EL USO DE LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS EN MÉXICO. UNA SOCIEDAD ...

EL USO DE LAS NUEVAS TECNOLOG?AS EN M?XICO. UNA SOCIEDAD MEJOR INFORMADA. Autora: Lic. Gabriela Quintanilla Mendoza*

Introducci?n

En la medida en que la sociedad se encuentre m?s informada, se dar? mayor confianza en las instituciones que la gobiernan.

El gobierno federal y los gobiernos locales enfrentan un gran reto para hacer eficiente la transparencia y acceso a la informaci?n y la rendici?n de cuentas respecto a las actividades gubernamentales y los servicios p?blicos que facilitan a la sociedad la realizaci?n de ciertas actividades, sin necesidad de trasladarse f?sicamente al lugar donde estos servicios se ofrecen.

Los esfuerzos realizados en M?xico a partir del a?o 2000, para que a trav?s del uso de las tecnolog?as de comunicaci?n e informaci?n se otorgue a la ciudadan?a la mayor informaci?n posible, servicios y tr?mites, han dado lugar a una Administraci?n P?blica m?s eficiente y eficaz1. Sin embargo, a?n y cuando estas acciones han permitido una apertura sin precedentes, sigue siendo muy reducido el n?mero de individuos que tienen acceso a ?stas, debido a la falta de cultura inform?tica y acceso a computadoras, por lo que el reto sigue en la puerta.

Nuevas Tecnolog?as de Comunicaci?n

La sociedad de la comunicaci?n se mantiene en constante evoluci?n. Los peri?dicos, el tel?fono, el radio, la televisi?n, los sat?lites y la computadora,

* Profra. de la Universidad Pedag?gica Nacional. gquintanilla@segob.gob.mx 1 La eficacia es la capacidad para lograr los objetivos y metas programadas, con los recursos disponibles, en un tiempo predeterminado; la eficiencia es el uso racional de los medios con que se cuenta para alcanzar un objetivo predeterminado. PRESIDENCIA DE LA REP?BLICA. Glosario de T?rminos Administrativos. Coordinaci?n General de Estudios Administrativos: M?xico; 1982.

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durante mucho tiempo fueron instrumentos que facilitaron la comunicaci?n y permitieron mantener a la sociedad informada sobre los sucesos diarios acontecidos a nivel internacional.

Aun as?, a principios de la d?cada de los noventa surgieron dos herramientas que revolucionaron las comunicaciones, el tel?fono celular y la invenci?n de la World Wide Web, m?s conocida como Internet.

El tel?fono celular ha permitido a los individuos estar comunicados sin necesidad de estar en un lugar fijo, facilitando de esta manera la comunicaci?n y el intercambio de ideas.

Aunque la creaci?n del Internet, es decir, del conjunto integrado por "las diferentes redes de cada pa?s del mundo, por medio del cual un usuario en cualquier computadora puede, en caso de contar con los permisos apropiados, accesar informaci?n de otra computadora y poder (sic) tener inclusive comunicaci?n directa con otros usuarios en otras computadoras"2, fue desde 1969; sin embargo, realmente fue hasta finales de la d?cada de los ochenta cuando se hizo un servicio p?blico, iniciando as? una nueva era de transformaci?n social. A trav?s de estos cambios la sociedad empez? a comunicarse con mayor facilidad y rapidez.

El componente m?s usado en el Internet es la World Wide Web (www)3 que a trav?s de referencias cruzadas permite trasladarse a otros sitios relacionados con ellas. As?, una p?gina web o p?gina de Internet es el documento electr?nico que contiene informaci?n sobre temas espec?ficos almacenados en alguna computadora conectada a la red mundial.

2 MILENIUM. Dise?o Web. copyright ? 1998-2003 Inform?tica Milenium, S.A.de C.V. [23/VI/2003] 3 Red Mundial

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Para principios de la d?cada de los noventa el uso del Internet tuvo un crecimiento progresivo y vertiginoso al ser colocado en ?l, mediante la creaci?n de p?ginas web, una cantidad inmensa de informaci?n de f?cil acceso a los usuarios; en ella se colocaron documentos de cultura, informativos, de datos, im?genes, negocios y por tanto, un universo informacional fuera de toda concepci?n original.

