C O N T E N I D O
C O N T E N I D O
ORDEN DEL DÍA …..........………….............................................................................................................................. 7
ACtA DE LA SESION ANTERIOR.................................................................................................................................13
PODER EJECUTIVO FEDERAL ....................................................................................................................................20
Secretaría de Gobernación.………………..……………………………………………………………………………………20
Oficios con los que remite las siguientes iniciativas
• De decreto por el que se solicita autorización para que el ciudadano Vicente Fox Quesada, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, pueda ausentarse del territorio nacional del 6 al 10 de julio de 2004, a fin de participar en la XXVI Cumbre del MERCOSUR, Bolivia, Chile y Perú, a celebrarse en Buenos Aires, Argentina, y realizar visitas oficiales a la República Federativa del Brasil y a la República del Paraguay………....…….…20
• De decreto que adiciona la fecha del 21 de abril “Aniversario de la Gesta Heroica de la Defensa del Puerto de Veracruz”, al artículo 18, inciso b), de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales………….…25
• Oficio con el que remite Cuenta de la Hacienda Pública Federal correspondiente al ejercicio fiscal de 2003…..…28
• 12 oficios con los que remite respuestas al mismo número de acuerdos emitidos en su momento, respectivamente, por las Cámaras del Congreso de la Unión y por la Comisión Permanente. ………………….….30
• Oficios con los que remite 14 solicitudes de permiso para prestar servicios en diversas representaciones diplomáticas en México; e informa de la solicitud de cancelación de un permiso para prestar servicios……….….82
Secretaría de Hacienda y Crédito Público
• Oficio con el que remite el Reporte de las mercancías de Comercio Exterior asignadas por el Servicio de Administración Tributaria durante el mes de mayo de 2004. ………………….………………………………………..87
INSTITUTO FEDERAL DE ESPECIALISTAS DE CONCURSOS MERCANTILES…………………………………..…..88
• Oficio con el que remite Informe Semestral de labores, correspondiente al período comprendido del 21 de noviembre de 2003 al 20 de mayo de 2004. …………………………………..………………………………………....88
LEGISLATURAS DE LOS ESTADOS…………………………………..………………………………………....................89
Del Congreso del Estado de Baja California, oficios con los que remite:
• Iniciativa que reforma y adiciona la Ley de Instituciones de Crédito. ………………………………....................89
• Acuerdo por el que solicita se lleven a cabo las reformas necesarias a la normatividad portuaria…..............96
• Acuerdo por el que solicita se lleven a cabo las reformas necesarias en la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.…................................................................................................................................97
• Oficio del Congreso del Estado de San Luis Potosí, por la que informa de su iniciativa de decreto que Establece las Bases de Coordinación Administrativa entre los Ayuntamientos y el Gobierno del Estado de San Luis Potosí, para la inscripción en el Registro de Control Vehicular y la Autorización para la Circulación de determinados Vehículos de Matrícula Extranjera.............................................................................................................................98
COMUNICACIONES DE CIUDADANOS LEGISLADORES…….................................................................................104
• De la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Senadores, con la que remite su Informe de actividades correspondiente al período del 1 de enero al 30 de abril de 2004………….........................................104
• De una delegación de senadores de la República, con la que remiten su Informe de la visita oficial a Japón, realizada del 31 de mayo al 3 de junio de 2004.………….......................................................................................105
• Del Sen. Carlos Villalobos Organista, con la que remite el Informe de la Primera Reunión de la Comisión de Agricultura, Ganadería y Pesca del Parlamento Latinoamericano, celebrada en Buenos Aires, Argentina, el 14 de mayo de 2004…………...........................................................................................................................................113
• Dos, de la Tercera Comisión, por las que informa de los dictámenes en sentido negativo a dos asuntos turnados a esa Comisión y solicita se descarguen de los registros correspondientes…….....................................................116
• De la Primera Comisión, por la que informa de 3 diferentes asuntos que han quedado sin materia y solicita se descarguen de los registros correspondientes. ……..............................................................................................123
• Informe de la Delegación de Senadores a la XLIII Reunión Interparlamentaria México-Estados Unidos, 14-15 de mayo de 2004……..................................................................................................................................................124
SOLICITUDES DE EXCITATIVAS A COMISIONES…….............................................................................................131
• De la Dip. Martha Palafox Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, en relación con la iniciativa para reformar y adicionar la Ley de Coordinación Fiscal, presentada el 9 de octubre de 2003……………………………………………………….............................................................................................131
INICIATIVAS DE CIUDADANOS LEGISLADORES…….............................................................................................133
• Del Dip. Jorge Uscanga Escobar, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene proyecto de decreto por el que se adiciona un segundo párrafo al artículo 37 de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada. ……..............................................................................................................................133
• Del Sen. Rubén Zarazúa Rocha, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene proyecto de decreto que reforma el artículo Octavo transitorio de la Ley de Ingresos de la Federación para el ejercicio de 2004. ……...........................................................................................................................................135
• De los Senadores Carlos Chaurand Arzate y José Carlos Cota Osuna, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene proyecto de decreto que reforma el artículo 48 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos………...................................................................................................138
• Del Dip. Alfonso Ramírez Cuellar, a nombre propio y del Dip. Marcos Morales Torres, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene proyecto de decreto que adiciona un párrafo al artículo 13 de la Ley de Ingresos de la Federación. ……….....................................................................................................142
• Del Dip. Manlio Fabio Beltrones Rivera, a nombre propio y de la Dip. María de Jesús Aguirre Maldonado, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene proyecto de decreto que reforma el Código Penal Federal y el Código Federal de Procedimientos Penales................................................................145
DICTAMENES DE PRIMERA LECTURA......................................................................................................................154
• De la Primera Comisión, el que contiene proyecto de decreto que concede permiso al Lic. Vicente Fox Quesada, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para aceptar y usar la condecoración que le confiere el Gobierno de la República de Paraguay. .....................................................................................................................................154
• De la Primera Comisión, el que contiene proyecto de decreto que concede tres permisos para prestar servicios en la Embajada de la República Eslovaca, en México, Distrito Federal…………........................................................156
DICTAMENES A DISCUSIÓN…………........................................................................................................................158
• Dos, de la Primera Comisión, los que contienen proyectos de decreto que conceden permisos para prestar servicios en representaciones diplomáticas; y para aceptar y usar condecoraciones que confieren gobiernos extranjeros. …………..............................................................................................................................................158
De la Tercera Comisión, los que contienen:
• Punto de acuerdo por el cual exhorta al titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a que cancele inmediatamente la adición a la especificación 4.43 de la Norma Oficial Mexicana NOM-022-SEMARNAT-2003, que establece las especificaciones para la preservación, conservación, aprovechamiento sustentable y restauración de los humedales costeros en zona de manglar, a partir de una propuesta de la Sen. Erika Larregui Nagel. ………….......................................................................................................................................................160
• Punto de acuerdo en relación con las tarifas eléctricas, a partir de diversas propuestas de los Diputados Carlos Flores Rico, José Manuel Abdalá de la Fuente y Gustavo Madero Muñoz…........................................................165
• Punto de acuerdo en relación con las comisiones bancarias, a partir de una propuesta de la Sen. Georgina Trujillo Zentella. ….............................................................................................................................................................170
• Punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal para que conjuntamente con el gobierno del estado de Coahuila presenten al Congreso de la Unión un informe actualizado de los daños que pudiera producir la empresa metalúrgica Met-Mex Peñoles, a partir de una propuesta del Dip. Gustavo Madero Muñoz…...............172
• Punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal a realizar las transferencias de recursos económicos por un monto de 10 millones de pesos para la elaboración de estudios técnicos necesarios para el problema de hundimientos en la Ciudad de Ameca, Jalisco, a partir de una propuesta del Dip. Quintín Vázquez García........175
• Punto de acuerdo para solicitar a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, así como al Banco de México, la modificación de las políticas económica y cambiaria, a partir de una propuesta del Sen. Raymundo Cárdenas Hernández. ............................................................................................................................................................178
• Punto de acuerdo sobre el informe del resultado de la revisión de la cuenta pública 2002 del Fondo de Empresas Expropiadas del sector azucarero, a partir de una propuesta del Dip. Omar Ortega Alvarez…............................182
• Punto de acuerdo por el que se solicita a la Comisión Federal de Electricidad asuma su responsabilidad sobre los daños en la zona de influencia de la central termoeléctrica “Plutarco Elías Calles”, en el estado de Guerrero, a partir de una propuesta del Dip. Alfonso Ramírez Cuellar. …................................................................................185
• Punto de acuerdo en apoyo a los trabajadores eventuales del campo mexicano, a partir de una propuesta de los Senadores César Camacho Quiroz y Héctor Michel Camarena............................................................................188
• Punto de acuerdo por el que se solicita a la SAGARPA realizar adecuaciones a las reglas de operación vigentes del subprograma de apoyos directos para el sacrificio de ganado bovino y porcino en rastros Tipo Inspección Federal y para rastros registrados en proceso de certificación, a partir de una propuesta de los Senadores Carlos Chaurand Arzate y Germán Sierra Sánchez. .........................................................................................................191
• Punto de acuerdo en relación a los precios de los combustibles en México y los precios internacionales del petróleo, a partir de diversas propuestas de ciudadanos legisladores……….........................................................194
• Punto de acuerdo que propone citar a comparecer a los titulares de la Financiera Rural, del Fideicomiso de Riesgo Compartido, del Fondo de Capitalización e Inversión del Sector Rural y del Fideicomiso instituido en relación con la Agricultura, para que expliquen la situación crediticia en el campo mexicano, a partir de una propuesta del Dip. Cruz López Aguilar. ……….....................................................................................................................................199
• Punto de acuerdo por el que se exhorta al Secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, para que realice las gestiones necesarias a fin de apoyar a los pescadores del estado de Campeche, que fueron excluidos del programa de empleo temporal, a partir de una propuesta de las Senadoras Martha Tamayo Morales y Aracely Escalante Jasso…………................................................................................202
PROPOSICIONES DE CIUDADANOS LEGISLADORES….……................................................................................205
• Del Dip. Gilberto Ensástiga Santiago, a nombre propio y de las Diputadas Eliana García Laguna e Dip. Inti Muñoz Santini, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo sobre los hechos ocurridos en Guadalajara, Jalisco, por el que se solicita la creación de una comisión plural de la Comisión Permanente. ….……...............................................................................................................................205
• Del Dip. Víctor Manuel Alcérreca Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo para exhortar a la legislatura del Estado de Quintana Roo a que remueva de su cargo al Presidente Municipal de Benito Juárez (Cancún).....................................................................................207
• Del Dip. Félix González Canto, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, se liberen los recursos del fondo revolvente del fondo de desastres naturales para aplicarlos a la población damnificada, del Municipio de Cozumel, Quintana Roo....212
• Del Dip. Rogelio Alejandro Flores Mejía, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la que contiene punto de acuerdo para exhortar al Gobernador del Estado de Puebla a que entregue los recursos que adeuda al Ayuntamiento del Municipio de Atlixco, Puebla, de la partida presupuestal del ramo 33 correspondientes al ejercicio fiscal 2004. ………………………………………………………………………………………………………..215
• De la Sen. Georgina Trujillo Zentella, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo en relación con el proceso electoral del Estado de Zacatecas…………….…………..217
• De la Dip. Martha Palafox Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo para que se instruye al Auditor Superior de la Federación a realizar una auditoría al Gobierno del Estado de Zacatecas para conocer el destino y aplicación de los recursos públicos en ese Estado…………………………………………………………………………………………………………….…………..218
• De la Sen. Sara Isabel Castellanos Cortés, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, la que contiene punto de acuerdo en torno al feminicidio en México…………………..…………………….…………..222
• Del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo en relación con el sistema de pensiones del ISSSTE y para solicitar la comparecencia de su director………………………..226
• Del Dip. Manlio Fabio Beltrones Rivera, a nombre propio y del Dip. Antonio Francisco Astiazarán Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo para exhortar a la SAGARPA y a la CONAPESCA a fin de que lleven a cabo los estudios necesarios para autorizar la pesca de fomento del pez dorado. …………………………………………………………………………………………………...228
• Del Sen. Jesús Ortega Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo para que el Senado de la República exhorte al Ejecutivo Federal a realizar los estudios necesarios para evaluar la posibilidad de crear la banca nacional de desarrollo…………………………………...230
• Del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo en relación con la Lotería Nacional. ……………………………………………………………………………………………….…...232
• Del Dip. Oscar González Yánez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, la que contiene punto de acuerdo para solicitar a la Auditoría Superior de la Federación, auditorías específicas a la Lotería Nacional. ….233
• De la Sen. Dulce María Sauri Riancho, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo en relación a las elecciones que tuvieron lugar en el Estado de Yucatán. ……….….235
• De los Diputados Gilberto Ensástiga Santiago y Alfonso Ramírez Cuellar, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo para que se investigue el destino de los recursos de los ingresos excedentes de la federación 2004. ……….……………………………………………………………….239
• De la Dip. Marcela Guerra Castillo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo para solicitar a la Secretaría de Gobernación información sobre el cumplimiento del artículo 31 del decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación……………………………………………….242
• Del Dip. Raúl Pompa Victoria, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo para proponer la creación de una comisión especial que se encargue de vigilar el destino de los recursos públicos durante el proceso electoral de Baja California, en 2004………………………………………….244
• Del Dip. José Manuel Abdalá de la Fuente, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo para solicitar a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público recursos para la construcción de una unidad médica familiar plus al poniente de la Ciudad de Nuevo Laredo, Tamaulipas…..….246
• Del Dip. Pablo Gómez Alvarez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo para solicitar a las autoridades del estado de Chihuahua finquen responsabilidades contra los funcionarios de la Procuraduría General de Justicia. …………………………………………………..….248
• Del Dip. Gilberto Ensástiga Santiago, a nombre de la Dip. Eliana García Laguna y de la Sen. Leticia Burgos Ochoa, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo para solicitar el Ejecutivo Federal que realice las acciones tendientes para que cesen las violaciones a los derechos humanos ocurridas en el poblado de Hércules, municipio de Sierra Mojada, Coahuila………..………………..….250
• De la Sen. Cecilia Romero Castillo, del Grupo Parlamentario Acción Nacional, la que contiene punto de acuerdo sobre la instalación del capítulo mexicano de parlamentarios latinoamericanos contra la corrupción…….…..….252
• De la Dip. Ruth Hernández Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la que contiene punto de acuerdo para exhortar a los diputados del Congreso de Baja California a que retomen el camino de la civilidad política. …….……………………………………………………………………………………………………………..….253
• Del Dip. Jesús Martínez Alvarez, del Grupo Parlamentario del Partido Convergencia, la que contiene punto de acuerdo para solicitar la comparecencia del Comisionado Nacional de Arbitraje Médico en relación con la queja presentada por el Maestro Feliciano Béjar Ruiz…………………….………………………………………………..….255
PRONUNCIAMIENTOS DE LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL; Y DEL PARTIDO CONVERGENCIA, EN RELACIÓN CON EL FALLECIMIENTO DEL DR. LEOPOLDO ZEA. …………………….……………………………………………………………………………………..….257
INFORME DE ACTIVIDADES DE LA COMISIÓN DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO CORRESPONDIENTE AL PERÍODO DEL 1 DE ENERO AL 30 DE ABRIL DE 2004…………………………….………………………………..….259
Orden del Día
Acta de la sesión anterior.
Comunicaciones y correspondencia.
PODER EJECUTIVO FEDERAL
Secretaría de Gobernación
Oficios con los que remite las siguientes iniciativas:
• De decreto por el que se solicita autorización para que el ciudadano Vicente Fox Quesada, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, pueda ausentarse del territorio nacional del 6 al 10 de julio de 2004, a fin de participar en la XXVI Cumbre del MERCOSUR, Bolivia, Chile y Perú, a celebrarse en Buenos Aires, Argentina, y realizar visitas oficiales a la República Federativa del Brasil y a la República del Paraguay.
• De decreto que adiciona la fecha del 21 de abril “Aniversario de la Gesta Heroica de la Defensa del Puerto de Veracruz”, al artículo 18, inciso b), de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales.
• Oficio con el que remite Cuenta de la Hacienda Pública Federal correspondiente al ejercicio fiscal de 2003.
• 12 oficios con los que remite respuestas al mismo número de acuerdos emitidos en su momento, respectivamente, por las Cámaras del Congreso de la Unión y por la Comisión Permanente.
• Oficios con los que remite 14 solicitudes de permiso para prestar servicios en diversas representaciones diplomáticas en México; e informa de la solicitud de cancelación de un permiso para prestar servicios.
Secretaría de Hacienda y Crédito Público
• Oficio con el que remite el Reporte de las mercancías de Comercio Exterior asignadas por el Servicio de Administración Tributaria durante el mes de mayo de 2004.
INSTITUTO FEDERAL DE ESPECIALISTAS DE CONCURSOS MERCANTILES
• Oficio con el que remite Informe Semestral de labores, correspondiente al período comprendido del 21 de noviembre de 2003 al 20 de mayo de 2004.
LEGISLATURAS DE LOS ESTADOS
Del Congreso del Estado de Baja California, oficios con los que remite:
• Iniciativa que reforma y adiciona la Ley de Instituciones de Crédito.
• Acuerdo por el que solicita se lleven a cabo las reformas necesarias a la normatividad portuaria.
• Acuerdo por el que solicita se lleven a cabo las reformas necesarias en la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.
• Oficio del Congreso del Estado de San Luis Potosí, por la que informa de su iniciativa de decreto que Establece las Bases de Coordinación Administrativa entre los Ayuntamientos y el Gobierno del Estado de San Luis Potosí, para la inscripción en el Registro de Control Vehicular y la Autorización para la Circulación de determinados Vehículos de Matrícula Extranjera.
COMUNICACIONES DE CIUDADANOS LEGISLADORES
• De la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Senadores, con la que remite su Informe de actividades correspondiente al período del 1 de enero al 30 de abril de 2004.
• De una delegación de senadores de la República, con la que remiten su Informe de la visita oficial a Japón, realizada del 31 de mayo al 3 de junio de 2004.
• Del Sen. Carlos Villalobos Organista, con la que remite el Informe de la Primera Reunión de la Comisión de Agricultura, Ganadería y Pesca del Parlamento Latinoamericano, celebrada en Buenos Aires, Argentina, el 14 de mayo de 2004.
• Dos, de la Tercera Comisión, por las que informa de los dictámenes en sentido negativo a dos asuntos turnados a esa Comisión y solicita se descarguen de los registros correspondientes.
• De la Primera Comisión, por la que informa de 3 diferentes asuntos que han quedado sin materia y solicita se descarguen de los registros correspondientes.
• Informe de la Delegación de Senadores a la XLIII Reunión Interparlamentaria México-Estados Unidos, 14-15 de mayo de 2004
SOLICITUDES DE EXCITATIVAS A COMISIONES
• De la Dip. Martha Palafox Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, en relación con la iniciativa para reformar y adicionar la Ley de Coordinación Fiscal, presentada el 9 de octubre de 2003.
INICIATIVAS DE CIUDADANOS LEGISLADORES
• Del Dip. Jorge Uscanga Escobar, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene proyecto de decreto por el que se adiciona un segundo párrafo al artículo 37 de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada.
• Del Sen. Rubén Zarazúa Rocha, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene proyecto de decreto que reforma el artículo Octavo transitorio de la Ley de Ingresos de la Federación para el ejercicio de 2004.
• De los Senadores Carlos Chaurand Arzate y José Carlos Cota Osuna, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene proyecto de decreto que reforma el artículo 48 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
• Del Dip. Alfonso Ramírez Cuellar, a nombre propio y del Dip. Marcos Morales Torres, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene proyecto de decreto que adiciona un párrafo al artículo 13 de la Ley de Ingresos de la Federación.
• Del Dip. Manlio Fabio Beltrones Rivera, a nombre propio y de la Dip. María de Jesús Aguirre Maldonado, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene proyecto de decreto que reforma el Código Penal Federal y el Código Federal de Procedimientos Penales.
DICTAMENES DE PRIMERA LECTURA
• De la Primera Comisión, el que contiene proyecto de decreto que concede permiso al Lic. Vicente Fox Quesada, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para aceptar y usar la condecoración que le confiere el Gobierno de la República de Paraguay.
• De la Primera Comisión, el que contiene proyecto de decreto que concede tres permisos para prestar servicios en la Embajada de la República Eslovaca, en México, Distrito Federal.
DICTAMENES A DISCUSIÓN
• Dos, de la Primera Comisión, los que contienen proyectos de decreto que conceden permisos para prestar servicios en representaciones diplomáticas; y para aceptar y usar condecoraciones que confieren gobiernos extranjeros.
De la Tercera Comisión, los que contienen:
• Punto de acuerdo por el cual exhorta al titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a que cancele inmediatamente la adición a la especificación 4.43 de la Norma Oficial Mexicana NOM-022-SEMARNAT-2003, que establece las especificaciones para la preservación, conservación, aprovechamiento sustentable y restauración de los humedales costeros en zona de manglar, a partir de una propuesta de la Sen. Erika Larregui Nagel.
• Punto de acuerdo en relación con las tarifas eléctricas, a partir de diversas propuestas de los Diputados Carlos Flores Rico, José Manuel Abdalá de la Fuente y Gustavo Madero Muñoz.
• Punto de acuerdo en relación con las comisiones bancarias, a partir de una propuesta de la Sen. Georgina Trujillo Zentella.
• Punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal para que conjuntamente con el gobierno del estado de Coahuila presenten al Congreso de la Unión un informe actualizado de los daños que pudiera producir la empresa metalúrgica Met-Mex Peñoles, a partir de una propuesta del Dip. Gustavo Madero Muñoz.
• Punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal a realizar las transferencias de recursos económicos por un monto de 10 millones de pesos para la elaboración de estudios técnicos necesarios para el problema de hundimientos en la Ciudad de Ameca, Jalisco, a partir de una propuesta del Dip. Quintín Vázquez García.
• Punto de acuerdo para solicitar a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, así como al Banco de México, la modificación de las políticas económica y cambiaria, a partir de una propuesta del Sen. Raymundo Cárdenas Hernández.
• Punto de acuerdo sobre el informe del resultado de la revisión de la cuenta pública 2002 del Fondo de Empresas Expropiadas del sector azucarero, a partir de una propuesta del Dip. Omar Ortega Alvarez.
• Punto de acuerdo por el que se solicita a la Comisión Federal de Electricidad asuma su responsabilidad sobre los daños en la zona de influencia de la central termoeléctrica “Plutarco Elías Calles”, en el estado de Guerrero, a partir de una propuesta del Dip. Alfonso Ramírez Cuellar.
• Punto de acuerdo en apoyo a los trabajadores eventuales del campo mexicano, a partir de una propuesta de los Senadores César Camacho Quiroz y Héctor Michel Camarena.
• Punto de acuerdo por el que se solicita a la SAGARPA realizar adecuaciones a las reglas de operación vigentes del subprograma de apoyos directos para el sacrificio de ganado bovino y porcino en rastros Tipo Inspección Federal y para rastros registrados en proceso de certificación, a partir de una propuesta de los Senadores Carlos Chaurand Arzate y Germán Sierra Sánchez.
• Punto de acuerdo en relación a los precios de los combustibles en México y los precios internacionales del petróleo, a partir de diversas propuestas de ciudadanos legisladores.
• Punto de acuerdo que propone citar a comparecer a los titulares de la Financiera Rural, del Fideicomiso de Riesgo Compartido, del Fondo de Capitalización e Inversión del Sector Rural y del Fideicomiso instituido en relación con la Agricultura, para que expliquen la situación crediticia en el campo mexicano, a partir de una propuesta del Dip. Cruz López Aguilar.
• Punto de acuerdo por el que se exhorta al Secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, para que realice las gestiones necesarias a fin de apoyar a los pescadores del estado de Campeche, que fueron excluidos del programa de empleo temporal, a partir de una propuesta de las Senadoras Martha Tamayo Morales y Aracely Escalante Jasso.
PROPOSICIONES DE CIUDADANOS LEGISLADORES
• Del Dip. Gilberto Ensástiga Santiago, a nombre propio y de las Diputadas Eliana García Laguna e Dip. Inti Muñoz Santini, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo sobre los hechos ocurridos en Guadalajara, Jalisco, por el que se solicita la creación de una comisión plural de la Comisión Permanente.
• Del Dip. Víctor Manuel Alcérreca Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo para exhortar a la legislatura del Estado de Quintana Roo a que remueva de su cargo al Presidente Municipal de Benito Juárez (Cancún).
• Del Dip. Félix González Canto, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, se liberen los recursos del fondo revolvente del fondo de desastres naturales para aplicarlos a la población damnificada, del Municipio de Cozumel, Quintana Roo.
• De diputados Federales del Estado de Tabasco, la que contiene punto de acuerdo en relación con los daños causados a esa entidad.
• Del Dip. Rogelio Alejandro Flores Mejía, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la que contiene punto de acuerdo para exhortar al Gobernador del Estado de Puebla a que entregue los recursos que adeuda al Ayuntamiento del Municipio de Atlixco, Puebla, de la partida presupuestal del ramo 33 correspondientes al ejercicio fiscal 2004.
• De la Sen. Georgina Trujillo Zentella, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo en relación con el proceso electoral del Estado de Zacatecas.
• De la Dip. Martha Palafox Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo para que se instruye al Auditor Superior de la Federación a realizar una auditoría al Gobierno del Estado de Zacatecas para conocer el destino y aplicación de los recursos públicos en ese Estado.
• De la Sen. Sara Isabel Castellanos Cortés, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, la que contiene punto de acuerdo en torno al feminicidio en México.
• Del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo en relación con el sistema de pensiones del ISSSTE y para solicitar la comparecencia de su director.
• Del Dip. Manlio Fabio Beltrones Rivera, a nombre propio y del Dip. Antonio Francisco Astiazarán Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo para exhortar a la SAGARPA y a la CONAPESCA a fin de que lleven a cabo los estudios necesarios para autorizar la pesca de fomento del pez dorado.
• Del Sen. Jesús Ortega Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo para que el Senado de la República exhorte al Ejecutivo Federal a realizar los estudios necesarios para evaluar la posibilidad de crear la banca nacional de desarrollo.
• Del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo en relación con la Lotería Nacional.
• Del Dip. Oscar González Yánez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, la que contiene punto de acuerdo para solicitar a la Auditoría Superior de la Federación, auditorías específicas a la Lotería Nacional.
• De la Sen. Dulce María Sauri Riancho, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo en relación a las elecciones que tuvieron lugar en el Estado de Yucatán.
• De los Diputados Gilberto Ensástiga Santiago y Alfonso Ramírez Cuellar, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo para que se investigue el destino de los recursos de los ingresos excedentes de la federación 2004.
• De la Dip. Marcela Guerra Castillo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo para solicitar a la Secretaría de Gobernación información sobre el cumplimiento del artículo 31 del decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación.
• Del Dip. Raúl Pompa Victoria, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo para proponer la creación de una comisión especial que se encargue de vigilar el destino de los recursos públicos durante el proceso electoral de Baja California, en 2004.
• Del Dip. José Manuel Abdalá de la Fuente, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo para solicitar a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público recursos para la construcción de una unidad médica familiar plus al poniente de la Ciudad de Nuevo Laredo, Tamaulipas.
• Del Dip. Pablo Gómez Alvarez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo para solicitar a las autoridades del estado de Chihuahua finquen responsabilidades contra los funcionarios de la Procuraduría General de Justicia.
• Del Dip. Gilberto Ensástiga Santiago, a nombre de la Dip. Eliana García Laguna y de la Sen. Leticia Burgos Ochoa, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo para solicitar el Ejecutivo Federal que realice las acciones tendientes para que cesen las violaciones a los derechos humanos ocurridas en el poblado de Hércules, municipio de Sierra Mojada, Coahuila.
• Del Grupo Parlamentario Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo sobre pueblo minero en el estado de Coahuila.
• De la Sen. Cecilia Romero Castillo, del Grupo Parlamentario Acción Nacional, la que contiene punto de acuerdo sobre la instalación del capítulo mexicano de parlamentarios latinoamericanos contra la corrupción.
• De la Dip. Ruth Hernández Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la que contiene punto de acuerdo para exhortar a los diputados del Congreso de Baja California a que retomen el camino de la civilidad política.
• Del Dip. Jesús Martínez Alvarez, del Grupo Parlamentario del Partido Convergencia, la que contiene punto de acuerdo para solicitar la comparecencia del Comisionado Nacional de Arbitraje Médico en relación con la queja presentada por el Maestro Feliciano Béjar Ruiz.
INTERVENCIONES DE CIUDADANOS LEGISLADORES
• De la Sen. Martha Tamayo Morales, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para referirse a la encuesta nacional sobre la dinámica en las relaciones en los hogares 2003.
• De la Dip. Ruth Hernández Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para referirse al respeto a la igualdad de las mujeres en el Estado de Baja California.
• Del Sen. César Camacho Quiroz, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para referirse a la seguridad pública.
• Del Dip. Guillermo Velasco Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para referirse a la seguridad pública.
• Del Dip. Alfonso Ramírez Cuellar, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para referirse al tema de neocorporativismo rural que ejerce el gobierno federal.
• Del Dip. Gustavo Madero Muñoz, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para referirse a la situación política en el Estado de Chihuahua.
• De la Sen. Erika Larregui Nagel, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para referirse al Día Mundial de lucha contra la desertificación y la sequía.
PRONUNCIAMIENTOS DE LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL; Y DEL PARTIDO CONVERGENCIA, EN RELACIÓN CON EL FALLECIMIENTO DEL DR. LEOPOLDO ZEA.
C I T A .
Acta de la Sesión Anterior
ACTA DE LA SESION DE LA COMISION PERMANENTE
CELEBRADA EL MIERCOLES nueve DE JUNIO DE DOS MIL CUATRO.
PRESIDE EL SENADOR
ENRIQUE JACKSON RAMIREZ
En la ciudad de México, Distrito Federal, a las once horas veinte minutos del miércoles nueve de junio de dos mil cuatro, con una asistencia de treinta y siete ciudadanos legisladores, el Presidente declaró abierta la sesión.
Se dio lectura al Orden del Día.
Se aprobó en votación económica el acta de la sesión del día dos de junio de dos mil cuatro.
La Secretaría de Gobernación remitió los siguientes nombramientos expedidos a favor de los ciudadanos:
Luz Elena Inés Bueno Zirión, como Embajadora Extraordinaria y Plenipotenciaria de México en la República de Trinidad y Tobago y en forma concurrente sujeto a los beneplácitos correspondientes ante Antigua y Barbuda, Barbados, Comunidad de Dominica, Federación de San Cristóbal y Nevis, Granada, República Cooperativa de Guyana, República de Surinam, Santa Lucía y San Vicente y las Granadinas, Miguel Ruiz Cabañas, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en Japón; y Jorge Eduardo Chen Charpentier, como Representante Permanente de México ante la Organización de los Estados Americanos, con sede en Washington, D.C., Estados Unidos de América.- Se turnaron a la Segunda Comisión.
La Secretaría de Relaciones Exteriores, remitió respuesta al acuerdo de la Cámara de Senadores del 29 de abril de 2004, sobre el avance de los trabajos del Comité de Delimitación de Zonas Marítimas Mexicanas, relativos al proceso de delimitación de la plataforma continental con Estados Unidos, Cuba, Guatemala, Belice y Honduras.
Se remitió copia a la Comisión de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca de la Cámara de Senadores; y al Senador Jorge Abel López Sánchez.
La Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, remitió respuesta al acuerdo de la Cámara de Senadores del 9 de diciembre de 2003, sobre la comercialización de la guayaba.- Se remitió copia a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público; y de Agricultura y Ganadería de la Cámara de Senadores; así como al Senador Benjamín Gallegos Soto.
Petróleos Mexicanos, remitió respuesta al acuerdo de la Cámara de Senadores del 22 de abril de 2004, sobre la explosión de un gasoducto en el Estado de Veracruz.- Se remitió copia a la Comisión de Energía de la Cámara de Senadores; y al Senador Elías Miguel Moreno Brizuela.
La Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, remitió respuesta al acuerdo de la Cámara de Senadores del 20 de abril de 2004, por el que se solicitó asistencia jurídica y técnica a los productores pecuarios ante el Gobierno de la República de Bolivia.- Se remitió copia de la documentación al Senador Joaquín Montaño Yamuni.
La Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, remitió respuesta al acuerdo de la Cámara de Senadores del 27 de abril de 2004, sobre la solicitud para el tratamiento de aceites materiales y equipos contaminados con bifenilos policlorados.- Se remitó copia a la Comisión de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca de la Cámara de Senadores; y a la Senadora Emilia Patricia Gómez Bravo.
La Secretaría de Hacienda y Crédito Público, remitió respuesta al acuerdo de la Cámara de Senadores sobre la solicitud para destinar recursos adicionales al programa emergente “Sismo de Colima”.- Se remitió copia a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Senadores; y al Senador Salvador Becerra Rodríguez.
La Secretaría de Hacienda y Crédito Público, remitió respuesta al acuerdo de la Cámara de Diputados del 29 de abril de 2004, sobre la declaración de zona de desastre a municipios del Estado de Nuevo León.- Se remitió a la Cámara de Diputados.
La Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, en respuesta al acuerdo de la Cámara de Diputados del 20 de abril de 2004, por el que se solicitó presentar los trabajos referentes a la Ley General de Pesca y el Plan Rector de la Comisión Nacional de Pesca.- Se remitió a la Cámara de Diputados.
La Secretaría de Salud, remitió respuesta a los acuerdos de la Cámara de Diputados del 11 y 19 de noviembre de 2003, sobre la solicitud de realizar las acciones pertinentes para evitar la utilización de los beta-análogos, con fines zootécnicos.- Se remitió a la Cámara de Diputados.
La Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, remitió respuesta al acuerdo de la Cámara de Diputados del 5 de abril de 2004, sobre la importación de delfines procedentes de las islas Salomón.- Se remitió a la Cámara de Diputados.
La Secretaría de Gobernación, remitió opinión técnica de la Comisión Nacional de Arbitraje Médico, relativa al brote de infección en el Hospital Regional 1 de Octubre del ISSSTE, en respuesta al acuerdo de la Cámara de Diputados del 30 de septiembre de 2003.- Se remitió a la Cámara de Diputados.
La Secretaría de Hacienda y Crédito Público, remitió respuesta al acuerdo de la Cámara de Senadores del 15 de abril de 2004, sobre descuentos en tarifas eléctricas.- Se remitió copia al Senador Gilberto Morgan Alvarez.
Telecomm-Telégrafos remitió respuesta al acuerdo de la Cámara de Senadores del 28 de abril de 2004, sobre el despido de trabajadores en Tepic, Nayarit.- Se remitió copia a las Comisiones de Comunicaciones y Transportes; y de Salud y Seguridad Social de la Cámara de Senadores; y al Senador Miguel Angel Navarro Quintero.
La Secretaría de Gobernación remitió solicitud de permiso para que el Licenciado Vicente Fox Quesada, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden Nacional del Mérito, en Grado de “Collar Mariscal Solano López”, que le confiere el Gobierno de la República de Paraguay.- Se turnó a la Primera Comisión.
La Secretaría de Gobernación remitió solicitudes de permiso para que los ciudadanos Laila Hassan Martínez, José Carmen Carmona Cerón y Rafael Sánchez Aguilera, puedan prestar servicios en la Embajada de la República Eslovaca en México, Distrito Federal.- Se turnaron a la Primera Comisión.
La Comisión Nacional de Inversiones Extranjeras, remitió Informe Estadístico sobre el Comportamiento de la Inversión Extranjera Directa en México (enero-marzo de 2004).- Se turnó a la Comisión de Economía de la Cámara de Diputados; y a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial de la Cámara de Senadores.
El Instituto Federal de Acceso a la Información Pública, envió su Primer Informe de Actividades 2003-2004.- Se remitió un ejemplar del Informe a todos los legisladores integrantes del Congreso de la Unión.
La Secretaría General de Gobierno del Estado de Jalisco, remitió respuesta al acuerdo de la Comisión Permanente del 2 de junio de 2004, sobre los disturbios y sucesos represivos en Guadalajara, Jalisco, en el marco de la Cumbre de la Unión Europea, América Latina y El Caribe.- Se remitió copia a los Diputados Gilberto Ensástiga Santiago, Inti Muñoz Santini y Eliana García Laguna.
La Asamblea Legislativa del Distrito Federal remitió oficio por el que propone a la Cámara de Diputados convocar a los órganos legislativos de los estados de la República y del Distrito Federal, a fin de tratar la actualización del marco jurídico de las legislaciones locales y federal, a efecto de combatir la prostitución, la pornografía, el abuso sexual y la violencia contra los menores.- Se turnó a la Cámara de Diputados.
El Congreso del Estado de Coahuila remitió los siguientes Acuerdos:
Por el que se adhiere al acuerdo del Congreso del Estado de Hidalgo, sobre la homologación de los salarios de los académicos del Colegio de Bachilleres con los académicos del Sistema de Educación Media Superior.- Se turnó a la Comisión de Educación y Cultura de la Cámara de Senadores.
Por el que se adhiere al acuerdo del Congreso del Estado de Querétaro, sobre el incremento del presupuesto en materia educativa para alcanzar el 8% del producto interno bruto. .Se turnó a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados.
Por el que apoya el proyecto de recuperación salarial de la Unión Nacional de Delegaciones sindicales de Institutos Tecnológicos ante el congreso de la Unión y la Secretaría de Educación Pública.- Se turnó a la Comisión de Educación y Cultura de la Cámara de Senadores.
El Congreso del Estado de Colima remitió acuerdo por el que propone establecer un programa que permita, por última vez, la circulación libre de vehículos extranjeros, modelos 1996 y anteriores.- Se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados.
El Congreso del Estado de Chihuahua remitió acuerdo para solicitar se provean los medios necesarios a fin de establecer el apoyo a los Centros Regionales de Educación Integral.- Se turnó a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos de la Cámara de Diputados.
El Congreso del Estado de Guerrero remitió los siguientes acuerdos:
Por el que hace un exhorto a fin de que se restablezcan las relaciones entre México y Cuba.- Se turnó a la Segunda Comisión.
Por el que manifiesta su adhesión al acuerdo de diversos Congresos Estatales, en relación con una revisión integral del marco jurídico aplicable a la supervisión de fármacos, biológicos y aditivos alimenticios de uso zootécnico.- Se turnó a la Comisión de Agricultura y Ganadería de la Cámara de Senadores.
El Congreso del Estado de Jalisco remitió la siguiente documentación:
Iniciativa con proyecto de decreto para reformar el artículo 55 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.- Se turnó a la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados.
Iniciativa con proyecto de decreto para reformar el Código Penal Federal, el Código Federal de Procedimientos Penales y la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada.- Se turnó a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos de la Cámara de Diputados.
Acuerdo a favor de la integración de la comisión especial encargada de dar seguimiento a la investigación en el caso del Cardenal Juan Jesús Posadas Ocampo.- Se turnó a la Cámara de Diputados.
El Congreso del Estado de Nayarit remitió acuerdo por el que ratifica la solicitud de comparecencia del Procurador General de Justicia de ese Estado.- Quedó de enterado.
El Congreso del Estado de Quintana Roo remitió los siguientes acuerdos:
Por el que se adhiere al acuerdo del Congreso del Estado de Guerrero, por el que se exhorta a los Poderes Ejecutivo y Legislativo para que se emprendan acuerdos en relación con la aprobación de las reformas estructurales.- Se turnó a la Comisión de Gobernación de la Cámara de Senadores.
Por el que se adhiere al acuerdo del Congreso del Estado de Colima, relativo a los actos ejecutados por elementos pertenecientes a la Policía Federal Preventiva, dependiente de la Secretaría de Seguridad Pública.- Se turnó a la Comisión de Justicia de la Cámara de Senadores.
Por el que se adhiere al acuerdo del Congreso del Estado de Jalisco, por el que se solicita la abrogación de la Ley del Impuesto sobre Tenencia y Uso de Vehículos.- Se turnó a la Cámara de Diputados.
El Congreso del Estado de Tabasco remitió acuerdo por el que manifiesta su inconformidad con la política exterior instrumentada por el Presidente de la República.- Se turnó a la Segunda Comisión.
La Conferencia Nacional de Gobernadores remitió los siguientes oficios:
En relación con el Fondo para el pago de Exbraceros.- Se turnó a la Comisión de Seguimiento a los Fondos de los Trabajadores Mexicanos Braceros de la Cámara de Diputados.
En relación con el estado que guardan las iniciativas sobre el voto de los mexicanos en el extranjero.- Se turnó a las Comisiones para la Reforma del Estado de la Cámara de Senadores y de la Cámara de Diputados.
Preside el senador
Ernesto gil eloyduy
El Senador Carlos Chaurand Arzate, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, se refirió al Día de la Libertad de Prensa. Para el mismo tema, intervinieron el Senador Marco Antonio Adame Castillo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; el Senador Raymundo Cárdenas Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; la Senadora Erika Larregui Nagel, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México; y el Diputado Luis Maldonado Venegas, del Grupo Parlamentario del Partido Convergencia.
Se dio cuenta con Informe de la Comisión de Comunicaciones y Transportes de la Cámara de Senadores, sobre el Foro de Líderes de Gobierno de las Américas de Microsoft, realizado en la Ciudad de Seattle, Washington.- Quedó de enterado.
Se dio cuenta con Informe de actividades de la Comisión de Estudios Legislativos, Segunda de la Cámara de Senadores, correspondiente a la LVIII Legislatura.- Quedó de enterado.
Se dio cuenta con tres comunicaciones de la Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte de la Cámara de Senadores, por las que informa de la improcedencia de los siguientes asuntos turnados a esa Comisión; y solicita se descarguen de los registros correspondientes:
Punto de Acuerdo relativa a la intención de gravar las remesas de migrantes mexicanos en el Estado de Arizona que presentara el Sen. Sadot Sánchez Carreño en Ia Sesión Ordinaria del 1º de abril de 2004.
Acuerdo del Congreso del Estado de Colima, relativo a la sentencia a pena de muerte de connacionales en los Estados Unidos de América, y
Acuerdo por el que el Congreso del Estado de Chihuahua, exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores a fin de que intervenga ante el Gobierno de los Estados Unidos de América, a efecto de postergar y, de ser posible, eliminar la implementación del programa U.S. VISIT.- Quedaron de enterado.
Se dio cuenta con comunicación del Senador Antonio Soto Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, por la que solicita licencia para separarse de sus funciones como Senador de la República, por tiempo indefinido, a partir del 12 de junio de 2004.- Se aprobó en votación económica.
El Senador Raymundo Cárdenas Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó solicitud de excitativa en relación con la iniciativa de reformas al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, al Código Fiscal de la Federación, a la Ley del Servicio Postal Mexicano y al Código Penal Federal.- La Presidencia formuló excitativa a las Comisiones Unidas de Gobernación; de Hacienda y Crédito Público; y de Estudios Legislativos de la Cámara de Senadores.
La Senadora Yolanda Eugenia González Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó Iniciativa con proyecto de decreto para reformar y adicionar diversos artículos de la Ley Federal del Trabajo y del Código Fiscal de la Federación; asimismo, exhortar a la Cámara de Diputados a modificar el artículo 222 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social; y de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados.
El Senador César Camacho Quiroz, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó Iniciativa con proyecto de decreto para reformar y adicionar los artículos 6 y 108 constitucionales.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; y de Estudios Legislativos de la Cámara de Senadores.
El Senador. César Camacho Quiroz, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó Iniciativa con proyecto de decreto para reformar la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Gobernación; y de Estudios Legislativos, Primera de la Cámara de Senadores.
El Diputado Jorge Uscanga Escobar, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó Iniciativa con proyecto de decreto para adicionar el artículo 12 de la Ley General que Establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública.- Se turnó a la Comisión de Seguridad Pública de la Cámara de Diputados.
La Diputada Cristina Portillo Ayala, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó Iniciativa con proyecto de decreto para reformar los artículos 5, 31, 35, 36, 73, y deroga la fracción Xxix-I del artículo 73 constitucionales.- Se turnó a la Comisión de Puntos Constitucionales; y de Defensa Nacional; con opinión de la Comisión de Juventud y Deporte de la Cámara de Diputados.
El Senador Carlos Chaurand Arzate, de Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley Federal para regular los Servicios de la Seguridad Privada.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Gobernación; y de Estudios Legislativos, Primera de la Cámara de Senadores.
El Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera, de Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó dos Iniciativas, una con proyecto de decreto para reformar y adicionar diversas disposiciones constitucionales; y otra con proyecto de decreto para reformar y adicionar diversas disposiciones de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y de la Ley de Imprenta, en materia de derecho a la información.- Se turnaron ambas Iniciativas a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; y de Gobernación de la Cámara de Diputados.
El Diputado Omar Ortega Alvarez, a nombre del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó Iniciativa con proyecto de decreto para adicionar diversas disposiciones de la Ley de Ciencia y Tecnología.- Se turnó a la Comisión de Ciencia y Tecnología de la Cámara de Diputados.
El Diputado Luis Maldonado Venegas, del Grupo Parlamentario del Partido Convergencia, presentó Iniciativa con proyecto de decreto para modificar la fracción VI del artículo 82 y adicionar el artículo 116 constitucionales. Se turnó a la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados.
Se dio primera lectura a dictamen de la Primera Comisión de la Comisión Permanente, con proyectos de decreto que conceden permisos a los ciudadanos Maribel Terrazas Barraza, Karen Toxtle Hernández y Alberto López Villarreal, para prestar sus servicios en el Consulado General de los Estados Unidos de América en Ciudad Juárez, Chihuahua; en la Embajada de Noruega en México, y en la Embajada de la República de Colombia, en México, Distrito Federal, respectivamente.- Quedó de Primera Lectura.
Se dio primera lectura a otro dictamen de la Primera Comisión de la Comisión Permanente, con proyectos de decreto que conceden permisos a los ciudadanos Doctor Luis Ernesto Derbez Bautista, María de Lourdes Aguilar y Jofre y Licenciado José Manuel Antonio Luna Calderón, para aceptar y usar condecoraciones conferidas por los Gobiernos de la República de Bolivia, de la República de Francia y de Rumania, respectivamente.- Quedó de primera lectura.
Se puso a consideración de la Asamblea dictamen de la Segunda Comisión de la Comisión Permanente, con proyecto decreto por el que se concede autorización al ciudadano Vicente Fox Quesada, Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, para ausentarse del territorio nacional del 16 al 18 de junio de 2004, con el fin de realizar una visita de trabajo a los estados de Illinois, Michigan y Minnesota en los Estados Unidos de América. A discusión, intervino el Senador Raymundo Cárdenas Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.- Se aprobó por 34 votos. Pasó al Ejecutivo de la Unión para los efectos constitucionales.
Se puso a consideración de la Asamblea dictamen de la Primera Comisión de la Comisión Permanente, con proyecto de decreto que concede permisos a los ciudadanos Guillermo Javier Mejía Ruiz, para prestar sus servicios como Asistente Consular en el Consulado General de los Estados Unidos de América en Guadalajara, Jalisco; a Joaquín Velázquez García, para prestar sus servicios como Vigilante en el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos de América en Tuxtla Gutiérrez, Chiapas; y a la ciudadana Suzette Gavidia Arias, para desempeñar el cargo de Cónsul Honorario de la República de Honduras en la ciudad de Mérida, con circunscripción consular en el estado de Yucatán.- Sin discusión, se aprobó por 31 votos. Pasó al Ejecutivo de la Unión para los efectos constitucionales.
El Senador Carlos Chaurand Arzate, a nombre propio y del Senador Germán Sierra Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó propuesta con punto de acuerdo por el que se solicita a la SAGARPA realizar adecuaciones a las Reglas de Operación vigentes del Subprograma de Apoyos Directos para el Sacrificio de Ganado Bovino y Porcino en rastros tipo Inspección Federal y para Rastros Registrados en Proceso de Certificación.- Se turnó a la Tercera Comisión.
El Diputado Joel Padilla Peña, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, presentó propuesta con punto de acuerdo por el que se exhorta al Presidente Municipal de Tlalnepantla de Baz, Estado de México, a que revoque la implementación del toque de queda en dicho Municipio.- Se turnó a la Primera Comisión.
Del Diputado Omar Ortega Alvarez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó propuesta con punto de acuerdo para exigir al Presidente Municipal de Tlalnepantla, Estado de México, el respeto a la ley y las garantías individuales de los habitantes de ese municipio.- Se turnó a la Primera Comisión.
El Diputado Joel Padilla Peña, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, presentó propuesta con punto de acuerdo en relación a los precios de los combustibles en México y los precios internacionales del petróleo.- Se turnó a la Tercera Comisión.
El Diputado Carlos Flores Rico, a nombre propio y del Senador Carlos Rojas Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó propuesta con punto de acuerdo en relación con el precio del combustible.- Se turnó a la Tercera Comisión.
Del Senador Jesús Ortega Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó propuesta con punto de acuerdo por el que se solicita a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público informe a esta Soberanía las razones por las cuales modificó los precios de las gasolinas que Petróleos Mexicanos suministra al mercado nacional, así como los precios del petróleo crudo.- Se turnó a la Tercera Comisión.
El Diputado Guillermo Velasco Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, presentó propuesta con punto de acuerdo por el que se solicita a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público información sobre el manejo y destino de los ingresos por el alza a la gasolina “premium” y para que se exhorte a la SEMARNAT a que publique la Norma Oficial Mexicana 086-SEMARNAT-SENER-2003.- Se turnó a la Tercera Comisión.
El Diputado Carlos Flores Rico, a nombre propio y del Diputado José Manuel Abdalá de la Fuente, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó propuesta con punto de acuerdo en relación al establecimiento de la tarifa eléctrica 1E en los Municipios de Ciudad Guerrero, Miguel Alemán y Camargo, en Tamaulipas.- Se turnó a la Tercera Comisión.
El Diputado Cruz López Aguilar, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó propuesta con punto de acuerdo que propone citar a comparecer a los titulares de la Financiera Rural, del Fideicomiso de Riesgo Compartido, del Fondo de Capitalización e Inversión del Sector Rural y del Fideicomiso Instituido en Relación con la Agricultura, para que expliquen la situación crediticia en el campo mexicano.- Se turnó a la Tercera Comisión.
El Diputado Heliodoro Díaz Escárraga, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó propuesta con punto de acuerdo para que la Comisión Permanente exhorte a las Comisiones de la Cámara de Diputados a que en el análisis de la Minuta de Ley de Seguridad Nacional, escuchen la opinión de la Asociación Nacional de Editores de Periódicos.- Se turnó a la Primera Comisión.
El Senador Rubén Zarazúa Rocha, a nombre propio y del Senador Emilio Gamboa Patrón, de Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó propuesta con punto de acuerdo en relación con el fallo de la Suprema Corte de Justicia de los Estados Unidos de América a favor de los autotransportistas mexicanos.- Se turnó a la Segunda Comisión.
La Senadora Yolanda Eugenia González Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó propuesta con punto de acuerdo en torno a la mediación de México con el gobierno y la guerrilla colombianos.- Se turnó a la Segunda Comisión.
El Diputado Jorge Castillo Cabrera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó propuesta con punto de acuerdo para que se solicite a la Cámara de Diputados una promoción de controversia constitucional en contra del Ejecutivo Federal por la promulgación del Reglamento de la Ley de Energía para el Campo.- Se turnó a la Cámara de Diputados.
La Sen. Erika Larregui Nagel, a nombre de la Comisión Especial del Senado para dar seguimiento al avance de las investigaciones en torno a los homicidios de mujeres en Ciudad Juárez, Chihuahua, la que contiene punto de acuerdo en torno al primer informe de gestión de la Fiscal Especial.- Se turnó a la Primera Comisión.
La Diputada Cristina Portillo Ayala, a nombre propio y de los Diputados Rafael Flores Mendoza, Carlos Flores Rico y Myriam Arabian Couttolenc, presentó propuesta con punto de acuerdo para solicitar a la Secretaría de Desarrollo Social que investigue sobre denuncias recibidas sobre el posible uso de algunas organizaciones campesinas en torno al “Programa de Atención a Adultos Mayores en Zonas Rurales”.- Se turnó a la Primera Comisión.
La Diputada Cristina Portillo Ayala, a nombre del Diputado Juan José García Ochoa, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo respecto a la votación en el Consejo de Seguridad de la ONU, para el mantenimiento de la paz.- Considerado de urgente y obvia resolución, se aprobó en votación económica.
La Diputada Cristina Portillo Ayala, a nombre propio y de las Diputadas Lizbeth Rosas Montero y Eliana García Laguna, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó propuesta con punto de acuerdo para solicitar al Secretario de Seguridad Pública Federal información sobre las cifras del secuestro y sobre las estrategias para enfrentar ese delito.- Se turnó a la Primera Comisión.
El Diputado Guillermo Velasco Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, presentó propuesta con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Seguridad Pública a que lleve a cabo las acciones para la prevención del delito del secuestro.- Se turnó a la Primera Comisión.
El Diputado Jorge Uscanga Escobar, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó propuesta con punto de acuerdo para solicitar se convoque al Consejo Nacional de Seguridad Pública a una reunión en materia de prevención del secuestro.- Se turnó a la Primera Comisión.
La Senadora Martha Tamayo Morales y de la Sen. Aracely Escalante Jasso, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó propuesta con punto de acuerdo por el que se exhorta al Secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, para que realice las gestiones necesarias a fin de apoyar a los pescadores del Estado de Campeche, que fueron excluidos del Programa de Empleo Temporal.- Se turnó a la Tercera Comisión.
La Diputada Janette Ovando Reazola y del Diputado Rogelio Alejandro Flores Mejía, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó propuesta con punto de acuerdo para constituir una comisión especial para vigilar el proceso electoral del 14 de noviembre en el Estado de Puebla.- Se turnó a la Primera Comisión.
El Diputado Gilberto Ensástiga Santiago, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó propuesta con punto de acuerdo por el que propone realizar sesión solemne para conmemorar el 88 aniversario de la Batalla de “ El Carrizal”, en el Estado de Chihuahua.- Se turnó a la Primera Comisión.
La Presidencia dio por concluida la sesión a las quince horas quince minutos, y citó a la siguiente el miércoles 16 de junio, a las 11:00 horas.
Poder Ejecutivo Federal
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN
Oficios con los que remite las siguientes iniciativas:
De decreto por el que se solicita autorización para que el ciudadano Vicente Fox Quesada, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, pueda ausentarse del territorio nacional del 6 al 10 de julio de 2004, a fin de participar en la XXVI Cumbre del MERCOSUR, Bolivia, Chile y Perú, a celebrarse en Buenos Aires, Argentina, y realizar visitas oficiales a la República Federativa del Brasil y a la República del Paraguay.
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN
SUBSECRETARIA DE ENLACE LEGISLATIVO
México, D.F., 11 de junio de 2004.
CC. SECRETARIOS DE LA COMISIÓN PERMANENTE
DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN
PRESENTES
Para los efectos de los artículos 71 fracción I, y 88 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, acompaño con el presente la Iniciativa de Decreto por el que se solicita autorización para que el ciudadano Vicente Fox Quesada, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, pueda ausentarse del territorio nacional del 6 al 10 de julio de 2004, a fin de participar en la XXVI Cumbre del MERCOSUR, Bolivia, Chile y Perú, a celebrarse en Buenos Aires, Argentina, y realizar visitas oficiales a la República Federativa del Brasil y a la República del Paraguay.
Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.
ATENTAMENTE
EL SUBSECRETARIO
LIC. M. HUMBERTO AGUILAR CORONADO
PRESIDENCIA DE LA REPUBLlCA
CIUDADANO PRESIDENTE DE LA COMISIÓN PERMANENTE
DEL HONORABLE CONGRESO DE LA UNIÓN,
PRESENTE.
México requiere de una política exterior activa que intensifique y fortalezca nuestra participación responsable en el proceso de decisiones que afectan a la comunidad internacional en su conjunto, a fin de promover condiciones favorables para nuestro desarrollo económico y social.
En este contexto, hoy forjamos una relación con América Latina que crece en intensidad política y económica. La región avanza en la construcción de un espacio común propio para el ejercicio de la democracia, la paz permanente y la promoción del desarrollo a través de proyectos de integración regional. Hemos adquirido un importante patrimonio que debemos preservar, consolidar y defender.
América Latina es la región a la que pertenecemos, no sólo por mera ubicación geográfica, sino por razones culturales, históricas y por nuestras aspiraciones y voluntad comunes. Compartimos una visión de las relaciones internacionales, sustentada en el respeto a la soberanía nacional, la plena vigencia de los principios y normas fundamentales de la convivencia entre los Estados, así como la convicción de que la preservación de los valores democráticos y de las instituciones republicanas constituye uno de los pilares fundamentales de nuestras sociedades.
Con el invaluable apoyo del Congreso de la Unión, la política exterior de mi gobierno se ha encaminado a profundizar nuestros vínculos de amistad y cooperación con los países de América Latina. Sobre estas bases, la presente administración ha fijado como objetivo prioritario tener un mayor acercamiento hacia los países que integran el Mercado Común del Sur (MERCOSUR): Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. Con todos ellos hemos impulsado decididamente el fortalecimiento de las relaciones bilaterales en todos los ámbitos, a fin de estrechar vínculos y ampliar nuestro entendimiento.
Es en este contexto que, de aprobarse por esa, Soberanía, se inscribe mi participación en la Cumbre del MERCOSUR, Chile, Bolivia y Perú y mis visitas a la República Federativa del Brasil y a la República del Paraguay.
Cumbre de Jefes de Estado de MERCOSUR
Recibí la invitación del Presidente Néstor Kirchner para participar en la XXVI Reunión Cumbre de los Jefes de Estado de MERCOSUR, Bolivia, Chile y Perú, a realizarse en Buenos Aires el 8 de julio. Se trata de la segunda invitación con que México es distinguido por esta comunidad sudamericana.
El 26 de marzo de 1991, Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay firmaron el Tratado de Asunción, que instaura formalmente el MERCOSUR y que entró en vigor el 29 de noviembre de 1994. En 1996 Bolivia y Chile se adhieren como Estados asociados, seguidos por el Perú en 2003.
El MERCOSUR tiene como objetivo la integración a través de la libre circulación de bienes, servicios y personas. Plantea el establecimiento de un arancel externo, una política comercial común y la coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales. Es uno de los más recientes acuerdos subregionales de integración en el mundo, y sin duda el más destacado en América Latina.
En diciembre de 1994, los presidentes de los países miembros aprobaron el Protocolo de Ouro Preto, que establece la estructura institucional del MERCOSUR y que le otorga personalidad jurídica internacional. En diciembre de 2003, entró en vigor el Protocolo de Olivos sobre solución de controversias y la aprobación de la visa MERCOSUR. Los mandatarios del bloque han abordado temas relativos a la conformación de un Parlamento y una moneda única y cuentan con la voluntad de fortalecer su cohesión en las negociaciones hemisféricas.
Con un territorio de 11,861,825 kilómetros cuadrados, que alberga una población de 225 millones de habitantes, el MERCOSUR representa alrededor del 59 por ciento del territorio y el 44 por ciento de la población de América Latina y el Caribe. En 2003, el Producto Interno Bruto de la región ascendió a 688,200.6 millones de dólares y el comercio total fue de 170,913.1 millones de dólares. Es evidente que el bloque se ha convertido en el área económica de mayor importancia en esta región.
La principal actividad económica del Mercado Común del Sur es la industria manufacturera, aportando alrededor del 20 por ciento al producto total. Asimismo, la rama alimenticia es de las primeras exportadoras a escala mundial, ocupando ya el cuarto lugar.
La Comisión Económica para América Latina y el Caribe considera que, de mantenerse un escenario externo positivo, las perspectivas para el 2004 para los cuatro países son favorables. Las estimaciones del crecimiento durante el cuarto trimestre del 2003 indican una aceleración de la actividad económica en relación con el mismo período del 2002 y permiten proyectar una tasa promedio de 3.5 por ciento para el año próximo.
En cuanto a los factores internos, se prevé que la reducción de la inflación se mantendrá, que los salarios reales mejorarán e impulsarán la demanda, y que el empleo responderá positivamente a la recuperación del crecimiento.
Cabe recordar que en el marco de mi participación en la Cumbre de Buenos Aires del 5 de julio de 2002, fue suscrito el Acuerdo de Complementación Económica entre México y MERCOSUR, del cual forman parte los acuerdos celebrados entre México y el Mercado Común del Sur y los de carácter bilateral entre México y cada uno de los países miembros de ese bloque, así como el Acuerdo entre México y MERCOSUR para el sector automotriz. El Acuerdo de Complementación Económica señalado posibilita la conducción de negociaciones para ampliar y profundizar esos acuerdos, sin cerrar la posibilidad de efectuar negociaciones de México con el bloque. México mantiene su interés en profundizar este Acuerdo con el MERCOSUR y, en su caso, iniciar negociaciones para lograr una zona de libre comercio entre los dos principales espacios económicos de América Latina.
Una revisión a los flujos comerciales entre México y el MERCOSUR pone de manifiesto el enorme potencial económico que encierra esta fructífera relación.
En el año 2003 el intercambio comercial ascendió a 5,005 millones de dólares, lo que representó un aumento de 23.2 por ciento con respecto al registrado el año anterior.
Por su parte, las exportaciones mexicanas ascendieron a 706.6 millones de dólares, lo que significó un incremento de casi 7 por ciento, mientras que las importaciones, por un monto de cerca de 4,240 millones de dólares, implicaron un aumento próximo al 27 por ciento. Como resultado de lo anterior, México obtuvo un déficit comercial de alrededor de 3,479 millones de dólares.
Entre los socios comerciales de México en América Latina y el Caribe, los de mayor importancia pertenecen al MERCOSUR o son miembros asociados. En el año 2003, Brasil fue nuestro primer socio comercial, Chile resultó el segundo y Argentina se convirtió en el tercero. En materia de flujos financieros, la inversión de México en los países del MERCOSUR asciende a casi 7,993 millones de dólares, lo que representa el 39 por ciento de la inversión de México en América Latina y el Caribe.
La participación de México en la Cumbre de Buenos Aires reafirmará la vocación y voluntad integracionista de nuestro país y confirmará el peso específico que hoy tiene nuestro país en la agenda latinoamericana.
La Cumbre será una oportunidad invaluable para que México manifieste su intención de adherirse al MERCOSUR como miembro asociado. Este paso trascendental constituirá un compromiso profundo con la construcción de la identidad y los consensos regionales latinoamericanos, ingredientes imprescindibles para que la región tenga capacidad de expresión política en el difícil escenario mundial del siglo XXI y un espacio económico comprometido para aprovechar el gran potencial existente, a fin de impulsar el desarrollo humano de nuestras sociedades.
Visita Oficial a la República Federativa del Brasil
Mi visita oficial a la República Federativa del Brasil corresponde a una invitación del Presidente Luiz Inácio Lula da Silva para visitar su país, previamente a la Cumbre del MERCOSUR, y tendrá por objeto dar continuidad al diálogo que regularmente llevamos a cabo para dar fuerza y contenido a la relación bilateral e intercambiar impresiones sobre la problemática mundial.
Los presidentes de México y Brasil hemos comprometido nuestra voluntad para profundizar los lazos de amistad y ampliar el horizonte de nuestras relaciones. El Jefe del Ejecutivo brasileño ha realizado dos visitas a México, la primera se llevó a cabo en diciembre de 2002 en calidad de presidente electo y la más reciente el 25 de septiembre de 2003. Asimismo, el Presidente de Brasil asistió a la Cumbre Extraordinaria de las Américas celebrada en Monterrey, Nuevo León, en enero de 2004 y participó en la III Cumbre América Latina y el Caribe-Unión Europea, realizada en Guadalajara, Jalisco, en mayo pasado. En cada oportunidad, hemos sostenido fructíferos encuentros en los que hemos evaluado el avance de las relaciones bilaterales y acordado acciones para fortalecerlas.
Me propongo continuar con el Presidente Lula da Silva un diálogo amistoso que profundice la colaboración y el entendimiento político entre México y Brasil. En particular, deseo evaluar con mi homólogo brasileño el proceso de vinculación de México con el MERCOSUR y el potencial político y económico de esta nueva dimensión en nuestra relación bilateral. También habremos de conversar sobre los temas prioritarios de la agenda internacional, a fin de reforzar las posiciones comunes que mantenemos en los distintos foros multilaterales, tanto regionales como mundiales, en particular a raíz de la participación de Brasil como miembro no permanente en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.
Las dimensiones geográficas, políticas, económicas y comerciales de México y Brasil hacen que nuestros dos países se constituyan en un eje de entendimiento latinoamericano y, por ello, debemos propiciar que esa región sea más unida y segura.
En el ámbito económico, entre 1996 y 2003 el comercio bilateral entre ambas naciones se incrementó 135 por ciento, al pasar de 1,568.6 a 3,686.4 millones de dólares. Brasil es el primer país de destino de las inversiones de México en América Latina y el Caribe, con un monto de 5,991.7 millones de dólares. Las principales empresas mexicanas con inversión en ese país son América Móvil, Caesar Park Hotel, Grupo Bimbo, Jugos del Valle, Dako Electrodomésticos y Mabesa.
Finalmente, durante mi visita a Brasil promoveré el contacto entre empresarios de nuestros países, interesados en participar de los crecientes intercambios comerciales y de inversión que estamos forjando México y Brasil.
Visita Oficial a la República del Paraguay
Mi Visita Oficial a la República del Paraguay el próximo 9 de julio, responde a la invitación que me formulara el Presidente Nicanor Duarte Frutos, en el marco del interés de ambos para que México y Paraguay establezcamos una relación más estrecha y benéfica.
He sostenido dos encuentros con mi homólogo paraguayo. El primer encuentro con Nicanor Duarte se efectuó en Nueva York en septiembre de 2003, en el marco de la 58 Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas. En esa ocasión, analizamos la conveniencia de negociar un acuerdo de complementación económica, como un paso previo a la firma de un Tratado de Libre Comercio. La segunda entrevista se llevó a cabo en ocasión de la III Cumbre América Latina y el Caribe-Unión Europea, realizada en Guadalajara, Jalisco, en mayo de este año.
La relación con Paraguay en el ámbito comercial es aún modesta. En 2003, este país fue el 28° socio comercial de México en América Latina y el Caribe. El comercio bilateral sumó apenas 12.1 millones de dólares con un superávit para México de 4.7 millones de dólares. Entre las exportaciones a la República del Paraguay destacan los cables de filamentos artificiales y el tequila. En el caso de las importaciones sobresale la madera contrachapada, chapada y madera estratificada similar y el aceite de tung y sus fracciones.
Entre enero de 1994 y septiembre de 2003, la inversión del Paraguay en México fue de 1.6 millones de dólares, monto que equivale al 0.37 por ciento de la inversión aportada por los países de América del Sur (429.8 millones de dólares). Esta nación latinoamericana ocupó la novena posición entre los países de esa subregión que en ese lapso materializaron inversiones en México.
Paraguay es sin duda, un nuevo socio de, México en el proceso de profundización de las relaciones de México con América Latina, un país con el cual deseamos dar fuerza a los mecanismos e intercambios bilaterales. En este contexto de aproximación, el Gobierno de México ha otorgado cien becas para que estudiantes paraguayos continúen su formación académica en México y sienten las bases para ampliar nuestros vínculos de amistad.
En el marco de mis conversaciones con el Presidente del Paraguay haré una evaluación de las relaciones bilaterales y le expresaré el interés de mi gobierno por fortalecerlas y ampliarlas en todos los ámbitos, así como la intención de darles un decidido impulso en el marco de la nueva asociación que buscamos establecer con el MERCOSUR.
En Asunción, capital de ese país, estableceré un diálogo respetuoso con el poder legislativo, con los partidos políticos más representativos, así como con los líderes de opinión. Participaré en los foros empresariales para impulsar los contactos entre los empresarios de nuestros países y destacaré el interés de México por esta nueva era de vinculación con Paraguay y el MERCOSUR.
Ciudadano Presidente; la agenda internacional de mi gobierno refleja el compromiso que México tiene con América Latina, con sus valores y aspiraciones. Nuestro diálogo es permanente, amplio y fructífero. Tengo el convencimiento de que en la Cumbre de Buenos Aires, así como durante mis visitas a Brasil y Paraguay, habremos de dar un paso decidido en la construcción de una América Latina unida por la integración económica y una asociación política más profunda y permanente.
Por lo expuesto y con fundamento en los artículos 71, fracción I, y 88 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, por su digno conducto, someto a la elevada consideración de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, la siguiente iniciativa de
DECRETO
ARTÍCULO ÚNICO.- Se concede autorización al Ciudadano Vicente Fox Quesada, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para ausentarse del territorio nacional del 6 al 10 de julio de 2004, a fin de participar en la XXVI Cumbre del MERCOSUR, Bolivia, Chile y Perú, a celebrarse en Buenos Aires, Argentina, y realizar visitas oficiales a la República Federativa del Brasil y a la República del Paraguay.
TRANSITORIO
ÚNICO.- El presente Decreto entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Reitero a usted la seguridad de mi consideración más atenta y distinguida.
Palacio Nacional, a los diez días del mes de junio de dos mil cuatro
SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN
EL PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
VICENTE FOX QUESADA
De decreto que adiciona la fecha del 21 de abril “Aniversario de la Gesta Heroica de la Defensa del Puerto de Veracruz”, al artículo 18, inciso b), de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales.
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN
SUBSECRETARÍA DE ENLACE LEGISLATIVO
México, D.F., 11 de junio de 2004.
CC. SECRETARIOS DE LA COMISIÓN PERMANENTE
DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN
PRESENTES
Con fundamento en lo dispuesto por la fracción I del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y para los efectos de lo establecido en la fracción III del artículo 78 de la propia Constitución, por instrucciones del C. Presidente de la República, me permito envíar a ustedes la iniciativa de DECRETO QUE ADICIONA LA FECHA DEL 21 DE ABRIL "ANIVERSARIO DE LA GESTA HEROICA DE LA DEFENSA DEL PUERTO DE VERACRUZ", AL ARTÍCULO 18, INCISO b), DE LA LEY SOBRE EL ESCUDO, LA BANDERA Y EL HIMNO NACIONALES, documento que el propio Primer Magistrado de la Nación propone a la Cámara de Diputados por el digno conducto de ustedes.
Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.
ATENTAMENTE
EL SUBSECRETARIO
LIC. M. HUMBERTO AGUILAR CORONADO
PRESIDENCIA DE LA REPUBLlCA
PRESIDENTE DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
DEL HONORABLE CONGRESO DE LA UNIÓN.
PRESENTE.
La Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales, establece que en las fechas declaradas solemnes para toda la Nación, deberá izarse la Bandera Nacional a toda o a media asta, según se trate de festividad o de duelo, en escuelas, templos y demás edificios públicos, así como en las sedes diplomáticas y consulares de México en el extranjero.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 19 de dicha Ley, se faculta al Presidente de la República para acordar, en acontecimientos de excepcional importancia para el país, el izamiento a toda o media asta de la Bandera Nacional, en días distintos a los señalados en la misma.
Por otra parte, el Ejecutivo Federal a mi cargo considera necesario mantener viva la memoria de los hombres y mujeres que han participado en la conformación de los ideales nacionales y contribuir con ello a fomentar el amor a la Patria y a la conciencia de la solidaridad internacional en la independencia y en la justicia.
El 21 de abril se cumplió el XC (nonagésimo) aniversario de la defensa del Puerto de Veracruz contra la intervención de Estados Unidos de Norte América, en la que el pueblo de Veracruz y la Armada de México demostraron cabalmente su valor patriótico.
Gestas heroicas como la señalada, deben servir de ejemplo para las actuales y futuras generaciones de mexicanos, por lo que deben ser evocadas con los honores a los símbolos de la Patria.
Por lo expuesto, y con fundamento en el artículo 71, fracción I, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración del Honorable Congreso de la Unión, la presente iniciativa de
Decreto que adiciona la fecha del 21 de abril "Aniversario de la gesta heroica de la Defensa del Puerto de Veracruz", al artículo 18, inciso b), de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales.
ÚNICO.- Se adiciona la fecha del 21 de abril "Aniversario de la gesta heroica de la Defensa del Puerto de Veracruz", al artículo 18, inciso b), de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales para quedar como sigue:
"ARTÍCULO 18.- ...
a)...
b).. .
…
…
…
…
21 de abril:
Aniversario de la gesta heroica de la Defensa del Puerto de Veracruz.
…
…
…
…
…
…
…
TRANSITORIO
ÚNICO.- El presente Decreto entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de México, Distrito Federal, a los diez días del mes de junio de dos mil cuatro.
EL PRESIDENTE DE LOS ESTAD0S UNlDOS MEXICANOS
VICENTE FOX QUESADA.
Oficio con el que remite Cuenta de la Hacienda Pública Federal correspondiente al ejercicio fiscal de 2003.
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN
SUBSECRETARÍA DE ENLACE LEGISLATIVO
México, D.F., 10 de junio de 2004.
C. SEN. ENRIQUE JACKSON RAMÍREZ
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA
DE LA COMISIÓN PERMANENTE
DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN
PRESENTE
Por instrucciones del C. Presidente de la República, y en cumplimiento a lo dispuesto por la fracción IV del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 8 de la Ley de Fiscalización Superior de la Federación, con el presente envío:
CUENTA DE LA HACIENDA PÚBLICA FEDERAL
correspondiente al ejercicio fiscal de 2003.
Por lo anterior, agradeceré a usted ser el conducto para hacerlo llegar a la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, para su análisis correspondiente.
Sin más por el momento, le reitero la seguridad de mi consideración.
ATENTAMENTE
EL SUBSECRETARIO
LIC. M. HUMBERTO AGUILAR CORONADO
PRESIDENCIA DE LA REPUBLlCA
México, Distrito Federal, a 9 de junio de 2004.
C. SENADOR ENRIQUE JACKSON RAMÍREZ,
PRESIDENTE DE LA COMISIÓN PERMANENTE
DEL HONORABLE CONGRESO DE LA UNIÓN.,
PRESENTE.
De conformidad con lo dispuesto por los artículos 74, fracción IV, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 8 de la Ley de Fiscalización Superior de la Federación, me permito hacer llegar a la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, por su amable conducto, la Cuenta Pública correspondiente al ejercicio fiscal de 2003.
Reitero a usted la seguridad de mi invariable respeto y especial consideración.
SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN .
EL PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
VICENTE FOX QUESADA
12 oficios con los que remite respuestas al mismo número de acuerdos emitidos en su momento, respectivamente, por las Cámaras del Congreso de la Unión y por la Comisión Permanente.
SECRETARIA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO
Servicio de Administración Tributaria
Administración General de Aduanas
Administración Central de Fiscalización Aduanera
DIP. JUAN DE DIOS CASTRO LOZANO,
PRESIDENTE DE LA LIX LEGISLATURA
DEL HONORABLE CONGRESO DE LA UNIÓN.
Por instrucciones del Administrador General de Aduanas, me refiero al acuerdo contenido en el oficio núm. D.G.P.L. 59-II-0-432 de 1° de abril 2004, recibido en esta unidad administrativa el 14 de abril de 2004, con el que se exhorta al Ejecutivo Federal, a través de las Secretarías de Hacienda y Crédito Público y de Economía para que lleven a cabo una minuciosa investigación e informen al Pleno de la Cámara de Diputados, acerca de la importación de azúcares que causan daño a la economía nacional, y procedan legalmente ante las instancias correspondientes para que se impongan las sanciones que resulten aplicables..
Sobre el particular, me permito hacerle los siguientes comentarios:
l. Medidas de combate a la introducción ilegal de azúcar
A fin de enfrentar esta problemática, la Administración General de Aduanas ha incrementado sus acciones en toda la República para fortalecer el combate permanente a la introducción azúcar. Para tales efectos, se reforzó la seguridad en las aduanas y se llevan a cabo visitas domiciliarias para verificar la legal importación de este tipo de mercancía.
Como se ha señalado en diversos medios de comunicación, existen cinco grandes importadores que han internado azúcar como "contrabando documentado".
A fin de detener esta conducta, se han emitido órdenes de embargo en contra de dichos importadores, debido a que han declarado ante la SHCP domicilios fiscales falsos o han presentado documentos apócrifos con la finalidad de evadir el pago de impuestos. Con se ha evitado que, en los puntos de entrada, ingresen al país un número Importante de toneladas de azúcar que se encuentran en Estados Unidos o Guatemala.
Cabe señalar que, a todas estas empresas se les han iniciado procedimientos para suspender los del padrón de importadores.
Adicionalmente, durante visitas domiciliarías practicadas en el primer trimestre de este año, se ha logrado el embargo precautorio de cerca 3,200 toneladas de azúcar de procedencia extranjera que fue introducida con una apariencia de legalidad a México.
II. Representantes del sector azucarero
La Administración General de Aduanas mantiene una comunicación constante con los representantes de los sectores productivos del azúcar a fin de recibir denuncias relativas a importadores que comercian con azúcar introducida en forma ilegal, así como iniciar las investigaciones de empresas que han importado azúcar, a través de juicios de amparo contra de las contribuciones y aprovechamientos correspondientes.
III. Importadores amparados
Es importante señalar que en México, la importación de azúcar no se encuentra prohibida si se efectúa el pago de los impuestos y contribuciones correspondientes.
Sin embargo, ciertos importadores han conseguido resoluciones en juicios de amparo que les permiten introducir este producto sin el pago de los citados impuestos y contribuciones. En estos casos, las aduanas no tienen otra alternativa que respetar lo señalado por los juicios de amparo, ya que de lo contrario se incurre en conductas contrarias a derecho, con las correspondientes consecuencias a los servidores públicos cargados de aplicar la Ley.
Por lo anterior, a efectos de reforzar las acciones de combate al contrabando de azúcar, sería importante contar con el apoyo de los Poderes Legislativo y Judicial, para actualizar los ordenamientos legales que regulan el juicio de garantías y aplicar los mismos de manera apegada a derecho, a fin de evitar que este sea utilizado por algunos particulares con el fin de aparentar como legal una situación que afecta a los productores nacionales del azúcar.
ATENTAMENTE
ADMINISTRADOR CENTRAL.
LIC. MARIO CÓRDOVA LÓPEZ.
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN
SUBSECRETARÍA DE ENLACE LEGISLATIVO
México, D.F., 11 de junio de 2004.
