MINISTERUL TRANSPORTURILOR
MINISTERUL TRANSPORTURILOR SI INFRASTRUCTURII
AUTORITATEA RUTIERĂ ROMÂNĂ – A.R.R.
[pic] B-dul Dinicu Golescu nr. 38, sector 1 Bucureşti [pic][pic] Tel/Fax 021.318.21.00
[pic] i-net: arr.ro [pic] e-mail: arutiera@arr.ro, relatii_publice@arr.ro
Nr. 20/22.03.2021/SRPPC
SE APROBA
DIRECTOR GENERAL
MIHAI ALECU
RAPORT DE ACTIVITATE
AL AUTORITĂŢII RUTIERE ROMÂNE-A.R.R.
PENTRU - ANUL 2020
Întocmit în baza prevederilor art. 5 alin. (3) din Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, cu modificările şi completările ulterioare, precum și în baza prevederilor art. 10 alin.(3) din H.G. nr. 123/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii 544/2001.
Autoritatea Rutieră Română - A.R.R. este organizată şi funcţionează în baza H.G. nr. 625/1998 privind organizarea şi funcţionarea A.R.R., cu modificările şi completările ulterioare, (H.G. nr. 72 din 23 ianuarie 2003; H.G. nr. 2.340 din 14 decembrie 2004; H.G. nr. 57 din 19 ianuarie 2006; H.G. nr. 1.392 din 4 octombrie 2006; H.G. nr. 1.105 din 3 noiembrie 2010; H.G. nr. 1.289 din 27 decembrie 2011), fiind structurată, până la data de 28.05.2020, conform organigramei aprobată prin O.M.T. nr. 1910/19.12.2018, iar începând cu data de 29.05.2020, conform organigramei aprobată prin O.M.T.I.C. nr. 1027/29.05.2020 şi îşi desfăşoară activitatea în baza Regulamentului Intern de Organizare şi Funcţionare.
Autoritatea Rutieră Română - A.R.R. este instituţie publică care funcţionează în subordinea Ministerului Transporturilor și Infrastructurii, fiind organism specializat al acestui minister, desemnat să asigure în principal activităţile prevăzute la art. 1 din H.G.R. nr. 625/1998 privind organizarea şi funcţionarea A.R.R., cu modificările şi completările ulterioare :
a) licenţierea operatorilor de transport rutier şi a operatorilor economici care efectueazã activităţi conexe transportului rutier;
b) eliberarea licenţelor de traseu operatorilor de transport rutier care efectueazã transport rutier de persoane prin servicii regulate şi servicii regulate speciale;
c) certificarea întreprinderilor care efectueazã transport rutier în cont propriu;
d) autorizarea şcolilor de conducãtori auto şi a instructorilor auto;
e) activitatea de registru pentru operatorii de transport rutier, întreprinderile care efectuează transport rutier în cont propriu şi auditorii de siguranţă;
f) eliberarea certificatelor/atestatelor profesionale pentru personalul de specialitate din domeniul transporturilor rutiere;
g) punerea în aplicare a normelor tehnice şi a reglementărilor specifice transporturilor rutiere, pe baza împuternicirii date de Ministerul Transporturilor;
h) eliberarea cartelelor tahografice conducătorilor auto, întreprinderilor, personalului abilitat cu efectuarea controlului privind respectarea prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 37/2007, privind stabilirea cadrului de aplicare a regulilor privind perioadele de conducere, pauzele şi perioadele de odihnă ale conducătorilor auto şi utilizarea aparatelor de înregistrare a activităţii acestora, aprobată, cu modificări prin Legea nr. 371/2007 cu modificările şi completările ulterioare, şi operatorilor economici autorizaţi, conform reglementărilor legale;
i) gestionarea efectuării evaluării de impact asupra siguranţei rutiere, auditului de siguranţă rutieră, inspecţiei de siguranţă, precum şi desfăşurarea activităţilor de formare, atestare, instruire şi perfecţionare profesională a auditorilor de siguranţă rutieră;
j) Secretariatul Consiliului Interministerial pentru Siguranţă Rutieră;
Prezentul Raport de activitate va fi structurat şi prezentat, conform organigramei aprobată prin O.M.T.I.C. nr. 1027/29.05.2020 , care include următoarele departamente:
Obiectivele generale ale Autorității Rutiere Române A.R.R sunt stabilite, având în vedere misiunea şi principalele atribuţii ale instituţiei aşa cum sunt definite în Hotărârea Guvernului nr. 625/1998 privind organizarea şi funcţionarea Autorităţii Rutiere Romane - A.R.R., cu modificările şi completările ulterioare:
- îmbunătăţirea calităţii serviciilor oferite şi simplificarea procedurilor de licenţiere, certificare, atestare şi autorizare;
- susţinerea creşterii competitivităţii în domeniul transporturilor rutiere prin promovarea culturii calităţii la nivelul operatorilor de pe piaţa transporturilor rutiere;
- creşterea siguranţei în domeniul rutier prin asigurarea realizării evaluării de impact asupra siguranţei rutiere, auditului de siguranţă rutieră, inspecţiei de siguranţă, precum şi desfăşurarea activităţilor de formare, atestare, instruire şi perfecţionare profesională a auditorilor de siguranţă rutieră;
- îmbunătăţirea cadrului legislativ privind transporturile rutiere prin promovarea de proiecte de acte normative în concordanţă cu necesităţile pieţei transporturilor rutiere şi în concordanţă cu acquis-ul comunitar;
- creşterea nivelului de instruire şi perfecţionarea profesională a personalului instituţiei.
Directorul General al A.R.R. şi responsabilii de proces îşi asumă responsabilitatea pentru funcţionarea instituţiei într-un SMQ conform cu ISO 9001.
Prezentul Raport de activitate va fi structurat şi prezentat, conform organigramei aprobată prin O.M.T.I.C. nr. 1027/29.05.2020 , care include următoarele departamente:
I. DEPARTAMENTUL SIGURANȚĂ RUTIERĂ ȘI LICENȚIERE
1. DIRECŢIA LICENŢIERE ŞI AUTORIZARE
2. DIRECŢIA SIGURANŢA INFRASTRUCTURII RUTIERE
3. COMPARTIMENTUL S.C.I.S.R.
II. DEPARTAMENTUL ECONOMIC, JURIDIC ȘI ADMINISTRATIV
1. DIRECŢIA ECONOMICĂ
2. DIRECŢIA JURIDICĂ
3. DIRECȚIA AGENȚII TERITORIALE ȘI ADMINISTRATIV
III. SERVICIUL RESURSE UMANE
IV. SERVICIUL INFORMATIZARE
V. SERVICIUL RELAȚII INTERNAȚONALE ȘI PROGRAME EUROPENE
VI. SERVICIUL INSPECȚIE GENERALĂ ȘI ANTICORUPȚIE
VII. SERVICIUL AUDIT PUBLIC INTERN ȘI ORGANIZARE-S.C.I.M.
PARTIMENTUL RESPONSABILULUI CU PROTECȚIA DATELOR PERSONALE
IX. CONSILIERI
I. DEPARTAMENTUL SIGURANȚĂ RUTIERĂ ȘI LICENȚIERE
1. DIRECŢIA LICENŢIERE ŞI AUTORIZARE
Direcția Licențiere și Autorizare are următoarea structură organizatorică:
- Serviciul Licențe și Programe de Transport – S.L.P.T.;
- Serviciul Registrul Electronic European și Restituire Acciză – S.R.E.E.R.A;
- Serviciul Programe de Pregătire și Formare în Transporturi – S.P.P.F.T.;
- Biroul Autorizări Școli de Conducători Auto și Instructori Autorizați – B.A.S.C.A.I.A.;
- Biroul Atestare și Certificare – B.A.C.;
- Biroul Eliberare Carduri Tahografice – B.E.C.T.
In conformitate cu prevederile H.G. nr. 625/1998 privind organizarea și funcționarea Autorității Rutiere Române – ARR, O.U.G. nr. 21/2009, O.U.G nr. 48/2019, precum și în conformitate cu prevederile Regulamentului Intern de Organizare și Funcționare, Direcția Licențiere și Autorizare a avut ca obiective principale: îndeplinirea atribuțiilor instituției pe linia licențierii operatorilor de transport rutier și a operatorilor economici care efectuează activități conexe transportului rutier, eliberarea licențelor de traseu operatorilor de transport rutier care efectuează transport rutier de persoane prin servicii regulate și servicii regulate speciale, certificarea întreprinderilor care efectuează transport rutier în cont propriu, autorizarea școlilor de conducători auto, activității de registru la nivel național și european pentru operatorii de transport rutier și întreprinderile care efectuează transport rutier în cont propriu, autorizarea transporatorilor care efectuează transport de persoane în regim de închiriere sau transport alternativ, eliberarea certificatelor/atestatelor profesionale pentru personalul de specialitate din domeniul transporturilor rutiere, precum și eliberarea cardurilor tahograf pentru conducători auto, întreprinderi și personalului abilitat cu efectuarea controlului privind respectarea prevederilor Ordonanței Guvernului nr. 37/2007 privind stabilirea cadrului de aplicare a regulilor privind perioadele de conducere, pauzele și perioadele de odihnă ale conducătorilor auto și utilizarea aparatelor de înregistrare a activității acestora.
În mod suplimentar, pentru anul 2020 au fost stabilite o serie de priorități legate în special de digitalizarea activităților pentru a oferi acces la informații, proceduri și la servicii de asistență, de tratare și soluționare a cererilor de eliberare a documentelor, dintre care enumerăm:
- a fost implementată aplicația pentru depunerea online a documentelor necesare autorizării și licențierii operatorilor de transport destinată încărcării online a documentelor scanate de către operatorii de transport care solicită eliberarea licențelor, autorizațiilor și copiilor conforme;
- s-a demarat implementarea unui sistem de preluare a fotografiei și semnăturii în vederea emiterii certificatelor de pregătire profesională marfă/persoane, certificatelor ADR și a cardurilor tahograf;
- s-a inițiat implementarea prevederilor legislației comunitare privind acordarea accesului la funcția Check Community Licence („Verificarea licenței comunitare”) a sistemului ERRU organismelor responsabile cu controalele în trafic, având în vedere faptul că, Autoritatea Rutieră Română - A.R.R. reprezintă punctul naţional de contact responsabil de schimbul de informaţii cu celelalte state membre ale Uniunii Europene privind aplicarea Regulamentului (CE) nr. 1071/2009 şi de luare a măsurilor necesare în vederea interconectării şi accesibilităţii la nivelul Uniunii Europene a Registrului electronic naţional al operatorilor de transport rutier;
- s-a facilitat conectarea Inspectoratului de Stat pentru Controlul în Transportul Rutier la Registrul Național al Cursanților, instituție care are atribuții de verificare și control a activității școlilor de conducători auto;
- s-a dezvoltat sistemul informatic referitor la pregătirea şi monitorizarea îndeplinirii condiţiilor obligatorii pentru certificarea/atestarea personalului de specialitate din domeniul transporturilor rutiere – Registrul Naţional al Personalului din domeniul Transporturilor Rutiere - R.N.P.T.R., având rolul de a asigura un cadru standardizat, obiectiv şi unitar în ceea ce priveşte condiţiile de acces la profesie pentru personalul din domeniul transporturilor rutiere.
Serviciul Licențe și Programe de Transport
Având în vedere atribuțiile specifice ale Serviciului Licențe, Programe de Transport desprinse din Regulamentul Intern de Organizare și Funcționare al Autorității Rutiere Române -ARR, care constau, printre altele în: actualizarea programului de transport interjudețean în conformitate cu modificările aprobate, tipărirea și transmiterea graficelor de circulație aferente curselor interjudețene conform modificărilor aprobate în urma solicitărilor operatorilor de transport rutier depuse în vederea modificării programului de transport interjudețean către agențiile teritoriale, tipărirea și transmiterea graficelor de circulație aferente curselor interjudețene în vederea înlocuirii în cazurile prevăzute de legislația în vigoare către agențiile teritoriale, soluționarea solicitărilor referitoare la licențierea întreprinderilor și agenților economici, precum și verificarea și soluționarea solicitărilor referitoare la posibilitatea de deplasare în vederea decontării transportului, primite din partea unităților militare, inspectoratelor județene de poliție, persoanelor fizice, instituțiilor și agenților economici, au fost stabilite obiectivele care se desprindeau pentru anul 2020.
În acest sens, obiectivele Serviciului Licențe, Programe de Transport pentru anul 2020 au fost: atribuirea prin Sistemul informatic operat de Autoritatea pentru Digitalizarea României – ADR a unui număr de 171 curse la care au renunțat operatorii de transport rutier sau în cazul cărora nu au depus solicitare de prelungire a licenței de traseu conform OMT nr. 776/24.04.2019 pentru prelungirea valabilității Programului de transport interjudețean și a licențelor de traseu din programul de transport interjudețean 2013 – 2019 prelungit până în 2023, realizarea celor două modificări semestriale ale programului de transport interjudețean 2019 – 2023, tipărirea și transmiterea graficelor de circulație aferente curselor interjudețene în vederea înlocuirii în cazurile prevăzute de legislația în vigoare către agențiile teritoriale, analizarea și soluționarea sesizărilor referitoare la domeniul transporturilor rutiere.
În anul 2020, Serviciul Licențe, Programe de Transport a analizat și întocmit răspunsuri pentru un număr de 1464 adrese din partea agențiilor teritoriale, cât și de la operatorii de transport, federații de operatori de transport, diverși agenți economici, persoane fizice și juridice, diverse instituții.
S-a întocmit lista curselor la care au renunțat operatorii de transport rutier sau în cazul cărora nu au depus solicitare de prelungire a licenței de traseu conform OMT nr. 776/24.04.2019 pentru prelungirea valabilității Programului de transport interjudețean și a licențelor de traseu din programul de transport interjudețean 2013 – 2019 prelungit până în 2023, ce urmau a fi atribuite prin Sistemul informatic operat de Autoritatea pentru Digitalizarea României – ADR precum și calendarul privind desfășurarea ședinței de atribuire pentru cursele interjudețene care a avut loc în data de 01.04.2020.
În urma rezultatelor ședinței de atribuire electronică din data de 01.04.2020 puse la dispoziția instituției noastre de către Autoritatea pentru Digitalizarea României – ADR s-a procedat la acordarea echitabilă a unui număr de 10 curse câștigate la egalitate de puncte de operatorii de transport, precum și la întocmirea și transmiterea către agențiile teritoriale a graficelor de circulație aferente celor 110 curse atribuite din totalul de 171 curse scoase la atribuire, 61 de curse nefiind ofertate.
Având în vedere starea de urgență datorată efectelor coronavirus (COVID-19) au fost desfășurate activități de îndrumare a operatorilor de transport rutier, în conformitate cu ordonanțele militare și actele normative publicate în Monitorul Oficial al României.
De asemenea, au fost desfășurate activități legate de posibilitatea persoanelor interesate de a vizualiza cât mai rapid pe site-ul arr.ro informații despre modalitatea de eliberare a documentelor emise de Autoritatea Rutieră Română – ARR.
Având în vedere că un număr de 66 operatori de transport au anunțat suspendarea temporară a unui număr de 664 curse interjudețene, aceștia au fost îndrumați să anunțe la capetele de traseu, și în măsura posibilităților și pe traseu, suspendarea curselor având în vedere prevederile art. 134 lit. s) pct (vii) din Normele metodologice aprobate prin OMTI nr. 980/2011, cu modificările și completările ulterioare.
Odată cu intrarea în starea de alertă, din totalul de 66 operatori de transport care au anunțat suspendarea temporară a unui număr total de 664 curse, un număr de 12 operatori de transport au notificat reluarea unui număr de 82 curse interjudețene.
În data de 29 mai 2020 pe site-ul arr.ro s-a publicat o Informare cu privire la prima modificare semestrială din anul 2020 a programului de transport interjudețean 2019 – 2023, urmând ca în perioada 02.06.2020 – 12.06.2020 să fie depuse/ transmise solicitările în original. În cadrul primei modificări semestriale din anul 2020 au fost desfășurate activități legate de primirea, inventarierea, sortarea și analizarea unui număr de 78 solicitări ale operatorilor de transport precum și realizarea modificărilor aprobate în programul de transport interjudețean, după cum urmează:
- înlocuire de autogări în localitățile prevăzute în graficul de circulație - 52;
- eliminare de stații/ autogări din localitățile de tranzit prevăzute în graficul de circulație - 1;
- modificarea zilelor din săptămână în care este efectuată cursa și/sau a perioadei de efectuare a cursei într-un an calendaristic în sensul reducerii acestora - 7;
- reducerea numărului de curse pe un traseu existent în programul de transport interjudețean, numai în cazul în care operatorul de transport rutier nu a depus cerere de renunțare la efectuarea cursei sau nu i s-a aplicat măsura retragerii licenței de traseu pe cursa respectivă - 1;
- modificarea capacității de transport – 6;
- modificarea orelor de circulație – 2.
