República Dominicana
República Dominicana
[pic]
Universidad Católica Santo Domingo
UCSD
Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas
Escuela de Diplomacia y Servicios Internacionales
Análisis de la participación de la comunidad internacional en el proceso electoral de la República de Haití en el período noviembre 2010 - mayo 2011.
Trabajo de grado para optar por el título de:
Licenciatura en Diplomacia y Servicios Internacionales
Sustentantes:
Frantz Romage 2008-1359
Robenson Dure 2005-0642
Asesor:
Lic. Giovanni Báez Auffant
Distrito Nacional
Agosto, 2012
DEFINICIÓN DEL TEMA DE LA INVESTIGACIÓN
Análisis de la participación de la comunidad internacional en el proceso electoral de la República de Haití en el período noviembre 2010 - mayo 2011
INTRODUCCIÓN
La idea de elegir ese tema surge a partir de una serie de actos de alegadas irregularidades y violencias registradas a partir el día 28 de noviembre 2010 durante el proceso electoral presidencial de la República de Haití, que llamó la atención de varios actores de la comunidad internacional. Estos sucesos de violencia e irregularidades desde un principio llamó la atención de la comunidad internacional, la cual no tardó en exhortar a la población y a los actores políticos a permanecer en la tranquilidad ante el resultado de las olas de violencias que produjeron series incidentes y muertes en el país. El llamado a la calma por parte de la comunidad internacional constituyó un respiro para el país y sin el cual los resultados de los escrutinios no hubieran sido conforme a la aspiración del pueblo al hacer que las elecciones se reflejarían la voluntad popular, evitando un eventual deterioro de la seguridad en Haití.
Esta investigación contiene la relación de las dos etapas de la participación de la comunidad internacional: una primera etapa ocurrida en previo a las elecciones del noviembre del 2010 que conlleva a los preparativos los comicios desde la primera vuelta y otra a parte establece las relaciones que conllevaron los actores y los organismos internacionales al participar en el proceso electoral de la Republica de Haití el 28 de noviembre 2010, tras denuncias de fraudes por parte de los candidatos y las irregularidades comprobadas por la misión de verificación experta de la Organización de los Estados Americanos (OEA), además otros aspectos que abarca la respuestas de cada uno de los Organismos y Estados que actuaron en la resolución de la crisis electoral al participar en el proceso , luego se identifica los actores y los organismos internacionales y las causas de esta activa participación de la comunidad internacional en dichas elecciones
Este trabajo representa una modesta contribución a la comprensión de las prácticas que lleva la comunidad internacional al ofrecer su participación el proceso electoral de la República de Haití en el periodo noviembre 2010-mayo 2011.
A continuación, se destaca el papel de cada actor y organismos internacionales que han contribuido a la realización del proceso electoral de la República de Haití en el periodo noviembre 2010-mayo 2011 y los alcances de sus objetivos tras finalizar el proceso.
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Las últimas elecciones presidenciales y legislativas del 28 de noviembre del 2010 desencadenaron numerosos comunicados por parte de la comunidad internacional. Las razones que generaron esta participación fueron los numerosos incidentes que mancharon las elecciones presidenciales y legislativas de Haití, por lo que motivaron primeramente a la ONU y a la comunidad internacional a exhortar a la población y a los actores políticos a permanecer en calma, recordando que un eventual deterioro de la seguridad en el país arrojara inmediatas consecuencias[1]
Los diferentes informes de los observadores internacionales establecidos en el país en el día de las elecciones originaron posteriormente una activa participación de la comunidad internacional. En este tenor, según un titular publicado en el periódico “El nacional” de fecha 30 de noviembre 2010 escrito por el periodista, el señor, Jonathan M.Katz : los Observadores internacionales tales como la Organización de Estados Americanos (OEA), la Unión Europea (UE), los Estados Unidos, en un esfuerzo conjunto de la Organización de Estados Americanos y la Comunidad del Caribe (CARICOM ) restaron importancia a las acusaciones de violencias e irregularidades durante las elecciones de la República de Haití a beneficio de una solución institucional del conflicto. [2]
En tal caso, el Centro de Tabulación de Votos informó por medio del periódico digital “Sincelejo Herald” que ´´más de 15 mil actas fueron observadas como posibles irregularidades. En total los formularios que marcan los escrutinios son 25 mil 935 ¨[3] De ahí que, de acuerdo a estas alegadas irregularidades que provocaran un clima de tensión, originando a que: “ doce de los diecinueve candidatos a la presidencia de Haití pidieron la anulación de las elecciones presidenciales y legislativas que se celebran en el país ante las irregularidades y el fraude que, según denunciaron, se han cometido en las elecciones tales como unas cantidades de urnas llenas antes del inicio de las votaciones, votantes que no encontraron sus nombres en el padrón electoral y cierro de Centro de Votación antes el tiempo que establece la ley electoral Haitiana de 2008 … Solicitaron también la dimisión del presidente del país, René Preval, señalaron que se han producido un conjunto de irregularidades planificadas a favor del candidatos oficialista, Jude Celestin.”[4]
La participación de la comunidad internacional tuvo muchas consecuencias en las elecciones de la República de Haití, ya que se puede interpretar como una debilidad del sistema electoral en Haití, una debilidad del aparato electoral al no poder resolver los litigios entre los partidos, también podrá poner al país ante los ojos de las organizaciones internacionales como un Estado que no tiene un control dominio interno de la nación , eso podrá generar mayores descontentos en la clase política y a la población en general de la República de Haití .
De seguir así, la participación de la comunidad internacional en las elecciones de Haití podría tener impacto social y generaría una dependencia del Estado Haitiano, en ese sentido Haití no podrá asumir su propio destino, el país siempre estará dependiendo de la ayuda económica de la comunidad internacional para organizar elecciones, pudiendo la República de Haití estar amenazada a mantenerse metida en las crisis políticas, económicas y sociales de no corregir sus errores y deficiencias.
Así mismo, de la participación de la comunidad internacional se puede sacar una serie de lecciones para futuros comicios de manera de intentar de repetir los actos positivos y corregir lo negativos. Por lo tanto, se hace necesario analizar la participación de la comunidad internacional en el proceso electoral de la República de Haití en el período noviembre 2010 – mayo 2011.
FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
¿Cómo fue la participación de la comunidad internacional en el proceso electoral de la República de Haití en el período noviembre 2010-mayo 2011?
SISTEMATIZACIÓN DEL PROBLEMA
1.¿Que situación creada motiva la participación de la comunidad internacional en el proceso electoral de la República de Haití en el período noviembre 2010-mayo 2011?
2.¿Cuáles organismos internacionales participaciparon en el proceso electoral de la República de Haití en el período noviembre 2010-mayo 2011?
3.¿Qué papel desempeñó la Organización de Estados Americanos (OEA) en el proceso electoral de la República de Haití en el período noviembre 2010-mayo 2011?
4.¿Cómo fue el trabajo de la Misión de Observación Electoral Conjunta (MOEC) OEA-CARICOM en el proceso electoral de la República de Haití en el período noviembre 2010-mayo 2011?
5.¿Cuál fue el papel que desempeñaron los Estados Unidos de América en el proceso electoral de la República de Haití en el período noviembre 2010-mayo 2011?
6. ¿Cómo fue la participación de la Unión Europea (EU) en el proceso electoral de la República de Haití en el período noviembre 2010-mayo 2011?
7.¿Cuál fue el papel de la Misión de las Naciones Unidas para la Estabilización de Haití (MINUSTAH) en el proceso electoral de la República de Haití en el período noviembre 2010-mayo 2011?
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
General:
Analizar la participación de la comunidad internacional en el proceso electoral de la República de Haití en el período noviembre 2010 –mayo 2011.
Específicos:
1. Analizar la situación creada que motiva la participación de la comunidad internacional en el proceso electoral de la República de Haití en el período noviembre 2010-mayo 2011.
2. Señalar los organismos internacionales que han dado sus participaciones en el proceso electoral de la República de Haití en el período noviembre 2010 –mayo 2011.
3.Analizar el papel que desempeñó la Organización de Estados Americanos (OEA) en el proceso electoral de la República de Haití en el período noviembre 2010-mayo 2011.
4. Analizar el trabajo de la Misión de Observación Electoral Conjunta (MOEC) OEA-CARICOM en el proceso electoral de la República de Haití en el período noviembre 2010-mayo 2011.
5. Analizar el papel que desempeñó los Estados Unidos de América en el proceso electoral de la República de Haití en el período noviembre 2010-mayo 2011.
6. Analizar la participación de la Unión Europea (EU) en el proceso electoral de la República de Haití en el período noviembre 2010-mayo 2011.
7.Analizar el papel de la Misión de las Naciones Unidas para la Estabilización de Haití (MINUSTAH) en el proceso electoral de la República de Haití en el período noviembre 2010-mayo 2011.
JUSTIFICACIÓN
Lo que motiva a realizar esta investigación fue el hecho de que dentro de los procesos electorales de noviembre 2010 en la República de Haití surgieron irregularidades y actos de violencia, que si la comunidad internacional no hubiese actuado de manera más activamente, la crisis no se hubiese resuelto de manera pacífica; por lo que el propósito de mostrar la participación de la comunidad internacional en el proceso electoral de la República de Haití en el período noviembre 2010-mayo 2011, tiene la importancia de que nos ayudaría entender su participación por medio de sus objetivos y metas alcanzadas.
Se pretende en este tema producir un nuevo conocimiento debido a la participación de la comunidad internacional en el proceso electoral de la República de Haití en el periodo noviembre 2010-mayo 2011, y así mostrar la verdadera acción de la comunidad internacional para consolidar la democracia en Haití. Conocimiento resultante que facilitará a la clase política haitiana emprender medidas viables que corresponden a la aspiración del pueblo que tanto sufre por mala falta de buena gestión gubernamental.
Este proyecto, cuando se realice, podrá beneficiar en el futuro a internacionalistas, estudiantes de Relaciones Internacionales, políticos, funcionarios del gobierno, diplomáticos, periodistas, ONGs, y toda persona interesada en la temática, sirviendo para tener un enfoque vital de la participación de la comunidad internacional en el proceso electoral de la República de Haití ante los acontecimientos que se registraron desde el día 28 de noviembre 2010 a mayo del 2011.
CAPÍTULO I
MARCO REFERENCIAL
1. Marco Teórico
En vista de que se acercaba el 28 de febrero del 2010, fecha en la cual estaban pautadas las elecciones legislativas de la República de Haití (según la constitución de 1987) para renovar el tercio del senado,[5] fecha que tuvo que ser postergada para el 28 de noviembre de 2010 a razones técnicas y humanitarias por el terremoto del 12 de enero 2010 que provocó la muerte de más de 300 mil personas y dejó a un millón sin hogar.
Las autoridades Haitianas hicieron los esfuerzos para realizar las elecciones parlamentarias junto a las presidenciales y poder consolidar el sistema democrático de Haití.[6] Según la información suministrada por el presidente René Preval en la cumbre de países miembros de CARICOM y Brasil, para cumplir con su compromiso había dicho que: “la estabilidad de la democracia fue una de las condiciones para el desarrollo del país y no era bueno para la democracia del país que no haya elecciones y haría todo lo que esté en sus manos, pidiendo apoyo a la comunidad internacional para realizar las elecciones[7]
Por otra parte, la Organización de las Naciones Unidas (ONU) por medio de su Secretario General, Ban Ki-Moon, y los Estados Unidos de América reclamaron que se celebraran las elecciones por la gestión de crisis del gobierno René Preval, incluso muchos donantes hicieron depender la entrega de sus prometidas ayudas de la elección de un nuevo gobierno, instando que los comicios serian fundamentales para asegurar el futuro de Haití.[8]
El 28 de noviembre de 2010, cuatro millones de haitianos fueron a las urnas según datos del censo del 2005 que han quedado sensiblemente alterados tras el terremoto[9] para elegir el presidente de la República ,99 diputados y 11 senadores para completar el senado, el proceso electoral estuvo envuelto en polémica mucho antes del primer voto[10]
Jake Johnson en su ensayo titulado “Las elecciones fracasadas de Haití “ que fue publicado enero 2010” cuestiona la legitimidad de las elecciones diciendo además, que ninguna medida efectiva fue tomada para asegurar los miles de votantes que perdieron sus tarjetas de identificación y/o sus hogares después el terremoto del 12 de enero podrían votar. A pesar de estos graves problemas, el presidente Préval, el consejo electoral provisional y gobiernos donantes claves y Organizaciones internacionales decidieron llevar a cabo las elecciones el 28 de noviembre 2010[11].
Otras fuentes indicaron que no había una comisión electoral independiente y en condiciones de funcionar, no había tampoco un sistema de quejas y arbitraje de disputas que trabajaría con rapidez y por encima de los partidos, faltaban medidas eficientes que construyeran confianza sostenida a escala nacional e internacional.[12]
Importancia del proceso electoral en la República de Haití
Con respecto a la importancia del proceso electoral 28 de noviembre 2010 en Haití, el renombrado Think tank The internacional Crisis Group (un grupo de reflexiones sobre crisis internacional) calificó las elecciones como: “la más importante de la historia de Haití ” ..“en realidad las elecciones han sido siempre, debido a que es la única vía donde un pueblo puede elegir a sus representante para determinar el líder que va dirigiría el destino del país”.[13]
Por otra parte, Edmond Mulet, Jefe de Misión de las Naciones Unidas para la Estabilización de Haití (MINUSTAH), en un titulado “Votar en un país que no es suyo “ publicado en el periódico Le Monde Diplomatique en enero del 2011, declaró que las elecciones del 28 de noviembre del 2010 no fueron perfectas, ya que no resolvieron todos los problemas de la República de Haití pero constituyeron un paso más hacia la democracia de Haití, una democracia cuya institucionalidad no es autónoma necesita unos procedimientos para que haya un proceso electoral justo y beneficiario para todos los ciudadanos[14], es muy importante tener un proceso electoral justo y confiable para que la se fortalezca la democracia en Haití, al tener un gobierno elegido con respaldo popular el pueblo se siente representado en la política del país , así no tendría golpe de estado debido a que el nuevo presidente va ser apoyado por el pueblo en toda su gestión.
Violencia en las elecciones presidenciales y legislativas y llamamiento a la calma por la comunidad internacional
Se registraron irregularidades en el día 28 de noviembre 2010 en el proceso electoral , por lo menos dos muertes en el curso del día, Las autoridades y los organismos internacionales llamaron a la calma, la misión de Observación Electoral Conjunta (MODEC ) de la Organización de los Estados de América y de la Comunidad del Caribe (CARICOM ) deploró y condenó el aumento de la violencia pre electoral en la República de Haití y realizó un llamamiento a la calma a dos días de las elecciones legislativas y presidenciales del país.[15]
Frente a esos incidentes, 12 de los 18 candidatos solicitaron la anulación de las elecciones entre ellos Michel Joseph Martelly y Mirlande Hipolito Manigat .Sin embargo el Consejo Electoral Provisional (CEP) y la Organización de los Estados Americanos decidieron seguir el proceso, destacando que la llamada de anulación de los 12 candidatos no fue precipitada y lamentable y que las irregularidades no son razón para invalidar el proceso[16]. Fuente de información en la cadena de noticias CNN en español confía que el 7 de diciembre 2010, el CEP dió a conocer los resultados preliminares oficiales de la primera vuelta, según los cuales Michel Martelly ocupaba el tercer lugar con 21,84%, detrás de Jude Celestin, que recogía 22,48% de los sufragios y Mirlande Manigat la ex primera dama, quien obtenía 31,37%.[17]
Después la publicación de los resultados preliminares que dejó al candidato Michel Martelly eliminado para la segunda vuelta, hubo más violencia en el país , por considera que hubo supuesta fraudes a favor del candidato oficialista Jude Celestin .La embajada de los Estados Unidos anunció su apoyo a un nuevo recuento de los votos , y tras varios días de tira y afloja , el presidente René Preval pidió que se conformara una comisión para llevar a cabo una verificación de los resultados ,que terminó revirtiendo los ya cuestionados conteo previos [18]
La Misión de Expertos de la Organización de Estados Americanos
En respuesta al llamado de la Misión de Expertos de la Organización de Estados Americanos (OEA) de revisión del proceso, Dumel Richardson,vocero del Consejo Electoral Provisional (CEP) confirmó que el candidato oficialista Jude Celestin quedaba fuera de la segunda vuelta electoral, con lo que recomendó que discutiera la elección presidencial para el mes de mayo 2011, entre la ex primera dama Mirlande Manigat y el candidato Michel Martelly[19]
La comisión de expertos de la OEA emitió un documento según el cual Celestin solo había obtenido 21,90 %, mientras que Martelly había quedado por delante con 22,20% .Así el candidato del gobierno, Jude Celestin, quedaba finalmente excluido de la segunda Vuelta programada para el 20 de marzo 2011.
La segunda vuelta de las elecciones presidenciales y la Comunidad Internacional
La comunidad internacional esperaba una segunda vuelta entre Mirlande Manigat y Joseph Michel Martellly, tal como fue recomendada por la misión de la Organización de Estados Americanos (OEA) en su informe de verificación de los resultados de la votación del 28 de noviembre.[20] Así fue conforme a la recomendación de la OEA, se celebró la segunda vuelta de las elecciones presidenciales, tras publicar los resultados de la segunda vuelta, resulto ganador a Michel Joseph Martelly con el 67,57 % de los votos contra el 31,74% de la candidata Mirlande Hipolite Manigat.
La comunidad internacional felicitó la publicación de los resultados de la segunda vuelta, y varias organización internacionales como la ONU, La MINUNSTAH, la Unión Europea felicitaron al Consejo electoral Provisional de la República de Haití tras el resultado. El secretario general de las Naciones Unidas, Ban Ki-Moon felicitó al pueblo de Haití y sus autoridades por la exitosa realización de la segunda vuelta de las elecciones presidenciales, el titular de la ONU expresó que para la organización mundial constituyó un honor haber apoyado a los haitianos en el ejercicio de su derecho a escoger su próximo gobierno, en un comunicado difundido en Nueva York.
1.2. Marco Histórico
Tras un régimen dictatorial de 29 años en el poder, el régimen de los Duvalier empezado con François Duvalier 22 octubre 1957 quien transfirió el poder a su hijo Jean-Claude Duvalier , más conocido con el apodo de Baby Doc, quien dirigió el país del 21 abril 1971 hasta su destitución el 7 de febrero 1986, así en la República de Haití hubo una transición en búsqueda de la democracia[21]
Tomando en cuenta el abuso de poder del régimen dictatorial, se ha creado un sistema semi-presidencialista con un Poder Ejecutivo bicéfalo integrado por un Jefe de Estado electo por las urnas con un mandato de cinco (5) años y un Jefe de Gobierno nombrado por el Jefe de Estado y ratificado por el Poder Legislativo conforme a lo estipulado en el artículo 157 de la actual Constitución vigente que data de 1987.
En palabras de Castor Suzy historiadora haitiana y profesora de la investigación en la Universidad Nacional Autónoma de México “En efecto, este periodo de transición constituye para el pueblo una oportunidad histórica para organizarse y forjar una autentica democracia .Ya los embriones organizativos, creación de las propias masas , la presencia de fuerzas progresistas, Iglesia organizaciones , partidos constituyen camino para la instalación creadora de una democracia que permita la construcción del país y la recuperación de su dignidad y su soberanía “ [22]
Sin embargo, a pesar de disposiciones, resulto difícil para la República de Haití, mantener y fortalecer el orden democrático. Desde 1987, año de la promulgación de la Constitución, al 2011 con la culminación del mandato del presidente Réné Garcia Préval, un periodo de tan solo 24 años, el país ha tenido 10 presidentes a razón de 2 años y 4 meses cada uno. Es decir que el promedio presidencial ha sido menor de la mitad de los 5 años que estipula la Constitución. Y 17 Jefes de gobierno.
Solamente el presidente René Gracia Préval ha terminado de manera ininterrumpida su periodo, y eso, en sus dos mandatos (1996-2001 y 2006-2011).
En cuanto a Jean Bertrand Aristide, el primer presidente democráticamente elegido del país, había permanecido en el poder por tan solo 7 meses et 23 días en su primer mandato fue al exilio en el mes de septiembre del 1991 y retornó al poder 12 octubre 1994.
La transición presidencial del 14 de mayo del 2011 considerada como un avance del sistema democrático haitiano ha sido el resultado de un largo y complicado proceso electoral. En la primera vuelta de las elecciones presidenciales y legislativas del 28 de noviembre del año 2010, participaron 18 candidatos a la presidencia, de los cuales un grupo de 12 candidatos pidieron la anulación de dichos comicios por haber entendido que habido significativos fraudes a favor del candidato presidencialista, Jude Celestin, realizaron múltiples protestas en la capital haitiana por este caso.
Para evitar que la situación degenerara, el presidente de entonces, René Gracia Préval junto con el Consejo electoral provisional (CEP), órgano responsable de la realización de los comicios, solicitaron la intervención de la comunidad internacional.
Se procedió a la revisión de los votos en vez de la anulación de los comicios tal como lo reclamaba el grupo de los 12 candidatos. El trabajo realizado por la comunidad internacional, en particular el de las dos comisiones más arriba mencionadas ha dado lugar a una segunda vuelta electoral, la primera en la historia democrática del país. .Aunque los primeros resultados dados por el CEP habían puesto en primer lugar al candidato oficialista Jude Celestin, la ex Primera Dama Mirlande Manigat y al cantante popular Michel Martelly, ese orden ha sido invertido después del reconteo de los comicios por parte de las comisiones dando lugar a una segunda vuelta presidencial entre Mirlande Manigat y Michel Martelly.
