Economica.net - Business la minut



EXPUNERE DE MOTIVE Sec?iunea 1Titlul prezentului act normativLEGE privind unele m?suri pentru continuarea activit??ii de c?tre persoanele care ?ndeplinesc condi?iile de pensionareSec?iunea a 2-aMotivul emiterii actului normativDescrierea situa?iei actuale Schimb?rile privind organizarea muncii ar trebui s? permit? integrarea avantajelor competitive ale lucr?torilor v?rstnici, inclusiv experien?a vast? a acestora. O via?? activ? mai lung? ar fi, de asemenea, ob?inut? prin ?mbun?t??irea politicilor de resurse umane a celor care urmeaz? s? se pensioneze la ?ndeplinirea condi?iilor prev?zute de lege. ?n acest sens, se impune o politic? de flexibilizare a raporturilor de munc? ?i dup? ?ndeplinirea condi?iilor legale de pensionare.Cu toate acestea, pornind de la criteriul v?rstei persoanei, legisla?ia ?n vigoare limiteaz? dreptul la munc? ?n cazul persoanelor care doresc s? continue activitatea, legea impun?nd ?ncetarea for?at? a raporturilor de munc? sau de serviciu la ?ndeplinirea condi?iilor de pensionare. Legea nr. 53/2003 - Codul muncii, republicat?, cu modific?rile ?i complet?rile ulterioare, reglementeaz? v?rsta minim? de ?ncadrare ?n munc?, de 16 ani, persoana care a ?mplinit aceast? v?rst? fiind prezumat? a avea capacitate biologic? de munc?, dar nu prevede o v?rst? maxim? la care capacitatea de munc? poate fi prezumat? a fi pierdut?. ?n consecin??, ?ndeplinirea condi?iilor de pensionare, indiferent de sistemul de pensii din care provine pensionarul, genereaz? ?ncetarea raportului de munc? sau de serviciu, f?r? a recunoa?te posibilitatea acestuia de continuare a activit??ii. Prin Decizia nr. 1.414/2009, publicat? ?n Monitorul Oficial al Rom?niei, Partea I, nr. 796 din 23 noiembrie 2009, Curtea Constitu?ional? a re?inut c? nicio dispozi?ie constitu?ional? nu ?mpiedic? legiuitorul s? reglementeze op?iunea oferit? salaria?ilor de a continua activitatea ?n condi?iile suspend?rii pl??ii pensiei, cu condi?ia ca o asemenea m?sur? s? se aplice ?n mod egal pentru to?i cet??enii, iar eventualele diferen?e de reglementare s? aib? o ra?iune licit?.?n prezent, pensionarii sistemului public de pensii, pensionarii sistemului pensiilor militare de stat ?i beneficiarii pensiilor speciale pot s? ??i desf??oare activitatea profesional? concomitent cu ?ncasarea veniturilor din salarii finan?ate integral sau majoritar din bugetul de stat sau bugetul asigur?rilor sociale de stat. Prin op?iunea de a continua activitatea dup? ?ndeplinirea condi?iilor legale de pensionare se urm?re?te valorificarea competen?elor celor care au o vast? experien?? pe pia?a muncii, prin crearea unui cadru legal care s? permit? persoanelor v?rstnice s? r?m?n? active. Astfel, ?mb?tr?nirea activ? poate reduce cheltuielile publice, reduc?nd presiunea pe bugetul asigur?rilor sociale ?i poate produce venituri bugetare actuale ?i viitoare mai mari, ce conduc la cre?tere economic?, dezvoltarea unei societ??i mai cuprinz?toare, ?n care toate persoanele pot participa la ?mbun?t??irea vie?ii. De asemenea, prin op?iunea de a alege ?ntre plata pensiei sau a salariului se asigur? repartizarea echitabil? a resurselor bugetare. Sub acest aspect este de men?ionat faptul c? particularit??ile locului de munc? determin? reducerea v?rstei standard de pensionare cu p?n? la 13 ani, ?n sistemul pensiilor militare de stat ?i cu p?n? la 12 ani, ?n sistemul public de pensii, fapt ce favorizeaz? pensionarea ?nainte