CC. SECRETARIOS DE LA COMISIÓN PERMANENTE
DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN
PRESENTES
En atención al oficio No. III-99, signado el día 7 de octubre de 2003, por el C. Sen. Carlos Chaurand Arzate, Vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión, con el presente les acompaño para los fines que estimen procedentes, copia del similar número COPLADII/DGPPCI/3068/04 suscrito el día 2 del mes en curso, por el C. Dr. Eduardo Enrique Gómez García, Coordinador de Planeación, Desarrollo e Innovación Institucional de la Procuraduría General de la República, así como el anexo que en él se señala, mediante los cuales envía respuesta al Punto de Acuerdo por el que el Senado de la República se solidariza con los campesinos y productores agrícolas del Estado de Sinaloa y hace suya la solicitud que el pleno de productores sociales y privados realizaron con fecha 2 de octubre de 2003, en el sentido de que la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación se desista ante la PGR de las acusaciones en contra de productores de ese Estado, presentado por la C. Sen. Martha Sofía Tamayo Morales.
Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.
ATENTAMENTE
EL SUBSECRETARIO
LIC. M. HUMBERTO AGUILAR CORONADO
PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
COORDINACIÓN DE PLANEACIÓN, DESARROLLO E INNOVACIÓN INSTITUCIONAL
DIRECCIÓN GENERAL DE POLÍTICAS PÚBLICAS Y COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL
México, D. F., a 2 de junio de 2004.
LIC. HUMBERTO AGUILAR CORONADO
SUBSECRETARIO DE ENLACE LEGISLATIVO DE LA
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN
PRESENTE
Distinguido licenciado Aguilar:
En atención a su oficio número SEL/300/2638/03 dirigido al C. Procurador General de la República, por el cual hace del conocimiento del Titular de la Institución, que el 7 de octubre de 2003, el C. Sen. Carlos Chaurand Arzate, Vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión, ha comunicado al Titular de esa Secretaría el Punto de Acuerdo aprobado en sesión de esa fecha, por el que el Senado de la República se solidariza con los campesinos y productores agrícolas del Estado de Sinaloa y hace suya la solicitud que el pleno de productores sociales y privados realizaron con fecha 2 de octubre de 2003, en el sentido de que la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA) se desista de las acusaciones ante la PGR.
Al respecto, me permito adjuntar el informe que da respuesta al punto de acuerdo antes referido, a fin de que por su amable conducto se remita al Órgano Colegiado en cuestión.
Sin otro particular por el momento, le envío un cordial y afectuoso saludo, reiterándole mi más alta y distinguida consideración.
RESPETUOSAMENTE
SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN
EL COORDINADOR
DR. EDUARDO ENRIQUE GOMEZ GARCIA
PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
COORDINACIÓN DE PLANEACIÓN, DESARROLLO E INNOVACIÓN INSTITUCIONAL
DIRECCIÓN GENERAL DE POLÍTICAS PÚBLICAS Y COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL
México, D. F., a 2 de junio de 2004.
SEN. ENRIQUE JACKSON RAMÍREZ
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA
H. CÁMARA DE SENADORES PRESENTE
Distinguido senador Jackson:
Me permito distraer su fina atención, para comunicar a Usted que en atención al punto de acuerdo por el que el Senado de la República se solidariza con los campesinos y productores agrícolas del Estado de Sinaloa y hace suya la solicitud que el pleno de productores sociales y privados realizaron; suscrito el 2 de octubre de 2003 por la Cámara de Senadores, la Delegación Estatal de esta Institución en Sinaloa, informó a la Dirección General a mi cargo lo siguiente:
En fecha 29 de mayo de 2003, integrantes del Frente de Defensa de Productores Agrícolas de Sinaloa (FEDEPAS) se introdujeron de manera violenta, ocuparon e hicieron uso de las instalaciones de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), en donde permanecieron hasta el11 de julio de 2003; y desalojaron a los servidores públicos que en ese momento se encontraban laborando, por lo que se levantó la averiguación previa 313/2003 radicada ante el Agente del Ministerio Público de la Federación en Culiacán, Sinaloa.
El 2 de septiembre de 2003, el Agente del Ministerio Público de la Federación, determinó ejercitar acción penal en contra de Ocadio García Espinoza, Ricardo Armenta Beltrán, Randolfo Castro Muñoz, Felipe Iturrios Leyva, Arnulfo Rosas Encines, Arnoldo Rosas Encines, Segilfredo Nolasco Chaidez, Efraín Nolasco Chaidez, Lamberto Sauceda López, Ricardo Ontiveros Quintero y César Pacheco Gutiérrez por su probable responsabilidad en la comisión del delito de despojo dé inmueble, en contra de quienes se solicitó se librara orden de aprehensión, radicándose la causa penal 80/2003 ante el Juez Primero de Distrito en el Estado de Sinaloa con residencia en Culiacán, por lo que se libró orden de aprehensión en su contra el 22 de septiembre de 2003, con excepción de Ricardo Armenta Beltrán.
El 29 de septiembre de 2003 se cumplimentaron las órdenes de aprehensión libradas en contra de siete los indiciados: Felipe Iturrios Leyva, Arnulfo Rosas Encines, Arnoldo Rosas Encines, Segilfredo Nolasco Chaidez, Efraín Nolasco Chaidez, Lamberto Sauceda López y Ricardo Ontiveros Quintero, a los que se les dictó el auto de formal prisión dentro del término constitucional.
El 3 de octubre de 2003, rindió su declaración preparatoria César Artemio Pacheco Gutiérrez, con suspensión provisional concedida por el Juez Séptimo de Distrito en el Estado, en el juicio de amparo 645/2003-28, y el 8 de octubre, Ocadio García Espinoza, con suspensión provisional concedida por el Juez Tercero de Distrito en el Estado, en el juicio de Amparo 645/2003-28, a quienes se les dictó auto de formal prisión por su probable responsabilidad en la comisión del delito de despojo de inmueble. .
El 21 de octubre de 2003, se agregó en la causa penal 80/2003 el escrito presentado por el Lic. Bernardo Gabiño Ambriz, Jefe de la Unidad Jurídica de la Delegación Estatal en Sinaloa dependiente de la SAGARPA, por el que se otorgó el perdón más amplio que conforme a derecho corresponda a cada uno de los inculpados, ratificado ante el Juez instructor; extinguiendo la acción penal ejercitada en contra de los inculpados, el 12 de noviembre de 2003 y ordenándose la libertad de los procesados y cancelando el mandamiento judicial pendiente de cumplimentarse en contra de Randolfo Castró Muñoz.
Por otro lado, en fecha 24 de febrero de 2003, miembros FEDEPAS, de la Confederación Nacional Campesina, dirigidos por Pablo Moreno Cota; del Movimiento Agrícola Sinaloense, dirigidos por Alonso Campos Encino y Atermio Pacheco, se introdujeron en las instalaciones de la delegación estatal de la SAGARPA, sin permitir el acceso de los empleados de dicha dependencia como medida de presión para que el Gobierno Federal destrabara el precio del frijol y se lograra su mejor comercialización, por lo que mediante denuncia de la SAGARPA en contra de quienes resulten responsables, se radicó la averiguación previa 339/2003 ante el Agente del Ministerio Público de la Federación.
Derivado de lo anterior, el Agente del Ministerio Público de la Federación giró oficio al Jefe Regional de la Agencia Federal de Investigación, a efecto de que realizara la investigación correspondiente respecto a los hechos denunciados, se ratificó el escrito de denuncia, se solicitó y se obtuvo la comparecencia de los inculpados y se practicaron diligencias en vía de exhorto a la Agencia del Ministerio Público Federal en los Mochis, Sinaloa.
El 18 de octubre de 2003, se remitió esta averiguación previa en consulta de no ejercicio de la acción penal, la que se consideró procedente y se autorizó el 25 de febrero de 2004, misma que se archivó.
Por último, con relación a la averiguación previa número 385, conforme a los registros de la Delegación de esta Institución en Sinaloa, no existe relación alguna con los hechos denunciados por la SAGARPA.
En espera de que la presente información responda las inquietudes vertidas en el punto de acuerdo, le reitero mi más atenta y distinguida consideración, haciendo propia la ocasión para enviarle un cordial saludo.
RESPETUOSAMENTE
SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN.
LA DIRECTORA GENERAL DE POLÍTICAS PÚBLICAS
Y COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL
LIC. CLAUDIA C. CAMERAS SELVAS.
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN
SUBSECRETARÍA DE ENLACE LEGISLATIVO
México, D.F., 4 de junio de 2004.
CC. SECRETARIOS DE LA COMISIÓN PERMANENTE
DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN
PRESENTES
En atención al oficio No. D.G.P.L. 59-II-0-101, signado el día 19 de noviembre de 2003 por los CC. Secretarios de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, con el presente les acompaño para los fines que estimen procedentes, copia del similar número FOO.1-0161-2004 suscrito el día 28 de mayo del año en curso, por el C. Lic. José Rodolfo Farías Arizpe, Director en Jefe de Apoyos y Servicios a la Comercialización Agropecuaria de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, mediante el cual da respuesta al Punto de Acuerdo respecto a las negociaciones del Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA).
Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.
ATENTAMENTE
EL SUBSECRETARIO
LIC. M. HUMBERTO AGUILAR CORONADO
SECRETARÍA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN
APOYOS Y SERVICIOS A LA COMERCIALlZACIÓN AGROPECUARIA
DIRECCIÓN EN JEFE
México D.F., a 28 de mayo de 2004.
LIC. M. HUMBERTO AGUILAR CORONADO
SUBSECRETARIO DE ENLACE LEGISLATIVO
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN
PRESENTE.
En respuesta a su oficio No. SEL/300/3086/03 en la cual expone los Puntos de Acuerdo de los CC. Secretarios de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, respecto a las negociaciones del Area de Libre Comercio de las Américas (ALCA), me permito expresarle lo siguiente:
• Las negociaciones del ALCA, y todas las negociaciones comerciales en las que participa esta dependencia, se realizan con estricto apego a las leyes y disposiciones vigentes, por lo que se defiende el interés público y la soberanía nacional. La transparencia con la que actualmente se llevan a cabo las negociaciones del ALCA se pone de manifiesto al hacerse público de manera periódica los borradores de los textos de negociación, el tercer borrador de los textos del Acuerdo se encuentra disponible desde el 21 de noviembre del presente año en la página electrónica del ALCA (ftaa-alca.orq).
• Por otra parte, el reconocimiento de un país en vías de desarrollo, tanto en el ALCA como en la Organización Mundial de Comercio (OMC), se realiza por auto-declaración, en este sentido, México siempre se ha declarado como un país en vías de desarrollo, tanto por sus niveles de pobreza como de ingreso per capita, entre otros indicadores socioeconómicos. México ha propugnado en el marco del ALCA por un tratamiento especial y diferenciado para los países en vía de desarrollo, lo que se deberá reflejar en un mejor acceso para las economías menos desarrolladas.
• En lo que respecta al tema de los subsidios, le comunico que los EE.UU., Canadá y México son de los países que más subsidios canalizan a su sector agropecuario a nivel hemisférico, por tal motivo, nuestro país se ha opuesto al establecimiento de disciplinas en materia de subsidios internos y subsidios a la exportación en el marco del ALCA, ya que las propuestas de algunos países negociantes del acuerdo (principalmente los países del MERCOSUR y la Comunidad Andina) llevarían a la cancelación o erosión de importantes programas de apoyo y desarrollo rural del campo mexicano como el PROCAMPO y el Ingreso Objetivo, sólo por mencionar algunos. México ha propuesto que estos temas sean negociados bajo el marco de la OMC, ya que en este foro de negociación multilateral participan países con niveles de subsidios internos importantes y que se encuentran fuera de los alcances del ALCA, principalmente la Unión Europa, Suiza y Japón.
• En el tema de los subsidios a la exportación, México busca al interior del ALCA el establecimiento de disciplinas que prohíban el uso de este tipo de subsidios en el comercio a nivel hemisférico, no obstante, este es un tema que también debe ser discutido en el marco de la OMC, principalmente para buscar la eliminación total de este tipo de medidas en todos los países miembros de este organismos multilateral, así como para el establecimiento de disciplinas para las medidas con efecto equivalente a los subsidios a la exportación, como los créditos a la exportación. México cuenta con los instrumentos legales y jurídicos, plasmados en la Ley de Comercio Exterior, para salvaguardar los intereses nacionales en caso de prácticas desleales de comercio.
• En lo que respecta a los resultados de la VIII Reunión Ministerial del ALCA, llevada a cabo el 20 y 21 de noviembre de los presentes en la Ciudad de Miami, los compromisos que se establecieron llaman a un proceso de negociación en dos partes; la primera de ellas se refiere al establecimiento de una serie de compromisos comunes a todos los países participantes del ALCA en todos los temas de negociación. La segunda etapa del proceso de negociación se refiere a que los países que así lo decidan ".. .puedan acordar beneficios y obligaciones adicionales." La declaración sugiere que este proceso de negociación adicional se podría llevar a cabo a través de "negociaciones plurilaterales dentro del ALCA para definir las obligaciones en cada área respectiva" (se anexa nota informativa).
Por último, le comento que por disposiciones de la Ley de Comercio Exterior, las negociaciones comerciales internacionales son coordinadas por la Secretaría de Economía, por lo que el funcionario a designar para sostener una reunión informativa respecto a los avances del ALCA debe ser de dicha dependencia.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un atento y cordial saludo.
ATENTAMENTE
SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN
EL DIRECTOR EN JEFE
LIC. JOSÉ RODOLFO FARIAS ARIZPE
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN
SUBSECRETARÍA DE ENLACE LEGISLATIVO
México, D.F., 9 de junio de 2004.
CC. SECRETARIOS DE LA COMISIÓN PERMANENTE
DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN
PRESENTES
En atención a los oficios Nos. D.G.P.L. 59-II-0-13, D.G.P.L. 59-II-0-17 y D.G.P.L. 59-II-0-18, signados el día 23 de septiembre de 2003, por los CC. Secretarios de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, con el presente les acompaño para los fines que estimen procedentes, copia del similar número SCAGP/200/ 291 /2004 suscrito el día 7 del mes en curso, por la C. C.P. Ma. Guadalupe Chéquer Mencarini, Subsecretaria de Control y Auditoría de la Gestión Pública de la Secretaría de la Función Pública, mediante el que da respuesta a los Puntos de Acuerdo relativos a las consecuencias de los desastres naturales de origen hidrometeorológico, ocurridos en distintos Estados de la República Mexicana; así como a diversas acciones a ser realizadas en torno a éstos, presentados por los CC. Diputados Pedro Ávila Nevarez y Ernesto Herrera Tovar.
Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.
ATENTAMENTE
EL SUBSECRETARIO
LIC. M. HUMBERTO AGUILAR CORONADO
SUBSECRETARIA DE CONTROL Y AUDITORIA DE LA GESTION PUBLICA
México D.F., 7 de junio del 2004.
LIC. M. HUMBERTO AGUILAR CORONADO
SUBSECRETARIO DE ENLACE LEGISLATIVO
DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN
PRESENTE
Por instrucciones del C. Titular de esta Secretaría, me refiero a su atento oficio No. SEL/300/2322/03, por el que remitió copia de los oficios D.G.P.L. 59-II-0-13, D.G.P.L. 59-II-0-17 Y D.G.P.L. 59-11-0-18, mediante los cuales los Secretarios de la Mesa Directiva de la LlX Legislatura de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, hicieron del conocimiento del Secretario de Gobernación los puntos de acuerdo aprobados por dicho órgano legislativo, en sesión de fecha 23 de septiembre pasado, relativos a las consecuencias de los desastres naturales de origen hidrometereológico acaecidos en diversos Estados de la República Mexicana, así como a diversas acciones a ser realizadas en atención a los mismos.
Sobre el particular, me permito hacer de su conocimiento que a fin de coadyuvar con esa Secretaría en la atención de las solicitudes de mérito, esta Dependencia, a través del entonces Coordinador de Órganos de Vigilancia y Control del Sector Seguridad Nacional, mediante oficio No. JL V/113/524/2003, convocó a la Coordinadora General de Protección Civil a una reunión de trabajo en la que, entre otros aspectos, se definieron las estrategias a seguir para agilizar la entrega de recursos del Fondo de Desastres Naturales a las entidades afectadas, con base en las Reglas de Operación correspondientes, e inclusive se integró un grupo de trabajo que se avocó a la resolución de la problemática ya señalada.
Entre las estrategias adoptadas, se acordó elaborar una propuesta de modificaciones a las Reglas de Operación del FONDEN, con la finalidad de reducir considerablemente los tiempos previstos en las mismas y evitar dilación en la entrega de los recursos en eventos de esa naturaleza que se susciten en el futuro.
Lo anterior, se estima podría fortalecer la respuesta que elaboró la Coordinadora General de Protección Civil, dirigida a usted, mediante oficio No. CGPC/292, del 26 de marzo del 2004 en relación con las diversas acciones, actividades y procedimientos que en su oportunidad fue menester llevar a cabo, comunicación que la referida Coordinadora General, solicitó hiciera llegar por su amable conducto a la Mesa Directiva ya mencionada. Se anexa copia del oficio referido.
Sin otro particular y agradeciendo por anticipado la atención que se sirva conferir al presente, le reitero las seguridades de mi consideración.
ATENTAMENTE
SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN
LA SUBSECRETARIA.
MA. GUADALUPE CHÉQUER MENCARINI
CONTADOR PÚBLICO
COORDINACIÓN GENERAL DE PROTECCIÓN CIVIL
México, D.F., a 26 de marzo de 2004.
LIC. HUMBERTO AGUILAR CORONADO
SUBSECRETARIO DE ENLACE LEGISLATIVO
SECRETARIA DE GOBERNACION
PRESENTE
Me refiero a los oficios No. D.G.P.L. 59-II-0-13, D.G.P.L. 59-II-0-18 y D.G.P.L. 59-II-0-17, todos ellos de fecha 23 de septiembre de 2003, relativos a diversos puntos de acuerdos adoptados por la H. Cámara de Diputados y presentados principalmente por el Dip. Ernesto Herrera Tovar y por el Dip. Pedro Avila Nevarez, respectivamente, los cuales se adjuntan para pronta referencia.
Sobre el particular, una vez analizados los contenidos de los mismos y en el orden en que fueron citados, hacemos de su conocimiento lo siguiente:
En relación con el oficio No. D.G.P.L. 59-11-0-13, el cual establece que la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión solicite al Gobierno Federal la entrega urgente de los recursos del Fondo de Desastres Naturales a los damnificados por los fenómenos meteorológicos ocurridos en los diferentes municipios de las entidades federativas del País ...", se comenta:
i) La atención de los desastres naturales y en particular la aplicación de los recursos del Fondo de Desastres Naturales (FONDEN), requiere como requisito indispensable observar el marco jurídico que regula este fondo, es decir, las Reglas de Operación del Fonden vigentes, las cuales fueron publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 23 de mayo de 2003.
ii) En cumplimiento a las reglas en mención y de acuerdo al proceso para atender con eficacia y prontitud las solicitudes de diversas entidades federativas del País se prevén dos importantes instrumentos:
a).- Las Declaratorias de Emergencias para la atención a la vida, alimentación, abrigo y salud de damnificados a solicitud de un Gobernador en el caso de las entidades federativas o del Jefe de Gobierno del D.F., erogándose recursos del Fondo Revolvente del FONDEN.
b).- Las Declaratorias de Desastre Natural para la reconstrucción de los daños materiales tales como viviendas, hospitales, escuelas y carreteras primordialmente (Fondo de Desastres Naturales).
En el caso de los fenómenos hidrometeorológicos que motivaron la atención a la población en riesgo, o bien afectaciones a la infraestructura, en la temporada de lluvias y ciclones tropicales 2003, dieron origen a las solicitudes tanto de emergencia como de desastre, mismas que fueron atendidas, para el caso de las primeras (inciso a), mediante la entrega a las entidades federativas:
1. En forma inmediata de productos de la Reserva Estratégica consistente en láminas de cartón, colchonetas, cobertores, costales y pastillas potabilizadoras.
2. La aplicación de los recursos del Fondo Revolvente para la compra y entrega de productos que cubran el resguardo fisico, alimentación, abrigo y salud en un tiempo mínimo de 6 y un máximo de 16 horas, una vez recibida por esta Secretaría la solicitud de declaratoria de Emergencia.
3. El envío de contenedores con materiales y productos diversos para atender y aminorar los daños de la población afectada.
Para el caso de las segundas (inciso b); una vez recibida la solicitud de Declaratoria de Desastre Natural correspondiente, la documentación diversa y en forma correcta en esta Secretaría por parte de las dependencias con sectores afectados, se procede a la entrega de los anticipas conforme a lo que a continuación se señala. .
iii) De las referidas Reglas, es de advertirse que ni el Ejecutivo Federal ni el Secretario de Gobernación pueden actuar de manera oficiosa para la emisión de una Declaratoria de Emergencia o de Desastre Natural, de tal suerte que invariablemente, deberá mediar petición de parte legítima para tal efecto, en este caso de los Titulares de las Entidades Federativas. .'
iv) Posteriormente a la declaratoria de desastre, para que se pueda acceder a los recursos del Fonden, deberán efectuarse diversos procedimientos, como son. la evaluación y cuantificación de los daños ocasionados por el desastre, actividades que realizan en conjunto fa Entidad Federativa con las Dependencias Federales involucradas con el sector afectado; un análisis por parte de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), en el sentido de verificar que la magnitud del daño rebasa la capacidad financiera de la Entidad Federativa para atenderlo y una valoración de carácter presupuestario respecto a si en los programas ordinarios y/o normales de las Dependencias Federales existen o no recursos presupuestados para atender las acciones de las cuales se solicitan recursos del FONDEN.
v) Asimismo, la autorización para determinar la cantidad y entrega de los recursos del Fonden a un solicitante. es una actividad que corresponde tanto a la Secretaria de Gobernación, en coordinación con diversas dependencias tales como la SHCP, SEDESOL, SCT y CONAGUA por mencionar a las que principalmente actúan ante un desastre natural; previa recomendación de la Comisión Intersecretarial de Gasto Financiamiento (CIGF), órgano colegiado integrado por los Titulares de las Secretarias de Hacienda y Crédito Público, de la Función Pública, de Desarrollo Social, de Economía, del Trabajo y Previsión Social.
vi) Una vez manifestado lo anterior, es prioritario para está Secretaría de Gobernación tramitar ante la SHCP y la CIFG con la mayor celeridad todas las solicitudes de recursos a causa de un desastre natural que formulen las Entidades Federativas o Dependencias Federales y Entidades Paraestatales, para acceder a los recursos del Fonden.
vii) Mediante el cumplimiento a la Reglas y los procedimientos anteriormente descritos, solamente en el periodo que comprende de septiembre a noviembre se atendieron 35 Declaratorias de Emergencia mismas que auxiliaron a 257 municipios con recursos del Fondo Revolvente y 26 Declaratorias de Desastre Natural beneficiando a 277 municipios con recursos del FONDEN. Dando un total de 534 municipios que recibieron la ayuda en forma oportuna.
En referencia al Oficio D.G.P.L. 59-11-0-18, le comunico:
i) En relación con el Primer Punto de Acuerdo el cual consiste en exhortar al Gobierno Federal para que con estricto apego a la normatividad respectiva, se hagan llegar los recursos del FONDEN a las diversas comunidades afectadas por los desastres naturales de origen hidrometeorológico, se estima que resultarian aplicables los comentarios vertidos respecto del punto anterior.
ii) Por lo que toca al Segundo Punto de Acuerdo, consistente en que se haga un llamado para que la tragedia que enluta varios hogares y daña el patrimonio de nuestros compatriotas, no se utilice como botín de un mercantilismo político, por parte de los diversos actores involucrados, o de un lucrativo negocio de aquellos que sin escrúpulos medran con tragedia humana, y en su caso se aplique todo el rigor de la Ley, esta Secretaría coincide con el sentido del referido Punto de Acuerdo y condena aprovechar la tragedia con el propósito de obtener beneficios de cualquier tipo; actuando durante los tres años de la presente administración sin que las ideologías, colores de partido. o intereses políticos, particulares o ajenos a la tragedia humana se antepongan a la ayuda y el beneficio de las comunidades afectadas.
Aunado a ésto y en congruencia con lo anterior, vale la pena comentar que esta gestión se ha llevado a cabo mediante estrecha y permanente comunicación y coordinación con las Unidades Estatales y Municipales de Protección Civil dándole puntal seguimiento; con las que hemos logrado respuesta oportuna, lo que se refleja en una considerable disminución en pérdidas de vidas humanas. Así mismo, es importante resaltar que esta Secretaría está abierta en todo momento para que los señores legisladores, den seguimiento a la entrega de recursos a poblaciones afectadas por desastres naturales, para escuchar y recibir planteamientos concretos, así "S como trabajar estrechamente en el ámbito de sus atribuciones.
iii) En referencia con el Tercer Punto de Acuerdo, relacionado con que los tres órdenes de gobierno, implementen todas aquellas medidas anticipadas que tiendan a impedir o disminuir las consecuencias que producen los fenómenos hidrometeorológicos, se comenta que derivado del pacto federal es responsabilidad de cada nivel de gobierno de una manera congruente con sus respectivas capacidades operativas y financieras, establecer la planeación estratégica necesaria para prever los instrumentos de carácter preventivo que disminuyan o mitiguen los efectos ocasionados por desastres naturales.
En esta materia, vale la pena hacer mención que en congruencia con el Plan Nacional de Desarrollo, el cual tiene como uno de sus principales objetivos el transitar de una cultura reactiva a una preventiva. el Gobierno Federal a través de esta Secretaría de Gobernación ha contribuido a la creación de dos instrumentos jurídicos (Fideicomiso Preventivo y el Fondo para la Prevención de Desastres Naturales) los cuales tienen por objeto, proporcionar recursos presupuestarios y financieros para la realización de acciones preventivas. Estas disposiciones se encuentran publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 20 de agosto de 2002 y 10 de octubre de 2003, respectivamente.
Por lo que respecta al Oficio No. D.G.P.L. 59-II-17 es de destacar lo que a continuación se indica:
i) En relación con el Primer Punto de Acuerdo, el cual señala que la Secretaria de Gobernación a la mayor brevedad posible agilice los trámites para trasladar los recursos del Fondo Nacional de Desastres Naturales 2003 al Estado de Durango para dar respuesta a las secuelas que ha dejado el fenómeno meteorológico llamado "Marty", se comunica que la CIGF mediante Acuerdo 04-1-9 del 22 de enero de 2004, emitió su recomendación favorable a la SHCP para que autorizara la entrega de los recursos, situación que le fue notificada al Gobernador del Estado de Durango, a través de oficio No. CGPC/212104 del 9 de febrero de 2004.
ii) En cuanto al Segundo Punto de Acuerdo referente a que la Secretaría de Gobernación declare zona de desastre a todo el Estado de Durango para la aplicación expedita de los recursos del. Fonden para apoyar la compra de alimentos, agua y ropa para la población damnificada, se destaca que con fecha 8 de octubre de 2003 se publicó en el Diario Oficial de la Federación la declaratoria de desastre natural por las lluvias atípicas e impredecibles ocurridas del 18 al 23 de septiembre de 2003 (huracán Marty) en los 15 municipios del Estado de Durango solicitados por el Gobernador; y respecto a otorgar los recursos del Fonden, es aplicable el comentario vertido en el punto anterior.
iii) Con relación al Punto de Acuerdo Tercero, el cual señala que las Secretarías de Desarrollo Social y de Salud envíen a la brevedad brigadas médicas y de asistencia social, si bien no corresponde a nuestra esfera de competencia, es de destacar que de forma estrecha trabajamos con el Centro Nacional de Vigilancia Epidemiológica del Sector Salud, enviándole los boletines diarios de alerta miento y las recomendaciones;
iv) una vez activada una declaratoria de emergencia, en coordinación - con el Sector Salud de la entidad federativa, dicho Centro, analiza técnicamente las solicitudes de compra de medicinas y material desinfectante que se adquiere con el Fondo Revolvente del FONDEN. para prevenir enfermedades y riesgos de epidemias.
v) Respecto al Punto de Acuerdo Cuarto, relativo a que la CIGF presente a la brevedad un informe de los daños causados a la infraestructura productiva de servicios básicos. de transportes, comunicaciones y vivienda en el Estado de Durango como consecuencia del huracán "Marty" y actualice los recursos necesarios para restablecer a la población duranguense una vida normal, le comunicamos que el contenido de los daños causados á dicha infraestructura, asi como los montos solicitados para atender la reconstrucción de los mismos. se encuentran previstos en los diagnósticos de obras, acciones y solicitudes de recursos presentadas por las Dependencias Federales respecto de cada uno de los sectores afectados. las cuales fueron recomendadas favorablemente por la CIGF mediante su Acuerdo 04-'-9 del 22 de enero de 2004, y con base en lo anterior, el Comité Técnico del Fideicomiso Fonden del Estado de Durango. en su Segunda Reunión Ordinaria celebrada el 10 de marzo de 2004, autorizó la totalidad de los programas de acciones de los diversos sectores afectados.
Lo anterior. a efecto de que por su conducto se remita dicha respuesta a la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, para los efectos legales a que haya lugar, de conformidad con los artículos 6 y 16, fracción X del Reglamento Interior de la Secretaría de Gobernación.
ATENTAMENTE
LA COORDINADORA GENERAL
LIC. MARIA DEL CARMEN SEGURA RANGEL
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN
SUBSECRETARÍA DE ENLACE LEGISLATIVO
México, D.F., 7 de junio de 2004.
CC. SECRETARIOS DE LA COMISIÓN PERMANENTE
DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN
PRESENTES
En atención al oficio No. CP2R1AE.-36, signado el día 5 de mayo último por el C. Sen. Ernesto Gil Elorduy, Vicepresidente de la Mesa Directiva de ese Órgano Legislativo, con el presente les acompaño para los fines que estimen procedentes, original del similar número DEP-1270/04 suscrito el día 27 del mismo mes y año, por el C. Lic. Humberto Ballesteros Cruz, Director General de Enlace Político de la Secretaría de Relaciones Exteriores, por el que da respuesta al Punto de Acuerdo mediante el cual se exhorta al Ejecutivo Federal a que envíe una nota diplomática urgente al Gobernador de Oklahoma, Brad Henry, a los miembros de la junta de indultos y libertad condicional, y al Fiscal General de ese estado, a fin de que se conceda el indulto a Osvaldo Torres Aguilera, presentado por la C. Dip. Eliana García Laguna.
Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.
ATENTAMENTE
EL SUBSECRETARIO
LIC. M. HUMBERTO AGUILAR CORONADO
SECRETARIA DE RELACIONES EXTERIORES
DIRECCIÓN GENERAL DE ENLACE POLÍTICO
Tlatelolco. D.F., a 27 de mayo de 2004.
LIC. HUMBERTO AGUILAR CORONADO
SUBSECRETARIO DE ENLACE LEGISLATIVO
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN
PRESENTE
Con fundamento en el artículo 16, fracciones I y III, del Reglamento Interior de la Secretaría de Relaciones Exteriores, solicito su distinguida intervención a fin de hacer llegar al H. Congreso de la Unión, el oficio adjunto que contiene respuesta al punto de acuerdo aprobado por ese órgano legislativo el pasado 5 de mayo, mediante el cual se "exhorta al Titular del Poder Ejecutivo a que envíe una nota diplomática urgente al Gobernador de Oklahoma, Brad Henry, a los miembros de la junta de indultos y libertad condicional, y al Fiscal General del estado, a fin de que se conceda el indulto a Osvaldo Torres Aguilera".
ATENTAMENTE,
EL DIRECTOR GENERAL
HUMBERTO BALLESTEROS CRUZ
SECRETARIA DE RELACIONES EXTERIORES
DIRECCIÓN GENERAL DE ENLACE POLÍTICO
Tlatelolco, D.F., a 27 de mayo de 2004.-
SEN. ENRIQUE JACKSON RAMÍREZ
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA
COMISIÓN PERMANENTE
DEL CONGRESO DE LA UNIÓN
PRESENTE
Con fundamento en el artículo 16, fracciones I y III, del Reglamento Interior de la Secretaría de Relaciones Exteriores,- me permito informar a ese honorable órgano legislativo, sobre el punto de acuerdo aprobado el pasado 15 de abril, referente al caso del mexicano Osbaldo Torres Aguilera.
• En relación al exhorto del citado punto de acuerdo, le informo que, el7 de mayo del año en curso, la Junta de Perdones del Estado de Oklahoma, celebró una audiencia para escuchar los argumentos orales del señor Osbaldo Torres Aguilera, del Fiscal del Estado de Oklahoma, de los defensores del señor Torres Aguilera, de los familiares de las víctimas y de un representante del gobierno de México, a fin de considerar la solicitud de clemencia a favor del connacional.
En dicha audiencia participó, en representación del Gobierno de México, el Embajador de México en Estados Unido de América, Carlos de Icaza González, quien se dirigió a los miembros de la junta parta reforzar la postura de nuestro país y solicitar el otorgamiento de la clemencia para el señor Torres.
• En su intervención ante la Junta, el Embajador De Icaza expuso las violaciones en las que incurrieron las autoridades estadounidenses al artículo 36 de la Convención de Viena sobre Relaciones Consulares, en el proceso penal seguido en contra de! señor Osbaldo Torres'" que desembocó en la imposición de la pena capital. Igualmente, se refirió a la improcedencia de aplicar la pena capital en función de irregularidades dentro del proceso penal y reiteró el rechazo de México a la pena de muerte.
• Luego de escuchar los argumentos de las partes, la junta aludida decidió recomendar al gobernador de ese Estado, por votación de 3 votos a favor y 2 en contra, otorgar clemencia ejecutiva al señor Torres y conmutar su sentencia de pena capital por cadena perpetua.
• Una vez conocida la decisión de la Junta de Perdones, tanto el Presidente de la República, como el Secretario de Relaciones Exteriores, hicieron llegar al gobernador de dicho Estado sendas cartas solicitándole adoptar dicha recomendación.
• En la misiva se solicito al Gobernador Brad Henry, otorgar primero, una suspensión de la ejecución para que el gobierno de México, pueda presentar sus argumentos en forma detallada, en particular los referentes a la falta de notificación consular en el caso del señor Torres y al fallo de la Corte Internacional de Justicia en el caso Avena y Otros Nacionales Mexicanos, en el que está incluido el caso del connacional citado.
Por otra parte se señaló al Gobernador que la condena al señor Torres es injustificada considerando la falta de evidencia que acredite la participación del connacional en la comisión material de los delitos que se le imputan y que desembocaron en la imposición de la pena capital. Por último se reiteró la oposición mexicana a la pena de muerte como un asunto de principio.
• Paralelamente, los abogados defensores del señor Torres presentaron el 29 de abril pasado un recurso de habeas corpus ante la Corte de Apelaciones Criminales en el Estado de Oklahoma, haciendo valer las violaciones cometidas en el caso, incluida la violación al artículo 36 de la Convención de Viena sobre Relaciones Consulares por parte de las autoridades de Oklahoma, las cuales en ningún momento le informaron de su derecho a comunicarse con su consulado, impidiendo así que el Gobierno de México proporcionará la atención consular que despliega en este tipo de casos. Así mismo, se hizo énfasis en las irregularidades suscitadas en el caso específico del connacional. Dicho recurso fue respaldado por el Gobierno de México el 10 de mayo pasado, a través de la interposición de un documento de apoyo conocido como amicus curiae.
• En esas condiciones, el 13 de mayo último, la Corte de Apelaciones Criminales del Estado de Oklahoma decidió decretar la suspensión indefinida de la Ejecución de Osbaldo Torres, en tanto se estudiara y resolviera el citado recurso.
• En esa misma fecha y luego de que un día antes se reuniera con los abogados defensores del señor Torres, Sandra Babcock, la Directora del Programa de Asistencia Jurídica para Casos de Pena Capital - auspiciado por el gobierno de México-, la fiscalía y representantes de la víctima, el Gobernador de Oklahoma decidió conmutar, por cadena perpetua sin posibilidad de libertad condicional, la sentencia a muerte del connacional.
El gobernador Henry se refirió expresamente a la violación de la Convención de Viena sobre Relaciones Consulares en el caso de Osbaldo Torres, como uno de los motivos que lo llevó a aceptar la recomendación de la Junta de Perdones y reconoció que el connacional no fue notificado de su derecho a comunicarse con un consulado.
• Por lo que refiere al segundo asunto de dicho punto de acuerdo, me permito hacer de su conocimiento que, el caso del señor Osbaldo Torres, por la urgencia que suponía siempre ha sido considerado como uno de los casos prioritarios dentro del Programa de Asistencia Jurídica para casos de pena capital de la Cancillería.
La Secretaría de Relaciones Exteriores, así como los abogados del Programa, han trabajado de manera exhaustiva en la preparación de los recursos legales pertinentes, así como en la realización de todas aquellas gestiones tendientes a preservar la vida del señor Torres, proporcionando además los recursos financieros necesarios a los abogados defensores del connacional para interponer dichos recursos, obtener la documentación probatoria correspondiente, recabar evidencia mitigante, etc.
En espera de haber satisfecho una respuesta al Punto de Acuerdo citado, aprovecho la ocasión para saludarlo.
ATENTAMENTE,
EL DIRECTOR GENERAL
HUMBERTO BALLESTEROS CRUZ
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN
SUBSECRETARÍA DE ENLACE LEGISLATIVO
México, D.F., 8 de junio de 2004.
CC. SECRETARIOS DE LA COMISIÓN PERMANENTE
DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN
PRESENTES
Se recibió en esta Subsecretaría el oficio CGPC/ 748 /2004 signado el 10 del mes en curso, por la C. Lic. María del Carmen Segura Rangel, Coordinadora General de protección Civil de esta propia Secretaría, mediante el cual solicita se haga llegar a ese Órgano Legislativo, el informe relativo a las siguientes propuestas de Punto de Acuerdo:
1. Por el que el Sen. Rubén Zarazúa Rocha, solicita se declare, a causa de las intensas lluvias, zona de Desastre Natural a los Municipios de Montemorelos y / Linares del Estado de Nuevo León, presentado el día 30 de septiembre de 2003, turnado en esa fecha a las Comisiones de Gobernación; y de Salud y Seguridad Social de la Cámara de Senadores.
2. Por el que se exhorta a esta Dependencia se sume a las actividades de apoyo para la población de Baja California, afectada por los incendios forestales, presentado el día 30 de octubre de 2003 por la C. Sen. Sara Isabel Castellanos Cortés, fecha en que fue turnado a la Comisión de Gobernación de la Cámara de Senadores.
Por lo anterior y con fundamento en lo dispuesto por la fracción XIV del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, con el presente les acompaño copia del oficio de referencia, para los fines legales procedentes.
Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.
ATENTAMENTE
EL SUBSECRETARIO
LIC. M. HUMBERTO AGUILAR CORONADO
SECRETARIA DE GOBERNACIÓN
COORDINACIÓN GENERAL DE PROTECCIÓN CIVIL
DIRECCIÓN GENERAL DEL FONDEN
México, D.F., a 1° de junio de 2004.
LIC. HUMBERTO AGUILAR CORONADO
SUBSECRETARIO DE ENLACE LEGISLATIVO
PRESENTE
Me refiero a los Puntos de Acuerdo adoptados por la H. Cámara de Senadores, propuestos por la Senadora Sara Isabel Castellanos del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, sobre los incendios que afectan a Baja California y por el Senador Rubén Zarazúa Rocha, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, relativo a que se Declare en Desastre Natural a los Municipios de Montemorelos y Linares del Estado de Nuevo León y se le otorguen la máxima cantidad de recursos disponibles para apoyar a los trece municipios de la zona citrícola afectados por las intensas lluvias.
Sobre el particular, una vez analizados los Puntos referidos, me permito informarle, para los efectos que estime pertinentes, en el orden en que se mencionaron, lo siguiente:
1. En relación con el Punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Gobernación para que instruya a la Coordinación General de Protección Civil para que se sume a las actividades de apoyo para la población de Baja California, afectada por los incendios forestales, se comenta lo siguiente:
El artículo 14 de la Ley General de Protección Civil, establece que ante una situación de emergencia, la primera instancia 'de atención es precisamente la autoridad local, posteriormente la Municipal, la Estatal y cuando han sido superadas las capacidades de cada una de ellas, "es cuando le corresponde a la Federación, de manera subsidiaria, actuar en tal situación de contingencia.
En tal virtud y estimando que a la fecha esta Secretaría de Gobernación no ha recibido una petición expresa del gobierno de dicha entidad federativa, en donde se acrediten los extremos señalados, esta Dependencia se encuentra impedida para actuar para el caso que nos ocupa.
2. En relación con las lluvias atípicas e impredecibles de Nuevo León:
Se informa que los Municipios de Montemorelos y Linares han sido objeto de apoyo con cargo al Fondo de Desastres Naturales en diversas ocasiones con motivo de lluvias atípicas e impredecibles, a través de las Declaratorias de Desastre Natural, que a continuación se relacionan:
Lluvias del 16 de agosto de 2003. Declaratoria publicada en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 4 de septiembre de 2003. Con motivo de la misma, la Comisión Intersecretarial de Gasto Financiamiento, mediante Acuerdos 03-XXX-9 del 4 de diciembre de 2003 y 04-V-8 del 9 de marzo de 2004, recomendó autorizar las siguientes cantidades para la atención de dicho desastre natural:
|SECTOR |APOYO FEDERAL |APORTACION ESTATAL |
|SCT Caminos |6.179 |7093 |
|Sedesol Vivienda |1.887 |4.452 |
Lluvias del 19 al 23 de septiembre de 2003. Declaratoria publicada en el DOF el 9 de octubre de 2003. Con motivo de la misma, la Comisión Intersecretarial de Gasto Financiamiento, mediante Acuerdo 04-VIII-3 del 8 de abril de 2004, recomendó autorizar las siguientes cantidades para la atención de dicho desastre natural:
|SECTOR |APOYO FEDERAL |APORTACION ESTATAL |
|SCT Caminos |7.498 |9.706 |
|Sedesol Vivienda |5.011 |20.046 |
Lluvias del 11 al 13 de octubre de 2003. Declaratoria publicada en el DOF el 29 de octubre de 2003. (Sólo el Municipio de Montemorelos). Con motivo de la misma, la Comisión Intersecretarial de Gasto Financiamiento, mediante Acuerdo 04-V-7 del 9 de marzo de 2004, recomendó autorizar las siguientes cantidades para la atención de dicho desastre natural:
|SECTOR |APOYO FEDERAL |APORTACION ESTATAL |
|SCT Caminos |7.874 |9.008 |
|Sedesol Vivienda |1.690 |6.560 |
|CNA Infraestructura hidráulica |1.937 |2.905 |
Finalmente, en relación con la zona citrícola mencionada como afectada del cual el Punto de Acuerdo solicitan se brinden apoyos del Fonden, se comenta que ese tipo de acciones, amén de estar involucrado el sector rural, competen a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, atento a lo dispuesto por las Reglas de Operación del Programa del Fondo para Atender a la Población Afectada por Contingencias Climatológicas (FAPRACC), razón por la que esta Secretaría de Gobernación no está en posibilidad de atender tal circunstancia.
Sin más por el momento, quedo de Usted.
ATENTAMENTE
LA COORDINADORA GENERAL
LIC. MARIA DEL CARMEN SEGURA RANGEL
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN
SUBSECRETARÍA DE ENLACE LEGISLATIVO
México, D.F., 7 de junio de 2004.
CC. SECRETARIOS DE LA COMISIÓN PERMANENTE
DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN
PRESENTES
En atención a los oficios Nos. D.G.P.L. 59-II-1-504 y D.G.P.L. 59-II-1-480 signados el día 29 de abril del presente año por los CC. Diputados Juan de Dios Castro Lozano, Amalín Yabur Elías y Marcos Morales Torres, Presidente y Secretarios, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, con el presente les acompaño para los fines que estimen procedentes, copia del similar número 100 / UCVPS / 132 / 2004, suscrito por el Dr. Gabriel García Pérez, Titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social de la Secretaría de Salud, mediante el cual señala que se está preparando una respuesta conjunta por quienes integran la Comisión Intersecretarial de Bioseguridad y Organismos Genéticamente Modificados (CIBIOGEM), a los Puntos de Acuerdo por los que se exhorta a la citada Comisión y a las Secretarías de Estado que la integran, a realizar una serie de acciones relacionadas con la siembra, importación y liberación del maíz transgénico, presentados por los Diputados Rosario Herrera Ascencio y José Luis Cabrera Padilla.
Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.
ATENTAMENTE
EL SUBSECRETARIO
LIC. M. HUMBERTO AGUILAR CORONADO
SECRETARIA DE SALUD
México, D. F., 31 de marzo de 2004.
LIC. HUMBERTO AGUILAR CORONADO
SUBSECRETARIO DE ENLACE LEGISLATIVO
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN
PRESENTE
Me refiero. a sus. Oficios SEL/300l1380/04 y SEL/300/1389/04, relacionados con puntos de acuerdo aprobados en la Cámara de Diputados, sobre el ingreso y la siembra experimental de maíz transgénico en el país.
Al respecto, me permito destacar lo señalado el Comisionado de Evidencia y Manejo de Riesgos de la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios, en el sentido de que la CIBIOGEM es una comisión integrada por seis Secretarías de Estado y el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT), por lo que para contestar estos puntos de acuerdo y considerar {os diversos enfoques y avances de medidas que las dependencias han realizado, la Presidencia en turno de la CIBIOGEM, actualmente {a Secretaría de Agricultura, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA) está preparando un proyecto de contestación, e{ cual será revisado y comentado con las dependencias integrantes, para que vía la propia CIBIOGEM, se haga llegar a los Secretarios de Estado, y se de respuesta a los legisladores por conducto de esa Subsecretaría de Enlace Legislativo.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
ATENTAMENTE.
TITULAR DE UNIDAD
DR. GABRIEL GARCIA PEREZ
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN
SUBSECRETARÍA DE ENLACE LEGISLATIVO
México, D.F., 7 de junio de 2004.
CC. SECRETARIOS DE LA COMISIÓN PERMANENTE
DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN
PRESENTES
En atención al oficio No. CP2R1AE.-81 signado el 12 de mayo del año en curso, por el C. Sen. Ernesto Gil Elorduy, Vicepresidente de la Mesa Directiva de ese Órgano Legislativo, con el presente les acompaño para los fines que estimen procedentes, copia del similar número 312.A.- 000643, suscrito por el C. Pablo S. Reyes Pruneda, Director General de Programación y Presupuesto "B" de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, por el que da contestación al Apartado Tercero del Punto de Acuerdo mediante el cual se exhorta a esa Dependencia a crear un fondo especial, proveniente de los ingresos adicionales por la explotación de hidrocarburos, para resarcir los daños ambientales en la zona de Reserva de la Mariposa Monarca, ubicada en los Estados de México y Michoacán, presentado por el Dip. Pascual Sigala Páez.
Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.
ATENTAMENTE
EL SUBSECRETARIO
LIC. M. HUMBERTO AGUILAR CORONADO
DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTO "B".
México, D. F., a 19 de mayo de 2004.
LIC. M. HUMBERTO AGUILAR CORONADO
SUBSECRETARIO DE ENLACE LEGISLATIVO
DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN.
PRESENTE.
Me refiero a su oficio núm. SEU300/1603/04 del 13 de mayo del 2004, mediante el cual informa que el12 del mes en curso, el C. Seno Ernesto Gil Elorduy, Vicepresidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, comunicó al Titular de la Secretaría de Gobernación, el punto de Acuerdo aprobado en sesión de esa fecha, cuyo numeral Tercero a continuación se detalla:
"Se exhorta a las Secretarías de Hacienda y Crédito Público y a la de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para que se creé un fondo especial, proveniente de los ingresos adicionales por la explotación de hidrocarburos, para resarcir los daños ambientales en la zona de Reserva de la Mariposa Monarca, ubicada en los Estados de México y Michoacán".
Al respecto, me permito informarle que el presupuesto de .Ia Comisión 'Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP), considera 25.0 millones de pesos para los santuarios de la Mariposa Monarca, de conformidad con el presupuesto autorizado a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) comunicado mediante oficio núm. 312.A.-000043 del 23 de enero del 2004 (se anexa); adicionalmente, fue potestad del Poder Legislativo determinar en el artículo 23 fracción I inciso j) del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2004, el destino específico de los ingresos excedentes señalados en el párrafo anterior, cuyo texto establece con precisión el destino, en su caso, de los mismos.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN.
EL DIRECTOR GENERAL
PABLO S. REYES PRUNEDA
SUBSECRETARIA DE EGRESOS
DIRECCION GENERAL DE PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTO “B”
México, D.F., a 23 de enero de 2004.
LIC. JOSÉ DE JESÚS LEVY GARCIA
OFICIAL MAYOR DE LA SECRETARÍA DE
MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
PRESENTE.
Me refiero al Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2004 el cual fue autorizado por la H. Camara de Diputados el 31 de diciembre de 2003.
Al respecto, con fundamento en los artículos 31 de la Ley Orgánica de la Administración Publica Federal; 5 y 38 de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal y a la fracción II del articulo 10 del Manual de Normas Presupuestarias Para la Administración Pública Federal (Manual de Normas), me permito comunicar a usted el presupuesto autorizado a la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales para el ejercicio fiscal 2004, el cual asciende a 16.008'172.920 pesos, mismo que en anexo se detalla.
Para tal efecto, y como se comunicó en el oficio No. 307 -A-040, a partir del 21 de enero se encuentra disponible en el Módulo de Integración (PEF) del Proceso Integral de Programación y Presupuesto (PIPP), el Analítico del Claves (AC01) del presupuesto aprobado 2004, correspondiente al Ramo 16 Medio Ambiente y Recursos Naturales, en dos modalidades:
a) ACO1 desagregado, con el nivel de agregación utilizado para la carga del Proyecto de PEF Y PEF aprobado y,
b) ACO compactado, con un nivel de agregación que aplicará para el régimen de las adecuaciones presupuestarias, de acuerdo con los términos comunicados a las dependencias y entidades, a través del Manual de Programación y Presupuesto 2004, que se encuentra disponible para consulta desde el mes de octubre de 2003, en la página de la Subsecretaria de Egresos shcp.sse.gob.mx
c) Asimismo, se encuentra disponible en el PIPP la calendarización financiera autorizada y dependencia a nivel de Línea y Sublinea globales, misma que será registrada como original en la Tesorería de la Federación.
Es importante rnencionar, que el presupuesto que se comunica incluye las adecuaciones y reasignaciones aprobadas por te H. Cámara de Diputados, expresadas en los anexos 20 y 21 del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2004 (DPEF 2004), para quedar como sigue:
(Pesos)
|Proyecto PEF |Reducciones |Ampliaciones |Reasignaciones |Aprobado PEF |
|15,326912’,920.00 |319100’,000.00 |1,000’360,000.00 |681’260,000.00 |16,008’172,920.00 |
Finalmente, no omite comentarle que independientemente de los puntos antes señalados, es recomendable hacer una lectura cuidadosa y tomar conocimiento de las demás disposiciones que contiene el DPEF 2004, sobre todo lo expresado en el artículo 19, que señala que las dependencias y entidades se sujetarán estrictamente a los calendarios de presupuesto autorizados en los términos de las disposiciones aplicables, ya que los subejercicios que resulten deberán subsanarse en un plazo máximo de 90 días naturales, en caso contrario, esta Secretaría reasignara dichos recursos a los programas de desarrollo social y de inversión en infraestructura aprobado en PEF; así como el artículo 30 en su fracción I en el que se señalan diversas Disposiciones de Racionalidad y Austeridad Presupuestaria, que deberán cumplir las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal.
En tal sentido, solicito a usted que en su calidad de Coordinadora de Sector, haga del conocimiento de las respectivas unidades responsables incluyendo a los órganos administrativos desconcentrados y entidades coordinadas paraestatales, los presupuestos aprobados para el ejercicio fiscal de 2004.
Sin otro particular, reitero a usted la seguridad de mi atenta y distinguida consideración.
SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN.
EL DIRECTOR GENERAL
PABLO S. REYES PRUNEDA.
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN
SUBSECRETARÍA DE ENLACE LEGISLATIVO
México, D.F., 11 de junio de 2004.
CC. SECRETARIOS DE LA COMISIÓN PERMANENTE
DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN
PRESENTES
En atención al oficio No. D.G.P.L. 59-II-3-650, signado el día 29 de abril último, por los CC. Diputados Juan de Dios Castro Lozano y Marcos Morales Torres, Presidente y Secretario, respectivamente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, con el presente les acompaño para los fines que estimen procedentes, copia del similar número 170 / UCVPS / 527 / 2004 suscrito el día 7 del actual, por el C. Dr. Gabriel García Pérez, Titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social de la Secretaría de Salud, mediante el cual envía información elaborada por la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios, documento por el que da respuesta al Punto de Acuerdo relativo a la publicidad y comercialización de los llamados "medicamentos milagro", presentado por la Dip. María Cristina Díaz Salazar.
Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.
ATENTAMENTE
EL SUBSECRETARIO
LIC. M. HUMBERTO AGUILAR CORONADO
SECRETARIA DE SALUD
México, D. F., 7 de junio de 2004.
LIC. HUMBERTO AGUILAR CORONADO
SUBSECRETARIO DE ENLACE LEGISLATIVO
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN
PRESENTE
Me refiero a su Oficio SEL/300/1420/O4, relacionado con el punto de acuerdo aprobado en la Cámara de Diputados, el 29 de abril de 2004, relacionado con la publicidad y comercialización de los llamados "medicamentos milagro”.
En atención al referido acuerdo legislativo, me permito acompañar documento elaborado por la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios, solicitando su valiosa intervención ante el órgano legislativo, para el desahogo del punto de acuerdo.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
ATENTAMENTE
TITULAR DE LA UNIDAD
DR. GABRIEL GARCIA PEREZ
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SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN
SUBSECRETARÍA DE ENLACE LEGISLATIVO
México, D.F., 11 de junio de 2004.
CC. SECRETARIOS DE LA COMISIÓN PERMANENTE
DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN
PRESENTES
En atención al oficio No. DGPL 59-II-5-575, signado el día 29 de abril último por los CC. Diputados Juan de Dios Castro Lozano y Ma. de Jesús Aguirre Maldonado, Presidente y Secretaria, respectivamente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, con el presente les acompaño para los fines que estimen procedentes, copia del similar número 200.2004.573 suscrito el día 2 del actual, por el C. Lic. Sergio A. García de Alba Zepeda, Subsecretario para la Pequeña y Mediana Empresa de la Secretaría de Economía, mediante el cual envía respuesta al Punto de Acuerdo por el que solicitan la inclusión de los municipios del Estado de Tlaxcala, que presentan mayor rezago económico según el documento de niveles de bienestar en México deI INEGI, a las Reglas de Operación del Programa Marcha Hacia el Sur (PMHS), presentado por el C. Dip. José Juan Barcenas González.
Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.
ATENTAMENTE
EL SUBSECRETARIO
LIC. M. HUMBERTO AGUILAR CORONADO
SECRETARIA DE ECONOMIA
SUBSECRETARIA PARA LA PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA
México, D.F., a 2 de junio de 2004.
LIC. M. HUMBERTO AGUILAR CORONADO.
SUBSECRETARIO DE ENLACE LEGISLATIVO
DE LA SECRETARIA DE GOBERNACIÓN
PRESENTE.
Hago referencia a su oficio No. SEL/300/1400/04, de fecha 30 de abril del 2004, mediante el cual nos comunica que los Diputados Juan de Dios Castro Lozano y Ma. de Jesús Aguirre Maldonado, Presidente y Secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, solicitan la inclusión de los municipios del Estado de Tlaxcala, que presentan mayor rezago económico según el documento de niveles de bienestar en México del INEGI, a las Reglas de Operación del Programa Marcha Hacia el Sur (PMHS).
Sobre el particular y atendiendo a la solicitud de los Diputados Castro Lozano y Aguirre Maldonado, me permito comunicar a usted que dichos municipios están considerados en las nuevas Reglas de Operación del Programa Marcha Hacia el Sur las cuales serán emitidas en el presente mes.
Asimismo, le comento que una vez que estas sean publicadas en el Diario Oficial de la Federación se las haremos llegar al Secretario de Desarrollo Económico del Estado de Tlaxcala para que cuente con dicha información y de esta forma estaremos en espera de recibir los proyectos de inversión de dichos municipios para ser evaluados y sometidos a consideración del Comité Técnico del Programa Marcha Hacia el Sur.
Hago propicia la ocasión para enviarle un cordial saludo.
ATENTAMENTE
EL SUBSECRETARIO
LIC. SERGIO A. GARCIA DE ALBA ZEPEDA
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN
SUBSECRETARÍA DE ENLACE LEGISLATIVO
México, D.F., 10 de junio de 2004.
CC. SECRETARIOS DE LA COMISIÓN PERMANENTE
DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN
PRESENTES
En atención al oficio No. III-460, signado el día 5 de abril último por el C. Sen. Carlos Chaurand Arzate, Vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión, con el presente les acompaño para los fines que estimen procedentes, copia del similar número 411.- 000310 suscrito el18 de mayo del año en curso, por el C. Ing. Roberto Cedeño Sánchez, Director General de Programas Regionales y Organización Rural de la Subsecretaría de Desarrollo Rural de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, mediante el cual da respuesta al Punto de Acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal a realizar diversas acciones relacionadas con los programas y proyectos productivos dirigidos a las mujeres, presentado por la C. Sen. Luisa María Calderón Hinojosa.
Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.
ATENTAMENTE
EL SUBSECRETARIO
LIC. M. HUMBERTO AGUILAR CORONADO
SECRETARIA DE AGRICULTURA, GANADERIA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN
DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMAS REGIONALES Y ORGANIZACIÓN RURAL
México, D.F., a 18 de mayo de 2004.
LIC. M. HUMBERTO AGUILAR CORONADO
SUBSECRETARIO DE ENLACE OPERATIVO
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN,
PRESENTE.
Hago referencia al oficio no. SEL/300/1024/04 en el que hace de nuestro conocimiento el Punto de Acuerdo aprobado el 5 de abril de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión.
Sobre el particular, le comento que a partir de 1996 se ha venido implementando una política de inclusión de género en los Programas de la Alianza para el Campo, misma que en la actual administración se ha fortalecido al considerar a las mujeres como parte fundamental de la estrategia de desarrollo rural. Dicha estrategia considera la incorporación de la perspectiva de género con hombres y mujeres, reconociendo los roles que cada uno desempeña en los sistemas de producción rural y, por ello, canaliza recursos a través de las siguientes acciones:
• Apoyos a Proyectos de Inversión Rural. Se apoyan todos aquellos bienes de capital, exceptuando la compra de tierras, que requieran y justifiquen los proyectos productivos de desarrollo de la población rural elegible, incluyendo la creación de fondos de garantía.
• Desarrollo de Capacidades. Se apoya la realización de proyectos productivos de desarrollo a nivel de grupos de productores u organizaciones económicas, orientados a la generación y apropiación del valor agregado en 1as actividades productivas de la población rural.
• Fortalecimiento de Empresas y Organización Rural. Se destinan apoyos para fortalecer la estructura interna, la administración diferenciada de las organizaciones económicas y de servicios financieros rurales para contribuir a su inserción adecuada en las cadenas productivas, desarrollando su integración en redes y alianzas que agreguen valor a su producción, mejoren su capacidad financiera, de proveeduría y la prestación de servicios.
Asimismo, con objeto de garantizar el acceso de las mujeres y de otros segmentos sociales que se encuentran en condiciones de desventaja a causa de su condición social, se estableció que al menos el 20 por ciento de los recursos de desarrollo rural fueran destinados a la atención de los grupos prioritarios, de los cuales forman parte las mujeres.
Por otro lado, me permito señalar que por las características de operación de los programas, no se cuenta con un padrón de beneficiarios, dado que se atiende a la demanda. Sin embargo, en apego al artículo 30 de las Reglas de Operación de la Alianza para el Campo 2003, la información de resultados y relación de beneficiarios son dados a conocer a la sociedad a través de su publicación en internet o diario de mayor circulación en cada entidad federativa.
Finalmente, le comento que esta Secretaría' se encuentra en estrecha coordinación con las entidades que impulsan programas dirigidos a las mujeres rurales: Secretaría de la Reforma Agraria, Secretaría de Economía, Secretaría de Desarrollo Social, Instituto Nacional de las Mujeres; con la finalidad de darle congruencia a las acciones dirigidas a este sector de la población, debido a que los objetivos de las instituciones, así como las características de la población y de los programas, contienen diferencias normativas.
Sin más por el momento, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
ATENTAMENTE
SUFRAGIO EFECTIVO, NO REELECCIÓN
EL DIRECTOR GENERAL, ING. ROBERTO CEDEÑO SANCHEZ.
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN
SUBSECRETARÍA DE ENLACE LEGISLATIVO
México, D.F., 11 de junio de 2004.
CC. SECRETARIOS DE LA COMISIÓN PERMANENTE
DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN
PRESENTES
En atención al oficio No. III-572 signado el día 27 de abril último por el C. Sen. Carlos Chaurand Arzate, Vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión, con el presente les acompaño para los fines que estimen procedentes, original del similar número DEP-1324/04 suscrito el día 8 del mes en curso, por el C. Humberto Ballesteros Cruz, Director General de Enlace Político de la Secretaría de Relaciones Exteriores, mediante el cual da respuesta al Punto de Acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal a considerar la posibilidad y beneficios de que México se adhiera a los Tratados Internacionales que existen en materia de Revelación de Secretos y Acceso Ilícito a Sistemas y Equipos de Informática.
Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.
ATENTAMENTE
EL SUBSECRETARIO
LIC. M. HUMBERTO AGUILAR CORONADO
SECRETARIA DE RELACIONES EXTERIORES
DIRECCIÓN GENERAL DE ENLACE POLÍTICO
Tlatelolco, D.F., a 8 de junio de 2004.
LIC. HUMBERTO AGUILAR CORONADO
SUBSECRETARIO DE ENLACE LEGISLATIVO
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN
PRESENTE
Con fundamento en el artículo 16, fracciones I y III, del Reglamento Interior de la Secretaria de Relaciones Exteriores, solicito su intervención para hacerle llegar la respuesta adjunta al Sen. Enrique Jackson Ramírez, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores. Lo anterior, en respuesta al punto de acuerdo aprobado el 27 de abril, por el que exhorta al Ejecutivo Federal para que considere la posibilidad y beneficios de que México se adhiera a los Tratados Internacionales que existen sobre la materia, a efecto de poder prevenir actos delictivos dirigidos contra la confidencialidad, la integridad y la disponibilidad de los sistemas, redes y datos informáticos, facilitando su detección, investigación y sanción, tanto a nivel nacional como internacional.
ATENTAMENTE,
EL DIRECTOR GENERAL
LIC. M. HUMBERTO BALLESTEROS CRUZ
Oficios con los que remite 14 solicitudes de permiso para prestar servicios en diversas representaciones diplomáticas en México; e informa de la solicitud de cancelación de un permiso para prestar servicios.
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN
SUBSECRETARIA DE ENLACE LEGISLATIVO
México, D.F., 7 de junio de 2004.
CC. SECRETARIOS DE LA COMISIÓN PERMANENTE
DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN
PRESENTES
La Secretaría de Relaciones Exteriores se dirigió a esta de Gobernación, solicitando se tramite ante el H. Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la Fracción II, Apartado C), del Artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que las personas que se citan a continuación, puedan prestar sus servicios al Gobierno extranjero que se menciona:
NOMBRE PUESTO LUGAR DE TRABAJO
Rodolfo José Arana Agregado Consular Embajada de la República
Hernández de Nicaragua en México,
Distrito Federal.
Adriana González Galván Secretaria Consular Embajada de la República
de Nicaragua en México,
Distrito Federal.
Claudia del Carmen Recepcionista Embajada de la República
Villegas Fonseca de Nicaragua en México,
Distrito Federal.
Shantal del Real Escobar Secretaria Embajada de la República
de Nicaragua en México,
Distrito Federal.
Marciano Santos Duarte Conductor Embajada de la República
Pérez de Nicaragua en México,
Distrito Federal.
Por lo anterior me permito anexar, para que se integren en su expediente, copias certificadas de las actas de nacimiento que acreditan la nacionalidad mexicana de dichas personas; copia certificada de la carta de naturalización y original del acta de nacimiento nicaragüense del C. Arana Hernández, y originales de los escritos en que solicitan se realicen los trámites correspondientes, así mismo copias simples de su identificación oficial.
Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.
ATENTAMENTE
EL SUBSECRETARIO
LIC. M. HUMBERTO AGUILAR CORONADO
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN
SUBSECRETARÍA DE ENLACE LEGISLATIVO
México, D.F., 7 de junio de 2004.
CC. SECRETARIOS DE LA COMISIÓN PERMANENTE
DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN
PRESENTES
La Secretaría de Relaciones Exteriores se dirigió a esta de Gobernación, solicitando se tramite ante el H. Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la Fracción II, Apartado C), del Artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que las personas que se citan a continuación, puedan prestar sus servicios al Gobierno extranjero que se menciona:
NOMBRE PUESTO LUGAR DE TRABAJO
Fabiola González Asistente Consular Consulado General de los
Buenrostro (Consular Assistant) Estados Unidos de América
en Guadalajara, Jalisco.
Alina Sofía Martínez Asistente Consular Consulado General de los
Ocaranza (Consular Assistant) Estados Unidos de América
en Guadalajara, Jalisco.
Susana Guadalupe Empleada de la Sección Consulado de los Estados
González Escobedo de Visas Unidos de América en
Nuevo Laredo, Tamaulipas.
Mauro Castro Cornejo Asistente de Mantenimiento Embajada de Canadá en México, Distrito Federal.
Por lo anterior me permito anexar, para que se integren en su expediente, copias certificadas de las actas de nacimiento que acreditan la nacionalidad mexicana de dichas personas y originales de los escritos en que solicitan se realicen los trámites correspondientes, así mismo copias simples de su identificación oficial.
Al mismo tiempo se informa que la persona que se menciona a continuación solicita la cancelación del permiso que le fue concedido para prestar sus servicios al gobierno estadounidense.
NOMBRE PUESTO LUGAR DE TRABAJO
Rebeca Meléndez Cervera Asistente Administrativa/ Consulado General de los
Información (Administrative Estados Unidos de América
Management/Information en Guadalajara, Jalisco.
Assistant)
Sin mas por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.
ATENTAMENTE
EL SUBSECRETARIO, LIC. M .HUMBERTO AGUILAR CORONADO
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN
SUBSECRETARÍA DE ENLACE LEGISLATIVO
México, D.F., 11 de junio de 2004.
CC. SECRETARIOS DE LA COMISIÓN PERMANENTE
DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN
PRESENTES
La Secretaría de Relaciones Exteriores se dirigió a esta de Gobernación, solicitando se tramite ante el H. Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la Fracción II, Apartado C), del Artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que las personas que se citan a continuación, puedan prestar sus servicios al Gobierno extranjero que se menciona:
NOMBRE PUESTO LUGAR DE TRABAJO
María Guadalupe Morales Secretaria en la Oficina Consulado General de los
Prieto Principal. Estados Unidos de
América en Guadalajara,
Jalisco.
Ramiro Gabriel Alferez Asistente de Computación Departamento de
Chávez Agricultura de los Estados
Unidos de América en
Tuxtla Gutiérrez, Chiapas.
Por lo anterior me permito anexar, para que se integren en su expediente, copias certificadas de las actas de nacimiento que acreditan la nacionalidad mexicana de dichas personas, originales de los escritos en que solicitan se realicen los trámites correspondientes, así mismo copias simples de su identificación oficial.
Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.
ATENTAMENTE
EL SUBSECRETARIO
LIC. M. HUMBERTO AGUILAR CORONADO.
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN
SUBSECRETARÍA DE ENLACE LEGISLATIVO
México, D.F., 11 de junio de 2004.
CC. SECRETARIOS DE LA COMISIÓN PERMANENTE
DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN
PRESENTES
La Secretaría de Relaciones Exteriores se dirigió a esta de Gobernación, solicitando se tramite ante el H. Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la Fracción II, Apartado C), del Artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que la persona que se cita a continuación, pueda prestar sus servicios al Gobierno extranjero que se menciona:
NOMBRE PUESTO LUGAR DE TRABAJO
Marcelo Verdi Camacho Chofer Embajada de la República
Dominicana en México,
Distrito Federal.
Por lo anterior me permito anexar, para que se integren en su expediente, copia certificada del acta de nacimiento que acredita la nacionalidad mexicana de dicha persona, original del escrito en que solicita se realicen los trámites correspondientes, Nota No. 036/R/2004 de la Embajada de la República Dominicana, así mismo copia simple de su identificación oficial.
Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.
ATENTAMENTE
EL SUBSECRETARIO
LIC. M. HUMBERTO AGUILAR CORONADO
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN
SUBSECRETARÍA DE ENLACE LEGISLATIVO
México, D.F., 11 de junio de 2004.
CC. SECRETARIOS DE LA COMISIÓN PERMANENTE
DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN
PRESENTES
La Secretaría de Relaciones Exteriores se dirigió a esta de Gobernación, solicitando se tramite ante el H. Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la Fracción II, Apartado C), del Artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que las personas que se citan a continuación, puedan prestar sus servicios al Gobierno extranjero que se menciona:
NOMBRE PUESTO LUGAR DE TRABAJO
Ernesto Roquet García Administrador de Embajada de Canadá en
Propiedades México, D.F.
Hilda Sales Vargas Recepcionista Embajada de Canadá en
México, D.F.
Por lo anterior me permito anexar, para que se integren en su expediente, copias certificadas de las actas de nacimiento que acreditan la nacionalidad mexicana de dichas personas, originales de los escritos en que solicitan se realicen los trámites correspondientes, así mismo copias simples de su identificación oficial.
Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.
ATENTAMENTE
EL SUBSECRETARIO
LIC. M. HUMBERTO AGUILAR CORONADO.
Secretaría de Hacienda y Crédito Público
Oficio con el que remite el Reporte de las mercancías de Comercio Exterior asignadas por el Servicio de Administración Tributaria durante el mes de mayo de 2004.
SECRETARIA DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO
Servicio de Administración Tributaria
Administración General de Aduanas
México, D.F., 08 de Junio de 2004.
DIP. JUAN DE DIOS CASTRO LOZANO
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA
DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN
En cumplimiento con lo dispuesto por el Artículo 145, penúltimo párrafo, de la Ley Aduanera y el Acuerdo publicado en el Diario Oficial de la Federación el 24 de noviembre de 2003, a través del cual el Jefe del Servicio de Administración Tributaria delega al Administrador General de Aduanas diversas facultades en materia de destino y transferencia de bienes, por este conducto me permito hacer llegar a esa H. Comisión Permanente el reporte de las mercancías de Comercio Exterior asignadas por el Servicio de Administración Tributaria durante el mes de mayo de 2004, mismo que se encuentra detallado en la relación que se adjunta.
De dicho reporte se desprende que, durante el período mencionado, las asignaciones se orientaron a atender las contingencias generadas en el territorio nacional.
Sin otro particular, le envío un cordial saludo.
ATENTAMENTE.
EL ADMINISTRADOR GENERAL.
LIC. JOSÉ GUZMÁN MONTALVO
Instituto Federal De Especialistas De Concursos Mercantiles
Oficio con el que remite Informe Semestral de labores, correspondiente al período comprendido del 21 de noviembre de 2003 al 20 de mayo de 2004.
IFECOM
INSTITUTO FEDERAL DE ESPECIALISTAS DE CONCURSOS MERCANTlLES
México, Distrito Federal, a 15 de junio de 2004.
DIPUTADO JUAN DE DIOS CASTRO LOZANO
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA
DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS DEL
CONGRESO DE LA UNIÓN
PRESENTE
En cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 311, fracción XIV de la Ley de Concursos Mercantiles, así como de la decisión tomada por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación en el expediente 698/2000, notificada a este órgano por el Consejo de la Judicatura Federal, mediante oficio SEP/PLE/003/8422/2000 de fecha 25 de octubre de 2000, presento a esta Honorable Asamblea, en mi carácter de Director General del Instituto Federal de Especialistas de Concursos Mercantiles, el informe semestral de labores ordenado por dichas disposiciones.
ATENTAMENTE
LIC. LUIS MANUEL G. MEJAN CARRER
DIRECTOR GENERAL DEL INSTITUTO
Legislaturas de los Estados
Del Congreso del Estado de Baja California, oficios con los que remite:
Iniciativa que reforma y adiciona la Ley de Instituciones de Crédito.
PODER LEGISLATIVO DE BAJA CALIFORNIA
XVII LEGISLATURA
DIP. JUAN DE DIOS CASTRO LOZANO
PRESIDENTE DE LA CAMARA DE DIPUTADOS
DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN
MEXICO D.F.
Por medio del presente, nos permitimos hacer de su conocimiento, que en Sesión Ordinaria de la H. XVII Legislatura Constitucional del Estado Libre y Soberano de Baja California, celebrada el día 26 de mayo del año en curso, se aprobó mediante el Dictamen N° 444 de la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales, remitir a esa Honorable Cámara, para su trámite correspondiente, Iniciativa de Decreto para Adicionar el Artículo 96 BIS a la Ley de Instituciones de Crédito.
Agradeciendo de antemano la atención que se sirva otorgar al presente, aprovechamos la oportunidad para reiterlarle nuestra distinguida consideración y respeto.
ATENTAMENTE
MEXICALLI, B.C., A 31 DE MAYO DE 2004.
DIP. FRANCISCO RUEDA GOMEZ.-
PRESIDENTE;
DIP. JOSE ANTONIO ARAIZA REGALADO.-
SECRETARIO
COMISION DE LEGISLACIÓN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES
DICTAMEN NO. 444
HONORABLE ASAMBLEA:
La Comisión que suscribe, en ejercicio de las facultades que le confieren los artículos 61 fracción 62 fracción II, 115, 116 y 124 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja California, recibió para su estudio y análisis y dictaminación “INICIATIVA DE DECRETO QUE REFORMA Y ADICIONA UN SEGUNDO PARRAFO AL ARTICULO 117 DE LA LEY DEL INSTITUCIONES DE CREDITO”, presentada por el señor Diputado José Antonio Araiza Regalado.
La Comisión que suscribe, con las facultades que le confieren los artículos 55, 56 fracción II, 62 fracción III, 63 y demás relativos de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja California, procedió al estudio y análisis de la Iniciativa de reforma precipitada, la cual se dictamina con base en los siguientes:
ANTECEDENTES
I. Con fecha 24 de Marzo del 2004, el Diputado José Antonio Araiza Regalado con fundamento en los artículos 28 y 29 fracción I de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja California, así como los artículos 110 fracción I, 111 y 115 de nuestra Ley Orgánica, presentó a consideración de esta Honorable Legislatura la Iniciativa de Reforma y Adición mencionada en el proemio del presente dictamen.
II. Recibida la propuesta planteada, el Presidente de la Mesa Directiva, de acuerdo a la facultad conferida por el artículo 50 fracción II inciso f, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja California, en su momento turnó a esta Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales, por lo que en cumplimiento con lo previsto en el artículo 62 fracción III, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, realizó el presente dictamen, bajo los términos siguientes:
ANALISIS Y ESTUDIO DE LA INICIATIVA
I. Aspecto general.
Objeto de la iniciativa.
La presente iniciativa propone adicionar el segundo párrafo al artículo 117 de la Ley de Instituciones de Crédito, con el objeto de establecer la obligación de los empleados de las Instituciones de Crédito, (Bancos), para autorizar la entrada de forma inmediata a las autoridades ministeriales correspondientes, con el fin de que realicen las acciones presentes y recaben pruebas para el seguimiento de las investigaciones en el caso de robos con violencia a esas instituciones.
II. Finalidad de la Iniciativa
Consiste en agregar un segundo párrafo al artículo 117 de la Ley de Instituciones de Crédito de carácter Federal, para efecto de evitar el hermetismo que guardan las instituciones bancarias cuando es perpetuado un asalto con violencia en alguna sucursal, en virtud de que a los agentes ministeriales y a los policías municipales, se les impide la entrada, cuando suceden estos hechos, con lo cual impiden iniciar las investigaciones correspondientes, dando pie a que los asaltantes se evadan de la justicia. Con esto no solo se promoverá la continuidad de aquellas políticas de seguridad publica que beneficien a la sociedad, sino que además permitirá la credibilidad en las instituciones de gobierno y la estabilidad en la relación comunidad-servidores públicos.
III. Marco jurídico.
Siguiendo el esquema de jerarquización de las normas jurídicas consagrado en el artículo 133 de la Constitución Federal, es menester analizar el artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que a la letra se inserta:
ARTICULO 71.- El derecho de iniciar leyes o decretos compete:
I.- Al Presidente de la República;
II.- A los Diputados y Senadores al Congreso de la Unión;
III.- A las legislaturas de los Estados.
Las iniciativas presentadas por el Presidente de la República, por las Legislaturas de los Estados o por las Diputaciones de los mismos, pasarán desde luego a Comisión. Las que presenten los Diputados o Senadores, se sujetarán a los trámites que designe el Reglamento de debates.
Actualmente, el párrafo primero del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, faculta al Presidente de la República, a los diputados y senadores individualmente considerados, así como a las legislaturas de los Estados, para iniciar leyes o decretos, ya que estos con considerados como los más conocedores tanto del medio como de las necesidades del pueblo. Podríamos añadir, además, porque estos son sus representantes elegidos directamente por el mismo. Sin embargo, es facultad exclusiva del Presidente de la República, presentar las iniciativas de Ley de Ingresos, así como la presentación del Presupuesto de Egresos y de la Cuenta Pública.
Con relación a este párrafo primero, el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos de 1934 señala, en su artículo 61, que los particulares, las corporaciones o las autoridades que no tienen facultad para presentar una iniciativa de ley ante el Congreso de la Unión pueden, conforme a los artículos 8° y 35 fracción V constitucionales, entregar toda petición ante cualquiera de las Cámaras. De igual forma, algunas Constituciones de los Estados de la Federación facultan a los ciudadanos de su entidad federativa, para iniciar leyes ante su respectivo Consejo local. En el mismo sentido, recientemente existe la costumbre, en cuanto a materias de importancia, que el Presidente de la República realice un periodo de audiencias publicas para que la población opine antes de que él presente la correspondiente iniciativa al Congreso de la Unión.
Respecto al segundo párrafo del artículo 71 Constitucional, en relacion con el artículo 72 de la Constitución, se establece como tramite, por un lado, que las iniciativas del Presidente de la República, de las Legislaturas de los Estados, así como de las Diputaciones de los mismos, podrán ser presentadas ante cualquiera de las Cámaras del Congreso de la Unión, excepto cuando se trate de empréstitos, contribuciones, impuestos o reclutamientos de tropas, en este caso, la iniciativa necesariamente tendrá que ser presentada ante la Cámara de Diputados.
Posteriormente, las iniciativas pasaran a la Comisión que corresponda, de acuerdo con la naturaleza del tema, para su respectivo estudio y dictamen. Estas comisiones pueden ser de dos clases: permanentes y especiales.
