Informe #4 Estadísticas de violencia doméstica y órdenes de protección ...

[Pages:19]Informe #4 ? Estad?sticas de Violencia Dom?stica COVID19 Mayo 7, 2020

Informe sobre estad?sticas de violencia dom?stica y ?rdenes de protecci?n ? Toque de Queda COVID19 (marzo 15 - abril 19, 2020 ? 5 semanas) y comparaci?n con el a?o anterior

Este informe presenta un an?lisis comparativo de estad?sticas de violencia dom?stica (VD) y ?rdenes de protecci?n (OP) que se han hecho p?blicas por el Negociado de la Polic?a a trav?s de la prensa y por la Oficina de Administraci?n de Tribunales en su p?gina de internet "Violencia no es amor" durante el Toque de Queda COVID19 que comenz? el 15 de marzo de 2020 (Fuentes al final del documento). Los mismos se compararon con datos del 2019 obtenidos mediante petici?n de informaci?n al Negociado de la Polic?a (16 de abril, 2020). Algunos hallazgos que se desprenden de estos datos son los siguientes:

? Los incidentes reportados por la polic?a no desglosan la informaci?n de la v?ctima por sexo. Posterior a este an?lisis, el observatorio recibi? respuesta a la petici?n de datos para el a?o 2019 por mes. Las tablas provistas son iguales a las que ten?an en su p?gina para enero, febrero, y marzo 2019, y se corroboran que los datos para dichos meses no cambiaron. En las tablas que recibimos directamente de la polic?a se desglosa por sexo y se indica n?mero de arrestos, numero de radicaci?n de cargos y convicciones. Sin embargo, los datos presentados a la prensa no presentan desglose por sexo. Teniendo en cuenta las cifras de incidentes en el a?o 2019 por proporci?n de sexo, se puede estimar que el 84% corresponde a victimas mujeres y el 16% a victimas hombres (ver tabla 12). Esto quiere decir que de los 643 casos reportados por la polic?a durante el toque de queda, por lo menos en 540 incidentes las v?ctimas fueron mujeres (Tabla 1).

Total incidentes reportados 643 (marzo 15 ? abril 19, 2020)

Mujeres 540

100% 84%

Hombres 103

16%

Tabla 1. Fuente: Estimado basado en la distribuci?n por sexo de incidentes para el a?o 2019 reportado por la polic?a.

Tasa de incidentes violencia dom?stica (por 100,000 habitantes) en Puerto Rico ? 15 de marzo a 19 de abril

2019 Incidentes Poblaci?n reportados

Mujeres 1,443,916 609*

Hombres 1,276,677 116*

Tasa

42.2

9.1

2020 Incidentes Tasa reportados

540*

37.4

103*

8.1

Total Poblaci?n Isla

2,720,593 725

26.6

643

23.6

Tabla 2. Fuente = Estimados poblacionales de Puerto Rico por edad y sexo, 2010-2018, U.S. Bureau of the Census (julio 2018) ? Total poblaci?n entre 15 a?os en adelante. Estimados por sexo y edad a?n no est?n disponible para los a?os 2019 y 2020. * N?mero de incidentes por sexo estimado en base a proporci?n datos de 2019.

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? Es importante insistir en la divulgaci?n de la informaci?n por sexo para asegurar una mejor interpretaci?n de los datos y sus implicaciones para pol?tica p?blica. Asumiendo estas proporciones podemos calcular la tasa poblacional por cada 100,000 habitantes. La tasa de incidentes de violencia dom?stica en Puerto Rico durante el toque de queda COVID19 es de 37.4 incidentes por cada 100,000 mujeres; esta es 4.6 veces mayor que la tasa de 8.1 incidentes por cada 100,000 hombres. La tasa de incidentes de violencia dom?stica (VD) por cada 100,000 habitantes mayores de 15 a?os en Puerto Rico durante el toque de queda es 23.6. (Tabla 2).

Gr?fica 1. Fuente= art?culos de prensa el Nuevo D?a, el Vocero, Primera Hora y Metro PR.

DATOS VIOLENCIA DOM?STICA - REPORTADOS A PRENSA POR NEGOCIADO DE POLIC?A DE PUERTO RICO MARZO 15 A ABRIL 19

2020

2019`

800

725

750

700

631

650

583

600

516

552

643

550

500

565

526

450

505

400

465

350

300

250

200

150

141

100

50

0

0

0

MARZO 15 MARZO 22 ABRIL 9

ABRIL 12 ABRIL 12 ABRIL 14 ABRIL 19

(VOCERO) (NUEVO DIA) (PRIMERA (NUEVO DIA) (METRO) (PRIMERA

HORA)

HORA)

2 cifras diferentes para el mismo fin de semana

? Llama la atenci?n que, durante el fin de semana del 12 de abril, se reportaron dos cifras diferentes para el mismo periodo de tiempo. Esto enfatiza la necesidad de mayor transparencia/consistencia en la divulgaci?n de los datos de la polic?a, a la vez que genera falta de confianza en los datos divulgados por la prensa y la percepci?n de que estos reportes subestiman la situaci?n real (Gr?fica 1).