În data de 16 octombrie 2020 pe site-ul arr.ro s-a publicat o Informare cu privire la a doua modificare semestrială din anul 2020 a programului de transport interjudețean 2019 – 2023, urmând ca în perioada 26.10.2020 – 06.11.2020 să fie depuse/ transmise solicitările în original de către operatorii de transport. În cadrul celei de-a doua modificări semestriale din anul 2020 au fost desfășurate activități legate de înregistrarea, sortarea și analizarea unui număr de 75 solicitări ale operatorilor de transport precum și realizarea modificărilor aprobate în programul de transport interjudețean, după cum urmează:
- înlocuire de autogări în localitățile prevăzute în graficul de circulație - 64;
- eliminare de stații/ autogări din localitățile de tranzit prevăzute în graficul de circulație - 2;
- modificarea zilelor din săptămână în care este efectuată cursa și/sau a perioadei de efectuare a cursei într-un an calendaristic în sensul reducerii acestora - 2;
- reducerea numărului de curse pe un traseu existent în programul de transport interjudețean, numai în cazul în care operatorul de transport rutier nu a depus cerere de renunțare la efectuarea cursei sau nu i s-a aplicat măsura retragerii licenței de traseu pe cursa respectivă - 2;
- modificarea capacității de transport – 3;
Au fost întocmite și transmise către agențiile teritoriale emitente ale licențelor de traseu graficele de circulație aferente curselor din programul de transport interjudețean, conform modificărilor aprobate.
În urma cererilor de renunțare primite din partea unor operatori de transport deținători de licențe de traseu declarați câștigători la egalitate de puncte, urmare ședințelor de atribuire electronică, au fost modificate și transmise la agențiile teritoriale ARR graficele de circulație și anexele la graficele de circulație privind modul de efectuare al curselor.
Au fost actualizate graficele de circulație în urma eliberării licențelor de activități conexe – activități desfășurate de autogară în localitățile în care au existat autogări licențiate la data întocmirii programului de transport interjudețean, dar în cazul cărora agenții economici au predat licențele.
Ca urmare a publicării în Monitorul Oficial al României nr. 659/24.07.2020 a Legii nr. 154/2020 pentru modificarea art. 19 lit. a) din O.U.G. nr. 49/2019 privind activitățile de transport alternativ cu autoturism și conducător auto, s-a întocmit adresă către toate agențiile teritoriale ARR, cu precizări privind autoturismele cu care se efectuează transport alternativ. Totodată, au fost întocmite Nota de fundamentare și Referatul de necesitate, în vederea achiziționării ștampilelor care trebuiau aplicate pe autorizația pentru transportul alternativ cu autoturism și conducător auto, respectiv pe copia conformă a autorizației pentru transportul alternativ cu autoturism și conducător auto cât și Nota de fundamentare în vederea rectificării bugetare pe anul 2020, pentru achiziționarea de tipizate pentru transportul alternativ.
Totodată, având în vedere dinamica autorizării acestei activități datorate faptului că, la o copie conformă se pot elibera mai multe seturi de ecusoane (câte un set pentru fiecare operator al unei platforme digitale), multe copii conforme fiind predate datorită faptului că deținătorii autoturismelor doreau să obțină autorizație și copii conforme pe alte societăți sau pe societatea proprie nou înființată, au fost făcute demersurile necesare în vederea achiziționării de copii conforme ale autorizației pentru transportul alternativ cu un autoturism și conducător auto și ecusoane pentru transportul alternativ cu un autoturism și conducător auto, ținând seama și de faptul că urmau să se obțină noi avize tehnice de către operatorii platformelor digitale pentru transportul alternativ.
Ca urmare a publicării în Monitorul Oficial al României nr. 1331/31.12.2020 a OUG nr. 225/30.12.2020 privind modificarea unor acte normative și stabilirea unor măsuri în domeniul agriculturii, în conformitate cu prevederile art. V alin (2) Serviciul Licențe, Programe de Transport a procedat la întocmirea procedurii operaționale și emiterea unor adrese de informare a operatorilor de transport privind prelungirea valabilității licențelor de traseu valabile la data intrării în vigoare a ordonanței de urgență pe traseele cuprinse în actualul program de transport în baza căruia se efectuează serviciile regulate de transport rutier de persoane între municipiul București și localitățile județului Ilfov.
Serviciul Registrul Electronic European și Restituire Acciză
În cursul anului 2020 la nivelul Serviciului Registrul Electronic European și Restituire Acciză – S.R.E.E.R.A. din cadrul Direcției de Licențiere și Autorizare – D.L.A. au fost înregistrate un număr de 977 documente reprezentând corespondența serviciului, atât internă, cât și externă.
Serviciul Registrul Electronic European și Restituire Acciză – S.R.E.E.R.A. administrează sistemul informatic E.R.R.U. (European Registers of Road Transport Undertakings – Registrul european al operatorilor de transport rutier) prin intermediul căruia se realizează schimbul de informații cu celelalte state membre pentru aplicarea regulamentelor europene din domeniul transporturilor rutiere și transmite Comisiei Europene raportul privind activitatea autorității referitoare la condițiile pentru exercitarea ocupației de operator de transport, conform legislației comunitare.
Serviciul Registrul Electronic European și Restituire Acciză – S.R.E.E.R.A. asigură actualizarea permanentă a datelor în sistemul informatic de licenţiere/autorizare al Autorității Rutiere Române – ARR în concordanță cu solicitările primite de la Inspectoratul de Stat pentru Controlul in Transportul Rutier – I.S.C.T.R. şi alte instituţii cu atribuţii de control în domeniul transporturilor rutiere care au aplicat măsura suspendării/retragerii autorizației de școală de conducători auto.
Serviciul Registrul Electronic European și Restituire Acciză – S.R.E.E.R.A. asigurã administrarea sistemului informatic în vederea atestãrii profesionale a personalului de specialitate din domeniul transporturilor rutiere, precum şi pentru eliberarea certificatelor/atestatelor profesionale și actualizează datele privind rezultatele examinării după fiecare sesiune, în sistemul informatic de licențiere/autorizare/atestare.
De asemenea, au fost asigurate servicii de help-desk operatorilor de transport rutier care efectueaza raportări on-line privind:
- situația persoanelor cu facilități la transportul rutier în conformitate cu Legea 147/2000 si Legea 44/1994;
- transportul rutier public de persoane prin servicii ocazionale;
- conducătorii auto angajaţi;
- cursanții pregătiți de școlile de conducători auto;
- transportul rutier contra cost de persoane prin servicii regulate privind înlocuirea autovehiculului defect nominalizat pe o cursă regulată interjudețeană;
- situaţia abonamentelor pentru elevi în conformitate cu O.G. nr. 27/2011, privind transporturile rutiere, cu modificările şi completările ulterioare.
În acest sens, au fost asigurate servicii privind activitatea de consultanță, după cum urmează:
- raportare on-line privind conducătorii auto angajați = 3.146;
- raportare on-line privind transportul rutier prin servicii ocazionale = 88;
- raportare on-line privind cursanții pregătiți de școlile de conducători auto = 188;
Totodată, au fost transmise de către operatorii de transport prin sistemul informatic de raportări on-line disponibil la adresa raportarionline.ro urmatoarele raportări:
- raportări privind persoanele cu facilități (pensionari si veterani) = 2.918.796;
- raportări privind conducătorii auto angajați = 87.085;
- raportări privind transportul rutier prin servicii ocazionale = 81.503;
- raportări cursanți pregătiți de școlile de conducători auto = 375.157;
- raportări abonamente elevi = 268.980.
Serviciul Registrul Electronic European și Restituire Acciză – S.R.E.E.R.A. administrează sistemul informatizat de restituire de accize, respectiv restituirea sumelor reprezentând diferenţa dintre nivelul standard al accizelor şi nivelul accizelor diferenţiat prevăzut de Codul fiscal, pentru motorina utilizată drept combustibil în transporturile rutiere prin H.G. nr. 549/2018 privind condiţiile, procedura şi termenele de restituire a sumelor reprezentând ajutor de stat pentru suportarea unei părţi din accizele calculate pentru motorina utilizată drept combustibil pentru motor.
Restituirea de accize se efectuează pentru motorina achiziționată începând cu data de 30.03.2018 și utilizată drept combustibil pentru motor în:
a) transportul rutier de mărfuri în cont propriu sau pentru alte persoane, cu autovehicule sau ansambluri de vehicule articulate destinate exclusiv transportului rutier de mărfuri şi cu o greutate brută maximă autorizată de cel puţin 7,5 tone;
b) transportul de persoane, regulat sau ocazional, cu excepția transportului public local de persoane, cu un autovehicul din categoria M2 ori M3.
În perioada 01.01.2020 – 30.09.2020, Biroul Restituire Acciză – B.R.A. a analizat un număr de 1.715 dosare pentru restituirea de accize, din care:
- 1.546 dosare aprobate pentru restituirea accizei;
- 169 dosare respinse pentru restituirea accizei.
Serviciul Programe de Pregătire și Formare în Transporturi
În anul 2020, personalul serviciului a desfășurat următoarele activități:
- au fost tratate și s-au întocmit răspunsuri la un număr de 399 lucrări repartizate serviciului privind atestarea profesională a personalului de specialitate din domeniul transporturilor rutiere, transportului rutier de mărfuri periculoase sau legislației sociale din domeniul transporturilor rutiere;
- au fost soluționate un număr de 823 contestații privind rezultatele la probele scrise ale examenelor susținute în vederea atestării profesionale a personalului de specialitate din domeniul transporturilor rutiere;
- în colaborare cu Facultatea de Căi Ferate, Drumuri și Poduri din cadrul Universității Tehnice de Construcții București s-a desfășurat un program de formare profesională a auditorilor de siguranță rutieră, în conformitate cu prevederile Legii nr. 265/2008 privind gestionarea siguranței circulației pe infrastructura rutieră, republicată, cu modificările și completările ulterioare, precum și a Metodologiei de atestare a auditorilor de siguranță rutieră, aprobată prin O.M.T nr. 656/2016, cu modificările și completările ulterioare;
- în colaborare cu Facultatea de Căi Ferate, Drumuri și Poduri din cadrul Universității Tehnice de Construcții București s-au demarat procedurile pentru organizarea în trimestrul I al anului 2021 a unui program de perfecționare profesională a auditorilor de siguranță rutieră, în conformitate cu prevederile Legii nr. 265/2008 privind gestionarea siguranței circulației pe infrastructura rutieră, republicată, cu modificările și completările ulterioare, precum și a Metodologiei de atestare a auditorilor de siguranță rutieră, aprobată prin O.M.T nr. 656/2016, cu modificările și completările ulterioare;
- a participat la elaborarea proiectului de Ordin al Ministrului Transporturilor, Infrastructurii și Comunicațiilor nr. 1033/2020 privind recunoașterea calificărilor profesionale pentru profesiile reglementate în România pentru care Autoritatea Rutieră Română – ARR este autoritate competentă, publicat în Monitorul Oficial al României nr. 537 din 23 inuie 2020;
- au fost elaborate materialele cu informațiile referitoare la recunoașterea calificărilor profesionale pentru care Autoritatea Rutieră Română – ARR este desemnată autoritate competentă și ulterior au fost încărcate pe pagina de internet a instituției în limbile română și engleză, în conformitate cu prevederile Regulamentului (UE) nr. 1724/2018 privind înființarea unui portal digital unic (gateway) pentru a oferi acces la informații, la proceduri și la servicii de asistență și de soluționare a problemelor și de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1024/2012;
- împreună cu celelalte structuri funcționale ale Direcției Licențiere și Autorizare au fost actualizate informațiile referitoare la activitățile de licențiere și autorizare și ulterior au fost încărcate pe pagina de internet a instituției în limbile română și engleză, în conformitate cu prevederile Regulamentului (UE) nr. 1724/2018 privind înființarea unui portal digital unic (gateway) pentru a oferi acces la informații, la proceduri și la servicii de asistență și de soluționare a problemelor și de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1024/2012;
- au fost actualizate procedurile din Punctul de Contact Unic Electronic referitoare la recunoașterea calificărilor pentru manageri de transport, consilieri de siguranță pentru transportul rutier al mărfurilor periculoase, instructori de conducere auto, profesori de legislație rutieră, conducători auto care efectuează transport de persoane în regim de taxi sau transport în regim de închiriere, conducători auto care efectuează transport rutier cu vehicule având mase și/sau dimensiuni de gabarit depăşite, conducători auto care efectuează transport rutier cu troleibuzul, conducător auto care efectuează transport rutier național contra cost de vehicule rutiere defecte sau care sunt avariate și manageri de transport în regim de taxi și închiriere, obținute în statele membre al Uniunii Europene sau ale Spaţiului Economic European, sau în Confederaţia Elveţiană;
- au fost tratate solicitările de recunoaștere a calificărilor profesionale pentru profesiile reglementate din domeniul transporturilor rutiere pentru care care Autoritatea Rutieră Română – ARR este desemnată autoritate competentă, obținute în statele membre al Uniunii Europene sau ale Spaţiului Economic European, sau în Confederaţia Elveţiană;
- s-a participat la examinarea candidaților la probele practice ale examenelor susținute în vederea atestării profesionale inițiale a conducătorilor auto care efectuează transport rutier de mărfuri sau de persoane și a instructorilor de conducere auto.
Biroul Autorizări Școli de Conducători Auto și Instructori Autorizați
Biroul Autorizări Școli Conducători Auto și Instructori Autorizați are ca principală activitate autorizarea școlilor de conducători auto, această componentă fiind evidențiată prin verificarea dosarelor trimise de către școlile de conducători auto, prin intermediul agențiilor teritoriale ARR, tipărirea autorizației și/sau formularea refuzului motivat, după caz.
Astfel, au fost verificate un număr de:
- 197 dosare prin care se solicita autorizarea;
- 108 dosare prin care se solicita schimbarea adresei/denumirii;
- 157 dosare prin care se solicita adăugarea/renunțarea de categorii;
- 92 dosare prin au solicitat anularea/renunțarea/suspendarea de autorizație;
- 6 autorizări poligoane auto;
În cadrul Biroului Autorizări Școli Conducători Auto și Instructori Autorizați au fost întocmite răspunsuri sau au fost inițiate adrese pentru un număr de:
- 281 petenți, aceștia fiind reprezentați de operatori de transport, asociații patronale ale operatorilor de transport, diverși agenți economici, persoane fizice și juridice, diverse instituții sau agenții teritoriale ARR, conform criteriilor stabilite prin actele normative în vigoare.
Personalul biroului a asigurat implementarea/mentenanța Registrului Național al Cursanților, aplicație informatică a Autorității Rutiere Române – A.R.R. care conține date referitoare la pregătirea persoanelor în vederea obținerii permisului de conducere, date generale despre școlile de conducători auto, personalul de specialitate cu care se efectuează pregătirea cursanților în vederea obținerii permisului de conducere (profesori de legislație rutieră și instructori auto) precum și date privind vehiculele utilizate la efectuarea acestei pregătiri, fiind astfel înregistrați un număr de:
- 504436 cursanți care solicită obținerea permisului de conducere,
- 268980 cursanți care au finalizat pregătirea;
Implementarea/mentenanța Registrului Național al Cursanților este asigurată inclusiv prin gestionarea solicitărilor primite din partea școlilor de conducători auto pe adresa de e-mail rnc@arr.ro, fiind transmise electronic un număr de 1732 solicitări. De pe adresa de e-mail rnc@arr.ro au fost furnizate școlilor de conducători auto un număr de 854 răspunsuri/clarificări referitoare la funcționarea Registrului National al Cursanților.
Totodată, pentru a asigura un flux continuu și unitar al informațiilor din procesul prin care o persoană obține permisul de conducere, proces în care sunt implicate Autoritatea Rutieră Română – ARR (în ceea ce privește pregătirea) și Direcția Regim Permise de Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor (în ceea ce privește examinarea), personalul biroului a participat la numeroase ședințe de lucru cu reprezentanții DRPCIV, în urma cărora au fost aduse îmbunătățiri interconectării sistemelor informatice ale celor două instituții și au fost aduse mai multe îmbunătățiri sistemului informatic care gestionează Registrul Național al Cursanților.
De asemenea, personalul Biroului Autorizări Școli de Conducători Auto și Instructori Autorizați a participat, în această perioadă:
- la examinarea practică a persoanelor în vederea obținerii certificatului de pregătire profesională tip CPI;
- la întâlniri cu reprezentanți ai societății civile care au avut ca temă îmbunătățirea activității școlilor de conducători auto/instructori auto autorizați;
- la întâlniri organizate la nivelul SCISR cu reprezentanți ai organizațiilor reprezentative din domeniul psihologic și medical privitor la transporturile rutiere.
Ca și prioritate pentru anul 2021, Biroul Autorizări Școli de Conducători Auto și Instructori Autorizați are de gestionat, de la data de 30.03.2021, situația școlilor de conducători auto din punct de vedere al îndeplinirii de către acestea a procentului minim de promovabilitate impus prin O.M.T. nr.1182/20.08.2019. Data de 30.03.2021 reprezintă termenul limită prevăzut de O.M.T. nr.733/2013 prin care școlile de conducători auto, pentru menținerea valabilității autorizației, este necesar să îndeplinească un procent minim de promovabilitate la primul examen susținut de către cursanți în vederea obținerii permisului de conducere.
