Informe Sobre Desarrollo Humano 2000

[Pages:194]El Desarrollo Humano en Nicaragua 2000

Equidad para superar la vulnerabilidad

Proyecto Informe de Desarrollo Humano Nic 99/006, Managua, Nicaragua idhn2000@.ni

El Desarrollo Humano en Nicaragua 2000

? Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)

Dise?o de portada: Rodrigo Gonz?lez Ilustraci?n de portada: Rodrigo Gonz?lez, Serenidad

(?leo sobre tela, 110 x 140 cm, Galer?a C?dice) Dise?o computarizado: Fernando Sol?s B. Impresi?n: Impresiones y Troqueles, S. A. (ITSA) Tiraje: 1,500 ejemplares Managua, 2000

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) El Desarrollo Humano en Nicaragua 2000/ Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. 1a ed. - Managua: PNUD, 2000 1. DESARROLLO SOCIAL-NICARAGUA 2. DESARROLLO

PRESENTACI?N

III

Presentaci?n

La virtud est? en ser tranquilo y fuerte

Rub?n Dar?o

El pensamiento claro brota de un manantial sereno

Glosa de un verso de Antonio Machado

Con la inspiraci?n de Dar?o y Machado y con la imagen que transmite el cuadro elegido para la portada, "Serenidad", se hace referencia al tono que se ha deseado imprimir a este Informe que ahora presentamos. La historia reci?n pasada de Nicaragua ha dejado como experiencia que se requiere mucha serenidad y ecuanimidad como condiciones previas para comprender la realidad del pa?s.

En los comienzos del tercer milenio, la paz y el crecimiento sostenido parecen ser sue?os alcanzables para Nicaragua. En la ?ltima d?cada, la naci?n experiment? dos cambios democr?ticos de gobierno y estableci? una econom?a basada en las fuerzas del mercado y orientada hacia el exterior. La liberalizaci?n del r?gimen comercial, cambiario y de inversiones, y las reformas iniciadas en el sector p?blico han permitido controlar la inflaci?n y reanudar gradualmente la expansi?n econ?mica.

Sin embargo, la ardua tarea de acrecentar el bienestar humano sigue pendiente. Los niveles de pobreza y de vulnerabilidad de una amplia capa de la poblaci?n son inaceptables. La falta de un empleo de calidad contin?a siendo la principal preocupaci?n de los y las nicarag?enses. Desde el enfoque del desarrollo humano, cuyo objetivo es promover las capacidades de las personas para que tengan la oportunidad de gozar del tipo de vida que m?s valoran, es mucho lo que falta por hacer.

El recorrido que en este Informe se realiza por las principales dimensiones del desarrollo humano y las oportunidades brindadas a los y las nicarag?enses en cada uno de esos ?mbitos, muestra los avances y tambi?n los vac?os. Destaca con bastante claridad que las oportunidades se distribuyen en forma desigual. A la igualdad humana se sobreponen las desigualdades sociales.

La magnitud de estas desigualdades convierte en altamente vulnerable a casi la mitad de la poblaci?n nicarag?ense, quienes viven en condiciones de pobreza. Otras mediciones podr?an mostrar cifras superiores. Para el enfoque del desarrollo humano, un nivel decente de vida, nutrici?n suficiente, atenci?n de salud, educaci?n, trabajo con dignidad y remuneraci?n adecuada, protecci?n contra las calamidades, no son simplemente metas del desarrollo, son tambi?n derechos humanos. De ah? que la superaci?n de la pobreza, constituye un paso fundamental en la promoci?n de los derechos humanos de los y las nicarag?enses.

Con serenidad en el an?lisis y con firmeza en el planteamiento de los desaf?os pendientes, este documento El Desarrollo Humano en Nicaragua 2000, intenta mostrar una fotograf?a del pa?s, enfocada hacia la creaci?n de capacidades para que las personas puedan aprovechar plenamente las oportunidades, resultantes de la acci?n colectiva. Por eso, se ha buscado reconocer los esfuerzos realizados por las personas, la sociedad y el Estado nicarag?ense en la generaci?n de capacidades.

