Informatie over de toelatings- en verblijfsprocedure voor ...



A R B E I D S M I G R A N T E N P R O C E D U R E

Radboud Universiteit Nijmegen

Bedoeld voor P&O-medewerkers en leidinggevenden van de Radboud Universiteit Nijmegen

In deze procedurebeschrijving wordt de term werkgever gehanteerd. Dit is in concrete gevallen de decaan of directeur die door het College van Bestuur gemachtigd is tot het in dienst nemen van personeel in de eenheid waarvoor hij of zij verantwoordelijk is. De P&O-medewerkers, die onder verantwoordelijkheid van de decaan of directeur werken, doen in de praktijk doorgaans de aanvragen voor vergunningen.

Inhoudsopgave pagina

Paragraaf 1 Inleiding: kennismigranten- of arbeidsmigrantenprocedure 1

Paragraaf 2 Indeling in landengroepen 2

Paragraaf 3 Legalisatie van documenten 4

Paragraaf 4 Inschrijving onderdanen bij EU/EER bij IND 5

Paragraaf 5 Bewijs van rechtmatig verblijf EU/EER (EU-verblijfskaart) 5

Paragraaf 6 Visum kort verblijf (VKV) 7

Paragraaf 7 Machtiging tot voorlopig verblijf (MVV) 9

Paragraaf 8 Inschrijving in de Gemeentelijke Basisadministratie (GBA) 13

Paragraaf 9 Vergunning tot verblijf regulier (VVR) 14

Paragraaf 10 Tewerkstellingsvergunning (TWV) 18

Paragraaf 11 Meenemen van gezinsleden 22

Paragraaf 12 Sofi-nummers 23

Paragraaf 13 Ziektekostenverzekering 23

1. Inleiding: kennismigranten- of arbeidsmigrantenprocedure

De Radboud Universiteit Nijmegen heeft op 1 juni 2005 de kennismigrantenprocedure ingevoerd. Met gebruik van die procedure worden verblijfsvergunningen door de Immigratie en Naturalisatiedienst (IND) van het Ministerie van Justitie naar verhouding binnen korte tijd na aanvraag verleend. Als een buitenlandse werknemer verblijf in Nederland als kennismigrant is toegestaan, hoeft de werkgever niet in het bezit te zijn van een tewerkstellingsvergunning voor die werknemer.

Een kennismigrant is een migrant die naar Nederland komt om arbeid in loondienst te verrichten en een bruto-inkomen verdient van tenminste € 45.495 of € 33.363 (peildatum 1 januari 2006) als hij jonger is dan 30 jaar. Bij deeltijdarbeid gelden deze bedragen onverkort: er mag dan geen rekening worden gehouden met een deeltijdfactor. Dit inkomenscriterium komt in de plaats van de arbeidsmarkttoets die het CWI in de reguliere arbeidsmigrantenprocedure uitvoert bij het verlenen van tewerkstellingsvergunningen.

Het inkomenscriterium geldt niet indien de betrokkene als promovendus in dienst treedt bij een onderwijs- of onderzoeksinstelling en voor postdoctoralen en universitair docenten onder de 30 jaar.

Indien de buitenlandse werknemer niet voldoet aan de voorwaarden om als kennismigrant te worden aangemerkt geldt onderhavige reguliere arbeidsmigrantenprocedure. Er is dan naast een verblijfsvergunning een tewerkstellingsvergunning vereist.

Voor meer informatie over de kennismigrantenprocedure kan de Kennismigrantenprocedure Radboud Universiteit Nijmegen geraadpleegd worden. Onderhavig document gaat in op de arbeidsmigrantenprocedure.

2. Indeling in landengroepen

Als een persoon uit het buitenland naar de Radboud Universiteit Nijmegen wil komen loop dan eerst stap voor stap drie criteria langs:

▪ Welke nationaliteit heeft de persoon?

▪ Met welk doel wil hij/zij naar Nederland komen?

▪ Hoe lang wil hij/zij in Nederland verblijven?

Deze procedure gaat alleen over personen die met het verblijfsdoel arbeid in loondienst, stage of practicum naar de RU komen, alsmede hun gezinsleden. Personen die komen studeren dienen te worden doorverwezen naar Externe Relaties: telefoon: 024-3612065, E-mail: externerelaties@er.ru.nl.

Voor de immigratieprocedures is er een indeling gemaakt in vier landengroepen (tijdelijk vijf landengroepen).

Landengroep I bestaat uit de landen van de Europese Unie (EU) en de Europese Economische Ruimte (EER). Personen uit deze landen hebben geen inreisvisum of een tewerkstellingsvergunning (TWV) nodig. Vanaf 1 mei 2006 moeten personen uit landengroep I die langer dan drie maanden in Nederland willen verblijven zich wel inschrijven bij de IND. Zij hoeven geen bewijs van rechtmatig verblijf (EU-verblijfskaart) aan te vragen. Na inschrijving krijgen zij van de IND een verklaring van inschrijving. Dit is een sticker in het paspoort die geldig is zolang zij in Nederland verblijven.

Landengroep Ia omvat acht in 2004 tot de EU toegetreden landen. Voor personen uit deze landen geldt tijdens een overgangsperiode een speciale regeling: op het gebied van toelating zijn zij gelijkgesteld aan de ‘oude’ EU-burgers, maar zij zijn nog niet, zoals arbeidsmigranten uit andere EU-landen, “vrij op de arbeidsmarkt” en hebben (in ieder geval tot 1 januari 2007) nog steeds een TWV nodig. Na een tewerkstellingsvergunning van 1 jaar zijn zij TWV-vrij.

Personen uit deze landen moeten voorts een EU-verblijfskaart aanvragen.

Landengroep II behelst de landen van het Noord-Amerikaanse en het Australische continent, enkele West-Europese staten die niet zijn aangesloten bij de EU of de EER en Japan. Personen uit deze landen hebben, ongeacht de duur van hun verblijf geen inreisvisum nodig, maar een verblijfsvergunning en (indien van toepassing) een TWV zijn wel verplicht.

Landengroep III omvat sommige Oost-Europese, Zuid-Amerikaanse en Aziatische staten en de resterende Europese kleinstaten. Personen uit deze landen kunnen zonder inreisvisum (VKV) voor maximaal 3 maanden (90 dagen) naar Nederland komen; als ze voor een periode langer dan 3 maanden naar Nederland komen, hebben ze een MVV, een VVR en TWV nodig.

Landengroep IV bevat alle overige landen. Daaronder vallen onder andere heel Afrika en het hele Midden-Oosten. Personen uit deze landen hebben een VKV nodig als ze voor een periode van maximaal 3 maanden komen. Als ze voor een periode langer dan 3 maanden naar Nederland komen, hebben ze een MVV, een VVR en TWV nodig.

In de volgende paragrafen wordt nader ingegaan op de vergunningenvereisten.

Hieronder zijn de vergunningsvereisten in het kader van deze arbeidsmigrantenprocedure per land In twee verschillende schema’s weergegeven.

|VKV |Bewijs Verblijf |MVV |VVR |TWV |Landengroep |

| |EU | | | | |

|≤ 3 mnd. | |> 3 mnd. |> 3 mnd. |verblijfs-doel | |

|(max. 90 dgn.)| |(v.a. 91 dgn.) |(v.a. 91 dgn.) |is | |

| | | | |doorslag-gevend| |

| |nee, maar | | | |Groep I |

| |inschrijving bij| | | |België, Cyprus, Denemarken, Duitsland, Finland, |

| |IND bij verblijf| | | |Frankrijk, Griekenland, Ierland, IJsland, Italië, |

| | | | | |Liechtenstein, Luxemburg, Malta, Noorwegen, Oostenrijk, |

| |> 3 mnd | | | |Portugal, Spanje, Verenigd Koninkrijk, Zweden, |

| | | | | |Zwitserland |

| |ja | | |ja |Groep Ia |

| | | | | |Estland, Hongarije, Letland, Litouwen, Polen, Slovenië, |

| | | | | |Slowakije, Tsjechische Republiek |

| | | |ja |ja |Groep II |

| | | | | |Australië, Canada, Japan, Monaco, Nieuw-Zeeland, |

| | | | | |Vaticaanstad, Verenigde Staten |

| | |ja |ja |ja |Groep III |

| | | | | |Andorra, Argentinië, Bolivia, Brazilië, Brunei, |

| | | | | |Bulgarije, Chili, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, |

| | | | | |Honduras, Israël, Kroatië, Maleisië, Mexico, Nicaragua, |

| | | | | |Panama, Paraguay, Roemenië, San Marino, Singapore, |

| | | | | |Uruguay, Venezuela, Zuid-Korea |

|ja | |ja |ja |ja |Groep IV |

| | | | | |Alle overige landen |

|Landengroep I |Landengroep Ia |Landengroep II |Landengroep III |Landengroep IV |

|Bij verblijf > 3 mnd: |EU-verblijfskaart | | |Bij verblijf ≤ 3 mnd: VKV,|

|inschrijven IND |beslistermijn 3-6 mnd. | | |beslistermijn max. 3 mnd |

|(Hst. 4) |Vooraf | | |(Hst. 6) |

| |verblijfsaantekening | | | |

| |paspoort (Hst. 5) | | | |

| | | |Bij verblijf > 3 mnd: MVV |

| | | |- Reguliere procedure, beslistermijn 3-6 mnd |

| | | |- Verkorte procedure, beslistermijn ca. 7 wkn |

| | | |- Procedure via arbeidsmigratieloket, beslistermijn |

| | | |ca. 9 wkn (Hst. 7) |

| | |Bij verblijf > 3 mnd: VVR, beslistermijn 6 tot 12 maanden. |

| | |Landengroepen III en IV: TBC-onderzoek (m.u.v. Israël en Suriname) (Hst.9) |

| |TWV, beslistermijn 5 weken (Hst. 10) |

3. Legalisatie van documenten

Algemeen

In het kader van de immigratieprocedures en bij de inschrijving in de Gemeentelijke Basisadministratie (GBA) worden documenten gevraagd. Het gaat meestal om geboorte-, een huwelijks- en overlijdensakten, maar ook wel om bijvoorbeeld een ongehuwdverklaring. Omdat de Nederlandse immigratieautoriteiten vaak geconfronteerd worden met valse of vervalste documenten moeten deze gelegaliseerd zijn en/of van een apostille-stempel zijn voorzien om geaccepteerd te worden. Het is afhankelijk van het herkomstland welke vorm van legalisering van toepassing is. Meer informatie hierover is te vinden op de website van het Ministerie van Buitenlandse Zaken: minbuza.nl. Kijk bij reizen en landen > welkom in Nederland > legalisatie van documenten voor gebruik in Nederland.

Voor meer informatie kan ook contact worden opgenomen met de Afdeling Legalisaties van het Ministerie van Buitenlandse Zaken.

Deze legalisatiebalie is iedere werkdag telefonisch bereikbaar van 09.00 tot 12.30 uur.

tel. (070) 348 47 87

tel. (070) 348 59 01

fax (070) 348 66 75

E-mail dpv-df@minbuza.nl

Wat houdt legalisatie in?

