Disse till?g skal l?gges til den danske CIF-pris for at f? den danske br?ndselspris an forbrugssted.Trin 1 og 2 g?lder for kul og naturgas, mens trin 3 g?lder for kul, naturgas og r?olie. Den danske importpris p? r?olie udg?res af ?konomi- og Indenrigsministeriets olieprissk?n, som ogs? er baseret p? data fra IEA World Energy Outlook. Se evt. metodebeskrivelse i Bilag 2 til Energistyrelsen (2017a).Som en konsekvens af den anvendte metode, vil de danske importpriser p? naturgas og kul afvige fra IEA-priserne i 2040: Trin 1 ?ndrer niveauet for IEA-prisen ved at korrigere for den historiske forskel mellem IEA-priser og danske importpriser p? naturgas og kul.Trin 2 sammenvejer internationale forwardpriser og danske importpriser p? kort sigt og betyder derved endnu en ?ndring i niveauet for de danske importpriser i forhold til IEA-priserne. Fra det f?rste ?r efter fremskrivnings?ret tages udgangspunkt i niveauet for den danske importpris i fremskrivnings?ret, og herefter vokser importprisen med den implicitte v?kstrate i IEA-prisen. De fremskrevne danske importpriser bev?ger sig alts? p? samme m?de som IEA-priserne, men ud fra et andet udgangspunkt. Dette notat beskriver tilblivelsen og anvendelsen af till?ggene i punkt 1 og 3 ovenfor. For at priser og till?g kan v?re s? opdaterede som muligt, genberegner Energistyrelsen hvert ?r v?rdier baseret p? historiske tal og statistik, det vil sige punkt 1 og dele af punkt 3 ovenfor. V?rdier baseret p? omkostninger, estimater osv. baseres p? Ea Energianalyses beregninger fra 2013, men fremskrives til dette ?rs prisniveau.DataIEA-priser for kul, r?olie og naturgas best?r af b?de statistikker og fremskrivninger:Til og med 2010 er priserne fra IEA Energy Prices and Statistics og baseret p? de gennemsnitlige priser i OECD-medlemslande. Efter 2010 er priserne fra IEA’s World Energy Outlook New Policies Scenario og baseret p? et gennemsnit for importpriser i EU. De historiske danske basispriser p? fossile br?ndsler beregnes p? baggrund af data fra Energiregnskabet fra Danmarks Statistik for 2001-2015, som angiver produktion og forbrug af energivarer opgjort i b?de fysiske m?ngder og v?rdier. Basispriserne afspejler de faktiske pengestr?mme knyttet til forbrug af br?ndsler i den danske ?konomi i et givet ?r.Nedenfor gennemg?s punkt 1 og 3 for de enkelte br?ndsler.KulDen danske basispris p? kul er i gennemsnit 0,30 DKK/GJ (2017-priser) st?rre end IEA-prisen for 2001-2015.Derudover udg?res pristill?gget til kul af omkostninger til transport fra anl?bshavnen (Ensted eller Stigsn?s) og hen til det enkelte kulforbrugende kraftv?rk i Danmark. Med udgangspunkt i omkostningsestimater for transport af kul med kulpram fra Ea Energianalyse og en estimeret gennemsnitlig transportafstand p? ca. 140 s?mil beregner Energistyrelsen transportomkostningerne for kul til at v?re 0,47 kr./GJ i 2017.Alle till?ggene til kul holdes konstante i hele fremskrivningsperioden.Metoden repr?senterer prisen p? kul, n?r det n?r frem til kraftv?rket, og indeholder derfor ikke lageromkostninger, kapitalomkostninger forbundet med at opretholde lager, osv. Disse omkostninger anses som en del af kraftv?rkets driftsomkostninger. NaturgasDen danske basispris p? naturgas er i gennemsnit 13,9 DKK/GJ (2017-priser) lavere end IEA-prisen for 2001-2015, hvilket peger p?, at prisniveauet i Danmark historisk set generelt har v?ret lavere end det europ?iske gennemsnit.For at sikre konsistens mellem de fremskrevne priser p? de forskelige br?ndsler er det vigtigt at basere alle priser p? den samme