Por otro lado, uno o varios Diputados o Senadores tendrán que presentar sus iniciativas ante sus respectivas cámaras. Posteriormente, las iniciativas pasarán también a la Comisión que corresponda, para su estudio y dictamen. Lo anterior, en relación con el artículo 56 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos de 1934.
El tramite de las peticiones presentadas por los particulares, las corporaciones o las autoridades que no tienen facultad para presentar una iniciativa de ley ante el Congreso de la Unión es el siguiente: el Presidente de la Cámara, ante la cual se haya presentado la petición, la turnará directamente a la Comisión correspondiente de acuerdo a la naturaleza del tema que se trate, quien la estudiara y resolverá, a través de un dictamen, si es o no tomada en consideración. En caso de resolver en sentido afirmativo, será presentada la iniciativa como suya, o por los Diputados o por los Senadores que la hayan acogido, conforme al artículo 61 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General. Si el dictamen es desfavorable, la asamblea, a través de una votación, podrá aprobar el dictamen en este caso quedará desechada la proposición. Si la asamblea vota en contra del dictamen, la petición será devuelta a la Comisión para su nuevo estudio y dictamen.
En lo concerniente al ámbito Estatal, nuestra Constitución Local, adoptó lo dispuesto en la Carta Magna, en la fracción I de su artículo 27, estableciendo lo siguiente:
“Artículo 27. Son facultades del Congreso:
I. Legislar sobre todos los ramos que sean competencia del estado y reformar, abrogar y derogar las leyes y decretos que expidieren, así como participar en las reformas a esta Constitución, observando para el caso los requisitos establecidos”.
Por otra parte, el artículo 28 de la Carta Magna estatal únicamente establece como facultados para presentar iniciativa de leyes y decretos en el Estado a los siguientes:
ARTICULO 28. La iniciativa de leyes y decretos corresponde:
I.- A los diputados;
II.- Al gobernador;
III.- Al Tribunal Superior en asuntos relacionados con la organización y funcionamiento de la administración de justicia; así como al Tribunal de Justicia Electoral en asuntos inherentes a la materia electoral,
IV.- A los Ayuntamientos;
V.- Al Instituto Estatal Electoral, exclusivamente en materia electoral; y
VI.- A los ciudadanos residentes en el Estado, en los términos que establezca la Ley.
De lo que se desprende que los Diputados al Congreso del Estado de Baja California, únicamente podrán presentar iniciativa de leyes o decretos en el ámbito estatal, ya que de conformidad con el artículo 71 de la Constitución Federal de los Estados Unidos Mexicanos, el Presidente de la República, los Diputados o Senadores o los Congresos de los Estados, en el ámbito de las Leyes Federales, para su creación, reforma, adición, derogación o abrogación son los facultados para presentar iniciativas, y no los Diputados del Estado de Baja California en lo individual.
Por otra parte, el presente artículo 27 de la Constitución Política de los Estado en su fracción II, establece como facultad del Congreso del Estado, el de iniciar ante el Congreso de la Unión las leyes o decretos que sean de la competencia del Poder Legislativo de la Federación, así como proponer la reforma o derogación de unas y otras.
Para lo anterior, la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, establece en su artículo 110, que las iniciativas que ser presentan al Congreso del Estado, podrán ser, de Ley o de reformas a una ley vigente, de decreto y de acuerdo económico, por lo tanto, para efecto de que el Congreso del Estado acuerde una creación, modificación, reforma, o derogación de una Ley Federal, debe primeramente recibir una propuesta de los indicados en el artículo 28 Constitucional, mediante una iniciativa de acuerdo económico, y una vez aprobado, enviarse como iniciativa del Congreso del Estado, al Congreso de la Unión, situación diferente a la que se presenta con esta iniciativa de reforma a una Ley Federal, de la cual no existe facultad de iniciativa en lo individual.
Sin embargo. La Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales, procede a la revisión y estudio del fondo de la iniciativa presentada, derivado de la inseguridad que sé esta propiciando con la no intervención inmediata de los Agentes del Ministerio Público en los ilícitos planteados, ya que esto representa una impunidad para los delincuentes, al otorgarles tiempo y además los recursos económicos obtenidos para su inmediata evasión.
Derivado de lo anterior, esta Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales, del análisis de la Ley, y que esta establece como prioridad para la investigación de los delitos, el que se integren las averiguaciones previas inmediatamente después de realizados los delitos, lo que no sucede en los casos de los robos o asaltos bancarios, en virtud de que los procedimientos penales son de observancia obligatoria para todas las personas e instituciones, y toda vez que el Código de Procedimientos Penales no establece ninguna excepción para persona alguna.
Así encontramos que el artículo 14 de la Constitución Federal establece que… “nadie podrá ser privado de la vida, de la libertad, de su propiedades, posesiones o derechos, sino mediante juicio seguido ante los Tribunales previamente establecidos, en los que se cumplan las formalidades esenciales del procedimiento y conforme a las leyes expedidas con anterioridad al hecho”.
Por lo que en atención a lo anterior, se establece en otros ordenamientos, que … “la autoridad que ejecute una orden judicial de aprehensión, deberá poner al inculpado a disposición del juez, sin dilación alguna y bajo su más estricta responsabilidad. La contravención a lo anterior será sancionada por la ley penal.
“Ningún indiciado podrá ser retenido por el Ministerio Público por mas de cuarenta y ocho horas, plazo en que deberá de ordenarse su libertad o ponérsele a disposición de la autoridad judicial; este plazo podrá duplicarse en aquellos casos que la ley prevea como delincuencia organizada. Todo abuso a lo anteriormente dispuesto será sancionado por la ley penal”.
En todo proceso penal, el inculpado, la víctima o el ofendido, tendrán las siguientes garantías.
“Se le hará saber en audiencia publica y dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes a su consignación a la justicia, el nombre de su acusador y la naturaleza y causa de la acusación, a fin de que conozca bien el hecho punible Que se le atribuye y pueda contestar al cargo, rindiendo en este acto su declaración preparatoria”.
“Las garantías previstas en las fracciones I, V, VII y IX también serán observadas durante la averiguación previa, en los términos y con los requisitos y límites que las leyes establezcan”.
“Incumbe al Ministerio Público de la Federación la persecución, ante los tribunales, de todos los delitos del orden federal; y, por lo mismo, a el le corresponderá solicitar las órdenes de aprehensión contra los inculpados; buscar y presentar las pruebas que acrediten la responsabilidad de estos; hacer que los juicios se sigan con toda regularidad para que la administración de justicia sea pronta y expedita; pedir la aplicación de las penas e intervenir en todos los negocios que la ley determine”.
Lo mismo se establece en el ámbito estatal; además…”el Ministerio Público deberá fundar y motivar legalmente sus determinaciones, requerimientos, peticiones y conclusiones; las actuaciones serán nulas cuando carezcan de alguna de las formalidades esenciales que prevenga la ley, si ello causa perjuicio a cualquiera de las partes; o cuando la ley expresamente determina la nulidad”.
De lo anterior se desprende que si no se permite la entrada a los agentes ministeriales y al Agente del ministerio Público, no se podrá realizar la averiguación previa y fundar y motivar legalmente cada una de sus actuaciones, actos debidamente autorizados en la ley. Estos actos son obligatorios para todas las personas ofendidas teniendo estas la obligación de proporcionar todos aquellos datos, indicios y medios que tenga, que puedan contribuir a la demostración del cuerpo del delito, de la probable responsabilidad del inculpado y de los daños y perjuicios ocasionados por aquel.
Además, consideramos que este concepto que se busca no debe quedar encuadrado en el segundo párrafo del artículo 117, sino adicionarse en un artículo 96 BIS, para quedar como sigue:
“Artículo 96 BIS.- En el caso de que sea perpetrado un delito dentro de una institución bancaria, los empleados de dicha institución autorizarán la entrada de forma inmediata de las autoridades ministeriales correspondientes a fin de que se realicen las acciones y procedimientos y recaben las pruebas que sean necesarias para el seguimiento de las investigaciones, que por mandato constitucional le corresponde realizar.
Una vez realizado en anterior análisis y estudio, a continuación se da cuenta de los razonamientos que llevaron a esta Comisión a determinar la viabilidad de la iniciativa de reforma y adición que se expone, en los siguientes
CONSIDERANDOS
PRIMERO.- Que es facultad del Congreso del estado resolver sobre las Iniciativas de Ley, Decreto y Acuerdos Económicos presentados por los Diputados, tal como lo señala el artículo 227, fracción I, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de baja California y 110 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado.
SEGUNDO.- Que la presente iniciativa, propone reformar el artículo 117 de la Ley de Instituciones de Crédito del Gobierno Federal, con el objeto de adicionar el párrafo segundo al numeral en comento.
TERCERO.- Que la facultad de iniciativa de reformas o adiciones, derogaciones o abrogaciones en leyes federales ante el Congreso de la Unión, únicamente compete al Presidente de la República, Senadores y Diputados Federales, así como a las Legislaturas de los Estados, como cuerpos colegiados, y no como Diputados en forma individual.
CUARTO.- Que el Ministerio Público se encuentra autorizado por ley para realizar la averiguación previa y, por lo mismo, a el le corresponderá solicitar las ordenes de aprehensión contra los inculpados; buscar y presentar las pruebas que acrediten la responsabilidad de estos; hacer que los juicios se sigan con toda regularidad para que la administración de justicia sea pronta y expedita; pedir la aplicación de las penas e intervenir en todos los negocios que la ley determine”.
QUINTO.- Que estos actos son obligatorios para todas las personas ofendidas, teniendo estas la obligación de proporcionar todos aquellos datos, indicios y medios que tenga, que puedan contribuir a la demostración del cuerpo del delito, de la probable responsabilidad del inculpado y de los daños y perjuicios ocasionados por aquel.
SEXTO.- Por otra parte, la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales, considera que este concepto que se busca, no debe quedar encuadrado en el segundo párrafo del artículo 117, Capítulo que se refiere a la protección de los intereses del público, sino en el capítulo que aborda las medidas de seguridad de las instituciones de Crédito, por lo cual se debe adicionar en un artículo 96 BIS.
El presente dictamen fue aprobado por unanimidad de los presentes Diputados, Ricardo Rodríguez Jacobo, José Antonio Araiza Regalado, Juan Manuel Salazar Castro, José Alfredo Ferreiro Velazco y José de Jesús Martín Rosales Hernández, con la ausencia del Diputados Raúl Felipe Luevano Ruiz.
Por lo anteriormente expuesto, la Comisión que suscribe somete a consideración de esta Honorable Asamblea Legislativa del Congreso del Estado, los siguientes puntos:
RESOLUTIVOS
UNICO.- Se aprueba se remita al Congreso de la Unión, como Iniciativa por parte del Congreso del Estado de Baja California, para adicionar el artículo 96 BIS a la Ley de Instituciones de Crédito, para sui correspondiente aprobación y publicación en su caso, para quedar como sigue:
“Artículo 96 BIS.- En el caso de que sea perpetrado un delito dentro de una institución bancaria, los empleados de dicha institución autorizarán la entrada de forma inmediata de las autoridades ministeriales correspondientes a fin de que se realicen las acciones y procedimientos y recaben las pruebas que sean necesarias para el seguimiento de las investigaciones, que por mandato constitucional le corresponde realizar.
TRANSITORIO
UNICO.- La presente reforma y adición entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
DADO, en el Salón de Comisiones “Dr. Francisco Dueñas Montes” del Honorable Poder Legislativo, en la Ciudad de Mexicali, Baja California, a los 18 días del mes de mayo del año dos mil cuatro.
COMISIÓN DE LESGISLACIÓN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES.
DICTAMEN No. 444.
DIP. RICARDO RODRIGUEZ JACOBO.- PRESIDENTE; DIP. JOSE ANTONIO ARAIZA REGALADO.- SECRETARIO; DIP. RAUL FELIPE LUEVANO RUIZ.- VOCAL; DIP. JUAN MANUEL SALAZAR CASTRO.- VOCAL; DIP. JOSE ALFREDO FERREIRO VELAZCO.- VOCAL; DIP. JOSÉ DE JESÚS MARTIN ROSALES HERNÁNDEZ.- VOCAL.
Acuerdo por el que solicita se lleven a cabo las reformas necesarias a la normatividad portuaria.
PODER LEGISLATIVO DE BAJA CALIFORNIA
XVII LEGISLATURA
DIP. JUAN DE DIOS CASTRO LOZANO
PRESIDENTE DE LA CAMARA DE DIPUTADOS
DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN
MEXICO D.F.
Por medio del presente, nos dirigimos muy respetuosamente a esa Honorable Cámara, para hacer de su conocimiento que en Sesión Ordinaria de esta H. XVII Legislatura Constitucional del Estado, celebrada el pasado 12 de mayo, se acordó mediante Dictamen N° 436 de Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales, solicitar que esa Soberanía, tenga a bien turnar el presente, a las comisiones correspondientes para efecto de que lleven a cabo las reformas necesarias a la normatividad portuaria, tomando en cuenta lo precisado en el presente texto.
Sin otro particular y agradeciendo de antemano la atención que se sirva brindar a la presente, aprovechamos la oportunidad para reiterarle nuestra distinguida consideración.
ATENTAMENTE.
Mexicalli, Baja California, a 31 de mayo de 2004.
DIP. FRANCISCO RUEDA GOMEZ.- PRESIDENTE; DIP. JOSE ANTONIO ARAIZA REGALADO.- SECRETARIO
Acuerdo por el que solicita se lleven a cabo las reformas necesarias en la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.
PODER LEGISLATIVO DE BAJA CALIFORNIA
XVII LEGISLATURA
DIP. JUAN DE DIOS CASTRO LOZANO
PRESIDENTE DE LA CAMARA DE DIPUTADOS
DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN
MEXICO D.F.
Por medio del presente, nos dirigimos muy respetuosamente a esa Honorable Cámara, para hacer de su conocimiento que en Sesión Ordinaria de esta H. Legislatura Constitucional del Estado, celebrada el pasado 12 de mayo, se acordó mediante Dictamen N° 435 de Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales, solicitar que esa Soberanía, que a través de la Comisión de Transportes, se lleven a cabo las reformas necesarias en la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal en dicha materia
Sin otro particular y agradeciendo de antemano la atención que se sirva brindar a la presente, aprovechamos la oportunidad para reiterarle nuestra distinguida consideración.
ATENTAMENTE.
Mexicalli, Baja California, a 31 de mayo de 2004.
DIP. FRANCISCO RUEDA GOMEZ.-
PRESIDENTE;
DIP. JOSE ANTONIO ARAIZA REGALADO.-
SECRETARIO
Oficio del Congreso del Estado de San Luis Potosí, por la que informa de su iniciativa de decreto que Establece las Bases de Coordinación Administrativa entre los Ayuntamientos y el Gobierno del Estado de San Luis Potosí, para la inscripción en el Registro de Control Vehicular y la Autorización para la Circulación de determinados Vehículos de Matrícula Extranjera.
CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO
SAN LUIS POTOSÍ
HONORABLE CAMARA DE SENADORES,
PRESENTES.
Por instrucciones del Presidente de la Mesa Directiva, les comunicamos que en Sesión Ordinaria celebrada por esta LVII Legislatura el día de la fecha, el Dip. Juan Ramiro Robledo Ruíz, a nombre del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó Iniciativa de Decreto que Establece las Bases de Coordinación Administrativa entre los Ayuntamientos y el Gobierno del Estado de San Luis Potosí, para la Inscripción en el Registro de Control Vehicular y la Autorización para la Circulación de Determinados Vehículos de Matrícula Extranjera; proyecto que también suscribieron legisladores del grupo parlamentario del PRI, así como de los partidos políticos Verde Ecologista de México y Conciencia Popular; turnándose ésta a las comisiones' de Gobernación y Puntos Constitucionales, y Planeación y Finanzas Públicas.
Por estimar que dicho proyecto busca resolver en este Estado, la problemática que en dicha materia prevalece en diversas entidades federativas, particularmente aquellas con' alto índice de migrantes, se envía a esta Cámara para su conocimiento y consideración.
ATENTAMENTE
SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN
DIP. GALDINO MARTINEZ MENDEZ.-
PRIMER SECRETARIO;
DIP. LILIANA CARVAJAL MENDEZ.-
SEGUNDA SECRETARIA.
CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO
SAN LUIS POTOSÍ
CC. DIPUTADOS SECRETARIOS
DE LA LVII LEGISLATURA
DEL HONORABLE CONGRESO
DEL ESTADO
PRESENTES
Los suscritos Diputados de esta LVII Legislatura, con fundamento en el Artículo 61 de la Constitución Política del Estado y 97 y 98 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, venimos a presentar Iniciativa de Decreto que disponga las bases para que se autorice la inscripción de las unidades automotores de matrícula extranjera de determinadas características y modelos, en el Registro Estatal Vehicular, mediante el cumplimiento de los requisitos. legales y del pago de las contribuciones fiscales, estatales y municipales que prevén las Leyes vigentes de San Luis Potosí, así como a iniciar la reforma a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y a la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de San Luis Potosí, conforme a los siguientes antecedentes, motivos y fundamentos que enseguida se exponen:
ANTECEDENTES
Desde el principio de la década de los años noventa pasados. se fue conformando el fenómeno socioeconómico consistente en un flujo creciente de vehículos automotores usados, de matrícula y procedencia de los Estados Unidos de Norteamérica, internados' a México por los cientos de miles de conacionales que habitan o residen en aquel país con base en la modalidad de importación temporal que permite la Ley Aduanera.
La escasa solvencia económica de nuestros migrantes nacionales y particularmente la necesidad de uso de un vehículo por parte de sus familias, normalmente habitantes del campo mexicano o de los suburbios de nuestras ciudades, prohijaron de manera entendible la internación y estancia prolongada o prácticamente permanente, de esos autos en territorio nacional, que han llegado a sumar un número bastante considerable, y que ya no regresaron a su País de procedencia.
Todos esos vehículos han sido adquiridos de manera legítima por familiares de nuestros paisanos trabajadores de los Estados unidos, o por compradores de buena fe en la mayor parte de los casos, que adquieren al pleno y legítimo dominio jurídico de los mismos; esto es, que son indiscutiblemente los propietarios de dichos bienes muebles cuyo destino tiene un verdadero sentido de transporte particular, de herramienta de trabajo en el campo o en las ciudades o que son utilizados en el servicio público del transporte de personas y de cargas en las comunidades rurales, pobres o paupérrimas, de nuestro territorio.
De entonces a la fecha las autoridades federales fiscales han despachado periódicamente el ejercicio de sus facultades económico-coactivas, para decomisar esos automotores que no acreditan su estancia en el País mas allá de ciertos plazos permitidos por la legislación aduanera y para determinar y cobrar los créditos fiscales y accesorios que se causan de acuerdo con disposiciones de naturaleza estrictamente fiscal y arancelaria.
En varios intervalos, a lo largo de este proceso descrito, las autoridades federales, particularmente la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y la hoy Secretaría de Economía, han sido presionadas por crecientes y demandantes organizaciones de propietarios de esos automotores, que con la fuerza de su número y el apremio de conservar su pequeño patrimonio, han prácticamente logrado en varias ocasiones que se decreten disposiciones especiales de vigencia transitoria, para regularizar en el ámbito aduanero la matrícula de esas unidades y su estancia legal en el País.
En todo este tiempo las autoridades de los tres órdenes de gobierno intervienen de facto o en uso de sus facultades para limitar o aún prohibir la circulación de estos autos, dando lugar en muchas ocasiones a innumerables actos de extorsión y contubernio entre agentes del servicio público y líderes sociales, siempre en perjuicio de los modestos y humildes propietarios.
La ausencia de un entendimiento con sentido social del gobierno mexicano y sobre todo la. centralidad con que se han arrogado atribuciones que no les corresponden, las autoridades federales han provocado, en la vía de los hechos, que el control de esta situación pase a los dirigentes de organizaciones sociales de todo tipo y signo político y partidista, que sustituyen a aquellas de facto, extendiendo permisos, placas, pegotes o papeles que' simulan licenciar o autorizar o tolerar la circulación de coches a cambio de un estipendio ilegal y oneroso, que sale obligadamente del bolsillo de los necesitados propietarios.
Los anteriores son unos cuantos rasgos de ese fenómeno socioeconómico que se ha propiciado por una falta delimitación explícita en las leyes mexicanas y por esa tendencia del gobierno federal a asumir funciones conexas a sus facultades originales, pero que corresponden a otra disciplina jurídica y a otros ámbitos, como se expondrá y razonará adelante.
En varias ocasiones el gobierno federal ha expedido leyes especiales para hacer regularizaciones parciales y temporales de vehículos de procedencia extranjera, siendo la última una Ley que se publicó en el Diario Oficial de la Federación del 12 de marzo de 2001, que autorizó inscripciones previo pago de contribuciones y acreditación de diversos requisitos, mínimos y escenciales, delegando a las entidades federativas la facultad de hacer el registro y el trámite administrativo necesarios, para expedir placas y documentos de circulación regular de dichos bienes muebles automotores.
De esa ultima ley citada, que tuvo una corta vigencia de 120 días, a la fecha, existen en el territorio mexicano nuevamente un número muy alto pero indeterminado de este tipo de vehículos, normalmente de modelos de años pasados, que se encuentran en similares situaciones de irregularidad porque no solamente carecen del permiso de la autoridad federal para continuar en el país sino porque tampoco tienen ningún tipo de documentación municipal ni autorización para circular conforme a las reglas de seguridad pública y de tránsito, que como competencia material corresponde esencialmente a los municipios del País, según la disposición expresa de la Constitución Federal en el conocido artículo 115.
Sería arbitrario establecer numero de vehículos que se encuentran en estas circunstancias en estado potosino, pero cabe la prudencia si mencionamos que son varias docenas de miles, que en los tiempos actuales circulan de manera precaria por las calles, los caminos y las vías públicas de San Luis Potosí, así como del país entero, sirviendo para los sanos fines ya descritos, pero que también en otros casos son instrumento de delitos y representan por sí mismos un riesgo en muchos sentidos, que afecta la seguridad pública del estado y del País, de cada ciudad y cada municipio potosino, porque no permite saber ni quienes son sus propietarios, ni en donde viven, ni como controlar sus condiciones mecánicas, o quién es el responsable en el caso de algún accidente, o peor aun, en la perpetración de un delito.
Por razones de seguridad pública y de sentido común elemental, es necesario tomar control y regular la existencia y la circulación en las vías públicas de esas unidades para bien de todos, de la autoridad y de los habitantes de San Luis Potosí y de México.
En estas fechas la autoridad federal ha anunciado una campaña de persecución de estos automotores para lograr su decomiso, provocando en todo caso la incertidumbre de sus propietarios, lo cual conforma una situación, premonitoria soluciones, que obliga a proponer soluciones.
Pero no puede ser solución la de intentar confiscaciones masivas, para cuya consecución no tienen capacidades ni atribuciones legales, como se explicará adelante, las autoridades federales; pues ello ha devenido en una invasión inconstitucional de competencia y además en una situación de múltiples inconveniencias, toda vez que como es previsible ni obtendrán un ingreso fiscal considerable, se propiciará un expediente de embargos y remates muy susceptible para la corrupción, se destinarán dichos vehículos donados o dados en depósitos a terceras personas' o autoridades que nunca darán la utilidad social que le darían sus legítimos propietarios, y sí en cambio se lastimará a éstos de una manera tan sensible que pueda provocar un conflictivo problema social de dimensiones mayores.
Si todo esto llega a suceder, finalmente esos vehículos seguirán circulando en las calles y en las carreteras porque ya están en nuestro País, porque la política de Estados Unidos de Norteamérica no facilita la reinternación de este tipo de coches viejos y además porque debemos considerarse algo más importante que por ellos ya se pagó una parte del producto nacional, que salió de la bolsa escasa de miles de mexicanos pobres.
El Decreto que establecía privilegios de producción a la industria autoriza que existía desde el 11 de diciembre de 1989, ha dejado de regir desde el primer día del año actual, por virtud del Tratado de Libre Comercio con Norteamérica, que por mandato del artículo 133 de la Constitución federal forma parte del orden jurídico mexicano; cual también estipuló que la importación de vehículos usados será libre paulatinamente a partir del año 2009 y hasta el 2019, cuando lo será sin restricciones ni aranceles entre los países firmantes de ese Tratado.
El retraso del libre comercio aumentó por las presiones del sector automotriz según se sabe, pero nunca se han fundado convincentemente sus razones, pues los vehículos usados no afectan a la producción de automóviles nuevos y porque el tipo de vehículos de procedencia extranjera de los que estamos hablando, no serían clientela tampoco para los expendedores de carros usados nacionales, toda vez que sus productos de cualquier forma no están al alcance de aquéllos.
CONSIDERACIONES JURÍDICAS
Ahora bien, la competencia constitucional sobre la materia de tránsito específicamente, es de los municipios del país y no de la autoridad federal, que ni siguiera tiene hoy un registro de vehículos.
Es necesario distinguir la materia del comercio exterior y la atribución de imponer aranceles a las mercancías que salgan o entren del territorio nacional, que sí es federal, ciertamente, de la facultad de regular la circulación para fines de seguridad pública de tránsito o de simple control registral, de ciertas mercancías que tienen precisamente la naturaleza de ser automotores, pues la regulación de su actividad natural que es circular, corresponde a la competencia municipal o estatal, como indica explícitamente el artículo 115, en su fracción III, inciso h) de la Constitución de la República.
Luego entonces, no hay ninguna disposición legal que impida a las autoridades locales ejercer sus atribuciones de control vehicular y de autorización, limitación, restricción o de circulación en las vías públicas de los bienes muebles que son vehículos automotores, independientemente de su origen de fabricación, de su circunstancia aduanera o de su matricula extranjera. Nuestra Constitución particular también lo prevé en el Artículo 114 y en sus leyes estatales y municipales respectivas, asumiendo localmente de manera plena la competencia en esta materia; efectivamente, la Ley de Hacienda para el Estado de San Luis Potosí establece en sus artículos 64 y 65 una contribución consistente en derechos fiscales que se causan por los servicios de control vehicular y precisa que con base en la coordinación fiscal convenida con el Gobierno Federal, existe la obligación de que los propietarios de vehículos automotores domiciliados de san Luis Potosí, inscriban sus vehículos en el registro estatal vehicular, mediante los requisitos y los enteros que se causen fiscalmente.
En consonancia con la existencia de esta institución de registro vehicular estatal, otras leyes y reglamentos de tránsito municipal previenen también establecer dicha obligación de inscribir; otras más, autorizan que los vehículos de servicio particular matriculados fuera de la República Mexicana pueden circular en el territorio municipal, como dice el artículo 20 del Reglamento de Tránsito del municipio de esta capital, que a su vez remite a las disposiciones de la Ley de Tránsito y Vialidad Estatal para clasificar los vehículos y establecer los requisitos para obtener las placas y los documentos de identidad de los vehículos, concretamente en el artículo 24 de esta Ley, entre los que no exige ninguno que tenga que ver con cuestiones aduaneras.
En otras palabras, debe distinguirse la materia del comercio exterior, que es fiscal y ciertamente federal, de la que regula la actividad natural para la cual están destinados los vehículos que es clara y exclusivamente un asunto de seguridad pública y de tránsito local o que bien corresponder a los gobiernos estatales por convenio de coordinación.
Así, es necesario inducir la adición al artículo 115 de la Constitución de la República a fin precisar textualmente lejos de toda duda y discusión en otras entidades que no tengan nuestras disposiciones legales, los alcances de la materia de transito y de las facultades de las autoridades locales, especialmente para incluir con todas sus letras la función y la institución del control y registro vehicular.
En concordancia a todo io anterior cabe y procede proponer un acuerdo para que los Ayuntamientos de San Luis Potosí provean las disposiciones administrativas de observancia general en la materia, que permitan la inscripción legal de los vehículos de matricula extranjera de ciertas características, en el registro estatal de control vehicular que actualmente lleva el Gobierno del Estado de San Luis Potosí, y porque se autorice consecuentemente a convenir con el Gobierno del Estado las respectivas reglas de coordinación, como contempla y permite la Constitución de la República.
Lo anterior no limita ni interfiere la competencia de la autoridad aduanera y hacendaria federal, pero tampoco afecta la atribución exclusiva de las autoridades estatales y municipales como las únicas facultades para autorizar, limitar o impedir la circulación de los vehículos automotores en las vías y lugares públicos de territorio potosino.
Los Ayuntamientos y el Gobierno del Estado tienen la facultad para proveer las normas, ordenanzas o disposiciones de aplicación abstracta, general e impersonal en la materia de esta iniciativa, en los términos que se proponen adelante, fundados en las disposiciones ya citadas, pero además en el Artículo 57 fracciones I, II, XIX, 80 fracción XVII y 114 fracción II, de la Constitución particular di Estado así como en los Artículos 131 inciso b) fracción I, 141 fracción VIII y 159 de la Ley Orgánica del Municipio Libre, así como en los artículos 56 y 65 de la Ley de Hacienda del Estado y Municipios de San Luis Potosí,
Por los expresados antecedentes, motivos expuestos y consideraciones jurídicas planteadas, se propone la aprobación del siguiente
DECRETO QUE ESTABLECE LAS BASES DE COORDINACIÓN ADMINISTRATIVA ENTRE LOS AYUNTAMIENTOS Y EL GOBIERNO DEL ESTADO DE SAN LUIS POTOSÍ, PARA LA INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO DE CONTROL VEHICULAR Y LA AUTORIZACIÓN PARA LA CIRCULACIÓN DE DETERMINADOS VEHÍCULOS DE MATRÍCULA EXTRANJERA.
PRIMERO. Los Ayuntamientos de San Luis Potosí podrán expedir las disposiciones administrativas de observancia general que permitan la circulación de determinados vehículos de procedencia extranjera en las vías públicas de sus territorios municipales y su inscripción respectiva en el registro de control vehicular del Gobierno del Estado.
SEGUNDO. Los propietarios de los vehículos precisados en el siguiente punto de este Decreto, formularán su solicitud individual y personalmente, acreditando los requisitos que establece el Artículo 24 de la Ley de Tránsito y Vialidad para cumplir con la obligación que precisa el artículo 65 de la Ley de Hacienda del Estado y cubrirán los derechos fiscales del emplacamiento y el impuesto estatal por la adquisición de automóviles usados que corresponda.
Igualmente deberán pagar el impuesto por la tenencia o uso de vehículos correspondiente a los años de estancia en territorio nacional de dichos vehículos.
La recaudación de estas contribuciones deberá distribuirse por partes iguales entre la Hacienda Estatal y las Haciendas de los respectivos Municipios.
TERCERO. Los vehículos de procedencia extranjera cuyos propietarios estén domiciliados en el territorio de San Luis Potosí, que podrán solicitar y obtener su inscripción en el registro vehicular del Gobierno del Estado, serán los que se hayan internado en el País antes del inicio del presente año, siempre y cuando estén comprendidos entre los modelos 1970 y 2001 inclusive y que sean, en los términos de la Ley de Transporte Público del Estado, de los siguientes tipos:
1). Camionetas Pick-Up
2). Vagonetas con capacidad hasta doce pasajeros.
3). Los destinados al servicio público de transporte rural, cuya capacidad no exceda de 3.5. toneladas.
4). Los destinados al servicio público de transporte de carga, cuya capacidad no exceda de 12 toneladas.
5) Que no correspondan a los considerados de lujo y deportivos, ni a los de tipo vivienda, ni a los que estuvieran embargados por cualquier causa.
CUARTO. Los Ayuntamientos que procedan conforme al Artículo Primero anterior, podrán convenir con el Gobierno del Estado, conforme al instrumento jurídico que propale y proponga este ultimo, los plazos, procedimientos, requisitos y demás trámites necesarios para dar plena aplicación al presente Decreto.
QUINTO. Iníciese el procedimiento legislativo interno en este Congreso para que se presente al Congreso de la Unión una Iniciativa que reforme el inciso h) de la fracción III del Artículo 115 Constitucional, para quedar como sigue:
" h) Seguridad Pública, en los términos del Artículo 21 de esta Constitución, Policía Preventiva Municipal y Tránsito y Control de Registro Vehicular."
TRANSITORIO
UNICO. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado.
San Luis Potosí, Ciudad, a 25 de mayo d 2004.
Comunicaciones de Ciudadanos Legisladores
De la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Senadores, con la que remite su Informe de actividades correspondiente al período del 1 de enero al 30 de abril de 2004.
COMISIÓN DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO
México, D.F. a 1 de junio de 2004.
SEN. JESÚS ENRIQUE JACKSON RAMÍREZ
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA
PRESENTE
Por este conducto, adjunto al presente le remito para su conocimiento y efectos conducentes, el informe de actividades de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, correspondiente al período del 1° de enero al 30 de abril de 2004, que comprende tanto el Primer Período de Sesiones de la Comisión Permanente y el Segundo Período de Sesiones Ordinarias del Primer año de la LlX Legislatura.
Sin más por el momento, aprovecho la ocasión para reiterarle la seguridad de mi distinguida consideración.
ATENTAMENTE
SEN. FAUZI HAMDÁN AMAD
PRESIDENTE
De una delegación de senadores de la República, con la que remiten su Informe de la visita oficial a Japón, realizada del 31 de mayo al 3 de junio de 2004.
[pic]
Entre el pasado lunes 31 de mayo y el jueves 3 de junio, el Presidente del Senado de la República, Sen. Enrique Jackson, realizó una visita oficial a Japón, encabezando una delegación de Senadores de la República, integrada también por
➢ la Senadora Dulce María Sauri Riancho (PRI), Presidenta de la Comisión de Relaciones Exteriores Asia Pacífico; y
➢ el Senador Jorge Zermeño Infante (PAN), Presidente de la Comisión de Justicia;
La visita obedeció a una invitación oficial del Presidente de la Casa de Consejeros (Sugiin – Senado) de la Dieta de Japón, Sr. Hiroyuki Kurata, en reciprocidad a la visita al Senado de la República de una delegación de legisladores encabezada por el propio Sr. Kurata, el 22 de agosto de 2003.
La visita se enmarcó, asimismo, en el anuncio de la reciente conclusión de las negociaciones entre los Poderes Ejecutivos de ambas naciones para la suscripción de un Acuerdo de Asociación Económica que actualmente se encuentra en su fase de integración final y el cual deberá ser sujeto al proceso de ratificación por el Senado de la República, en caso de México y por la Dieta, en el caso de Japón.
A lo largo de tres días de actividades, la agenda de la delegación del Senado mexicano, consideró una serie de reuniones del más alto nivel con:
1. El Emperador de Japón, Aki Hito
2. El Primer Ministro, Junichiro Koizumi
3. El Presidente de la Cámara de Consejeros, Hiroyuki Kurata
4. El Presidente de la Cámara de Representantes, Yohei Kono
5. La Ministra de Asuntos Exteriores, Yoriko Kawaguchi
6. El Ministro de Economía Comercio e Industria, Shoichi Nakagawa
7. El Ministro de Agricultura, Silvicultura y Pesca, Yoshiyuki Kamei
8. El Ex Primer Ministro y Presidente de la Liga Parlamentaria de Amistad Japón – México, Ryutaro Hashimoto
9. El Director General de la Federación de Negocios de Japón (Keindaren), Ryukoh Wada
En los encuentros en los que participó la delegación del Senado mexicano se abordaron temas importantes de la relación bilateral así como los resultados de la negociación del Acuerdo de Asociación Económica México - Japón, recientemente concluida.
Durante su encuentro con los presidentes de la Cámara de Consejeros, Hiroyuki Kurata y de la Cámara de Representantes, Yohei Kono, quienes estuvieron acompañados por grupos de legisladores, los Senadores mexicanos intercambiaron opiniones sobre temas de interés común tales como las reformas a los sistemas de justicia y seguridad en ambos países, la cooperación en materia de protección al medio ambiente y el análisis de las reformas que ambos congresos están discutiendo sobre el sistema de pensiones.
Asimismo, se analizó la participación de ambos países en las asambleas parlamentarias regionales de las que ambos países forman parte: el Foro Parlamentario Asia Pacífico y la Asamblea Parlamentaria sobre Medio Ambiente y Desarrollo.
En las conversaciones con los legisladores japoneses se recordó ampliamente que las relaciones diplomáticas entre México y Japón se establecieron en 1888, con la firma del Tratado de Amistad, Comercio y Navegación, instrumento con el que Japón concluyó, por primera vez un acuerdo internacional en términos de completa igualdad, como estado nacional, en base a los principios del derecho internacional.
En este sentido, los legisladores de ambas naciones reconocieron que en el umbral del siglo XXI, México y Japón se encuentran en una nueva etapa de una relación histórica.
En el marco de estas reuniones, el Senador Enrique Jackson reiteró que ante la próxima firma del Acuerdo de Asociación Económica que recientemente se ha negociado entre los gobiernos de México y Japón, el proceso de ratificación legislativa que se efectuará en el Senado mexicano se realizará con base en una evaluación minuciosa que permita garantizar a los sectores productivos mexicanos que el Acuerdo sea benéfico para ellos.
Posteriormente, la delegación de Senadores mexicanos se reunión con el Primer Ministro Junichiro Koizumi, con quien analizaron los temas mas importantes de la relación bilateral desde una perspectiva parlamentaria.
En la reunión, el Senador Enrique Jackson destacó que la relación entre México y Japón es estratégica para ambas naciones.
Reconoció la importancia del Acuerdo de Asociación Económica recientemente negociado, pues representará para nuestro país el acceso al mercado japonés -uno de los de mas alto poder adquisitivo del mundo, con 125 millones de habitantes- así como a los diversos mercados de Asia y el aumento de la inversión japonesa en México, lo que permitirá la creación de más y mejores empleos para los mexicanos.
Reiteró sin embargo, que para su ratificación, el Senado Mexicano realizará una revisión y análisis del contenido con particular cuidado al ser el primero y mas avanzado con un país asiático y al tener que defender los intereses económicos y comerciales del país.
Por su parte, el Primer Ministro Koizumi, ratificó la importancia de este Acuerdo para la economía japonesa y mexicana expresó su optimismo en que tras su firma y eventual ratificación, México y Japón inicien una nueva etapa de su relación que sirva para elevar el intercambio comercial, tecnológico y cultural entre ambos países.
La agenda de la delegación mexicana se complementó con visitas a la Ministra de Relaciones Exteriores y los Ministros de Economía Comercio e Industria, y de Agricultura, Silvicultura y Pesca, así como con el Sr. Ryukoh Wada, Director General de la Federación de Negocios de Japón (Keindaren).
Cabe señalar que en reconocimiento a la tradición mexicana en el ámbito de la promoción de la paz y el desarme mundial, la delegación del Senado de la República, fue invitada a visitar la ciudad de Hiroshima, sitio del primer bombardeo atómico de la historia (ocurrido el 6 de agosto de 1945) en donde colocó una ofrenda floral en el Parque Memorial a la Paz, acompañada del Alcalde de la Ciudad, Tadatoshi Akiba.
En el marco de este evento, fue entregada a los Senadores mexicanos la Declaración de la Paz de Hiroshima 2003 (Anexo I), para posteriormente ser recibidos por el Gobernador de la Prefectura, Yuzan Fujita.
Finalmente, el Senador Enrique Jackson, fue recibido en audiencia por el Emperador Japonés, Akihito, quien manifestó el interés de Japón por su relación con México y le expresó el deseo de que el viaje de los Senadores mexicanos sirviera para fortalecer y estrechar las relaciones entre ambos pueblos.
ANEXO I
Declaración de la Paz
6 de agosto de 2003
(Traducción libre del japonés al español por el Gobierno de la Ciudad de Hiroshima)
Este año también el calor de verano nos hace recordar el infierno candente que cubrió esta ciudad hace 58 años. El mundo sin armas nucleares ni guerras, que los sobrevivientes de las bombas atómicas reclaman desde hace mucho tiempo parece amenazado bajo una espesa capa de nubes oscuras que temen puedan transformarse de un momento a otro en un hongo atómico, que hará caer lluvia negra.
El régimen del Tratado de No Proliferación Nuclear (TNP) acuerdo central internacional para eliminar armas nucleares está al borde de derrumbarse. La causa principal de esta situación es la política nuclear de los Estados Unidos de América que, al declarar abiertamente la posibilidad de adelantarse a dar un golpe nuclear y al reanudar un estudio de artefactos atómicos de potencia reducida para fabricar llamadas “armas nucleares utilizables”, parece venerar las armas nucleares como si fueran un Dios.
Sin embargo, el asunto de armas nucleares no es el único problema. Actuando como si no existiera la Carta de las Naciones Unidas ni la Constitución de Japón, el mundo está dirigiéndose drásticamente de la mentalidad de post-guerra a la de pre-guerra. Como aclaró la guerra de Irak dirigida por los ejércitos estadounidenses y británicos, la opinión de “la paz se consigue con la guerra” se está conociendo como si fuera verdad suprema. Dicha guerra, que fue empezada sin prestar atención a las opiniones mundiales que deseaban la solución pacífica por medio de la continuación de la inspección por la ONU, mató a una gran cantidad de mujeres, niños, y ancianos inocentes, destruyó la naturaleza, especialmente por la contaminación radiactiva que no se puede eliminar por billones de años. Además no se han encontrado armas de destrucción masiva que fueron una excusa para iniciar la guerra
Como dijo el Presidente Lincoln “no se puede engañar a todo el mundo todo el tiempo”. Ahora tenemos que considerar de nuevo la realidad de que la “oscuridad no se puede acabar con oscuridad, solamente con la luz”. La regla del poder es la oscuridad. “ La regla de la ley es la luz. En la oscuridad de represalias el camino apropiado para la civilización humana se encuentra iluminada por el espíritu de reconciliación nacido de la determinación de las víctimas de bombas atómicas de que “nadie debe sufrir como nosotros sufrimos”.
Alzando esa luz, las víctimas en la avanzada edad están llamando al Presidente norteamericano George W. Bush a visitar Hiroshima. Todos apoyamos el llamamiento. También demandamos que los líderes de los países que poseen las armas nucleares, así como el Presidente norteamericano y el Secretario General de Corea del Norte, Kim Jong Il, visiten a Hiroshima para no cerrar los ojos a la realidad de la guerra nuclear.
Ante todo hay que comunicarles que las armas nucleares son malvadas, inhumanas y en contra de reglamentos internacionales. Al mismo tiempo, deseamos que la realidad en Hiroshima y Nagasaki se conozca mundialmente y que cada vez mas Universidades del mundo introduzcan “Curso de Hiroshima y Nagasaki del estudio de la paz”.
Para fortalecer el régimen del TNP, la ciudad de Hiroshima les propone a todos los miembros de la Conferencia Mundial de Alcaldes para la Paz que tomemos una medida urgente para eliminar las armas nucleares. Nuestro objeto es mandar una fuerte Delegación a la Conferencia de Revisión del TNP, que se celebrará en Nueva York en el año 2005, el 60 aniversario después del uso de las bombas atómicas para acudir a los representantes políticos de cada país para que empiecen en las Naciones Unidas la negociación para firmar un tratado sobre la abolición completa de armas nucleares.
Al mismo tiempo, quiero hacer un llamamiento a todo el mundo, especialmente, políticos, líderes de religiones, escritores, académicos, escritores, reporteros, maestros, artistas, deportistas y otras personas que tienen influencia sobre los demás. Tenemos que establecer un ambiente donde se confronten inmediatamente aún los comentarios descuidados que aparecen tolerar la guerra y armas nucleares. Para prevenir la guerra y eliminar las armas nucleares por completo, debemos orar, hablar, y actuar hacia ese efecto en nuestra vida diaria.
El gobierno de Japón, que abiertamente asegura su estado como “único país víctima de Bomba- A”, debe adoptar como precepto nacional los tres nuevos principios nucleares que dicen “no permitir, la fabricación, posesión ni uso de armas nucleares en ninguna parte del mundo” y esforzarse sinceramente para convertir el área de Asia en la Zona Libre de Nuclear. También debe proporcionar la ayuda total a todas las víctimas de bombas atómicas que incluyen aquellas del “área de lluvia negra” y las que viven fuera de Japón.
Este 6 de agosto del año 58, brindamos nuestras sinceras condolencias por las almas de todas la víctimas de la bomba atómica y renovamos nuestra promesa de hacer todo cuanto esté en nuestro poder para eliminar completamente las armas nucleares y guerras, antes que sea momento de entregar este mundo a nuestros hijos.
Tadatoshi Akiba
Alcalde de la Ciudad de Hiroshima
ANEXO FOTOGRAFICO
|Reunión del Senador Enrique Jackson con el Emperador de Japón, Aki |[pic] |
|Hito | |
| | |
|[pic] |Reunión de la delegación del Senado de la República con el Primer |
| |Ministro, Junichiro Koizumi |
| | |
|Reunión de la delegación del Senado de la República con el Presidente|[pic] |
|de la Cámara de Consejeros, Hiroyuki Kurata | |
| | |
|[pic] |Reunión de la delegación del Senado de la República con el |
| |Presidente de la Cámara de Representantes, Yohei Kono |
| | |
|Reunión de la delegación del Senado de la República con la Ministra |[pic] |
|de Asuntos Exteriores, Yoriko Kawaguchi | |
| | |
|[pic] |Reunión de la delegación del Senado de la República con el Ministro |
| |de Economía Comercio e Industria, Shoichi Nakagawa |
|Reunión de la delegación del Senado de la República con el Ministro |[pic] |
|de Agricultura, Silvicultura y Pesca, Yoshiyuki Kamei | |
| | |
|[pic] |Reunión de la delegación del Senado de la República con el Ex Primer|
| |Ministro y Presidente de la Liga Parlamentaria de Amistad Japón – |
| |México, Ryutaro Hashimoto |
| | |
|Reunión de la delegación del Senado de la República con el Director |[pic] |
|General de la Federación de Negocios de Japón (Keindaren), Ryukoh | |
|Wada | |
| | |
|[pic] |Reunión de la delegación del Senado de la República con el |
| |Gobernador de la prefectura de Hiroshima, Yuzan Fujita |
| | |
|Colocación por parte de la delegación del Senado de la República, de|[pic] |
|una ofrenda floral en el Monumento Memorial de la Paz, en la ciudad | |
|de Hiroshima, acompañados del Alcalde, Tadatoshi Akiba. | |
Del Sen. Carlos Villalobos Organista, con la que remite el Informe de la Primera Reunión de la Comisión de Agricultura, Ganadería y Pesca del Parlamento Latinoamericano, celebrada en Buenos Aires, Argentina, el 14 de mayo de 2004.
PARLAMENTO LATINOAMERICANO
I REUNION DE LA COMISION DE
AGRICULTURA GANADERIA Y PESCA
Buenos Aires, Argentina
Mayo 14 de 2004
INFORME QUE PRESENTA EL SEN. CARLOS VILLALOBOS O.
COMISION DE AGRICULTURA, GANADERIA Y PESCA DEL
PARLAMENTO LATINOAMERICANO
INFORME DE LA PRIMERA REUNION
El evento se llevó a cabo en Buenos Aires Argentina, el 14 de Mayo de 2004. La delegación mexicana acreditada por el PARLATINO estuvo integrada por el Diputado Ramón González González, Diputado Teófilo Manuel García Hábeas, Diputado Roberto Antonio Marrufo Torres, Diputado César Amín González Orantes, Diputado José María De la Vega Lárraga, Senador Carlos Villalobos Organista, Senador Adalberto Castro Castro, y Senador Salvador Becerra Rodríguez.
Además estuvieron presentes como miembros de la Comisión: su presidente, Diputado Francisco Ortiz (Uruguay), su vicepresidente, Diputado Ignacio Urrutia (Chile), Diputado Iván Posada (Uruguay), Diputado César Bandeira (Brasil), Diputado Pedro Alvarez S. (Chile), Senador Richenel D. I. Look (Curazao, Antillas Neerlandesas), Senadora Azucena Paz (Argentina), Diputado Colbert Martins (Brasil), Diputado Raúl Paladines (Ecuador), Diputado Walter Gaviria (Venezuela), Diputado Timoteo Zambrano (Venezuela), Diputado Nerio Rauseo (Venezuela), Diputado Rafael Correa Flores (Venezuela), Diputado Angel Mario Salazar Mirón (Guatemala) y Diputado Enrique Vivas Quintero.
Se llevó a cabo la exposición de 2 temas fundamentales:
1. “Usuarios y Consumidores en el proceso de integración del Area de Libre Comercio de las Américas (ALCA)”, mismo que fue desarrollado por el Dr. José Vargas Niello, originario de Chile y Director Regional de la Oficina para América Latina de Consumers Internacional.
Sobre este tema, se comentó que los principales problemas a combatir son: que el ALCA se encuentra atorado y no tiene fácil resolución; que los consumidores se encuentran inconformes frente a las formas de negociación del ALCA; la existencia del dumping o competencia desleal y del monopolio agroindustrial y la necesidad de incluir como temas principales de las negociaciones la sustentabilidad rural y la incentivación de la misma, así como la incentivación de los pequeños agricultores.
2. “Estado Actual de las negociaciones en el seno de la Organización Mundial del Comercio (OMC)”, tema que fue desarrollado por el Ministro Federico Frydman, quien es Director de Negociaciones Económicas Multilaterales del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto de la República Argentina y especialista en comercio exterior.
Se analizó lo siguiente:
-Negociaciones Comerciales Multilaterales (Reunión de Doha de noviembre del 2001 y la Ronda Multilateral de Negociaciones Comerciales)
- Acuerdo de Agricultura de la Ronda Uruguay en ayuda interna, acceso a mercado y la subvención a las exportaciones
- Reunión Ministerial de Cancún de septiembre del año 2003
- el Mandato de Doha para la Agricultura conocido como Párrafo 13
Se hizo una consideración de temas pendientes a tratar para el año 2004 en la Comisión:
▪ Análisis de las nuevas barreras al comercio agrícola.
▪ Tratamiento preferencial de las economías desarrolladas, a favor de las economías pequeñas.
▪ Estrategias para la consolidación de un frente común para fortalecer la posición de Latinoamérica y el Caribe en las negociaciones internacionales que enfrenta la región.
▪ Seminario-Taller con la OMC.
▪ Elaboración y tratamiento de la Ley Marco de Pesca
▪ Seguimiento de las metas de la Cumbre del Milenio.
▪ Iniciativas para la reducción de la relación Pobreza-Salud.
▪ Concepto de la nueva ruralidad.
▪ Planteamiento y coordinación para lograr el convenio entre PARLATINO Y FOROAGRO.
▪ Organización del Taller con el IICA, para el mes de noviembre de 2004, en San José, Costa Rica.
Además, se hizo énfasis de manera especial sobre la necesidad de llevar a cabo una recolecta y ordenamiento de toda la información sobre la Ley de Pesca que exista en cada país.
Por otro lado, se propuso la creación de subcomisiones o secretarías operativas para tratar cada tema de la Comisión de Agricultura, Ganadería y Pesca por separado, misma que fue aceptada.
Se mencionó la posibilidad de crear una Comisión Especial que estuviese encargada del estudio y análisis pero sobre todo que sirviese de contacto para las negociaciones del PARLATINO con la OMC.
Se hizo énfasis en la importancia de tratar y analizar el tema de los transgénicos con mas detalle.
Otro tema que se resaltó fue el de la tributación agropecuaria, se mencionó que es importante analizar como cada país lleva a cabo su tributación, para poco a poco irse adecuando unos a otros, hasta llegar a acuerdos en los que se logre la compatibilidad tributaria, siempre tomando en cuenta las circunstancias de cada nación para no afectar a nadie.
Se convino en que para las futuras reuniones de la comisión, se dedique mas tiempo al trabajo legislativo y la toma de acuerdos, que a exposiciones de expertos y científicos, para trabajar mas sobre temas agropecuarios que sobre temas teóricos.
Debido a la discusión de los temas mencionados anteriormente, se obtuvieron como resultado las siguientes recomendaciones:
1) Fortalecer la posición de América Latina y el Caribe, abandonando el esquema y actitud declamatoria, asumiendo consecuentemente una postura activa y concreta, respecto del conocer cabalmente y participar de y en el estado de las negociaciones internacionales de la región, en el marco agropecuario, pesquero y ambiental y el planteo y logro de marcos legales compartidos.
2) Insistir en la necesaria realización de un seminario taller con la OMC, que ya fuera planteado en las dos reuniones anteriores de la comisión (2002 y 2003) para llegar a posturas coincidentes mínimas para el sector o por lo menos lograr la optimización de políticas had hoc.
3) Crear una secretaría operativa focalizada en la presidencia de la comisión y con operadores integrantes designados por los miembros.
4) Elaborar un banco de datos de Información Tributaria Agrícola Comparada (ITAC).
5) Iniciar las actividades de información y acción conjunta (Brasil-Venezuela-Antillas Neerlandesas-Ecuador), para conformar un modelo-marco, amplio y apropiado de Ley de Pesca.
6) Hacer lo mismo con el Proyecto de Ley-marco de Aguas, incluyendo en este caso a todos los países signatarios.
7) Iniciar el inmediato intercambio de información legal agrícola y sus respectivos reglamentos, entre los miembros, en forma directa o a través de la secretaría operativa.
8) Solicitar a los miembros el tema específico en el que desean participar en las próximas reuniones, e informarlo adecuadamente a la directiva de la comisión, no más allá del 30 de agosto de 2004.
9) La fecha y lugar de la próxima reunión de la comisión, dentro del presente año, así como la proyectada reunión extraordinaria, será informada a la brevedad, considerando la programación actualizada que realiza la Secretaría de Comisiones.
Dos, de la Tercera Comisión, por las que informa de los dictámenes en sentido negativo a dos asuntos turnados a esa Comisión y solicita se descarguen de los registros correspondientes.
México, Distrito Federal, a 15 de junio de 2004
SEN. ENRIQUE JACKSON RAMIREZ
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA
DE LA COMISION PERMANENTE DEL
CONGRESO DE LA UNION
PRESENTE.
Me permito dirigirme a Usted para informarle que en reunión de esta Tercera Comisión, celebrada el día de hoy, se aprobó un dictamen relativo a la proposición con punto de acuerdo presentada por el Senador Raymundo Cárdenas Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, en la sesión del 2 de junio de 2004, que se refiere al enjuiciamiento de tres ex mineros de cananea.
En atención a que el dictamen de referencia desecha la propuesta contenida en el acuerdo de mérito, solicito se descargue del registro de turno correspondiente y se tenga por concluido
Sin otro particular, le expreso la seguridad de mi atenta y distinguida consideración
ATENTAMENTE
DIP. FED. FRANCISCO LUIS MONARREZ RINCÓN
PRESIDENTE
DICTAMEN DEL PUNTO DE ACUERDO
en relacion con MINEROS DE CANANEA
TERCERA COMISION
HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO,
AGRICULTURA Y FOMENTO,
COMUNICACIONES Y OBRAS PÚBLICAS.
D I C T A M E N
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, fue turnada para su estudio y elaboración del dictamen respectivo el Punto de Acuerdo presentado por el Senador Raymundo Cárdenas Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, relativo al enjuiciamiento de tres ex mineros de Cananea.
Con fundamento en los artículos 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 127, párrafo 1, y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los integrantes de esta Tercera Comisión que suscriben, someten a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente dictamen:
ANTECEDENTES
1.- En sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión de fecha 9 de junio de 2004, el Senador Raymundo Cárdenas Hernández presentó una proposición con punto de acuerdo relativa al enjuiciamiento de tres ex mineros de Cananea.
2.- La propuestas de referencia fueron turnadas a la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.
3.- Con fecha 15 de junio del año en curso, los integrantes de esta Tercera Comisión en reunión de trabajo procedimos a la elaboración del presente dictamen con base en los siguientes
CONSIDERANDOS
1.- La propuesta de referencia establece lo siguiente:
ÚNICO. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión manifiesta que, los ciudadanos Alberto López Frasquillo, Alcibíades Macario y José Jesús Calderón León, en virtud su intención de ejercer el derecho de libre expresión consagrado en el artículo 6 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, son merecedores de todos los beneficios que les puedan otorgar las leyes aplicables.
2.- Las consideraciones en que se apoya el proponente se refieren a que en el mes de noviembre de 2003, varios ex mineros de la empresa minera Mexicana de Cananea, participaron en bloqueo a la misma, en la que exigían el cumplimiento de un contrato de compraventa firmado el 24 de agosto de 1989, que obligaba a los empresarios a cubrir el pago de 5 por ciento de las acciones, es decir, unos 19.5 millones de dólares, en favor de mil 200 trabajadores.
En virtud del bloqueo anterior, se procedió penalmente contra los manifestantes de nombres Alberto López Frasquillo, Alcibíades Macario y José Jesús Calderón León, quienes realizaron conductas que fueron calificadas por el Ministerio Público como tentativa de extorsión, delito establecido en el Código Penal vigente en Sonora, por lo que desde el pasado 13 de enero, se encuentran sujetos a proceso en la segunda sala de lo penal y privados de su libertad en el Centro de Readaptación Social (Cereso) de Cananea.
En los medios masivos de información, se señaló que la sentencia contra dichos ex trabajadores, podría emitirse dentro de los próximos 30 días por el juez que revisa el proceso.
Asimismo, considera el autor de la propuesta que, el encuadramiento de la conducta de los citados trabajadores al tipo penal, resulta de una aplicación por lo menos dudosa de la Ley, dado que el bloqueo a la empresa minera, se realizó debido al incumplimiento del contrato de compraventa firmado el 24 de agosto de 1989, que obligaba a los empresarios a cubrir el pago de 5 por ciento de las acciones, es decir, unos 19.5 millones de dólares, en favor de mil 200 trabajadores y los indiciados, no gozaban de tal calidad.
3.- No obstante las consideraciones anteriores, los integrantes de esta Tercera Comisión estimamos inconveniente que la Comisión Permanente del Congreso de la Unión se pronuncie en los términos de la propuesta que se dictamina en virtud de que se carecen de los elementos técnicos jurídicos necesarios que permitan efectuar una valoración objetiva sobre el modo de integración de loas actuaciones ministeriales y judiciales respectivas, además de que se trata de una cuestión cuya solución es competencia exclusiva de las autoridades judiciales competentes.
Además con estricto apego al principio de división de Poderes, la Comisión Permanente del Congreso de la Unión no debe interferir en el ejercicio de la función jurisdiccional, correspondiéndole a las autoridades competentes analizar y valorar los hechos respectivos con apego a las disposiciones legales aplicables.
Por lo anterior, los integrantes de esta Tercera Comisión determinamos desechar la propuesta del Senador Raymundo Cárdenas Hernández, por considerar que su propósito no corresponde a las atribuciones constitucionales y legales de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.
Con base en lo antes expuesto, la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente, resuelve:
PRIMERO.- Se desecha la propuesta del Senador Raymundo Cárdenas Hernández en relación con el enjuiciamiento de tres ex mineros de Cananea.
SEGUNDO.- Archívese el presente asunto como definitivamente concluido.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.- México, D.F., a 15 de junio de 2004.
LA TERCERA COMISIÓN
DIP. FRANCISCO LUIS MONARREZ RINCON (pri)
Presidente
|SEN. RAYMUNDO CARDENAS HERNANDEZ (prd) | |DIP. GUSTAVO e. MADERO MUÑOZ |
|secretario | |(pan) |
| | |secretario |
|SEN. CARLOS CHAURAND ARZATE (pri) | |SEN. NETZAHUALCOYOTL DE LA VEGA GARCIA (pri) |
|SEN. RUBEN ZARAZUA ROCHA (pri) | |DIP. MARIA ESTHER SCHERMAN LEAÑO (pri) |
|DIP. CRUZ LOPEZ AGUILAR (pri) | |SEN. HECTOR LARIOS CORDOVA (pan) |
|SEN. ALFREDO MARTIN REYES VELAZQUEZ (pan) | |SEN. FELIPE DE JESÚS VICENCIO ALVAREZ (pan) |
|DIP. RUTH HERNANDEZ MARTINEZ (pan) | |DIP. BLANCA JUDITH DIAZ DELGADO (pan) |
DIP. OMAR ORTEGA ALVAREZ (prd)
México, Distrito Federal, a 15 de junio de 2004
SEN. ENRIQUE JACKSON RAMIREZ
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA
DE LA COMISION PERMANENTE DEL
CONGRESO DE LA UNION
PRESENTE.
Me permito dirigirme a Usted para informarle que en reunion de esta Tercera Comisión, celebrada el día de hoy, se aprobó un dictamen relativo a la proposición con punto de acuerdo en relación con la importación de autos usados en la franja fronteriza, presentada por el Dip. Carlos Flores Rico a nombre propio y del Dip. José Manuel Abdala de la Fuente, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, en la sesión del 2 de junio de 2004.
En atención a que el dictamen de referencia determina que ha quedado sin materia la propuesta de referencia, solicito se descargue del registro de turno correspondiente y se tenga por concluido
Sin otro particular, le expreso la seguridad de mi atenta y distinguida consideración
ATENTAMENTE
DIP. FED. FRANCISCO LUIS MONARREZ RINCÓN
PRESIDENTE
TERCERA COMISION
HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO,
AGRICULTURA Y FOMENTO,
COMUNICACIONES Y OBRAS PÚBLICAS.
DICTAMEN DEL PUNTO DE ACUERDO en relacion
con la IMPORTACIÓN de autos usados
en la franja fronteriza
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, fue turnada para su estudio y elaboración del dictamen respectivo el Punto de Acuerdo presentado por el Diputado Carlos Flores Rico, a nombre propio y del Diputado José Manuel Abdalá de la Fuente, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, en relación con la importación de autos en la franja fronteriza.
Con fundamento en los artículos 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 127, párrafo 1, y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los integrantes de esta Tercera Comisión que suscriben, someten a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente dictamen:
ANTECEDENTES
1.- En sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión de fecha 2 de junio de 2004, el Diputado Carlos Flores Rico, a nombre propio y del Diputado José Manuel Abdalá de la Fuente, presento una proposición con punto de acuerdo en relacion con la importación de autos usados en la franja fronteriza.
2.- La propuesta de referencia fue turnada a la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.
3.- Con fecha 15 de junio del año en curso, los integrantes de esta Tercera Comisión en reunión de trabajo procedimos a la elaboración del presente dictamen con base en los siguientes
CONSIDERANDOS
1.- Los suscritos integrantes de esta Tercera Comisión estiman procedente puntualizar la propuesta contenida en el Punto de Acuerdo de mérito, que a la letra señala:
UNICO: Que se instruya nuevamente al Secretario de Economía, Lic. Fernando Canales Clariond para que emita y publique en el Diario Oficial de la Federación a la mayor brevedad posible un nuevo acuerdo con respecto al listado de fabricantes, marcas y tipos de automóviles, camiones y autobuses que podrán ser importados y permanecer en la franja fronteriza norte del país en los estados de Baja California y Baja California sur, en la región parcial del estado de Sonora y en los municipios fronterizos de Cananea y Caborca, estado de Sonora, absteniéndose de establecer el ultimo año-modelo de los automóviles susceptibles de importación, para que de esa forma se cumpla en estricto sentido con lo que marca el acuerdo original acerca del año-modelo para la importación de autos usados.
2.- El 8 de febrero de 1999, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Decreto por el que se establecen las condiciones para la importación definitiva de vehículos automotores usados destinados a permanecer en la franja fronteriza norte del país, en los estados de Baja California y Baja California Sur, en la región parcial del estado de Sonora y en el municipio fronterizo de Cananea, estado de Sonora, el cual, en su artículo 5 menciona que solo se permitiría la importación de los vehículos automotores usados, de cinco o mas años-modelo anteriores a la fecha en que se realice la importación, seguido de un listado.
3.- Con fecha 25 de junio de 2003, se publico en el Diario Oficial de la Federación el Acuerdo por el que se da a conocer el listado de fabricantes, marcas y tipos de automóviles y camiones comerciales, ligeros y medianos usados que podrán ser importados y destinados a permanecer en la franja fronteriza norte del país en los estados de Baja California y Baja California Sur, en la región parcial del estado de Sonora y en el municipio fronterizo de Cananea, estado de Sonora, por arte de las personas físicas residentes en dichas zonas, estableciendo que la lista de fabricantes, marcas y tipos de automóviles y camiones comerciales, ligeros y medianos susceptibles de importar son los que corresponden a los modelos año 1998 o anteriores, situación que se contrapone a lo establecido en el artículo 5 del Decreto señalado en el numeral que antecede que establece que solamente se permitirá la importación de vehículos automotores usados de cinco o más años-modelo anteriores a la fecha en que se realice la importación, lo que implica que para estos efectos quedan fuera de la posibilidad de importar los vehículos modelo 1999.
4. Que la situación que antecede se sometió al conocimiento de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión en su sesión del 25 de febrero de 2004, en la que se aprobó por su Pleno un Punto de Acuerdo similar al que se propone, girándose la comunicación respectiva al titular de la Secretaría de Economía, sin que hasta la fecha se haya subsanado la contradicción manifiesta en el Decreto indicado en el numeral 1 y el Acuerdo señalado en el numeral 2 de los presentes considerandos, por lo que resulta impostergable preservar el contenido de la previsión contenida en el artículo 5 del Decreto multicitado.
5. Que el 7 de junio del año en curso se publicó en el Diario Oficial de la Federación el ACUERDO que modifica al diverso por el que se da a conocer el listado de fabricantes, marcas y tipos de automóviles, camiones y autobuses usados que podrán ser importados y destinados a permanecer en la franja fronteriza norte del país, en los estados de Baja California y Baja California Sur, en la región parcial del Estado de Sonora y en el Municipio fronterizo de Cananea, Estado de Sonora. a que se refiere la proposición que se analiza por lo que resulta procedente dejarla sin materia, determinando se archive el presente asunto como concluido.
Con base en lo antes expuesto, la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente, se permite someter a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO.- Se acuerda dejar sin efecto la propuesta presentada por el Diputado Carlos Flores Rico, a nombre propio y del Diputado José Manuel Abdalá de la Fuente, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, en relación con la importación de autos en la franja fronteriza, en virtud de que en el Diario Oficial de la Federación del 7 de junio de 2004 se publico el Acuerdo a que se refieren los proponentes. En consecuencia, archívese como asunto concluido.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.- México, D.F., a 15 de junio de 2004.
LA TERCERA COMISIÓN
DIP. FRANCISCO LUIS MONARREZ RINCON (pri)
Presidente
|SEN. RAYMUNDO CARDENAS HERNANDEZ (prd) | |DIP. GUSTAVO e. MADERO MUÑOZ |
|secretario | |(pan) |
| | |secretario |
|SEN. CARLOS CHAURAND ARZATE (pri) | |SEN. NETZAHUALCOYOTL DE LA VEGA GARCIA (pri) |
|SEN. RUBEN ZARAZUA ROCHA (pri) | |DIP. MARIA ESTHER SCHERMAN LEAÑO (pri) |
|DIP. CRUZ LOPEZ AGUILAR (pri) | |SEN. HECTOR LARIOS CORDOVA (pan) |
|SEN. ALFREDO MARTIN REYES VELAZQUEZ (pan) | |SEN. FELIPE DE JESÚS VICENCIO ALVAREZ (pan) |
|DIP. RUTH HERNANDEZ MARTINEZ (pan) | |DIP. BLANCA JUDITH DIAZ DELGADO (pan) |
DIP. OMAR ORTEGA ALVAREZ (prd)
De la Primera Comisión, por la que informa de 3 diferentes asuntos que han quedado sin materia y solicita se descarguen de los registros correspondientes.
PRIMERA COMISION
Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia
SEN. ENRIQUE JACKSON RAMIREZ
Presidente de la Comisión Permanente
P r e s e n t e .
Hago referencia a los oficios No. - CP2R1AE-505, CP2R1AE-506 y CP2R1AE-507, por el que la Mesa Directiva turna a esta Primera Comisión los Puntos de Acuerdo que abajo se describen, presentados en la Comisión Permanente el pasado 9 de junio:
• De la Dip. Cristina Portillo Ayala, a nombre propio y de las diputadas Lizbeth Rosas Montero y Eliana García Laguna, para solicitar al Secretario de Seguridad Pública del gobierno federal información sobre las cifras del secuestro y sobre las estrategias para enfrentar ese delito.
• Del Dip. Guillermo Velasco Rodríguez, para exhortar a la Secretaría de Seguridad Pública a que lleve a cabo las acciones para la prevención del delito de secuestro.
• Del Dip. Jorge Uscanga Escobar, para solicitar se convoque al Consejo Nacional de Seguridad Pública a una reunión en materia de prevención del secuestro.
Al respecto, informo a usted que esta Comisión ha determinado darlos por atendidos toda vez que el tema de seguridad pública y la problemática del secuestro en particular, fueron analizados durante la comparencia ante la Primera Comisión del Secretario de Seguridad Pública del Gobierno Federal y del Secretario de Seguridad Pública del Gobierno del Distrito Federal, el 15 de junio de 2004.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente.- México, D.F., a 16 de junio de 2004.
PRIMERA COMISION
Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia.
Sen. Felipe de Jesús Vicencio Alvarez
Presidente
Dip. María Esther Scherman Leaño Dip. Heliodoro Díaz Escárrega
secretaria secretariO
Dip. Omar Ortega Alvarez
secretariO
FJV/fhm/sc
Informe de la Delegación de Senadores a la XLIII Reunión Interparlamentaria México-Estados Unidos, 14-15 de mayo de 2004
Informe de la Delegación de Senadores a la
XLIII Reunión Interparlamentaria
México-Estados Unidos, 14-15 de mayo de 2004
El pasado 14 y 15 de mayo, en la Ciudad de Guadalajara, Jalisco, se celebró la XLIII Reunión Interparlamentaria México-Estados Unidos. Las delegaciones estuvieron presididas por el Dip. Francisco Barrio y el Rep. Jim Kolbe y co-presididas por la Sen. Silvia Hernández y el Sen. Jeff Sessions. Ambas se conformaron de la siguiente manera:
Delegación mexicana
Senadores
▪ Silvia Hernández Enríquez
▪ Germán Sierra Sánchez
▪ Héctor Osuna Jaime
▪ Jorge Lozano Armengol
▪ Jesús Ortega Martínez
▪ Raymundo Cárdenas Hernández
▪ Verónica Velasco Rodríguez
Diputados
▪ Francisco Barrio Terrazas
▪ Manlio Fabio Beltrones Rivera
▪ Carlos Jiménez Macías
▪ Laura Elena Martínez Rivera
▪ Raúl Pompa Victoria
▪ Rodrigo Iván Cortés Jiménez
▪ Adriana González Carrillo
▪ Juan José García Ochoa
▪ Jorge Martínez Ramos
▪ Oscar González Yáñez
▪ Jesús Martínez Álvarez
Delegación de los Estados Unidos de América
Senadores
▪ Jeff Sessions (R-AL)
▪ Jeff Bingaman (R-NM)
▪ Christopher Dodd (D-CT)
Representantes
▪ Cass Ballenger (R-NC)
▪ Joe Barton (R-TX)
▪ David Dreier (R-CA)
▪ Don Manzullo (R-IL)
▪ Charlie Stenholm (D-TX)
▪ Jerry Weller (R-IL)
El programa de trabajo comprendió la ceremonia de inauguración, el desarrollo de tres sesiones amplias de trabajo, Migración, Comercio y Seguridad; una cuarta sesión para la presentación de conclusiones generales y una conferencia de prensa final para dar a conocer el resultado de los trabajos.
Cada sesión temática de trabajo incluyó una breve presentación por parte de cada delegación con la idea de presentar un punto de partida que facilitara el diálogo y la discusión. Las sesiones fueron privadas y se dieron intervenciones sucesivas por parte de cada delegación hasta agotar el tiempo. Cada una de las sesiones duró en promedio dos horas. La cuarta sesión, final, pretendió aportar conclusiones generales.
CEREMONIA DE INAUGURACION
El evento de inauguración de la XLIII Reunión Interparlamentaria México-Estados Unidos estuvo presidido por el Diputado Francisco Barrio Terrazas, y el Representante Jim Kolbe, Presidente de la delegación estadounidense. Asimismo, estuvieron presentes los copresidentes de ambas delegaciones, los Senadores Silvia Hernández y Jeff Sessions; el Lic. Francisco Javier Ramírez Acuña, Gobernador Constitucional del Estado de Jalisco, el Embajador de México en Estados Unidos, Carlos de Icaza; y el Señor Antonio O. Garza Jr., Embajador de los Estados Unidos en México. También se contó con la presencia del diputado Ramiro Hernández García, Presidente del Congreso del Estado de Jalisco, y de los Presidentes Municipales de Guadalajara y Zapopan, Emilio González Márquez y Arturo Zamora Jiménez, respectivamente.
Durante su intervención, el Lic. Francisco Javier Ramírez Acuña recordó el antecedente de que Guadalajara hubiera sido sede en febrero de 1961 de la Primera Reunión Interparlamentaria México-Estados Unidos. Reconoció que los tres temas de trabajo: migración, comercio y seguridad son vitales para el crecimiento y desarrollo de ambos países e hizo votos para que las reuniones fueran productivas.
El Sen. Jeff Sessions habló de la interdependencia de ambas naciones. Resaltó la importancia de trabajar juntos para mejorar esa relación y convertirla en algo más productivo para los dos países. Asimismo, habló del crecimiento económico de los Estados Unidos y los efectos positivos que este factor tendrá en el desarrollo de México.
La Sen. Silvia Hernández resaltó el nivel que ha alcanzado la relación entre congresos, derivada del contacto permanente y del alto número de reuniones sostenidas entre colegas de ambos países en los últimos tres años. Resaltó que aunque se han tratado todos los temas de la agenda, la migración ha ocupado el lugar central de sus encuentros y que debe insitirse en el tema, a pesar de las condiciones actuales. Sostuvo que a migración no se puede detener por decreto, y que México y Estados Unidos deben enfrentar este reto de manera conjunta. Específicamente, se refirió al caso de Osvaldo Torres quien recibió la clemencia del Gobernador de Oklahoma, Brad Henry. Expresó su deseo de que los demás casos sean revisados y aclaró que México no está por la impunidad sino por el imperio del derecho internacional.
El Rep. Jim Kolbe resaltó la madurez de la relación entre México y Estados Unidos. Dijo que ambos países se están convirtiendo en mejores vecinos, mucho mejores que nunca antes en la historia. Como ejemplo, habló de la Comisión Binacional que continúa resolviendo problemas que ocurren entre ambos países y de la ratificación de México del Acuerdo para el Fomento a la Inversión entre México y Estados Unidos. Concluyó confesando su optimismo sobre el futuro de la relación bilateral en general.
Finalmente, el Diputado Francisco Barrio dijo que el encuentro se enmarca en un momento en el que la relación entre ambos países muestra un mayor grado de integración que los que se han tenido en cualquier otro momento de la historia. Sin embargo, resaltó los retos que representan la amenaza del terrorismo internacional y de la delincuencia organizada para el libre tránsito en nuestra frontera común. El Diputado Barrio dijo que el reto es lograr que las diferencias y controversias se reduzcan, mientras que los beneficios se incrementen para distribuirse mejor entre las distintas regiones del área. El Diputado Barrio dio por inaugurada la XLIII Reunión Interparlamentaria México-Estados Unidos.
PRIMERA SESION
Tema: Migración
Se discutió sobre las posibilidades de aprobar una legislación migratoria en Estados Unidos y de las distintas iniciativas que se han presentado al respecto. Asimismo, se resaltó la relación entre economía y migración, así como la importancia de los derechos humanos de los migrantes. También se dialogó sobre temas específicos como el envío de remesas, la extradición de delincuentes y el caso de los connacionales condenados a muerte en Estados Unidos.
Ambas delegaciones coincidieron en la necesidad de atender las causas del fenómeno migratorio a partir de un enfoque integral. En este sentido, la delegación mexicana enfatizó la necesidad de reducir la asimetría económica de nuestros países a través de políticas de redistribución del ingreso a nivel regional.
Asimismo, para la delegación mexicana, la complejidad del fenómeno migratorio hace necesaria una redefinición de la política estadounidense de control fronterizo. Hizo hincapié en la obligación de respetar los derechos humanos y legales de los migrantes. Las muertes de connacionales en la frontera de México con Estados Unidos es una situación intolerable que obliga a una reforma de la política migratoria de ese país.
La delegación estadounidense reconoció la importancia de trabajar conjuntamente para impulsar el desarrollo económico en México. Sin embargo, enfatizó la responsabilidad de México para llevar a cabo reformas estructurales que permitan lograr un crecimiento económico sostenido en nuestro país, y así disminuir las presiones migratorias.
Por otro lado, habló de la ineficacia de las medidas de control migratorio de su país. Compartió la preocupación de la delegación mexicana por los derechos humanos de los migrantes y reconoció su aportación a la economía estadounidense. Sin embargo, dejó muy claro la imposibilidad de aprobar una legislación migratoria comprehensiva durante este año electoral.
Ambas delegaciones coincidieron en que el fenómeno migratorio no se puede atender a partir de medidas unilaterales y de corto plazo; la mejor forma de resolverlo es a través de la cooperación bilateral. Las medidas de control fronterizo tienen que hacer coincidir dos valores fundamentales: derechos humanos y seguridad. De hecho, los intereses de seguridad de Estados Unidos hacen cada vez más necesaria una reforma migratoria que ordene el flujo de trabajadores indocumentados.
Sobre el tema de las remesas, ambas delegaciones reconocieron la importancia de estos recursos para un número importante de familias en México. Coincidieron en compartir propuestas para identificar medidas concretas que aseguren que los familiares de los trabajadores que radican en Estados Unidos puedan recibir dichos recursos sin que se les cobren altos porcentajes por envío.
La delegación estadounidense manifestó un interés particular en conocer lo que está haciendo el gobierno de México para cooperar en materia de extradición con los Estados Unidos. Hablaron de la percepción en su país de que a México no le interesa castigar a quienes cometen un delito en los Estados Unidos y se refugian en México.
La delegación mexicana explicó los impedimentos constitucionales para extraditar a aquellos que puedan recibir penas que legalmente no están permitidas en México, como es el caso de la pena de muerte. De esta manera, se señaló la necesidad de que se informe en los Estados Unidos sobre las medidas instrumentadas en México para juzgar y dictarles sentencia a aquellos nacionales que hayan cometido un delito en los Estados Unidos.
Finalmente, la delegación mexicana reconoció la decisión del Gobernador del Estado de Oklahoma, Brad Henry, de otorgar la clemencia al connacional Osvaldo Torres Aguilera. Al respecto, la delegación estadounidense afirmó que los siguientes casos serán estudiados individualmente, sin que el de Osvaldo Torres siente precedente, ya que cada uno tendrá que revisarse de acuerdo a sus propias características.
SEGUNDA SESION
Tema: Seguridad
Se habló de los nuevos retos de cooperación que significa el terrorismo internacional En particular, se discutieron las implicaciones de los controles fronterizos instrumentados por Estados Unidos y la necesidad de establecer mecanismos bilaterales que permitan que la frontera no se convierta en un espacio cerrado, de exclusión, sino uno donde los bienes, servicios y personas puedan cruzar de manera ordenada, seguro y eficiente.