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? La grafica 1 da seguimiento a las diferentes cifras que se publicaron de incidentes de VD reportados por la polic?a en las ?ltimas semanas. Es cuestionable la insistencia en enfatizar que el n?mero de incidentes es menor que el 2019, dado que se puede asumir que los n?meros de la polic?a son una subestimaci?n de la situaci?n real. Despu?s de revisar los datos que el Observatorio obtuvo directamente de la polic?a, mi conclusi?n es que el primer art?culo que apareci? en la prensa report? err?neamente que la cifra de 141 incidentes solo correspond?a a 4 regiones. Teniendo en cuenta la consistencia de los datos durante el 2019 y los subsecuentes reportes, me inclino a concluir que el n?mero 141 incluye las 13 regiones policiales. Sin embargo, considero que la historia a enfatizar es que a pesar de las complicaciones que el aislamiento, la precariedad econ?mica, ansiedad ante la epidemia y la intimidaci?n genera para la libre comunicaci?n y acceso de manera segura a solicitar ayuda, sorprende que la diferencia entre las cifras del a?o 2019 y el presente no sea mayor. La gr?fica 2, que compara los incidentes de VD reportados por la polic?a y las solicitudes de ?rdenes de protecci?n (OP), demuestra que los reportes de la polic?a no representan la dimensi?n total del problema de VD durante el toque de queda COVID19, pues no siempre se recurre a denuncias policiales. La cifra de solicitudes de OP fue mayor (659) que la de incidentes reportados por la polic?a (643). Sin embargo, el n?mero de OP solicitadas durante el toque de queda COVID19 est? muy por debajo de lo que fue un periodo promedio de 5 semanas en el 2019. En las 5 primeras semanas del toque de queda se solicitaron 659 OP, mientras en un periodo promedio de 5 semanas en el 2019 se recib?an 1,100 solicitudes de OP. Esto muy probablemente est? relacionado a la dificultad de acceso al recurso dadas las restricciones de movilidad y acceso generadas por la orden ejecutiva. El facilitar acceso v?a internet puede facilitar el proceso un poco, pero sigue siendo un proceso complicado ya que exige digitalizaci?n de documentos y permanecer en video conferencia por un periodo extendido de tiempo (seg?n indica las instrucciones en la p?gina de internet de la Oficina de la Procuradora de la Mujer).

Totales reportados durante Toque de Queda COVID-19 (marzo 15 - abril 21, 2020)

1200 1100 1000

900 800 700 600 500 400 300 200 100

0

643 659 507

marzo 15 - abril 21, 2020 (5 semanas)

1,100 740

675

Promedio 5 semanas (2019)

Incidentes VD Policia OP Solicitadas OP Concedidas Ex-parte

Gr?fica 2. Fuente = art?culos de prensa el Nuevo D?a, el Vocero, Primera Hora y Metro PR y datos de Oficina Administraci?n de Tribunales

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? En promedio, durante el toque de queda han ocurrido 18 incidentes VD por d?a, esto incluye victimas hombre y mujeres. El promedio de incidentes por d?a en las ?ltimas semanas parece haber fluctuado entre 15 y 20 incidentes por d?a (Tabla 3). El promedio de incidentes diarios para el mismo periodo en 2019 fue de 20 por d?a. La diferencia equivale solo a 2 incidentes por d?a menos durante el toque de Queda (Tabla 4).

FECHAS DE REPORTE

Marzo 15 ? 22 VOCERO (3.24) Marzo 15 ? Abril 9 (ENDI 4.11) Marzo 15 ? Abril 12 * (Primera Hora 4.13) Marzo 15 ? Abril 12** (ENDI 4.14) Marzo 15 ? Abril 14 (Metro 4.16) Tabla disponible Marzo 15 ? Abril 19 (Metro 4.20) Tabla disponible

TOTAL CASOS REPORTADOS

141

TOTAL DIAS DE TOQUE QUEDA

8

PROMEDIO POR DIA

17.6

PERIODO DESDE ULTIMO REPORTE

(3.15 ? 3.22)

