Operator de date cu caracter personal 8353 recalculare pensie

[Pages:14]Operator de date cu caracter personal 8353 Dosar nr...../40/2020

recalculare pensie

TRIBUNALUL BOTOANI SECIA I CIVIL

edina public din 01.04. 2021 Instana constituit din: Preedinte ? ... Asisteni judiciari ? ... Asisteni judiciari ? ... Grefier ? ...

? N C H E I E R E

La ordine judecarea litigiului de asigurri sociale dintre reclamantul ... i p?r?ta ....., av?nd ca obiect recalculare pensie.

La apelul nominal fcut ?n edin public, se prezint reclamantul, lips fiind reprezentantul p?r?tei.

Procedura de citare legal ?ndeplinit . S-a fcut referatul cauzei de ctre grefierul de edin, care evideniaz prile i obiectul pricinii. Instana constat c s-a depus cerere de sesizare a Curii Constituionale cu excepia de neconstituionalitate din partea reclamantului prin care a solicitat i suspendarea judecii p?n la soluionarea excepiei. Instana constant c pentru termenul de astzi s-a comunicat p?r?tei cererea de sesizare a Curii Constituionale, ?ns nu s-a depus un punct de vedere cu privire la excepia de neconstituionalitate i se acord cuv?ntul asupra acestei cereri. Reclamantul solicit admiterea cererii de sesizare a Curii Constituionale cu privire la neconstituionalitatea dispoziiilor art. 42 din OUG nr. 135/2020 care modific art. 86 alin. 2 lit. b din Legea nr. 127/2019 cu ?nclcarea prevederilor art. 1 (3) i (5), art. 15 (1), art 20 (2), art 44 (1), art 47 (1) i (2), art. 53 (1), art. 61 (1), art 73 (1) i (3) lit m ,art 108 (3), art 115 (1), (3) (4) (5) i (6) din Constituia Rom?niei i suspendarea cauzei p?n la soluionarea excepiei. Se constat c, prin ?nt?mpinare p?r?ta Casa Judeean de Pensii a invocat prin excepia lipsei calitii procesuale pasive i excepia lipsei de obiect i acord cuv?ntul asupra acestor excepii. Reclamantul susine c nu a primit ?nt?mpinarea p?r?tei i solicit comunicarea acesteia i acordarea unui termen pentru a rspunde la excepii. Se comunic reclamantului duplicat al ?nt?mpinrii i se reine cauza pentru soluionarea cererilor reclamantului de sesizare a Curii Constituionale i de suspendare a judecii cauzei p?n la soluionarea excepiei de neconstituionalitate .

T R I B U N A L U L,

Asupra cererii de sesizare a Curii Constituionale i a cererii de suspendare a judecii cauzei de fa;

Prin cererea ?nregistrat pe rolul Tribunalului Botoani Secia I civil sub nr. .../40/2020 reclamantul .... a chemat ?n judecat pe p?r?ta ...., solicit?nd obligarea paratei la majorarea punctului de pensie cu indicele de corecie 1,42 % prevzut de legea bugetului pentru anul 2020 conform art. 102 alin (2) din Legea nr. 263/2010 modificat si completat, ?ncep?nd cu data de 0l .01.2020 p?n la 01.09.2020, dat de la care s fie obligat p?r?ta sa majoreze punctul de pensie obinut cu 40 % conform art. 86 alin. (2) lit. b) din Legea nr. 127/2019.

In fapt, a artat c, la data de 07. 10.2020 s-a adresat p?r?tei cu cerere de revizuire a deciziei de pensionare nr. 198833 din 01.08.2018 conform art. 107 din Legea nr. 263/2010 modificat si completat, ?n sensul majorrii punctului de pensie cu indicele de corecie prevzut de legea

Pagina 1 din 14

bugetului pentru anul 2020, conform an. 102 alin (2) din Legea nr. 263/2010 modificata si completata, ?ncep?nd cu data de 01.01.2020 pana la 01.09.2020 si majorarea punctului de pensie obinut cu 40% conform art. 86 alin.(2) lit. b) din Legea nr. 127/2019

Prin adresa nr.56545 din 13.10.2020 p?r?ta nu a dat curs solicitrii, invoc?nd modificarea prin ordonana de urgen a unei legi organice (ce privete un drept de proprietate) respectiv Legea 127/2019 fr a se pronuna cu privire la majorarea punctului de pensie cu indicele de corecie 1,42 % prevzut de legea bugetului pentru anul 2020 aa cum a solicitat, motiv pentru care se adreseaz instanei cu prezenta aciune.