Esta fotograf?a del pa?s se sustenta en informaci?n actualizada y debidamente verificada, lo que supuso la realizaci?n de ingentes esfuerzos de recopilaci?n, revisi?n y sistematizaci?n de datos. En esta b?squeda se evidenciaron las inconsistencias, ausencias y el subregistro de algunos datos, y tambi?n los avances en otros campos de la informaci?n estad?stica, confirmando la necesidad de perseverar en los esfuerzos de ordenamiento de los sistemas de informaci?n nacionales. El ?xito de las pol?ticas p?blicas exige, entre otras condiciones, una s?lida base informativa.

Desde su concepci?n este Informe es el resultado de un amplio proceso de consultas que

El Desarrollo Humano en Nicaragua, 2000

IV

PRESENTACI?N

fueron convirti?ndose en valiosas sugerencias de investigaci?n. El proceso de an?lisis se nutri? del aporte y la participaci?n de investigadores, expertos y funcionarios de organismos p?blicos, privados e internacionales, quienes en forma individual o a trav?s de su participaci?n en los talleres de consulta, enriquecieron las varias versiones preliminares. Es entonces, en su sentido m?s real, el resultado de un esfuerzo colectivo. Su preparaci?n cont? adem?s de forma permanente con el acompa?amiento de un grupo de quince personas seleccionadas por su experiencia e inter?s en los temas ligados al desarrollo humano, quienes constituyen el Consejo Asesor.

Adicionalmente, es meritorio destacar los valiosos aportes y sugerencias de las Agencias hermanas del Sistema de las Naciones Unidas en Nicaragua: UNICEF, FNUAP, OPS-OMS, FAO, PMA, OIM, UNESCO, PNUD, cuyos conocimientos especializados, permitieron profundizar y enriquecer el an?lisis.

De igual manera, deseamos agradecer a todas las personas que nos hicieron llegar observaciones y sugerencias, las que consideramos altamente valiosas. En particular, reconocer el trabajo del equipo a cargo del Informe de Desarrollo Humano de Nicaragua 2000, que con elevada profesionalidad y dedicaci?n logr? producir

este documento que recoge el sentir de amplios sectores de la poblaci?n nicarag?ense.

Coincidiendo con el mandato y la trayectoria del PNUD, este Informe aspira a ser un instrumento ?til a la sociedad nicarag?ense, que permita una serena observaci?n y conocimiento de s? misma, en las distintas dimensiones que constituyen el desarrollo humano. No pretende ofrecer soluciones, sino se?alar los retos y las tareas pendientes para progresar hacia un mayor nivel de desarrollo humano y sobre todo, para que ese adelanto beneficie a todas las personas y tambi?n a las futuras generaciones.

Este Informe es una invitaci?n a la reflexi?n compartida entre las y los nicarag?enses sobre los enormes desaf?os que hace falta enfrentar. A la vez constituye una apremiante convocatoria a la acci?n concertada para superar los obst?culos que se oponen al pleno desarrollo humano de cada nicarag?ense de hoy y de las generaciones futuras. Esperamos que este informe contribuya a encontrar caminos y f?rmulas adecuadas que propicien el desarrollo humano de Nicaragua, esfuerzo que requerir? de mucha reflexi?n y di?logo interno, a todos los niveles, y al cual siempre estaremos dispuestos a prestar nuestro apoyo decidido.