AUMENTO EN CASOS ULTIMO REPORTE

DIAS DESDE ULTIMO REPORTE

8

465

26

17.9 (3.23 ? 4.9)

+324

18

505

29

17.4 (4.10 ? 4.12) *

+40

3

526

29

18.1 (4.10 ? 4.12) **

+61

3

565

31

18.2 (4.13 ? 4.14)

+39

2

643

36

17.9 (4.15 ? 4.19)

+78

5

*no clarifica fecha de cierre de los datos ** reportado por teniente Aymee Alvarado Tabla 3. Fuente = art?culos de prensa el Nuevo D?a, el Vocero, Primera Hora y Metro PR

PROMEDIO POR DIA DESDE ULTIMO REPORTE

17.6

18

13.3

20.3

19.5

15.6

FECHAS DE REPORTE

Marzo 15 ? 22 VOCERO (3.24) Marzo 15 ? Abril 9 (ENDI 4.11) Marzo 15 ? Abril 12 * (Primera Hora 4.13) Marzo 15 ? Abril 12** (ENDI 4.14) Marzo 15 ? Abril 14 (Metro 4.16) Tabla disponible Marzo 15 ? Abril 19 (Metro 4.20) Tabla disponible

TOTAL DIAS REPORTADOS

8

TOTAL CASOS REPORTADOS 2019

PROMEDIO POR DIA 2019

26

516

20

29

552

19

29

583

20

31

631

20

TOTAL CASOS REPORTADOS 2020 141

PROMEDIO POR DIA 2020 18

465

18

505

17

526

18

565

18

36

725

20

643

18

Tabla 4. Fuente = art?culos de prensa el Nuevo D?a, el Vocero, Primera Hora y Metro PR

CAMBIO

-51 -47 -57 -66 -83

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? La diferencia entre los incidentes reportados el a?o 2019 y el 2020 parece ir en aumento. Para el 9 de abril se reportaba que hab?a 51 incidentes menos que en el 2019, y para el 19 de abril el reporte indica que hay 83 casos menos en el 2020 que en el 2019 (Gr?fica 3). Esto podr?a indicar que a medida que se recrudecen la precariedad econ?mica y sube la ansiedad ante el sost?n econ?mico de las familias, se pueden hacer mucha m?s dif?cil para las mujeres tomar la decisi?n de dar parte a la polic?a y generar denuncias policiales. La dependencia econ?mica y psicol?gica aumenta conforme la situaci?n econ?mica empeora y se prolonga el encierro.

Diferencia entre incidentes violencia dom?stica reportados por la polic?a en 2019

vs 2020

MARZO 15-22

ABRIL 9

ABRIL 12*

ABRIL 12

ABRIL 14

ABRIL 19

-51

-47

-57

-66

-83

Diferencia Gr?fica 3. Fuente = art?culos de prensa el Nuevo Dia, el Vocero, Primera Hora y Metro PR

? El promedio de incidentes VD diarios parece fluctuar a medida que el toque de queda se alarga. La gr?fica 4 demuestra la importancia de tener datos desagregados por periodos (semana a semana, cada dos semanas) vs. proveer n?meros totales que no desglosan la situaci?n por periodos de tiempo (en este caso) y dificultan el identificar c?mo evoluciona la situaci?n a trav?s del tiempo. Esto pudiera ser resultado de como la situaci?n dentro de los hogares va empeorando y como suben las tensiones a medida que se prolonga el toque de queda y se agudiza la precariedad econ?mica y laboral.

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Promedio diario de incidentes violencia dom?stica reportados a la prensa por la polic?a entre marzo 15 y abril 19

promedio diario desde inicio toque de queda

promedio diario desde ultimo reporte

18 18

18 18

17 13

20 18

19 18

18 16

marzo 22

abril 9

abril 12*

abril 12*

abril 14

abril 19

Grafica 4. Fuente = art?culos de prensa el Nuevo Dia, el Vocero, Primera Hora y Metro PR

? Al comparar los datos de 2019 y 2020 ofrecidos por la polic?a para marzo 15 a abril 19 desglosado por regiones policiales, se notan diferencias e incluso se identifican regiones donde ha habido un mayor n?mero de casos de VD durante el toque de queda que en el 2019: Carolina (+5), Humacao (+9), y Utuado (=18). En las regiones de Aibonito, Arecibo, Bayam?n y San Juan los n?meros se mantuvieron relativamente iguales. Para Bayam?n y San Juan que son las regiones con mayor proporci?n de la poblaci?n, los n?meros son pr?cticamente iguales. Sin embargo, hay regiones como Aguadilla (-21), Caguas (-34), y Ponce (-17) donde la baja en casos parece ser m?s dram?tica y podr?a haber situaciones contextuales o de car?cter sistem?tico que deban explorarse (Gr?fica 5).

