Cu cât mai mult lucrurile se schimbă, cu atât mai mult ele ...

Prezentul ciclu de sinteze de politici face parte din proiectul "Mass-media ?n sprijinul democraiei, incluziunii i responsabilitii (MEDIA-M)"

Ianuarie 2019 | No 6

Cu c?t mai mult lucrurile se schimb, cu at?t mai mult ele rm?n aceleai:

Provocrile cu care se confrunt mass-media din Moldova ?n 2019 i tendinele de la alegerile din 2016

Ludmila Nofit

Mass-media din Moldova se confrunt cu o provocare major prin faptul c sunt supuse influenei politice, concentrate ?n m?inile c?torva oligarhi i lipsite de transparen ?n ceea ce privete proprietatea mass-media.1 Muli au sperat c acest lucru se va schimba dup alegerile prezideniale din 2016, primele de acest gen care au avut loc ?n aproape 20 de ani. ?n pofida existenei unei game largi de mijloace de informare ?n mas, inclusiv televiziuni, radio, platforme online i ziare, exist foarte puin diversificare de opinii, ?n timp ce calitatea mass-media rm?ne sczut. Pe durata ultimilor trei ani, jurnalitii independeni au fost supui presiunii politice cresc?nde din partea instituiilor de stat, accesului restricionat la evenimente publice, i ameninrilor verbale i fizice. ?n perioada premergtoare alegerilor parlamentare, planificate pentru 24 februarie 2019, se ateapt un grad ?nalt de promovare a mesajelor prtinitoare i dezinformrii de ctre politicieni, prin intermediul resurselor mass-media afiliate politic, cu scopul de a obine puterea.

Prezenta not analitic evalueaz starea mediului mass-media din Republica Moldova dup alegerile prezideniale din 2016. Aceasta analizeaz principalele probleme cu care se confrunt presa din Republica Moldova i potenialul efect al resurselor mass-media controlate excesiv asupra comportamentului alegtorilor ?n timpul alegerilor. Nota analitic se ?ncheie cu o serie de recomandri pentru diminuarea impactului tirilor false, propagandei i surselor media prtinitoare.

Moldova este "un stat capturat de interese oligarhice."2 Aceast evaluare, vociferat de oficialii UE ?n octombrie 2018 este, la moment, una dintre cele mai dure, subliniind un regres major ?n democraia din Republica Moldova ?n ultimii trei ani i dezvluind totodat c majoritatea resurselor media ale Republicii Moldova sunt concentrate ?n m?inile c?torva actori politici. Dei aceast provocare a fost subliniat de ani de zile, nu s-au realizat prea multe pentru

a aborda lipsa pluralismului mediatic sau transparenei proprietii mass-media. ?n schimb, exist o inundare extins cu tiri false i propagand. Monopolul oligarhic pe piaa mass-media din Moldova provoac preocupri serioase, ?n special ?nainte de alegerile parlamentare din 2019. Sursele mass-media vor avea un rol extrem de important ?n acest exerciiu democratic ?n termeni de informare, sau, vice-versa, manipulare a opiniei publice.

1 Freedom House, Nations in Transit 2018: Moldova, 2 "Raport privind punerea ?n aplicare a Acordului de asociere UE-Moldova (2017/2281 (INI))", Petras Austrevicius, Raportor pentru Republica

Moldova, Comisia Pentru Afaceri Externe, Parlamentul Uniunii Europene. Bruxelles, 15 octombrie 2018.

