Legea societăților nr. 31/1990,



Proiect ?Consolidarea capacit??ii administrative a Secretariatului Tehnic al Strategiei Na?ionale Anticorup?ie 2016-2020 de a sprijini implementarea m?surilor anticorup?ie” (cod SIPOCA 62)EVALUAREA TEMATIC? A MINISTERULUI COMUNICA?IILOR ?I SOCIET??II INFORMA?IONALEPRIVIND IMPLEMENTAREA STRATEGIEI NA?IONALE ANTICORUP?IE 2016 – 2020Raport de evaluare2020Ministerul Comunica?iilor ?i Societ??ii Informa?ionaleI. INTRODUCEREAdresa fizic?: Bucure?ti, B-dul Libert??ii nr. 14, cod po?tal 050706, sector 5Adresa virtual?: .ro Cadrul legal care reglementeaz? activitatea institu?iei:H.G. nr. 36/2017?privind organizarea ?i func?ionarea Ministerului Comunica?iilor ?i Societ??ii Informa?ionale, cu modific?rile ?i complet?rile ulterioare.O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ. Misiune / atribu?ii/ competen?e/structura:Ministerul Comunica?iilor ?i Societ??ii Informa?ionale (MCSI) se organizeaz? ?i func?ioneaz? ca organ de specialitate al administra?iei publice centrale, cu personalitate juridic?, ?n subordinea Guvernului, av?nd rolul de a realiza politica Guvernului ?n domeniul comunica?iilor electronice, serviciilor po?tale, securit??ii cibernetice, tehnologiei informa?iei, societ??ii informa?ionale ?i a cadrului na?ional de interoperabilitate. Obiectivele ?i atribu?iile institu?iei sunt detaliate la art. 2 ?i art. 4 din H.G. nr. 36/2017.Ministerul are ?n structur? 193 de posturi, exclusiv demnitarii ?i posturile aferente cabinetului ministrului.Structuri aflate ?n subordinea/coordonarea/ sub autoritatea acestuia:Centrul National de R?spuns la Incidentele de Securitate Cibernetic?-CERT-RO;Institutul na?ional de cercetare – dezvoltare ?n informatic? – ICI Bucure?ti;Agen?ia pentru Agenda Digital? a Rom?niei;Compania Na?ional? ?Po?ta Rom?n?” S.A.(?ntreprindere public?);Societatea Na?ional? de Radiocomunica?ii S.A. (?ntreprindere public?);Telekom Rom?nia Communications S.A. (?ntreprindere public?-statul are pachet minoritar).Scop misiune de evaluare:Prin H.G. nr. 583/2016 a fost aprobat? Strategia Na?ional? Anticorup?ie (SNA) 2016-2020, ?mpreun? cu seturile de indicatori de performan??, riscurile asociate obiectivelor ?i m?surilor din strategie ?i sursele de verificare, inventarul m?surilor de transparen?? institu?ional? ?i de prevenire a corup?iei, a indicatorilor de evaluare, precum ?i standardele de publicare a informa?iilor de interes public.Metodologia de monitorizare a implement?rii Strategiei Na?ionale Anticorup?ie 2016-2020 a fost aprobat? prin Ordinul Ministrului Justi?iei nr. 1361/C/2017. ?n vederea monitoriz?rii, se realizeaz? misiuni de evaluare ?n institu?iile publice.Temele de evaluare pentru anul 2019 sunt:conflicte de interese ?n timpul ?i dup? exercitarea func?iei (include pantouflage-ul);incompatibilit??i; transparen?a institu?iilor publice (inclusiv a ?ntreprinderilor publice) ?i accesul la informa?iile de interes public de?inute de acestea.Obiectivele procesului de monitorizare sunt:Identificarea progreselor ?nregistrate ?n implementarea SNA;Identificarea ?i corectarea problemelor practice ap?rute ?n aplicarea politicilor ?i normelor anticorup?ie;Cre?terea gradului de cunoa?tere, ?n?elegere ?i implementare a m?surilor de prevenire a corup?iei, ?n sectorul public ?i privat.Procedura evalu?rii a constat ?n completarea chestionarului tematic de evaluare transmis la data de 1 august 2019, organizarea vizitei de evaluare la sediul Ministerului Comunica?iilor ?i Societ??ii Informa?ionale ?n data de 9 septembrie 2019, orele 12.30-15.00 ?i redactarea raportului de evaluare. Componen?a echipei de evaluareEchipa de evaluare a fost compus? din 3 persoane:Dl. Adrian Dumitru, personal de specialitate juridic? asimilat judec?torilor ?i procurorilor, Ministerul Justi?iei;D-na. Irina Lonean, expert, Transparency International Rom?nia;D-na. Lavinia Ro?u, ofi?er specialist, Direc?ia General? Anticorup?ie, Ministerul Afacerilor Interne.Reprezentan?ii Ministerului Comunica?iilor ?i Societ??ii Informa?ionale care au luat parte la ?nt?lnire au fost:Secretarul General al Ministerului Comunica?iilor ?i Societ??ii Informa?ionale;Un consilier Secretar de Stat;?eful Serviciului Radiocomunica?ii SA;Un consilier juridic, Departamentul juridic, Radiocomunica?ii SA;Un consilier juridic, Serviciul juridic;Un auditor, Compartimentul de Audit;Un consilier superior, Compartimentul Informare Public? ?i Peti?ii, persoana desemnat? potrivit dispozi?iilor Legii nr. 544/2001;Un consilier superior, Serviciul Management Resurse Umane, responsabil cu implementarea prevederilor legale privind declara?iile de avere ?i de interese;Un consilier superior, Compartimentul de Control;Un consilier superior, Unitatea de Politici Publice, responsabil cu implementarea SNA;Un consilier afaceri europene, Biroul Pia?a Unic? Digital?.Din partea Secretariatului tehnic al SNA a participat:D-na Roxana ?erb?noiu, personal de specialitate juridic? asimilat judec?torilor ?i procurorilor, Ministerul Justi?iei.Expertul coordonator din partea prestatorului de servicii, asocierea format? din Unique Solutions SRL ?i Public Research SRL, a fost dl. Drago? Dinc?.II. CONSTAT?RI Conflicte de interese ?n timpul ?i dup? exercitarea func?iei (include pantouflage-ul)?n cadrul MCSI, categoriile profesionale care ??i desf??oar? activitatea ?i au obliga?ia respect?rii dispozi?iilor Legii nr. 176/2010 sunt demnitarii, func?ionarii publici ?i personalul contractual din cabinetele demnitarilor. ?n perioada de referin??, organigrama MCSI prevedea ?n total 212 func?ii (?nal?i func?ionari publici, func?ionari publici ?i personal contractual), dintre care 152 erau ocupate ?i 48 vacante.Cu ocazia vizitei de evaluare desf??urate, echipa de evaluare a constatat c? la nivelul MCSI a fost desemnat, prin Ordin al Ministrului nr. 719/29.07.2019, un consilier superior din cadrul Serviciului Management Resurse Umane ?n calitate de persoan? responsabil? cu implementarea prevederilor legale privind declara?iile de interese prev?zute de Legea nr. 176/2010 privind integritatea ?n exercitarea func?iilor ?i demnit??ilor publice, pentru modificarea ?i completarea Legii nr. 144/2007 privind ?nfiin?area, organizarea ?i func?ionarea Agen?iei Na?ionale de Integritate, precum ?i pentru modificarea ?i completarea altor acte normative, cu modific?rile ?i complet?rile ulterioare. Potrivit informa?iilor incluse ?n chestionarul de evaluare, atribu?iile de serviciu ale persoanei desemnate nu se limiteaz? doar la implementarea dispozi?iilor Legii nr. 176/2010. Av?nd ?n vedere num?rul mare de angaja?i din cadrul MCSI, se constat? necesitatea desemn?rii unei a doua persoane, care s? asigure continuitatea ?n caz de absen?? sau indisponibilitate a principalului responsabil.?n acela?i chestionar, MCSI a men?ionat c? persoana desemnat? nu a beneficiat de nicio instruire privind implementarea Legii nr. 176/2010, ?ns?, ?n cadrul vizitei de evaluare, aceasta a afirmat c? nu a ?nt?mpinat dificult??i ?n punerea ?n aplicare a prevederilor legale.MCSI asigur? implementarea prevederilor legale referitoare la declara?iile de interese, conform dispozi?iilor art. 6 ?i art. 7 din Legea nr. 176/2010 ?i Ghidul de completare al Agen?iei Na?ionale de Integritate (ANI). ?n anul 2018, la nivelul institu?iei evaluate, declara?iile de interese au fost depuse ?i actualizate ?n termenul prev?zut ?n art. 4 din Legea nr. 176/2010.Declara?iile de avere ?i de interese sunt afi?ate pe pagina de internet a institu?iei, la sec?iunea Informa?ii de interes public.Nu exist? un spa?iu adecvat pentru protejarea confiden?ialit??ii consulta?iilor oferite angaja?ilor de c?tre responsabilul desemnat cu gestionarea declara?iilor de avere ?i interese.Din analiza informa?iilor cuprinse ?n chestionarul de evaluare a rezultat c? la nivelul institu?iei evaluate nu au fost adoptate proceduri interne privind prevenirea ?i gestionarea situa?iilor de conflicte de interese, iar angaja?ii institu?iei care doresc s? sesizeze o situa?ie de conflict de interese se pot adresa consilierului de etic?. ?n anul 2018, personalul institu?iei nu a beneficiat de programe de preg?tire profesional? ?n ceea ce prive?te regimul juridic al conflictelor de interese. De asemenea, ?n chestionar se men?ioneaz? c? nu au fost depuse avertiz?ri ?n interes public cu privire la ?nc?lcarea prevederilor legale ?n materia conflictului de interese ?i nici nu au fost emise de c?tre ANI rapoarte de evaluare prin care s? se constate ?nc?lc?ri ale regimului juridic al conflictelor de interese de c?tre angaja?ii institu?iei.?n desf??urarea procedurilor de atribuire a contractelor de achizi?ie public?, Ministerul Comunica?iilor ?i Societ??ii Informa?ionale a men?ionat c?, ?n anul 2018, a existat o singur? situa?ie c?nd a fost emis un avertisment de integritate de sistemul PREVENT, monitorizat de ANI, cu privire la poten?iale conflicte de interese. Potrivit discu?iilor purtate ?n cadrul vizitei de evaluare precum ?i informa?iilor incluse ?n chestionar, avertismentul de integritate a fost semnalat dup? finalizarea procedurii de achizi?ie ?i dup? ce s-au luat m?surile de evitare a conflictului de interese (excluderea ofertantului din procedur?, ?nlocuirea persoanelor cu func?ie de decizie care erau ?n posibilul conflict de interese). Este de men?ionat faptul c? situa?ia a fost semnalat? c?tre ANI, dat fiind faptul ca sistemul PREVENT trebuie s? avertizeze ?nainte ?i nu dup? finalizarea procedurii.MCSI completeaz? datele cerute de Registrul Unic al Transparen?ei Intereselor.?n ceea ce prive?te conflictul de interese dup? exercitarea func?iei, la nivelul MCSI nu a fost adoptat? o procedur? de lucru/un regulament intern care s? prevad? monitorizarea situa?iilor ce pot genera ?nc?lc?ri ale interdic?iilor legale cunoscute generic sub numele de pantouflage sau interdic?ia post-angajare, nu au fost adoptate m?suri de prevenire sau remediere a acestor situa?ii ?i nici nu exist? o persoan? desemnat? cu monitorizarea acestora. Institu?ia evaluat? a men?ionat ?n chestionar c? nu au existat cazuri ?n care persoanele care au exercitat activit??i de monitorizare ?i control asupra societ??ilor reglementate de Legea nr. 31/1990, republicat?, cu modific?rile ?i complet?rile ulterioare, sau a unit??ilor cu scop lucrativ din sectorul public ?i-au desf??urat activitatea/au acordat consultan?? de specialitate acestora ?n termenul de 3 ani de la ie?irea din corpul func?ionarilor publici. MCSI a sus?inut c?, ?n anul 2018, nu au fost depuse avertiz?ri ?n interes public cu privire la ?nc?lcarea prevederilor legale ?n materia pantouflage-ului ?ns?, ?n urma discu?iilor purtate ?n cadrul vizitei de evaluare, s-a constatat c? nu exist? o cunoa?tere clar? a acestui mecanism. Pornind ?i de la defini?ia cuprins? ?n Strategia Na?ional? Anticorup?ie, cele mai frecvente obiective ale unui sistem care abordeaz? pantouflage-ul – migrarea func?ionarilor publici din sectorul public ?n cel privat – sunt: (1) asigurarea c? anumite informa?ii dob?ndite ?n serviciul public nu sunt utilizate ?n mod abuziv; (2) asigurarea c? exercitarea autorit??ii de c?tre un func?ionar public nu este influen?at? de c??tigul personal, inclusiv prin speran?a sau a?teptarea unei angaj?ri viitoare ?i (3) asigurarea c? accesul ?i contactele actualilor sau ale fo?tilor func?ionari publici nu sunt utilizate pentru beneficiile nejustificate ale acestora sau ale altora.Sediul general al materiei ?l reprezint? prevederile art. 13 alin. (1) din? OUG nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea ?i sanc?ionarea neregulilor ap?rute ?n ob?inerea ?i utilizarea fondurilor europene ?i/sau a fondurilor publice na?ionale aferente acestora, cu modific?rile ?i complet?rile ulterioare, precum ?i cele ale art. 94 alin. (3) din Legea nr. 161/2003 privind unele m?suri pentru asigurarea transparen?ei ?n exercitarea demnit??ilor publice, a func?iilor publice ?i ?n mediul de afaceri, prevenirea ?i sanc?ionarea corup?iei, cu modific?rile ?i complet?rile ulterioare. Incompatibilit??iDin analiza r?spunsurilor la chestionarul de evaluare a tematic? privind implementarea SNA 2016-2020, precum ?i a documenta?iei prezentate anterior ?i ?n timpul evalu?rii, a rezultat c? la nivelul MCSI nu au fost aprobate proceduri interne privind prevenirea ?i gestionarea situa?iilor de incompatibilitate, riscul ?nc?lc?rii prevederilor legale ?n materie fiind considerat unul mic.Cu referire la m?surile dispuse la nivelul institu?iei ?n vederea identific?rii timpurii a unor eventuale situa?ii de incompatibilitate, din lista oferit? spre exemplificare ?n chestionar, reprezentan?ii institu?iei au precizat c? la nivelul Compartimentului de Audit exist? dou? posturi de auditori superior, dintre care unul este ocupat, cel?lalt vacant, iar la fiecare misiune de audit public intern este completat?