Cod ECLI ECLI:RO:TBDLJ:2021:184.000697 TRIBUNALUL DOLJ ...

avocatvelescu.ro

Cod ECLI ECLI:RO:TBDLJ:2021:184.000697 Dosar nr. 8248/63/2020

R O M ? N I A

TRIBUNALUL DOLJ SECIA CONFLICTE DE MUNC I ASIGURRI SOCIALE

SENTINA Nr. 697/2021

edina public de la 05 Martie 2021

Completul compus din:

PREEDINTE M

V

Asistent judiciar M

V

C

Asistent judiciar M

C

S

Grefier S

D

B

Pe rol, judecarea cauzei Asigurri sociale privind cererea formulat de contestatoarea

E

?n contradictoriu cu intimata CASA JUDEEAN DE PENSII D ,

av?nd ca obiect contestaie decizie de pensionare.

La apelul nominal fcut ?n edina public au lipsit prile, intimata fiind reprezentat

de consilier juridic I

C.

Procedura legal ?ndeplinit.

S-a fcut referatul cauzei de ctre grefierul de edin, dup care;

Instana, proced?nd la verificarea competenei ?n temeiul art. 131 NCPC, se declar

competent general, material i teritorial s soluioneze prezenta cauz, av?nd ?n vedere

dispoziiile art. 140 i urmtoarele din Legea 127/2019.

Nefiind cereri prealabile de formulat sau excepii de invocat, instana acord cuv?ntul

pe aspectul propunerii de probe.

Consilier juridic I

C

pentru intimat solicit ?ncuviinarea probei cu

?nscrisurile ataate ?nt?mpinrii.

Av?nd ?n vedere c sunt ?ndeplinite cerinele prevzute de art. 255 NCPC privind

utilitatea probei cu ?nscrisuri instana, ?n temeiul art. 258 NCPC, ?ncuviineaz pentru ambele

pri proba solicitat, ca fiind util i concludent soluionrii cauzei.

Nemaifiind alte cereri de formulat, instana declar ?ncheiat cercetarea procesului i

acord cuv?ntul pe fondul cauzei.

Consilier juridic I

C

pentru intimat solicit respingerea contestaiei

conform motivelor detalitate ?n ?nt?mpinare i raportat la Decizia ?CCJ cu privire la salariile

nete i brute.

INSTANA

Asupra cauzei de fa ,

Prin cererea ?nregistrat pe rolul Tribunalului Dolj ? Secia Conflicte de Munc i

Asigurri Sociale sub nr. 8248/63/2020, contestatoarea E ?n contradictoriu cu

intimata CASA JUDEEAN DE PENSII Dolj a solicitat anularea Deciziei nr.

/07.10.2020 privind acordarea pensiei pentru limit de v?rst emis de ctre p?r?t i

obligarea acesteia de a emite o nou decizie de acordare a pensiei de asigurri sociale, cu

valorificarea la stabilirea stagiului de cotizare complet a Adeverinei nr. A /09.04.2015

eliberat de UM

privind sporurile ?ncasate ?n perioada

1994/ 1995 i

valorificarea adeverinei

/28.09.2010 privind ?ncadrarea ?n grupa a II a de munc ?n

procent de 100%, ?n perioada

1986 -

1992 raportat i la meniunile cuprinse ?n

carnetul de munc - poziia 13 i cu punerea ?n plat a acesteia de la momentul formulrii

cererii, respectiv

.2020.

1

avocatvelescu.ro

Arat c ?n conformitate cu principiul contributivitii ceea ce intereseaz pentru stabilirea punctajului mediu anual, sunt toate salariile ?ncasate, cu privire la care au fost

achitate contribuiile individuale la asigurri sociale, independent de caracterul permanent sau nepermanent al acestor venituri, i de faptul c au fcut parte din baza de calcul a pensiilor

conform legislaiei ?n vigoare. Nu se poate accepta ca o perioad, ?n care un asigurat a realizat venituri din ore

suplimentare, prime si venituri din acord global sau sporuri, s nu fie avut ?n vedere ?n nici

un mod la stabilirea stagiului de cotizare i, implicit, a punctajului mediu anual pe baza cruia se determin pensia, ?ntruc?t o astfel de concluzie ar contraveni principiului contributivitii,

potrivit cruia fondurile de asigurri sociale se constituie pe baza contribuiilor datorate de persoanele fizice i juridice, participante la sistemul public, drepturile de asigurri sociale cuvenindu-se pe temeiul contribuiilor de asigurri sociale pltite.