Legalisatie houdt in dat er wordt vastgesteld of een document is afgegeven door een daartoe bevoegde persoon en dat de handtekening op het document inderdaad tot de ondertekenaar behoort. De handtekening van de ambtenaar die het desbetreffende document heeft afgegeven wordt vervolgens gecontroleerd en voor echt verklaard door twee autoriteiten:

1. De daartoe bevoegde autoriteiten die boven de afgevende instantie staan. In de meeste gevallen zal dit het Ministerie van Buitenlandse Zaken zijn van het land waar het document is afgegeven.

2. De Nederlandse ambassade of het Nederlandse consulaat in het land waar het document is afgegeven.Deze brengt € 10,-- in rekening per voor legalisatie aangeboden document.

Een goed gelegaliseerd document is dus een document dat minimaal drie handtekeningen en stempels bevat.

Apostille

Het Apostilleverdrag (officieel het Haags legalisatieverdrag[1]) beoogt in het internationale juridische verkeer tussen de landen die het verdrag hebben geratificeerd, de legalisatie van buitenlandse akten met betrekking tot de door het verdrag bestreken openbare akten af te schaffen en te doen vervangen door een eenvoudige formaliteit: de apostille. Openbare documenten uit de landen die dit verdrag hebben geratificeerd hoeven niet gelegaliseerd te worden, maar dienen wel van een apostille-stempel te zijn voorzien. Een document wordt van een apostille-stempel voorzien indien is vastgesteld dat het is afgegeven door een daartoe bevoegde persoon en dat de handtekening op het document inderdaad tot de ondertekenaar behoort. De handtekening van de ambtenaar die het desbetreffende document heeft afgegeven wordt gecontroleerd en voor echt verklaard door een daartoe aangewezen centrale autoriteit. Deze centrale autoriteit zal vaak de minister van Justitie of van Buitenlandse Zaken zijn van het land waar het document is afgegeven. Met het apostillestempel hoeft het document niet meer gelegaliseerd te worden door de Nederlandse ambassade of consulaat.

Het formaat van de apostille is ten minste 9 centimeter in het vierkant en het opschrift ‘Apostille (Convention de La Haye du 5 octobre 1961)’ moet in de Franse taal zijn gesteld. De rest van de gegevens mag in de officiële taal van de autoriteit die haar afgeeft worden gesteld. Er dient op te worden gelet dat de voorgeschreven apostille op het stuk is geplaatst. Behoorlijk ingevuld, bevestigt de apostille de echtheid van de handtekening, de hoedanigheid waarin de ondertekenaar van het stuk heeft gehandeld en, in voorkomend geval, de identiteit van het zegel of het stempel op het stuk.

Een document dat op de juiste manier is voorzien van een apostille-stempel is een document dat twee handtekeningen en stempels bevat.

Meer informatie over het Apostilleverdrag is te vinden op minbuza.nl. Kijk bij reizen en landen > welkom in Nederland > legalisatie van documenten voor gebruik in Nederland > landeninformatie en legalisatieverdragen >. Daar staan ook de landen die bij het Apostilleverdrag zijn aangesloten. Tevens staan daar andere legalisatieverdragen genoemd.

Vertaling

Indien een document in een andere taal is opgesteld dan het Nederlands, Engels, Duits of Frans dient het document door een beëdigde vertaler te zijn vertaald in één van deze vier talen.

4. Inschrijving onderdanen bij EU/EER bij IND

Vanaf 1 mei 2006 moeten personen uit landengroep I die langer dan drie maanden in Nederland willen verblijven zich na drie maanden inschrijven bij de IND. Dit mag ook eerder. Als zo’n persoon zich inschrijft moet hij zijn verblijfsdoel aantonen. Bijvoorbeeld als hij hier komt werken, moet hij een werkgeversverklaring laten zien. Na inschrijving krijgt hij van de IND een verklaring van inschrijving. Dit is een sticker in het paspoort die geldig is zolang hij in Nederland verblijft. Voor het inschrijven moet altijd telefonisch een afspraak worden gemaakt. Hiervoor kan gebeld worden met het telefoonnummer 0900-1234561. De inschrijving bij de IND is gratis. Een brochure over de inschrijving bij de IND is te downloaden op ind.nl.

Let op! Voordat iemand zich kan inschrijven bij de IND, moet hij ingeschreven staan bij de gemeentelijke basisadministratie van de gemeente waar hij woont (zie paragraaf 8).

5. Bewijs van rechtmatig verblijf EU/EER (EU-verblijfskaart)

Wat is een EU-verblijfskaart?

Dit is een bewijs van rechtmatig verblijf als gemeenschapsonderdaan. De leges hiervoor bedragen

€ 30,--. De leges worden niet terugbetaald als de aanvraag wordt afgewezen.

Wie hebben een EU-verblijfskaart nodig?

Personen uit landengroep Ia, dat zijn de nieuwe EU-landen Polen, Tsjechië, Hongarije, Slovenië, Slowakije, Estland, Letland en Litouwen, dienen een EU-verblijfskaart aan te vragen.

|Een huwelijkspartner of geregistreerd partner van een EU-onderdaan kan een verblijfsvergunning aanvragen voor verblijf bij een |

|EU-onderdaan. De partner krijgt dan een document I (verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd) waarop staat dat het doel verblijf |

|bij de partner is en dat er geen TWV nodig is. |

Waar en hoe een EU-verblijfskaart aanvragen?

Het aanvraagformulier voor de EU-verblijfskaart is bij de gemeente verkrijgbaar en kan ook worden gedownload via de website van de IND: ind.nl > brochures/formulieren > download formulieren > aanvraag om toetsing aan het gemeenschapsrecht (bewijs van rechtmatig verblijf). Het ingevulde aanvraagformulier moet worden ingeleverd bij het (im)migratieloket van de IND of de afdeling burgerzaken van de gemeente waar de persoon staat ingeschreven. Er zijn gemeenten waar de aanvraag alleen op afspraak kan worden ingeleverd. Dat geldt ook voor de gemeente Nijmegen. Voor het aanvragen van een verblijfsvergunning binnen de regio Nijmegen moet de arbeidsmigrant een afspraak met de afdeling burgerzaken maken via de afsprakentelefoon (024) 329 95 95.

|Als de arbeidsmigrant in de regio van Nijmegen woont, moet hij óók naar de gemeente Nijmegen voor de aanvraag om een |

|verblijfsvergunning. Hij moet zich eerst wel melden bij het gemeentehuis in zijn eigen gemeente. Daar wordt een afspraak gemaakt met |

|afdeling Burgerzaken van de gemeente Nijmegen voor de aanvraag. Nadat de arbeidsmigrant de beslissing van de IND heeft ontvangen, kan |

|hij zijn verblijfsvergunning ophalen in de gemeente waar hij staat ingeschreven. De volgende gemeentes vallen onder de regio: Beuningen,|

|Druten, Groesbeek, Heumen, Lingewaard, Millingen aan de Rijn, West Maas en Waal, Wijchen. |

Wat is nodig voor een EU-verblijfskaart-aanvraag?

Het aanvraagformulier dient bij het indienen volledig te zijn ingevuld. De gevraagde documenten moeten tegelijkertijd met de aanvraag worden ingeleverd. De arbeidsmigrant dient een door de werkgever ingevulde en ondertekende bijlage werkgeversverklaring in te leveren. Er moet een kopie van de TWV bij de aanvraag worden gevoegd. Door familieleden die een EU-verblijfskaart aanvragen dienen bij de aanvraag andere documenten te worden overgelegd, zoals een bewijs waaruit blijkt dat de arbeidsmigrant EU/EER-onderdaan is en gelegaliseerde documenten waaruit de juridische of familierechtelijke band met de arbeidsmigrant blijkt. Zie hiervoor de informatie op het aanvraagformulier.

Bij de inlevering van de aanvraag moet de persoon een pasfoto meenemen en inleveren. De pasfoto komt op de EU-verblijfskaart. Daarnaast moet de persoon zijn paspoort meenemen. Hierin wordt een sticker aangebracht en er wordt een kopie van gemaakt. De kopie wordt bij de aanvraag gevoegd.

De beslissing op de EU-verblijfskaart-aanvraag

De bevoegdheid om op aanvragen voor een EU-verblijfskaart te beslissen ligt bij de IND. Doorgaans neemt de IND binnen 3 tot 6 maanden een beslissing. In de tussentijd krijgt de arbeidsmigrant van de gemeente een verblijfsaantekening in het paspoort geplaatst waarmee aangetoond kan worden dat de hij rechtmatig in Nederland verblijft in afwachting van een beslissing op de aanvraag. De IND stuurt de beschikking naar de arbeidsmigrant waarin ook staat waar hij, bij een positieve beslissing, de verblijfskaart kan afhalen: persoonlijk bij de gemeente. Vaak ontvangt de arbeidsmigrant daarnaast een oproep van de gemeente om de EU-verblijfskaart op te halen.

Het is mogelijk om bezwaar te maken tegen een negatieve beslissing. De bezwaartermijn bedraagt 4 weken nadat de beschikking is verzonden of uitgereikt. Als het bezwaarschrift te laat wordt ingediend, wordt het niet-ontvankelijk verklaard en direct afgewezen.

Zie voor meer informatie ind.nl > verblijfwijzer (vul “mijn situatie” in en ga verder).

Geldigheid EU-verblijfskaart

De periode van het arbeidscontract bepaalt het verblijfsdocument dat de arbeidsmigrant krijgt.

Duurt het werk meer dan 1 jaar, dan krijgt de arbeidsmigrant een verblijfsdocument EU/EER. Dit is een verblijfsdocument voor 5 jaar. Duurt het werk minder dan 1 jaar, maar meer dan 3 maanden, dan krijgt de arbeidsmigrant het Verblijfsdocument I. Dat is een verblijfsdocument voor de duur van de werkzaamheden. Duurt het werk minder dan 3 maanden, dan krijgt de arbeidsmigrant een sticker (verblijfsaantekening) in zijn paspoort.

De rol van de werkgever

De werkgever moet een TWV aanvragen en de verkregen TWV aan de arbeidsmigrant geven zodat die bij de aanvraag van de EU-verblijfskaart kan worden gevoegd.

De werkgever kan de EU-verblijfskaart niet aanvragen, maar wel een rol spelen door aan de arbeidsmigrant informatie te verstrekken over de aanvraagprocedure en hem te verwijzen naar de website van de IND waar de arbeidsmigrant via de verblijfswijzer meer informatie kan verkrijgen (ind.nl > verblijfwijzer) en naar de gemeente voor de aanvraag van de EU-verblijfskaart. Verder dient de werkgever te zorgen voor het invullen van de werkgeversverklaring.

6. Visum kort verblijf (VKV)

Wat is een VKV?

Als een arbeidsmigrant bij de Radboud Universiteit komt werken voor een periode korter dan 3 maanden heeft hij geen MVV of VVR nodig. Wel heeft hij, afhankelijk van zijn nationaliteit, een visum kort verblijf (VKV) nodig. Dit is een reisvisum-sticker, geldig voor een verblijf van 3 maanden of korter.