Biroul Atestare și Certificare
În anul 2020, personalul Biroului Atestare și Certificare a desfășurat următoarele activități:
- au fost tratate și s-au întocmit răspunsuri la un număr de 297 lucrări repartizate biroului privind atestarea profesională a personalului de specialitate din domeniul transporturilor rutiere, programărilor la examenele practice în vederea obțineri atestatelor/certificatelor de pregătire profesională etc;
- au fost actualizate instrucțiunile privind eliberarea atestatelor/certificatelor de pregătire profesională, în conformitate cu restricțiile impuse de pandemia de SARS COV 2;
- personalul din cadrul serviciului a participat la activitatea de atestare profesională a lectorilor necesari procesului de pregătire şi perfecţionare profesională a personalului de specialitate din domeniul transportului rutier;
- formatorii din cadrul biroului au participat în calitate de lectori la programele de instruire a personalului Autorității Rutiere Române – ARR pentru dobândirea calității de examinator pentru examinator probe/examene practice;
- s-a asigurat colaborarea cu Comisia Națională pentru Controlul Activităților Nucleare și s-au întocmit documentele necesare în vederea atestării profesionale a personalului implicat în transportul rutier al mărfurilor periculoase din clasa 7 de pericol;
- s-a asigurat, prin șeful de birou, participarea la ședințele secretariatului comisiei CEMT;
- s-au întocmit planuri de activitate pentru desfășurarea unui număr de 343 sesiuni de examinare la proba practică CPI, în vederea calificării profesionale inițiale a conducătorilor auto care efectuează transport rutier de mărfuri sau de persoane și a unui număr de 125 sesiuni de examinare la proba practică, organizate în vederea atestării profesionale a instructorilor de conducere auto;
- s-a participat la examinarea candidaților la probele practice ale examenelor susținute în vederea atestării profesionale inițiale a conducătorilor auto care efectuează transport rutier de mărfuri și a instructorilor de conducere auto.
Pentru anul 2021 se mențin prioritățile și obiectivele ce decurg din atribuțiile biroului și în mod suplimentar la nivelul Biroului Atestare Certificare se va urmări:
- actualizarea tuturor procedurilor de lucru la nivelul de responsabilitate al biroului;
- implementarea unei aplicații de lucru pentru examinarea practica a candidaților care să elimine procese de lucru inutile, cu transfer electronic automatizat al programatoarelor de examinare;
- creșterea numărului de examinatori pentru probe/examene practice astfel încât la nivelul agențiilor teritoriale să existe minim doi examinatori, unul pentru transportul de marfă și unul pentru transportul de persoane, în afara șefului de agenție, în situația în care și acesta este examinator;
- la nivelul agenției ARR București, creșterea numărului de examinatori pentru probe/examene practice astfel încât să existe minim doi examinatori pentru transportul de marfă și minim doi pentru transportul de persoane, în afara șefului de agenție, în situația în care și acesta este examinator.
Biroul Eliberare Carduri Tahografice
În anul 2020, personalul biroului din subordine a desfășurat următoarele activității:
- au fost redactate un număr de 522 răspunsuri la solicitările de informații sau consultanță ale persoanelor juridice sau fizice pe linia recunoașterii certificatelor de pregătire profesionale, carduri tahografice și certificatelor ADR tip card emise de Autoritatea Rutieră Română – ARR pentru conducătorii auto;
- în conformitate cu prevederile directivelor, regulamentelor și acordurilor europene care reglementează această activitate pentru diverse categorii de personal tehnic din domeniul transporturilor rutiere, au fost procesate și eliberate 13911 certificate ADR tip card si respectiv 64867 certificate de pregătire profesionale tip card;
- la secțiunea națională a sistemului informatic european TACHOnet, Autoritatea Rutieră Română – A.R.R. a eliberat 69671 cartele tahografice conducătorilor auto, întreprinderilor, personalului abilitat cu efectuarea controlului privind respectarea prevederilor Ordonanței Guvernului nr. 37/2007 privind stabilirea cadrului de aplicare a regulilor privind perioadele de conducere, pauzele și perioadele de odihnă ale conducătorilor auto și utilizarea aparatelor de înregistrare a activității acestora, aprobată prin Legea nr. 371/2007, cu modificările și completările ulterioare, și operatorilor economici autorizați, conform reglementărilor legale;
- procesarea cererilor de cartele tahografice și atestate de pregătire profesională din agenția teritorială - ARR Satu Mare, în număr de 1724 dosare;
- s-a participat la examinarea candidaților la probele practice ale examenelor susținute în vederea atestării profesionale inițiale a conducătorilor auto care efectuează transport rutier de mărfuri sau de persoane și a instructorilor de conducere auto.
Pentru anul 2021, la nivelul Direcției Licențiere și Autorizare se mențin prioritățile și obiectivele ce decurg din îndeplinirea atribuțiilor ce revin A.R.R. potrivit legislației în vigoare, dar în mod suplimentar se va pune un accent deosebit pe continuarea și extinderea procesului de digitalizare, având în vedere următoarele priorități:
- continuarea activităților legate de implementarea prevederilor legislației comunitare privind acordarea accesului la interfața privind funcția Check Community License (“Verificarea licenței comunitare”) a sistemului ERRU a organismelor responsabile cu controalele în trafic, având în vedere faptul că Autoritatea Rutieră Română – ARR reprezintă punctul național de contact responsabil de schimbul de informații cu celelalte state membre ale Uniunii Europene privind aplicarea Regulamentului (CE) nr. 1071/2009 și de luare a măsurilor necesare în vederea interconectării și accesibilității la nivelul Uniunii Europene a Registrului electronic național al operatorilor de transport rutier;
- realizarea unei soluții informatice care să ofere posibilitatea efectuării de programări online pentru persoanele fizice sau juridice care optează pentru depunera/ridicarea documentelor de la nivelul agențiilor teritoriale ale Autorității Rutiere Române -ARR;
- finalizarea activităților privind implementarea unui sistem de preluare a fotografiei și semnăturii în vederea emiterii certificatelor de pregătire profesională marfă/persoane, certificatelor ADR și a cardurilor tahograf;
- asigurarea dezvoltării continue a sistemului informatic referitor la pregătirea și monitorizarea îndeplinirii condițiilor obligatorii pentru certificarea/atestarea personalului de specialitate din domeniul transporturilor rutiere – Registrul Național a Personalului din domeniul Transporturilor Rutiere – RNPTR, având rolul de a asigura un cadru standardizat, obiectiv și unitar în ceea ce privește condițiile de acces la profesie pentru personalul din domeniul transporturilor rutiere.
2. DIRECŢIA SIGURANŢA INFRASTRUCTURII RUTIERE
Direcţia Siguranţa Infrastructurii Rutiere este formată din patru structuri funcționale, după cum urmează:
-Serviciul Inspecție Periodică - S.I.P
-Serviciul Inspecție Suplimentară - S.I.S.
-Serviciul Gestiune Audit de Siguranță Rutieră – S.G.A.S.R.
-Serviciul Colectare, Prelucrare, Analiză Date și Reglementări Tehnice – S.C.P.A.D.R.T.
În perioada supusă analizei, Direcţia Siguranţa Infrastructurii Rutiere (DSIR) a avut în vedere următoarele priorități:
1. Gestionarea auditului de siguranță rutieră;
2. Inspecția de siguranță a infrastructurii rutiere;
3. Colectarea, prelucrarea, analizarea datelor și reglementărilor tehnice în domeniu;
4. Alte activităţi desfăşurate de personalul direcţiei pentru îndeplinirea atribuțiilor Autorității Rutiere Române - A.R.R.
1. Obiective și rezultate obținute
1.1 Gestionarea auditului de siguranță rutieră
A. Contractarea auditului de siguranță rutieră
Potrivit prevederilor Legii nr.265/2008, republicată, cu modificările și completările ulterioare, în baza solicitărilor primite la Serviciul Gestionare Audit Siguranță Rutieră (SGASR), Autoritatea Rutieră Română - ARR a încheiat cu Compania Națională de Administrare a Infrastructurii Rutiere S.A. (CNAIR S.A.) un număr de 94 contracte de prestări servicii privind asigurarea realizării auditului de siguranță rutieră/evaluării de impact asupra siguranţei rutiere în valoare de 1.664.276 lei, precum și 100 contracte cu auditori de siguranță rutieră pentru realizarea auditului de siguranță rutieră/evaluării de impact asupra siguranţei rutiere în valoare totală de 832.138 lei.
B. Asigurarea Secretariatului Comisiei de Atestare, Disciplină și Soluționare a Contestațiilor
Personalul desemnat din cadrul DSIR a asigurat buna desfășurare a 16 ședințe a Secretariatului Comisiei de atestare, disciplină și soluționare a contestațiilor din M.T.I. care au avut ca ordine de zi soluționarea a 18 contestații ale investitorilor drumurilor, pentru soluționarea acestora fiind emise 21 decizii ale președintelui comisiei menționate.
1.2 Inspecția de siguranță a infrastructurii rutiere
A. Inspecția de siguranță rutieră periodică
În perioada specificată, Serviciul de Inspecție Periodică (SIP) a efectuat prin personalul propriu și prin echipele de inspecție de siguranță rutieră periodică din agențiile teritoriale ARR un număr de 26 inspecții pe tronsoane de drumuri naționale prevăzute în cuprinsul anexei la Contractul de prestări servicii privind asigurarea inspecției de siguranță rutieră încheiat de către Autoritatea Rutieră Română - ARR cu CNAIR S.A. sub nr.20662/ARR din/25.07.2019, în lungime de 762,3 km, rapoartele de inspecție întocmite fiind transmise la CNAIR S.A. împreună cu facturile aferente, în valoare cumulată de 812.405 lei, așa după cum urmează:
- DN 1A km 90+000-121+413 (REIP 45) predat la CNAIR în data de 16.01.2020;
- DN 67 km 67+780–79+200 și 86+700-98+000(REIP 72) predat în data de 20.01.2020;
- DN 21 km 90+750 – 130+300 (REIP 60) predat la CNAIR în data de 05.03.2020;
- DN 1H km 30+363 – 69+950 (REIP 43) predat la CNAIR în data de 05.03.2020;
- DN 67 km 98+000 – 130+950 (REIP 73) predat la CNAIR în data de 23.03.2020;
- DN 22 km 253+348 – 286+340 (REIP 69) ) predat la CNAIR în data de 27.03.2020;
- DN 21 km 71+275-87+850, (REIP 59) predat la CNAIR în data de 06.04.2020;
- DN 15 km 0+000-39+454, (REIP 51) predat la CNAIR în data de 09.04.2020;
- DN 22 km 232+906-253+348 (REIP 68), predat la CNAIR în data de 24.04.2020;
- DN 11 km 150+149 – 175+460 (REIP 50), predat la CNAIR în data de 30.04.2020;
- DN 15 km 198+850 – 223+400 (REIP 56), predat la CNAIR în data de 06.05.2020;
- DN67 km 0+000-32+950 (REIP 70), predat la CNAIR în data de 08.05.2020;
- DN1A km 121+413 – 160+600 (REIP 56), predat la CNAIR în data de 10.06.2020;
- DN 22 km 195+561 – 232+906 (REIP 67), predat la CNAIR în data de 23.06.2020;
- DN 67 km 32+950 – 67+780 (REIP 71), predat la CNAIR în data de 25.06.2020;
- DN 21 km 33+962 – 71+725, (REIP nr. 58) predat la CNAIR în data de 09.07.2020;
- DN 15 km 135+811 – 168+224 (REIP 55) ) predat la CNAIR în data de 20.07.2020;
- DN 22 km 2+800 – 30+000, (REIP nr. 61) predat la CNAIR în data de 28.07.2020;
- DN 11 km 121+450-125+100 și 132+500-150+149 predat la CNAIR în 28.07.2020;
- DN 1 km 259+538 – 289+150, (REIP nr. 39) predat la CNAIR în data de 13.08.2020;
- DN 22 km 178+665 – 195+561, (REIP nr. 66) predat la CNAIR în 24.08.2020;
- DN 21 km 1+000 – 33+962, (REIP nr. 57) predat la CNAIR în data de 18.09.2020;
- DN 7 km 239+400 – 259+305, (REIP nr. 47) predat la CNAIR pe 25.09.2020;
- DN 15 km 109+940 – 135+811, (REIP 54) predat la CNAIR în data de 21.10.2020;
- DN 1 km 289+150 – 307+050 și 315+500-320+501, (REIP 40) predat în 06.11.2020;
- DN 22 km 134+710 – 170+761, (REIP nr. 65) predat la CNAIR în 25.11.2020,
Se adaugă acestora inspecția periodică restantă din contractul anterior ARR - CNAIR S.A. nr.11990/ARR/2018, în valoare de 40.138 lei, finalizată în anul 2020 pentru tronsonul în lungime de 37,85 km al DN2, km 147+870 – 185+993 (REIP 11), predat la CNAIR S.A. la data de 16.01.2020.
Menționăm totodată, faptul că, urmare încheierii Contractului de prestări servicii de inspecție de siguranță rutieră periodică dintre ARR și Administrația Străzilor București (ASB) nr.25494/ARR/18.09.2020, s-au efectuat de către personalul DSIR și un număr de 9 inspecții de siguranță rutieră periodice în valoare totală de 13.365 lei pentru următoarele străzi de categoria a-I-a și a-II-a din municipiul București, rapoartele întocmite fiind transmise la Administrația Străzilor București împreună cu facturile aferente, după cum urmează:
- Bd. Regina Elisabeta – 0,900 km – (REIP ASB 91) – transmis la ASB la 12.10.2020;
- Bd. M. Kogălniceanu – 0,700 km – (REIP ASB 92) - transmis la ASB în 28.10.2020;
- Str. Teiul Doamnei – 1,000 km –(REIP ASB nr. 40) - transmis la ASB la 13.11.2020;
- Bd. Constructorilor – 1,350 km – (REIP ASB nr. 79) - transmis la ASB la 16.11.2020;
- Str. Turda – 1,200 km – (REIP ASB nr. 23) - transmis la ASB la 16.11.2020;
- Str. Sibiu – 1,00 km – (REIP ASB nr. 85) - transmis la ASB la 27.11.2020;
- Calea Crângași – 1,350 km (REIP ASB nr. 80) - transmis la ASB la 08.12.2020;
- Str. Vatra Luminoasă – 1,200 km – (REIP ASB nr. 42) - transmis la ASB la 29.12.2020;
- Șoseaua Vergului – 1,200 km (REIP ASB nr. 43) - transmis la ASB la 29.12.2020.
B. Inspecția de siguranță rutieră suplimentară
În anul 2020, Serviciul Inspecție Suplimentară (SIS) a înregistrat în Registrul electronic al inspecțiilor de siguranță rutieră suplimentară după accident 1013 notificări transmise de poliţia rutieră după producerea unor accidente de circulație soldate cu persoane decedate.
Conform procedurii operaționale, s-au verificat documentațiile aferente notificărilor, s-a solicitat administratorilor sectoarelor de drum pe care s-au înregistrat accidentele date referitoare la infrastructura rutieră, s-au stabilit echipele de inspecție și s-a întocmit programarea a 459 inspecții de siguranță rutieră suplimentară.
Pe fondul activităților desfașurate, au fost întocmite 436 rapoarte de inspecție de siguranță rutieră suplimentară care au fost comunicate structurilor de poliție rutieră care au notificat accidentele și, respectiv, administratorilor drumurilor inspectate. Dintre acestea, Direcţia Siguranţa Infrastructurii Rutiere, prin inspectori de specialitate din cadrul direcției, au efectuat 65 inspecții de siguranță rutieră suplimentară programate pe sectoare de drum situate în zona București-Ilfov și județele limitrofe. De asemenea, în perioada analizată au fost înregistrate și un număr de 106 notificări de accidente de circulație transmise de poliția rutieră care au fost produse pe drumuri care nu fac obiectul Legii nr.265/2008, respectiv drumuri comunale și străzi de categoria a III-a și a IV-a.
1.3 Colectarea, Prelucrarea, Analiza Datelor și Reglementări Tehnice
În intervalul de referință, s-au demarat activitățile de operaționalizare a clasificării de siguranță a rețelei de drumuri și, respectiv, a tronsoanelor concentratoare de accidente de circulație rutieră grave prevăzute de Legea nr.265/2008, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
În acest sens, au avut loc întâlniri cu reprezentanții Direcției Rutiere din cadrul Inspectoratului General al Poliției Române (IGPR) pentru documentare asupra aplicației de generare a hărților privind riscul rutier pe tronsoanele de drum funcție de diferiți parametrii relevanți pentru producerea accidentelor grave și identificarea căilor de colaborare pentru încărcarea bazei de date proprii a A.R.R. cu datele privind această categorie de accidente rutiere.
În urma discuțiilor purtate cu reprezentanții poliției rutiere, ARR a achiziționat aplicația ArcGIS în scopul efectuării clasificării de siguranță a rețelei de drumuri și a tronsoanelor concentratoare de accidente grave. Totodată, s-a solicitat punerea la dispoziție, pentru perioada 2017-2019, a coordonatelor geografice a accidentelor rutiere soldate cu persoane decedate produse pe autostrăzi și drumuri naționale, date ce au fost furnizate de către instituția sus-menționată. De asemenea, s-au solicitat CNAIR S.A. datele și valorile fluxurilor de trafic pentru întreaga rețea administrată, în vederea realizării clasificărilor de siguranță ale rețelei rutiere, fiind înregistrate în baza de date proprie. În acest context, Serviciul Colectare, Prelucrare, Analiză Date și Reglementări Tehnice (SCPADRT), dispunând de aplicația ArcGIS, de valorile fluxurilor de trafic și de baza de date a accidentelor rutiere a început analiza pentru clasificarea tronsoanelor cu o concentrație mare de accidente.
1.4 Alte activităţi desfăşurate de către personalul Direcţiei Siguranţa Infrastructurii Rutiere
2.1 Revizuirea cadrului normativ specific
În a doua jumătatate a anului 2020, s-a înființat Grupul de lucru pentru transpunerea în legislația națională a Directivei 1936/2019 UE de modificare a Directivei 96/2008 a CE, care a întocmit proiectul de modificare și completare a Legii 265/2008 republicată privind gestionarea siguranței infrastructurii rutiere, activitate derulată sub coordonarea Direcției Transport Rutier din M.T.I.