?n plus, aceste venituri trebuie avute ?n vedere la calcularea drepturilor de pensie, independent regimul juridic al contribuiei la asigurri sociale i de perioada ?n care au fost

realizate pentru c altfel ?n prestaia de asigurri sociale nu s-ar reflecta preul pltit pentru riscul asigurat. Sporurile cu caracter permanent trebuie luate ?n calcul potrivit art. 165 alin. 2 din Legea 263/2010.

Dincolo de ?nclcarea principiului contributivitii, neluarea ?n considerare a unor sume pentru care s-au pltit contribuiile de asigurri sociale creeaz o discrminare ?ntre persoanele care au realizat stagii de cotizare anterior i ulterior Legii 19/2000.

Din aceste considerente Jurisprudena Curii Europeane a Drepturilor Omului a stabilit c drepturile de asigurri sociale cuvenite ?n baza contribuiilor de asigurri sociale pltite

constituie un bun patrimonial ?n sensul art. 1 din Protocolul nr. 1 al Conveniei pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, ratificat de statul roman prin Legea nr. 30/1994.

?n conformitate cu prevederile Decretului nr. 92/16.04.1976 privind carnetul de munca i ale Ordinului MM nr. 136/29.07.1976 pentru aprobarea metodologiei de ?ntocmire,

completare, pstrare si evidenta a carnetului de munca, ?nregistrarea ?n carnetul de munc a activitilor desfurate ?n grupele 1 sau a II a de munc era obligatorie.

?ncadrarea personalului ?n condiii de grupa a ll-a de munc este atributul exclusiv al

angajatorului, ?n conformitate cu dispoziiile art. 2 din H.G. nr. 1223/1990, iar casa de pensii nu are abilitatea legal de a cenzura meniunile din carnetul de munc efectuate de angajator,

de a elimina ori ignora ?nscrierile din carnetul de munc, de exactitatea datelor fiind responsabil unitatea angajatoare.

Potrivit art. 15 din Ordinul 50/1990 dovedirea perioadelor de activitate desfurat ?n

condiiile de grupa I i II de munc ?n vederea pensionrii, se face pe baza ?nregistrrii ?n carnetul de munc conform metodologiei stabilite, unitile av?nd obligaia s analizeze i s

precizeze situaia ?ncadrrii personalului ?n grupe de munc, ?ncep?nd cu 18 martie 1969 i p?n ?n prezent.

De asemenea, legiuitorul a stipulat ?n Ordinul 590/2008 art. 4 c angajatorii sau orice

ali deintori de arhive sunt direct rspunztori de legalitatea, exactitatea i corectitudinea datelor, elementelor i informaiilor ?nscrise ?n adeverinele pe care Ie ?ntocmesc i le

elibereaz. Nu exist nici o dispoziie legal care s abiliteze casele teritoriale de pensii s verifice

sau s cenzureze datele atestate de adeverinele eliberate de angajatori sau datele ?nscrise ?n

carnetele de munc. C?t timp aceste ?nscrieri nu sunt anulate nu exist nici o prevedere legal care s permit caselor judeene de pensii s nu ia ?n calcul coninutul acestor date ?n

soluionarea cererilor de pensionare formulate. Potrivit Ord. nr. 590/2008 cererile prin care persoanele interesate solicit eliberarea

adeverinelor prin care se atest faptul c ?n anumite perioade, anterioare datei de 1 aprilie

2

2001, i-au desfurat activitatea ?n locuri de munc ?ncadrate ?n grupele I i/sau a II a de

munc, se depun la angajatori sau la deintorii arhivelor acestora, dup caz, iar adeverinele

se ?ntocmesc i se elibereaz, conform modelului prevzut ?n anexa care face parte integrant

din procedura prevzut de lege, numai pe baza documentelor, verificabile, aflate ?n

evidenele angajatorilor sau ale deintorilor de arhive.

Conform aceluiai act normativ, angajatorii sau orice ali deintori de arhive sunt

direct rspunztori de legalitatea, exactitatea i corectitudinea datelor, elementelor i

informaiilor ?nscrise ?n adeverinele pe are le ?ntocmesc i le elibereaz.

Prin urmare, stabilirea condiiilor i nominalizarea locurilor de munc ce sunt

?ncadrabile ?n grupe de munc, precum i nominalizarea persoanelor, revine unitilor

avocatvelescu.ro

angajatoare.