Cu privire la majorarea punctului de pensie cu indicele de corecie, a artat c, este de observat faptul c prin legea bugetului asigurrilor sociale de stat pe anul 2020, indicele de corecie aplicabil la ieirea la pensie aferent anului curent s-a stabilit la o valoare de 1,41 comparativ cu 1,2 ?n anul anterior . Aceast majorare semnificativ, este de natur s amplifice major ineficiena formulei de calcul a pensiei de stat, cu implicaii multiple asupra echitii.

Introducerea ?n anul 20 13 a indicelui de corecie ?n formula de calcul a pensiei de stat, dei a creat un avantaj tuturor celor care ies la pensie, a fost de natur s genereze inechiti ?ntre pensionari cu punctaje identice, dar care s-au pensionat ?n ani diferii cum este cazul su. Se poate observa cum pensiile celor care s-au pensionat mai recent sunt luai ridicate comparativ cu ale celor care s-au pensionat mai demult, acest lucru fiind atribuibil formulei de calcul care implic faptul c determinarea iniial a pensiei se bazeaz pe salariul mediu brut de acum 2 ani ?n timp ce indexarea se realizeaz ?n funcie de majorarea punctului de pensie.

Aplicarea mecanic a modalitii de calcul a indicelui de corecie prevzut la art. 170 din Legea 263/20 fr a elimina impactul asupra majorrii salariului brut generat de transferul contribuiilor de la angajator la angajat/ amplific semnificativ ineficiena formulei de calcul a pensiei. Astfel, cei care se pensioneaz ?n anul 2020 au o pensie mai ridicat cu 17,5% fa de cei care s-au pensionat ?n anul 2019, ?n condiii identice de punctaj.

Consider ca este o nedreptate, care se pune in practica si face diferena la valoarea pensiilor pentru oamenii care ies la pensie cu acelai punctaj, dar in perioade diferite adic p?n ?n decembrie 2019 si ?ncep?nd cu ianuarie 2020. ?n acest moment punctul su de pensie este valorizat cu 1265 RON daca s-ar indexa cu 1,41 = 1784 RON. Nu este echitabil ca unul care se pensioneaz ?n 2020 s ia mult mai mult dec?t unul pensionat ?nainte, dei cei doi au acelai punctaj de pensie, adic au contribuit --fiecare la perioada lui- cu aceeai pondere din salariul avut.

In legtur cu majorarea punctual de pensie cu 40% conform art.86 alin.(2) lit. b) din Legea nr. 127/2019 ?ncep?nd cu 01.09.2020. Legiuitorul prin Legea nr. 127/2019 cu art. 86 alin, (2) lit. b a majorat punctual de pensie cu 4 0% ?ncep?nd cu 01.09.2020 adic la 1.775 de lei, lege promulgat de preedintele Rom?niei si publicata in Monitorul Oficial.

