A Magyarország területén élő nemzetiségek helyzetéről 2017-2018

MAGYARORSZ?G KORM?NYA

B/8328. sz?m? BESZ?MOL? a Magyarorsz?g ter?let?n ?l nemzetis?gek helyzet?rl (2017. janu?r -- 2018. december)

Elad?: dr. Semj?n Zsolt nemzetpolitik??rt, egyh?z?gyek?rt ?s nemzetis?gek?rt felels minisztereln?k-

helyettes Budapest, 2019. november

Tartalomjegyz?k

BEVEZET?S ............................................................................................................................. 5

I. R?SZ: ?LTAL?NOS HELYZETLE?R?S............................................................................ 6

1. A NEMZETIS?GEK ?LTAL?NOS HELYZETE ........................................................... 6 1.1. A K?zponti Statisztikai Hivatal adatgyjt?sei ............................................................. 6 1.2. A Magyarorsz?gon ?l nemzetis?gek jogainak v?delm?t ell?t? biztoshelyettes tev?kenys?ge ..................................................................................................................... 13 1.3. Nemzetis?gpolitika a korm?nyzatban ?s az ?nkorm?nyzati rendszerben .................. 18 1.4. Jogszab?lyi v?ltoz?sok............................................................................................... 20

2. A NEMZETIS?GI FELADATOK FINANSZ?ROZ?SA................................................ 21 2.1. Orsz?gos nemzetis?gi ?nkorm?nyzatok mk?d?si ?s m?dia t?mogat?sa .................. 21 2.2. Az orsz?gos nemzetis?gi ?nkorm?nyzatok ?ltal fenntartott int?zm?nyek t?mogat?sa ........................................................................................................................................... 23 2.3. P?ly?zati ?ton ?s egyedi k?relem ?tj?n ny?jtott nemzetis?gi t?mogat?sok ............... 24 2.4. A telep?l?si ?s ter?leti nemzetis?gi ?nkorm?nyzatok k?zponti k?lts?gvet?sben meg?llap?tott t?mogat?sai ................................................................................................. 26 2.5. Nemzetis?gi int?zm?nyek fenntart?i r?sz?re ny?jtott b?rkompenz?ci? .................... 28 2.6. A roma nemzetis?g t?mogat?sa ................................................................................. 28

3. A NEMZETIS?GI K?ZNEVEL?S, OKTAT?S ............................................................ 29 3.1. A nemzetis?gi nevel?s-oktat?s tartalma, strukt?r?ja, szab?lyoz?sa........................... 29 3.2. A nemzetis?gi ?nkorm?nyzatok mint int?zm?nyfenntart?k ...................................... 30 3.3. A nemzetis?gi int?zm?nyek mk?dtet?se, finansz?roz?sa ......................................... 36 3.4. Nemzetis?gi tananyagfejleszt?s, nemzetis?gi tank?nyvbeszerz?sek t?mogat?sa ...... 37 3.5. Anyaorsz?gi tov?bbk?pz?sek, tanul?i programok ..................................................... 38 3.6. A nemzetis?gi oktat?shoz kapcsol?d? szakmai egy?ttmk?d?sek ............................ 39 3.7. A roma gyermekek, tanul?k oktat?si es?lyeinek jav?t?s?t c?lz? int?zked?sek, es?lyegyenls?g a k?znevel?s/felsoktat?s ter?let?n........................................................ 40 3.8. Felsoktat?s, nemzetis?gi pedag?gusk?pz?s ............................................................. 46 3.9. Nemzetk?zi ?szt?nd?jak............................................................................................. 48

4. A NEMZETIS?GI K?ZMVELD?S, HAGYOM?NYRZ?S, NEMZETIS?GI KULT?RA ........................................................................................................................... 51

4.1. K?zmveld?si szakter?let ........................................................................................ 51

2

4.2. Nemzetis?gi sz?nj?tsz?s, elad?-mv?szeti tev?kenys?g .......................................... 52 4.3. K?nyvt?ri szakter?let ................................................................................................. 60 4.4. Lev?lt?ri szakter?let ................................................................................................... 64 4.5. M?zeumi szakter?let .................................................................................................. 64 4.6. Nemzetis?gi kutat?sok ............................................................................................... 70 4.7. ?nnepek, nemzetis?gi elismer?sek ............................................................................ 73