Wie hebben een VKV nodig?

Alleen arbeidsmigranten uit landengroep IV hebben een VKV nodig.

Waar en hoe een VKV aanvragen?

De arbeidsmigrant kan de VKV aanvragen bij de Nederlandse ambassade of het consulaat van het land van herkomst of bestendig verblijf[2]. Het VKV-aanvraagformulier kan gedownload worden via de website van het Ministerie van Buitenlandse Zaken: minbuza.nl. Kijk bij reizen en landen > welkom in Nederland > visum voor Nederland > visum-aanvraagformulier voor bezoeken aan Nederland. Hij moet de VKV-aanvraag in persoon indienen; het is niet mogelijk de aanvraag in te laten dienen door een reisbureau of de werkgever.

Wat is nodig voor een VKV-aanvraag?

De arbeidsmigrant heeft de volgende documenten nodig bij de aanvraag van een VKV:

▪ Een geldig paspoort dat nog tenminste 3 maanden geldig is na verloop van het aangevraagde VKV.

▪ Een bewijs van financiële middelen voor de kosten van verblijf en onderdak in Nederland (geraamd op € 34,-- per persoon per dag) of een bewijs dat de werkgever het verblijf van de arbeidsmigrant in Nederland zal bekostigen.

▪ Bewijsstukken ter onderbouwing van het reisdoel.

▪ Een retourticket (dit moet pas bij afgifte van de VKV getoond worden en het wordt aangeraden pas een ticket te kopen op het moment dat duidelijk is dat de aanvraag om een VKV wordt ingewilligd).

▪ Betaling van de verschuldigde leges (€ 35,--). Raadpleeg voor de actuele bedragen van de leges de website van het Ministerie van Buitenlandse Zaken: minbuza.nl. Kijk bij reizen en landen > welkom in Nederland > visum voor Nederland > een visum voor Nederland aanvragen > wat kost een visum. De leges worden niet terugbetaald als de aanvraag wordt afgewezen.

Daarnaast mag de arbeidsmigrant geen gevaar opleveren voor de openbare rust, de openbare orde of nationale veiligheid. De ambassade / het consulaat controleert dit. De ambassade / het consulaat mag naast de algemene documenten nog aanvullende specifieke documenten eisen. Deze specifieke documenten verschillen van verblijfsdoel tot verblijfsdoel en van land tot land. Op de websites van de verschillende Nederlandse ambassades en consulaten staat meer informatie over benodigde documenten. Zie: minbuza.nl, subkop ambassades, zoek op land.

De beslissing op de VKV-aanvraag

Het kan maximaal 3 maanden duren voordat er een beslissing wordt genomen op een aanvraag om een VKV. De bevoegdheid om op aanvragen voor een VKV te beslissen ligt bij de Minister van Buitenlandse Zaken. In de meeste gevallen neemt de ambassade of het consulaat waar de aanvraag is ingediend, zelfstandig een beslissing. In sommige gevallen stuurt de ambassade of het consulaat de aanvraag door naar de Visadienst kort verblijf van het Ministerie van Buitenlandse Zaken in Den Haag om op te beslissen[3].

Bij een positieve beslissing ontvangt de arbeidsmigrant een bericht (mondeling of schriftelijk) dat de aanvraag is ingewilligd en dat hij de VKV-sticker bij de ambassade of het consulaat op kan halen. Bij een negatieve beslissing ontvangt hij een schriftelijke negatieve beschikking waarin staat waarom de aanvraag is afgewezen.

Het is mogelijk om bezwaar te maken tegen een negatieve beslissing. Daarvoor dient de arbeidsmigrant een bezwaarschrift in bij de Visadienst kort verblijf in Den Haag. Het bezwaarschrift moet worden ingediend binnen 4 weken nadat de beschikking is verzonden of uitgereikt. Als het bezwaarschrift te laat wordt ingediend, wordt het niet-ontvankelijk verklaard en direct afgewezen.

Geldigheid VKV

Een VKV is maximaal voor een periode van 90 dagen geldig. Vaak wordt er echter een VKV afgegeven voor een kortere periode, bijvoorbeeld als de arbeidsmigrant zelf heeft aangegeven een visum te willen voor een kortere duur.

Op de dag van binnenkomst van de arbeidsmigrant in het Schengengebied plaatst de grensbewaking (in Nederland de Koninklijke Marechaussee) een stempel met datum van binnenkomst op de visumsticker. Vanaf dat moment gaat het aantal dagen tellen. De houder van het VKV moet het Schengengebied weer verlaten uiterlijk op het moment dat het maximale aantal dagen bereikt is. Gedurende zijn verblijf kan hij binnen het Schengengebied reizen, dat wil zeggen België, Denemarken, Duitsland, Finland, Frankrijk, Griekenland, IJsland, Italië, Luxemburg, Nederland, Noorwegen, Oostenrijk, Portugal, Spanje, Zweden.

Een VKV kan in principe niet verlengd worden. Een uitzondering kan gemaakt worden als er sprake is van een onvoorziene wijziging in de omstandigheden sinds de binnenkomst, veroorzaakt door overmacht, humanitaire, ernstige beroepsmatige of persoonlijke redenen. Een verlenging van een VKV kan in een dergelijk geval aangevraagd worden bij de IND.[4]

Medische reisverzekering verplicht

De arbeidsmigrant die in aanmerking wil komen voor een VKV moet reeds bij het ophalen van het visum bij de ambassade of het consulaat kunnen aantonen dat hij over een medische reisverzekering beschikt. De reisverzekering moet minimaal dekking bieden voor repatriëring om medische redenen, dringende medische zorg en spoedbehandeling in een ziekenhuis. De minimumdekking bedraagt

€ 30.000. De polis moet minimaal geldig zijn voor de eerste 90 dagen van het visum. Bij binnenkomst in de Schengenlanden hebben de grensbeambten eveneens het recht om de arbeidsmigrant op de aanwezigheid van een geldige medische reisverzekering te controleren en bij afwezigheid daarvan te besluiten de arbeidsmigrant niet toe te laten.

De rol van de werkgever

De werkgever kan de VKV niet aanvragen, maar wel een rol spelen door aan de arbeidsmigrant informatie te verstrekken over de VKV-aanvraagprocedure en hem verwijzen naar de website van de desbetreffende ambassade of consulaat. Indien de Visadienst kort verblijf de werkgever verzoekt aanvullende informatie te verstrekken treedt de werkgever op als referent/garantsteller. Het is beter om je als werkgever buiten de procedure te houden en hier dus niet aan mee te werken.

7. Machtiging tot voorlopig verblijf (MVV)

Wat is een MVV?

Een MVV is een inreisvisum-sticker ten behoeve van een verblijf van méér dan 3 maanden in Nederland.

Wie hebben een MVV nodig?

Alleen arbeidsmigranten uit de landengroepen III en IV hebben een MVV nodig.

Waar en hoe een MVV aanvragen?

De bevoegdheid om op MVV-aanvragen te beslissen ligt bij de minister van Buitenlandse Zaken. Hij heeft deze bevoegdheid gemandateerd aan het hoofd van de IND. Een MVV kan op verschillende manieren worden aangevraagd. De procedures hebben verschillende voor- en nadelen voor wat doorlooptijd en de taakverdeling van de aanvraagprocedure betreft. De inhoudelijke voorwaarden voor het verkrijgen van de MVV verschillen echter niet.

MVV-aanvraag via de reguliere procedure

In de reguliere procedure dient de arbeidsmigrant zelf zijn MVV-aanvraag in bij de Nederlandse ambassade of het consulaat in zijn land van herkomst. Hij krijgt van de ambassade informatie over de benodigde documenten en voorwaarden. Het MVV-aanvraagformulier kan gedownload worden via de website van het Ministerie van Buitenlandse Zaken: minbuza.nl. Kijk bij reizen en landen > welkom in Nederland > visum voor Nederland > visum-aanvraagformulier voor bezoeken aan Nederland.

De ambassade neemt de MVV-aanvraag met de vereiste documenten en de verschuldigde leges in en stuurt de aanvraag ter beoordeling door naar de betreffende regionale IND-directie.

Ondertussen vraagt de werkgever een TWV aan bij het Centrum voor Werk en Inkomen (CWI), gevestigd in Zoetermeer en stuurt een kopie van de TWV-aanvraag naar de IND. Na verkrijging van de TWV stuurt de werkgever ook daarvan een kopie naar de IND.

De IND controleert de documenten.

Soms heeft de arbeidsmigrant zelf niet voldoende financiële middelen, maar beschikt hij over een familielid of kennis in Nederland die zich financieel garant stelt voor de arbeidsmigrant. Deze garantsteller wordt door de IND gevraagd om zijn documenten op te sturen (de zgn. referentenprocedure). In theorie kan de werkgever kan zich ook garant stellen, maar dit is niet aan te bevelen.

De IND neemt de beslissing op de MVV-aanvraag en stelt de ambassade hiervan op de hoogte.

De ambassade informeert de arbeidsmigrant over de uitkomst. Bij een positieve uitkomst krijgt de arbeidsmigrant een uitnodiging om de MVV op te halen.

De arbeidsmigrant moet de MVV-sticker binnen 6 maanden na dagtekening van de positieve beslissing afhalen bij de Nederlandse ambassade of het consulaat in het land van herkomst (anders vervalt de MVV). Na ontvangst van de MVV-sticker moet de arbeidsmigrant binnen 6 maanden gebruik maken van de MVV om Nederland in te reizen (anders vervalt de MVV). Het is niet mogelijk om de geldigheid van een MVV te laten verlengen.

Het is moeilijk te voorspellen hoe lang de looptijd van een MVV-aanvraag in de reguliere procedure zal bedragen. Er is geen wettelijke beslistermijn. In de praktijk duurt het ongeveer 3 tot 6 maanden voordat er een beslissing wordt genomen op een reguliere aanvraag. In elk geval wordt binnen 8 weken na ontvangst van de aanvraag bericht binnen welke termijn een beslissing kan worden verwacht.

MVV-aanvraag via de verkorte procedure (“verzoek om advies”)

De verkorte procedure maakt een aanmerkelijke bekorting van de doorlooptijd van de MVV-aanvraag mogelijk. De verkorte procedure is echter alleen beschikbaar voor organisaties die regelmatig MVV’s aanvragen voor arbeidsmigranten, buitenlandse studenten of stagiairs en die een dergelijk convenant met de IND afgesloten. De Radboud Universiteit heeft zo’n convenant met de IND afgesloten. Externe Relaties heeft dit geregeld. Bij Externe Relaties kunnen ook de aanvraagformulieren worden opgevraagd: telefoon: 024-3612065, E-mail: externerelaties@er.ru.nl

Samen met de werknemer verzamelt de P&O-medewerker alle benodigde documenten en laat een decaan, directeur of eventueel een tekeningsbevoegd afdelingshoofd een garantverklaring tekenen. Door ondertekening van de garantverklaring staat de werkgever er garant voor dat de kosten die voor de Staat en voor andere openbare lichamen voortvloeien uit het verblijf in Nederland van de arbeidsmigrant op hem verhaald kunnen worden. Deze verhaalsmogelijkheid geldt alleen als de werkgever niet heeft voldaan aan de verplichting om de arbeidsmigrant na uitdiensttreding af te melden bij de IND (zie ook hierna).