3. Marco Conceptual
Acta Electoral: El acta electoral es un formulario en el que se recogen los resultados. El responsable del escrutinio completa este formulario por cada urna computada en el centro de escrutinio, en el acta electoral de cada urna podría recopilarse el nombre del distrito electoral, número de la urna, denominación de la mesa electoral si está disponible o si se necesita, fecha, firmas del responsable del escrutinio y de los trabajadores del escrutinio[23]
CEP: Consejo Electoral Provisional se puede definir como la Máxima autoridad estatal haitiana independiente en la República de Haití que se encarga de la Organización y supervisión en el ámbito nacional de las elecciones[24]
Comunidad Internacional: ”Aquellos actores del sistema internacional que comparten una ideología, la comunidad internacional regulada por las leyes y tratados internacionales, es decir, los sujetos pasivos del Derecho internacional público , todos los países representados en la Organización de las Naciones Unidas (ONU)” [25]
Democracia : “Es más que un sistema de legitimación del ejercicio del poder, un régimen global de participación popular, ciertamente que es importante que mande en la sociedad solamente quien tiene derecho para hacerlo, y este derecho nace de la voluntad popular electoralmente expresada”.[26]
Fraude: “Es un concepto de connotación negativa, ya que implica actitudes engañosas, maliciosas ,ardidos .Cuando se habla de fraude es como cambiar un documento y lo coloca por otro que consiste en falsear El fraude electoral es un engaño hacia la ciudadanía , que se realice mediante compra de voto , cuando los candidatos pagan para que sean elegidos colocando sufragios como emitidos por personas que no han votados en las elecciones ,el fraude ocurre en el sistema electoral de un país cuando la junta central o el consejo electoral acepta dinero de partidos políticos o cuando el presidente oficialista quiere reelegir como senador ,diputados ,presidente de un grupo país o organización”[27]
Hojas de cálculos: “Los programas de hoja de cálculo se utilizan ampliamente para ejecutar cálculos matemáticos. Estos programas también tienen muchas aplicaciones en el campo electoral, permiten que el usuario incluya cuadros de información divididos en filas y columnas. El punto donde una fila y una columna se interceptan se llama "celda". El usuario puede definir fórmulas en las celdas para ejecutar cálculos utilizando la información de otras celdas. Los resultados de las fórmulas se calculan automáticamente a medida que se agregan las cantidades. Cuando se efectúan cambios a la información contenida en las celdas, el programa recalcula las fórmulas y muestra automáticamente los nuevos resultados” [28]
Irregularidades: Cambio o desviación respeto de lo que es normal, regular, natural o previsible[29]
Organización internacional:”Puede definirse como todo grupo o asociación que se extiende más allá de las fronteras de un Estado y que adopte una estructura orgánica permanente “[30]
Organización regional: “Se define como una asociación de Estado de una misma región, creada para facilitar su cooperación en la búsqueda de intereses comunes, sobre todo atreves de un conjunto de organismo“[31]
Proceso electoral: “Por proceso electoral se puede entender el periodo que va desde la campaña de oferta electoral de los postulantes y hasta el escrutinio definitivo.”[32]
Padrón Electoral: Es el listado general de todos los ciudadanos aptos para votar en un proceso de elecciones. El Padrón Electoral sirve como base para la elaboración de las listas nominales con fotografía, que son los documentos en los que aparecen los datos de los ciudadanos que cuentan con su respectiva credencial de elector.[33]
CAPÍTULO II
ASPECTOS METODOLÓGICOS
2.1. Diseño de investigación
Documental: Será de fuente documental, pues se consultarán libros, periódicos, revistas, informes, documentos que se encuentran en los archivos para buscar informaciones.
No Experimental: No se van a manipular variables deliberadamente, sino que se estudiará una realidad tal y como se presenta.
2.2. Tipo de Estudio
Exploratorio: Porque ha basado en el tipo de estudio que consiste en examinar un problema de investigación poco estudiado o que no ha sido abordado antes. En la República de Haití no existe una extensa bibliografía sobre la participación de la comunidad internacional después efectuar tantas búsquedas, y tampoco no se encuentra un estudio por parte de organismos que analizan la participación de la comunidad internacional en el proceso electoral de la República de Haití en el período noviembre 2010-mayo 2011.
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2.3. Métodos de Investigación
Observación: Se pondrá atención en el estudio de la participación de la comunidad internacional en el proceso electoral de la República de Haití en el período noviembre 2010-mayo 2011.
Análisis: Se examinarán cada una de las partes que componen el objeto investigado, a partir de la caracterización de cada una de éstas como parte de la realidad analizada, extrayendo así las relaciones causa efecto que se dan entre los elementos que componen el objeto investigado
Síntesis: Mediante la síntesis se busca interrelacionar los elementos que son identificados por medio del análisis para crear las explicaciones, diagnósticos y propuestas de solución que se dan al problema de investigación.
2.4. Fuentes y Técnicas
Fuentes secundarias: Se consultarán libros de política y elecciones, tesis, revistas, periódicos, enciclopedias especializadas, monografías, documentos y páginas Web, ya que éstos facilitarán la recopilación y búsqueda de la información.
2.5. Tratamiento de la información
Para responder las interrogantes de la investigación se recopilará y desarrollará información concerniente al tema.
Capítulo III
I. Relación entre las diferentes participaciones de los Organismos Internacionales en el proceso electorales de la República de Haití en el periodo noviembre 2010-mayo 2011
En este tema se establecerán las relaciones que conllevaron a los Organismos y a los Estados a participar en el proceso electoral de la República de Haití, como forma de solidaridad de la comunidad internacional para detener los disturbios en las elecciones y ayudar a establecer los fundamentos la democracia.
Para las elecciones de Mayo del 2011, hubieron Actores, Organismos y Estados que no participaron en la primera vuelta de los comicios en 2010, sin embargo seguían el proceso electoral muy cerca y pudieron informarse por medio de sus embajadas y observadores Internacionales para después actuar y ayudar a realizar la segunda vuelta, pero no todos hicieron cosas semejantes, en tal caso la relación de estos temas será de la siguiente manera:
1-Organismos internacionales llamaron a la calma tras las elecciones de noviembre 2010.
2- Organismos internacionales detectaron irregularidades en 2010 y 2011.
También se establecerán las relaciones porcentuales de datos que son porcentaje de actas y de votos que los Organismos Internacionales habían determinados durante 2010 y 2011 en el proceso electoral con cifras que demostraban como ha sido el manejo de esas actas para luego difundir los resultados de la elección , tales como actas que fueron eliminadas por la OEA, actas que no fueron contadas y actas que fueron recibidas por el Consejo Electoral Provisional (CEP), con el fin de relacionar esos resultados con los Organismos Internacionales.
1) Organismos Internacionales que llamaron a la calma tras las elecciones de noviembre 2010 .
Al estallar las violencias por el descontento popular que dejó 4 muertos tras conocer los resultados de los comicios presidenciales y legislativos del 28 de noviembre 2010 publicado por el Consejo Electoral Provisional (CEP) de la República de Haití, diferentes organismos y entidades internacionales no tardaron a intervenir y se unieron para frenar las tensiones que generaron crisis electoral en Haití, entre ellas la Organización de las Naciones Unidas (ONU),la Organización de Estados Americanos (OEA) y sus observadores internacionales realizaron llamamiento a la calma[34]
a-La ONU
Según Martin Nesirky un portavoz de la ONU , el Secretario General, Ban Ki –moon en un comunicado difundido en la prensa el 30 de noviembre del 2010 tras las elecciones, expresó su preocupación por los incidentes registrados durante las elecciones y pidió la resolución de la crisis política en el país[35], instó a todos los candidatos ,sus seguidores, los partidos y otros actores políticos a mantener la calma para evitar violencias y otras provocaciones, al sugerir resolver las disputas a través de los mecanismos legales establecidos.
b-La Misión de Observación Electoral Conjunta OEA-CARICOM (MOEC)
La Organización de Estados Americanos (OEA) en un comunicado difundido en la radio “ ABC” internacional en Washington el 9 de diciembre 2010 renovó su llamado a la calma, y al igual que la ONU no se hizo silencio ante las violencias en las elecciones la misión renovó el llamado a la calma y reiteró que los resultados electorales ”son provisionales y pueden ser contestados legalmente”[36] así mismo, según lo que informó medio de comunicación “EL NACIONAL” el máximo representante de este Organismo, José Miguel Insulza pidió paz y calma e indicó que el Organismo reconoce los esfuerzos de las autoridades para organizar las elecciones y las avaló por considerar que la petición de anulación de las votaciones hecha por los doce de los diecinueve candidatos fue precipitada y lamentable; indicando también que la interrupción de las votaciones no fue razón para invalidar el proceso .
Según el diplomático Colin Granderson el jefe de la misión de observación OEA-CARICOM (MOEC) [37], en un comunicado data de fecha 29 de noviembre 2010 en una fuente de información “San Diego Red” de noticias afirmó que el conteo es provisorio y que hay todo un proceso para reclamar el resultado para que el pueblo cese las violencias.
Por otro lado, sumando a todo eso, la Misión de Observación Electoral Conjunta OEA-CARICOM (MOEC) dijo en un comunicado que deploró el aumento de la violencia en los comicios y formuló un llamamiento a la calma, según lo que resaltó un servicio de noticia “ mirador oeste “ [38]
Se piensa que la OEA jugó un papel activo debido a que cumpla con su deber en resolver la crisis electoral de la República de Haití al mandar las misiones, también ellos recomendaron sin inmiscuir en los asuntos internos de la nación , la OEA envió observadores para los comicios presidenciales y legislativas y recomendó al Gobierno Haitiano para excluir al candidato oficialista para que los dos candidatos Mirlande Manigat et Joseph Michelle Martely avanzaron en la segunda vuelta de allí se resolvió la crisis que puso la clase política en la división.
c-Los Estados Unidos de América (USA)
El gobierno de los Estados Unidos, en un comunicado de fecha 10 de diciembre 2010, en Washington, según la información difundida por la Oficina de Programas de Información Internacional del Departamento de Estado Americano, dice que la Administración del Gobierno de los Estados Unidos urgió a la calma en la República de Haití mientras se examinaron las irregularidades y reclamaciones que surgieron luego de las elecciones presidenciales realizada el 28 de noviembre del 2010.
En el mismo comunicado el vocero del Departamento del Estado, el señor Philip .J Crowley, dijo que “ Los Estados Unidos instó a todos los actores políticos y sus partidarios a que mantengan la calma para trabajar pacíficamente a medida que Haití debe revisar el proceso electoral e investigar las quejas de irregularidades.” [39]El funcionario dijo además que Estados Unidos han estado decididos a ayudar a Haití a lograr un resultado creíble y legitimo de la elección que refleje la voluntad del pueblo haitiano.[40]
d-La Unión Europea (UE)
Los Jefes de Misión de la Unión Europea, que no se pronunciaron sobre la regularidad de las elecciones, al preocuparse por la estabilidad del país, en un comunicado publicado en el periódico digital “La República.pe” el 30 de noviembre 2010; llamaron a la población y a las fuerzas políticas a mantener la calma [41]
Según la agencia de noticias "¡QUE¡", en un comunicado difundido el 29 de noviembre del 2010 publicado en su portal digital, Alza David en “La Conferencia Euro centroamericana“ ( un espacio de diálogo político, económico, comercial y cultura entre la Unión Europea y Centro América) expresó su preocupación por la situación que atravesó Haití después las elecciones, además explicó que representantes de la comunidad internacional se reunieron en Puerto Príncipe para analizar la situación, junto con el llamamiento a la calma ha sido fundamental la prudencia por parte del Gobierno y de la oposición.[42]
e-La MINUSTAH
La Misión de las Naciones Unidas para la Estabilización de Haití (MINUSTAH) al ver la ola de violencias que estalló en el país tras la publicación de los resultados preliminares el día 28 de noviembre 2010, señaló en una nota que fue publicada en el portal digital de la MINUSTAH el día 29 de noviembre 2010 tras los comicios presidenciales y legislativas [43], llamar a la calma y exhortó a la población y a los partidos políticos a mantener la calma recordando que un deterioro de la seguridad del país ocasionaría consecuencias.
2) Organismos internacionales que detectaron irregularidades en 2010 y 2011
a-La OEA
Los Organismos internacionales que por medio de Los observadores verificaron el proceso electoral, detectaron que hubo irregularidades: La OEA en un comunicado cree que pese a esas irregularidades no fue una razón para invalidar el proceso[44]
Según lo que señaló la misión de la OEA, los problemas detectados incluyeron manipulación de los votantes que son actos de intimidación de los ciudadanos, actos de violencia, para desbaratar el proceso electoral y otras infracciones, también hubo casos donde los votantes no pudieron encontrar donde sufragar y depositar su boletín o papeletas de votos después de votar por falta de urna.[45]
En palabras del embajador de la Misión de Observación Electoral Conjunta (MOEC), Colin Granderson, en su informe titulado “Informe final de la Misión de Expertos Jurídicos de la Organización de los Estados Americanos para prestar apoyo con respeto al litigio relacionado con la elección presidencial del 28 de noviembre de 2010 en la República de Haití “ señaló que : “ La Misión en sintonía con otros organismos y representantes internacionales presentes en Haití, denunció desde el primer momento la desorganización y las instancias de irregularidades y violencias, pero rechazó la invalidación de las elecciones[46] Por otra parte, según lo que se publica en el periódico “América economía “ en fecha de 30 de noviembre 2010 , se dice que, los Observadores internacionales aprobaron las elecciones, diciendo que podrían considerarse válidas pese a esas irregularidades que generaron protestas en el país durante la primera ronda en 2010 [47]
Para las elecciones del 2011, la prensa resaltó en el periódico “El Diario a Diario“ en fecha de 22 de marzo 2011 que la OEA constató algunas irregularidades en la segunda vuelta de las elecciones presidenciales celebrada el día domingo, aunque el clima había mejorado mucho mejor que la primera vuelta en 2010, la OEA señala que las mejoras y el éxito de la segunda vuelta se vieron empañadas por problemas logísticos que retrasaron la apertura de los centros de votación en varias partes de Puerto Príncipe donde 70 centros de votación recibieron materiales electorales incompletas .[48]
b-La ONU
“Para la fecha de 29 de noviembre del 2010, según una fuente de periódico “Infosur hoy“ resaltó que las Naciones Unidas informaron de numerosos incidentes que empañaron las elecciones, tales como, la información recogida por la candidata Mirlande Manigat ,quien dijo que en varios lugares las urnas estaban ya llenas antes del inicio de las votaciones y que había gente dentro de los colegios electorales antes de que estos abrieran”[49]
Por otro lado, el Secretario General de la ONU, Ban Ki –moon, consideró que las irregularidades fueron más serias de lo que pensaba el Organismo, por lo que pidió dialogo a los partidos políticos para evitar una crisis mayor, el Máximo titular de la ONU hizo esa observación en plena reunión de la Asamblea General de las Naciones Unidas con respecto a la crisis electoral de la República de Haití.
Junto con otras delegaciones en la reunión, el embajador de España ante la ONU, Juan Pablo de la Iglesia, dijo que hay que evitar que las irregularidades que empañaron la jornada electoral se repitieran y que se mantenga la limpieza del proceso electoral para que haya estabilidad en el país.[50]
3)Organismos internacionales y los Estados que financiaron las elecciones para el 2010 y 2011
Dentro de los Organismos y los Estados que financiaron el proceso electoral en la República de Haití, según el informe del centro de Investigación político y económica (CEPRI) se encuentran: Estados Unidos, Canadá, Brasil ,la OEA, la Unión Europea , así también entidades como: La Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) , programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)[51] la relaciones que existe entre estos entidades para liderar el proceso electoral fue que cada ellos ofrecieron fondos para los comicios.
El presupuesto de las elecciones se elevó a 29 de millones dólares, según una fuente oficial, diez de ellos aportados por el Gobierno de Haití, mientras que la comunidad internacional se hizo cargo de los restantes 19 millones, y el fondo total de apoyo a las campañas de los partidos fue de 900.000 dólares.[52]
Para la segunda vuelta el 20 de marzo 2011, la Agencia Internacional de Estados Unidos para el Desarrollo (USAID) por medio de la administración del presidente Barack Obama aportó 16 millones de dólares [53]
En cuanto a la ayuda económica "La Delegación Experta Electoral " es parte de apoyo que brindó la Unión Europea en el proceso electoral que incluyó un total de 60.000 dólares para la observación y la República de Brasil por otro lado entregó al Gobierno de Haití un cheque de 300.000 dólares para el proceso electoral [54]
II. Relaciones porcentuales de actas y de votos entre la Organización de Estados Americanos (OEA) y el Centro de Investigación política y económica (CEPRI) 2010 y 2011.
Informaciones del informe del Centro de Investigación de Económica y Política Estadounidense (CEPR) relató que examinaron 11.181 actas de votación a lo largo del país publicadas en línea por el CEP en la primera vuelta den el 2010, y de 1326 mesas electorales, el 11,9% del total no fueron recibidas por el CEP[55]
Sin embargo cuando el CEP contabilizó las 943 actas que tenían irregularidades fueron descartadas con 141.427 votos, Michel Martelly y Jude Celestin cambiaron de lugar. Según los resultados del Consejo Electoral Provisional (CEP), la ex primera dama Mirlande Hipolite Manigat quedó en primer lugar, Jude Celestin en Segundo lugar y Michel Martelly en tercer lugar, según el informe del Centro de Investigación estadounidense.[56]
El informe de la OEA coincide con el informe del Centro de Investigación de Economía y Política (CEPR), la Misión de la OEA, revisó y evaluó cada acta con una tasa de participación de 50 % y donde un solo candidato haya recibido 150 votos o más, además la tasa de participación fue muy baja un total de 22,9 %[57]
Para el 2011, según un periódico digital en su portal de noticia “ Sincelejoherald ” publicado el 4 de abril 2011 : dice que el 60 % de actas, con un total de 15.200 actas, fueron enviadas a la Unidad de Control de Legal de tabulación de votos, institución que tiene facultad de decidir el destino de las actas consideradas dudosas debieron ser verificadas[58]
La Misión de Observación de Organización Estados Americanos (OEA) y la comunidad del Caribe (CARICOM) indicó que 1500 actas habían sido eliminadas durante el proceso de verificación, según el Consejo Electoral Provisional (CEP) se han procesado un total de 70.97% de las actas, además indicaron que se han producido un aumento significativo de las actas enviadas al control de verificación con respecto a la primera vuelta con un total de 10%, ese incremento obedeció a criterios estrictos de asegurar la fiabilidad y exactitud de los resultados preliminares y así para contribuir a la legitimidad de los mismos , según la Organización de Estados Americanos (OEA)[59]
III. Respuestas de cada uno de los Organismos internacionales y Estados en la observación de los procesos electorales llevados a cabo en Noviembre 2010 y Mayo 2011.
A) OEA
Las elecciones 2010
La Organización de los Estados Americanos (OEA) con la formación de la Misión de Observación electoral conjunta OEA-CARICOM (MOEC) y la Misión de Verificación experta de los votos contribuyeron en resolver los litigios entre los candidatos en el proceso electoral en la República de Haití en la primera ronda celebrada en noviembre del 2010 , en ese sentido la OEA actuó conformemente a la carta democrática en virtud del acuerdo suscrito entre la Secretaria General de la OEA ,el Gobierno de Haití el 22 de agosto del 2010 ,y el Consejo Electoral Provisional (CEP), dicho organismo elaboró un informe después del análisis estadístico, en el cual pidió que el candidato oficialista quedara fuera de la segunda vuelta . [60] Además colaboró en la elaboración de la lista de votantes y las tarjetas de identificación, y asesoró al CEP sobre el manejo de bases de datos y la instalación de centros de tabulación, según lo que informó la OEA en el periódico " Infolatam " en fecha 16 de noviembre 2010 [61]
Para la Segunda vuelta 2011
Para el 2011, la OEA aumentó la cantidad de observadores internacionales, un total de 200 observadores[62] que ayudaron a organizar una segunda vuelta electoral con la credibilidad y la transparencia, hasta la publicación de los resultado de las elecciones donde salió como ganador Michel Martelly con 67.57% [63]
B) La Misión de Observación Electoral Conjunta OEA-CARICOM (MOEC)
Elecciones 2010
Originado de un acuerdo entre la Secretaria General de la OEA, en conjunto con el gobierno de la República de Haití y del Consejo Electoral Provisional el 22 de agosto 2010 para ayudar a organizar las elecciones en el país. La MOEC elaboró su informe en el cual hizo ciertas recomendaciones en 2010. Según un comunicado de prensa en el día 18 de abril 2010, destaca que:” El embajador embajador Granderson resaltó entre sus conclusiones que las autoridades electorales haitianas aceptaron mayoritariamente las recomendaciones de la MOEC y de las misiones de verificaciones y de la asistencia legal enviadas por la OEA después la primera vuelta a petición del presidente de Haití, René Preval “[64].
La MOEC brindó asistencia técnica al CEP, llamándole a ejercer sus funciones con estricta neutralidad y en el marco de la Ley Electoral ,asimismo, destacó los esfuerzos que realizó el Consejo Electoral Provisional (CEP), encargando de organizar los comicios para enfrentar los numerosos desafíos a los cuales se vió confrontado, según lo que informó en el periódico “Hoy” el día 19 de noviembre 2010 “ .[65]
Para la Segunda vuelta 2011
Para el 2011, la MOEC supervisó el tratamiento de las actas en el Centro de Tabulación de los votos, y promovió clima de paz para la segunda vuela, así también expresó su satisfacción por los progresos realizados en la segunda vuelta de los comicios del 20 de marzo 2011, según un titular del periódico “El diario Libre “ de fecha 10 de marzo 2011, destacó que: “ la MOEC invitó a los candidatos a firmar el código de conducta que promueve un clima de tolerancia y de calma durante la campana electoral y el día de las elecciones ”[66] sin embargo la MOEC deploró los actos violentos que dejaron dos muertos en el proceso de votación .
C) La Misión de las Naciones Unidas para la Estabilización de Haití (MINUSTAH)
Elecciones 2010
La MINUSTAH respondió de manera firme a sus objetivos en el proceso electoral que consistieron en brindar seguridad, dar apoyo logístico, técnico y materiales a los comicios, asimismo reiteró en 2010 su firme compromiso para que había una elección justa, fiable y creíble. Después las elecciones en la primera ronda, el transporte de actas electorales hacia el Centro de Tabulación de los Votos fueron confiados a la Mision de las Naciones Unidas para la Estabilización , pues según el periódico “ Listin Diario“ el 1 de diciembre 2010 el portavoz de la Misión dijo que “ debemos finalizar el transporte de las actas “[67]
Para la Segunda vuelta 2011
Para el 2011, la MINUSTAH transportó equipos y materiales electorales para la segunda vuelta donde hubo una confusión en el traslado de materiales, fuente del periódico “el Mundo.es” relató que “El portavoz de la Misión de Estabilización de las Naciones Unidas para Haití (MINUSTAH) Vincenzo Pugliese, reconoció la existencia de problemas en la entrega de materiales, aunque declinó pronunciarse sobre a quien correspondía la responsabilidad de esta situación“ dijo la noticia [68]. Además reforzó la presencia policial para la segunda vuelta con un efectivo 3500 en la zona donde había violencias en la primera vuelta. Al final de los comicios cuando el CEP dió a conocer los resultados, la MINUSTAH felicitó al pueblo y las autoridades electorales al expresar su satisfacción por el compromiso de las figuras políticas de respetar la voluntad de la ciudadanía [69]
D) La Unión Europea
Elecciones 2010
La Unión Europea no cruzó los brazos antes las violencias que ocurrieron en el proceso electoral, y como los demás Organismos Internacionales dijo que las elecciones del 28 de noviembre 2010 constituyeron un elemento esencial para la legitimidad y la eficacia del sistema político en Haití, asimismo prometió su firme compromiso para ayudar a Haití a lograr su porvenir ;
En ese tenor la Unión Europea dió su apoyo a la realización de las elecciones, según un comunicado publicado en “daily motion“ fecha 24 de noviembre 2010.[70] Además, la Unión Europea dió una contribución de 5 millones de Euros para los comicios y mandó expertos para supervisar el proceso electoral, según lo que relata el periódico “La Patria en Línea“ en fecha de 23 de noviembre 2010.[71]
Para la Segunda vuelta 2011
En la segunda vuelta en marzo 2011, a su vez, cuando el Consejo electoral Provisional publicó los resultados de la segunda vuelta la jefa de diplomacia de la Unión Europea, Catherine Asthon subrayó la importancia de la publicación de los resultados que según la Unión Europea, se trató de condiciones esenciales para acelerar el proceso de reconstrucción y de relanzamiento económico del país dijo ella en un comunicado a Puerto Príncipe de fecha 5 de abril en 2011.[72]
Con todo lo antecedente, la titular de la Unión Europea alentó al pueblo y a las autoridades de Haití a mantenerse en calma hasta el final del proceso electoral, de allí también saludó la publicación de los resultados y congratuló al presidente Michel Martelly por su victoria en la segunda vuelta cuando resaltó la importancia en la actual etapa de transición democrática en Haití ,que debe conducir a una mayor estabilidad política, según lo plasmado en un comunicado en el periódico “ Noticias Tierras “ de fecha 5 de abril 2011 [73]
E) Los Estados Unidos
Elecciones 2010
Uno de los Lideres en la reclamación de la celebración de las elecciones presidenciales y legislativas en la República de Haití, los Estados Unidos de América habían considerado en que trabajaría con la comunidad internacional para organizar las elecciones en Haití en cuanto sea apropiado al considerarlas clave para la estabilidad y legitimidad del Gobierno[74], así fue que cuando ocurrió las violencias en la primera vuelta 2010 , la Casa Blanca del Estado Americano llamó a la calma según un titular del periódico “Noticias Sin“ de fecha 2 de diciembre 2010[75] Por medio de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) que ayudo a financiar las elecciones , proporcionó también materiales para los comicios.
