Gov.ro



Ordonan?? de urgen??1632020-09-24Guvernul Rom?nieipentru completarea art. 159 din Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, precum ?i pentru adoptarea unor m?suri ?n domeniul asigur?rii unor persoane ?n sistemul public de pensiiMonitorul Oficial al Rom?niei nr 883 din 2020-09-28NOT? DE FUNDAMENTAREla Ordonan?a de urgen?? a Guvernului nr. 163/2020pentru completarea art. 159 din Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, precum ?i pentru adoptarea unor m?suri ?n domeniul asigur?rii unor persoane ?n sistemul public de pensiiSec?iunea 1Titlul actului normativORDONAN?? DE URGEN?? pentru completarea art. 159 din Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, precum ?i pentru adoptarea unor m?suri ?n domeniul asigur?rii unor persoane ?n sistemul public de pensiiSec?iunea a 2-aMotivul emiterii actului normativ1.Descrierea situa?iei actuale?n prezent, potrivit Legii nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, cu modific?rile ?i complet?rile ulterioare, orice persoan? se poate asigura ?n sistemul public de pensii ?n baza unui contract de asigurare social?, ?n vederea ob?inerii pensiei pentru limit? de v?rst? ?i, dup? caz, ?n vederea complet?rii venitului asigurat utilizat la calculul acestei categorii de pensie.Potrivit Legii nr. 263/2010, cu modific?rile ?i complet?rile ulterioare, dovada stagiului de cotizare ?i a veniturilor de natur? salarial? care constituie baz? de calcul a pensiei se face cu carnetul de munc? original/alte documente eliberate de angajator din care s? rezulte informa?iile necesare stabilirii drepturilor de pensie.Reorganiz?rile repetate ale angajatorilor sau ?ncetarea activit??ii au condus, ?n timp, la distrugerea, degradarea sau pierderea carnetelor de munc? dar ?i al altor documente primare aflate ?n eviden?a acestora pe baza c?rora putea fi stabilit stagiul de cotizare sau venitul pentru care s-au re?inut ?i virat contribu?iile de asigur?ri sociale de stat, ?nainte de 1 aprilie 2001, elemente obligatorii ?n stabilirea pensiilor de asigur?ri sociale de stat.?n temeiul Hot?r?rii Guvernului nr. 1.768/2005 privind preluarea din carnetele de munc? a datelor referitoare la perioadele de stagiu de cotizare realizat ?n sistemul public de pensii anterior datei de 1 aprilie 2001, cu modific?rile ?i complet?rile ulterioare, la nivelul caselor de pensii s-a creat o arhiv? electronic? care nu poate fi utilizat? ?n lipsa unor preciz?ri legale.Prin prezentul act normativ se creeaz? cadrul legal pentru utilizarea, la stabilirea drepturilor de pensie, a informa?iilor din arhiva electronic? creat? la nivelul caselor de pensii pentru acele situa?ii excep?ionale, determinate de distrugerea, degradarea sau pierderea carnetului de munc?, declarate ?n condi?iile legii, iar angajatorii ?i-au ?ncetat activitatea ?i/sau arhiva acestora nu mai poate fi identificat?, situa?ii intervenite ulterior cre?rii arhivei electronice.Temeiul legal al cre?rii arhivei electronice l-a constituit Hot?r?rea Guvernului nr. 1.768/2005 privind preluarea din carnetele de munc? a datelor referitoare la perioadele de stagiu de cotizare realizat ?n sistemul public de pensii anterior datei de 1 aprilie 2001, cu modific?rile ?i complet?rile ulterioare, arhiv? electronic? care cuprinde at?t datele preluate din carnetele de munc? ?i datele rezultate din activitatea de scanare a carnetelor de munc?.Este absolut necesar crearea cadrului legal pentru folosirea, la stabilirea drepturilor de pensie, a bazei de date ce con?ine informa?iile din carnetele de munc? scanate, cu at?t mai mult cu c?t persoanele c?rora se adreseaz? actul normativ, nu mai pot realiza alte venituri din cauza intervenirii riscului b?tr?ne?ii; Prin urmare, prezentul act normativ reprezint? temeiul legal pentru valorificarea arhivei electronice deja creat?.2.Schimb?ri preconizate Av?nd ?n vedere necesitatea