Odat stabilit situaia juridic, evidenierea acesteia se reflect ?n carnetul de munc

sau ?n adeverina emis de unitate, care ?mbrac forma prevzut de lege.

Adeverinele eliberate de ctre angajator sunt acte tehnico-administrative care constat

diferite situaii de fapt i drept care rezult din evidenele aparin?nd unitii emitente i ele

trebuie s reflecte ?ntocmai aceste evidene, persoanele cu atribuii ?n eliberarea acestora

angaj?ndu-i rspunderea cu privire la realitatea celor atestate.

Deci, stabilirea perioadei de activitate desfurate ?n locurile de munc i a activitilor

ce se ?ncadreaz ?n grupa I i II de munc ?n vederea pensionrii, se face pe baza

?nregistrrilor din Carnetul de Munc, sau pe baza scriptelor i actelor oficiale existente la

angajator, care s ateste o situaie lipsit de echivoc i care s priveasc ?ntregul program de

lucru al salariatului, reieit din fia postului i specificul meseriei i funciei ?n care a fost

?ncadrat la angajare, sau pe parcursul derulrii contractului de munc.

Potrivit art. 11 alin. (1) din Decretul 92/1976, datele privind activitatea depus pe baza

unui contract de munc se ?nscriu ?n carnetul de munc, aa cum acestea rezult din contract

sau din actele originale eliberate de uniti pe baza scriptelor pe care le dein.

Adeverina emis constituie act oficial prin care se dovedete, meseria i timpul lucrat

?n grupa de munc.

Susine c, ?n spe, desfurarea activitii ?n grupa de munc pe perioada ?n discuie a

fost probat, aa cum prevd dispoziiile legale sus enunate, at?t cu meniunile din carnetul

de munc (poz.13) , c?t i cu adeverina nr.

/28.09.2010 emisa de ctre SC N

1

SRL - FOST LICHIDATOR SI ARHIVAR AL SC O

SA .

?n aceste ?nscrisuri se menioneaz expres ?ncadrarea ?n grupa a II a de munc ?n

procent de 100 % din timpul efectiv lucrat cu referire la prevederile HG. nr. 1223/20.11.1990,

statele de plat i meniunile din carnetul de munc.

Din acest punct de vedere, susinerile intimatei potrivit crora contestatoarea, ?n raport

de natura funciei, nu putea fi ?ncadrata ?n prevederile Ordinului nr. 50/1990 nu au relevan,

in?ndu-se seama de meniunile din carnetul de munc i din adeverina nr.

/28.09.2010

eliberat SC N I

SRL- FOST LICHIDATOR SI ARHIVAR AL SC O

SA ., care atest desfurarea de ctre reclamant a activitii pe o anumit perioad ?n grupa

a II a de munc, ?n procent de 100%.

?n drept, invoc HG. nr. 1223/20.11.1990, Ordinul 50/1990, Legea 263/2010 art. 139

(1) din legea 127/2019 .

Solicit proba cu ?nscrisuri i judecarea cauzei chiar i ?n lips.

A depus ?n copie decizia de pensie contestat, buletin de calcul, adeverina nr.

/28.09.2010, adeverina nr.

/28.09.2010, adeverina nr. A /19.04.2015,

adeverina A /05.03.2015, carnet de munc.

Intimata Casa Judeean de Pensii D a formulat ?nt?mpinare prin care solicit

respingerea contestaiei ca ne?ntemeiat.

?n ceea ce privete solicitarea referitoare la valorificarea elementelor din adeverina nr.

A /09.04.2015, arat c aceast adeverin a fost valorificat cu respectarea prevederilor

art. 165 din Legea 263/2010, ?n sensul c pe coloana sum contributiv a valorificat salariul

brut ?nscris ?n carnetul de munc de la poz.26 - 31 (care cuprinde din adeverin salariul de

3

?ncadrare + spor M

+ spor vechime. A valorificat i indemnizaia de dispoziiv (pg.1

penultimul i ultimul r?nd i pg. 2 r?nd 1-41).