Para la Segunda vuelta 2011
En 2011, los Estados Unidos revocó las visas de algunos funcionarios como medidas de presión para que el gobierno René Preval acate las sugerencias de la Organización de Estados Americanos (OEA) según una fuente del periódico “Cambio“ en fecha de 23 de enero 2011 se dice que las misma actitud tomó la embajadora estadounidense en la Organización de Naciones Unidas (ONU), Susan Rice, que exige al país acatar las sugerencias que la OEA brindó sobre las elecciones en noviembre 2010 .[76]Los Estados Unidos para la segunda vuelta reiteraron su apoyo para los comicios, pidió estar vigilante ante cualquier posibilidad de manipulación, y reafirmó su respaldo al proceso de reconstrucción democrática de la República de Haití [77]
F) Brasil
Elecciones 2010
El Estado de Brasil fue uno de los países que ayudó a la realización de las elecciones en la República de Haití 28 de noviembre 2010, cuando el presidente René Preval había solicitado la ayuda de Brasil y la comunidad internacional para llevar a cabo las elecciones 2010 .El mandatario Haitiano hizo esa solicitud en la cumbre Brasil CARICOM que congregó en Brasilia a los líderes de los 14 países de la Comunidad del Caribe tras reunir con el, entonces, presidente de Brasil, Luiz Inácio Lula da Silva . Según un artículo publicado el 28 de abril 2010 en el portal de noticias internacionales: “Noticierodiario ”, Preval dijo que: “Pedimos a la comunidad internacional, y en especial a Brasil, que apoye la realización de elecciones en Haití”, declaró Preval a periodistas. “La democracia plena garantizará la estabilidad en Haití y es una condición para el desarrollo de Haití”.[78]
Para la Segunda vuelta 2011
Para el 2011, Brasil entregó un cheque de 300.000 dólares al Gobierno de Haití para apoyar la segunda ronda de las elecciones presidenciales y legislativas según una fuente difundida en la sala de prensa del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)[79] .
G) Canadá
Elecciones 2010
Canadá fue uno de los Estados que ofreció su participación en el recuento de los votos en la República de Haití frente a las irregularidades en el proceso de votación tras la publicación de los resultados de la primera vuelta, también, Canadá expresó su preocupación por los incidentes que ocurrieron el 28 de noviembre 2010.
Según el periódico “ el nuevo diario “en un titlutar de fecha 12 de diciembre 2010 dice que : “Funcionarios de alto rango canadiense han expresado preocupación sobre los incidentes que han plagado las elecciones presidenciales ,cuyos resultados dejaron por fuera de la segunda ronda al popular candidato Michel Martelly ” [80] Además el ministro de Asuntos Exteriores de Canadá, dijo que había una oportunidad de un comité mixto internacional que se crearía para ser capaz de supervisar el recuento de los votos. Canadá ofreció su cooperación para la realización de los comicios en 2010.
Para la Segunda vuelta 2011
Para el 2011 el gobierno de Canadá congratuló al consejo electoral provisional (CEP) por la publicación de los resultados y felicitó al candidato Michel Martelly por su victoria. Según la cadena español de radio Francia Internacional (RFI ) de fecha 23 de abril 2011 [81] Canadá hizo parte de los principales donantes de fondos en Haití para la celebración de las elecciones presidenciales y legislativas del 28 de noviembre 2010.[82]
Opinión Personal
Se considera que la participación de la comunidad internacional en el proceso electoral de la República de Haití en el periodo noviembre 2010-mayo 2011 fue necesario para resolver la crisis electoral que puso la clase política y la sociedad civil en pugna hasta dividirse; pues en un país democrático las elecciones deben reflejar la voluntad popular, al elegir un candidato a través de las urnas los electores están de acuerdo para que sea ese candidato que dirija su destino, el voto se convierte en una decisión se debe respetar,ya que si no la democracia tiende a perder su esencia que consiste en la participación de la ciudadanía y el respeto del voto popular.
Se piensa que los observadores internacionales han desempeñado un buen papel en dichos comicios, cuando informaron a la comunidad internacional lo que había sucedido para luego actuar conformemente a la Carta Democrática de la OEA.
Esa activa participación de la comunidad internacional fue también una lección para la clase política haitiana para corregir sus debilidades, porque lo que ocurrió puso el país ante los Organismos Internacional como Estado fallido que se caracteriza por un fracaso social, político y económico, por tener un gobierno tan ineficaz que no sabe cómo organizarse, ojala que Haití aprenda de esos comicios para corregir lo que no estuvo bien, pues basta con la ayuda de la comunidad internacional.
Como nación independiente, no está bien que en cada elección la comunidad internacional deba ser quien financie y administre el proceso de preparación y de supervisión al nivel nacional, es decir, que sin la ayuda internacional no podemos organizar nuestras propias elecciones, entonces, si somos país libre e independiente por que debemos contar todo el tiempo sobre la comunidad internacional para organizarnos?... en ese tenor Haití debe revisar su sistema y sus debilidades para que en las elecciones futuras sepan manejar su crisis .
Por otro lado, se piensa que si la comunidad internacional no hubiese actuado a tiempo el país no conocería una calma después de la publicación de los resultados de la primera vuelta, además con su intervención, la comunidad internacional hizo que se reflejara la expresión del voto popular, si Michel Martelly llegó al poder el 14 de mayo del 2011, fue por la participación de la comunidad internacional que estuvo presionando a las autoridades electorales haitianas para que acaten la sugerencia de la Organización de los Estados Americanos (OEA).
Además se piensa que si la Naciones Unidas está presente en la República de Haití desde 1993 con la formación de la Misión de las Naciones Unidas para Haití (MINUH) tras determinar que la situación en Haití en el tiempo del régimen de Jean Bertrand Aristide quien se había constituido una amenaza para la paz , el consejo de seguridad de las Naciones Unidas debería hacer un plan de seguridad para el país, no debería esperar a cada circunstancia para enviar misiones de paz, deberían haber una policía especializada, un programa bien definido que consiste en un plan de seguridad para la Nación haitiana, si se crea la MINUSTAH desde 2004, es importante redefinir su rol en Haiti , para que no ocurran la situaciones de violencias y de irregularidades sobre todo en los procesos electorales.
3.1-Situacion creada que motiva la participación de la Comunidad internacional en el proceso electoral de la República de Haití en el periodo noviembre 2010-mayo 2011
3.1.1. Situaciones
Ante los incidentes que ocurrieron en el proceso electoral de la República de Haití el 28 de noviembre del 2010, la comunidad internacional compuesta por conjuntos de actores y organismos internacionales, levantaron la voz para intervenir afín de que se calmaran los disturbios para que los comicios tuvieran un éxito, sin embargo, fueron muchos los motivos de esta participación.
A continuación las situaciones que pasaron en la Republica de Haití que hizo que la comunidad internacional participa en el proceso electoral noviembre 2010-mayo 2011, en el cual esencialmente se halla en el objetivo de promover un clima de paz durante los comicios y después del anuncio de los resultados de la primera ronda por parte del Consejo Electoral Provisional (CEP) que generaron protestas por miles de personas en diferentes partes del país, incluyendo los candidatos [83]
3.1.2. Violencias y alegadas irregularidades en el proceso electoral de la República de Haití en la primera vuelta
Las razones que generaron la participación de la comunidad internacional en el proceso electoral de la República de Haití en el periodo noviembre 2010-mayo 2011 fueron por las violencias e irregularidades registradas en el día de las elecciones presidenciales y legislativas del 28 de noviembre 2010.
Arnold Antonin, sociólogo haitiano; director del Centro Petion-Bolívar en Petion ville, señaló en su revista “El presidente inesperado: crisis y escenario postelectorales” publicada en julio del 2011, que el 7 de diciembre 2011,cuando el Consejo Electoral Provisional dió a conocer los resultados preliminares oficiales de la primera vuelta electoral en la República de Haití , según los cuales Mirlande Manigat obtuvo 31,37% , Jude Celestin 22,48% y Michel Martelly 21,84% de los votos quien se quedó eliminado del proceso, esta situación se derivó en violentas revueltas populares organizadas por sus partidarios apenas fueron difundidos los resultados, y que incluso el aeropuerto de Puerto Príncipe debió ser temporalmente cerrado por las violencias que hubo después la publicación de los resultados . [84]
3.1.3. Irregularidades registradas en la primera vuelta de las elecciones
Según varias fuentes en cadenas de noticias, titulares en periódicos las irregularidades que se registraron en la primera vuelta de las elecciones del 28 de noviembre fueron muchas:
a. Retraso
Las oficinas de votaciones deberían abrir a las 6 de la mañana tal como lo estipula la ley lectoral Haitiana, pero en el día de las elecciones hubo un retraso en la apertura de los centros electorales que se abrieron con entre cuatro y seis horas de retraso respeto al horario oficial que era a las seis de la mañana hasta la seis de la tarde [85]
b. Acciones privativas al derecho al voto
Algunos periodistas extranjeros aseguraron que habían visto en una zona Cite Soleil ,en Puerto Príncipe, de cómo la jefa de una mesa abría sobres antes de que los votos empezaban y si el voto no era por una formula determinada y los rompía [86]
c. Acciones privativas a oficiales de votación de oposición
Además se denunció que en Petion ville, donde que Martelly había votado , el jefe del centro no permitió acceso de fiscales , excepto los del partido político oficialista “ Inite” (Unidad) que es el partido del presidente René Preval. Según información suministrada por Radio Visión 2000 en Haití, el material electoral de provincia de Jacmel , al sudeste del país , apareció en Port de Paix , en otro departamento regional de Haití .[87]
d. Organismos internacionales que no ejercían control adecuado, caso de la MINUSTAH y la OEA
En ese sentido la prensa internacional resaltó el contraste entre la postura de la MINUSTAH y los observadores electorales extranjeros, especialmente los de la organización de Estados Americanos (OEA) ,debido a que ellos no tenían un control real de la votación para impedir irregularidades .[88]
La razón que genera violencias y irregularidades en las elecciones se encuentran descritas en la publicación de los resultados preliminares de la primera vuelta de los comicios del 28 de noviembre por el Consejo Electoral Provisorio (CEP) de Haití al señalar que se provocaron violentas manifestaciones por parte de partidarios de Martelly, que denunciaron fraudes masivos en favor de Célestin.
También se señaló a Haití como un país donde el sistema de seguridad no garantiza seguridad ciudadanos, a pesar de que la MINUSTAH estaba en el proceso, no podían controlar la situación en el día de las elecciones
e. Votantes que no aparecían en el padrón electoral
Según una fuente oficial, destacó que en los tres colegios electorales en la capital, enviados de CNN fueron testigos de un gran número de votantes que se quejaban de no haber podido votar porque sus nombres no aparecían en las listas de votantes. [89]
El jefe de la MINUSTAH, Edmond Mulet dijo que hubo solo pequeños problemas administrativos. Por otra parte se dice que en el proceso de votación, de los cuales según el diario La Vanguardia, que fue testigo ocular en tres centros de voto, eran de todo tipo, desde listas incompletas de votantes a rechazo de papeletas, manipulación de firmas o relleno de urnas[90]
3.1.4.La violencia como resultado
Un observador de la Organización de Estados Americanos (OEA) afirmó a la agencia DPA (Deutsche Presse-Agentu,Agencia Alemania de Prensa ) que en toda su experiencia centroamericana no había visto irregularidades semejantes, calificando la situación como “catastrófica” y agregó que “Es la peor elección que he visto jamás”[91]. Esos actos de violencia llamaron la atención de la comunidad internacional que no dejó de enviar muchos comunicados para que no aumentara más la tensión a Puerto Príncipe.
Otras fuentes cuentan según una agencia en línea confía que en el rechazo a los resultados preliminares electorales del Consejo Electoral Provisional (CEP) miles de Haitianos se manifestaron en diferentes parte del país de manera agresiva por supuesta manipulación en los comicios por la coalición gobernante, lo cual dejó cuatro muertos y varios heridos[92].También las calles quedaron bloqueadas con piedras y barricadas de neumáticos en llamas, lo que hacía casi imposible circular[93].
3.1.5. El costo de las violencias en las elecciones y sus consecuencias
Cuando el Consejo Electoral Provisional dió a conocer el resultado preliminares de las elecciones presidenciales y legislativas en la República de Haití el 8 de diciembre 2010 en los cuales salió como ganadores Mirlande Hipolito Manigat con 31.37% ,Jude Celestin con 22.48% y Michel Martelly con 21.84%, quien se quedó en tercer lugar , hubo revueltas en las calles , los seguidores de Martelly consideraron que los resultados fueron fruto de un fraude electoral orquestado por el CEP y el presidente René Preval para dar continuidad de su partido en el poder[94] La Organización de Estados Americanos (OEA), tras elaborar su informe luego de un análisis estadístico desconoció los resultados de las elecciones.
Según una agencia noticiera Alterpress en Línea los observadores internacionales denunciaron el desorden, los fraudes y la violencia que caracterizaron las elecciones del 28 de noviembre, seis organizaciones fustigaron en un comunicado de prensa la manera como se realizaron las elecciones.” Varios ciudadanos perdieron la vida; varias boletas de voto fueron incluidas de manera fráudenla en el circuito; algunos centros de votación fueron saqueados o encendidos; se llevaron por la fuerza algunas boletas, se rompieron otras….Varios centros de votación fueron cerrados de manera anticipada sin antes haber levantado el acta “[95]según lo que explicaron las organizaciones. Frente a esas tensiones que generaron crisis en el país, la comunidad internacional tuvo que intervenir para que no se deteriore el proceso electoral.
Varias organizaciones internacionales, como la Organización de las naciones unidas (ONU), la Organización de Estados Americanos (OEA) y la Comunidad del Caribe (CARICOM) realizaron llamamientos a la calma para que se detenga los disturbios post electorales , ellos participaron en el proceso electoral de Haití para asegurar el buen desempeño de los comicios tras doce de los 19 candidatos presidenciales solicitaron la anulación de los escrutinios por considerar fraudulentos cosa que “ La Organización de Naciones Unidas (ONU) expresó hoy su viva preocupación por los numerosos incidentes violentos ocurridos en las elecciones celebradas en Haití el Domingo. Mientras la Organización de Estados Americanos (OEA) consideró que a pesar de las irregularidades no se debe invalidar el proceso electoral, como exigen 12 de los 18 candidatos presidenciales, que alegaron un fraude masivo.¨[96]
3.1.6. Organismos Internacionales piden revisar los votos
En un comunicado publicado el 13 de diciembre de 2010, los embajadores acreditados en Haití, tales como los de Alemania, Brasil, Canadá, España, Estados Unidos de América, Francia, y representante de la ONU, la OEA, y la Unión Europea, invitaron a los candidatos a utilizar todas las vías legales para hacer avanzar un proceso electoral transparente con la finalidad de garantizar que los resultados definitivos reflejen la voluntad de los electores haitianos en la transparencia y el respeto de la constitución.
Según una boletín de noticias difundido por la“ Radio Neerlandesa Latino América “, representantes de la comunidad internacional acudieron a la sede del Consejo Provisional Electoral (CEP) de Haití el 24 de enero del 2011 de los cuales los embajadores Kenneth Merten de los Estados Unidos y Lut Faber-Gossens de la Unión Europea, el representante de la ONU ,Edmond Mulet , y un alto funcionario francés para pedirle que revise los resultados de las elecciones presidenciales y excluya al candidato oficialista de la segunda vuelta para solucionar la crisis electoral .
En la visita de la Secretaría de Estado de los Estados Unidos, Hilarry R. Clinton el 30 de enero 2011, pidió al Gobierno de Preval acoger las recomendaciones hechas por la Organización de Estados Americanos (OEA) que aconsejó la exclusión del candidato oficialista de la segunda ronda de los comicios para solucionar la crisis postelectoral [97]
En ese encuentro , ellos dijeron que fue una reunión de apoyo al CEP para que vaya de agosto 2010 hasta el final del proceso en mayo 2011 y para transmitir el mensaje de la comunidad internacional, que desea que el consejo electoral siga las recomendaciones de la Organización de Estados Americanos donde la OEA aconsejó modificar la clasificación del segundo y tercero candidato tras constatar que durante el proceso de recuento, hubo fraude y irregularidades en la primera vuelta de los comicios[98] según una fuente diplomática que pidió anonimato.
Los haitianos al protestar con violencia contra los resultados preliminares proclamados por el Consejo Electoral Provisional (CEP) que según ellos, favoreció al candidato oficialista, una fracción de la Comunidad internacional también contestó en un primer momento dichos resultados y los Estados Unidos de América declararon, que los comicios no reflejan la voluntad popular, porque no se corresponden con los resultados publicados por el Consejo de Observación Electoral (CNO) , según la encuesta que realizó y público el 24 de diciembre del 2011 [99]
Para el 2011, en la segunda vuelta el 20 de marzo , las elecciones fueron mucho más tranquilas que la primera ronda efectuadas en noviembre 2010, según las informaciones que circulaban en varios medios de comunicación de Haití, se observó cierto clima de tranquilidad a traves del país[100],al concluir las elecciones en 2011 ,tal y como se esperaba en la primera vuelta , Michel Martelly ganó la presidencia con 67.57% de los votos en la segunda ronda .Por su parte la comunidad internacional ,según lo que consta la cadena internacional de noticia Radio Francia Internacional (RFI) en una nota de prensa difundida por la MINUSTAH , tanto las Naciones Unidas, como los principales donantes de Haití, Brasil, Canadá, España, Estados Unidos, Francia, Unión Europea felicitaron a Martelly por su triunfo electoral y le desearon un gran éxito durante su mandato para el futuro del país .[101]
3.1.7. Algunos intereses por lo que la comunidad internacional espera elecciones justas y aceptables
El Instituto para la Justicia y la Democracia en Haití publicó un informe titulado “ La comunidad internacional debe presionar al Gobierno de Haití para las elecciones libres y justas”, en el cual hizo una serie de análisis con respecto a los intereses de la Comunidad Internacional de participar en las últimas elecciones presidenciales y legislativas del 28 de noviembre del 2010; en esos análisis se destacó que la comunidad internacional, a fin de proteger su inversión en la reconstrucción de Haití y facilitar el surgimiento de un gobierno democrático y estable debe utilizar la influencia que sus contribuciones financieras ofrecen a la reconstrucción para asegurar la celebración de elecciones justas ,inclusivas y constitucional [102]
Según el informe la comunidad internacional no podría dar la espalda a esta elección , la experiencia en Haití y en otros lugares demuestra que la prevención de los ciudadanos de las políticas gubernamentales a través de desorganizaciones en las urnas, inevitablemente, conduciría a los desafíos fuera de la urna, y a la ausencia de sucesores democráticamente elegidos podrían sumir al país en el caos y la adición de una crisis política a la muerte , por esa razón que la comunidad internacional ha estado presionado al gobierno del presidente René Preval de celebrar elecciones en noviembre de 2010[103].
Cabe destacar que el presupuesto para estos comicios fue de 29 millones de dólares, diez de ellos aportados por el Gobierno de Haití, mientras la comunidad internacional financió los 19 restantes, según el informe de Actividades del Consejero presidente[104] .
Por otro lado, los intereses de la comunidad internacional en las elecciones de Haití, según un titular del periódico digital “ Hoy” dice que hay un organismo “ Rand Corporation", una institución sin fines de lucro que ayuda a mejorar la política y la toma de decisiones de los países mediante la investigación y análisis, publicó un informe sobre la construcción de un estado más resiliente en lo cual identificó el verdadero problema Haitiano en la construcción de un Estado más efectivo, diseñando un plan con medidas necesarias para corregir las debilidades institucionales que son :Gobernanza y administración pública ;justicia ;seguridad políticas económica; vivienda e infraestructuras; educación; salud ;y cooperación de los donantes.
Para lograr la implementación de este plan resulta necesario el establecimiento de un gobierno legítimo, y por esa razón la comunidad internacional no tiene apetito para asumir ningún tipo de tutela internacional más allá del mandato de René Preval y sin un gobierno legítimo no habrá desembolso de los fondos internacionales, así si se logra una elección presidencial aceptable para la comunidad internacional los fondos internacional fluirían más rápidas y se tomaría una diferencia en la recuperación de la República de Haití[105] .
Esquema:
Causas:
• Preocupación de la comunidad internacional por las violencias e irregularidades en las elecciones.
• Retraso en la hora de apertura de las oficinas de votos.
• Votantes no encontraron sus nombres en el padrón electoral.
• Publicación de los resultados preliminares de la primera ronda no reflejaron voluntad popular.
• Participación de la comunidad internacional para que no se deteriore la situación en el día de las elecciones.
• Promoción de un Estado Democrático.
• Revisar los votos y hacer que el Gobierno aceptar la recomendación de la OEA.
• Felicitaron al presidente Michel Martelly por su triunfo.
3.2-Actores de la comunidad internacional que participaron en el proceso electoral de la República de Haití en el periodo noviembre 2010- mayo 2011
3.2.1. Los Organismos participantes
a- La organización de los Estados Americanos (OEA)
La OEA como organismo regional que siempre apoya las elecciones en Haití participó en las últimas elecciones presidenciales y legislativas de la República de Haití del 28 de noviembre del 2010 llamando a la calma ante las violencias pre electorales, nombrando dos Misiones de observación para dichos comicios al firmar un acuerdo con el Gobierno de Haití y el Consejo Electoral Provisional (CEP) que son : La Misión de Expertos de la OEA para la verificación de los Cómputos de Votos y la Misión de Observación Electoral Conjunta OEA-CARICOM (MOEC)[106]
Dicho acuerdo tenia la finalidad de apoyar la verificación del proceso de cómputo de votos y brindar asistencia técnica y de cooperación relacionado con la observación de las elecciones del 28 de noviembre 2010 y de una posible segunda vuelta en la República de Haití, según lo que estipula en el anexo uno ( 1) del informe final de la Misión de Expertos Jurídicos de la OEA[107]
Para el 2011 la organización de Estados Americanos resolvió la crisis electoral de la primera vuelta cuando excluyó al candidato oficialista y recomendó que el candidato Michel Martelly discutiera la segunda vuelta con la Candidata Mirlande Hipolite Manigat.