/?ntocmit? Declara?ia de independen?? – Declara?ia conflictelor de interese ?i a incompatibilit??ilor, fapt care ar constitui o form? de diligen?? ?n activitatea de prevenire. De asemenea, ghidul redactat de ANI este transmis c?tre to?i angaja?ii institu?iei.Referitor la existen?a unor avertiz?ri ?n interes public ?n cadrul institu?iei, din chestionar rezult? c? nu au fost ?nregistrate astfel de situa?ii. ?n acest context, la nivelul institu?iei a fost aprobat? o procedur? de sistem privind avertizorii ?n interes public (PS-11). ?n perioada de referin??, personalul din cadrul institu?iei nu a participat la programe de preg?tire profesional? ?n ceea ce prive?te regimul juridic al incompatibilit??ilor.Cu referire la canalele de comunicare disponibile pentru situa?ia ?n care un angajat/func?ionar public dore?te s? sesizeze o situa?ie de incompatibilitate, ?n chestionar s-a men?ionat posibilitatea ca raportarea s? fie f?cut? la consilierul de etic? sau pe calea unei adrese de po?t? electronic?.La nivelul MCSI nu au fost ?nregistrate cazuri de ?nc?lc?ri ale regimului incompatibilit??ilor, stabilite de ANI prin rapoarte de evaluare ?ntocmite.Transparen?a institu?iilor publice (inclusiv a ?ntreprinderilor publice) ?i accesul la informa?iile de interes public de?inute de acesteaMCSI este autoritate public? ce are ini?iativ? legislativ? ?i trebuie s? aplice at?t prevederile Legii nr. 52/2003 privind transparen?a decizional? ?n administra?ia public?, republicat?, c?t ?i prevederile Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informa?iile de interes public, cu modific?rile ?i complet?rile ulterioare, ?i ale Legii nr. 109/2007 privind reutilizarea informa?iilor din institu?iile publice, cu modific?rile ?i complet?rile ulterioare.?n ceea ce prive?te asigurarea transparen?ei decizionale, ?n cadrul MCSI sunt aplicate prevederile Legii nr. 52/2003 referitoare la publicarea ?n consultare public? ?n procesul de elaborare a proiectelor de acte normative. ?n anul 2018 au fost publicate, ?n consultare public?, un num?r de 15 proiecte de acte normative pe pagina de internet a MCSI ?i 7 pe platforma .ro, iar termenele de consultare prev?zute de lege au fost respectate (30 de zile lucr?toare). Potrivit informa?iilor incluse ?n chestionarul de evaluare, nu au existat situa?ii de avertiz?ri ?n interes public cu privire la ?nc?lcarea prevederilor Legii nr. 52/2003. Cu toate acestea, la nivelul MCSI nu era nominalizat? ?n anul 2018 o persoan? responsabil? pentru rela?ia cu societatea civil? ?n cadrul consult?rilor publice organizate ?n baza legii privind transparen?a decizional?. O nominalizare ?n acest sens a fost f?cut? prin Ordinul din luna august 2019. Pentru anul 2018 nu este publicat un raport privind implementarea Legii nr. 52/2003 ?n cadrul institu?iei.Din informa?iile cuprinse ?n chestionarul tematic completat de reprezentan?ii MCSI precum ?i din discu?iile purtate ?n timpul vizitei de evaluare a reie?it c? nu s-au primit, ?n procesul de consultare public?, sugestii sau propuneri de la cet??eni ?i nici solicit?ri pentru organizarea dezbaterilor ?n ?edin?e publice de la organiza?iile legal constituite. O serie de comentarii asupra proiectelor de acte normative s-au primit ?n mod informal. ?n Registrul Unic de Transparen?? a Intereselor, pe platforma .ro nu sunt ?nregistrate ?nt?lniri ale ministrului, ci doar ale unui secretar de stat ?i ale unui subsecretar de rma?iile cuprinse ?n chestionarul de evaluare relev? c? institu?ia nu are o atitudine pro-activ? fa?? de participarea cet??enilor ?i societ??ii civile la elaborarea actelor normative, limit?ndu-se la aplicarea prevederilor minime ale Legii nr. 52/2003 privind transparen?a decizional?. ?n ceea ce prive?te asigurarea accesului cet??enilor ?i mass-media la informa?iile de interes public, MCSI asigur? punerea la dispozi?ia publicului a informa?iilor de interes public, prev?zute de art. 5 alin. (1) din Legea nr. 544/2001 prin afi?are la sediul autorit??ii sau al institu?iei publice ori prin publicare ?n Monitorul Oficial al Rom?niei sau ?n mijloacele de informare ?n mas? ?i, mai ales, prin publicare pe pagina de internet proprie.Potrivit organigramei, ?n cadrul MCSI este organizat, ?n directa subordonare a ministrului, Compartimentul Informare Public? ?i Peti?ii, structur? ce are doi angaja?i ?i care este responsabil? pentru asigurarea inform?rii publicului ?i mass-media.?n anul 2018, conform raportului privind accesul la informa?iile de interes public elaborat ?i publicat pe pagina de internet proprie ?i conform chestionarului tematic completat de MCSI, acest compartiment a ?nregistrat un num?r de 91 de solicit?ri de informa?ii de interes public ?n baza Legii nr. 544/2001, a r?spuns furniz?nd informa?iile solicitate la 87 de cereri ?i a furnizat r?spunsuri nefavorabile la 8 cereri, deoarece 6 se refereau la informa?ii nepublice, exceptate de la accesul publicului, o cerere a fost formulat? ?n afara domeniului de competen?? al institu?iei, iar una se referea la informa?ii inexistente. Ca urmare a acestor r?spunsuri au fost ?naintate 4 reclama?ii administrative, urmate de pl?ngeri la instan?a de contencios administrativ. Niciuna dintre aceste pl?ngeri nu a fost solu?ionat? favorabil reclaman?ilor de c?tre instan?e. Aceast? situa?ie ne permite s? constat?m c? la nivelul MCSI exist? o ?n?elegere corect? a prevederilor principale ale Legii nr. 544/2001, respectiv sunt furnizate corect informa?iile de interes public ?i ?n cazul ?n care solicit?rilor de informa?ii nu li se r?spunde favorabil aceast? situa?ie este corect justificat?.?n comunicarea public? ?i cu mass-media, MCSI nu a desemnat un purt?tor de cuv?nt, activitatea fiind asumat? institu?ional de Compartimentul Informare Public? ?i Peti?ii. Av?nd ?n vedere dispozi?iile art. 8 alin. (3) din Legea nr. 544/2001, institu?ia nu are stabilit un program minim pentru oferirea de informa?ii de interes public solicitate verbal, nici ?n timpul programului de func?ionare, nici ?n afara acestuia, cu toate c? Procedura Opera?ional? PO 34 – Furnizarea informa?iilor de interes public ?i mesaje spam (indisponibil? echipei de evaluatori), ?n curs de actualizare ?n septembrie 2019, precizeaz? ?i furnizarea informa?iilor solicitate verbal, conform legii.Potrivit informa?iilor din chestionarul de evaluare, institu?ia nu are o rela?ie apropiat? ?i deschis? cu presa, ?n sensul unei rutine a dialogului cu un num?r mare de jurnali?ti.Din discu?iile din cadrul vizitei de evaluare, a reie?it faptul c? PO 34 men?ioneaz? ?i existen?a registrului pentru ?nregistrarea solicit?rilor ?i r?spunsurilor privind accesul la informa?iile de interes public ?i pentru gestionarea procesului de acces la informa?ii de interes public, acest registru fiind ?inut electronic la Compartimentul Informare Public? ?i Peti?ii.?n ceea ce prive?te publicarea pe pagina de internet a informa?iilor publice din oficiu ?i respectarea standardului privind publicarea informa?iilor, acesta permite identificarea cu u?urin?? a informa?iilor de interes pentru public ?i care, conform legii, trebuie publicate din oficiu de autoritatea public?. Pagina de internet a institu?iei evaluate respect? ?n foarte mare parte Anexa nr. 4 la SNA, referitoare la standardul general privind publicarea informa?iilor de interes public. Cu toate acestea, nu a putut fi identificat? publicarea pe pagina de internet a institu?iei a programelor, strategiilor, rapoartelor ?i studiilor ?n sec?iunea despre institu?ie. Restul informa?iilor publice sunt corect publicate ?i u?or accesibile.?n ceea ce prive?te publicarea datelor deschise, MCSI public? date deschise at?t pe platforma guvernului .ro, c?t ?i pe pagina proprie de internet. Printre datele publicate ?n format deschis se num?r?:Date statistice privind instrumentele de plata la distan?? (relevan?? mare);Centralizatoare cu furnizori de servicii electronice autorizate;Centralizatoare contracte;Pl??i / recep?ii proiecte.III. BUNE PRACTICI A. Conflicte de interese ?n timpul ?i dup? exercitarea func?iei (include pantouflage-ul)Nu au fost identificate bune practici.B. Incompatibilit??iNu au fost identificate bune practici.C. Transparen?a institu?iilor publice (inclusiv a ?ntreprinderilor publice) ?i accesul la informa?iile de interes public de?inute de acesteaMCSI public? date deschise at?t pe platforma guvernului: .ro, c?t ?i pe pagina proprie de internet, oferind o varietate de informa?ii u?or de prelucrat.IV. CONCLUZII ?I RECOMAND?RI A. Conflicte de interese ?n timpul ?i dup? exercitarea func?iei (include pantouflage-ul)Ca urmare a discu?iilor purtate ?n cadrul vizitei de evaluare cu reprezentan?ii MCSI ?i informa?iilor cuprinse ?n chestionarul de evaluare, recomand?m urm?toarele:Desemnarea unei a doua persoane responsabile cu implementarea prevederilor legale privind declara?iile de avere ?i interese prev?zute de Legea nr. 176/2010 care s? asigure continuitatea ?n caz de absen?? sau indisponibilitate a principalului responsabil.Asigurarea unui spa?iu adecvat pentru protejarea confiden?ialit??ii consulta?iilor oferite angaja?ilor de c?tre responsabilul desemnat cu gestionarea declara?iilor de avere ?i interese.Includerea ?n Procedura de sistem privind avertizorii ?n interes public (PS-11) a unui capitol privind sesizarea situa?iilor de conflicte de interese care s? detalieze ?i s? particularizate situa?iile care ar putea constitui conflicte de interese ?n domeniile de activitate ale MCSI, at?t ?n timpul, c?t ?i dup? exercitarea func?iei. De asemenea, trebuie specificate m?suri concrete pentru prevenirea/remedierea fiec?rei situa?ii ?n parte ?i s? fie desemnat? o persoan? responsabil? cu monitorizarea acestora. Pentru ?ncurajarea depunerii unor avertiz?ri ?n interes public, echipa de evaluare recomand? amplasarea unei cutii speciale pentru avertiz?ri/sesiz?ri, ?n interiorul institu?iei, ?ntr-o zon? care s? asigure anonimatul ?i protec?ia avertizorului. Aceste complet?ri se recomand? a fi aduse la cuno?tin?a angaja?ilor din cadrul MCSI prin prelucrarea lor de c?tre persoana responsabil?, dar ?i prin afi?area unor materiale de informare la avizier ?i pe pagina de intranet/re?eaua intern? a institu?iei. Elaborarea ?i aplicarea unui chestionar personalului institu?iei ?n scopul identific?rii nevoilor de preg?tire/formare ?n materia conflictului de interese, pantouflage-ului ?i incompatibilit??ilor.Cre?terea gradului de cunoa?tere a prevederilor legale de c?tre persoanele responsabile cu aplicarea normelor privind declara?iile de avere, conflictul de interese ?n timpul ?i dup? exercitarea func?iei ?i incompatibilit??ile, prin solicitarea sprijinului ANI sau MJ ?n vederea organiz?rii unor programe de (in)formare. Tematica abordat? ?n cadrul acestor ac?iuni de (in)formare poate fi extins? ?i asupra reglement?rilor legale aplicabile ?i altor m?suri preventive. B. Incompatibilit??i?n materie de incompatibilit??i, se recomand? urm?toarele:?n condi?iile ?n care cadrul MCSI ??i desf??oar? activitatea mai multe categorii de personal (demnitari, func?ionari publici, personal contractual), recomand?m elaborarea unei proceduri pentru evitarea ?i gestionarea, ?n cazul apari?iei, a unor situa?ii de ?nc?lcare a regimului incompatibilit??ilor, sens ?n care informa?ia va fi adus? la cuno?tin?a tuturor categoriilor de personal care ??i desf??oar? activitatea ?n institu?ie. ?n cadrul activit??ii de procedurare vor fi stabilite canale de comunicare intern? a sesiz?rilor privind situa?iile de incompatibilitate, pe l?ng? cel de informare a conducerii, respectiv ?n scris, prin depunerea unei sesiz?ri la registratur?.Asigurarea particip?rii persoanei desemnate cu implementarea prevederilor Legii nr. 176/2010, precum ?i a personalului din cadrul autorit??ii publice, la programe de preg?tire profesional? ?n ceea ce prive?te regimul juridic al incompatibilit??ilor ?i conflictelor de interese.Verificarea gradului de cunoa?tere/aprofundare a legisla?iei ?i procedurii interne ?n materie, eventual prin aplicarea unor chestionare de evaluare ?i adoptare a unor m?suri de ?mbun?t??ire a gradului de cunoa?tere, dac? sunt necesare.Revizuirea PS 11. Se va avea ?n vedere simplificarea acesteia, folosirea terminologiei a?a cum apare ?n legisla?ia primar? - Legea nr. 571/2004, privind protec?ia personalului din autorit??ile publice, institu?iile publice ?i din alte unit??i care semnaleaz? ?nc?lc?ri ale legii, clarificarea modului ?n care se face diferen?a ?ntre avertizarea ?n interes public ?i o peti?ie obi?nuit?, persoana care stabile?te ini?ial aceast? diferen?? ?i momentul c?nd devine operativ? procedura de sistem. C. Transparen?a institu?iilor publice (inclusiv a ?ntreprinderilor publice) ?i accesul la informa?iile de interes public de?inute de acesteaCu privire la transparen?a institu?ional?, se recomand?:Este oportun? participarea la activit??i de formare specific? privind dialogul dintre administra?ia public? ?i societatea civil?, at?t ?n ceea ce prive?te oferirea de informa?ii de interese public, c?t ?i ?n ceea ce prive?te implicarea societ??ii civile ?n procesul decizional. Se recomand? participarea la activit??i de formare specific? a personalului din cadrul Compartimentului Informare Public? ?i Peti?ii ?i a personalului implicat ?n elaborarea proiectelor de acte normative astfel at?t transparen?a decizional?, c?t ?i accesul la informa?ii s? fie asigurate ?n integralitate at?t ?n litera legii, c?t ?i ?n spiritul legii.Rela?ia cu presa trebuie ?mbun?t??it? prin desemnarea unui purt?tor de cuv?nt ?i printr-o mai clar? deschidere cu privire la oferirea de informa?ii de interes public verbale, ?n special c?nd acestea sunt cerute de jurnali?ti, cu at?t mai mult c?nd nu sunt solicitate informa?ii complexe care necesite formularea unei cereri scrise.Este necesar? elaborarea ?i publicarea unui raport privind implementarea Legii nr. 52/2003 privind transparen?a decizional? cu modific?rile ?i complet?rile ?n vigoare.Pentru respectarea integral? a anexei 4 la SNA, este necesar? publicarea pe pagina de internet a institu?iei a programelor, strategiilor, rapoartelor ?i studiilor ?n sec?iunea despre institu?ie.D. Alte aspecteExper?ii evaluatori au cerut reprezentan?ilor institu?iei informa?ii suplimentare cu privire la cele trei teme supuse evalu?rii, ace?tia din urm? solicit?nd transmiterea unei adrese oficiale ?i nu pe cale electronic? a?a cum a fost ini?iat demersul. ?n acest context, institu?ia nu a formulat r?spunsuri la ?ntreb?rile suplimentare. AGEN?IA PENTRU AGENDA DIGITAL? A ROM?NIEII. INTRODUCEREAdresa fizic?: Bucure?ti, Str. Italian? nr. 22, cod po?tal 020976, Sector 2Adresa virtual?: Cadrul legal care reglementeaz? activitatea institu?iei:O.U.G. nr. 96/2012 privind stabilirea unor m?suri de reorganizare ?n cadrul administra?iei publice centrale ?i pentru modificarea unor acte normative, cu modific?rile ?i complet?rile ulterioare (articolul 10 alineatele 2 ?i 3);H.G. nr. 1132/2013 privind organizarea ?i func?ionarea Agen?iei pentru Agenda Digital? a Rom?niei, precum ?i de modificare a Hot?r?rii Guvernului nr. 548/2013 privind organizarea ?i func?ionarea Ministerului pentru Societatea Informa?ional?, cu modific?rile ?i