De acuerdo con Manuel Castells:

No estamos en un sistema de medios de comunicaci?n de masas, tradicionalmente caracterizados por la emisi?n de unos pocos mensajes para una audiencia masiva e indiferenciada. Sino que evolucionamos hacia una multiplicidad de mensajes y de fuentes emisoras, que se adaptan a la pluralidad las audiencias/mercados, y a sus cambiantes gustos, a partir de una red empresarial cada vez m?s concentrada en su capital y cada vez m?s inter-relacionada en su estructura, compitiendo y ali?ndose al mismo tiempo y seg?n los casos.4

Sin embargo, es importante destacar que el uso de las nuevas tecnolog?as de la comunicaci?n e informaci?n TICs, es decir, tel?fono celular, computadoras, servidores, impresoras ?y todo lo relacionado con la inform?tica- y el Internet, empezaron a ser utilizados en los pa?ses subdesarrollados para finales de la d?cada de los noventa, por lo que el desarrollo e impulso de las tecnolog?as en estos pa?ses todav?a est? muy limitado debido a varios aspectos, entre los que se puede mencionar:

1. Reducido n?mero de usuarios de computadoras y bajo conocimiento del manejo de ?stas.

4 CASTELLS, Manuel. Hacia el estado red? Globalizaci?n econ?mica e instituciones pol?ticas en la era de la informaci?n. Sociedade e Reforma do Estado. Seminario Internacional. Sao Paulo. 1998. Escuela Nacional de Administraci?n P?blica. MARE on line. [12-V-2003] rio%20Internacional_Sociedade%20Reforma%20Estado/Hacia_Estado_red.pdf

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2. Limitada cantidad de usuarios que accesan al Internet, dado que este servicio implica un costo y una conexi?n especial ?telef?nica o v?a ethernet.

3. Desconocimiento del Internet como herramienta de comunicaci?n, de su uso, ventajas y explotaci?n.

4. Pobre cultura inform?tica y de utilizaci?n de los medios de comunicaci?n inform?tica: computadora, correo electr?nico, chat (instrumento para mantener comunicaci?n en l?nea)- e Internet propiamente.

El Internet y el gobierno.

Los cambios sociales, pol?ticos y econ?micos de finales de siglo propiciaron un cambio en los gobiernos al tender hacia la democracia basada en los principios de transparencia, rendici?n de cuentas y participaci?n.

Para lograr mayor atenci?n y resultados, los gobiernos empezaron a acercarse a la ciudadan?a a trav?s de las tecnolog?as de comunicaci?n e informaci?n, desarrollando toda una infraestructura que permiti? la promoci?n de sus actividades y sus servicios.

Las tecnolog?as empezaron a utilizarse primero en la Administraci?n P?blica, proporcionando a la ciudadan?a informaci?n sobre sus servicios p?blicos y actividades principales. Posteriormente, se adhirieron todos los poderes p?blicos brindando servicios, trabajo, soluci?n de problemas e informaci?n en general.

A su vez, los partidos pol?ticos emprendieron las campa?as pol?ticas a trav?s del Internet para promover a los candidatos. En la red los candidatos expusieron sus propuestas electorales para interrelacionarse con la sociedad y lograr un mayor

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acercamiento en pro de ganar votos. Los resultados fueron sorprendentemente beneficiosos, despertando un mayor inter?s del gobierno para la explotaci?n de esta herramienta.

Aplicaci?n en M?xico

A partir del a?o de 1994, el gobierno de M?xico busc? un acercamiento con la sociedad al crear en internet portales de las Secretar?as de Estado, que proporcionaban a la sociedad alguna informaci?n referente a sus actividades. Pero fue hasta el a?o 2000 que la pol?tica y el gobierno de M?xico se adecuaron a los cambios sociales y tecnol?gicos que prevalec?an mundialmente.

La democracia digital5 empez? a tener auge en el pa?s al desarrollarse una serie de acciones que permiten a los ciudadanos tener acceso a la informaci?n gubernamental. Estas acciones se concentraron, entre otras, en fortalecer la cultura de la participaci?n mediante el uso de las nuevas tecnolog?as a disposici?n de la sociedad, su promoci?n y facilidad de acceso; con el fin de lograr que la sociedad estuviera mejor informada, lo cual es un reto para el gobierno, dado que la mayor parte de la poblaci?n no cuenta con computadoras ni educaci?n inform?tica. Es importante se?alar que la democracia digital es completamente dependiente de la existencia de una cultura tecnol?gica, de una cultura democr?tica y de una cultura participativa, las cuales se encuentran en desarrollo.

Aun as?, el hecho de que por primera vez sea impulsada la tecnolog?a como parte del gobierno, ha abierto las posibilidades a la participaci?n, aunque sea de un

5 La democracia digital es el sistema a trav?s del cual el ciudadano participa directamente en los procesos gubernamentales, mediante el uso de las tecnolog?as de informaci?n y comunicaci?n TICs, como cliente de los servicios del Estado y como socio en los procesos de toma de decisiones. FUENTES D., Miguel Gerardo. Democracia digital: una cuesti?n de acceso. Democracia Digital. Art?culos. M?xico, diciembre 2002. [18/XII/2002]

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