De acuerdo con un titular de periódico de Agencia -efe- que fue publicado el 19 de enero 2011 "Telenoticias Sin de antena latina" destaca que: “La OEA publicó el informe final de la verificación del resultado de las elecciones en Haití, en el que mantiene su recomendación de modificar la tabulación de los votos, con lo que se concedería el segundo puesto al cantante Michel Martelly en detrimento del oficialista Jude Celestin”[108]
b- La Organización de las Naciones Unidas (ONU)
La Organización de las Naciones Unidas participó en el proceso electoral llamando a la calma a la población y pidió a los candidatos que no llamen al caos .Además la ONU mantuvo llamado prudencia a los políticos en sus comentarios y no olvidar la realidad del país el 28 de noviembre del 2010 en la primera vuelta de las elecciones presidenciales y legislativas [109] .
Por otra parte, el Centro de Información de las Naciones Unidas en un comunicado publicado el 13 de diciembre 2010 pronunció sobre el uso de recursos legales para lograr que el proceso electoral en Haití sea creíble y para que haya garantía que los resultados finales reflejen la voluntad popular y destacó que los mecanismos sean transparentes a que respeten la constitución de Haití. [110]
Las Naciones Unidas en el proceso electoral para el año 2011
En 2011 hubo un retraso de cuatro días en los anuncios de los resultados de las elecciones presidenciales en Haití a causa de un recuento de votos, las Naciones Unidas dijo que ese recuento ayudará a que el desenlace sea más creíble, según un funcionario de la ONU, quien agregó que el proceso iba por buen camino y las conclusiones añaden credibilidad al proceso y legitimidad a los funcionarios electos[111] .
La misma fuente informó que la ONU y observadores internacionales recomendaron mejoras en la verificación de las actas electorales y en el proceso de tabulación de votos para evitar violencias en el país.
Los observadores internacionales de la ONU quienes estaban en el centro de votos dijeron que a pesar a los controles más fuertes en la lucha contra el fraude que fueron intercalados en el proceso de tabulación, hubo un número mucho mayor de actas de votos, según ellos un 60 por ciento del total fueron sometidas a un escrutinio adicional y recomendaron que mejora la verificación en el proceso de tabulación de votos para evitar que se reprodujera hechos similares a la primera vuelta [112]
Las Naciones Unidas también confiaron en el buen desarrollo de la segunda vuelta electoral el día 20 de marzo 2011, según el jefe policial de la misión de la ONU, Marc Tardif entonces en declaraciones al centro de noticias de las Naciones Unidas difundidas a MINUSTAH, que cuenta con un cuerpo de tres mil quinientos policías y un contingente militar de casi nueve mil soldados en la Republica de Haití.[113]
c- La Misión de las Naciones Unidas para la Estabilización de Haití (MINUSTAH)
La MINUSTAH participó en el proceso electoral de la República de Haití brindando seguridad para el buen desarrollo del proceso, asistió a los centros de votos, ayudó a los labores humanitarias durante el voto y también deploró las violencias que afectaron el día de las elecciones presidenciales y legislativas del 28 noviembre 2010.[114]
Según un trabajo de investigación de Edmond Jean Kechnor, un estudiante en maestría Business School en línea, sobre el papel de la MINUSTAH en Haití destaca que: “Dada la importancia de mantener un entorno seguro y estable, antes, durante y después de las elecciones, unos 8.500 soldados de paz de 19 países que conforman la fuerza de la MINUSTAH y el 3500 los miembros de la Policía de las Naciones Unidas (UNPOL) fueron movilizados para apoyar a la Policía Nacional de Haití (PNH) en todo el proceso electoral “[115] , actos parte de un plan integrado de seguridad que fue elaborado en conjunto con la MINUSTAH para brindar seguridad en las elecciones
Para el 2011 la Misión reiteró su compromiso para garantizar elecciones transparentes en todo el territorio nacional, además “Tras la celebración de elecciones presidenciales en 2011, la MINUSTAH trabaja en el país para cumplir su mandato de establecer un entorno seguro y estable en el que se pueda desarrollar un proceso político, fortalecer las instituciones del Gobierno de Haití, apoyar la constitución de un estado derecho, promover y proteger los derechos humanos “[116].
d- La Unión Europea
Como Observador permanente en la OEA la Unión Europea participó en el proceso electoral de la República de Haití, creyó que los resultados de las elecciones son importantes para la estabilidad de la República de Haití, instó a los partidos políticos a mantener en calma y afirmó su apoyo en el proceso para que se fortalezca la democracia y acelerar el relanzamiento económico
La alta representante de la Unión Europea (UE) para asuntos exteriores, Caterine Asthon destacó “ la importancia de la publicación de los resultados electorales en Haití de cara a la estabilidad política y a la gobernanza del país caribeño...se trata de condiciones esenciales para acelerar el proceso de reconstrucción y de relanzamiento económico”[117]
e- Agencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo Internacional (USAID):Es parte de las acciones que han hecho los Estados Unidos para brindar financiamiento en el proceso electoral de la Republica de Haití en la segunda ronda 20 de marzo del 2011, según la embajada de los Estados Unidos en Puerto Príncipe, más de 40 funcionarios de la misma ayudaron a supervisar el voto en los centros de votación, la administración Estadounidense aportó 16 millones de dólares para apoyar el proceso electoral, incluyendo el financiamiento para la compra de material de votación, observadores electorales internacionales y debates entre candidatos.[118]
f- El programa de las Naciones Unidas para el desarrollo (PNUD)
El Programa de las Naciones Unidas para el desarrollo (PNUD) brindó recursos financieros, logísticos y asesorías jurídicas para las elecciones del 28 de noviembre 2010, la gestión realizada por PNUD concierne a todos los equipamientos y materiales, así como también al apoyo técnico para llevar a cabo el proceso[119]
Según consta en la página digital de PNUD el 13 de noviembre 2011, la sala de prensa informó que el Gobierno de Brasil entregó a PNUD 330.000 dólares para los comicios presidenciales y legislativas del 28 de noviembre 2010, quien a su vez gestionó los fondos destinados a financiar el proceso electoral haitiano para el que se estableció un presupuesto de 29 millón de dólares[120]
g- PNUD Facilita acceso a la Información con tecnologías para la segunda vuelta en 2011
La sala de prensa del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en Puerto Príncipe informó según lo que publicó en su portal digital , el 21 de marzo que facilitó la concurrencia electoral a través el celular e internet con los votantes para la segunda vuelta, eso facilita el acceso a la información, conformar la condición de votante registrado e informarse sobre la ubicación de los centros de votación.
Por otro lado, según la misma fuente se dice que el PNUD colaboró con el CEP para mejorar la página web de las elecciones donde más de 25.000 votantes han tenido información automáticamente detalles sobre el proceso electoral cuando ellos ingresaron su tarjeta de identificación [121]
Se destaca también que PNUD, puso a disponibilidad sesenta operadores para informar a los votantes sobre donde esta ubicados los centros de votaciones con llamadas en líneas gratuitas.
3.2.2.Los Estados participantes.
a- Los Estados Unidos de América
En un mensaje que difundió en la prensa según el periódico “Washington Post“ se informa que el “Embajador de los Estados Unidos en Haití, Kenneth Merten, dijo en una entrevista que el gobierno estadounidense apoya al informe de la OEA y sus conclusiones…la comunidad internacional está completamente de acuerdo en este punto. No hay nada que discutir “[122]. Además, Merten dijo que esperaba que el Gobierno de Preval y el Consejo Electoral Provisional (CEP) aceptaría el informe y avanzar en la segunda ronda. También cuando sucedieron muchas irregularidades en el proceso electoral, los Estados Unidos por medio de la embajada hizo varios llamamientos a la calma y expresó su preocupación por lo que sucedió en el día de los comicios.
Junto con otras entidades, el Gobierno de los Estados se pronunció sobre la situación electoral por medio de su embajada en Haití, expresando su disposición a apoyar los esfuerzos para revisar cuidadosamente las irregularidades registradas para conseguir resultados conformes con el deseo que el pueblo haitiano ha expresado a través de su voto el día de las elecciones [123]
b- Respuestas de Canadá ante los incidentes en el proceso electoral de la República de Haití
Canadá expresó su preocupación sobre los incidentes tras las elecciones presidenciales, cuyos resultados dejaron fuera de la segunda vuelta a Michel Martelly, el Ministro de Relación Exterior de Canadá, Lawrence Cannon declaró a la Televisión canadiense (CTV) que “ La comunidad internacional y Canadá en concreto, podrían intervenir para garantizar que el recuento de votos de las elecciones del 28 de noviembre se realice de forma Justa …les animé a que pongan en marcha las herramientas necesarias para corregirlo; y se me aseguró que así sería ”[124].
El funcionario Canadiense dijo en la cadena de noticias que la comunidad internacional, y Canadá podrían intervenir para que el recuento de votos de las elecciones del 28 de noviembre del 2010 se realice de forma justa, ofreciendo su apoyo en caso necesario. Se Destaca que Canadá incluye dentro de los principales proveedores de fondos para el proceso electorales Haitiano.
En un periódico dato de fecha 14 de octubre 2010, señaló que, el proyecto de registro local, de las tarjetas de identificación electorales fue financiado en buena parte por Canadá según lo que informó el portavoz de la OEA, Seitenfus Ricardo.[125]
c- Ayuda económica de Brasil para la segunda vuelta
Para la segunda vuelta de las elecciones presidenciales en Haití, programada para el 20 de marzo 2011, Brasil, el Ministro de relaciones exteriores de Brasil Antonio Patriota , en un gesto simbólico entregó una cantidad en cheque un monto de 330.000 dólares al programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), se dice que este proyecto tiene por objeto según PNUD, Consolidar la capacidad de las instituciones democráticas nacionales para la estabilización política del país y el sistema de gobernanza en Haití.
Esquema: Actores que participaron
Los Organismos: OEA, ONU, USAID, MINUSTAH, PNUD, Unión Europea, CARICOM
|Organismos |OEA |ONU |USAID |MINUSTAH |PNUD |UNION EUROPEA |OEA/CARICOM |
|Participantes | | | | | | |MOEC |
|2010 |-Llamó a la calma |-Llamó a la calma |-Proporcionó impresión de|-Planificar |-Gestionar los |-Instar a la calma |-Organizar la preparación |
| |-Envió de dos Misiones|ante violencias |boletín |calendario electoral|fondos para el |-Apoyar la gobernabilidad |administrativa con una Misión de |
| |de largo plazo para |electoral |- Financiar campana |y la fecha |proceso electoral |democrática |largo plazo |
| |las elecciones |-Alentó recursos |electoral |-Asegurar la |-Brindar recursos |-Instar a que se respecte el |-200 observadores |
| |-Brindar apoyo técnico|legales para |-Brindar materiales |seguridad |financieros y |calendario electoral |-Llamar a la calma ante violencias |
| |jurídico , apoyo |elecciones |electorales |-Coordinar |logísticos |-Presionar al Gobierno haitiano |-Condenaron el aumento de violencias |
| |logístico, | |-Financiar charlas y |asistencia electoral| |para que acoja las recomendaciones | |
| |-200 observadores | |conferencias para los | | |de la OEA. | |
| | | |miembro del CEP |-Promover la | | | |
| | | | |estabilidad | | | |
| | | | |-apoyo logístico | | | |
|2011 |-Envió de 50 |-Mandó |Apoyar la segunda vuelta |-Brindar mejor |-Facilitó acceso a|-Apoyar la segunda vuelta de los |-Lograr sus objetivos y alcanzar sus |
| |observadores |observadores |--Financiar impresión de |seguridad |la información |comicios |metas |
| |Mejor organización de|-Destacó |boletas |-Distribuir |con tecnologías |-Brindar recursos financiera |-Mejorar la transparencia y la |
| |las elecciones |mecanismos | |materiales |-Mejoró la pagina |-Congratular al pueblo haitiano |integridad del proceso |
| | |transparencias y | |electorales |web del CEP |para la segunda ronda | |
| | |respeto para | |-Felicitar a las | |-Considerar que las elecciones son |-Éxito en la segunda vuelta |
| | |constitución del | |autoridades | |elementos clave para la |-Congratular a las autoridades |
| | |país | |electorales. | |gobernabilidad democrática de Haití|electorales. |
| | | | | | | | |
|Los Estados: Estados Unidos, Canadá, Francia, Brasil |
|Los Estados | | | | | |
|Participantes |Estados Unidos |Francia |Canadá |Brasil | |
|2010 |-Reclamar elecciones en Haití y establecer la |Llamar a la calma ante las violencias|-Fue parte de la Misión de verificación de |-Brasil apoyó las elecciones | |
| |fecha |en el proceso electoral |expertos electoral de la OEA , con la |legislativas y presidenciales 2010 | |
| |Llamo a la calma ante las violencias |-Apoyo financiero para el proceso |representación del Sr Martin Nadon |-Brasil lideró tropas de la MINUSTAH| |
| |-Financiar el proceso electoral por medio de la|electoral |-Llamó a la calma ante violencias |para brindar seguridad en las | |
| |USAID | |-Financió el proceso electoral |elecciones 28 de noviembre 2010 | |
| |-Apoyar nuevo recuento por considerar que las | |-Expresó su preocupación para los comicios | | |
| |elecciones no refleja la voluntad popular | | | | |
|2011 |-Presionar al gobierno René Preval para aceptar|-Apoyo a la segunda vuelta el 20 de |-Canadá destacó la posibilidad de actuar para la |-El Gobierno de Brasil entregó un | |
| |las recomendaciones de la OEA |marzo 2011 |revisión de los votos |cheque de 300.000 dólares a PNUD a | |
| |-Revoco visa de varias funcionarios |-Bernard Valero portavoz del ministro|-Canadá animó a las autoridades electorales a que |favor de las elecciones presidenciales | |
| |-Mantener compromiso para ayudar Haiti en la |francés , considero satisfactorio la |pongan herramientas necesarias para corregir las |y legislativas 2010. | |
| |segunda ronda |segunda vuelta |irregularidades |-Brasil felicitó el pueblo haitiano por| |
| |-Felicitar a las autoridades electorales |-El gobierno del presidente francés |-Felicitó al pueblo haitiano por el buen desempeño|el éxito de las elecciones 20 de marzo | |
| |-Saludar la victoria de Michel Joseph Martelly.|Nicolás Sarcozy, saludó el resultado |de la segunda vuelta. |2011 | |
| | |de la segunda ronda. | | | |
3.3 Papel de la Organización de los Estados Americanos (OEA) en el proceso electorales de la República de Haití en el periodo noviembre 2010 –mayo 2011.
3.3.1. Papel
En el marco de dificultades y desafíos la OEA fue invitada a observar las elecciones del 28 de noviembre del 2010 en la República de Haití con una misión de largo plazo que se extendió desde el 3 de agosto del 2010 hasta que se produjo la proclamación y publicación oficial de los resultados
Posteriormente la OEA fue encargada de resolver la disputa acerca de las elecciones, y envió dos misiones de expertos como lo había solicitado el presidente René Preval.
El informe final elaborado por la Organización de los Estados Americanos sobre las últimas elecciones presidenciales y legislativas destaca esencialmente que consistían las dos misiones:
1. Una para que se encargara de verificar el cómputo de los resultados preliminares de las elecciones presidenciales y
2. Otra que presenciara el proceso de impugnación de los resultados preliminares por parte de los partidos políticos y de los candidatos”[126]. Seis de los expertos eran de los Estados Unidos, Canadá y Francia.
La OEA, el Gobierno y el CEP Firmaron un acuerdo en el cual se detalló el mandato de estas dos misiones de expertos.
En ese tenor la Misión de Experto de la OEA integrada por 9 miembros llegó a Haití el 30 de diciembre de 2010, entre sus integrantes se incluyen personas con experiencia en estadísticas, auditorias de resultados de votaciones, análisis de datos, cómputos de resultados de votaciones y tecnologías de la información.
3.3.2. Objetivos de la Misión Expertos de verificación
Según el informe de la Misión de Expertos de la OEA, publicado el 13 de enero 2011, dice que la OEA inició sus actividades llevando a cabo la verificación en forma transparente e imparcial acatando la ley electoral de Haití así como las normas y prácticas electorales y estadísticas internacionales, manteniendo un control responsable en la cadena de custodia en la inspección de los documentos del CEP y así poder examinar tantas fuentes de datos posible para elaborar sus recomendaciones.[127]
Estos objetivos se lograron por medio una muestra representativa nacional para iniciar su trabajo, la cual permitió a la Misión de Experto familiarizarse con el contenido del paquete electoral, que contiene el acta , el padrón electoral , la hoja de cálculo y los formularios para registrar irregularidades e incidentes .Así también, los integrantes de la misión pudieron ver muchas actas que se ajustaban a los requerimientos jurídicos y los compararon con actas problemáticas .
Los integrantes de expertos examinaron cada una de las 205 actas que tuvieran una tasa de participación superior al 50% y por lo menos un total de 150 votos para un solo candidato .La Misión de Expertos examinó 919 actas que representaban 192.063 votos y el 16.9% del total de votos procesados por el Centro de Cómputos[128]
3.3.3. Las actas electorales
Los datos electorales del CEP proporcionan una fuente rica de información, los datos están divididos por actas de votación, las actas de votación y están asignadas a Centros de votación, centro de votación a secciones, secciones a comunas, y comunas a departamentos dentro del país.
Teniendo información en un acta de votación dentro de un Centro de Votación se proporciona suficiente información sobre cómo debería ser otras actas en el mismo centro de votación .Las informaciones sobre los padrones de votación dentro de un centro de votación podrían proporcionar pistas sobre los padrones de votación al nivel de Sección, y así sucesivamente.
Según un cuadro elaborado para el informe del Centro de Investigación Económica y Política (CEPR) se destacó que al parecer en el 2010, la Misión OEA-CARICOM armó primero una muestra de las 11.181 actas de votación, y en el análisis hecho por el Centro de Investigación Económica y Política (CEPR) estadounidense hubo cierta correlación con el informe de la OEA, la misión revisó y evaluó cada acta de votación con una tasa de participación de 50 por ciento o mayor donde un solo candidato haya recibido 150 votos, hubo también actas que fueron descalificadas ( un total de 234), esa descalificación cambió el total de votos para los tres candidatos que en vez de 22.5 por ciento para Jude Celestin, y 21.8 por ciento para Michel Martelly, el resultado con estas 234 actas descalificadas fue cambiado a 22.2 por ciento para Martelly y 21.9 por ciento para Celestin, así el total de actas fue 919 según el informe [129]
Hubo también según, el informe de la Misión, actas que fueron recibidas por el CEP y otras no, las actas que fueron contabilizadas por el CEP de las cuales 11.9 por ciento posen irregularidades y un total del 8.4 por ciento las que tienen totales irregulares .Hay 2.269 actas de votación que no fueron contabilizadas en el que aparecen irregularidades .[130]
Período 2011
Para el período 2011, según la Misión de Observación de la Organización de Estados Americanos (OEA) y la Comunidad del Caribe, se informó que hubo un porcentaje equivalente a un total de 15 200 actas cuya cifras representa 60 % de las actas pertenecientes a la segunda vuelta que fueron enviadas a la Unidad de control legal (UCL) del Centro de Tabulación de Votos para que sean escrutadas.
Actas de votos Actas de votos Votos
Descartadas por irregularidades 943 141.427
Extraviados o no recibidos por el CEP 1.326 156.656
Total 2.269 298.083
Fuente : CEP y cálculos de los autores
Al concluir la verificación para los propósitos de los cuales la Misión fue creada destacó que los integrantes pudieron constatar, que los resultados electorales constituyeron una irregularidad electoral y tomó nota de esas irregularidades tales como:
-Ausencia de actas
-Ausencia de padrones electorales,
-Ausencia de hojas de cálculos,
-Ausencias de firmas necesarias en las actas,
-Alteraciones en oposición a correcciones que no alteraban los resultados,
-También ausencia de números carta identidad nacional escritos en los padrones electorales con lo que se había indicaba que un elector había votado[131].
3.3.4. La OEA reconoce los resultados definitivos de la Primera vuelta
Cuando el Consejo Electoral Provisional de la República de Haití publicó los resultados definitivos de la primera vuelta después de la recomendación de la OEA de otorgar el segundo lugar a Michel Joseph Martellly, en lugar de Jude Celestin; El secretario general de la OEA, José Miguel Insulza, quien reconoce los resultados hizo cierto llamamiento a la calma a la población[132].
Con estos resultados se puso fin a una parte del proceso electoral que, según Insulza, no había sido fácil principalmente a las condiciones adversas en que habían debido realizarse.
La Misión Expertos de la OEA, había insistido reiteradamente, en sus comunicados de prensa y comentarios públicos, que el mayor obstáculo para el éxito de las elecciones era la falta de credibilidad del CEP y la gran desconfianza acerca de su imparcialidad. También se recalcaba que, como consecuencia de esta falta de confianza, todas las carencias y fallas se magnificarían y serian examinadas desde esa óptica particular.[133]
3.3.5. La carta democrática de la Organización de Estados Americanos como fundamento legal para participar en el proceso electoral de la República de Haití
Con respecto a las Misiones de Observación Electorales, la OEA mencionó en su carta en el artículo 23 que” los Estados Miembros son los responsables llevar a cabo y garantizar procesos electorales libres y justos, también como Estados Miembros, en ejercicios de su soberanía, podrán solicitar a la OEA asesoramiento o asistencia para el fortalecimiento y desarrollo de sus instituciones y procesos electorales, incluido el envío de las misiones preliminares para este propósito “ [134]
La República de Haití firmó y ratificó la Carta de la OEA en la Novena Conferencia Internacional Americana celebrada en Bogotá ,Colombia el 30 de abril del 1948 , por eso cuando ocurrieron los incidentes en el proceso electoral de la República de Haití, el 28 de noviembre 2010, René García Preval el entonces presidente de Haití, solicitó la ayuda de la comunidad internacional, quien envió una Misión Conjunta de Observación Electoral para hacer un conteo justo de los votos a base de lo que estipula en el artículo 24 de la carta de la OEA, refiriendo a las Misiones de Observación Elección se llevaran a cabo por la solicitud del Estado debe garantizar las condiciones de seguridad, libre acceso a la información y amplia cooperación con la misión de observación electoral .”
Ante las impugnaciones y las violentas manifestaciones que siguieron al anuncio de los resultados , el presidente René Preval, solicitó a la OEA el envío de una misión observación electoral a Haití para evaluar el proceso electoral“ [135], en este sentido José Miguel Insulza explicó que es necesario que el organismo electoral del país atienda a los puntos que generan polémica .Sin embargo, explicó ”que el papel de la comunidad regional no puede ser el de calificar al proceso o a los candidatos ,sino colaborar para que todo resulte exitoso” [136].