complet?rile ulterioare;O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ. Misiune / atribu?ii/ competen?e/structura:Agen?ia pentru Agenda Digital? a Rom?niei (AADR),?institu?ie public? de specialitate a administra?iei publice centrale, cu personalitate juridic?, ?n subordinea Ministerului Comunica?iilor ?i Societ??ii Informa?ionale (MCSI), are rolul de a opera sisteme informatice la nivel na?ional destinate guvern?rii electronice.Agen?ia pentru Agenda Digital? a Rom?niei dezvolt? ?i opereaz? urm?toarele sisteme informatice, asigur?nd din punct de vedere tehnic ?i procedural func?ionarea:Sistemului e-guvernare din cadrul Sistemului Electronic Na?ional, accesibil la adresa e-guvernare.ro;Sistemului "Sistemul Na?ional Electronic de Plat? Online a Taxelor ?i Impozitelor" din cadrul Sistemului Electronic Na?ional, accesibil la adresa ghiseul.ro;Sistemului electronic de achizi?ii publice din cadrul Sistemului Electronic Na?ional, accesibil la adresa e-licitatie.ro;Sistemului informatic pentru atribuirea electronic? a autoriza?iilor de transport interna?ional rutier de marf?, accesibil la adresa autorizatiiauto.ro;Sistemului pentru atribuirea electronic? a traseelor na?ionale din programele de transport prin serviciile regulate jude?ene ?i interjude?ene, accesibil la adresa autorizatiiauto.ro;Cadrul de interoperabilitate cu SEN din cadrul Sistemului Electronic Na?ional;Sistemul ?Proiect pentru Integrarea Serviciilor de e-guvernare ?n SEN” edirect.e-guvernare.ro;Sistemul eAcademie;Sistemul electronic centralizat de autentificare ?i de identificare a utilizatorilor pentru furnizarea serviciilor de eGuvernare;Sistemul din cadrul Sistemului Electronic Na?ional prin care se asigur? pentru serviciile publice furnizate prin intermediul procedurii electronice, servicii de verificare ?i validare a st?rii certificatelor digitale emise de furnizori de servicii de certificare acredita?i din statele membre ale Uniunii Europene;altor sisteme informatice de utilitate public?, destinate furniz?rii de informa?ii ?i servicii publice prin mijloace electronice, stabilite de c?tre Guvern;Portalul eRomania;Sistemului de colaborare on-line, a instrumentelor ?i a serviciilor electronice concepute pentru a permite cet??enilor ?i mediului de afaceri s? contribuie la ini?iativele guvernamentale.La nivelul AADR exist? 83 de posturi din care 30 sunt vacante ?i 22 de compartimente. Conducerea AADR este asigurat? de un pre?edinte cu rang de secretar de stat.AADR nu are structuri subordonate.Scop misiune de evaluare:Prin HG nr. 583/2016, a fost aprobat? Strategia Na?ional? Anticorup?ie (SNA) 2016-2020, ?mpreun? cu seturile de indicatori de performan??, riscurile asociate obiectivelor ?i m?surilor din strategie ?i sursele de verificare, inventarul m?surilor de transparen?? institu?ional? ?i de prevenire a corup?iei, a indicatorilor de evaluare, precum ?i standardele de publicare a informa?iilor de interes public.Metodologia de monitorizare a implement?rii Strategiei Na?ionale Anticorup?ie 2016-2020 a fost aprobat? prin Ordinul Ministrului Justi?iei nr. 1361/C/2017. ?n vederea monitoriz?rii, se realizeaz? misiuni de evaluare ?n institu?iile publice.Temele de evaluare pentru anul 2019 sunt:conflicte de interese ?n timpul ?i dup? exercitarea func?iei (include pantouflage-ul);incompatibilit??i; transparen?a institu?iilor publice (inclusiv a ?ntreprinderilor publice) ?i accesul la informa?iile de interes public de?inute de acestea.Obiectivele procesului de monitorizare sunt:Identificarea progreselor ?nregistrate ?n implementarea SNA;Identificarea ?i corectarea problemelor practice ap?rute ?n aplicarea politicilor ?i normelor anticorup?ie;Cre?terea gradului de cunoa?tere, ?n?elegere ?i implementare a m?surilor de prevenire a corup?iei, ?n sectorul public ?i privat.Procedura evalu?rii a constat ?n completarea chestionarului tematic de evaluare transmis la data de 1 august 2019, organizarea vizitei de evaluare la sediul Agen?iei pentru Agenda Digital? a Rom?niei ?n data de 10 septembrie 2019, orele 9.00-11.00 ?i redactarea raportului de evaluare. Componen?a echipei de evaluareEchipa de evaluare a fost compus? din 3 persoane:Dl. Adrian Dumitru, personal de specialitate juridic? asimilat judec?torilor ?i procurorilor, Ministerul Justi?iei;D-na. Lavinia Ro?u, ofi?er specialist, Direc?ia General? Anticorup?ie, Ministerul Afacerilor Interne;Dl. Mihai VILNOIU, expert, Transparency International Rom?nia.Reprezentan?ii AADR care au luat parte la ?nt?lnire au fost:Pre?edintele AADR;Un consilier juridic, Compartimentul Juridic;?eful Serviciului Implementare Strategie Agenda Digital?, persoan? desemnat? ?n calitate de Coordonator al implement?rii SNA la nivelul AADR.Din partea Secretariatului tehnic al SNA a participat:D-na Roxana ?erb?noiu, personal de specialitate juridic? asimilat judec?torilor ?i procurorilor, Ministerul Justi?iei;Expertul coordonator din partea prestatorului de servicii, asocierea format? din Unique Solutions SRL ?i Public Research SRL, a fost dl. conf.univ.dr. Drago? Dinc?.II. CONSTAT?RI A. Conflicte de interese ?n timpul ?i dup? exercitarea func?iei (include pantouflage-ul)Cu ocazia vizitei de evaluare desf??urate, echipa de evaluare a constatat c? la nivelul AADR a fost desemnat prin Decizia Pre?edintelui nr. 54/07.02.2014, un inspector din cadrul Compartimentului Resurse Umane ?n calitate de persoan? responsabil? cu implementarea prevederilor legale privind declara?iile de interese prev?zute de Legea nr. 176/2010 privind integritatea ?n exercitarea func?iilor ?i demnit??ilor publice, pentru modificarea ?i completarea Legii nr. 144/2007 privind ?nfiin?area, organizarea ?i func?ionarea Agen?iei Na?ionale de Integritate, precum ?i pentru modificarea ?i completarea altor acte normative, cu modific?rile ?i complet?rile ulterioare. Conform informa?iilor cuprinse ?n chestionarul de evaluare, precum ?i documentelor puse la dispozi?ia exper?ilor evaluatori, atribu?iile de serviciu ale persoanei desemnate nu se limiteaz? doar la implementarea prevederilor Legii nr. 176/2010.?n acela?i chestionar, AADR a men?ionat c? persoana desemnat? nu a beneficiat de nicio instruire privind implementarea Legii nr. 176/2010, ?ns?, din discu?iile purtate, aceasta nu a ?nt?mpinat dificult??i ?n implementarea prevederilor legale. La nivelul institu?iei exist?, din anul 2014, Procedura opera?ional? privind ?ntocmirea ?i depunerea declara?iilor de avere ?i interese pentru personalul AADR (PO-CRU-11), ?n care sunt prezenta?i to?i pa?ii care trebuie urma?i, metodele de lucru stabilite ?i regulile ce trebuie aplicate ?n materia complet?rii, ?inerii eviden?ei ?i depunerii acestor declara?ii. De asemenea, sunt enumerate categoriile de personal care sunt obligate s? respecte procedura opera?ional?, respectiv prevederile Legii nr. 176/2010.Procedura cuprinde, ?n anexe, formularele tipizate ale ambelor modele de declara?ii, modele ale registrelor speciale ?n care acestea se ?nregistreaz?, precum ?i tipizate ale dovezilor de predare-primire ale celor dou? tipuri de declara?ii. Nu ?n ultimul r?nd, ?n procedura opera?ional? sunt definite ?i no?iunile de conflict de interese ?i incompatibilit??i.Totodat?, echipa de evaluare a constatat c? persoana desemnat? conform Legii nr. 176/2010 realizeaz? o informare timpurie cu privire la termenul de depunere al declara?iilor de avere ?i de interese. Astfel, ?nainte de termenul limit? de depunere a acestora, responsabilul transmite – ?n format electronic, pe e-mail - at?t formularele declara?iilor de avere ?i interese, c?t ?i Ghidul de completare al ANI, tuturor persoanelor care au aceast? obliga?ie conform Legii nr. 176/2010.Dup? completarea lor, declara?iile de interese se primesc ?n format letric ?i se ?nregistreaz? la Serviciul Administrativ ?i Resurse Umane, ?n Registrul declara?iilor de interese. Ulterior, responsabilul elibereaz? o dovad?, ?n format tip?rit, cu semn?tura de predare/primire.?n anul 2018, ?n Registrul declara?iilor de interese au fost ?nregistrate un num?r de 25 declara?ii de interese. De asemenea, tot ?n aceea?i perioad?, acela?i num?r de 25 declara?ii de interese au fost arhivate.Din discu?iile purtate, a reie?it faptul c? persoana desemnat? verific? modul ?n care au fost completate declara?iile de avere ?i de interese (datele de identificare ale persoanelor care au obliga?ia de a depune declara?ii, completarea tuturor rubricilor, inclusiv cele privind veniturile salariale). ?n anul 2018, persoanei desemnate nu i-au fost solicitate consulta?ii referitoare la completarea declara?iilor de interese ?i nici nu au fost constatate deficien?e cu privire la acestea.Declara?iile de avere ?i de interese sunt afi?ate pe pagina de internet a institu?iei, la sec?iunea Informa?ii publice.Declara?iile de avere ?i de interese sunt certificate ?n termenul legal de 10 zile de la primirea acestora, prin aplicarea unei ?tampile care certific? conformitatea cu originalul. Declara?iile certificate, ?mpreun? cu o copie a registrelor ?n care au fost ?nregistrate, se transmit c?tre ANI ?n vederea evalu?rii acestora. Acestea se transmit at?t ?n func?ie de data numirii/revoc?rii mandatelor pentru cei numi?i/revoca?i ?n cursul anului, c?t ?i ?n func?ie de data depunerii pentru cei care au obliga?ia s? le depun? p?n? la data de 15 iunie.Astfel, ?n anul 2018, la nivelul AADR, declara?iile de interese au fost depuse, respectiv actualizate, ?n termenul prev?zut ?n art. 4 din Legea nr. 176/2010.Potrivit informa?iilor din chestionarul de evaluare, la nivelul institu?iei nu au fost adoptate proceduri interne pentru prevenirea ?i gestionarea situa?iilor de conflicte de interese, ?ns? ?n Codul de conduit? etic? a personalului contractual din cadrul AADR, ?n capitolul V, la pct. 5.7., este definit conflictul de interese, conform prevederilor legale ?n vigoare. De asemenea, sunt specificate modalit??ile ?n care trebuie s? procedeze un angajat al agen?iei atunci c?nd acesta consider? ca se afl? ?ntr-un poten?ial conflict de interese, respectiv forma de informare, persoana c?reia trebuie s? se adreseze ?i comportamentul pe care trebuie s?-l adopte. Este de men?ionat faptul c?, printr-o decizie a Pre?edintelui AADR, s-a stabilit c? prevederile codului de etic? se aplic? tuturor angaja?ilor, ace?tia av?nd obliga?ia nu doar de a cunoa?te, ci ?i de a ac?iona ?n conformitate cu aceste prevederi. Mai mult dec?t at?t, capitolul final al codului cuprinde ?i un tipizat al unui angajament prin care angaja?ii AADR se oblig?, printre altele, s? se conformeze celor mai ?nalte standarde de practic? profesional?, comportare etic? ?i loial? institu?iei, inclusiv s? se ab?in? de la utilizarea pozi?iei profesionale ?n ob?inerea unor privilegii speciale, c??tiguri sau beneficii personale necuvenite.?n con?inutul Codului de Conduit? Etic? ?i Profesional? al institu?iei, la capitolul III – ?Linia etic?”, este precizat canalul de comunicare pentru angaja?ii care ?nt?mpin? dificult??i de natur? etic? sau au ?ntreb?ri/nel?muriri pe care le consider? a se ?ncadra ?n sfera atribu?iilor consilierului de etic?. Astfel, este indicat nominal consilierul de etic?, datele acestuia de contact – num?rul de telefon la care r?spunde ?i adresa de e-mail). Totodat?, ?n capitolul IX – ”Dispozi?ii finale”, este precizat? obliga?ia pentru fiecare angajat AADR de a cunoa?te ?i respecta prevederile codului. Se prevede, de asemenea, c? orice probleme legate de impunerea ?i respectarea normelor de conduit?, inclusiv ini?iativele privind completarea ?i/sau modificarea normelor de conduit? cuprinse ?n prezentul cod, vor fi prezentate consilierului de etic?, care va analiza problemele ?i le va ?nainta Pre?edintelui AADR ?n scris, care le va analiza ?i va emite decizii. Angajatul care sesizeaz? o astfel de problem? va fi informat de consilierul de etic? cu privire la modul de solu?ionare a sesiz?rii sale. ?n cazul ?n care exist? o problem? de interpretare ?i/sau de aplicare, a Codului de Conduit? de Etic? ?i Conduit? Profesional?, angajatul va solicita l?muriri de la consilierul de etic? al institu?iei.Codul cuprinde ?i prevederi legate de obliga?ia angaja?ilor de a aduce, ?n scris, la cuno?tin?a ?efului ierarhic, pre?edintelui ?i/sau consilierului de etic? dac? are ?informa?ii sau motive ?ntemeiate care indic? existen?a unor cazuri de fraud? sau a altor forme de ?nc?lcare a normelor de conduit?”