Pour la création D’un INSTITUT NATIONAL D’EXCELLENCE EN ...

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Pour la cr?ation D'un INSTITUT NATIONAL D'EXCELLENCE EN ?DUCATION

R?vision linguistique Direction des communications

Pour obtenir plus d'information : Renseignements g?n?raux Direction des communications Minist?re de l'?ducation et de l'Enseignement sup?rieur 1035, rue De La Chevroti?re, 28e ?tage Qu?bec (Qu?bec) G1R 5A5 T?l?phone : 418 643-7095 Ligne sans frais : 1 866 747-6626

Ce document est accessible sur le site Web du Minist?re au education.gouv.qc.ca.

? Gouvernement du Qu?bec Minist?re de l'?ducation et de l'Enseignement sup?rieur, 2017

ISBN 978-2-550-79701-2 (PDF)

D?p?t l?gal ? Biblioth?que et Archives nationales du Qu?bec, 2017

TABLE DES MATI?RES

CONTEXTE ............................................................................................................................................. 4 INTRODUCTION......................................................................................................................................5 PORTRAIT DU SYST?ME D'?DUCATION PR?SCOLAIRE ET D'ENSEIGNEMENT PRIMAIRE ET SECONDAIRE.....................................................................7

La fr?quentation scolaire au Qu?bec................................................................................................................................8 La diplomation et la qualification scolaire..................................................................................................................... 9 QUELQUES ?CLAIRCISSEMENTS.................................................................................................... 13 Excellence....................................................................................................................................................................................... 13 Recherche scientifique............................................................................................................................................................ 13 R?sultats probants..................................................................................................................................................................... 13 Pratique av?r?e ou fond?e sur les r?sultats probants...........................................................................................14 Transfert des connaissances................................................................................................................................................14 CONTEXTE ET ENJEUX CONCERNANT LES R?SULTATS PROBANTS ET LES PRATIQUES AV?R?ES EN ?DUCATION.......................................................................... 15 LE PROJET D'INSTITUT NATIONAL D'EXCELLENCE EN ?DUCATION................................. 17 Statut................................................................................................................................................................................................. 17 Mission et responsabilit?s......................................................................................................................................................18 Questions relativement ? la cr?ation d'un institut national d'excellence en ?ducation.......................................................................................................18

CONTEXTE

La Politique de la r?ussite ?ducative, lanc?e en juin 2017, vise ? porter ? 90% d'ici 2030 la proportion d'?l?ves de moins de 20 ans qui obtiennent un premier dipl?me ou une premi?re qualification et ? 85% la proportion de ces ?l?ves titulaires d'un premier dipl?me (dipl?me d'?tudes secondaires ou dipl?me d'?tudes professionnelles).

Lors des consultations qui ont men? ? l'?laboration de cette politique, le besoin d'assurer le d?veloppement et l'appropriation des meilleures pratiques ?ducatives a re?u un appui quasi unanime des participants. Pour la plupart d'entre eux, la connaissance des meilleures pratiques issues de la recherche et l'acc?s ? des outils ou ? des formations pour en faciliter l'appropriation dans la pratique sont d'une importance capitale pour la r?ussite ?ducative.

Pour que cet objectif soit atteint, des pratiques ax?es sur l'apprentissage, la r?ussite scolaire et la r?ussite ?ducative devront ?tre mises en oeuvre de fa?on optimale. La recherche en ?ducation, au Qu?bec comme ailleurs, peut fournir des pistes

essentielles pour faire conna?tre aux ?ducateurs, aux administrateurs et aux d?cideurs les pratiques les plus prometteuses, et ce, surtout si les r?sultats d?coulant de la recherche sont facilement accessibles et que les conditions favorisant leur mise en oeuvre sont connues.

Pour ce faire, la politique pr?voit notamment la mise sur pied d'un groupe de travail qui se penchera sur la cr?ation d'un institut national d'excellence en ?ducation.

Le groupe de travail est pr?sid? par monsieur Martin Maltais, professeur en financement et politiques d'?ducation et directeur du Secteur disciplinaire des sciences de l'?ducation de l'Universit? du Qu?bec ? Rimouski. Madame H?l?ne Lecavalier, enseignante ? la Commission scolaire des Laurentides, et monsieur Dominic Bertrand, directeur g?n?ral de la Commission scolaire Marguerite-Bourgeoys, compl?tent le groupe de travail.

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INTRODUCTIONi

Les ?tablissements scolaires du Qu?bec jouent un r?le de premier plan, car ils permettent aux enfants et aux adultes qui les fr?quentent d'acqu?rir des bases essentielles pour qu'ils puissent participer pleinement au monde dans lequel ils ?voluent. L'atteinte de cette finalit? se fait par la r?alisation de leur mission.