Media Forward

Cu c?t mai mult lucrurile se schimb, cu at?t mai mult ele rm?n aceleai: Provocrile cu care se confrunt mass-media din Moldova ?n 2019 i tendinele de la alegerile din 2016

Ianuarie 2019

Provocri cu care se confrunt mass-media

Dup scrutinul prezidenial din 2016, persist ?nc o lips de progres real ?n ?mbuntirea domeniului mass-media ?n Moldova. Sunt multe probleme bine cunoscute care afecteaz peisajul mediatic. Una dintre ele este accesul public la mass-media liber i imparial, astfel ?nc?t doar 16 procente dintre moldoveni, care au participat la un sondaj realizat recent de Internews, consider c primesc informaii din surse independente.3 Aceast afirmaie este legat direct de o alt problem ?ngrijortoare - proprietatea media. Principalele instituii mass-media din Moldova sunt concentrate ?n m?inile c?torva actori politici i oameni de afaceri cu legturi politice. Cu alte cuvinte, chiar dac exist multe surse de informare ?n mas, aceasta nu ?nseamn c exist o diversitate de opinii impariale.

Lipsa jurnalismului de calitate ?n Moldova reprezint o alt problem cu impact negativ asupra consumatorilor media. Produsele media afiliate nu sunt cu adevrat informative, fiind destul de politizate. ?n rezultat, peste 50 de procente dintre respondenii moldoveni la acelai sondaj realizat de Internews, au indicat c nu sunt satisfcui de "profesionalismul i calificarea jurnalitilor".4

Propaganda, tirile false i manipularea constituie o problem bine cunoscut a mass-mediei moldoveneti actuale, cu efect sonor asupra opiniei publice ?n "momente cruciale pentru viitorul rii i relaiile sale regionale."5 Alegerile din 2016 sunt un exemplu elocvent ?n acest sens.6 De asemenea, lipsa g?ndirii critice i educaiei media reprezint ameninri serioase pentru capacitatea publicului moldovean de a lupta ?mpotriva dezinformrii i pentru a evalua obiectiv informaiile potenial prtinitoare provenite de la mass-media afiliate politic.

?n plus, exist o provocare major cu care mass-media independente trebuie s lupte: presiunea politic exercitat ?mpotriva lor de ctre elitele dominante. Aceast presiune se manifest prin diverse moduri, printre care ?mpiedicarea

accesului jurnalitilor la informaii sau conferine de pres publice, ameninri verbale i fizice ?mpotriva jurnalitilor, dosare politice.7 Pe l?ng aceste provocri, mass-media independente lupt cu obstacole suplimentare care afecteaz activitatea lor zilnic, cum ar fi sustenabilitatea financiar i deficitul de resurse umane. Toate aceste aspecte fac acoperirea mediatic obiectiv mai dificil, iar viitoarele alegeri nu vor face situaia actual mai uoar.

Tendine ?nainte i dup alegerile prezideniale din 2016

Este cert c resursele mass-media au euat s asigure pluralismul i reflectarea echilibrat a alegerilor prezideniale din 2016. Campania a fost inundat de o serie de tiri false i dezinformare, un fenomen analizat ?n detaliu ?n notele analitice anterioare publicate de Freedom House.8 Campaniile electorale pentru postul prezidenial nu s-au desfurat pe baze egale. Partidele politice principale, inclusiv Partidul Democrat (PDM) i Partidul Socialitilor (PSRM) i-au exploatat sursele de pres ?n ?ncercarea de a defima concurenii electorali i manipuleaz opinia public, ?n loc s informeze publicul i s reflecte campaniile ?n mod obiectiv. Acest lucru a avut un impact asupra deciziei alegtorilor i a influenat rezultatele finale ale alegerilor: 47,89 procente au votat pentru Maia Sandu (Aciune i Solidaritate, PAS) iar 52, 11procente au votat pentru Igor Dodon (Partidul Socialitilor, PSRM).

Situaia mass-media din Moldova dup alegerile prezideniale din 2016 nu s-a ?mbuntit semnificativ. Majoritatea mijloacelor de informare ?n mas din Moldova au ?nc rol dublu de dezinformare i manipulare a opiniei publice, din cauza concentrrii excesive a proprietii massmedia. Aceasta, la fel, contribuie la diminuarea pluralismului media i ?mpiedic dezvoltarea g?ndirii critice ?n r?ndul cetenilor moldoveni.

