Consultora: J



Reestatización de Aerolíneas Argentinas

CARRERA: LIC. EN CIENCIA POLÍTICA / LIC. EN RELACIONES INTERNACIONALES.

CATEDRA: NEGOCIACIÓN Y PROC. TOMA DE DECISIONES.

TITULAR: SUSANA PEREYRA.

INTEGRANTES: JULIETA PEREZ julietaperez81@

SOLANGE MARQUES. soly_2259@

IVANA MARTÍNEZ. ninna17@

RUBÉN BRITES. lsxxi@

Ciudad Autónoma de Buenos Aires

12 de Diciembre de 2008

De: J.I.R.S. Consulting

Para: Director de la Dirección de Negociaciones Económicas Bilaterales, de la Secretaría de Relaciones Exteriores. Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto.

Sr. Ministro Guillermo Salvador AZRAK

Asunto: POLITICA DE REESTATIZACION DE AEROLINEAS ARGENTINAS.

Contexto histórico:

• La privatización de Aerolíneas se empieza a discutir en 1988, durante el gobierno de Raúl Alfonsín. Rodolfo Terragno, propuso asociar a AA y con el 40% del paquete accionario, a la empresa escandinava SAS (Scandinavian Air System). Para esa época la empresa tenía un pasivo de 700 millones de dólares, SAS aportaría 60 millones de dólares (el 50% del valor de un Jumbo nuevo de la época) y obtendría el gerenciamiento compartido con los argentinos.

• Es dentro de la gestión de Carlos Menem de 1989, que se plantea como proyecto el privatizar Aerolíneas. La compañía estaba valuada en US$ 636 millones, contando únicamente sus bienes físicos y ganaba unos US$ 90 millones anuales gozando uno de los máximos estándares de seguridad en el nivel internacional. Para favorecer la venta de AA el Estado absorbe la deuda.

• En el momento de la licitación, en 1990, sólo había un interesado: el consorcio español Iberia-Cielos, que ofreció pagar US$ 260 millones en efectivo y US$ 1.610 millones en títulos de deuda para quedarse con el 85% de las acciones. Este contrato les permitía a los españoles cargar en el pasivo de Aerolíneas la deuda contraída por ellos para comprarla.

• Es la publicación del primer balance, ocurrido en julio de 1992, donde se pone al descubierto la maniobra de endeudar a AA. Sin duda, aquella situación hacia que la explotación de AA fuese absolutamente deficitaria e inviable su permanencia. Es cuando esto ocurre que el Gobierno firma un nuevo convenio.

• El Estado nacional quedo dueño del 43% del paquete accionario.

• En 1994 la situación de la empresa se torna más delicada a raíz del endeudamiento fabricado por Iberia - Cielos del Sur y por la explotación cada vez más deficitaria. Esto desemboca en un nuevo acuerdo entre el Gobierno Nacional y el consorcio, que implicó una reestructuración financiera y operativa. Con el acuerdo, el grupo IBERIA se quedaba con el 85% del paquete accionario (a través de una sociedad INTERINVEST SA fundada por IBERIA que poseía el 99% y el 1% de Manuel Moreno, presidente de ARSA), el Estado Nacional con el 5 % y la acción de oro, y el personal con el 10 %. A su vez, se liberaba a ARSA (Aerolíneas Argentinas S.A.) de toda restricción para la administración de los bienes. De esta manera el Estado renunciaba a su derecho de vetar cuestiones operativas.

• Bajo la gestión del Estado español representado por SEPI e IBERIA se vendieron los principales activos: sus edificios, las sucursales nacionales y extranjeras y sus simuladores de vuelo. Toda la gestión se tradujo en una disminución significativa en la participación en los mercados de cabotaje e internacional, la perdida de prestigio, presencia comercial y la reducción de personal hasta la mitad. Las tareas de mantenimiento y reparación de aeronaves eran, antes de la privatización, realizados en nuestro país. Luego estas tareas pasaron a realizarse en los talleres de Iberia en España.