La delegación estadounidense resaltó la importancia del tema. Aceptaron que es totalmente indeseable tener un país con fronteras selladas, por lo que reconocieron la necesidad de cooperar en la materia para conservar tanto la seguridad como la apertura en la frontera. De esta manera, reconocieron el apoyo de México a partir de los eventos del 11 de septiembre. En específico mencionaron el Acuerdo de Cooperación sobre Seguridad Fronteriza firmado entre ambos países. Solicitaron continuar con este proceso.
La delegación de México reconoció la importancia de la seguridad dada la coyuntura internacional. Manifestaron su disposición para trabajar en conjunto y así evitar que las políticas de seguridad tengan un impacto negativo en las fronteras. Señalaron que el desafío es fortalecer la seguridad en la frontera mientras se logra que ésta se mantenga abierta y segura.
Al respecto, manifestaron su preocupación de que el tema de la seguridad desvíe la atención de otros asuntos igualmente importantes para la agenda bilateral. Aún más, los legisladores mexicanos hablaron de la inconveniencia de que la seguridad “contamine” otros temas.
Hay que resaltar que los legisladores expresaron específicamente su preocupación ante la iniciativa HR3722 que plantea identificar y delatar a aquellos indocumentados que reciban algún servicio de salud en Estados Unidos. Esta iniciativa sería votada en la Cámara de Representantes unos días después de esta interparlamentaria, sin embargo fue rechazada afortunadamente y en mucho influyó la discusión sostenida en este encuentro.
La delegación de Estados Unidos aceptó la línea de argumentación presentada por los mexicanos en relación con mantener la justa dimensión de la seguridad fronteriza sin que su fortalecimiento implique un debilitamiento de otros valores fundamentales. No obstante, los legisladores estadounidenses resaltaron el significado de la frontera como la primera línea de defensa de la seguridad interna. México no representa ningún riesgo para Estados Unidos, sin embargo, compartimos una frontera que en un momento dado, puede servir de tránsito de terroristas para el país del norte.
La delegación estadounidense expresó también el sentimiento de impotencia que existe en diversos sectores de la opinión pública de su país sobre la carga financiera que representan los indocumentados para los servicios públicos en los Estados. La HR 3722 a que nos referimos anterioremente, explicaron, es una respuesta a este sentimiento. En este sentido, solicitaron a sus contrapartes mayor cooperación para reducir estos costos.
La delegación mexicana insistió en la importancia de garantizar los derechos humanos, en particular la atención medica en situaciones de emergencia y la asistencia consular. Aceptaron el reto de México para avanzar en un sistema de información que registre los movimientos poblacionales. Dijeron que éste es un proceso que sólo se logrará a través de la colaboración entre los dos países.
Sobre este punto la delegación de Estados Unidos dijo que el sistema biométrico es una herramienta que facilitaría lograr ese objetivo. Reconocieron que esto requiere que las autoridades expliquen a la opinión pública de lo que se trata, para evitar confusiones y resistencia. En lo que respecta a la asistencia consular, mencionaron que para su país es fundamental contar con este derecho para sus connacionales, por lo cual, enviaron una misiva al Secretario del Departamento de Estado, Collin Powell, insistiendo en dar esa protección a los visitantes extranjeros en Estados Unidos.
En suma, ambas delegaciones coincidieron en que la colaboración en materia de seguridad entre ambos países no tiene precedentes. Sin embargo, estuvieron de acuerdo en que todavía se puede hacer más para incrementar la seguridad de los dos países. En específico, mencionaron la persecución de traficantes de personas y el uso de tecnología para un mayor control de los cruces fronterizos.
TERCERA SESION
Tema: Comercio
La discusión se centró en las ventajas y desventajas del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN). Particularmente, se analizó el problema de la asimetría económica entre ambos países y la crisis del campo en México. En este sentido, se habló de los subsidios en materia agrícola y de nuevas formas de cooperación para enfrentar la creciente competencia económica internacional.
La delegación mexicana reconoció las ventajas económicas y comerciales del TLCAN. Sin embargo, los legisladores mexicanos fueron explícitos al mencionar los objetivos no alcanzados del Tratado, tales como la convergencia económica, la elevación equitativa de los niveles de vida, la generación de empleos y el incremento de la competitividad de la región.
En este sentido, se afirmó la necesidad de impulsar la competitividad económica de la región, a través de una nueva asociación para la cooperación y el desarrollo de Norteamérica. Se habló de la importancia de trabajar en aquello que el comercio por si mismo no puede lograr, como es la responsabilidad y cohesión social.
En lo que respecta al campo, los legisladores mexicanos reconocieron que la crisis que éste enfrenta es consecuencia de un problema estructural. No obstante, dijeron que los subsidios que el gobierno de Estados Unidos dirige a su agricultura dificultan la competencia equitativa entre nuestros agricultores. En este sentido, dijeron que Estados Unidos debería reducir los subsidios para permitir que nuestro campo se desarrolle y se reduzcan las presiones sociales que vive México actualmente.
Los estadounidenses fueron enfáticos al establecer que no se puede esperar que el libre comercio resuelva todos los problemas de un país. Advirtieron que la lista de pendientes y aspectos que necesitan de reformas o soluciones es enorme, pero los números macros de los últimos 10 años demuestran que ha habido una ventaja enorme para nuestros países.
Mencionaron, que son necesarias varias reformas al interior de México para que nuestro país pueda crecer económicamente de manera sostenida y así elevar el nivel de vida de los ciudadanos. En materia energética, expresaron la conveniencia de que México aumente y haga más eficiente su producción energética.
Sobre el tema de los subsidios, los estadounidenses afirmaron que estarían dispuestos a eliminarlos siempre y cuando los demás países desarrollados hagan lo mismo a nivel multilateral. Para ellos esto no es un asunto que pueda ser resuelto a partir de acuerdos bilaterales; se tiene que hacer a nivel internacional.
La delegación mexicana reconoció la importancia de dejar atrás el debate ideológico sobre la naturaleza de PEMEX y aceptar que el petróleo y su explotación puedan ser una palanca que impulse la economía nacional para generar mayor equidad social. Sin embargo, sobre el tema de los subsidios, insistieron en que se debe trabajar bilateralmente para mejorar la situación de la producción agrícola en México.
Ambas delegaciones coincidieron en que se deben unir esfuerzos para enfrentar la creciente competencia de otras regiones y países, tales como China. Se reconoció la complementariedad económica de México y Estados Unidos, misma que es una oportunidad para incrementar el comercio bilateral y crear un modelo de cooperación para mejorar la posición competitiva de Norteamérica.
CUARTA SESION
Conclusiones
En la sesión final, ambas delegaciones expresaron sus conclusiones generales de las tres sesiones de trabajo y compartieron algunos puntos de vista sobre la percepción que se tiene en ambas sociedades sobre el país vecino.
Sobre el tema migratorio la delegación de México afirmó que éste es un problema que se debe enfrentar de manera conjunta. Se manifestó la necesidad de impulsar una reforma migratoria que integre todas las facetas del fenómeno. El compromiso de México es coadyuvar a resolver este problema estructural generando empleo, oportunidades y crecimiento económico. Por su parte, es bien recibida la idea de crear un Fondo Para el Desarrollo de México.
Sobre la presencia de mexicanos en Estados Unidos, la delegación mexicana coincidió en que ésta debe ser una palanca para el desarrollo de ambos países y que es necesaria la cooperación para disminuir los costos de transferencia de las remesas, las inversiones e iniciativas empresariales. El reto de la integración regional debe ser abordado a partir del ejemplo europeo.
De acuerdo con la delegación de Estados Unidos, un acuerdo migratorio no prosperará a corto plazo dado el clima electoral del país. La parte estadounidense consideró que la migración es un problema del que México es especialmente responsable. El mejor antídoto es el desarrollo y la solución de asuntos específicos como el campo y las reformas energéticas y fiscales.
Para la delegación estadounidense la aprobación de una reforma migratoria no es fácil, toda vez que de aprobarse no se beneficiarían únicamente los mexicanos, sino los demás países que se encuentran en una situación similar. En cuanto al otorgamiento de una amnistía general, se considera que ésta sería vista como una manera de premiar a los que violan la ley.
Sobre las remesas la parte estadounidense coincidió totalmente con los mexicanos en la necesidad de contar con mayor cooperación y regulación de las instituciones que se encargan de su envío. También reconocieron que no se está haciendo de la frontera una región más segura, por eso invitaron a sus contrapartes a trabajar bilateralmente en el futuro de la migración y la frontera. Sobre las iniciativas para el financiamiento como la del Banco Norteamericano de Desarrollo, coincidieron en generar más proyectos de esa naturaleza.
Sobre el tema de la seguridad la delegación de México afirmó que se ha colaborado de una forma sin precedente en la historia de ambas naciones. Se enfatizó la necesidad de crear una frontera humana, donde la seguridad y la eficiencia no se contrapongan. A nivel global, el concepto de seguridad debe pasar de su aspecto estrictamente de control a una perspectiva más amplia que se relacione con el desarrollo humano.
Se hizo referencia a la conveniencia del empleo de alta tecnología para mejorar y hacer más eficiente la frontera. Se insistió en generar más acciones para prevenir tránsitos inseguros en zonas de alto riesgo y vigilar cuidadosamente la repatriación de indocumentados a México protegiendo su integridad.
Ambos países deben instrumentar una estrategia común para desactivar el crimen organizado, atacar frontalmente las bandas de polleros de ambos lados y combatir el comercio ilegal y el narcotráfico. Fortalecer el combate al terrorismo debe ser una tarea permanente.
La salud fue vista también como un componente del tema del la seguridad en dos aspectos. En cuanto a ser parte del desarrollo humano y en cuanto a que la cooperación en materia de intercambio de información debe ser recíproco, al ser las pandemias o enfermedades de carácter contagioso un problema de seguridad nacional para ambos países.
En cuanto al comercio, la delegación de México habló sobre los beneficios y perdidas que ambos países han tenido con el Tratado de Libre Comercio de América del TLCAN. Se asume la irreversibilidad de este Tratado lo que no significa detenerse en seguir buscando una mejor integración. En este sentido, se propuso trabajar más allá del comercio para lograr precisamente una integración de mayor calidad.
Se subrayó que el tema energético es un espacio de oportunidad que ambos países deben estudiar con cuidado para su mejor aprovechamiento como terreno de cooperación. Es muy claro no obstante, que para México hay un marco delimitado puntualmente en la Constitución para que ello se desarrolle.
Sobre el tema agropecuario, es claro que México requiere profundizar el desarrollo interno del sector para lograr que éste también se beneficie del intercambio comercial. Estados Unidos por su parte, tendría que revisar sus subsidios, aunque se afirmó que esperaría que Europa haga lo mismo si realmente se quiere lograr criterios comunes. En este sentido, debe trabajarse con mayor profundidad con los organismos multilaterales.
Es entendible que el Tratado de Libre Comercio no ha logrado todas sus expectativas; sin embargo, es necesario persistir en que los mecanismos que el mismo prevé para la solución de diferencias se utilicen plenamente Adicionalmente, se señaló la importancia de aprovechar los recursos para la inversión en México, con que cuenta la Overseas Private Investment Corporation (OPIC), ya autorizada para operar en México.
Para concluir se hizo referencia a la necesidad de que un mayor número de jóvenes mexicanos pudieran contar con oportunidades para aprovechar el sistema educativo de los Estados Unidos.
Antes de cerrar la cesión la delegación de Estados Unidos, extendió sus condolencias por las muertas de Juárez. Ambas delegaciones reconocieron lo fructífero de estas reuniones y satisfechos de sus conclusiones dieron paso a la clausura del XLIII encuentro.
Esta Comisión se permite manifestar que los senadores participantes a esta Interparlamentaria han recibido una minuta de la misma, para efecto de cualquier ampliación sobre los temas tratados.
ATENTAMENTE,
SILVIA HERNÁNDEZ
PRESIDENTA DE LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES,
AMÉRICA DEL NORTE
Solicitudes de Excitativas a Comisiones
De la Dip. Martha Palafox Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, en relación con la iniciativa para reformar y adicionar la Ley de Coordinación Fiscal, presentada el 9 de octubre de 2003.
MARTHA PALAFOX GUTIERREZ
DIPUTADA FEDERAL
EXCITATIVA QUE PRESENTA LA DIPUTADA MARTHA PALAFOX GUTIÉRREZ DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI, PARA QUE LA INICIATIVA DE LEY QUE REFORMA EL ARTÍCULO 25 Y ADICIONA UNO NUEVO DE LA LEY DE COORDINACIÓN FISCAL, PARA CREAR EL FONDO DEL SEGURO DEL DESEMPLEO, SEA TURNADA A LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PUBLICA.
SENADOR ENRIQUE JACKSON RAMÍREZ
PRESIDENTE DE LA COMISIÓN PERMANENTE
DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN.
PRESENTE.
Compañeras y compañeros Legisladores
El pasado 9 de octubre del 2003, su servidora Martha Palafox Gutiérrez, presenté ante el pleno de la H. Cámara de Diputados, una Iniciativa de Ley que reforma el artículo 25 de la Ley de Coordinación y adiciona uno nuevo, a fin de que sea creado un nuevo fondo en el ramo 33 del Presupuesto de Egresos de la Federación, para que se destine a los desempleados de nuestro país.
A la Fecha han pasado mas de nueve meses y dicha Iniciativa no ha sido dictaminada, no obstante que el pasado 31 de marzo del presente año, durante el segundo periodo ordinario de sesiones, se presentó una excitativa para que fuera dictaminada por la Comisión de Hacienda y Crédito Publico de la H. Cámara de Diputados.
Para nadie es un secreto que el mas grave problema que vive nuestro país, además de la inseguridad, es la falta de empleos y los constantes despidos masivos de que son objeto miles de trabajadores mexicanos.
No se trata de una medida subsidiara o paternalista como se ha querido ver. Se trata de una medida de política económica dirigida a estimular la demanda, sobretodo en inversión y consumo y que, en la medida de lo posible, fortalezca nuestro precario mercado interno, con productos nacionales que, al mismo tiempo, coadyuve a que los productos de miles de empresas mexicanas ( las pequeñas y medianas principalmente) puedan ser demandados por los consumidores de escasos recursos.
Pero también es una medida de justicia para los trabajadores despedidos y para los que ingresan a mercado de trabajo y no encuentran. Para las y los jóvenes que estudian, ante la incertidumbre de no tener para costearse sus estudios. Para las madres solteras, que al no tener oportunidades de empleo y sacar adelante a sus hijos, muchas de ellas se convierten en "carne de cañón", obligándoles a realizar actos ilícitos y denigrantes.
También va dirigido a los campesinos, que al no tener los mínimos para subsistir, emprenden el camino del "sueño americano", encontrando muchos de ellos la muerte. Lo mismo para los que tienen algún problema de discapacidad que, la mayoría de las veces, por su condición son discriminados y les es prácticamente imposible conseguir un empleo. Lo mismo va dirigida a las personas de la tercera edad que no son jubilados ni pensionados.
Pero también es una propuesta federalista. Por eso se propone la creación de un nuevo fondo de aportaciones en el ramo 33. Los criterios para la distribución de este nuevo fondo será la tasa de desempleo abierta que publica el INEGI por cada una de las entidades Federativas, en función de su Población Económicamente Activa. Los responsables de aplicar estas partidas serán los Ejecutivos de los Estados.
De esta manera, y considerando que la tasa de desempleo abierta sigue creciendo, ubicándose en el en lo que va este año en casi 4%, la economía sigue estancada - no obstante el optimismo desbordado de las autoridades por el 3.7% de crecimiento del PIS en el primer trimestre de este año- la situación de incertidumbre cada vez se agudiza mas.
Por ello es que vengo ante esta Asamblea permanente, con fundamento en el artículo 21 Fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le solicito, Señor Presidente, Instruya lo conducente a fin de que la Iniciativa de Ley que Reforma el Artículo 25 y adiciona uno nuevo a la Ley de Coordinación Fiscal para crear el Fondo del Seguro del Desempleo, sea turnada a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, que fue donde originalmente se propuso fuera enviada.
Sin otro Particular le reitero la seguridad de mi mas atenta y distinguida consideración.
ATENTAMENTE
Palacio Legislativo de San Lázaro a 14 de Junio del 2004.
Iniciativas de Ciudadanos Legisladores
Del Dip. Jorge Uscanga Escobar, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene proyecto de decreto por el que se adiciona un segundo párrafo al artículo 37 de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada.
INICIATIVA QUE ADICIONA UN SEGUNDO PARRAFO AL ARTÍCULO 37 DE LA LEY FEDERAL CONTRA LA DELINCUENCIA ORGANIZADA.
EL SUSCRITO DIPUTADO LIC. JORGE USCANGA ESCOBAR, EN NOMBRE DE LA DIPUTACIÓN FEDERAL VERACRUZANA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI, CON FUNDAMENTO EN LOS ARTÍCULOS 71 FRACCIÓN II DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS; 20 PÁRRAFOS PRIMERO Y SEGUNDO INCISOS C), D) Y E), 38 PÁRRAFO PRIMERO INCISO A), 39 Y 45 PÁRRAFO SEXTO INCISOS F) Y G) DE LA LEY ORGÁNICA DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS; NUMERAL 55 FRACCIÓN II DEL REGLAMENTO INTERIOR DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS; ASÍ COMO, NUMERALES SEGUNDO Y DÉCIMO SEGUNDO DEL ACUERDO PARLAMENTARIO RELATIVO A LA INTEGRACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA, LAS DISCUSIONES Y LAS VOTACIONES, ME PERMITO SOMETER A ESTA SOBERANÍA, LA SIGUIENTE
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
EN MÉXICO, EL DELITO DE SECUESTRO SE HA CONVERTIDO EN UNO DE LOS PRINCIPALES PROBLEMAS DE LA SEGURIDAD PÚBLICA, NO OBSTANTE LOS PROGRAMAS Y ACCIONES QUE SE HAN LLEVADO A LA PRÁCTICA.
RECIENTEMENTE, LA EMPRESA CONSULTORA EN SEGURIDAD KROLL INC. DIO A CONOCER LOS RESULTADOS DE SU ESTUDIO INTERNACIONAL 2003 EN MATERIA DE SECUESTRO, EN EL QUE, COMO TODOS SABEMOS, MÉXICO SE UBICÓ EN EL SEGUNDO LUGAR, SÓLO SUPERADO POR COLOMBIA.
LOS INFORMES PROPORCIONADOS POR ESTA EMPRESA SEÑALAN QUE DURANTE EL AÑO PASADO SE PRESENTARON TRES MIL PLAGIOS EN TERRITORIO MEXICANO, MIENTRAS QUE EN COLOMBIA FUERON CUATRO MIL Y QUE EN ARGENTINA OCURRIERON 2 MIL SECUESTROS.
LA EMPRESA DESTACÓ QUE ENTRE LOS FACTORES QUE AFECTAN A LOS PAÍSES DE AMÉRICA LATINA SE ENCUENTRA LA FALTA DE CREDIBILIDAD EN SUS CUERPOS POLICIALES; FALTA DE CAPACITACIÓN Y ESCASA PROFESIONALIZACIÓN; ASÍ COMO, BAJO PAGO DE SALARIOS, SIENDO ESTO LO QUE PROVOCA QUE LOS AFECTADOS POR ESTE DELITO SIENTAN DESCONFIANZA ANTE LA AUTORIDAD E INCLUSO NO DENUNCIEN.
EN EL INFORME SE PRECISA QUE LAS AGENCIAS DE INTELIGENCIA SON UNA PARTE FUNDAMENTAL EN LA SOLUCIÓN DEL PROBLEMA, YA QUE SON ELLOS LOS ENCARGADOS DE OBTENER Y ANALIZAR TODA LA INFORMACIÓN DISPONIBLE.
PERO, ES NECESARIO SUMAR, SER RECEPTIVOS DE TODOS LOS ELEMENTOS E INDICIOS POR MÍNIMOS O INSIGNIFICANTES QUE PAREZCAN. ES NECESARIO FORTALECER LOS CANALES DE INFORMACIÓN EXISTENTES Y ABRIR NUEVOS CAUCES. IMPULSAR Y ESTIMULAR LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA. NO DEBEMOS OLVIDAR QUE EN LA ADVERSIDAD LOS MEXICANOS HEMOS MOSTRADO DE DEMOSTRADO NUESTRA SOLIDARIDAD.
SI PARA LIBERAR A LAS VÍCTIMAS Y CAPTURAR A SUS AGRESORES LO QUE SE NECESITA URGENTEMENTE SON INDICIOS, DATOS Y EN GENERAL INFORMACIÓN QUE ORIENTE LA INVESTIGACIÓN, LA ACCIÓN Y LOS OPERATIVOS DE LA AUTORIDAD POLICIAL, ENTONCES NO PODEMOS ESCATIMAR NINGÚN ESFUERZO PARA CONTAR CON ESTA INFORMACIÓN EN FORMA OPORTUNA.
POR ELLO CONSIDERAMOS CONVENIENTE PROPONER QUE SE OTORGUE RECOMPENSA PARA ESTIMULAR EL AUXILIO Y PARTICIPACIÓN DE LA CIUDADANÍA. QUE SIRVA COMO UN INCENTIVO PARA QUE CUALQUIER PERSONA APORTE INFORMACIÓN ÚTIL QUE SIRVA PARA LIBERAR A LAS VÍCTIMAS DEL SECUESTRO Y CAPTURAR A LOS RESPONSABLES.
ESTE ESTIMULO PARA COMBATIR EL SECUESTRO SE ENCUENTRA PREVISTO EN LAS LEGISLACIONES DE EUROPA Y ESTADOS UNIDOS DESDE HACE MÁS DE 20 AÑOS, MIENTRAS QUE EN LATINOAMÉRICA, COLOMBIA LA INCLUYÓ EN SU LEGISLACIÓN DESDE 1996, DENTRO DE SU LEY 282, CONOCIDA TAMBIÉN COMO LEY ANTISECUESTROS, Y EN JULIO DEL 2003 FUE APROBADA UNA SIMILAR EN ARGENTINA, COMO PARTE DE SUS REFORMAS PARA COMBATIR ESTE DELITO.
EN MÉXICO, SE ENCUENTRA PREVISTO EL OTORGAMIENTO DE RECOMPENSAS TANTO EN LA LEY FEDERAL CONTRA LA DELINCUENCIA ORGANIZADA, COMO EN LA LEY ORGÁNICA DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA.
SIN EMBARGO, CONSIDERAMOS NECESARIO INTRODUCIR LA ADICIÓN DE UN SEGUNDO PÁRRAFO AL ARTÍCULO 37 DE LA LEY FEDERAL CONTRA LA DELINCUENCIA ORGANIZADA PARA QUE EXISTA MAYOR CLARIDAD Y EFICACIA DE ESTE DISPOSITIVO LEGAL, SOBRE TODO POR LO QUE HACE AL SECUESTRO; ES DECIR, QUE NO SOLAMENTE SE OTORGUE CUANDO MEDIE LA EXISTENCIA DE ORDEN DE APREHENSIÓN, SINO DESDE QUE SE TOMA CONOCIMIENTO DE LOS HECHOS DELICTIVOS.
RESPECTO DE LOS FONDOS PARA EL PAGO DE LAS RECOMPENSAS, LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA, SE ENCUENTRA LEGALMENTE FACULTADA PARA EJERCERLOS POR ACUERDO ESPECÍFICO, COMO LO PREVÉ EL ARTÍCULO 5º DE SU LEY ORGÁNICA.
POR LO ANTES EXPUESTO, SOMETEMOS A LA CONSIDERACIÓN DE ESTA HONORABLE SOBERANÍA, LA SIGUIENTE:
INICIATIVA QUE ADICIONA UN SEGUNDO PÁRRAFO AL ARTÍCULO 37 DE LA LEY FEDERAL CONTRA LA DELINCUENCIA ORGANIZADA.
ÚNICO.- SE ADICIONAN UN SEGUNDO PÁRRAFO AL ARTÍCULO 37 DE LA LEY FEDERAL CONTRA LA DELINCUENCIA ORGANIZADA, PARA QUEDAR COMO SIGUE:
ARTÍCULO 37. CUANDO SE GIRE ORDEN DE APREHENSIÓN EN CONTRA DE UN MIEMBRO DE LA DELINCUENCIA ORGANIZADA, LA AUTORIDAD PODRÁ OFRECER RECOMPENSA A QUIENES AUXILIEN EFICIENTEMENTE PARA SU LOCALIZACIÓN Y APREHENSIÓN, EN LOS TÉRMINOS Y CONDICIONES QUE, POR ACUERDO ESPECÍFICO, EL PROCURADOS GENERAL DE LA REPÚBLICA DETERMINE.
EN EL CASO DE SECUESTRO, LA AUTORIDAD PODRÁ OFRECER RECOMPENSA A QUIENES AUXILIEN CON CUALQUIER INFORMACIÓN QUE RESULTE CIERTA Y EFICAZ PARA LA LIBERACIÓN DE LAS VÍCTIMAS Y LA APREHENSIÓN DE LOS DELINCUENTES.
ATENTAMENTE,
MÉXICO, DISTRITO FEDERAL A 16 DE JUNIO DE 2004. DIP. FED. LIC. JORGE USCANGA ESCOBAR
Del Sen. Rubén Zarazúa Rocha, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene proyecto de decreto que reforma el artículo Octavo transitorio de la Ley de Ingresos de la Federación para el ejercicio de 2004.
DEL SENADOR RUBÉN ZARAZÚA ROCHA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, LA QUE CONTIENE PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA EL ARTÍCULO OCTAVO TRANSITORIO DE LA LEY DE INGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO DE 2004.
C. C. SECRETARIOS DE LA MESA DIRECTIVA
DE LA CAMARA DE SENADORES.
P R E S E N T E.-
El que suscribe Rubén Zarazúa Rocha, Senador de la LIX Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 71 fracción II y 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 55 del Gobierno Interior del Congreso General, me permito poner a consideración de esta Honorable Cámara de Senadores la presente iniciativa con proyecto de decreto, a fin de que se reforme el artículo Octavo transitorio de la Ley de Ingresos de la Federación para el ejercicio de 2004 y se modifique el destino de los recursos que provengan de la aplicación del artículo 2º.-C de la Ley del Impuesto al Valor Agregado y conservando el rango de gasto social que originalmente se atribuyó a los contribuyentes menores, se dirija hacia los trabajadores del comercio informal y la recaudación de estos últimos se administre por los Municipios, incorporando a estos últimos a la formalidad de acuerdo a las siguientes:
C O N S I D E R A C I O N E S
La economía informal (ambulantismo), constituye un fenómeno social de carácter mundial y que en nuestro país crece geométricamente; según datos del INEGI, representaba el 37% de la economía nacional, en 1999 y en 2003 el 51% y representa aproximadamente el 26% del PIB; en cuanto al número de personas que se dedican a esta actividad en 1998 se señalaba que eran trece millones y medio y a la fecha se habla de mas de quince millones. Los problemas que implica para la sociedad son: invasión de calles que afecta la vialidad, robo de luz, insalubridad, basura, inseguridad, mercancía robada o subfacturada, contrabando etc. No obstante para las inmersas en esta actividad, debemos tener sensibilidad y reconocer la incapacidad del Estado para generar empleos y la oportunidad de trabajo que la informalidad representa, con el convencimiento de que estas personas tienen una actividad licita y no se dedicarán al delito en sus diversas manifestaciones; independientemente de que es un hecho tangible que dichas personas no gozan de prestaciones laborales ni de seguridad social.
Por otra parte y con una frontera económica muy endeble, existen los pequeños contribuyentes que constituyen la frontera a la informalidad, ellos han carecido por años de controles y simplificación. Para ellos necesitaba crearse una simplificación administrativa que permitiera cumplir espontáneamente sus obligaciones fiscales, a ello tiende la reforma que esta colegisladora aprobó en la reforma a los artículos 2º.-C de la Ley del Impuesto al Valor Agregado y al artículo 139 fracción VI de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, que permiten el pago de una cuota fija que estimarán la autoridades estatales, previa celebración de un nuevo convenio de coordinación entre Federación y Estados; sin embargo el artículo Octavo transitorio de la Ley de Ingresos de la Federación aprobado para el ejercicio de 2004, estableció el requisito de destinar los recursos de estos contribuyentes a un programa de gasto social consistente en la protección para cada uno de los pequeños contribuyentes, pudiendo para este efecto celebrar las entidades federativas un convenio con el Instituto Mexicano del Seguro Social.
El inconveniente de la disposición transitoria de la Ley de Ingresos aprobada por esta Soberanía, no lo constituye el hecho de que los recursos obtenidos por dicho concepto se destinen a gasto social; sino el hecho de que de acuerdo a la legislación fiscal, se destinará a quienes reciben ingresos hasta $1’750,000 pesos anuales, tienen local fijo y hasta empleados; cuando a los que perciben ingresos hasta $300,000.00, que es el caso de los realmente ambulantes, semifijos, estucheros o personas físicas independientes, que realizan actividades empresariales, en la calle y al menudeo, existe un pobre control administrativo de carácter municipal, no participan aún con una cuota mínima con la obligación constitucional de pagar impuestos y tampoco cuentan con la mas mínima seguridad social. Por otra parte con la disposición transitoria de la Ley de Ingresos, no se previó el hecho del costo que representaba para las entidades federativas la administración de este impuesto y esta es la razón, que ha descentivado hasta este momento la celebración de los citados convenios de coordinación fiscal en el caso de los pequeños contribuyentes.
Por otra parte el Ejecutivo Federal ante la falta de convenios de coordinación fiscal y a fin de solucionar un reclamo de los Estados, de no recuperar siquiera el costo de la recaudación por este concepto, en Diario Oficial de la Federación de 5 de abril del presente año, en uso de su facultad reglamentaria, expidió un decreto que otorga facilidades a los pequeños contribuyentes, respecto a la determinación de cuotas y presentación de declaraciones informativas; sin embargo respecto al destino de los recursos para gasto social detalla una serie de situaciones que reglamentan el artículo Octavo transitorio de la Ley de Ingresos de la Federación aprobado para el ejercicio de 2004, que pueden llegar a suprimir el beneficio otorgado y dar lugar a interpretaciones que rebasan el texto legal aprobado por esta soberanía, hasta llegar al planteamiento de controversias constitucionales de parte del Honorable Congreso de la Unión.
En el texto del multicitado artículo Octavo transitorio de la Ley de Ingresos de la Federación, se establece la posibilidad de que las Entidades Federativas celebren convenio con el Instituto Mexicano del Seguro Social, para proteger a cada uno de los pequeños contribuyentes; sin embargo el texto del decreto que expide el Ejecutivo, la extiende a todas las Instituciones de Seguridad Social y a cuotas de carácter familiar, previendo la disminución de estas del pago de la cuota fija de los impuestos, y lo mas grave, es que condiciona el gasto social a que el monto de la recaudación sea igual o superior, al monto de aquel.
No obstante lo mencionado, debe reconocerse el margen de capacidad de servicio de que dispone el Instituto Mexicano del Seguro Social, para ampliarlo a otras instituciones de salud y por tanto en el decreto que se comenta, se abre a los beneficiarios y no beneficiarios del sistema de protección social en salud; sin embargo, el uso de esta facultad reglamentaria rebasa el texto de la ley aprobado por el Congreso de la Unión y lo condiciona al monto de la recaudación, situación que debería plantearse por el Ejecutivo a esta Soberanía.
Por lo anterior considero importante que debemos replantear lo relacionado con el destino del gasto social, reconociendo primero que ha sido un logro y deberá seguir siendo la preocupación del legislador, el proteger a las personas de más escasos recursos, y en el presente caso seguir destinando este recurso a gasto social beneficiando con un seguro de gastos médicos, pero no a las personas que reciben ingresos hasta $1’750,000 pesos anuales, que tienen un local fijo y hasta tres empleados, que es el caso de los llamados pequeños contribuyentes; sino a los comerciantes ambulantes, el cual es el sector de mas bajos recursos y que si está definitivamente desprotegido de programas sociales.
El cambio que se propone es destinar el gasto social a los mas necesitados considerando que la reforma planteada conlleva un programa de enorme magnitud y trascendencia social, esta soberanía debe reformar el artículo octavo transitorio en tal sentido y reservarse el análisis de sus resultados, debiendo recabar periódicamente la información que le proporcionen los Estados sobre el monto probable de la recaudación, en este sector de contribuyentes y el costo de su administración; igualmente los Estados por conducto de sus Municipios y con el propósito de no abrir mas la puerta a la informalidad, deberán informar de los Padrones de comerciantes informales y sus trabajadores, registrados hasta el 31 de diciembre del año 2003, con el fin de conocer la necesidad de servicios médicos en este sector; por su parte el Instituto Mexicano del Seguro Social y la Secretaría de Salud, deberán informar el costo promedio del servicio de gastos médicos, incluyendo el costo administrativo y su capacidad para proporcionar el servicio y con estas bases proceder a la elaboración de los convenios de coordinación de los convenios correspondientes.
Por lo que se refiere al pago de los impuestos de los vendedores ambulantes, esta Soberanía esta conciente de que al igual que todos los mexicanos deben contribuir proporcionalmente al gasto público; para ellos la Secretaría de Hacienda expidió la Quinta resolución de modificaciones a la resolución miscelánea en Diario Oficial de la Federación de fecha 21 de noviembre de 2003, mediante la regla 3.12.10, que pretende regular fiscalmente en Impuesto sobre la Renta a los vendedores independientes al menudeo que no obtengan otros ingresos y enajenen productos de una misma persona moral y los revendan al público como ambulantes; las personas morales que les venden las mercancías, determinarán el ISR sobre la diferencia entre el precio de enajenación fijado a los ambulantes y el de reventa, reteniéndolo y enterándolo a la Federación junto con las retenciones de salarios. Esta regla es la que está en vigor para los ambulantes y a la fecha es desconocida y no se aplica, por lo que se recomienda que sean los Municipios que son la autoridad mas cercana al sector informal, aprovechando el control del pago de piso, se aproveche la recaudación en forma moderada por este concepto.
De forma igualmente transitoria en la ley de ingresos, se propone que sea en el propio convenio de coordinación que celebre la Federación con los Estados, en el que se establezca que la cuota fija a los comerciantes ambulantes, una vez determinada por las personas morales en los términos antes precisados, sea enterada por las empresas a los Municipios, quienes administrarán y recaudarán el Impuesto sobre la Renta que corresponde a estos contribuyentes y con lo cual se recuperaría para estas entidades municipales, una parte de la recaudación que dejan de percibir los Estados en los contribuyentes menores, incrementando los ingresos a sus Municipios, obteniendo por añadidura el tener un flujo legal y mayor control de la mercancía, que no ha podido lograr la Federación; lográndose dos importantes objetivos: El bien común, que se logra al destinar la recaudación de los contribuyentes menores a gasto social para los mas necesitados y por otra aportando recursos a nuestros Municipios.
Por lo anteriormente expuesto, me permito poner a la consideración de esta H. asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA EL ARTICULO OCTAVO TRANSITORIO DE LA LEY DE INGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL DE 2004.
T R A N S I T O R I O S
OCTAVO. Las Entidades Federativas que celebren convenio de coordinación para la administración del impuesto establecido en el artículo 2º.-C de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, que regula a las personas físicas que tributan conforme al régimen de pequeños contribuyentes, de acuerdo a lo previsto en el Titulo IV, Capitulo II, sección tercera de la ley del Impuesto Sobre l Renta y respecto de los que deberán destinar los recursos obtenidos por ese concepto a un programa de gasto social consistente en la protección de los trabajadores del sector informal. En igual forma se podrá convenir entre ambas entidades, incluidos los Municipios, que la cuota fija que se determine a los comerciantes ambulantes, sea enterada a los Municipios y recaudada por estos. Para dicho efecto, las entidades federativas podrán celebrar convenio con el Instituto Mexicano del Seguro Social y otras instituciones de seguridad social, debiendo informar trimestralmente al Congreso de la Unión, directamente por los titulares del Instituto Mexicano del Seguro Social y demás instituciones de salud, así como el titular de la Unidad de Coordinación con entidades federativas, la recaudación que se obtiene por ambos conceptos, el costo de la administración de los impuestos que por ambos conceptos tengan las entidades federativas y los Municipios, el número de personas que se benefician con servicios médicos, el costo promedio del servicio, incluyendo el costo administrativo y la capacidad del Instituto y demás Instituciones de Salud, para proporcionar progresivamente el servicio de gastos médicos a las personas beneficiadas con el servicio.
SENADOR RUBEN ZARAZUA ROCHA
De los Senadores Carlos Chaurand Arzate y José Carlos Cota Osuna, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene proyecto de decreto que reforma el artículo 48 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
CC. SECRETARIOS DE LA
COMISIÓN PERMANENTE
P R E S E N T E.
Los suscritos José Carlos Cota Osuna y Carlos Chaurand Arzate, senadores integrantes de la LIX Legislatura del Congreso de la Unión, perteneciente al Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 55, fracción II del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta Asamblea la presente iniciativa con proyecto de Decreto que adiciona el artículo 48 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, al tenor de la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Nuestra vida jurídica se rige por una serie de normas y de principios que le dan sentido y cohesión a todo el orden jurídico, formando con ello un sistema que debe ser fundamento para la creación y la aplicación de las leyes; dentro de estos principios, como uno de los más importantes, destaca el principio de igualdad, que no es otra cosa más que el hecho de tratar de la misma manera a los sujetos que se encuentren en una misma situación, sin otorgar privilegios o ventajas respecto de todos los demás que se ubican en las mismas condiciones.
Este principio de igualdad, al configurarse como uno de los valores superiores del orden jurídico, significa que tanto para la elaboración de las leyes o decretos, como en su posterior interpretación y aplicación, debe de considerarse de la misma manera a quienes se encuentren en situaciones iguales entres sí, dándoles el mismo tratamiento en razón de gozar de una situación semejante.
En el ámbito legislativo, dicho principio se traduce en la obligación del legislador de considerar los supuestos de hecho y de derecho que agrupados entre sí, y por las características comunes de los destinatarios, permitan la realización del principio constitucional de igualdad a través de la norma, lo cual desgraciadamente no siempre se logra.
Tal es el caso del precepto constitucional de cuya reforma hoy nos ocupamos, mismo que al ser incorporado en la Constitución Federal de 1917, y por la forma en que quedó redactado, generó con el tiempo una situación de desigualdad entre las Entidades Federativas y los considerados entonces Territorios de la Federación, al establecer a partir de ese momento la jurisdicción de las islas pertenecientes al territorio nacional.
El texto original del artículo 48 de la Constitución establecía lo siguiente: “Las islas de ambos mares que pertenezcan al territorio nacional dependerán directamente del gobierno de la Federación, con excepción de aquellas sobre las que hasta la fecha hayan ejercido jurisdicción los estados”.
Como se puede advertir, dicho precepto establece la jurisdicción de las islas nacionales a partir de la entrada en vigor de la Constitución, y en ningún momento hace referencia a las islas que en su caso pudieran pertenecer a los Territorios de la Federación, quizá debido a que en ese momento la propia Federación ejercía jurisdicción sobre los mismos, sin prever que con el paso del tiempo se convertirían en Estados. Tampoco se consideró que en muchos casos, como en el de Baja California Sur, existían antecedentes de pertenencia de algunas islas como parte integrante del territorio y respecto de las cuales incluso se constituyó propiedad privada.
El citado precepto constitucional ha permanecido casi intocado hasta nuestros días, con una sola reforma producida en el año de 1960, y por virtud de la cual se agregaron a la jurisdicción federal los cayos y arrecifes de los mares adyacentes que pertenezcan al territorio nacional, la plataforma continental, los zócalos submarinos de las islas y de los cayos y arrecifes, las aguas marítimas interiores y el espacio situado sobre el territorio nacional.
En el año de 1917 en que se promulgó y entró en vigor nuestra Carta Magna, existían dos Territorios de la Federación, que eran el Territorio de Baja California y el Territorio de Quintana Roo; fue hasta el año de 1931 cuando se produjo la división de la Baja California en Territorio Norte y Territorio Sur, generando propiamente la existencia de tres territorios de la Federación.
Con motivo de una reforma al artículo 43 de la Constitución Federal producida en el año de 1952, el Territorio de Baja California Norte se erigió como Estado de la Federación, adquiriendo con ello tanto soberanía propia como la facultad de autodeterminación en lo que se refiere a su régimen interior. Más tarde, en el año de 1974, se produce la supresión en nuestro sistema jurídico mexicano de la figura del territorio, convirtiéndose en estados los entonces territorios de Baja California Sur y de Quintana Roo.
Dichas reformas a nuestra Constitución en ningún momento se ocuparon de establecer o esclarecer la dependencia de las islas, cayos o arrecifes pertenecientes a los territorios federales, generándose con el tiempo una gran desigualdad en el tratamiento que se ha dado a estos últimos respecto de los Estados de la Federación, no obstante que actualmente tienen el mismo tratamiento conforme a nuestra legislación.
Existen antecedentes jurídicos y documentales fehacientes, así como referencias históricas comprobables, en el sentido de que los Estados de Baja California, de Baja California Sur y de Quintana Roo, han tenido la pertenencia de diversas islas como parte integrante de sus territorios desde el siglo antepasado, ejerciendo un dominio real y directo sobre las mismas y constituyendo incluso propiedad privada sobre las mismas.
En el caso muy particular del Estado de Baja California Sur, existen antecedentes que datan desde 1891, cuando el Congreso de la Unión expidió la Ley Orgánica para el entonces territorio de Baja California, y por virtud de la cual se establecían los límites de los llamados “Distrito Norte” y “Distrito Sur” de Baja California, señalando en su artículo 3º que “Las islas pertenecientes a la República Mexicana situadas en el Océano Pacífico, quedarán bajo la jurisdicción de uno u otro Distrito, según su latitud; y las del Golfo de California, así como la negociación minera de Los Ángeles seguirán por ahora bajo la jurisdicción del Distrito Sur, aún cuando se hallen situadas al Norte del paralelo 28”
Con motivo de la Ley Orgánica del Distrito y de los Territorios Federales, expedida por el propio Congreso de la Unión en el año de 1929, se ratificó lo previsto en el año de 1891, en el sentido de que las islas antes mencionadas quedan bajo la jurisdicción del Distrito Sur de Baja California, y señalaba que su territorio estaba formado por la península de ese nombre e islas adyacentes.
Más adelante, en el año de 1971, el Congreso de la Unión expidió la Ley Orgánica del Territorio de Baja California Sur, en la que, además de ratificar su extensión y límites, precisa los mismos en relación con el artículo 48 de la Constitución Federal, estableciendo en el párrafo segundo de su artículo 2º lo siguiente:
“En relación con el artículo 48 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, quedan comprendidas bajo la jurisdicción del Territorio las islas que a continuación se mencionan: Natividad, San Roque, Magdalena, Margarita y Creciente, situadas en el Océano Pacífico; Cerralvo, Santa Catarina, San Juan Nepomuceno, Espíritu Santo, San José, Santa Cruz, Carmen, Coronados, San Marcos y Tortugas, situados en el Golfo de California y además las islas, islotes y cayos adyacentes localizados entre los paralelos 28º y 22º 30 norte”
Al producirse en el año de 1974 la reforma a diversos artículos de la Constitución Federal, con el propósito de suprimir de nuestro orden jurídico la figura de los territorios federales, se precisó en los artículos primero y segundo transitorios del Decreto respectivo, que los Estados de Baja California Sur y de Quintana Roo, tendrían la extensión territorial y los límites que les correspondieron en su momento a los territorios, con lo que se confirmaron las disposiciones contenidas en las leyes orgánicas que se han mencionado.
Con apoyo en estos antecedentes, en el año de 1975 se expidió por parte del Congreso Estatal la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja California, misma que en su artículo 34, párrafo segundo, recogió lo establecido en la Ley Orgánica ya citada respecto de la jurisdicción de las islas, con lo que se elevó a rango constitucional en la Entidad dicha jurisdicción.
Tan existe en el Estado esta concepción de pertenencia sobre las islas ya mencionadas, que la actual Ley Orgánica Municipal ha establecido los límites de circunscripción territorial entre los municipios de La Paz, Comondú y Mulegé, quedando comprendidas en estas circunscripciones las islas, islotes, cayos y arrecifes ubicados dentro de sus respectivas jurisdicciones.
Todo lo anterior nos conduce necesariamente a estimar que las multicitadas islas han sido consideradas como parte integrante del Estado de Baja California Sur, lo cual pareciera no resultar muy claro a la luz del texto de nuestra Constitución Federal.
Situación similar a la descrita acontece con los Estados de Baja California y de Quintana Roo, en los que ya sean sus Constituciones Locales o sus Leyes Orgánicas, consideran a diversas islas, islotes, cayos y arrecifes como parte de su territorio, incorporándolas a diferentes municipios para efectos de su jurisdicción, lo cual evidencia la necesidad de esclarecer tal situación, a través de incorporar en nuestra Carta Magna una precisión al respecto. Hoy nadie duda de la jurisdicción que el Estado de Quintana Roo tiene sobre las islas de Cancún, Cozumel o Isla Mujeres, situación que injustamente no sucede en el caso de Baja California Sur, con las islas de Natividad, San Roque, Magdalena, Margarita, Creciente, Cerralvo, Santa Catarina, San Juan Nepomuceno, Espíritu Santo, San José, Santa Cruz, Carmen, Coronados, San Marcos y Tortugas,
Lo anterior resulta de vital importancia para las citadas Entidades Federativas, toda vez que representa una gran oportunidad de desarrollo económico y de bienestar para su población, facultando a los gobiernos de los Estados para proteger, cuidar y aprovechar racionalmente y con utilidad los recursos con que cuentan dichas islas.
La conservación y protección ecológica de los recursos naturales en estas islas representa una prioridad para estos Estados, a la vez que significa una oportunidad de desarrollo regional sustentable, a través de su aprovechamiento productivo y equilibrado. La eventual integración de las islas, islotes, cayos y arrecifes al desarrollo de las Entidades, dejando atrás cualquier duda sobre su jurisdicción, despeja también el camino para su aprovechamiento por parte de las Entidades Federativas, de acuerdo con los planes y programas que al efecto se expidan.
La presente propuesta representa una forma de consolidar nuestro sistema federal, a través del fortalecimiento de la célula primaria que conforma dicho sistema, como en el caso son las Entidades Federativas, conservando en todo momento su naturaleza soberana, pero siempre acorde con el Pacto Federal.
En este sentido, la intención de la propuesta no es más que la de esclarecer la dependencia de las islas sobre las que en su momento hubieran ejercido jurisdicción los Territorios de la Federación, y respecto de las cuales el actual texto constitucional no resulta del todo claro, motivando así una desigualdad que se produjo con el paso del tiempo, con la transformación de los Territorios Federales en Entidades Federativas, ignorando derechos, usos y costumbres adquiridos.
Por lo antes mencionado, con fundamento en los artículos 71, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 55, fracción II del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me permito someter a la consideración de esa soberanía la presente Iniciativa con proyecto de Decreto que adiciona el artículo 48 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, al tenor del siguiente:
D E C R E T O
ARTÍCULO ÚNICO.- Se adiciona un párrafo segundo al artículo 48 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:
“Artículo 48…..
Se exceptúan también aquellas islas sobre las que los Territorios Federales hubieran ejercido jurisdicción y sobre cuyo territorio pudieran los Estados acreditar su pertenencia.”
T R A N S I T O R I O S
PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor a partir del día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
SEGUNDO.-Los efectos del presente Decreto se retrotraerán a la fecha en que los Estados de Baja California, Baja California Sur y Quintana Roo, dejaron de ser considerados como Territorios Federales para convertirse en Entidades Federativas.
Del Dip. Alfonso Ramírez Cuellar, a nombre propio y del Dip. Marcos Morales Torres, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene proyecto de decreto que adiciona un párrafo al artículo 13 de la Ley de Ingresos de la Federación.
INICIATIVA QUE ADICIONA UN PÁRRAFO AL ARTÍCULO 13 DE LA LEY DE INGRESOS DE LA FEDERACIÓN A CARGO DEL DIPUTADO MARCOS MORALES TORRES.
El que suscribe diputado Marcos Morales Torres perteneciente al Grupo parlamentario Partido de la Revolución Democrática en la LIX Legislatura de este Honorable Congreso de la Unión y con fundamento en los artículos 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 55 fracción II del reglamento del Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a su consideración la iniciativa que adiciona un párrafo al artículo 13 de la Ley de Ingresos de la Federación, conforme a la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Las instituciones de educación superior a través de la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior (ANUIES) realizaron un documento de trabajo que se titula “Propuesta de lineamientos para una Política de Estado en el financiamiento de la Educación Superior”. En este muestran que los años de 1995 a 1997, el presupuesto federal otorgado a estas Instituciones fue negativo. (ver la tabla siguiente)
[pic]
Fuente: “Propuesta de lineamientos para una Política de Estado en el financiamiento de la Educación Superior” p 18.
En esta tabla también se hace patente el bajo nivel de presupuesto que ha recibido en los últimos años, comparados con el principio de la década pasada.
Esto aunado a que sus ingresos propios que obtienen por concepto de productos, aprovechamientos o derechos, tienen restricciones en su utilización de manera inmediata, porque de acuerdo al artículo 13 de la Ley de Ingresos de la Federación, deben enterarlos a la Tesorería de la Federación; está después de algunos meses les reintegran esos recursos, el tiempo utilizado para este trámite es injustificado, además que obstaculiza los trabajos de las instituciones.
La propuesta pretende facilitar el uso de los ingresos autogenerados que obtienen las Instituciones de Educación Media Superior y Superior, que por su naturaleza jurídica de órganos desconcentrados, le es aplicable el citado primer párrafo del artículo 13.
Esta propuesta que se presenta esta de acuerdo con el Programa Nacional de Educación que tiene como meta lograr que se incremente anualmente el financiamiento a la educación superior hasta alcanzar el 1% del Producto Interno Bruto en 2006.
El mismo Programa Nacional de Educación establece:
Fomentar en las instituciones públicas la búsqueda de fuentes complementarias de financiamiento, en particular de aquéllas que contribuyan a vincularlas con su entorno.
La mejor fuente de financiamiento oportuno son los ingresos generados por las propias instituciones, que les conceden facilidades en su utilización. Aunque estos recursos pueden ser limitados en comparación con el presupuesto total que establece la Cámara de Diputados, son recursos constantes, regulares, de fácil planeación y aplicación.
El derecho a la educación es una condición para el ejercicio de muchos otros derechos. Tan es así que en el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, confiere a la educación un lugar de primera importancia en el conjunto de políticas públicas:
“La educación es el eje fundamental y deberá ser prioridad central del gobierno de la República. No podemos aspirar a construir un país en el que todos cuenten con la oportunidad de tener un alto nivel de vida si nuestra población no posee la educación que permita, dentro de un entorno ce competitividad, planear su destino y actuar en consecuencia”
“México requiere que la educación sea la columna vertebral de su despegue. Estamos comprometidos con esta tarea mediante el apoyo de acciones que aseguren un acceso universal al conocimiento y que logren un sistema educativo que proporcione conocimientos, habilidades y valores a toda la población. Esta educación debe ser de gran calidad en todas las modalidades: escolarizada, no escolarizada, continua, para el trabajo y para la vida.”
Al igual, el desarrollo de la ciencia y la tecnología debe ser prioritario para un país dependiente, como el nuestro, de la investigación científica de los países desarrollados.
El artículo 27 de la Ley de Ciencia y Tecnología establece que:
“Las entidades paraestatales que no sean reconocidas como centros públicos de investigación, los órganos desconcentrados y las instituciones de educación superior publicas reconocidas como tales por la Secretaria de Educación Pública, que no gocen de autonomía en los términos de la fracción VII del articulo 3 de la constitución, que realicen investigación científica o presten servicios de desarrollo tecnológico, podrán constituir fondos de investigación científica y desarrollo tecnológico en los términos de lo dispuesto por el artículo 50 de esta ley. La dependencia a la que corresponda la coordinación de la entidad, órgano desconcentrado o institución y el CONACYT dictaminarán el procedimiento de la creación de dichos fondos en los cuales podrá ser fideicomitente la propia entidad, órgano desconcentrado o institución.”
De acuerdo a la fracción segunda del artículo 50 de la misma ley:
“El establecimiento y operación de los fondos de investigación científica y desarrollo tecnológico se sujetara a las siguientes bases
II. Se constituirán con los recursos autogenerados del propio centro publico de investigación de que se trate, pudiendo recibir aportaciones de terceros;”
Como ejemplo, la Ley Orgánica del Instituto Politécnico Nacional establece en su artículo segundo que es un órgano desconcentrado de la Secretaría de Educación Pública; por lo tanto, aunque el artículo sexto de la misma ley menciona cual es el patrimonio del Instituto, este no tiene autonomía en su administración presupuestal.
Para el cumplimiento de sus fines, contenidos en el artículo 3o. de su Ley Orgánica, el propio ordenamiento le dota de diversas atribuciones y características. De igual forma, según el artículo 6o. del citado ordenamiento, el patrimonio del Instituto Politécnico Nacional estará constituido, entre otros elementos, por los ingresos que obtenga por los servicios que preste.
Independientemente de su origen, cabe señalar que en todo momento los recursos patrimoniales del Instituto Politécnico Nacional son y han sido sujetos de la normatividad y procedimientos administrativos de control y fiscalización del gasto público por parte de las instancias correspondientes, que es el mismo caso para los otros órganos desconcentrados con facultades en la investigación científica y en la educación.
Por lo anteriormente expuesto, me permito someter a consideración del H. Congreso de la Unión el siguiente:
DECRETO QUE ADICIONA UN PÁRRAFO AL ARTÍCULO 13 DE LA LEY DE INGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA QUEDAR COMO SIGUE:
Artículo 13. …
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Las dependencias que tienen como finalidad la impartición de educación media superior y superior, sólo registraran los ingresos que reciban por cualquier concepto. Estos recursos serán fiscalizados por las instancias correspondientes.
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ARTÍCULO TRANSITORIO
ÚNICO. Este decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Palacio Legislativo de San Lázaro, Distrito Federal a los 16 del mes de junio del 2004
Del Dip. Manlio Fabio Beltrones Rivera, a nombre propio y de la Dip. María de Jesús Aguirre Maldonado, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene proyecto de decreto que reforma el Código Penal Federal y el Código Federal de Procedimientos Penales.
INICIATIVA CON PROYECTO DECRETO QUE REFORMA EL NOMBRE DEL CAPÍTULO II DEL TÍTULO OCTAVO DEL LIBRO SEGUNDO DEL CÓDIGO PENAL FEDERAL; QUE REFORMA LOS ARTÍCULOS 201, 201 BIS, 201 BIS 1, 202, 203, 204, 205; QUE DEROGA LOS ARTICULOS 201 BIS 2, 201 Bis 3 Y 208; QUE ADICIONA LOS ARTICULOS 205 BIS Y 205 BIS 1. MODIFICA EL ARTÍCULO 194 INCISO I, NUMERAL 13 DEL CÓDIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS PENALES CON LA FINALIDAD DE ESTABLECER COMO FIGURAS DELICTIVAS CON PROPIA DEFINICIÓN Y SANCIÓN A LA PORNOGRAFÍA Y LENOCINIO INFANTIL.
Los que suscriben, Manlio Fabio Beltrones Rivera y María de Jesús Aguirre Maldonado, Diputados Federales integrantes del grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de esta LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión, fundándonos en lo establecido por la fracción II del artículo 71 de la Constitución Mexicana, así como en los artículos 55 fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentamos a la consideración de esta Soberanía, la siguiente Iniciativa con proyecto de decreto para reformar el nombre del Capítulo II del Título Octavo del Libro Segundo del Código Penal Federal; reformar los artículos 201, 201 bis, 201 bis 1, 202, 203, 204, 205; derogar los artículos 201 BIS 2, 201 Bis 3, 201 BIS y 208; y reformar el artículo 194 inciso I, numeral 13 del Código Federal de Procedimientos Penales con la finalidad de establecer como figuras delictivas con propia definición y sanción a la pornografía y lenocinio infantil.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Por cuestión de orden, correcta interpretación y aplicación de la Ley, con esta Iniciativa se propone la reestructuración de los capítulos II y III del Título Octavo, Libro Segundo del Código Penal Federal, que se refieren a la CORRUPCION DE MENORES E INCAPACES. PORNOGRAFIA INFANTIL Y PROSTITUCION SEXUAL DE MENORES, así como de la TRATA DE PERSONAS Y LENOCINIO, que pertenecen al Título destinando a los DELITOS CONTRA LA MORAL PUBLICA Y LAS BUENAS COSTUMBRES, dado que actualmente en el primero de los citados capítulos desordenadamente se reglamentan las conductas ilícitas de corrupción de menores e incapaces, así como la pornografía y la prostitución infantiles llegando al grado de que no se contiene una particular definición de las dos últimas figuras que se enuncian en el nombre del Capítulo; siendo que hoy por hoy se han presentado con mayor incidencia las conductas que las implican, es imperativo establecer en el Código Penal Federal las acciones que por su propia naturaleza y daño a la niñez deben ser consideradas como figuras delictivas con propia descripción y sanción, me refiero a la pornografía y lenocinio infantiles. Sustituiremos en el Código Penal el término prostitución infantil por el de lenocinio infantil, en virtud de que el primer término se refiere a la venta sexual del propio cuerpo, por lo que estaríamos castigando al menor que es orillado u obligado ha prostituírse, siendo esta actividad ya en sí un castigo para los menores que se encuentran el tal situación. El término de lenocinio infantil es el apropiado pues nos remite al concepto de explotación de la prostitución ajena, tal y como lo maneja el Derecho Internacional, permitiéndonos castigar a aquél que utiliza a un menor de edad para obtener ingresos económicos comerciando con el cuerpo de éste.
Como marco jurídico internacional he de referirme a la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados de 1969, vigente en México desde 1980, que establece en su artículo 26 el principio “Pacta Sunt Servanda”, cuya esencia es que todo tratado en vigor obliga a las partes y debe ser cumplido por ellas de buena fe, el cual es admitido en nuestra Constitución Política, pues en su artículo 133 considera a los Tratados como Ley Suprema del País.
Es importante tener presente lo anterior al señalar que en 1989 México firmó la Convención sobre los Derechos del Niño, instrumento jurídico más ratificado en la historia mundial, que define como niño “a todo ser humano menor de dieciocho años”. Dicha Convención es considerada por diversos especialistas en el tema como “la Revolución Francesa para los niños, 200 años después” cuyo mayor logro es reconocer al niño como sujeto de Derecho. Además de reconocer lo anterior la Convención establece en su artículo 34 la obligación de los Estados parte de tomar las medidas para impedir y castigar la explotación sexual comercial infantil, entendida como la utilización de niños en la pornografía, la explotación por la prostitución infantil y la venta de niños con fines sexuales.
En agosto de 1996, como resultado de un Congreso Mundial promovido por la ONU y otros organismos mundiales, evento que marcó un hito en la forma en que el mundo enfrenta este crimen contra la niñez, se emitió la Declaración de Estocolmo Contra la Explotación Sexual Infantil con Fines Comerciales, la cual incluyó un Programa de Acción para erradicar estas prácticas. Fue así como los países asistentes, entre ellos México, asumieron varios compromisos, entre ellos el de legislar en materia de pornografía y prostitución infantiles. Asimismo en el 2001 se llevó a cabo en Yokohama Japón el segundo esfuerzo mundial después del Congreso de Estocolmo, en el cual México refrendó su compromiso, aún incompleto, de legislar al respecto.
Posteriormente, en marzo del año 2002 entró en vigor en nuestro País el Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño, relativo a la explotación sexual comercial infantil. Dentro de los compromisos internacionales que México contrajo en virtud del referido Protocolo, destaca entre otros el de prohibir y castigar la pornografía y prostitución infantiles, así como la venta de niños.
Adicionalmente a estos compromisos internacionales en la materia, México es signatario de la Convención para la Represión de la Trata de Personas y de la Explotación de la Prostitución Ajena, firmada en 1956, de la Declaración de los Derechos del Niño de 1959 y del Convenio 182 de la Organización Internacional del Trabajo Relativo a la Prohibición de las Peores Formas de Trabajo Infantil, entre ellas la utilización, el reclutamiento o la oferta de niños y niñas para la prostitución, y la producción de pornografía.
Este marco jurídico internacional requiere la inmediata aplicación en las legislaciones internas de los Estados signatarios, sobre las conductas a que se contrae esta Iniciativa, la pornografía y el lenocinio infantiles. Según datos del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, UNICEF, dichas actividades generan anualmente en el mundo siete mil millones de dólares (7,000; 000,000 de dólares) cantidad con la que se podría garantizar el acceso a la educación primaria de todos los niños y niñas del mundo. Pero además de esta escandalosa cifra, la pornografía y prostitución infantiles dejan tras de sí la destrucción moral, psicológica, física y social de generaciones enteras cuyo correcto desarrollo se vio truncado al ser inducidos u obligados a realizar prácticas que alteran su proceso de desarrollo sexual.
En México, según datos del INEGI existen aproximadamente 40 millones de niños y adolescentes, de los cuales más de 16,000 son explotados sexualmente de acuerdo con cifras arrojadas por el estudio “Infancia Robada” realizado en el año 2000 en seis ciudades de la República Mexicana por la investigadora Elena Azola y auspiciado por la UNICEF, el DIF y la UNAM, sin considerar todos los casos que no son registrados. Esta cifra demuestra que más allá de que tengamos la voluntad de aceptarlo o no, es innegable que en México existen y se multiplican estas conductas en contra de nuestros niños, niñas y adolescentes, al amparo de una débil legislación que provoca que las mafias implicadas en la explotación sexual comercial infantil se desplacen hacia nuestro territorio y operen en él, lo anterior según lo expuesto por Bruce Harris, director ejecutivo de la Casa Alianza de América Latina en el panel “Explotación Sexual de los Niños”, en el marco de la 110 Asamblea de la Unión Interparlamentaria (UIP) celebrada el pasado 21 de abril del 2004.
Las cifras son frías e impersonales y para entender la magnitud del horror que estos delitos significan en la vida diaria de miles de personas menores de edad en nuestro País, tal vez sea necesario preguntarnos de dónde surgen o bajo qué circunstancias estos menores se ven presos de redes o individuos que se dedican a la pornografía y el lenocinio infantiles. En su mayoría son niños y niñas abandonados que viven en la calle, procedentes de los cinturones periféricos y áreas marginales de las grandes ciudades o zonas turísticas, situación que los convierte en presas fáciles de estas actividades debido a la miseria en que viven. En muchos de los casos están involucrados niñas y niños que huyen de sus hogares debido a la violencia o abusos de todo tipo de que son objeto y que encuentren inmersos en la prostitución o la pornografía como única posibilidad de sobrevivir. Las bandas criminales que a ésto se dedican también recurren al rapto de niños, valiéndose además de los golpes para doblegarlos y forzarlos a consumir drogas para aumentar su rendimiento, haciéndolos adictos y por tanto dependientes de su explotador. Hay también casos donde el que promueve o incita la prostitución del menor o lo utiliza para elaborar material pornográfico es un familiar, tutor o custodio, lo cual es simplemente injustificable y condenable.
Los menores que caen en manos de estas redes o individuos tienen pocas posibilidades de escapar; sino son rescatados por las autoridades o las instituciones que a esto se dedican pueden, además de ser explotados sexualmente, terminar siendo vendidos en el extranjero, convertidos en drogadictos, incluso asesinados, o simplemente no volver a recuperar su estado emocional normal. Un adolescente que ha pasado por esta situación inhumana no tiene posibilidades de recuperarse de los traumas emocionales, psíquicos y físicos, sufridos en la edad que se es más vulnerable, dado que una niña o niño no puede huir o defenderse.
Si bien es cierto que las mafias del crimen organizado que se dedican a la pornografía y el lenocinio infantiles se ven favorecidas por la globalización de las comunicaciones y los avances tecnológicos, síntoma de nuestros tiempos, también lo es el hecho de que como respuesta estamos tomando conciencia de la universalidad de los derechos humanos y de la observancia de los instrumentos jurídicos que los protegen. Han nacido además movimientos de la sociedad civil organizada a escala mundial que luchan por su reivindicación y que, convertidos en medios de presión internacional, han logrado ya en algunos países importantes avances en la protección de niños, niñas y adolescentes, quienes sin importar el país en donde hayan nacido o habiten, constituyen una promesa para el futuro de la humanidad.
Actualmente, en nuestro Código Penal Federal se contempla dentro del delito de Corrupción de Menores, a la Pornografía Infantil y a la Prostitución Sexual de Menores con base a los daños mentales y/o psicológicos causados a los menores a través de estas conductas, ya que los daños físicos están sancionados en el delito de Lesiones. Asimismo, en este ordenamiento jurídico se establece el delito de Lenocinio, incluyendo el que se lleva a cabo con personas menores de dieciocho años, el que consiste en mediar entre dos o más personas con el fin de que una facilite la utilización de su cuerpo para actividades lascivas, destacando la obtención de algún beneficio para el lenón, dichos capítulos -Corrupción de Menores, a la Pornografía Infantil y a la Prostitución Sexual de Menores y el Lenocinio- pertenecen a los delitos contra la moral pública y las buenas costumbres.
Analizando el texto que el Código Penal Federal contiene sobre estos delitos compaginado con la experiencia profesional, advertimos dos cosas relevantes: por un lado tanto en el delito de Corrupción de Menores como en el delito de Lenocinio, no se protege específicamente el derecho de las personas menores de edad a un adecuado proceso de desarrollo sexual, y por el otro, se castiga el daño causado al menor, más no la acción de utilizar a un niño o niña con estos fines.
En este sentido y dado el incremento de estas aberrantes actividades que se han incrementado escandalosamente por el abuso de la inmediatez y cercanía que dan los medios de comunicación y los avances tecnológicos, las cuales están confusamente contenidas en la actual Codificación. Con esta iniciativa se propone establecer a la pornografía y el lenocinio infantiles como figuras delictivas con propia definición y sanción, con la intención de castigar la conducta de aquellos que utilicen menores de edad para cometer estos delitos, independientemente de los efectos de esta conducta en el menor. Asimismo, al realizar esta reforma estaremos protegiendo como bien jurídico el proceso del normal desarrollo sexual de nuestros niños, niñas y adolescentes, etapa que se ve permanentemente afectado por la realización de las conductas anteriormente mencionadas, consideradas como crímenes de lesa humanidad por la Corte Penal Internacional que en su artículo séptimo incluye en este tipo de delitos a la “violación, esclavitud sexual, prostitución forzada, embarazo forzado, esterilización forzada u otros abusos sexuales de gravedad comparable”.
Los delitos contenidos en esta Iniciativa deberán de considerarse graves, razón por la cual proponemos una modificación adición a la fracción I, numeral 13 del articulo 194 del Código Federal de Procedimientos Penales, para que tengan tal calificativa.
Adicionalmente y en este orden de ideas, las Diputadas y los Diputados de la LIX Legislatura debemos retomar la recomendación que en el año 2000 hizo a nuestro país la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, que en relación con las niñas, niños y adolescentes enfatiza las lagunas legales existentes en México respecto a que no se sanciona todavía la posesión de material pornográfico infantil. En este sentido, la presente iniciativa, además de reestructurar los artículos correspondientes a Corrupción de Menores, Prostitución y Pornografía Infantil, establece como modalidad del delito: la Posesión o Compra de pornografía infantil.
Reforzar los mecanismos que protegen a las niñas, niños y adolescentes en México y que castigan a quienes los utilicen y comercien con ellos tiene sustento además en la reforma que en el año 2000 se realizó al artículo 4° de nuestra Constitución Política, a fin de elevar a rango constitucional los derechos de los Niños y las Niñas, así como en la Ley para la Protección de los Derechos Niñas, Niños y Adolescentes, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 29 de mayo de ese mismo año.
Sin embargo, aún no hemos hecho lo suficiente, fuimos elegidos para legislar y aún tenemos una gran deuda, no solo con los compromisos internacionales que hemos contraído en la materia, sino sobre todo, con la niñez en México.
Compañeros Diputados y Diputadas, sólo podremos castigar estos delitos de acuerdo con su gravedad si comenzamos llamando las cosas por su nombre. Que este tema no sea más un tabú, digámoslo con todas sus letras: La pornografía y el lenocinio de menores existen en México, involucran a miles de niños y niñas cada día y sólo podremos disminuir las cifras que acabamos de escuchar si somos claros: la pornografía y el lenocinio infantiles son delitos con características propias que ameritan una sanción propia debido a la gravedad del daño que provocan en nuestra niñez, el cual además tiene un costo social aún no cuantificado para nuestro país.
México no será un país de progreso mientras en nuestras leyes no se tipifiquen los delitos de pornografía y lenocinio infantiles para que estos sean delitos con definición propia, graves, perseguibles de oficio e imprescriptibles.
México será un país de progreso hasta que logremos que ningún menor sea presa de la explotación sexual y se castigue ejemplarmente al delincuente, pues es un delito intolerable y una grave ofensa para todos los mexicanos.
Las propuestas de esta iniciativa no pueden ser más oportunas dado que el pasado 12 de junio celebramos el Día Mundial contra el Trabajo Infantil, establecido por la Organización Internacional del Trabajo con sede en Ginebra y que opera desde 1919.
En nuestras manos está crear un México más seguro para nuestros hijos, y creyendo firmemente en esto, presento ante esta Soberanía el siguiente proyecto de
D E C R E T O
Artículo Primero. Se reforma el nombre del Capítulo II del Título Octavo del Libro Segundo del Código Penal Federal y los artículos 201, 201 Bis, 201 Bis 1, 202, 203, 204, 205; se adicionan los artículos 205 Bis y 205 Bis 1 y se derogan los artículos 201 Bis 2, 201 Bis 3 y 208 del mismo ordenamiento, para quedar como sigue:
CAPITULO II CORRUPCION DE MENORES E INCAPACES. PORNOGRAFIA Y LENOCINIO INFANTIL.
Articulo 201.- Comete el delito de corrupción de menores o de incapaz, quien realice en menor de edad o en persona privada de la voluntad, cualquiera de las siguientes conductas:
Induzca, incite, suministre, procure o propicie:
a) El uso de sustancias psicoactivas, tóxicas o que contengan estupefacientes o psicotrópicos;
b) La ebriedad;
c) A formar parte de una banda;
d) A cometer algún delito; o
e) La mendicidad.
Por menor de edad deberá entenderse a toda persona menor de dieciocho años y por incapaz las personas a que se refiere el artículo 450 fracción II del Código Civil Federal.
Las conductas previstas en los incisos a), b) y d) de este Artículo, serán sancionadas con pena de prisión de cinco a diez años y multa de seiscientos a dos mil días de multa.
La conducta prevista en el inciso c) de este Artículo, será sancionada con pena de prisión de siete a doce años y multa de trescientos a seiscientos días de multa.
La conducta prevista en el inciso e) de este Artículo, será sancionada con pena de prisión de tres a ocho años y multa de cien a doscientos cincuenta días de multa.
Si además de los delitos previstos en este capítulo resultase cometido otro se aplicarán las reglas del concurso.
No se aplicará la sanción establecida en este Artículo cuando el suministro de sustancias sea por prescripción médica y se cuente con la autorización de los padres o de quienes ejercen la patria potestad, la tutela o la custodia, del menor o incapaz, legalmente otorgadas.
Artículo 201 bis.- Queda prohibido emplear a menores de dieciocho años en cantinas, tabernas o centros de vicio. La contravención a esta disposición se castigará con prisión de uno a tres años, de trescientos a seiscientos días de multa y, además, con el cierre definitivo del establecimiento.
Incurrirán en las mismas penas los padres o tutores que acepten que sus hijos, o menores que estén bajo su guarda o custodia, se empleen en los referidos establecimientos.
Para los efectos de este precepto se entenderá como empleado de cantina, taberna o centro de vicio al menor de dieciocho años que gratuitamente, por un salario o comisión, prestación de cualquier índole u otro estipendio, gaje o emolumento, preste sus servicios en tal lugar.
Artículo 201 Bis 1.- Cuando debido a los actos de corrupción, el menor o el incapaz adquiera los hábitos de alcoholismo o del uso de substancias psicoactivas, estupefacientes o psicotrópicos; se dedique a la prostitución o a las prácticas de perversión sexual, se deberán aumentar las sanciones previstas en el artículo anterior hasta en una tercera parte.
Artículo 202.- Comete el delito de pornografía infantil, el que:
I. Induzca, incite, propicie, facilite u obligue a persona o personas menores de edad a realizar actos de exhibicionismo corporal o de pornografía;
II. Videograbe, audiograbe, fotografíe o plasme en imágenes fijas o en movimiento, a persona o personas menores de edad realizando actos de exhibicionismo corporal o de pornografía;
III. Promueva, invite, facilite o gestione por cualquier medio, la realización de actividades en las que se ofrezca la posibilidad de observar actos de exhibicionismo corporal, o de pornografía, que estén siendo llevadas a cabo por persona o personas menores de edad; o
IV. Siendo mayor de edad, participe como activo o pasivo en los actos de exhibicionismo corporal o de pornografía realizados por persona o personas menores de edad.
Se entiende por actos de exhibicionismo corporal, a toda representación del cuerpo humano, con fin lascivo sexual.
Se considera acto de pornografía a toda representación realizada por cualquier medio, de actividades lascivas sexuales explícitas, reales o simuladas.
Las fotografías, videograbaciones, audiograbaciones o las imágenes fijas o en movimiento, impresas, plasmadas o que sean contenidas o reproducidas en medios magnéticos, electrónicos o de otro tipo y que constituyan recuerdos familiares; los programas preventivos, educativos o de cualquier índole que diseñen e impartan las instituciones públicas, privadas o sociales que tengan por objeto la educación sexual, educación sobre función reproductiva, la prevención de enfermedades de transmisión sexual o el embarazo de adolescentes, no constituyen pornografía infantil.
Artículo 203.- La sanción por el delito de pornografía infantil será de:
I. 10 a 14 años de prisión y de 500 a 3,000 días de multa, si la persona o personas ofendida fuere menor de 18 pero mayor de 13 años de edad;
II. 13 a 18 años de prisión y de 700 a 4,000 días de multa, si la persona o personas ofendida fuere menor de 13 pero mayor de 11 años de edad;
III. 15 a 21 años de prisión y de 1,000 a 4,500 días de multa, si la persona o personas ofendida fuere menor de 11 años de edad; y
IV. Cuando no sea posible determinar con precisión la edad de la persona o personas ofendidas, pero se cuente con clara evidencia de que se trata de menor o menores de edad, de 15 a 21 años de prisión y de 1,000 a 4,500 días de multa.
En todos los casos se aplicará también como pena el decomiso de los objetos, instrumentos y productos del delito, respetando los derechos de terceros.
Artículo 204.- Se sancionará con pena de 10 a 14 años de prisión y de 500 a 3,000 días de multa:
I. A quien con o sin fines de lucro, fije, imprima o exponga de cualquier manera, los actos de exhibicionismo corporal o de pornografía realizados por menor o menores de edad;
II. A quien con o sin fines de lucro, elabore, reproduzca, distribuya, compre, venda, arriende, posea, almacene, exhiba, adquiera, publicite o transmita por cualquier medio sea mecánico o electrónico material que contenga actos de exhibicionismo corporal o de pornografía realizados por menor o menores de edad;
III. A quien promueva, invite, facilite o gestione por cualquier medio la realización de actividades en las que se ofrezca la posibilidad de observar imágenes, fijas o en movimiento, de actos de exhibicionismo corporal o de pornografía que hayan sido llevados a cabo por menor o menores de edad; y
IV. A quien dirija, administre, supervise, se asocie o participe en cualquier tipo de banda u organización por sí o a través de terceros, con el propósito de que se realicen las conductas relacionadas con los actos de exhibicionismo corporal o de pornografía mencionados en las fracciones anteriores, así como las descritas en el artículo 202.
Artículo 205.- Comete el delito de lenocinio infantil el que:
I. Induzca, promueva, favorezca o facilite la prostitución de un menor o menores de edad o incapaces.
II. Participe ya como activo o pasivo en relaciones sexuales con menor o menores de edad.
III. El que habitual o accidentalmente explote el cuerpo de un menor o menores de edad por medio del comercio carnal, independientemente de la contraprestación que reciba a cambio.
Por lenocinio infantil se entiende la utilización de una persona o personas menores de edad en actividades sexuales, independientemente del tipo de remuneración o retribución que se reciba a cambio.
Artículo 205 Bis.- La sanción por el delito de lenocinio infantil será de:
I. 12 a 16 años de prisión y de 1,000 a 6,000 días de multa, si la persona o personas ofendida fuere menor de 18 pero mayor de 13 años de edad;
II. 15 a 20 años de prisión y de 1,400 a 8,000 días de multa, si la persona o personas ofendida fuere menor de 13 pero mayor de 11 años de edad;
III. 17 a 23 años de prisión y de 2,000 a 9,000 días de multa, si la persona o personas ofendida fuere menor de 11 años de edad; y
IV. Cuando no sea posible determinar con precisión la edad de la persona o personas ofendidas, pero se cuente con clara evidencia de que se trata de menor o menores de edad, de 17 a 23 años de prisión y de 2,000 a 9,000 días de multa.
En todos los casos se aplicará también como pena el decomiso de los objetos, instrumentos y productos del delito, respetando los derechos de terceros.
Artículo 205 Bis 1 .-Las sanciones señaladas en los artículos 201, 203, 204 y 205 bis, se aumentarán al doble de la que corresponda cuando el responsable tuviere con el menor o menores ofendidos alguna de las siguientes relaciones o parentesco:
a) Los que ejerzan la patria potestad, guarda o custodia sobre el menor o menores ofendidos;
b) Ascendientes sin limite de grado;
c) Familiares en línea colateral hasta cuarto grado;
d) Tutores, curadores;
e) Aquél que ejerza autoridad sobre la víctima en virtud de cualquier relación ya sea laboral, docente, doméstica o de subordinación;
f) Quien se valga de una función publica para cometer el delito;
g) Habite en el mismo domicilio de la víctima;
h) Al ministro de un culto religioso.
En los casos de los incisos a, b, c además de las sanciones señaladas perderán, la patria potestad respecto a todos sus descendientes, el derecho a alimentos que pudiera corresponderles por su relación con la víctima y el derecho que pudiera tener respecto a los bienes de ésta.
En lo que respecta a los incisos d y f además de la sanción señalada con antelación se castigara con la destitución e inhabilitación para desempeñar el cargo y cualquier otro de carácter público hasta por un tiempo igual al de la pena impuesta.
CAPITULO III DE LA TRATA DE PERSONAS Y LENOCINIO
Artículo 206.- El lenocinio se sancionará con prisión de dos a nueve años y de cincuenta a quinientos días multa.