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Casos de violencia dom?stica 2019 vs 2020

reportados a la prensa para los periodos

110

marzo 15 - abril 14 y marzo 15 - abril 19

94 103 98

88

69 76

61 74

72 82

90

54 64

43 47

60 70

61 71

69

70

3437 4750

44 52

38 42

20 22

29 31

28 35 28 30

32 37 35 42

40 48

57 41 48

46

50

38 3338

30

10

-10

3437

1619

2019 (abril 14) 2019 (abril 19) 2020 (abril 14) 2020 (abril 19) Gr?fica 5. Fuente = art?culos de prensa el Nuevo D?a, el Vocero, Primera Hora y Metro PR

Total incidentes violencia dom?stica

reportados a la prensa por Negociado de la Polic?a

(marzo 15 a abril 19)

Regi?n Policial

2019 (a partir de marzo 15)

2020 (a partir de marzo 15)

Aguadilla Aibonito Arecibo Bayam?n Caguas Carolina Fajardo Guayama Humacao Mayag?ez Ponce San Juan Utuado TOTAL

14 abril

19 abril

diferencia 14 abril

19 abril

57

69

12 41

48

38

46

8

33

38

60

70

10 61

71

94

103

9

88

98

72

82

10 40

48

32

37

5

35

42

28

35

7

28

30

44

52

8

38

42

20

22

2

29

31

47

50

3

34

37

54

64

10 43

47

69

76

7

61

74

16

19

3

34

37

631

725

94 565

643

Tabla 5. Fuente = art?culos de prensa el Nuevo D?a, el Vocero, Primera Hora y Metro PR

diferencia 7 5 10 10 8 7 2 4 2 3 4 13 3 78

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? El ?ltimo a?o reportado por el Negociado de la polic?a al que tuvimos acceso cobija enero a diciembre del 2019 (a?o calendario). La Oficina de Administraci?n de Tribunales, sin embargo, presenta sus estad?sticas por a?o fiscal, julio 2018 ? junio 2019. Aunque estos dos periodos no son iguales, para prop?sitos de comparaci?n utilizamos el promedio mensual que no debe variar demasiado. Las cifras apuntan a que en el 2019 se solicitaron un n?mero mayor ?rdenes de protecci?n (casi el doble) que incidentes de VD reportados por la polic?a. En la Gr?fica 2, se observan 659 solicitudes de OP vs. 643 incidentes de VD seg?n la polic?a durante el toque de queda. En la gr?fica 6, vemos que la baja durante el toque de queda ha sido m?s marcada en el n?mero de solicitudes de OP que en los casos de VD reportados por la polic?a. Esto puede indicar que el proceso de solicitud de ?rdenes de protecci?n se ha dificultado a?n m?s durante el toque de queda que el hacer las denuncias a la polic?a.

Totales ?rdenes de protecci?n solicitadas e incidentes de violencia dom?stica en ?ltimo a?o reportado

12,000

10,000

11,439

8,000 7,021

6,000

7,692

4,000 2,000

0

953 585 641

1,100 675 740

Total anual Promedio mensual Promedio 5 semanas

Incidentes VD Policia (enero - diciembre 2019)

Ordenes de Proteccion solicitadas (julio - junio 2018-2019)

Ordenes de Proteccion Concedidas Ex-parte (julio - junio 2018-2019)

Gr?fica 6. Fuente = art?culos de prensa el Nuevo D?a, el Vocero, Primera Hora y Metro PR y datos de Oficina Administraci?n de Tribunales

? En la gr?fica 7, se puede apreciar que en las regiones policiales que cobijan las ?reas metropolitanas de Bayam?n, Caguas, Mayag?ez, Ponce y San Juan, se recibieron un n?mero de solicitudes de OP mucho mayor que el n?mero de incidentes de VD reportados. Esto podr?a indicar un ?ndice de situaciones de VD mayor, en el que las victimas acudieron a otros recursos y no necesariamente a la polic?a como primera opci?n. Sin embargo, en otras regiones el recurso de mayor utilizaci?n parece haber sido la polic?a, seg?n lo indica un n?mero mayor de incidentes de VD que OP solicitadas (Aguadilla, Aibonito, Arecibo, Carolina, Fajardo, Guayama y Utuado). Cabe preguntarse cu?l ha sido el nivel de disponibilidad de acceso y funcionamiento de los tribunales especializados en estas regiones.

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