Carmelo Angulo Barturen Representante Residente Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)

El Desarrollo Humano en Nicaragua, 2000

PRESENTACI?N

V

Consejo Directivo

Carmelo Angulo Barturen Representante Residente Sistema de Naciones Unidas

Luis Dur?n Downing Secretario T?cnico de la Presidencia de la Rep?blica

Equipo a cargo de la elaboraci?n del Informe de Desarrollo Humano

Director Nacional del Proyecto

Armando Navarrete Mena

Asesora PNUD

Mar?a Rosa Renzi

Coordinadora Nacional del Proyecto Equipo T?cnico

Melba Castillo Aramburu

Mayra Calero Silva Laurent Gaillard Nelly Miranda Miranda

Consejo Asesor

Jorge Alvarado

Lorenzo Cardenal

Mirna Cunningham Sergio Denis Garc?a

Eduardo Garc?a M. Violeta Granera

Carmen Largaespada

Alejandro E. Mart?nez Cuenca

Helio Montenegro

Armando Navarrete Mena

Manuel Ortega Hegg Luc?a Salvo

Mar?a Rosa Renzi Jos? F?lix Sol?s

Carlos T?nnermann

Eduardo Vald?s, S. J.

El Desarrollo Humano en Nicaragua, 2000

RECONOCIMIENTOS

VII

Reconocimientos

En el proceso de investigaci?n, redacci?n y consultas se cont? con la participaci?n de numerosas personas e instituciones, a quienes hacemos constar nuestro profundo agradecimiento.

El cap?tulo El desarrollo humano en Nicaragua fue elaborado por Laurent Gaillard. Los c?lculos de los ?ndices fueron realizados por N?stor Avenda?o y Donald Morales, con la coordinaci?n de Mayra Calero. Enriquecieron el contenido del cap?tulo con informaci?n y sugerencias Mario Arana, Luis Dur?n, Alvaro Herdocia, Armando Navarrete, Manuel Obreg?n, Domingo Primante, Mar?a Rosa Renzi, Carlos T?nnermann y Jorge Vargas Cullell.

Para la elaboraci?n del cap?tulo Nicaragua en la econom?a mundial se parti? de varias investigaciones: la mundializaci?n, por Laurent Gaillard; los sectores productivos por Oscar Neira Cuadra y las reformas econ?micas por Orlando Sol?rzano. La redacci?n final estuvo a cargo de Melba Castillo A. y Laurent Gaillard. Suministr? valiosa informaci?n N?stor Avenda?o. Especial reconocimiento merecen por sus aportes y comentarios Carmelo Angulo, Regina Castillo, Miguel Guti?rrez Saxe, Alejandro Mart?nez Cuenca, Armando Navarrete, Manuel Obreg?n, Barbara Pesce-Monteiro, Gustavo Porras Castej?n, Mar?a Rosa Renzi, Jorge Vargas Cullell.

El cap?tulo Una vida larga y saludable, condici?n del desarrollo humano, fue coordinado por Nelly Miranda. El punto de partida fue la realizaci?n de dos investigaciones: sobre la situaci?n de la salud en general por Rafael Amador y sobre la salud reproductiva por Ma. Elena Ubeda. El cap?tulo fue enriquecido con los aportes y comentarios de Jorge Campos, Matilde Neret, Domingo Primante, Gordana Jerger, Miguel Gonz?lez P?rez.

El acceso al conocimiento, clave del desarrollo humano, fue coordinado por Melba Castillo A. Se cont? con la colaboraci?n de Rafael Lucio Gil, Miguel de Castilla y Guillermo Mc. Lean en temas espec?ficos del cap?tulo. Se recibieron valiosos comentarios y sugerencias de Laurent Gaillard, Nelly Miranda, Roberto Moreira, Do-

mingo Primante, Mar?a Rosa Renzi, Tulio Tablada, Jorge Vargas Cullell.

Para la elaboraci?n del cap?tulo Un ingreso digno, condici?n ineludible del desarrollo humano, se cont? con la colaboraci?n de Sonia Agurto, Tr?nsito G?mez, Miguel Gonz?lez P?rez, Oscar Neira Cuadra y Maria Rosa Renzi quienes desarrollaron temas espec?ficos. La redacci?n final estuvo a cargo de Melba Castillo A. y Laurent Gaillard. Especial reconocimiento merecen los comentarios de Alejandro Mart?nez Cuenca y Armando Navarrete.