En 2015 -2016, le Qu?bec comptait 3099 ?tablissements ou installations scolaires sur l'ensemble de son territoire1. Ces ?tablissements

TABLEAU 1

organisent des services d'?ducation pr?scolaire et d'enseignement primaire et secondaire, tant pour les jeunes que pour les adultes, et leur offrent, dans l'ensemble, un milieu de vie s?curitaire et stimulant. Au fil des derni?res d?cennies, ces ?tablissements ont eu ? composer chaque jour davantage avec l'id?e que chaque jeune doit ?tre outill? pour ?tre en mesure de jouer un r?le actif dans la soci?t? o? il ?volue, et l'?cole a su progresser de fa?on notable, particuli?rement depuis les derni?res cinquante ann?es.

TAUX DE SCOLARISATION2 SELON L'?GE (%)ii

1961

1966

1971

2011

JEUNES ?G?S DE 15 ANS

75

86

91

95

JEUNES ?G?S DE 17 ANS

31

45

61

92

TABLEAU 2

TAUX D'OBTENTION3 D'UN PREMIER DIPL?ME OU D'UNE PREMI?RE QUALIFICATION DU SECONDAIRE (%) iii

1970-1971

2012-2013

TOUS ?GES CONFONDUS

50

94

2013-2014 95

Comme le montre le tableau 1, le taux de scolarisation chez les personnes de 15 ans est pass? de 75% en 1961 ? 95% en 2011. La progression est encore plus marqu?e chez les jeunes de 17 ans, la scolarisation ?tant pass?e de 31% ? 92% au cours de la m?me p?riode. Le tableau 2, quant ? lui, montre que la probabilit? d'obtenir un premier dipl?me ou une premi?re qualification du

secondaire au cours d'une vie est pass?e de 50% ? 95% entre 1970-1971 et 2013-2014. S'il est vrai que le Qu?bec peut ? juste titre s'enorgueillir de cette progression, ces r?sultats g?n?raux doivent ?tre d?taill?s pour que l'on comprenne bien les progr?s qui m?ritent d'?tre salu?s et les domaines o? le Qu?bec a encore des gains importants ? faire et des d?fis ? relever.

1

Ce nombre n'inclut pas les coll?ges et les universit?s de la province.

2Pour calculer le taux de scolarisation, on rapporte l'effectif scolaire d'un ?ge donn? au 30 septembre ? la population du m?me ?ge ? la m?me date.

3Pour ?tablir le taux d'obtention d'un premier dipl?me ou d'une premi?re qualification du secondaire, on rapporte les premiers dipl?mes ou qualifications obtenus par ?ge ? la population du m?me ?ge pour une ann?e donn?e. Cet indicateur est la mesure de la proportion d'une g?n?ration qui pers?v?re jusqu'? l'obtention d'un dipl?me ou d'une qualification du secondaire.

5

Une fa?on de mener ? bien ces d?fis consiste ? rendre accessible l'?tat des connaissances scientifiques et des pratiques av?r?es ? l'?gard de toute question sur la r?ussite ?ducative. C'est dans cet esprit qu'il est projet? de cr?er un institut national d'excellence en ?ducation. Dans le but de d?terminer les modalit?s de mise en oeuvre les plus appropri?es pour un tel institut, ce document pr?sente aux acteurs concern?s par cette initiative des ?l?ments contextuels, des propositions et des questions. Le r?sultat de la consultation permettra de formuler des recommandations qui seront soumises au ministre de l'?ducation, du Loisir et du Sport et ministre responsable de la r?gion de la Capitale-Nationale.

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PORTRAIT DU SYST?ME D'?DUCATION PR?SCOLAIRE ET D'ENSEIGNEMENT PRIMAIRE ET SECONDAIRE

Trois r?seaux composent le syst?me d'?ducation pr?scolaire et d'enseignement primaire et secondaire au Qu?bec (tableau 3). Le premier est le r?seau public, constitu? de 60 commissions scolaires francophones, 9 anglophones et 3 ? statut particulier (Commission scolaire crie, Commission scolaire Kativik et Commission scolaire du Littoral). Ce r?seau compte 1 746 ?coles primaires, 405 ?coles secondaires et

TABLEAU 3

195 ?tablissements o? cohabitent les deux ordres d'enseignement. Avec les 193 centres de formation professionnelle et les 187 centres d'?ducation des adultes, ce sont 2726 ?tablissements qui composent ce r?seau. Le deuxi?me est le r?seau priv? (?tablissements subventionn?s et non subventionn?s), qui compte 338 ?tablissements. Le troisi?me, qui est le r?seau gouvernemental, en compte 35.

NOMBRE D'?TABLISSEMENTS ET D'INSTALLATIONS SCOLAIRES4 AU QU?BEC, SELON LE R?SEAU D'ENSEIGNEMENT ET LE TYPE DE FORMATION, EN 2015-2016 iv

R?SEAU PUBLIC

FORMATION G?N?RALE DES JEUNES

PR?SCOLAIRE ET PRIMAIRE

SECONDAIRE

PR?SCOLAIRE, PRIMAIRE ET SECONDAIRE

CENTRES DE FORMATION PROFESSIONNELLE

CENTRES D'?DUCATION DES ADULTES

1746

405

195

193

187

TOTAL 2 726

COMMISSIONS SCOLAIRES FRANCOPHONES

1580

333

121

144

124

2302

COMMISSIONS SCOLAIRES ANGLOPHONES

161

70

41

30

COMMISSIONS SCOLAIRES ? STATUT PARTICULIER

5

2

33

19

R?SEAU PRIV?