5. A NEMZETIS?GEK ANYANYELV HIT?LETE ....................................................... 77

5.1. Anyanyelv vall?sgyakorl?s ...................................................................................... 77 5.2. Cig?nypasztor?ci?, romamisszi? ............................................................................... 77 5.3. Egyh?zak nemzetis?gi vonatkoz?s? t?mogat?sai....................................................... 79 5.4. A nemzetis?gi egyh?zak ingatlanrendez?se ............................................................... 80

6. A NEMZETIS?GEK ANYANYELV M?DI?JA ........................................................ 81

6.1. Nemzetis?gi msorok Magyarorsz?gon..................................................................... 81 6.2. MR4 ? Nemzetis?gi ad?sok a k?zszolg?lati r?di?ban ............................................... 83 6.3. Nemzetis?gi msorok a k?zszolg?lati telev?zi?ban ................................................... 83 6.4. A nemzetis?gek reprezent?ci?ja a h?r- ?s magazinmsorokban ................................ 84 6.5. K?pz?sek a nemzetis?gi m?dia ter?let?n ................................................................... 85

7. A NEMZETIS?GPOLITIKA EGY?B TER?LETEI...................................................... 87

7.1. Egyenl B?n?sm?d Hat?s?g ...................................................................................... 87 7.2. ?llami Sz?mvevsz?k................................................................................................ 87 7.3. EMMI ? T?rsadalmi felz?rk?z?s ............................................................................... 88 7.4. EMMI ? Eg?szs?g?gy.............................................................................................. 106 7.5. EMMI csal?d?gy...................................................................................................... 112 7.6. Bel?gyminiszt?rium ................................................................................................. 115 7.7. Minisztereln?ks?g .................................................................................................... 125 7.8. Honv?delmi Miniszt?rium ....................................................................................... 127 7.9. Agr?rminiszt?rium ................................................................................................... 128

8. A NEMZETIS?GEK ?S A KISEBBS?GV?DELEM NEMZETK?ZI KAPCSOLATRENDSZERE.............................................................................................. 129

8.1. K?toldal? ?llamk?zi kapcsolatok ............................................................................. 129 8.2. Anyaorsz?gi kapcsolatok ......................................................................................... 133 8.3. Kapcsolatok nemzetk?zi szervezetekkel.................................................................. 133 8.4. Hat?ron ?tny?l? programok ..................................................................................... 135

II. R?SZ: AZ EGYES NEMZETIS?GEK HELYZETE ....................................................... 138

1. A MAGYARORSZ?GI BOLG?ROKR?L .................................................................. 138

2. A MAGYARORSZ?GI ROM?KR?L ......................................................................... 140

3

3. A MAGYARORSZ?GI G?R?G?KRL .................................................................... 141 4. A MAGYARORSZ?GI HORV?TOKR?L.................................................................. 143 5. A MAGYARORSZ?GI LENGYELEKRL ................................................................ 144 6. A MAGYARORSZ?GI N?METEKRL ..................................................................... 145 7. A MAGYARORSZ?GI ?RM?NYEKRL.................................................................. 147 8. A MAGYARORSZ?GI ROM?NOKR?L.................................................................... 148 9. A MAGYARORSZ?GI RUSZINOKR?L .................................................................... 149 10. A MAGYARORSZ?GI SZERBEKRL .................................................................... 150 11. A MAGYARORSZ?GI SZLOV?KOKR?L.............................................................. 151 12. A MAGYARORSZ?GI SZLOV?NEKRL............................................................... 153 13. A MAGYARORSZ?GI UKR?NOKR?L .................................................................. 155 III. R?SZ: TOV?BBI NEMZETIS?GPOLITIKAI FELADATOK ..................................... 156 MELL?KLETEK ................................................................................................................... 159

4

BEVEZET?S

A nemzetis?gek jogair?l sz?l? 2011. ?vi CLXXIX. t?rv?ny (a tov?bbiakban: nemzetis?gi t?rv?ny) 150. ? a) pontja szerint a Korm?ny k?t?vente ?ttekinti a Magyarorsz?gon ?l nemzetis?gek helyzet?t, ?s arr?l az Orsz?ggyl?snek besz?mol. A t?rv?nyi k?telezetts?gnek eleget t?ve a Korm?ny a 2017. janu?r ? 2018. december k?z?tti idszakra vonatkoz?an a k?vetkezkben sz?mol be az Orsz?ggyl?snek. Jelen besz?mol? ?tfog? k?pet k?v?n ny?jtani mindarr?l, ami a hazai nemzetis?gpolitika ter?let?n az elm?lt k?t ?v sor?n t?rt?nt. ?sszegezni k?v?nja az eur?pai szinten is p?lda?rt?k nemzetis?gi politika eredm?nyeit, a korm?nyzati kezdem?nyez?sek sor?t, a nemzetis?gi k?z?ss?gek aktivit?s?nak ir?nyait. Emellett term?szetesen kit?r haz?nk nemzetk?zi dokumentumokb?l fakad? k?telezetts?geinek a v?grehajt?s?ra, a nemzetis?gpolitikai egy?ttmk?d?s nemzetk?zi esem?nyeire is.