Conform art. 115 -- Delegarea legislativ din Constitutia Romaniei. Parlamentul abiliteaz Guvernul pentru a emite ordonane ?n domenii care nu fac obiectul legilor organice. Or, legea pensiilor este o lege organic ce reglementeaz regimul juridic al proprietii, respectiv pensia, care constituie un drept patrimonial, diminuarea acesteia ar abuza un drept de proprietate i ar echivala cu o expropriere. Nu sunt nici sub incidenta prevederilor pct. 8 alin 2 din art. 115 din Constituie deoarece OUG care modific Legea 127/2019 nu sunt in situaie de urgenta pentru ca guvernul s poat legifera, de altfel, ?n edina comun Parlamentul Rom?niei a respins prin Legea nr. 578/2020 art. 42 din OUG 135/2020 , trimis spre promulgare la preedinie, ?n prezent la Curtea Constituional (cu termen de judecata 25.11.2020) fiind invocata excepia de neconstituionalitate de ctre guvern. Av?nd ?n vedere motivele ?n fapt si ?n drept invocate, a solicitat admiterea cererii si obligarea paratei la majorarea punctului de pensie cu indicele de corecie 1,42% prevzut de legea bugetului pentru anul 2020, conform art.102 alin (2) din legea nr. 263/2010 modificat si completat, ?ncep?nd cu data de 01.01.2020 p?n la 01.09.2020, dat de la care sa fie obligat p?r?ta s majoreze punctul de pensie obinut cu 40 % conform art. 86 alin.(2) lit b) din Legea nr. 127/2019. In dovedire, a depus la dosar ?nscrisuri.

P?r?ta ...... a depus la dosar ?nt?mpinare prin care a solicitat respingerea cererii ca

Pagina 2 din 14

nefondat i a invocat: I . lipsa de obiect a cererii av?nd ?n vedere faptul c reclamantul este beneficiar de pensie

din sistemul public cu dosarul nr. 198843, drepturile fiind stabilite cu respectarea ?ntocmai a legislaiei pensiilor din Sistemul public de pensii, iar punctajul mediu anual a fost indexat ori de c?te ori a fost majorat valoarea punctului de pensie, conform prevederilor art. 102 alin.(2)-(4) din Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice cu modificrile i completrile ulterioare.

2. lipsa calitii procesuale a Casei Judeene de Pensii ?n ceea ce privete modificarea valorii punctului de pensie, ?ntruc?t aceast entitate public nu are atribuii ?n ceea ce privete stabilirea/modificarea valorii punctului de pensie.

Casele teritoriale de pensii au obligaia de a stabili i plti drepturi de pensii, prin evaluarea documentelor referitoare Ia vechimea ?n munc/stagiile de cotizare realizate i calcularea punctajelor medii anuale, prin prelucrarea datelor ?n aplicaiile informatice de calcul.

Punctajul mediu anual realizat de asigurat se determin prin ?mprirea numrului de puncte rezultat din ?nsumarea punctajelor anuale ale asiguratului la numrul de ani corespunztor stagiului complet de cotizare.

?n fapt, ?n Monitorul Oficial al Rom?niei nr.563/09.07.2019 Partea I, a fost publicat Legea nr. 127/2019 privind sistemul public de pensii, cu data intrrii ?n vigoare 01.09.2021.

Conform dispoziiilor art. 86 alin. (2) lit.b) din Legea nr. 127/2019 ?ncep?nd cu data de 01.09.2020 valoarea punctului de pensie : ,,... b) Ia data de I septembrie 2020 - 1.775 lei;

?ns, Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 135/2020 cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 2020, modificarea unor acte normative i stabilirea unor msuri bugetare, publicat ?n Monitorul Oficial al Rom?niei - Partea I, nr. 751/ 18.VIII.2020, prevede ca ?ncep?nd cu data de 1 septembrie 2020, potrivit art. 86 alin. (2) lit. b) din Legea nr. 127(2019 privind sistemul public de pensii, aa cum a fost modificat prin art.42 din O.U.G. nr. 135/2020, valoarea punctului de pensie crete de la 1.265 Iei Ia 1.442 lei.

Pe fond, reclamantul este beneficiar de pensie proprie din sistemul public cu Dosar nr. 198843.

Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 135/2020 cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 2020, pentru modificarea unor acte normative i stabilirea unor msuri bugetare, publicat ?n Monitorul Oficial al Rom?niei - Partea I, nr. 751 / 18.VIII.2020, prevede c ?ncep?nd cu data de 1 septembrie 2020, potrivit art. 86 alin. (2) lit. b) din Legea nr. 127/2019 privind Sistemul public de pensii, aa cum a fost modificat prin art.42 din O.U.G. nr. 135/2020, valoarea punctului de pensie crete de la 1.265 Iei Ia 1.442 lei.