Vervolgens stuurt de P&O-medewerker de aanvraag met de bijlagen naar het Bureau verkorte procedure van de IND (Directie Zuid-West).

De P&O-medewerker gaat ondertussen een TWV aanvragen bij het CWI te Zoetermeer en voegt een kopie van de MVV-aanvraag erbij. Zodra de TWV is verstrekt, stuurt de P&O-medewerker een kopie daarvan naar de IND.

De IND geeft, indien aan alle voorwaarden is voldaan, een positief advies met betrekking tot het aanvragen van de MVV. Allereerst moeten echter de legeskosten betaald worden. Dit kan door de werkgever gebeuren of door de betrokkene zelf vanuit het buitenland (daartoe moet hij contact opnemen met de Ambassade). Zodra de IND de legeskosten heeft ontvangen, geeft de IND aan de Ambassade door dat de MVV verstrekt kan worden. Dan pas kan de betrokkene de MVV-aanvraag indienen, die dan direct wordt afgegeven.

|Deze procedure kan ook worden gebruikt voor meereizende gezinsleden. Die kunnen dan tegelijkertijd naar Nederland komen of binnen 6 |

|maanden na datum toestemming MVV. |

|Indien gezinsleden op een later tijdstip naar Nederland willen komen, moeten ze zelf de MVV-procedure opstarten bij de Ambassade in het |

|land van herkomst. |

Zodra de arbeidsmigrant stopt met het werken bij de Radboud Universiteit dient de werkgever hier onverwijld mededeling van te doen aan het Bureau verkorte procedure (afmeldplicht).

De verkorte procedure duurt ca. 7 weken.

Ofschoon de verkorte procedure bij de Radboud Universiteit gebruikt kan worden voor de MVV van arbeidsmigranten, verdient het de voorkeur gebruik te maken van de MVV-aanvraag via het arbeidsmigratieloket (zie hierna). Deze betrekkelijke nieuwe procedure (beschikbaar sinds 1 januari 2003) levert ook een bekorting op van de doorlooptijd van de MVV-aanvraag ten opzichte van de reguliere procedure. De procedure via het arbeidsmigratieloket heeft als voordeel dat geen garantstelling hoeft te worden afgegeven en dat geen afmeldplicht geldt.

MVV-aanvraag via het arbeidsmigratieloket (“verzoek om advies”)

Sinds 1 januari 2003 is het centrale IND-loket arbeidsmigratie operationeel. Dit is een speciaal bureau binnen de IND dat de MVV-aanvragen voor arbeid, stage en practicum behandelt. Doelstelling van deze procedure is om de behandeltijden van MVV-aanvragen voor arbeidsmigranten drastisch te bekorten en het voor de werkgever makkelijker te maken om aanvragen in te dienen.

Niet de arbeidsmigrant zelf, maar de werkgever dient de aanvraag in. Daarom heet dit ook niet “aanvraag” maar “verzoek om advies”. Van een aanvraag in formele zin is namelijk pas sprake wanneer de arbeidsmigrant op de ambassade het aanvraagformulier ondertekent. In tegenstelling tot de verkorte MVV-procedure is het niet nodig dat de werkgever hier een convenant voor afsluit.

Bij deze procedure vraagt de werkgever een advies aan de IND met het oog op een aanvraag om een MVV van de arbeidsmigrant. Hij dient hiervoor rechtstreeks met het formulier Model M139 een verzoek in bij het IND-loket arbeidsmigratie. Dit formulier kan worden gedownload via de website van de IND: ind.nl > brochures/formulieren > download formulieren > verzoek om advies voor afgifte machtiging tot voorlopig verblijf arbeid in loondienst.

|Heeft de arbeidsmigrant een echtgeno(o)t(e), een (geregistreerd) partner en/of minderjarige kinderen die mee willen komen naar |

|Nederland? Dan kan de werkgever op het eerdergenoemde Model M139 ook een verzoek om advies met het oog op een aanvraag om een MVV |

|indienen voor de gezinsleden. Als de gezinsleden later inreizen moet het formulier ‘aanvraag verzoek om advies voor afgifte machtiging |

|tot voorlopig verblijf, Model 138’ gebruikt worden. Zie ook voor dit formulier de website van de IND. |

De werkgever dient tegelijkertijd een TWV-aanvraag in bij het CWI in Zoetermeer. De IND geeft direct aan het CWI door welke MVV-aanvragen zijn ontvangen. Na circa 5 weken neemt het CWI een beslissing op de TWV-aanvraag en stuurt deze aan de werkgever. De werkgever stuurt een kopie van die beslissing naar het IND-loket arbeidsmigratie.

Doorgaans binnen 4 weken na ontvangst van de kopie van de TWV zal het IND-loket arbeidsmigratie een beslissing nemen op het MVV-verzoek om advies. De IND stelt de werkgever schriftelijk op de hoogte en informeert de desbetreffende Nederlandse ambassade of consulaat in het land van herkomst dan wel het land van bestendig verblijf hieromtrent per elektronisch bericht. De arbeidsmigrant krijgt vervolgens een oproep van de ambassade of het consulaat om zijn MVV op te halen (binnen 6 maanden na dagtekening van de positieve beslissing). Ter plekke ondertekent hij de officiële MVV-aanvraag, betaalt de vereiste leges en toont de vereiste documenten (geldig paspoort, evt. gelegaliseerde documenten, zie ook hierna). De MVV wordt afgegeven. Wanneer de MVV in het paspoort van de arbeidsmigrant is geplaatst, moet de arbeidsmigrant binnen 6 maanden Nederland inreizen. Dit geldt ook voor eventuele gezinsleden voor wie een positief advies is afgegeven.

De procedure via het arbeidsloket duurt circa ca. 9 weken.

|Het verdient de uitdrukkelijke voorkeur dat een werkgever eerst bij het IND-loket arbeidsmigratie een verzoek om advies indient en het |

|advies ook afwacht alvorens de arbeidsmigrant bij de Nederlandse vertegenwoordiging in het buitenland de officiële MVV-aanvraag indient.|

|Dit bespoedigt de procedure. Als een arbeidsmigrant toch bij een Nederlandse vertegenwoordiging een MVV-aanvraag indient zonder dat de |

|werkgever eerst door het loket is geadviseerd, zal dit leiden tot vertraging in de afhandeling van de MVV-aanvraag. Wanneer de |

|arbeidsmigrant, ondanks dat de werkgever bekend is met een negatief advies, bij de Nederlandse vertegenwoordiging in het buitenland toch|

|een MVV-aanvraag indient, is de kans op een afwijzing van de MVV-aanvraag zeer groot. |

Bezwaarmogelijkheid bij negatieve beslissing

Een negatieve advies is voorzien van een motivering waarin is uitgelegd waarom niet aan de voorwaarden voor het verblijf in Nederland van de arbeidsmigrant wordt voldaan. De werkgever heeft niet de mogelijkheid hiertegen in bezwaar te gaan. Als op een later moment alsnog wordt voldaan aan de voorwaarde op grond waarvan eerder negatief advies is uitgebracht, kan de werkgever een nieuw verzoek om advies indienen bij het IND-loket arbeidsmigratie.

Tegen een afwijzende beslissing op de MVV-aanvraag kan de arbeidsmigrant bezwaar maken. De bezwaartermijn bedraagt 4 weken nadat de beschikking is verzonden of uitgereikt. Als het bezwaarschrift te laat wordt ingediend, wordt het niet-ontvankelijk verklaard en direct afgewezen.

Zie voor meer informatie ind.nl > verblijfwijzer (vul “mijn situatie” in en ga verder).

Wat is nodig voor een MVV-aanvraag?

De arbeidsmigrant heeft de volgende documenten nodig bij de aanvraag van een MVV:

▪ Een geldig paspoort en 2 pasfoto’s.

▪ Indien de arbeidsmigrant in een ander land dan het land van herkomst verblijft dan moet hij in het bezit zijn van een geldige verblijfsvergunning voor dat land (die op het moment van afgifte van de MVV nog minimaal 3 maanden geldig is) en moet een kopie daarvan worden meegestuurd met de aanvraag.

▪ Een bewijs van het duurzaam beschikken over voldoende middelen van bestaan.

De arbeidsmigrant moet een maandinkomen hebben dat minimaal gelijk is aan de bijstandsnorm zoals is vastgelegd in de Wet werk en bijstand (Wwb) voor de desbetreffende gezinssituatie. Als partner of gezin meekomen en van de arbeidsmigrant afhankelijk zijn, dan moet de arbeidsmigrant voldoen aan de norm voor echtparen en ongehuwd samenwonenden. Het normbedrag is een nettobedrag en inclusief vakantiegeld. Het is niet toegestaan spaargeld aan te wenden: de middelen moeten uit loon en/of een beurs komen.

De tabel met normbedragen is te vinden op de website van de IND: ind.nl/nl/algemeen/begrippen/Tabel_normbedragen.asp

▪ Betaling van de verschuldigde leges nadat de IND met een positief advies gereageerd heeft op het verzoek om advies voor de afgifte van een MVV (dit verzoek op zichzelf is gratis). Bij een negatief advies zijn geen leges verschuldigd. De leges moeten worden voldaan als de arbeidsmigrant zich meldt op de ambassade of het consulaat om de officiële MVV-aanvraag in te dienen.

| |

|Leges |

|Verblijfsdoel |Bedragen per 1 juli 2005 voor |Bedragen per 1 juli 2005 voor verkorte |

| |reguliere procedure en procedure |procedure |

| |arbeidsmigratieloket | |

|Arbeid in loondienst (promoveren, verrichten|€ 433,-- |€ 250,-- |

|van wetenschappelijk onderzoek, gastdocent) | | |

|Stage en practicum |€ 433,-- |€ 250,-- |

|Gezinshereniging bij arbeidsmigrant |€ 188,-- pp voor meereizende gezinsleden |€ 188,-- pp voor meereizende gezinsleden |

Zie voor de bedragen van de leges ook de website van de IND: ind.nl > brochures/formulieren > download brochures > overzicht kosten voor verblijf in Nederland.

▪ Afhankelijk van het land van herkomst eventueel een gelegaliseerde geboorteakte van hemzelf of zijn meekomende gezinsleden. Ondertekening van een antecedentenverklaring kan nodig zijn. Raadpleeg de websites van de verschillende Nederlandse ambassades en consulaten voor meer informatie. Zie: minbuza.nl, subkop ambassades, zoek op land.