3 Internews, ,,Studiu Naional: Perceptia populatiei despre mass-media in Republica Moldova". Noiembrie 2018, pp.3: PDF/03_INTERNEWS_Final_report_25.10.18_RO.pdf

4 Ibid, p.12 5 Victoria Bucataru, ,,Educaia mediatic i provocarea generat de tirile false", Media Forward Policy Brief Series, Freedom House, ianuarie

2018, pp.4: 6 Mihai Mogildea, ,,Stapaneste presa, traieste clipa: Influenta mass-media afiliate politic in alegerile din 2016 din Moldova", Media Forward Policy

Brief Series, Freedom House, februarie 2018, 7 V rugm accesai linkurile cu exemple prezentate ?n documentul de politici: ,,(video) Alungai cu mtura, ameninai cu cureaua. Cum a fost

anul 2018 pentru jurnalitii din Republica Moldova". ?n: diez.md, portal de tiri, 13.12.2018. ; ,,(VIDEO) Candu dezvluie de ce Jurnal TV i TV8 nu au acces la sediul PDM: ,,?njur" i ,,nu prezint tiri pozitive" despre guvernare", Victoria Borodin. ?n: cotidianul.md, portal de tiri, octombrie 2018. ; ,,or ?i amenin pe... jurnaliti!", Iulian Ciocan. ?n: Radio Europa Libera, portal de tiri, 26.07.2018. ; ,,/VIDEO/ Grigori vs Dodon. Un fotoreporter a atacat ?n judecat Preedinia pentru c nu-l las la evenimente". ?n: TV8, 5.10.2018. . md/2017/10/05/video-grigorita-vs-dodon-un-fotoreporter-a-atacat-in-judecata-presedintia-pentru-ca-nu-l-lasa-la-evenimente/ ; ,,VIDEO/ Plahotniuc explic de ce nu rspunde la ?ntrebrile jurnalitilor dup briefingul PDM". ?n: zgd.md, portal de tiri, 13.11.2018. https:// zdg.md/stiri/stiri-politice/video-plahotniuc-explica-de-ce-nu-raspunde-la-intrebarile-jurnalistilor-dupa-briefingul-pdm 8 Mihai Mogildea, op.cit.

2

Media Forward

Cu c?t mai mult lucrurile se schimb, cu at?t mai mult ele rm?n aceleai: Provocrile cu care se confrunt mass-media din Moldova ?n 2019 i tendinele de la alegerile din 2016

Ianuarie 2019

Demonstranii se reunesc la Marul Solidaritii Presei de la Chiinu ?n sprijinul libertilor mass-media, 3 mai 2018 Sursa: The Center for Investigative Journalism of Moldova

Merit remarcat c i situaia proprietii mass-media rm?ne ?n esen neschimbat din 2016. Liderul Partidului Democrat (PDM), Vlad Plahotniuc, continu s fie proprietarul celor mai multe platforme media din Moldova, control?nd patru din cinci canale de audien naional (Prime, Canal 2, Canal 3 i Publika TV) alturi de c?teva staii radio, portaluri web i agenii de publicitate. El este urmat de actualul Preedinte al Republicii Moldova Igor Dodon, ai crui colaboratori apropiai i Partidul Socialitilor dein, la r?ndul lor, cel puin trei posturi de televiziune (Accent TV, NTV Moldova i Exclusiv TV).9

Un competitor mai nou ?n aceast ,,curs" a proprietarilor de surse media este controversatul om de afaceri i primar al oraului Orhei, Ilan or.10 Posturile de televiziune asociate acestuia (Alt TV, Televiziunea Centrala, fost Euro TV), sunt administrate de un reprezentant special al Partidului Politic

,,or".11 Proprietarii oficiali sunt apropiai ai lui Ilan or care sunt i fondatori ai "Novosti ? Moldova" i "Sputnik.md", agenie de pres considerat de ctre presa occidental ca fiind ,,surs de propagand a Kremlinului".12