Artículo 207.- Comete el delito de lenocinio:
I.- Toda persona que habitual o accidentalmente explote el cuerpo de otra por medio del comercio carnal, se mantenga de este comercio u obtenga de él un lucro cualquiera;
II.- Al que induzca o solicite a una persona para que con otra comercie sexualmente con su cuerpo o le facilite los medios para que se entregue a la prostitución;
III.- Al que regentee, administre o sostenga directa o indirectamente prostíbulos, casas de cita o lugares de concurrencia expresamente dedicados a explotar la prostitución, u obtenga cualquier beneficio con sus productos.
Si se emplease violencia o el agente se valiese de una función pública que tuviere, la pena se agravará hasta en una mitad más.
.- Se deroga
Artículo Segundo. Se reforma el numeral 13, fracción I del artículo 194 del Código Federal de Procedimientos Penales, para quedar como sigue:
.- Se califican como delitos graves, para todos los efectos legales, por afectar de manera importante valores fundamentales de la sociedad, los previstos en los ordenamientos legales siguientes:
I. Del Código Penal Federal, los delitos siguientes:
1) . . .
2) . . .
3) . . .
4) . . .
5) . . .
6) . . .
7) . . .
8) . . .
9) . . .
11) . . .
12) . . .
13) Corrupción de menores o incapaces, previsto en el artículo 201; y pornografía infantil, previsto en el artículo 202; lenocinio infantil previsto en el artículo 205.
14) . . .
15) . . .
16) . . .
17) . . .
18) . . .
19) . . .
20) . . .
21) . . .
22) . . .
23) . . .
24) . . .
25) . . .
26) . . .
27) . . .
28) . . .
29) . . .
30) . . .
31) . . .
32) . . .
32) Bis. . .
33). . . .
34) . . .
II. . . .
III. . . .
IV. . . .
V. . . .
VI. . . .
VII. . . .
VIII. . . .
IX. . . .
X. . . .
XI. . . .
XII. . . .
XIII. . . . y
XIV. . . .
TRANSITORIOS
ÚNICO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
ATENTAMENTE
DIP. MANLIO FABIO BELTRONES DIP. MARÍA DE JESÚS AGUIRRE
Dictámenes de Primera Lectura
De la Primera Comisión, el que contiene proyecto de decreto que concede permiso al Lic. Vicente Fox Quesada, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para aceptar y usar la condecoración que le confiere el Gobierno de la República de Paraguay.
DICTAMEN RELATIVO A PERMISO PARA QUE EL C. PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, VICENTE FOX QUESADA, PUEDA ACEPTAR Y USAR CONDECORACIÓN CONFERIDA POR EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE PARAGUAY
PRIMERA COMISIÓN
GOBERNACIÓN, PUNTOS CONSTITUCIONALES
Y DE JUSTICIA
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Primera Comisión, Gobernación, Puntos Constitucionales y de Justicia, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, fue turnada para su estudio y dictamen la solicitud de permiso que envió la Secretaría de Gobernación, para que el ciudadana Licenciado Vicente Fox Quesada, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden Nacional del Mérito, en grado de “Collar Mariscal Francisco Solano López”, que le confiere el Gobierno de la República de Paraguay.
La Comisión que suscribe considera que la condecoración referida no implica sometimiento o sujeción alguna al gobierno extranjero que la concede, por lo que en relación con lo que establecer la fracción III del apartado C del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y con fundamento en la fracción III del artículo 78 del mismo ordenamiento, se permite someter a consideración de esta Honorable Asamblea, la aprobación del siguiente proyecto de
DECRETO
ARTÍCULO ÚNICO.- Se concede permiso al ciudadana Licenciado Vicente Fox Quesada, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, par aceptar y usar la condecoración de la Orden Nacional del Mérito, en grado de “Collar Mariscal Francisco Solano López”, que le confiere el Gobierno de la República de Paraguay.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.- México, D. F., a 16 de junio de 2004.
PRIMERA COMISIÓN
Sen. Felipe de Jesús Vicencio Álvarez
Presidente
Dip. María Esther Scherman Leaño Dip. Heliodoro Díaz Escárraga
Secretaria Secretario
Dip. Omar Ortega Álvarez Sen. Manuel Bartlett Díaz
Secretario
Sen. César Camacho Quiroz Sen. Martha Sofía Tamayo Morales
Dip. Jorge Uscanga Escobar Sen. Jorge Zermeño Infante
Sen. Marco Antonio Adame Castillo Dip. Germán Martínez Cázares
Dip. Blanca Judith Díaz Delgado Sen. Jesús Ortega Martínez
Dip. Guillermo Velasco Rodríguez Dip. Jesús Martínez Álvarez
De la Primera Comisión, el que contiene proyecto de decreto que concede tres permisos para prestar servicios en la Embajada de la República Eslovaca, en México, Distrito Federal.
DICTAMEN RELATIVO A PERMISO PARA QUE EL C. PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, VICENTE FOX QUESADA, PUEDA ACEPTAR Y USAR CONDECORACIÓN CONFERIDA POR EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE PARAGUAY
PRIMERA COMISIÓN
GOBERNACIÓN, PUNTOS CONSTITUCIONALES
Y DE JUSTICIA
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Primera Comisión, Gobernación, Puntos Constitucionales y de Justicia, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, fueron turnadas para su estudio y dictamen las solicitudes de permiso que envió la Secretaría de Gobernación, para que los ciudadanos Laila Hassan Martínez, José Carmen Carmona Cerón y Rafael Sánchez Aguilera, puedan prestar servicios en la Embajada de la República Eslovaca, en México, Distrito Federal.
La Comisión que suscribe considera que el desempeño de los servicios para los que se solicita autorización, no implica sometimiento o sujeción alguna al gobierno extranjero, por lo que en relación con lo que establecer la fracción II del apartado C del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y con fundamento en la fracción III del artículo 78 del mismo ordenamiento, se permite someter a consideración de esta Honorable Asamblea, la aprobación del siguiente proyecto de
DECRETO
ARTÍCULO PRIMERO.- Se concede permiso a la ciudadana Laila Hassan Martínez, para prestar servicios como Secretario en idioma español en la Embajada de la República Eslovaca, en México, Distrito Federal.
ARTÍCULO SEGUNDO.- Se concede permiso al ciudadano José Carmen Carmona Cerón, para prestar servicios como Afanador en la Embajada de la República Eslovaca, en México, Distrito Federal.
ARTÍCULO TERCERO.- Se concede permiso al ciudadano Rafael Sánchez Aguilera, para prestar servicios como Chofer en la Embajada de la República Eslovaca, en México, Distrito Federal.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.- México, D. F., a 16 de junio de 2004.
PRIMERA COMISIÓN
Sen. Felipe de Jesús Vicencio Álvarez
Presidente
Dip. María Esther Scherman Leaño Dip. Heliodoro Díaz Escárraga
Secretaria Secretario
Dip. Omar Ortega Álvarez Sen. Manuel Bartlett Díaz
Secretario
Sen. César Camacho Quiroz Sen. Martha Sofía Tamayo Morales
Dip. Jorge Uscanga Escobar Sen. Jorge Zermeño Infante
Sen. Marco Antonio Adame Castillo Dip. Germán Martínez Cázares
Dip. Blanca Judith Díaz Delgado Sen. Jesús Ortega Martínez
Dip. Guillermo Velasco Rodríguez Dip. Jesús Martínez Álvarez
Dictámenes a Discusión
Dos, de la Primera Comisión, los que contienen proyectos de decreto que conceden permisos para prestar servicios en representaciones diplomáticas; y para aceptar y usar condecoraciones que confieren gobiernos extranjeros.
PRIMERA COMISIÓN
GOBERNACIÓN, PUNTOS CONSTITUCIONALES
Y DE JUSTICIA
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Primera Comisión, Gobernación, Puntos Constitucionales y de Justicia, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión fueron turnadas para su estudio y dictamen las solicitudes de permiso que envió la Secretaría de Gobernación, para que los ciudadanos Maribel Terrazas Barraza, Karen Toxtle Hernández y Alberto López Villarreal, puedan prestar servicios en Representaciones Diplomáticas en México.
La Comisión que suscribe considera que el desempeño de los servicios para los que se solicita autorización, no implican sometimiento o sujeción alguna a los gobiernos extranjeros, por lo que en relación con lo que establece la fracción II del apartado C del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y con fundamento en la fracción III del artículo 78 del mismo ordenamiento, se permite someter a consideración de esta Honorable Asamblea, la aprobación del siguiente proyecto de
DECRETO
ARTÍCULO PRIMERO.- Se concede permiso a la ciudadana Maribel Terrazas Barraza, prestar servicios como Cajera en el Consulado General de los Estados Unidos de América en Ciudad Juárez, Chihuahua.
ARTÍCULO SEGUNDO.- Se concede permiso a la ciudadana Karen Toxtle Hernández, para prestar servicios como Recepcionista en la Embajada de Noruega en México.
ARTÍCULO TERCERO.- Se concede permiso al ciudadano Alberto López Villarreal, para prestar servicios como Auxiliar Administrativo en la Embajada de la República de Colombia, en México, Distrito Federal.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.- México, D. F., a 9 de junio de 2004.
PRIMERA COMISIÓN
Sen. Felipe de Jesús Vicencio Alvarez
Presidente
Dip. María Esther Scherman Leaño, Secretaria ; Dip. Heliodoro Díaz Escárraga, Secretario; Dip. Omar Ortega Alvarez, Secretario;
Sen. Manuel Bartlett Díaz; Dip. César Camacho Quiroz; Sen. Martha S. Tamayo Morales; Dip. Jorge Uscanga Escobar; Sen. Jorge Zermeño Infante; Sen. Marco Antonio Adame Castillo; Dip. Germán Martínez Cázares; Dip. Blanca Judith Díaz Delgado; Sen. Jesús Ortega Alvarez; Dip. Guillermo Velasco Rodríguez; Dip. Jesús Martínez Alvarez.
PRIMERA COMISIÓN
GOBERNACIÓN, PUNTOS CONSTITUCIONALES
Y DE JUSTICIA
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Primera Comisión, Gobernación, Puntos Constitucionales y de Justicia, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión fueron turnadas para su estudio y dictamen las solicitudes de permiso que envió la Secretaría de Gobernación, para que los ciudadanos Dr. Luis Ernesto Derbez Bautista, María de Lourdes Aguilar y Cofre y el Lic. José Manuel Antonio Luna Calderón, puedan aceptar u usar las condecoraciones que les confieren los Gobiernos de la República de Bolivia, de la República de Francia y del Gobierno de Rumania, respectivamente.
La Comisión que suscribe considera que las condecoraciones referindas, no implican sometimiento o sujeción alguna a los gobiernos extranjeros que las conceden, por lo que en relación con lo que establece la fracción III del apartado C del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y con fundamento en la fracción III del artículo 78 del mismo ordenamiento, se permite someter a consideración de esta Honorable Asamblea, la aprobación del siguiente proyecto de
DECRETO
ARTÍCULO PRIMERO.- Se concede permiso al ciudadano Doctor Luis Ernesto Derbez Bautista, Secretario de Relaciones Exteriores, para aceptar y usar la Condecoración de la Orden Nacional del Cóndor de los Andes, en grado de Gran Cruz, que le confiere el Gobierno de la República de Bolivia.
ARTÍCULO SEGUNDO.- Se concede permiso a la ciudadana María de Lourdes Aguilar y Jofre, para aceptar y usar la Condecoración de la Orden de la Palmas Académicas, en grado de Caballero, que le confiere el Gobierno de la República de Francia.
ARTÍCULO TERCERO.- Se concede permiso al ciudadano Manuel Antonio Luna Calderón, para aceptar y usar la Condecoración de la Orden de la Estrella de Rumania, en grado de Oficial, que le confiere el Gobierno de Rumania.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.- México, D. F., a 9 de junio de 2004.
PRIMERA COMISIÓN
Sen. Felipe de Jesús Vicencio Alvarez
Presidente
Dip. María Esther Scherman Leaño, Secretaria ; Dip. Heliodoro Díaz Escárraga, Secretario; Dip. Omar Ortega Alvarez, Secretario;
Sen. Manuel Bartlett Díaz; Dip. César Camacho Quiroz; Sen. Martha S. Tamayo Morales; Dip. Jorge Uscanga Escobar; Sen. Jorge Zermeño Infante; Sen. Marco Antonio Adame Castillo; Dip. Germán Martínez Cázares; Dip. Blanca Judith Díaz Delgado; Sen. Jesús Ortega Alvarez; Dip. Guillermo Velasco Rodríguez; Dip. Jesús Martínez Alvarez.
De la Tercera Comisión, los que contienen:
Punto de acuerdo por el cual exhorta al titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a que cancele inmediatamente la adición a la especificación 4.43 de la Norma Oficial Mexicana NOM-022-SEMARNAT-2003, que establece las especificaciones para la preservación, conservación, aprovechamiento sustentable y restauración de los humedales costeros en zona de manglar, a partir de una propuesta de la Sen. Erika Larregui Nagel.
TERCERA COMISION
HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO,
AGRICULTURA Y FOMENTO,
COMUNICACIONES Y OBRAS PÚBLICAS.
DICTAMEN
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento y Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, fue turnado para su estudio y elaboración del dictamen respectivo el Punto de Acuerdo presentado por la Senadora Erika Larregui Nagel, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, por el cual exhorta al titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a que cancele inmediatamente la adición a la especificación 4.43 de la Norma Oficial Mexicana NOM-022-SEMARNAT-2003, que establece las especificaciones para la preservación, conservación, aprovechamiento sustentable y restauración de los humedales costeros en zona de manglar; asimismo se exhorta a que, de considerar la necesidad de modificar dicha norma, se lleve a cabo el procedimiento establecido en la Ley Federal de Metrología y Normalización.
Con fundamento en los artículos 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 127 párrafo 1, y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 87, 88,176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los integrantes de esta Tercera Comisión que suscriben, someten a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente dictamen:
ANTECEDENTES
1.- En sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión de fecha 26 de mayo de 2004, la Senadora Erika Larregui Nagel, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, presentó una proposición con punto de acuerdo por el cual exhorta al titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a que cancele inmediatamente la adición a la especificación 4.43 de la Norma Oficial Mexicana NOM-022-SEMARNAT-2003, que establece las especificaciones para la preservación, conservación, aprovechamiento sustentable y restauración de los humedales costeros en zona de manglar; asimismo se exhorta a que, de considerar la necesidad de modificar dicha norma, se lleve a cabo el procedimiento establecido en la Ley Federal de Metrología y Normalización.
2.- En esa misma sesión, la propuesta de referencia fue turnada a la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento y Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.
3.- Con fecha 15 de junio del año en curso, los integrantes de esta Tercera Comisión en reunión de trabajo procedimos a la elaboración del presente dictamen con base en los siguientes:
CONSIDERANDOS
1.- Que la materia forestal está considerada como de seguridad nacional y por tanto le corresponde al Ejecutivo Federal regular la protección, conservación y restauración de los ecosistemas y recursos forestales, así como la ordenación y manejo forestal
2.- Que se reconoce la importancia de los humedales en términos expuestos por la legisladora que propone el punto de acuerdo en comento.
3.- Que el 26 de mayo de 2003, entró en vigor la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, que establece en su artículo 118, lo siguiente:
“Art. 118.- Los interesados en el cambio de uso de terrenos forestales, deberán acreditar que otorgaron depósitos ante el fondo por concepto de compensación ambiental para actividades de reforestación o restauración y su mantenimiento, en los términos y condiciones que establezca el reglamento”
4.- Que la entrada en vigor del ordenamiento mencionado en el párrafo que antecede fortalece la figura de compensación ambiental para actividades de reforestación, restauración y su mantenimiento a través del Fondo Forestal Mexicano.
5.- Que el Acuerdo que adiciona la especificación 4.43 a la Norma Oficial Mexicana NOM-022-SEMARNAT-2003, publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 7 de mayo de 2004, establece que la figura de compensación permitirá en consonancia con lo establecido por la legislación forestal, las medidas de compensación para la reforestación, restauración y mantenimiento de los humedales.
6.- Que las modificaciones a la legislación forestal incorporan la figura de compensación que antes no existía en materia de cambio de uso de suelo fortaleciendo las previsiones de la norma en comento.
7.- Que lo anterior permite el cumplimiento estricto del Decreto de promulgación de la Convención relativa a los humedales de importancia internacional especialmente como hábitat de aves acuáticas y el protocolo que la modifica, adoptadas en la ciudad de Ramsar y París, el 2 de febrero de 1971 y el 3 de diciembre de 1982 conocidas como la “Convención de Ramsar”
8.- Que la evaluación del impacto ambiental es el procedimiento a través del cual la Secretaría establece las condiciones a que se sujetará la realización de obras y actividades que puedan causar desequilibrio ecológico o rebasar los límites y condiciones establecidos en las disposiciones aplicables para proteger el ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir al mínimo sus efectos negativos sobre el ambiente
9.- Tomando en cuenta el procedimiento establecido por el artículo 31 Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA) y 29 de su Reglamento en Materia de Impacto Ambiental se concluye que cualquier particular que se encuentre en los supuestos establecidos por la norma oficial mexicana debe presentar un informe preventivo, y la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales en el plazo de 20 días deberá informar al particular si su obra o actividad requiere presentar una Manifestación de Impacto Ambiental.
10.- Que el artículo 35 de la LGEEPA, determina que una vez evaluada la manifestación de impacto ambiental, la Secretaría emitirá, debidamente fundada y motivada, la resolución correspondiente, entre lo cual establecerá condicionantes para la obra o actividad de que se trate, a la modificación del proyecto o al establecimiento de medidas adicionales de prevención y mitigación, a fin de que se eviten, atenúen o compensen los impactos ambientales adversos susceptibles de ser producidos en la construcción, operación normal y en caso de accidente.
11.- Que en ese sentido el artículo 29 del Reglamento de la LGEEPA en materia de Impacto Ambiental, establece que los promoventes podrán someter a la consideración de la Secretaría, como parte del informe preventivo, condiciones adicionales a las que se sujetará la realización de obras y actividades con el fin de evitar, atenuar o compensar los impactos ambientales adversos que pudieran ocasionarse; de lo anterior se sigue que todas las obras y actividades que se realicen en manglares en zonas de humedal deben someterse al procedimiento de evaluación de impacto ambiental y en el informe preventivo o en la manifestación, según proceda, establecer las medidas de compensación que resulten aplicables.
12.- Que la Norma Oficial Mexicana NOM-022-SEMARNAT-2003 establece en la especificación 6.5 que: “Una vez analizado el Informe Preventivo, la Secretaría comunicará al interesado si procede o no la presentación de una manifestación de impacto ambiental, así como la modalidad conforme a la que deba presentarse, (…)”; lo cual está en consonancia con lo establecido por el artículo 31 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
13.- Que en el caso de presentar un informe preventivo el artículo 31 del Reglamento en comento, establece que el promovente podrá someter a la consideración de la secretaría condiciones adicionales a las que se sujetará la realización de la obra o actividad con el fin de evitar, atenuar o compensar los impactos ambientales adversos que pudieran ocasionarse. Las condiciones adicionales formarán parte del informe preventivo.
14.- Que la norma oficial mexicana establece en su numeral 6.4 que para garantizar la observancia de la misma y los daños que se puedan ocasionar con su incumplimiento, dentro de los procedimientos de impacto ambiental la autoridad ambiental podrá exigir el otorgamiento de seguros o garantías en los términos de los artículos 51 y 52 del reglamento de la LGEEPA en materia de impacto ambiental.
15.- De lo anterior, se deriva que el Acuerdo que adiciona la especificación 4.43 a la norma oficial mexicana que nos ocupa, no establece obligaciones o especificaciones más estrictas, simplemente reconoce lo ya establecido por la legislación aplicable.
16.- Que según lo determinado por el artículo 51 por la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, para la modificación de las normas oficiales mexicanas deberá cumplirse con el procedimiento para su elaboración.
Asimismo, establece que cuando no subsistan las causas que motivaron la expedición de una norma oficial mexicana, las dependencias competentes, a iniciativa propia o a solicitud de la Comisión Nacional de Normalización, de la Secretaría o de los miembros del Comité Consultivo Nacional de Normalización correspondiente, podrán modificar o cancelar la norma de que se trate sin seguir el procedimiento para su elaboración.
Lo dispuesto en el párrafo anterior no es aplicable cuando se pretendan crear nuevos requisitos o procedimientos, o bien incorporar especificaciones más estrictas, en cuyo caso deberá seguirse el procedimiento para la elaboración de las normas oficiales mexicanas.
17.- El artículo antes citado determina en el primer párrafo la regla general donde se debe seguir el procedimiento completo establecido en el artículo 47 del propio ordenamiento. de la misma forma, dicho artículo establece la excepción a la regla general sujeta a dos condiciones: a) que no subsistan las causas que motivaron la expedición de una norma y b) que no se generen requisitos, procedimientos o especificaciones más estrictas y cuando se cumplan estos supuestos la norma se puede modificar sin seguir el procedimiento para su elaboración.
18.- Ahora bien, a juicio de esta Comisión, las causas que motivaron la norma no puede ser entendidas solamente como las condiciones de hecho, también son parte de las mismas las disposiciones jurídicas que autorizan determinada decisión de las autoridades, es decir, no subsisten las causas toda vez que la anterior legislación forestal no establecía que para el cambio de uso de terrenos forestales fuera necesario otorgar un depósito ante el Fondo Forestal Mexicano por concepto de compensación ambiental, para realizar actividades de reforestación o restauración y su mantenimiento. Baste para probar el razonamiento anterior la siguiente jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación:
“Séptima Epoca
Instancia: Segunda Sala
Fuente: Semanario Judicial de la Federación
Tomo: 145-150 Tercera Parte
Página: 79
MOTIVACION, CONCEPTO DE. El acto de autoridad debe entenderse como debidamente motivado cuando se señalan con precisión las circunstancias especiales, razones particulares o causas inmediatas que se hayan tenido en consideración para la emisión del mismo; siendo necesario, además, que exista adecuación entre los motivos aducidos y las normas aplicables. En otras palabras, motivar un acto es externar las consideraciones relativas a las circunstancias de hecho que se formuló la autoridad para establecer la adecuación del caso concreto a la hipótesis legal.
19.- Que lo anterior está en consonancia con el artículo 51 de la LFMN en tanto que tal dispositivo legal establece que se puede modificar o cancelar la norma, de lo que se sigue que la hipótesis en cita no se refiere a que hayan desaparecido por completo las condiciones de hecho pues en este supuesto únicamente procedería la cancelación y en tal sentido, sería absurdo que se estableciera la modificación como una posibilidad.
20.- La propuesta de punto de acuerdo establece: “La autoridad justificó su proceder con un argumento a todas luces absurdo, pues afirma que al incorporar la figura de la compensación al informe preventivo o la manifestación de impacto ambiental, según sea el caso, se incrementará la superficie de manglar en el país”, sobre este particular debemos resaltar que a juicio de esta Comisión no se trata de una justificación absurda, sino de un estricto apego a los ordenamientos legales vigentes.
Por todo lo anterior, los miembros integrantes de la Tercera Comisión Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento y Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión resuelven:
PRIMERO.- No se considera procedente solicitar la cancelación del Acuerdo que adiciona la especificación 4.43 a la norma oficial mexicana NOM-022-SEMARNAT-2003, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 7 de mayo de 2004.
SEGUNDO.- De conformidad con las propuestas presentadas por la promovente, atendiendo a las motivaciones expuestas en su propuesta, se exhorta al titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a:
I. Establecer los lineamientos para determinar los montos y las medidas de la compensación a que se refiere el artículo 118 de la Ley General De Desarrollo Forestal Sustentable, a efecto de garantizar que los recursos obtenidos derivados de la compensación sean destinados a la reforestación o restauración y mantenimiento de los humedales costeros en zonas de manglar.
II. Que en la emisión del reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable se considere los términos y condiciones a que se sujetará la compensación por cambio de uso de suelo en terrenos forestales.
III. Que en las resoluciones de impacto ambiental derivadas de la observancia de la NOM-022-SEMARNAT-2003, se considere lo establecido en el numeral 6.4 de la misma, a efecto de garantizar los posibles daños que se puedan ocasionar durante la realización de obras y actividades o por el incumplimiento de las condicionantes impuestas.
IV. Que la Secretaría promueva las acciones necesarias a fin de conservar, proteger y en su caso, restaurar los humedales, creando los instrumentos de fomento para cumplir lo anterior, estableciendo los criterios para determinar las zonas susceptibles de conservación y restauración.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión a 15 de junio de 2004.
LA TERCERA COMISIÓN
DIP. FRANCISCO LUIS MONARREZ RINCON (pri)
Presidente
|SEN. RAYMUNDO CARDENAS HERNANDEZ (prd) | |DIP. GUSTAVO e. MADERO MUÑOZ |
|secretario | |(pan) |
| | |secretario |
|SEN. CARLOS CHAURAND ARZATE (pri) | |SEN. NETZAHUALCOYOTL DE LA VEGA GARCIA (pri) |
|SEN. RUBEN ZARAZUA ROCHA (pri) | |DIP. MARIA ESTHER SCHERMAN LEAÑO (pri) |
|DIP. CRUZ LOPEZ AGUILAR (pri) | |SEN. HECTOR LARIOS CORDOVA (pan) |
|SEN. ALFREDO MARTIN REYES VELAZQUEZ (pan) | |SEN. FELIPE DE JESÚS VICENCIO ALVAREZ (pan) |
|DIP. RUTH HERNANDEZ MARTINEZ (pan) | |DIP. BLANCA JUDITH DIAZ DELGADO (pan) |
DIP. OMAR ORTEGA ALVAREZ (prd)
Punto de acuerdo en relación con las tarifas eléctricas, a partir de diversas propuestas de los Diputados Carlos Flores Rico, José Manuel Abdalá de la Fuente y Gustavo Madero Muñoz.
TERCERA COMISION
HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO,
AGRICULTURA Y FOMENTO,
COMUNICACIONES Y OBRAS PÚBLICAS.
D I C T A M E N
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, fue turnado para su estudio y elaboración del dictamen respectivo el Punto de Acuerdo presentado por el Diputado Federal Carlos Flores Rico, a nombre del Diputado Federal José Manuel Abdala de la Fuente, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para solicitar la derogación del Acuerdo donde se autoriza el ajuste, modificación y reestructuración de las tarifas para suministro y venta de energía eléctrica y reduce el subsidio a las tarifas domésticas, publicado en el Diario Oficial de la Federación del 7 de febrero de 2002; el Punto de Acuerdo presentado por el Diputado Federal Gustavo E. Madero Muñoz, del grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, por el que se solicita al Ejecutivo Federal atender la problemática de las tarifas eléctricas domésticas en las diversas regiones del país, particularmente en las regiones de clima cálido extremo; y dos Puntos de Acuerdo presentados por el Diputado Carlos Flores Rico, a nombre propio y del Diputado José Manuel Abdalá de la Fuente, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, uno para exhortar al titular del Poder Ejecutivo Federal para que instruya a los Secretarios de Hacienda y Crédito Público, al de Economía, al de Energía, a las Juntas de la Comisión Federal de Electricidad y de Luz y Fuerza de Centro para que establezcan la tarifa 1F en las regiones del país donde se tenía la tarifa eléctrica 1E antes del decreto del 07 de febrero de 2002; y el otro para solicitar a las Secretarías de Hacienda y Crédito Pública, de Economía, de Energía y a la Comisión Federal de Electricidad para que se de estricto cumplimiento a los aprobado por la Comisión Permanente del Congreso de la Unión en cuanto al establecimiento de la Tarifa eléctrica IE en los municipios fronterizos de Ciudad Guerrero, Miguel Alemán y Camargo del Norte de Tamaulipas.
Con fundamento en los artículos 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 127, párrafo 1, y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los integrantes de esta Tercera Comisión que suscriben, someten a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente dictamen:
ANTECEDENTES
1.- En sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión de fecha 19 de mayo de 2004 el Diputado Federal Carlos Flores Rico presentó una proposición con punto de acuerdo, a nombre del Diputado Federal José Manuel Abdala de la Fuente, para solicitar la derogación del Acuerdo donde se autoriza el ajuste, modificación y reestructuración de las tarifas para suministro y venta de energía eléctrica y reduce el subsidio a las tarifas domésticas, del 7 de febrero de 2002.
2.- En sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión de fecha 26 de mayo de 2004 el Diputado Federal Gustavo E. Madero Muñoz presentó una proposición con punto de acuerdo por el que se solicita al Ejecutivo Federal atender la problemática de las tarifas eléctricas domésticas en las diversas regiones del país, particularmente en las regiones de clima cálido extremo.
3.- En sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión de fecha 2 de junio de 2004, el Diputado Carlos Flores Rico, a nombre propio y del Diputado José Manuel Abdalá de la Fuente, presentó una proposición con punto de acuerdo para exhortar al titular del Poder Ejecutivo Federal para que instruya a los Secretarios de Hacienda y Crédito Público, al de Economía, al de Energía, a las Juntas de la Comisión Federal de Electricidad y de Luz y Fuerza de Centro para que establezcan la tarifa 1F en las regiones del país donde se tenía la tarifa eléctrica 1E antes del decreto del 07 de febrero de 2002.
4.- En sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión de fecha 9 de junio de 2004, el Diputado Carlos Flores Rico, a nombre propio y del Diputado José Manuel Abdalá de la Fuente, presentó una proposición con punto de acuerdo para solicitar a las Secretarías de Hacienda y Crédito Pública, de Economía, de Energía y a la Comisión Federal de Electricidad para que se de estricto cumplimiento a los aprobado por la Comisión Permanente del Congreso de la Unión en cuanto al establecimiento de la Tarifa eléctrica IE en los municipios fronterizos de Ciudad Guerrero, Miguel Alemán y Camargo del Norte de Tamaulipas.
5.- Las propuestas de referencia fueron turnadas a la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.
6.- Con fecha 15 de junio del año en curso, los integrantes de esta Tercera Comisión en reunión de trabajo procedimos a la elaboración del presente dictamen con base en los siguientes
CONSIDERANDOS
1.- Los suscritos integrantes de esta Tercera Comisión estiman procedente puntualizar las propuestas contenidas en los Puntos de Acuerdo de mérito, que a la letra señalan:
a) Propuestas del Dip. Carlos Flores Rico presentadas el 19 de mayo de 2004:
Primero: Se exhorta al Poder Ejecutivo Federal para que a través de las Secretarías de Hacienda y Crédito Público, de Economía y Energía, así como de la Comisión Federal de Electricidad y Luz y Fuerza del Centro para que sea derogado el Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 07 de febrero de 2002, donde se establece el acuerdo que autoriza el ajuste, modificación y reestructuración a las tarifas para suministro y venta de energía eléctrica y disminuye el subsidio a las tarifas domesticas.
Segundo: Se solicita al Ejecutivo Federal que informe a esta Soberanía sobre la aplicación del presente punto de acuerdo.
b) Propuestas del Dip. Gustavo E. Madero Muñoz, presentadas el 26 de mayo de 2004:
PRIMERO.- Se exhorta al Titular del Ejecutivo Federal para que establezca un programa de subsidios a la tarifa eléctrica orientados a los consumidores domésticos de energía eléctrica de bajos ingresos en las regiones con temperaturas elevadas extremas, y en el que participen económicamente como actualmente ya lo hacen, algunas entidades federativas ubicadas en estas regiones.
SEGUNDO.- Que para tal efecto, el Titular del Ejecutivo Federal expida el decreto correspondiente en el que se establezcan las características y las condiciones para que la población objetivo pueda aprovechar los subsidios al consumo residencial de energía eléctrica.
Los criterios para definir la población objetivo serán propuestos por la Secretaria de Desarrollo Social y serán revisados por las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Energía de la Cámara de Diputados.
TERCERO.- Se exhorta a la Comisión Federal de Electricidad, para que concluya en el menor tiempo posible los trabajos de revisión y reclasificación de las tarifas eléctricas del consumo doméstico, considerando los registros de temperaturas más recientes en todo el país y en especial en las áreas donde se asientan las ciudades y localidades con climas cálidos extremos.
CUARTO.- Se exhorta a la Comisión Reguladora de Energía para que informe bimestralmente a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Energía de esta Cámara de Diputados, sobre el avance de los trabajos en torno a la reestructuración del sistema de tarifas eléctricas que actualmente está llevando a cabo el organismo. Igualmente para que el nuevo esquema de tarifas incluya el factor de capacidad de generación eléctrica, como un elemento para fijar tarifas preferenciales a las entidades y regiones donde exista esa capacidad.
QUINTO.- Solicitar al Ejecutivo Federal un análisis sobre la posible derogación del decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación en fecha 7 de febrero de 2002 y sus efectos en el costo fiscal, relacionado con la cancelación de los subsidios a las tarifas eléctricas para uso doméstico, implementando de ser necesario una tarifa especial para las regiones de clima cálido extremo.
SEXTO.- Establecer una tarifa preferencial de verano con base en la intensidad del calor, y no de sus índices como son las temperaturas promedio, así como cobrar el servicio de energía eléctrica con tarifa residencial a las instituciones de beneficencia pública y privadas debidamente registradas como tales, para efecto de que sea prohibido el corte del servicio de energía eléctrica por falta de pago oportuno, en lugares con climas extremosos; estableciendo en el Reglamento correspondiente, la modalidad de pagos parciales hasta la cobertura total de la facturación.
c) Propuesta del Diputado Flores Rico presentadas el 2 de junio de 2004:
UNICO: Se exhorta al titular del Ejecutivo Federal para que instruya a los Secretarios de Hacienda y Crédito Público, al de Economía, al de Energía, a las Juntas de Gobierno de la Comisión Federal de Electricidad y de Luz y Fuerza del Centro para que establezcan la tarifa IF en las regiones donde se tenía la tarifa IE antes del Decreto del 07 de febrero de 2002.
d) Propuesta del Diputado Flores Rico presentadas el 9 de junio de 2004:
UNICO: Se exhorta nuevamente a las Secretarias de Hacienda y Crédito Público, de Economía, de Energía y a la Comisión Federal de Electricidad para que de estricto cumplimiento a lo solicitado y aprobado por la Comisión Permanente del Congreso de la Unión en cuanto al establecimiento de la tarifa eléctrica IE en los municipios fronterizos de Ciudad Guerrero, Miguel Alemán y Camargo del norte de Tamaulipas.
2.- Los miembros de esta Tercera Comisión consideramos aceptables los planteamientos que formulan los proponentes de los puntos de acuerdo que se dictaminan, en cuanto a que existe un número considerable de familias mexicanas que se encuentran establecidas geográficamente con climas extremosos, donde las temperaturas oscilan entre los 35 y 45 grados centígrados, que desafortunadamente resultaron afectadas con motivo del retiro a los subsidios aplicables a las tarifas ID y IE ya que los consumos que realizan de energía eléctrica rebasan los rangos intermedios establecidos.
En este orden de ideas los autores de las propuestas que se dictaminan indican que una de las tarifas mas afectadas fue la IE que se aplica en lugares cuya temperatura promedio es de 32 grados centígrados, ya que el subsidio que se le retiró fue de 1 600 kwh. mensuales, que convertidos a pesos mexicanos asciende a casi $3.000.00.
De lo anterior deriva la importancia de reconocer la gravedad de este problema que cada vez se agudiza y que, independientemente de la posibilidad o no de que llegue a generar conflictos sociales, resulta conveniente considerar la posibilidad de establecer mecanismos de apoyo a las familias y a los sectores mas afectados ponderando la conveniencia de reestablecer los subsidios que les fueron retirados mediante el Acuerdo que autoriza el ajuste, modificación y reestructuración a las tarifas para suministro y venta de energía eléctrica y reduce el subsidio a las tarifas domésticas, publicado en el Diario Oficial de la Federación del 7 de febrero de 2002.
3.- No pasa por alto a los integrantes de esta comisión las razones que sirvieron de base para justificar la aprobación y emisión del Acuerdo de referencia en el sentido de que las tarifas domésticas contaban hasta antes de la emisión de dicho documento con un subsidio que beneficiaba en mayor medida a los usuarios con mayores consumos de energía eléctrica derivado del mecanismo con que se facturaba el consumo y a este subsidio las empresas públicas de energía eléctrica carecían de los recursos suficientes para atender la demanda creciente de electricidad con altos niveles de calidad, por lo que en función de lo anterior y ante la regresividad de los subsidios a las tarifas del sector residencial, fue necesario reducir su otorgamiento de forma generalizada, mediante ajustes de nivel y estructura, direccionando y concentrando el beneficio del subsidio en los usuarios de bajos ingresos.
Lo anterior conllevó a excluir en promedio al 75% de los usuarios a nivel nacional de la medida de reducción en el subsidio, correspondiendo a los usuarios con menores niveles de consumo; así como a la aplicación de una reducción parcial de dicho subsidio al siguiente 20% de los usuarios; y a la eliminación del mismo únicamente para el 5% de los usuarios con mayores consumos.
4.- Como lo señala el Dip. Madero Muñoz en su propuesta, es de destacarse que durante la LVIII y LIX legislaturas, diputados de los diferentes grupos parlamentarios presentaron ante el Pleno de la Cámara de Diputados distintas Proposiciones con Punto de Acuerdo en las que se propone la derogación de los Decretos del 7 de febrero y 5 de abril de 2002 respectivamente, por los que se autorizó el ajuste a las tarifas domesticas de energía eléctrica y se redujo el monto del subsidio; la reclasificación de tarifas en distintos estados del norte y sur de la Republica; la aplicación de tarifas especiales a los adultos mayores y a los grupos económicamente más desfavorecidos; así como la introducción del factor humedad para determinar la temperatura aparente en las diversas localidades del país.
Del mismo modo debe reconocerse la inquietud manifiesta de diversas organizaciones de la República por la forma en que la Comisión Federal de Electricidad determina la temperatura de sus lugares de residencia., basándose en las mediciones que realizan las estaciones meteorológicas de la Comisión Nacional del Agua, las cuales en un buen número de casos se encuentran instaladas en los ríos, presas y áreas arboladas, por lo que la temperatura que dichas estaciones registran resulta en varios grados centígrados inferior a las condiciones reales climatológicas de las ciudades, con el perjuicio para sus habitantes ya que con esas temperaturas no tienen acceso a otras tarifas con subsidio mayor.
Asimismo, el Dip. Madero Muñoz resalta la pretensión de habitantes de los estados de Campeche, Tabasco, Yucatán, Quintana Roo, Veracruz y Oaxaca en el sentido de que pretenden se establezcan tarifas preferenciales, dado que estas entidades cuentan con una capacidad efectiva de generación de energía eléctrica de aproximadamente 10,000 megawaths.
Por otro lado, pese a los esfuerzos de la Comisión Federal de Electricidad para reclasificar tarifas en 53 localidades del país, establecer la tarifa 1-F para localidades con temperatura media mínima en verano de 33 grados centígrados, disminuir el factor de ajuste mensual acumulativo a los cargos de las tarifas para servicio doméstico, tales medidas no han sido suficientes para mitigar el desembolso que representa para un considerable número de familias mexicanas, el consumo de energía eléctrica.
5.- Del mismo modo, resulta importante tomar en cuenta que de conformidad con lo previsto en el artículo 31 de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica, compete a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con la participación de las de Economía y de Energía, y a propuesta de la Comisión Federal de Electricidad, fijar las tarifas eléctricas, así como su ajuste, modificación y reestructuración; de manera que tienda a cubrir las necesidades financieras y las de ampliación del servicio publico, y el racional consumo de energía.
Dicha disposición legal prevé la posibilidad de que la propia Secretaría de Hacienda y Crédito Público fije tarifas especiales en horas de demanda máxima, demanda mínima o una combinación de ambas, por lo que resulta viable que dicha entidad llegue a valorar los mecanismos adecuados que permitan, sin afectar las necesidades financieras y las de ampliación del servicio público, así como el racional consumo de energía, beneficiar a las familias que con anterioridad a la publicación del Acuerdo en que se sustenta la propuesta que se analiza, contaban con los subsidios correspondientes, considerando además los aumentos que ha experimentado el costo de la energía eléctrica, como se refleja durante los primeros tres meses del año en curso.
4.- Por las razones que anteceden, los integrantes de la Tercera Comisión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión consideramos la conveniencia de que el Ejecutivo Federal, por conducto de las autoridades competentes pondere la viabilidad de establecer mecanismos adecuados que permitan beneficiar al mayor numero de familias que en su momento contaron con el subsidio que quedó sin efecto mediante el Acuerdo multicitado.
Con base en lo antes expuesto, la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente, se permite someter a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO.- En el marco de la división de Poderes la Comisión Permanente del Congreso de la Unión solicita respetuosamente al Titular del Ejecutivo Federal que por conducto de las Secretarías de Hacienda y Crédito Público, y de Energía, de la Comisión Federal de Electricidad y de la Comisión Reguladora de Energía, realicen una revisión profunda del sistema de tarifas eléctricas en México bajo criterios de mayor justicia, fomentando la competitividad en las tarifas de uso doméstico en todo el país y el equilibrio para los usuarios que habitan en zonas de clima cálido. Lo anterior, buscando que no se vean afectados los ingresos de la Comisión Federal de Electricidad ni se vea incrementado el déficit de la Compañía de Luz y Fuerza del Centro.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.- México, D.F., a 1 de junio de 2004.
LA TERCERA COMISIÓN
DIP. FRANCISCO LUIS MONARREZ RINCON (pri)
Presidente
|SEN. RAYMUNDO CARDENAS HERNANDEZ (prd) | |DIP. GUSTAVO e. MADERO MUÑOZ |
|secretario | |(pan) |
| | |secretario |
|SEN. CARLOS CHAURAND ARZATE (pri) | |SEN. NETZAHUALCOYOTL DE LA VEGA GARCIA (pri) |
|SEN. RUBEN ZARAZUA ROCHA (pri) | |DIP. MARIA ESTHER SCHERMAN LEAÑO (pri) |
|DIP. CRUZ LOPEZ AGUILAR (pri) | |SEN. HECTOR LARIOS CORDOVA (pan) |
|SEN. ALFREDO MARTIN REYES VELAZQUEZ (pan) | |SEN. FELIPE DE JESÚS VICENCIO ALVAREZ (pan) |
|DIP. RUTH HERNANDEZ MARTINEZ (pan) | |DIP. BLANCA JUDITH DIAZ DELGADO (pan) |
DIP. OMAR ORTEGA ALVAREZ (prd)
Punto de acuerdo en relación con las comisiones bancarias, a partir de una propuesta de la Sen. Georgina Trujillo Zentella.
TERCERA COMISION
HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO,
AGRICULTURA Y FOMENTO,
COMUNICACIONES Y OBRAS PÚBLICAS.
D I C T A M E N
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, fue turnada para su estudio y elaboración del dictamen respectivo el Punto de Acuerdo presentado por la Senadora Georgina Trujillo Zentella, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, por el que exhorta a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, y a la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de los Servicios Financieros (CONDUSEF) para que regulen, vigilen y eviten, cobros excesivos por los servicios que presta la banca en México.
Con fundamento en los artículos 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 127, párrafo 1, y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los integrantes de esta Tercera Comisión que suscriben, someten a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente dictamen:
ANTECEDENTES
1.- En sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión de fecha 2 de junio de 2004, la Senadora Georgina Trujillo Zentella presentó una proposición con punto de acuerdo por el que exhorta a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, y a la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de los Servicios Financieros (CONDUSEF) para que regulen, vigilen y eviten, cobros excesivos por los servicios que presta la banca en México.
2.- La propuesta de referencia fue turnada a la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.
3.- Con fecha 15 de junio del año en curso, los integrantes de esta Tercera Comisión en reunión de trabajo procedimos a la elaboración del presente dictamen con base en los siguientes
CONSIDERANDOS
1.- Los suscritos integrantes de esta Tercera Comisión estiman procedente puntualizar la propuesta contenida en el Punto de Acuerdo de mérito, que a la letra señala:
ÚNICO.- Se exhorta tanto a la Comisión Bancaria y de Valores como a la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de los Servicios Financieros (CONDUSEF) para que regulen, vigilen y eviten, cobros excesivos por los servicios que presta la banca en México.
2.- La diferencia existente entre el porcentaje de ganancias de la banca y los intereses que debe generar a favor de los ahorradores es desproporcionado, lo que hace obtener grandes utilidades a las instituciones bancarias, en detrimento de las que pudieran llegar a obtener los usuarios de los servicios bancarios.
Al aumentar tan fuerte el número de operaciones bancarias, las comisiones deberían estar bajando, pero el aumento del volumen no ha venido acompañado, como era de esperarse, con una disminución de los precios que se aplican al consumidor.
Las altas comisiones están dejando fuertes ingresos a los bancos, pero dañando al bolsillo de las familias que tienen que usar cheques, tarjetas de crédito, débito y apertura de créditos. Estas comisiones suelen ser mayores para los usuarios de servicios financieros que no tienen acceso a otras formas de ahorro o medios de pago.
3.- Paralelamente el financiamiento otorgado por las Instituciones Bancarias a los usuarios bancarios, es de relevante importancia debido a que es el motor que impulsa la economía, en especial en el sector productivo, donde genera crecimiento económico y por ende empleos. El prácticamente nulo acceso al crédito, inhibe el crecimiento y afecta los proyectos de inversión y la expansión de las industrias, situación que se agrava ante la expectativa de los altos costos que genera la prestación de los servicios bancarios de esta índole hacia los usuarios de los mismos.
4.- En tanto las reformas a la legislación referente al sistema bancario comienzan a dar resultados favorables y pueden erradicar las prácticas que dañan el crecimiento económico, reactivando el crédito en favor de la planta productiva y propiciando una disminución equitativa y racional de las comisiones bancarias, habrá que hacer un llamado para crear condiciones de equidad en las operaciones de la banca comercial.
Con base en lo antes expuesto, la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente, se permite someter a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión solicita respetuosamente a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, a la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de los Servicios Financieros (CONDUSEF) y al Banco de México que, en el ámbito de sus respectivas competencias, informen a esta Soberanía acerca de la aplicación de los mecanismos que permitan regular, vigilar y evitar los cobros excesivos por los servicios que presta la Banca en México.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.- México, D.F., a 15 de junio de 2004.
LA TERCERA COMISIÓN
DIP. FRANCISCO LUIS MONARREZ RINCON (pri)
Presidente
|SEN. RAYMUNDO CARDENAS HERNANDEZ (prd) | |DIP. GUSTAVO e. MADERO MUÑOZ |
|secretario | |(pan) |
| | |secretario |
|SEN. CARLOS CHAURAND ARZATE (pri) | |SEN. NETZAHUALCOYOTL DE LA VEGA GARCIA (pri) |
|SEN. RUBEN ZARAZUA ROCHA (pri) | |DIP. MARIA ESTHER SCHERMAN LEAÑO (pri) |
|DIP. CRUZ LOPEZ AGUILAR (pri) | |SEN. HECTOR LARIOS CORDOVA (pan) |
|SEN. ALFREDO MARTIN REYES VELAZQUEZ (pan) | |SEN. FELIPE DE JESÚS VICENCIO ALVAREZ (pan) |
|DIP. RUTH HERNANDEZ MARTINEZ (pan) | |DIP. BLANCA JUDITH DIAZ DELGADO (pan) |
DIP. OMAR ORTEGA ALVAREZ (prd)
Punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal para que conjuntamente con el gobierno del estado de Coahuila presenten al Congreso de la Unión un informe actualizado de los daños que pudiera producir la empresa metalúrgica Met-Mex Peñoles, a partir de una propuesta del Dip. Gustavo Madero Muñoz.
TERCERA COMISION
HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO,
AGRICULTURA Y FOMENTO,
COMUNICACIONES Y OBRAS PÚBLICAS.
D I C T A M E N
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, fue turnada para su estudio y elaboración del dictamen respectivo el Punto de Acuerdo presentado por el Diputado Gustavo Madero Muñoz, a nombre de los diputados de los distintos grupos parlamentarios que integran la Comisión de Salud de la Honorable Cámara de Diputados, con objeto de exhortar al titular del Poder Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y a la Secretaría de Salud del Gobierno del Estado, para que presenten un estudio actualizado de los daños ocasionados en el Estado de Coahuila por la empresa Metalúrgica Met-Mex Peñoles.
Con fundamento en los artículos 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 127, párrafo 1, y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los integrantes de esta Tercera Comisión que suscriben, someten a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente dictamen:
ANTECEDENTES
1.- En sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión de fecha 2 de junio de 2004, el Diputado Gustavo Madero Muñoz, presento una proposición con punto de acuerdo con objeto de exhortar al titular del Poder Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y a la Secretaría de Salud del Gobierno del Estado, para que presenten un estudio actualizado de los daños ocasionados en el Estado de Coahuila por la empresa Metalúrgica Met-Mex Peñoles.
2.- La propuesta de referencia fue turnada a la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.
3.- Con fecha 15 de junio del año en curso, los integrantes de esta Tercera Comisión en reunión de trabajo procedimos a la elaboración del presente dictamen con base en los siguientes
CONSIDERANDOS
1.- Los suscritos integrantes de esta Tercera Comisión estiman procedente puntualizar la propuesta contenida en el Punto de Acuerdo de mérito, que a la letra señala:
Primero.- Que se exhorte al Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, para que conjuntamente con el Gobierno del Estado de Coahuila, presente a este Honorable Congreso de la Unión, un informe actualizado de los daños, si es que existieran, producidos por las empresas la metalúrgica Met-Mex Peñoles.
Segundo.- Que se exhorte al Gobierno del Estado de Coahuila a través de sus servicios estatales de salud a efecto de que informe a este honorable Congreso del estado de salud que guardan los habitantes aledaños a la empresa metalúrgica Met-Mex Peñoles.
2.- El plomo es un metal que se encuentra extensamente distribuido en la tierra y se usa para la fabricación de gran variedad de productos debido a sus propiedades. Las industrias minerometalúrgicas y metalmecánicas son actualmente las fuentes más usuales de exposición al plomo.
El plomo que se encuentra en la atmósfera procede, básicamente, de la combustión de la gasolina con plomo; otras fuentes consideradas son el carbón, la combustión de aceite, la minería, la producción de cierto tipo de manufacturas, los fertilizantes, la incineración, la producción de cementos y la combustión de madera. Los efectos históricos ambientales de estas emisiones sobre los niveles de plomo en el humano han sido demostrados al comparar las concentraciones de este metal en restos de indígenas precolombinos y en el humano actual, de modo que se han encontrado niveles entre 100 y 1 000 veces mayores para este último.
Si bien se han tomado medidas para reducir la concentración de plomo en las gasolinas, las pinturas, los alimentos enlatados y los juguetes, hoy en día persiste la tradición de utilizar cerámica vidriada; a lo anterior se aúna el plomo liberado al ambiente en años anteriores.
3.- Dentro del organismo, el plomo en concentraciones altas, (más de 10 microgramos de plomo por delicitro de sangre), según el límite fijado por la Organización Mundial de Salud, resulta un agente carcinógeno. La exposición constante a este material provoca daño hematopoyético, inmunológico, esquelético y renal.
Desde tiempos muy antiguos se conocen los efectos nocivos del plomo en el organismo humano; sin embargo, sólo desde hace unas décadas y utilizando una metodología más avanzada, se han detectado los daños que ocasiona el plomo en niveles bajos. En investigaciones llevadas a cabo recientemente se han destacado los peligros potenciales que representan las fuentes endógenas de plomo (depósitos óseos), especialmente en poblaciones con una historia de exposición crónica y, por consiguiente, con gran riesgo de movilización de metales tóxicos almacenados en el hueso en situaciones fisiopatológicas que aumentan la resorción ósea.
El plomo tiene efectos tóxicos en muchos órganos, sistemas y procesos fisiológicos, incluyendo el desarrollo de la línea roja hemática, los riñones, el sistema cardiovascular, el aparato reproductor y, problamente el aspecto de mayor gravedad, el desarrollo del sistema nervioso central. La naturaleza de las manifestaciones de toxicidad depende no sólo de la magnitud de la exposición sino también de las características de la persona expuesta; la neurotoxicidad del plomo es más crítica para el feto en desarrollo y el niño en crecimiento que para los adultos.
Si bien durante los últimos años se han establecido medidas destinadas a disminuir las concentraciones ambientales de este metal, apenas ha comenzado a llevarse a cabo la medición de las fuentes endógenas potenciales de contaminación (por la liberación de plomo almacenado en el tejido óseo), especialmente en las mujeres, así como de sus consecuencias funcionales.
Las acciones tóxicas del plomo se atribuyen a su afinidad por los sitios de acción molecular del calcio; el metal actúa como sustituto del calcio en varios eventos regulatorios intracelulares, ya que es capaz de activar las fosfodiesterasas dependientes de la calmodulina y las proteínas cinasas independientes de la misma, teniendo efectos, además, sobre los canales de calcio. Estas reacciones moleculares pueden contribuir a bajas dosis del plomo y a efectos sutiles sobre la función cerebral y la de otros sistemas y aparatos. El depósito de plomo en hueso está influido por prácticamente todos los procesos que afectan el depósito o la movilización del calcio en el mismo, aunque se aclara que, como toda analogía, ésta también tiene sus limitaciones ya que, por ejemplo, la distribución de ambos iones en tejido sanguíneo es muy diferente.
4.- Una de las principales problemáticas de carácter social y de salud pública que ha padecido la población de Torreón es la contaminación por alta emisión de contaminantes de la empresa Metalúrgica Mexicana (Met Mex) Peñoles.
La existencia de dicha empresa que se dedica a la fundición de metales, va de la mano con la fundación de la ciudad de Torreón, por lo tanto la contaminación siempre ha existido, sin embargo la posibilidad detección de un gran número de niños y adultos habitantes en las colonias aledañas a la ubicación de la empresa con altos índices de contaminación en la sangre de metales como cadmio, arsénico, pero principalmente de plomo, justifica la necesidad de proteger a las familias de esa región, en aras de preservar y garantizar el ejercicio del inalienable derecho a la protección de la salud y a un medio ambiente adecuado para el desarrollo y bienestar de los mexicanos.
Lo anterior supone la necesidad de que las autoridades competentes, federales y locales, efectúen los estudios necesarios que permitan conocer los posibles daños a la salud que presentan los habitantes aledaños a las instalaciones de la Empresa Metalúrgica Met-Mex Peñoles por la contaminación generada por ésta.
Con base en lo antes expuesto, la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente, se permite someter a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
UNICO.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión en el marco de la división de poderes, solicita respetuosamente:
A) al titular del Ejecutivo Federal que por conducto de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, y
B) al Gobierno del estado de Coahuila, que hagan llegar a esta Soberanía los resultados de los estudios mas recientes realizados como seguimiento al problema de contaminación con plomo que se presento en la Empresa Metalúrgica Met-Mex Peñoles, en perjuicio de los habitantes de las zonas aledañas a esta empresa en la ciudad de Torreón Coahuila.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.- México, D.F., a 15 de junio de 2004.
LA TERCERA COMISIÓN
DIP. FRANCISCO LUIS MONARREZ RINCON (pri)
Presidente
|SEN. RAYMUNDO CARDENAS HERNANDEZ (prd) | |DIP. GUSTAVO e. MADERO MUÑOZ |
|secretario | |(pan) |
| | |secretario |
|SEN. CARLOS CHAURAND ARZATE (pri) | |SEN. NETZAHUALCOYOTL DE LA VEGA GARCIA (pri) |
|SEN. RUBEN ZARAZUA ROCHA (pri) | |DIP. MARIA ESTHER SCHERMAN LEAÑO (pri) |
|DIP. CRUZ LOPEZ AGUILAR (pri) | |SEN. HECTOR LARIOS CORDOVA (pan) |
|SEN. ALFREDO MARTIN REYES VELAZQUEZ (pan) | |SEN. FELIPE DE JESÚS VICENCIO ALVAREZ (pan) |
|DIP. RUTH HERNANDEZ MARTINEZ (pan) | |DIP. BLANCA JUDITH DIAZ DELGADO (pan) |
DIP. OMAR ORTEGA ALVAREZ (prd)
Punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal a realizar las transferencias de recursos económicos por un monto de 10 millones de pesos para la elaboración de estudios técnicos necesarios para el problema de hundimientos en la Ciudad de Ameca, Jalisco, a partir de una propuesta del Dip. Quintín Vázquez García.
TERCERA COMISION
HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO,
AGRICULTURA Y FOMENTO,
COMUNICACIONES Y OBRAS PÚBLICAS.
D I C T A M E N
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, fue turnada para su estudio y elaboración del dictamen respectivo el Punto de Acuerdo presentado por el Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera, a nombre del Diputado Quintín Vázquez García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con el objeto de exhortar al Ejecutivo Federal para que instruya a la Secretaría de Hacienda realice las transferencias de recursos económicos por un monto de diez millones de pesos en la elaboración de los estudios técnicos necesarios requeridos para encontrar una solución al problema de hundimientos diferenciados en la ciudad de Ameca, Jalisco.
Con fundamento en los artículos 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 127, párrafo 1, y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los integrantes de esta Tercera Comisión que suscriben, someten a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente dictamen:
ANTECEDENTES
1.- En sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión de fecha 2 de junio de 2004, el Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera, a nombre del Diputado Quintín Vázquez García, presento una proposición con punto de acuerdo que con el objeto de exhortar al Ejecutivo Federal para que instruya a la Secretaría De Hacienda realice las transferencias de recursos económicos por un monto de diez millones de pesos en la elaboración de los estudios técnicos necesarios requeridos para encontrar una solución al problema de hundimientos diferenciados en la ciudad de Ameca, Jalisco.
2.- La propuesta de referencia fue turnada a la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.
3.- Con fecha 8 de junio del año en curso, los integrantes de esta Tercera Comisión en reunión de trabajo procedimos a la elaboración del presente dictamen con base en los siguientes
CONSIDERANDOS
1.- Los suscritos integrantes de esta Tercera Comisión estiman procedente puntualizar la propuesta contenida en el Punto de Acuerdo de mérito, que a la letra señala:
PRIMERO.- Se exhorta al Ejecutivo Federal instruya a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público realice las transferencias necesarias para asignar 10 millones de pesos al Centro Nacional de Prevención de Desastres para utilizarlos en la elaboración de los estudios técnicos necesarios en las zonas afectadas por los hundimientos diferenciales en la ciudad de Ameca, Jalisco.
SEGUNDO.- Se solicite a la Secretaría de Desarrollo Social integre un censo y el diagnóstico de los daños ocasionados a las fincas por los hundimientos diferenciales en la ciudad de Ameca, Jalisco.
TERCERO.- El presente Acuerdo entrara en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
2.- Las consideraciones del proponente de la propuesta que se dictamina son de tomarse en cuenta ante la magnitud y gravedad del problema por el que atraviesa la población de Ameca, Jalisco, que de suyo merece la atención oportuna por parte de las autoridades involucradas en la contingencia por la que ahí se atraviesa, con el objeto de procurar la solución correspondiente.
Los asentamientos diferenciales y los agrietamientos del subsuelo han sido causados por la extracción de agua que sobrepasa la recarga natural de los acuíferos, los cuales de no ser atendidos con oportunidad causarán daños graves en obras de infraestructura y vivienda, sobre todo por el estado que guardan muchas de ellas al ser altamente peligrosas en cuanto a efectos sísmicos.
3.- Resulta conveniente definir una estrategia de trabajo que permita ordenar las acciones y procesos de gestión, elaborando los estudios técnicos correspondientes por parte de las instancias técnicas que cuenten con la capacidad adecuada para ello, por lo que a partir de la propuesta que se dictamina los integrantes de esta Tercera Comisión consideran procedente solicitar al titular del Ejecutivo Federal instruya a las entidades y dependencias competentes coadyuven a las autoridades de estado de Jalisco en la realización de los estudios técnicos requeridos en las zonas afectadas por los hundimientos diferenciales en la ciudad de Ameca, Jalisco, que aporten los elementos necesarios para hacer frente a la situación; asimismo para que se integre un censo y diagnóstico de los daños ocasionados a las fincas por los hundimientos diferenciales en dicha población.
Con base en lo antes expuesto, la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente, se permite someter a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión en el marco de la división de Poderes solicita respetuosamente al titular del Ejecutivo Federal que instruya a las dependencias y entidades competentes que coadyuven con las autoridades de Jalisco en la realización de los estudios técnicos requeridos en las zonas afectadas por los hundimientos diferenciales en la ciudad de Ameca, Jalisco, que aporten los elementos y recursos necesarios para hacer frente a esa situación.
SEGUNDO.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión solicita respetuosamente al titular del Ejecutivo Federal que por conducto de la Secretaría de Desarrollo Social integre un censo y diagnostico de los daños ocasionados por los hundimientos diferenciales en la citada población.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.- México, D.F., a 15 de junio de 2004.
LA TERCERA COMISIÓN
DIP. FRANCISCO LUIS MONARREZ RINCON (pri)
Presidente
|SEN. RAYMUNDO CARDENAS HERNANDEZ (prd) | |DIP. GUSTAVO e. MADERO MUÑOZ |
|secretario | |(pan) |
| | |secretario |
|SEN. CARLOS CHAURAND ARZATE (pri) | |SEN. NETZAHUALCOYOTL DE LA VEGA GARCIA (pri) |
|SEN. RUBEN ZARAZUA ROCHA (pri) | |DIP. MARIA ESTHER SCHERMAN LEAÑO (pri) |
|DIP. CRUZ LOPEZ AGUILAR (pri) | |SEN. HECTOR LARIOS CORDOVA (pan) |
|SEN. ALFREDO MARTIN REYES VELAZQUEZ (pan) | |SEN. FELIPE DE JESÚS VICENCIO ALVAREZ (pan) |
|DIP. RUTH HERNANDEZ MARTINEZ (pan) | |DIP. BLANCA JUDITH DIAZ DELGADO (pan) |
DIP. OMAR ORTEGA ALVAREZ (prd)
Punto de acuerdo para solicitar a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, así como al Banco de México, la modificación de las políticas económica y cambiaria, a partir de una propuesta del Sen. Raymundo Cárdenas Hernández.
TERCERA COMISION
HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO,
AGRICULTURA Y FOMENTO,
COMUNICACIONES Y OBRAS PÚBLICAS.
D I C T A M E N
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, fue turnada para su estudio y elaboración del dictamen respectivo el Punto de Acuerdo presentado por el Senador Raymundo Cárdenas, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para exhortar a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y al Banco de México para que modifiquen las políticas económicas y cambiarias.
Con fundamento en los artículos 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 127, párrafo 1, y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los integrantes de esta Tercera Comisión que suscriben, someten a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente dictamen:
ANTECEDENTES
1.- En sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión de fecha 2 de junio de 2004, el Senador Raymundo Cárdenas Hernández, presento una proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y al Banco de México para que modifiquen las políticas económicas y cambiarias.
2.- La propuesta de referencia fue turnada a la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.
3.- Con fecha 15 de junio del año en curso, los integrantes de esta Tercera Comisión en reunión de trabajo procedimos a la elaboración del presente dictamen con base en los siguientes
CONSIDERANDOS
1.- Los suscritos integrantes de esta Tercera Comisión estiman procedente puntualizar la propuesta contenida en el Punto de Acuerdo de mérito, que a la letra señala:
ÚNICO.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión respetuosamente exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, así como al Banco de México, para que, en las esferas de sus respectivas atribuciones, orienten las políticas fiscales y cambiaria en pro del fortalecimiento de las empresas nacionales, de la recuperación de los salarios reales, del crecimiento del mercado interno y del equilibrio en nuestra balanza comercial.
2.- El tipo de cambio es una de las variables clave de la economía. Su valor nominal -unidades de moneda nacional por unidad de moneda extranjera- y su valor real -en términos de capacidad de compra- son influidos por una gran diversidad de aspectos de la economía. La evolución nominal y real del tipo de cambio influye en la competitividad de corto plazo de la economía, la producción nacional de bienes importables y exportables, el ahorro interno, el nivel general de precios y, por supuesto, el mercado de divisas y la balanza de pagos. De ahí la importancia de contar con una política cambiaria congruente con los objetivos y estrategias económicos. En este sentido, es importante reconocer que los márgenes y restricciones de la política cambiaria están dados por el comportamiento de otras variables y ámbitos de la economía, como son las finanzas públicas, la política monetaria, el nivel de las reservas internacionales, la promoción del ahorro y la productividad. Asimismo, la evolución de diversas variables económicas y financieras a nivel internacional puede tener consecuencias significativas sobre el tipo de cambio real.
La política cambiaria deberá evitar sistemáticamente una sobrevaluación del tipo de cambio real que inhiba el ahorro interno y la producción nacional. Al mismo tiempo, con gran prudencia debe procurarse que, en combinación con otros instrumentos de la política económica, la evolución cambiaria coadyuve a la estabilización del nivel de precios.
3.- El objetivo prioritario del Banco de México es procurar la estabilidad de precios. Su logro es condición necesaria para un desarrollo económico sostenido e incluyente. Es mediante la procuración de la estabilidad de precios, como la política monetaria hace su mayor contribución a elevar el bienestar de la población.
En los últimos 30 años, México no se ha beneficiado de una situación de estabilidad de precios. En ese lapso hemos vivido crisis financieras recurrentes que han significado importantes retrocesos en el bienestar de la población. Sólo recientemente hemos iniciado una etapa de crecimiento con mayor –aunque aún insuficiente- estabilidad. Esta experiencia demuestra contundentemente que la inflación incide en forma nociva sobre el crecimiento económico, la distribución del ingreso y el nivel de los salarios reales.
A partir de que se adoptó un régimen de tipo de cambio flexible a fines de 1994, la política monetaria ha evolucionado hacia un esquema de objetivos de inflación.
La finalidad fue establecer un ancla nominal - un amarre - que sustituyera al tipo de cambio como elemento de coordinación de expectativas. Esta medida fortaleció el marco de la política monetaria, propiciando que el proceso desinflacionario se consiga al menor costo social posible. La adopción de este régimen se anunció formalmente en el texto del Programa Monetario para 2001.
El esquema de objetivos de inflación está fincado en cuatro pilares fundamentales:
· El primero es la comprensión de las causas del proceso inflacionario y de los requisitos para lograr la estabilidad de precios.
· El segundo consiste en establecer metas explícitas de inflación para el corto y mediano plazos.
· El tercero es la evaluación permanente de las presiones inflacionarias como fundamento para una implementación preventiva de la política monetaria.
· El cuarto es el establecimiento de mecanismos de comunicación con el público.
La finalidad es informar la manera en que la autoridad planea alcanzar las metas de inflación, así como la reacción de la política monetaria en caso de presentarse desviaciones significativas respecto de los objetivos. Ello permite una evaluación clara del desempeño del Banco Central, llevando a una mayor disciplina y a una más eficaz rendición de cuentas.
Con un esquema de objetivos de inflación, el costo social de la erradicación de la inflación se abate debido a que teniendo mayor transparencia se incrementa la eficiencia de la política monetaria.
4.- La economía en México ha tenido una recuperación económica impresionante, al ser una economía que va en ascenso y cuyo principal objetivo es abatir los márgenes de pobreza en la que se encuentra la población mexicana. Pero aún cuenta con atrasos en algunos sectores como es el sector tributario.
Una política fiscal inviable está típicamente caracterizada por una situación de crecimiento insostenible de la deuda pública. Esta situación de inviabilidad entra en un círculo vicioso cuando los agentes económicos conocen la postura fiscal y comprenden la necesidad de un ajuste fiscal. Al no presentarse este ajuste en forma oportuna o suficiente, los agentes demandarán un mayor rendimiento en la deuda pública para reflejar el mayor riesgo de incumplimiento que la inviabilidad significa. Las mayores tasas de interés tienen dos efectos negativos que refuerzan el círculo vicioso. En primer lugar, afectan directamente a las finanzas públicas pues incrementan el costo de servir la deuda pública. En segundo lugar, mayores tasas de interés también afectan indirectamente a las finanzas públicas al desincentivar la inversión y menguar el crecimiento económico. Queda claro, pues, que una situación de inviabilidad de la política fiscal deberá ser enfrentada con un ajuste fiscal para pasar a un círculo virtuoso de menores tasas de interés, mayor inversión, mayor crecimiento y mejor postura fiscal.
El mantenimiento de una política fiscal sana es crucial para apoyar creíblemente a la política monetaria en la búsqueda de tasas de inflación reducidas y para reducir la vulnerabilidad de la economía ante la volatilidad de los mercados internacionales de capital. Finalmente, consideraciones microeconómicas de eficiencia, eficacia y equidad también serán factores adicionales para justificar reformas a la política fiscal.
5.- El proponente del punto de acuerdo que se dictamina considera la necesidad de flexibilizar la política monetaria, fiscal y cambiaria y establecer la protección del mercado a favor de empresas nacionales, para incrementar la demanda por la producción y por moneda nacional para disminuir la demanda por productos importados y para inducir las decisiones de inversión a reestablecer la capacidad productiva y recuperar ganancias y salarios.
Asimismo destaca que es urgente modificar la política de gasto público, ya que si el mercado externo no es motor confiable del crecimiento, tanto por la falta de competitividad de la producción nacional, por las restricciones arancelarias y no arancelarias del mercado internacional, así como por el bajo valor agregado nacional que caracteriza a nuestras exportaciones, el gobierno tiene que incrementar el gasto dedicado a aumentar y fortalecer el mercado interno, a efecto de contrarrestar la caída de exportaciones y propiciar las condiciones para invertir y dinamizar la economía, lo cual permitiría incrementar los ingresos del sector privado, de los trabajadores y del sector público y bajar la tasa de interés para asegurar el crecimiento de la inversión.
5.- Tomando en consideración los argumentos vertidos por el proponente, la Tercera Comisión de la Comisión Permanente estima oportuno, a fin de no prejuzgar sobre las ventajas o desventajas de la aplicación de la actual política monetaria y cambiaria, solicitar a las autoridades hacendarias y del Banco de México la información que permita conocer el impacto que genera para la economía nacional la política fiscal, monetaria y cambiaria, que se viene aplicando por las instancias federales.
Con base en lo antes expuesto, la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente, se permite someter a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
UNICO.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión solicita respetuosamente a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y al Banco de México, para que, en las esferas de sus respectivas competencias, envíen a esta Soberanía a la brevedad posible la información detallada que permita conocer los resultados de la aplicación de las políticas fiscal, cambiaria y monetaria.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.- México, D.F., a 15 de junio de 2004.
LA TERCERA COMISIÓN
DIP. FRANCISCO LUIS MONARREZ RINCON (pri)
Presidente
|SEN. RAYMUNDO CARDENAS HERNANDEZ (prd) | |DIP. GUSTAVO e. MADERO MUÑOZ |
|secretario | |(pan) |
| | |secretario |
|SEN. CARLOS CHAURAND ARZATE (pri) | |SEN. NETZAHUALCOYOTL DE LA VEGA GARCIA (pri) |
|SEN. RUBEN ZARAZUA ROCHA (pri) | |DIP. MARIA ESTHER SCHERMAN LEAÑO (pri) |
|DIP. CRUZ LOPEZ AGUILAR (pri) | |SEN. HECTOR LARIOS CORDOVA (pan) |
|SEN. ALFREDO MARTIN REYES VELAZQUEZ (pan) | |SEN. FELIPE DE JESÚS VICENCIO ALVAREZ (pan) |
|DIP. RUTH HERNANDEZ MARTINEZ (pan) | |DIP. BLANCA JUDITH DIAZ DELGADO (pan) |
DIP. OMAR ORTEGA ALVAREZ (prd)
Punto de acuerdo sobre el informe del resultado de la revisión de la cuenta pública 2002 del Fondo de Empresas Expropiadas del sector azucarero, a partir de una propuesta del Dip. Omar Ortega Alvarez.
TERCERA COMISION
HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO,
AGRICULTURA Y FOMENTO,
COMUNICACIONES Y OBRAS PÚBLICAS.
D I C T A M E N
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, fue turnada para su estudio y elaboración del dictamen respectivo el Punto de Acuerdo presentado por el Diputado Omar Ortega Alvarez, a nombre del Diputado Rogelio Franco Castán, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, sobre el informe del resultado de la revisión y fiscalización superior de la Cuenta Pública 2002 del Fondo de Empresas Expropiadas del Sector Azucarero y de Financiera Nacional Azucarera.
Con fundamento en los artículos 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 127, párrafo 1, y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los integrantes de esta Tercera Comisión que suscriben, someten a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente dictamen:
ANTECEDENTES
1.- En sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión de fecha 2 de junio de 2004, el Diputado Omar Ortega Alvarez, a nombre del Diputado Rogelio Franco Castán, presento una proposición con punto de acuerdo sobre el informe del resultado de la revisión y fiscalización superior de la Cuenta Pública 2002 del Fondo de Empresas Expropiadas del Sector Azucarero y de Financiera Nacional Azucarera.
2.- La propuesta de referencia fue turnada a la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.
3.- Con fecha 15 de junio del año en curso, los integrantes de esta Tercera Comisión en reunión de trabajo procedimos a la elaboración del presente dictamen con base en los siguientes
CONSIDERANDOS
1.- Los suscritos integrantes de esta Tercera Comisión estiman procedente puntualizar la propuesta contenida en el Punto de Acuerdo de mérito, que a la letra señala:
Primero.- Que la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, cite a comparecer en el seno de la misma, al director del Fondo de Empresas Expropiadas del Sector Azucarero, el C. José Manuel Tapia.
Segundo.- Que se instruya y requiera a la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación de la Honorable Cámara de Diputados, que en cumplimiento de sus atribuciones mandate y se auditen y trasparenten los recursos federales del Fondo de Empresas Expropiadas del Sector Azucarero, de la Promotora Azucarera, PROASA; del Fideicomiso Comercializador, FICO; y de la Financiera Nacional Azucarera, FINA, a través de la entidad de Fiscalización Superior de la Federación.
2.- De conformidad con las consideraciones del autor de la propuesta que se analiza, derivado de la Cuenta Pública del año 2002, la Auditoría Superior de la Federación realizó al Fondo de Empresas Expropiadas del Sector Azucarero, FEESA, una auditoría especial. Para la Auditoría Superior de la Federación, existen fallas en autorización de sesiones del comité técnico, además de la ausencia de manuales de organización y procedimientos, en el registro contable y en el control de los recursos fiscales transferidos y ministrados a los ingenios azucareros.
Para administrar y operar las empresas azucareras expropiadas se crearon Promotora Azucarera S.A., PROASA y el Fideicomiso Comercializador, FICO.
La Auditoría Superior de la Federación estima un impacto económico de 15 millones 346 mil pesos, con intereses recuperados y depósitos efectuados indebidamente en la cuentas de FICO por 12 ingenios de FEESA, además de otras múltiples irregularidades.
Asimismo, agrega el proponente que los productores únicamente han recibido el pago de sus liquidaciones. Y no habiendo otorgado el gobierno federal los créditos para la siembra, avíos y fertilizantes. Continúa pendiente que se reporten los ingresos de los ingenios expropiados, referentes a la producción de azúcar, mieles y alcohol, relativo a las zafras del 2000, 2001, 2002 y 2003.
3.- Tomando en cuenta los planteamientos señalados, existe preocupación acerca de la posibilidad de que el Fondo de Empresas Expropiadas del Sector Azucarero no haya aplicado una política de transparencia de los recursos federales asignados a los ingenios, ni de que haya informado sobre el manejo inadecuado de los ingenios.
Adicionalmente, la Auditoría Superior de la Federación señala en su informe a la Comisión de Vigilancia de la Cámara de Diputados, que el Fondo de Empresas Expropiadas del Sector Azucarero no se ajustó a los objetivos de su constitución y carece de mecanismos de control eficientes y eficaces que le permitan ser transparente en la aplicación, registro y control, tanto de los recursos fiscales otorgados como de las ganancias derivadas de la comercialización de azúcar y subproductos.
Más aún, la administración del azúcar en México representa un problema estructural que el gobierno federal no ha resuelto. La historia revela que las autoridades han expropiado los ingenios en diversas ocasiones para aliviar su quiebra. Sin embargo, por la carga financiera que representan han enfrentado presiones para devolverlos a manos privadas, ya que la administración gubernamental y aún la privada no han logrado la competitividad ni la rentabilidad requeridas.
4.- Lo anterior pone de manifiesto la necesidad de que se profundice en el proceso de transparentar los recursos federales del Fondo de Empresas Expropiadas del Sector Azucarero, de la promotora Azucarera, del Fideicomiso Comercializador y de la Financiera Nacional Azucarera, así como de conocer la información detallada que el titular de dicho Fondo proporcione a esta Soberanía acerca de las irregularidades que se desprenden del Informe de la Auditoría Superior de la Federación.
Con base en lo antes expuesto, la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente, se permite someter a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO.- En el marco de la división de poderes la Comisión Permanente del Congreso de la Unión invita respetuosamente a comparecer al Director del Fondo de Empresas Expropiadas del Sector Azucarero, el C. José Manuel Tapia, a fin de que informe acerca de las irregularidades atribuibles a dicho Fondo que derivan del Informe de la Auditoría Superior de la Federación.
SEGUNDO.- Invítese al C. José Manuel Tapia, Director del Fondo de Empresas Expropiadas del Sector Azucarero, a fin de que la comparecencia tenga lugar a la brevedad posible.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.- México, D.F., a 15 de junio de 2004.
LA TERCERA COMISIÓN
DIP. FRANCISCO LUIS MONARREZ RINCON (pri)
Presidente
|SEN. RAYMUNDO CARDENAS HERNANDEZ (prd) | |DIP. GUSTAVO e. MADERO MUÑOZ |
|secretario | |(pan) |
| | |secretario |
|SEN. CARLOS CHAURAND ARZATE (pri) | |SEN. NETZAHUALCOYOTL DE LA VEGA GARCIA (pri) |
|SEN. RUBEN ZARAZUA ROCHA (pri) | |DIP. MARIA ESTHER SCHERMAN LEAÑO (pri) |
|DIP. CRUZ LOPEZ AGUILAR (pri) | |SEN. HECTOR LARIOS CORDOVA (pan) |
|SEN. ALFREDO MARTIN REYES VELAZQUEZ (pan) | |SEN. FELIPE DE JESÚS VICENCIO ALVAREZ (pan) |
|DIP. RUTH HERNANDEZ MARTINEZ (pan) | |DIP. BLANCA JUDITH DIAZ DELGADO (pan) |
DIP. OMAR ORTEGA ALVAREZ (prd)
Punto de acuerdo por el que se solicita a la Comisión Federal de Electricidad asuma su responsabilidad sobre los daños en la zona de influencia de la central termoeléctrica “Plutarco Elías Calles”, en el estado de Guerrero, a partir de una propuesta del Dip. Alfonso Ramírez Cuellar.
TERCERA COMISION
HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO,
AGRICULTURA Y FOMENTO,
COMUNICACIONES Y OBRAS PÚBLICAS.