kilde, da det er den relative pris mellem br?ndslerne, som er vigtig i fremskrivningen af br?ndselspriser og i de samfunds?konomiske beregningsforuds?tninger. IEA’s World Energy Outlook er kilde til importpriser p? kul og olie, s? derfor skal IEA WEO ogs? v?re kilde til importpriser p? naturgas. Aktuelt ses visse regionale forskelle i de europ?iske gaspriser. Efterh?nden som mere og mere gas i Europa handles p? b?rser, vil gaspriser i Europa konvergere mod et f?lles niveau. Fuld konvergens af europ?iske gaspriser ventes dog at ske p? s? lang sigt, at det er uden for dette notats tidshorisont.Det er korrekt, at importpriser fra IEA WEO er opgjort som gennemsnitspriser for hele EU. Desv?rre opg?r IEA ikke fremskrivninger af importpriser p? et mere detaljeret niveau. Man kan derfor overveje, om der b?r ske en fuldst?ndig udligning med IEA’s pris p? lang sigt. I takt med at gasproduktionen fra Nords?en falder, vil Danmark i stigende grad k?be gas i udlandet, formentlig fra Tyskland. S? det langsigtede niveau for den danske importpris p? naturgas vil v?re et niveau svarende til den tyske pris p? naturgas.I 2015 er importprisen p? naturgas i EU 7,0 USD/MBtu if?lge IEA WEO2016. Dette svarer til 44,6 kr./GJ. Gennemsnittet af den daglige referencepris fra den tyske b?rs NetConnect Germany (NCG) for 2015 er 20,0 EUR/MWh, svarende til 41,4 kr./GJ. I 2015 er den tyske naturgaspris s?ledes ca. 7 pct. lavere end det europ?iske gennemsnit fra IEA WEO2016. If?lge Energistyrelsen (2017) sk?nnes Danmark at v?re nettoeksport?r af naturgas til efter 2035, hvis b?de de teknologiske ressourcer og efterforskningsressourcerne medtages. I 2020 og 2021 forventes et markant fald i gasproduktionen p? grund af renoveringen af Tyra-feltets anl?g, s?dan at forbruget forventes at overstige produktionen. I forhold til fremskrivningen af br?ndselspriserne m? det forventes at brugen af forwardpriserne i konvergensforl?bet mellem priser p? kort sigt og p? l?ngere sigt tager h?jde for denne situation.Som ny metode til udligning af forskellen mellem den danske importpris og IEA-prisen p? naturgas er det valgt at s?tte den danske importpris til at n? samme niveau som den tyske naturgaspris, dvs. ca. 7 pct. lavere end IEA-prisen, i 2036. Fra 2017 og til 2036 sker en line?r reduktion af prisforskellen. Reduktionen af prisforskellen og tiln?rmelsen til det tyske gasprisniveau betyder, at naturgasprisen ikke vokser med den implicitte v?kstrate fra IEA-prisen, men derimod med en tilpasset v?kstrate, som f?lger udligningen. Ud over forskellen mellem danske basispriser og IEA-priser best?r till?gget til naturgas af tre elementer. Disse till?g holdes konstante i hele fremskrivningsperioden.Transmission.Entrytariffen er inkluderet i den danske basispris p? naturgas, da gassen er k?bt p? Gas Point Nordic og dermed allerede er inde i det danske gassystem. Till?gget for transmission omfatter derfor blot exittarif, volumentarif og n?dforsyning. Energistyrelsen beregner transmissionstill?gget til 2,3 DKK/GJ for forbrugere og 2,4 DKK/GJ for v?rker og kraftv?rker i 2017.Distribution.Omkostninger til distribution beregnes som en v?gtet pris ud fra de tre distributionsselskabers markedsandele og distributionstariffer fratrukket energispareaktiviteter. Energistyrelsen beregner distributionstill?gget til 22,2 DKK/GJ for husholdninger og 5,8 DKK/GJ for v?rker i 2017. Kraftv?rker benytter ikke distributionsnettet for naturgas og betaler derfor ikke distributionstariffer.Avance ved salg af gas til husholdninger og v?rker.Tidligere anvendtes