Un pas important spre ?mbuntirea cadrului legal al massmedia din Republica Moldova a fost fcut prin introducerea c?torva legi importante ?ncep?nd cu anul 2017. Cu toate acestea, unele din ele sunt ?nc ?n faza de proiect sau nu au intrat ?nc ?n vigoare. O atenie special s-a concentrat pe dou documente de importan strategic, elaborate ?n iulie 2018, ?mpreun cu reprezentanii societii civile i experii media naionali. Acestea sunt Concepia Naional de dezvoltare a mass-media ?n Republica Moldova (2018 - 2025) i noul Cod al Audiovizualului.

9 Asociaia Presei Independente i Transparency International Moldova, "Capturarea mass-mediei si a altor mijloace de comunicare publica in Republica Moldova", Chiinu 2017, pp.10: . pdf ; Nadine Gogu, ,,Pluralismul mediatic i concentrarea proprietii ?n mass-media din Moldova", Media Forward Policy Brief Series, Freedom House, martie 2018.

10 Ilan Sor a fost condamnat ?n prim instan la apte ani i jumtate de ?nchisoare pentru splare de bani ?n contextul fraudei bancare din 2014. Mai multe detalii ?n Ziarul de Gard:

11 ,,Concentrare media ?n audiovizualul moldovenesc / Noile televiziuni de la Orhei, afiliate lui Ilan or, construite pe ?mprumuturi i cu funcionari publici pe post de moderatori.", Media-azi.md, 19 octombrie2018:

12 Anastasia Nani, Mariana Rata, Victoria Dodon, "Proprietarii site-urilor de tiri i interesele pe care le promoveaz", Anticoruptie.md, 23 mai 2017:

3

Media Forward

Cu c?t mai mult lucrurile se schimb, cu at?t mai mult ele rm?n aceleai: Provocrile cu care se confrunt mass-media din Moldova ?n 2019 i tendinele de la alegerile din 2016

Ianuarie 2019

Primul, Concepia Naional de dezvoltare a mass-media, este un document de politici total nou pentru ar.13 Documentul urmrete ?mbuntirea mediului mediatic i sporirea calitii surselor media, prin urmare contribuind la consolidarea unui sistem de emisie coerent i a unei societi democratice ?n Republica Moldova.

Al doilea document este noul Cod al Audiovizualului,14 care, dup o lung am?nare din cauza refuzului preedintelui Dodon de a-l promulga, a fost ?n final promulgat de Speakerul Parlamentului Andrian Candu.15 Noul Cod, care a fost elaborat ?n baza recomandrilor internaionale i europene, prevede c?teva schimbri eseniale, care vizeaz ?mbuntirea transparenei proprietii mass-media, independenei editoriale, libertii de exprimare, proteciei jurnalitilor i egalitii de gen. De asemenea, Codul definete concepte precum propaganda mediatic, dezinformarea, discursul de ur i proprietatea mass-media, care sunt conforme cadrului european de reglementare. Documentul ofer criterii clare bine definite pentru o politic de sancionare, care poate fi potenial utilizat pentru a aborda ameninrile la adresa libertii mass-media ?n Moldova.

Comunitatea mass-media a salutat aceste documente, care urmeaz s intre ?n vigoare ?n ianuarie 2019. ?ntrebarea fr rspuns este totui ?n ce msur va fi pus ?n aplicare i respectat noul Cod al Audiovizualului de proprietarii massmedia, av?nd ?n vedere alegerile parlamentare din 2019. De asemenea, Codul suscit c?teva preocupri de fond: de exemplu nivelul de transparen i imparialitate ?n selectarea noilor membri ai Consiliului Audiovizualului, deoarece actul las aceast sarcin ?n grija comisiei parlamentare. De asemenea, nu este clar ?n ce msur limita impus pentru proprietatea media (30 procente din cota de audien) va contribui la diversificarea dreptului de proprietate asupra pieei media.