de ?mplinirea v?rstei standard de pensionare. ?n urma analiz?rii integrate a informa?iilor gestionate de Casa Na?ional? de Pensii Publice, respectiv datele aferente Declara?iilor 112 depuse de angajatori pentru luna noiembrie 2020 ?i datele aferente beneficiarilor sistemului public de pensii, cu datele comunicate de c?tre Ministerul Finan?elor Publice la data de 01.01.2019 privind codurile fiscale ale autorit??ilor ?i institu?iilor publice centrale ?i locale indiferent de modul de finan?are ?i subordonare, precum ?i cele ale regiilor autonome, societ??ilor na?ionale, companiilor na?ionale ?i societ??ilor comerciale la care capitalul social este de?inut integral sau majoritar de stat ori de o unitate administrativ teritorial?, au rezultat urm?toarele:? total asigura?i declara?i ?n D112: 5.509.379 persoane, din care, cu contract de munc?/raport de serviciu: 5.337.535 persoane, din care: 102.375 persoane cu v?rsta ≥ 65 ani la 01.01.2020 din care pensionari: 88.134, 28.271 persoane cu v?rsta ≥ 70 ani la 01.01.2020, din care pensionari: 26.954.1 Prezentul act normativ transpune legisla?ie comunitar?. Nu este cazul.2. Schimb?ri preconizatePropunerea de act normativ are ca obiect de reglementare posibilitatea acordat? salaria?ilor care au ?i calitatea de pensionari ai sistemului public de pensii, inclusiv pensii de serviciu sau ai sistemului pensiilor militare de stat de a opta ?ntre continuarea activit??ii ?i ?ncetarea raportului de munc? sau a raportului de serviciu. Av?nd ?n vedere constr?ngerile bugetare ?i reducerea costurilor suportate din bugetul de stat ?n privin?a cheltuielilor de personal, proiectul de lege propune o revizuire a legisla?iei aplicabile ?n cazul cumulului pensiei cu salariul ?i o alternativ? prin care un angajat din sistemul public poate opta ?ntre pensie ?i veniturile salariale aferente raportului de munc?. De aceea, ?n sistemul public, posibilitatea continu?rii activit??ii este ?nso?it? de suspendarea pl??ii pensiei.?n acest sens, men?ion?m Decizia Cur?ii din 20 martie 2012, pronun?at? ?n cauza Ionel Panfile ?mpotriva Rom?niei (paragrafele 17-25), ?n care Curtea European? a Drepturilor Omului a statuat c? m?sura interzicerii cumulului pensiei cu salariul este prev?zut? de lege ?i urm?re?te un scop legitim, respect? justul echilibru ?ntre interesele generale ale comunit??ii ?i protec?ia drepturilor fundamentale ale indivizilor, precum ?i faptul c?, ?n domeniul social, statul dispune de o marj? larg? de apreciere.?n vederea realiz?rii cerin?ei justului echilibru, ?ntre cerin?ele interesului general al popula?iei ?i cerin?ele de protec?ie a drepturilor fundamentale ale individului, trebuie stabilit? posibilitatea exprim?rii op?iunii ?ntre acordarea pensiei, cu ?ncetarea activit??ii sau acceptarea suspend?rii pl??ii pensiei pe durata continu?rii activit??ii. ?n aceast? situa?ie pensionarii din sistemul public au posibilitatea s? primeasc? fie pensia integral?, fie salariul lunar, integral, corespunz?tor func?iei ocupate, p?n? la ?mplinirea v?rstei de 70 de ani. ?n consecin??, solu?ia legislativ? propus? nu aduce atingere unor drepturi fundamentale, respectiv dreptului la munc? sau dreptului la pensie. Mai mult, reglementarea vizeaz? at?t situa?ia pensionarilor care ??i desf??oar? activitatea ?n sistemul public, c?t ?i situa?ia pensionarilor care ??i desf??oar? activitatea ?n sectorul privat. ?n plus, reglementarea propus? nu impune restric?ii ?n ceea ce prive?te ob?inerea pensiei la ?mplinirea v?rstei standard de pensionare. ?n acest sens, legea recunoa?te salariatului op?iunea exclusiv? ?ntre ?ncetarea raporturilor prin pensionare sau continuarea activit??ii p?n? la 70 de ani. Salariatul care a optat pentru continuarea activit??ii se poate pensiona ?i ?nainte de ?mplinirea v?rstei de 70 de ani.?n sistemul bugetar, ?n m?sura ?n care se opteaz? pentru continuarea raportului de munc?