. La r?ndul s?u, consilierul de etic? va analiza cazul, va determina modul de ac?iune potrivit, incluz?nd coordonarea unei investiga?ii. ?n func?ie de circumstan?e, consilierul de etic? poate ?ntocmi mai departe rapoarte c?tre Pre?edintele AADR.Consilierul de etic? se va pronun?a pe loc asupra respectivei probleme, dac? acest lucru este posibil, iar dac? este o problem? mai complex? care trebuie investigat?, va efectua cercet?rile necesare ?i va informa persoana care a semnalat problema asupra rezultatelor investiga?iei. Identitatea persoanei care a semnalat problema va fi p?strat? confiden?ial, dac? aceasta solicit?. ?n schimb, sesiz?rile anonime nu sunt luate ?n considerare.Echipa de evaluare consider? c? aceast? cale de comunicare poate fi dezvoltat? ?n cadrul Agen?iei, astfel ?nc?t s? cuprind? posibilitatea unui angajat de a sesiza/a face avertiz?ri ?i ?n mod anonim, inclusiv ?n materia conflictelor de interese.Din analiza chestionarului a reie?it c? ?n anul 2018, personalul din cadrul institu?iei evaluate nu a beneficiat de programe de preg?tire profesional? ?n ceea ce prive?te regimul juridic al conflictelor de interese ?i nici nu au fost depuse avertiz?ri ?n interes public cu privire la ?nc?lcarea prevederilor legale ?n materia conflictului de interese. De asemenea, ?n perioada supus? evalu?rii, ANI nu a emis rapoarte de evaluare prin care s? se constate ?nc?lc?ri ale regimului juridic al conflictelor de interese de c?tre angaja?ii companiei.?n desf??urarea procedurilor de atribuire a contractelor de achizi?ie public?, Agen?ia a men?ionat c? nu au fost emise avertismente de integritate de sistemul PREVENT, monitorizat de ANI, cu privire la poten?iale conflicte de interese. Din discu?iile purtate, la nivelul institu?iei evaluate, formularele de integritate din sistemul PREVENT sunt actualizate de c?tre Serviciul achizi?ii.Conform datelor cuprinse ?n chestionar, AADR nu completeaz? datele cerute de Registrul Unic al Transparen?ei Intereselor.Nu exist? un spa?iu adecvat pentru protejarea confiden?ialit??ii consulta?iilor oferite angaja?ilor de c?tre responsabilul desemnat cu gestionarea declara?iilor de avere ?i interese.De asemenea, nu exist? un registru pentru men?inerea eviden?ei, ?n scris, a consulta?iilor oferite ?i a recomand?rilor formulate de c?tre persoanele responsabile angaja?ilor care au solicitat consultan??.La nivelul institu?iei nu a fost adoptat un regulament intern sau o procedur? de lucru care s? prevad? procedura monitoriz?rii situa?iilor de pantouflage. De asemenea, nu s-au adoptat m?suri de prevenire/remediere a unor astfel de situa?ii ?i nici nu a fost desemnat? o persoan? responsabil? cu monitorizarea lor.Pornind ?i de la defini?ia cuprins? ?n Strategia Na?ional? Anticorup?ie, cele mai frecvente obiective ale unui sistem care abordeaz? pantouflage-ul - migrarea func?ionarilor publici din sectorul public ?n cel privat - sunt: (1) asigurarea c? anumite informa?ii dob?ndite ?n serviciul public nu sunt utilizate ?n mod abuziv; (2) asigurarea c? exercitarea autorit??ii de c?tre un func?ionar public nu este influen?at? de c??tigul personal, inclusiv prin speran?a sau a?teptarea unei angaj?ri viitoare ?i (3) asigurarea c? accesul ?i contactele actualilor sau ale fo?tilor func?ionari publici nu sunt utilizate pentru beneficiile nejustificate ale acestora sau ale altora.Sediul general al materiei ?l reprezint? prevederile art. 13 alin. (1) din? OUG nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea ?i sanc?ionarea neregulilor ap?rute ?n ob?inerea ?i utilizarea fondurilor europene ?i/sau a fondurilor publice na?ionale aferente acestora, cu modific?rile ?i complet?rile ulterioare, precum ?i cele ale art. 94 alin. (3) din Legea nr. 161/2003 privind unele m?suri pentru asigurarea transparen?ei ?n exercitarea demnit??ilor publice, a func?iilor publice ?i ?n mediul de afaceri, prevenirea ?i sanc?ionarea corup?iei, cu modific?rile ?i complet?rile ulterioare. B. Incompatibilit??iDin discu?iile purtate precum ?i din analiza r?spunsurilor la chestionarul privind evaluarea tematic? privind implementarea SNA 2016-2020 a rezultat c? la nivelul institu?iei nu au fost ?nregistrate cazuri de incompatibilitate prin raportare la toate categoriile de personal care ??i desf??oar? activitatea. De?i sunt apreciate ca fiind utile, la nivelul institu?iei nu sunt elaborate ?i aprobate proceduri interne cu privire la prevenirea ?i gestionarea situa?iilor de incompatibilitate.?n vederea identific?rii timpurii a eventualelor situa?ii de incompatibilitate, la nivelul AADR a fost elaborat? lista func?iilor sensibile, a fost ?ntocmit registrul salaria?ilor care ocup? func?iile sensibile ?i a fost elaborat planul de m?suri pentru asigurarea diminu?rii riscurilor asociate func?iilor sensibile. Au fost discutate aspecte specifice, precum instrumentele la dispozi?ia angajatorului pentru a verifica, ?n cursul procedurii de angajare/numire ?n cadrul institu?iei, existen?a unei interdic?ii de ocupare a func?iilor publice (conflict de interese ori incompatibilit??i), men?ion?ndu-se ca solu?ie verificarea sec?iunii referitoare la interdic?iile de 3 ani de pe pagina de internet a ANI, dublat?, eventual, de o declara?ie pe proprie r?spundere a candidatului.Din chestionar rezult? c? la nivelul institu?iei nu au fost ?nregistrate avertiz?ri ?n interes public. ?n raport de importan?a c?p?tat? de avertizorul ?n interes public, ca institu?ie reglementat? acum ?i la nivel european, ar fi util? procedurarea modalit??ii ?n care trebuie gestionat un astfel de eveniment. Personalul din cadrul institu?iei nu a participat, ?n perioada de referin??, la programe de preg?tire profesional? ?n ceea ce prive?te regimul juridic al incompatibilit??ilor. ?n cadrul discu?iilor, evaluatorii au prezentat alternative de instruire care s? nu implice costuri suplimentare din bugetul institu?iei (solicitarea sprijinului ANI ?n vederea organiz?rii unor sesiuni de (in)formare).Cu referire la canalele de comunicare disponibile pentru situa?ia ?n care o persoan? care ??i desf??oar? activitatea ?n institu?ie dore?te s? sesizeze o situa?ie de incompatibilitate, prin chestionar au fost men?ionate calea solicit?rii scrise adresate ?efului ierarhic superior/ consilierului de etic? sau direct pre?edintelui institu?iei. De asemenea, sunt men?ionate transmiterea solicit?rii prin po?t? electronic? ?i verbal (f?r? alte detalieri). Pentru perioada de raportare, nu au existat situa?ii ?n care ANI s? fi emis rapoarte prin care s? se fi constatat ?nc?lcarea regimului juridic al incompatibilit??ilor.C. Transparen?a institu?iilor publice (inclusiv a ?ntreprinderilor publice) ?i accesul la informa?iile de interes public de?inute de acesteaLa nivelul AADR nu sunt aplicabile prevederile Legii nr. 52/2003 privind transparen?a decizional? ?n administra?ia public?, republicat?, deoarece institu?ia nu are rolul de a ini?ia acte normative, ci doar de a elabora puncte de vedere privind proiecte de acte normative prin care se reglementeaz? activit??i din domeniul serviciilor societ??ii informa?ionale ?i furniz?rii de informa?ii ?i servicii publice prin mijloace electronice, conform domeniului s?u de competen??, la cerea MCSI. ?n cadrul AADR nu sunt desemnate persoane responsabile pentru rela?ia cu societatea civil? ?n cadrul proiectelor de acte normative supuse dezbaterii conform Legii nr. 52/2003, deoarece AADR nu elaboreaz? ?n mod curent acte normative. Pe pagina de internet a institu?iei nu se g?sesc publicate proiecte de acte normative care s-au aflat ?n dezbatere public? pe parcursul anului 2018 deoarece nu a fost cazul. Potrivit men?iunilor din cuprinsul chestionarului de evaluare ?i din discu?iile purtate cu reprezentan?ii institu?iei rezult? c? a fost elaborat Raportul anual pentru anul 2018 privind transparen?a decizional? care a fost publicat pe pagina proprie de internet.De asemenea, nu au fost publicate proiecte de acte normative sau propuneri de politici publice pe pagina de internet .ro.Referitor la modul de implementare a dispozi?iilor legale privind informarea public? ?i rela?iile publice, exist? dou? persoane desemnate din Compartimentul Juridic (consilieri juridici definitivi), cu atribu?ii de r?spuns la peti?iile ?naintate potrivit Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informa?iile de interes public, cu modific?rile ?i complet?rile ulterioare care au ?n fi?a postului men?ionate atribu?ii ?n acest sens ?i sunt men?ionate pe pagina de internet a institu?iei.?n cadrul AADR, punerea la dispozi?ia publicului a informa?iilor de interes public, prev?zute de art. 5 alin. (1) din Legea nr. 544/2001 se realizeaz? prin afi?are la sediul institu?iei, precum ?i pe pagina de internet proprie.Aceast? activitate este procedurat? la nivelul institu?iei prin PO–CJ-05 Procedur? opera?ional? privind asigurarea accesului la informa?iile de interes public prin care se stabilesc informa?iile publice comunicate din oficiu de c?tre AADR, informa?ii exceptate de la liberul acces al cet??enilor, documentele, rapoartele, formularele ?i formatul acestora, termenele de r?spuns/de publicare a informa?iilor de interes public conform prevederilor Legii nr. 544/2001. ?n ceea ce prive?te gestionarea rela?iei cu mijloacele de informare public?, la nivelul AADR a fost desemnat? o persoan? responsabil? cu asigurarea transmiterii informa?iilor de interes public c?tre mass-media, astfel cum este prev?zut ?n cuprinsul art. 16 din Legea nr. 544/2001. Pentru solicit?rile formulate ?n baza Legii nr. 544/2001, exist? un Registru pentru ?nregistrarea cererilor ?i r?spunsurilor privind liberul acces la informa?ii de interes public descris ?n PO-CJ-05 Procedur? opera?ional? privind asigurarea accesului la informa?iile de interes public. Prin procedur? se stabilesc modul prin care se asigura accesul la informa?iile de interes public, compartimentele ?i persoanele implicate, responsabilit??ile privind ?ntocmirea documentelor ?n ceea ce prive?te asigurarea accesului la informa?iile de interes public.?n cadrul procedurii sunt precizate informa?iile de interes public comunicate din oficiu (actele normative, structura organizatoric?, numele ?i prenumele persoanelor de conducere, coordonatele de contact, num?r de telefon/fax, adrese de e-mail, bugetul, bilan?ul, programe ?i strategii proprii, lista cu categoriile de documente produse ?i /gestionate etc.), precum ?i lista cu informa?iile de interes public exceptate de la accesul liber al cet??eniilor. De asemenea, procedura standardizeaz? modul de lucru privind solicitarea informa?iilor de interes public scris sau verbal stabilind elementele minime necesare solicit?rii scrise, iar dac? solicitarea verbal? nu poate fi solu?ionat? pe loc atunci se va pune la dispozi?ia solicitantului un formular scris. Termenul de r?spuns pentru solicitarea informa?ilor verbale este stabilit la 24 de ore. Toate cererile, indiferent de format, se ?nregistreaz? ?n Registrul pentru ?nregistrarea solicit?rilor ?i r?spunsurilor privind accesul la informa?iile de interes public, care este standardizat ?n anexa procedurii opera?ionale. Termenele de r?spuns pentru solicit?rile scrise sunt conforme cu cele din Legea nr. 544/2001. Procedura stipuleaz? ?i sanc?iuni pentru personalul AADR care refuz? explicit sau tacit s? aplice prevederile din Legea nr. 544/2001. La punctul 8.8. al procedurii se prezint? cuprinsul raportului anual de evaluare a implement?rii Legii nr. 544/2001 privind accesul la informa?iile de interes public, iar ?n anexa 6 la procedur? se prezint? formatul acestuia.?n anul 2018 au fost 16 solicit?ri de informa?ii de interes public, la care institu?ia a r?spuns integral.Institu?ia respect? ?i aplic? dispozi?iile art. 27 din H.G. nr.123/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informa?iile de interes public, cu modific?rile ?i complet?rile ulterioare, referitoare la elaborarea ?i publicarea anual? a Raportului privind accesul la informa?iile de interes public, raportul corespunz?tor anului 2018 fiind publicat pe pagina proprie de internet.AADR comunica din oficiu o serie de informa?ii de interes public (?n formate Word, PDF ?i Excel), precum actele normative care reglementeaz? organizarea ?i func?ionarea institu?iei publice, structura organizatoric?, atribu?iile departamentelor, programul de func?ionare, programul de audien?e, numele si prenumele persoanelor din conducerea ?i ale func?ionarului responsabil cu difuzarea informa?iilor publice.Analiza paginii de internet a AADR relev? publicarea informa?iilor publice din oficiu, conform legii. Cu toate acestea, structura paginii de internet nu corespunde cu recomandarea din Anexa 4 la SNA 2016-2020 privind standardul de publicare a informa?iilor de interes public. Astfel, de?i sunt disponibile, informa?iile pot fi greu de identificat de o persoan? care nu este familiarizat? cu pagina de internet. Se constat? ?ns?, o frecven?? redus? de actualizare a informa?iilor.D. Alte aspecteAADR a desemnat dou? persoane care s? se ocupe de activit??ile specifice implement?rii SNA 2016-2020. La nivelul institu?iei nu au fost desemnate persoane responsabile cu aspecte privind prevenirea ?i identificarea conflictelor de interese ?n timpul ?i dup? exercitarea func?iei ?i a incompatibilit??ilor. Reprezentan?ii institu?iei prezen?i la ?nt?lnire au afirmat c? schimb?rile dese la nivelul managementului nu sunt benefice bunului mers al institu?iei, fiind astfel descurajat? cultura organiza?ional?. ?n raport de aceast? situa?ie care, ?n mod evident, nu poate fi controlat? din interiorul organiza?iei, se dovede?te ?nc? o dat? utilitatea ?i necesitatea elabor?rii ?i a implement?rii ferme a unor mecanisme suple ?i realiste, izvor?te din normele legale incidente, adaptate ?i detaliate ?n raport de particularit??ile institu?iei, pentru fiecare departament din structur?. Astfel, finalitatea demersului se va reg?si ?n crearea unor leg?turi func?ionale ?n cadrul institu?iei care vor reduce efectele unei fluctua?ii mari la nivelul managementului. De asemenea, s-a exprimat opinia cu privire la necesitatea includerii ?n textul viitoarei SNA a unor dispozi?ii care s? reprezinte temei pentru constituirea, la nivelul institu?iilor, a unor structuri special dedicate implement?rii strategiilor anticorup?ie.III. BUNE PRACTICI A. Conflicte de interese ?n timpul ?i dup? exercitarea func?iei (include pantouflage-ul)O bun? practic? identificat? se refer? la Procedura opera?ional? privind ?ntocmirea ?i depunerea declara?iilor de avere ?i interese pentru personalul AADR, ?n care sunt prezenta?i to?i pa?ii care trebuie urma?i, metodele de lucru stabilite ?i regulile ce trebuie aplicate ?n materia complet?rii, ?inerii eviden?ei ?i depunerii acestor declara?ii. De asemenea, sunt enumerate categoriile de personal care sunt obligate s? respecte procedura opera?ional?, respectiv prevederile Legii nr. 176/2010.B. Incompatibilit??iNu au fost identificate situa?ii care ar putea constitui bune practici.C. Transparen?a institu?iilor publice (inclusiv a ?ntreprinderilor publice) ?i accesul la informa?iile de interes public de?inute de acesteaTrebuie men?ionat? Procedura Opera?ional? – CJ-05 - Asigurarea accesului la informa?iile de interes public, prin care se stabilesc informa?iile publice comunicate din oficiu de c?tre AADR, informa?iile exceptate de la liberul acces al cet??enilor documentele, rapoartele, formularele ?i formatul acestora, termenele de r?spuns/de publicare a informa?iilor de interes public ?n acord cu prevederile Legii nr. 544/2001.IV. CONCLUZII ?I RECOMAND?RI A. Conflicte de interese ?n timpul ?i dup? exercitarea