implement?rii unor m?suri de l?rgire a sferei de asigura?i ai sistemului public de pensii prin includerea persoanelor care nu au avut calitatea de asigurat ?i care opteaz? s? achite contribu?ia de asigur?ri sociale pe o anumit? perioad? d?nd astfel posibilitatea exercit?rii dreptului fundamental la pensie;Prin reglement?rile propuse se creeaz? cadrul legal pentru a asigura venituri suplimentare la Bugetul asigur?rilor sociale de stat, pl??ile efectuate c?tre acest buget pot contribui, cel pu?in pentru un timp, la refacerea echilibrului bugetar mai ales ?n condi?iile actualei crize economice determinat? de situa?ia epidemiologic? creat? de r?sp?ndirea coronavirusului SARS-CoV-2;De asemenea, se propun reglement?ri de natur? a ?mbun?t??i sistemul de protec?ie social? astfel ?nc?t persoanele care nu ?ndeplinesc condi?ia stagiului de cotizare pentru a accede la pensia pentru limit? de v?rst? s? contribuie la sistem prin plata contribu?iilor de asigur?ri sociale, pe o perioad? de 6 ani anterioar? datei ?ncheierii contractului de asigurare social?;Au fost avute ?n vedere numeroasele solicit?ri din partea unor cet??eni rom?ni din ?ar? ?i str?in?tate care nu au fost asigura?i la sistemul public din Rom?nia ?n anumite perioade de timp;M?sura legislativ? are drept consecin?? evitarea de la excluderea social? a unor categorii de persoane care nu ar putea accede la pensie pentru limit? de v?rst?, ?n cadrul sistemului public de pensii ?ntruc?t nu ?ndeplinesc condi?iile prev?zute de lege cu privire la stagiul de cotizare, ?i care, ?n lipsa ?ndeplinirii condi?iilor de pensionare, ar apela la sistemul de asisten?? social?, fapt ce ar ?mpov?ra bugetul de stat,,Lu?nd ?n considerare necesitatea instituirii unui cadru normativ care s? protejeze dreptul la pensie ?n situa?ia ?n care acesta este afectat de faptul c? anumite perioade de stagiu de cotizare ?i venituri de natur? salarial? nu pot fi valorificate din cauze determinate de pierderea, deteriorarea sau distrugerea carnetelor de munc? sau a altor documente primare, cauze independente de voin?a solicitan?ilor drepturilor de pensie;Se propune completarea art. 159 prin care se urm?re?te ca, ?n situa?ii excep?ionale, determinate de distrugerea, degradarea sau pierderea carnetului de munc?, declarate ?n condi?iile legii, angajatorii au ?ncetat activitatea ?i/sau dac? arhiva acestora nu mai poate fi identificat?, perioadele prev?zute la art. 16 lit. a) pot fi valorificate pe baza informa?iilor, respectiv datelor preluate din carnetele de munc?, existente ?n arhiva electronic? creat? ?n temeiul Hot?r?rii Guvernului nr. 1.768/2005 privind preluarea din carnetele de munc? a datelor referitoare la perioadele de stagiu de cotizare realizat ?n sistemul public de pensii anterior datei de 1 aprilie 2001, cu modific?rile ?i complet?rile ulterioare. Arhiva electronic? cuprinde at?t datele preluate din carnetele de munc? c?t ?i carnetele de munc? scanate. Situa?iile men?ionate sunt ivite ulterior cre?rii arhivei electronice.Este absolut necesar crearea cadrului legal pentru folosirea, la stabilirea drepturilor de pensie, a bazei de date ce con?ine carnetele de munc? scanate cu at?t mai mult cu c?t persoanele c?rora se adreseaz? actul normativ nu mai pot realiza alte venituri din cauza intervenirii riscului b?tr?ne?ii; arhiva electronic? prev?zut? are dou? componente care cuprind datele preluate din carnetele de munc? ?i datele rezultate din activitatea de scanare a carnetelor de munc?.Neadoptarea m?surii legislative propuse are consecin?e negative pentru categorii de persoane care se afl? ?n imposibilitatea de a dovedi activitatea profesional?