▪ Specifieke documenten afhankelijk van het verblijfsdoel.

| |

|Specifieke documenten |

|Verblijfsdoel |Documenten |

|Arbeid in loondienst (promoveren, verrichten van |- Werkgeversverklaring en/of arbeidsovereenkomst |

|wetenschappelijk onderzoek, gastdocent) |- TWV |

|Stage |Stage-overeenkomst |

| |In de stage-overeenkomst dient te zijn opgenomen dat de stagiair naar |

| |Nederland komt om arbeid te verrichten die noodzakelijk is ter voltooiing van |

| |de opleiding in het land van herkomst. |

|Practicum |Practicum-overeenkomst |

| |In de practicum-overeenkomst dient te zijn opgenomen dat de praktikant naar |

| |Nederland komt om werkervaring op te doen die voor zijn toekomstig |

| |functioneren in het land van herkomst van belang is. |

Geboorteakten en andere documenten hoeven bij de verkorte procedure en de procedure via het arbeidsmigratieloket pas te worden overgelegd nadat de IND met een positief advies gereageerd heeft op het verzoek om advies voor de afgifte van een MVV, namelijk als de arbeidsmigrant zich meldt op de ambassade of het consulaat om de officiële MVV-aanvraag in te dienen.

▪ Een bewijs dat de arbeidsmigrant een ziektekostenverzekering heeft met dekking in Nederland (zie ook hierna).

Daarnaast mag de arbeidsmigrant geen gevaar opleveren voor de openbare rust, de openbare orde of nationale veiligheid. De ambassade / het consulaat controleert dit.

Geldigheid MVV

Een MVV (type visum D) is geldig voor één grensoverschrijding naar Nederland, eventueel via andere Schengenlanden. Nadat de arbeidsmigrant Nederland eenmaal is binnengekomen, is vrij reizen binnen het Schengengebied met een MVV niet mogelijk.

|Het is belangrijk dat het verzoek om advies of de aanvraag compleet wordt ingediend. Dit zal de afhandeling bespoedigen. Lever daarom |

|alleen complete verzoeken en aanvragen in. Als na indiening van het verzoek of de aanvraag gegevens of bescheiden ontbreken en/of nog |

|aanvullende stukken moeten worden overgelegd, kan dit leiden tot ernstige vertraging in de afhandeling en eventueel tot een uiteindelijk|

|negatieve beslissing op het verzoek of de aanvraag. |

Combinatievisum / D+C-visum

Daarnaast is sinds november 2002 een combinatievisum (type visum D+C) beschikbaar. Met een dergelijk visum kan de arbeidsmigrant gedurende 90 dagen na de dag van afgifte binnen het Schengengebied (Noorwegen, IJsland en alle EU-landen m.u.v. Ierland en het Verenigd Koninkrijk) en van buiten het Schengengebied het Schengengebied weer inreizen. Dit visum is ingevoerd om het reizen mogelijk te maken tijdens de wachttijd op de verblijfsvergunning.

Medische reisverzekering verplicht

De arbeidsmigrant die in aanmerking wil komen voor een combinatievisum moet reeds bij het ophalen van het visum bij de ambassade of het consulaat kunnen aantonen dat hij over een medische reisverzekering beschikt. De reisverzekering moet minimaal dekking bieden voor repatriëring om medische redenen, dringende medische zorg en spoedbehandeling in een ziekenhuis. De minimumdekking bedraagt € 30.000. De polis moet minimaal geldig zijn voor de eerste 90 dagen van het visum. Bij binnenkomst in de Schengenlanden hebben de grensbeambten eveneens het recht om de arbeidsmigrant op de aanwezigheid van een geldige medische reisverzekering te controleren en bij afwezigheid daarvan te besluiten de arbeidsmigrant niet toe te laten.

8. Inschrijving in de Gemeentelijke Basisadministratie (GBA)

Iedereen die langer dan 4 maanden in Nederland zal verblijven, is verplicht om binnen 3 dagen bij de Gemeentelijke Basisadministratie (GBA, bevolkingsregister) een afspraak te maken voor het inschrijven in het bevolkingsregister en het aanvragen van een verblijfsvergunning. Voor inschrijving in de GBA meldt de arbeidsmigrant zich in persoon bij de afdeling burgerzaken van zijn gemeentehuis en verzoekt om inschrijving in de GBA.

Voor werknemers uit landengroep I geldt dat zij zich reeds binnen 3 maanden na aankomst in Nederland bij de GBA zullen inschrijven. Zij moeten immers reeds bij de GBA ingeschreven staan alvorens zij zich na drie maanden verblijf in Nederland moeten inschrijven bij de IND (zie ook paragraaf 4).

Een andere bijzondere situatie ontstaat bij arbeidsmigranten die langer dan 3 maanden, maar korter dan 4 maanden in Nederland verblijven. Zij kunnen zich toch bij de GBA inschrijven, ook al verblijven zij minder dan 4 maanden in Nederland.

Wat is nodig voor inschrijving in de GBA?

▪ Geldig paspoort.

▪ EU-onderdanen landengroep Ia: een bewijs van aanmelding bij de gemeente;

niet-EU-onderdanen: een bewijs van aanvraag om een VVR.

▪ Huurcontract, bewijs van inwoning of eigendomsakte huis.

▪ Geboorteakte, indien van toepassing: voorzien van apostillestempel of legalisatie. Iemand die geen geboorteakte kan overleggen, wordt desondanks toch ingeschreven in de GBA. Hij krijgt wel een herinneringsbrief mee dat hij de geboorteakte zo snel mogelijk dient te overleggen. Zolang hij dit niet gedaan heeft, kan hij in Nederland niet trouwen en zullen eventuele nieuwe kinderen niet geregistreerd kunnen worden als zijnde zijn kinderen.

9. Vergunning tot verblijf regulier (VVR)

Wat is een VVR?

Een VVR (vergunning tot verblijf regulier) is een verblijfsvergunning voor arbeidsmigranten die verblijf in Nederland beogen voor langer dan 3 maanden (90 dagen).

Wie hebben een VVR nodig?

Arbeidsmigranten uit de landengroepen II, III en IV hebben een VVR nodig.

Waar en hoe een VVR aanvragen?

De arbeidsmigrant moet de aanvraag om een VVR indienen bij de afdeling burgerzaken van de gemeente waar hij woont[5]. Voor arbeidsmigranten bij de Radboud Universiteit zal dit meestal de gemeente Nijmegen zijn.

|Als de arbeidsmigrant in de regio Nijmegen woont, moet hij óók naar de gemeente Nijmegen voor de aanvraag om een verblijfsvergunning. |

|Hij moet zich eerst wel melden bij het gemeentehuis in zijn eigen gemeente. Daar wordt een afspraak gemaakt met afdeling Burgerzaken van|

|de gemeente Nijmegen voor de aanvraag. Nadat de arbeidsmigrant de beslissing van de IND heeft ontvangen, kan hij zijn |

|verblijfsvergunning ophalen in de gemeente waar hij staat ingeschreven. De volgende gemeentes vallen onder de regio: Beuningen, Druten, |

|Groesbeek, Heumen, Lingewaard, Millingen aan de Rijn, West Maas en Waal, Wijchen. |

Bij de gemeente is ook het VVR-aanvraagformulier verkrijgbaar. Het VVR-aanvraagformulier kan tevens gedownload worden op de site van de IND: ind.nl > brochures/formulieren > download formulieren > aanvraag verblijfsvergunning met MVV (landengroepen III en IV) of aanvraag verblijfsvergunning of wijziging beperking zonder MVV (landengroep II).

De arbeidsmigrant moet het aanvraagformulier invullen, ondertekenen en, voorzien van de in het formulier gevraagde stukken, inleveren bij de afdeling burgerzaken. Voor het aanvragen van een verblijfsvergunning binnen de regio Nijmegen moet de arbeidsmigrant een afspraak met de afdeling burgerzaken maken via de afsprakentelefoon (024) 329 95 95. Als bewijs dat de aanvraag is ingediend ontvangt de arbeidsmigrant bij de gemeente een sticker in zijn paspoort. De arbeidsmigrant schrijft zich bij de gemeente tevens in in de Gemeentelijke Basisadministratie (GBA).

Na betaling van de leges zal de gemeente de VVR-aanvraag ter behandeling doorsturen naar het IND-loket arbeidsmigratie. De IND beslist op de aanvraag. Voor vragen tijdens de behandeling van de aanvraag kan de arbeidsmigrant terecht bij: IND, tel. (0900) 123 45 61 (€ 0,10 per minuut) of ind.nl.

Wat is nodig voor een VVR-aanvraag?

▪ Voor arbeidsmigranten uit de landengroepen III en IV:

Een geldige MVV met hetzelfde verblijfsdoel als de beoogde VVR[6].

▪ Voor arbeidsmigranten uit de landengroepen II, III en IV

Een geldig paspoort, twee pasfoto’s en een inschrijfbewijs van de GBA.

▪ Voor arbeidsmigranten uit de landengroepen II, III en IV

Ondertekening van een antecedentenverklaring.

▪ Voor arbeidsmigranten uit de landengroepen II, III en IV

Een bewijs van het duurzaam beschikken over voldoende middelen van bestaan. Dit zal meestal een arbeidsovereenkomst, een stage-overeenkomst of een beursverklaring zijn.

De arbeidsmigrant moet een maandinkomen hebben dat minimaal gelijk is aan de bijstandsnorm zoals is vastgelegd in de Wet werk en bijstand (Wwb) voor de desbetreffende gezinssituatie. Als partner of gezin meekomen en van de arbeidsmigrant afhankelijk zijn, dan moet de arbeidsmigrant voldoen aan de norm voor echtparen en ongehuwd samenwonenden. Het normbedrag is een nettobedrag en inclusief vakantiegeld. Het is niet toegestaan spaargeld aan te wenden: de middelen moeten uit loon en/of een beurs komen. De tabel met normbedragen is te vinden op de website van de IND: ind.nl/nl/algemeen/begrippen/Tabel_normbedragen.asp

▪ Voor arbeidsmigranten uit de landengroepen III (m.u.v. Israël) en IV (m.u.v. Suriname)

Medewerking aan een tuberculoseonderzoek en eventuele behandeling daarvan.

Na aanvraag van de VVR meldt de gemeente de arbeidsmigrant aan bij de GGD om zich op tuberculose te laten onderzoeken. De GGD stempelt het bewijsdocument dat het onderzoek heeft plaatsgevonden en stuurt dit door naar de IND.

De gegevens van de GGD Regio Nijmegen zijn:

bezoekadres:

Groenwoudseweg 275

6524 TV Nijmegen

tel: 024-3297297

postadres:

Postbus 1120

6501 BC Nijmegen

fax: 024-3226980

ggd@ggd-nijmegen.nl

ggd-nijmegen.nl

▪ Voor arbeidsmigranten uit de landengroepen II, III en IV

Bewijs van (aanvraag om) verzekering voor ziektekosten in Nederland.

Arbeidsmigranten kunnen voor een ziektekostenverzekering desgewenst gebruik maken van de collectieve ziektekostenverzekering die de Radboud Universiteit Nijmegen bij VGZ heeft afgesloten.

Zie voorts paragraaf 13.

▪ Voor arbeidsmigranten uit de landengroepen II, III en IV

Betaling van de verschuldigde leges van € 433,--. Leges worden niet terugbetaald als de aanvraag wordt afgewezen. Ook voor verlenging en wijziging ven een VVR zijn leges verschuldigd. Zie voor de bedragen van de leges de website van de IND: ind.nl > brochures/formulieren > download brochures > overzicht kosten voor verblijf in Nederland.