Arat c din adeverina nr. A 819/09.04.2015, ?n mod corect, nu a valorificat sumele

atestate pe coloana prime-sporuri ?ntruc?t la determinarea punctajelor lunare, pentru

perioadele anterioare datei de 1 aprilie 2001, se utilizeaz salariile brute sau nete, dup caz, ?n

conformitate cu modul de ?nscriere a acestora ?n carnetul de munc i sporurile| cu caracter

permanent, sens ?n care a invocat disp. art.165 din Legea 263/2010.

avocatvelescu.ro

Salariul ?nscris ?n carnetul de munc p?n la data de 01.04.2001, cunoscut sub

denumirea de retributie/salariu tarifar sau retributie/salariu de ?ncadrare, ?n funcie de cum era

stabilit cu sau fr impozit, reprezenta retributie/salariu tarifar/ brut/ sau net/, fapt reinut

de ?CCJ ?n decizia nr. 57/2019 (pct. 142 si 143).

Adeverinele privind sporurile cu caracter permanent acordate ?n perioadele anterioare

datei de 1 aprilie 2001 se vor prezenta numai ?n situaiile ?n care aceste sporuri nu sunt

?nregistrate ?n carnetul de munc.

La pct. VI din HG 257/2011 se specific " Meniune Nu sunt luate ?n calcul la

stabilirea punctajului mediu anual ?ntruc?t nu au fcut parte din baz de calcul a pensiilor.

conform legislaiei anterioare datei de 1 aprilie 2001:

- formele de retribuire ?n acord sau cu bucata. ?n regfe ori dup timp, pe baz de tarife

sau cote procentuale;

- participarea la beneficii a oamenilor muncii din unitile economice;

- premiile anuale si premiile acordate ?n cursul anului pentru realizri deosebite;-

activitate;

- diurnele de deplasare i de delegare,

- drepturile de autor;

- drepturile pltite potrivit dispoziiilor

|- formele de retribuire pentru "orele suplimentare" realizate peste programul normal

de lucru; sporul acordat pentru personalul didactic care ?ndrum practica psihopedagogic i

care asigur perfecionarea de specialitate a ?nvtorilor i educatorilor; indemnizaiile de

munc nenormat;

- compensaiile acordate conform decretelor nr. 46/1982 i nr. 240/1982.

?n ceea ce privete caracterul permanent, arat c este dat de lege prin plata

contribuiei la pensia suplimentar la care era pltit de salariat numai pentru sumele ?ncasate

drept salarii tarifare (de baz) i sporurile cu caracter permanent aa cum prevd dipoziiile

art.10 i art. 64 din Legea nr. 3/1977.

Totodat, se invoc dispoziiile art. 21 din Legea 3/1977 i art. 71 alin. 1 i 2 din

Legea 27/1966 (legea speciala in materia asigurrilor sociale ?n vigoare ?n perioada care se

solicit a fi avut ?n vedere la recalculare, codul muncii av?nd caracter general).

Stagiul de cotizare se constituie din ?nsumarea perioadelor ?n care s-a pltit contribuia

la bugetul asigurrilor sociale de stat at?t de asigurat cat i de angajator.

Potrivit principiului contributivitii, conform cruia fondurile de asigurri sociale se

constituie pe baza contribuiilor datorate de persoanele fizice i juridice participante la

sistemul public de pensii, drepturile de asigurri sociale cuvenindu-se ?n temeiul contribuiilor

de asigurri sociale pltite, presupune contribuirea la bugetul asigurrilor sociale de stat at?t

de angajator c?t i de angajat.

Pot fi valorificate doar acele venituri care aveau caracter permanent si care au fcut

parte din baza de calcul a pensiei conform legislaiei anterioare, cele doua condiii, instituite

prin art. 164 alin. 3 din Legea 19/2000 corelat cu partea finala a pct. VI din Anexa la O.U.G

.nr. 4 / 2005, precum si dispoziiile expresej din anexa 15 din normele de aplicare a Legii

263/2010( legea sub imperiul careia a fost formulata prezenta cererea) fiind cumulative.

?n ceea ce privete solicitarea privind valorificarea adeverinei nr. nr. /28.09.2010

privind ?ncadrarea ?n grupa a II a de munc ?n procent de 100%, ?n perioada

.1986 -

1992, raportat i la meniunile cuprinse ?n carnetul de munc - poz. 13, arat c la

stabilirea drepturilor de pensie nu a avut ?n vedere condiiile superioare de munc atestate prin

4

aceast adeverin ?ntruc?t funcia deinut de contestatoare(telefonist) nu se ?ncadreaz ?n

prevederile Ord. 50/1990 i nici ?n cele HG 1223/1990 ?ntruc?t prin natura funciei, activitatea

specific nu presupune desfurarea acesteia cel puin 70% din programul de lucru ?n condiii

deosebite de munc.