En la elaboraci?n del cap?tulo La din?mica poblacional, condicionante para la sostenibilidad, se cont? con la colaboraci?n de Mar?a Elena Ubeda en la parte de demograf?a y de Diana Pritchard en los temas de migraci?n. La redacci?n final estuvo a cargo de Laurent Gaillard y Nelly Miranda. Se recibieron valiosos comentarios y sugerencias de Eduardo Baumeister, Jorge Campos, Martha Cranshaw, Carmen Largaespada, Miguel Gonz?lez P?rez y Domingo Primante.

El cap?tulo La familia, espacio estrat?gico frente a la adversidad, fue elaborado por Carmen Largaespada. El ac?pite de la violencia intrafamiliar forma parte de la investigaci?n realizada por Mar?a Elena Ubeda. Fue enriquecido con los comentarios de Irene Agudelo, Laurent Gaillard, Nelly Miranda, Domingo Primante, Luis Serra.

El medio ambiente: oportunidades y riesgos, fue elaborado por Lorenzo Cardenal. Se cont? con la colaboraci?n de Carlos Ruiz, Carlos Hern?ndez, Sergio G?mez y Edouard Jacotin en temas espec?ficos del cap?tulo.

Para la elaboraci?n del cap?tulo La construcci?n del estado de derecho se cont? con la colaboraci?n de Sergio Cuarezma, Manuel Ortega, Angel Saldomando y Miguel Gonz?lez P?rez en temas espec?ficos del cap?tulo. La organizaci?n y redacci?n final estuvo a cargo de Melba Castillo y Nelly Miranda. Especial reconocimiento merecen los aportes y comentarios de Jorge Alvarado, Carmelo Angulo, Alejandro Bravo, Roberto Courtney, Alvaro Herdocia, Eduardo Mangas, Mar?a Rosa Renzi, Ada Esperanza Sil-

El Desarrollo Humano en Nicaragua, 2000

VIII

RECONOCIMIENTOS

va, Jorge Vargas Cullell. La Sinopsis fue elaborada por Melba Castillo

y Nelly Miranda. Fue enriquecida con los comentarios de Irene Agudelo, Jorge Alvarado, Carmelo Angulo, Miguel Guti?rrez Saxe, Carmen Largaespada, Alejandro Mart?nez Cuenca, Armando Navarrete M., Manuel Obreg?n, Mar?a Rosa Renzi, Carlos T?nnermann.

El Compendio Estad?stico fue coordinado por Mayra Calero, quien estuvo a cargo de la recopilaci?n, ordenamiento y sistematizaci?n de la informaci?n estad?stica del Informe. Para el manejo inform?tico se cont? con el apoyo de la

empresa TECNOSOLUCIONES, de la Universi-

dad Nacional de Ingenier?a (UNI), en especial se destaca la colaboraci?n de Leonel Plazaola, Marisela Quintana, F?tima G?nzalez, Carolina Castillo, Lissette N??ez, Christian Ortega y Mayar? Villagra. Especial reconocimiento merecen las contribuciones de N?stor Avenda?o y Sylvianne Carot.

En la correcci?n de estilo y edici?n se cont? con la colaboraci?n de Irene Agudelo y Gabriela Selser.

Especial reconocimiento merece el apoyo brindado por diferentes personas e instituciones p?blicas y privadas, quienes colaboraron brindando informaci?n relevante para la elaboraci?n de los diferentes cap?tulos y del Compendio Estad?stico. En el Banco de la Vivienda a Mauricio Montealegre, David Santamar?a, Sayonara Navas y Melisa Morales. En el Banco Central de Nicaragua a Jos? F?lix Sol?s, Mary?n Balmaceda y Karen Schneegans.

En el Consejo Supremo Electoral a Hazel Vaughan y Julio Acu?a Mart?nez; en CIET Internacional a Jorge Arostegu?; en la Corte Suprema de Justicia, Dina Cerda L?pez; en ENACAL a Guillermo Leclaire y Luis Ventura. En ENEL a Edgard Quintana, Armando Vallecillo y Roberto Duarte; en ENITEL a David Arg?ello. En HABITAR a Ninette Morales. En el Instituto Nicarag?ense de Estad?sticas y Censos (INEC) a Luis Benavides, Rosario Meza Soto, Margel Beteta, Javier Arge?al, Luis Bland?n, Josefa Blanco, Gonzalo Cunqueiro (consultor MECOVI), Domingo Primante, Juan Rocha. En INETER a Luis Z??iga. En INATEC a Roberto Moreira y Connie Ju?rez.