2.2 Cursuri de formare/specializare a personalului DSIR
În perioada 07-16.12.2020, personalul desemnat din cadrul DSIR a participat la cursuri de specializare în vederea utilizării aplicației software ArcGIS, pe grupe restrânse (în total 6 reprezentanți, respectiv SCPADRT(2), SIP(2), SIS și SGASR, câte unul), aplicație ce urmează a fi utilizată pentru buna desfășurare a activităților în cadrul DSIR.
Totodată, s-a întocmit nota de fundamentare pentru achiziția serviciilor necesare instruirii personalului din cadrul DSIR care nu a participat în prima grupă de instruire cu privire la utilizarea aplicației software ArcGIS.
2.3 Alte activități
În perioada analizată, au fost îndeplinite și alte sarcini de serviciu în exercitarea atribuțiilor legale ce revin Autorității Rutiere Române - ARR respectiv:
-examinarea cursanților la proba practică CPI transport marfă/persoane, conform planificărilor întocmite de Biroul Atestare și Certificare din cadrul Direcției Licențiere și Autorizări;
-întreținerea autovehiculelor de serviciu aflate în dotarea DSIR destinate efectuării inspecțiilor de siguranță rutieră periodică sau suplimentară.
2. Stadiul îndeplinirii obiectivelor generale și obiectivelor specifice. Propuneri de îmbunătățire a activității
Gestionarea auditului de siguranță rutieră
Obiectivele generale și specifice pe anul 2020 au fost realizate în proporție de 100%, respectiv întocmirea, derularea și facturarea contractelor de prestări servicii de audit de siguranță rutieră/evaluare de impact asupra siguranței rutiere, desemnarea auditorilor de siguranță rutieră și asigurarea Secretariatului Comisiei de atestare, disciplină și soluționare a contestațiilor.
Inspecția de siguranță rutieră periodică
A fost realizat integral Contractul de prestări servicii privind asigurarea inspecției de siguranță rutieră periodică încheiat de ARR cu CNAIR S.A. sub nr. 20662/ARR/25.07.2019, fiind inspectate un număr de 26 tronsoane, pentru prima parte a anului 2021 rămânând de inspectat 6 tronsoane de drumuri naționale alocate pentru două echipe de inspecție din cadrul agențiilor teritoriale.
Referitor la activitatea de contractare-prestări servicii de inspecție periodică, în luna septembrie 2020 s-a încheiat Contractul de prestări servicii de inspecție de siguranță rutieră periodică dintre Autoritatea Rutieră Română - A.R.R. și Administrația Străzilor București - ASB cu nr.25494/ARR/18.09.2020 aferent perioadei octombrie 2020-septembrie 2022, pentru un număr de 92 de străzi de categoria a-I-a și a-II-a din municipiul București. De relevat este realizarea, în perioada octombrie-decembrie 2020, a unui număr de 9 din 10 inspecții de siguranță rutieră periodică pe străzile prevăzute în contractul sus-menționat, rezultând un procent de îndeplinire de 90%. Sub aspectul monitorizării derulării contractelor, a circuitului și achitării facturilor, s-a urmărit facturarea în proporție de 100% a rapoartelor de inspecție periodică transmise la beneficiari și s-au transmis în mod operativ facturile către aceștia.
Inspecția de siguranță rutieră suplimentară
Obiectivele și rezultatele obținute menționate la pct.1.2.B din prezentul raport au fost îndeplinite integral potrivit țintelor stabilite prin indicii de performanță asociați activităților specifice inspecției de siguranță rutieră suplimentară. Exemplificăm, în acest sens, respectarea în proporție de 100% a circuitului înregistrării notificărilor primite de la poliția rutieră, a solicitării documentației suplimentare aferente notificărilor și transmiterii în termen a acestor date către echipele de inspecție desemnate, precum și implementarea datelor privind rapoartele efectuate până la data transmiterii către beneficiari. Totodată, prin monitorizarea activității echipelor de inspecție, lunar a fost respectat procentul de minim 90% cu privire la numărul de inspecții efectuate raportat la cele programate, aspect evidențiat de faptul că din cele 459 inspecții programate au fost efectuate la termen 436, reprezentând 95% dintre acestea. Comparativ cu anul 2019, notabilă este și creșterea cu 75,8%, de la 248 la 436, a numărului inspecțiilor programate și efectuate de personalul de specialitate al compartimentelor de inspecție rutieră în condițiile în care, în aceeași perioadă, urmare angajărilor derulate, personalul existent a fost suplimentat cu 29% (12).
Oportunități pentru eficientizarea activității D.S.I.R.
Rezultatele obținute de Direcția Siguranța Infrastructurii Rutiere pot fi îmbunătățite în condițiile în care vor fi încadrate toate cele 44 posturi vacante de la nivelul agențiilor teritoriale și a structurilor funcționale de la nivelul A.RR Central. În acest context, vor fi disponibile echipe de inspecție și la agențiile teritoriale ARR Caraș-Severin, Timiș, Arad, Satu-Mare, Maramureș, Bistrița-Năsăud, Hunedoara, Sibiu, Prahova, Ialomița, Buzău, Vrancea, Brăila, Galați și Tulcea care, în prezent, nu au încadrate cu personal de specialitate compartimentele de inspecție de siguranță rutieră.
În acest mod, va spori semnificativ numărul contractelor încheiate cu administratorii drumurilor, prin includerea drumurilor din rețeaua rutieră aparținând județelor sus-amintite, care se va concretiza în creșterea veniturilor aduse de D.S.I.R. la bugetul instituției.
Pe de altă parte, în anul 2020, pandemia Covid-19 a generat turbulențe în domeniul licențierii operatorilor de transport, necesitând flexibilitate și adaptabilitate sporită a întregului personalul disponibil al agențiilor teritoriale ARR, sens în care compartimentele de inspecție rutieră au fost angrenate ritmic și nemijlocit în executarea sarcinilor impuse de situațiile intervenite în domeniul licențierii, cu impact direct în reducerea activității de inspecție de siguranță rutieră.
Mai mult, ne-am confruntat cu reducerea bugetului de timp alocat activității lucrative a compartimentelor de siguranță rutieră pe seama concediilor medicale acordate personalului infectat cu virusul Covid-19 coroborat cu restricționarea deplasării pe teren pe anumite trasee și intervale de timp dictată de carantinarea diferitelor zone.
Față de această situație, pe seama măsurilor adoptate la nivel național pentru prevenirea pandemiei Covid-19 se poate întrevede revenirea treptată la capacitatea normală de lucru a personalului de specialitate al D.S.I.R., cadru care va crea oportunități de dezvoltare a activității de gestionare a siguranței infrastructurii rutiere.
3. Priorități pentru perioada următoare:
- transpunerea în legislația națională a Directivei 1936/2019 UE prin modificarea și completarea Legii nr.265/2008, republicată, cu modificările și completările ulterioare, precum și a actelor normative subsecvente;
- revizuirea procedurilor operaționale specifice activității structurilor funcționale ale Direcției Siguranța Infrastructurii Rutiere;
- dezvoltarea unei aplicații care să asigure gestionarea contractelor încheiate cu investitorii și cu auditorii de siguranță rutieră, și, respectiv a cadrului tehnic optim pentru desemnarea auditorilor de siguranță rutieră cu respectarea cerințelor procedurale prevăzute de legislația specifică;
- încheierea unui nou contract de prestări servicii pentru inspecțiile periodice pe drumuri naționale între ARR și CNAIR S.A. și asigurarea derulării corespunzătoare a acestuia prin programarea și efectuarea inspecțiilor de siguranță periodică contractate;
- continuarea inspecțiilor periodice stabilite în cadrul Contractului de prestări servicii inspecții periodice dintre ARR și Administrația Străzilor București;
- programarea și efectuarea inspecțiilor de siguranță rutieră suplimentare pentru accidentele soldate cu persoane decedate, notificate de poliția rutieră;
- continuarea efectuării analizei pentru realizarea clasificării de siguranță a rețelei de drumuri care fac obiectul Legii nr.265/2008, republicată, cu modificările și completările ulterioare, prin intermediul aplicației ArcGIS;
- acordarea sprijinului de specialitate structurilor funcționale ale ARR pentru dotarea cu mijloacele tehnice planificate să fie achiziționate în anul 2021, precum și în vederea completării echipamentului de protecție necesar personalului de specialitate în activitățile de inspecție de siguranță rutieră.
3. COMPARTIMENTUL S.C.I.S.R.
În anul 2020, Secretariatul Consiliul Interministerial pentru Siguranţă Rutieră a organizat, derulat și participat, după caz, la următoarele activităţi:
16. ianuarie 2020 - şedinţa Delegaţiei Permanente Interministeriale pentru Siguranţă Rutieră, cu următoarea Ordine de zi:
- aprobarea Minutei şedinţei DPISR din data de 02 octombrie 2019;
- discuţii pe tema numărului nepermis de ridicat al deceselor şi rănirilor grave din accidente rutiere în România înregistrat la sfârşitul anului 2019;
- stabilirea Ordinii de zi pentru şedinţa Consiliului Interministerial pentru Siguranţă Rutieră, care va fi programată pentru sfârşitul lunii ianuarie 2020;
- elaborarea Planului de acţiuni pentru anul 2020 pentru implementarea Strategiei Naţionale de Siguranţă Rutieră 2016-2020;
- informare privind derularea Proiectului Road Safety Exchange, finanţat de Parlamentul European şi derulat de către Consiliul European pentru Siguranța Transporturilor (ETSC);
- diverse.
23. ianuarie 2020 - şedinţa Delegaţiei Permanente Interministeriale pentru Siguranţă Rutieră, cu următoarea Ordine de zi:
- aprobarea Minutei şedinţei DPISR din data de 16 ianuarie 2020;
- elaborarea Planului de acţiuni pentru anul 2020, în conformitate cu măsurile prevăzute în Anexa nr. 2 la Hotărârea de Guvern nr. 755/2016 pentru aprobarea Strategiei Naţionale pentru Siguranţă Rutieră şi a Planului de măsuri pentru implementarea acesteia;
- stabilirea Ordinii de zi pentru Reuniunea Consiliului Interministerial pentru Siguranţă Rutieră;
- diverse.
30 ianuarie 2020 - şedinţa Delegaţiei Permanente Interministeriale pentru Siguranţă Rutieră, cu următoarea Ordine de zi:
- aprobarea Minutei şedinţei DPISR din data de 23 ianuarie 2020;
- elaborarea Raportului pentru perioada 2016-2019 privind implementarea acţiunilor prevăzute în Anexa nr. 2 la Hotărârea de Guvern nr. 755/2016 pentru aprobarea Strategiei Naţionale pentru Siguranţă Rutieră 2016-2020 şi a Planului de măsuri pentru implementarea acesteia;
- elaborarea Planului de acţiuni pentru anul 2020, în conformitate cu măsurile prevăzute în Anexa nr. 2 la Hotărârea de Guvern nr. 755/2016 pentru aprobarea Strategiei Naţionale pentru Siguranţă Rutieră 2016-2020 şi a Planului de măsuri pentru implementarea acesteia;
- analiza de impact privind introducerea cursurilor de conducere defensivă şi a reglementării privind deducerea suplimentară integrală din impozitul pe profit/venit datorat cheltuielilor cu formarea angajaților în acest domeniu;
- stabilirea Ordinii de zi pentru Reuniunea Consiliului Interministerial pentru Siguranţă Rutieră;
- diverse.
27 februarie 2020 - şedinţa Delegaţiei Permanente Interministeriale pentru Siguranţă Rutieră, cu următoarea Ordine de zi:
- aprobarea Minutei şedinţei DPISR din data de 30 ianuarie 2020;
- aprobarea Odinii de zi pentru Reuniunea Consiliului Interministerial pentru Siguranță Rutieră;
- diverse.
10 martie 2020 - a XXVI-a Reuniune a Consiliului Interministerial pentru Siguranţă Rutieră, organizată la sediul Ministerului Transporturilor, Infrastructurii și Comunicațiilor, cu următoarea Ordine de zi:
- aprobarea Raportului pentru perioada 2016-2019 privind implementarea acţiunilor prevăzute în Anexa nr. 2 la Hotărârea de Guvern nr. 755/2016 pentru aprobarea Strategiei Naţionale pentru Siguranţă Rutieră 2016-2020 şi a Planului de măsuri pentru implementarea acesteia;
- aprobarea Programului naţional de acţiuni prioritare pentru anul 2020, în conformitate cu măsurile prevăzute în Strategia Naţională pentru Siguranţă Rutieră 2016-2020;
- îniţiativa privind introducerea cursurilor de conducere defensivă ca element de creştere a siguranţei rutiere - punct de vedere CISR;
- proiect de implementare a sistemelor automate de măsurare a vitezei şi constatare a abaterilor;
- proiect pilot pentru păstrarea distanţei în mers;
- diverse;
- adoptare Hotărâre CISR.
18 noiembrie – organizarea şi participarea la şedinţa Grupului de lucru din cadrul Ministerului Transporturilor şi Infrastructurii pentru elaborarea Strategiei Naţionale pentru Siguranţă Rutieră 2021-2030;
25 noiembrie - organizarea şi participarea la şedinţa Grupului de lucru din cadrul Ministerului Transporturilor şi Infrastructurii pentru elaborarea Strategiei Naţionale pentru Siguranţă Rutieră 2021-2030;
09 decembrie - organizarea şi participarea la şedinţa Grupului de lucru din cadrul Ministerului Transporturilor şi Infrastructurii pentru elaborarea Strategiei Naţionale pentru Siguranţă Rutieră 2021-2030;
16 decembrie - organizarea şi participarea la şedinţa Grupului de lucru din cadrul Ministerului Transporturilor şi Infrastructurii pentru elaborarea Strategiei Naţionale pentru Siguranţă Rutieră 2021-2030;
- a pus la dispoziţia Curții de Conturi informaţiile și documentele solicitate în contextul derulării misiunii de audit al performanţei cu tema: „eficienţa şi eficacitatea acţiunilor şi măsurilor întreprinse pentru realizarea obiectivelor prevăzute în Strategia Naţională pentru Siguranţă Rutieră pentru perioada 2016-2020”.
- a pus la dispoziția membrilor DPISR informaţii și documente, conform solicitărilor;
- întocmirea şi expedierea corespondenţei (convocări şedinţe, ordine de zi, minute, corespondenţă internă ARR, răspuns petiții, etc.);
- participarea la diferite training-uri şi webinar-ii online pe tema siguranţei rutiere;
- rezolvarea oricărei alte sarcini primite din partea conducerii ARR şi DPISR.
II. DEPARTAMENTUL ECONOMIC, JURIDIC ȘI ADMINISTRATIV
1. DIRECȚIA ECONOMICĂ
Direcția Economică are următoarea structură organizatorică:
- Serviciul Contabilitate și Analiză Economică - S.C.A.E.;
- Serviciul Financiar B.V.C Tarife - S.F.-B.V.C
- Compartimentul Control Financiar Preventiv Propriu - C.C.F.P.P
1. Priorități
Pentru 01.01.2020-31.12.2020, prioritățile Direcției Economice au fost următoarele activități :
- evidenţa contabilă sintetică şi analitică a operaţiunilor efectuate în conformitate cu prevederile legislaţiei în vigoare, precum şi cu Planul de conturi pentru instituţiile publice şi instrucţiunile de aplicare a acestuia;
- înregistrarea cronologică şi sistematică în evidenţele contabile a documentelor justificative ce reflectă drepturi sau obligaţii ale instituţiei;
- întocmirea balanţei de verificare sintetică şi analitică pentru operaţiunile financiar-contabile;
- întocmirea situaţiilor financiare trimestriale şi a bilanţului contabil anual;
- înaintarea situaţiilor financiare trimestriale şi a bilanţului contabil anual către Direcţia Economică din cadrul Ministerului Transporturilor Infrastructurii și Comunicațiilor ;
- întocmirea de analize economico-financiare pe baza situaţiilor financiare trimestriale şi a bilanţului anual;
- evidenţa contabilă a patrimoniului instituţiei, conform prevederilor legale în vigoare;
2. Obiective și rezultate pentru fiecare prioritate
În perioada 01.01.2020-31.12.2020 s-a avut astfel în vedere îndeplinirea obiectivelor specifice ale Direcției Economice și anume:
- asigurarea integrității patrimoniului;
- reflectarea fidelă în contabilitate a veniturilor și cheltuielilor, cu respectarea principiilor contabile ale instituțiilor publice;
- întocmirea documentelor de sinteză pe baza înregistrărilor realizate, pentru a constitui cumulativ obiectul de informare a utilizatorilor de informație contabilă;
- asigurarea resurselor necesare funcționării instituției prin elaborarea proiectului de BVC;
- încadrarea plăților și cheltuielilor în limitele prevederilor bugetare.