Scrisoarea nr. 43 G/211/1997 precizeaz faptul c "nu pot fi ?ncadrate ?n grupa a II a

avocatvelescu.ro

de munc: contabilii, secretarii - dactilografi, funcionarii administrativi, strungarii, frezorii,

merceologii, magazionerii, primitorii - distribuitori, personalul de la aprovizionare,

proiectanii, tehnicienii i inginerii proiectani, salariaii din activitatea de ?ntreinere i

reparaii care nu lucreaz pe antier, personalul de protecia muncii i ?n general salariaii care

nu lucreaz cel puin 70% din prgramul de lucru pe antier, ?n acelai sens fiind i scrisoarea

MMPS nr. 13241/13.12.1993, respectiv scrisoarea nr.43G/399/03.03.1998 a MMPS - Direcia

Autorizare, Certificare i Grupe de Munc .

Invoc practica juridic ?n sensul c din oficiu casele de pensii pot sesiza ?ncadrarea

nelegal ?ntruc?t ?ncadrarea respectiv trebuie s se fac ?n condiiile legii.

Solicit proba cu ?nscrisuri .

A depus ?n copie acte din dosarul de pensie aparin?nd contestatoarei.

?n cauz, a fost administrat proba cu ?nscrisuri.

Analiz?nd actele i lucrrile dosarului, dispoziiile legale aplicabile ?n cauz, instana

reine urmtoarele:

Contestatoarea este beneficiar a pensiei pentru limit de v?rst conform deciziei nr.

/07.10.2020 (f.5), stabilindu-se o pensie ?n cuantum de

lei, v?rsta de pensionare

, stagiu complet de cotizare de

?n prezenta cauz, se contest decizia nr.

/07.10.2020 ?ntruc?t la stabilirea

drepturilor de pensie nu s-a valorificat perioada menionat ?n adeverina nr. /28.09.2010

eliberat de SC N I

SRL prin care se atest grupa II de munc i nici sumele

reprezent?nd prime ce sunt menionate ?n adeverina nr. A /09.04.2015 eliberat de UM

.

?n ceea ce privete adeverina nr. A /09.04.2015 eliberat de UM

instana

reine c prin aceasta se atest faptul c, ?n perioada c?t a fost angajata la UM

C,

contestatoarea a beneficiat, pe l?ng salariul de ?ncadrare, i de alte sume de bani,

reprezent?nd spor M , spor vechime, indemnizaie dispozitiv i prime.

Din decizia contestat ?n cauz, se reine c motivul pentru care sumele de bani

const?nd ?n "prime" prevzute ?n Adeverina nr. A /2015 nu au fost valorificate la

stabilirea drepturilor de pensie deoarece acestea nu au fcut parte din baza de calcul a pensiei

anterior datei de 01.04.2001 i Anexa 15 din HG 257/2011 privind normele de aplicare a L

263/2010.

Conform prevederilor art. 127 alin din HG nr. 257/2011: (1) Sporurile cu caracter

permanent care se pot valorifica la stabilirea i/sau recalcularea drepturilor de pensie, potrivit

prevederilor art. 165 alin. (2) din lege, sunt cele prevzute ?n anexa nr. 15.

?n ANEXA NR. 15 este prevzut urmtoarea meniune: "Nu sunt luate ?n calcul la

stabilirea punctajului mediu anual ?ntruc?t nu fcut parte din baz de calcul a pensiilor,

conform legislaiei anterioare datei de 1 aprilie 2001:

- formele de retribuire ?n acord sau cu bucata, ?n regie ori dup timp, pe baz de tarife sau cote

procentuale;

- participarea la beneficii a oamenilor muncii din unitile economice;

- premiile anuale i premiile acordate ?n cursul anului pentru realizri deosebite;

- recompensele cu caracter limitat, acordate personalului din unele sectoare de activitate;

- diurnele de deplasare i de delegare, indemnizaiile de delegare, detaare i transfer;

- drepturile de autor;

- drepturile pltite potrivit dispoziiilor legale, ?n cazul desfacerii contractului de munc;

- al treisprezecelea salariu;

- indemnizaiile de munc nenormat;

- compensaiile acordate conform decretelor nr. 46/1982 i nr. 240/1982;

5

 ................
................

In order to avoid copyright disputes, this page is only a partial summary.

Google Online Preview   Download