func?iei (include pantouflage-ul)?n urma vizitei de evaluare, a discu?iilor purtate cu reprezentan?ii AADR ?i a r?spunsurilor formulate ?n scris de c?tre ace?tia, recomand?m urm?toarele:Asigurarea unui spa?iu adecvat pentru protejarea confiden?ialit??ii consulta?iilor oferite angaja?ilor de c?tre responsabilul desemnat cu gestionarea declara?iilor de avere ?i interese.?ntocmirea unui registru pentru men?inerea eviden?ei, ?n scris, a consulta?iilor oferite ?i a recomand?rilor formulate de c?tre persoanele responsabile angaja?ilor care au solicitat consultan??.Includerea ?n Codul de conduit? etic? a personalului contractual din cadrul AADR a unei prevederi explicite privind p?strarea confiden?ialit??ii de c?tre consilierul de etic? a con?inutului discu?iilor purtate cu angaja?ii, inclusiv ?n raport cu ?efii nemijloci?i sau direc?i ai acestora. De asemenea, se recomand? luarea ?n considerare, prin efectuarea de minime verific?ri, a sesiz?rilor anonime cu privire la ?nc?lcarea prevederilor codului de conduit? etic? a institu?iei supus? evalu?rii.Cu toate c? ?n con?inutul Codul de conduit? etic? a personalului contractual din cadrul AADR se reg?se?te o sec?iune dedicat? conflictului de interese, ?n care acesta este definit ?i sunt specificate, generic, situa?iile care l-ar putea genera, echipa de evaluare recomand? elaborarea unei proceduri de sine st?t?toare, care s? detalieze aspectele prev?zute de cod, ?i s? particularizate situa?iile care ar putea constitui conflicte de interese ?n domeniile de activitate ale AADR, at?t ?n timpul, c?t ?i dup? exercitarea func?iei. De asemenea, procedura trebuie s? prevad? m?suri concrete pentru prevenirea/remedierea fiec?rei situa?ii ?n parte ?i s? fie desemnat? o persoan? responsabil? cu monitorizarea acestora. Nu ?n ultimul r?nd, procedura trebuie s? prevad? persoanele c?rora trebuie s? le fie aduse la cuno?tin?? aceste avertiz?ri privind conflictul de interese (incluz?nd pantouflage-ul), forma (scris? ?i/sau verbal?) pe care o poate ?mbr?ca o astfel de sesizare, circuitul ei ?n func?ie de form? ?i canalul de comunicare (adres? e-mail, telefon, cutie special? pentru avertiz?ri/sesiz?ri).De asemenea, canalul de comunicare se recomand? a fi unul special destinat acestui scop, la care s? aib? acces doar persoanele abilitate a solu?iona o astfel de sesizare. Pentru ?ncurajarea depunerii unor avertiz?ri ?n interes public, echipa de evaluare recomand? amplasarea unei cutii speciale pentru avertiz?ri/sesiz?ri, ?n interiorul institu?iei (inclusiv ?n teritoriu), ?ntr-o zon? care s? asigure anonimatul ?i protec?ia avertizorului. Aceste canale de comunicare se recomand? a fi aduse la cuno?tin?a angaja?ilor din cadrul Agen?iei prin prelucrarea lor de c?tre persoana responsabil?, dar ?i prin afi?area unor materiale de informare la avizier ?i pe pagina de intranet/re?eaua intern? a institu?iei. Elaborarea ?i aplicarea unui chestionar personalului institu?iei ?n scopul identific?rii nevoilor de preg?tire/formare ?n materia conflictului de interese, inclusiv a pantouflage-ului.Cre?terea gradului de cunoa?tere a prevederilor legale de c?tre persoanele responsabile cu aplicarea normelor privind declara?iile de avere ?i conflictul de interese ?n timpul ?i dup? exercitarea func?iei, prin solicitarea sprijinului ANI sau MJ ?n vederea organiz?rii unor programe de (in)formare. Tematica abordat? ?n cadrul acestor ac?iuni de (in)formare poate fi extins? ?i asupra reglement?rilor legale aplicabile ?i altor m?suri pletarea datelor cerute de Registrul Unic al Transparen?ei Intereselor.B. Incompatibilit??i?n urma vizitei de evaluare, a discu?iilor purtate cu reprezentan?ii AADR ?i a r?spunsurilor formulate ?n scris de c?tre ace?tia, recomand?m urm?toarele ?n materie de incompatibilit??i:Elaborarea unei proceduri pentru evitarea ?i gestionarea ?n cazul apari?iei, a unor situa?ii de ?nc?lcare a regimului incompatibilit??ilor ?i diseminarea informa?iilor pe baz? de semn?tur?. Propunem aceast? m?sur? ?i din perspectiva standardiz?rii activit??ii la nivelul institu?iei ca metod? de consacrare a culturii organiza?ionale ?n condi?iile schimb?rilor dese la nivelul managementului institu?iei.Diseminarea, la nivelul institu?iei, a unor chestionare pentru evaluarea gradului de cunoa?tere de c?tre angaja?ii institu?iei a normelor privind situa?iile de incompatibilitate ?i adoptarea ulterioar?, dac? este cazul, de m?suri care s? asigure ?mbun?t??irea gradului de cunoa?tere a prevederilor legale ?n materie;Asigurarea particip?rii persoanei desemnate cu implementarea prevederilor Legii nr. 176/2010, precum ?i a personalului din cadrul autorit??ii publice, la programe de preg?tire profesional? ?n ceea ce prive?te regimul juridic al incompatibilit??ilor. ?n acest sens, vor fi avute ?n vedere ?i modalit??ile care nu implic? costuri, despre care s-a discutat ?n cadrul evalu?rii, ?n sensul solicit?rii sprijinului ANI ?n vederea organiz?rii unor sesiuni de preg?tire/informare.Elaborarea unei proceduri interne privind protec?ia avertizorului ?n interes public care s? aib? ?n vedere, pe l?ng? dispozi?iile Legii nr. 571/2004, ?i prevederile recent adoptatei Directive a Parlamentului European ?i a Consiliului privind protec?ia persoanelor care raporteaz? ?nc?lc?ri ale dreptului Uniunii ?i diseminarea acesteia c?tre personalul institu?iei prin semn?tur? de luare la cuno?tin?? ?i ?ncurajare a personalului ?n a o aplica.C. Transparen?a institu?iilor publice (inclusiv a ?ntreprinderilor publice) ?i accesul la informa?iile de interes public de?inute de acesteaPentru o ?mbun?t??ire a transparen?ei pot fi formulate trei recomand?ri principale:Restructurarea informa?iilor publice din oficiu pe pagina de internet a institu?iei, cu respectarea Anexei nr. 4 la SNA privind standardul de publicare a informa?iilor de interes public, pentru a facilita accesul publicului la informa?ii. ?n momentul de fa?? aceste informa?ii exist?, dar ?n unele cazuri pot fi greu de g?sit pe pagina de internet a institu?iei. Actualizarea cu o frecven?? mai mare a informa?iilor de pe pagina de internet.C.CENTRUL NA?IONAL DE R?SPUNS LA INCIDENTE DE SECURITATE CIBERNETIC? CERT-ROI. INTRODUCEREAdresa fizic?: Bucure?ti, Str. Mare?al Averescu nr. 8-10, cod po?tal 011454, Sector 1Adresa virtual?: Cadrul legal care reglementeaz? activitatea institu?iei:H.G. nr. 494/2011 privind ?nfiin?area Centrului Na?ional de R?spuns la Incidente de Securitate Cibernetic? - CERT-RO, cu modific?rile ?i complet?rile ulterioare; Legea nr. 362/2018 privind asigurarea unui nivel comun ridicat de securitate a re?elelor ?i sistemelor informatice, cu modific?rile ?i complet?rile ulterioare;O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modific?rile ?i complet?rile ulterioare. Misiune / atribu?ii/ competen?e/structura:CERT-RO ??i desf??oar? activitatea ?n scopul prevenirii, analizei, identific?rii ?i reac?iei la incidente ?n cadrul infrastructurilor cibernetice ce asigur? func?ionalit??i de utilitate public? ori asigur? servicii ale societ??ii informa?ionale. Pentru infrastructurile cibernetice aflate ?n administrarea institu?iilor din domeniul ap?r?rii, ordinii publice ?i siguran?ei na?ionale, CERT-RO ?ndepline?te doar atribu?iile de cooperare, ?n baza unor acorduri dedicate, ?ncheiate cu structurile de tip CERT ale acestora. CERT-RO reprezint? un punct na?ional de contact cu structurile de tip CERT care func?ioneaz? ?n cadrul institu?iilor sau autorit??ilor publice ori al altor persoane juridice de drept public sau privat, na?ionale ori interna?ionale. CERT-RO analizeaz? disfunc?ionalit??ile procedurale ?i tehnice la nivelul infrastructurilor cibernetice, potrivit ariei de competen??, ?i transmite institu?iilor sau autorit??ilor publice ori altor persoane juridice de drept public sau privat aspectele de interes.Institu?ia are 36 de posturi dintre care 5 vacante ?i nu are structuri subordonate.Scop misiune de evaluare:Prin HG nr. 583/2016, a fost aprobat? Strategia Na?ional? Anticorup?ie (SNA) 2016-2020, ?mpreun? cu seturile de indicatori de performan??, riscurile asociate obiectivelor ?i m?surilor din strategie ?i sursele de verificare, inventarul m?surilor de transparen?? institu?ional? ?i de prevenire a corup?iei, a indicatorilor de evaluare, precum ?i standardele de publicare a informa?iilor de interes public.Metodologia de monitorizare a implement?rii Strategiei Na?ionale Anticorup?ie 2016-2020 a fost aprobat? prin Ordinul Ministrului Justi?iei nr. 1361/C/2017. ?n vederea monitoriz?rii, se realizeaz? misiuni de evaluare ?n institu?iile publice.Temele de evaluare pentru anul 2019 sunt:conflicte de interese ?n timpul ?i dup? exercitarea func?iei (include pantouflage-ul);incompatibilit??i; transparen?a institu?iilor publice (inclusiv a ?ntreprinderilor publice) ?i accesul la informa?iile de interes public de?inute de acestea; Obiectivele procesului de monitorizare sunt:Identificarea progreselor ?nregistrate ?n implementarea SNA;Identificarea ?i corectarea problemelor practice ap?rute ?n aplicarea politicilor ?i normelor anticorup?ie;Cre?terea gradului de cunoa?tere, ?n?elegere ?i implementare a m?surilor de prevenire a corup?iei, ?n sectorul public ?i privat.Procedura evalu?rii a constat ?n completarea chestionarului tematic de evaluare transmis la data de 1 august 2019, organizarea vizitei de evaluare la sediul Centrului National de R?spuns la Incidente de Securitate Cibernetic? CERT-RO ?n data de 10 septembrie 2019, orele 11.00-13.00 ?i redactarea raportului de evaluare. Componen?a echipei de evaluareEchipa de evaluare a fost compus? din 3 persoane:Dl. Adrian DUMITRU, personal de specialitate juridic? asimilat judec?torilor ?i procurorilor, Ministerul Justi?iei;D-na. Lavinia RO?U, ofi?er specialist, Direc?ia General? Anticorup?ie, Ministerul Afacerilor Interne;Dl. Mihai VILNOIU, expert, Transparency International Rom?nia.Reprezentan?ii CERT.ro care au luat parte la ?nt?lnire au fost:Directorul General Adjunct;Un consilier juridic, Compartimentul Analize ?i Politici.Din partea Secretariatului tehnic al SNA a participat:D-na Roxana ?erb?noiu, personal de specialitate juridic? asimilat judec?torilor ?i procurorilor, Ministerul Justi?iei.Expertul coordonator din partea prestatorului de servicii, asocierea format? din Unique Solutions SRL ?i Public Research SRL, a fost dl. Drago? Dinc?.II. CONSTAT?RI A. Conflicte de interese ?n timpul ?i dup? exercitarea func?iei (include pantouflage-ul)?n perioada de referin??, organigrama Centrului Na?ional de R?spuns la Incidente de Securitate Cibernetic? prevedea ?n total 41 de func?ii, toate din categoria angaja?ilor contractuali, dintre care 36 erau ocupate. Preciz?m c? prevederile Legii nr. 176/2010 privind integritatea ?n exercitarea func?iilor ?i demnit??ilor publice, pentru modificarea ?i completarea Legii nr. 144/2007 privind ?nfiin?area, organizarea ?i func?ionarea Agen?iei Na?ionale de Integritate, precum ?i pentru modificarea ?i completarea altor acte normative, cu modific?rile ?i complet?rile ulterioare, se aplic? persoanelor cu func?ii de conducere ?i control din cadrul CERT-RO, precum ?i personalului angajat cu contract individual de munc? care implementeaz? programe ori proiecte finan?ate din fonduri externe sau din fonduri bugetare. Cu ocazia vizitei de evaluare, echipa de exper?i a constatat c? la nivelul CERT-RO nu au fost desemnate, prin act intern, persoane responsabile cu implementarea prevederilor legale privind declara?iile de interese prev?zute de Legea nr. 176/2010. Cu toate acestea, potrivit documentelor puse la dispozi?ia exper?ilor, un consilier IA din cadrul Compartimentului Juridic ?i Resurse Umane a avut men?ionate astfel de atribu?ii ?n fi?a postului, sarcina fiind preluat? de un alt consilier IA din cadrul aceluia?i compartiment ?ncep?nd cu data de 09.08.2019. ?n anul 2018, persoana responsabil? nu a beneficiat de formare ?n domeniul implement?rii prevederilor legale referitoare la depunerea ?i completarea declara?iilor de interese. ?n cadrul vizitei de evaluare, exper?ii evaluatori au constatat c? persoana responsabil? cu implementarea prevederilor Legii nr. 176/2010 realizeaz? o informare timpurie cu privire la termenul de depunere al declara?iilor de avere ?i de interese. Astfel, cu aproximativ 45 de zile ?nainte de data depunerii prev?zut? ?n Legea nr. 176/2010, se transmite varianta editabil? a formularelor privind declara?iile de avere ?i de interese ?mpreun? cu Ghidul de completare al Agen?iei Na?ionale de Integritate (ANI), pe adresa comun? de e-mail a tuturor salaria?ilor institu?iei. ?n textul e-mail-ului se men?ioneaz? at?t termenul de depunere, c?t ?i datele de contact ale persoanei responsabile cu primirea declara?iilor. Dup? completare, declara?iile de interese se ?nregistreaz? ?n Registrul declara?iilor de interese. ?n ceea ce prive?te completarea declara?iilor de interese, persoana desemnat? ofer? consultan?? verbal? (telefonic sau direct), ?ns? nu se ?ine o eviden?? a acesteia. De asemenea, ?n anul 2018, persoanei desemnate nu i-au fost solicitate consulta?ii referitoare la completarea declara?iilor de interese. Totodat?, dac? la depunerea declara?iilor s-au constatat deficien?e, acestea au fost semnalate pe loc. Persoana responsabil? cu primirea declara?iilor verific? dac? sunt completate c?mpurile privind datele de identificare ale salariatului (nume, prenume, CNP, domiciliu ?i func?ie). Declara?iile de avere ?i de interese sunt certificate ?n termenul legal de 10 zile de la primirea acestora. Declara?iile certificate, ?mpreun? cu o copie a registrelor ?n care au fost ?nregistrate, se transmit c?tre ANI, ?n vederea evalu?rii acestora. Astfel, ?n anul 2018, la nivelul CERT-RO, declara?iile de interese au fost depuse, respectiv actualizate ?n termenul prev?zut ?n art. 4 din Legea nr. 176/2010.Declara?iile de avere ?i de interese sunt afi?ate pe pagina de internet a institu?iei, la sec?iunea Interes public.Nu exist? un spa?iu adecvat pentru protejarea confiden?ialit??ii