Programa Sectorial de Economía 2020-2024

Programa Sectorial de Econom¨ªa

2020-2024

Secretar¨ªa de Econom¨ªa

PROGRAMA SECTORIAL DERIVADO DEL PLAN NACIONAL

DE DESARROLLO 2019-2024

1.- ?ndice

1.- ?ndice ________________________________________________________________ 1

2.- Fundamento normativo de elaboraci¨®n del programa ______________ 2

3.- Siglas y acr¨®nimos ___________________________________________________ 4

4.- Origen de los recursos para la instrumentaci¨®n del Programa ______ 6

5.- An¨¢lisis del estado actual ____________________________________________ 7

5.1 Problem¨¢ticas relevantes _________________________________________________ 7

5.2 Principios Rectores ______________________________________________________ 11

5.3 Contribuci¨®n al Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024 _________________ 11

5.4 Programas Prioritarios __________________________________________________ 11

5.5 Cambios Esperados _____________________________________________________ 12

6.- Objetivos prioritarios _______________________________________________ 13

6.1.- Relevancia del Objetivo prioritario 1: Fomentar la innovaci¨®n y el

desarrollo econ¨®mico de los sectores productivos __________________________ 16

6.2.- Relevancia del Objetivo prioritario 2: Impulsar la competencia en el

mercado interno y la mejora regulatoria ____________________________________ 19

6.3.- Relevancia del Objetivo prioritario 3: Promover la creaci¨®n y

consolidaci¨®n de las MIPYMES productivas para una mayor inclusi¨®n

productiva __________________________________________________________________ 21

6.4.- Relevancia del Objetivo prioritario 4: Fomentar la diversificaci¨®n

econ¨®mica para una mayor igualdad entre regiones y sectores ____________ 24

7.- Estrategias prioritarias y Acciones puntuales ______________________ 28

8.- Metas para el bienestar y Par¨¢metros ______________________________ 47

9.- Ep¨ªlogo: Visi¨®n hacia el futuro ______________________________________ 69

1

2.- Fundamento normativo de elaboraci¨®n del programa

La Secretar¨ªa de Econom¨ªa fundamenta su competencia en los art¨ªculos 25, 26, 28, 90 y 131

de la Constituci¨®n Pol¨ªtica de los Estados Unidos Mexicanos, as¨ª como en lo previsto en el

art¨ªculo 34 de la Ley Org¨¢nica de la Administraci¨®n P¨²blica Federal, para establecer y

conducir las pol¨ªticas en materia de industria, comercio exterior e interior, abasto y precios

del pa¨ªs, con excepci¨®n de los precios de bienes y servicios de la Administraci¨®n P¨²blica

Federal.

El Sector Econom¨ªa tiene la misi¨®n de desarrollar e implementar pol¨ªticas integrales de

innovaci¨®n, diversificaci¨®n e inclusi¨®n productiva y comercial, as¨ª como de est¨ªmulo a la

inversi¨®n nacional y extranjera y propiciar el aprovechamiento de los recursos minerales e

impulsar la productividad y competitividad de la econom¨ªa, que permitan su integraci¨®n a

cadenas regionales y globales de valor, con el fin de contribuir a generar bienestar para las

mexicanas y los mexicanos.

El Programa Sectorial de Econom¨ªa 2020-2024 (en adelante el Programa) se emite en

cumplimiento a lo dispuesto en los art¨ªculos 25 y 26, apartado A, segundo p¨¢rrafo, de la

Constituci¨®n Pol¨ªtica de los Estados Unidos Mexicanos, a los art¨ªculos 16, fracci¨®n III, 22 y 23

de la Ley de Planeaci¨®n y con base en las l¨ªneas estrat¨¦gicas identificadas en el Plan

Nacional de Desarrollo 2019-2024, publicado en el Diario Oficial de la Federaci¨®n (DOF) el 12

de julio de 2019. El Programa guarda congruencia con la Ley para Impulsar el Incremento

Sostenido de la Productividad y la Competitividad de la Econom¨ªa Nacional atendiendo lo

dispuesto en el art¨ªculo 21 Bis de la Ley de Planeaci¨®n.

El Programa tiene como prop¨®sito articular, a nivel conceptual y estrat¨¦gico, la misi¨®n y los

esfuerzos de la Secretar¨ªa de Econom¨ªa encaminados a fomentar el desarrollo econ¨®mico

de los sectores productivos, incrementar la innovaci¨®n, impulsar la competencia en el

mercado interno y la mejora regulatoria, promover la creaci¨®n y consolidaci¨®n de las micro,

peque?as y medianas empresas (MIPYMES) productivas y de las personas emprendedoras

y fomentar la igualdad econ¨®mica entre regiones y sectores.

El marco jur¨ªdico institucional incluye los 13 Tratados de Libre Comercio con 50 pa¨ªses1 y

acuerdos bilaterales y multilaterales en materia comercial y de inversi¨®n, de los que M¨¦xico

forma parte, y diversas leyes como las de Comercio Exterior, de Bienes Nacionales, de Mejora

Regulatoria, de Telecomunicaciones y Radiodifusi¨®n, de Metrolog¨ªa y Normalizaci¨®n, para el

Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Peque?a y Mediana Empresa, Minera, de

Competencia Econ¨®mica, de Inversi¨®n Extranjera, de la Industria El¨¦ctrica, de

Hidrocarburos, de Protecci¨®n al Consumidor, de la Propiedad Industrial, de Corredur¨ªa

P¨²blica, de las Entidades Paraestatales, para el Fomento de la Microindustria y la Actividad

Artesanal, de C¨¢maras Empresariales y sus Confederaciones, de Presupuesto y

Responsabilidad Hacendaria, de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector

P¨²blico, y de Obras P¨²blicas y Servicios Relacionados con las mismas, entre otras.