3.3.6. La OEA y la Misión conforme con el CARICOM en el día de las elecciones del 28 de mayo 2011
La Organización de los Estados Americanos (OEA) como Organismo Internacional que lideró la campaña de auxilio en beneficio de las elecciones presidenciales y legislativas del 28 noviembre 2010 en la República de Haití, al realizar un papel conjunto con la comunidad del Caribe (CARICOM) en el proceso electoral en una misión de observación para las elecciones estaba en el país desde el 1 de agosto del 2010, hasta después del escrutinio[137].
En un informe de la OEA con respecto al ambiente pre-electoral se da cuenta que al acercarse el día de las elecciones, se vivía la clara sensación de una dinámica positiva para las elecciones .El ambiente político se había vuelto más favorable y alentador con la creciente participación de candidatos, partidos y plataformas políticas que al principio habían intentado boicotear los comicios. No obstante, existían una serie de signos perturbadores tales como: ”Alegaciones de distribuciones de armas, un aumento sustancial de la violencia pre-electoral, el comienzo tardío de la campaña de información pública , en particular respecto a la información a los electores sobre los locales de votación, cambios hechos por el CEP a los nombres de los supervisores y la no inclusión de personas designadas por los partidos políticos para trabajar en las elecciones, sin una explicación adecuada de parte del CEP, también se destacó que los principales candidatos intentaron fraude masivo y de intimidación para impedir la concurrencia de votante a las urnas“[138]
En el informe de la OEA que la Misión Conjunta divulgó el 29 de noviembre 2010, en que se evaluaba el día de las elecciones y en que la Misión había concluido que “Las irregularidades y fraudes observados no invalidan necesariamente el proceso” [139].Las charlas posteriores también dieron lugar a recomendaciones prácticas que fueron incluidas en la lista remitida a la consideración del CEP.
En este sentido la misión dió seguimiento a una serie de las denuncias hechas por varios partidos políticos ya que los electores que no podían encontrar sus mesas o sus nombres en el padrón parcial reaccionaron de la misma manera, denunciando que había fraude.
Por otro lado, un gran número de electores de Puerto Príncipe y de otras ciudades fueron afectados por ese problema .La saturación de los locales y la renuencia o ignorancia de los funcionarios de las mesas que no permitían que los electores emitieran su voto en base a una declaración jurada recogida por dichos funcionarios no hizo más que agravar la frustración de los votantes.También hubo alegaciones de votos amañados en la capital, que los integrantes del grupos básico investigación pero resultaron ser falsas.
La Misión también dió seguimiento a las críticas de fraude de parte del grupo estadounidense “Haití Democracy Project” (Haití Proyecto de Democracia) y respondió con sus conclusiones a la organización tras plantear sus preocupaciones[140].
En el informe, la Misión de la OEA recomendó cambiar el resultado de la primera ronda, dándole el segundo lugar a Martelly y el tercero a Celestin. Es sumamente insólito y quizás sin precedente que una autoridad electoral cambie los resultados de una elección sin un recuente completo “dijo, Mark Weisbrot codirector del Centro de Investigación en economía y Política (CEPR) y coautor del análisis, no recuerdo nunca haber visto algo similar “[141], agregó Weisbrot.
Este cambio de resultados se realizó porque la misión de expertos determinó que un total de 234 hojas de resultados no cumplían las condiciones necesarias, y basado en ese hallazgo recomendó a las autoridades haitianas excluirlas de la tabulación de votos, de esa forma los técnicos de la comisión de verificación de la OEA otorgan una ventaja de 3.225 votos a Martelly sobre Celestin tras restar a ambos debido a las manipulaciones detectadas parte de los sufragios que les otorgó el recuento oficial [142].
3.3.7. El informe final de la misión de expertos de la OEA para la verificación de votos de las elecciones presidencial.
La Misión de expertos de la OEA, fue designada para verificar los votos después los fraudes e irregularidades en los centros de cómputos en Haití. El día de las elecciones diversos observadores nacionales e internacionales fueron testigos de problemas tales como la desorganización, las irregularidades así como varios casos, de votación múltiple, intimidación de votación y vandalismo en las mesas de votación.
En el centro de computo en donde la Misión de expertos concentró su esfuerzos esos problemas se manifestaba de dos formas:” por un lado nunca se recibieron cerca de mil cuarenta y cinco (1045) actas es decir 9.3% de un total de 11181 mesas de votación y que fueron identificada como faltantes, y por otro lado, aunque la participación casi llego al 22,8% en 216 actas se anotaron tasas de participación del 75% mientras que en 118 actas se indicó que esas tasas habían alcanzado o superado el 100 % “ [143]
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[144]
La Misión de Expertos de la OEA se interrogaron si las irregularidades del 28 de noviembre afectaron el resultados de las elecciones presidenciales , tras un análisis estadístico que fue detallado en el informe, se determinó que no pudo apoyar los resultados preliminares del 7 de diciembre de 2010 basándose en la ley electoral de Haití y ofreció recomendaciones concretas que permitirían garantizar que los resultados preliminares se corresponden a la voluntad del pueblo .
Según lo que determinó el análisis final destacó que: “Al examinar un gran número de actas, la Misión de Expertos considera que, no obstante lo dispuesto en los artículos 171,173.2 de la ley electoral de Haití, no hubo un marco de referencia uniforme como para decidir si un acta debe ser incluida o excluida del computo de resultados preliminares “[145]
El informe habló también sobre la estructura y la metodología empleada por la Misión de Expertos para la recolección de datos, la evaluación de las prácticas y procedimientos del centro de cómputo y otros factores que afectaron los resultados preliminares de la primera ronda de las elecciones.
3.3.8. Objetivos cumplidos de la organización de Estados Americanos (OEA)
La metodología de la Misión de Expertos de la OEA tuvo su alcance en el inciso A del punto 3 del acuerdo, el cual dice lo siguiente: “Evaluar, de conformidad con la carta de la Organización de los Estados Americanos , la Carta Democrática Interamericana y las normas desarrolladas y aplicadas por la Secretaria General de la OEA para misiones de observación electoral, la constitución de la República de Haití y la ley electoral del 9 de julio de 2008, las prácticas y procedimientos implementados durante elecciones presidenciales del 28 de noviembre de 2010 …”
Fue así que la Misión en respeto de esas normas logró cumplir su trabajo en consonancia a la Constitución y la ley electoral de Haití, así como las normas y prácticas electorales y estadísticas internacionales aceptadas, al verificar formalmente la transparencia e imparcialidad. La Misión también mantuvo un control responsable en la inspección de los documentos del CEP y examinar tantas fuentes de datos como sea posible para elaborar sus recomendaciones.
Así al realizar sus actividades, la Misión de Expertos se mantuvo consciente de los procedentes internacionales relacionados con la verificación electoral, la certificación y el empleo de modelos estadísticos en el análisis de proceso electoral [146]
3.3.9. Algunos comentarios a favor y no favorables de la Misión Expertos de la OEA en la primera ronda
El Centro de Investigación Económico y de la Política en su informe “ La Organización de Estados Americanos en Haití :Monitoreo electoral o intervención política “ que publicó en noviembre 2011 por David Rosnick, un economista que investiga sobre la crisis política en América Latina, habló sobre cómo la OEA llegó a descartar las actas de votación para salir de la crisis electoral en la República de Haití, se informa que de las actas de votaciones, de los 313 centros de votación con exclusiones del Consejo Electoral Provisional (CEP) 65 contienen actas de votación que el CEP subsecuentemente excluyó; la OEA también descartó actas de votación en 110 Centros de Votación.
Marck Weisbrot Avanzó que en su informe teniendo en cuenta la cantidad de irregularidades, fue imposible determinar quien debería avanzar en la segunda vuelta, y precisó que si se celebra una segunda vuelta será basada en exclusiones, debido a que la cantidad de votos no contabilizados o contabilizados erróneamente en esta elección es enorme y mucho mayor a la cantidad señalada por la Organización de Estado Americano”[147]. Una gran cantidad de actas adicionales presentaron un número suficiente de irregularidades como para ser descalificadas .En 8,4 por ciento de las actas o más del 13 por ciento del voto se observaron totales de votos para los candidatos principales que normalmente, se esperaría que ocurrirían al azar en menos de un por ciento de los casos también “ la tasa de participación fue muy baja con solo 22,9 por ciento de los votantes registrados participando en las elecciones “ [148].Según el mismo informe se dice que la Misión de Experta examinó un total de 919 actas, es decir el 8,2% del total de actas procesadas por el Centro de Cómputo .Esa cifra representó 192.063 votos o 16 ,9% del total de votos procesados por el Centro del Cómputo“[149].
Cuando la OEA terminó de verificar y descartó a las actas que no estaban en el proceso, se redacto el informe y se hizo ciertas recomendaciones para que excluyera a Jude Celestin el candidato oficialista de la segunda vuelta para poder salir de la crisis y que el país regresara a la tranquilidad.
El informe fue elaborado por 15 técnicos de la OEA , el equipo de supervisión de la OEA pidió en el documento que Jude Celestin fuera eliminado de las papeletas ante la evidencia que hubo fraude y manipulación en la votación, los técnicos recomendaron en dicho informe que el candidato que quedó en tercer lugar (Michel Maretlly ) pase al segundo lugar ,y el que quedo en segundo puesto (Jude Celestin ) pase a ocupar la tercera plaza “[150] El candidato oficialista, Jude Celestin se quedó definitivamente fuera de la segunda vuelta .
La Misión de Verificación experta de la OEA observó el proceso electoral haitiano solamente en la etapa de impugnación por parte de los candidatos Michel Martelly , Charles Henry Backer y Celestin respecto a los resultados de las elecciones presidenciales de la primera vuelta .
La Misión tenía un objetivo limitado, pero no está en condición de pronunciarse sobre el conjunto del proceso electoral ni sobre la credibilidad de las instituciones .Los candidatos según lo que estipula la Misión, tuvieron todas las oportunidades para presentar sus peticiones, los debates fueron públicos y transparentes y su divulgación fue realizada por la radio y televisión nacional.
Esquema:
OEA
Objetivos: Envió de dos Misiones a largo plazo
Misión para Verificación Experto y la Misión Observación Electoral Conjunta consistieron en:
• Verificar las boletas,
• Las actas electorales
• Elaborar un informe para luego presentarle a la OEA,
• Recomendar al Gobierno Haitiano
• Evaluar la Carta de la Organización de Estados Americanos y la ley electoral Haitiana de 9 de julio 2008
• Brindar asistencia técnica jurídica al CEP
• Ayudar a fomentar la confianza del pueblo Haitiano
• Solicitar al CEP y al Gobierno de Haití la asistencia que considere necesaria para investigar
• Enviar el informe de la Misión de Verificación Experto de la OEA al Gobierno Haitiano para analizarlo
Participación 2010:
• Llamaron a la calma en el día 28 de noviembre 2010.
• Verificaron las boletas y detectaron posibles fraudes y irregularidades.
• Examinación de 919 actas electorales.
• Recomendar que Jude Celestin fuese excluido de la segunda vuelta.
Participación 2011: El Secretario General de la OEA, José Miguel Insulza reconoció los resultados de la primera vuelta de las elecciones, enviaron 200 observadores para supervisar los comicios.
|Organización de Estados Americanos (OEA) |Papel, actividades y objetivos |
|2010 |-Envió dos Misiones para las elecciones presidenciales y legislativas |
| | |
| |-Llamó a la calma ante las violencias en el proceso electoral |
| | |
| |-Resolvió las disputas entre los candidatos |
| | |
| |-Examinó las actas electorales y destacó irregularidades en la primera ronda |
| | |
| |-Evaluaron la Carta Democrática de la OEA |
| | |
| |-Validó las elecciones pese a las irregularidades |
| | |
| |- Elaboró un informe en lo que hizo recomendación al Gobierno René Preval |
| | |
| |-Reconocieron los resultados definitivos de la primera ronda después que el CEP|
| |aceptó la recomendación. |
|2011 | |
| |-Ayudó a fomentar la confianza del pueblo haitiano en el voto |
| |-Mejor organización de los comicios |
| |-Aumento la cantidad de Observación en las elecciones |
| |- Mayor participación ciudadanía |
| |- Aumento la transparencia y la credibilidad |
| |-Éxito en la publicación de los resultados de la segunda vuelta |
| |-Insulza felicitó al CEP por publicar los resultados |
| |- La OEA Saludó la victoria de Michel Joseph Martelly como candidato electo en |
| |el proceso |
3.4-El trabajo o papel de la Misión Conjunto de Observación Electoral (MOEC) OEA-CARICOM en el proceso electoral de la República de Haití en el periodo mayo 2010-noviembre 2011
3.4.1. Papel de la Misión Conjunta de Observación Electoral OEA-CARICOM (MOEC)
El 22 de octubre de 2010, Secretaría General de la OEA y la comunidad del Caribe (CARICOM) suscribieron un acuerdo de cooperación que dió forma a la Misión de Observación Electoral Conjunta (MOEC).
3.4.2. Misión general
El papel de la Misión Conjunta de Observación Electoral (MOEC) OEA-CARICOM en Haití consiste en llamar a las autoridades electorales haitianas a cumplir sus funciones con neutralidad, sentido de la responsabilidad cívica y en el respeto a las prescripciones de la Ley electoral.
Además capacitó a los agentes electorales en curso para el buen desarrollo del proceso y para reclutar personas calificadas y competente para lo mismo, tales como los miembros de los buros de votación (MBV), los supervisores y los agentes electorales.
3.4.3. Fundamentos legales
La carta democrática de la OEA, de la cual la República de Haití es signataria, es el instrumento por el cual se ha conformado la Misión de Observación Electoral Conjunta (MOEC) OEA-CARICOM en el proceso electoral de Haití; ya que en ella se estipula en el artículo 25 de la carta que: “La Misión de Observación electoral se llevarán a cabo por solicitud del Estado miembro interesado”[151].
También en el informe de la Misión de Observación Electoral Conjunta suscrito entre la Secretaria General de la Organización de los Estados Americanos, el Gobierno de la República de Haití que ha destacado:" En virtud del acuerdo celebrado entre la Secretaria General de la Organización de los Estados Americanos, el Gobierno de la República de Haití y el Consejo Electoral Provisional se crearon dos misiones: una para la verificación del conteo de votos de la elección presidencial del 28 de noviembre de 2010 y otra para la prestación de asistencia técnica jurídica para la etapa de litigio del proceso electoral a nivel presidencia”[152]. Eso muestra que dicho organismo tenia bien claro su papel en la República de Haití cuando participó en el proceso electoral.
3.4.4. Otros papeles de la Misión
La Misión también desempeño un papel vital en las recomendaciones proporcionales al Consejo Electoral Provisional (CEP), junto a la Misión de expertos de la OEA para la verificación de la tabulación de los votos. La Misión se dió cuenta que un mejor desempeño de los agentes electorales en el día de la segunda vuelta podría contribuir a evitar bastantes de las irregularidades registradas durante la primera vuelta.[153]
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Fuente: Link disponible en: . consultas viernes 25 de mayo .8:20
3.4.5. La Misión Observación Conjunta (MOE) en la preparación de las elecciones en Haití en 2010
Según lo que se consta en el periódico Diario Digital el día 27 de noviembre del 2010, sobre el proceso electoral en la República de Haití, la Misión de Observación Electoral Conjunta (MOEC) de la OEA y la comunidad del Caribe (CARICOM) deploraron y condenaron el aumento de violencia previo a los comicios, y también formuló un llamamiento a la calma.[154]
En el comunicado de prensa OEA-CARICOM difundido el 29 de noviembre 2010, informó que la MOEC organizó la preparación administrativa para las elecciones, aunque según indicó la fuente que la MOEC no estaba presente en la inscripción de los partidos políticos, y para la validación de las candidaturas, sin embargo, la Misión notó que una faceta importante de esta fase capaz de provocar un impacto en la dimensión política fue la no validación de un cierto número de partidos políticos como es el caso del partido” lavalas” (avalancha)[155]
Luego la MOEC dió seguimiento a las actividades del proceso electoral, ofreciendo una cierta cantidad de observaciones al Consejo Electoral Provisional y a los partidos políticos al considerar que fue útil para dar lugar a la realización de elecciones libres y justas.
En el mismo tenor, con respecto a las dudas de algunos comentaristas sobre la lista electoral mal preparada, la MOEC consideró que su preparación se ha hecho de conformidad a las responsabilidades legales de la Oficina de Identificación Nacional (ONI) y del CEP, y mediante de ese trabajo según lo que informó el periódico “ Que” el día 14 de octubre del 2010, el vocero de la OEA, Ricardo Seitenfus a Puerto Príncipe dijo que más de cuatro millones de haitianos fueron inscritos en el padrón electoral para las elecciones presidenciales y legislativas del 28 de noviembre del 2010.[156]
3.4.6 Objetivos de la Misión Conjunta de Observación Electoral OEA-CARICOM (MOEC)
Así consciente de la realidad electoral, la Misión de Observación Electoral Conjunta convida al CEP a proporcionar en brevedad las listas de orientadores respetando los criterios de experiencia y de educación elaborados por propia institución electoral para que se pueda realizar su capacitación.
Para el periodo de preparativos para el día de las elecciones los Observadores de la MOEC prestan una atención especial a las medidas adoptadas por el Consejo Electoral Provisional (CEP) sobre la aplicación de sus propias disposiciones y recomendaciones presentadas por las Misiones de Observación Electoral y por la Misión de expertos de la OEA para la comprobación de la tabulación, para mejorar la organización y el desarrollo de la segunda vuelta de las elecciones presidenciales y legislativas.
La Misión también acogió las disposiciones tomadas por el Consejo Electoral Provisional (CEP) para mejorar la organización de la segunda vuelta y aumentar así la credibilidad del proceso electoral y la legitimidad de los cargos electos, la Misión pudo constatar que las líneas telefónicas disponibles para que los electores puedan informarse sobre donde votar funcionaron desde el 21 de febrero y que los electores aprovechan para informarse, además el número de operadores aumentaron.
Dentro de los Objetivos de la MOEC, consistieron en: 1-Observar las distintas etapas del proceso electoral y 2) formular recomendaciones para la mejora del proceso, lo que había hecho después de la primera vuelta para ayudar a fomentar la confianza del pueblo haitiano en el resultado final de la elección del 28 de noviembre de 2010 y 3) Evaluar de conformidad con la Carta de la Organización de los Estados Americanos La Carta Democrática Interamericana y las normas desarrolladas y aplicadas por la Secretaria General de la Organización de Estados Americanos para misiones de observación electoral, la Constitución de la República de Haití y la Ley Electoral de 9 de julio de 2008, así también las prácticas y los procedimientos implementados durante las elecciones presidenciales del 28 de noviembre de 2010, relacionados con el Computo de Votos y cualquier otro factor que pudiera haber afectado y que estuviese relacionados con los resultados preliminares publicados por el CEP, según lo que destacó el informe de la OEA [157]
También la Misión tuvo por otros objetivos asistir a las audiencias de la Oficina del Contencioso Electoral Nacional (BCEN) en la elección presidencial y formular las observaciones y recomendaciones pertinentes, brindar asistencia en técnica, así como enviar al Gobierno de la República de Haití un informe e inmediatamente analizarlo con el Gobierno haitiano para así poder publicar o comentar públicamente el informe y todo otro comentario o recomendación que la Misión considere relevante; en el entendido de que ni la Misión ni ninguna de las partes del Acuerdo publicaría ni comentaría públicamente la labor de la Misión hasta que el informe no haya sido entregado al gobierno de Haití y el mismo haya sido analizado con él de conformidad con lo que dicho en informe.[158]
3.4.7. Logros de los objetivos de la Misión de Observación Electoral Conjunta (MOEC) en la segunda vuelta
La Misión de Observación Electoral Conjunta reforzó su presencia en todos los departamentos del país con 200 observadores internacionales para la segunda ronda de las elecciones 20 de marzo.
“Doscientos observadores de la MOEC fueron desplegados a través del país y observaron que la segunda vuelta estuvo mejor organizada y ejecutada en varios niveles que la primera ronda, del 28 de noviembre 2010 pasado”[159]
La segunda vuelta de las elecciones presidenciales en Haití fue programada para el 20 de marzo 2011, los candidatos a la presidencia fueron Michel Martelly y Mirlande Hipolite Manigat. El secretario General Adjunto de la Organización de los Estados Americanos (OEA) Albert Ramdin, se reunió con la Misión de Observación Electoral Conjunta (MOEC) OEA-CARICOM en vista de hacer los preparativos para la segunda vuelta: “Debemos tener unas elecciones bien organizadas y es allí donde hay que animar el liderazgo de la CEP por medio de apoyo moral y técnico para que considere las recomendaciones formuladas en el informe de verificación “[160] afirmó el embajador.
Por su parte, Duly Brutus, representante permanente de Haití ante la OEA, agradeció a la comunidad internacional por el apoyo que brinda por medio de la MOEC, lo que ayuda a Haití a fortalecer su democracia [161]
En la segunda ronda electoral, la Misión pudo constatar que hubo repetición fraudulenta en las elecciones, sin embargo, la Misión de Observadores concluyó que no cree que estas irregularidades, aunque serias, invaliden necesariamente el proceso.
3.4.8. La Misión de Observación Conjunta Electoral OEA-CARICOM (MOEC) después la segunda vuelta.
Al finalizar la segunda vuelta de las elecciones la Misión de Observación Electoral Conjunta (MOEC) OEA-CARICOM publicó el informe preliminar sobre los resultados de la segunda vuelta, celebrada el 20 de marzo del 2011, y según los informes entregados por el embajador Colin Granderson destacó que: que “ las mejoras y el éxito de la segunda ronda se vieron empañadas por problemas logísticos que retrasaron la apertura de las mesas de votación en varios centros de la capital” [162] Se dió cuenta de faltas en los materiales electorales en 69 centros de votación y de algunas perturbaciones y actos violentos que se observaron en las semanas previas a la jornada, pero que fueron rápidamente disipados gracias a la acción de la Policía Nacional y la MINUSTAH.
Por otro lado, la MOEC afirmó según el portal digital de “notielradar” en fecha de 21 de marzo 2011 que “ La jornada electoral fue mejor ordenada y más efectiva …Destacó también un mejor trabajo de los supervisores y de los miembros de oficinas de voto”[163]
Según lo que publica el portal informativo del periódico “ Sin Noticias” el día 21 de marzo 2011 después un día de la segunda vuelta, el diplomático dijo por medio de una rueda de prensa que el tratamiento de las actas empezó temprano en el centro de tabulación de voto, además dijo que un equipo de observadores especializados estaba supervisando el proceso y que la misión aseguraba una presencia continua 24 horas al día para determinar si respectaba los criterios definidos para el manual del Centro de Tabulación de los Votos[164]
Por otra parte, la Misión de observación de la organización de Estados Americanos (OEA) y la comunidad del Caribe (CARICOM) sostuvo que unas 1500 actas han sido descartadas durante el proceso de verificación que ha sido reforzado para realizar una detención de irregularidades con más efectividad[165]
Los Resultados preliminares de la segunda vuelta publicaron por el Consejo Electoral de Haití indicaron que el candidato Michel Joseph Martelly ganó las elecciones presidenciales con el 67 % por ciento de los votos, una cifra que sería confirmada luego de la fase de reclamaciones.