A 2018. ?vi orsz?ggyl?si v?laszt?sok k?vetkezt?ben a hazai n?met k?z?ss?get ? kedvezm?nyes mand?tummal rendelkez ? nemzetis?gi k?pvisel, a bolg?r, a g?r?g, a horv?t, a lengyel, az ?rm?ny, a roma, a rom?n, a ruszin, a szerb, a szlov?k, a szlov?n ?s az ukr?n nemzetis?get nemzetis?gi sz?sz?l? k?pviseli az Orsz?ggyl?sben ? rajtuk kereszt?l tov?bbra is valamennyi nemzetis?g k?zvetlen?l r?szt vesz a Parlament munk?j?ban. Az Orsz?ggyl?s Magyarorsz?gi nemzetis?gek bizotts?g?val ? melynek a nemzetis?gi k?pvisel ?s a nemzetis?gi sz?sz?l?k a tagjai ? val? hat?kony egy?ttmk?d?snek is k?sz?nheten a nemzetis?gi c?l? elir?nyzatok kerete tov?bb emelkedett. M?g a besz?mol?si idszak els ?v?ben, 2017-ben 8688,9 M Ft ?llt rendelkez?sre, addig a nemzetis?gi szakter?let kezel?s?ben l?v t?mogat?si keretek ?sszege 2018-ban 10.377,7 M Ft volt, mely a 2010. ?vi e c?l? forr?sokhoz k?pest mintegy h?romszoros (2,89-szeres vagy 189%-os) n?veked?st mutatott. 2019-ben m?g tov?bb ntt a t?mogat?sok ?sszege, azonban ez m?r a k?vetkez besz?mol?kban ker?l kibont?sra.

A besz?mol? ?ssze?ll?t?sa sor?n r?szanyagokat, inform?ci?t ?s adatokat k?rt?nk ?s kaptunk a Korm?ny miniszt?riumait?l, ?llamtitk?rs?gait?l, az ?rintett szakter?letektl ?s h?tt?rint?zm?nyektl, a fv?rosi ?s megyei korm?nyhivatalokt?l (a tov?bbiakban: korm?nyhivatalok), a megyei k?zgyl?sektl, a Nemzeti M?dia- ?s H?rk?zl?si Hat?s?gt?l ?s a M?diaszolg?ltat?s-t?mogat? ?s Vagyonkezel Alapt?l, az orsz?gos nemzetis?gi ?nkorm?nyzatokt?l, a nemzetis?gi sz?sz?l?kt?l, az Alapvet Jogok Biztos?nak Hivatal?t?l, az Egyenl B?n?sm?d Hat?s?gt?l, a K?zponti Statisztikai Hivatalt?l, az ?llami Sz?mvevsz?ktl, valamint a Magyar Tudom?nyos Akad?mia T?rsadalomtudom?nyi Kutat?k?zpont Kisebbs?gkutat? Int?zettl.

Az egyes ter?letekrl ?rkezett ismertetk feldolgoz?s?t k?veten k?sz?lt el a besz?mol?, amely az adott k?t ?v nemzetis?gpolitikai folyamatair?l, a nemzetis?gi oktat?sban, a kult?r?ban ?s a m?di?ban t?rt?ntekrl, valamint az ?nkorm?nyzati szf?r?ban zajl? folyamatokr?l r?szletes inform?ci?kat ?s adatokat k?zvet?t az Orsz?ggyl?s ?s a ter?let ir?nt ?rdekldk sz?m?ra.