1. Indicatori de performanță asociați obiectivelor și gradul de realizare al acestora
|Nr. |OBIECTIVE |INDICATORI |ȚINTE |MOD DE CALCUL |GRAD DE |
|crt. | | | | |REALI |
| | | | | |ZARE |
|1 |Asigurarea anuală a |Gradul de încasare a facturilor emise |Încasarea în proporție de 100% a |Valoare facturi încasate/valoare |100% |
| |integrităţii patrimoniului |pentru prestările de servicii efectuate |facturilor emise pentru prestările de |facturi emise | |
| | |anual |servicii efectuate | | |
| | |Gradul de recuperare a eventualelor debite |Recuperarea eventualelor debite |Nu este cazul |100% |
| | |rezultate în urma minusurilor constatate la|rezultate în urma minusurilor | | |
| | |inventarierea generală anuală a |constatate la inventarierea generală a | | |
| | |patrimoniului |patrimoniului în proporție de 100% | | |
|2 |Reflectarea fidelă în |Modul de înregistrare trimestrială și |Înregistrarea în proporţie de 100% a |Nu au existat erori de |100% |
| |contabilitate a veniturilor, |anuală, cronologică și sistematică în |veniturilor şi a cheltuielilor în |înregistrare a veniturilor şi a | |
| |cheltuielilor şi a |evidenţele contabile a documentelor |conformitate cu Planul de Conturi al |cheltuielilor, raportat la Planul| |
| |rezultatului exerciţiului |justificative ce reflectă venituri și |instuţiilor publice şi cu legislaţia în|de Conturi al instuţiilor publice| |
| |trimestrial și anual, pe baza|cheltuieli ale instituţiei |vigoare |şi la legislaţia în vigoare | |
| |principiilor contabile ale | | | | |
| |instituţiilor publice | | | | |
|3 |Întocmirea trimestrială și |Gradul de reflectare a imaginii fidele a |Întocmirea situaţiilor financiare |Nu au existat neconcordanțe între|100% |
| |anuală a documentelor de |patrimoniului în situațiile financiare |trimestriale şi a bilanţului |datele înregistrate în bilanţul | |
| |sinteză pe baza |trimestriale și anuale |contabil pe baza balanţei de |contabil și datele înregistrate | |
| |înregistrărilor realizate, | |verificare sintetică şi analitică |în balanţa de verificare | |
| |pentru a constitui cumulativ | |pentru operaţiunile financiar-contabile|sintetică şi analitică | |
| |obiectul de informare a | |care să reflecte în proporţie de 100% | | |
| |utilizatorilor de informaţie | |realitatea operaţiunilor efectuate | | |
| |contabilă | | | | |
|4 |Elaborarea anuală a |Gradul de respectare a clasificației |Respectarea în proporție de 100% a |Nu au existat erori de |100% |
| |proiectului BVC cu |bugetare |clasificației bugetare la elaborarea |clasificație bugetară la | |
| |respectarea clasificației | |anuală a proiectului BVC |elaborarea anuală a proiectului | |
| |bugetare | | |BVC | |
|5 |Plata lunară a drepturilor |Gradul de calculare corectă a drepturilor |Calculul corect al drepturilor |Nu au existat erori de calcul |100% |
| |salariale cu asigurarea |salariale |salariale în proporție de 100% | | |
| |respectării condițiilor de | | | | |
| |legalitate | | | | |
|6 |Asigurarea lunară a |Gradul de respectare a legislației |Respectarea în proporție de 100% a |Nu au existat erori de calcul |100% |
| |respectării condițiilor de |referitor la plata deplasărilor interne și |legislației referitor la calculul | | |
| |legalitate referitor la plata|externe |deconturilor de deplasări interne și | | |
| |deplasărilor interne și | |externe | | |
| |externe | | | | |
|7 |Asigurarea lunară a |Gradul de respectare a legislației |Respectarea în proporție de 100% a |Nu au existat erori referitoare |100% |
| |respectării condițiilor de |referitor la operațiunile de încăsari și |legislației referitoare la operațiunile|la operațiunile de încăsari și | |
| |legalitate privind |plăți prin casierie |de încăsari și plăți prin casierie |plăți prin casierie | |
| |operațiunile de încăsari și | | | | |
| |plăți prin casierie | | | | |
|8 |Calculația și actualizarea |Gradul de asigurare a veniturilor necesare |Asigurarea în proporție de 100% a |Cheltuielile se încadrează în |100% |
| |tarifelor pentru prestări |efectuării cheltuielilor pentru |veniturilor necesare efectuării |veniturile realizate | |
| |specifice anuală, în |desfășurarea optimă prestărilor de servicii|cheltuielilor pentru desfășurarea | | |
| |condițiile asigurării |specifice |optimă prestărilor de servicii | | |
| |veniturilor necesare | |specifice | | |
| |efectuării cheltuielilor | | | | |
| |pentru desfășurarea optimă | | | | |
| |prestărilor de servicii | | | | |
| |specifice | | | | |
|9 |Acordarea lunară a vizei de |Gradul de respectare a acordării a vizei de|Acordarea vizei de control financiar |Nu au existat erori de |100% |
| |control financiar preventiv |control financiar preventiv în condițiile |preventiv cu respectarea în proporție |legalitate, regularitate, | |
| |propriu în condițiile |respectării condițiilor de legalitate, |de 100% a condițiilor de legalitate, |oportunitate a documentelor | |
| |respectării condițiilor de |regularitate, oportunitate a documentelor |regularitate, oportunitate a |prezentate la viză | |
| |legalitate, regularitate, |prezentate la viză |documentelor prezentate la viză | | |
| |oportunitate a documentelor | | | | |
| |prezentate la viză. | | | | |
|10 |Asigurarea încadrării |Gradul de asigurare a încadrării plăților |Asigurarea în proporție de 100% a |Conform execuției bugetare – |100% |
| |plăților în valoarea |în valoarea creditelor bugetare aprobate, a|încadrării plăților în valoarea |anexă la bilanț, plățile s-au | |
| |creditelor bugetare aprobate,|angajamentelor bugetare și a angajamentelor|creditelor bugetare aprobate, a |încadrat în valoarea creditelor | |
| |a angajamentelor bugetare și |legale la finele trimestrului și la finele |angajamentelor bugetare și a |bugetare aprobate, a | |
| |a angajamentelor legale la |exercițiului financiar |angajamentelor legale la finele |angajamentelor bugetare și a | |
| |finele trimestrului și la | |trimestrului și la finele exercițiului |angajamentelor legale la finele | |
| |finele exercițiului financiar| |financiar |trimestrului și la finele | |
| | | | |exercițiului financiar | |
3. Bugetul instituției
Autoritatea Rutieră Română – ARR este instituţie publică finanţată integral din venituri proprii realizate din prestaţiile de servicii specifice, conform HG nr. 625/1998 privind organizarea şi funcţionarea Autorităţii Rutiere Române - ARR.
Veniturile proprii ale instituției provin din tarife pentru eliberare de licențe și certificate de transport, tarife pentru eliberarea de atestate și certificate profesionale, cartele tahografice și alte prestări de servicii aferente domeniului transportului de marfă și persoane.
Pentru îndeplinirea atribuţiilor ce-i revin conform prevederilor legale, Autoritatea Rutieră Română - ARR are buget propriu de venituri și cheltuieli, aprobat prin Ordin al Ministrului Transporturilor Infrastructurii și Comunicațiilor.
Bugetul de venituri și cheltuieli al Autorității Rutiere Române - ARR a fost aprobat prin Ordinul Ministrului Transporturilor nr.699/28.02.2020 și rectificat prin Ordinul Ministrului Transporturilor Infrastructurii și Comunicațiilor nr. 1871/01.10.2020.
Pentru exercițiul bugetar 2020 prevederile bugetare la partea de venituri au fost în sumă totală de 131.558.000 lei din care 51.155.000 lei reprezintă sume utilizate din excedentul anilor precedenți, iar la cheltuieli prevederile bugetare au fost în sumă de 131.558.000 lei.
Bugetul de venituri și cheltuieli aprobat pentru anul 2020
mii lei
|Capi tol |Subcapitol |Para |Grupa/Titlu |Arti |Aline |Denumirea |
| | |graf | |col |at |indicatorilor |
| |1 |2 |3=2/1 |4 |5=4/1 |6=2-1 |
|TOTAL VENITURI(I+II) |80.403.000 |102.040.927 |126,91% |101.935.040 |126,78% |21.637.927 |
|I.VENITURI DIN ANUL CURENT|80.403.000 |102.040.927 |126,91% |101.935.040 |126,78% |21.637.927 |
|C. VENITURI NEFISCALE |80.403.000 |102.040.927 |126,91% |101.935.040 |126,78% |21.637.927 |
|C1.VENITURI DIN |206.000 |233.909 |113,55% |233.909 |113,55% |27.909 |
|PROPRIETATE | | | | | | |
|-Venituri din concesiuni |56.000 |57.242 |102,22% |57.242 |102,22% |1.242 |
|şi închirieri | | | | | | |
|-Venituri din dobânzi |150.000 |176.667 |117,78% |176.667 |117,78% |26.667 |
|C2. VÂNZĂRI DE BUNURI ȘI |80.197.000 |101.807.018 |126,95% |101.701.131 |126,81% |21.610.018 |
|SERVICII | | | | | | |
|-Venituri din prestări |64.828.000 |87.918.520 |135,62% |87.423.869 |134,86% |23.090.520 |
|servicii de bază | | | | | | |
|-Alte venituri din |15.369.000 |13.888.498 |90,37% |14.277.262 |92,90% |-1,480,502 |
|prestări servicii, audit | | | | | | |
|de siguranță și pregătire | | | | | | |
|auditori și examinări | | | | | | |
|II.OPERAȚIUNI FINANCIARE –|51.155.000 |NEUTILIZAT |NEUTILIZAT |NEUTILIZAT |NEUTILIZAT |NEUTILIZAT |
|UTILIZARE |NEUTILIZAT | | | | | |
|EXCEDENT DIN ANII | | | | | | |
|PRECEDENȚI | | | | | | |
1. Cheltuieli
În ceea ce privește bugetul aprobat în sumă totală de 131.558.000 lei la cheltuieli, Autoritatea Rutieră Româna – A.R.R. a efectuat cheltuieli în valoare de 83.809.007 lei, respectiv 63,70% din bugetul prognozat, fără a se utiliza veniturile din anii precedenți în sumă de 51.155.000 lei.
|DENUMIR|Cod |PREVEDERI BVC |Plăți |Plăți/ Buget % | |Chelt/ |
|EA | |31.12.2020 |La 31.12.2020 | |Cheltuieli la 31.12.2020 |buget% |
|INDICAT| | | | | | |
|ORILOR | | | | | | |
|1 |Licitație deschisă |4 |4 |- |Între 75 – 100 zile |- |
| | | | | |lucrătoare* | |
|2 |Procedură simplificată |15 |15 |- |Între 40 – 50* zile |2 |
| | | | | |lucrătoare | |
|3 |Achiziție directă |175 |72 |- |Între 2 - 10 zile |0 |
| | | | | |lucrătoare | |
*numărul de zile a fost estimat în funcție de perioada necesară pentru întocmirea documentației și aprobarea acesteia de către conducerea autorității contractante, de perioada din momentul transmiterii documentației în SEAP și validarea de către ANAP, de numărul de zile până la deschiderea ofertelor și de perioada de evaluare a acestora.
A. Listă contracte încheiate în anul 2020
|Nr. Crt. |Obiectul contractului |Valoare acord |Procedura de achiziție |Numele câștigătorului |
| | |cadru/contract subsecvent/| | |
| | |contract | | |
| | |Lei/euro fără TVA | | |
| |Rampe modulare cu un modul rabatabil |119.342,00 lei |Procedură simplificată |SC SMART DRIVE CONCEPT SRL |
| |Servicii medicale de medicina muncii |32.820,00 lei |Achiziție directă |SC ANIMA SPECIALITY MEDICAL SERVICES SRL |
| |Servicii de asigurare RCA și CASCO pt. 10|26.887,70 lei |Achiziție directă |SC MILLENIUM INSURANCE BROKER SA |
| |autoutilitare | | | |
| |Reînnoire certificat digital calificat în|95,00 lei |Achiziție directă |SC CERTSIGN SA |
| |vederea obținerii semnăturii electronice | | | |
| |Servicii de expertiză judiciar contabilă |2.000,00 lei |Achiziție directă |Expert judiciar contabil Băluță Antoneta |
| |dosar nr. 3181/117/2019 Curtea de Apel | | |Adriana |
| |Cluj | | | |
| |Servicii de reparaţii echipamente de |166.157,00 lei |Procedură simplificată |S.C. ELSACO SOLUTIONS S.R.L. |
| |birou | | | |
| |Servicii de reparare și întreținere a |127.590,00 lei |Procedură simplificată |SC SAB MOTORS 2002 SRL |
| |autovehiculelor | | | |
| |Servicii de mentenanță a sistemului |31.520,00 lei |Achiziție directă |SC COMPUTER LAND ROMÂNIA SRL |
| |CLUSTER | | | |
| |Aplicație software pentru depunerea |73.000,00 lei |Achiziție directă |SC TOP CONSULTING SRL |
| |online a documentelor necesare | | | |
| |autorizării și licențierii operatorilor | | | |
| |de transport | | | |
| |Servicii de întreținere și curățenie a |122.496,00 lei |Procedură simplificată |SC MUNBROH SRL |
| |spațiilor de lucru la agențiile | | | |
| |teritoriale | | | |
| |Servicii de întreținere și curățenie a |138.560,00 lei |Procedură simplificată |SC TERRA CLEAN SERVICE SRL |
| |spațiilor de lucru la agențiile | | | |
| |teritoriale | | | |
| |Servicii de întreținere și curățenie a |5.040,00 lei |Procedură simplificată |SC C&C CLEANING SRL |
| |spațiilor de lucru la agențiile | | | |
| |teritoriale | | | |
| |Servicii de întreținere și curățenie a |4.800,00 lei |Procedură simplificată |SC DAPROM SERV SRL |
| |spațiilor de lucru la agențiile | | | |
| |teritoriale | | | |
| |Servicii de întreținere și curățenie a |11.016,00 lei |Procedură simplificată |SC LAVARIA FLOR SRL |
| |spațiilor de lucru la agențiile | | | |
| |teritoriale | | | |
| |Servicii de întreținere și curățenie a |5.760,00 lei |Procedură simplificată |SC ACIS INVEST SRL |
| |spațiilor de lucru la agențiile | | | |
| |teritoriale | | | |
| |Consumabile tonere |26.842,00 lei |Procedură simplificată |SC VIC INSERO SRL |
| |Consumabile tonere |323.220,00 lei |Procedură simplificată |SC DAF ROM SRL |
| |Consumabile papetărie |19.012,30 lei |Procedură simplificată |SC EVIDENT GROUP SRL |
| |Consumabile papetărie |99.393,00 lei |Procedură simplificată |SC DNS BIROTICA SRL |
| |Autoutilitare din categoria N1 |767.376,00 lei |Licitație deschisă |SC RĂDĂCINI MOTORS SRL |
| |Echipamente hardware pentru un |237.300,00 lei |Procedură simplificată |SC CHROME COMPUTERS SRL |
| |sistem/soluție HYPERCONVERGENȚĂ | | | |
| |Certificat digital calificat în vederea |825,00 lei |Achiziție directă |SC CERTSIGN SA |
| |obținerii semnăturii digitale pentru | | | |
| |Direcția Economică | | | |
| |Servicii monitorizare flotă auto |21.168,00 lei |Achiziție directă |SC AROBS TRANSILVANIA SOFTWARE SA |
| |Reînnoire certificat digital calificat în|190,00 lei |Achiziție directă |SC CERTSIGN SA |
| |vederea obținerii semnăturii electronice | | | |
| |pentru Florea Florentina și | | | |
| |Constantinescu Gabriel | | | |
| |Program legislativ Indaco Lege5 |3.234,16 lei |Achiziție directă |SC INDACO SYSTEMS SRL |
| |Certificat digital calificat în vederea |495,00 lei |Achiziție directă |SC CERTSIGN SA |
| |obținerii semnăturii digitale | | | |
| |Servicii de pază și ordine la agenția ARR|11.558,40 lei |Achiziție directă |SC BRONIC SECURITY SRL |
| |București | | | |
| |Servicii privind scanarea de |99.000,00 lei |Achiziție directă |SC BUSINESS CONTINUITY CONSULTING SRL |
| |vulnerabilități asupra infrastructurii | | | |
| |Autorității Rutiere Române – ARR, pentru | | | |
| |detecția avansată și protejare împotriva | | | |
| |atacurilor informatice | | | |
| |Uniforme și echipament de protecție |27.526,45 lei |Achiziție directă |SC GREGOR CONCEPT SRL |
| |vară/iarnă | | | |
| |Storage |120.489,60 lei |Procedură simplificată |SC PRODUCTON SRL |
| |Servicii de expertiză judiciar contabilă |2.000,00 lei |Achiziție directă |Expert contabil Băluță Antoaneta Adriana |
| |dosar nr. 573/54/2020 de pe rolul Curții | | | |
| |de Apel Craiova | | | |
| |Servicii de protecție antivirus |28.418,00 lei |Achiziție directă |SC PRINTOPIA SRL |
| |Kit semnătură electronică |165,00 lei |Achiziție directă |SC CERTSIGN SA |
| |Servicii de pregătire profesională, |125.000,00 lei |Achiziție directă |SC ICEU TRENING GROUP SRL |
| |management instituționalizat | | | |
| |Certificat de server SSL |670,00 lei |Achiziție directă |SC CERTSIGN SA |
| |Servicii de asigurarea RCA și CASCO |105.649,47 lei |Procedură simplificată |SC ASIROM VIENNA INSURANCE GROUP SA |
| |Servicii de pază și ordine ag. ARR |17.856,00 lei |Achiziție directă |SC BRONIC SECURITY SRL |
| |București | | | |
| |Servicii de tipărire tipizate diverse |28.400,00 lei |Achiziție directă |CN IMPRIMERIA NAȚIONALĂ SA SRL |
| |Servicii de depozitare și administrare |12.150,00 lei |Achiziție directă |SC A&B ACTIV DISTRIBUTION SRL |
| |documente | | | |
| |Servicii de procesare arhivă și relocare |30.375,00 lei |Achiziție directă |SC A&B ACTIV DISTRIBUTION SRL |
| |Servicii de evaluare tehnică de |120.000,00 lei |Achiziție directă |SC BUSINESS CONTINUITY CONSULTING SRL |
| |securitate a infrastructurii informatice | | | |
| |interne | | | |
| |40 cititoare cărți de identitate |94.400,00 lei |Achiziție directă |SC HOPE PROMO SRL |
| |Aplicație prelucrare și analiză date |127.024,26 lei |Achiziție directă |SC ESRI ROMANIA SRL |
| |privind siguranța rutieră | | | |
| |Servicii de audit al sistemelor de |24.000,00 lei |Achiziție directă |SC ROMOFFICE SRL |
| |supraveghere și securitate și intervenție| | | |
| |corectivă | | | |
| |Aplicație software sistem integrat de |96.975,00 lei |Achiziție directă |SC CERTSIGN SA |
| |preluare în timp real a datelor | | | |
| |conducătorilor auto în vederea | | | |
| |personalizării cartelelor tahografice și | | | |
| |a certificatelor de pregătire | | | |
| |profesională"– licență SW perpetuă | | | |
| |Program legislativ INDACO Lege5 online |15.940,80 lei |Achiziție directă |SC INDACO SYSTEMS SRL |
| |Servicii de mentenanță echipamente de |105.000,00 lei |Achiziție directă |SC MDM TEL NET SRL |
| |comunicații și telefonie fixă | | | |
| |Servicii de telefonie fixă |81.600,00 lei |Achiziție directă |SC TELEKOM ROMANIA COMMUNICATIONS SA |
| |Servicii de consultanță pentru realizarea|120.000,00 lei |Achiziție directă |SC ITEX FINANCIAL SRL |
| |proiectelor de digitalizare a | | | |
| |principalelor activități din ARR | | | |
| |Certificat digital calificat SRU |190,00 lei |Achiziție directă |SC CERTSIGN SA |
| |Consumabile papetărie – cutii arhivare |59.904,00 lei |Procedură simplificată |SC DNS BIROTICA SRL |
| |Servicii de tipărire și personalizare a |1.069.500,00 lei |Licitație deschisă |SC CERTSIGN SA |
| |certificatelor ADR | |Acord cadru | |
| |Servicii de tipărire și personalizare a |172.500,00 lei |Contract subsecvent nr. 1 |SC CERTSIGN SA |
| |certificatelor ADR | |la acordul cadru nr. | |
| | | |32495/ | |
| | | |24.11.2020 | |
| |Rampe modulare cu un modul rabatabil |99.990,00 lei |Procedură simplificată |SC FLASHALARM ELECTRIC SRL |
| |Materiale de protecție igienico – |12.600,00 lei |Procedură simplificată |SC TECHTEX SRL |
| |sanitare | | | |
| |Materiale de protecție igienico – |5.600,00 lei |Procedură simplificată |SC KYNITA SRL |
| |sanitare | | | |
| |Kit-uri formate din cameră foto DSLR, |91.702,66 lei |Procedură simplificată |SC CERTSIGN SA |
| |trepied foto-video, pad de semnătură | | | |
| |Autoturisme |569.400,00 lei |Licitație deschisă |SC RENAULT COMMERCIAL ROUMANIE SRL |
| | | |accelerată | |
| |Tablete |735.000,00 lei |Licitație deschisă |SC MAGUAY COMPUTERS SRL |
| |Servicii de tipărire imprimate simple și |70.500,00 lei |Contract subsecvent nr. 2 |COMPANIA NAȚIONALĂ „IMPRIMERIA NAȚIONALĂ” |
| |cu regim special | | |S.A. |
| |Servicii integrate de telefonie mobilă, |6.237,74 euro |Contract subsecvent nr. 3 |SC VODAFONE ROMANIA SA |
| |voce și date | | | |
| |Servicii VPN și acces internet |38.424,00 lei |Contract subsecvent nr. 3 |SC RCS&RDS SA |
| |Servicii de tipărire şi personalizare a |10.059.900,00 lei |Contract subsecvent nr. 3 |SC CERTSIGN SA |
| |cardurilor de tahograf | | | |
| |Servicii de tipărire și personalizare |1.339.961,70 lei |Contract subsecvent nr. 6 |SC CERTSIGN SA |
| |certificate de pregătire profesională | | | |
| |Carburant auto |1.105.632,00 lei |Contract subsecvent nr. 3 |SC OMV PETROM MARKETING SRL |
| |Servicii poștale și de curierat rapid |1.293.264,00 lei |Contract subsecvent nr. 3 |SC FAN COURIER EXPRESS SRL |
| |intern și internațional | | | |
3. DIRECȚIA AGENȚII TERITORIALE ȘI ADMINISTRATIV
SERVICIUL ADMINISTRATIV, CORESPONDENŢĂ, ARHIVĂ ȘI TRANSPORT
Serviciul Administrativ, Corespondenţă, Arhivă şi Transport cuprinde în structura organizatorică cinci domenii de activitate, respectiv administrativ, corespondență, arhivă, transport și de asemenea organizarea Secretariatului Autorității Rutiere Române -ARR.