En un periódico de la BBC "mundo" de fecha 5 de abril de 2011 sobre los resultados preliminares de la elecciones en que “El Consejo Electoral Provisional indicó que, según esos resultados preliminares, el vencedor habría sido Martelly con un 67.57% de los votos, mientras que por Manigat habrían votado un 31,74%”[166]
José Miguel Insulza, el secretario de la OEA, felicitó al pueblo Haitiano y a las autoridades electorales por la publicación de los resultados, y recordó que la Misión de Observación Electoral Conjunta (MOEC) OEA-CARICOM supervisó todos los aspectos del proceso electoral, incluido el trabajo realizado en el centro de Tabulación , en el que mantuvo una presencia constante, según el titular de la OEA, el retraso en el anuncio de los resultados preliminares es el reflejo de la atención que se prestó a las recomendaciones emitidas por la MOEC y la Misión de Verificación de Expertos de la OEA para mejorar la transparencia y la integridad del proceso en la segunda vuelta. .Insulza explicó que el retraso en el anunció de los resultados preliminares reflejó la atención que se prestó a las recomendaciones emitidas por la MOEC y la Misión de Verificación de la OEA para mejorar la transparencia y la integridad del proceso.[167]
3.4.9. El fin de la Misión de Observación Electoral Conjunta OEA-CARICOM (MOEC) en el proceso electoral de Haití
La Misión de Observación Electoral Conjunta OEA-CARICOM (MOEC) al completar su labor en Haití que concluyó con la toma de mando de los legisladores y el nuevo jefe de Estado Michel Joseph Martelly, afirmó que el proceso electoral fue ciertamente complejo e indicó que fue un honor y privilegio acompañar al proceso electoral, cosa que en tenor el jefe de la Misión complementó al expresar:
“Si las lecciones aprendidas y las mejoras institucionales y organizacionales son preservadas, se contribuirá a aumentar la credibilidad, la legitimidad y la equidad del proceso electoral…y, por lo tanto, la consolidación de la democracia en Haití“[168], afirmó la MOEC en una nota difundida por la OEA.
A través de su presencia de largo plazo desde el 3 de agosto de 2010, instalados en los 11 departamentos electorales de Haití, la MOEC observó las diversas fases de preparatorias que condujeron a las jornadas electorales, como fue la campaña electoral y el registro de los votantes. También, sus observadores siguieron de cerca el periodo post –electoral, en particular la tabulación de los votos y el proceso contencioso electoral .La MOEC optó por una metodología que pone énfasis en la coordinación, el dialogo y la resolución de problemas a través de una estrecha colaboración con todas las partes interesadas.
El portal digital del periódico "La Nación Dominicana", en una edición publicada el 17 de mayo del 2011 con respecto al fin del trabajo de la misión de observación electoral conjunta en el país dice que:“La MOEC considera que a pesar de las controversias y las crisis que marcaron este prolongado y difícil proceso electoral existen varios factores positivos que ameriten ser enumerados. Las mejoras técnicas y organizacionales de la segunda vuelta gracias al personal técnico del Consejo Electoral Provisional (CEP) ,demuestran que es posible realizar progresos”[169]
Esquema:
Papel:
• Llamar a las autoridades electorales haitianos a cumplir sus funciones con neutralidad.
• Capacitar a los agentes electorales.
• Fundamento legal de la Misión cuyo carta Democrática.
• Recomendación al CEP.
Objetivos
• Prestar atención especial a las medidas adoptadas por el Consejo Electoral Provisional (CEP).
• Mejorar la segunda vuelta.
• Observar las distintas etapas del proceso.
• Formular recomendaciones para mejorar el proceso electoral.
• Asistir a las audiencias de la Oficina del Contencioso Electoral Nacional (BCEN).
• Enviar informe al Gobierno de Haití para analizarlo.
2010:
• Encuentro con los partidos políticos.
• Preparación de las elecciones en Haití.
• Reforzó la comunicación y la confianza de los electores.
• Reforzó su presencia en todo el país con 200 observadores.
• Comentó públicamente el informe.
• Detectó irregularidades.
• Publicación de los resultados.
2011
• Problema logístico
• Publicación de los resultados de la segunda vuelta.
• MOEC felicitó al pueblo Haitiano y autoridades electorales por la publicación de los resultados de la segunda vuelta.
• MOEC finalizó su misión.
Cuadro de las actividades y papel de la MOEC en el proceso electorales de la República de Haití en el periodo noviembre 2010-mayo 2011
| | |
|Misión Observación Electoral Conjunta (MOEC) |Objetivos y papeles |
|2010 |-Misión de largo plazo con fundamento legal en un acuerdo suscrito el 22 de |
| |octubre 2010. |
| |-Llamar a la calma ante violencias en el proceso electoral. |
| |-Hizo preparación administrativa de las elecciones. |
| |-Ofreció 200 observadores internacionales. |
| |-Prestó atención a la recomendación de la OEA . |
|2011 |-Reforzó su presencia con más observadores. |
| |-Permitir que más de 4 millones de Haitianos se inscribieron en el padrón |
| |electoral 2011. |
| |-Verificación las actas electorales. |
| |-Mejoró la transparencia del proceso. |
| |-Mejor éxito en la segunda vuelta. |
| |-Alcanzó su objetivo y fin de la Misión. |
3.5-Papel de los Estados Unidos de América en el proceso electoral de la República de Haití en el período
Noviembre 2010 - Mayo 2011
3.5.1. Papel
Estados Unidos tuvo el papel clave en el proceso electoral de la República de Haití, debido a que fueron ellos que reclamaron la celebración de las elecciones presidenciales en Haití junto con la Organización de los Estados Americanos (OEA), esto se debía en gran medida a la necesidad de movilizar, aprobar y dar utilidad a los millones de dólares en ayudas prometidos por la comunidad internacional para la reconstrucción de Haití.[170]
Stephanie Hanke, representante de la “Fundacion Friedrich Ebert “ en Haití en la revista Nueva Sociedad informó que: “La gestión de crisis del gobierno de René Preval empujó a la Organización de las Naciones Unidas (ONU) y a los Estados Unidos a reclamar la celebración de elecciones a cualquier precio “[171] .
En este tenor, durante una rueda de prensa difundida por el canal Tele Micro el martes 09 de marzo de 2010, la Secretaria de Estado de los Estados Unidos de América, Hillary Clinton indicó que establecería una nueva fecha para los comicios en la República de Haití debía ser una prioridad para garantizar la estabilidad y la legitimidad del Gobierno Haitiano[172], y según un titular que público en el periódico “ diariolibre” de fecha 10 de marzo 2010, en la comparecencia del Presidente René Preval en la casa Blanca el 10 de marzo de 2010 para reunirse con el Presidente Barack Obama, los Estados Unidos aseguraron que trabajaría con la comunidad internacional para que las elecciones se celebren en cuanto sea posible .[173]
Los Estados Unidos por medio de la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) proporcionaron ayuda de fondos con el programa de las Naciones Unidos para el Desarrollo (PNUD) para organizar, administrar y llevar a cabo las elecciones presidenciales y legislativas del 28 de Noviembre 2010.
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Fuente: Link disponible en : consultas viernes 25 de mayo 2012.8:25 pm
3.5.2. Objetivos y actividades de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID)
Durante el proceso electoral los Estados Unidos por medio de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional ayudó a la realización de las elecciones presidenciales y legislativas 2010 y 2011
Dicha participación aumentó la credibilidad del proceso y la legitimidad de los elegidos, USAID financió las materias primas electorales que fueron utilizados por los miembros de las mesas electorales y los votantes tales como: Las papeletas de votación, formularios de declaración, los resultados de prueba de manipulaciones, bolsas de transportes de documentos, las urnas. La Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional reforzó la capacitación de la encuesta de trabajo, patrocinó la formación de los formadores, los supervisores, y el personal del centro de tabulación de votos con el fin de promover un proceso electoral sin problemas y reducir al mínimo los posibles retos, esta actividad incluye el diseño y producción de materiales de capacitación, dentro de las actividades realizados se destaca que hubo una mayor transparencia en las operaciones de los centros de voto de tabulación .
Las informaciones del portal informativo de la USAID en julio 2011, dicen que se proporcionó equipo para analizar los resultados electorales enviados desde los colegios electorales en todo el país, en copia digitalizado, que ayuda a asegurar contra la manipulación y podría ser utilizado en el proceso de impugnación electoral, así envió mensaje SMS para adquirir asistencia técnica y la clave de software para permitir al Consejo electoral provisional para poner en práctica una campana de envió de mensaje a los votantes para sus ubicaciones de los centros de votación por SMS. En ese programa un millón de votantes llego a ser registrado en las elecciones[174].
3.5.3. Apoyo de USAID durante la segunda vuelta 20 marzo del 2011
Con el apoyo de USAID durante la segunda ronda de las elecciones en Haití el 20 de marzo 2011 más de ocho millones de boletas fueron imprimida a nivel local, los documentos fueron adquiridos en más de 200 diferentes estilos de votación, los equipos de las mesas electorales y los suministros de documentos fueron imprimidos para 11.181 centros de votación para la segunda ronda de las elecciones, y pagaron a 90 mil de empleados que prestaron servicios en las elecciones[175]
3.5.4. Los Estados Unidos llamaron a la calma ante las irregularidades y violencias en la República de Haití
Así también varios comunicados fueron enviados por los Estados Unidos de América cuando surgió en varios ciudades las violencias y disturbios en protesta por los resultados anunciados por el Consejo Electoral Provisional (CEP) en la República de Haití por sospechosos fraudes y irregularidades que evidenciadas las elecciones presidenciales y legislativas del 28 de noviembre 2010, e instó a los Haitianos a la calma para que no se empeorara la situación del país
En un comunicado difundido en un canal la costa NorteTV el 10 de diciembre 2010, se expresa que: “la embajadora de Estados Unidos ante la ONU, Susan Rice, pide a las autoridades haitianas que hagan todo lo posible para asegurar un clima calmado y pacifico en el país e instó a la Misión de Naciones Unidas en el país (MINUSTAH) a prestarles su apoyo en ese sentido” [176] Tras leer el comunicado, Rice aseguró en calidad de embajadora de los Estados Unidos que su país pide enérgicamente a los ciudadanos de Haití y a los actores políticos que mantengan calma y se abstengan de usar la violencia para que así se puedan resolver las cuestiones relativas a las elecciones a través del proceso legal establecido.
3.5.5. Estados Unidos apoyó un nuevo recuento de los votos en las elecciones
En un titular que fue publicado por el periódico “Diario Libre” el 28 de noviembre del 2010, los Estados Unidos de América mantuvo una posición de apoyo y de respaldo para revisar los resultados de los comicios. En este sentido, la embajada de los Estados Unidos en Puerto Príncipe indicó que el gobierno estadounidense, conjuntamente con la comunidad internacional, estaba dispuesto a apoyar los esfuerzos para revisar cuidadosamente las irregularidades registradas para conseguir resultados de las elecciones conformes con el deseo que el pueblo haitiano ha expresado a través de su voto“[177].
No obstante, aunque tanto el consejo electoral como la comunidad internacional implicada en el proceso electoral habían declarado que estaba listo para la realización de elecciones correcta, la primera vuelta se evidenció la deficiencia organizativa.
Tras revisar una parte de los sufragios, sobre la base de un muestreo la comisión de Expertos de la OEA emitió un dictamen según el cual Jude Celestin el candidato oficialista había obtenido 21,90 mientras que Michel Martelly había quedado por delante con 22,20 %, así Jude Celestin, quedaba finalmente excluido de la segunda vuelta electoral que fue programada para el 20 de marzo 2011. Realidad muy distinta a los resultados de la CEP,tal como lo informo el periódico “ el país “ en su titular 9 de diciembre 2010 cuando anunció que : “ El 7 de diciembre 2010, el Consejo Electoral Provisional dio a conocer los resultados preliminares oficiales de la primera vuelta, según los cuales Michel Joseph Martelly ocupaba el tercer lugar con 21,84% detrás de Celestin, que recogía 22,48% de los sufragios y de Manigat, quien obtenía 31,37%” .[178]
Así Martelly quedaba fuera de la segunda vuelta, lo que causó violentas revueltas populares organizadas por sus partidarios apenas fueron difundido los resultados, de allí “la embajada de los Estados Unidos anunció su apoyo a un nuevo recuento de los votos “[179] lo que hizo que el presidente René Preval pidió que conformara una comisión especial de la OEA para llevar a cabo una verificación de los resultados, que terminó revirtiendo los ya cuestionado conteos previos.
3.5.6. Los Estados Unidos Revocó las visas de algunos funcionarios Haitianos
Después diferentes sucesos y días de protestas y diversas denuncias de irregularidades, la Misión de la OEA analizó los resultados de las elecciones y determinó que Martelly obtuvo 22,2 por ciento y Celestin 21,9 por ciento. Es por ellos que la segunda vuelta será disputada por Manigat y Martelly, El presidente se negó a retirar a su candidato de la contienda electoral , al mismo tiempo Jude Celestin declaro que no bajaría voluntariamente debido a que su victoria en el primer turno fue con 52, en ese sentido, el portal de Telenoticias Sin informó el 21 de enero de 2011 que el Departamento de Estado de los Estados Unidos anunció que revocó los visados de un número no precisado de funcionarios haitianos, esta medida fue tomada contra un número de ciudadanos haitianos refiriéndose a la crisis electoral 28 de noviembre 2010 señaló el portavoz del Departamento de Estado, Phillip Crowley, en su rueda de prensa diaria, la razón según él fue para que Haití avance en un proceso electoral libre, justo y creíble, aclaro también que se trataba de funcionario del Gobierno haitiano, sin precisar cuántos se han visto afectados por la revocación ni accedió a identificarlos por nombre, no obstante, la cadena CNN afirmó que “ se trataría de docenas de responsables gubernamentales “[180]
3.5.7. Las razones de la revocación de visados por los Estados Unidos a funcionarios haitianos
Según lo que se consta en el periódico digital “El tiempo completo” el 22 de enero 2011, las razones por las cuales que los Estados Unidos revocó visas a varios funcionarios haitianos fue por la crisis electoral en Haití, cuando los periodistas haitianos lo preguntaron sobre la razón de la revocación de los visados , el diplomático dijo que los Estados Unidos quiere ver que se acepta las recomendaciones de la OEA contenidas en el informe de la Misión de Verificación, también el destacó que los Estados Unidos quiere seguridad y estabilidad en Haití y que los resultados electorales reflejen la voluntad de los Haitianos .El portavoz del departamento reveló al final que mientras que haya personas que estén vinculadas a actos de violencias o corrupción, los Estados Unidos no dudara en tomar las medidas apropiadas.[181]
3.5.8. Apoyo de los Estados Unidos de América para la segunda vuelta del proceso electoral en Haití 20 de Marzo 2011
En cuanto a la ayuda de los Estados Unidos para la organización de las elecciones en la segunda vuelta, la Secretaria de Estado de los Estados Unidos de América, Hillary Clinton, declaró que los Estados Unidos ayudará en la solicitud del presidente haitiano René Preval para llevar a cabo las elecciones, así manteniendo el proceso democrático en este Haití .
Clinton aseguró al presidente René Preval que Estados Unidos trabajará con la comunidad internacional para realizar las elecciones en cuanto sea posible y apropiado, permaneciendo al lado del presidente haitiano en el departamento de Estado en Washington, D.C el 9 de marzo.
Con respecto al apoyo de los Estados Unidos a la segunda ronda de las elecciones presidenciales, según la cadena CNN en español, la secretaria de Estado Americano en su regreso de una visita de un día a Haití el 31 de enero 2011 con su principal preocupación sobre las elecciones, Hillary Clinton dijo: “Tenemos un profundo compromiso con el pueblo haitiano…Y eso incluye a ayuda humanitaria, y a los programas de gobernabilidad y Democracia “[182]
La Jefa de diplomacia de los Estados Unidos dijo que los resultados de la elección presidencial de Haití no tendrían impacto sobre el apoyo de su país a la República de Haití Durante su visita a la capital haitiana Puerto Príncipe, Clinton se reunió con el entonces presidente haitiano, René Preval, y los tres candidatos presidenciales : Jude Celestin, Joseph Michel Martelly y Mirlande Manigat, informó a los periodistas que exhortará a los funcionarios gubernamentales haitianos a que se basen en las conclusiones de la OEA para determinar qué dos candidatos avanzarán a la segunda vuelta a celebrarse el 20 de marzo .
En una noticias que difundió Telsur sobre la visita de la secretaria de estado americano Hillary Clinton en Haití quien sostuvo conversaciones con el saliente presidente René Preval presionándolo para que acepte las recomendaciones de la OEA “Nos gustaría ver esas recomendaciones realizadas …en en referencia al informe de la OEA, y resaltó que esto es un mensaje internacional “ [183] declaró Clinton, para resolver la crisis electoral haitiana con respecto a la primera vuelta de las elecciones presidenciales y legislativas .
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Fuente: Link disponible en: consultas viernes 25 de mayo 2012.8:30 pm
También la titular del Departamento de Estado Americano habló de la importancia de contar con Gobierno elegidos democráticamente, lo que constituye un ingrediente importante para la estabilidad y para conseguir otros logros en el proceso de reconstrucción del país, agregó la fuente de la embajada de los Estados Unidos.
Es necesario destacar que la visita de Hillary Clinton se produjo en el contexto de las presiones y los reiterados mensajes de la comunidad internacional a las autoridades políticas y electorales de Haití para que se complete el proceso electoral desde el punto de vista de respeto a la voluntad popular.
Es importante destacar que de acuerdo con la información suministrada por la embajada de Estados Unidos en su portal diario en Puerto Príncipe, se dice que más de 40 funcionarios de la misma ayudaron a supervisar el voto en los centros de Votación en todo el país, la nueva gestión del presidente Obama aportó16 millones de dólares para apoyar el proceso electoral, incluido el financiamiento para la compra de materiales de votación y para pagar los observadores internacionales [184]
3.5.9. Estados Unidos elogió la segunda ronda de las elecciones en Haití 20 de marzo 2011.
El portal digital de la embajada de los Estados Unidos en la República de Haití publicó ciertas informaciones el 24 de marzo del 2011 en las cuales expresó sobre la evaluación inicial de la segunda ronda de la elección presidencial y parlamentaria en Haití el 20 de marzo 2011 que según ellos fue pacífica y libre de irregularidades .
En un comunicado de prensa el 21 de Marzo 2011 a un día después la segunda vuelta de las elecciones, Mack Tóner el portavoz del departamento de Estado, hizo una declaración en la cual dijo que el voto fue en grande parte pacifico y fue realizado sin ningún informe importante de actos indebidos[185]. Sin embargo, Tóner agregó que en ese mismo tono que Estados Unidos va a seguir esperar hasta que obtenga la evaluación final de parte de los monitores electorales, afín de determinar si el voto fue libre y justo.
Por otra parte, Jon Piechowski otro portavoz de la embajada, el 22 de marzo 2011, comentó al diario “Los Ángeles Times, que el día de la elección fue mucho más tranquilo y que los votantes haitianos acudieron a las mesas electorales mucho mejor preparados, según el diplomático[186]
Esquema:
• Papel de los Estados Unidos.
• Motivar para que Haití celebre elecciones.
• Llamar a la calma antes olas de violencias.
• Ayuda y financiamiento de las elecciones por medio de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID).
Objetivo:
Para 2010:
• Apoyar un nuevo recuento de los votos.
• Presionar al presidente René Preval para que acepte las recomendaciones de la OEA.
• Revocar la visa de funcionarios para que publiquen resultados que reflejen voluntad popular.
Para 2011:
• Visita de Hilary Clinton en Haití para hablar con el jefe de estado de Haití sobre el proceso electoral en Haití.
• Mantener compromiso con Haití para organizar las elecciones.
• Felicitar a la República de Haití por el buen desempeño de la segunda vuelta.
Cuadro de actividades y papel de los Estados Unidos en el proceso electoral de la República de Haití en el período Noviembre 2010-Mayo 2011
|Estados Unidos de América |Papel objetivo y actividades |
|2010 |-Fue quien reclamó elecciones en la República de Haití. |
| | |
| |-Proporcionó fondo y financió los comicios en Haití. |
| | |
| |-Insta a la calma ante violencia en la primera ronda. |
| | |
| |-Apoyo un nuevo recuento de los votos. |
| | |
| |-Presionó al gobierno Haitiano para acoger la recomendación de la OEA. |
| | |
| |-Revocó visa de varios funcionarios haitianos por no ejercer la recomendación |
| |de la OEA. |
| | |
| |-Felicitó al CEP cuando aceptaron la recomendación de la OEA al publicar los |
| |resultados. |
|2011 |-Expresó su intención de mantener el compromiso con la República de Haití para |
| |seguir el proceso electoral. |
| | |
| |-Hilary Clinton subrayó la importancia de contar con gobierno elegido |
| |democráticamente. |
| | |
| |-40 funcionarios de la embajada de los Estados Unidos supervisaron la segunda |
| |vuelta. |
| | |
| |- Brindó 16 millones dólares para financiar las elecciones. |
| | |
| |-Éxito en la segunda vuelta. |
| | |
| |-Elogió el éxito de la segunda vuelta. |
3.6-Papel de la Unión Europea en el proceso de la República de Haití en el período Noviembre 2010 - Mayo 2011
3.6.1. Papel
La Unión Europea entendida como la suma de instituciones comunitarias y Estados miembros de la comunidad internacional siempre ha demostrado su interés de ayudar a Haití en el ámbito financiero y económico.
Frente a la crítica situación del cólera que llevó a cientos de haitianos a las calles a protestar ante organizaciones internacionales, el director de la misión diplomática de la Unión europea en Haití en un comunicado difundido por la prensa exhortó que las elecciones programadas para el domingo 28 de noviembre 2010 en Haití debían llevarse a cabo de acuerdo a lo programado, a pesar de la epidemia de cólera que sufre la nación caribeña.
También el funcionario dijo que la Unión Europea no veía, por el momento un obstáculo que impida que las elecciones se lleven a cabo, posponer las votaciones podría amenazar la estabilidad del país. [187]
Sin embargo, cuando se acercaba el día de las elecciones, según lo que se informo en el periódico “ el día “ en fecha de 1 de agosto 2010, la jefa de delegación de la Unión Europea, Irene Horejs calificó como “ extremadamente delicadas “ debido a que dudó que el registro de votantes y las autoridades electorales estuvieron a la altura de las circunstancias para que el proceso se llevara a cabo de una manera diáfana y transparente, por lo que, instó, en el momento, a los haitianos y la comunidad internacional a que hubiese un final feliz. [188]
3.6.2. Ayuda Económica de la Unión Europea
Además la Unión Europea brindó ayuda financiera para las elecciones y envío observadores para el buen desempeño de los escrutinios: “la Unión Europea contribuyó con 5 millones de euros para preparar las elecciones y envió una misión de siete expertos electorales para observar dichos comicios ¨[189] La delegación de expertos electorales fue parte del apoyo general de la UE al proceso electoral haitiano, que incluye fondos por un total de 600.000 euros para la observación de las elecciones por parte de la sociedad civil.
