Impactul noii legi a pensiilor - consiliul fiscal

[Pages:20]Consiliul Fiscal al Rom?niei

Impactul noii legi a pensiilor

Conf. univ. dr. Bogdan DUMITRESCU* Academia de Studii Economice din Bucureti ef serviciu Secretariatul tehnic al Consiliului Fiscal

*Opiniile exprimate sunt opinii personale ale autorului i nu implic instituiile cu care acesta este asociat.

Seminarul Responsabilitate bugetar i echilibre macroeconomice Bucureti, ASE, 28.11.2019

Noua lege a pensiilor ? parcurs legislativ

Proiect de lege lansat ?n dezbatere public: 9.08.2018; Legea este adoptat de Guvern ?n 10.10.2018 i ulterior votat de dou ori ?n Parlament ca urmare a admiterii unei sesizri de neconstituionalitate; Legea este publicat ?n MO din 9.07.2019 primind numrul 127/2019; Intrarea ?n vigoare: 1.09.2021 (p?n atunci au loc doar majorri ale punctului de pensie pe actuala legislaie, respectiv Legea 263/2010).

Noua lege a pensiilor ? motivaie

Modalitate ineficient de calcul a pensiei ?n prezent care genereaz multe inechiti; Dificultatea dovedirii de ctre asigurai a unor c?tiguri salariale pentru care s-au pltit contribuii (ex. lucrul ?n acord global); Intenia Guvernului de a adopta o nou politic ?n domeniul pensiilor publice.

Noua lege a pensiilor ? prevederi importante

Beneficii mult mai ridicate ? cretere preconizat a punctului de pensie de peste 70% ?n perioada 1 iulie 2018 - 1 septembrie 2021;

Din anul 2022 se revine la regula de indexare din prezent; Formul de calcul mai favorabil ? cretere preconizat a beneficiului cuprins ?ntre 0

i 31%; Instituie noi drepturi: ex: ajutorul pentru soul supravieuitor; Pensia minim devine mai favorabil: ?n loc de sum fix devine procent din salariul

minim brut ? cel puin 45% i se majoreaz ?n funcie de vechime; Mai multe perioade necontributive sunt acum asimilate stagiului de cotizare:

facultate, master, stagiu militar etc.

Creterea preconizat a punctului de pensie ?n anul 2020 ?n termeni reali este cea mai ridicat din ultimii 30 de ani

Cretere nominal punct de

pensie (decembrie N /

decembrie N-1)

2002

19,5%

2003

13,1%

2004

12,6%

2005

3,0%

2006

34,1%

2007

36,5%

2008

28,9%

2009

5,1%

2010

0,0%

2011

0,0%

2012

0,0%

2013

4,0%

2014

3,8%

2015

5,0%

2016

5,0%

2017

14,7%

2018

10,0%

2019

15,0%

2020

40,3%

Sursa datelor: CNSP, Eurostat, calcule proprii

Deflator PIB

22,7% 23,2% 15,5% 12,0% 10,6% 15,8% 16,0% 4,1% 3,5% 3,8% 4,0% 3,4% 1,7% 2,6% 2,5% 4,7% 5,9% 7,3% 4,5%

Cretere real punct de pensie

-2,6% -8,2% -2,5% -8,1% 21,2% 17,9% 11,1% 0,9% -3,4% -3,7% -3,8% 0,6% 2,0% 2,3% 2,4% 9,6% 3,9% 7,2% 34,3%

Formula de calcul a pensiei din prezent este ineficient (1)

Pensie = Punctaj mediu anual * Indice de corecie * Valoarea pct de pensie Pensie = (Punctaj mediu anual * 43,3% din salariul mediu brut la nivel de

economie/ valoarea punctului de pensie) / (1+inflaie medie 2011) * valoarea punctului de pensie Pensie = 0,41 * salariul mediu brut la nivel de economie Pensia iniial nu depinde de valoarea punctului de pensie, ci de c?tigul salarial mediu brut din economie cu 2 ani ?n urm fa de momentul pensionrii Indexarea punctului de pensie decis de Guvern are impact doar asupra pensiilor aflate ?n plat

Formula de calcul a pensiei din prezent este ineficient (2)

Ex: pensionar cu un punctaj mediu acumulat pe parcursul vieii active de 1 punct care a ieit la pensie ?n unul din anii din intervalul 2014-2019

An

C?tig salarial Valoare punct Indice de mediu brut de pensie corecie

Punctaj anual ajustat pentru un

individ cu un 1 punct de pensie

Valoare pensie iniial

Pensie curent (indexat cu cretere punct de pensie)

% pensie iniial Pensionar 2019

/ c?tig salarial / Pensionar an

mediu brut

t

2012 2013 2014 2015 2016 2017 1 ian 2017 1 iulie 2018 1 ian 2018 1 iulie 2019 ian-aug 2019 1 sept

2063 2163 2328 2555 2815 3223 3223

732,8

762,1

790,7

1,07

830,2

1,07

871,7

1,09

917,5

1,14

1000

1,14

1000

1,15

1100

1,15

1100

1,2

1265

1,2

1,07

846

1354

41,01%

1,1215

1,07

888

1354

41,07%

1,1215

1,09

950

1379

40,81%

1,1009

1,14

1046

1442

40,94%

1,0526

1,14

1140

1442

44,62%

1,0526

1,15

1150

1455

40,85%

1,0435

1,15

1265

1455

44,94%

1

1,2

1320

1518

40,96%

1

1,2

1518

1518

47,10%

1

Cineva care s-a pensionat ?n anul 2019 are o pensie cu circa 12,2% mai mare dec?t un

pensionat ?n anul 2014, iar distorsiunile au potenialul de a se majora ?n timp.

Formula de calcul a pensiei din noua lege este mai eficient

Pensie = Punctaj total * Valoare punct de referin (VPR) VPR = Valoare punct din 2021 / 25 = 75 de lei Mai eficient: genereaz pensii egale la punctaje totale egale; Presupune o recalculare a tuturor pensiilor i ?ndreptarea inechitilor generate de

vechea formul; Aplicarea noii formule va genera costuri semnificative pentru buget; Nu este necesar s ateptm p?n ?n 2021 ca s aplicm noua formul: echivalentul ei

pentru anul 2019 ar fi o valoare a punctului de referin de 1265 / 25 = 50,6 lei; Ce este prioritar: rezolvarea inechitilor sau creterea punctului de pensie?

 ................
................

In order to avoid copyright disputes, this page is only a partial summary.

Google Online Preview   Download