Serviciul Administrativ, Corespondenţă, Arhivă şi Transport are în subordine Biroul Administrativ și Biroul Transport.
Serviciul Administrativ, Corespondenţă, Arhivă şi Transport a îndeplinit atribuţiile specifice serviciului, conform fişelor de post, RIOF, Procedurilor Operaţionale (pe domenii de activitate), Managementului Calităţii şi orice altă dispoziţie a conducerii Autorității Rutiere Române – ARR.
Astfel, din punct de vedere Administrativ, salariații din cadrul serviciului au întocmit şi transmis răspunsuri la diverse solicitări de clarificări ale autorităţilor şi instituţiilor publice, a acordat viza „bun de plată” pentru documentele justificative din care reies obligaţii certe de plată ale Autorităţii Rutiere Române către furnizori şi prestatori întocmind un număr de aproximativ 3.520 ordonanţări de plată, aferente facturilor emise și achitate în anul 2020, a monitorizat și urmărit contractele încheiate cu privire la desfășurarea activității curente a ARR, a transmis, către Serviciul Achiziții Publice, toate documentele specifice S.A.C.A.T. necesare demarării procedurilor de achiziții publice, a transmis, către Direcția Economică documentele în baza cărora au fost efectuate plățile pentru bunuri și servicii, cu încadrarea în creditele bugetare şi în limitele de cheltuieli aprobate, a recepționat și distribuit consumabilele, mijloacele fixe și obiectele de inventar existente și achiziționate.
În ceea ce privește activitatea de Corespondenţă, aceasta a presupus în anul 2020 primirea, distribuirea corespondenţei şi a coletelor între Sediul Central şi agenţiile teritoriale ARR, precum şi în relaţiile cu terţii – persoane fizice şi juridice, instanţe judecătoreşti, corespondenţă internaţională (ambasade, ministere de externe) etc.
Pentru derularea în bune condiții a activității în cadrul cabinetului Director General, sub coordonarea acestuia, Secretariatul asigură desfășurarea stadiului etapelor de lucru, respectând principiile care stau la baza Regulamentului Intern de Organizare și Funcționare și cele ale Procedurilor Operaționale elaborate privind corespondența și circuitul documentelor. De asemenea, prin participarea angajaților cu atribuții conform fișelor de post, în cadrul Secretariatului s-a avut în vedere asigurarea cadrului legal necesar organizării activității, având în vedere relațiile de colaborare cu Ministerul Transporturilor și Infrastructurii , în subordinea căruia funcționează Autoritatea Rutieră Română - ARR, cu celelalte ministere, instituții, persoane fizice și juridice, astfel fiind înregistrate în decursul anului 2020 un număr de 36.832 documente.
Personalul desemnat cu atribuții de Arhivă din cadrul S.A.C.A.T. a procedat în anul 2020 la punerea în aplicare și a respectării condiţiilor prevăzute de Legea Arhivelor Naţionale nr. 16/09.04.1996, cu modificările si completările ulterioare, cât şi la administrarea, supravegherea şi protecţia documentelor prin: evidenţa, inventarierea, selecţionarea, păstrarea şi folosirea documentelor în condițiile legii.
S.A.C.A.T, prin personalul cu atribuții de Transport, în anul 2020, a verificat și întocmit actele referitoare la solicitările pentru reparații și întreținere a parcului auto al Autorității Rutiere Române. Autovehiculele sunt date în exploatare, atât la sediul central, cât și la agenţiile teritoriale -ARR.
D easemenea, angajații din cadrul Serviciului Administrativ, Corespondență, Arhivă și Transport, au făcut toate demersurile și procedurile legale pentru desfășurarea activității în condiții optime și de siguranță pentru toate agențiile teritoriale ARR, Sediul Central, cât și pentru activitatea de examinare teoretică, asigurând, atât baza materială, logistică, locativă, cât și utilitățile necesare.
În decursul anului 2020, Serviciul Administrativ, Corespondență, Arhivă și Transport s-a preocupat de gestionarea bunurilor administrative, de protejarea patrimoniului, cât și de administrarea și valorificarea resurselor materiale în concordanță cu politicile instituției.
III. SERVICIUL RESURSE UMANE
Serviciul Resurse Umane este structura funcţională în subordinea Directorului General şi are ca atribuţii principale recrutarea şi selecţia forţei de muncă, încadrarea, promovarea şi perfecţionarea personalului, aplicarea cu stricteţe a reglementărilor legale specifice activităţii.
Conducerea Serviciului Resurse Umane este asigurată de şeful serviciului, în raporturile cu conducerea instituţiei şi structurile funcţionale ale Autorităţii Rutiere Române - A.R.R.,
|Număr posturi aprobate prin O.M.T. nr. 1910/19.12.2018 |524 |
|Din care număr posturi de conducere |77 |
|Ponderea personalului de conducere în totalul salariaţilor |15% |
|Număr posturi de execuţie |447 |
|Ponderea personalului de execuţie în totalul salariaţilor |85% |
Având în vedere structura organizatorică, Serviciul Resurse Umane a asigurat întocmirea statului de funcţii şi a statului de personal cu respectarea nomenclatorului de funcţii.
De asemenea, cu aportul Serviciului Resurse Umane s-a reuşit realizarea într-o mare măsură a unei delimitări clare a atribuţiilor şi competenţelor, astfel încât să nu existe cazuri de depăşire a competenţei sau dimpotrivă, zone descoperite, prin finalizarea activităţii de elaborare a fişelor de post ale angajaţilor corespunzător structurii organizatorice.
Serviciul Resurse Umane (SRU) - asigură planificarea, organizarea şi gestionarea resurselor umane și are în structura de organizare următoarele structurii funcţionale:
- Biroul Calitate, Pregătire şi Evaluare Profesională (BCPEP) - are ca scop evaluarea continuă şi dezvoltarea resurselor umane;
- Biroul Securitatea Muncii și Situații de Urgență (BSMSU) - cu atribuţii în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă;
- Compartimentul Informaţii Clasificate (CIC) - are ca scop gestionarea informaţiilor privind
structura de securitate;
Informații despre managementul resurselor umane:
- informații privind fluctuația de personal: 64 de încetări a contractelor individuale de muncă și 58 de angajări;
- numărul de concursuri organizate în anul 2020: 2 concursuri;
- fluctuația la nivelul funcțiilor de conducere: au fost 43 încetări de numiri privind preluarea funcțiilor de conducere și 42 numiri în funcțiile de conducere;
- numărul de funcții de conducere exercitate temporar: 51 de funcții de conducere exercitate temporar;
- câștigul mediu brut lunar: 6.773 lei/salariat.
Afişarea organigramei pe site-ul ARR respectă prevederile prevăzute de legislaţia în vigoare cu evidenţierea numelor persoanelor care ocupă funcţii/poziţii de conducere, numărul maxim de posturi pe fiecare structură, inclusiv numărul de posturi ocupate precum şi numărul de posturi disponibile.
Biroul Calitate, Pregătire și Evaluare Profesională
În cadrul Biroului Calitate, Pregătire şi Evaluare Profesională, birou funcţional în subordinea Serviciului Resurse Umane, s-au derulat în perioada 01.01.2020 - 31.12.2020 următoarele activităţi referitoare la activitatea de menţinere a funcţionării Sistemului de Management al Calităţii (SMQ):
➢ Întrunirea Consiliului Calității în data de 17.12.2020 care are rolul să îmbunătățească continuu eficacitatea sistemului de management al calității și să coordoneze și analizeze periodic funcționarea managementului calității la nivelul A.R.R;
➢ Raportul de audit al organismului certificator TÜV Rheinland, cu raport nr. 01 100 1334849, a confirmat că sistemul de management al instituției este menținut în mod adecvat și implementat în cea ce privește standardul de referință, respectiv ISO:9001/2015;
➢ În perioada 01.01.2020 - 31.12.2020, au fost efectuate audituri interne conform ISO 9001:2015, în cadrul sediului central, respectiv, procesele de bază și procesele suport: Serviciul Audit Public Intern, Serviciul Resurse Umane, Compartimentul Responsabilului cu Protecția Datelor Personale, Serviciul Reglementări și Legislație Socială, Serviciul Relații Publice, Petiții și Comunicare din cadrul Direcției Juridice, Serviciul Programe de Pregătire și Formare în Transporturi, Serviciul Licențe și Programe de Transport și Biroul Atestare și Certificare din cadrul Direcției Licențiere și Autorizare, prin intermediul cărora a fost verificată și menținută eficacitatea sistemului de management al calității din cadrul Autorității Rutiere Romane - A.R.R.
➢ Obiectivele, criteriile și concluziile auditului intern
Auditul intern a avut ca scop principal verificarea eficacității sistemului de management la fața locului prin eșantionare de către auditorii din cadrul Biroului Calitate, Pregătire și Evaluare Profesională. Auditul s-a realizat pe baza unei proceduri specifice, respectiv, prin eşantionare, prin conducerea de interviuri şi evaluarea documentaţiei aplicabile, respectiv, prin solicitarea chestionarelor de satisfacție a clienților/angajaților.
Obiectivele auditului:
- determinarea eficacităţii sistemului de management din cadrul Autorității Rutier Române - ARR;
- identificarea zonelor de îmbunătăţire potenţială a sistemului de management.
Pe parcursul auditului au fost îndeplinite obiectivele auditului, în ceea ce priveşte evaluarea tuturor domeniilor prevăzute prin planul de audit.
Concluziile auditului:
Pe parcursul auditului s-a constatat că în cadrul Autorității Rutiere Române - ARR este menținut un sistem de management eficace și conform cu standardul de referință, respectiv, ISO 9001:2015.
Biroul Securitatea Muncii și Situații de Urgență
În cadrul Biroului Securitatea Muncii și Situații de Urgență, birou funcțional în subordinea Serviciului Resurse Umane, s-au derulat în perioada 01.01.2020 - 31.12.2020, următoarele activități:
În decursul anului 2020 instituția noastră a încheiat un contract de prestări servicii de medicina muncii cu prestatorul S.C. Anima Speciality Medical Services S.R.L., înregistrat la Autoritatea Rutieră Română - ARR cu nr. 6180/27.02.2020.
Scopul principal al serviciilor de medicina muncii este supravegherea sănătății lucrătorilor față de riscurile pentru securitate și sănătate, pentru prevenirea îmbolnăvirii lucrătorilor cu boli profesionale cauzate de agenți nocivi chimici, fizici, fizico-chimici sau biologici, caracteristici locului de muncă, precum și a suprasolicitării diferitelor organe sau sisteme ale organismului în procesul de muncă.
Supravegherea sănătății lucrătorilor reprezintă totalitatea serviciilor medicale care asigură prevenirea, depistarea, dispensarizarea bolilor profesionale și a bolilor legate de profesie, precum și menținerea sănătății și a capacității de muncă a lucrătorilor.
Serviciile medicale profilactice prin care se asigură supravegherea sănătății lucrătorilor sunt: examenul medical la angajarea în muncă, de adaptare, periodic, la reluarea activității, supraveghere specială și promovarea sănătății la locul de muncă.
Supravegherea sănătății lucrătorilor a fost asigurată de către medicii de medicina muncii, de la S.C. Anima Speciality Medical Services S.R.L.
Activitatea de prevenire a îmbolnăvirilor profesionale în anul 2020 a inclus efectuarea unui număr de 224 examinări medicale periodice/examene medicale la angajare.
Ținta propusă pentru efectuarea controlului medical de medicina muncii pentru anul 2020 a fost de 95%.
Realizat 62,00% (motivul nerealizării țintei a fost pandemia cu virusul COVID 19).
Nu au fost semnalate cazuri de îmbolnăvire profesională.
Compartimentul Informații Clasificate
În cadrul Compartimentului Informații Clasificate, compartiment funcţional în subordinea Serviciului Resurse Umane, s-au derulat în perioada 01.01.2020 - 31.12.2020 următoarele acțiuni:
- îndeplinirea și respectarea măsurilor de protecție a informațiilor clasificate gestionate în cadrul Autorității Rutiere Române - ARR, raportat la clasa/nivelul de secretizare, volumul și suportul acestora în conformitate cu legislația în materie;
- corespondență pe linia informațiilor clasificate cu Serviciul Probleme Speciale din cadrul Ministerului Transporturilor, Infrastructurii și Comunicațiilor.