Conform art. 94 din Legea nr .263/2020: ' (I) Cuantumul pensiei se determin prin ?nmulirea punctajului mediu anual realizat de asigurat cu valoarea unui punct de pensie. Drepturile de pensie au fost corect stabilite, cu respectarea ?ntocmai a legislaiei pensiilor din Sistemul public.

Cuantumul drepturilor de pensie a fost majorat ori de c?te ori a fost modificat valoarea punctului de pensie (n.n. prin ?nmulirea punctajului mediu anual rezultat din calcul, cu noua valoare, majorat a punctului de pensie) inclusiv ?ncep?nd cu data de OI .09.2020, conform prevederilor legale artate. Conform dispoziiilor art. 139, casele teritoriale de pensii ?ndeplinesc urmtoarele atribuii:

- colecteaz i vireaz contribuiile de asigurri sociale pltite de asigurai ?n baza contractului de asigurare social prevzut la art. 6 alin. (2) i contribuiile pentru bilete de tratament balnear, ?n condiiile legii; urmresc ?ncasarea veniturilor bugetului asigurrilor sociale de stat, altele dec?t cele administrate de ANAF;

- iau msuri, ?n condiiile legii, pentru dezvoltarea i administrarea eficient a patrimoniului sistemului public de pensii, precum i pentru asigurarea integritii acestuia; stabilesc i pltesc, conform legii, drepturi de pensii, precum i alte drepturi prevzute de legi cu caracter special;

- aplic prevederile conveniilor internaionale de asigurri sociale, la care Rom?nia este parte, precum i ansamblul reglementrilor comunitare i dezvolt relaii cu organisme similare ?n domeniul asigurrilor sociale din alte ri, ?n limita competenelor prevzute de lege;

- organizeaz selecia, pregtirea i perfecionarea profesional a personalului propriu; - asigur introducerea, extinderea, ?ntreinerea i protecia sistemelor automate de calcul i de eviden;

Pagina 3 din 14

- asigur reprezentarea ?n faa instanelor judectoreti ?n litigiile ?n care sunt parte ca

urmare a aplicrii dispoziiilor prezentei legi;

- asigur exportul ?n strintate al prestaiilor stabilite potrivit reglementrilor legale ?n

domeniu; - ?ndeplinesc orice alte atribuii stabilite prin dispoziii legale.

Aadar, casele teritoriale de pensii nu au nici un fel de atribuii ?n ceea ce privete

calculul i stabilirea valorii punctului de pensii, acesta fiind atributul puterii executive, ?n spe al

Guvernului Rom?niei

Cu privire la cererea reclamantei la obligarea p?r?tei ca pensia s fie stabilit cu

respectarea prevederilor Legii nr. 127/2019, aa cum am artat, actul normativ enumerat va intra

efectiv ?n vigoare la data de 01.09.2021.

Astfel, prevederile iniiale ale art.86 alin.(2) lit.b) din Legea nr. 127/2019 au fost

modificate prin art.42 al OUG nr. 135/14.08.2020, ?nc?t valoarea punctului de pensie a fost stabilit

?ncep?nd cu data de 01.09.2020 Ia 1442 lei i nu 1772 Iei cum s-a prevzut iniial.

Situaia ?n drept:

Conform prevederilor Legii nr. 127/2019:

ART. 85 (I) Cuantumul pensiei se determin prin ?nmulirea numrului total de puncte

realizat de asigurat cu valoarea punctului de referin.

(2) La determinarea cuantumului pensiei conform alin. (1) fraciunile de leu se ?ntregesc

la un leu ?n favoarea pensionarului.

ART. 86 (I) Valoarea punctului de referin prevzut Ia art. 85 alin. (1) reprezint

raportul dintre valoarea punctului de pensie i nivelul mediu al stagiilor de cotizare prevzute de

legislaia anterioar, respectiv 25.

(2) Valorile punctului de pensie sunt urmtoarele:

a)

Ia data de I septembrie 2019 - 1.265 Iei;

b)

Ia data de 1 septembrie 2020 - 1.775 lei;

c)

Ia data de I septembrie 2021 - 1.875 Iei.