5

I. R?SZ: ?LTAL?NOS HELYZETLE?R?S

1. A NEMZETIS?GEK ?LTAL?NOS HELYZETE

1.1. A K?zponti Statisztikai Hivatal adatgyjt?sei

A 2016. ?vi mikrocenzus vonatkoz? eredm?nyei

Ahogyan arra az elz, a 2015 ?s 2017 k?z?tti besz?mol?si idszakra vonatkoz? besz?mol? is utalt, 2016 okt?ber?ben a K?zponti Statisztikai Hivatal (a tov?bbiakban: KSH) 10%-os mint?n, 2148 telep?l?s mintegy 440 ezer h?ztart?s?ban mikrocenzust, azaz kis n?psz?ml?l?st hajtott v?gre. Az adatfelv?tel c?lja az volt, hogy a t?rsadalom legfontosabb jellemziben a legut?bbi n?psz?ml?l?s ?ta bek?vetkezett v?ltoz?sokat megfigyelje, ?s ?t kieg?sz?t felv?tel keret?ben aktu?lis t?rsadalmi t?m?kban (pl. akad?lyozotts?g, t?rsadalmi r?tegzd?s) gyjts?n adatokat. A mikrocenzus alapprogramja k?vette, bizonyos adatk?r?k eset?ben az aktu?lis ig?nyeknek megfelelen m?dos?totta a 2011. ?vi n?psz?ml?l?s k?rd?sk?reit. A k?rd?v nemzetis?gi k?rd?sblokkja az eredm?nyek ?sszehasonl?that?s?ga ?rdek?ben a n?psz?ml?l?s?val azonos volt: k?t k?rd?s tudakolta a nemzetis?ghez tartoz?st, egy-egy k?rd?s vonatkozott az anyanyelvre ?s a csal?di, bar?ti k?z?ss?gben haszn?lt nyelvre. A nemzetis?gekre vonatkoz? adatok 2018 december?ben jelentek meg a Mikrocenzus 2016. ? Nemzetis?gi adatatok c. kiadv?nyban1.

A mikrocenzus sor?n 624 ezren vallott?k magukat valamelyik hazai nemzetis?ghez tartoz?nak.2 A legnagyobb l?tsz?m? nemzetis?g a roma volt, 310 ezer fvel, amelyet a k?zel 200 ezer fs n?met nemzetis?g k?vetett. A rom?nok, szlov?kok ?s a horv?tok sz?ma 20?40 ezer k?r?li, m?g a szerb, az ukr?n ?s a lengyel nemzetis?g 10 ezer fs volt. A g?r?g, a bolg?r, a szlov?n, a ruszin ?s az ?rm?ny k?z?ss?gek 2?4 ezer ft sz?ml?ltak 2016-ban. A mikrocenzus nemzetis?gi adatait az 1. sz. t?bl?zat foglalja ?ssze r?szletesen:

1. sz. t?bl?zat: A nemzetis?ghez tartoz?k sz?m?nak alakul?sa

Nemzetis?g 2001

13 hazai nemzetis?g 442 739

Bolg?r Cig?ny (roma) G?r?g Horv?t Lengyel

2 316 205 720 6 619 25 730 5 144

sz?ma

2011 644 524

6 272 315 583 4 642 26 774 7 001

Nemzetis?ghez tartoz?k

2016 623 974

sz?m?nak alakul?sa, %

2001 ?s

2011 ?s 2001 ?s 2016

2011 k?z?tt 2016 k?z?tt k?z?tt

145,6

96,8

140,9

4 022 309 632 4 454 22 995 8 245

270,8 153,4 70,1 104,1 136,1

64,1 98,1 96,0 85,9 117,8

173,7 150,5 67,3 89,4 160,3

1 2 A n?psz?ml?l?si m?dszertan szerint adott nemzetis?ghez tartoz?nak sz?m?t a v?laszad?, ha a n?gy k?rd?s k?z?l legal?bb egy eset?ben jelezte k?td?s?t.

6

N?met ?rm?ny Rom?n Ruszin Szerb Szlov?k Szlov?n Ukr?n

120 344 1165 14 781 2 079 7 350 39 266 4 832 7 393

185 696 3 571 35 641 3 882 10 038 35 208 2 820 7 396

178 837 2 324 36 506 2 342 11 127 29 794 2 700 10 996

154,3 306,5 241,1 186,7 136,6 89,7 58,4 100,0

96,3 65,1 102,4 60,3 110,8 84,6 95,7 148,7

Forr?s: Mikrocenzus 2016. ? 12. Nemzetis?gi adatok (KSH)