Preedintele Igor Dodon a susinut c "prevederile Codului ar restr?nge libertatea de exprimare i ar ?nclca normele democratice".16 ?n fapt, el pledeaz pentru reluarea transmisiunii posturilor i programelor TV ruseti (Canal 1,

NTV, Rossia-RTR) ?n Republica Moldova. Aceste platforme media au fost interzise ?n rezultatul adoptrii, ?n 2017,17 a legii anti-propagand, criticat de Duma de Stat a Rusiei i, nesurprinztor, i de Dodon, care nu a semnat legea.

Legea anti-propagand interzice tirile, emisiunile informaional-analitice i militare ale rilor care nu au ratificat Convenia european privind televiziunea transfrontalier. Federaia Rus este printre aceste ri. Actul juridic a fost susinut de Curtea Constituional, asigur?nduse c prevederile acestei legi sunt compatibile cu Constituia Republicii Moldova, iar reglementarea este necesar pentru a asigura securitatea naional i a proteja drepturile altora, prin contracararea informaiilor ostile contra societii moldoveneti.18 Totui, organismele media afiliate politic, inclusiv posturile de televiziune controlate de Vlad Plahotniuc au reuit s evite legea, prin difuzarea programelor ruseti de divertisment, care nu ?ncalc legea. De asemenea, RTR Moldova, ?nainte de a fi sancionat pentru difuzarea paradei Zilei Victoriei din Moscova ?n 2018,19 prezenta ?n mod regulat tiri de la partenerul su TV din Federaia Rus, Rossia 1 cu schimbri nesemnificative de coninut.20

Aceasta ?nseamn c, ?n ciuda tentativelor legislatorilor, populaia moldoveneasc este constant expus nostalgiei sovietice i interpretrii evenimentelor de ctre Kremlin. Sprijinul preedintelui Dodon pentru canalele TV ruseti are o explicaie foarte logic: meninerea i creterea numrului de alegtori pro-rui ?n alegerile parlamentare viitoare.

Acionai cu pruden: Mass-media i alegerile din 2019

Ce ateptm de la viitoarele alegeri parlamentare? Av?nd ?n vedere evoluiile analizate ?n ultimii trei ani, exist ansa c, ?n timpul alegerilor va fi o lips de transparen, jurnalism profesional i pluralism de opinii. Aceast not analitic a subliniat deja posibilele efecte ale prezenei mediului mediatic prtinitor i monopolizat. Cei mai populari radiodifuzori media, ?n special televiziunea, (Prime TV, Publika TV, RTR, NTV,

13 Conceptia politicii nationale de dezvoltare a mass-media din Republica Moldova (2018-2025) (proiect), 26 iulie 2018: . md/LinkClick.aspx?fileticket=r4wky73iRyU%3D&tabid=90&language=ro-RO

14 Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova (proiect), 16 October 2018.

15 ,,Cinci legi pentru care Parlamentul i-a meninut votul au fost promulgate", Comunicat de pres, Parlamentul Republicii Moldova, 10 octombrie 2018:

16 "Preedintele Igor Dodon a refuzat s promulge noul Cod al Audiovizualului", Radio Chiinu, 6 noiembrie 2018:

17 Legea nr.257 din 22.12.2017 cu privire la completarea Codului audiovizualului al Republicii Moldova nr. 260/2006. Monitorul Oficial nr.7-17 din 12 ianuarie 2018:

18 ,,Curtea a examinat constituionalitatea unor prevederi din Codul audiovizualului referitoare la asigurarea securitii informaionale a statului", Curtea Constituional, 04 iunie2018:

19 ,,RTR Moldova, sancionat din nou pentru ?nclcarea legii ,,anti-propagand" ? va trebui s achite o amend de 85 mii MDL pentru difuzarea paradei militare de la Moscova", Media-azi.md, 08 iunie2018: "-?-va-trebui-s-achite