• En 1996, la Sociedad Estatal de Participaciones Industriales (SEPI), grupo encargado de sanear y luego vender empresas nacionales españolas, asume la participación de Iberia en Aerolíneas Argentinas.

• En 1998, se incorpora a la sociedad de AA, la empresa American Airlines aportando U$S 25 millones a cambio de una participación accionaria del 8,5% en AASA y del 10 % en INTERINVEST SA. Los españoles le cedieron la gestión gerencial y un cambio estatuario para favorecer dicha gestión. Como contrapartida los norteamericanos prometieron conseguir inversores para aliviar la delicada situación financiera originada por SEPI y facilitar su alejamiento del negocio.

• De este modo, se efectiviza el traspasando de la administración al nuevo socio: American Airlines. Sin embargo el Estado Español continuó manteniéndose como socio mayoritario y responsable máximo de los resultados de la gestión empresaria.

• La gestión de American Airlines fue efímera e insatisfactoria para AASA pues aunque se modernizó parcialmente la flota, y se recuperaron rutas, entregó a un tercero (LAN CHILE) el transporte de carga internacional; cambió el sistema de reservas de pasajes por otro traído por ellos y vendió la participación de Aerolíneas Argentinas en Buenos Aires Catering.

• En febrero de 2000 American abandona la administración de Aerolíneas dejando una deuda de U$S 874 millones.

• En 2001 el Plan Director desarrollado por la SEPI para el rescate de Aerolíneas Argentinas, llamado plan de salvataje, es completamente inviable. Algunos de los puntos básicos en los que se apoya el Plan Director son:

a) Adecuación de convenios y acuerdos suscriptos con; la Comunidad Europea y Estados Unidos.

b) Reducción de un 20% de las frecuencias de Compañías Extranjeras.

c) Levantamiento del embargo solicitado por la AFIP.

d) Creación de las condiciones ideales para renegociación de C.C.T.

e) Flexibilizar normativas de seguridad.

f) Intervención de las tarifas de alquileres aeroportuarios.

g) Flexibilización de los C.C.T. y reducción salarial del 6 al 20% como así también de la plantilla del personal.

h) La SEPI se compromete a aportar U$S 100 millones para el pago a proveedores y 250 millones para sostener a la empresa durante el periodo en ejercicio.

• Con una deuda cercana a los U$S 800 millones; todas sus aeronaves salvo un antiguo Boeing 747-200 eran leasings arreglados por Iberia y American, y sus necesidades de capitalización eran enormes. Tan grave han sido los desaciertos de Iberia en esta "privatización", que el holding estatal español que controla las empresas del Estado - el SEPI - debió tomar cartas en el asunto para evitar un escándalo mayor en el gobierno de Aznar, quien analizo con de la Rúa cuales eran las opciones para lograr una "salida" ordenada de este escándalo.

• Tras más de 50 días de crisis, La empresa Aerolíneas Argentinas ingresará en una convocatoria de acreedores para evitar la quiebra y continuar operando.

• El 19 de octubre de 2001 se completo el traspaso de AA entre la SEPI, su anterior propietario, y el consorcio Air Comet, el comprador y nuevo dueño. La gestión de la empresa correrá a cargo de una comisión liderada por el español Antonio Mata, presidente de Air Comet. El vicepresidente de esa comisión es el argentino Luis Lúpori, presidente de Air Plus de Argentina, una de las compañías que conforman el consorcio Air Comet (junto con la aerolínea española Spanair y el grupo turístico, también español, Marsans).

• En el 2002 el titular de la empresa AA, Antonio Mata, se comprometió a levantar la convocatoria de acreedores, extender el servicio de vuelos a otros doce puntos de Europa y el norte de África, y colocar servicios desde Buenos Aires hacia los Ángeles, Punta Cana y Cancún. Planeaba colocar a la compañía como líder en América Latina.

• Año 2003, AIR COMET-MARSANS, incumplió con la totalidad de sus compromisos contractuales que asumió cuando se hizo cargo de Aerolíneas Argentinas, con la única excepción del de no efectuar despidos masivos de personal por un período de dos años.