▪ Voor arbeidsmigranten uit de landengroepen II, III en IV

Specifieke documenten afhankelijk van het verblijfsdoel.

| |

|Specifieke documenten |

|Verblijfsdoel |Documenten |

|Arbeid in loondienst (promoveren, verrichten van |- Werkgeversverklaring en/of arbeidsovereenkomst |

|wetenschappelijk onderzoek, gastdocent) |- TWV |

|Stage |Stage-overeenkomst |

| |In de stage-overeenkomst dient te zijn opgenomen dat de stagiair naar |

| |Nederland komt om arbeid te verrichten die noodzakelijk is ter voltooiing van |

| |de opleiding in het land van herkomst. |

|Practicum |Practicum-overeenkomst |

| |In de practicum-overeenkomst dient te zijn opgenomen dat de praktikant naar |

| |Nederland komt om werkervaring op te doen die voor zijn toekomstig |

| |functioneren in het land van herkomst van belang is. |

De beslissing op de VVR-aanvraag

De wettelijke beslistermijn voor een VVR-aanvraag bedraagt 6 maanden. Deze kan echter met nog een keer 6 maanden verlengd worden, indien de autoriteiten verdergaand onderzoek willen instellen. De doorlooptijd van de aanvraagprocedure is dus 6 tot 12 maanden.

Bij een positieve beslissing ontvangt de arbeidsmigrant een schriftelijk bericht dat zijn aanvraag is ingewilligd, maakt de IND een verblijfspasje aan en stuurt dit naar de gemeente. De gemeente stuurt de arbeidsmigrant een oproep dat hij zijn verblijfsvergunning kan komen ophalen. In sommige regio’s wordt hiervoor een afspraak gemaakt, in andere niet. De gemeente Nijmegen laat in de oproep weten wanneer de arbeidsmigrant de verblijfsvergunning kan komen ophalen.

Bij een negatieve beslissing ontvangt de arbeidsmigrant een schriftelijke negatieve beschikking waarin staat vermeld waarom de aanvraag is afgewezen. Het is mogelijk bezwaar te maken tegen een negatieve beslissing. De bezwaartermijn bedraagt 4 weken nadat de beschikking is verzonden of uitgereikt. Als het bezwaarschrift te laat wordt ingediend, wordt het niet-ontvankelijk verklaard en direct afgewezen. Zie voor meer informatie ind.nl > verblijfwijzer (vul “mijn situatie” in en ga verder).

|Retourvisum |

|Het is in principe niet toegestaan om tijdens een lopende VVR-aanvraag Nederland te verlaten. Als dat toch gebeurt, bestaat het risico |

|dat de arbeidsmigrant later Nederland niet meer in kan reizen. Iemand die tijdens de behandeling van zijn VVR-aanvraag naar het |

|buitenland moet om bijvoorbeeld een congres bij te wonen, kan bij de IND een retourvisum aanvragen om dit probleem op te lossen. |

|Theoretisch wordt zo’n retourvisum echter pas afgegeven als de VVR-aanvraag reeds een half jaar loopt en er een dringende reden voor de |

|reis is. |

| |

|Voor de arbeidsmigrant die met een combinatievisum Nederland is ingereisd geldt dat hij gedurende de eerste 90 dagen Nederland wél in en|

|uit mag reizen, ook al is hij nog in afwachting van zijn VVR-aanvraag (zie ook paragraaf 7). |

| |

|Een retourvisum is een visum dat recht geeft op terugkeer naar Nederland. Een retourvisum is geen visum dat recht geeft op toegang tot |

|andere Schengen-landen. Een arbeidsmigrant zal bij elk land afzonderlijk moeten informeren of hij daarvoor een visum nodig heeft. |

| |

|Er zijn drie groepen te onderscheiden die in aanmerking kunnen komen voor een retourvisum: |

|Arbeidsmigranten die om dringende redenen Nederland tijdelijk moeten verlaten en dit met documenten kunnen aantonen. Redenen die door de|

|IND als dringend worden bestempeld zijn: |

|- ernstige ziekte of overlijden van een familielid (eerste of tweede graad); |

|- het bijwonen van een huwelijk van een familielid (eerste of tweede graad); |

|- deelname aan een excursie in het buitenland in het kader van het werk (werkbezoek, congressen, seminars). |

|Arbeidsmigranten die op tijd een verlengingsaanvraag voor hun verblijfsvergunning hebben ingediend en op vakantie of familiebezoek |

|willen. |

|Arbeidsmigranten die een eerste aanvraag voor een verblijfsvergunning hebben ingediend en op vakantie of familiebezoek willen krijgen |

|niet zonder meer een retourvisum. In deze gevallen zal de IND per individu een oordeel vellen. |

| |

|Een retourvisum dient twee weken van te voren te worden aangevraagd door een afspraak te maken met de IND-infolijn 0900 – 123 45 61. De |

|arbeidsmigrant moet in persoon verschijnen bij één van de IND-visumloketten in Rijswijk, Hoofddorp of Zwolle. Bij het maken van de |

|afspraak zal de IND aangeven welke documenten de arbeidsmigrant mee moet nemen naar het loket. |

|Een retourvisum wordt voor de duur van maximaal drie maanden afgegeven. De leges voor een retourvisum bedragen € 40,--. |

| |

|Als de arbeidsmigrant van mening is dat hij door achterstanden bij de IND niet op tijd in het bezit is gesteld van (nieuwe) |

|verblijfsvergunning en om die reden een retourvisum moet aanvragen, dan kan hij achteraf een verzoek om schadevergoeding indienen bij de|

|IND. De IND bepaalt aan de hand van feiten en omstandigheden of de schadevergoeding toegekend wordt. |

Geldigheid VVR

Het hangt van het verblijfsdoel af voor welke periode de VVR verleend wordt. In onderstaand overzicht is de maximale termijn per verblijfsdoel weergegeven.

|Verblijfsdoel |Geldigheid VVR |Verlenging |

|Arbeid in loondienst landengroepen II, III en|maximaal 3 jaar |mogelijk |

|IV | | |

|Stage |maximaal 1 jaar of langer |niet mogelijk |

|Practicum |maximaal 6 maanden |niet mogelijk |

De geldigheid van een VVR is altijd 1 maand korter dan de geldigheidsduur van het paspoort!

|Na verlening van de VVR kan de arbeidsmigrant (weer) vrij reizen binnen het Schengengebied. |

Verlenging VVR

Ongeveer 3 maanden voordat de VVR afloopt, zal de houder van de VVR in de regel een brief ontvangen waarin wordt aangegeven hoe hij zijn VVR kan verlengen (dit gebeurt niet altijd). Bij niet verlengbare VVR’s (verblijfsdoelen stage en practicum) ontvangt hij meestal géén bericht.

Om een VVR te verlengen, vult de arbeidsmigrant een aanvraagformulier voor verlenging in en stuurt hij de bijbehorende documenten op naar de IND in Zwolle. Het VVR-verlengingsformulier kan gedownload worden op de site van de IND: ind.nl > brochures/formulieren > download formulieren > aanvraag verlenging verblijfsvergunning.

Bij verlenging zijn opnieuw leges verschuldigd (€ 188,-- per 1 juli 2005).

Zie voor de bedragen van de leges ook de website van de IND: ind.nl > brochures/formulieren > download brochures > overzicht kosten voor verblijf in Nederland.

Wijziging VVR

Naast een verlenging is het ook mogelijk om een wijziging van de VVR aan te vragen. Dit is met name nodig voor een wijziging van het verblijfsdoel. Een wijzigingsaanvraag wordt ingediend bij de gemeente. Hiervoor kan het formulier “aanvraag verblijfsvergunning of wijziging beperking zonder MVV” gebruikt worden. Het wijzigingsformulier kan gedownload worden op de site van de IND: ind.nl > brochures/formulieren > download formulieren > aanvraag verblijfsvergunning of wijziging beperking zonder MVV.

De rol van de werkgever

De werkgever kan aan de arbeidsmigrant informatie verstrekken over de VVR-procedure en hem helpen bij de aanvraag.

|Het is belangrijk dat de aanvraag compleet wordt ingediend. Dit zal de afhandeling bespoedigen. Als na indiening van de aanvraag |

|gegevens of bescheiden ontbreken en/of nog aanvullende stukken moeten worden overgelegd, kan dit leiden tot ernstige vertraging in de |

|afhandeling en eventueel tot een uiteindelijk negatieve beslissing op de aanvraag. |

10. Tewerkstellingsvergunning (TWV)

Wat is een TWV?

Een tewerkstellingsvergunning (TWV) is een vergunning die een werkgever nodig heeft om bepaalde arbeidsmigranten arbeid te laten verrichten. ‘Arbeid’ is hierbij een breed begrip: ook stages, practica, (promotie)onderzoek e.d. worden als arbeid gezien.

Wie hebben een TWV nodig?

Arbeidsmigranten uit de landengroepen Ia, II, III en IV hebben een TWV nodig.

Voor arbeidsmigranten uit landen van landengroep I (de EER-lidstaten) is het vrij verkeer van werknemers een fundamenteel recht waardoor onderdanen van deze landen in een ander EER-land mogen werken onder dezelfde voorwaarden als de burgers van die lidstaat. Voor hen is geen TWV vereist.

Landengroep Ia omvat acht in 2004 tot de EU toegetreden landen. Voor arbeidsmigranten uit deze landen geldt tijdens een overgangsperiode een speciale regeling: zij zijn nog niet, zoals arbeidsmigranten uit andere EU-landen, “vrij op de arbeidsmarkt” en hebben (in ieder geval tot 1 januari 2007) nog steeds een TWV nodig. Na een tewerkstellingsvergunning van 1 jaar zijn zij TWV-vrij.

|Partners van Nederlanders of EER-onderdanen (getrouwd of samenwonend) hebben geen TWV nodig. Arbeidsmigranten die reeds 3 jaar over een |

|TWV hebben beschikt zijn ook vrijgesteld van de TWV-plicht. Op de verblijfsvergunning van arbeidsmigranten die vrijgesteld zijn van de |

|TWV-plicht staat de aantekening ‘TWV niet vereist’. |

Waar en hoe een TWV aanvragen?

De werkgever is verantwoordelijk voor het indienen van het verzoek om een TWV. Het verzoek dient gericht te worden aan

Centrum voor Werk en Inkomen (CWI)

Postbus 883

2700 AW Zoetermeer

tel. 079 - 371 29 03

fax 079 - 371 29 39



Via dit adres kan de werkgever ook informatie krijgen over de te volgen procedure.

Voor meer informatie over de TWV zij ook verwezen naar cwinet.nl > werkgevers.

De procedures betreffende verblijfsrecht (VKV, MVV, VVR) hebben andere doelstellingen en worden door andere instanties uitgevoerd dan de procedure voor een TWV. Echter, er bestaat wel een koppeling tussen die twee. Indien het verblijfsdoel arbeid in loondienst, stage of practicum is, dan zullen de immigratieautoriteiten de inreisvisa c.q. verblijfsdocumenten pas verstrekken als er een TWV afgegeven is. Omgekeerd vraagt het CWI om een bewijs dat er een aanvraag om de juiste inreisvisa c.q. verblijfsdocumenten is ingediend, voordat zij een TWV-aanvraag in behandeling neemt.