/veniturile de natur? salarial? considerent pentru care nu ?ndeplinesc condi?iile de pensionare, respectiv stagiul de cotizare, chiar dac? v?rsta standard de pensionare este ?mplinit?.Apreciind c? aceasta constituie ?n sensul art. 115 alin. 4 din Constitu?ia Rom?niei, republicat?, o situa?ie extraordinar? a c?rei reglementare nu poate fi am?nat? din cauza efectelor negative ce ar putea fi generate de o eventual? interpretare ?i aplicare neunitar? a legii la nivelul tuturor caselor jude?ene de pensii ?i av?nd ?n vedere c? o interven?ie legislativ? efectuat? altfel dec?t pe calea deleg?rii legislative, nu ar fi de natur? s? ?nl?ture de ?ndat? consecin?ele negative ale interpret?rii neunitare, se impune adoptarea prezentei ordonan?e de urgen?? pentru modificarea ?i completarea Legii nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, cu modific?rile ?i complet?rile ulterioare. Neadoptarea acestui act normativ ar duce la imposibilitatea solu?ion?rii cererilor de acordare a drepturilor de pensie.Ordonan?a de urgen?? a fost elaborat? ?mpreun? cu Casa Na?ional? de Pensii Publice.3.Alte informa?ii - Nu este cazulSec?iunea a 3-aImpactul socioeconomic al actului normativ1. Impactul macroeconomic: Actul normativ nu se refer? la acest subiect.11. Impactul asupra mediului concuren?ial ?i domeniului ajutoarelor de stat: Actul normativ nu se refer? la acest subiect.2. Impactul asupra mediului de afaceri: Actul normativ nu se refer? la acest subiect.21 Impactul asupra sarcinilor administrative: Actul normativ nu se refer? la acest subiect.22 Impactul asupra ?ntreprinderilor mici ?i mijlocii: Actul normativ nu se refer? la acest subiect.3. Impactul social: Actul normativ are un impact social semnificativ determinat de grupul ?int? c?ruia i se adreseaz?, respectiv pensionarii sistemului public de pensii 4. Impactul asupra mediului: Actul normativ nu se refer? la acest subiect.5. Alte informa?ii: Sec?iunea a 4-aImpactul financiar asupra bugetului general consolidat,at?t pe termen scurt, pentru anul curent, c?t ?i pe termen lung (pe 5 ani)- mii lei -IndicatoriAnul curentUrm?torii 4 aniMedia pe 5 ani 12345671.Modific?ri ale veniturilor bugetare, plus/minus, din care:a) buget de stat, din acesta:impozit pe profitimpozit pe venitb) bugete locale:impozit pe profitbugetul asigur?rilor sociale de stat:contribu?ii de asigur?ri+26.784+26.784+53.568+53.568000000+16.070+16.0702. Modific?ri ale cheltuielilor bugetare, plus/minus, din care:buget de stat, din acesta:cheltuieli de personalbunuri ?i serviciibugete locale:cheltuieli de personalbunuri ?i serviciibugetul asigur?rilor sociale de stat:cheltuieli de personalbunuri ?i servicii3. Impact financiar, plus/minus, din care: a)buget de statbugete localebugetul asigur?rilor sociale de stat+26.784+53.568+16.0704. Propuneri pentru acoperirea cre?terii cheltuielilor bugetare5. Propuneri pentru a compensa reducerea veniturilor bugetare6. Calcule detaliate privind fundamentarea modific?rilor veniturilor ?i/sau cheltuielilor bugetareCalculul estimativ a avut ?n vedere un e?antion de 12.000 persoane ce ar opta pentru achitarea unei contribu?ii de asigur?ri sociale ?n baza unui contract de asigur?ri sociale.Salariul de baz? minim brut pe tar? garantat ?n plat? de 2.230 lei. 2230 lei x 25% (contribu?ie CAS)=558 lei 558 lei x 12.000 persoane =6.696 mii lei x 4 luni (2020)=26.784 mii lei558 lei x 12.000 persoane = 6.696 mii lei x 8 luni (2021) = 53.568 mii lei7. Alte informa?iiSec?iunea a 5-aEfectele actului normativ asupra legisla?iei ?n vigoare1. M?suri normative necesare pentru aplicarea prevederilor actului normativ:a) acte normative ?n vigoare ce vor fi modificate sau abrogate, ca urmare a intr?rii ?n vigoare a actului normativ: Actul normativ nu se refer? la acest subiect.b)acte normative ce urmeaz? a fi elaborate ?n vederea implement?rii noilor dispozi?ii:Actul normativ nu se refer? la acest subiect.11. Compatibilitatea actului normativ cu legisla?ia ?n domeniul achizi?iilor publicea) impact legislativ - prevederi de modificare ?i completare a cadrului normativ ?n domeniul achizi?iilor publice, prevederi