D I C T A M E N
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, fue turnada para su estudio y elaboración del dictamen respectivo el Punto de Acuerdo presentado por las Diputadas Yadira Serrano Crespo y Rosario Herrera Ascencio y los Diputados Francisco Cavaría Valdeolivar, Adrián Chávez Ruiz, Francisco Javier Obregón Espinoza y Alfonso Ramírez Cuellar, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, por el que se solicita a la Comisión Federal de Electricidad asuma su responsabilidad sobre los daños ecológicos y patrimoniales ocasionados en la zona de influencia de la Central Termoeléctrica Plutarco Elías Calles, ubicada en Petacalco Municipio de la Unión, Estado de Guerrero.
Con fundamento en los artículos 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 127, párrafo 1, y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los integrantes de esta Tercera Comisión que suscriben, someten a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente dictamen:
ANTECEDENTES
1.- En sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión de fecha 2 de junio de 2004 las Diputadas Yadira Serrano Crespo y Rosario Herrera Ascencio y los Diputados Francisco Cavaría Valdeolivar, Adrián Chávez Ruiz, Francisco Javier Obregón Espinoza y Alfonso Ramírez Cuellar, presentaron una proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a la Comisión Federal de Electricidad asuma su responsabilidad sobre los daños ecológicos y patrimoniales ocasionados en la zona de influencia de la Central Termoeléctrica Plutarco Elías Calles, ubicada en Petacalco Municipio de la Unión, Estado de Guerrero.
2.- La propuesta de referencia fue turnada a la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.
3.- Con fecha 15 de junio del año en curso, los integrantes de esta Tercera Comisión en reunión de trabajo procedimos a la elaboración del presente dictamen con base en los siguientes
CONSIDERANDOS
1.- Los suscritos integrantes de esta Tercera Comisión estiman procedente puntualizar la propuesta contenida en el Punto de Acuerdo de mérito, que a la letra señala:
PRIMERO.- Que la Comisión Federal de Electricidad asuma su responsabilidad sobre los daños ecológicos y patrimoniales ocasionados en la zona de influencia de la Central Termoeléctrica Plutarco Elías Calles, ubicada en Petacalco Municipio de la Unión, Estado de Guerrero, así como de las acciones encaminadas a reparar los perjuicios físicos causados y a aportar los recursos necesarios para subsanar el quebranto económico causado a los pescadores.
SEGUNDO.- Que la Comisión Federal de Electricidad aporte los recursos financieros para la constitución de un Fideicomiso, radicado en Petacalco, para el financiamiento de proyectos productivos alternativos que mitiguen los efectos que esta empresa ha ocasionado a los pescadores de la Región. En dicho Fideicomiso deberán participar las Sociedades Pesqueras afectadas.
TERCERO.- Que la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y la Comisión Federal de Electricidad realicen acciones urgentes para corregir el grave deterioro ambiental de la zona y no se siga afectando el entorno ecológico de la región.
CUARTO.- Que la Secretaría de Gobernación coadyuve a la solución de la problemática social generada por la Comisión Federal de Electricidad en Petacalco, alentando la instalación de un Mesa Negociadora en el Municipio de la Unión, donde los afectados presenten sus denuncias y demandas resarcitorias y se determinen vías de solución.
QUINTO. Que la Comisión de Energía de la Honorable Cámara de Diputados promueva la visita de una Comisión Plural a la zona de Petacalco, donde participen Diputadas y Diputados de las Comisiones de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Pesca, para que den fe de los daños causados y promuevan mecanismos de solución a la problemática.
2.- A consideración de los proponentes del Punto de acuerdo que se dictamina, la Central Termoeléctrica de la C. F. E. "Presidente Plutarco Elías Calles" ubicada en Petalco, Municipio de la Unión, Guerrero, ha causado el deterioro ecológico de ese lugar y provocado graves daños a los cultivos agrícolas, la actividad pesquera, el patrimonio, la salud y a la economía de los habitantes de esa región.
Como consecuencia de la construcción de dicha Central se destruyeron manglares, esteros y lagunas, se bajaron los mantos freáticos y se modificó el cauce del Río Balsas, reduciendo el nivel de la presa “Villitas”.
Los campesinos, pescadores y colonos afectados han venido desarrollando desde 1994 una lucha para lograr que CFE adopte las medidas indispensables para frenar y eliminar la contaminación producida por las emisiones y descargas contaminantes en el aire y en el agua y repare los daños causados a su patrimonio y medios de vida, sin que se haya cumplido con los ofrecimientos que les ha venido reiterando en este sentido.
3.- Adicionalmente, en el proceso de operación de la Central, no se aplican los dispositivos adecuados para prevenir la contaminación y el deterioro del medio ambiente y el cuidado de la salud pública, al existir emisiones de polvo y el esparcimiento de oxividrios, ácido de azufre por la quema de combustóleo pesado, ruido, vibraciones, cambios de corrientes, sobrecalentamiento y asolvamiento de la Bahía y Bancos ostrícolas.
Ante la inminencia de que se desarrolle una segunda fase complementaria para la operación de la Central Termoeléctrica, se ha generalizado el descontento social por la responsabilidad no atendida a cargo de la Comisión Federal de Electricidad de los daños ecológicos, ambientales y económicos generados a la población aledaña.
4.- Lo anterior justifica la necesidad de buscar soluciones viables que satisfagan los intereses en conflicto sin menoscabar la importancia y utilidad que deriva de las operaciones de la Central Termoeléctrica de referencia, por lo que resulta indispensable conocer la gravedad de los daños ambientales, ecológicos y patrimoniales que pudieren derivar de las actividades de la Central Termoeléctrica “Plutarco Elías Calles”, que hagan posible su resarcimiento.
Con base en lo antes expuesto, la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente, se permite someter a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO.- En el marco de la división de Poderes, la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, solicita respetuosamente al Titular del Poder Ejecutivo Federal que instruya a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales remita a esta Soberanía el informe técnico que permita conocer los daños ambientales, ecológicos y patrimoniales derivados de las actividades de operación de la Central Termoeléctrica “Plutarco Elías Calles”, en las regiones aledañas a la misma y respecto de sus pobladores.
SEGUNDO.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión solicita respetuosamente a la Comisión de Energía de la Honorable Cámara de Diputados promueva la visita de una subcomisión plural a la zona de Petacalco, donde participen Diputadas y Diputados de las Comisiones de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Pesca, para que den fe de los daños causados y promuevan mecanismos de solución a la problemática.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.- México, D.F., a 15 de junio de 2004.
LA TERCERA COMISIÓN
DIP. FRANCISCO LUIS MONARREZ RINCON (pri)
Presidente
|SEN. RAYMUNDO CARDENAS HERNANDEZ (prd) | |DIP. GUSTAVO e. MADERO MUÑOZ |
|secretario | |(pan) |
| | |secretario |
| | | |
|SEN. CARLOS CHAURAND ARZATE (pri) | |SEN. NETZAHUALCOYOTL DE LA VEGA GARCIA (pri) |
|SEN. RUBEN ZARAZUA ROCHA (pri) | |DIP. MARIA ESTHER SCHERMAN LEAÑO (pri) |
|DIP. CRUZ LOPEZ AGUILAR (pri) | |SEN. HECTOR LARIOS CORDOVA (pan) |
|SEN. ALFREDO MARTIN REYES VELAZQUEZ (pan) | |SEN. FELIPE DE JESÚS VICENCIO ALVAREZ (pan) |
|DIP. RUTH HERNANDEZ MARTINEZ (pan) | |DIP. BLANCA JUDITH DIAZ DELGADO (pan) |
DIP. OMAR ORTEGA ALVAREZ (prd)
Punto de acuerdo en apoyo a los trabajadores eventuales del campo mexicano, a partir de una propuesta de los Senadores César Camacho Quiroz y Héctor Michel Camarena.
DICTAMEN DEL PUNTO DE ACUERDO
EN APOYO A LOS TRABAJADORES
EVENTUALES DEL CAMPO MEXICANO.
TERCERA COMISION
HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO,
AGRICULTURA Y FOMENTO,
COMUNICACIONES Y OBRAS PÚBLICAS
D I C T A M E N
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, fue turnada para su estudio y elaboración del dictamen respectivo el Punto de Acuerdo presentado por los Senadores Héctor Michel Camarena y César Camacho Quiroz, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, en apoyo a los trabajadores eventuales del campo mexicano.
Con fundamento en los artículos 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 127, párrafo 1, y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los integrantes de esta Tercera Comisión que suscriben, someten a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente dictamen:
ANTECEDENTES
1.- En sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión de fecha 2 de junio de 2004 los Senadores Héctor Michel Camarena y César Camacho Quiroz presentaron una proposición con punto de acuerdo en apoyo a los trabajadores de campo mexicano.
2.- La propuesta de referencia fue turnada a la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.
3.- Con fecha 15 de junio del año en curso, los integrantes de esta Tercera Comisión en reunión de trabajo procedimos a la elaboración del presente dictamen con base en los siguientes
CONSIDERANDOS
1.- Los suscritos integrantes de esta Tercera Comisión estiman procedente puntualizar la propuesta contenida en el Punto de Acuerdo de mérito, que a la letra señala:
ÚNICO.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, hace un atento exhorto al Ciudadano Presidente de la República, Vicente Fox Quesada, para que en términos de sus facultades, expida un decreto mediante el cual se prorroguen indefinidamente los descuentos que se establecieron a favor de los productores rurales en el Decreto que Reforma el Reglamento de la Seguridad Social para el Campo, emitido por el entonces titular del Ejecutivo Federal, Ernesto Zedillo Ponce de León, el 29 de junio de 1998 y publicado en el Diario Oficial de la Federación el primero de julio del mismo año, hasta en tanto no sean puntualmente analizados los alcances y consecuencias que la actual Ley del Seguro Social traerá consigo en detrimento del campo mexicano.
2.- En diversas ocasiones al interior del Congreso de la Unión, tanto diputados federales como senadores han puesto de manifiesto la grave problemática por la que atraviesa el campo mexicano, proponiendo diversas soluciones que pretenden abatir los rezagos y las carencias por los que atraviesan productores y agricultores, aunado a los esfuerzos que las autoridades competentes han implementado para procurar dar solución a dicha situación.
No obstante los esfuerzos y pretensiones que se han aplicado, el campo mexicano continúa enfrentándose a situaciones graves que no han sido abatidas del todo, en el ámbito del financiamiento agropecuario, el desarrollo rural, el fomento productivo, el uso y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, una mejora sustancial en el nivel de vida del sector campesino, la posibilidad de que los campesinos accedan a las oportunidades de desarrollo personal y comunitario y a una justa retribución por su trabajo, así como la falta de fomento productivo y la diversificación económica en las esferas agropecuaria, pesquera y forestal.
3.- De esta problemática cobra singular importancia la situación de pobreza extrema por la que atraviesan quienes forman parte del sector campesino, derivada de múltiples factores, pero que pone de manifiesto la crisis por la que atraviesa la seguridad social en el campo, que busca resguardar a los trabajadores y asegurar su existencia, su salario y su capacidad productiva, dando certidumbre al ámbito familiar, garantizando el derecho humano a la salud, a la asistencia médica, la protección de los medios de subsistencia y los servicios sociales necesarios tanto para el bienestar personal como el de la colectividad.
En este rubro existen diversas comunidades rurales que aún enfrentan la marginación y viven en condiciones de pobreza extrema que atenta contra el bienestar de la persona y vulnera sus libertades, debilita a la sociedad y lastima a la Nación, ya que una cantidad considerable de campesinos permanecen impedidos de gozar de los derechos sociales básicos que consagra nuestra Constitución. Como contrapartida en materia de seguridad social se aplican estrategias para evadir, en muchos casos, los pagos correspondientes a la seguridad social de los jornaleros; considerando las excesivas cargas financieras que inciden en la producción, la falta de apoyos y programas acordes para la competitividad, las marcadas diferencias y la desigualdad que existe para la producción y comercialización de los mercados internacionales.
4.- Al respecto los proponentes del punto de acuerdo que se dictamina señalan que el Decreto por el que se reformó el Reglamento de la Seguridad Social para el Campo, expedido por el Ejecutivo federal el 29 de junio de 1998, publicado en el Diario Oficial de la Federación el primero de julio del mismo año, estableció que los patrones que contraten trabajadores eventuales cubrirán, a partir del primero de julio de 2004, las cuotas obrero patronales a su cargo, así como aquellas que tengan obligación de retener y enterar, de conformidad a las bases de cotización establecidas en la Ley del Instituto Mexicano del Seguro Social.
A fin de cumplimentar las disposiciones previstas en dicho Decreto, el Consejo Técnico del IMSS emitió un Acuerdo en el que se dispusieron los montos, plazos, términos y condiciones necesarios para la debida aplicación del esquema previsto en el propio Decreto. Este Acuerdo definió la reducción gradual del porcentaje de descuento que beneficiaba a trabajadores y productores del campo, por lo que dentro de su primer año de vigencia, el beneficio correspondiente al porcentaje de descuento sería del 60%, hasta llegar en su quinto año de operación al 20%, beneficio de descuento con el que hoy en día cuentan los trabajadores estacionales del campo, mismo que concluirá el próximo 30 de junio.
Es decir, como una medida de beneficio para los patrones contratantes de trabajadores eventuales, del primero de julio de 1998 y hasta el 30 de junio de 2004, los citados patrones determinarían y cubrirían las cuotas patronales a su cargo bajo un esquema mediante el cual dichas cuotas se incrementarían anual y gradualmente hasta alcanzar las bases de cotización que deban de pagar conforme a la ley vigente, a partir del primero de julio de 2004, determinándose los descuentos de la siguiente manera:
|Período |1 |1 julio 2000 |
| |jul|30 junio 2001 |
| |io | |
| |199| |
| |9 | |
| |30 | |
| |jun| |
| |io | |
| |200| |
| |0 | |
|SEN. CARLOS CHAURAND ARZATE (pri) | |SEN. NETZAHUALCOYOTL DE LA VEGA GARCIA (pri) |
|SEN. RUBEN ZARAZUA ROCHA (pri) | |DIP. MARIA ESTHER SCHERMAN LEAÑO (pri) |
|DIP. CRUZ LOPEZ AGUILAR (pri) | |SEN. HECTOR LARIOS CORDOVA (pan) |
|SEN. ALFREDO MARTIN REYES VELAZQUEZ (pan) | |SEN. FELIPE DE JESÚS VICENCIO ALVAREZ (pan) |
|DIP. RUTH HERNANDEZ MARTINEZ (pan) | |DIP. BLANCA JUDITH DIAZ DELGADO (pan) |
DIP. OMAR ORTEGA ALVAREZ (prd)
Punto de acuerdo en relación a los precios de los combustibles en México y los precios internacionales del petróleo, a partir de diversas propuestas de ciudadanos legisladores.
TERCERA COMISION
HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO,
AGRICULTURA Y FOMENTO,
COMUNICACIONES Y OBRAS PÚBLICAS.
DICTAMEN DE diversos PUNTOs DE ACUERDO
en relacion con el precio de las gasolinas
D I C T A M E N
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, fue turnada para su estudio y elaboración del dictamen respectivo los Puntos de Acuerdo presentados, respectivamente, por el Diputado Joel Padilla Peña, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; por el Diputado Jorge Uscanga Escobar, a nombre propio y del Diputado Alfonso Rodríguez Ochoa, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; por el Senador Jesús Ortega Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; y por el Diputado Guillermo Velasco Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, en relación con el precio de las gasolinas.
Con fundamento en los artículos 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 127, párrafo 1, y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los integrantes de esta Tercera Comisión que suscriben, someten a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente dictamen:
ANTECEDENTES
1.- En sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión de fecha 9 de junio de 2004, el Diputado Joel Padilla Peña; el Diputado Jorge Uscanga Escobar, a nombre propio y del Diputado Alfonso Rodríguez Ochoa; el Senador Jesús Ortega Martínez; y el Diputado Guillermo Velasco Rodríguez, presentaron, respectivamente, diversos Puntos de Acuerdo en relación con el precio de las gasolinas.
2.- La propuestas de referencia fueron turnadas a la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.
3.- Con fecha 15 de junio del año en curso, los integrantes de esta Tercera Comisión en reunión de trabajo procedimos a la elaboración del presente dictamen con base en los siguientes
CONSIDERANDOS
1.- Las Comisiones dictaminadoras consideran la vinculación existente entre los puntos de acuerdo de referencia al incidir en un aspecto común, los precios de las gasolinas, por lo que independientemente de los supuestos en que se basan cada uno de ellos, proceden a dictaminarlos en su conjunto, con la respectiva valoración que les resulte aplicable.
2.- En consecuencia y a efecto de valorar los supuestos en que se sustentan, se procede a puntualizar las propuestas contenidas en los Puntos de Acuerdo de mérito.
En cuanto al presentado por el Diputado Joel Padilla Peña:
ÚNICO.- El Pleno de esta H. Comisión Permanente solicita la comparecencia del Secretario de Energía y del Secretario de Hacienda y Crédito Público, para explicar las razones que llevaron al incremento del precio de las gasolinas y las medidas que está implementando el Gobierno Federal para disminuir la importación de gasolinas, así como las razones para vender más barato nuestro petróleo a los Estados Unidos.
En cuanto al presentado por el Diputado Jorge Uscanga Escobar:
ÚNICO.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, cita a comparecer a los Secretarios de Hacienda y Crédito Público y de Energía, a fin de que expongan y sustenten las razones metodológicas, técnicas y de estrategia económica del incremento de los precios de gasolina; así como para que se sirvan informar a esta soberanía las razones y los avances en la reclasificación de las tarifas eléctricas de uso doméstico, y su repercusión en la economía familiar, en especial en las áreas donde se asientan las ciudades y localidades con climas cálidos extremos.
En cuanto al presentado por el Senador Jesús Ortega Martínez:
ÚNICO.- Se solicita a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, informe a la mayor brevedad posible a esta Soberanía, las razones por las cuales modifico los precios de las gasolinas que se suministran en el mercado nacional; así como los precios del petróleo crudo. Enfatizando que dicha información sea acompañada de los análisis técnicos que le llevaron a adoptar tales decisiones.
En cuanto al presentado por el Diputado Guillermo Velasco Rodríguez:
PRIMERO.- Se solicita a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para que informe a la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, el manejo y destino de los ingresos por el alza a la gasolina Premium, así como, informe en base a que estudios o parámetros se estableció dicho incremento.
SEGUNDO.- Se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales para que envíe para su publicación en el Diario Oficial de la Federación el proyecto de Norma Oficial Mexicana 086-SEMARNAT-SENER-2003.
2.- La propuesta del Diputado Joel Padilla Peña destaca la preocupación derivada del aumento en el precio de la gasolina. El precio de la gasolina magna fue incrementado en 0.33 por ciento, mientras la Premiun subió 2.9 por ciento y con ese aumento, acumula en lo que va del año un alza total del 7.1 por ciento. Este porcentaje de aumento equivale a más de cinco veces la inflación acumulada del año.
Agrega que en el mes de abril pasado, bajo la pretensión de menor azufre en la nueva gasolina Premium se incrementó su precio en 3 por ciento, cuando lo conducente únicamente era el incremento mensual ya aprobado en la Ley de Ingresos vigente para este año.
Tales incrementos vienen a afectar directamente los bolsillos del pueblo mexicano, porque ahora con gasolinas más caras vendrá indudablemente una cascada de aumentos de todos los precios de los bienes y servicios que se consumen, ya que el aumento en promedio del 4.5 por ciento que se otorgó a los salarios mínimos para este año, será rebasado con el sólo aumento que sufrieron las gasolinas, pues el incremento a la gasolina Premium.
Considera que el incremento en el precio de las gasolinas es el resultado del aumento del precio del petróleo en el mercado internacional. Como México importa el 50 por ciento de las gasolinas que se consumen en nuestro país, entonces el ajuste de los precios viene a ser un resultado natural de la modificación de un precio más alto del petróleo, lo que se traduce en una preocupación de que sigamos dependiendo de la creciente importación de gasolinas en un contexto de incremento de precios, porque esta tendencia estará presente en todo lo que resta de la década.
3.- La propuesta del Diputado Uscanga Escobar señala que el reciente incremento del precio de las gasolinas impacta substancialmente la economía nacional y su capacidad de competitividad, México como país productor tiene precios 4 o 6 veces mayores al de otros países productores, ya que en general los países productores poseen a nivel internacional precios sensiblemente menores a los recién aplicados en nuestro país.
Lo anterior constituye un impacto en los costos de operación de múltiples sectores y ramas del sector productivo del país, lo que ocasionará su falta de competitividad, así como el cierre de empresas sensibles al elevado costo de este energético, o de lo contrario estos sectores de la economía trasladarán e impactarán en los precios de servicios y productos que se ofertan a la población dicho incremento.
Agrega que el país no esta homologado en el precio de las gasolinas que se expende a todos los mexicanos que con el propósito de ser competitivos, los precios de gasolina están diferenciados en la frontera y referenciados al mercado de los EEUA con el que tenemos un amplio intercambio comercial. Y aún así, y no obstante ello, la compra de las gasolinas se sigue efectuando en el extranjero en virtud de su menor precio y calidad.
El Poder Ejecutivo Federal es el responsable operativo de las políticas y estrategias económicas de los precios y tarifas del sector público vía secretarias del ramo, (Secretaría de Hacienda y Crédito Público y de Energía), por lo que resulta indispensable que se conozcan las razones del incremento, su sustento técnico y de política social, su inserción en el marco de la política y estrategias económicas de la nación, su impacto en niveles de pobreza y en la economía nacional y los costos en los sectores productivos del país.
4.- La propuesta del Senador Jesús Ortega establece que el pasado 3 de junio, Petróleos Mexicanos informó el aumento a los precio de las gasolinas Magna y Premium, al tiempo que ajustó a la baja los precios del petróleo crudo de exportación. La justificación para aumentar 21 centavos (2. 9 %) al precio de la gasolina Premium, para ubicarla en 7.25 pesos por litro, fue sostener una sana relación en el diferencial de precios entre las gasolinas; de modo tal que la Magna aumentó 2 centavos (0.33 %) hasta alcanzar los 6.13 pesos por litro.
Agrega que si bien es cierto que el Ejecutivo Federal tiene la facultad de establecer los precios y las tarifas de los bienes y servicios que suministra el sector público, también lo es que esa facultad debe ser ejercida mirando el bienestar de la población y el desarrollo adecuado de la economía y de las empresas públicas que los proveen. Sin embargo, ninguno de estos objetivos fue aludido en la explicación de PEMEX para justificar los aumentos antes referidos.
En la economía mexicana, el aumento a los combustibles tiene un efecto multiplicador muy grande en los costos, no sólo del gasto familiar, sino también en la operación de las empresas y se manifiesta como precursor psicológico de la inflación.
Finalmente apunta que PEMEX ajustó a la baja los precios de los diferentes tipos de petróleo que se exporta. El petróleo Maya se reducirá entre 25 y 30 centavos de dólar por barril, mientras el Istmo y el Olmeca lo harán en 15 y 20 centavos. Según los registros de Petróleos Mexicanos, las exportaciones se concentran en los tipos Maya (89 %) y Olmeca (11 %) y por destino el 90 % se concentra al mercado de los Estados Unidos, por lo que efectivamente, ese mercado se beneficiará de la disminución en los precios establecida por el Gobierno mexicano a partir del mes de julio de este año.
5.- La propuesta del Diputado Velasco Rodríguez destaca que en respuesta a la problemática de la contaminación atmosférica generada, principalmente por vehículos automotores, se introdujo al mercado nacional en abril pasado la mejorada gasolina Pemex Premium al reducirle el contenido máximo permisible de azufre de 500 a 300 p.p.m. (partes por millón), a fin de reducir las emisiones de bióxido de azufre en alrededor de mil 800 toneladas por año. A su vez, las autoridades ambientales impusieron normas cada vez más exigentes y, por otro lado, se introdujeron mejoras tecnológicas en los motores tales como sistemas electrónicos de inyección de combustibles y dispositivos de control de emisiones, conocidos como convertidores catalíticos, entre otros.
La nueva gasolina Pemex Premium de bajo contenido de azufre cumple la regulación aplicable a la gasolina en la norma NOM-086-ECOL-1994, la cual fue revisada el año pasado y se encuentra en etapa de trámite final para publicarse en el Diario Oficial de la Federación el anteproyecto de norma PROYECTO-NOM-086-SEMARNAT-SENER-2003.
Dentro del proyecto de la norma mexicana, la autoridad ambiental estableció -como una primera acción- reducir en este año el contenido de azufre de la gasolina Pemex Premium a un valor promedio de 250 p.p.m. con un máximo de 300 p.p.m. y para el año 2006 con un promedio de 30 y un valor máximo de 80 partes por millón de azufre en esta gasolina. De aplicarse la nueva norma oficial, podríamos esperar para el año 2008 que las gasolinas mexicanas tengan la misma composición en lo que se refiere a azufre; y el diesel mexicano con 15 partes por millón. Situación que indudablemente contribuiría a un proceso energético más depurado con sus enormes ventajas ambientales.
Agrega que el precio de la gasolina Premium aumentó 21 centavos por litro a partir del 1 de junio, lo que equivale a 3 por ciento, al pasar de 7.04 a 7.25 pesos. En un año, la gasolina Premium aumentó 8 por ciento, el doble que la inflación en el mismo periodo. De forma similar, la gasolina del tipo Magna registró un aumento de dos centavos, por lo que su precio pasó de 6.11 a 6.13 pesos por litro.
Concluye señalando que independientemente de la afectación a la economía familiar, si el diferencial de precio existente entre la gasolina premium y la gasolina magna provoca que el público consuma preferentemente la más barata, la cual es de menor calidad y con mayor incidencia en el medio ambiente, provocaremos una mayor contaminación en tanto no se mejoren ambas gasolinas, por eso consideramos indispensable se tomen acciones conjuntas con cada tipo de gasolina.
6.- Las propuestas anteriores son coincidentes en la preocupación que deriva del aumento en el precio de la gasolina por el fuerte impacto que representará para el costo de diversos bienes y servicios y por tanto para la economía de las familias mexicanas, independientemente de las causas técnicas, económicas o de mercados que permitan su justificación.
En este sentido, los legisladores federales que integramos la actual Comisión Permanente del Congreso de la Unión preocupados por los efectos económicos que llegue a generar la decisión gubernamental de autorizar un aumento al precio de las gasolinas y ante la expectativa de los precios de venta del petróleo mexicano en los mercados internacionales, consideramos adecuado a fin de no prejuzgar sobre las ventajas o inconvenientes de fijar dichos precios, que contemos con la información técnica, económica y suficiente que permitan conocer las causas que motivaron esa decisión, por lo que estimamos procedente invitar a comparecer a los Secretarios de Hacienda y Crédito Público y de Energía para que informen acerca de la decisión de aumentar el precio de la gasolina en territorio nacional y de modificar el precio en que se vende el crudo mexicano al extranjero.
Con base en lo antes expuesto, la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente, se permite someter a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO.- En el marco de la división de poderes la Comisión Permanente del Congreso de la Unión invita respetuosamente a comparecer al Secretario de Energía y al Subsecretario de Ingresos de la Secretaria de Hacienda y Crédito Público, para que expongan y sustenten las razones metodológicas, técnicas y de estrategia económica que llevaron al incremento del precio de las gasolinas y las medidas que está implementando el Gobierno Federal para disminuir la importación de gasolinas, así como las razones para vender más barato nuestro petróleo al mercado internacional.
SEGUNDO.- Invítese al titular de las Secretarías de Energía y al Subsecretario de Ingresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a fin de que la comparecencia tenga lugar a la brevedad posible.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.- México, D.F., a 15 de junio de 2004.
LA TERCERA COMISIÓN
DIP. FRANCISCO LUIS MONARREZ RINCON (pri)
Presidente
|SEN. RAYMUNDO CARDENAS HERNANDEZ (prd) | |DIP. GUSTAVO e. MADERO MUÑOZ |
|secretario | |(pan) |
| | |secretario |
|SEN. CARLOS CHAURAND ARZATE (pri) | |SEN. NETZAHUALCOYOTL DE LA VEGA GARCIA (pri) |
|SEN. RUBEN ZARAZUA ROCHA (pri) | |DIP. MARIA ESTHER SCHERMAN LEAÑO (pri) |
|DIP. CRUZ LOPEZ AGUILAR (pri) | |SEN. HECTOR LARIOS CORDOVA (pan) |
|SEN. ALFREDO MARTIN REYES VELAZQUEZ (pan) | |SEN. FELIPE DE JESÚS VICENCIO ALVAREZ (pan) |
|DIP. RUTH HERNANDEZ MARTINEZ (pan) | |DIP. BLANCA JUDITH DIAZ DELGADO (pan) |
DIP. OMAR ORTEGA ALVAREZ (prd)
Punto de acuerdo que propone citar a comparecer a los titulares de la Financiera Rural, del Fideicomiso de Riesgo Compartido, del Fondo de Capitalización e Inversión del Sector Rural y del Fideicomiso instituido en relación con la Agricultura, para que expliquen la situación crediticia en el campo mexicano, a partir de una propuesta del Dip. Cruz López Aguilar.
TERCERA COMISION
HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO,
AGRICULTURA Y FOMENTO,
COMUNICACIONES Y OBRAS PÚBLICAS.
D I C T A M E N
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, fue turnada para su estudio y elaboración del dictamen respectivo el Punto de Acuerdo presentado por el Diputado Cruz López Aguilar, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, que propone citar a comparecer a los titulares de la Financiera Rural, FIRA, FIRCO, FONAES y FOCIR, para que expliquen la situación crediticia en el campo mexicano.
Con fundamento en los artículos 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 127, párrafo 1, y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los integrantes de esta Tercera Comisión que suscriben, someten a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente dictamen:
ANTECEDENTES
1.- En sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión de fecha 9 de junio de 2004 el Diputado Cruz López Aguilar presentó una proposición con punto de acuerdo que propone citar a comparecer a los Titulares de la Financiera Rural, FIRA, FIRCO, FONAES y FOCIR, para que expliquen la situación crediticia en el campo mexicano.
2.- La propuesta de referencia fue turnada a la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.
3.- Con fecha 15 de junio del año en curso, los integrantes de esta Tercera Comisión en reunión de trabajo procedimos a la elaboración del presente dictamen con base en los siguientes
CONSIDERANDOS
1.- Los suscritos integrantes de esta Tercera Comisión estiman procedente puntualizar la propuesta contenida en el Punto de Acuerdo de mérito, que a la letra señala:
ÚNICO.- Que el Director General de la Financiera Rural (FR), así como los titulares del Fideicomiso de Riesgo Compartido (FIRCO), del Fondo de Capitalización e Inversión del Sector Rural (FOCIR) y el Fideicomiso Instituido en Relación con la Agricultura (FIRA). Comparezcan ante la Tercera Comisión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión para que expliquen la situación actual de los esquemas y mecanismos de financiamiento que ofrecen al sector rural, con el objetivo de diseñar, constituir y operar un sistema financiero rural que atienda cabalmente a los productores rurales y campesinos mexicanos.
2.- El financiamiento rural ha dejado de ser enfocado como sinónimo de crédito agrícola. Está vigente una visión más amplia, aunada al concepto de servicios financieros rurales (ahorro, crédito, seguros, medios de pago).
Una Política Integral de Estado debe contemplar condiciones para el desarrollo de la sociedad rural, estableciendo condiciones de soberanía y seguridad alimentarias, mediante la participación de la sociedad organizada y de los tres ordenes de gobierno; la vinculación de actores productivos y sociales, institucionales, sin dejar de considerar la diversidad regional y poblacional existente en las diferentes entidades federativas del país.
El apoyo al campo debe ser una política prioritaria del gobierno, por lo que es necesario revertir la tendencia que deprime al agro e impulsar fuertemente su desarrollo social y económico mediante políticas vigorosas y sostenidas de inversión pública en obras de infraestructura y de gasto social en el campo, fortaleciendo las organizaciones y capacitación campesinas, mejorando los términos de intercambio del sector rural en la relación a las demás actividades económicas.
El crédito rural demanda una profunda atención, y que si bien, no puede considerarse como gratuito o no redituable, necesita un amplio subsidio gubernamental, tanto para el capital inicial, como para la administración general, que por la vigilancia y asesoría que precisa se vuelve más costosa que la de los bancos comerciales.
Los importantes incrementos presupuestales que se han dado al campo, establecen la coordinación, alineación y perfeccionamiento de los programas con la finalidad de aumentar la eficiencia del gasto gubernamental, con una mayor operatividad para los gobiernos locales y facilidad de acceso para los beneficiarios
3.- En consideración del proponente del punto de acuerdo que se dictamina, el crédito rural, junto con la inversión pública, fueron los instrumentos gubernamentales de fomento que permitieron la transformación y el desarrollo del campo mexicano. Por un periodo de más de tres décadas de manera continua se logró un crecimiento significativo del sector, lo que generó que la producción agropecuaria fuera uno de los pilares más sólidos del proyecto económico del país. Sin embargo, a partir de la segunda mitad de los años sesenta del siglo pasado, este dinamismo del producto agropecuario se vio frenado bruscamente, entrando a un periodo de franco estancamiento.
Tratando de retomar los niveles de crecimiento agropecuario se incrementaron considerablemente los recursos canalizados al sector, por la vía de la inversión pública y el financiamiento, sin que se produjera la respuesta productiva programada.
La modernización de la agricultura mexicana requiere un nuevo sistema de financiamiento rural. El sistema centralizado de financiamiento al campo es un esquema agotado, por su inoperancia y pesado funcionamiento, y por su reducida capacidad de respuesta a los requerimientos de una agricultura moderna (administración empresarial, flexibilidad y capacidad de innovación tanto en la operación como en los esquemas de financiamiento del nuevo desarrollo). Los pequeños productores, sin capacidad de negociación ante la banca, con problemas para reunir garantías reales, con una cultura agrícola tradicional o reproductora de paquetes tecnológicos costosos, requieren un esquema de organización financiera basada en formas de integración financiera que les permitan negociar en mejores condiciones el acceso al crédito. Estas formas organizativas necesitan sin embargo un proceso de maduración y de integración que les permita una capitalización básica.
Ante la posible expectativa de un detrimento y deficiencia en el otorgamiento de apoyos financieros para el campo, resulta conveniente conocer a detalle la situación actual de los esquemas y mecanismos de financiamiento que se ofertan por las instituciones especializadas al sector rural, para estar en posibilidad de ponderar sus fortalezas y debilidades.
Con base en lo antes expuesto, la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente, se permite someter a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO.- En el marco de la división de poderes la Comisión Permanente del Congreso de la Unión invita respetuosamente a comparecer al Director General de la Financiera Rural (FR), así como los titulares del Fideicomiso de Riesgo Compartido (FIRCO), del Fondo de Capitalización e Inversión del Sector Rural y el Fideicomiso Instituido en Relación con la Agricultura (FIRA), ante la Tercera Comisión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, para que expliquen la situación actual de los esquemas y mecanismos de financiamiento que ofrecen al sector rural, con el objetivo de diseñar, constituir y operar un sistema financiero rural que tienda cabalmente a los productores rurales y campesinos mexicanos.
SEGUNDO.- Invítese al C. Director General de la Financiera Rural (FR), así como a los titulares del Fideicomiso de Riesgo Compartido (FIRCO) y el Fideicomiso Instituido en Relación con la Agricultura (FIRA) a fin de que la comparecencia tenga lugar a la brevedad posible.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.- México, D.F., a 15 de junio de 2004.
LA TERCERA COMISIÓN
DIP. FRANCISCO LUIS MONARREZ RINCON (pri)
Presidente
|SEN. RAYMUNDO CARDENAS HERNANDEZ (prd) | |DIP. GUSTAVO e. MADERO MUÑOZ |
|secretario | |(pan) |
| | |secretario |
|SEN. CARLOS CHAURAND ARZATE (pri) | |SEN. NETZAHUALCOYOTL DE LA VEGA GARCIA (pri) |
|SEN. RUBEN ZARAZUA ROCHA (pri) | |DIP. MARIA ESTHER SCHERMAN LEAÑO (pri) |
|DIP. CRUZ LOPEZ AGUILAR (pri) | |SEN. HECTOR LARIOS CORDOVA (pan) |
|SEN. ALFREDO MARTIN REYES VELAZQUEZ (pan) | |SEN. FELIPE DE JESÚS VICENCIO ALVAREZ (pan) |
|DIP. RUTH HERNANDEZ MARTINEZ (pan) | |DIP. BLANCA JUDITH DIAZ DELGADO (pan) |
DIP. OMAR ORTEGA ALVAREZ (prd)
Punto de acuerdo por el que se exhorta al Secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, para que realice las gestiones necesarias a fin de apoyar a los pescadores del estado de Campeche, que fueron excluidos del programa de empleo temporal, a partir de una propuesta de las Senadoras Martha Tamayo Morales y Aracely Escalante Jasso.
TERCERA COMISION
HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO,
AGRICULTURA Y FOMENTO,
COMUNICACIONES Y OBRAS PÚBLICAS.
D I C T A M E N
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, fue turnada para su estudio y elaboración del dictamen respectivo el Punto de Acuerdo presentado por la Senadora Martha Tamayo Morales, a nombre de la Senadora Araceli Escalante Jasso, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, en el que exhorta al Secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, Javier Usabiaga Arroyo, para que realice las gestiones necesarias a fin de apoyar con recursos del Fondo de Contingencia a los pescadores del Estado de Campeche, que fueron excluidos del Programa de Empleo Temporal, y que se vean afectados durante la época de veda.
Con fundamento en los artículos 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 127, párrafo 1, y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los integrantes de esta Tercera Comisión que suscriben, someten a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente dictamen:
ANTECEDENTES
1.- En sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión de fecha 9 de junio de 2004 la Sen. Martha Tamayo Morales, a nombre de la Sen. Araceli Escalante Jasso, presentó una proposición con punto de acuerdo en el que se exhorta al Secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, Javier Usabiaga Arroyo, para que realice las gestiones necesarias a fin de apoyar con recursos del Fondo de Contingencia a los pescadores del Estado de Campeche, que fueron excluidos del programa de Empleo Temporal, y que se vean afectados durante la época de veda.
2.- La propuesta de referencia fue turnada a la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.
3.- Con fecha 15 de junio del año en curso, los integrantes de esta Tercera Comisión en reunión de trabajo procedimos a la elaboración del presente dictamen con base en los siguientes
CONSIDERANDOS
1.- Los suscritos integrantes de esta Tercera Comisión estiman procedente puntualizar la propuesta contenida en el Punto de Acuerdo de mérito, que a la letra señala:
ÚNICO.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, exhorta al Secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, Javier Usabiaga Arroyo, para que gestione la liberación de los recursos del Fondo de Contingencia, a fin de emprender las acciones encamindas a apoyar a los pescadores ribereños en el Estado de Campeche que se han visto afectados por la veda de camarón y que además fueron excluidos del Programa de Empleo Temporal.
2.- Señalan las proponentes en el punto de acuerdo que se dictamina que la veda del camarón en el Estado de Campeche será de cinco meses e irá del primero de mayo al 30 de septiembre del 2004. A pesar de los esfuerzos realizados por los industriales camaroneros en el Estado de Campeche, el Instituto Nacional de la Pesca (INP), la Comisión Nacional de Pesca y Acuacultura (Conapesca) rechazó la propuesta de que la veda fuera por tres meses. El Instituto Nacional de la Pesca recomendó como punto de veda la zona costera de los estados de Campeche y Tabasco para la pesquería del camarón siete barbas.
Agregan que la crisis pesquera en Campeche se remonta a las últimas dos décadas y ha sido generada por diversas situaciones que han provocado un descenso en la producción pesquera. Por tanto, la actividad pesquera en el Estado de Campeche necesita un trato especial ya que esta industria interactúa con la petrolera, enfrenta la reducción de áreas de pesca, se le imponen vedas largas y se ve afectada por los frentes fríos y el calentamiento de las aguas que merman considerablemente esta tradicional actividad primaria.
Asimismo, existe una seria inconformidad por la suspensión de la captura de camarón entre los pescadores de Campeche, y en especial entre aquellos que se agrupan en el Sector Cooperativo en el Municipio del Carmen. Los pescadores campechanos se han manifestado en contra de la veda, ya que nunca se tomó en cuenta la problemática que representa la implementación de la medida para su economía familiar.
Como consecuencia del largo periodo de veda se requiere del Gobierno Federal la aplicación de recursos para atender a los pescadores excluidos del Programa de Empleo Temporal (PET).
3.- El Programa de Empleo Temporal tiene como objetivo generar oportunidades de ingreso en el medio rural con acciones dirigidas al desarrollo de capital humano de la población que vive en pobreza extrema, así como al desarrollo de infraestructura social, productiva y preservación del medio ambiente.
Asimismo, mejorar las alternativas de inserción en el mercado laboral de las familias que habitan en el medio rural mediante acciones intensivas de mano de obra, que generen beneficios de corto, mediano y largo plazo.
Está dirigido a la población rural en pobreza extrema mayor de 16 años que esté dispuesta a participar en el programa, pudiendo ser productores rurales, jornaleros con o sin tierra, y hombres y mujeres que habiten las áreas rurales de las regiones establecidas.
Dentro de las actividades implementadas por el Programa se apoyan obras y/o acciones de infraestructura productiva, comunitaria y social básica en localidades marginadas del medio rural, en las siguientes vertientes:
• Productiva.- Proyectos que impulsen y aprovechen el potencial productivo de las comunidades rurales, en pobreza extrema, que generen oportunidades de empleo, autoempleo y propicien el ingreso permanente.
• Comunitaria.- Acciones para la creación y fortalecimiento de la infraestructura social básica.
• Formación de Capital Familiar.- Acciones que impacten directamente en la formación de capital familiar.
De esta forma, el Programa pretende amortiguar las fluctuaciones en el ingreso de las familias en condiciones de pobreza, así como reactivar las actividades económicas, la reparación de la infraestructura pública dañada y la recuperación del potencial productivo, de patrimonio familiar, comunitario y preservación del medio ambiente de aquellas zonas afectadas.
4.- La no inclusión de los pescadores campechanos para beneficiarse de este Programa, plantea la posibilidad de que las autoridades federales consideren apoyos suficientes a los productores pesqueros de bajos ingresos que no cuentan con algún tipo de aseguramiento público o privado, a fin de atender los efectos negativos causados por la falta de la actividad productiva, mediante la compensación parcial de la pérdida o la generación de fuentes transitorias de ingreso.
Lo anterior supone la viabilidad de instrumentar los programas necesarios, oportunos y consistentes, que resuelvan la contingencia económica que afecta a miles de personas, y que es provocada de forma cíclica, por la falta de actividad pesquera en los mares de Campeche.
Con base en lo antes expuesto, la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente, se permite someter a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
UNICO.- En el marco de la división de Poderes la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión solicita respetuosamente al titular del Ejecutivo Federal que por conducto del Secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, Javier Usabiaga Arroyo, para que los pescadores ribereños en el Estado de Campeche que se han visto afectados por la veda de camarón sean incluidos en el Programa de Empleo Temporal.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.- México, D.F., a 15 de junio de 2004.
LA TERCERA COMISIÓN
DIP. FRANCISCO LUIS MONARREZ RINCON (pri)
Presidente
|SEN. RAYMUNDO CARDENAS HERNANDEZ (prd) | |DIP. GUSTAVO e. MADERO MUÑOZ |
|secretario | |(pan) |
| | |secretario |
|SEN. CARLOS CHAURAND ARZATE (pri) | |SEN. NETZAHUALCOYOTL DE LA VEGA GARCIA (pri) |
|SEN. RUBEN ZARAZUA ROCHA (pri) | |DIP. MARIA ESTHER SCHERMAN LEAÑO (pri) |
|DIP. CRUZ LOPEZ AGUILAR (pri) | |SEN. HECTOR LARIOS CORDOVA (pan) |
|SEN. ALFREDO MARTIN REYES VELAZQUEZ (pan) | |SEN. FELIPE DE JESÚS VICENCIO ALVAREZ (pan) |
|DIP. RUTH HERNANDEZ MARTINEZ (pan) | |DIP. BLANCA JUDITH DIAZ DELGADO (pan) |
DIP. OMAR ORTEGA ALVAREZ (prd)
Proposiciones de Ciudadanos Legisladores
Del Dip. Gilberto Ensástiga Santiago, a nombre propio y de las Diputadas Eliana García Laguna e Dip. Inti Muñoz Santini, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo sobre los hechos ocurridos en Guadalajara, Jalisco, por el que se solicita la creación de una comisión plural de la Comisión Permanente.
PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO SOBRE LOS HECHOS OCURRIDOS EN GUADALAJARA, JALISCO, POR EL QUE SE SOLICITA LA CREACIÓN DE UNA COMISIÓN PLURAL DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA UNIÓN.
Las y los suscritos diputados federales de la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos ante este Pleno la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes:
CONSIDERACIONES
Como es del conocimiento de la opinión pública, durante la tarde del día 28 y madrugada del sábado 29 de mayo de 2004, se perpetraron graves violaciones a los derechos humanos por parte de fuerzas policiales, quienes utilizando como pretexto a un grupo reducido de provocadores, reprimieron brutalmente a jóvenes y estudiantes universitarios, quienes se manifestaban pacíficamente.
El Poder Ejecutivo del Estado de Jalisco, a través de su Secretaría de Seguridad Pública, institución que debería preservar y garantizar las libertades ciudadanas y los derechos humanos, junto con la Procuraría de Justicia del Estado, han generado en la comunidad de Guadalajara, Jalisco, una etapa de cancelación de las garantías constitucionales y los derechos humanos; como detenciones arbitrarias e ilegales; tortura; tratos vejatorios durante las detenciones; incomunicación a jóvenes y estudiantes desaparecidos. En este ambiente represivo, es inaceptable que el titular del Poder Ejecutivo del Estado de Jalisco manifieste que se respetaron los derechos de los jóvenes y los estudiantes, brutalmente reprimidos durante la Cumbre.
Consideramos que el Gobernador del Estado de Jalisco no se ha conducido de conformidad con los principios constitucionales de respeto y tolerancia a la libre, plural y abierta manifestación de las ideas y muy por el contrario, utilizando como pretexto las acciones de un conjunto muy reducido de provocadores, decidió reprimir las legítimas expresiones de repudio que estudiantes y jóvenes hicieron al modelo de la globalidad excluyente y depredador.
El Gobernador de Jalisco ha demostrado fehacientemente una insensibilidad política, una manifiesta y evidente vocación represiva, vulneradora de los derechos fundamentales de los manifestantes en su mayoría jóvenes y estudiantes universitarios en la Cumbre de Guadalajara, Jalisco.
Ante los sucesos, la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, solicito la información de los hechos ocurridos al Gobernador del Estado de Jalisco, durante la III Cumbre América Latina y el Caribe-Unión Europea, que a través del Secretario de Gobierno nos envió una relación de 44 detenidos por la Secretaría de Seguridad Pública, Prevención y Readaptación Social, donde 40 son hombres y 4 mujeres.
Una lista de 45 consignados por la Procuraduría de Justicia del Estado, donde 44 son hombres y una mujer, resaltando que a 13 se les concedió el beneficio de la libertad provisional bajo caución y donde 4 menores de edad, quedaron formalmente a disposición del Consejo Paternal de Guadalajara.
Que la CNDH determinó atraer las quejas de retención ilegal de las personas, trato cruel y/o degradante, falsa acusación, incomunicación y ejercicio indebido de la función pública, con relación a los hechos violentos ocurridos el pasado 28 de mayo en Guadalajara, Jalisco, porque trascienden el interés de la entidad e inciden en la opinión pública nacional.
En consecuencia, esta Comisión Permanente del Congreso de la Unión, considera que la información que recibió del Gobierno del Estado de Jalisco, debe precisarse, en muchos casos es general y no permite tener mayor claridad de lo que paso verdaderamente, en los hechos de violencia que reprobamos vengan de donde vengan.
Hay otros informes que se deben conocer, necesitamos más opiniones con suficientes argumentos, porque debemos asumir con responsabilidad la defensa de nuestro Estado de Derecho, con visión democrática y alejada del autoritarismo que mucho daño le ha hecho a México y nadie anhela su retorno.
Por tanto, solicitamos se integre una Comisión Plural para que se entreviste en primera instancia con la CNDH y la del Estado de Jalisco y en segunda, con los titulares de la Secretaría de Seguridad Pública, Prevención y Readaptación Social y de la Procuraduría General de Justicia, ambas del Estado de Jalisco. En dichos encuentros, corroboraremos la información que recibimos y recogeremos las aportaciones de las Comisiones de derechos humanos mencionadas, para rendir un informe al Pleno de la Comisión Permanente.
Por lo anterior expuesto y con fundamento en el Artículo 58 y del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a esta soberanía la siguiente propuesta con:
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO. Que la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, integre una Comisión Plural con un representante por partido, para que solicite mayor información y se reúna con la Comisión Nacional de Derechos Humanos y del Estado de Jalisco y con lo titulares de la Secretaría de Seguridad Pública, Prevención y Readaptación Social y de la Procuraduría General de Justicia, ambas instituciones del Estado de Jalisco.
Al concluir las reuniones, la Comisión Plural presentará un informe al Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, con relación a los hechos suscitados los días 28 y 29 de mayo de 2004, en la III Cumbre América Latina y el Caribe-Unión Europea.
ATENTAMENTE
DIP. GILBERTO ENSÁSTIGA SANTIAGO DIP. ELIANA GARCÍA LAGUNA
DIP. INTI MUÑOZ SANTINI
Comisión Permanente del Congreso de la Unión, 15 de junio de 2004.
Del Dip. Víctor Manuel Alcérreca Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo para exhortar a la legislatura del Estado de Quintana Roo a que remueva de su cargo al Presidente Municipal de Benito Juárez (Cancún).
PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA EXHORTAR A LA LEGISLATURA DEL ESTADO DE QUINTANA ROO A QUE REVOQUE DE SU CARGO AL PRESIDENTE MUNICIPAL DE BENITO JUÁREZ (CANCÚN).
DIP. MANLIO FABIO BELTRONES RIVERA
COORDINADOR DE LOS DIPUTADOS DE LA
COMISIÓN PERMANENTE
PRESENTE.-
ATENCIÓN: DIP. JORGE USCANGA ESCOBAR
SECRETARIO DE LA COMISIÓN PERMANENTE
El suscrito Diputado por el Estado de Quintana Roo Víctor Manuel Alcérreca Sánchez, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en la LIX Legislatura de la Honorable Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; concurro a esta Honorable Asamblea a solicitar sea turnada la presente proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Legislatura del Estado de Quintana Roo a que revoque de su cargo al Presidente Municipal de Benito Juárez (Cancún) Quintana Roo con carácter de urgente y obvia resolución, a la instancia correspondiente de ésta Honorable Cámara de Diputados, al tenor de los siguientes:
ANTECEDENTES
Diversos integrantes del H. Cabildo de Benito Juárez, han formulado de manera reiterada, severos cuestionamientos en contra de la autoridad política de este municipio por la comisión de actos presumiblemente constitutivos de delitos del fuero local y federal.
En igual forma desde el inicio de su mandato el MVZ. Juan Ignacio García Zalvidea ha llevado a cabo acciones dentro y fuera de su municipio, desconociendo la autoridad local y estatal y que dieron lugar de su parte a controversias constitucionales y amparos que han sido desechados por la autoridad correspondiente.
Para ejemplificar lo anteriormente señalado, a continuación se enlistan algunas acciones de gobierno tomadas a propuesta del Presidente Municipal Juan Ignacio García Zalvidea en donde están involucrados cambios de uso de suelo que han favorecido económicamente a particulares y en los que hay indicios de tráfico de influencia.
▪ Hoteles Riu Palace las Américas y Riu Cancún.
Se ha avalado de parte del Gobierno Municipal la sobredensificación de dichos hoteles, en la cual, el primero consta de 300 cuartos y 80 suites, y el segundo de 730 cuartos, cuando la densidad permitida en la zona es de 150 cuartos por hectárea. En ambos casos se otorgaron licencias de construcción que violentan los reglamentos Municipales y en ausencia de la aprobación de la manifestación de Impacto Ambiental requerida por la Federación. Posteriormente en donde el propio Presidente Municipal impidió, acompañado de la Fuerza Pública Municipal, la clausura de este inmueble a autoridades de la PROFEPA. Los propietarios de estos inmuebles adquirieron meses más tarde la propiedad hotelera denominada GRAN CARIBE REAL hasta entonces propiedad del hermano del Alcalde FERNANDO GARCÍA ZALVIDEA, por un monto mayor de 200 millones de dólares, mismo, que en su momento, excedía el valor real de la propiedad y en el que la enajenación, se entiende como una contraprestación a la protección e interferencia brindada a los propietarios de los hoteles Riu Palace, Las Américas y Riu Cancún para la construcción de los mismos, en un acto de notable tráfico de influencias.
▪ Condominios Maralago II.
Se realizó el cambio de uso de suelo de un lote con vocación para “Servicios Turísticos y Recreativos de la Playa” a “Turístico/Hotelero”, dando lugar al incremento del valor estimado de 500,000 dólares a 12,000,000 de dólares; esto sin contar las ganancias que se pudieran obtener de los condominios que se pretenden construir con 15 pisos y 135 habitaciones atentando contra los intereses de la ciudadanía al cancelar el acceso a la playa, en beneficio de un particular.
▪ Cambio de uso de suelo de lote con vocación deportiva a uso comercial.
En medio de gran polémica y demandas por parte de los socios del CLUB CAMPESTRE CANCÚN, se realizó este cambio (sin pasar por Cabildo) de uso de suelo, para dar lugar a la construcción del CENTRO COMERCIAL CARREFOUR.
De lo antes expuesto, se deriva que estas obras han sido destinadas para un uso distinto e incluso en el primer caso a falta de la manifestación de Impacto Ambiental, lo que sin duda va en detrimento de la ecología en la zona, por lo que la concesión podría ser revocada toda vez que se ha dejado de cumplir con las condiciones a que se sujetó el otorgamiento de la misma, así como por dañar los ecosistemas como consecuencia del uso, aprovechamiento o explotación. Todo esto, encuentra su fundamento jurídico en el artículo 27 Constitucional y el artículo 22 de la Ley General de Bienes Nacionales.
▪ ZOFEMAT
La Secretaría de Hacienda y Crédito Público dispuso que el gobierno del Municipio de Benito Juárez ya no se haga cargo del cobro del impuesto de uso de la Zona Federal Marítimo Terrestre (ZOFEMAT).
Lo anterior, en función de que este Municipio no ha entregado los recursos cobrados durante el periodo enero-diciembre 2003 con recargos ya incluidos, por un monto de 24 millones 435 mil 56 pesos al Estado y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, por derechos recaudados por el concepto uso y goce de la ZOFEMAT.
Este hecho viola la cláusula octava del Convenio de Colaboración Administrativa en materia fiscal federal.
▪ Repartición de Mochilas.
Se presentaron anomalías en el manejo de recursos financieros utilizados por el Ayuntamiento de Benito Juárez con el fin de brindar apoyo a la ciudadanía en la compra de 15 mil mochilas realizadas a través de 2 reparticiones:
a) La primera repartición constó de 4 mil mochilas con ejemplares de propaganda personalizada y con el sello del Ayuntamiento del municipio de Benito Juárez, entregadas en el Palacio Municipal.
b) La segunda repartición fue con las mochilas restantes que contenían útiles escolares, las cuales fueron entregadas en las oficinas de Seguridad Pública.
Este tipo de repartos alcanzó un valor total, (reportado por varios medios de información periodística), de 850 mil pesos, realizadas durante los sábados 9 y 16 de agosto de 2003, las cuales fueron adquiridas con recursos del ramo 33 del Programa Escuela Digna.
De lo anterior, se puede inferir que la conducta del Presidente Municipal encuadra en lo establecido por los artículos 25, 26 y 28 de la Ley de Coordinación Fiscal.
▪ SEDESOL
Con relación a las obras que el H. Ayuntamiento de Benito Juárez (Cancún) ejecuta en el marco del programa social HABITAT y a los recursos liberados y entregados en el ejercicio próximo pasado, por la cantidad de $5,225,801.04 en las modalidades de la superación de la pobreza MUJERES JEFAS DE FAMILIA se le ha pedido al Presidente Municipal que justifique los recursos otorgados a este H. Ayuntamiento ya que los tiempos para su aplicación se han vencido y la propia SEDESOL ha detectado que algunos proyectos ni siquiera se han iniciado (23 de enero de 2004).
▪ CONCESIÓN DE CORRALÓN MUNICIPAL
Envuelto en la polémica de si el corralón Municipal como parte de la Dirección de Tránsito, puede ser o no concesionado, se otorgó esta concesión sin la autorización de Cabildo, y en contra de las disposiciones legales de la Ley Orgánica Municipal, Capítulo IV, artículo 33, inciso b).
• DESACATO A UN ÓRGANO SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN
Con fecha 21 de mayo el Órgano Superior de Fiscalización se presentó en las instalaciones del Ayuntamiento de Benito Juárez a efecto de iniciar la auditoría fiscal que permuta verificar el manejo de los recursos públicos de este Ayuntamiento, recibiendo la negativa por parte de la Administración Pública de este Municipio para permitirles realizar diligencias en torno a la administración de la Comuna, así como por adjudicarse créditos sin autorización del Cabildo y el Congreso del Estado. Lo anterior constituye una clara obstrucción a la labor de una autoridad a efecto de encubrir algunos ilícitos y así mismo contravenir la transparencia en el manejo de los recursos públicos.
• DEMANDAS DEL H. CABILDO DE BENITO JUÁREZ Y DEL ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO.
Derivado de las irregularidades presentadas en la Cuenta Pública del año 2003, el Cabildo de Benito Juárez no aprobó en la sesión correspondiente el mencionado informe, dando lugar a enfrentamientos posteriores, amedrentamientos e intentos de soborno a diversos miembros del Cabildo.
Finalmente al no atender tanto el Presidente Municipal como el tesorero un citatorio para comparecer ante el Cabildo, este último acordó solicitar al Congreso del Estado el juicio político y posterior destitución del Presidente Municipal, habiéndose ratificado dicha petición el lunes 7 del presente mes.
El Órgano Superior de Fiscalización ante la negativa del Presidente Municipal para realizar la auditoría requerida solicitó al mismo Congreso del Estado su intervención e interpuso denuncia ante la Procuraduría General del Estado por Daño Patrimonial.
CONSIDERACIONES
Bajo esta tesitura, nuestra Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en el Título Cuarto, denominado “De las responsabilidades de los servidores públicos y patrimonial del Estado” señala en el artículo 108 los sujetos que serán servidores públicos:
“Para los efectos de las responsabilidades a que alude este Título se reputarán como servidores públicos a los representantes de elección popular...”
Asimismo, en el artículo 170 de la Constitución del Estado de Quintana Roo establece que:“Para los efectos de las responsabilidades a que alude este Título, se reputará como servidores públicos a los representantes de elección popular, a los miembros del Poder Judicial, funcionarios y empleados del Gobierno del Estado y de los ayuntamientos...”
Ambas Constituciones señalan la calidad que se requiere para ser servidor público y de la misma manera la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Quintana Roo, establece que será:
“...toda persona que desempeñe un empleo, cargo o comisión, de cualquier naturaleza en la Administración Pública Estatal o Municipal, en sus entidades, en el Instituto Electoral de Quintana Roo, en el Tribunal Electoral de Quintana Roo y en los Poderes Legislativo y Judicial del Estado, con independencia del acto jurídico que les dio origen”.
De lo anterior, se deriva que el MVZ. Juan Ignacio García Zalvidea al ser representante de elección popular y miembro del Ayuntamiento de Benito Juárez, encuadra en los tres supuestos anteriores, ya que en relación con los hechos descritos en el apartado de antecedentes resultan violatorios de diversos mandatos legales e inclusive del Convenio de Colaboración Administrativa en Materia Fiscal Federal.
Por ello, se exhorta por este medio al Congreso del Estado de Quintana Roo a que de acuerdo con sus facultades, destituya del cargo al Presidente Municipal, toda vez que el mismo artículo 46 de la Ley Orgánica Municipal del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo lo establece de la siguiente manera:
“Corresponde a la Legislatura del Estado, por acuerdo de cuando menos dos terceras partes de sus miembros, declarar sobre la procedencia de la suspensión de los Ayuntamientos, sobre la desaparición de los mismos y sobre la suspensión o revocación del mandato de sus miembros”
No obstante, el artículo 49 de la misma Ley, señala que procede la revocación del mandato de alguno de los miembros del Ayuntamiento:
“d) Cuando sistemáticamente cometa actos que impliquen abusos de autoridad o violación, de los derechos individuales o sociales en contra de los miembros de la comunidad.”
En necesario precisar que se entiende por abuso de autoridad a aquellos actos que exceden de la competencia de un funcionario público realizados intencionalmente en perjuicio de persona o personas determinadas.
Agentes de estos actos ilícitos son, desde luego, los servidores públicos investidos de autoridad, esto es, dotados de facultad de imperio, de tomar determinaciones y de imponer obediencia.
Por todo esto, no es posible que este tipo de actos de corrupción sigan transgrediendo los intereses de terceros, frenando obras que lejos de beneficiar a la ciudadanía, favorecen los intereses de unos cuantos, quienes en ocasiones resultan ser familiares o amigos de servidores públicos. Debemos hacer conciencia que México necesita de representantes dignos de ejercer este cargo, de cumplir cabal y satisfactoriamente con su mandato ya que así como nosotros, los Presidentes Municipales también son representantes de elección popular cuya misión es fomentar un verdadero Estado de Derecho.
Por lo anteriormente expuesto, con fundamento en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me permito presentar a esta H. Asamblea el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO. Se exhorta al Congreso del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo a que en ejercicio de sus funciones, atienda la presentación de petición realizada por los regidores del Ayuntamiento de Benito Juárez en Quintana Roo para revocar el mandato del Presidente Municipal de Benito Juárez (Cancún), toda vez que ha contravenido diversas disposiciones jurídicas, así como el Convenio de Colaboración Administrativa en Materia Fiscal Federal, celebrado por el Gobierno Federal, por conducto de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y el Gobierno del Estado de Quintana Roo el 25 de octubre de 1996 y publicado en el Diario Oficial de la Federación el 28 de diciembre de 1996.
SEGUNDO. Se exhorta a la Procuraduría General de Justicia del Estado de Quintana Roo a que siendo la representante legal del Estado en defensa de sus intereses y la encargada de la vigilancia, del respeto y cumplimiento de las leyes, intervenga en la investigación del desvío de recursos, del cambio de uso de suelo, del manejo indebido de los recursos provenientes de la Zona Federal Marítima Terrestre y el desacato a una autoridad superior, entre otros actos ilícitos, realizados por el actual Presidente Municipal de Benito Juárez (Cancún).
TERCERO. Para el seguimiento en la supervisión y vigilancia de las disposiciones anteriormente descritas, se deberá rendir un informe detallado de manera bimestral a la Comisión de Vigilancia de esta H. Cámara de Diputados en el que se especificarán los avances en relación a este caso.
CUARTO. Se exhorta al Titular de la Auditoría Superior de la Federación, C.P.C. Arturo González de Aragón, para que por medio del Auditor Especial de Cumplimiento Financiero se inicien los actos y procesos administrativos de fiscalización al Municipio de Benito Juárez del Estado de Quintana Roo, para que se coteje, analice, verifique y dictamine la información financiera y contable que permita determinar y comprobar el correcto uso y destino de los recursos federales asignados a ese gobierno municipal. Y en caso de encontrar irregularidades, hacerlo de conocimiento de las autoridades jurídicas, competentes en la materia, a efecto de iniciar los procedimientos penales conducentes que permiten sancionar a los infractores.
QUINTO. Se exhorta a la Secretaría de Recursos Naturales y Medio ambiente (SEMARNAT) para que rinda un informe a esta Comisión y a la de Medio Ambiente y Recursos Naturales, sobre las presuntas irregularidades en materia ecológica en la construcción y operación de las infraestructuras hoteleras: Riu Palace, Las Américas, Riu Cancún, con las que se vinculan a esa administración municipal y en caso de ser procedente se determinen las responsabilidades y sanciones correspondientes.
SEXTO. Se exhorta a la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) a informar a esta Comisión, a la de Hacienda y Crédito Público, de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación y a la de Vivienda; así como a la Auditoría Superior de la Federación y al Congreso del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo del estado que guardan las obras y los programas por los que esta Dependencia ha entregado recursos al actual gobierno del Municipio de Benito Juárez y en caso encontrar presuntas irregularidades solicitar la administración de estos fondos por parte del Gobierno Federal, previo inicio del procedimiento de sanción ante las autoridades competentes a que dé lugar.
SÉPTIMO: Se exhorta a la Procuraduría General de la República para que a través del Agente del Ministerio Público Federal de la Delegación de la Ciudad de Cancún, Quintana Roo, determine las presuntas violaciones en materia federal penal cometidas por el servidor público, MVZ. Juan Ignacio García Zalvidea, citadas en la denuncia de hechos presentada ante su autoridad en fecha 8 de marzo del 2004. Y así mismo, informe a esta Comisión, en un plazo no mayor a tres meses, de los avances o resoluciones de la investigación y el procedimiento federal a cumplimentar.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de junio del año 2004.
DIP. VÍCTOR M. ALCÉRRECA SÁNCHEZ
GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI
Del Dip. Félix González Canto, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, se liberen los recursos del fondo revolvente del fondo de desastres naturales para aplicarlos a la población damnificada, del Municipio de Cozumel, Quintana Roo.
PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO, PARA QUE SE EXHORTE AL PODER EJECUTIVO PARA QUE INSTRUYA A LA SECRETARIA DE GOBERNACION Y A LA SECRETARIA DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO A EFECTO DE QUE UNA VEZ QUE HAYA CONCLUIDO LA ETAPA EVALUATORIA PREVSITA EN LA DECLARATORIA DE EMERGENCIA POR LOS DAÑOS CAUSADOS POR LAS FUERTES LLUVIAS REGISTRADAS EL SABADO 12 DE JUNIO DEL PRESENTE AÑO EN EL MUNICIPIO DE COZUMEL, QUINTANA ROO, SE LIBEREN INMEDIATAMENTE LOS RECUSROS ECONOMICOS Y MATERIALES DEL FONDO REVOLVENTE DEL FONDO DE DESASTRES NATURALES PARA APLICARLOS A FAVOR DE LA POBLACIÓN DAMNIFICADA, ASI MISMO VALORAR LOS DAÑOS CAUSADOS COMO ZONA DE DESASTRE A CARGO DEL DIP. FELIX GONZALEZ CANTO DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI.
El que suscribe Diputado Federal integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en la LIX Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, ocurre a presentar ante esta Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión la presente Proposición con Punto de Acuerdo, para exhortar al Ejecutivo Federal se sirva instruir a la Secretaría de Gobernación y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a efecto de que una vez que haya concluido la etapa evaluatoria prevista en la declaratoria de emergencia por los daños causados por las fuertes lluvias registradas el sábado 12 de junio del presente año en el municipio de Cozumel, Quintana Roo, se liberen inmediatamente los recursos económicos y materiales del Fondo Revolvente del Fondo de Desastres naturales para aplicarlos a favor de la población damnificada, así mismo valorar los daños causados como Zona de Desastre solicitando que el trámite sea de urgente y obvia resolución, en atención a las siguientes:
CONSIDERACIONES
Señoras Diputadas, Señores Diputados:
El pasado sábado 12 de junio del año en curso, el municipio de Cozumel, en el estado de Quintana Roo fue afectado por una fuerte precipitación fluvial. Las lluvias que azotaron la isla alcanzaron los 664 milímetros, cantidad similar a las acumulaciones de agua en las fuertes inundaciones de Centroamérica en desastres climatológicos como el Huracán Mitch.
En las últimas horas las fuertes lluvias han dejado un saldo de 450 personas evacuadas, 20 mil damnificados, 5 mil viviendas afectadas y 500 personas en albergues, hasta el momento los daños materiales no se han podido cuantificar con exactitud, sumándose a ello las perdidas comerciales y turísticas de la región. Las colonias más afectadas: Emiliano Zapata, Chetuck, San Gervasio, CTM, Repobladores, 10 de abril, Adolfo López Mateos y San Miguel uno y dos, han resultaron severamente dañadas con las lluvias.
Ante la complejidad de los daños causados por el fenómeno climatológico el Gobierno del estado de Quintana Roo solicitó de manera inmediata a las autoridades federales la aplicación de recursos económicos y materiales provenientes del Fondo Revolvente del Fondo de Desastres Naturales (Fonden) para su aplicación en el zona afectada.
La Secretaría de Gobernación considero la petición del Gobierno del Estado y con lo primeros datos Declaró Zona de Emergencia al Municipio de Cozumel con la finalidad de obtener recursos económicos del Fondo Revolvente del Fondo de Desastres Naturales (Fonden), así mismo esta declaratoría activará la coordinación entre las dependencias federales y de esta manera se abrirán todos los canales e instancias posibles para dar atención inmediata a la población afectada.
En estos momentos la Declaratoria de Emergencia esta en la etapa de evaluación por lo que se espera que de manera inmediata sin mayor tramite a partir de las conclusiones de las mismas, las autoridades del Gobierno Estatal y Municipal contarán con recursos económicos y materiales del Fonden para atender las necesidades alimenticias, de abrigo, de salud y de reconstrucción de vivienda y vías de comunicación.
Estimamos que los daños causados por las lluvias han deteriorado la infraestructura comercial, turística y urbana de la ciudad, por lo tanto las autoridades federales deben valorar en su justa dimensión que la zona sólo se pueda restaurar íntegramente si se declare Zona de Desastre, con lo cual se contarán con mayores recursos económicos y materiales.
Tenemos entendido que la Secretaría de Gobernación autorizó el traslado de cinco bombas de la Comisión Nacional del Agua (CNA) del vecino estado de Campeche, que servirán para el desahogo de los pozos de captación de agua potable, en cuanto a las brigadas sanitarias se esta dando prioridad a las colonias populares y posteriormente a otras zonas en labores de saneamiento, a fin de evitar la proliferación de algún brote de enfermedades epidemiológicas o de otro tipo.
Para los cientos de ciudadanos que perdieron sus bienes reconocemos que con su trabajo y esmero construyeron su patrimonio familiar y el patrimonio social de nuestra ciudad de Cozumel, con ellos nos solidarizamos y les reiteramos aplicar toda nuestra capacidad de gestión ante el Ejecutivo Federal y señalar cualquier intento de flaqueza.
Ante la gravedad de los daños ocasionados por el fenómeno, nos sumamos a todos los cuerpos de seguridad y rescate de la región afectada. Debemos estar conscientes de la problemática que enfrentan los habitantes de las entidades de nuestro país, cuando son víctimas de algún desastre natural, por lo que hacemos votos para que, a diferencia de otras ocasiones, se haga presente la acción expedita del Gobierno Federal y que de inmediato responda a la tragedia, a efecto de que fluyan los recursos económicos y materiales con oportunidad, para mitigar el sufrimiento que padece la población afectada.
Por lo anterior, se somete a la consideración de esta Comisión Permanente, los siguientes:
PUNTOS DE ACUERDO
Primero.- Solicitamos que el Ejecutivo Federal instruya a la Secretaria de Gobernación y a la Secretaria de Hacienda y Crédito Público a efecto de que una vez que haya concluido la etapa evaluatoria prevista en la declaratoria de emergencia por los daños causados por las fuertes lluvias registradas el sábado 12 de junio del presente año en el municipio de Cozumel, Quintana Roo, se liberen inmediatamente los recursos económicos y materiales del Fondo Revolvente del Fondo de Desastres naturales para aplicarlos a favor de la población damnificada, así mismo valorar los daños causados como Zona de Desastre
Segundo.- Solicitamos que el Ejecutivo federal, a través de la Secretaría de Desarrollo Social, de la Secretaría de Salud y de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes intervengan con la finalidad de apoyar a la ciudadanía afectada en lo siguiente:
A.- Maquinaria pesada, compra de alimentos, agua, cobijas, asistencia médica, ropa y calzado para la población damnificada.
B.- Otorgar los recursos materiales necesarios, tales como láminas, madera, ladrillos, etcétera, para que la población de escasos recursos pueda estar en condiciones de iniciar la reconstrucción de sus viviendas único patrimonio con el que cuentan.
C.- La inmediata reconstrucción de las vías de comunicación.
Tercero.- Hago un llamado al sentido solidario de los integrantes de las diferentes fracciones parlamentarias representadas en esta Comisión Permanente para que de manera conjunta aprobemos este punto de acuerdo.
Solicitó a la Presidencia de la Mesa Directiva dar trámite a la presente proposición con punto de acuerdo como de urgente y obvia resolución, de conformidad con lo que establece el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Palacio Legislativo de San Lázaro, junio 15 de 2004
Segundo Receso del Primer año de Ejercicio
de la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión
ATENTAMENTE
DIP. FELIX GONZALEZ CANTO
Del Dip. Rogelio Alejandro Flores Mejía, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la que contiene punto de acuerdo para exhortar al Gobernador del Estado de Puebla a que entregue los recursos que adeuda al Ayuntamiento del Municipio de Atlixco, Puebla, de la partida presupuestal del ramo 33 correspondientes al ejercicio fiscal 2004.
PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA EXHORTAR AL GOBERNADOR DEL ESTADO DE PUEBLA QUE ENTREGUE LOS RECURSOS QUE ADEUDA AL AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE ATLIXCO, PUEBLA DE LA PARTIDA PRESUPUESTAL DEL RAMO 33 CORRESPONDIENTES AL EJERCICIO FISCAL 2004.
El suscrito Diputado Federal a la LIX Legislatura integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo estipulado por los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a esta Honorable Asamblea el siguiente Punto de Acuerdo, bajo las siguientes
CONSIDERACIONES
Desde el mes de marzo del presente año, la Secretaría de Finanzas y Administración del Gobierno del Estado de Puebla dejó de suministrar recursos al Ayuntamiento de Atlixco, Puebla, por un monto total de cinco millones de pesos mensuales.
Los recursos que el Gobierno del Estado de Puebla ha dejado de entregar a dicho Ayuntamiento, son recursos que corresponden a la partida presupuestal del ramo 33.
A la fecha suman ya 15 millones de pesos que aún no han sido entregados al municipio, y forman parte de un presupuesto de 57 millones de pesos destinados a la administración municipal a través del Ramo 33, y cuya entrega tiene que suministrarse en 10 mensualidades que comenzaron a correr a partir del mes de marzo del presente año.
Como es sabido, el 14 de noviembre del año en curso, en el Estado de Puebla se llevarán a cabo las elecciones Constitucionales para renovar al poder legislativo, las 217 presidencias municipales y la gubernatura del Estado.
En pleno año electoral, el hecho que un gobernador de extracción priísta retenga o dilate recursos federales destinados para un municipio cuyo alcalde es de extracción panista, no sólo pone de manifiesto la manipulación del dinero público con fines electorales, sino que también evidencia una total falta de coherencia entre el discurso del gobernador Melquíades Morales y las acciones políticas que lleva a cabo.
La falta de coherencia entre lo que dice en el discurso y lo que se refleja en la práctica, va más allá. Recordemos que el Gobernador Melquíades Morales Flores fue precisamente uno de los principales promotores en la CONAGO para que los recursos derivados por el excedente en el precio del petróleo se repartieran a las entidades federativas.
Sin embargo, cuando se trata de entregar recursos federales a municipios gobernados por Acción Nacional, como es el caso del municipio de Atlixco, aparecen todo tipo de trabas burocráticas y bloqueos administrativos.
En éste estado de cosas que guarda la administración estatal, es factible pensar también que el dinero que por ley le corresponde al municipio de Atlixco, se esté utilizando para financiar las campañas políticas del PRI en el Estado.
El Gobernador del Estado de Puebla no tiene fundamentos legales para retenerle al ayuntamiento sus recursos que legítimamente le corresponden.
La Fracción IV del artículo 115 Constitucional, es claro al señalar que, en todo caso, los municipios percibirán las participaciones federales que serán cubiertas por la Federación a los Municipios con arreglo a las bases, montos y plazos que anualmente se determinen por las legislaturas de los Estados.
El argumento que da el Gobierno del Estado de Puebla para no entregar dichos recursos, es del todo falso y carece de fundamento jurídico. La Secretaría de Finanzas y Administración de dicha entidad asegura que la administración municipal no ha comprobado recursos correspondientes al 2002, sin embargo, la realidad es que dicha Secretaría tiene ya en su poder cerca de 20 expedientes que no fueron registrados en el sistema y que arrojan un faltante en la información; error que es imputable a las deficiencias administrativas de la propia Secretaría.
A escasos meses del cambio de administraciones municipales en todo el Estado, resulta particularmente complicado para los alcaldes salientes la asignación y el gasto en obra pública de participaciones federales que no se han querido entregar en tiempo y forma.
Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
UNICO.- Que esta Honorable Soberanía exhorte al Gobernador Constitucional del Estado de Puebla que entregue a la brevedad los recursos que adeuda al H. Ayuntamiento del Municipio de Atlixco, Puebla, de la partida presupuestal del ramo 33, correspondientes al ejercicio fiscal 2004.
Es cuanto.
Dado el Palacio Legislativo de San Lázaro del día 8 de junio del año 2004.
DIP. ROGELIO ALEJANDRO FLORES MEJÍA
De la Sen. Georgina Trujillo Zentella, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo en relación con el proceso electoral del Estado de Zacatecas.
16 de junio del 2004
PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO QUE PRESENTA LA SEN. GEORGINA TRUJILLO ZENTELLA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI, EN TORNO AL PRÓXIMO PROCESO ELECTORAL EN ZACATECAS.
PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO.- En virtud a que existen creíbles evidencias de que el Gobernador Ricardo Monreal Avila, está intentando manipular las próximas elecciones en Zacatecas, mediante el uso y abuso del poder de la estructura pública y de sus funcionarios para favorecer indebidamente a la candidata del PRD a la gubernatura, Amalia García, la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, solicita atentamente al Tribunal Electoral del Poder Judicial del Estado y al Instituto Electoral de Zacatecas, que con justicia y apego a la ley, agilicen y desahoguen las quejas interpuestas por el PRI en contra del PRD y sus candidatos, antes de que se celebre el proceso electoral.
SEGUNDO.- De igual manera, la Comisión Permanente hace llegar un firme exhorto al Gobernador Ricardo Monreal, con objeto de que se abstenga de seguir interviniendo a favor del PRD, es decir, que saque las manos de la contienda electoral; y que respe las reglas de equidad y transparencia que garantizarán a los zacatecanos elegir libremente a sus gobernantes.