De procedure van de TWV-aanvraag gecombineerd met een MVV-aanvraag c.q. VVR-aanvraag ziet er stapsgewijs als volgt uit.

Stap 1

Landengroep Ia

De arbeidsmigrant dient de aanvraag om een EU-verblijfskaart in.

Landengroep II

De arbeidsmigrant dient de VVR-aanvraag in.

Landengroep III en IV

De arbeidsmigrant of de werkgever dient de MVV-aanvraag in.

Stap 2

De IND stuurt een ontvangstbevestiging van de aanvraag naar de arbeidsmigrant respectievelijk de werkgever.

Stap 2a

De arbeidsmigrant stuurt een kopie van de ontvangstbevestiging naar de werkgever.

Stap 3

De werkgever dient de TWV-aanvraag in bij het CWI tezamen met een kopie van de ontvangstbevestiging van de IND.

Stap 4

Het CWI beoordeelt de TWV-aanvraag.

Stap 5

De werkgever ontvangt (in geval van een positieve beslissing) de TWV en stuurt een kopie hiervan naar de IND.

Stap 6

De IND handelt de verblijfsvergunningaanvraag af.

Wat is nodig voor een TWV-aanvraag?

Wetenschappelijk personeel

▪ Een (concept-) arbeidsovereenkomst met de universiteit (indien van toepassing), anders een kopie van een (vertaalde) arbeidsovereenkomst met de buitenlandse werkgever.

▪ Informatie over het onderzoek (doel, onderzoekswijze, begeleiders, financieringsbronnen, tijdschema).

▪ Bewijsstuk (aanvraag) VKV, MVV of VVR voor het verblijfsdoel arbeid in loondienst, of kopie sticker paspoort.

▪ Kopieën paspoort, diploma’s, getuigschriften (gewaarmerkt en vertaald in het Nederlands) en CV.

Stagiairs

▪ Verklaring van de onderwijsinstelling dat de stage een noodzakelijk onderdeel uitmaakt van het onderwijsprogramma.

▪ Een gedetailleerd stageplan waaruit blijkt wat de inhoud van de stage is.

▪ Bewijsstuk (aanvraag) VKV, MVV of VVR voor het verblijfsdoel stage of studie, of kopie aanmeldsticker paspoort.

▪ Kopie paspoort, kopie eventuele diploma’s en getuigschriften (gewaarmerkt en vertaald in het Nederlands, Engels, Frans of Duits)

▪ Kopie (concept-)stageovereenkomst.

Practicanten

▪ Overeenkomst tussen een in het buitenland gevestigde onderneming en de universiteit waarin het practicantenschap geregeld wordt.

▪ Gedetailleerd leerplan m.b.t. de werkervaring welke opgedaan gaat worden (met tijdschema en vermelding leermeester).

▪ Verklaring universiteit dat de practicant geen reguliere arbeidsplaats inneemt.

▪ Verklaring buitenlandse werkgever dat hij de practicant na ommekomst van de praktijkperiode weer daadwerkelijk in dienst zal nemen.

▪ Kopie arbeidsovereenkomst buitenlandse werkgever en de arbeidsmigrant.

▪ Informatie over het totaal aantal werknemers bij de universiteit.

▪ Bewijsstuk (aanvraag) VKV, MVV of VVR voor het verblijfsdoel practicum, of kopie aanmeldsticker paspoort.

▪ Kopieën paspoort, diploma’s en getuigschriften (gewaarmerkt en vertaald in het Nederlands), recent uittreksel inschrijving Kamer van Koophandel werkgever,

kopie (concept-)arbeidsovereenkomst.

|Aan de TWV-aanvraag zijn geen legeskosten verbonden. |

De beslissing op de TWV-aanvraag

Het CWI heeft een wettelijke termijn van 5 weken om een beslissing te nemen op een TWV-aanvraag. Deze termijn gaat in op het moment dat de aanvraag volledig ingediend is. Het CWI controleert de aanvraag op volledigheid. Indien nodig, attendeert het CWI de werkgever op ontbrekende gegevens en stelt hem in de gelegenheid de aanvraag aan te vullen. Vervolgens wordt de aanvraag inhoudelijk behandeld en een beslissing genomen. Bij een positieve beslissing stuurt het CWI de TWV per post op naar de werkgever. Tegen een negatieve beslissing kan de werkgever of de betrokken arbeidsmigrant bezwaar maken. De bezwaartermijn bedraagt 4 weken nadat de beschikking is verzonden. Als het bezwaarschrift te laat wordt ingediend, wordt het niet-ontvankelijk verklaard en direct afgewezen.

|Het is niet toegestaan om met de werkzaamheden te beginnen voordat de TWV is toegekend. Werkgevers die arbeidsimmigranten arbeid laten |

|verrichten zonder dat zij in het bezit zijn van een TWV, riskeren een boete van € 4.500,-- per illegaal tewerkgestelde vreemdeling, of |

|zelfs een gevangenisstraf indien de illegale tewerkstelling willens en wetens gebeurt. |

Beoordeling van de aanvraag

De TWV is gebaseerd op de Wet arbeid vreemdelingen (Wav). De Wav is gemaakt om de Nederlandse arbeidsmarkt te beschermen en is daarom in beginsel restrictief: “geen TWV, tenzij”.

In beginsel worden wordt een aanvraag om een TWV geweigerd in alle onderstaande gevallen.

Weigeringsgronden

▪ Prioriteitgenietend aanbod beschikbaar (arbeidsmarkttoets)

Indien voor de desbetreffende arbeidsplaats prioriteitgenietend aanbod op de arbeidsmarkt beschikbaar is (d.w.z. werknemers met de Nederlandse of een EER-nationaliteit of een verblijfsvergunning met aantekening “Arbeid is vrij toegestaan, TWV niet vereist”).

▪ Vacaturemelding verzuimd

Indien het een arbeidsplaats betreft waarvan de beschikbaarheid niet in ten minste 5 weken voor het indienen van de TWV-aanvraag aan het CWI is gemeld (“verplichte vacaturemelding”).

▪ Geen verblijfsdocument

Indien de arbeidsmigrant niet beschikt over een voor het verrichten van de arbeid geldig verblijfsdocument.

▪ Geen minimumloon

Indien met de desbetreffende arbeid over een periode van een maand niet ten minste een bedrag verdiend wordt dat gelijk is aan het bruto minimumloon.

▪ Niet in het Nederlands belang

Indien het een arbeidsplaats betreft waarvan het niet in het Nederlands belang is deze door arbeidsmigranten te laten verrichten (bijvoorbeeld prostitutie).

Voor arbeidsmigranten in het hoger onderwijs gelden echter soepelere regels dan voor de reguliere arbeidsmigranten:

Versoepelde regels wetenschappelijk personeel

Wetenschappelijk onderzoekers die een beurs ontvangen van een Nederlandse onderwijs-/onderzoeksinstellling of de Nederlandse of Europese overheid zijn vrijgesteld van de TWV-plicht.

Ook wetenschappelijk onderzoekers die onderzoek verrichten in het kader van een bilaterale of multilaterale overeenkomst waarbij Nederland partij is, zijn vrijgesteld.

Andere wetenschappelijk onderzoekers hebben wel een TWV nodig. Voor hen gelden echter versoepelde regels:

▪ Promovendi

Promovendi kunnen een TWV voor 3 jaar krijgen zonder dat de arbeidsmarkttoets en verplichte vacaturemelding noodzakelijk zijn; daarna zijn zij vrij op de arbeidsmarkt.

▪ Andere wetenschappers

Voor wetenschappers zonder promotiedoeleinden gelden maximale termijnen van 2 jaar en 11 maanden (met Nederlandse werkgever) of 2 jaar (met buitenlandse werkgever, zonder Nederlandse werkgever) zonder dat de arbeidsmarkttoets en verplichte vacaturemelding noodzakelijk zijn. Bij aanvragen voor 3 jaar of langer zijn die wel nodig.

▪ Minimumloonvereiste gehandhaafd

Het minimumloonvereiste blijft bestaan, behalve als het om personeel met een buitenlandse en zonder Nederlandse werkgever gaat.

|Partners van bovengenoemd wetenschappelijk onderzoekers komen in aanmerking voor een TWV zonder dat getoetst wordt op |

|prioriteitgenietend aanbod en zonder vacaturemelding, |

Versoepelde regels stagiairs

Stagiairs kunnen een TWV voor maximaal de helft van de looptijd van hun opleiding krijgen, mits de stage noodzakelijk is voor het voltooien van hun opleiding. Dit moeten zij kunnen aantonen met een verklaring van de universiteit; ook moeten zij een stageplan overleggen.

Voor stagiairs vervalt de toets prioriteitgenietend aanbod, de verplichte vacaturemelding en het minimumloonvereiste.

Versoepelde regels practicanten

Practicanten kunnen een TWV voor maximaal 6 maanden krijgen, mits zij reeds in het buitenland werkzaam zijn en na afloop van het practicum weer naar deze arbeidsplaats terug zullen keren.

Voor practicanten vervalt de toets op prioriteitgenietend aanbod en de verplichte vacaturemelding.

Het minimumloonvereiste blijft bestaan.

Versoepelde regels EU-actieprogramma’s

Deelnemers aan EU-actieprogramma’s zijn sinds 1 mei 2004 geheel vrijgesteld van de TWV-plicht. Het gaar hierbij om uitwisselingsprogramma’s die officieel gepubliceerd zijn in het publicatieblad van de Europese Unie.

Bij het aanvragen van een MVV of VVR voor een deelnemer aan een EU-actieprogramma is het raadzaam om op het aanvraagformulier een opmerking te plaatsen dat deze arbeidsmigrant van de TWV-plicht vrijgesteld is, conform de wijziging van de Wet arbeid vreemdelingen in het Staatsblad nr. 183, 2004.

Versoepelde regels gastdocenten

Een gastdocent die voor maximaal 1 jaar in Nederland gastcolleges geeft, is vrijgesteld van de TWV-plicht. Voor een langere periode is een TWV wel vereist. Indien het een periode van langer dan 2 jaar en 11 maanden betreft, dient ook een volledige arbeidsmarkttoets plaats te vinden.