derogatorii; Actul normativ nu se refer? la acest subiect.b) norme cu impact la nivel opera?ional/tehnic - sisteme electronice utilizate ?n desf??urarea procedurilor de achizi?ie public?, unit??i centralizate de achizi?ii publice, structur? organizatoric? intern? a autorit??ilor contractante. Actul normativ nu se refer? la acest subiect.2. Conformitatea actului normativ cu legisla?ia comunitar? ?n cazul proiectelor ce transpun prevederi comunitare: Actul normativ nu se refer? la acest subiect.3. M?suri normative necesare aplic?rii directe a actelor normative comunitare: Actul normativ nu se refer? la acest subiect.4. Hot?r?ri ale Cur?ii de Justi?ie a Uniunii Europene: Actul normativ nu se refer? la acest subiect.5. Alte acte normative ?i/sau documente interna?ionale din care decurg angajamente, f?c?ndu-se referire la un anume acord, o anume rezolu?ie sau recomandare interna?ional? ori la alt document al unei organiza?ii interna?ionale: Actul normativ nu se refer? la acest subiect.6. Alte informa?ii: Nu este cazulSec?iunea a 6-aConsult?rile efectuate ?n vederea elabor?rii actului normativInforma?ii privind procesul de consultare cu organiza?ii neguvernamentale, institute de cercetare ?i alte organisme implicate:Nu este cazul.Fundamentarea alegerii organiza?iilor cu care a avut loc consultarea, precum ?i a modului ?n care activitatea acestor organiza?ii este legat? de obiectul actului normativ:Proiectul de act normativ nu se refer? la acest subiect.3. Consult?rile organizate cu autorit??ile administra?iei publice locale, ?n situa?ia ?n care actul normativ are ca obiect activit??i ale acestor autorit??i, ?n condi?iile Hot?r?rii Guvernului nr. 521/2005 privind procedura de consultare a structurilor asociative ale autorit??ilor administra?iei publice locale la elaborarea proiectelor de acte normativeActul normativ nu se refer? la acest subiect.4. Consult?rile desf??urate ?n cadrul consiliilor interministeriale, ?n conformitate cu prevederile Hot?r?rii Guvernului nr. 750/2005 privind constituirea consiliilor interministeriale permanenteActul normativ nu face obiectul unor asemenea dezbateri:Actul normativ nu se refer? la acest subiect.5. Informa?ii privind avizarea de c?tre:a) Consiliul Legislativb) Consiliul Suprem de Ap?rare a ??riic) Consiliul Economic ?i Sociald) Consiliul Concuren?eie) Curtea de ConturiProiectul prezentului act normativ a fost avizat de Consiliul Legislativ, prin avizul nr. 907/2020.Consiliul Economic ?i Social a transmis puncte de vedere prin adresa nr. 7901/2020.6. Alte informa?ii: Nu este cazul.Sec?iunea a 7-aActivit??i de informare public? privind elaborarea?i implementarea actului rmarea societ??ii civile cu privire la necesitatea elabor?rii actului normativ. Actul normativ nu se refer? la acest subiect.2. Informarea societ??ii civile cu privire la eventualul impact asupra mediului ?n urma implement?rii actului normativ, precum ?i efectele asupra s?n?t??ii ?i securit??ii cet??enilor sau diversit??ii biologiceActul normativ nu se refer? la acest subiect.1.Alte informa?ii Nu este cazul.Sec?iunea a 8-aM?suri de implementare1. M?surile de punere ?n aplicare a actului normativ de c?tre autorit??ile administra?iei publice centrale ?i/sau locale - ?nfiin?area unor noi organisme sau extinderea competen?elor institu?iilor existente: Actul normativ nu se refer? la acest subiect.2. Alte informa?ii. Nu este cazulFa?? de cele prezentate, a fost promovat? prezenta Ordonan?? de urgen?? pentru completarea art. 159 din Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, precum ?i pentru adoptarea unor m?suri ?n domeniul asigur?rii unor persoane ?n sistemul public de pensii.Ministrul muncii ?i protec?iei socialeVictoria Violeta Alexandru ................
................

In order to avoid copyright disputes, this page is only a partial summary.

Google Online Preview   Download