en avance, som var opgjort af Ea Energianalyse i 2014. Fremover opdateres avancen ved salg af gas til husholdninger hvert ?r i forbindelse med fremskrivningen af br?ndselspriserne. Avancen ved salg af gas til husholdninger estimeres af Energistyrelsen p? baggrund af Energitilsynets naturgasprisstatistik fratrukket spotprisen fra Gas Point Nordic. For at ensarte metoden for estimering af avancer an husholdning anvendes et gennemsnit for de seneste fem ?r, som der findes data for. Estimatet for avancen udg?res af et gennemsnit for perioden 2012-2016, og udg?r 8,1 DKK/GJ i 2017.Avancen ved salg af gas til v?rker estimeres af Ea Energianalyse til at v?re 0,8 DKK/GJ i 2013. Opregnet til 2017-priser er avancen 0,8 DKK/GJ for v?rker.Kraftv?rker kan k?be gas direkte p? engrosmarkedet og p?drager sig derfor ikke avancer fra detailleddet.Olieprodukter?konomi- og Indenrigsministeriet leverer en fremskrivning af den danske CIF-pris p? r?olie baseret p? data fra IEA WEO. Energistyrelsen fasts?tter till?g til CIF-prisen.Pristill?ggene til olieprodukter best?r af seks elementer. Raffineringsomkostninger og raffineringsmargener er ens for alle olieprodukter, mens de resterende elementer varierer fra produkt til produkt. En oversigt over alle priselementer fremg?r af tabel 1 i bilag 1. Alle till?ggene til olieprodukter holdes konstante i hele fremskrivningsperioden. Raffineringsmargen.Raffineringsmargen er forskellen mellem engrossalgsv?rdien af olieprodukter og v?rdien af den r?olie, som produkterne er lavet af. Ea Energianalyse beregner raffineringsmargenen til at v?re 4,1 kr./GJ i 2013. Beregningen er baseret p? data for kvartalsvise raffineringsmargener fra BP’s Statistical Review of World Energy 2013. Opregnet til 2017-priser er raffineringsmargenen 4,3 kr./GJ. Omkostninger til raffinering.Omkostninger til raffinering beregnes som refinery spread fratrukket raffineringsmargenen. Refinery spread beregnes af Energistyrelsen for hvert ?r som den gennemsnitlige danske basispris p? olieprodukter fratrukket basisprisen p? r?olie. Et simpelt gennemsnit for den ?rlige prisforskel for perioden 2001-2015 er 13,4 DKK/GJ i 2017-priser. Omkostninger til raffinering er s?ledes lig 9,1 kr./GJ i 2017-priser.Produktpr?mie.Beregnes af Energistyrelsen for hvert ?r som basisprisen p? det individuelle olieprodukt fratrukket den gennemsnitlige danske basispris p? alle olieprodukter. Derefter beregnes en gennemsnitlig produktpr?mie for 2001-2015, som anvendes som et estimat for den fremtidige ?rlige produktpr?mie.Distributionsomkostninger.Estimeres af Ea Energianalyse i 2013 for hvert enkelt olieprodukt p? baggrund af en tidligere rapport. Estimatet baseres p? data for et repr?sentativt selskab, der distribuerer benzin og diesel til tankstationer og fyringsolie til husholdninger, samt p? andre relevante faktorer som omkostninger til terminal og depot. Energistyrelsen opregner distributionsomkostningerne til 2017-priser. Avance ved salg til forbrugere og v?rker.Avancen estimeres af Energistyrelsen som den gennemsnitlige basispris for det enkelte olieprodukt fratrukket distributionsomkostninger. Tidligere anvendtes et gennemsnit for en periode p? femten ?r for alle olieprodukter. For at ensarte metoden for estimering af avancer an forbruger anvendes et gennemsnit for de seneste fem ?r, som der findes data for. Det vurderes, at en periode p? fem ?r vil kunne forudsige den fremtidige avance i tilfredsstillende grad, og samtidig sikre den rette balance mellem at afspejle det aktuelle marked og udg?re et tilstr?kkeligt