Geldigheid TWV

De duur van de TWV is afhankelijk van de aangevraagde periode, maar kan nooit langer zijn dan de duur van de arbeidsovereenkomst. Het hangt af van het doel van de TWV hoe lang deze maximaal geldig kan zijn en of deze verlengd kan worden.

|Verblijfsdoel |Geldigheid TWV |Verlenging |

|Wetenschappelijk onderzoek met promotiedoeleinden met de |maximaal 3 jaar |verlenging niet nodig, na 3 jaar vrij op de |

|universiteit als werkgever | |arbeidsmarkt. |

|Wetenschappelijk onderzoek zonder promotiedoeleinden met de |maximaal 2 jaar en 11 |verlenging niet mogelijk, nieuwe aanvraag wel|

|universiteit als werkgever |maanden |mogelijk |

| | |(met arbeidsmarkttoets) |

|Wetenschappelijk onderzoek zonder promotiedoeleinden met een |maximaal 2 jaar |verlenging mogelijk tot 2 jaar en 11 maanden,|

|buitenlandse werkgever en zonder Nederlandse werkgever | |daarna nieuwe aanvraag mogelijk (met |

| | |arbeidsmarkttoets) |

|Stage |maximaal 1 jaar of |verlenging niet mogelijk |

| |langer | |

|Practicum |maximaal 6 maanden |verlenging niet mogelijk |

Let op: Voor wetenschappelijk onderzoekers zonder promotiedoeleinden is er dus de keuze uit een versoepelde (maar in geldigheid strikt begrensde) en een reguliere weg om een TWV aan te vragen. Indien van te voren duidelijk is dat zij langer dan 3 jaar tewerkgesteld zullen gaan worden, is het aan te raden om de reguliere weg te begaan. Dit betekent: aanvraag om een TWV voor de volle drie jaar, inclusief de toetsing op prioriteit genietend aanbod en verplichte vacaturemelding, en zonder gebruikmaking van de uitzonderingsregelingen.

De rol van de werkgever

Als de universiteit de toekomstige werkgever van de arbeidsmigrant is, dan moet de universiteit de aanvraag indienen.

Soms is er geen sprake van een Nederlandse, maar alleen van een buitenlandse werkgever. Neem bijvoorbeeld een wetenschappelijk onderzoeker van een buitenlandse universiteit die aan de RU voor enige tijd onderzoek komt doen maar niet bij de RU in dienst komt. In zo’n geval is het pragmatisch om de RU namens de buitenlandse universiteit de TWV aan te laten vragen. Daarvoor is wel een machtiging van de buitenlandse universiteit nodig.

11. Meenemen van gezinsleden

Onder bepaalde voorwaarden is het mogelijk dat arbeidsmigranten hun partner[7] en/of hun kinderen meenemen. Voor gezinsleden gelden dezelfde migratieprocedures als voor de arbeidsmigrant zelf (de verblijfsgever), mits hun vergunningen gelijktijdig met die van de arbeidsmigrant worden aangevraagd. Het is ook het beste als de gezinsleden gelijktijdig met de arbeidsmigrant om de benodigde verblijfsvergunningen verzoeken. Als de arbeidsmigrant het verblijfsdoel ‘arbeid in loondienst’ heeft, dan kunnen bij een aanvraag bij het arbeidsmigratieloket of bij het bureau verkorte procedure meteen ook de MVV’s voor de gezinsleden worden meegenomen. Indien de gezinsleden echter pas op een later tijdstip willen volgen, is aanvraag via de spoedloketten niet mogelijk, en bovendien kan de aanvraag pas ingediend worden op het moment dat de arbeidsmigrant zijn VVR ontvangen heeft. Er kunnen dan ook andere eisen gelden, denk bijvoorbeeld aan een inburgeringsexamen. Raadpleeg voor gezinshereniging achteraf de website van de IND.

Wat is nodig voor verblijfsvergunningen van gezinsleden?

Indien de gezinsleden geen zelfstandig verblijfsdoel in Nederland hebben maar komen om bij hun partner/ouder(s) te zijn, dan luidt het verblijfsdoel ‘gezinshereniging’. Om in aanmerking te komen voor een MVV of een VVR met dit verblijfsdoel dienen de gezinsleden naast de algemene documenten die nodig zijn om een MVV of VVR te verkrijgen (zie paragrafen 7 en 9), bepaalde specifieke documenten te overleggen.

| |

|Belangrijke specifieke documenten bij gezinshereniging |

|Indien verblijfsdoel van de arbeidsmigrant is: arbeid in loondienst |Werkgeversverklaring en recente loonstrook van de arbeidsmigrant |

| |waaruit blijkt dat hij duurzaam over voldoende middelen van bestaan |

| |beschikt voor zichzelf en zijn gezin[8] |

|Indien verblijfsdoel van de arbeidsmigrant is: stage of practicum |Document waaruit blijkt dat de arbeidsmigrant duurzaam over |

| |voldoende middelen van bestaan beschikt voor zichzelf en zijn gezin |

|Partnerschap op basis van huwelijk |Huwelijksakte, eventueel vertaald, met apostillestempel of |

| |legalisatie |

|Partnerschap op basis van samenwonen |Verklaring niet ouder dan 6 maanden van beider partners waarin is |

| |vermeld dat de personen in kwestie ongehuwd zijn, eventueel |

| |vertaald, met apostillestempel of legalisatie |

|Kinderen |Geboorteakte, eventueel vertaald, met apostillestempel of |

| |legalisatie |

Geldigheid verblijfsvergunningen gezinsleden

De geldigheidsduur van de verblijfsvergunningen van de arbeidsmigrant en zijn gezinsleden zijn aan elkaar gekoppeld. De geldigheidsduur van de VVR van de gezinsleden kan nooit langer zijn dan de geldigheidsduur van de VVR van de arbeidsmigrant. Als de arbeidsmigrant zijn VVR verlengt, kunnen de gezinsleden ook hun VVR verlengen.

Ook wat de mogelijkheid tot werken betreft zijn de verblijfsvergunningen aan elkaar gekoppeld. Indien de arbeidsmigrant/verblijfsgever mag werken, mag de partner dat ook. Als de arbeidsmigrant een TWV nodig heeft, heeft de partner ook een TWV nodig om te mogen werken.

12. Sofi-nummers

Als de arbeidsmigrant in Nederland belastingplichtig is, heeft hij een sofi-nummer nodig. De arbeidsmigrant moet het sofi-nummer zelf aanvragen. Zestien kantoren van de Belastingdienst geven sofi-nummers uit, waaronder het kantoor in Nijmegen.

In de loop van 2006 wordt het sofi-nummer vervangen door het Burger Service Nummer, dat zal worden afgegeven door de gemeente.

Wat is nodig voor het aanvragen van een sofi-nummer?

|Documenten nodig ter verkrijging van een sofi-nummer |

|EU/EER-onderdanen |Paspoort/identiteitskaart |

| |Bewijs van inschrijving in de GBA |

|Niet-EU/EER-onderdanen |Paspoort (met MVV-sticker, indien vereist) |

| |Verblijfsvergunning, of bewijs dat een aanvraag om een |

| |verblijfsvergunning is ingediend die geldig is voor het verrichten |

| |van arbeid |

| |TWV (indien vereist) |

| |Bewijs van inschrijving in de GBA |

Openen van bankrekeningen

Banken hebben de verplichting om sofi-nummers van hun klanten te administreren en deze door te geven aan de Belastingdienst. Een arbeidsmigrant die een bank- of girotekening wil openen, moet naast een identiteitsbewijs ook een sofi-nummer hebben. Met de ABN/AMRO-bank op de campus heeft de Radboud Universiteit de afspraak gemaakt, dat de buitenlandse werknemers op vertoon van hun ondertekende arbeidsovereenkomst al meteen een bankrekening kunnen openen.

13. Ziektekostenverzekering

Voor arbeidsmigranten gelden speciale regels omtrent hun ziektekostenverzekering. Arbeidsmigranten kunnen voor een ziektekostenverzekering desgewenst ook gebruik maken van de collectieve ziektekostenverzekering die de Radboud Universiteit Nijmegen bij VGZ heeft afgesloten.

Het aanspreekpunt van VGZ voor kwesties rondom arbeidsmigranten voor P&O-ers van de Radboud Universiteit is Mattie Peters.

Zij is bereikbaar via:

Tel. 024 – 343 66 96

Fax. 024 – 343 69 05,

E-mail MattiePeters@VGZ.nl.

Arbeidsmigranten kunnen niet rechtstreeks naar haar worden doorverwezen.

Voor meer informatie over de ziektekostenverzekering zij verwezen naar het intranet van de Radboud Universiteit: ru.nl, kijk bij informatie voor werknemers > arbeidsvoorwaarden, regelingen en formulieren > zorgverzekering (onderdeel ‘buitenland’).

EU Healthcard

De meeste arbeidsmigranten zullen onder de basisverzekeringsplicht vallen. Voor arbeidsmigranten die hier niet onder vallen kan de EU Healthcard afdoende dekking bieden. Er moet sprake zijn van tijdelijkheid van verblijf. Op het moment dat er twijfels over bestaat of hieraan is voldaan kan contact worden opgenomen met Agis Zorgverzekeringen afdeling Buitenland[9] (033 – 445 68 70) of met het College voor zorgverzekeringen (020 – 797 85 55).

Kijk voor meer informatie over de EU Healthcard:

. Op deze website zijn onder ’your questions on the card’ antwoorden gegeven op een groot aantal veel voorkomende vragen over de EU Healthcard.

-----------------------

[1] Het Verdrag tot afschaffing van het vereiste van legalisatie voor buitenlandse openbare akten

(’s-Gravenhage, 5 oktober 1961, Trb. 1963, nr. 28)

[2] Een land van bestendig verblijf is een land waar de buitenlandse arbeidsmigrant gerechtigd is om langer dan 3 maanden te verblijven op grond van een verblijfstitel.

[3] Op VKV-aanvragen voor zakenbezoek, congressen, seminars, conferenties en VKV-aanvragen uit de voormalige Sovjet-Unie worden altijd door het Ministerie van Buitenlandse Zaken beslist.

[4] Per half jaar mag het totale verblijf in ieder geval de 3 maanden niet overschrijden en per jaar niet de 6 maanden.

[5] Voor arbeidsmigranten uit de landengroepen III en IV geldt dat de MVV bij de aanvraag nog geldig moet zijn.

[6] Het is dus niet mogelijk om op basis van een VKV een VVR aan te vragen. Een houder van een VKV die toch langer dan 3 maanden in Nederland wil blijven, moet eerst terug naar het land van herkomst of bestendig verblijf om vanuit daar een MVV aan te vragen.

[7] In Nederland wordt geen onderscheid gemaakt tussen getrouwde en samenwonende stellen.

[8] De arbeidsmigrant moet een maandinkomen hebben dat minimaal gelijk is aan de bijstandsnorm zoals is vastgelegd in de Wet werk en bijstand (Wwb) voor de desbetreffende gezinssituatie. Als partner of gezin meekomen en van de arbeidsmigrant afhankelijk zijn, dan moet de arbeidsmigrant voldoen aan de norm voor echtparen en ongehuwd samenwonenden. Het normbedrag is een nettobedrag en inclusief vakantiegeld. Het is niet toegestaan spaargeld aan te wenden: de middelen moeten uit loon en/of een beurs komen.

De tabel met normbedragen is te vinden op de website van de IND: ind.nl/nl/algemeen/begrippen/Tabel_normbedragen.asp

[9] Agis Zorgverzekeringen is de zorgverzekeraar in Nederland die zicht bezighoudt met EU Healthcardzaken.

................
................

In order to avoid copyright disputes, this page is only a partial summary.

Google Online Preview   Download