3.6.3. La Unión Europea apoyó a la Democracia y la gobernabilidad
La comisión europea en una revista publicada en enero 2012 sobre sus acciones para ayudar a reconstruir el país titulado “Haití dos años después: Las acciones de la comisión europea para reconstruir el país“ explicó, que la Unión Europea participó activamente en el apoyo a la estabilidad política y la gobernanza en Haití, dirigiendo programa para fortalecer la democracia en Haití en el transcurso de las elecciones. Además la Unión Europea brindó asistencia al gobierno haitiano para el funcionamiento del proceso electoral 2010/2011.
De otro modo en coordinación con otros socios internacionales, la Unión Europea promovió diversas medidas para fortalecer el Estado de Derecho y la gobernabilidad, incluyendo un curso programa para el fortalecimiento del sistema judicial y un apoyo para el Gobierno durante las elecciones.[190]
En este sentido también, de acuerdo con informaciones difundida por la vía del periódico “El Nuevo Diario” la Unión Europea creyó que:” el establecimiento de una nueva política de liderazgo capaz de responder a las aspiraciones de los haitianos es una condición esencial para intensificar los esfuerzos de reconstrucción y desarrollo de la nación, por eso apoya la democracia y la gobernabilidad en la República de Haití" . Según lo que expresó la ejecutiva de la Unión Europea en un comunicado quien ánimo a todos los haitianos a ejercer su derecho al voto y dar forma al futuro de su nación.[191]
Además, la Unión Europea exhortó a todas las fuerzas políticas de Haití a contribuir de manera responsable para lograr un proceso electoral transparente, de conformidad con las normas constitucionales y aceptadas internacionalmente. [192]
3.6.4. Unión Europea en la primera vuelta de las elecciones presidenciales y legislativas 28 de noviembre del 2010
Antes que se celebrara la primera vuelta de las elecciones 28 de mayo 2010 en Haití la, Unión Europea instó a que se respete el calendario de las elecciones, como lo expresado en el periódico “Voz de América“, en el cual el jefe de la Misión diplomática de la Unión Europea en Haití, Lut Fabet, instó a que las elecciones programadas para la fecha que establece el calendario electoral en Haití debe llevarse a cabo de acuerdo a lo programado, pues enfatizó que posponer las votaciones podría amenazar la estabilidad del país .Asimismo dijo que no ve por el momento ningún obstáculo que impida que las elecciones se lleven a cabo. En el día de las elecciones, la Unión Europea mandó siete observadores para el monitoreo de los comicios para que el proceso tenga transparencia. [193]
Cuando ocurrieron irregularidades en la primera vuelta de las elecciones en Haití el 28 de noviembre 2010, la Unión Europea como Organismo influente en la comunidad internacional, saludó la publicación de los resultados de la primera vuelta de las elecciones presidenciales y legislativas e hizo presión sobre el Gobierno de René Preval para que hiciera aplicar las recomendaciones de la OEA, además llamó a todas las fuerzas políticas del país a respetar la Constitución y el imperio de la ley.
En otro orden el portavoz de la Unión Europea, Catherine Asthon dijo desde Bélgica, que esperan que los partidos haitianos contribuyan responsablemente al buen desarrollo de la segunda vuelta que estuvo programada para el 20 de marzo 2011, la alta representante de la Unión resaltó en el periódico “diario libre” el 4 de febrero 2011 que “una transición democrática transparente, pacifica, y estabilidad política son los requisitos para el éxito de la reconstrucción y la recuperación de Haití “ [194]
La representante de la Unión Europea (EU) para asuntos exteriores y política de seguridad, Catherine Ashton, dijo que las elecciones constituyen un elemento esencial para garantizar la legitimidad y la eficacia del sistema político haitiano, con el fin de responder a las expectativas de la población y hacer posible el desarrollo del país. En ese tenor el periódico “el momento“ en una nota difundida el 23 de marzo, el titular de la Unión instó que : “ La Unión Europea (UE) es un socio duradero del pueblo haitiano y mantendrá su compromiso a largo plazo para ayudar a Haití a lograr un mejor futuro¨ en un comunicado difundo a Bruselas” .[195]
3.6.5. Unión Europea para el 2011 en la segunda Vuelta de las elecciones
En la segunda vuelta de las elecciones el 20 de mayo 2011, la titular de la Unión Europea Catherine Ashton saludó la realización en calma de los comicios presidenciales y legislativas de la República de Haití, tras afirmar que el pueblo haitiano se expreso pacíficamente y con dignidad, sin embargo, lamentó algunos actos de violencia que han empañado estas elecciones, en los que dos personas murieron y otras tres resultaron heridas en incidentes aislados ocurridos en el norte del país, Ashton felicitó a los observadores, las autoridades y contrapartes de Haití por su contribución a la buena conducta de las elecciones y saludó el compromiso de la población haitiana para determinar el futuro de su nación, asimismo la diplomática reiteró que las elecciones en Haití son elementos clave de la gobernabilidad democrática haitiana, esencial para garantizar la legitimidad y la eficiencia de su sistema político[196]
3.6.6. Francia saludó el resultado de la segunda vuelta
Entre tanto, el portavoz del Ministerio francés de Asunto Exteriores, Bernard Valero, consideró satisfactorio el desarrollo de la segunda vuelta de las elecciones presidenciales y legislativas en Haití y agregó que la masiva movilización del pueblo haitiano para acudir a las urnas reafirma el espíritu democrática de esa nación , en un mensaje difundido en la prensa local y transmitió por el periódico “ al momento” en fecha de 23 de noviembre 2011, Valero dijo en Paris que “ en adelante, el proceso debe continuar ajustado a la ley electoral y esperar la promulgación definitiva de los resultados el 16 de abril 2011 “ [197]
A su vez, y en igual sentido, el gobierno del presidente francés, Nicolas Sarkozy, ha calificado de satisfactorio el desarrollo de las elecciones presidenciales y legislativas en Haití, según lo que se publica en el mural del Periódico “Diario Dominicano” en fecha de 22 de marzo 2011.[198]
Cuadro de actividades y papel de la Unión Europea en el proceso electoral de la República de Haití en el periodo noviembre 2010-mayo 2011
|Unión Europea |Papel y objetivos |
|2010 |-Exhortó a no postergar las elecciones y a mantener la fecha . |
| |-Llamó a la calma ante las violencias en el proceso electoral. |
| |-Brindó 5 millones de euros como ayuda financiera en los comicios . |
| |- Apoyó a la promoción de medidas para fortalecer el estado de derecho en Haití durante |
| |el proceso electoral. |
|2011 |-Instó a que se respete el calendario electoral. |
| |-Lamentó y condenó los actos de violencias. |
| |-Saludó la publicación de los resultados de la primera vuelta. |
| |-Pronunció que las elecciones son elementos clave para garantizar la legitimidad y la |
| |eficiencia del sistema político haitiano. |
| |-felicitaron las autoridades del Consejo Electoral Provisional (CEP) por acoger las |
| |recomendaciones de la OEA. |
3.7-Papel de la MINUSTAH en el proceso electoral de la República de Haití en el período Noviembre 2010 –Mayo 2011
3.7.1. Papel
La Misión de las Naciones Unidas por la Estabilización de Haití tuvo un papel de asegurar la seguridad y coordinar la asistencia internacional en el proceso electoral del 28 noviembre 2010 en la República de Haití, debido a que la demanda de la policía Nacional de Haití no podía responder a la seguridad de una población con 10 millones de habitantes en esa nación.[199]
La Misión de las Naciones Unidas que está en la República de Haití desde el 1 de junio del 2004 por una resolución del Consejo de Seguridad de la ONU después la partida por el exilio el presidente Jean Bertrand Aristide, afirmaba que todo había sido listo para la celebración de los comicios, de allí se reunieron los actores de la MINUSTAH que se implicaron en el proceso electoral en su sede para escuchar un informe del Consejo Provisional Electoral (CEP) para saber los avances en la Organización de las elecciones
En un comunicado de prensa que fue publicado en el periódico digital “HOY” el 1 de julio 2010, la Misión recordaba que su papel es dar apoyo logístico, técnico y de seguridad a estas elecciones, de acuerdo a la resolución 1927 del Consejo de Seguridad de la ONU[200]. De ese mismo modo, el jefe civil de la MINUSTAH en Haití, Edmond Mulet, resaltó su papel diciendo que es necesario que la entidad que él dirige y las agencias del sistema de Naciones Unidas trabajen de manera integrada para promover la estabilidad política a través de apoyo logístico y operacional para la organización de las elecciones y permitir la transferencia pacífica y democrática del poder en febrero de 2011.[201]
3.7.2. MINUSTAH coordinó la asistencia electoral en 2010
La MINUSTAH precisó también que el consejo de seguridad le pidió coordinar la asistencia electoral internacional de Haití en cooperación con otras partes interesadas, entre ellas, la Organización de Estados Americanos (OEA). Reiteró su firme compromiso para garantizar elecciones transparentes y creíbles en todo el territorio y deseó la más amplia participación de los votantes, para hacer de estas elecciones un paso más en la consolidación de la Democracia en Haití.
En una revista publicada por la Junta Central Electoral de la República Dominicana de Julio –Diciembre 2011 titulada: "Elecciones en Haití enseñanzas de un proceso" destacó el papel de la MINUSTAH que normalmente fue asignado al Consejo Electoral Provisional (CEP), habló sobre el papel principal de la MINUSTAH, declarando que : ”La mayoría de las tareas logísticas por ejemplo, la entrega y recojo del material electoral , el archivo de las actas y de la seguridad fueron asumidas por las diferentes secciones civiles , policiales o militares de la Misión de la ONU (MINUSTAH )....El organismo electoral depende de la MINUSTAH para sus comunicaciones entre el nivel central y el departamental “[202]
En este tenor de acuerdo con un artículo publicado por el periódico “Listin Diario” el 16 de enero 2012, se considera que la presencia de la MINUSTAH jugó un rol clave dentro de las organizaciones que han comprometido su apoyo en las elecciones, desde el punto de vista de la observación y la logística electoral. También como fuerza de seguridad multinacional del consejo de seguridad de la ONU establecida en Haití ha tenido un papel muy importante el proceso electoral de la República de Haití el periodo noviembre 2010-mayo 2011, ya que en Haití, la cantidad de policía que hay no pudieron brindar una mayor seguridad en las elecciones por su debilidad a razón de que cuenta con menos de 10.000 efectivos para una población cercana a los doce millones de Habitantes“.[203]
Edmond Mulet, el jefe de la MINUSTAH entonces en un artículo del periódico “ diario libre, recordó que el artículo 134 de la Constitución haitiana prevé que las elecciones se celebren el último domingo de noviembre , en el quinto año del mandato presidencial, afirmándose que es importante que haya participación de todos los partidos políticos en Haití para crear buenas condiciones para la celebración de los comicios en el interés del conjunto de la población para asegurar la legitimidad de los elegidos garantizando la estabilidad de las instituciones de la República de Haití.
El titular de la MINUSTAH destacó que la CEP y la Oficina Nacional de Identificación (ONI) han trabajado en un plan que ha permitido a los votantes a verificar sus inscripciones en el registro electoral para ejercer libremente su derecho al voto el día de las elecciones.[204]
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Fuente: Link disponible en : consultas viernes 25 de mayo 2011.840 pm
3.7.3. Objetivos de la MINUSTAH en el proceso electoral de la Republica de Haití.
a) Asegurar la posibilidad de realizar elecciones en Haití
Sobre la realización de las elecciones en la República de Haití, el jefe civil de la Misión de las Naciones Unidas para la Estabilización de Haití (MINUSTAH) Edmond Mulet, aseguró que es posible realizar buenas elecciones generales en la nación haitiana a final del año, tal y como lo prevé la Constitución del país: “ es posible técnicamente organizar las elecciones antes del final de este año ….
Es necesario tener la participación de electores y partidos políticos más amplios posibles para asegurar la legitimidad de los elegidos y para garantizar la estabilidad de las instituciones que serán renovadas…. Esto es esencial para el desarrollo del país “[205] declaró Mulet en una rueda de prensa, quien se basó en las conclusiones de la ONU y la Organización de Estados de Americanos (OEA) para evaluar la perspectiva electoral.
Para el proceso técnico Mulet indicó que el Consejo Electoral Provisional (CEP) y la Oficina Nacional de identificación (ONI) trabajan en un plan que permitirá a todos los haitianos verificar o modificar sus inscripciones en el registro electoral para poder ejercer su derecho al voto el día de las elecciones .El diplomático guatemalteco comunicó esta información después de reunirse con los miembros y altos funcionarios del Consejo Electoral Provisional (CEP).
b) Planificar el calendario electoral en la República de Haití.
En Una reunión donde participaron el embajador de los Estados Unidos, Kenneth Merten, representantes de la Unión Europea, Francia, España y Brasil, Edmond Mulet, como jefe de la MINUSTAH afirmó que tiene un proyecto de calendario preparado por el Consejo Electoral Provisional (CEP) para la segunda vuelta y que previó la publicación de los resultados de las elecciones presidenciales y legislativas a más tardar el 2 de febrero, y agregó que ese calendario será publicado antes de la elecciones para que se establezca el agenda electoral, pues agregó que la estabilidad del país depende del calendario político electoral[206]
c) Brindar apoyo logístico y técnico a los miembros del Consejo electoral provisional.
Durante su mandato la MINUSTAH apoyó a la seguridad, la logística y brindó manejo técnico al Gobierno y el consejo electoral provisional (CEP), coordinó la organización de elecciones presidenciales y legislativas, también en previsión a las elecciones, la MINISTAH realizó la inspección de los 1.500 centros de votación en el país.
En una Investigación realizada por Edmond Jean Kechnor estudiante en comunicación en “ ESERP Business School ( Escuela de negocio y de ciencias sociales ) maestría en línea” para obtener el título de Máster en dirección de comunicación sobre Relaciones Públicas y Protocolo, indicó que: “En cuanto a la logística, más de 11.000 centros de votación han recibido el apoyo de la MINUSTAH, la fuerza de paz de la ONU y su logística por aire, tierra y mar, para la distribución y recuperación de materiales para votar en dos elecciones”[207]
Entre las primera y segunda ronda de las elecciones, la sección de asuntos civiles de la MUNISTAH ha organizado algunos foros elección, 120 en 10 departamentos del país, con el fin de promover el establecimiento de un clima amigable, participativo y no violento, a favor de una transición suave de la segunda vuelta de las elecciones.
La Misión de las Naciones Unidas también celebró foros para decir su papel en las elecciones con la policía Nacional para corregir los errores que pasaron en la primera vuelta de las elecciones presidenciales y legislativas.
Estos foros tienen los candidatos las autoridades locales, la Policía Nacional, representante de la sociedad civil y los medios de comunicación se encuentran en un espacio de diálogo, para aclarar su papel en el proceso electoral, y tomar todas las disposiciones favorables a la realización de las elecciones, mientras que extraer lecciones de la primera ronda.[208]
La investigación destacó también que en vista a la importancia de mantener un entorno seguro y estable, antes durante y después de las elecciones, unos 8.500 soldados de paz de 19 país que conforman la fuerza de la MINUSTAH y el 3500 los miembros de la policía de las Naciones Unidas (UNPOL) de 49 nacionalidades fueron movilizados para apoyar a la policía Nacional de Haití (PNH) en todo el proceso electoral y que como parte de un plan integrado de seguridad, elaborado en forma conjunta para el buen desarrollo de los comicios presidenciales y legislativos.[209]
3.7.4. Distribuir Materiales electoral por la MINUSTAH y las medidas de seguridad en la segunda vuelta del proceso electoral
Para la segunda vuelta de las elecciones presidenciales la Misión de las Naciones Unidas para la Estabilización de Haití brindó mayor asistencia, y en los sufragios contaron con un amplio dispositivo de seguridad formado por cerca de 24 mil efectivos, entre miembros de la policía nacional de Haití y de la Misión de las Naciones Unidas en Haití por lo tanto, confirman algunas errores de la MINUSTAH en distribuciones de material electoral.
Según lo que se difundió en TeleSUR un canal que siguió de cerca el proceso electoral en la República de Haití, informó que “La misión de las Naciones Unidas para la Estabilización de Haití (MINUSTAH) confirmó, la mañana de este domingo, que hubo problemas con distribución del material electoral y por error repartieron los del año 2010” [210] indicó la enviada especial del canal internacional a Puerto príncipe, Madeleine García a través de su cuenta de Twitter, donde escribió que la situación ocurrió sólo en Puerto Príncipe. La MINUSTAH en Haití se hizo responsable de los problemas presentados en algunos centros de votación.
3.7.5. Alcance que no logró la MINUSTAH en el periodo electoral en la Segunda Vuelta
El asistente electoral de la sala situacional de la MINUSTAH, Hermes Peñaloza, aseguró que “hubo un problema en la distribución del kit electoral... Se confundió el kit electoral del 28 de noviembre de 2010 con este kit que está repartiendo en este momento”.[211] Madeleine García explicó que la MINUSTAH, encargada de la distribución del material electoral, confundió sólo las cajas que debían ir a los centros de Puerto Príncipe, pero no las boletas.
Por otro lado otras fuentes en fecha de 30 de marzo 2011 indicaron que la confusión se prestó para que en los puntos electorales se colocara una urna adicional para elegir a los senadores, teniendo en cuenta que los comicios legislativos se celebraron junto a las presidenciales el pasado 28 de noviembre. García, en tanto, indicó que los responsables de la situación están tomando cartas en el asunto para minimizar el problema. También, consta que, a las 06H00 locales (11H00 GMT), las 11 mil 182 mesas de votación dieron paso a los cuatro millones 707 mil 386 electores para que elegir quien llevará la riendas de la devastada nación. Estas mesas, estaban distribuidas en mil 500 centros electorales en 10 departamentos del país.[212]
De acuerdo a la información suministrada por las autoridades, los centros estarán custodiados por 23 mil 900 efectivos de seguridad. La distribución del material electoral inició en los mil 500 centros de votación de Haití, que está en cuenta regresiva para la segunda vuelta de elecciones presidenciales y legislativa, a la que están convocados cerca de cuatro millones de electores. Informaciones suministra por la “Radio mundial” destacaba que: “Ya comenzó la distribución de material electoral por parte del Primer Batallón de Infantería brasileño (Brabat I), también en los 10 departamentos del país caribeño”, reportó la enviada especial de TeleSUR a Hatí, Madelein García” [213]
Indicó que además no habrá tránsito de un departamento a otro y no puede haber vehículos a 150 metros de los centros de votación. Por su parte, el vocero de la infantería, Jorge Fossi aseguró que la situación está bajo control, pero se deben estar atentos.
García agregó que : “Cerca de 250 militares de este batallón, formado por mil 138 soldados, comenzaron a repartir el material electoral (que incluye papeletas de voto, urnas y formularios) en las zonas que le han sido asignadas, situadas en la isla de la Gônave y el suburbio de Cité Soleil, en Puerto Príncipe” [214]
Según la agencia EFE, Fossi el vocero de la MINUSTAH cuenta que “La misión es extremadamente importante .Con relación a la primera vuelta hay un dispositivo de seguridad mayor, en cuanto a la intensificación de las patrullas y al tiempo de presencia en los lugares de los agentes “ [215]
El vocero señaló que los problemas que se presentaron fueron múltiples y entre ellos mencionó las presiones hacia los electores en los centros de votación o en sus alrededores, así como los incidentes o tumultos en relación con los candidatos a los que los ciudadanos decidan dar su voto.
Las tropas brasileñas iniciaron su distribución en la degradada zona de Cité Soleil, donde un despliegue de soldados paraguayos se unió a los brasileños en la entrega de los materiales, todo ello con el apoyo de la Policía de Naciones Unidas (UNPOL).
Según lo que consta el periódico “El Nuevo diario “en un titular difundido el 19 de marzo 2011, destacó que un total de 11 mil 182 oficinas de votación Fueron distribuidas por todo el país, en los mil 500 centros de sufragios establecidos por las autoridades, que confían en un desarrollo de la jornada de comicios más tranquilo que el de la primera vuelta.[216]
El operativo de seguridad en las elecciones contaba con 24 mil personas, entre personal militar de la MINUSTAH, Policía Nacional de Haití (PNH), Policía de Naciones Unidas (UNPOL) y Agentes de Seguridad Electoral (ASE).[217]
Cuadro de los Papeles, objetivos y acciones de la MINUSTAH en el proceso electoral de la República de Haití en el periodo noviembre 2010-mayo 2011
|MINUSTAH |Acciones y objetivos |
|2010 |-Establecer clima propicio para las elecciones 2010 |
| |-Preparativas para los comicios. |
| |-Brindar seguridad para la primera vuelta . |
| |-Coordinar asistencia electoral. |
| |-Establecer el calendario electoral . |
| |-Apoyo logístico. |
| |-Celebración de foros y charlas a los miembros del CEP y de las oficinas de |
| |votación. |
|2011 |-Mayor seguridad para las elecciones en la segunda vuelta 2011. |
| |-Distribuir materiales y equipo en todos los departamentos de la República de Haití. |
| |-Alcanza no lograr sus objetivos en un tiempo en agenda por equivocación en |
| |distribución de materiales. |
| |-Felicitar a las autoridades electorales haitianas por la publicación de los |
| |resultados. |
| |-Fin de su misión electoral. |
CONCLUSIÓN
El objetivo fundamental de esta tesis es analizar la participación de la comunidad internacional en el proceso electoral de la República de Haití en el periodo noviembre 2010- mayo 2011.De la presente investigación se desprende una serie de conclusiones relevantes:
1. La situación creada que motiva la participación de la comunidad internacional en el proceso electoral de la República de Haití en el período noviembre 2010 - mayo 2011, reside en las violencias e irregularidades que mancharon las elecciones presidenciales y legislativas en el día 28 de noviembre del 2010 de las cuales provocaron revueltas populares por la publicación de los resultados que no reflejaron la voluntad del pueblo. Frente a esas tensiones, la comunidad internacional llamó a la calma y a la tranquilidad tras el hecho de que 12 de los 19 candidatos a la presidencia en la República de Haití pidieron la anulación de los comicios. La comunidad internacional por medio de los observadores internacionales informaron las fraudes y irregularidades que hubo en el día de las elecciones presidenciales y legislativas 28 de noviembre del 2010, de allí pudieron intervenir para que revisen los votos al enviar dos misiones de observación electoral tras un acuerdo suscrito entre la Secretaria General de la organización de los Estados Americanos, el Gobierno de la República de Haití y el Consejo Electoral Provisional el 4 de agosto del 2010 que fue parte legal de esa tensa participación.
Otros motivos residen en el interés de la comunidad internacional de promover un Estado democrático en la República de Haití, que según ellos la ausencia de sucesores democráticamente elegidos podrían sumir al país en el caos y la adición de una crisis política, razón por la cual presionaron al presidente de la República de Haití de aceptar la recomendación de la Organización de Estados Americanos (OEA).