stort datagrundlag for estimatet for avancen. For benzin, diesel og fyringsolie betragtes et gennemsnit for perioden fra 2011 til 2015. For gasolie an v?rk betragtes stadig en periode p? 15 ?r fra 2001 til 2015. Biobr?ndsler.Pristill?gget til benzin som f?lge af iblanding af bioethanol bestemmes af Energistyrelsen ud fra en prisforskel p? 3,9 DKK/L benzin?kvivalent, svarende til ca. 119 DKK/GJ i 2017-priser, og en energiprocent p? 3,27 pct. Pristill?gget til benzin bliver s?ledes 3,9 DKK/GJ i 2017-priser.Pristill?gget til diesel som f?lge af iblanding af biodiesel bestemmes af Energistyrelsen ud fra en prisforskel p? 4,0 DKK/L diesel?kvivalent, svarende til ca. 112 DKK/GJ i 2017-priser, og en energiprocent p? 6,56 pct. Pristill?gget til diesel bliver s?ledes 7,3 DKK/GJ i 2017-priser.Litteratur og datagrundlagEa Energianalyse & Wazee (2011): Opdatering af samfunds?konomiske br?ndselspriser. KUL, OLIEPRODUKTER OG NATURGAS. Marts 2011.Ea Energianalyse (2014a): Update of fossil fuel and CO2 price projection assumptions. CONVERGENCE PATHWAY. Januar 2014.Ea Energianalyse (2014b): Welfare economic prices of coal, petroleum products and natural gas. UPDATE OF ADD-ONS TO INTERNATIONAL FORECASTS FOR PROJECTION OF DANISH PRICES AT CONSUMPTION. Marts 2014.Energinet (2017): Betalinger for transport i gastransmissionsnettet, g?ldende fra 1. oktober 2017.Energistyrelsen (2017a): Baggrundsrapport til Basisfremskrivning 2017. Marts 2017Energistyrelsen (2017b): Ressourcer og prognoser. April 2017Energitilsynet (2013): Indt?gtsrammer for naturgasdistributionsselskaberne 2014-2017.Energitilsynet (2017): fra distributionsselskabernes hjemmesider:Dansk Gas Distribution: HMN: Nature energy: Energy Prices and Statistics.IEA World Energy Outlook (2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016).Danmarks Statistik: ENE2HA Energiregnskab i f?lles enheder (detaljeret) efter anvendelse, energitype og tid. Energiregnskab i v?rdier. Anvendelse af energi, detaljeret efter enhed, anvendelse, energitype og tid. 1 - Oversigt over till?g til br?ndselspriserTabel 1 sammenfatter till?g til de fossile br?ndselspriser for 2017.Tabel SEQ Tabel \* ARABIC 1. Till?g til fossile br?ndselspriser for 2017.DKK2017/GJForskel til IEA-priserTransport-omkostningerTill?g i altKulan kraftv?rk0,300,47-----0,77Olie-produkterForskel til IEA-priserRaffinerings-omkostningRaffinerings-margenProduktpr?mieDistributions-omkostningerAvancePristill?g til biobr?ndstofferTill?g i alt (ekskl. pristill?g til biobr?ndstoffer)Benzinan forbruger5,09,14,36,716,614,63,956,3Dieselan forbruger5,09,14,35,915,215,47,354,9Fyringsoliean forbruger5,09,14,35,95,125,5-54,9Gasoliean v?rk5,09,14,35,93,310,8-38,4Gasoliean kraftv?rk5,09,14,35,92,2--26,4Fueloliean kraftv?rk5,09,14,3-29,02,2---8,5JP1an lufthavn5,09,14,33,92,2--24,4Forskel til IEA-priserTransmissions-tarifDistributions-tarifAvanceTill?g i alt Naturgasan forbruger-13,92,322,28,1---18,7an v?rk-13,92,45,80,8----4,8an kraftv?rk-13,92,4------11,4Bilag 2 - Dokumentation af, hvordan den historiske forskel mellem danske og internationale priser p? naturgas er estimeret Tabel 2 viser, hvordan den gennemsnitlige forskel mellem IEA’s naturgaspris og den danske basispris p? naturgas er estimeret til br?ndselspriserne for 2016. Det betyder, at det er ?rene 2000-2014, der betragtes. Prisforskellen er -13,2 DKK/GJ i faste 2016-priser.Tabel 2. Historisk forskel mellem danske og internationale priser p? naturgas til brug for br?ndselspriser 2016.VariabelEnhed200020012002200320042005200620072008200920102011201220132014BVT