120

109

73

30

32

334

31

90

6

338

INSTALLATIONS PRIV?ES SUBVENTIONN?ES

51

93

53

3

INSTALLATIONS PRIV?ES NON SUBVENTIONN?ES

69

16

20

27

R?SEAU GOUVERNEMENTAL

11

7

9

3

0

200

6

138

5

35

TOTAL

1877

521

277

226

198

3099

4Tout ?tablissement ayant un acte d'?tablissement tel que d?crit dans la Loi sur l'instruction publique ou un permis tel que d?crit dans la Loi sur l'enseignement priv? est compt?, ind?pendamment de la pr?sence d'?l?ves ou non durant l'ann?e.

7

LA FR?QUENTATION SCOLAIRE AU QU?BEC

Dans les 3 099 ?tablissements et installations scolaires du Qu?bec, la fr?quentation augmente. En 2015-2016 (tableau 4), 1 326 326 ?l?ves ?taient inscrits ? la formation g?n?rale des jeunes, ? la formation g?n?rale des adultes et ? la formation professionnelle, ce qui repr?sente une hausse de 1,5% par rapport ? la fin du cycle de d?croissance qui s'est termin? en 2011-2012. En 2014-2015, le MEES publiait des pr?visions d'effectifs du r?seau public (formation g?n?rale au secteur des

jeunes)v. Elles anticipent une croissance de 14% de la fr?quentation entre 2016-2017 et 2029-2030 pour l'ensemble des ?l?ves, alors qu'elle serait plus importante du c?t? francophone (16%) o? les taux de diplomation sont plus faibles. Consid?rant que d'autres variables pourraient influencer la fr?quentation ? la hausse (d?ploiement de la maternelle 4 ans et r?flexions en cours sur la hausse de l'?ge obligatoire de fr?quentation), il faut bien marquer le fait que le Qu?bec est d?sormais dans un cycle de croissance de la fr?quentation scolaire, en particulier au secteur des jeunes.

TABLEAU 4

EFFECTIF SCOLAIRE5 ? LA FORMATION G?N?RALE DES JEUNES, ? LA FORMATION G?N?RALE DES ADULTES ET ? LA FORMATION PROFESSIONNELLE, SELON LE R?SEAU D'ENSEIGNEMENT, ANN?ES SCOLAIRES 2005-2006, 2010-2011 ET 2015-2016vi

R?SEAU PUBLIC

2005-2006 1 215 920

2010-2011 1 179 797

2015-2016 1 196 665

R?SEAU PRIV?

127 863

132 313

126 128

R?SEAU GOUVERNEMENTAL

3 211

3 351

3 533

TOTAL

1 346 994

1 315 461

1 326 326

? la formation g?n?rale des jeunes, la variation des effectifs scolaires est toutefois ? g?om?trie variable selon l'ordre d'enseignementvii. Le pr?scolaire a connu la hausse la plus marqu?e au cours des derni?res ann?es. En effet, la fr?quentation a augment? de 21% en 10 ans et de 14% pour les 5 derni?res ann?es pr?sent?es (de 2010-2011 ? 2015-2016). Deux principaux facteurs expliquent cette croissance: la hausse du nombre d'enfants et l'ajout de classes de maternelle 4 ans. Le premier facteur aura d'abord un effet ? la hausse sur la fr?quentation au primaire, puis au secondaire dans les ann?es ? venir.

Cet effet se fait d?j? sentir au primaire depuis 2010-2011, ann?e qui a marqu? la fin du cycle de d?croissance de la fr?quentation. Depuis cette

date, la fr?quentation a bondi de 11% pour la m?me p?riode. Si l'on consid?re les r?sultats pr?liminaires de l'ann?e 2016-2017, la hausse au primaire est de pr?s de 14% en 6 ans.

C'est au secondaire que la baisse s'est poursuivie, alors que les effectifs ont diminu? de 18% en 10 ans et de 10% au cours des 5 derni?res ann?es. Cette d?croissance semble toutefois termin?e. Les r?sultats pr?liminaires de l'ann?e 2016-2017 pr?sentent un taux ? la hausse (0,4%) pour la premi?re fois en 10 ans.

Toujours sur une p?riode de 10 ans, la fr?quentation en formation g?n?rale des adultes et en formation professionnelle a augment? de fa?on importante, soit de 15% et de 22% respectivement.

5Un ?l?ve qui s'inscrit ? plus d'un type de formation la m?me ann?e sera compt? plus d'une fois.

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