/ raportului de serviciu p?n? la ?mplinirea v?rstei de 70 de ani, exercitarea dreptului la munc? nu este condi?ionat? de ?ncheierea unui nou contract ?i nici de acordul angajatorului, ?ns? dreptul la pensie nu va putea fi solicitat simultan.De asemenea, actul normativ prevede c? persoanele pot opta, la cerere, pentru reluarea pl??ii pensiei ?i ?ncetarea raporturilor de munc?, oric?nd p?n? la ?mplinirea v?rstei de 70 de ani.Proiectul de lege reglementeaz? ?i situa?ia persoanelor care au calitatea de pensionari ?i care se pot angaja, prin concurs sau examen, cu contract individual de munc? ?ncheiat pe durat? determinat? sau nedeterminat?, dup? caz, ?n condi?iile legii. Proiectul de lege propune ca ?n sistemul public persoanele care desf??oar? activit??i profesionale pe baz? de contract individual de munc?, raport de serviciu sau ?n baza actului de numire ?n func?ie ?i care ??i continu? activitatea p?n? la ?mplinirea v?rstei de 70 de ani s? poat? opta ?n scris ?ntre pensie ?i veniturile astfel realizate. ?n acord cu jurispruden?a Cur?ii Constitu?ionale, au fost introduse unele excep?ii de la regula suspend?rii pensiei cu veniturile ob?inute pe durata desf??ur?rii activit??ii.Sumele ?ncasate necuvenit cu titlu de pensie prin ne?ndeplinirea obliga?iilor prev?zute prin acest proiect de act normativ se recupereaz? de la pensionari, cu respectarea termenului general de prescrip?ie.Se introduce obliga?ia angajatorilor de a informa salaria?ii cu privire la drepturile recunoscute de prezenta lege. Ne?ndeplinirea acesteia se sanc?ioneaz? contraven?ional cu amend?. ?n vederea exercit?rii dreptului de op?iune pentru continuarea activit??ii p?n? la ?mplinirea v?rstei de 70 de ani au fost necesare modific?ri ale Legii nr. 53/2003-Codului muncii, republicat?, cu modific?rile ?i complet?rile ulterioare, Legii nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, cu modific?rile ?i complet?rile ulterioare ?i ale Ordonan?ei de urgen?? nr. 57/2019 Codul administrativ.Prevederile prezentei legi se aplic? ?i persoanelor care pot continua activitatea dup? ?ndeplinirea condi?iilor de pensionare stabilite prin urm?toarele legi speciale: Legea educa?iei na?ionale nr. 1/2011, cu modific?rile ?i complet?rile ulterioare; Legea nr. 95/2006 privind reforma ?n domeniul s?n?t??ii, republicat?, cu modific?rile ?i complet?rile ulterioare;Ordonan?a de urgen?? a Guvernului nr. 144/2008 privind exercitarea profesiei de asistent medical generalist, a profesiei de moa?? ?i a profesiei de asistent medical, precum ?i organizarea ?i func?ionarea Ordinului Asisten?ilor Medicali Generali?ti, Moa?elor ?i Asisten?ilor Medicali din Rom?nia, cu modific?rile ?i complet?rile ulterioare; Legea nr. 319/2003 privind Statutul personalului de cercetare-dezvoltare, cu modific?rile ?i complet?rile ulterioare; Legea nr. 303/2004 privind statutul judec?torilor ?i procurorilor, republicat?, cu modific?rile ?i complet?rile ulterioare;Legea nr. 269/2003 privind Statutul Corpului diplomatic ?i consular al Rom?niei, cu modific?rile ?i complet?rile ulterioare;Legea nr.223/2015 privind pensiile militare de stat.Prin urmare, m?sura adoptat? este propor?ional? cu situa?ia excep?ional? care a determinat-o, fiind rezultatul unui echilibru ?ntre scopul declarat al legii ?i mijloacele folosite ?n realizarea lui, ?i este aplicat? persoanelor aflate ?n ipoteza normei.3. Alte informa?ii – Nu este cazul.Sec?iunea a 3-aImpactul socio-economic al prezentului act normativ1. Impact macro-economicActul normativ nu se refer? la acest subiect1^1. Impactul asupra mediului concuren?ial ?i domeniului ajutoarelor de stat:Actul normativ nu se refer? la acest subiect2. Impact asupra mediului de afaceriActul normativ nu se refer? la acest subiect3. Impact socialDin perspectiv? social?, proiectul va atrage cre?terea num?rului de asigura?i ?n cadrul sistemului de asigur?ri de stat.4. Impact asupra mediuluiActul normativ nu se refer? la acest subiect5. Alte informa?iiSec?iunea a 4-aImpactul financiar asupra bugetului general consolidat,at?t pe termen scurt, pentru anul curent, c?t ?i pe termen lung (pe 5 ani)Actul normativ nu se refer? la acest subiect- ?n mii lei (RON) -IndicatoriAnul curentUrm?torii patru aniMedia pe cinci ani 12345671. Modific?ri ale veniturilor bugetare, plus/minus, din care:a) buget de stat, din acesta:impozit pe profitimpozit pe venitb) bugete localeimpozit pe profitc) bugetul asigur?rilor sociale de stat:contribu?ii de asigur?ri2. Modific?ri ale cheltuielilor bugetare, plus/minus, din care:a) buget de stat, din acesta:cheltuieli de personalbunuri ?i serviciib) bugete locale:cheltuieli de personalbunuri ?i serviciic) bugetul asigur?rilor sociale de stat:cheltuieli de personalbunuri ?i servicii 3. Impact financiar, plus/minus, din care:a) buget de statb) bugete locale4. Propuneri pentru acoperirea cre?terii cheltuielilor bugetare5. Propuneri pentru a compensa reducerea veniturilor bugetare6. Calcule detaliate privind fundamentarea modific?rilor veniturilor ?i/sau cheltuielilor bugetareNu se produce impact financiar asupra bugetului consolidat.7. Alte informa?ii Nu sunt.Sec?iunea a 5-aEfectele prezentului act normativ asupra legisla?iei ?n vigoare1. M?suri normative necesare pentru aplicarea prevederilor proiectului de act normativ (acte normative ?n vigoare ce vor fi modificate sau abrogate, ca urmare a intr?rii ?n vigoare a proiectului de act normativ):a) acte normative care se modific? sau se abrog? ca urmare a intr?rii ?n vigoare a proiectului de act normativ;Nu este cazul.b) acte normative ce urmeaz? a fi elaborate ?n vederea implement?rii noilor dispozi?ii.Nu este cazul.2. Conformitatea proiectului de act normativ cu legisla?ia comunitar? ?n cazul proiectelor ce transpun prevederi comunitare:Actul normativ nu se refer? la acest subiect3. M?suri normative necesare aplic?rii directe a actelor normative comunitareActul normativ nu se refer? la acest subiect4. Hot?r?ri ale Cur?ii de Justi?ie a Uniunii Europene Actul normativ nu se refer? la acest subiect5. Alte acte normative ?i/sau documente interna?ionale din care decurg angajamente, f?c?ndu-se referire la un anume acord, o anume rezolu?ie sau recomandare interna?ional? ori la alt document al unei organiza?ii interna?ionale:Actul normativ nu se refer? la acest subiect6. Alte informa?iiSec?iunea a 6-a Consult?rile efectuate ?n vederea elabor?rii prezentului act normativ1. Informa?ii privind procesul de consultare cu organiza?iile neguvernamentale, institute