consulta?iilor oferite angaja?ilor de c?tre responsabilul desemnat cu gestionarea declara?iilor de avere ?i de interese.Conform datelor ?nscrise ?n chestionar, CERT-RO nu a adoptat proceduri interne privind prevenirea ?i gestionarea situa?iilor de conflicte de interese. Cu toate acestea, echipa de evaluare a constatat c? ?n Codul de etic? ?i integritate este definit conflictul de interese, iar ?n capitolul II sunt prev?zute anumite interdic?ii legate de comportamente ?i ac?iuni/inac?iuni ale angaja?ilor care au drept scop prevenirea unor situa?ii de conflicte de interese. De asemenea, Codul de etic? ?i integritate prevede un canal de comunicare pentru sesizarea ?nc?lc?rii acestor prevederi, inclusiv cele ?n materia conflictului de interese. Astfel, potrivit codului, orice problem? legat? de impunerea ?i respectarea normelor de etic? ?i integritate, va fi prezentat? consilierului de etic?, care va analiza situa?iile ?i le va ?nainta conducerii ?n scris, ?n vederea lu?rii deciziilor. Angajatul care sesizeaz? o astfel de problem? va fi informat de c?tre consilierul etic?, cu privire la modul de solu?ionare a sesiz?rii sale.Din studiul chestionarului a reie?it c?, ?n anul 2018, personalul din cadrul institu?iei evaluate nu a beneficiat de programe de preg?tire profesional? ?n ceea ce prive?te regimul juridic al conflictelor de interese ?i nici nu au fost depuse avertiz?ri ?n interes public cu privire la ?nc?lcarea prevederilor legale ?n materia conflictului de interese. De asemenea, ?n perioada supus? evalu?rii, ANI nu a emis rapoarte de evaluare prin care s? se constate ?nc?lc?ri ale regimului juridic al conflictelor de interese de c?tre angaja?ii institu?iei.?n desf??urarea procedurilor de atribuire a contractelor de achizi?ie public?, CERT-RO a men?ionat c? nu au fost emise avertismente de integritate de sistemul PREVENT, monitorizat de ANI, cu privire la poten?iale conflicte de interese. Din discu?iile purtate, la nivelul institu?iei evaluate, formularele de integritate din sistemul PREVENT sunt actualizate de c?tre consilierul de achizi?ii publice.Conform datelor ?nscrise ?n chestionar, CERT-RO nu completeaz? datele cerute de Registrul Unic al Transparen?ei Intereselor ?ntruc?t nu are calitatea de ini?iator de politici publice ?i, prin urmare, nu are aceast? obliga?ie. De asemenea, la nivelul CERT-RO nu a fost adoptat un regulament intern sau o procedur? de lucru care s? prevad? procedura monitoriz?rii situa?iilor de pantouflage, nu s-au adoptat m?suri de prevenire/remediere a unor astfel de situa?ii ?i nici nu a fost desemnat? o persoan? responsabil? cu monitorizarea lor, ?ntruc?t conducerea institu?iei consider? c? nu sunt necesare, motiv?nd c? specificul institu?iei nu este acela de a desf??ura activit??i de monitorizare ?i control cu privire la societ??i cu personalitate juridic? sau alte unit??i cu scop lucrativ, iar angaja?ii CERT-RO sunt personal contractual, nu func?ionari publici.Pornind ?i de la defini?ia cuprins? ?n Strategia Na?ional? Anticorup?ie, cele mai frecvente obiective ale unui sistem care abordeaz? pantouflage-ul - migrarea func?ionarilor publici din sectorul public ?n cel privat - sunt: (1) asigurarea c? anumite informa?ii dob?ndite ?n serviciul public nu sunt utilizate ?n mod abuziv; (2) asigurarea c? exercitarea autorit??ii de c?tre un func?ionar public nu este influen?at? de c??tigul personal, inclusiv prin speran?a sau a?teptarea unei angaj?ri viitoare ?i (3) asigurarea c? accesul ?i contactele actualilor sau ale fo?tilor func?ionari publici nu sunt utilizate pentru beneficiile nejustificate ale acestora sau ale altora.Sediul general al materiei ?l reprezint? prevederile art. 13 alin. (1) din? OUG nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea ?i sanc?ionarea neregulilor ap?rute ?n ob?inerea ?i utilizarea fondurilor europene ?i/sau a fondurilor publice na?ionale aferente acestora, cu modific?rile ?i complet?rile ulterioare, precum ?i cele ale art. 94 alin. (3) din Legea nr. 161/2003 privind unele m?suri pentru asigurarea transparen?ei ?n exercitarea demnit??ilor publice, a func?iilor publice ?i ?n mediul de afaceri, prevenirea ?i sanc?ionarea corup?iei, cu modific?rile ?i complet?rile ulterioare. B. Incompatibilit??i?n conformitate cu art. 2 alin. (2) din H.G. nr. 494/2011 privind ?nfiin?area Centrului Na?ional de R?spuns la Incidente de Securitate Cibernetic? - CERT-RO, cu modific?rile ?i complet?rile ulterioare, CERT-RO este institu?ie public? cu personalitate juridic?, ?n coordonarea Ministerului Comunica?iilor, iar ?n conformitate cu dispozi?iile art. 14 alin (2) din acela?i act normativ, ?personalul CERT-RO este format din personal contractual sau deta?at de la alte institu?ii sau alte autorit??i publice, ?n condi?iile legii”.?n m?sura ?n care ?n cadrul institu?iei sunt deta?ate categorii de personal c?rora le este aplicabil regimul incompatibilit??ilor, a?a cum este reglementat at?t de Legea nr. 161/2003 c?t ?i de alte dispozi?ii legale, institu?ia public? trebuie s? aib? instrumente prin care s? previn? ?i s? gestioneze astfel de situa?ii, chiar dac? din discu?ii dar ?i din chestionarul ?ntocmit a rezultat c? la nivelul institu?iei nu au fost ?nregistrate cazuri de incompatibilitate prin raportare la toate categoriile de personal.Astfel, de?i sunt apreciate ca fiind utile, nu sunt elaborate ?i aprobate proceduri interne cu privire la prevenirea ?i gestionarea situa?iilor de incompatibilitate.Evaluatorii au luat act c? la nivelul CERT se afl? ?n curs de elaborare lista func?iilor sensibile, a fost ?ntocmit registrul salaria?ilor care ocup? func?iile sensibile ?i a fost elaborat planul de m?suri pentru asigurarea diminu?rii riscurilor asociate func?iilor sensibile. Au fost discutate aspecte specifice, precum instrumentele la dispozi?ia angajatorului pentru a verifica, ?n cursul procedurii de angajare/numire ?n cadrul institu?iei, existen?a unei interdic?ii de ocupare a func?iilor publice (conflict de interese ori incompatibilit??i), men?ion?ndu-se ca solu?ie posibil? ?i portalul dedicat interdic?iilor de pe pagina de internet a Agen?iei Na?ionale de Integritate, dublat?, eventual, de o declara?ie pe proprie r?spundere a candidatului.Din chestionar rezult? c? la nivelul institu?iei nu au fost ?nregistrate avertiz?ri ?n interes public. ?n raport de importan?a institu?iei avertizorului ?n interes public, ca reglementat? acum ?i la nivel european, ar fi util? procedurarea modalit??ii ?n care trebuie identificat ?i gestionat un astfel de eveniment. De asemenea, se ia act de faptul c? personalul cu responsabilit??i ?n implementarea SNA institu?iei nu a participat, ?n perioada de referin??, la programe de preg?tire profesional? ?n ceea ce prive?te regimul juridic al incompatibilit??ilor. ?n cadrul discu?iilor, evaluatorii au prezentat alternative de instruire care s? nu implice costuri suplimentare din bugetul institu?iei.Cu referire la canalele de comunicare disponibile pentru situa?ia ?n care o persoan? care ??i desf??oar? activitatea ?n institu?ie dore?te s? sesizeze o situa?ie de incompatibilitate, prin chestionar a fost men?ionat? calea sesiz?rii scrise ?i ?nregistrate la registratura institu?iei (f?r? alte detalieri). Pentru perioada de raportare, nu au existat situa?ii ?n care ANI s? fi emis rapoarte prin care s? se constate ?nc?lcarea regimului juridic al incompatibilit??ilor.C. Transparen?a institu?iilor publice (inclusiv a ?ntreprinderilor publice) ?i accesul la informa?iile de interes public de?inute de acesteaConform H.G. nr. 494 din 11.05.2011 privind ?nfiin?area CERT-RO la art. 7 alin. k) institu?ia elaboreaz? propuneri ?privind modificarea cadrului legislativ ?n vederea stimul?rii dezvolt?rii securit??ii infrastructurilor cibernetice ce asigur? func?ionalit??i de utilitate public? ori asigur? servicii ale societ??ii informa?ionale” pe care le ?nainteaz? c?tre MCSI care le public? pe pagina de internet proprie destinat? transparen?ei decizionale. ?n consecin??, CERT-RO nu are drept de ini?iativ? legislativ? deci nu i se aplic? prevederile Legii nr. 52/2003 ?i nu trebuie s? ?ntocmeasc? raportul anual postat pe pagina proprie de internet. Pe pagina de internet a CERT-RO exist? o sec?iune dedicat? - Interes public. De asemenea, pe pagina de internet a institu?iei se reg?sesc informa?ii referitoare la: actele normative care reglementeaz? organizarea ?i func?ionarea institu?iei publice, structura organizatoric?, programul de func?ionare, programul de audien?e, numele ?i prenumele persoanelor din conducere, coordonatele de contact, sursele financiare, bugetul, bilan?ul contabil, comunicate de pres?, buletine informative, documentare de pres?, afi?e privind activit??ile institu?iei, materiale video, audio, prezentate ?n cadrul conferin?elor de pres? ?mpreun? cu declara?iile de pres?, declara?ii de avere soi de interese, condi?ii necesare pentru ocuparea posturilor vacante scoase la concurs, modalit??i de contestare a deciziei institu?iei publice ?n situa?ia ?n care persoana se consider? v?t?mat? ?n privin?a dreptului de acces la informa?iile de interes public solicitate. Pagina de internet a institu?iei respect? Anexa 4 la SNA.Referitor la modul de implementare a dispozi?iilor legale privind informarea public? ?i rela?iile publice, exist? dou? persoane desemnate cu atribu?ii ?n aplicarea Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informa?iile de interes public care au ?n fi?a postului men?ionate atribu?ii ?n acest sens ?i sunt men?iona?i pe pagina de internet a institu?iei un consilier 1A (consilier Administra?ie Public?) din cadrul Serviciului de Securitate Informatic? ?i Monitorizare ?i un consilier juridic II, din cadrul Compartimentului de Analize ?i Politici.?n cadrul CERT-RO, accesul publicului la informa?iile de interes public prev?zute de art. 5 alin. (1) din Legea nr. 544/2001, se realizeaz? prin afi?are la sediul institu?iei, precum ?i pe pagina de internet proprie. Aceast? activitate este nu este procedurat?. ?n ceea ce prive?te gestionarea rela?iei cu mijloacele de informare public?, la nivelul CERT-RO a fost desemnat? o persoan? responsabil? cu asigurarea informa?iilor de interes public (consilier juridic II, din cadrul Compartimentului de Analize ?i Politici), astfel cum este prev?zut ?n cuprinsul art. 16. din Legea nr. 544/2001. Pentru solicit?rile formulate ?n baza Legii nr. 544/2001, exist? un Registru pentru ?nregistrarea cererilor ?i r?spunsurilor privind liberul acces la informa?ii de interes public. ?n anul 2018 au fost formulate 5 cereri de informa?ii de interes public, toate primind r?spuns.Institu?ia aplic? dispozi?iile art. 27 din H.G. nr.123/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informa?iile de interes public, cu modific?rile ?i complet?rile ulterioare, Raportul privind accesul la informa?iile de interes public pentru anul 2018 fiind publicat pe pagina proprie de internet.III. BUNE PRACTICI A. Conflicte de interese ?n timpul ?i dup? exercitarea func?iei (include pantouflage-ul)Nu au fost identificate situa?ii care ar putea constitui bune practici.B. Incompatibilit??iNu au fost identificate situa?ii care ar putea constitui bune practici.C. Transparen?a institu?iilor publice (inclusiv a ?ntreprinderilor publice) ?i accesul la informa?iile de interes public de?inute de acesteaNu au fost identificate situa?ii care ar putea constitui bune practici.IV. CONCLUZII ?I RECOMAND?RI A. Conflicte de interese ?n timpul ?i dup? exercitarea func?iei (include pantouflage-ul)Urmare a discu?iilor purtate ?n cadrul vizitei de evaluare cu reprezentan?ii CERT-RO, a informa?iilor cuprinse ?n chestionarul de evaluare, precum ?i a r?spunsurilor formulate ?n scris de c?tre ace?tia, recomand?m urm?toarele:Desemnarea prin decizie a conducerii a persoanei responsabile cu implementarea prevederilor legale privind declara?iile de interese prev?zute de Legea nr. 176/2010.Asigurarea unui spa?iu adecvat pentru protejarea confiden?ialit??ii consulta?iilor oferite angaja?ilor de c?tre responsabilul desemnat cu gestionarea declara?iilor de avere ?i de interese.?ntocmirea unui registru pentru men?inerea eviden?ei, ?n scris, a consulta?iilor oferite de c?tre persoana responsabil? ?i a recomand?rilor formulate angaja?ilor care au solicitat consultan??.Cu toate c? ?n con?inutul Codului de etic? ?i integritate este cuprins? defini?ia legal? a conflictului de interese ?i sunt prev?zute anumite interdic?ii legate de comportamente ?i ac?iuni/inac?iuni ale angaja?ilor, care au drept scop prevenirea unor situa?ii de conflicte de interese, echipa de evaluare recomand? elaborarea unei proceduri de sine st?t?toare, care s? detalieze aspectele prev?zute de cod ?i s? particularizate situa?iile care ar putea constitui conflicte de interese ?n domeniile de activitate ale CERT-RO. ?n plus, aceast? procedur? poate s? reglementeze prevenirea ?i gestionarea situa?iilor de pantouflage.De asemenea, procedura trebuie s? prevad? m?suri concrete pentru prevenirea/remedierea fiec?rei situa?ii ?n parte ?i s? fie desemnat? o persoan? responsabil? cu monitorizarea acestora. Nu ?n ultimul r?nd, procedura trebuie s? prevad? persoanele c?rora trebuie s? le fie aduse la cuno?tin?? aceste avertiz?ri privind conflictul de interese, forma (scris? ?i/sau verbal?) pe care o poate ?mbr?ca o astfel de sesizare, circuitul ei ?n func?ie de form? ?i canalul de comunicare (adres? de e-mail, telefon, cutie special? pentru avertiz?ri/sesiz?ri).Canalul de comunicare se recomand? a fi unul special destinat acestui scop, la care s? aib? acces doar persoanele abilitate a solu?iona o astfel de sesizare. Pentru ?ncurajarea depunerii unor avertiz?ri ?n interes public, echipa de evaluare recomand? amplasarea unei cutii speciale pentru avertiz?ri/sesiz?ri, ?n interiorul institu?iei, ?ntr-o zon? care s? asigure anonimatul ?i protec?ia avertizorului. Aceste canale de comunicare se recomand? a fi aduse la cuno?tin?a angaja?ilor din cadrul CERT-RO, prin prelucrarea lor de c?tre persoana responsabil?, dar ?i prin afi?area unor materiale de informare la avizier ?i pe pagina de intranet/re?eaua intern? a institu?iei. Elaborarea ?i aplicarea unui chestionar personalului institu?iei ?n scopul identific?rii nevoilor de preg?tire/formare ?n materia conflictului de interese ?i incompatibilit??ilor.Cre?terea gradului de cunoa?tere a prevederilor legale de c?tre persoanele responsabile cu aplicarea normelor privind declara?iile de avere ?i conflictul de interese ?n timpul ?i dup? exercitarea func?iei, prin solicitarea sprijinului ANI sau MJ ?n vederea organiz?rii unor programe de (in)formare. Tematica abordat? ?n cadrul acestor ac?iuni de (in)formare poate fi extins? ?i asupra reglement?rilor legale aplicabile ?i altor m?suri preventive.B. Incompatibilit??i?n materie de incompatibilit??i, se recomand? urm?toarele:Elaborarea unei proceduri pentru evitarea ?i gestionarea ?n cazul apari?iei, a unor situa?ii de ?nc?lcare a regimului incompatibilit??ilor ?i diseminarea informa?iilor pe baz? de semn?tur?. Propunem aceast? m?sur? ?i din perspectiva standardiz?rii activit??ii la nivelul institu?iei ca metod? de consacrare a culturii organiza?ionale ?n condi?iile schimb?rilor la nivelul managementului institu?iei.Asigurarea particip?rii persoanei desemnate cu implementarea prevederilor Legii nr. 176/2010, precum ?i a personalului din cadrul autorit??ii publice, la programe de preg?tire profesional? ?n ceea ce prive?te regimul juridic al incompatibilit??ilor. ?n acest sens vor fi avute ?n vedere ?i modalit??ile care nu implic? costuri, despre care s-a discutat ?n cadrul evalu?rii.Diseminarea, la nivelul institu?iei, a unor chestionare pentru evaluarea gradului de cunoa?tere de c?tre angaja?ii institu?iei a normelor privind situa?iile de incompatibilitate ?i adoptarea ulterioar?, dac? este cazul, de m?suri care s? asigure ?mbun?t??irea gradului de cunoa?tere a prevederilor legale ?n materie (eventual promovarea unor solu?ii de e-learning).Elaborarea unei proceduri interne privind protec?ia avertizorului ?n interes public ?i diseminarea acesteia c?tre personalul institu?iei prin semn?tur? de luare la cuno?tin??. ?n acest context, reglementarea unor canale specifice de comunicare intern? care s? permit? identificarea avertiz?rilor ?n interes public fa?? de activitatea specific? de peti?ionare c?reia ?i sunt incidente dispozi?iile O.G. nr. 27/2002 privind reglementarea activit??ii de solu?ionare a peti?iilor.C. Transparen?a institu?iilor publice (inclusiv a ?ntreprinderilor publice) ?i accesul la informa?iile de interes public de?inute de acesteaPentru o ?mbun?t??ire a transparen?ei se recomand?:Actualizarea cu o frecven?? mai mare a informa?iilor de pe pagina de internet.Procedurarea activit??ilor privind accesul la informa?ii de interes public conform Legii nr. 544/2001 pentru a asigura continuitatea ?i predictibilitatea activit??ii.D. COMPANIA NA?IONAL? PO?TA ROM?N? S.A.I. INTRODUCEREAdresa fizic?: Bucure?ti, B-dul Dacia nr. 140, cod po?tal 020065, sector 2Adresa virtual?: Cadrul legal care reglementeaz? activitatea institu?iei:H.G. nr. 371/1998 privind ?nfiin?area Companiei Na?ionale Po?ta Rom?n? - S.A. prin reorganizarea Regiei Autonome Po?ta Rom?n?, cu modific?rile ?i complet?rile ulterioare;O.U.G. nr. 13/2013? privind serviciile po?tale, cu modific?rile ?i complet?rile ulterioare;Legea societ??ilor nr. 31/1990, republicat?, cu modific?rile ?i complet?rile ulterioare;O.U.G. nr. 109/2011 privind guvernan?a corporativ? a ?ntreprinderilor publice, cu modific?rile ?i complet?rile ulterioare.Misiune / atribu?ii/ competen?e/structura:Compania Na?ional? Po?ta Rom?n? S.A. (Po?ta Rom?n?) este societate cu personalitate juridic? ?i func?ioneaz? pe baz? de gestiune economic? ?i autonomie financiar?.C.N. Po?ta Rom?n? S.A. este operatorul na?ional din domeniul serviciilor po?tale iar ac?iunile sunt de?inute de:Statul rom?n, reprezentat de Ministerul Comunica?iilor ?i Societ??ii Informa?ionale (93,5195039377% din pachetul de ac?iuni); Fondul Proprietatea?(6,4804960623% din pachetul de ac?iuni).Po?ta Rom?n? ??i desf??oar? activitatea ?n domeniul comunica?iilor po?tale, obiectul principal de activitate fiind administrarea, dezvoltarea, exploatarea serviciilor de po?t? ?i colaborarea cu organiza?ii similare str?ine ?n realizarea acestor servicii pe plan interna?ional, ?n conformitate cu prevederile?OUG nr. 13/2013.C.N. Po?ta Rom?n? S.A. este operatorul na?ional ?n domeniul serviciilor po?tale, furnizor unic de serviciu universal.Po?ta Rom?n? particip? pe pia?a liber? a serviciilor de po?t? ?i pres? cu valoare ad?ugat? ?n calitate de concurent ?i desf??oar? ?i alte activit??i colaterale, necesare realiz?rii ?n condi?ii de rentabilitate a obiectului s?u principal de activitate, respectiv comer? exterior, aprovizionare, cercetare ?i proiectare tehnologic? ?i informa?ional?, servicii medicale, ?nv???m?nt, social-culturale pania are ca obiect de activitate:Servicii po?tale:I. Servicii po?tale de baz?;II. Servicii po?tale altele dec?t cele de baz?.Editarea, tip?rirea, comercializarea ?i p?strarea timbrelor ?i efectelor po?tale ?n conservatorul de timbre;Alte prest?ri de servicii conexe celor men?ionate mai sus ?i orice alte activit??i conform legisla?iei ?n pania este organizat? ?n 41 de oficii jude?ene de po?t? ?i dou? sucursale, respectiv:?Fabrica de Timbre??i?Sucursala Servicii Express. La nivelul ?ntregii ??ri exist? ?apte centre regionale de pania este condus? de Directorul General ?i de Consiliul de Administra?ie. Acesta este format din reprezentan?i ai Ministerului Comunica?iilor ?i Societ??ii Informa?ionale, ai Ministerului Finan?elor Publice ?i ai Ministerului Muncii ?i Protec?iei Sociale.Po?ta Rom?n? de?ine, ?n prezent, o re?ea de peste 5.500 de subunit??i po?tale la nivel na?ional, distribuind s?pt?m?nal peste 11 milioane de trimiteri po?tale. Peste 750 de oficii po?tale din totalul de 950 subunit??i po?tale informatizate sunt incluse ?n VPN (Virtual Private Netwok). Re?eaua informatizat? permite efectuarea de opera?iuni ?n condi?ii optime de siguran??, fiind utilizate sisteme informatice securizate ?i re?ele private de comunica?ii.La nivelul companiei sunt prev?zute 27.609 de posturi, dintre care 24.830 ocupate.Scop misiune de evaluare:Prin HG nr. 583/2016, a fost aprobat? Strategia Na?ional? Anticorup?ie (SNA) 2016-2020, ?mpreun? cu seturile de indicatori de performan??, riscurile asociate obiectivelor ?i m?surilor din strategie ?i sursele de verificare, inventarul m?surilor de transparen?? institu?ional? ?i de prevenire a corup?iei, a indicatorilor de evaluare, precum ?i standardele de publicare a informa?iilor de interes public.Metodologia de monitorizare a implement?rii Strategiei Na?ionale Anticorup?ie 2016-2020 a fost aprobat? prin Ordinul Ministrului Justi?iei nr. 1361/C/2017. ?n vederea monitoriz?rii, se realizeaz? misiuni de evaluare ?n institu?iile publice.Temele de evaluare pentru anul 2019 sunt:conflicte de interese ?n timpul ?i dup? exercitarea func?iei (include pantouflage-ul);incompatibilit??i; transparen?a institu?iilor publice (inclusiv a ?ntreprinderilor publice) ?i accesul la informa?iile de interes public de?inute de acestea.Obiectivele procesului de monitorizare sunt:Identificarea progreselor ?nregistrate ?n implementarea SNA;Identificarea ?i corectarea problemelor practice ap?rute ?n aplicarea politicilor ?i normelor anticorup?ie;Cre?terea gradului de cunoa?tere, ?n?elegere ?i implementare a m?surilor de prevenire a corup?iei, ?n sectorul public ?i privat.Procedura evalu?rii a constat ?n completarea chestionarului tematic de evaluare transmis la data de 1 august 2019, organizarea vizitei de evaluare la sediul C.N. Po?ta Rom?n? S.A. ?n data de 11 septembrie 2019, orele 9.00-11.00 ?i redactarea raportului de evaluare. Componen?a echipei de evaluareEchipa de evaluare a fost compus? din 3 persoane:Dl. Adrian Dumitru, personal de specialitate juridic? asimilat judec?torilor ?i procurorilor, Ministerul Justi?iei;Dl. Marius Bostan, expert, Romanian Business Leaders;D-na. Lavinia Ro?u, ofi?er specialist, Direc?ia General? Anticorup?ie, Ministerul Afacerilor Interne.Reprezentan?ii C.N. Po?ta Rom?n? S.A. care au luat parte la ?nt?lnire au fost:?eful Serviciului Management Integrat;?eful Biroului Juridic Contracte Comerciale.Din partea Secretariatului tehnic al SNA a participat:D-na Roxana ?erb?noiu, personal de specialitate juridic? asimilat judec?torilor ?i procurorilor, Ministerul Justi?iei.Expertul coordonator din partea prestatorului de servicii, asocierea format? din Unique Solutions SRL ?i Public Research SRL, a fost dl. Drago? Dinc?.II. CONSTAT?RI A. Conflicte de interese ?n timpul ?i dup? exercitarea func?iei (include pantouflage-ul)Cu ocazia vizitei de evaluare desf??urate, echipa de evaluare a constatat c? la nivelul CN Po?ta Rom?n? a fost desemnat? din 2006, prin act intern, o persoan? responsabil? cu implementarea prevederilor legale privind declara?iile de avere ?i interese. ?ns?, temeiul legal al desemn?rii ?l reprezint? Legea nr. 115/1996. Conform datelor furnizate, persoana responsabil? cu implementarea prevederilor legale privind declara?iile de avere ?i de interese face parte din Direc?ia Resurse Umane – Biroul Management Resurse Umane ?ns?, fi?a de post din anul 2018 nu prevede responsabilit??i cu privire la implementarea prevederilor legale privind declara?iile de avere ?i interese. Cu toate c? atribu?iile prev?zute de Legea nr. 176/2010 nu sunt preluate ?n fi?a postului, persoana responsabil? le ?ndepline?te ?n totalitate.?n anul 2018, persoana responsabil? nu a beneficiat de formare ?n domeniul implement?rii prevederilor legale referitoare la depunerea ?i completarea declara?iilor de interese, ?ns?, din discu?iile purtate, aceasta nu a ?nt?mpinat dificult??i ?n implementarea prevederilor legale. Totodat?, echipa de evaluare a constatat c? persoana responsabil? cu implementarea prevederilor legale privind declara?iile de avere ?i interese realizeaz? o informare timpurie cu privire la termenul de depunere al declara?iilor de avere ?i de interese. Astfel, ?nainte de termenul limit? de depunere a acestora, responsabilul transmite – ?n format electronic, pe email ?i/sau format h?rtie, at?t formularele declara?iilor de avere ?i interese, c?t ?i ghidul de completare al ANI tuturor persoanelor care au aceast? obliga?ie. Dup? completarea lor, forma scanat? a declara?iilor de avere ?i de interese se prime?te la nivelul CN Po?ta Rom?n? ?n format electronic, pe email, iar prin po?t? se transmit, ?n original, pe format h?rtie. Acestea de ?nregistreaz? at?t la Direc?ia Resurse Umane, ?n registrul de intr?ri – ie?iri, c?t ?i ?n registrele speciale (Registrul declara?iilor de interese ?i Registrul declara?iilor de avere) de c?tre persoana responsabil?. Ulterior, responsabilul transmite pe adresa de e-mail a deponen?ilor, ?n format electronic, copii ale declara?iilor ce con?in ?i num?rul de ?nregistrare atribuit.?n anul 2018, ?n Registrul declara?iilor de interese au fost ?nregistrate ?i arhivate un num?r de 71 de declara?ii de interese. Persoana desemnat? a declarat c? ?n anul 2018 nu a oferit astfel de consulta?ii verbale ?i nici nu i-au fost solicitate note de opinie referitoare la con?inutul ?i aplicarea prevederilor legale privind declararea ?i evaluarea averii, a conflictelor de interese ?i a incompatibilit??ilor.Din discu?iile purtate, a reie?it faptul c? persoana desemnat? verific? modul de completare, corectitudinea complet?rii declara?iilor de avere ?i de interese. ?n anul 2018, aceasta nu a constatat deficien?e ?n completarea acestora. Afi?area declara?iilor de avere ?i de interese pe pagina de internet a institu?iei, precum ?i arhivarea acestora ?n format electronic se face de c?tre Departamentul IT.Nu exist? un spa?iu adecvat pentru protejarea confiden?ialit??ii consulta?iilor oferite angaja?ilor de c?tre responsabilul desemnat cu gestionarea declara?iilor de avere ?i intereseDeclara?iile de avere ?i interese sunt certificate ?n termenul legal de 10 zile de la primirea acestora, prin aplicarea unei ?tampile, care certific? conformitatea cu originalul. Declara?iile certificate, ?mpreun? cu o copie a registrelor ?n care au fost ?nregistrate, se transmit, pe cale po?tal?, cu confirmare de primire, c?tre ANI ?n vederea evalu?rii acestora. Acestea se transmit at?t ?n func?ie de data numirii/revoc?rii mandatelor pentru cei numi?i/revoca?i ?n cursul anului, c?t ?i ?n func?ie de data depunerii pentru cei care au obliga?ia s? le depun? p?n? cel t?rziu la 15 iunie.Din analiza chestionarului ?i discu?iile purtate a rezultat c?, ?n anul 2018, la nivelul CN Po?ta Rom?n?, au existat 4 situa?ii de ?nt?rziere ?n depunerea declara?iilor de interese. Gestionarea situa?iei a presupus solicitarea ANI a unor puncte de vedere pentru depunerea cu ?nt?rziere sau nedepunerea declara?iilor de interese ?n termenul legal. De asemenea, pentru prevenirea acestor situa?ii, salaria?ii ?n cauz? au fost informa?i telefonic, c?t ?i prin e-mail, despre termenele de depunere ale acestora. Mai mult dec?t at?t, despre termenele de depunere a declara?iilor de avere ?i de interese sunt informa?i to?i salaria?ii care au aceast? obliga?ie. Din studiul chestionarului a rezultat c? la nivelul CN Po?ta Rom?n? nu au fost adoptate proceduri interne pentru prevenirea ?i gestionarea situa?iilor de conflicte de interese, ?ns? ?n Regulamentul Intern al institu?iei, care include Codul de conduit? etic? al salariatului CN Po?ta Rom?n?, exist? mai multe articole (Cap. V, art. 51-60) ?n care sunt exemplificate cele mai frecvente cazuri de conflicte de interese care ar putea ap?rea ?n domeniile de activitate ale companiei, precum ?i modul ?n care trebuie s? ac?ioneze pentru fiecare caz ?n parte. De asemenea, codul instituie datoria salaria?ilor de a evita situa?iile ?n care loialitatea le poate fi pus? la ?ndoial?, precum ?i indica?ia de a se adresa Biroului Juridic Rela?ii de Munc? atunci c?nd consider? c? activitatea particular? ar