• En julio de 2006 Antonio Mata, fue desplazado de la jefatura de Aerolíneas, por presión del Gobierno argentino, que movilizó a dos de los siete sindicatos involucrados, y le impugno los estados contables a Aerolíneas. Lo reemplazó Esteban Maccari. El Estado pasó de 1,39% de acciones a 5% y así recuperó en la empresa el poder de veto y amplió sus representantes en el directorio de uno a dos.

• En mayo de 2008, Marsans firma con el Gobierno un acuerdo que prevé que el 60% pase a manos argentinas: 5% a los empleados, 20% al Estado y 35% al empresario Juan Carlos López Mena.

• En Julio de 2008, la presidenta Cristina Kirchner anuncia que el Estado comprará Aerolíneas y se firma un acta acuerdo con Marsans para definir el modo de tasación.

• Octubre de 2008, el Gobierno y Marsans no se pusieron de acuerdo sobre la valuación de Aerolíneas. Se empieza a estudiar la expropiación.

• El 03 de Diciembre de 2008, la Cámara de Diputados de Argentina aprobó el proyecto de ley que habilita al Gobierno para expropiar Aerolíneas Argentinas y sus subsidiarias al grupo español Marsans. Esta iniciativa deberá ahora debatirse en el Senado. Marsans rechaza el dictamen parlamentario que cifra la expropiación en sólo 0.3 euros.

• 17 de Diciembre de 2008 el Senado argentino sancionó la ley de expropiación de Aerolíneas y Austral.

Problema

La administración de Cristina Kirchner abrió un frente de conflicto con el gobierno español a cargo de José Luis Rodríguez Zapatero, por la política de reestatización de Aerolíneas Argentinas, que se encuentra administrada por capitales españoles del Grupo Marsans.

Obstáculos

• La reestatización provoca una merma en la inversión de capitales españoles.

• Se perjudican las relaciones bilaterales entre el gobierno argentino y la administración española. Inseguridad jurídica en Argentina.

• Falta de pago de sueldo y aportes previsionales de los empleados de Aerolíneas Argentinas desde Junio, lo que provoca conflictos sindicales.

• Desabastecimiento de flotas.

• Paros gremiales.

• Pago de sueldos, combustible y créditos solicitados por la compañía a los bancos, los cuales son abonados por el Estado Argentino.

• Incumplimiento contractual por parte del Grupo Marsans (saneamiento financiero de Aerolíneas Argentinas, reactivación industrial e incrementar las flotas).

• Desacuerdo con respecto a la deuda de Aerolíneas Argentinas.

• Atrasos y cancelación de vuelos.

• No ampliación, ni modernización de la flota.

• Despidos masivos de empleados de Aerolíneas.

Objetivos

.

• Asegurar el cumplimiento del marco legal de inversiones extranjeras como la española.

• Mejorar la calidad del servicio de la compañía.

• Incorporar tecnología y flotas.

• Pagar el sueldo y actualizar los aportes previsionales de los empleados.

• Reincorporar los empleados despedidos.

• Eliminar subsidios y subvenciones estatales.

Alternativas de solución

A continuación presentamos cinco alternativas de solución posibles a la controversia por la reestatización de Aerolíneas Argentinas.

1) Proponemos convocar al tribunal de tasación con el fin de evaluar la empresa Aerolíneas Argentinas y luego reestatizar la empresa aérea. De esta manera el Estado argentino se hará cargo de las deudas que mantiene la empresa con sus empleados y los acreedores. El Grupo Marsans recibirá la suma correspondiente estipulada por el Tribunal de Tasación. Este monto, debido a la mala gestión del Grupo Marsans, tendría un valor simbólico, que no contaminaría las relaciones bilaterales entre los gobiernos de Argentina y España, dado que en reuniones al respecto ambos gobiernos se mostraron dispuestos a una solución.