148,6 199,5 247,0 112,7 151,4 75,9 55,9 148,7

2001 ?s 2016 k?z?tt a nemzetis?gekhez tartoz?k sz?ma mintegy 40%-kal gyarapodott. A n?veked?s fk?nt a 2001 ?s 2011 k?z?tti idszakra volt jellemz, ekkor t?z nemzetis?g, 2011 ?s 2016 k?z?tt n?gy nemzetis?g k?r?ben volt megfigyelhet n?veked?s. A k?t legn?pesebb nemzetis?gi csoportban ? a rom?k ?s a n?metek k?r?ben ? a 2001 ?s 2011 k?z?tt t?rt?nt jelents l?leksz?mbv?l?s. 2011 ?s 2016 k?z?tt sz?mottev n?veked?s jellemezte az ukr?n, a lengyel ?s a szerb nemzetis?get. H?rom csoportban ? a szlov?nek, a szlov?kok ?s a g?r?g?k k?r?ben ? 2001 ?ta l?leksz?mcs?kken?s tapasztalhat?. A hazai nemzetis?gekhez tartoz?k nagyobb r?szben magyarorsz?gi sz?let?sek, az ukr?nok 88, a rom?nok 79, a szerbek 66, a lengyelek 50%-a viszont k?lf?ld?n sz?letett.

A hazai nemzetis?gi nyelvek k?z?l a n?metet 55, a romanit vagy a be?st 40, a rom?nt 18 ezren besz?lt?k anyanyelvk?nt 2016-ban. A nemzetis?gi nyelvet anyanyelvk?nt besz?lk ar?nya a rom?nok, a bolg?rok, az ukr?nok, a g?r?g?k ?s a horv?tok k?r?ben meghaladta az 50%-ot, a legmagasabb a lengyelek ?s a szlov?nek k?r?ben volt (56, illetve 61%):

1. sz. ?bra: A hazai nemzetis?gi nyelveket anyanyelvk?nt besz?lk sz?ma, 2016

60 000 50 000 40 000 30 000 20 000 10 000

0

39 875

55 418

2 047

12 383

2 304

4 654

18 477

451

510

12 284

5 010

1 652 5 616

Forr?s: Mikrocenzus 2016. ? 12. Nemzetis?gi adatok (KSH)

Az eredm?nyek alapj?n a rom?k ?s a n?metek ter?leti elhelyezked?se a legkiegyenl?tettebb, a kisebb nemzetis?gi csoportokra ?ltal?ban nagyobb t?rbeli koncentr?ci? jellemz. A roma n?pess?g k?t megy?ben kiemelked ar?nyban volt jelen: 2016-ban Borsod-Aba?j-Zempl?n megy?ben ?lt a rom?k 19%-a, Szabolcs-Szatm?r-Beregben 14%-a (60 ezer, illetve 45 ezer f). Az orsz?g h?rom ?szak-nyugati megy?j?ben (Vas, Kom?rom-Esztergom ?s Gyr-MosonSopron megye) ugyanakkor a rom?knak mind?ssze 1?1%-a ?lt. A m?sodik legnagyobb l?leksz?m? nemzetis?g, a n?metek egyharmada K?z?p-Magyarorsz?gon ?lt (Budapesten 19,5%, Pest megy?ben pedig 13%), ?s magas volt az ar?nyuk Baranya megy?ben (15%).

7

A g?r?g?knek, a lengyeleknek ?s a bolg?roknak valamivel t?bb, az ?rm?nyeknek valamivel kevesebb, mint a fele volt fv?rosi. Az ukr?nok, a szerbek ?s a rom?nok k?r?ben is a budapestiek adt?k a legnagyobb csoportot (40, 37, illetve 25%). A szlov?kok a fv?rosban ?s B?k?s megy?ben voltak jelen nagyobb ar?nyban (18?18%). A szlov?nek 55%-?t a Vas, a ruszinok 49%-?t a Borsod-Aba?j-Zempl?n megyeiek adt?k. A horv?tok 28%-a Baranya megy?ben ?lt 2016-ban.

2. sz. ?bra: A h?rom legn?pesebb hazai nemzetis?ghez tartoz?k orsz?gos ter?leti megoszl?sa, sz?zal?k, 2016

Forr?s: Mikrocenzus 2016. ? 12. Nemzetis?gi adatok (KSH)

8

 ................
................

In order to avoid copyright disputes, this page is only a partial summary.

Google Online Preview   Download