IV. SERVICIUL INFORMATIZARE
În anul 2020 în cadrul Serviciului Informatizare, Biroul Eliberare Carduri, au fost înregistrate, verificate şi au fost întocmite răspunsuri pentru un număr 2123 de adrese/petiții/sesizări primite, atât din partea agenţiilor teritoriale ARR, cât şi de la operatorii de transport, federaţii de operatori de transport, diverşi agenţi economici, persoane fizice şi juridice, diverse instituţii.
Activitate
În conformitate cu protocolul încheiat între ARR și INS, au fost transmise trimestrial la Institutul Național de Statistică informațiile cu privire la operatorii de transport și parcul auto al acestora pentru transportul rutier de mărfuri și persoane cu licența comunitară/certificate de transport în cont propriu și copii conforme ale acestora valabile.
In conformitate cu protocolul încheiat între ARR și ANRSPS, au fost transmise semestrial sau în situații în afara termenului stabilit la solicitarea acestora, la Administrația Națională a Rezervelor de Stat și Probleme Speciale informațiile cu privire la persoanele juridice care desfășoară activități de transport rutier, licențiate, în conformitate cu legislația în vigoare, precum și structura parcului auto deținut și utilizat de acestea.
In cadrul serviciului s-au mai desfășurat următoarele activități:
- servicii de help desk pentru angajaţii din A.R.R.;
- asistență tehnică soft și hard a sistemelor și echipamentelor IT din ARR – la solicitările personalului din sediul central;
- administrarea și actualizarea site-ul Autorităţii Rutiere Romane - ARR;
- backup pentru bazele de date;
- actualizarea bazei de date privind licențierea, in conformitate cu prevederile legislative privind autorizarea operatorilor de transport în regim de închiriere, și transport alternativ.
- note de fundamentare
- caiete de sarcini
În raport cu atribuțiile instituției legate de accesul la profesia de operator de transport rutier în anul 2020 au fost emise 6.745 licențe comunitare/certificate de transport în cont propriu și respectiv 184.479 copii conforme ale acestora pentru întreprinderile care efectuează transport rutier contra cost sau în cont propriu.
Pe aceiași linie a accesului la profesie, s-a realizat certificarea/atestarea profesională obligatorie a personalului de specialitate din domeniul transporturilor rutiere.
Astfel, în conformitate cu prevederile directivelor, regulamentelor și acordurilor europene care reglementează această activitate pentru diverse categorii de personal tehnic din domeniul transporturilor rutiere, au fost eliberate 106.065 certificate/atestate de competență profesională și de asemenea, în calitate de administrator pentru secțiunea națională a sistemului informatic european TACHOnet, Autoritatea Rutieră Română-ARR a eliberat 69.343 cartele tahografice conducătorilor auto, întreprinderilor, personalului abilitat cu efectuarea controlului privind respectarea prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 37/2007 privind stabilirea cadrului de aplicare a regulilor privind perioadele de conducere, pauzele şi perioadele de odihnă ale conducătorilor auto şi utilizarea aparatelor de înregistrare a activităţii acestora, aprobată cu modificări prin Legea nr. 371/2007, cu modificările şi completările ulterioare, şi operatorilor economici autorizaţi, conform reglementărilor legale.
Obiective:
În cursul anului 2021, Serviciul Informatizare își propune implementarea unei aplicații de Digital Secured Workspace bazată pe Windows Virtual Desktop și a unei soluții pentru înregistrarea și evidența documentelor.
V. SERVICIUL RELAȚII INTERNAȚONALE ȘI PROGRAME EUROPENE
Serviciul Relații Internaționale și Programe Europene - SRIPE a asigurat, în principal, interfaţa cooperării Autorităţii Rutiere Române - ARR cu instituțiile din alte state şi organizaţiile internaţionale de profil. Raportul evidențiază, de asemenea, activitatea Biroului ADR aflat în subordine. Activitatea desfăşurată de Biroul ADR s-a concentrat în special pe reglementarea, consilierea și cooperarea din transportul de mărfuri periculoase.
În anul 2020 activitatea a fost puternic afectată de Pandemia de COVID-19 cauzată de virusul SARS-COV-2 și s-a realizat cu îndeplinirea obiectivelor și indicatorilor stabiliți, fiind concentrată, în conformitate cu atribuţiile menționate în Regulamentul Intern de organizare şi Funcţionare al instituției, asupra următoarelor:
1. Transportul mărfurilor periculoase:
- efectuarea demersurilor de organizare (împreună cu Olanda) și invitare a participanților la întâlnirea Grupului de lucru pentru utilizarea termenilor „pericol“ și „risc“ din subordinea Reuniunii comune RID/ADR, prezidat de România. Lucrările au fost organizate la Haga, în Olanda, în perioada 10-12 februarie 2020, iar raportul a fost depus pe ordinea de zi a Reuniunii comune RID/ADR (documentul informal INF.19) care urma să se desfășoare în perioada 16-20 martie 2020 la Berna în Elveția. Lucrările Reuniunii comune nu au mai avut loc din motive obiective, fapt consemnat în documentul informal INF. 35 al secretariatului;
- participarea unui specialist al ARR, ca reprezentant al României, la schimbul de comentarii pe documentele înregistrate pe ordinea de zi a lucrărilor celei de-a 57-a sesiuni a Sub-comitetului de experți ONU pentru transportul mărfurilor periculoase (29 iunie - 8 iulie 2020) care a elaborat și transmis documentul oficial ST/SG/AC.10/C.3/2020/58 referitor la raportul Grupului de lucru pentru utilizarea termenilor „pericol“ și „risc“, prezidat de România, prin care au fost prezentate propuneri de modificări pentru Regulamentul tip al ONU. În condițiile amânării sesiunii, secretariatul ONU a pus la dispoziție o platformă informatică pentru corespondență și sesiuni online de discuții. Pe marginea propunerilor din raportul Grupului au fost transmise o serie de comentarii din partea Țărilor de Jos, Canadei, Spaniei și Belgiei care au fost comunicate prin intermediul documentului informal INF.39, Reuniunii comune RID/ADR/ADN din septembrie 2020 pentru a-și exprima opinia;
- participarea unui specialist al ARR, ca reprezentant al României, la lucrările Reuniunii comune RID/ADR/ADN din 10-18 septembrie 2020 pentru care s-a păstrat mandatul aprobat pentru sesiunea din primăvară, care a fost reprogramată, cu efectuarea demersurilor ulterioare de întocmire a raportului. Raportul Grupului de lucru depus pentru sesiunea din martie 2020 (documentul informal INF.19) a fost retransmis sub forma documentului oficial ECE/TRANS/WP.15/AC.1/ 2020/44 prin care s-au promovat amendamente referitoare la utilizarea corectă a termenilor „pericol“ și „risc“. Reuniunea comună a salutat rezultatul discuțiilor din cadrul Grupului de lucru informal privind utilizarea termenilor risc și pericol, inclusiv feedback-ul primit în timpul discuției informale online din iunie/iulie 2020 de la Sub-comitetul de experți (documentul informal INF.39). Raportul Grupului de lucru a primit câteva comentarii cu privire la textul propus în diferite limbi, iar noi ne-am oferit voluntari să pregătim un document actualizat pentru a fi analizat la o următoare sesiune a Sub-comitetului de experți ONU pentru transportul mărfurilor periculoase;
- participarea unui specialist al ARR, ca reprezentant al României, la lucrările celei de a 3-a întâlniri a Grupului de lucru informal pentru deșeuri periculoase (înființat de către Reuniunea comuna RID/ADR) la inițiativa Asociației Europene de Management al Deșeurilor - FEAD, organizată miercuri, 7 octombrie 2020;
- participarea unui specialist al ARR, ca reprezentant al României, la lucrările celei de a 4-a întâlniri a Grupului de lucru pentru deșeuri periculoase, organizate joi, 19 noiembrie 2020.
Ambele întâlniri virtuale au abordat modificarea prevederilor RID/ADR pentru facilitarea transportului de deșeuri de mărfuri periculoase, după cum urmează:
- deșeuri de spital și deșeuri medicale din clasa 6.2 - infecțioase,
- deșeuri de substanțe care polimerizează,
- transportul azbestului în vrac,
- transportul deșeurilor de aerosoli,
- estimarea masei anumitor deșeuri,
- necesitatea promovării unor acorduri multilaterale cu privire la deșeuri (ex. transportul în containere cu prelată a resturilor de ambalaje deteriorate de la nr. ONU 3509),
- transportul în vrac al bateriilor uzate etc.;
- participarea unui specialist al ARR, ca reprezentant al României, la lucrările celei de-a 108-a sesiuni a Grupului de lucru pentru transportul mărfurilor periculoase WP.15, organizată de la Palatul Națiunilor Unite, din Geneva, Elveția, în format de videoconferință, în perioada 10 - 13 noiembrie 2020, cu elaborarea mandatului (traducerea documentelor şi întocmirea punctelor de vedere privind propunerile aflate pe ordinile de zi) și a raportului, aprobate de conducerea ministerului;
- participarea unui specialist al ARR, ca reprezentant al României, la lucrările Grupului de lucru pentru explozivi (EWG), în format de videoconferință, în zilele de 17 și 18 noiembrie 2020. Cu ocazia acestei întâlniri a Grupului de lucru pentru explozivi s-a prezentat pe scurt activitatea desfășurată în cadrul Grupului de lucru prin corespondență și a Grupului de lucru informal cu privire la utilizarea termenilor pericol și risc și necesitatea avizării anumitor propuneri promovate pentru modificarea Regulamentului tip al ONU. Încă din luna februarie 2020, prin raportul Grupului de lucru prezidat de România (documentul informal INF.19), s-a solicitat sprijinul Grupului de lucru pentru explozivi pentru avizarea unor propuneri (para. 7, literele (e) și (g)), care au fost reluate în cadrul documentului oficial ST/SG/AC.10/C.3/2020/58 al României;
- participarea unui specialist al ARR, ca reprezentant al României, la lucrările celei de-a 57-a sesiuni a Sub-comitetului de experți ONU pentru transportul mărfurilor periculoase (30 noiembrie – 08 decembrie 2020) care a elaborat mandatul și raportul delegatului României, aprobate de conducerea ministerului. Pe ordinea de zi, a fost înregistrat documentul oficial 2020/58 menționat mai sus, pentru promovarea de modificări referitoare la utilizarea corectă a termenilor „pericol“ și „risc“;
- participarea unui specialist al ARR, ca reprezentant al României, la lucrările celei de a 14-a întâlniri a Grupului de lucru informal privind inspecția și certificarea cisternelor. Pentru pregătirea lucrărilor s-a răspuns solicitării președintelui Grupului (cu consultarea: Direcției de Politici Industriale și Competitivitate din cadrul Ministerului Economiei, Energiei și Mediului de Afaceri pentru aspectele care țin de acreditarea organismelor, pentru acordul ADR și Direcției Transport Feroviar din cadrul ministerului nostru pentru aspectele care țin de acreditarea organismelor, pentru regulamentul RID), completând chestionarul pus la dispoziție cu privire la aplicarea sistemelor naționale pentru aprobarea organismelor de inspecție;
- colaborarea cu Direcția Transport Rutier din cadrul Ministerului Transporturilor, Infrastructurii și Comunicațiilor, cu Regia Autonomă Registrul Auto Român - RAR și cu Direcția Politici Industriale și Competitivitate din cadrul Ministerului Economiei, Energiei și Mediului de Afaceri pentru analizarea oportunității promovării și semnării de către România a unor acorduri multilaterale privitoare la facilitarea transporturilor de mărfuri periculoase pe perioada următoare, din cauza epidemiei de gripă COVID, pentru a compensa unele dezechilibre din piața transporturilor. În acest sens, Ministrul Transporturilor, Infrastructurii și Comunicațiilor a semnat în numele României acordurile multilaterale:
- M324 cu privire la prelungirea valabilității certificatelor de pregătire profesională ADR ale conducătorilor auto și certificatelor consilierilor de siguranță pentru transportul mărfurilor periculoase și
- M325 cu privire la prelungirea valabilității inspecțiilor periodice sau intermediare ale cisternelor, în conformitate cu 6.8.2.4.2, 6.8.2.4.3, 6.8.3.4.6, 6.8.3.4.12, 6.9.5.2 și 6.10.4 din ADR, și a certificatului de agreare pentru vehicule, în conformitate cu 9.1.3.4 din ADR;
- colaborarea cu Direcția Transport Rutier din cadrul Ministerului Transporturilor, Infrastructurii și Comunicațiilor și cu Direcția Politici Industriale și Competitivitate din cadrul Ministerului Economiei, Energiei și Mediului de Afaceri pentru analizarea oportunității promovării și semnării de către România a unor acorduri multilaterale privitoare la facilitarea transporturilor de mărfuri periculoase pe perioada următoare, din cauza epidemiei de gripă COVID pentru a compensa unele dezechilibre din piața transporturilor și aprovizionării cu gaze de mare necesitate pentru unitățile medicale. În acest sens, Ministrul Transporturilor, Infrastructurii și Comunicațiilor a semnat în numele României acordul multilateral M326 (valabil până la 31 august 2020) cu privire la acordarea unor derogări pentru inspecțiile periodice și încercările recipientelor sub presiune pentru transportul gazelor din clasa 2 (Nr. ONU 1002 AER COMPRIMAT, Nr. ONU 1013 DIOXID DE CARBON, Nr. ONU 1046 HELIU COMPRIMAT, Nr. ONU 1070 PROTOXID DE AZOT, Nr. ONU 1072 OXIGEN COMPRIMAT, Nr. ONU 1660 MONOXID DE AZOT (OXID NITRIC) COMPRIMAT, Nr. ONU 1956 GAZ COMPRIMAT N.S.A., Nr. ONU 3156 GAZ COMPRIMAT COMBURANT N.S.A., Nr. ONU 3157 GAZ LICHEFIAT COMBURANT N.S.A., precum și Nr. ONU 1073 OXIGEN LICHID REFRIGERAT, Nr. ONU 1963 HELIU LICHID REFRIGERAT și Nr. ONU 1977 AZOT LICHID REFRIGERAT);
- colaborarea cu Direcția Transport Rutier din cadrul Ministerului Transporturilor, Infrastructurii și Comunicațiilor pentru analizarea oportunității, promovării și semnării de către România a unor acorduri multilaterale privitoare la facilitarea transporturilor de mărfuri periculoase pe perioada următoare, din cauza epidemiei de gripă COVID, pentru a compensa unele dezechilibre din piața transporturilor. În acest sens, Ministrul Transporturilor, Infrastructurii și Comunicațiilor a semnat în numele României acordul multilateral M330 de prelungire a derogărilor acordate inițial prin acordul multilateral M324, cu privire la valabilitatea certificatelor de pregătire profesională ADR ale conducătorilor auto și certificatelor consilierilor de siguranță pentru transportul mărfurilor periculoase;
- colaborarea cu Direcţia Transport Rutier din cadrul Ministerului Transporturilor, Infrastructurii și Comunicațiilor și cu Comisia Națională pentru Controlul Activităților Nucleare – CNCAN (în calitate de autoritate competentă în domeniul nuclear, care exercită atribuțiile de reglementare, autorizare și control prevăzute la articolul 4 al Legii nr. 111/1996 privind desfășurarea în siguranță, reglementarea, autorizarea și controlul activităților nucleare cu modificările și completările ulterioare) pentru analizarea oportunității, promovării și semnării de către Ministrul Transporturilor, Infrastructurii și Comunicațiilor, în numele României, a acordului multilateral M33, cu privire la derogarea materialelor radioactive cu activitate specifică joasă LSA-III, de la aplicarea prevederilor de la paragraful 2.2.7.2.3.1.4 din ADR;
- promovarea proiectului de Ordin al Ministrului Transporturilor, Infrastructurii și Comunicațiilor nr. 2221/2020 publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I nr. 1312/30.12.2020, pentru punerea în aplicare, de la 1 ianuarie 2021, în România a ultimelor amendamente cuprinse în Anexa A la Acordul european referitor la transportul rutier internaţional al mărfurilor periculoase (ADR) la care România a aderat prin Legea nr. 31/1994 pentru aderarea României la Acordul ADR, adoptat și semnat la Geneva la 30 septembrie 1957. Prin acest ordin se schimbă modelul certificatului profesional al consilierului de siguranță pentru transportul mărfurilor periculoase ocazionat de introducerea obligativității desemnării consilierilor de siguranță de către expeditori. În același timp s-au introdus derogări de la desemnarea consilierilor de siguranță pentru întreprinderile:
(a) ale căror activităţi se referă la cantităţi, pentru fiecare unitate de transport, care nu le depășesc pe cele menţionate la 1.1.3.6 și 1.7.1.4, precum și în capitolele 3.3, 3.4 și 3.5 din anexa A la A.D.R.; sau
(b) care nu efectuează, cu titlul de activitate principală sau secundară, transporturi de mărfuri periculoase sau operaţiuni de ambalare, de umplere, de încărcare sau de descărcare legate de aceste transporturi, dar care efectuează ocazional transporturi naţionale de mărfuri periculoase sau operaţiuni de ambalare, de umplere, de încărcare sau de descărcare legate de aceste transporturi, prezentând un grad minim de pericol sau de poluare;
- înștiințarea Direcției Generale de Asistență Medicală și Sănătate Publică din cadrul Ministerului Sănătății cu privire la discuția avută, în data de 6 decembrie 2020, la cea de a 57-a sesiune a Sub-comitetului de experți pentru transportul mărfurilor periculoase din cadrul Consiliului Economic şi Social al ONU, cu privire la transportul vaccinurilor pe bază de microorganisme modificate genetic și rezolvarea consemnată în raportul oficial;
- punerea la dispoziția Direcției Transport Rutier a argumentelor tehnice pentru întocmirea răspunsului la petiția primită de patru ministere, din partea Stericycle România SRL cu privire la colectarea deșeurilor de materiale infecțioase în contextul creșterii cantități și volumului acestora;
- punerea la dispoziția Direcției Afaceri Europene și Relații Internaționale din cadrul Ministerului Transporturilor, Infrastructurii și Comunicațiilor a argumentelor tehnice necesare promovării punctului de vedere al României pentru adoptarea:
- Deciziei 2020/1421 privind poziția care urmează să fie adoptată, în numele Uniunii Europene, cu privire la amendamentele aduse anexelor la Acordul european referitor la transportul rutier internațional al mărfurilor periculoase (ADR) și Regulamentului anexat la Acordul european privind transportul internațional al mărfurilor periculoase pe căi navigabile interioare (ADN) și
- Directivei Delegată UE 2020/1833 de modificare a anexelor la Directiva 2008/68/CE a Parlamentului European și a Consiliului privind transportul interior de mărfuri periculoase pentru a ține seama de progresul științific și tehnic.