2) Proponemos expropiar la empresa Aerolíneas Argentinas por la mala administración llevada a cabo por el Grupo Marsans y por incumplimiento contractual. La fórmula para solucionar esta controversia entre el gobierno de Cristina Fernández de Kirchner y José Luis Rodríguez Zapatero, es dialogar sobre los desacuerdos. Se deben tomar los recaudos para que no se deteriore la relación bilateral, asegurando el derecho de propiedad a las empresas de capital español que operan hoy en Argentina. Porque más allá de Aerolíneas Argentinas, la salud del vínculo binacional condiciona también el desempeño de 270 empresas españolas de renombre con inversiones en el país, como YPF, Telefónica, Edesur, Santanderrio y Gas Natural.

En la expropiación no se asumirán pasivos fraudulentos o dolosos que provengan de la defectuosa administración del Grupo Marsans. Dado que el objetivo del Estado es recuperar la aerolínea de bandera defendiendo al mismo tiempo sus intereses. A partir de la expropiación, los subsidios, créditos y subvenciones que el gobierno argentino le otorgaba al Grupo Marsans, para repuestos, combustible y sueldos serán administrados directamente por el Estado argentino. De esta manera se procederá a la formulación de un plan general de negocios, que tenga representación federal y contemple la situación de las provincias más dependientes de la navegación aérea. De esta manera se mejorarán los actuales niveles de cobertura en las rutas de cabotaje.

3) Proponemos que el gobierno argentino y el español negocien para que el gobierno español intime al Grupo Marsans a que cumpla con el contrato inicial de hacerse cargo de las deudas de Aerolíneas Argentinas, amplíe sus flotas, mejore el servicio y solucione los conflictos gremiales.

4) Proponemos expropiar la empresa Aerolíneas Argentinas y negociar con el gobierno español, donde la administración de Cristina Fernández de Kirchner le asegura, garantías jurídicas para capitales españoles actuales en Argentina y a futuros inversionistas.

5) Recomendamos dejar librada a Aerolíneas Argentinas al destino de su quiebra. La administración de Cristina Fernández de Kirchner le informará al gobierno español que no compensará al Grupo Marsans, por falta de probidad.

Dentro de esta propuesta se estipula constituir una nueva sociedad aereocomercial estatal, con aportes del Estado nacional, y no contara con los pasivos heredados de la actual empresa. Así como también la incorporación del plantel de empleados altamente calificados, con reconocimiento de las condiciones laborales y la antigüedad. Esta nueva sociedad deberá incorporar una nueva flota vía leasing y alquiler, esto implicará contar con una flota homogénea.

Para finalizar, el otorgamiento de una red de rutas de cabotaje para lograr la integración territorial del país.

Criterios de evaluación

Los criterios de ponderación de las alternativas, fueron analizados en una base de 1-3, entendiendo a 1 como la peor posibilidad y 3 como la mejor.

En cuanto al criterio de temporalidad, 1-3 implica plazos de tiempo, donde 1 es el largo plazo, 2 es el mediano plazo y 3 el corto plazo.

Tabla de alternativas de solución:

|Criterio/Solución |Alternativa |Alternativa2 |Alternativa |Alternativa |Alternativa |

| |1 | |3 |4 |5 |

|Eficacia |3 |3 |2 |2 |1 |

|Eficiencia |3 |3 |1 |2 |1 |

|Viabilidad |2 |3 |1 |2 |1 |

|Costo-Beneficio |1 |3 |3 |2 |1 |

|Sustentabilidad |1 |3 |2 |2 |1 |

|Temporalidad |1 |2 |1 |1 |1 |

Resultado del analisis de las alternativas de solución:

Alternativa 1: Puntaje = 11

Alternativa 2: Puntaje = 17

Alternativa 3: Puntaje = 10

Alternativa 4: Puntaje = 11

Alternativa 5: Puntaje = 06

Tomamos como mejor alternativa la opción 2, debido a que al respecto de la controversia planteada en el problema, es aquella que mejor engloba y posibilita la viabilidad y sustentabilidad en el tiempo. Dado que a través del consenso alcanzado por los dos gobiernos se puede fomentar y reforzar los lazos de amistad, para fortalecer el diálogo permanente y a través de ello mejorar las relaciones bilaterales. Teniendo en cuenta que en Argentina operan muchos capitales españoles, el gobierno de José Luis Zapatero, presenta una actitud predispuesta y confiada en que se arribe a una solución, que no atenuaría los vínculos construidos a lo largo del tiempo por las relaciones binacionales. Situación que el gobierno de Argentina debe aprovechar, y mostrarse prudente y encaminado a brindar las garantías jurídicas correspondientes, para los restantes capitales españoles que se encuentran establecidos en el país, en este marco se genera un clima propicio para la negociación utilizando esta fórmula.