Disponible en:

1

2

El marco jur¨ªdico de actuaci¨®n del sector coordinado procede de las siguientes

disposiciones:

La Ley General de Mejora Regulatoria, misma que tiene por objeto establecer los principios

a los que deben sujetarse los ¨®rdenes de gobierno en materia de mejora regulatoria. Dicho

ordenamiento cre¨® la Comisi¨®n Nacional de Mejora Regulatoria (CONAMER), cuyo objetivo

es promover la mejora de las regulaciones, la simplificaci¨®n de tr¨¢mites y servicios, as¨ª como

la transparencia en la elaboraci¨®n y aplicaci¨®n de los mismos, procurando que generen

beneficios superiores a sus costos.

El art¨ªculo 19 de la Ley Federal de Protecci¨®n al Consumidor se?ala que, la Secretar¨ªa de

Econom¨ªa determinar¨¢ la pol¨ªtica de protecci¨®n al consumidor para favorecer y promover

los intereses y derechos de los consumidores. En adici¨®n, el art¨ªculo 20 de esa misma Ley,

define a la Procuradur¨ªa Federal del Consumidor como un organismo descentralizado

encargado de promover y proteger los derechos e intereses del consumidor y procurar la

equidad y seguridad jur¨ªdica en las relaciones entre proveedores y consumidores.

El Centro Nacional de Metrolog¨ªa, de conformidad con el art¨ªculo 29 de la Ley Federal sobre

Metrolog¨ªa y Normalizaci¨®n, es un organismo descentralizado con personalidad jur¨ªdica y

patrimonio propio, con objeto de llevar a cabo funciones de alto nivel t¨¦cnico en materia de

metrolog¨ªa.

El Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial, de conformidad con el art¨ªculo 6 de la Ley

de la Propiedad Industrial, es un organismo descentralizado con personalidad jur¨ªdica y

patrimonio propio, el cual tiene como funciones principales coordinarse con instituciones

p¨²blicas y privadas, nacionales, extranjeras e internacionales, que tengan por objeto el

fomento y protecci¨®n de los derechos de propiedad industrial, la transferencia de

tecnolog¨ªa, el estudio y la promoci¨®n del desarrollo tecnol¨®gico y otorgar patentes de

invenci¨®n e innovaci¨®n, registros de dise?os industriales, marcas y avisos comerciales, as¨ª

como emitir declaraciones de protecci¨®n a denominaciones de origen e indicaciones

geogr¨¢ficas.

La Secretar¨ªa de Econom¨ªa para promover el mejor aprovechamiento de los recursos

minerales y generar la informaci¨®n geol¨®gica b¨¢sica de la Naci¨®n, se apoya en el Servicio

Geol¨®gico Mexicano, organismo p¨²blico descentralizado con personalidad jur¨ªdica y

patrimonio propios, coordinado sectorialmente por dicha dependencia, de conformidad

con el art¨ªculo 9 de la Ley Minera.

El Programa guarda congruencia con la Ley para Impulsar el Incremento Sostenido de la

Productividad y la Competitividad de la Econom¨ªa Nacional de conformidad con el art¨ªculo

21 Bis de la Ley de Planeaci¨®n, en su cuarto p¨¢rrafo.

En este sentido, la Unidad de Prospectiva, Planeaci¨®n y Evaluaci¨®n de la Secretar¨ªa de

Econom¨ªa es responsable de promover y coordinar la ordenaci¨®n racional y sistem¨¢tica de

las acciones y actividades propias de las pol¨ªticas p¨²blicas, programas y proyectos de la

Secretar¨ªa de Econom¨ªa conforme al Reglamento Interior de la Secretar¨ªa de Econom¨ªa, en

el art¨ªculo 15, fracci¨®n I.

3

3.- Siglas y acr¨®nimos

CAMIMEX: C¨¢mara Minera de M¨¦xico

CGV: Cadenas Globales de Valor

COFECE: Comisi¨®n Federal de Competencia Econ¨®mica

CONAMER: Comisi¨®n Nacional de Mejora Regulatoria

DOF: Diario Oficial de la Federaci¨®n

ENAPROCE: Encuesta Nacional sobre Productividad y Competitividad de las Micro,

Peque?as y Medianas Empresas

ENAVI: Encuesta Nacional de Vinculaci¨®n en Instituciones de Educaci¨®n Superior

ENCRIGE: Encuesta Nacional de Calidad Regulatoria e Impacto Gubernamental en

Empresas

ENIGH: Encuesta Nacional de Ingreso y Gasto de los Hogares

ENOE: Encuesta Nacional de Ocupaci¨®n y Empleo

ENT: Enfermedades no transmisibles

GII: ?ndice Global de Innovaci¨®n

IED: Inversi¨®n Extranjera Directa

INPC: ?ndice Nacional de Precios al Consumidor

INEGI: Instituto Nacional de Estad¨ªstica y Geograf¨ªa

MIPYMES: Micro, peque?as y medianas empresas

MCE: Modelo de Coste Est¨¢ndar

OCDE: Organizaci¨®n para la Cooperaci¨®n y el Desarrollo Econ¨®micos

ONU: Organizaci¨®n de las Naciones Unidas

PEC: Procedimiento de Evaluaci¨®n de la Conformidad

PIB: Producto Interno Bruto

Programa: Programa Sectorial de Econom¨ªa 2020-2024

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