- analizarea și consolidarea amendamentelor (în limbile engleză și franceză) Acordului european referitor la transportul rutier internațional al mărfurilor periculoase - ADR, publicate de Comisia Economică pentru Europa a ONU prin documentele ECE/TRANS/WP.15/249, 249/Add.1 și 249/Corr.1 în vederea realizării traducerii în limba română și promovării prin Ordin al Ministrului pentru ediția din 2021 a acordului;
- confirmarea interesului de participare pe mai departe a Autorității Rutiere Române - ARR în cadrul Comitetului tehnic ADR organizat în cadrul Organismului Național de Acreditare – RENAR și reconfirmarea reprezentantului instituției noastre;
- înștiințarea Direcției Generale de Asistență Medicală și Sănătate Publică din cadrul Ministerului Sănătății cu privire la introducerea în ADR 2021 a noului nr. ONU 3549 DEȘEURI MEDICALE INFECȚIOASE PENTRU OM, CATEGORIA A, solide sau DEȘEURI MEDICALE INFECȚIOASE numai PENTRU ANIMALE, CATEGORIA A, solide, care presupune ambalaje mai robuste (grupa de ambalare I). În aceste condiții, vechiul nr. ONU 3291 DEȘEURI NESPECIFICATE PROVENIND DE LA SPITALE, N.S.A. sau DEȘEURI (BIO)MEDICALE, N.S.A. sau DEȘEURI MEDICALE REGLEMENTATE, N.S.A. (care impune folosirea ambalajelor cu grupa de ambalare II) va putea fi utilizat doar în unitățile unde rezultă deșeurile nespecificate ca urmare a unui tratament medical/veterinar aplicat omului sau animalelor sau din cercetare biologică, și care nu prezintă decât o mică probabilitate de a conține substanțe din clasa 6.2 (infecțioase);
- înștiințarea institutului Iprochim SA din subordinea Ministerului Economiei, Energiei și Mediului de Afaceri cu privire la prevederile care au fost adoptate în Regulamentul tip al ONU, referitor la cisternele din material plastic ranforsat cu fibre, cu ocazia ultimei sesiuni a Sub-comitetului de experți pentru transportul mărfurilor periculoase din cadrul Consiliului Economic şi Social al ONU și care vor fi preluate în ADR la capitolul 6.9;
- înștiințarea Institutului Național de Cercetare Dezvoltare Medico-Militară "Cantacuzino" din subordinea Ministerului Apărării Naționale cu privire la condițiile de efectuare a transportului vaccinurilor conform prevederilor acordului ADR;
- actualizarea informațiilor de pe site-ul arr.ro cu privire la transportul mărfurilor periculoase;
- formularea răspunsurilor la cererile de informații adresate instituției noastre în domeniul transporturilor de mărfuri periculoase.
2. Relații internaționale:
- întocmirea adreselor de solicitare a unor răspunsuri de la instituții similare din alte state, cu privire la activitatea de transport rutier;
- formularea răspunsurilor la adresele primite din partea unor persoane fizice sau juridice ori instituții similare din alte state, împreună cu specialişti din cadrul compartimentelor de specialitate ale instituției, cu privire la activitatea de transport rutier;
- traducerea, efectuarea retroversiunilor şi analizarea documentelor transmise de/către organizaţiile/instituţiile omoloage din străinătate;
- analizarea documentelor/rapoartelor înscrise pe ordinea de zi a reuniunilor internaţionale la care participă sau au participat specialişti din cadrul ARR şi elaborarea punctelor de vedere ori răspunsurilor aferente, în colaborare cu aceştia, după caz;
- gestionarea temelor aflate pe agenda Grupurilor de lucru în care ARR este implicat;
- asigurarea comunicării cu persoanele de contact de la nivelul instituţiilor europene, Reprezentanței României pe lângă Uniunea Europeană și Reprezentanței României pe lângă Organizația Națiunilor Unite;
- analizarea următoarelor reglementări din punct de vedere al implicațiilor asupra activității instituției noastre: Regulamentele UE 2020/1054, 2020/1055, 2020/1056 și 2020/698, Directiva 2020/1057, Derogările de la Regulamentul (UE) 2020/698, Acordul privind retragerea Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord din Uniunea Europeană și din Comunitatea Europeană a Energiei Atomice, precum și Acord comercial și de cooperare între Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană A Energiei Atomice, pe de o parte, și Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei De Nord, pe de altă parte;
- participarea la webinariile organizate de diferite ministere pe tema retragerii Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord din Uniunea Europeană (Brexit) și implicațiile post-Brexit;
- prezentarea către conducerea ARR a centralizatorului cu propunerile de participare la evenimente internaționale din domeniile de activitate ale instituției pentru anul 2021.
- fundamentarea sumelor aferente pentru bugetul de venituri și cheltuieli pentru anul 2021 a valorilor sumelor estimate a fi plătite de instituția noastră:
- pentru deplasările externe:
- transport și
- indemnizația de deplasare compusă din diurnă și cazare,
- sub formă de taxe de participare la conferințe/evenimente internaționale,
- ca și cotizații anuale datorate organismelor internaționale și
- rezolvarea oricărei alte sarcini primite din partea conducerii ARR.
VI. SERVICIUL INSPECȚIE GENERALĂ ȘI ANTICORUPȚIE
Serviciul Inspecţie Generală și Anticorupție este un compartiment aflat în directa subordine a Directorului General al Autorității Rutiere Române - ARR și îndeplinește atribuţii specifice, conform Regulamentului Intern de Organizare şi Funcţionare al Autorităţii Rutiere Române - ARR, aprobat de conducerea instituției.
În vederea realizării atribuţiilor, Serviciul Inspecție Generală și Anticorupție a întocmit şi a supus aprobării Directorului General al ARR, două programe privind controalele de fond la sediul agenţiilor teritoriale ARR pentru anul 2020.
În anul 2020, personalul din cadrul Serviciului Inspecţie Generală și Anticorupție, împreună cu șeful serviciului, au efectuat următoarele activităţi:
A.Controale de fond și controale tematice:
I. Controale de fond - 19:
- activități desfășurate în baza programelor de control nr. 35193/02.12.2019, respectiv nr. 21448/07.08.2020 la agențiile teritoriale ARR. Alba, Argeș, Bihor, Botoșani, Buzău, Călărași, Covasna, Dâmbovița, Dolj, Gorj, Harghita, Hunedoara, Iași, Ilfov, Mureș, Prahova Sibiu, Teleorman și Vâlcea.
II. Controale tematice - 12:
- activități dispuse de conducerea Autorității Rutiere Române - A.R.R. privind modul în care angajații din cadrul agenției teritoriale ARR Arad (2 verificări), Argeș, Botoșani, Brașov, Bistrița Năsăud Caraș Severin, Giurgiu, Olt, Teleorman, Timiș și Vrancea aplică și respectă prevederile Procedurilor Operaționale, a legislației în vigoare și a Codului de conduită etică, precum și măsurile de combatere a COVID-19, în vederea creșterii calității serviciului public și a unei bune administrări a resurselor existente.
În urma controalelor au fost transmise adrese privind obligativitatea adoptării de măsuri, de către șefii agențiilor teritoriale, pentru îmbunătățirea activității acestora, iar unde a fost cazul s-a dispus începerea procedurii de cercetare disciplinară.
B. Alte activități:
I. Au fost analizate şi tratate 91 petiţii/reclamaţii/sesizări.
II. Prin decizie a Directorului General, personalul autorizat din cadrul Serviciului Inspecție Generală și Anticorupție a participat la:
- 57 examinări practice a conducătorilor auto în vederea obţinerii certificatelor de calificare profesională iniţială CPI;
- 23 examinări practice în vederea obţinerii atestatelor pentru instructori de conducere auto.
III. Conform Deciziei Directorului General al ARR, personalul din cadrul Serviciului Inspecție Generală și Anticorupție a desfășurat activități specifice în cadrul comisiilor constituite la nivelul instituției.
IV. Având în vedere măsurile de combatere a COVID-19 prin instituirea stării de urgență respectiv a stării de necesitate pe teritoriul României, o parte a personalului din cadrul Serviciului Inspecție Generală și Anticorupție și-a desfășurat, periodic, activitatea în regim de muncă la domiciliu.
În anul 2020 nu au fost înregistrate nerealizări privind activitatea desfășurată de inspectorii din cadrul Serviciului Inspecție Generală și Anticorupție.
VII. SERVICIUL AUDIT PUBLIC INTERN ȘI ORGANIZARE-S.C.I.M.
Funcția de audit în cadrul Autorității Rutiere Române – A.R.R. este asigurată prin constituirea unei structuri funcționale sub forma Serviciului Audit Public Intern, conform organigramei aprobate – anexă la O.M.T. nr. 1027/29.05.2020. Activitatea de audit public intern, exercitată în cadrul instituției se desfășoară conform Normelor specifice privind exercitarea activității de audit intern la nivelul Ministerului Transporturilor și a criteriilor de selectarea a membrilor Comitetului de audit intern din cadrul Ministerului Transporturilor, aprobate prin O.M.T. nr. 1380/03.11.2016, precum și a procedurilor operaționale aprobate.
Activitatea Serviciului de Audit Public Intern se desfășoară în baza Planului anual de audit intern elaborat, respectând structura impusă de către Normele metodologice privind exercitarea activității de audit public. Selectarea misiunilor în cadrul planului anual s-a realizat avându-se în vedere analiza de riscuri aferentă planificării multianuale pentru perioada 2018-2020, solicitările directorului general, ale Serviciului Audit Intern din cadrul Ministerului Transporturilor, Infrastructurii și Comunicațiilor precum și ale Unității Centrale de Armonizare pentru Auditul Intern din cadrul Ministerului Finanțelor Publice .
Astfel, în cursul anului 2020, în baza ordinelor de serviciu aprobate de conducerea instituției, au fost derulate misiunile de audit de asigurare ce au vizat domeniile achizițiilor publice, resurselor umane, precum și domenii specifice activității instituției. Prin implementarea recomandărilor formulate de auditorii interni se poate considera că la nivelul instituției, activitățile supuse auditării se vor îmbunătăți prin diminuarea riscurilor și a punctelor slabe existente.
În contextul pandemiei generate de coronavirusul COVID-19, conform măsurilor adoptate la nivelul instituției o parte a personalului structurii de audit și-a derulat activitatea sub forma muncii la domiciliu. Deși s-a încercat eficientizarea activității, prin utilizarea cu prioritate a mijloacelor electronice de comunicare, s-au constatat întârzieri față de planificarea inițială, acest lucru datorându-se caracterului complex al activității de audit, care presupune analize detaliate în vederea luării deciziilor referitoare la constatările și recomandările cuprinse în rapoartele de audit ce sunt necesar a fi însușite de către întreaga echipă de audit.
În afara misiunilor de audit intern derulate în această perioadă, Serviciul de Audit Public Intern a acordat consultanță structurilor organizatorice din cadrul instituției pentru aspecte legate de implementarea și dezvoltarea sistemului de control intern managerial respectiv pentru actualizarea procedurilor operaționale și de sistem, elaborarea Programului de implementare și dezvoltare a sistemului de control intern managerial pentru anul 2020, precum și realizarea autoevaluării anuale a gradului de implementare a SCIM la nivelul instituției.
Modul de apreciere, respectiv percepția managementului privind gradul de utilitate al activității de audit intern, s-a concretizat în avizarea și însușirea de către conducerea instituției a recomandărilor formulate de auditorii interni în rapoartele de audit. Considerăm că, la nivelul Autorității Rutiere Române – ARR, rolul auditului intern a fost corect recepționat de către conducerea instituției, care a sprijinit acțiunile şi inițiativele Serviciului de Audit Public Intern.
VIII. COMPARTIMENTUL RESPONSABILULUI CU PROTECȚIA DATELOR PERSONALE– CRPDP
Autoritatea Rutieră Română – ARR este operator de date cu caracter personal, fiind înregistrată în Registrul de Evidență al Autorității Naționale de Supraveghere a Prelucrării Datelor cu Caracter Personal (ANSPDCP), așa cum prevede Regulamentul (UE) 2016/679 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Directivei 95/46/CE (”GDPR”).
Conform prevederilor art.24 din GDPR, una dintre sarcinile ce revin în competența operatorului de date cu caracter personal se referă la ”punerea în aplicare a unor măsuri tehnice și organizatorice adecvate pentru a garanta și a fi în măsură să demonstreze că prelucrarea se efectuează în conformitate cu prezentul regulament”.
Pentru implementarea acestor măsuri, în cursul anului 2018 a fost modificată structura organizatorică a Autorității Rutiere Române – ARR, fiind înființat Compartimentul Responsabilului cu Protecția Datelor Personale – CRPDP.
În cadrul Compartimentului Responsabilului cu Protecția Datelor Personale – CRPDP, compartiment funcțional în subordinea Directorului General al Autorității Rutiere Române – ARR, și care are în componență un salariat, au fost derulate în anul 2020 următoarele activități:
- prin decizia Directorului General a participat în celula de lucru formată pentru sprijinul Agențiilor Teritoriale ARR București și Ilfov, astfel încât să seasigure respectarea termenului de 15 zile lucrătoare pentru eliberarea documentelor necesare efectuării activității de transport alternativ cu autoturism și conducător auto;
- a informat, a consiliat și a emis recomandări către angajator cu privire la obligațiile care revin Operatorului în temeiul Regulamentului (UE) 2016/679;
- a colaborat cu celelalte departamente, oferindu-le recomandări și sprijin concret în vederea respectării Regulamentului (UE) 2016/679;
- a analizat, întocmit și transmis răspunsuri la diverse solicitări, propuneri de clarificări, informări, notificări, în directă legătură cu GDPR, ale unor persoane vizate, operatori de transport, societăți comerciale, instituții ale statului, etc;
- a participat la ședințele Comisiei de monitorizare pentru dezvoltarea Sistemului de Control Intern Managerial;
- a gestionat Condica DPO (condica de intrări-ieșiri a CRPDP);
- a monitorizat adresa oficială de email a Responsabilului cu Protecția Datelor Personale al ARR, respectiv dpo@arr.ro, utilizată pentru primirea solicitărilor, propunerilor, informărilor, notificărilor în directă legătură cu GDPR, ce au fost introduse în circuitul documentelor pentru a fi soluționate, conform legislației în vigoare. Adresa de email mai sus menționată a fost folosită și pentru comunicarea unor răspunsuri la solicitări sau alte documente, către terți destinatari.
IX. CONSILIERI
Având în vedere Organigrama A.R.R. aprobată prin O.M.T. nr. 1910/19.12.2018 până la data de 28.05.2020 și prin O.M.T.I.C. nr. 1027/29.05.2020, începând cu data de 29.05.2020, precum și atribuțiile consilierilor din subordinea Directorului General, pe parcursul anului 2020, aceștia au desfășurat următoarele activităţi:
- au participat la reuniuni ale uniunilor profesionale, asociaţiilor şi organizaţiilor patronale reprezentative din domeniul transporturilor rutiere;
- au reprezentat instituţia în cadrul conferinţelor, dezbaterilor și întâlnirilor cu sindicatele, patronatele şi uniunile profesionale din domeniul transporturilor rutiere, din dispoziţia Directorului General;
- au participat la întâlnirile grupului de lucru al Sistemului de Control Intern/Managerial;
- au îndeplinit toate sarcinile și dispozițiile date de către Directorul General, în conformitate cu atribuțiunile prevăzute în Regulamentul Intern de Organizare și Funcționare al A.R.R.;
- au respectat cerinţele standardului ISO 9001 în procesele specifice activităţii;
- au îndeplinit și alte atribuţii prevăzute de lege sau stabilite de conducerea Autorităţii Rutiere Române - A.R.R., specifice domeniului de activitate;
- urmăresc comunicatele de presa, revista presei.
Director General Adjunct
Ionel Vetu
Director D.J.
Anton Cristian
Sef S.R.P.P.C
Stanoaia Aura/22.03.2021
Cod Fiscal - 12059648
Autoritatea Rutieră Română - ARR prelucrează datele cu caracter personal furnizate de dumneavoastră în conformitate cu prevederile Regulamentului (UE) 2016/679
................
................
In order to avoid copyright disputes, this page is only a partial summary.
To fulfill the demand for quickly locating and searching documents.
It is intelligent file search solution for home and business.