Análisis FODA

FORTALEZAS AMENAZAS

|* Relaciones diplomáticas con España |* Deterioro de las relaciones bilaterales con España. |

|* Profesionalidad de los miembros de AA |* Desaliento de capitales extranjeros, retiro de capitales |

|* Mantenimiento de aviones modernos |españoles. |

|* Experiencia de administración de AA |* Sujeto a políticas económicas del país. |

|* Atención personalizada |* Poca experiencia en campo comercial. |

|* Asegurar estabilidad política y económica del país |* Resistencia a cambios tecnológico |

|* Garantizar el empleo |* Mercado aéreo nacional saturado |

|* Disponibilidad de capital |* Falta de infraestructura propia |

|* Arquitectura del ambiente físico e infraestructura propia. |* Dificultad de acceso tecnológico |

|* Presentar cambios tecnológicos |* Baja rentabilidad |

|* Adquisición de un recurso para el Estado |* Bajar la imagen del gobierno Argentino por estatizar una |

|* Incorporación de tecnología. |empresa privada, provocando descrédito internacional. |

|* Mejorar la imagen del gobierno Argentino, al hacerse cargo de| |

|deudas y contratos contraídos. | |

OPORTUNIDADES DEBILIDADES

|* Incorporación de flotas |* Corrupción estatal |

|* otorgar máxima seguridad de vuelos |* Manejo de caja |

|* Mejorar la atención al pasajero |*Toma de decisiones de empleados |

|*Otorgar buen servicio caracterizado por la puntualidad y |* Flexibilidad de la organización |

|calidad del servicio. |* Limitación de disponibilidad de aeronaves propia |

|* incremento de migración de ciudades principales |* Limitación de ampliar rutas |

|* Incorporar rutas de cabotaje para lograr la integración |* Escasa disponibilidad de recursos para realizar inversiones. |

|territorial del país |* Descrédito popular de AA |

|* Fortalecer el turismo y uso de la AA |* Protestas de los capitales de la competencia por apoyo del |

|* Contento popular |Estado |

|* Implementar una política salarial, asegurando el pago de |* Desabastecimiento de flotas |

|salarios a los empleados. |*El gobierno garantiza la permanencia AA, su subsistencia |

|* Apoyo del personal |depende del Mercado |

|* Asignado por presupuesto fijo |* Inseguridad jurídica en Argentina |

|* Garantizar al gobierno español la permanencia de los |* Paros gremiales |

|capitales que posee en el país. |* Influencia de variación del precio del combustible. |

|* Hacer convenios con empresas petroleras para garantizar el |* Incumplimiento de promesas, por la incapacidad de pagar las |

|combustible. |deudas contraídas y el mantenimiento de contratos. |

En cuanto a las estrategias para convertir las amenazas en fortalezas y las debilidades en oportunidades, se sugiere mantener la diplomacia entre los gobiernos de España y Argentina, el aprovechamiento de los recursos para incrementar los destinos, utilizar el óptimo de proveedores de suministros y servicios para el desarrollo propio de AA, asignar el mayor presupuesto fijo destinado a mejorar la calidad del servicio y destinar parte del presupuesto asignado para la incorporación o alquiler de nuevas flotas para garantizar la calidad del servicio.

• Dossier

• Anexo – Versión Taquigráfica 126-34 de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación.

• Entrada del proyecto de ley al Honorable Senado de la Nación.

• Anexo2 – Versión Taquigráfica 1368/08 (Provisional) del Honorable Senado de la Nación.

-----------------------

[pic]

................
................

In order to avoid copyright disputes, this page is only a partial summary.

Google Online Preview   Download