putea cauza prejudicii institu?iei. De asemenea, pe l?ng? prevederile din Codul de etic? al salariatului CN Po?ta Rom?n? privind prevenirea ?i gestionarea conflictelor de interese, o alt? asemenea prevedere se reg?se?te ?i ?n Codul privind conduita auditorului intern ?n cadrul CN Po?ta Rom?n?, la pct. 2 din capitolul III – Reguli de conduit?, prin care se interzice expres implicarea auditorilor interni ?n activit??i sau ?n rela?ii care ar putea s? fie ?n conflict cu interesele companiei.Din con?inutul chestionarului ?i discu?iile ulterioare a rezultat c? la nivelul CN Po?ta Rom?n? nu a fost adoptat? o procedur? formal? de sesizare a conflictelor de interese, singurul palier reglementat pe acest subiect fiind legat de completarea formularelor de integritate ?n cadrul procedurilor de achizi?ie sectorial?.La nivelul CN Po?ta Rom?n? nu este desemnat? o persoan? care s? ?ndeplineasc? atribu?iile unui consilier de etic? (obliga?ia legal? prevazut? de OUG nr. 57/2019 nu le este aplicabil? ?ntruc?t salaria?ii nu sunt func?ionari publici), ?ns?, conform Regulamentului Intern ?n vigoare, salaria?ii, respectiv ?efii structurilor CN Po?ta Rom?n?, r?spund de respectarea prevederilor Regulamentului Intern ?i ale Normelor de lucru, aplicabile ?i la nivelul oficiilor po?tale.Din studiul chestionarului a reie?it c?, ?n anul 2018, personalul din cadrul institu?iei evaluate nu a beneficiat de programe de preg?tire profesional? ?n ceea ce prive?te regimul juridic al conflictelor de interese ?i nici nu au fost depuse avertiz?ri ?n interes public cu privire la ?nc?lcarea prevederilor legale ?n materia conflictului de interese. De asemenea, ?n perioada supus? evalu?rii, ANI nu a emis rapoarte de evaluare prin care s? se constate ?nc?lc?ri ale regimului juridic al conflictelor de interese de c?tre angaja?ii companiei.?n desf??urarea procedurilor de atribuire a contractelor de achizi?ie public?, CN Po?ta Rom?n? a men?ionat c? nu au fost emise avertismente de integritate de sistemul PREVENT, monitorizat de ANI, cu privire la poten?iale conflicte de interese. Din discu?iile purtate, la nivelul institu?iei evaluate, a reie?it c? formularele de integritate din sistemul PREVENT sunt actualizate de fiecare salariat responsabil cu organizarea unei proceduri de achizi?ie, ?n func?ie de specificul fiec?rei proceduri.Conform datelor ?nscrise ?n chestionar, CN Po?ta Rom?n? nu completeaz? datele cerute de Registrul Unic al Transparen?ei Intereselor ?ntruc?t este o societate pe ac?iuni, persoan? juridic? rom?n?, de interes na?ional, categorie ce nu se reg?se?te printre cele prev?zute de lege ca av?nd aceast? obliga?ie.Din chestionarul revizuit, transmis ulterior vizitei de evaluare, a rezultat faptul c? la nivelul CN Po?ta Rom?n? nu a fost adoptat un regulament intern sau o procedur? de lucru care s? prevad? procedura monitoriz?rii situa?iilor de pantouflage. Preciz?m c? prevederile legale ?n materia pantouflage-ului sunt aplicabile CN Po?ta Rom?n? ?n calitate de angajator. B. Incompatibilit??iLa nivelul Companiei Na?ionale Po?ta Rom?n? SA nu sunt aplicabile prevederile legale privind incompatibilit??ile. La nivelul companiei au obliga?ia declar?rii averii ?i a intereselor persoanele prev?zute de art. 1 alin. (1) punctul 34 din Legea nr. 176/2010, anume:?34. membrii consiliilor de administra?ie, ai consiliilor de conducere sau ai consiliilor de supraveghere, precum ?i persoanele care de?in func?ii de conducere ?n cadrul regiilor autonome de interes na?ional sau local, companiilor ?i societ??ilor na?ionale sau, dup? caz, societ??ilor comerciale la care statul sau o autoritate a administra?iei publice locale este ac?ionar majoritar sau semnificativ”.Potrivit art. 2 alin. (1) din Legea nr. 571/2004 privind protec?ia personalului din autorit??ile publice, institu?iile publice ?i din alte unit??i care semnaleaz? ?nc?lc?ri ale legii ?(1) Dispozi?iile prezentei legi se aplic? autorit??ilor ?i institu?iilor publice din cadrul administra?iei publice centrale, administra?iei publice locale, aparatului Parlamentului, aparatului de lucru al Administra?iei Preziden?iale, aparatului de lucru al Guvernului, autorit??ilor administrative autonome, institu?iilor publice de cultur?, educa?ie, s?n?tate ?i asisten?? social?, companiilor na?ionale, regiilor autonome de interes na?ional ?i local, precum ?i societ??ilor na?ionale cu capital de stat.”Nu au fost ?nregistrate avertiz?ri ?n interes public la nivelul societ??ii. ?n raport de importan?a institu?iei avertizorului ?n interes public, se impune procedurarea modalit??ii ?n care trebuie identificat ?i gestionat un astfel de eveniment. Personalul din cadrul societ??ii nu a participat, ?n perioada de referin??, la programe de preg?tire profesional? ?n ceea ce prive?te regimul juridic al incompatibilit??ilor. ?n cadrul discu?iilor, evaluatorii au prezentat alternative de instruire care s? nu implice costuri suplimentare.C. Transparen?a institu?iilor publice (inclusiv a ?ntreprinderilor publice) ?i accesul la informa?iile de interes public de?inute de acesteaPrevederile Legii nr. 52/2003 privind transparen?a decizional? ?n administra?ia public?, republicat?, nu se aplic? ?n cazul CN Po?ta Rom?n?. Scopul Legii nr. 52/2003, reglementat de art. 1 alin. (2), excedeaz? atribu?iilor societ??ii, aceasta nef?c?nd parte din categoria autorit??ilor administra?iei publice centrale sau locale. Prin urmare, evaluarea s-a realizat exclusiv din prisma transparen?ei ?i accesului la informa?iile de interes public de?inute de aceasta, inclusiv a datelor deschise disponibile, pe baza Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informa?iile de interes public, cu modific?rile ?i complet?rile ulterioare, ?i a Legii nr. 109/2007 privind reutilizarea informa?iilor din institu?iile publice, cu modific?rile ?i complet?rile ulterioare.De asemenea, CN Po?ta Rom?n? nu emite acte administrative ?i nu are drept de ini?iativ? legislativ?, astfel c? nu intr? sub inciden?a prevederilor Legii nr. 52/2003. Responsabil cu difuzarea informa?iilor publice ?n baza Legii nr. 544/2001 este Compartimentul Comunicare, exist?nd prevederi ?n acest sens ?n cadrul fi?elor de post ale personalului din cadrul structurii. Activitatea de oferire a informa?iilor de interes public se realizeaz? ?n temeiul Procedurii opera?ionale de lucru – Anexa 2. PO 24 – Ghidul de rela?ii cu mass – media, care con?ine ?i referiri la accesul la informa?iile de interes public.La nivelul companiei exist? un registru special pentru cererile de informa?ii de interes public formulate ?n baza Legii nr. 544/2001, ?n care sunt consemnate toate cererile formulate, indiferent de destinatar, inclusiv cele formulate telefonic.Statistica privind aplicarea Legii nr. 544/2001 ?n anul 2018, cuprins? ?i ?n raportul dedicat, publicat online conform prevederilor legale, arat? c? 108 din 115 solicit?ri de informa?ii de interes public au fost formulate de persoane juridice ?i au vizat elemente de organizare intern? sau serviciile oferite de companie. La nivelul CN Po?ta Rom?n? exist? un program de audien?e, afi?at pe pagina de internet a companiei.Analiza acestei pagini de internet relev? publicarea informa?iilor publice din oficiu, conform legii. Cu toate acestea, structura paginii de internet nu corespunde cu recomand?rile din Anexele 4 ?i 5 la SNA 2016-2020 privind standardul de publicare a informa?iilor de interes public, nereg?sindu-se toate informa?iile din anex? (ex. contractul de mandat). Pagina de internet a Po?tei Rom?ne con?ine multe informa?ii cu privire la serviciile oferite de companie ?i multiple modalit??i de contact, inclusiv formular de contact, adrese de e-mail, conturi de social-media.?n anul 2018, nu s-au ?nregistrat pl?ngeri administrative cu privire la aplicarea Legii nr. 544/2001. De?i nu au existat pl?ngeri ?i s-a r?spuns la toate solicit?rile formulate ?n temeiul Legii nr. 544/2001, discu?iile din cadrul vizitei de evaluare au ar?tat c? este nevoie de formare suplimentar? pentru personalul de specialitate care r?spunde cererilor de informa?ii ?n baza Legii nr. 544/2001.Pe pagina de internet a companiei exist? o serie de informa?ii de interes cum ar fi cele bugetare disponibile ?n format PDF editabil care permite citire automat? ?i prelucrare. Referitor la publicarea datelor deschise ?i asigurarea posibilit??ii de reutilizare a informa?iilor, compania asigur?, prin pagina de internet, acces la publica?iile proprii.III. BUNE PRACTICI A. Conflicte de interese ?n timpul ?i dup? exercitarea func?iei (include pantouflage-ul)Nu au fost identificate bune practici.B. Incompatibilit??iNu au fost identificate bune practici.C. Transparen?a institu?iilor publice (inclusiv a ?ntreprinderilor publice) ?i accesul la informa?iile de interes public de?inute de acesteaNu au fost identificate bune practici.IV. CONCLUZII ?I RECOMAND?RI A. Conflicte de interese ?n timpul ?i dup? exercitarea func?iei (include pantouflage-ul)?n urma vizitei de evaluare, a discu?iilor purtate cu reprezentan?ii CN Po?ta Rom?n? ?i a r?spunsurilor formulate ?n scris de c?tre ace?tia, recomand?m urm?toarele:Desemnarea unei persoane responsabile cu implementarea prevederilor legale privind declara?iile de avere ?i interese, ?n temeiul Legii nr. 176/2010; completarea fi?ei de post cu aceste responsabilit??i.Includerea ?n fi?a de post a persoanei responsabile cu implementarea prevederilor legale privind declara?iile de avere ?i interese prev?zute de Legea nr. 176/2010 a tuturor atribu?iilor prev?zute de lege.Asigurarea unui spa?iu adecvat pentru protejarea confiden?ialit??ii consulta?iilor oferite angaja?ilor de c?tre responsabilul desemnat cu gestionarea declara?iilor de avere ?i interese.?ntocmirea unui registru pentru men?inerea eviden?ei, ?n scris, a consulta?iilor oferite ?i a recomand?rilor formulate de c?tre persoanele responsabile angaja?ilor care au solicitat consultan??.Cu toate c? ?n con?inutul Codului de conduit? etic? al salariatului CN Po?ta Rom?n? sunt exemplificate cele mai frecvente cazuri de conflicte de interese care ar putea ap?rea ?n domeniile de activitate ale companiei, modul ?n care trebuie s? se ac?ioneze pentru fiecare caz ?n parte este descris generic. Astfel, se recomand? clarificarea modului de ac?iune sau elaborarea unei proceduri distincte.Se recomand? elaborarea unei proceduri privind avertiz?rile ?n interes public, inclusiv sesiz?rile ?n materia conflictului de interese. Procedura trebuie s? prevad? persoanele c?rora trebuie s? le fie aduse la cuno?tin?? aceste avertiz?ri, forma (scris? ?i/sau verbal?) pe care o poate ?mbr?ca o astfel de sesizare, circuitul ei ?n func?ie de form? ?i canalul de comunicare (adres? e-mail, telefon, cutie special? pentru avertiz?ri/sesiz?ri).Canalul de comunicare se recomand? a fi unul special destinat acestui scop, la care s? aib? acces doar persoanele abilitate a solu?iona o astfel de sesizare. Pentru ?ncurajarea depunerii unor avertiz?ri ?n interes public, echipa de evaluare recomand? amplasarea unei cutii speciale pentru avertiz?ri/sesiz?ri, ?n interiorul companiei (inclusiv ?n teritoriu), ?ntr-o zon? care s? asigure anonimatul ?i protec?ia avertizorului. Aceste canale de comunicare se recomand? a fi aduse la cuno?tin?a angaja?ilor din cadrul CN Po?ta Rom?n? prin prelucrarea lor de c?tre ?efii nemijloci?i, dar ?i prin afi?area unor materiale de informare la avizier ?i pe pagina de intranet/re?eaua intern? a institu?iei. Alocarea unor resurse bugetare pentru formarea/dezvoltarea profesional? ?n domeniu a persoanelor responsabile cu implementarea prevederilor legale privind declara?iile de avere ?i de interese sau identificarea unor proiecte/cursuri la care ace?tia s? poat? participa gratuit.Elaborarea ?i aplicarea unui chestionar personalului companiei ?n scopul identific?rii nevoilor de preg?tire/formare ?n materia conflictului de interese ?i incompatibilit??ilor.B. Incompatibilit??i?n urma vizitei de evaluare, a discu?iilor purtate cu reprezentan?ii CN Po?ta Rom?n? ?i a r?spunsurilor formulate ?n scris de c?tre ace?tia, recomand?m elaborarea unei proceduri opera?ionale privind avertizarea ?n interes public.C. Transparen?a institu?iilor publice (inclusiv a ?ntreprinderilor publice) ?i accesul la informa?iile de interes public de?inute de acesteaEvaluarea arat? o bun? respectare a prevederilor legale cu privire la accesul la informa?iile de interes public la nivelul companiei. Pentru o ?mbun?t??ire a transparen?ei, ?ns?, pot fi formulate urm?toarele recomand?ri:Elaborarea unei proceduri distincte privind aplicarea prevederilor Legii nr. 544/2001.Restructurarea informa?iilor publicate din oficiu pe pagina de internet a companiei, cu respectarea anexelor nr. 4 ?i 5 la SNA, pentru a facilita accesul publicului la informa?ii. ?n momentul de fa?? unele informa?ii exist?, ?n unele cazuri sunt greu de g?sit, iar altele nu sunt disponibile.Asigurarea preg?tirii profesionale a personalului care are ca atribu?ie publicarea informa?iilor de interes public.D. Alte aspecteMisiunea de evaluare a ar?tat c? mecanismul de implementare al SNA 2016-2020 nu era cunoscut la nivelul Po?tei Rom?ne, reprezentan?ii companiei prezen?i la ?nt?lnire punct?nd faptul c? subordonarea fa?? de MCSI se realizeaz? doar din perspectiva ac?ionariatului prev?zut potrivit actului constitutiv, f?r? ca ministerul s? aib? competen?a de a trasa sarcini ?ntreprinderii, inclusiv ?n ceea ce prive?te ?ndeplinirea demersurilor necesare implement?rii documentului de politic? public?. Chestionarul transmis anterior vizitei de evaluare a fost completat lacunar, denot?nd un interes sc?zut. Ulterior derul?rii misiunii de evaluare, acesta a fost retransmis exper?ilor evaluatori ?ntr-o form? ce cuprindea r?spunsuri la toate ?ntreb?rile. De asemenea, compania a oferit r?spunsuri la ?ntreb?rile suplimentare transmise de membrii echipei de evaluare. ................
................

In order to avoid copyright disputes, this page is only a partial summary.

Google Online Preview   Download