De la Dip. Martha Palafox Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo para que se instruye al Auditor Superior de la Federación a realizar una auditoría al Gobierno del Estado de Zacatecas para conocer el destino y aplicación de los recursos públicos en ese Estado.
MARTHA PALAFOX GUTIERREZ
DIPUTADA FEDERAL
SOLICITUD CON PUNTO DE ACUERDO QUE PRESENTA LA DIPUTADA MARTHA PALAFOX GUTIÉRREZ DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI, POR LA QUE SOLICITA SE LE INSTRUYA AL AUDITOR SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN, C.P. ARTURO GONZÁLEZ DE ARAGÓN A FIN DE QUE LE SEA PRACTICADA UNA AUDITORIA AL GOBIERNO DEL ESTADO DE ZACATECAS, PARA CONOCER EL DESTINO Y APLICACIÓN DE LOS RECURSOS PÚBLICOS EN ESE ESTADO.
SENADOR
ENRIQUE JACKSON RAMÍREZ
PRESIDENTE DE LA COMISIÓN PERMANENTE
DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN.
PRESENTE.
Compañeras y compañeros legisladores.
El uso de recursos públicos en las campañas electorales, sigue siendo un lastre para la democracia que todavía no acabamos de erradicar. Es frecuente que por una u otra razón, seamos testigos de estas prácticas que en nada favorecen la vida democrática del país. Y lo que se trata es de fortalecer a la democracia, no de debilitarla.
Durante muchos años los partidos políticos hemos emprendido una lucha permanente para que los procesos electorales se conviertan en verdaderos ejercicios democráticos donde la voluntad popular se exprese con total libertad y de acuerdo a su conciencia. Para garantizarlo se ha venido perfeccionando la legislación electoral y creado instituciones autónomas como el IFE (y sus similares en los estados de la Republica) que coadyuven a la equidad y la transparencia en estas contiendas políticas.
Inducir el voto, a través del uso de recursos públicos, es medrar con las necesidades de los que menos tienen y es seguir alimentando viejas prácticas que solo restan credibilidad a estos procesos y contribuyen al desprestigio de los partidos políticos como instituciones.
Hoy en Zacatecas estamos viviendo una elección a gobernador, que ya se califica de Estado. Existen pruebas documentadas de ilícitos en el uso de recursos públicos en esta contienda política, muchas de ellas ya difundidas en algunos medios de comunicación. Este proceder tan lamentable en que está incurriendo el Gobierno del Dr. Ricardo Monreal Avila, es penoso y le resta credibilidad a este proceso y al mismo Ricardo Monreal, toda vez que la Ley Electoral de Zacatecas que el propio gobernador promovió, subrayan los principios de equidad, transparencia, imparcialidad, certeza y legalidad que debe existir en las contiendas electorales.
Además, prohíbe y tipifica como ilícitos el desvió de los programas sociales del Gobierno en beneficio de campañas políticas. Pero al parecer la congruencia solo existe en la legislación y en el discurso. En la práctica, de acuerdo a los documentos y pruebas que han sido exhibidos por la Alianza por Zacatecas, conformada por el Partido del Trabajo, Partido Verde Ecologista de México y Partido Revolucionario Institucional, se esta haciendo lo contrario en detrimento de garantizar una contienda, imparcial, equitativa y limpia, en perjuicio del pueblo zacateca no y de la democracia misma. Por lo anterior, y
CONSIDERANDO
Que es necesario que este tipo de actos en el uso de los recursos públicos, por parte del Gobierno de Zacatecas, queden perfectamente aclarados y eviten sospechas que puedan deslegitimar este proceso electoral, y con fundamento en el artículo 58 fracción Primera del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de esta Honorable Asamblea Permanente, la siguiente proposición con Punto de Acuerdo
Unico. Se le instruya a la brevedad, al Auditor Superior de la Federación, C.P. Arturo González de Aragón, a fin de que le sea practicada una Auditoria al Gobierno del Estado de Zacatecas, para conocer el destino y aplicación de los recursos públicos.
Con fundamento en el artículo 59 de dicho Reglamento, le solicito que este punto de acuerdo, sea considerado como de urgente resolución, si así tiene a bien aprobarlo la Asamblea.
Palacio Legislativo de San Lázaro a 13 de Junio del 2004
C. DR. RICARDO MONREAL AVILA.
GOBERNADOR CONSTITUCIONAL
DEL ESTADO DE ZACATECAS
PRESENTE
Los partidos políticos que integramos la Alianza por Zacateca s en esta contienda electoral, con todo respeto comparecemos ante Usted el día de hoy, para protestar de la manera más enérgica, por la conducta de diversos servidores públicos del Gobierno del Estado y Delegados Federales en nuestra Entidad Federativa, quienes apoyan la campaña del PRD en Zacatecas, así como a sus diversos candidatos.
La Ley Electoral del Estado de Zacatecas, que usted promovió y publico, contiene disposiciones que prohíben y tipifican como ilícito, el desvío de los programas sociales del Gobierno en beneficio de campañas políticas. De la misma manera, sanciona la inducción y coacción del voto en apoyo de partidos, coaliciones y candidatos en particular.
En este mismo sentido, es un delito tipificado en la legislación penal y consecuentemente por la Ley Electoral que corno anteriormente se menciona, Usted promovió; los candidatos socarronamente, se ubiquen en los actos públicos del gobierno, como se observa en el presente proceso se dejan consentir por los programas públicos y se benefician de las conductas obsequiosas de quienes confunden la actividad política limpia con la búsqueda obsesiva del poder a toda costa y a cualquier precio.
Hemos escuchado también su prédica y conocemos sus recientes declaraciones que pregonan una supuesta imparcialidad, así corno un compromiso democrático, que no es consecuente con los frecuentes viajes a los municipios para convocar, incluso a nuestros militantes a favor del PRD, que realizan diversos funcionarios públicos del gobierno; que no es consecuente con el despliegue de carteleras con anuncios de obra pública y programas sociales con los colores perredistas, aún cuando esta actividad está expresamente prohibida por la ley y peor aún, que no son congruentes con todos estos actos de los distintos funcionarios públicos de su gobierno, con actos públicos a los que acude la candidata del PRD y diversos candidatos a las alcaidías y diputaciones locales.
Tenemos las evidencias que han sido enviadas a nuestras oficinas por ciudadanos de esta entidad quienes no están de acuerdo con este uso discrecional y abusivo de los recursos públicos. Asimismo, estamos recibiendo muestras de solidaridad de zacatecanos que opinan que si gobierno no debe influir en estas elecciones.
Queremos recordarle a Usted Señor Gobernador, que gobierna para el PRD, pero también para los adversarios de ese partido, y que es su obligación política, jurídica ética vejar por los intereses no solamente de sus partidarios, sino también de los que no lo son y quienes hoy estamos denunciando estos atropellos.
Apelamos a sus antecedentes y a su ética de político mexicano; tenemos registrados los discursos de Amalia García en la Cámara de Diputados y en distintos foros donde ataca y arremete contra gobernadores, que según ella, intervenían para favorecer a los candidatos del PRI. Disponemos de la misma manera, de evidencias en otros vídeos y en múltiples testimoniales de lo que se presume pudieran constituir una estrategia más en contra de los adversarios del PRD mismos que haremos también en su oportunidad del conocimiento político.
En tal virtud, le pedimos muy atentamente, que de manera inmediata, ordene Usted un informe a los responsables de las bodegas ubicadas en todo el territorio del Estado, y que se encuentran en este momento pletóricas de materiales de construcción, víveres, artículos deportivos, avíos agrícolas, que según los reportes que tenemos de varias regiones, han sido comprometidos para su distribución en la semana previa a las elecciones. Queremos saber qué programas están siendo afectados, con qué dinero se han adquirido todos esos bienes y por qué exactamente se pretende su distribución en la semana previa al día de la jornada electoral.
Nosotros no lanzamos juicios anticipados, ni juzgamos anticipadamente, porque ésta es una labor que le corresponde a la autoridad jurisdiccional. Por eso, nos preocupa la actitud del Subsecretario Laviada, quien irrumpe atropelladamente son los medios de comunicación el día de hoy para defender en el mejor estilo perredísta, juzgar y amenazar en relación con los hechos denunciados.
Tenemos confianza en las declaraciones de Usted que han sido publicadas en la prensa el día de hoy, y por eso exigimos, en elemental congruencia, que ordene el cese inmediato de este funcionario para que el pueda satisfacer su vocación perredista, e irse de plano a la campaña pero ya sin el dinero, ni los recursos públicos.
Queremos informarle, que habremos de presentar las denuncias formales con todas las pruebas necesarias ante la autoridad correspondiente, para que sea ésta la que determine las responsabilidades y las sanciones correspondientes. De la misma manera, le informamos que estamos haciendo una respetuosa exhortación a la autoridad electoral, la que a pesar de nuestros reclamos reiterados no ha tomado las medidas necesarias para evitar el esclarecimiento de estas conductas, indebidas, que suponemos, por la inactividad de dicha autoridad, han llegado a los excesos que ahora conocemos
Señor Gobernador.
Es su obligación constitucional gobernar para todos. Es su prerrogativa ponerse al frente de está investigación y sancionar enérgicamente a quienes desafortunadamente para el pueblo de Zacatecas, han puesto en nesga ya la gobernabilidad democrática del presente proceso electoral.
Los principios de equidad e imparcialidad han sido severamente vulnerados en esta elección y desafortunadamente no vemos una actitud gubernamental consecuente con la necesidad de garantizar que en efecto, las elecciones de Zacatecas cumplan cabalmente con los principios objetividad, transparencia, certeza, equidad y legalidad que ordena la Ley Electoral que Usted mismo promovió y publicó.
Los Comités Nacionales de los partidos Coaligados manifestamos nuestra solidaridad con la ciudadanía zacatecana, felicitando a todas las mujeres y hombres de bien que han tenido el valor civil de denunciar estos atropellos, porque como buenos zacatecanos piensan que primero esta la tranquilidad, la democracia y la gobernabilidad de Zacatecas, antes que la obsesiva búsqueda del poder a cualquier costo.
Esperamos que Usted comparta puntualmente estas consideraciones y preocupaciones de sus conciudadanos.
ATENTAMENTE.
ZACATECAS, ZACATECAS, 09 DE JUNIO DE 2004.
ING. ESAU HERNÁNDEZ HERRERA.-
PRESIDENTE DEL C.D.E DEL PRI;
LIC. DIANA ELIZABETH GALAVIZ TINAJERO.-
PRESIDENTA DEL C.E.E DEL P.V.E.M;
DIP. LIC. PABLO LEOPOLDO ARREOLA ORTEGA.-
POR LA COORDINADORA DE LA COMISIÓN ESTATAL DEL P.T.
De la Sen. Sara Isabel Castellanos Cortés, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, la que contiene punto de acuerdo en torno al feminicidio en México.
PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO DE LA SEN. SARA I. CASTELLANOS CORTÉS EN TORNO AL FEMINICIDIO EN MÉXICO
Con las investigaciones que se han realizado sobre los homicidios de mujeres en Ciudad Juárez, la tesis sobre el aumento del feminicidio en ciertas regiones del país se ha fortalecido. Estos homicidios han sido señalados por distintos organismos internacionales, así como nacionales. En el Informe Especial sobre los casos de homicidios y desapariciones de Mujeres en el municipio de Juárez, Chihuahua, la Comisión Nacional de los Derechos Humanos afirmó: “Debe subrayarse que el presente informe especial se refiere a los casos de homicidios o desapariciones de mujeres ocurridos en el municipio de Juárez, Chihuahua, incluidos en la queja abierta de oficio por esta Comisión Nacional, lo cual no significa que hubiesen sido los únicos y que dicho tipo de casos se dejara de presentar posteriormente. Así, en el transcurso de las investigaciones se detectaron 26 casos más, de los cuales cinco corresponden a la ciudad de Chihuahua, Chihuahua, 16 a la ciudad de León, Guanajuato y cinco a la ciudad de Nogales, Sonora, que aun cuando cuentan con un patrón aparentemente diverso, coinciden en una manifestación de la violencia hacia la mujer que demanda de una atención oportuna”.
A falta del control de la seguridad pública, la violencia se está convirtiendo en una característica central de la sociedad mexicana. Este mal social afecta tanto a los hombres como a las mujeres; sin embargo, la cultura machista, propicia una inclinación para que sean las mujeres quienes sufran los impactos negativos de este fenómeno.
El Instituto Nacional de las Mujeres ha presentado distintos reportes sobre la violencia intrafamiliar. Los datos son reveladores.
1. A nivel mundial, las estimaciones más precisas sobre violencia de género muestran que al menos:
• Una de cada cuatro mujeres sufre violencia doméstica.
• 25% sufre una violación o intento de violación.
• 25% de las niñas es objeto de algún tipo de intromisión en su intimidad durante la niñez.
• 25% de las mujeres es acosada sexualmente en el trabajo o en espacios públicos.
• La gran mayoría de los actos violentos, particularmente de agresiones sexuales, son perpetrados por hombres.
• Según 48 encuestas realizadas en todo el mundo, entre 10 y 69% de las mujeres indicó haber sido objeto de agresiones físicas por parte de una pareja masculina en algún momento de sus vidas. (OMS)
2. A nivel nacional, la Encuesta nacional sobre la Dinámica de las Relaciones en los Hogares elaborada por el INEGI a petición de Inmujeres se informó que:
• El 46,6 por ciento de las mujeres mexicanas fueron víctimas el año pasado de alguna forma de violencia sexual, emocional, física o económica. A pesar de que casi la mitad de las mujeres sufren violencia, sólo el 15 por ciento de los casos solicitan ayuda a las autoridades.
• La encuesta realizada a 34.000 mujeres revela que las mujeres mexicanas que trabajan, así como las que tienen niveles de educación altos y están más preparadas, tampoco se libraron de los altos niveles de violencia
• El 45 por ciento de las mujeres que han seguido sus estudios tras la educación obligatoria sufrieron algún tipo de violencia, por encima del 36,2 por ciento de los casos detectados entre aquellas sin instrucción.
• El 49,6 de las mujeres que trabajan fueron víctimas de la violencia, por encima del 45,2 por ciento de aquellas que trabajan en el hogar
• Los datos muestran que la violencia más común es la emocional, aquella en la que las agresiones no son físicas sino psicológicas, y que afecta al 38,4 por ciento de las encuestadas.
• La violencia económica, o el chantaje que el varón ejerce sobre su pareja por el control de los recursos de ambos, afectó al 29,3 por ciento de las mujeres, muy por encima de la violencia física y la sexual, que sufrieron el 9,3 y el 7,8 por ciento de las mujeres.
• Las mujeres en unión libre sufren más violencia que las casadas.
• Entre los detonantes de la violencia doméstica en México se encuentra el alcoholismo, el desempleo, la falta de planificación familiar conjunta, y la autonomía económica de las mexicanas.
3. En la zona metropolitana de la Cd. de México, la Encuesta sobre Violencia Intrafamiliar nos indica que:
• Solamente se buscó ayuda en 14.4% de los hogares del área metropolitana de la Ciudad de México en donde se sufrió algún tipo de violencia familiar.
• De los 4.3 millones de hogares del área metropolitana de la Ciudad de México, uno de cada tres -que involucra a 5.8 millones de habitantes- sufre algún tipo de violencia intrafamiliar.
• De los miembros de la familia más agresivos son el jefe de la familia (49.5%) y la cónyuge (44.1%), mientras que las víctimas más frecuentes en todos los tipos de maltrato fueron las hijas e hijos (44.9%) y la cónyuge (38.9%).
• Los hogares con jefe hombre, 32.5% reportó algún tipo de violencia; porcentaje mayor al que fue reportado en los hogares jefaturados por mujeres (22%).
• En los hogares donde se detectó maltrato emocional, sus expresiones más frecuentes fueron los gritos (86%), el enojo fuerte (41%) y los insultos (26%). En los 215 mil hogares donde se detectaron intimidaciones, éstas se expresaron en actos como empujones (46%), jaloneos (41%) y amenazas verbales (38%). Asimismo, en aquellos hogares en donde se identificó violencia física (147 mil), las formas que asumió este tipo de violencia fueron golpes con el puño (42%), bofetadas (40%), golpes con objetos (23%) y patadas (21%). Cabe señalar que los tipos de violencia no son excluyentes.
• En los más de 14 mil hogares donde se registró abuso sexual, éste se tradujo en presión verbal para forzar relaciones sexuales (84%), uso de la fuerza para tener relaciones sexuales (54%) y obligar a tener relaciones sexuales cuando otros ven y oyen (6%).
• Los resultados revelan que sólo solicitaron ayuda 14 de cada 100 hogares (14.4%) en donde se registran actos de violencia. Los tipos de apoyo más requeridos fueron el psicológico y el de la iglesia.
• Por cada 100 receptores de violencia, 96 son mujeres y cuatro hombres. De los generadores de violencia, nueve de cada 100 son mujeres y 91 hombres.
• El DIF reportó 28 mil 559 menores maltratados atendidos en el año 2000. El tipo de maltrato más frecuente es el físico (31.2%), seguido de la omisión de cuidados (27.7%).
• De cada 100 llamadas a la Línea Mujer, 59 solicitaron apoyo psicológico y/o legal por maltrato intrafamiliar.
• De cada 100 llamadas relacionadas con situaciones de violencia, 77 corresponden a llamadas de mujeres. Las 23 restantes corresponden a hombres.
• De acuerdo con la Secretaría de Salud, en el año 2001 se atendieron 855 mil casos por lesiones; de éstos, 1.7% corresponde a lesiones por violencia intrafamiliar. El 60% de las atenciones por violencia intrafamiliar correspondió a mujeres.
• Se calcula que, en la Ciudad de México, la violencia doméstica ocupa el tercer lugar en pérdida de años de vida saludable (AVISA), después de los problemas de parto y la diabetes -esta última es la primera causa de pérdida de AVISA-.
Los datos son alarmantes y paradójicos, ya que se ha avanzado en la lucha por disminuir la violencia intrafamiliar, donde la mujer es el objeto de desprecio y enojo del género masculino. Sin embargo, ahora, los golpes, castigos y vejaciones llegan a ser más fuertes, al grado de la muerte.
Recientemente la Procuraduría General de Justicia del D.F. informó que en menos de cinco meses, fueron asesinadas más de cuarenta mujeres en el Distrito Federal, en promedio ocho mujeres al mes. La crueldad de los asesinatos es parecida a los homicidios de Ciudad Juárez. Violadas, asfixiadas, apuñaladas e incluso descuartizadas. De acuerdo con un informe forense, el homicidio fue extraordinariamente violento, una verdadera obscenidad criminal, elocuente expresión de las peores formas de vileza y de crueldad”. Por abuso sexual, existen poco más de mil denuncias en la Procuraduría capitalina. En el 2003 se recibieron poco más de 20 mil denuncias de violencia contra mujeres.
Sin duda el feminicidio ha crecido en los últimos cinco años en un porcentaje exponencial, en todo el país. En el caso del Distrito Federal, Chihuahua, Chihuahua, León, Guanajuato; y ciudad de Nogales, Sonora el crecimiento ha sido mayor.
¿Me pregunto qué debemos hacer?. ¿Cómo podemos frenar los feminicidios en los distintos Estados de la República, si no hemos podido dar cuentas claras en el asunto de los homicidios de Ciudad Juárez?.
El veinticuatro de mayo, se encontró una muerta más en Juárez, a pesar de la limpia que se ha hecho en la Procuraduría Estatal, a pesar del trabajo de Guadalupe Morfín Otero y María López Urbina; una muerte más a pesar de la cobertura e interés nacional e internacional. En este año, se tienen registrados ocho homicidios en ese lugar.
¿Qué sorpresa y horror, saber que en el D.F. en lo que va del año, han sido asesinadas cuarenta mujeres?.
Es evidente que las políticas del gobierno para la prevención y erradicación de la violencia a nivel nacional, no han funcionado. Es evidente que tenemos que cambiar nuestras estrategias sobre el combate del feminicidio.
No basta que las autoridades expresen en eventos internacionales su voluntad para resolver este asunto. Es fundamental que haya un plan integral de erradicación de la violencia, acompañado de un sistema eficaz de persecución del delito: mientras esto no ocurra y las autoridades federales y estatales, sigan minimizando el problema, éste no será resuelto.
En razón de lo anterior y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la suscrita Senadora integrante de la Comisión Permanente y de la Comisión Especial del Senado de la República para el Seguimiento de las Investigaciones sobre los Homicidios de Mujeres en Ciudad Juárez, Chihuahua, someto a la consideración de la H. Comisión Permanente emitir, con carácter de urgente y obvia resolución, el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO: Se exhorta al Titular del Ejecutivo Federal, así como a los titulares de los Ejecutivos de las entidades Federativas, a que, en el marco del Sistema Nacional de Seguridad Pública y de los órganos auxiliares y consultivos de la misma, como los Consejos Nacional, Estatales y Municipales de Seguridad Pública, además de la Conferencia Nacional de Procuradores de Justicia, para que con la urgencia y seriedad que el caso amerita, desarrollen programas especiales de prevención, investigación, seguimiento y combate al fenómeno de violencia contra las mujeres.
Se exhorta especialmente al Ejecutivo Federal para que dicte las instrucciones correspondientes al Secretario de Seguridad Pública y al Procurador General de la República, a efecto de que en ejercicio de sus respectivas atribuciones y convenios celebrados, enfaticen las tareas de colaboración, coordinación, apoyo y asesoría con las autoridades de seguridad pública y administración de justicia de los demás órdenes de gobierno en las entidades que reportan mayores índices de recurrencia, violencia e impunidad en los delitos contra las mujeres, con el propósito de combatir eficazmente el fenómeno del feminicidio.
SEGUNDO: En su oportunidad, se solicita al Secretario de Seguridad Pública del Gobierno Federal y al Procurador General de la República, que informen a esta soberanía de las acciones y resultados obtenidos en el tema planteado.
TERCERO: Se solicita igualmente a las instancias responsables del ejercicio presupuestal en el Gobierno Federal, la asignación de los recursos suficientes y los apoyos institucionales necesarios a la Comisionada Especial y a la Fiscal Federal, especializadas en el fenómeno de los asesinatos contra mujeres, a efecto de que puedan ampliar el desarrollo de sus actividades en las entidades de mayor incidencia de violencia contra las mujeres, en el entendido de que las investigaciones y el combate a dicho fenómeno debe ser de orden integral y nacional.
Dado en el Salón de Sesiones del Senado de la República, a 16 de junio de 2004.
SEN. SARA I. CASTELLANOS CORTÉS
Del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo en relación con el sistema de pensiones del ISSSTE y para solicitar la comparecencia de su director.
16 de junio de 2004
PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO QUE PRESENTA EL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI, EN TORNO A LA SITUACIÓN DEL PASIVO LABORAL DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO (ISSSTE)
Como bien sabemos, el sistema público de pensiones en México es una verdadera bomba de tiempo que de no solucionarse nos estallará en las manos, ya que en el futuro provocará fuertes presiones en las finanzas públicas y representará un riesgo para la estabilidad económica y social de nuestro país.
Según las últimas estimaciones de la Secretaría de Hacienda los pasivos del sistema público de seguridad social en todo el país ascienden a 8 billones de pesos, esta cifra de dinero es equivalente nada más y nada menos que a 116 por ciento del PIB.
De esa cantidad, la mayor parte corresponde al déficit en el ISSSTE, que equivale a 45 por ciento del PIB; mientras que el de las entidades federativas representa 25 por ciento y el del Régimen de Jubilaciones del IMSS representa 13 puntos porcentuales.
Sin duda, el caso del ISSSTE es uno de los más complejos, según un estudio de la misma Institución el déficit financiero del fondo de pensiones era de 45.8 mil millones de pesos en el 2000, para el 2006 se prevé que éste será 2.8 veces mayor, alcanzando los 129 mil 700 millones, cifra que equivale a la deuda pública de las entidades federativas registrada en el 2003.
Es tal el crecimiento de los pasivos laborales, que si no se da pronto un cambio éstos superarán en 14 años el déficit actual de la deuda externa del sector público. Para el periodo 2013-2018 el déficit puede ascender a 531.1 mil millones de pesos.
Una de las principales causas que explican el problema de pensiones del ISSSTE ha sido el aumento de la esperanza de vida, la cual ha pasado de 64 años a 75 años. Como la edad promedio de retiro es de 55 años, el tiempo de disfrute de pensión se ha incrementado a 20 años.
Este envejecimiento de la población también ha implicado que aumente el número de pensionados, pues en los últimos 20 años el número de pensionados ha crecido 596 por ciento, mientras que el número de cotizantes activos sólo 53.3 por ciento. Así, hay 4.6 cotizantes activos por cada jubilado y esta cifra irá disminuyendo con el tiempo, en 10 años, en el 2014 habrá 2.5 trabajadores por jubilado.
Por si fuera poco, se espera que en el año 2020 el número de pensionados represente aproximadamente el 49 por ciento del número de trabajadores activos, aproximadamente 2 trabajadores activos por cada pensionado.
Hacienda estima que por cada año que se aplace la reforma del ISSSTE, los pasivos laborales del Instituto aumentarán 2 puntos del PIB, esto equivale a 120 mil millones de pesos.
Compañeras y Compañeros Legisladores:
Estas son las alarmantes cifras, esta es la problemática que enfrenta el ISSSTE, la reforma que necesita su sistema de pensiones requiere de decisión y negociación, pero también debe contemplar y pensar siempre en los derechos de los trabajadores para que finalmente se les otorgue una pensión digna.
Este es el reto y el desafío que tenemos, ya enfrente, los diversos sectores involucrados en la materia. Incluyendo por supuesto a los trabajadores del país
Es necesario el diálogo, el análisis y la voluntad de todos para encontrar consensos y soluciones, es por ello que los invito a que tomemos conciencia de la gravedad del tema.
Los convoco a que tomemos cartas en el asunto y pronto encontremos una salida viable a este problema, que de no hacerlo sustentable hoy, nos provocará un fuerte conflicto de falta de recursos para el futuro, que ya es muy próximo.
Por lo anteriormente señalado, y con fundamento en lo dispuesto por el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, me permito someter a la consideración de esta Comisión Permanente, la siguiente Proposición con:
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO.- Debido a la precaria situación financiera que enfrenta el ISSSTE por el fuerte incremento de su pasivo laboral, la Comisión Permanente del Congreso de la Unión cita a comparecer al Director General, Benjamín González Roaro, a efecto de que informe sobre las condiciones que guarda el fondo de pensiones de la Institución que preside.
Salón de Sesiones de la Comisión Permanente, a los 16 días del mes de junio de 2004.
Del Dip. Manlio Fabio Beltrones Rivera, a nombre propio y del Dip. Antonio Francisco Astiazarán Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo para exhortar a la SAGARPA y a la CONAPESCA a fin de que lleven a cabo los estudios necesarios para autorizar la pesca de fomento del pez dorado.
COMISIÓN PERMANENTE
H. CONGRESO DE LA UNIÓN
PRESENTE.
El suscrito, Antonio Francisco Astiazarán Gutiérrez, diputado federal integrante de la LlX Legislatura de la H. Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 58,59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto, con carácter de obvia y urgente resolución, a la consideración de esta soberanía un punto de acuerdo, de conformidad son las siguientes
CONSIDERACIONES
1.- Gracias a su riqueza de fauna marina y a la tenacidad de su gente, Sonora ha sido orgullo nacional en materia pesquera. Sus embarcaciones mayores y de rivera, han sido una fuente importante de empleos para la región, con grandes satisfacciones, pero también, con otros rezagos que aún no logramos erradicar.
2.- Lamentablemente, y por diversas razones, la economía de pesca de rivera se ha visto seriamente afectada. Las alternativas de pesca del camarón, calamar y otras especies son ya insuficientes, considerando los altos costos de producción, así como los bajos índices en la captura y los precios de comercialización poco competitivos.
3.- Derivado de esta situación, los pescadores rivereños del Estado de Sonora enfrentan hoy una de sus peores crisis. Buscan, con justificada razón, otras alternativas económicas o de pesca que les permitan garantizar el ingreso familiar. En otras ocasiones, han recurrido a la pesca de otras especias cuya captura está reservada a otras actividades, o se encuentran en peligro de extinción.
4.- Por décadas, la captura del pez dorado ha sido una fuente importante de divisas para el país. La pesca deportiva encuentra en esta especia a una cotizada presea para la atracción del turismo nacional e internacional.
5.- Sin embargo, esta especie de corrida -como otras- transita por el mar territorial mexicano en la época de verano. En esta misma época del año, habitantes de los municipios pesqueros han tenido como alternativa de pesca al calamar, escama y otras especies. Lamentablemente, los bajos índices de captura y altos costos de producción hacen ya incosteable esta pesca, particularmente durante el verano.
6.- En esta época del año, las embarcaciones menores encuentran restricciones sin precedentes en la variedad de productos pesqueros, derivado de la disposición contenida en el artículo 13 de la Ley de Pesca, que reserva la captura del pez dorado, y otras especies, a la pesca deportivo-recreativa. Esto, a pesar de que esta especie de corrida sí es sujeta a la pesca comercial en otros países con litoral.
7.- La prohibición para explotar comercialmente la especie referida, ha arrojado como consecuencia no sólo la pesca clandestina, sino que ésta ha venido acompañada por artes de pesca que lesionan todavía más a ésta y otras especies, afectando la sustentabilidad de la fauna marina.
8.- Sin embargo, el artículo 70 del Reglamento de la Ley de Pesca señala que la Secretaría de Agricultura, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación podrá otorgar permiso de pesca de fomento a personas cuya actividad u objeto social sea la captura, comercialización o transformación de productos pesqueros, debiendo cumplir con los mismos requisitos que se establecen para las instituciones de investigación. Dicho permiso, agrega, podrá comprender la comercialización de las capturas que se obtengan, con los límites y condiciones que se establezcan en el propio permiso, siempre que se cumplan los objetivos de los programas y se aplique el 5 por ciento del producto de las ventas, exclusivamente al desarrollo de actividades de investigación pesquera y a la experimentación de equipos y métodos para esta actividad.
9.- Tanto la Ley, como su Reglamento, señalan que la pesca incidental puede permitirse en base a estudios técnicos que determinen el tipo de pesquería a autorizar, así como las zonas, épocas del año y artes de pesca que correspondan.
10.- Que es de suma importancia emprender acciones inmediatas para que la gente del mar cuente con opciones de pesca sustentable y que se evite el deterioro irracional de la fauna marina.
Por las consideraciones anteriores, someto con carácter de obvia y urgente resolución a la consideración de esta soberanía el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
"UNICO.- Se exhorta a la Secretaría de Agricultura, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación del Gobierno Federal, así como a la Comisión Nacional de Pesca, a fin de que lleve a cabo los estudios técnicos necesarios para autorizar, a la brevedad, la pesca de fomento del pez dorado a las personas físicas y morales que acrediten capacidad técnica y legal, especificando las zonas, época del año y artes de pesca que el propio estudio sugiera."
Dado en el Salón de Sesiones del Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 15 días del mes de junio del 2004.
Del Sen. Jesús Ortega Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo para que el Senado de la República exhorte al Ejecutivo Federal a realizar los estudios necesarios para evaluar la posibilidad de crear la banca nacional de desarrollo.
PUNTO DE ACUERDO PARA QUE EL SENADO DE LA REPÚBLICA EXHORTE AL EJECUTIVO FEDERAL A REALIZAR LOS ESTUDIOS NECESARIOS PARA EVALUAR LA POSIBILIDAD DE CREAR LA BANCA NACIONAL DE DESARROLLO, COMO ORGANISMO QUE AGLUTINE A LAS DISTINTAS ENTIDADES DE BANCA PÚBLICA QUE OTORGAN FINANCIAMIENTO A LA PLANTA PRODUCTIVA NACIONAL
El suscrito Senador de la República, Jesús Ortega Martínez, miembro del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, integrante de la LIX Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en el Artículo 67 numeral 1, inciso b de la Ley Orgánica del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos y del Artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta Soberanía la presente proposición con Punto de Acuerdo, basada en las siguientes
CONSIDERACIONES
Después de más de dos décadas de ajuste estructural al funcionamiento del sistema financiero mexicano, la Banca Pública de Desarrollo se integra básicamente por cuatro instituciones que atienden al sector productivo y la creación de infraestructura: Nacional Financiera (NAFIN), Financiera Rural, Banco de Comercio Exterior (BANCOMEXT), y Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos (BANOBRAS), cada una de las cuales opera en el ámbito de su propia competencia, sin la presencia de un órgano central que defina las directrices generales de la Banca de Desarrollo. A ellos habría que agregar el Fideicomiso Instituido en Relación con la Agricultura (FIRA), dependiente del Banco de México.
Estos organismos de banca pública tienen la importante responsabilidad de otorgar apoyos crediticios que impulsen el desenvolvimiento de las actividades de la pequeña y mediana industria, del campo, de las exportaciones y de la creación de infraestructura básica (comunicaciones, vivienda, alumbrado, agua potable, entre otras).
Otro grupo de organismos públicos financieros atiende a los sectores social, de la vivienda y de aseguramiento y son BANJERCITO, BANSEFI Y AGROASEMEX.
Respecto de la banca de desarrollo relacionada con la esfera productiva, a pesar de la importancia que posee, su desempeño se caracteriza por los cada vez menores recursos con los que opera, lo que determina que su papel en el desarrollo nacional sea sumamente reducido.
De lo anterior da cuenta la proporción que el crédito de la banca de desarrollo en su conjunto representa del Producto Interno Bruto (PIB) en los últimos diez años. Así, mientras en 1994 equivalió al 18%, en 2003 descendió al 7%. Lo mismo sucede por sectores de actividad, ya que mientras el financiamiento agropecuario alcanzó el 15% en el primero de esos años, en el último se redujo al 6%. Por su parte, el crédito industrial disminuyó del 5% al 3%, respectivamente.
La pérdida de importancia de estas instituciones financieras en el proceso de desarrollo nacional, obedece a la estrategia económica prevaleciente en el país durante las últimas dos décadas, en las que destacan la apertura comercial externa y la contracción del Estado en la actividad económica.
El saldo de los resultados obtenidos durante ese largo periodo de ajuste revela que la banca pública experimentó una creciente pérdida de importancia en el mercado crediticio mexicano, en detrimento de los industriales y los productores del campo, situación que se agudizó con la extranjerización de la banca comercial manifestada en los últimos diez años, en los que el crédito a las actividades productivas se encuentra desplomado.
De acuerdo con lo señalado anteriormente, la situación actual del mercado crediticio enfrenta una grave carencia de financiamiento a la planta productiva nacional, contribuyendo así con la tendencia al lento desenvolvimiento de la economía y a la imposibilidad de mantener un crecimiento sostenido de largo aliento, que genere los nuevos empleos que demanda la población.
En ese contexto es que resulta prioritario el replanteamiento del papel que debe jugar la banca de desarrollo en la promoción de la actividad económica, por lo que la propuesta básica del presente punto de acuerdo consiste en solicitar al titular del Ejecutivo Federal, evalúe la posibilidad de crear la Banca Nacional de Desarrollo, la cual integraría en su seno a las diferentes instituciones de banca pública que atienden a la planta productiva nacional y en materia de infraestructura señalada con antelación, que funcionan actualmente de manera desarticulada, sin un proyecto nacional rector que les dé coherencia y mayor eficiencia en su desempeño.
El propósito esencial es el de devolverle a la banca de desarrollo la importancia que debe tener en la planeación financiera estratégica de largo plazo, mediante la adopción de directrices generales orientadas a la promoción de la actividad económica y el empleo.
Las evidencias empíricas muestran de manera suficiente que la concepción de que el libre mercado en la esfera crediticia es el mecanismo ideal para asignar suficientemente los recursos que demandan los agentes económicos para llevar a cabo sus actividades productivas, ha mostrado un evidente fracaso que es necesario reconocer. Expresado en otros términos, la concepción de que en el mercado opera una mano invisible a través de las fuerzas de la oferta y la demanda, que conduce a una autorregulación sin la intervención del Estado, es una concepción teórica alejada de la realidad.
Por lo tanto, urge replantear los objetivos de la banca de desarrollo para restituirle el papel activo que está llamada a desempeñar en una economía urgida de crecimiento y equidad. La premisa básica es asignarle la capacidad de asumirse como un instrumento esencial del desarrollo, mediante la importante función de diseñar un sistema crediticio con tasas de interés más bajas y a plazos más amplios en las áreas que más lo requieran, sin que ello implique transgredir el esquema prudencial que actualmente la caracteriza.
No escapa a nuestra consideración que actualmente el Estado enfrenta una penuria financiera derivada de los insuficientes ingresos públicos que padece desde hace muchas décadas. Sin embargo, ese no debería ser el principal argumento para descalificar la presente propuesta, debido a que la Convención Nacional Hacendaria, seguramente, presentará propuestas para superar este relevante problema nacional y al hecho de que el mismo Congreso de la Unión, durante los últimos años, ha dotado a las autoridades hacendarias del país con nuevos instrumentos legales que le permitirán alcanzar con éxito una mayor recaudación tributaria en beneficio del desarrollo nacional.
Es por lo anteriormente expuesto que se presenta a la consideración de esta Soberanía el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO: El Senado de la República exhorta al Ejecutivo Federal a realizar los estudios necesarios para evaluar la posibilidad de crear la Banca Nacional de Desarrollo, como organismo que aglutine a las distintas entidades de banca pública que otorgan financiamiento a la planta productiva nacional
Dado en el salón de sesiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión a los 16 días del mes de junio de 2004.
Del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo en relación con la Lotería Nacional.
PROPUESTA DE PUNTO DE ACUERDO DE SENADORAS DE LA LIX LEGISLATURA EN RELACION A LA SOLICITUD PARA QUE LA AUDITORIA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS REALICE UNA AUDITORÍA DE LA ADMINISTRACIÓN Y OPERACIÓN FINANCIERA DE LA LOTERÍA NACIONAL PARA LA ASISTENCIA PÚBLICA Y DEL FIDEICOMISO PUBLICO DE LA LOTERÍA NACIONAL PARA LA ASISTENCIA PUBLICA, DENOMINADO “TRANSFORMA MÉXICO”
PUNTO DE A C U E R D O
ÚNICO.- Que la Auditoria Superior de la Federación lleve a cabo una auditoria integral a la Lotería Nacional para la Asistencia Pública, que amplíe y profundice la realizada a la Cuenta Pública del ejercicio 2001; que incluya lo referente a la Administración y Operación Financiera del Fideicomiso Público de la Lotería Nacional para la Asistencia Pública, de su constitución a la fecha. Y una vez obtenidos los resultados, remita el informe correspondiente a esta Soberanía.
SEN. NOEMÍ GUZMÁN LAGUNAS
16 de Junio de 2004.
Del Dip. Oscar González Yánez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, la que contiene punto de acuerdo para solicitar a la Auditoría Superior de la Federación, auditorías específicas a la Lotería Nacional.
CON LA VENIA DE LA PRESIDENCIA
COMPAÑERAS Y COMPAÑEROS LEGISLADORES
El presidente Vicente Fox utiliza a la Lotería Nacional para la Asistencia Pública como caja chica de la presidencia para promocionar la candidatura de Martha Sahagún rumbo al 2006.
Para tal propósito en octubre de 2001 crearon el fideicomiso “Transforma México”, el cual es administrado por la Lotería Nacional para beneficiar a asociaciones privadas de filantropía ligadas a la fundación “Vamos México”.
Casualmente el Fideicomiso “Transforma México” fue conformado un mes después que la “Fundación Vamos México”, dicho fideicomiso encierra una serie de irregularidades en su constitución y funcionamiento.
Por si fuera poco, las asociaciones beneficiarias de dichos entes están íntimamente relacionadas con la familia Fox, con grupos conservadores y religiosos. Prueba de ello es que los donativos se concentran en un 68 por ciento en siete instituciones entre ellas el Tecnológico de Monterrey y la asociación ultraconservadora PROVIDA.
Por otra parte, la Lic. Laura Valdez directora de la Lotería Nacional en días pasados ante legisladores aceptó las coincidencias en el otorgamiento de recursos entre el Fideicomiso “Transforma México” y la “Fundación Vamos México”.
Siguiendo con las coincidencias, la hermana de la Directora de la Lotería Nacional es la Secretaria General de “Vamos México”.
Asimismo, la Ley Orgánica de la propia Lotería Nacional establece en su artículo segundo que su objeto, es apoyar económicamente a las actividades a cargo del Ejecutivo Federal en el campo de la asistencia pública, como el DIF, la Secretaría de Salud y no grupos de asistencia privada como los antes mencionados.
El funcionamiento de la Lotería Nacional a cargo de la Lic. Laura Valdez muestra una total desobediencia a la normatividad, poca transparencia en sus funciones, así como un profundo desconocimiento de la asistencia social que tiene entre sus objetivos atender demandas de grupos marginados y vulnerables.
Por ello, la titular de dicha dependencia, viola el artículo 8 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de Servidores Públicos, que en su fracción primera establece:
Artículo 8.-“Todo servidor público tendrá las siguientes obligaciones:
I.-‘Cumplir el servicio que le sea encomendado y abstenerse de cualquier acto u omisión que cause la suspensión o deficiencia de dicho servicio o implique abuso o ejercicio indebido de un empleo, cargo o comisión;’
Lo que si nos queda claro, es que lejos de cumplir esta función, la Lotería Nacional se convirtió en una caja chica, bueno no tan chica, de recursos que promueven la candidatura en los hechos de Martha Sahagún.
La propia Auditoria Superior de la Federación ha reportado irregularidades con motivo de la revisión de la Cuenta Pública de 2002, mismas que deben ser atendidas y sancionadas.
Compañeras y compañeros legisladores
Por las consideraciones antes expuestas y con fundamento en lo dispuesto por el artículo 58 para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración de la H. Comisión Permanente la siguiente proposición con punto de acuerdo:
PUNTO DE ACUERDO
Artículo Único. Para que esta H. Comisión Permanente acuerde solicitar a la Comisión de Vigilancia de la H. Cámara de Diputados, solicite a su vez a la Auditoria Superior de la Federación auditorias específicas a la Lotería Nacional para la Asistencia Pública, con el fin de determinar si dicha institución ha actuado de manera correcta en el ejercicio de sus atribuciones y sus recursos a partir del ejercicio fiscal del 2001.
Atentamente
DIP. OSCAR GONZÁLEZ YÁÑEZ
De la Sen. Dulce María Sauri Riancho, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo en relación a las elecciones que tuvieron lugar en el Estado de Yucatán.
PROPUESTA CON PUNTO DE ACUERDO QUE PRESENTAN LA SENADORA DULCE MARIA SAURI RIANCHO Y LOS SENADORES, EMILIO GAMBOA PATRON, ORLANDO PAREDES LARA Y ERIC RUBIO BARTHELL, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI, REFERENTE A LAS ELECCIONES EN EL ESTADO DE YUCATÁN, CELEBRADAS EL PASADO 16 DE MAYO.
Compañeras y Compañeros Legisladores:
El pasado día 16 de mayo, se celebraron elecciones en el estado de Yucatán, a través del cual los ciudadanos sufragaron por candidatos correspondientes a 106 alcaldías y 15 de diputaciones de mayoría relativa y 10 de representación proporcional.
Desgraciadamente, la jornada electoral mencionada estuvo plagada de una gran cantidad de anomalías, con el resultado de que, al día de hoy, existe un buen número de municipios y distritos electorales cuyo resultado no es firme, producto de las irregularidades de fondo denunciadas, que hacen dudar de la legitimidad de los autoproclamados ganadores.
Cada partido ha interpuesto lo que a su derecho corresponde ante la instancia jurisdiccional local en materia electoral y, en caso de considerarse necesario, las últimas consecuencias jurídicas se alcanzarán ante el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación. Compete a las instancias judiciales el emitir su resolución, la cual deberá estar estrictamente apegada a derecho. En este sentido, cabe señalar que, en algunos casos, las sentencias emitidas por la autoridad electoral local han tenido el efecto de anular algunos resultados.
Sin embargo, más allá de los aspectos estrictamente jurídicos que emanan de las viciadas elecciones que se verificaron en el estado de Yucatán, hay dos aspectos de naturaleza federal y que demandan, de manera expedita, una congruente reacción por parte de esta Soberanía.
Y es que en las elecciones celebradas en aquel estado, además de haberse visto afectados los derechos político-electorales de los ciudadanos yucatecos, fueron bajo un contexto en el que se involucran o ven afectadas dos instituciones federales, que se suponen ajenas a cualquier partido político.
Estamos hablando, en primera instancia, de la presunta existencia de una campaña de propaganda electoral llevada a cabo por distintas autoridades, en beneficio del Partido Acción Nacional, a través de la presión del voto ciudadano, a partir de la sensible devastación causada por el Huracán “Isidoro”, que golpeó la entidad en septiembre de 2002.
Así, aparentemente, las autoridades utilizaron recursos del Fondo de Desastres Naturales, comúnmente denominado FONDEN, para condicionar el voto de los yucatecos para beneficio de su causa.
Lo anterior a la luz del hecho de que, no obstante que el gobierno federal puso recursos de emergencia a disposición del gobierno estatal inmediatamente después del siniestro, no fue sino hasta fechas cercanas a la de la jornada electoral que nos ocupa cuando, vía intervención directa de las autoridades locales, se distribuyó la ayuda para la reconstrucción de más de 80,000 viviendas para los damnificados de dicho huracán.
En este contexto, la misma Auditoría Superior de la Federación, a partir de la auditoría ordenada el día 17 de febrero de 2003, mediante oficio número CVASF/045/03, comprobó que el gobierno del estado de Yucatán incurrió en múltiples irregularidades por lo que toca al ejercicio del 2002 y parte del 2003 de los recursos del Fondo Nacional de Desastres Naturales y el Programa de Empleo Temporal, que se asignaron para atender la contingencia del huracán Isidoro.
A partir de la naturaleza del apoyo descrito, podemos desprender una responsabilidad importante recayendo sobre la Secretaría de Desarrollo Social, específicamente respecto de la Dirección General de Desarrollo Social y Humano, lo cual se menciona en el informe presentado por la misma autoridad auditora.
Con base en los resultados de la investigación de la Auditoría Superior de la Federación (ASF), los funcionarios del gobierno del Estado incurrieron en manejos poco transparentes y presuntamente ilegales, ya que no se apegaron a la normatividad, no ejercieron con oportunidad los recursos, reteniéndolos para usarlos en vísperas de las elecciones del mes de mayo pasado.
Es aberrante e inconcebible el pensar que, únicamente a partir de metas electorales partidistas, los gobiernos locales hayan decidido “congelar” los recursos de emergencia por más de 20 meses, importándoles poco el precario estado que una emergencia generó en miles de familias yucatecas. Honestamente, un acto de tales características se encuentra en los límites del delito de lesa humanidad.
Desde el punto de vista formal, hay que señalar que el Fonden tiene como principal objetivo atender los efectos de desastres naturales imprevisibles, cuya magnitud supere la capacidad financiera de respuesta de las dependencias y entidades federales, así como de las entidades federativas.
A través de tal fondo es como se complementan los esfuerzos realizados por el Sistema Nacional de Protección Civil, los de otras instituciones de prevención y de apoyo a damnificados, así como los de los programas normales de las dependencias y entidades federales relacionados directamente con la atención de desastres.
Así mismo, corresponde a la Secretaría de Gobernación y a su titular, la responsabilidad de la suscripción de convenios de colaboración con las entidades federativas, en materia de atención de desastres, así como para observar en lo conducente sus reglas.
La posibilidad de que alguien en el estado de Yucatán haya hecho uso indebido de los recursos de este programa supone una posible denuncia y sanción de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad competente. El día de hoy, nuestro propósito es iniciar la búsqueda de elementos que nos permitirán que tal hecho se verifique, independientemente de las acciones legales que los priístas yucatecos han promovido ante el Tribunal Electoral del Estado, con sus respectivas pruebas.
No siendo suficiente lo anterior, existieron irregularidades de distinta naturaleza a las que ahora se han descrito aquí, las cuales se verificaron el mismo día de la elección y giraron en torno al padrón, de acuerdo a las cuales se verifica la identidad de los votantes en cada casilla. Nos referimos a la lista nominal de Electores la cual, por cierto, ya fue vendida en alguna ocasión a empresas extranjeras.
Las listas nominales de electores son el conjunto de datos de todos aquellos ciudadanos que, habiendo tramitado su inscripción al Padrón Electoral, cuentan ya con su Credencial para Votar vigente. De esta manera, el día de la jornada, en las casillas electorales se supone que encontrarán las listas nominales con los nombres de todos aquellos electores que acudieron oportunamente a tramitar su Credencial para Votar y que tienen el derecho de ejercer libremente su voto.
En el caso específico de la elección yucateca, basta con enunciar algunas cifras de lo acontecido en el municipio de Mérida para demostrar el sentido de nuestro planteamiento. Alrededor de 6,202 electores fueron suprimidos del padrón electoral a partir de una muestra aleatoria del mismo, número que muy probablemente aumentaría si se hiciera un análisis no aleatorio y detallado del total del padrón.
Así mismo, se documentaron un total de 4,968 registros duplicados en el padrón electoral, a partir de diversas anomalías en el mismo registro, como la existencia de diferentes fotografías para una misma persona, la falta de fotografía para otras, y alteraciones de un dígito en la clave correspondiente a la credencial para votar, entre otras cuestiones, por demás sospechosas.
Para efectos del tema que nos ocupa, es importante especificar que, entre los órganos directivos del IFE está la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores, anteriormente Registro Nacional de Electores, a la cual corresponde, conforme al artículo 92 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, formar el Catálogo General de Electores, proporcionar a los órganos del Instituto y a los partidos políticos nacionales, las Listas Nominales de Electores, entre otras funciones.
De igual forma, dentro del Código de la materia se determinó que, desde 1991, la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores tuviera bajo su responsabilidad la organización y ejecución del programa Padrón Electoral.
En este sentido, hay que decir que los datos de todos los ciudadanos, vaciados en esa enorme base que, con gran responsabilidad ostenta el IFE, enfrentan un complejo procedimiento a través del cual son utilizados por los partidos políticos y el mismo Instituto, con el objetivo de dotar de confianza y legitimidad a los procesos comiciales que se celebren en el país.
Desgraciadamente, en el caso de Yucatán, en particular, en el municipio de Mérida, una de esas tantas manos parece haber hecho un indebido uso de tal información, con fines electorales.
Compañeras y compañeros legisladores:
El caso de las recientes elecciones en Yucatán tiene un trasfondo de consecuencias postelectorales que van mucho más allá de la determinación de quiénes gobernarán los municipios e integrarán el Congreso local.
Nos encontramos ante anomalías graves y que implican un sofisticado método de operación de quienes buscaron el triunfo de los candidatos del Partido Acción Nacional en esa entidad, pasando por encima del voto de los yucatecos.
Tanto los recursos destinados al FONDEN, como la elaboración del sistema que da lugar a la lista nominal de electores, provienen de los impuestos que pagan todos los mexicanos, y su uso con fines propagandísticos y partidistas, están estrictamente prohibidos por nuestra legislación.
Hay que proceder con prudencia. Nos esperan un buen número de elecciones de enorme trascendencia que se realizarán en gran parte del país, y es nuestro deber el buscar que se realicen con el mayor nivel democrático posible.
Es nuestro deber como representantes populares y militantes partidistas, el conseguirlo. Yucatán, primera elección que se realiza en el año, constituye un sensible termómetro que demuestra que las cosas no van por buen camino.
Definitivamente, es el momento de corregir los errores que están brotando a partir de esta elección.
Es por todo lo anteriormente expuesto, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 77 de la Ley Orgánica del Congreso General y 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, que me permito someter a su consideración la siguiente Proposición con:
PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO.- Se solicita a la Secretaría de Desarrollo Social que informe sobre las acciones tomadas, respecto de todas y cada una de las solicitudes y recomendaciones emitidas por la Auditoría Superior de la Federación, respecto del ejercicio de los recursos federales de emergencia, el programa de reconstrucción de vivienda, así como del programa de empleo temporal (PET), y las correspondientes anomalías detectadas por dicho órgano auditor, emitidas en informe a propósito del uso de los subsidios destinados a la atención de Desastres Naturales Causados por el Huracán Isidoro, en el Estado de Yucatán.
SEGUNDO.- Se solicita a la Secretaría de la Función Pública que inicie el proceso de investigación del presunto desvío, con fines electorales, de los recursos del Fondo de Desastres Naturales (FONDEN), destinados para atender los daños causados el 22 de septiembre de 2002 por el huracán “Isidoro” en el Estado de Yucatán, en especial acerca de la presunta utilización de los recursos de dicho fondo, a favor de los candidatos del Partido Acción Nacional en las elecciones celebradas el pasado 16 de mayo.
TERCERO.- Se solicita a la Auditoría Superior de la Federación, se realicen las auditorías correspondientes al manejo de recursos destinados a los programas de construcción y reconstrucción de vivienda, en lo que toca a los recursos deliberadamente retenidos por las autoridades del gobierno del estado de Yucatán, y ejercidos con fines electorales. Par este efecto, se solicita la ampliación al primer semestre de este año de las auditorías programadas para el FONDEN, en cuanto a Yucatán se refiere.
CUARTO.- Se solicita al H. Consejo General del Instituto Federal Electoral, realice las investigaciones necesarias sobre las presuntas anomalías y uso indebido de la lista nominal de electores, empleada en el pasado proceso electoral local del Estado de Yucatán.
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|SEN. DULCE MARIA SAURI RIANCHO |
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|SEN. EMILIO GAMBOA PATRON |
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|SEN. ORLANDO PAREDES LARA |
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|SEN. ERIC L. RUBIO BARTHELL |
Salón de Sesiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, a los 16 días del mes de junio del año 2004.
De los Diputados Gilberto Ensástiga Santiago y Alfonso Ramírez Cuellar, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo para que se investigue el destino de los recursos de los ingresos excedentes de la federación 2004.
PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO PARA QUE SE INVESTIGUE EL DESTINO DE LOS RECURSOS DE LOS INGRESOS EXCEDENTES DE LA FEDERACIÓN 2004
Con la venía de la Presidencia;
Compañeros Legisladores;
Señor presidente, solicito la publicación integra del presente punto de acuerdo en la gaceta y el diario de los debates.
CONSIDERACIONES:
Durante el primer trimestre del año, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) reportó que el resultado de los Ingresos Adicionales antes de disminuir el gasto no programable ascendió a 9 mil 809 millones de pesos. Pero la SHCP, informó en días pasados que, a partir de una nueva revisión sobre la evolución reciente y las perspectivas de los ingresos federales excedentes, había tomado la decisión de distribuir a las entidades federativas un anticipo de 5 mil millones de pesos, por excedentes petroleros.
Se debe recordar que, el Presupuesto de Egresos de la Federación en su artículo 23 fracción I, inciso j) prevé que los Ingresos Excedentes respecto al Presupuesto, serán distribuidos, una vez descontado el incremento en el gasto no programable de la siguiente forma: i) un 25 por ciento al fondo de estabilización de los ingresos petroleros; b) un 25 por ciento para mejorar el balance económico del sector público; y,c) un 50 por ciento para programas y obras de infraestructura de las entidades federativas conforme al coeficiente de distribución del Fondo general de Participaciones reportado en la última Cuenta Pública.
En este sentido, el informe sobre la situación Económica, las Finanzas Públicas y la Deuda Pública correspondiente al primer trimestre de 2004, la SHCP reporta que los ingresos presupuestarios del sector público superaron en 22 mil 573 millones de pesos el monto previsto en el calendario publicado en el Diario Oficial de la Federación, el 30 de enero del presente.
La Secretaría de Hacienda manifestó en el informe referido que durante el primer trimestre de 2004, que de los 22 mil 573 millones de pesos excedentes, sólo 9 mil 809 millones de pesos corresponden al citado inciso j) y de éstos, la SHCP resta 4 mil 875 millones de pesos por incremento en el gasto no programable, provocado principalmente por el aumento de los Adeudos de Ejercicios Fiscales Anteriores (ADEFAS).
Adicionalmente, la Secretaría descuenta a los excedentes mil 488 millones de pesos por concepto de aumento en el costo de los combustibles de CFE y LFC utilizados para generar electricidad, respecto al programado. A partir de este dato procede a descontar el incremento en el gasto no programable con relación a lo presupuestado, por lo que quedarían 3 mil 447 millones de pesos.
En tanto que, 3 mil 196 millones de pesos derivaron del aprovechamiento por rendimientos excedentes pagados por PEMEX correspondientes al último trimestre de 2003, pero enterados al fisco en enero de 2004.
Por otra parte, el moto de las ADEFAS asciende a 22 mil 572 millones de pesos, lo que significa un sobre giro de 11 mil 888 millones de pesos. Mientras que la dependencia no proporciona información detallada sobre el mayor costo, respecto al programado, de los combustibles de CFE y LFC.
Sin embargo, se debe señalar que el Informe sobre la Situación Económica, las Finanzas Públicas y la Deuda Pública correspondiente al primer trimestre de 2004, la Secretaría no presenta un desglose de ADEFAS que permita identificar a qué partidas de gasto se refiere. Situación que consideramos grave, si se considera que el monto para ADEFAS se excede en más de 110 por ciento al techo fijado en el Anexo 1.C del Decreto Aprobatorio del PEF 2004.
Según la SHCP los ADEFAS se excedieron en 11 mil 888 millones de pesos al presupuesto original. No obstante, dicho monto no debería ser incluido ya que los pasivos autorizados por esta soberanía fueron de 10 mil 711 millones de pesos, lo que no justifica ningún sobregiro. De manera que si los ADEFAS representan gasto no pagado al 31 de diciembre de 2003, resulta entonces incongruente que si los pasivos adeudados eran la cantidad aprobada en el PEF, ahora resulta que se debía más de lo solicitado.
En tanto que en relación al mayor costo de combustibles de CFE y LFC, no existe fundamento legal para que estas partidas sean disminuidas de los ingresos excedentes, por lo que el Ejecutivo no está respetando el Decreto aprobado por esta soberanía.
A pesar de lo anterior, la Secretaría de Hacienda argumentaba que “no existen aún los elementos para realizar un anticipo de recursos a las entidades federativas”. De acuerdo los cálculos de la Secretaría, el excedente neto correspondiente al primer trimestre de 2004 se reduce de manera importante, además de que en lo sucesivo el aprovechamiento por rendimientos excedentes de PEMEX se destinaría a inversión en PEMEX, de acuerdo con la Ley de Ingresos de la Federación.
Cabe recordar que el artículo 7, fracción XI de la Ley de Ingresos de la Federación para 2004, establece que los ingresos derivados del aprovechamiento por rendimientos excedentes que paga PEMEX, “se destinarán a obras de infraestructura en materia de exploración, gas, refinación y petroquímica que realicen Petróleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios”. Sin embargo no es consistente con lo señalado en el artículo 23, fracción I, inciso j) del Decreto del PEF 2004.
Una interpretación correcta del artículo 23 fracción I, inciso j) del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio Fiscal del año 2004, sería que lo que está sujeto a repartirse debe ser únicamente los excedentes de las fracciones I, II, III numeral 3° a 6°, IV V numeral 2° inciso E), del artículo 1° de la Ley de Ingresos de la Federación, así como los aprovechamientos a los que se refiere la fracción VI del citado artículo, distintos de los previstos en los incisos f), g) y h) de la fracción I.
En este orden de ideas, es necesario que la SHCP proporcione un informe detallado del registro de los Adeudos de Ejercicios Fiscales Anteriores, especificando las partidas de gasto que se han incluido, su monto y su sustento programático presupuestal. Y también explicar el aumento respecto al mayor costo de combustible para generar energía, en el costo de los combustibles que la CFE y LFC utilizan para generar energía.
Por lo que consideramos necesario que en los sucesivos informes sobre la Situación Económica, las Finanzas públicas y la deuda Pública se incluya información para el calculo de los ingresos federales excedentes.
También, debe ser prioritario garantizar que la determinación de los ingresos federales excedentes que corresponde a las entidades federativas se realice de manera transparente y con estricto apego al marco jurídico. Del mismo modo resulta prioritario fortalecer la inversión estratégica de PEMEX.
Por lo antes expuesto y con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, las y los diputados suscritos, proponemos el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO.- Esta soberanía exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para rendir un informe preciso del estado que guardan las Finanzas Públicas, concretamente sobre la evolución y proyección de ingresos del sector público para 2004. Asimismo, se solicita a la SHCP una explicación sobre las razones que en su momento esgrimió la dependencia para no reconocer la disponibilidad de excedentes para las entidades federativas.
SEGUNDO.- Que la SHCP deberá otorgar a las entidades federativas los anticipos de manera inmediata, en los términos del segundo párrafo del artículo 23 fracción I, inciso j).
TERCERO.- Se solicita la comparecencia ante esta comisión permanente de los Subsecretarios de ingresos y egresos para que expliquen y proporcionen un informe detallado del registro de los Adeudos de Ejercicios Fiscales Anteriores (ADEFAS), así como también expongan la contabilidad utilizada en el aumento en el costo de los combustibles que para generar energía utilizan CFE y LFC.
CUARTO.- También se recomienda, que en el Informe sobre la Situación Económica, las Finanzas Públicas y la Deuda Pública, se presente un desglose detallado de los ingresos excedentes , así como del gasto no programable que permita identificar a que partida de gasto se refiere, para evitar la confusión en la información de ingresos y gastos.
QUINTO.- Esta soberanía propone la creación de un grupo de trabajo, encargada de investigar el destino de los recursos proveniente de los ingresos excedentes e informe a esta comisión permanente, y como resultado de las investigaciones se finquen responsabilidades en caso de que no se destinen a las entidades federativas y a la inversión en PEMEX, conforme a lo establecido en el PEF 2004.
DIPUTADO GILBERTO ENSÁSTIGA SANTIAGO
DIPUTADO ALFONSO RAMÍREZ CUELLAR
Dado en el Salón de sesiones del Congreso de la Unión, Junio 16 de 2004.
De la Dip. Marcela Guerra Castillo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo para solicitar a la Secretaría de Gobernación información sobre el cumplimiento del artículo 31 del decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación.
PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO, POR LA QUE SE SOLICITA A LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN PARA QUE, A TRAVÉS DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE RADIO, TELEVISIÓN Y CINEMATOGRAFÍA, DEPENDIENTE DE LA SUBSECRETARÍA DE NORMATIVIDAD DE MEDIOS, INFORME DE MANERA PORMENORIZADA EL CUMPLIMIENTO AL ARTÍCULO 31 DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL 2004, CONCRETAMENTE POR LO QUE SE REFIERE A LO ESTABLECIDO EN SUS PÁRRAFOS PRIMERO, SEGUNDO Y TERCERO, A CARGO DE LA DIP. MARCELA GUERRA CASTILLO, EN REPRESENTACIÓN DE LOS DIPUTADOS INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL.
Las suscrita, Diputada de la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión, en representación de los Diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, ocurro a solicitar se apruebe la siguiente proposición con punto de acuerdo, de conformidad con las consideraciones que a continuación se detallan.
CONSIDERACIONES
I. El proceso de formulación del Proyecto de Presupuesto de Egresos y la correspondiente Iniciativa de Ley de Ingresos para el Ejercicio Fiscal de 2004, llevó a la Cámara de Diputados, en uso de sus facultades constitucionales, a realizar una evaluación sobre el uso y distribución del denominado tiempo fiscal que, de manera exclusiva había venido utilizando el Poder Ejecutivo.
II. Este hecho, singular en nuestro país, sobre todo por el proceso de desarrollo y competencia democrática que venimos viviendo en los últimos años, propició una distribución de los tiempos fiscales, con una visión equilibrada y madurada, que diera a cada uno de los Poderes de la Unión y los entes públicos federales, un espacio natural de comunicación con la ciudadanía.
III. El deber del Ejecutivo Federal de informar sobre el uso y aprovechamiento de los tiempos fiscales, no sólo implica la elaboración de informes o rendición de cuentas, sino que también conlleva la obligación de establecer un vínculo de comunicación entre los órganos del poder y la sociedad, para que esta última tenga conocimiento, a través de los medios de comunicación electrónicos, de las actividades y acciones no sólo del Ejecutivo Federal, sino también, de los restantes Poderes del Estado las que naturalmente tienen impacto y beneficios colectivos.
En este sentido, fue elaborada, presentada y aprobada por el Pleno de la Cámara de Diputados, la Iniciativa de Reformas al artículo 31 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2004, a efecto de que se estableciera la siguiente distribución del llamado tiempo fiscal, en concordancia con el artículo1o de la Ley de Ingresos de la Federación:
a) Cuarenta por ciento para el Poder Ejecutivo;
b) Treinta por ciento para el Poder Legislativo (quince por ciento para cada una de ambas Cámaras);
c) Veinte por ciento para el Poder Judicial, y
d) Diez por ciento para los entes públicos federales.
IV. Sin lugar a dudas, un paso tan significativo como el antes detallado, no hubiera sido posible sin la participación de las distintas fuerzas políticas representadas en la Cámara de Diputados.
Ahora bien, toda vez que una consecuencia natural de la existencia de normas jurídicas debe ser su cumplimiento por parte de los sujetos a los que se encuentran dirigidas, siguiendo la lógica del Derecho en el caso concreto del artículo 31 del Presupuesto de Egresos de la Federación, es momento de conocer, en términos de lo dispuesto en los párrafos segundo y tercero del precepto en cita, si la Secretaría de Gobernación ha cumplido y cumple, hasta el momento, supervisando la distribución y dando seguimiento al uso del tiempo fiscal.
V. Dado que el propio párrafo tercero del multicitado artículo 31 impone a la autoridad administrativa la obligación de rendir un informe trimestral sobre el uso de los tiempos fiscales, se solicita que dicha información sea remitida a la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía de este H. Congreso de la Unión, de conformidad con el punto de acuerdo que a continuación se detalla.
VI. En este orden de ideas, y atendiendo a la importancia que reviste el asunto que nos ocupa, se solicita que éste sea desahogado en la Comisión respectiva de la Comisión Permanente de este H. Congreso de la Unión.
Por las razones antes expuestas, y con fundamento en los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se solicita poner a consideración de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, la siguiente proposición con
con
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO. En uso de las facultades constitucionales de control y vigilancia con que cuenta esta Soberanía, se solicita a la Secretaría de Gobernación para que, por conducto de la Dirección General de Radio, Televisión y Cinematografía, adscrita a la Subsecretaría de Normatividad de Medios, haga entrega de la información que a continuación se detalla:
a) Informe pormenorizado, a partir del 1º de enero al 15 de junio de 2004, sobre el uso y distribución de los tiempos a que se refiere el artículo 31 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2004.
Una vez remitido el informe a la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, se remita a la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía, para su evaluación.
b) A reserva de la información requerida en el inciso a) que antecede, se solicita a la Dirección General de Radio, Televisión y Cinematografía, que remita a la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía de la Cámara de Diputados –a partir del segundo informe trimestral sobre el uso y distribución de los tiempos fiscales– una copia del mismo, a reserva de la información consolidada que, por su parte, entregue a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Dado en la sede de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos, a los 14 días del mes de junio de 2004.
DIP. FED. MARCELA GUERRA CASTILLO
DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL.
Del Dip. Raúl Pompa Victoria, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo para proponer la creación de una comisión especial que se encargue de vigilar el destino de los recursos públicos durante el proceso electoral de Baja California, en 2004.
PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO, PARA CREAR UNA COMISIÓN ESPECIAL QUE SE ENCARGUE DE VIGILAR EL DESTINO DE LOS RECURSOS PÚBLICOS FEDERALES DURANTE EL PROCESO ELECTORAL LOCAL DE BAJA CALIFORNIA EN 2004.
Yo Dip. Fed. Raúl Pompa Victoria, integrante de la LlX Legislatura de la H. Cámara de Diputados y del Grupo Parlamentario del PRI, con fundamento en el Artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a este Pleno las siguientes
CONSIDERACIONES,
Como es sabido, el Estado de Baja California tendrá proceso electoral el próximo 1 de agosto, y su desarrollo se enfrenta con un gran problema. Esta entidad cuenta con un Registro Estatal de Electores y una Credencial Estatal Electoral, lo cual genera duplicidad de esfuerzos y pérdida de recursos monetarios para este estado, además de que existen muchas inconsistencias con el Registro Federal de Electores, de acuerdo con anteriores elecciones locales.
Con la Credencial Estatal de Elector, la participación ciudadana ha disminuido de forma considerable, al registrarse una participación, en algunos municipios, menor del 30% del Padrón Estatal.
Esta LlX Legislatura Federal, con el afán de mantener la transparencia de los recursos federales, ha exigido en diversas ocasiones la puntual aplicación de los recursos públicos, con el fin de evitar que servidores públicos favorezcan a un partido político o a un candidato durante los procesos electorales.
El artículo 74, fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, faculta a la Cámara de Diputados aprobar el Presupuesto de Egresos de la Federación, así como verificar su correcta aplicación; y los artículos 34 párrafo 1 inciso C; 39 párrafo 1; Y 42 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le permiten constituir comisiones especiales.
Por ello, la creación de la Comisión Especial en mención, vigilará la correcta aplicación de los recursos, con el fin de evitar el uso indebido de fondos y bienes públicos, pero, sobre todo, supervisar que el Gasto Público Federal para el año 2004, aprobado por el Congreso de la Unión, sea aplicado estrictamente en las acciones y programas autorizados, y contribuirá al establecimiento de las condiciones de confianza a través de la legalidad, equidad en la competencia y transparencia en el proceso electoral estatal.
Del mismo modo, la Comisión Especial coadyuvará con las comisiones de Vigilancia de la Auditoria Superior de la Federación y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, para que las presuntas irregularidades cometidas por funcionarios públicos, sean presentadas ante los órganos competentes.
Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta Soberanía el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO.- Se integre una Comisión Especial para vigilar el destino de los recursos públicos federales para el Estado de Baja California durante el proceso electoral a desarrollarse el 1 de agosto de 2004.
SEGUNDO.- Se instale la comisión especial de inmediato y dure en funciones hasta la validación del proceso electoral.
TERCERO.- Que la Comisión Especial se integre por 13 diputados, de los cuales tres serían designados por el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional; dos por el Partido de la Revolución Democrática; tres por el Partido Revolucionario Institucional; uno por el Partido Verde Ecologista de México; uno sería designado por el Partido del Trabajo; y uno designado por Convergencia por la Democracia.
Además, se integraría a un representante de la Comisión de Vigilancia de la Auditoria Superior de la Federación y a uno de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
CUARTO.- La Comisión Especial presentará programa de trabajo y presupuesto de egresos a la Junta de Coordinación Política, para su aprobación.
Se somete este Punto de Acuerdo a consideración de esta Soberanía para urgente y obvia resolución.
Dado en el Salón de Sesiones del Senado de la República y ante el Pleno de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión,
México, D. F., 16 de junio de 2004
Dip. Fed. Raúl Pompa Victoria
Del Dip. José Manuel Abdalá de la Fuente, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo para solicitar a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público recursos para la construcción de una unidad médica familiar plus al poniente de la Ciudad de Nuevo Laredo, Tamaulipas.
PUNTO DE ACUERDO PARA SOLICITAR A LA SECRETARIA DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO QUE CONSIDERE EN EL PROYECTO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN DE 2005 LA CONSTRUCCIÓN DE UNA UNIDAD MEDICA FAMILIAR PLUS EN LA CIUDAD DE NUEVO LAREDO, TAMPS. DESTINANDO LOS RECURSOS NECESARIOS A TRAVES DEL INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL, PARA LA REALIZACIÓN DE LO REQUERIDO.
EL C. JOSE MANUEL ABDALA DE LA FUENTE INTEGRANTE DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL y DIPUTADO POR EL ESTADO DE TAMAULIPAS, CON FUNDAMENTOS EN LOS ARTICULOS 78 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS; 116 DE LA LEY ORGANICA DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y 58,59 Y 60 DEL REGLAMENTO PARA EL GOBIERNO INTERIOR DEL CONGRESO GENERAL, SOMETEMOS ANTE ESTA SOBERANIA EL SIGUIENTE PUNTO DE ACUERDO, BAJO LOS SIGUIENTES:
CONSIDERANDOS.
I.- QUE NUEVO LAREDO, TAMAULIPAS. ES UNA CIUDAD QUE POR SU INFRAESTRUCTURA COMERCIAL ESTA CONSIDERADA COMO UNA DE LAS ADUANAS FRONTERIZAS MAS IMPORTANTES DE LATINOAMÉRICA.
II.- QUE POR TAL MOTIVO LA POBLACIÓN CRECE A PASOS AGIGANTADOS, SOBRE TODO EN LAS COLONIAS DEL PONIENTE DE LA CIUDAD, POR LO TANTO SE REQUIERE SIN DUDA ALGUNA POR NECESIDAD LA CONSTRUCCION POR ACERCAMIENTO DE UNA UNIDAD MEDICA FAMILIAR, PARA BRINDAR UNA ATENCIÓN MEDICA ADECUADA.
III.- QUE EL DELEGADO REGIONAL DEL IMSS EN TAMAULIPAS LIC. EDUARDO LUQUE ALTAMIRANO, EN UN OFICIO EMITIDO CON N° 2901072000 MANIFESTO QUE LO QUE SE REQUIERE EN NUEVO LAREDO ES UNA UNIDAD MEDICA FAMILIAR DE 10 CONSULTORIOS CON LAS CARACTERÍSTICAS DE LA U.M.F. PLUS, UBICÁNDOLA ESPECÍFICAMENTE EN EL PONIENTE DE LA CIUDAD, DONDE EFECTIVAMENTE EL CRECIMIENTO POBLACIONAL SE HA INCREMENTADO EN LOS ULTIMOS AÑOS, SEÑALANDO QUE ESTA DELEGACIÓN YA INICIO GESTIONES PARA QUE SE CONSIDERE EN EL PROGRAMA DE OBRA 2004, SIEMPRE Y CUANDO EXISTA PRESUPUESTO.
IV.- QUE EL JEFE DEL DEPARTAMENTO REGIONAL DE CONSERVACIÓN Y SERVICIOS GENERALES DEL INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL EN TAMAULIPAS, ING. FRANCISCO DELGADO MENDIOLA, SOLICITO DE MANERA MUY ATENTA BAJO EL NUMERO DE OFICIO 29112611100-29-0;2/000687. QUE A FIN DE SER POSIBLE LA CONSTRUCCIÓN DE DICHA UNIDAD MEDICA, SE EFECTUE LA DONACIÓN DE UN TERRENO CON LA CARACTERÍSTICA DE 18,000.00 M2 AL PONIENTE DE LA CIUDAD, PARA DAR INICIO CON LOS TRAMITES CORRESPONDIENTES.
V.- QUE EL HONORABLE AYUNTAMIENTO Y EL CABILDO DE NUEVO LAREDO EL PASADO 24 DE FEBRERO DEL PRESENTE OTORGO DE MANERA CERTIFICADA LA DONACIÓN DEL TERRENO, PARA QUE ESTE PROYECTO SE CONSIDERE EN EL PRESUPUESTO DEL 2004. Y PUEDA SER UNA REALIDAD.
VI.- QUE LA DISTANCIA ENTRE EL PONIENTE DE LA CIUDAD Y EL SECTOR CENTRO DONDE SE UBICAN ALGUNAS CLINICAS MEDICAS U HOSPITALES ES DE HASTA CASI 12 KM. POR LO QUE HACE DIFÍCIL UNA URGENTE ATENCIÓN Y MAS QUE ESO,
EL INCREMENTO POBLACIONAL QUE PRESENTA ESE SECTOR REQUlERE POR ACERCAMIENTO DE UNA UNIDAD MEDICA FAMILIAR PLUS CON LAS CARACTERÍSTICAS ANTES MENCIONADAS.
VIl.- QUE NUEVO LAREDO CUENTA ACTUALMENTE CON CASI 210.000 DERECHOHABIENTES AL SEGURO SOCIAL, ASEGURADOS TOTALES 70,400, CON UNA COBRANZA OPORTUNA DEL 85% DE 4,500 PATRONES y CON UN 99% DE COBRANZA AL SEGUNDO MES.
VIII.- QUE EN ESTE PROYECTO ESTAN INVOLUCRADOS TANTO EL GOBIERNO DEL ESTADO, EL GOBIERNO MUNICIPAL, ASOCIACIONES CIVILES Y EL PROPIO INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL CON EL UNICO FIN DE GARANTIZAR MEJORES ATENCIONES MEDICAS A LA POBLACIÓN NECESITADA.
POR LO ANTES EXPUESTO ME PERMITO SOLICITAR A ESTA COMISION PERMANENTE EL SIGUlENTE:
PUNTO DE ACUERDO.
PRIMERO: SE EXHORTA A LA SECRETARIA DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO PARA QUE CONSIDERE DENTRO DEL PROYECTO DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN DE 2005 LA CONSTRUCCIÓN DE UNA UNIDAD MEDICA FAMILIAR PLUS CON LAS CARACTERÍSTICAS ANTES MENCIONADAS AL PONIENTE DE LA CIUDAD DE NUEVO LAREDO, TAMAULIPAS. DESTINANDO LOS RECURSOS NECESARIOS A TRAVES DEL INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL, PARA LA REALIZACIÓN DE LO REQUERIDO.
SEGUNDO: QUE LA SECRETARIA DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO INFORME A ESTA SOBERANIA SOBRE EL MONTO DE LOS RECURSOS QUE SE DESTINARAN y QUE SE SOLICITAN EN EL PRIMER RESOLUTIVO.
C. JOSE MANUEL ABDALA DE LA FUENTE.
DIPUTADO FEDERAL
Del Dip. Pablo Gómez Alvarez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo para solicitar a las autoridades del estado de Chihuahua finquen responsabilidades contra los funcionarios de la Procuraduría General de Justicia.
PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA SOLICITAR A LAS AUTORIDADES DEL ESTADO DE CHIHUAHUA FINQUEN RESPONSABILIDADES CONTRA LOS FUNCIONARIOS DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE JUSTICIA
Las y los suscritos, legisladores del Congreso de la Unión LIX legislatura, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a su consideración la siguiente proposición con punto de acuerdo
El pasado 4 de junio, la Fiscal Especial para la Investigación de los Homicidios de Mujeres en Ciudad Juárez, María López Urbina, presentó un informe de actividades en el que solicitó se finquen responsabilidades penales o administrativas a 81 funcionarios de la Procuraduría de Justicia de Chihuahua.
En su informe, que resume las investigaciones de los primeros 50 casos que le turnó la PGJE de Chihuahua, dijo que existen 29 averiguaciones previas que por las negligencias en la procuración de justicia harán sumamente difícil la ubicación de los responsables de los homicidios y su respectiva sanción.
Se trata de 7 Fiscales Especiales, 20 agentes del Ministerio Público, 10 subagentes del Ministerio Público, un subjefe de oficina de Averiguaciones Previas, 2 jefes de Oficina y Procesos Conciliatorios, 24 agentes de la Policía Judicial y 17 peritos, todos ellos señalados por la Fiscalía Especial como probables responsables de negligencia y omisiones en la investigación de diversos casos de mujeres asesinadas.