de cercetare ?i alte organisme implicate Actul normativ nu se refer? la acest subiect.2. Fundamentarea alegerii organiza?iilor cu care a avut loc consultarea precum ?i a modului ?n care activitatea acestor organiza?ii este legat? de obiectul proiectului de act normativActul normativ nu se refer? la acest subiect.3. Consult?rile organizate cu autorit??ile administra?iei publice locale, ?n situa?ia ?n care proiectul de act normativ are ca obiect activit??i ale acestor autorit??i, ?n condi?iile Hot?r?rii Guvernului nr.521/2005 privind procedura de consultare a structurilor asociative ale autorit??ilor administra?iei publice locale la elaborarea proiectelor de acte normativeActul normativ nu se refer? la acest subiect.4. Consult?rile desf??urate ?n cadrul consiliilor interministeriale ?n conformitate cu prevederile Hot?r?rii Guvernului nr.750/2005 privind constituirea consiliilor interministeriale permanenteActul normativ nu se refer? la acest subiect5. Informa?ii privind avizarea de c?tre:a) Consiliul Legislativb) Consiliul Suprem de Ap?rare a ??riic) Consiliul Economic ?i Sociald) Consiliul Concuren?ei e) Curtea de ConturiActul normativ nu se refer? la acest subiect.6. Alte informa?iiSec?iunea a 7-aActivit??i de informare public? privind elaborarea ?i implementarea prezentului act normativ1. Informarea societ??ii civile cu privire la necesitatea elabor?rii proiectului de act normativActul normativ nu se refer? la acest subiect.2. Informarea societ??ii civile cu privire la eventualul impact asupra mediului ?n urma implement?rii proiectului de act normativ, precum ?i efectele asupra s?n?t??ii ?i securit??ii cet??enilor sau diversit??ii biologice Actul normativ nu se refer? la acest subiect.3. Alte informa?iiNu sunt.Sec?iunea a 8-aM?suri de implementare1. M?surile de punere ?n aplicare a proiectului de act normativ de c?tre autorit??ile administra?iei publice centrale ?i/sau locale - ?nfiin?area unor noi organisme sau extinderea competen?elor institu?iilor existenteActul normativ nu se refer? la acest subiect.2. Alte informa?iiNu sunt.Fa?? de cele prezentate, a fost elaborat prezentul proiect de lege privind unele m?suri pentru continuarea activit??ii de c?tre persoanele care ?ndeplinesc condi?iile de pensionare, pe care ?l supunem Guvernului spre aprobare.MINISTRUL MUNCII ?I PROTEC?IEI MINISTRUL LUCR?RILOR PUBLICE, SOCIALE DEZVOLT?RII ?I ADMINISTRA?IEI Raluca TURCAN Attila-Zoltán CSEKE VICEPRIM-MINISTRUIlie-Dan BARNAVICEPRIM-MINISTRUHunor KELEMENMINISTRUL AFACERILOREXTERNEBogdan Lucian AURESCUMINISTRUL AFACERILOR INTERNELucian Nicolae BODEMINISTRUL FINAN?ELOR PUBLICEAlexandru NAZAREMINISTRUL AP?R?RII NA?IONALENicolae-Ionel CIUC?MINISTRUL ECONOMIEI, ANTREPRENORIATULUI ?I TURISMULUIClaudiu-Iulius-Gavril N?SUIMINISTRUL TRANSPORTURILOR ?I INFRASTRUCTURIIC?t?lin DRUL?MINISTRUL ENERGIEIVirgil-Daniel POPESCUMINISTRUL AGRICULTURII ?I DEZVOLT?RII RURALENechita-Adrian OROSMINISTRUL INVESTI?IILOR ?I PROIECTELOR EUROPENECristian GHINEAMINISTRUL TINERETULUI ?I SPORTULUICarol-Eduard NOV?KMINISTRUL S?N?T??IIVlad Vasile VOICULESCUMINISTRUL CULTURIIBogdan GHEORGHIUMINISTRUL CERCET?RII, INOV?RII ?I DIGITALIZ?RIICiprian-Sergiu TELEMANMINISTRUL EDUCA?IEISorin-Mihai C?MPEANUMINISTRUL MEDIULUI, APELOR ?I P?DURILORBarna T?NCZOSMINISTRUL JUSTI?IEIStelian-Cristian ION ................
................

In order to avoid copyright disputes, this page is only a partial summary.

Google Online Preview   Download