Deflator Indeks0,720,740,750,770,780,810,820,850,890,890,920,930,950,970,98ValutakursDKK/EUR7,457,457,437,437,447,457,467,457,467,457,457,457,447,467,45??Basispris (anvendelse i alt)Mio. DKK (l?bende)4.8146.6046.1165.5926.3648.57012.28911.43017.09312.24910.99910.39112.06012.0417.771Anvendelse Mio. GJ320327327311366400397352383318318281253233200BasisprisDKK/GJ (l?bende)15,020,218,718,017,421,430,932,544,738,534,636,947,751,638,8??IEA's pris p? naturgasDKK/GJ (l?bende)23,930,726,126,826,234,545,340,255,541,444,053,971,062,454,7??Forskel mellem IEA’s pris og dansk basisprisDKK/GJ (l?bende) -8,8-10,5-7,4-8,8-8,8-13,1-14,4-7,7-10,8-2,9-9,4-17,0-23,3-10,8-16,0Forskel mellem IEA’s pris og dansk basisprisDKK/GJ (fast 2016-pris) -12,3-14,2-9,8-11,5-11,2-16,2-17,4-9,1-12,2-3,2-10,2-18,3-24,4-11,1-16,3Gennemsnitlig forskel mellem IEA’s pris og dansk basisprisDKK/GJ (fast 2016-pris) -13,2Kilder: - Den anvendte BVT deflator og valutakurs er fra Grundforl?bet til 2025-planen (september 2016). - Basispris (anvendelse i alt) er fra Energiregnskabet fra Danmarks Statistik, tabel ENE4HA. Der ses p? Anvendelse i alt for Basispriser for Naturgas 1, Nords? og import. Data er trukket fra Energiregnskabet i efter?ret 2016.- Anvendelse er fra Energiregnskabet fra Danmarks Statistik, tabel ENE2HA. Der ses p? Anvendelse i alt for Naturgas 1, Nords? og import. Data er trukket fra Energiregnskabet i efter?ret 2016.- IEA’s pris p? naturgas er fra IEA Energy Prices and Taxes Statistics til og med 2010 og derefter fra IEA World Energy Outlook. IEA’s priser er omregnet til at angive naturgasprisen i forhold til nedre br?ndv?rdi. Bilag 3 - Oversigt over modtagne kommentarer i forbindelse med h?ring af de samfunds?konomiske beregningsforuds?tninger 2017, som besvares i dette notat I dette notat besvares kommentarer ang?ende fossile br?ndsler, som Energistyrelsen har modtaget i forbindelse med h?ring af de samfunds?konomiske beregningsforuds?tninger for 2017. Kommentarer til ?vrige emner vil blive besvaret i et separat notat.H?ringsversionen af foruds?tningerne var tilg?ngelige p? Energistyrelsens hjemmeside samt blev rundsendt til en r?kke interessenter. H?ringsperioden varede fra 17. til 31. marts 2017. Den endelige udgave af de samfunds?konomiske beregningsforuds?tninger 2017 blev udgivet 5. maj 2017. Der blev udgivet en version to med rettelser den 15. august. Der er i alt modtaget kommentarer fra 18 interessenter. Kommentarer ang?ende fossile br?ndsler, som besvares i dette notat:Hvordan fremskrives de danske importpriser p? naturgas, r?olie og kul, og hvorfor afviger de fra IEA-priserne i 2040? ?nske om at se dokumentation p? den historiske forskel mellem danske og internationale importpriser p? naturgas.?rsag til udligning af prisforskel mellem danske importpriser og IEA-prisen p? naturgas er if?lge WEO2016 en generel overgang til priss?tning p? hubs og derfor konvergens i europ?iske priser.Det er ikke relevant at sammenligne den danske, langsigtede naturgaspris med IEA’s naturgaspris. IEA’s pris er et gennemsnit for hele EU og indeholder ogs? priser for fx Sydfrankrig, Italien og ?strig, som er h?jere end gaspriserne i Nordvesteuropa. Forskellen mellem den danske importpris og IEA-prisen p? naturgas b?r ikke udlignes.Avancen ved salg af gas til forbrugere b?r opdateres ?rligt.Avancen ved salg af benzin og diesel til forbrugere b?r opdateres. ................
................

In order to avoid copyright disputes, this page is only a partial summary.

Google Online Preview   Download