20 Natalia Sergheev, ,,Cum ocolesc televiziunile moldovene noua legea anti-propagand", Radio Europa Libera, 16 ianuarie 2018: . a/cum-ocolesc-televiziunile-moldovene-legea-anti-propaganda/29043951.html

4

Media Forward

Cu c?t mai mult lucrurile se schimb, cu at?t mai mult ele rm?n aceleai: Provocrile cu care se confrunt mass-media din Moldova ?n 2019 i tendinele de la alegerile din 2016

Ianuarie 2019

Canal 2, Canal 3 etc.) sunt sursele principale de informare pentru majoritatea cetenilor moldoveni, i aceste statistici nu s-au schimbat radical comparativ cu anul 2016.21 Aceasta indic faptul c aceste canale vor avea probabil un impact semnificativ asupra preferinelor electorale ale cetenilor. Prin urmare, cei care sunt mai susceptibili s vizioneze unul din posturile TV afiliate, probabil vor vota pentru proprietarii mass-media i partidele lor. Peisajul mediatic actual din Moldova favorizeaz modele de opinie dominante, cu riscul de a submina diversitatea opiniei, libertatea de exprimare i g?ndirea critic.

Este important de subliniat faptul c alegerile parlamentare viitoare se vor desfura pe baza sistemului electoral mixt, care a fost introdus ?n 2017 prin iniiativa Partidului Democrat. Acest sistem a ?nlocuit sistemul de vot proporional.22 Se ateap c majoritatea candidailor independeni, precum i omologii lor din opoziie, s-ar putea confrunta cu dificulti ?n promovarea mesajului lor electoral. Deoarece posturile

locale nu funcioneaz ?n toate circumscripiile uninominale,23 instituiile media afiliate politic, cu acoperire naional, vor forma opinia public a alegtorilor. Prin urmare, este de ateptat ca mass-media independente regionale s se confrunte cu aceast situaie, dezvluind tirile false i propaganda, pe care mass-media afiliate politic vor ?ncerca s le rsp?ndeasc. Acest lucru ar putea contribui la diminuarea impactului mesajelor prtinitoare, oferind o surs alternativ de informaii referitoare fie la partidele politice aflate la putere, fie la cele din opoziie.

?n plus, av?nd ?n memorie experiena alegerilor prezideniale din 2016, candidaii partidelor de opoziie precum Partidul Aciune i Solidaritate, Partidul Demnitate i Adevr i Partidul Liberal Democrat vor trebui probabil s colaboreze pentru a lupta ?mpotriva campaniei electorale negative care le vizeaz i pentru a atenua efectul mesajelor defimtoare provenite de la actorii politici mai mari i mai puternici.

Preedintele Parlamentului, Andrian Candu, ine un discurs la conferina "Promovarea libertii i pluralismului mass-media ?n Republica Moldova", 14 decembrie 2018 Sursa: Council of Europe

21 Baltic Surveys/The Gallup Organization, ,,Studiu: Residents of Moldova. 11 septembrie-16 octombrie, 2018". Sondajul Institutului Republican Internaional:

22 ,,Parlamentul Republicii Moldova adopt legea privind sistemul electoral mixt ?n lectura a doua, protestele continu", , 20 iulie 2018:

23 Diana Kralova, Mihai Mogildea , ,,Rezumatul cercetrii: Between theory and practice: Possible scenarios for the parliamentary elections in Republic of Moldova in the mixed electoral system", Institutul pentru Politici si Reforme Europene (IPRE), Chiinu, 8 decembrie 2018, pp.8: http:// ipre.md/2018/12/03/studiu-intre-teorie-si-practica-posibile-scenarii-pentru-alegerile-parlamentare-din-republica-moldova-in-cadrul-sistemului-electoral-mixt/?lang=en.

5

 ................
................

In order to avoid copyright disputes, this page is only a partial summary.

Google Online Preview   Download