CUM SĂ ȚI FACI PARTID

CUM S-I FACI PARTID POLITIC

(cu doar trei membri fondatori)

?ndrumar pentru ?nregistrare

Ovidiu Voicu Centrul pentru Inovare Public

Martie 2016

Material realizat ?n cadrul proiectului "Legea Partidelor Politice: bariere i oportuniti" Proiectul se desfoar cu sprijinul financiar al Fondului pentru Inovare Civic, un program dezvoltat de Fundaia pentru Dezvoltarea

Societii Civile ?n parteneriat cu Romanian-American Foundation i Trust for Civil Society in Central and Eastern Europe.

?ndrumar pentru ?nfiinarea unui partid politic

Ne-am propus s scriem un ghid simplu i scurt pentru grupurile de iniiativ ce doresc s ?nfiineze un nou partid politic. Ghidul va acoperi doar prima etap, ce a obinerii personalitii juridice. Aparent, este cea mai simpl: conform legii, ai nevoie de trei membri fondatori i dureaz maxim o lun.

Am descoperit ?ns c este nevoie de un astfel de ?ndrumar, dup ce am monitorizat modul ?n care funcioneaz ?n practic lucrurile. Procedura ?nregistrrii unui partid nou ?ncepe cu depunerea actelor de ctre fondatori la Tribunalul Bucureti i se ?ncheie cu ?nscrierea ?n Registrul Partidelor Politice, meninut de aceeai instituie. Procedura prevede judecarea pe fond la Tribunal, dar poate s presupun i o etap la Curtea de Apel, ?n cazul unei decizii iniiale de respingere sau al unei contestaii. Pentru persoanele care nu s-au mai ?nt?lnit cu sistemul juridic, procedura se poate dovedi greoaie. Durata medie este de patru luni i se poate ajunge p?n la ase luni. Infograficul de mai jos arat c dintre cele 117 cereri depuse la Tribunal din mai 2015 i p?n la 15 martie 2016, doar 18 au parcurs cu succes ?ntreaga procedur.

O parte a problemei este dat de lipsa de claritate a procedurilor i a cerinelor. Exist documente ce nu sunt prevzute explicit ?n lege, dar sunt solicitate de instan. Pentru altele, petenii nu acord suficient atenie cerinelor de form i de coninut. Scopul acestui ?ndrumar este s ajute grupurile de iniiativ s ?neleag mai bine procedura de ?nregistrare a unui partid, ceea ce va conduce cel puin la scurtarea perioadei iniiale, de adunare a tuturor documentelor necesare.

De la ?nceputul anului, ne-am ?nt?lnit cu mai multe grupuri de iniiativ, care ne-au vorbit despre experienele lor. Am analizat dinamica ?nregistrrilor la Tribunal i care sunt motivele respingerii unor cereri sau prelungirii unor cazuri. Vom continua aceste interviuri i, alturi de prezentarea noilor partide, ?ncercm s str?ngem i s promovminformaiile relevante pentru desluirea procedurii de ?nfiinare. Vom vorbi pe parcursul documentului despre fiecare dintre etapele procedurii, despre ce acte sunt necesare i despre ce ateptri trebuie s avei.?nainte de a trece ?n revist toate aceste lucruri, nu vrem s evitm ?ntrebarea de ce facem acest lucru. Rspunsul este:pentru promovarea drepturilor fundamentale. Dreptul la asocierea politic este unul dintre acestea, iar partidele politice sunt motorul democraiei reprezentative. Nu putem s vorbim de democraie real, at?t timp c?t exist bariere administrative ?n calea asocierii politice.

Timp de mai multe cicluri electorale, condiiile restrictive de acces la politic au condus la o situaie de oligopol politic, cu doar c?teva formaiuni care se rotesc la putere. Consecinele sunt ?ndeprtarea cetenilor de politic i slbirea democraiei ?n Rom?nia. Una din modificrile de substan ale legilor electorale, adoptate ?n anul 2015, a fost schimbarea condiiilor de ?nfiinare a unui partid politic. ?n loc de 25.000 de membri fondatori, aa cum se cerea anterior, poate fi fondat o nou formaiune de doar trei persoane.

?ndeprtarea barierei legale se dovedete a fi doar primul pas. Procedura greoaie se transform la r?ndul ei ?ntr-o barier, de data aceasta administrativ. Datele sunt un argument obiectiv pentru aceast observaie. ?n perioada 2015-2016, dup modificarea legii partidelor politice, din peste 120 de solicitri de fondare a unor noi partide, mai puin de un sfert au anse reale s obin personalitatea juridic ?n timp util pentru a participa la alegerilor locale. Restul sunt ?n diverse stadii ale procedurii, au renunat sau au fost respinse tot din motive procedurale.

Ca parte a societii civile, nu avem puterea de a schimba legi sau proceduri. Dar venim ?n sprijinul dreptului la asociere politic explic?nd mai bine normele existente.

2

?ndrumar pentru ?nfiinarea unui partid politic

3

?ndrumar pentru ?nfiinarea unui partid politic

Pregtirea dosarului de ?nregistrare

Legturi utile pe parcursul ?ntregii proceduri

?nainte de orice, iat c?teva pagini de Internet care v vor fi utile pe parcursul procedurilor de ?nregistrare:

Document

URL

Legea partidelor politice nr. 14/2003, actualizat pe

site-ul Autoritii Electorale Permanente:

content/uploads/2015/05/LEGE-Nr-14.pdf

Pagina Tribunalului Bucureti pe portalul instanelor Registrul Partidelor Politice Monitorizarea ?nregistrrii noilor partide, pe pagina Centrului pentru Inovare Public Portalul cu legislaie gratuit oferit de Ministerul Justiiei Modele de acte juridice pe portalul instanelor de judecat







Lista documentelor necesare

Procedura de ?nregistrare, ca orice procedur, se bazeaz pe un dosar cu documente. Membrii fondatori trebuie

s fac dovada c ?ndeplinesc toate condiiile impuse de lege pentru a crea o nou formaiune politic. Primul pas

pentru a pregti documentele este s tii care sunt. ?ncepem cu o list, organizat pe categorii.

A. Documente programatice 1. Statutul 2. Programul 3. Actul de constituire B. Elemente de identificare (incluse ?n Statut) 4. Denumirea integral 5. Denumirea prescurtat 6. Semnul permanent C. Informaii privind membrii fondatori 7. Lista cu semnturile membrilor fondatori 8. Declaraia persoanei care a ?ntocmit lista 9. Copii dup actele de identitate ale membrilor fondatori 10. Cazierul judiciar al fiecrui membru fondator 11. Declaraia fiecrui membru fondator c nu face parte din alt partid politic D. Informaii privind sediul i patrimoniul 12. Declaraia privind sediul i patrimoniul 13. Acte doveditoare pentru sediu 14. Dovada deschiderii contului bancar E. Documente administrative pentru instan 15. Cererea de ?nregistrare a partidului 16. Dovada plii taxei de timbru judiciar 17. Dovada publicitii ?n mass-media (dup depunerea dosarului)

4

?ndrumar pentru ?nfiinarea unui partid politic

5

 ................
................

In order to avoid copyright disputes, this page is only a partial summary.

Google Online Preview   Download