Estos servidores públicos además incurrieron en deficiencias en la integración de las averiguaciones previas y en el manejo de la investigación, así como la pérdida de evidencias al no proteger adecuadamente la escena del crimen.
En aras de lograr la justicia que demandan los familiares de las víctimas y la sociedad entera demandamos a las autoridades judiciales del estado de Chihuahua que sometan a proceso penal a 81 servidores públicos señalados por la Fiscal Especial.
Ante las recientes muertes de mujeres y el riesgo de que se repita el patrón de Feminicidios, necesitamos todos de señales claras de que se avanza en el esclarecimiento de tantos crímenes que permanecen impunes.
Ante la contundencia del informe presentado por la Fiscal Especial en el que se pone en evidencia que los dictámenes periciales adolecen de serios problemas de validez y confiabilidad, puesto que es notorio que en dichas indagaciones no existió un seguimiento adecuado del Ministerio Público respecto de la actividad de la Policía Judicial, no queda duda de que se debe actuar pronto.
Además se mencionó que tampoco se establecieron medidas encaminadas a una investigación exitosa en todos y cada uno de los casos, ya que incluso se dejó de interrogar a testigos fundamentales para el esclarecimiento de los hechos.
En los 21 juicios ya concluidos hasta ahora relacionados con los Feminicidios, los jueces han condenado a 23 personas, de las que 20 son hombres y tres mujeres. Muy poco para los cientos de asesinatos de mujeres inocentes que se han registrado desde hace 10 años. Las cifras varían mucho dependiendo de la fuente que se investigue. Mientras que la Procuraduría General de la República examina 224 casos, la Comisión Nacional de Derechos Humanos dice que son 263, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos apunta 285, y Amnistía Internacional (AI) más de 400 mujeres asesinadas. En síntesis, sólo se ha logrado un avance de cerca del 10 por ciento en todo este tiempo.
Y mientras tanto, en la última semana de mayo fueron descubiertas dos jóvenes asesinadas y violadas en los descampados de Ciudad Juárez.
Es por ello que proponemos el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta a las autoridades judiciales del estado de Chihuahua a la pronta consignación de los funcionarios públicos señalados en el informe de la Fiscalía Especial para Investigar los asesinatos de mujeres en Ciudad Juárez a fin de avanzar en la procuración de justicia y el esclarecimiento de los Feminicidios.
DIP. GILBERTO ENSÁSTIGA SANTIAGO
9 de junio de 2004.
Del Dip. Gilberto Ensástiga Santiago, a nombre de la Dip. Eliana García Laguna y de la Sen. Leticia Burgos Ochoa, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo para solicitar el Ejecutivo Federal que realice las acciones tendientes para que cesen las violaciones a los derechos humanos ocurridas en el poblado de Hércules, municipio de Sierra Mojada, Coahuila.
PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA SOLICITAR EL EJECUTIVO FEDERAL QUE REALICE LAS ACCIONES TENDIENTES PARA QUE CESEN LAS VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS OCURRIDAS EN EL POBLADO DE HÉRCULES, MUNICIPIO DE SIERRA MOJADA, COAHUILA.
Los suscritos, diputados y senadores de la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en el artículo 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos ante este pleno la siguiente proposición con punto de acuerdo al tenor de las siguientes:
CONSIDERACIONES
El poblado de Hércules se encuentra ubicado a 100 kilómetros de la cabecera municipal de Sierra Mojada, Coahuila. Su población es de aproximadamente 6000 personas, la segunda más grande del municipio y su estatus ha sido reconocido por el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI). Esta población tiene una existencia de aproximadamente 30 años y su fundación se debió al establecimiento en dicha entidad de la empresa Minera del Norte filial de Altos Hornos de México y dedicada a la extracción y procesamiento de acero en bruto.
No obstante, la gran diferencia que existe entre esta población y las demás es que Hércules no es administrado por autoridades elegidas democráticamente conforme a los procedimientos establecidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, sino que su vida se rige por las normas y lineamientos establecidos por la Empresa Minera del Norte.
Uno de los hechos más graves en la comunidad es el tema de la seguridad pública. La empresa cuenta con los servicios de seguridad privada de algunas o de estas tres empresas: Servicios Corporativos, Minera Monclava S.A. (Mimosa) y/o Servicio Prometeo, Guardia Industrial, cuyas atribuciones van más allá del resguardo y cuidado de las instalaciones de la minera, ya que además realizan tareas de seguridad pública a pesar de ser una corporación policíaca privada: controlan las entradas y salidas de las personas de la comunidad, imponen multas de manera discrecional, aplican sanciones, juzgan y encarcelan. Sus integrantes portan armas de grueso calibre y pretenden justificar el control que ejercen sobre la población argumentando la existencia de un convenio entre el municipio de Sierra Mojada y el cuerpo de seguridad privada de la empresa, convenio que en caso de existir es a todas luces ilegal en virtud de que la seguridad pública, la prevención y persecución de los delitos, es un tarea que de manera coordinada debe realizarse única y exclusivamente por los gobiernos municipal, estatal y federal y no por cuerpos policiacos al servicio de una empresa privada.
La empresa es la encargada de administrar el centro de salud que según testimonios de los habitantes no cuenta con mínimas condiciones para casos de urgencia. Esta situación se agrava por el hecho de que la clínica especializada más cercana se encuentra en la ciudad de Camargo, Chihuahua, a 180 kilómetros de la población, de los cuales, 96 son caminos de terracería. Este hecho ha significado que cuando menos tres personas hayan muerto en el trayecto del poblado a la clínica más cercana.
La administración de la población a cargo de la empresa ha prohibido a los habitantes tener animales de granja argumentando que son una fuente de infección, pero los desechos tóxicos y minerales que sobran del tratamiento del acero y de otros minerales que se extraen de la mina se encuentra a un costado de la población al aire libre, además de que existe desde hace varios años un brote de fiebre tifoidea pues la planta potabilizadora se encuentra dañada y con contaminación de aguas negras, hechos que implican un riesgo potencial para el medio ambiente y la salud de los pobladores.
Es tan evidente la existencia de una situación feudal propia de las haciendas del siglo XIX en nuestro país, que la comunidad se encuentra cercada por una montaña de arena de aproximadamente dos kilómetros y las entradas y salidas de habitantes y visitantes son controladas por los cuerpos de seguridad privada.
La situación planteada anteriormente significa la vulneración de derechos humanos fundamentales, puesto que además de violarse los derechos humanos laborales, derivado de la coartación de los derechos sindicales y los despidos injustificados, se violan los derechos a la libertad de tránsito, a un medio ambiente sano, a la seguridad jurídica, al debido proceso, a la vida privada, a la salud, a la vivienda y los derechos políticos por mencionar algunos de los principales.
Por lo antes fundado, sometemos a esta soberanía la siguiente propuesta con
PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO. Se exhorta a las Secretarías de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de Hacienda y Crédito Público, del Trabajo y Previsión Social y de Gobernación para que en el respectivo ámbito de sus competencias se avoquen a la investigación y en su caso realicen las acciones necesarias para regularizar la situación de dicha comunidad y evitar que se perpetúen las violaciones a los derechos humanos en perjuicio de los habitantes de Hércules.
SEGUNDO. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta a la Procuraduría General de la República para que realice una investigación independiente, expedita e imparcial para determinar la probable comisión de ilícitos cometidos por la empresa Minera del Norte en perjuicio de los habitantes del poblado de Hércules.
TERCERO. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos para que realice una investigación exhaustiva de la situación de violaciones a los derechos humanos que impera en la comunidad de Hércules y en caso de encontrar violaciones a los derechos humanos, emita la recomendación correspondiente a las autoridades competentes.
Dado en el salón de sesiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión a los 16 días del mes de junio de 2004
DIP FEDERAL ELIANA GARCÍA LAGUNA.
SEN. LETICIA BURGOS OCHOA.
De la Sen. Cecilia Romero Castillo, del Grupo Parlamentario Acción Nacional, la que contiene punto de acuerdo sobre la instalación del capítulo mexicano de parlamentarios latinoamericanos contra la corrupción.
DE LA SEN. MA. GUADALUPE CECILIA ROMERO CASTILLO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE ACCIÓN NACIONAL.
PUNTO DE ACUERDO SOBRE LA INSTALACIÓN DEL CAPÍTULO MEXICANO DE PARLAMENTARIOS LATINOAMERICANOS CONTRA LA CORRUPCIÓN (PLACC)
PUNTO DE ACUERDO
Se solicita a las Juntas de Coordinación Política de las Cámaras de Diputados y Senadores su aprobación para que se constituya el capítulo México de Parlamentarios Latinoamericanos Contra la Corrupción (PLACC) como un órgano de afiliación personal y voluntaria que trabajará por combatir este flagelo en y desde el Poder Legislativo.
De la Dip. Ruth Hernández Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la que contiene punto de acuerdo para exhortar a los diputados del Congreso de Baja California a que retomen el camino de la civilidad política.
PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO DE URGENTE Y OBVIA RESOLUCION PARA EXORTAR A LAS C. DIPUTADAS Y DIPUTADOS DEL CONGRESO DE BAJA CALIFORNIA, PARA QUE SE CONSTITUYAN EN FUENTE PRINCIPAL DE ACATAMIENTO DEL ORDEN JURIDICO Y QUE RETOMEN EL CAMINO DE LA CIVILIDAD POLITICA
La que suscribe, Diputada Federal Ruth Hernández Martines a nombre propio y de los Diputados Federales de Baja California miembros del Grupo Parlamentario del PAN, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me permito someter a la consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo, al amparo de las siguientes:
C O N S I D E R A N C I O N E S
Conforme a las disposiciones constitucionales, el ejercicio del Poder Legislativo se deposita en una asamblea de representantes del pueblo, que se denomina Congreso del Estado, integrado por diputados que tendrán idéntica categoría e igualdad de obligaciones, por lo que gozan de las mismas prerrogativas.
Ahora bien, la función principal del legislador es legislar sobre todos los ramos de su competencia, y reformar y derogar las leyes y decretos que expidieren, observando para el caso los requisitos establecidos, buscando siempre el beneficio de la colectividad, en el mejor interés de sus representados para lo cual es preciso que cumplan con el mandato que le fue conferido por el pueblo, a través del auxilio a sus representados, así como a las comunidades del Estado en sus demandas sociales.
En este sentido, ante los lamentables y reprobables hechos que protagonizaron algunos diputados Bajacalifornianos, es preciso hacer un atento llamado a nuestros compañeros diputados integrantes de la XVII Legislatura del Estado de Baja California, exhortándoles a la civilidad política y el respeto al Estado de Derecho vigente, para que realicen las funciones que constitucional y legalmente les corresponden, dejando a un lado las diferencias ideológicas, a efecto de que se conduzcan en favor de los intereses de los Bajacaliforniano.
Cabe recordar, que la tolerancia es un valor fundamental en un régimen democrático, entendida como la capacidad de dialogar con personas de distinta ideología pero respetando la misma, y que a su vez redunda en beneficio del estado de derecho.
Percibimos que los últimos acuerdos tomados al margen de toda legalidad por un grupo de legisladores, que condujeron a la remoción del responsable del Órgano Superior de Fiscalización y a la denigrante toma violenta de las instalaciones del Órgano de Fiscalización Superior del Estado, fueron realizados en total contravención a las Constituciones Federal y Local que nos rigen, y por supuesto, al margen de las leyes aplicables en la materia, particularmente la Ley de Fiscalización Superior para el Estado de Baja California que apenas el 21 de mayo del presente año fue publicada luego de haber sido propuesta y aprobada por los mismos legisladores que ahora, en un desplante por demás oportunista y arbitrario, ahora la violentaron, siendo que su objeto es precisamente crear y regular el funcionamiento de dicho Órgano de Fiscalización Superior del Estado, habiéndolo dotado de plena autonomía de gestión para decidir sobre su organización, recursos, funcionamiento, administración y resoluciones, en aras de que exista una mayor transparencia en la fiscalización de las cuentas públicas y el quehacer gubernamental. Igualmente, los diputados desatendieron las normas que determinan la continuidad de los funcionarios del Órgano de Fiscalización. Lo anterior sin perjuicio del ultraje a la propia Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja California que rige su actuación, violentando entre otros conceptos, los requisitos legales para realizar una sesión válida fuera del recinto oficial.
De esta manera, no podemos sino calificar como perversas e inadmisibles las conductas desplegadas por los Diputados que haciendo gala de la violencia rompieron la entrada y se introdujeron a las instalaciones de un órgano autónomo del Poder Legislativo, puesto que ellos deben ser el principal ejemplo de respeto a las disposiciones legales, al trabajo conjunto y al debate político, sin llegar por supuesto a tan deplorables extremos.
Así pues, los hechos que recientemente se presentaron en el Congreso del Estado de Baja California, nos obligan a realizar un atento llamado para que prevalezca la armonía, el dialogo, la tolerancia y el trabajo de los legisladores por el bien de sus Representados y de Baja California.
Por lo anterior, y con fundamento en las facultades que la Constitución y la Ley Orgánica del Poder Legislativo me confieren, pongo a la consideración de esta Comisión Permanente que se apruebe como de urgente y obvia resolución el siguiente:
P U N T O D E A C U E R D O
ÚNICO.- Que esta asamblea, solicite respetuosamente a los Diputados del Poder Legislativo del Estado de Baja California, retomen el camino de la civilidad política para que sean la principal fuente de acatamiento del orden jurídico, de respeto a las instituciones públicas y de reproche a la violencia para que no sea su conducta un factor que genere un clima antidemocrático que propicie el desinterés de la ciudadanía cuando los esfuerzos de nuestra Nación deben estar encaminados, en todas sus manifestaciones, precisamente hacia la participación ciudadana en armonía con el Estado de Derecho.
ATENTAMENTE
DIP. RUTH HERNÁNDEZ MANN
DIP. JOSE GUADALUPE OSUNA MILLAN
DIP. RENATO SANDOVAL FRANCO
DIP. MANUEL GONZALEZ REYES
DIP. NORBERTO CORELLA TORRES
DIP. HIDALGO CONTRERAS COVARRUBIAS
DIP. ELOISA TALAVERA HERNANDEZ
DIP. PABLO ALEJO LOPEZ NUÑEZ
Del Dip. Jesús Martínez Alvarez, del Grupo Parlamentario del Partido Convergencia, la que contiene punto de acuerdo para solicitar la comparecencia del Comisionado Nacional de Arbitraje Médico en relación con la queja presentada por el Maestro Feliciano Béjar Ruiz.
PUNTO DE ACUERDO PARA QUE A TRAVÉS DE LA COMISIÓN DE SALUD DE ESTA CÁMARA, SE SOLICITE LA COMPARECENCIA DEL C. DR. CARLOS TENA TAMAYO, COMISIONADO NACIONAL DE ARBITRAJE MÉDICO, EN RELACIÓN A LA QUEJA PRESENTADA ANTE ESA COMISIÓN POR EL MAESTRO FELICIANO BEJAR RUIZ.
El que suscribe Diputado Jesús González Schmal, integrante del Grupo Parlamentario de Convergencia, Partido Político, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me permito presentar a la consideración de esta honorable asamblea el siguiente punto de acuerdo:
CONSIDERANDOS:
La Comisión Nacional de Arbitraje Médico (CONAMED) creada por decreto presidencial del 31 de mayo de 1996, tiene por objeto la atención de quejas y reclamaciones por la responsabilidad de médicos en entidades públicas y de carácter privado, que en ejercicio de su profesión, causen daño a un paciente; ha resultado ser un organismo que no sólo duplica funciones de las propias contralorías y oficinas de quejas de los hospitales públicos, sino además, significa un exorbitante gasto burocrático que no sirve absolutamente para nada.
Es el caso que desde agosto de 2001, el maestro Feliciano Bejar, escultor y pintor mexicano de reconocimiento internacional, presentó ante CONAMED la queja correspondiente porque el 29 de agosto de 1991, fue objeto de una internación hospitalaria por parte del Dr. David Nelson López Garza quien le inventó un padecimiento psiquiátrico para sedarlo, someterlo físicamente a un camastro atado de pies y manos y suministrarle drogas para obtener de su familia un cuantioso pago diario, atemorizándolos por cuanto a que, de no aceptarle su internación permanente, se expondrían a que no pudiera convivir con ellos e, inclusive, que pudiera suicidarse. Al cabo de dos semanas la familia pidió la opinión de otro médico psiquiatra y descubrió que se trataba de un engaño de López Garza para obtener un provecho económico. Entonces el maestro Bejar tenía 71 años y según pronóstico de López Garza no viviría una semana fuera del hospital y ya no crearía más obras de arte como las que, en su plenitud, ha logrado en estos últimos diez años.
A pesar de la contundencia de los hechos soportados con documentales de la bitácora médica; la CONAMED va a cumplir 3 años sin que realice el mínimo esfuerzo para justificar porque no se presenta a las audiencias el médico responsable, no obstante que tuvo que ser obligada, a través del amparo 1140/2001, otorgado por el Noveno Tribunal Colegiado en Materia Administrativa, quien señaló que CONAMED NO puede rehuir su responsabilidad de hacer comparecer al médico responsable y proceder a aplicar las medidas de apremio y sanciones que existen al efecto, incluyendo el uso de la fuerza pública para ello.
Este caso revela el porque las oficinas de CONAMED situadas en el elegante edificio de las calles de Mitla y Eugenia en la ciudad de México y sus sucursales en el interior de la república, están vacías, ante la ineficiencia de esta institución que está de sobra y que parece estar destinada a proteger al grupo Guanajuato de Carlos Tena Tamayo como Comisionado Nacional, que nunca está disponible para el público en sus oficinal del noveno piso.
Existe hoy el riesgo de que probada la incomparecencia del médico responsable a las cinco audiencias a las que se le ha citado, la CONAMED se abstenga de emitir LA OPINIÓN TÉCNICA a la que está obligada por razones de interés público, que se sustentan elocuentemente si nos remitimos a la Ley General de Salud como reglamentaria de la Constitución de la República en donde, la salud, incluyendo la salud mental, es considerada materia de interés público primario.
Tan es así que el Secretario Técnico del Consejo de Salud Mental ha solicitado expresamente a la CONAMED emitir la opinión técnica en el caso del maestro Feliciano Bejar ya que, a mayor abundamiento, no sólo es un caso particular por más notable que sea la víctima, sino se trata de un incontable número de pacientes que pudieron haber sufrido el mismo trance y de otro número de posibles afectados por quien, con una licencia de médico, carece de ética profesional y causa daños irreversibles en sus pacientes.
La superestructura de CONAMED consignada en el artículo 3 de su reglamento, incluye además del Comisionado Nacional una subcomisión médica y otra jurídica además de ocho direcciones generales que en conjunto simulan el cumplimiento de una misión básica, que no sólo cuesta dolor y sufrimiento al pueblo sino además absorbe el presupuesto de salud indispensable en otras áreas de esa dependencia.
Por lo expuesto, solicito a esta H. Asamblea la aprobación del siguiente:
PUNTO DE ACUERDO:
UNICO.- Por lo anterior se exhorta a la Comisión de Salud, para que por su conducto comparezca ante esta soberanía el C. Dr. Carlos Tena Tamayo, Comisionado Nacional de Arbitraje Medico, para que se sirva informar en relación a la queja presentada por el Maestro Feliciano Bejar Ruiz.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 16 de junio de 2004.
DIP. JESÚS GONZÁLEZ SCHMAL
PRONUNCIAMIENTO DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO CONVERGENCIA, EN RELACIÓN CON EL FALLECIMIENTO DEL DR. LEOPOLDO ZEA
PRONUNCIAMIENTO DEL DIP. JESÚS MARTINEZ ALVAREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO CONVERGENCIA, EN RELACION CON EL FALLECIMIENTO DEL MAESTRO Y FILOSOFO LEOPOLDO ZEA AGUILAR.
Palacio Legislativo, a 16 de junio de 2004
CON SU PERMISO SEÑOR PRESIDENTE:
SEÑORAS Y SEÑORES LEGISLADORES:
El maestro Leopoldo Zea Aguilar, filósofo de la identidad mexicana, falleció el martes 8 de junio. Suceso entre dos fechas, que a él, como maestro, filósofo y periodista conmovieron mucho: unas horas después del Día de la Libertad de Prensa, y, poco antes del 10 de junio de 2004.
Leopoldo Zea Aguilar, trabajó durante 60 años como catedrático de la Universidad Nacional Autónoma de México. Prácticamente el maestro Zea Aguilar, vio nacer al equipo de futbol de sus amores, Los Pumas, orgullo de ser azul y oro que heredó a su hija Irene Zea Prado, quien dice que ese amor a la camiseta se lo heredó su padre, el periodista y filósofo, así como su amor a América Latina.
Varias redacciones de los periódicos nacionales recuerdan su paso como articulista. Muchos de sus artículos fueron base de su enorme producción libresca, más de 60 obras, siempre buscando el perfil de la identidad del pueblo mexicano. Basta recordar algunos de sus títulos: “Esquema para una historia del pensamiento en México”; “Dependencias y liberación en la cultura latinoamericana”; “América Latina y el mundo”; Filosofía de lo americano”.
Aunado a ese trabajo incesante, como quien dice entre la cátedra y la escritura de sus libros, el maestro Leopoldo Zea Aguilar, hacía adobes, entregando puntualmente sus artículos durante años sin interrupción, a partir de 1933, curiosamente en el periódico El hombre Libre. Posteriormente se le podía leer semana a semana en Novedades; Excélsior; El Día; unomásuno; revistas como Siempre! y Le Monde Diplomatique. También escribió para suplementos culturales de México y de América Latina, muchos de ellos reinsertados en otras publicaciones del extranjero, traducidos a distintos idiomas.
Sin temor a equivocación, el Grupo Parlamentario de CONVERGENCIA considera que el maestro Leopoldo Zea Aguilar, es quizás el único filósofo contemporáneo que simultáneamente se enorgullecía de ser periodista.
Fue un mexicano de excepción. Comprometido con sus ideales, respetuoso y admirador de las instituciones de la República. CONVERGENCIA reconoce en Leopoldo Zea Aguilar al hombre crítico siempre, cuyo compromiso ideológico y filosófico no le impedía ser cáustico e incisivo contra toda injusticia, específicamente si ésta agredía la identidad de los pueblos indios y campesinos marginales.
Fue director de la Facultad de Filosofía y Letras de la UNAM. Hace unos días no pudo ya asistir a la clausura del homenaje que su casa de estudios le rindiera. Leopoldo Zea Aguilar, nació en 1912, y, cuenta él que pudo seguir de cerca a los personajes de la Revolución Mexicana.
Era un joven de 17 años cuando la campaña vasconcelista por la Presidencia de la República –su padre fue el periodista Leopoldo Zea Calas-, así pudo ser de alguna manera testigo de la Revolución Mexicana, que a su juicio concluiría precisamente en 1929.
Leopoldo Zea Aguilar, periodista, maestro y filósofo recibió en vida el Premio Nacional de Ciencias y Artes, en 1980. Más tarde, en el año 2000, esta soberanía, el Senado de la República le concedió la Medalla de Honor Belisario Domínguez. Por todo ello, nunca un homenaje se pudo rendir mejor a un pensador y trabajador intelectual mexicano, como el que le organizaron cuando cumplía 90 años de edad, con título afortunado: “Visión de América Latina. Homenaje a Leopoldo Zea”.
A Leopoldo Zea Aguilar se le puede considerar como el filósofo mexicano más universal. Uno de sus nietos, Leopoldo López Zea, dice en una revista de circulación nacional, que: “Su maestro, José Gaos, le inculcó la búsqueda de la identidad latinoamericana. A mi abuelo –dice el joven diplomático Leopoldo López Zea-, lo marcó la Revolución Mexicana desde su infancia. Junto con su madre Micaela Aguilar, vieron el encuentro entre Francisco Villa Y Emiliano Zapata aquí en la capital de la República, y, más adelante al guerrillero sacrificado, en su cuerpo ensangrentado. Considero que los ideales de simpleza y verdad fueron rectores en el pensamiento de mi abuelo”, concluye.
Muchas gracias.
ATENTAMENTE
DIP. JESÚS MARTÍNEZ ÁLVAREZ
COORDINADOR DEL GRUPO
PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
COMISIÓN DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, LIX LEGISLATURA
INFORME DE ACTIVIDADES ENERO A ABRIL DE 2004
En el periodo que comprende el presente informe la Comisión de Hacienda y Crédito Público del Senado de la República celebró un total de 10 reuniones de trabajo, en algunas de ellas se contó con la participación diversos servidores públicos de la Administración Pública Federal, el Gobernador de Banco de México, así como representantes de la Asociación de Bancos de México.
En el período que se reporta le fueron turnados 43 asuntos, 7 durante el período de la Comisión Permanente del 1° de enero al 14 de marzo y 36 del período ordinario, correspondientes a 16 iniciativas y minutas; 8 puntos de acuerdo; 9 informes y 4 oficios y comunicaciones, y 4 oficios relativos a 19 nombramientos. Asimismo, del período anterior quedaban 53 asuntos pendientes, lo que en total, suma 96 asuntos.
Durante el periodo, la Comisión aprobó un total de 16 dictámenes, que fueron sometidos a la consideración y aprobados por el Pleno de la Cámara de Senadores y que desahogan 16 asuntos correspondientes a 7 iniciativas y minutas que establecen, reforman, adicionan y derogan disposiciones de diversas leyes; 5 puntos de acuerdo; 3 oficios que aprueban o ratifican 18 nombramientos y 1 acuerdo internacional.
10 dictámenes por los cuales se desechan 12 asuntos fueron remitidos a la Mesa Directiva; y a 12 se les dio trámite de archivo.
Quedaron pendientes 56 asuntos, de los cuales en 30 de ellos otra Comisión legislativa es la responsable de elaborar el dictamen correspondiente y que corresponden a 40 iniciativas y minutas, 1 Acuerdo internacional, 13 puntos de acuerdo y 2 oficios relativos a nombramientos.
|INTEGRANTES DE LA COMISIÓN | |
| |Los Senadores integrantes de la Comisión también han participado en los |
|Sen. Fauzi Hamdán Amad |trabajos de la Convención Nacional Hacendaria. |
|Presidente | |
| | |
|Sen. Alejandro Gutiérrez Gutiérrez | |
|Secretario | |
| | |
|Sen. Demetrio Sodi de la Tijera | |
|Secretario | |
| | |
|Sen. Laura Alicia Garza Galindo | |
| | |
|Sen. Fernando Gómez Esparza | |
| | |
|Sen. Raymundo Gómez Flores | |
| | |
|Sen. David Jiménez González | |
| | |
|Sen. Víctor Manuel Méndez Lanz | |
| | |
|Sen. Dulce Ma. Sauri Riancho | |
| | |
|Sen. Filomena Margaiz Ramírez | |
| | |
|Sen. Felipe Colomo Castro | |
| | |
|Sen. Héctor Larios Córdova | |
| | |
|Sen. A. Miguel Martínez Mireles | |
| | |
|Sen. Rodimiro Amaya Téllez | |
| | |
|Sen. Verónica Velasco Rodríguez | |
| | |
ANEXO
TURNOS DE LA COMISIÓN PERMANENTE, ENERO -MARZO
|Fecha |Asunto |
|7 de enero de 2004 |Oficio para dar cumplimiento al artículo 24, fracciones I y III de la Ley de Ingresos de la Federación para el |
| |Ejercicio Fiscal de 2003, remite información relativa a los montos de endeudamiento interno neto, el canje o |
| |refinanciamiento de obligaciones del Erario Federal, en los términos de la Ley General de Deuda Pública y el |
| |costo total de las emisiones de deuda interna y externa correspondientes al mes de noviembre de 2003. |
| |Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados y a la |
| |Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Senadores. |
|21 de enero de 2004 |Del Congreso del Estado de Coahuila que remite Acuerdo por el que se adhiere al Acuerdo del Congreso de Jalisco |
| |para buscar nuevos cauces legales para resolver la problemática de ahorradores defraudados en las cajas |
| |populares del país. |
| |Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Senadores. |
|4 de febrero de 2004 |Oficio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público remitiendo informe relativo a la recaudación participable.|
| |Comisiones de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados y de la Cámara de Senadores. |
| | |
| |Oficios del Gobernador del Banco de México: |
| |Exposición sobre la Política Monetaria que la Institución se ha propuesta seguir en el Ejercicio 2004. |
| |Informe sobre la inflación octubre-diciembre 2003. |
| |Informe sobre el Presupuesto de Gasto Corriente e inversión en Activos Fijos de la Institución. |
| |Comisiones de Hacienda y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados y a la Comisión de Hacienda |
| |de la Cámara de Senadores. |
|18 de febrero de 2004 |Oficio del Director General del Instituto Mexicano del Seguro Social, con el que remite el informe sobre la |
| |composición y situación financiera de las inversiones del Instituto, correspondiente al cuarto trimestre de |
| |2003, de conformidad con lo dispuesto por el tercer párrafo del artículo 286 C de la Ley del Seguro Social. |
| |Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Salud y Seguridad Social de la Cámara de Senadores y a las |
| |Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública y de Seguridad Social de la Cámara de Diputados. |
|3 de marzo de 2004 |Informe semestral sobre la situación de los sistemas de ahorro para el retiro. |
| |Comisiones de Hacienda y Crédito Público, de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social de la Cámara de |
| |Diputados y de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Senadores. |
|Fecha |Asunto |
|10 de marzo de 2004 |Oficio de la Secretaría de Gobernación con propuestas de ratificación de nombramientos para un segundo período |
| |de los siguientes Magistrados del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa: Ángeles Enrique Rubén, |
| |Bravo Pérez Roberto, De la Huerta Portillo Mario, Delgadillo Vázquez José Félix, Donis Vázquez Martín, Esquivel |
| |Vázquez Gustavo, Herrera Martínez María de Jesús, Lucero Espinosa Manuel, Luna Hernández Gilberto, Martínez |
| |Godínez María Concepción, Melo y Melo Francisco Javier, Moreno Encina Carlos Miguel, Orozco González Francisco, |
| |Rodríguez Pavón María Eugenia, Rosas Sierra Jorge Luis y Toledo Jimeno Miguel. |
| |Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Justicia de la Cámara de Senadores. |
TURNOS DEL SEGUNDO PERIODO ORDINARIO DE
SESIONES DEL 3° AÑO, MARZO – ABRIL
|Fecha |Asunto |
|16 de marzo de 2004 |Acuerdo Marco de Cooperación Financiera entre los Estados Unidos Mexicanos y el Banco Europeo de Inversiones. |
| |Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, Europa y África; y de Hacienda y Crédito Público. |
| | |
| |Convenio entre los Gobiernos de los Estados Unidos Mexicanos y de la República Federativa del Brasil para evitar|
| |la doble imposición y prevenir la evasión fiscal en materia sobre la renta y protocolo. |
| |Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, América Latina y Caribe y de Hacienda y Crédito Público. |
| | |
| |Oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que remite comunicación de la Lotería Nacional en respuesta al |
| |acuerdo de la Cámara de Senadores del 9 de diciembre del 2003, por el que se solicita un informe de la situación|
| |económica, financiera y laboral de esa Institución. |
| |Comisión de Hacienda y Crédito Público y a la Senadora Martha Tamayo Morales, promovente del punto de acuerdo. |
| | |
| |Oficio de la Secretaría de Gobernación con el que remite comunicación de la Secretaría de Hacienda y de Crédito |
| |Público, en respuesta al acuerdo de la Cámara de Senadores del 9 de diciembre del 2003 por el que se solicita la|
| |reclasificación de tarifas eléctricas en los estados de Veracruz y Guerrero. |
| |Comisiones de Energía y de Hacienda y Crédito Público y a los senadores Fidel Herrera Beltrán y Héctor Vicario |
| |Castrejón, promoventes. |
|Fecha |Asunto |
|16 de marzo de 2004 |Sen. David Jiménez González. Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 10 de la Ley General de|
| |Deuda Pública. |
| |Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público; y de Estudios Legislativos, Segunda. |
| | |
| |Sen. Fernando Gómez Esparza. Punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito |
| |Público, por conducto del Servicio de Administración Tributaria, emita las reglas para condonar multas y |
| |recargos respecto de créditos fiscales. |
| |Comisión de Hacienda y Crédito Público. |
|18 de marzo de 2004 |Oficio de la Secretaría de Economía, en respuesta a los acuerdos de la Cámara de Senadores del 25 de noviembre y|
| |15 de diciembre de 2003, relativos a diversos problemas derivados de la internación de vehículos extranjeros. |
| |Comisiones de Hacienda y Crédito Público; y de Comercio y Fomento Industrial; y a los Sens. Carlos Villalobos |
| |Organista y Roberto Pérez de Alva Blanco, promoventes de los puntos de acuerdo. |
|23 de marzo de 2004 |Oficio de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, en respuesta a los acuerdos de la Cámara de |
| |Senadores del 11 y 15 de diciembre de 2003, sobre la Reserva de Montes Azules en Chiapas, y en relación con las |
| |áreas naturales protegidas. |
| |Comisiones de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca; y de Hacienda y Crédito Público, así como a los |
| |senadores Verónica Velasco Rodríguez y Antonio García Torres, promoventes de los puntos de acuerdo. |
| | |
|23 de marzo de 2004 |Sen. Oscar Luebbert Gutiérrez. Iniciativa de reformas al artículo 304 de la Ley del Seguro Social. |
| |Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, Salud y Seguridad Social, así como a Estudios Legislativos, |
| |Segunda, |
| | |
| |Sen. Fernando Gómez Esparza. Punto de acuerdo por el que se cita a comparecer al Presidente de la Comisión |
| |Nacional Bancaria y de Valores, a fin de que explique en qué consistirá la iniciativa de reformas a la Ley de |
| |Instituciones de Crédito; asimismo, se solicita un informe sobre el proyecto de alertas tempranas. |
| |Comisión de Hacienda y Crédito Público. |
|25 de marzo de 2004 |De la Secretaría de Gobernación, propuesta de designación del ciudadano Carlos Ayón Cárdenas, como Vocal de la |
| |Junta de Gobierno del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario, para el período comprendido del 1° de |
| |enero del 2004 al 31 de diciembre del 2007. |
| |Comisión de Hacienda y Crédito Público. |
| | |
| |Secretaría de Gobernación, se recibió nombramiento del ciudadano Alfredo Gutiérrez Ortiz Mena, como |
| |Administrador General Jurídico del Servicio de Administración Tributaria de la Secretaría de Hacienda y Crédito |
| |Público. |
| |Comisión de Hacienda y Crédito Público. |
|Fecha |Asunto |
|30 de marzo de 2004 |Sen. Fernando Gómez Esparza. Punto de acuerdo por el que se exhorta al Banco de México y a la Comisión Nacional |
| |Bancaria y de Valores, para que revisen la tasa de interés que pagan las instituciones de crédito a los |
| |ahorradores. |
| |Comisión de Hacienda y Crédito Público. |
|1 de abril de 2004 |Oficio con el que remite el Tercer Informe de Ejecución del Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006; así como de |
| |los Programas Sectoriales. |
| |Comisión de Hacienda y Crédito Público. |
|5 de abril de 2004 |De la Secretaría de Hacienda y Crédito Público se recibió la siguiente Información: Oficio con el que remite |
| |información relativa a los montos de endeudamiento interno neto, el canje o refinanciamiento de obligaciones del|
| |Erario Federal y el costo total de las emisiones de deuda interna y externa correspondientes al mes de febrero |
| |de 2004; Información sobre la recaudación federal participable que sirvió de base para el cálculo del pago de |
| |las participaciones a las entidades federativas; Información sobre la evolución de la recaudación para el mes de|
| |febrero de 2004; e Información consolidada sobre las finanzas públicas y la deuda pública al mes de febrero del |
| |año en curso. |
| |Comisión de Hacienda y Crédito Público. |
| | |
| |Sen. Salvador Becerra Rodríguez. Proyecto de decreto por el que se reforman el artículo 233 de la Ley del Seguro|
| |Social y el artículo 9 de la Ley de Coordinación Fiscal. |
| |Comisiones de Hacienda y Crédito Público, de Salud y Seguridad Social, y de Estudios Legislativos, Primera. |
| | |
| |Sen. Mariano González Zarur. Punto de acuerdo por el que se cita a comparecer al titular de la Comisión Nacional|
| |Bancaria y de Valores, a fin de que informe sobre las medidas que se están llevando a cabo en relación con las |
| |altas comisiones que cobra la banca comercial en México. |
| |Comisión de Hacienda y Crédito Público. |
|Fecha |Asunto |
|6 de abril de 2004 |De la Cámara de Diputados, Minuta con proyecto de decreto por el que se abroga la Ley de Subsidios para Empresas|
| |de Aviación. |
| |Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, de Comunicaciones y Transportes, y de Estudios Legislativos. |
| | |
| |De la Cámara de Diputados. Minuta proyecto de decreto por el que se abroga la Ley sobre el Destino de los Bonos |
| |del Enemigo. |
| |Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, de Defensa Nacional, y de Estudios Legislativos, Primera. |
| |De la Cámara de Diputados. Minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas |
| |disposiciones de la Ley que crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo para el Fortalecimiento de Sociedades |
| |y Cooperativas de Ahorro y Préstamo y de Apoyo a sus Ahorradores. |
| |Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Estudios Legislativos, Primera. |
| | |
| |Sen. Dulce María Sauri Riancho. Punto de acuerdo sobre la aplicación del denominado "derecho al olvido" incluido|
| |en el artículo 23 de la Ley para regular las Sociedades de Información Crediticia. |
| |Comisión de Hacienda y Crédito Público. |
| | |
| |Sen. Luis Alberto Rico Samaniego. Punto de acuerdo para exhortar a las autoridades del sistema financiero y a |
| |las instituciones bancarias fin de que hagan del conocimiento de los usuarios del sistema bancario del total y |
| |la verdadera magnitud de las comisiones que se les cobran y de las razones que las sustentan. |
| |Comisión de Hacienda y Crédito Público. |
|14 de abril de 2004 |Oficio con el que remite la propuesta de designación del C. Ernesto Zamarripa Morones, como Vocal de la Junta de|
| |Gobierno del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario, del 1 de enero de 2004 al 31 de diciembre de 2005.|
| |Comisión de Hacienda y Crédito Público. |
| | |
| |Oficio de la Cámara de Diputados con el que remite la Minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona |
| |diversas disposiciones de la Ley de Instituciones de Crédito. |
| |Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Primera. |
| | |
| |Sen. Noemí Guzmán Lagunes. Punto de acuerdo en relación al fideicomiso "Transforma México". |
| |Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Salud y Seguridad Social. |
|15 de abril de 2004 |Sen. Rubén Zarazúa Rocha. Proyecto de decreto que reforma el artículo 136, en sus fracciones I, II, de la Ley |
| |General de Instituciones y Sociedades Mutualistas de Seguros. |
| |Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Primera. |
|Fecha |Asunto |
|22 de abril de 2004 |De los Senadores Genaro Borrego Estrada y Héctor Larios Córdova, la que contiene proyecto de decreto por el que |
| |se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Ahorro y Crédito Popular, así como la Ley Orgánica |
| |del Banco de Ahorro Nacional y Servicios financieros. |
| |Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Segunda. |
|22 de abril de 2004 |Sen. Jesús Ortega Martínez. Punto de acuerdo para solicitar a diversas dependencias y organismos de la |
| |Administración Pública Federal que aclaren las irregularidades detectadas por la Auditoría Superior de la |
| |Federación en torno al Fideicomiso Aduanas 1 Número 954-8 y la empresa Integradora de Servicios Operativos, S.A.|
| |de C.V. |
| |Comisión de Hacienda y Crédito Público. |
|27 de abril de 2004 |Oficio del Instituto Mexicano del Seguro Social, con el que remite el Informe Trimestral sobre la Composición y |
| |Situación Financiera de las Inversiones del Instituto, correspondiente al primer trimestre del 2004. |
| |Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Salud y Seguridad Social. |
| | |
| | |
| |Oficio con el que remite Minuta proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal de los Derechos del |
| |Contribuyente. |
| |Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos. |
| | |
| | |
| |Sen. Georgina Trujillo Zentella. Proyecto de decreto que reforma los artículos 74, 79, 110, 111, 116 y 122 de la|
| |Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. |
| |Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos. |
| | |
| |Sen. Laura Alicia Garza Galindo. Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley de |
| |Fiscalización Superior de la Federación. |
| |Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, de Gobernación y de Estudios Legislativos, Primera. |
|Fecha |Asunto |
|27 de abril de 2004 |Del Sen. Mariano González Zarur, a nombre de diversos senadores del PRI, la que contiene proyecto de decreto|
| |que reforma la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos; y la Ley Orgánica de la |
| |Administración Pública Federal. |
| |Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, de Gobernación, y de Estudios Legislativos, Primera. |
| | |
| | |
| |Sen. Yolanda Eugenia González Hernández. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 22 de la |
| |Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y crea la "Ley de Aportaciones Ambientales".|
| |Comisiones Unidas de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, de Hacienda y Crédito Público, y de Estudios|
| |Legislativos. |
| |Sen. Oscar Luebbert Gutiérrez. Punto de acuerdo en relación al impuesto a la melaza. |
| |Comisión de Hacienda y Crédito Público. |
|29 de abril de 2004 |De los Senadores Rubén Zarazúa Rocha, Alejandro Gutiérrez Gutiérrez, Fernando Gómez Esparza y Oscar Luebbert |
| |Gutiérrez, la que contiene proyecto de decreto por el que se derogan las fracciones VI y VII del artículo 109|
| |del Código Fiscal de la Federación. |
| |Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos. |
| | |
| | |
| |Del Sen. Luis Alberto Rico Samaniego, a nombre de senadores del PAN, la que contiene proyecto de decreto para|
| |modificar la Ley del Banco de México. |
| |Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Segunda. |
DICTAMENES APROBADOS EN EL PLENO
|Fecha |Asunto |
|18 de marzo de 2004 |Propuestas de ratificación de las ciudadanas licenciadas María de Jesús Herrera Martínez, María Concepción |
| |Martínez Godínez y María Eugenia Rodríguez Pavón y de los ciudadanos licenciados Rubén Ángeles Enríquez, |
| |Roberto Bravo Pérez, Mario de la Huerta Portillo, José Félix Delgadillo Vázquez, Martín Donís Vázquez, |
| |Gustavo Arturo Esquivel Vázquez, Manuel Lucero Espinosa, Gilberto Luna Hernández, Francisco Xavier Melo y |
| |Melo, Carlos Miguel Moreno Encinas, Francisco Manuel Orozco González, Jorge Luis Rosas Sierra y Miguel Toledo|
| |Jimeno, como Magistradas y Magistrados de la Sala Regional del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y |
| |Administrativa, respectivamente. |
| |Aprobado en votación económica. |
| | |
| | |
| |Punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a fin de que en el cálculo del |
| |fondo general de participaciones del Estado de Veracruz se considere el último dato oficial de población del |
| |INEGI, a partir de la propuesta de los Sens. Noemí Guzmán, Carlos Chaurand, Fidel Herrera y Ricardo Aldana, |
| |propuesto el 25 de septiembre de 2003. |
| |Aprobado en votación económica. |
| | |
| | |
| |Punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a emitir, por conducto |
| |del servicio de administración tributaria, las reglas para condonar multas y recargos respecto de créditos |
| |fiscales, propuesto por el Sen. Fernando Gómez Esparza del 16 de marzo de 2004. |
| |Aprobado en votación económica. |
| | |
|23 de marzo de 2004 |Iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo al artículo 99 de la Ley de Protección y|
| |Defensa al Usuario de los Servicios Financieros, presentada por el Sen. David Jiménez González, el día 9 de |
| |diciembre de 2003. |
| |Se recibieron 84 votos a favor del dictamen y una abstención. |
| | |
|1 de abril de 2004 |Punto de acuerdo por el que se aprueba el nombramiento del Doctor Alfredo Gutiérrez Ortiz Mena, como |
| |Administrador General Jurídico del Servicio de Administración Tributaria de la Secretaría de Hacienda y |
| |Crédito Público, presentado el 25 de marzo de 2004. |
| |Aprobado en votación económica. El funcionario rindió su protesta. |
| | |
| | |
| |Proyecto de decreto por el que se aprueba el Convenio entre los Gobiernos de los Estados Unidos Mexicanos y |
| |de la República Federativa del Brasil para Evitar la Doble Imposición y Prevenir la Evasión Fiscal en materia|
| |de Impuestos sobre la Renta y Protocolo, presentado el 16 de marzo de 2004. |
| |Aprobado por 78 votos a favor. Se turno al Ejecutivo Federal. |
|Fecha |Asunto |
|5 de abril de 2004 |Punto de acuerdo por el que se solicita al Banco de México y a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores |
| |para que realicen un análisis y revisión del esquema de pago de intereses que cubren las instituciones de |
| |crédito a los ahorradores, a partir de la propuesta del Sen. Fernando Gómez Esparza, del 30 de marzo de 2004.|
| |Aprobado en votación económica. |
|15 de abril de 2004 |Punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público respecto de diversas |
| |acciones relacionadas con el “derecho al olvido” previsto en el artículo 23 de la Ley para regular las |
| |Sociedades de Información Crediticia, presentado por la Sen. Dulce María Sauri Riancho, el día 6 de abril de |
| |2004 |
| |Aprobado en votación económica. |
| | |
|20 de abril de 2004 |Minuta con proyecto de decreto por el que se abroga la Ley sobre el Destino de los Bonos del Enemigo, |
| |presentada el día 6 de abril de 2004. |
| |Aprobado por 85 votos a favor. |
| |Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 10 de la Ley General de Deuda Pública, |
| |presentada por el Sen. David Jiménez González, el día 16 de marzo de 2004. |
| |Aprobado por 82 votos a favor, 13 en contra, 1 abstención. |
| | |
| | |
| |Minuta proyecto de decreto por el que se abroga la Ley de Subsidios para Empresas de Aviación, presentada el |
| |6 de abril de 2004. |
| |Aprobado por 92 votos a favor. |
| | |
| | |
| |Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley que crea el |
| |Fideicomiso que Administrará el Fondo para el Fortalecimiento de Sociedades y Cooperativas de Ahorro y |
| |Préstamo y de Apoyo a sus Ahorradores, presentado el 6 de abril de 2004. |
| |Aprobado por 92 votos a favor. |
|22 de abril de 2004 |Punto de acuerdo por el que se aprueba el nombramiento del C. Ernesto Zamarripa Morones, como Vocal de la |
| |Junta de Gobierno del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario, presentado el día 14 de abril de 2004.|
| |Aprobado en votación económica. |
|Fecha |Asunto |
|29 de abril de 2004 |Proyecto de decreto que reforma la Ley General de Instituciones y Sociedades Mutualistas de Seguros y expide |
| |la Ley de Fondos de Aseguramiento Agropecuario y Rural, presentada por el Sen. Esteban Miguel Ángeles Cerón, |
| |el día 11 de diciembre de 2003. |
| |Aprobado por 74 votos a favor. |
| | |
| | |
| |Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Instituciones de Crédito, |
| |presentado el 14 de abril de 2004. |
| |Aprobado por 77 votos a favor. |
| | |
| |Punto de acuerdo en relación al fideicomiso "Transforma México", a partir de una propuesta de la Sen. Noemí |
| |Guzmán Lagunes, del 14 de abril de 2004. |
| |Aprobado en votación económica. |
INICIATIVAS Y PUNTOS DE ACUERDO
PENDIENTES DE DICTAMINAR
|Fecha |Tema |
|12 de noviembre de 2000 |Iniciativa con proyecto de Decreto que reforma el artículo 136 de la Ley Federal del Trabajo; y el artículo 21 |
| |fracción VI de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado. |
| |Se turna a los Comisiones Unidos de Trabajo y Previsión Social; Vivienda; Hacienda y Crédito Público y de |
| |Estudios Legislativos, Segunda. |
|19 de abril de 2001 |Sen. Alberto Miguel Martínez Mireles. Iniciativa con proyecto de Ley que crea el Instituto Nacional de Ahorro y |
| |Financiamiento para la Vivienda. |
| |Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Primera. |
|26 de abril de 2001 |Sen. Jorge Doroteo Zapata García. Iniciativa con proyecto de Decreto que adiciona los artículos 45 y 48 Bis de |
| |la Ley Federal de Vivienda. |
| |Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público; Vivienda; y de Estudios Legislativos, Primera. |
|27 de junio de 2001 |Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 73 y se adiciona el artículo 116 de la |
| |Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. |
| |Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, y de Hacienda y Crédito Público. |
|11 de julio de 2001 |Iniciativa con proyecto de Decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley de Protección al Ahorro |
| |Bancario. |
| |Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos de la Cámara de Senadores. |
|06 de diciembre de 2001 |Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 113 y adiciona el artículo 114 de la Ley del ISSSTE; |
| |y reforma el artículo 41 de la Ley de Infonavit. |
| |Comisiones Unidas de Salud y Seguridad Social, de Hacienda y Crédito Público, de Jubilados y Pensionados, de |
| |Trabajo y Previsión Social, y de Estudios Legislativos. |
|14 de diciembre de 2001 |Iniciativa de reformas al Código Fiscal de la Federación y a la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia |
| |Fiscal y Administrativa, presentada por el Sen. David Jiménez González. |
| |Comisiones Unidas de Justicia, de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Primera. |
|15 de marzo de 2002 |Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un segundo párrafo a la fracción XXIX-H del artículo 73 de la |
| |Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y un artículo 19-B al Código Fiscal de la Federación, |
| |presentada por la Senadora Martha Sofía Tamayo Morales el 23 de enero del 2002. |
| |Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, de Hacienda y Crédito Público, de Justicia y de Estudios |
| |Legislativos Primera. |
|Fecha |Asunto |
|25 de marzo de 2002 |Reformas al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales - COFIPE. Sen. Demetrio Sodi de la |
| |Tijera. |
| |Comisiones Unidas de Gobernación, de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos. |
|11 de abril de 2002 |Sen. Antonio Soto Sánchez. Iniciativa con proyecto de Decreto, que reforma las diversas disposiciones |
| |relacionadas con el sector energético. |
| |Comisiones Unidas de Energía, Hacienda y Crédito Público, de Gobernación, y de Estudios Legislativos. |
|23 de abril de 2002 |Sen. José Guillermo Herrera Mendoza. Punto de Acuerdo a fin de que se invite a los partidos políticos y a las |
| |agrupaciones políticas interesadas a exponer sus conocimientos sobre las propuestas de reformas a los artículos 41|
| |y 116 constitucionales, así como a diversas leyes relacionadas. |
| |Comisiones Unidas de Gobernación, de Puntos Constitucionales, de Hacienda y Crédito Público, y de Estudios |
| |Legislativos. |
|12 de septiembre de 2002 |Punto de acuerdo a efecto de que la SECODAM determine si existen responsabilidades de parte de diversos servidores|
| |públicos, en cuanto a la Transferencia de Acciones de las Administradoras Portuarias Integrales en los estados de |
| |Tamaulipas, Veracruz y Yucatán, presentado por el Sen. Eric Rubio Barthell, a nombre propio y de los senadores |
| |Fidel Herrera Beltrán y Oscar Luebbert Gutiérrez. |
| |Comisiones Unidas de Gobernación y de Hacienda y Crédito Público. |
|24 de septiembre de 2002 |Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un segundo párrafo al artículo 34 del Código Fiscal de la |
| |Federación, presentada por el Sen. David Jiménez González. |
| |Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, de Justicia y de Estudios Legislativos. |
|26 de septiembre de 2002 |Iniciativas que han presentando el Ejecutivo Federal, los grupos parlamentarios del PRI, el PRD y el PVEM, en |
| |materia eléctrica. |
| |Comisiones de Puntos Constitucionales; Energía; Gobernación; Hacienda y Crédito Público, y Estudios Legislativos, |
| |Primera. |
|Fecha |Asunto |
|8 de octubre de 2002 |Iniciativa con proyecto de decreto que reforma la Ley de Comercio Exterior, presentada por el Sen. David |
| |Jiménez González. |
| |Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial de Hacienda, de Justicia y de Estudios Legislativos. |
|10 de octubre de 2002 |Iniciativa con proyecto de reformas al COFIPE, al Código Fiscal, a la Ley de Instituciones de Crédito, a la |
| |Ley del Servicio Postal Mexicano y al Código Penal Federal, presentada por el Sen. Raymundo Cárdenas |
| |Hernández. |
| |Comisiones Unidas de Gobernación, de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos. |
|17 de octubre de 2002 |De la Cámara de Diputados, acuerdo por el que se exhorta al Gobierno Federal, a realizar un análisis |
| |minucioso de las tarifas eléctricas, y solicitan al Senado de la República que este punto de acuerdo sea |
| |considerado en el dictamen, que sobre la materia se elabore. |
| |Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Energía; de Gobernación; de Hacienda y Crédito Público; y de|
| |Estudios Legislativos, Primera. |
|31 de octubre de 2002 |Iniciativa que reforma diversas disposiciones relacionadas con la industria petrolera, presentada por el Sen.|
| |Demetrio Sodi de la Tijera. |
| |Comisiones Unidas de Energía, de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos. |
|12 de diciembre de 2002 |Iniciativa de reformas a los artículos 27 y 28 constitucionales y a diversas disposiciones relacionadas con |
| |el servicio de energía eléctrica, presentada por el Sen. Alejandro Gutiérrez Gutiérrez. |
| |Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, de Energía, de Gobernación, de Hacienda y Crédito Público y de |
| |Estudios Legislativos. |
|18 de marzo de 2003 |De la Comisión Permanente se remitió el expediente formado con motivo de la propuesta de nombramiento de la |
| |Doctora Nora Elizabeth Urby Genel, como Magistrado de la Sala Superior del Tribunal Federal de Justicia |
| |Fiscal y Administrativa. |
| |Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Justicia, para su estudio y dictamen correspondiente |
|25 de marzo de 2003 |Minuta con proyecto de Decreto que reforma el artículo décimo cuarto transitorio del Decreto que reforma y |
| |adiciona diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social, publicado en el Diario Oficial de la Federación |
| |el 20 de diciembre del año 2001. |
| |Se amplió el turno a la Comisión de Hacienda y Crédito Público. |
|Fecha |Asunto |
|10 de abril de 2003 |Iniciativa con proyecto de Ley General, de Sistemas de Descontaminación, presentada por la senadora Emilia |
| |Patricia Gómez Bravo, a nombre de la senadora Verónica Velasco Rodríguez. |
| |Comisiones Unidas de Medio Ambiente; Recursos Naturales y Pesca; de Hacienda y Crédito Público, y de Estudios|
| |Legislativos. |
|14 de abril de 2003 |Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforma el Artículo Vigésimo Cuarto Transitorio de la Ley |
| |del Seguro Social, presentada por el Sen. Alfredo Martín Reyes Velázquez. |
| |Comisiones Unidas de Salud; Seguridad Social; Hacienda y Crédito Público; Estudios Legislativos. |
|2 de septiembre de 2003 |Sen. Laura Alicia Garza Galindo. Punto de acuerdo por el que se cita a comparecer al Secretario de Energía; y|
| |al Presidente de la Comisión Reguladora de Energía. |
| |Se turnó a las Comisiones de Energía; de Puntos Constitucionales; y de Hacienda y Crédito Público. |
|4 de septiembre de 2003 | Sen. Dulce María Sauri Riancho. Punto de acuerdo sobre el contrabando. |
| |Se turnó a las Comisiones de Justicia; de Hacienda y Crédito Público; y de Comercio y Fomento Industrial. |
| | |
| |Iniciativa del Sen. David Jiménez González, la que contiene proyecto de decreto que adiciona la Ley Orgánica |
| |del Poder Judicial de la Federación, con los artículos 183-bis y 183-ter. |
| |Comisiones Unidas de Justicia; de Hacienda y Crédito Público; de Salud y Seguridad Social; y de Estudios |
| |Legislativos. |
|9 de septiembre de 2003 |Oficio del Congreso del Estado de Chihuahua, con el que remite la Iniciativa de decreto para reformar la |
| |fracción XIII del artículo 8 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas, así como la fracción III|
| |del artículo 19 y artículo 25, ambos de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal. |
| |Comisiones Unidas de Gobernación; de Hacienda y Crédito Público; y de Estudios Legislativos. |
|11 de septiembre de 2003 |Sen. Martha Tamayo Morales, Punto de acuerdo sobre BANOBRAS. |
| |Comisión de Hacienda y Crédito Público |
|23 de septiembre de 2003 |Iniciativa del Sen. David Jiménez González, la que contiene proyecto de decreto que adiciona los artículos 81|
| |Bis y 156 Bis a la Ley de la Propiedad Industrial. |
| |Comisiones Unidas de Justicia; de Hacienda y Crédito Público; y de Estudios Legislativos. |
|Fecha |Asunto |
|25 de septiembre de 2003 |Iniciativa Del Sen. David Jiménez González, la que contiene proyecto de decreto que adiciona una fracción VI |
| |al artículo 217 y los artículos 229 Bis, 229-Bis 1, 229-Bis 2 y 229-Bis 3 al Código Fiscal de la Federación. |
| |Comisiones Unidas de Justicia; de Hacienda y Crédito Público; y de Estudios Legislativos. |
|16 de octubre de 2003 |Iniciativa de la Sen. Verónica Velasco Rodríguez, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas |
| |disposiciones de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica. |
| |Comisiones Unidas de Energía; de Hacienda y Crédito Público; de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca; y|
| |de Estudios Legislativos. |
|21 de octubre de 2003 |Iniciativa del Sen. David Jiménez González, la que contiene proyecto de decreto que adiciona un párrafo a la |
| |fracción XIV del artículo 144 de la Ley Aduanera. |
| |Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público; y de Estudios Legislativos, Primera. |
|23 de octubre de 2003 |Del Sen. David Jiménez González, la que contiene proyecto de decreto que reforma los artículos 150, último |
| |párrafo, 152, tercer párrafo y 153, tercer párrafo de la Ley Aduanera. |
| |Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Publico y de Estudios Legislativos, Primera. |
|19 de noviembre de 2003 |Proposición de la Sen. Luisa María Calderón Hinojosa, Punto de acuerdo en relación con el Fondo Nacional de |
| |Fomento a las Artesanías. |
| |Se turnó a las Comisiones de Desarrollo Social; y de Hacienda y Crédito Público. |
|2 de diciembre de 2003 |Iniciativa de la Sen. Dulce María Sauri Riancho, con proyecto de Decreto que reforma y adiciona los artículos|
| |2 y 103 de la Ley de Instituciones de Crédito. |
| |Comisiones unidas de Hacienda y Crédito Público; y de Estudios Legislativos. |
| | |
| |Sen. Jeffrey Max Jones Jones. Punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo Federal a que a través de la |
| |Secretaría de Hacienda y Crédito Público emita las reglas para un régimen simplificado aplicable a los |
| |pequeños comerciantes. |
| |Se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público. |
|4 de diciembre de 2003 |Iniciativa del Sen. Demetrio Sodi de la Tijera, la que contiene proyecto de decreto por el que se reforma el |
| |artículo 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 2º de la Ley del Banco |
| |de México. |
| |Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Hacienda y Crédito Público; y de Estudios Legislativos, |
| |Primera. |
|12 de diciembre de 2003 |Iniciativa del Senador Marco Antonio Xicoténcatl Reynoso, la que contiene proyecto de decreto que reforma y |
| |adiciona los artículos Décimo Cuarto y Vigésimo Cuarto Transitorios del Decreto que reforma y adiciona |
| |diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 20 de |
| |diciembre de 2001. |
| |Comisiones Unidas de Salud y Seguridad Social; de Hacienda y Crédito Público; de Trabajo y Previsión Social; |
| |y de Estudios Legislativos. |
|Fecha |Asunto |
|21 de enero de 2004 |Del Congreso del Estado de Coahuila que remite Acuerdo por el que se adhiere al Acuerdo del Congreso de Jalisco para |
| |buscar nuevos cauces legales para resolver la problemática de ahorradores defraudados en las cajas populares del |
| |país. |
| |Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Senadores. |
|16 de marzo de 2004 |Acuerdo Marco de Cooperación Financiera entre los Estados Unidos Mexicanos y el Banco Europeo de Inversiones. |
| |Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, Europa y África; y de Hacienda y Crédito Público. |
|23 de marzo de 2004 |Sen. Oscar Luebbert Gutiérrez. Iniciativa de reformas al artículo 304 de la Ley del Seguro Social. |
| |Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, Salud y Seguridad Social, así como a Estudios Legislativos, Segunda,|
|25 de marzo de 2004 |De la Secretaría de Gobernación, propuesta de designación del ciudadano Carlos Ayón Cárdenas, como Vocal de la Junta |
| |de Gobierno del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario, para el período comprendido del 1° de enero del 2004|
| |al 31 de diciembre del 2007. |
| |Comisión de Hacienda y Crédito Público. |
|5 de abril de 2004 |Sen. Salvador Becerra Rodríguez. Proyecto de decreto por el que se reforman el artículo 233 de la Ley del Seguro |
| |Social y el artículo 9 de la Ley de Coordinación Fiscal. |
| |Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, de Salud y Seguridad Social, y de Estudios Legislativos, Primera. |
|5 de abril de 2004 |Del Sen. Mariano González Zarur. Punto de acuerdo por el que se cita a comparecer al titular de la Comisión Nacional |
| |Bancaria y de Valores, a fin de que informe sobre las medidas que se están llevando a cabo en relación con las altas |
| |comisiones que cobra la banca comercial en México. |
| |Comisión de Hacienda y Crédito Público. |
|6 de abril de 2004 |Sen. Luis Alberto Rico Samaniego. Punto de acuerdo para exhortar a las autoridades del sistema financiero y a las |
| |instituciones bancarias fin de que hagan del conocimiento de los usuarios del sistema bancario del total y la |
| |verdadera magnitud de las comisiones que se les cobran y de las razones que las sustentan. |
| |Comisión de Hacienda y Crédito Público. |
|15 de abril de 2004 |Sen. Rubén Zarazúa Rocha. Proyecto de decreto que reforma el artículo 136, en sus fracciones I, II, de la Ley General|
| |de Instituciones y Sociedades Mutualistas de Seguros. |
| |Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Primera. |
|22 de abril de 2004 |De los Senadores Genaro Borrego Estrada y Héctor Larios Córdova, la que contiene proyecto de decreto por el que se |
| |reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Ahorro y Crédito Popular, así como la Ley Orgánica del Banco|
| |de Ahorro Nacional y Servicios financieros. |
| |Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Segunda. |
|Fecha |Asunto |
|22 de abril de 2004 |Sen. Jesús Ortega Martínez. Punto de acuerdo para solicitar a diversas dependencias y organismos de la |
| |Administración Pública Federal que aclaren las irregularidades detectadas por la Auditoría Superior de la |
| |Federación en torno al Fideicomiso Aduanas 1 Número 954-8 y la empresa Integradora de Servicios Operativos, |
| |S.A. de C.V. |
| |Comisión de Hacienda y Crédito Público. |
|27 de abril de 2004 |De la Cámara de Diputados. Minuta proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal de los Derechos del|
| |Contribuyente. |
| |Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos. |
| | |
| |Sen. Georgina Trujillo Zentella. Proyecto de decreto que reforma los artículos 74, 79, 110, 111, 116 y 122 de|
| |la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. |
| |Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos. |
| | |
| | |
| |Sen. Laura Alicia Garza Galindo. Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley de |
| |Fiscalización Superior de la Federación. |
| |Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, de Gobernación y de Estudios Legislativos, Primera. |
| | |
| | |
| |Del Sen. Mariano González Zarur, a nombre de diversos senadores del PRI, la que contiene proyecto de decreto|
| |que reforma la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos; y la Ley Orgánica de la |
| |Administración Pública Federal. |
| |Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, de Gobernación, y de Estudios Legislativos, Primera. |
|27 de abril de 2004 |De la Sen. Yolanda Eugenia González Hernández, la que contiene proyecto de decreto que reforma el artículo 22|
| |de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y crea la "Ley de Aportaciones |
| |Ambientales". |
| |Comisiones Unidas de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, de Hacienda y Crédito Público, y de Estudios|
| |Legislativos. |
| | |
| |Sen. Oscar Luebbert Gutiérrez. Punto de acuerdo en relación al impuesto a la melaza. |
| |Comisión de Hacienda y Crédito Público. |
|29 de abril de 2004 |De los Senadores Rubén Zarazúa Rocha, Alejandro Gutiérrez Gutiérrez, Fernando Gómez Esparza y Oscar Luebbert |
| |Gutiérrez, la que contiene proyecto de decreto por el que se derogan las fracciones VI y VII del artículo 109|
| |del Código Fiscal de la Federación. |
| |Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos. |
| | |
| |Del Sen. Luis Alberto Rico Samaniego, a nombre de senadores del PAN, la que contiene proyecto de decreto para|
| |modificar la Ley del Banco de México. |
| |Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Segunda. |
REUNIONES DE TRABAJO
|Fecha |Asunto |
|17 de marzo 2004 |Reunión de Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y Justicia para entrevistar a los 16 |
|Sala Juntas del Piso 14 de Torre |Magistrados propuestos por el Ejecutivo para el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa. |
|09:00 horas | |
|18 de marzo 2004 |Reunión con el Lic. José Guzmán Montalvo, Administrador General de Aduanas, para presentar la Nueva Ley |
|Sala Isidoro Olvera |Aduanera. |
|09:00 horas | |
|30 de marzo 2004 |Reunión en relación con las propuestas del nombramiento del C. Dr. Alfredo Gutiérrez Ortiz Mena, como |
|Sala Isidoro Olvera |Administrador General Jurídico del SAT y del C. Lic. Carlos Ayón Cárdenas, como Vocal de la Junta de |
|09:00 horas |Gobierno del IPAB. |
|31 de marzo 2004 |Reunión con el Dr. Guillermo Ortiz Martínez, Gobernador del Banco de México, para analizar lo relativo al |
|Sala Isidoro Olvera |desempeño de las actividades de la banca comercial en México y su evaluación respecto a su participación y|
|09:00 horas |contribución en el desarrollo nacional. |
|6 de abril 2004 |Reunión en relación con el nombramiento del Lic. Carlos Ayón Cárdenas como Vocal de la Junta de Gobierno |
|Sala de Juntas del Piso 12 de Torre |del IPAB y analizar el proyecto de dictamen para reformar el artículo 10 de la Ley General de Deuda |
|09:00 horas |Pública. |
| | |
|15 de abril 2004 |Reunión con el C. C.P. Ernesto Zamarripa Morones, propuesto como Vocal del IPAB para el período del 1° de |
|Sala Ramos Arizpe |enero de 2004 al 31 de diciembre de 2005. |
|12:30 horas | |
|20 de abril 2004 |Reunión con el Lic. José Guzmán Montalvo, Administrador General de Aduanas, para continuar con la |
|Sala Isidoro Olvera |presentación de la Nueva Ley Aduanera. |
|09:00 horas | |
| | |
| |Reunión de Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Relaciones Exteriores, Europa y África, en|
|Sala 5 del 5° piso de Torre |relación con el Acuerdo marco de cooperación financiera entre México y el Banco Europeo de Inversiones. |
|18:30 | |
|22 de abril 2004 |Comparecencia de Lic. Jonathan Davis Arzac, Presidente de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores y el |
|Sala Isidoro Olvera |Lic. Luis Mancera Arrigunaga, Titular de la Unidad de Banca y Ahorro de la SHCP, para explicar la |
|09:00 horas |Iniciativa de reformas a la Ley de Instituciones de Crédito, en materia de Alertas Tempranas. |
|29 de abril 2004 |Reunión con la Asociación de Bancos de México. |
|Sala Isidoro Olvera | |
|09:00 horas | |
TOTAL: 10 REUNIONES.
ASUNTOS DESECHADOS MEDIANTE DICTAMEN
|Fecha |Asunto |
|18 de marzo de 2004 |Punto de acuerdo para que en el proceso de discusión y probable aprobación de la reforma fiscal para 2004, |
| |trabajen en conferencia las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público de ambas Cámaras del Congreso de |
| |la Unión y se proponga la realización de un Foro Nacional de Necesidades y Prioridades del Gasto Público, |
| |presentado por la Senadora Leticia Burgos Ochoa, el día 13 de noviembre de 2003. |
| | |
| |Punto de acuerdo relativo a la imposición del 10% del Impuesto al Valor Agregado sobre consumo de medicinas y |
| |alimentos en la zona fronteriza, presentado por el Senador Jeffrey Max Jones Jones, el día 25 de noviembre de |
| |2003. |
| | |
| |Punto de acuerdo relativo a exhortar al Poder Ejecutivo Federal para que por la vía de Resolución Miscelánea |
| |Fiscal, exente del gravamen del 20% a los polvos preparados con endulzantes no nutritivos, que al diluirse |
| |sirven para preparar bebidas saborizadas, presentado por los Senadores Fidel Herrera Beltrán y Noemí Guzmán |
| |Lagunes, el día 6 de noviembre de 2003. |
| | |
| |Punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para que |
| |comparezca ante la Comisión de Hacienda y Crédito Público, a efecto de que explique las medidas hacendarias, |
| |de política económica y presupuestaria que el gobierno federal ha previsto para evitar perturbaciones en la |
| |vida económica del país por el conflicto bélico en Irak, presentada por el Sen. Carlos Marcos Cruz Martínez, |
| |el día 5 de marzo de 2003. |
|18 de marzo de 2004 |Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 106, fracción II, inciso e) de la Ley |
| |Aduanera, presentada por el Sen. Adalberto Arturo Madero Quiroga, el día 29 de marzo de 2001. |
| | |
| |Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley |
| |Aduanera y de la Ley Federal para la Administración y Enajenación de Bienes del Sector Público, presentada por|
| |el Sen. Francisco Fraile García, el día 23 de septiembre de 2003. |
| | |
| |Iniciativa con proyecto de Decreto que reforma los artículos 44, fracción II; 46-A y adiciona el artículo 218 |
| |del Código Fiscal de la Federación, presentada por el Sen. David Jiménez González, el día 25 de abril de 2003.|
| | |
| | |
| |Iniciativa con proyecto de Decreto que reforma el artículo 37 del Código Fiscal de la Federación, presentada |
| |por la Sen. Verónica Velasco Rodríguez, el día 14 de noviembre de 2002. |
| | |
| |Iniciativa que adiciona el artículo 29-A del Código Fiscal de la Federación, presentada por el Sen. Oscar |
| |Luebbert Gutiérrez, el día 10 de diciembre de 2002. |
| |Iniciativa con proyecto de Decreto que adiciona dos últimos párrafos al artículo 34 de la Ley Aduanera, |
| |presentada por la Sen. Gloria Lavara Mejía, el día 15 de abril de 2003. |
|Fecha |Asunto |
|27 de abril de 2004 |Proyecto de decreto que reforma el artículo décimo cuarto transitorio del decreto por el que se reforman |
| |diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social, publicado el 20 de diciembre de 2001. |
| | |
|28 de abril de 2004 |Proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 97 del Código Fiscal de la Federación. |
|MESA DIRECTIVA |
|Sen. Enrique Jackson Ramírez |
|Presidente |
| |
|Sen. Ernesto Gil Elorduy | |Dip. José González Morfín |
|Vicepresidente | |Vicepresidente |
| | | |
|Dip. Jorge Uscanga Escobar |Sen. Alfredo Reyes Velázquez |Dip. Gilberto Ensástiga Santiago|Dip. Cruz López Aguilar |
|Secretario |Secretario |Secretario |Secretario |
CONSULTA LA
“GACETA PARLAMENTARIA”
| |
| |
OPINA:
gaceta.sgsp@senado.gob.mx
Xicoténcatl No.9, Col. Centro
Del Cuauhtémoc, C.P 06010
Ciudad de México, Distrito Federal.
Teléfono: 5130-2200 y 5345-3000
Extensión: 4888
-----------------------
Nota: Con fundamento en el Acuerdo Parlamentario de la Mesa Directiva de fecha 20 de marzo del año 2000, por el que se crea la Gaceta Parlamentaria del Senado de la República y con base en el numeral Sexto de ese ordenamiento, los textos publicados en la Gaceta carecerán de valor probatorio y no generarán consecuencias jurídicas para el Senado de la República
[pic]
[pic] | |Dip. Jesús Martínez Álvarez |[pic] | |Palacio Legislativo
Edificio A, Piso Bas.
Teléfono: 56.28.13.00
Extensión:
1350, 1735, 2184
emilio.martinez@congreso.gob.mx | |
[pic]
[pic] | |Dip. Ruth Trinidad Hernández Martínez |[pic] | |Palacio Legislativo
Edificio H, Piso 4
Teléfono: 56.28.13.00
Extensión:
7541; 55220048 Ext 141, 243
ruth.hernandez@congreso.gob.mx | |
[pic]
[pic] | |SEN. Cecilia
Romero
Castillo |[pic] | |Torre del Caballito
Piso 13, Oficina 15 Reforma 10
Col. Tabacalera
México DF, 06030
Tels. 53.45.30.00
Exts 3065, 3068
Fax: 3574
pan2000/integrantes/1romero
_castillo_ cecilia.html
mromeroc@senado.gob.mx | |
[pic]
[pic] | |Dip. Raúl Pompa Victoria |[pic] | |Palacio Legislativo
Edificio B, Piso 2
Teléfono: 56.28.13.00
Extensión:
1466, 3460
raul.pompa@congreso.gob.mx | |
[pic]
[pic] | |Dip. Marcela Guerra Castillo |[pic] | |Palacio Legislativo
Edificio B, Piso 2
Teléfono: 56.28.13.00
Extensión:
1441, 3261, 3313
marcela.guerra@congreso.gob.mx
[pic]
[pic] | |Dip. Gilberto Ensástiga Santiago |[pic] | | | |
[pic]
[pic] | |Dip. Alfonso Ramírez Cuéllar |[pic] | |
| | | | | | | | | |[pic]
[pic]
SEN. Dulce María
Sauri
Riancho
[pic]
Torre del Caballito
Piso 17, Oficina 9 Reforma 10
Col. Tabacalera
México DF, 06030
Tels. 53.45.30.00
Exts 3433, 3185, 3240
Fax: 5364
dsauri.spri@senado.gob.mx
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
[pic]
[pic] | |Dip. Óscar González Yáñez |[pic] | |Palacio Legislativo
Edificio B, Piso 1
Teléfono: 56.28.13.00
Extensión:
5003
oscar.gonzalez@congreso.gob.mx | |
[pic]
[pic] | |SEN. José de Jesús Ortega
Martínez |[pic] | |Torre del Caballito
Piso 26, Oficina 1 Reforma 10
Col. Tabacalera
México DF, 06030
Tels. 53.45.30.00
Exts 3135, 3136, Fax: 3538
content/micrositios/jesus_ortega/index.htm
jortega@senado.gob.mx | |
[pic]
[pic] | |Dip. Manlio Fabio Beltrones Rivera |[pic] | |Palacio Legislativo
Edificio H, Piso 1
Teléfono: 56.28.13.00
Extensión:
5011, 1833, 7228
mnlio.beltrones@congreso.gob.mx | |
[pic]
[pic] | |SEN. Sara Isabel
Castellanos
Cortés |[pic] | |Torre del Caballito
Piso 25, Oficina Reforma 10
Col. Tabacalera
México DF, 06030
Tels. 53.45.30.00
Exts 3053, Fax: 3601
.
htm
scastellanos.spvem@senado.gob.mx | |
[pic]
[pic] | |SEN. Georgina
Trujillo
Zentella |[pic] | |Torre del Caballito
Piso 17, Oficina 1 Reforma 10
Col. Tabacalera
México DF, 06030
Tels. 53.45.30.00
Exts 3041, 3257, Fax: 3694
gtrujillo.spri@senado.gob.mx | |
[pic]
[pic] | |Dip. Gilberto Ensástiga Santiago |[pic] | |Palacio Legislativo
Edificio B, Piso 3
Teléfono: 56.28.13.00
Extensión:
3464
gilberto.ensastiga@congreso.gob.mx | |
[pic]
[pic] | |Dip. Jesús Martínez Álvarez |[pic] | |Palacio Legislativo
Edificio A, Piso Bas.
Teléfono: 56.28.13.00
Extensión:
1350, 1735, 2184
emilio.martinez@congreso.gob.mx | |
[pic]
[pic] | |Dip. Gilberto Ensástiga Santiago |[pic] | |Palacio Legislativo
Edificio B, Piso 3
Teléfono: 56.28.13.00
Extensión:
3464
gilberto.ensastiga@congreso.gob.mx | |
[pic]
[pic] | |Dip. Manlio Fabio Beltrones Rivera |[pic] | |Palacio Legislativo
Edificio H, Piso 1
Teléfono: 56.28.13.00
Extensión:
5011, 1833, 7228
mnlio.beltrones@congreso.gob.mx | |
[pic]
[pic] | |Dip. Alfonso Ramírez Cuéllar |[pic] | |Palacio Legislativo
Edificio B, Piso 3
Teléfono: 56.28.13.00
Extensión:
3429, 3477
alfonzo.ramirez@congreso.gob.mx
[pic]
[pic] | |SEN. Carlos
Chaurand
Arzate |[pic] | | | |
[pic]
[pic] | |SEN. José Carlos
Cota
Osuna |[pic] | | | |
[pic]
[pic] | |SEN. Rubén
Zarazúa
Rocha |[pic] | |Torre del Caballito
Piso 5, Oficina 10 Reforma 10
Col. Tabacalera
México DF, 06030
Tels. 53.45.30.00
Exts 3339, 3437, 3448
Fax: 3809,
rzarazua@senado.gob.mx | |
[pic]
[pic] | |Dip. Jorge Uscanga Escobar |[pic] | |Palacio Legislativo
Edificio H, Piso 1
Teléfono: 56.28.13.00
Extensión:
1334, 1815
jorge.uscanga@congreso.gob.mx | |
[pic]
[pic] | |SEN. Carlos Manuel
Villalobos
Organista |[pic] | |Torre del Caballito
Piso 11, Oficina 11 Reforma 10
Col. Tabacalera
México DF, 06030
Tels. 53.45.30.00
Exts 3220, 3221, Fax: 3610 | |
[pic]
[pic] | |Dip. Pablo Gómez Álvarez |[pic] | |Palacio Legislativo
Edificio B, Piso 3
Teléfono: 56.28.13.00
Extensión:
1821, 3404, 5023
pablo.gomez@congreso.gob.mx | |
[pic]
[pic] | |SEN. Fauzi
Hamdan
Amad |[pic] | |Torre del Caballito
Piso 10, Oficina 5 Reforma 10
Col. Tabacalera
México DF, 06030
Tels. 53.45.30.00
Exts 5359, 3268, Fax: 5217
pan2000/integrantes/1hamdan_
amad_fauzi.html
fhamdan@senado.gob.mx | |
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