En el Ministerio de Transporte e Infraestructura destacamos el apoyo recibido de Clemente Balmaceda, Rafael Urbina, William Rosales, Mario Palacios, Sobeida Mu?oz y Ana Mar?a N??ez.

Altamente valiosa fue la informaci?n proporcionada en el Ministerio de Salud por Mi-

guel L?pez Baldiz?n, Octavio Torrez, Enrique Morales, Doris Ibarra, Miguel Medina, Ma. Lourdes Mart?nez. En el Ministerio de Educaci?n, Ciro Bonilla Barquero, Ricardo Pereira del Castillo, Donairo Obando y Yolanda Zamora. En el Ministerio del Trabajo, Marbel Gamboa, Julio C?sar Granja, Mar?a de la Concepci?n Moreira, Fanor T?llez, Marlene Ar?uz, Aleyda Godoy y Addie Mairena. En el Ministerio de Hacienda y Cr?dito P?blico, Zeneyda Averruz.

En el Ministerio de Fomento, Industria y Comercio, Regina Castillo y Dean Garc?a. En la Secretar?a T?cnica de la Presidencia Armando Navarrete, Ivania Portocarrero y Ghislene Ortega. En el Ministerio Agropecuario y Forestal (MAG-FOR), a Oscar Neira C. y Juan Mercado. En la Organizaci?n Panamericana de la Salud (OPS) Armando G?emes, Carlos Morales y Olimpia Brice?o. En la Polic?a Nacional a Gerardo Arce Casta?o, Julio P?rez, Horacio Sovalbarro, Ruth Vallecillo, Pedro Denis Morales e Ileana Torres. En el Registro P?blico Mercantil a Octavio Rocha y Maritza Halleslleven

Agradecemos la informaci?n proporcionada en la UNAN-Le?n por Ernesto Medina Sandino y Jos? Antonio Salda?a; en la UNAN-Managua por Rosario Guti?rrez; en la UPOLI, Jos? Miguel Reyes; en URACCAN, Amanda Puhiera; en la Universidad Nacional Agraria, Marcia Mendieta; en la Universidad Centroamericana, Balbino Suazo y Yolanda C?spedes; en la Escuela Internacional de Agricultura y Ganader?a de Rivas, Claudia Luc?a Barahona; en la Escuela Cat?lica de Agricultura y Ganader?a de Estel?, Socorro P?rez Gadea; en la BICU, Henningston Omeir. En la Federaci?n Nicarag?ense de Universidades Privadas (FENUP) a Ariel Otero Casta?eda; en la UNICA, Crist?bal Genie Castell?n; en la UAM, William Genet Barberena; en la UNICYT, Carla Mercado; en la UENIC, Hamlet Danilo Garc?a Rojas; en la UNN, Guillermo Cruz; en la UDO, Armando Ram?n Guti?rrez.

En el taller de consulta realizado para la elaboraci?n del cap?tulo Una vida larga y saludable, condici?n del desarrollo humano, fueron importantes las contribuciones de Rafael Amador, Carmen Nu?ez, Isabel Molina, Mara Girardi, Carme Clavel, Hernaldo Lara, Mar?a Hamlin Z?niga, Guillermo Mart?nez Gait?n, Mar?a Auxiliadora Lacayo, Guadalupe Verdejo, Angeles Barberena, Carlos Cruz, Miguel L?pez Baldiz?n, Arantza Urkaregi, Carlos Hern?ndez, Mar?a Rosa Renzi, Armando Navarrete Mena, Douglas Sandoval, Mar?a Elena Ubeda.

En el talller de consulta para la elaboraci?n

El Desarrollo Humano en Nicaragua, 2000

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