2. Los actores que participaron en el proceso electoral de la República de Haití en el periodo noviembre 2010 - mayo 2011 fueron clasificados en Organismo y Estados. Las Organizaciones tales como la Organización de los Estados Americanos (OEA), la Organización de las Naciones Unidas (ONU), la Misión de las Naciones Unidas para la Estabilización de Haití (MINUSTAH), la Unión Europea(UE), la Agencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo Internacional (USAID), el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) jugaron un rol clave en el proceso, y los Estados como los Estados Unidos de América, Canadá, Brasil, Francia, tuvieron una fuerte implicación en el proceso electoral de la República de Haití en el periodo noviembre 2010-mayo 2011.
3. La OEA proporcionó apoyo técnico al enviar dos misiones de observaciones electorales para verificar y recomendar al CEP en las cuales una Misión de Verificación de Expertos y la otra Misión Observación Electoral Conjunta (MOEC) que tenían por fundamento legal un acuerdo suscrito el 4 de agosto del 2010 entre la Secretaria General de la OEA, el Gobierno de la República de Haití y el Consejo Electoral Provisional (CEP) y la carta democrática de la OEA de la cual Haití es signataria. La Misión de Verificación de Expertos de la OEA examinó 919 actas transparencias, detectó irregularidades, como ausencia de padrones electorales, ausencias de actas electorales, y tomó nota de esas irregularidades. Después de realizar su trabajo la Misión de Verificación experto de la OEA elaboró su informe y recomendó al Gobierno de Haití que aparte al candidato oficialista Jude Celestin del proceso electoral
4. La Misión de Observación Electoral Conjunta (MOEC) para las elecciones llamó a las autoridades haitianas a cumplir sus funciones con neutralidad, en el respeto de lo que dice la ley electoral, que tuvo por fundamento legal el acuerdo suscrito el 4 de agosto entre la Secretaría General de la OEA, El Gobierno de Haití y el Consejo Electoral Provisional (CEP). La misión organizó la lista electoral, verificó el padrón electoral y acogió las disposiciones tomadas por el Consejo Electoral Provisional para mejorar la organización de las elecciones donde hubo un arreglo en las líneas telefónicas para que los electores podrían llamar para saber donde están registrados sus nombres. La MOEC observó las diferentes etapas del proceso y tomó nota, así pudo formular sus recomendaciones evaluando de conformidad a la Carta Democrática de la OEA. En la segunda vuelta, 20 de marzo 2011 donde Mirlande Manigat y Michel Martelly debieron enfrentarse, la MOEC concedió más participación reforzando su presencia por medio de 200 observadores, la MOEC ánimo el liderazgo de los miembro del Consejo Electoral Provisional para que el proceso no hubiese repetición fraudulenta, aun así, la Misión pudo detectar irregularidades, y el día siguiente después de las elecciones publicaron el informe preliminar donde mencionaron que había irregularidades en el proceso. Los resultados indicaron que Michel Martelly ganó las elecciones presidenciales con 67% de los votos, así la Misión puso fin a su trabajo felicitando al pueblo Haitiano y al Consejo Electoral Provisional por la publicación de los resultados.
5. Los Estados Unidos por ser el uno de los países líderes que reclamó las elecciones en la República de Haití tuvo el papel de presionar al Gobierno para que acepte las recomendaciones de la OEA. La secretaria de Estado Americanos, Hilary Rodham Clinton viajó hacia Haití el 28 de enero 2011 para conversar con el presidente Preval y los demás partidos políticos sobre la crisis electoral. Los Estados Unidos de América revocaron visas de algunos funcionarios en Haití por no aceptar la recomendación de la OEA. Los objetivos de los Estados Unidos por medio de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) ayudó al aumento la credibilidad del proceso y la legitimidad de los elegidos, brindó su apoyo para un nuevo recuento de los votos cuando ocurrió irregularidades en el proceso electoral. USAID financió las materias primas electorales tales como las boletas, las bolsas de transportes de documentos y las urnas. Los Estados Unidos proporcionó equipos para analizar los resultados electorales, con apoyo de USAID, más de 8 millones de boletas fueron imprimidas a nivel local para la segunda vuelta, y 90 miles de empleados que prestaron servicios en el proceso fueron pagados.
6. La Unión Europea brindó más participación en la segunda vuelta que fue programada para el 20 de marzo 201, en lo cual la representante de la Unión Europea, Catherine Ashton, señaló que las elecciones constituyen elemento esencial para garantizar un clima propicio y democrático en Haití, y prometió su compromiso para ayudar a Haití a tener un mejor futuro. Proporcionó una ayuda económica de 7 millones de dólares para financiar las elecciones, como también un equipo de 7 expertos europeos fue parte de la ayuda de la Unión Europea. Dicho organismo puso enfasis sobre la democracia y la gobernabilidad en las cuales creyó que el establecimiento de una nueva política de liderazgo capaz de responder a lo que el pueblo haitiano espera es una acción importante para intensificar los esfuerzos de un nuevo Haití. En la primera vuelta la Unión Europea instó a que se respete el calendario electoral, y mandó observadores, finalizando las elecciones, la Unión Europea pidió la revisión de los resultados. En la segunda vuelta para el 2011, felicitó las autoridades electorales haitianas por el buen desempeño de los comicios.
7. La MINUSTAH actuó junto con la ONU para hacer viable el proceso llamando a la calma. La Misión de las Naciones Unidas para la estabilidad de Haití (MINUSTAH) prestó asistencia en materia de seguridad en el proceso, brindó apoyo logístico técnico y reiteró su firme compromiso para garantizar elecciones transparentes. MINUSTAH aseguró la posibilidad de realizar las elecciones, planificó el calendario electoral, brindó capacitación a la policía nacional de la República de Haití, charlas a los miembros del CEP y de las oficinas electorales, también distribuyó materiales electorales en los centros de votación y hubo una mejor preparación en la segunda vuelta.
Glosario
CARICOM:” Comunidad del Caribe que se remonta a la Federación de las Indias Occidentales entre 1958 y 1962 .En 1965, se creó el CARIFTA con el propósito de crear una área de libre comercio que entró en vigencia en 1968.El 4 de julio de 1973, mediante el tratado de Chaguaramas, el CARIFTA se convirtió en la Comunidad del Caribe (CARICOM)” [218]
MOEC: Misión de Observación Electoral Conjunta de la Organización de Estados Americano (OEA) y de la Comunidad del Caribe (CARICOM) cuya atribución es implementar las recomendaciones hechas por el equipo de observación relativas a las fases críticas del proceso electoral y por el grupo de expertos de la OEA sobre la verificación y tabulación de votos en el objectivo de contribuir a mejorar la organización de la segunda vuelta de las elecciones y asegurar su transparencia y credibilidad[219]
OEA: La Organización de los Estados Americanos es el organismo regional más antiguo del mundo, cuyo origen se remonta a la Primera Conferencia Internacional Americana, celebrada en Washington, D.C., de octubre de 1889 a abril de 1890. En esta reunión, se acordó crear la Unión Internacional de Repúblicas Americanas y se empezó a tejer una red de disposiciones e instituciones que llegaría a conocerse como “sistema interamericano”, el más antiguo sistema institucional internacional[220]
ONU: La Organización de las Naciones Unidas (ONU), es el organismo internacional de mayor prestigio e importancia del mundo .Se fundó en 1945, y en la actualidad está formada por 193 países .Su finalidad es mantener la paz y velar por la seguridad internacional .Sus resoluciones deberían ser respetadas por cada uno de los países que la integran[221]
Unión Europea : Es una comunidad política internacional que fue establecida el 1 de noviembre de 1993 , con la entrada en vigor del Tratado de de la Unión Europea .El proceso de su creación fue muy complejo y se remonta a finales de la segunda Guerra Mundial, gracias al impulso de personalidades como el Ministro francés de Asuntos Exteriores, Robert Schuman .La unión está formada, en la actualidad ,por veintisiete miembros .Es importante tener en cuenta que esta comunidad no abarca a todo el continente europeo es decir ,existen países de Europa que no son integrantes de la Unión Europea ,como Suiza o Noruega. Por otra parte ,algunas regiones que no se encuentran en el territorio geográfico de la Unión Europea ,como Guyana Francesa o Guadalupe ,si forman parte del bloque.[222]
Bibliografía
Revistas
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Páginas Internet
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101-: consultas sábado 7 de julio 2012.4:04 pm
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103-: consultas viernes 27 de abril 2012 .8:34 pm
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105-: ,consultas viernes 30 de marzo 2012 ,4:34 pm
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109-: .consultas lunes 2 de abril 2012 .5:08 pm
110-: consultas martes 3 de abril 2012 .10 :29 pm
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112-: UE apoyo realización de elecciones en Haití pese a crítica situación/ consultado el martes 28 febrero 2012/ 1:00 pm
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145-: consultas sábado 23 de junio 2012.7:08 pm
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[1]Periódico Hoy sección mundo, Martes 30 de noviembre del 2011 pág. 11 B
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[5] Revista Nueva Sociedad No 234 .Haití : el presidente inesperado Crisis y escenarios pos electorales .Julio-Agosto de 2011.pag 20.
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[13] Ibíd. pag,21
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[21] CASTOR Suzy. Haití: de la ruptura a la transición .Nueva Sociedad .NRO .82 Marzo-Abril 1986
[22] Óp. cit. pág.15.
[23] Link disponible: , consultas jueves 17 de mayo 2012 4:25
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[26] Op.Cit. Borja, Rodrigo pág. 218
[27] Link disponible en : : consulta martes 3 de abril 2012.6:11 pm
[28] ()Link disponible en: jueves 17 de mayo 2012 .4:30 pm
[29] Link disponible en: Consultas 23 de marzo 2012.4:oo pm
[30] Diccionario Jurídico Espasa Siglo XX ,2011.pag 1074
[31] Dr. Luis Arias ,Derecho internacional público .,sexta edición .pag,207
[32] Link disponible en : consultas 18/12/11 .10: 47 am
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[34] Link disponible en : consultas miércoles 20 de junio 2012
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[51] Op.cit JOHNSTON Jake .pág. 3.
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[57] () Link disponible en : consultas martes 19 de junio .!2:00 pm
[58] () Link disponible en: : consultas miércoles 20 de junio 2012 .5:00 pm
[59] ()Link disponible en : consultas miércoles 20 de junio 2012.8:53 am
[60] () Link disponible en : consultas lunes 25 de junio 2012 .7:58 pm
[61] () Link disponible en : consultas lunes 25 de junio 2012.4:30 pm
[62] () Link disponible en: consultas lunes 25 de junio 2012.5:00 pm
[63] ()Link disponible en : consultas lunes 25 de junio 2012.7:55 pm
[64] ()Link disponible en : consultas jueves 21 de junio 2012 .3: 27 pm
[65] ()Link disponible en : consultas , miercoles 20 de junio 2012.4 :00 pm
[66] ()Link disponible en : consultas lunes 25 de junio 2012.8:01 pm
[67] () Link disponible en : consultas
[68] ()Link disponible en : consultas jueves 21 de junio 2012 .6:35 pm
[69] ()Link disponible en : consultas jueves 21 de junio 2012.6:09 pm
[70] () Link disponible en : consultas jueves 21 de junio 2012.6:50 pm
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[80] () Link disponible en: . Consultas jueves 22 de junio 2012.8:00 pm
[81] () Link disponible en : consultas sábado 23 de junio 2012.7:08 pm
[82] ( ) Link disponible en : consultas sábado 23 de junio 2011.7:18 pm
[83] Link disponible en: consultas sábado 30 de junio 2012.10:41 am
[84] ANTONIN Arnold .Haití :el presidente inesperado Crisis y escenarios postelectorales .revista Nueva Sociedad No.234 julio- agosto de 2011.
[85] Link disponible en : consultas martes 19 de junio 6:10 pm
[86] Link disponible en : consultas martes 19 de junio 2012.6:15 pm
[87] Idem
[88] Link disponible en : consultas martes 19 de junio 2012.6:30 pm
[89] Link disponible en: domingo 20 de mayo 2012.11:44 pm
[90] Link disponible en: . consultas lunes 11 de junio 2012 .8:51 am
[91] Link disponible en : martes 3 de abril 2012 .7 : 11 pm
[92] Link disponible en : . consultas jueves 19 de abril del 2012 .11:24 am
[93] Ídem
[94] Link disponible en: : consultas martes 19 de junio 2012.8:oo pm
[95] Link disponible en : Los organismos nacionales de observación « deploran la manera desastrosa » cuya se desarrolla el escrutin 29/11/2011. consultas jueves 19 de abril
[96] Link disponible en : consultas jueves 8 de marzo 2012 .3:04 am
[97] Link disponible en : consultas martes 19 de junio 2012.8:30 pm
[98] Link disponible en : consultas viernes 9 de marzo 2012 .2:12 pm
[99] León Osvaldo, Revista América Latina en Movimiento .Haití a un año después del terremoto. Diciembre 2010 .Quito Ecuador .Pág.461
[100] Link disponible en: consultas miércoles 20 de junio 2012.7:48 am
[101] Link disponible en : consultas miércoles 20 de junio 2012.8:09 am
[102] Link disponible en : Informe del Instituto para la Justicia y la Democracia en Haití .pág. 1 consultas jueves 19 de Abril 2012,10:21 pm
[103] (Op.cit pág. 8
[104] Link disponible en: consultas jueves 19 de abril 2012.10:42
[105] Link disponible en : consultas jueves 19 de abril 2012 .11:17
[106] Véase el Informe final Misión de Expertos de la OEA .Pág. 13 Puerto Príncipe, Haití 13 de enero 2011
[107] Véase en anexo de la tesis.
[108] Link disponible en consulta lunes 3 de abril 2012 .10:57 pm
[109] Link disponible en : consultas miércoles 24 de abril 2012 .9:50 am
[110] Link disponible en : consultas jueves 24 de abril 2012 .11:11 am
[111] Link disponible en: consultas martes 22 de mayo 2012. 11:18 am
[112] Idem
[113] () Link disponible en : , martes 22 de abril 2012 .11:49 am
[114] Link disponible en : .consultas martes 22 de abril 2012 .12:01 pm
[115] EDMOND Jean Keschnord. ESERP Business School.Trabajo de grado de Maestría 2011 .pág. 28 : consultas viernes 5 de abril 2012 .11:21
[116] Link disponible en: consultas lunes 3 de abril 2012 .12: pm
[117] Link disponible en : consultas martes 3 de abril 2012 .12:30 pm
[118] Link disponible en : consultas sábado 28 de abril del 2012.8:57 am
[119] Link disponible en : consultas miércoles 4 de abril 2012.11:41 pm
[120] Link disponible en : consultas jueves 5 de abril 2012 .4:13 pm
[121] Link disponible en : consultas lunes 11 de junio 2012 .10 : 59 am
[122] () Link disponible en : consultas Miércoles 30 de mayo del 20112.9:32 pm
[123] Link disponible en: . consultas sábado 26 de mayo 2011.8:59 pm
[124] () Link disponible: ,consultas jueves 5 de abril 2012 .1:43 pm
[125] Link disponible en : .Consultas miércoles 30 de mayo 2012 .8:15 am
[126] Informe Final Misión de Expertos de la OEA para la verificación del Computo de votos de las elecciones presidenciales 28 Noviembre 2010. Pág. 19 , Puerto Príncipe ,Haití 13 de enero de 2011.
[127] Ídem
[128] Op.cit pág. 21
[129] Link disponible en : ,martes 22 de mayo 2010.8:26 pm
[130] JOHNSON Jake .Las elecciones fracasadas de Haití .Enero 2011.centro de investigación económica política .pág. 4
[131] Op.cit. Pág. 24
[132] Link disponible en : consultas martes 12 de marzo 2012 .7:00 pm
[133] Link disponible en : , consultas martes 22 de mayo 2012 .9:54 pm
[134] Link disponible en : , consultas martes 22 de abril 2012.10:21 pm
[135] Link disponible en : consulta martes 12 de marzo 2012 7: 20 pm
[136] Ídem
[137] Link disponible en : consultas martes 22 de abril 2012.10:44 pm
[138] Link disponible en : consulto miércoles 7 de marso 2012 3: 09 pm
[139] Idem
[140] Link disponible en : consultas martes 12 de marzo 2012 .2: 23 pm
[141] Link disponible en : consultas,martes 12 de marzo 2012 .6:05 pm
[142] Link disponible en : Martes 22 de abril 2012 .11:20 pm
[143] Informe final de la Misión de Experto de la OEA para la verificación del computo de votos, publicado el 13 de enero de 2011 ,Puerto Príncipe ,Haití
[144] Link disponible en:
[145] Ídem
[146] Op.cit pág. 20 , informe final de la Misión de Experto de la OEA para la verificación del computo de votos ,publicado el 13 de enero de 2011 ,Puerto Príncipe ,Haití
[147] Link disponible en : miércoles 4 de abril 2012 7:o9 pm
[148] Ídem
[149] Op.cit., Informe final Misión Experto OEA Pág. 24
[150] Link disponible en : ,consultas miércoles 4 de abril 2012 .7:30 pm
[151] Link disponible en : lunes 26 de marzo 2011.12:36 pm
[152] véase el anexo I del Acuerdo sobre la Misión de Experto0 de la OEA. Pág. 31,29 diciembre de 2010, Port –au-Prince ,Haití
[153] Link disponible en : consultas sábado 7 de julio 2012 .6:12 pm
[154] Link disponible en : : Consultas Miércoles 30 de mayo 2012.7:31 am
[155] Link disponible en : . consultas Miércoles 30 de mayo 2012.7:48 am
[156] Link disponible en : .Consultas Miércoles 30 de mayo 2012 .8:03 AM
[157] Op.cit .pág. 32.
[158] Idem.
[159] Link disponible en : consultas domingo 25 de marzo 2012 .1:07 pm
[160] Link disponible en : consultas lunes 26 de marzo 2012 .1:20 pm
[161] Idem
[162] Véase: consultas miércoles 28 de marzo 2012 .6: 20 pm
[163] Link disponible en : consultas 5 de julio 2012.8:02 pm
[164] Link disponible en : consultas miércoles 5 de julio 2012 .8:30 pm
[165] Link disponible en : consultas miércoles 222 de mayo del 20012 .9:32 am
[166] Link disponible en: consultas miércoles 28 de marzo 2012.6:48 pm .
[167] Link disponible en en : consultas miércoles 28 de marzo 2012 .7: 04 pm
[168] Link disponible en: consultas miércoles 28 de marzo 2012 .5:39 pm
[169] Link disponible en: consultas miércoles 28 de marzo 2012 .6:07 pm
[170] Link disponible en : consultas sábado 7 de julio 2012.4:04 pm
[171] Véase en el artículo revista Nueva Sociedad No 234 , Hanke Stephanie et all . Haití: el presidente inesperado Crisis y escenarios poselectorales. Pág. 20 , Julio –agosto 2011
[172] Link disponible: martes 24 de abril 2012 .9:51 PM
[173] Link disponible en : consultas miércoles 5 de julio 2012 .12:24 am
[174] Link disponible en : consultas viernes 27 de abril 2012 .8:34 pm
[175] Ibídem.
[176] Link disponible en : consultas viernes 30 de marzo 2012 .3:00 pm
[177] Link disponible en : , consultas viernes 30 de marzo 2012 ,4:34 pm
[178] Link disponible : consultas miercoles 5 de julio 2012.12:48 pm
[179] () Opcit pág. 22 ( revista Haiti el presidente inesperado crisis y escenario poselectoral
[180] Link disponible en : consultas viernes 27 de abril 2012
[181] Link disponible en : consultas miércoles 23 de mayo 2012.11:58 pm
[182] Link disponible en : .consultas lunes 2 de abril 2012 .5:08 pm
[183] Link disponible en: consultas martes 3 de abril 2012 .10 :29 pm
[184] Link disponible en : .Consultas sábado 26 de mayo 2012.10 :45 pm
[185] Link disponible en : consultas sábado 26 de mayo del 2012 .10 pm
[186] Ibíd.
[187] Link disponible en : UE apoyo realización de elecciones en Haití pese a crítica situación/ consultado el martes 28 febrero 2012/ 1:00 pm
[188] Link disponible en : consultas jueves 6 de julio 2012.7:57 am
[189] Link disponible en : consulto viernes 9 de marzo 2012.11:o3pm
[190] Link disponible en : consultas jueves 6 de julio 2012 .8:40 pm
[191] Link disponible : consultas jueves 10 de mayo del 2012 .9:36 am
[192] Idem
[193] Link disponible en: . Viernes 25 de abril 2012 .4:23 pm
[194] Link disponible en : consultas 6 de julio 2012 .9:02 AM
[195] Link disponible en: martes 28 de febrero 2012 a las 1:30 pm
[196] Op.cit. El Nuevo Diario.
[197] Link disponible en : consultas miércoles 6 de julio 2012.8:23 am
[198] Link disponible en : consultas jueves 6 de julio 2012.8:29 am
[199] Link disponible en :
[200] Link disponible en : Lunes 27 de febrero 4: 40 pm
[201] Link disponible en : ,jueves 24 de mayo 2012 .8:38 am.
[202] Salvador Romero Ballivian et all . Revista de la Junta central electoral República Dominicana. Elecciones en Haití enseñanzas de un proceso. Julio 2011.
[203] Link disponible en : ://la-republica/2012/1/15/218266/Jefe-Minustah-dice-la-policia-progresa 27/02/ http 201 2 5:21
[204] () Link disponible en : 27/02 /2012 6:00 pm
[205] Link disponible en : 27/02/2012 6:12 pm
[206] Link disponible en : consultas sábado 7 de julio 2012 .5:21 pm
[207] Link disponible en : : , consultas viernes 30 de marzo, 6:26 pm
[208] Ídem.
[209] EDMOND Jean Kechnor. Trabajo de la oficina de comunicación e información pública de la MINUSTAH. Máster 2011.
[210] Link disponible en: .consultas: 30 de marzo. 4:56 pm
[211] Idem
[212] Link disponible en : consultas miércoles 6 de julio 2012.9:39 am
[213] Link disponible en: . consultas viernes 24 de mayo 2012 .9:42 pm
[214] Ídem
[215] Link disponible en : consultas martes 24 de abril 20112 .3: 30 am
[216] Link disponible en : .consultas Viernes 25 de mayo 2012 .10 :oo pm
[217] Ídem
[218] TOLENTINO, Hugo .DIPP .Acuerdo de libre comercio entre la comunidad del Caribe (CARICOM) y la República Dominicana .Secretaria de Estados de Relaciones Exteriores .Escuela Diplomática Y Consular. Pág. 15.edicion 2000
[219] Link : consultas jueves 28 de junio 2012 .11:30 pm
[220] Link disponible en : consultas viernes 25 de mayo 2012.4:01 pm
[221] MATESANZ Jaime et all .ONU Historic Edicion Editex Pag . 223
[222] Link disponible en: Jueves 24 de mayo 2012 .2:09 pm
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