(3) La data intrrii ?n vigoare a prezentei legi, valoarea punctului de referin este de 75

lei. (4)

?ncep?nd cu anul 2022, valoarea punctului de referin se majoreaz anual cu rata

medie anual a inflaiei, la care se adaug 50% din creterea real a c?tigului salarial mediu brut

realizat. (5) Indicatorii prevzui la alin. (4) utilizai la stabilirea valorii punctului de referin pentru

anul urmtor sunt cei definitivi, cunoscui ?n anul curent pentru anul calendaristic anterior, comunicai

de Institutul Naional de Statistic.

(6) ?n situaia ?n care unul dintre indicatorii prevzui la alin. (4) are valoare negativ

Ia stabilirea valorii punctului de referin se utilizeaz indicatorul cu valoare pozitiv.

(7) ?n situaia ?n care indicatorii prevzui la alin. (3) au valoare negativ se

pstreaz ultima valoare a punctului de referin.

(8) Prin legea privind plafoanele unor indicatori specificai ?n cadrul fiscal-bugetar

se pot stabili anual alte majorri dec?t cele prevzute de prezentul articol.

Ordonan de Urgen nr. 135 din 14 august 2020 cu privire la rectificarea bugetului de

stat pe anul 2020, modificarea unor acte normative i stabilirea unor msuri bugetare publicat ?n:

Monitorul Oficial nr. 751 din 18 august 2020 Data intrrii ?n vigoare: 18 August 2020-Art. 42 La

articolul 86 alineatul (2) din Legea nr. 127/2019 privind sistemul public de pensii, publicat ?n

Monitorul Oficial al Rom?niei, Partea l, nr. 563 din 9 iulie 2019, cu modificrile ulterioare, litera b) se

modific i va avea urmtorul cuprins: "b) Ia data de I septembrie 2020 - 1.442 Iei;" Evolutia valorii

punctului de pensie:

DATA VALOAREA:

ACTUL NORMATIV:

1.04.2001 1.597.232 lei

dec. Pres. CNPAS nr. 71/20.04.2001

1.06.2001 1.693.066 lei

HG. nr. 523/31.05.2001

1.09.2001 1.762.482 lei

HG. nr. 781/21.08.2001

1. 12.2001 1.885.856 lei

HG. nr. 1169/21.11.2001

1.03.2002 1.999.008 lei

HG. nr. 195/28.02.2002

1.06.2002 .098.959 lei

HG. nr. 518/23.05.2002

1.09.2002 . 161.928 lei

HG. nr. 920/22.08.2002

Pagina 4 din 14

1.12.2002 .252.729 lei

HG nr. 1301/20. 11.2002

1.01.2003 .265.701 lei

HG. nr. 1474/12.12.2002

1.03.2003 .345.001 lei

HG. nr. 218/27.02.2003

1.06.2003 .408.317 lei

HG. nr. 614/29.05.2003

1.09.2003 .472. 138 lei

HG. nr. 1206/22.08.2003

1.12.2003 .584.775 lei

HG. nr. 1383/27. 11.2003

1.01.2004 .652.OOO lei

Legea nr. 519/3. 12.2003

1.03.2004 .705.040 lei

HG. nr. 263/26.02.2004

1.06.2004 . 759.141 Iei

HG. nr. 808/27.05.2004

1.09.2004 .869.507 lei

HG. nr. 1297/19.08.2004

1.01.2005 .955.592 lei

Legea nr. 512/22. 11.2004

1.01.2006 23, 10 lei

Legea nr. 380/15.12.2005

1.09.2006 39,30 lei

OUG nr. 42/16.08.2006

1.12.2006 96,20 lei

OUG nr. 90/20. 11.2006

1.09.2007 16 lei

OG nr. 40/22.08.2007

1. 11.2007 41 lei

OUG nr. 111/10. 10.2007

1.01.2008 581,30 lei

Legea nr. 387/31. 12.2007

1. 10.2008 697,50 lei

OG nr. 26/27.08.2008 si OUG nr. 108/18.09.2008

1.04.2009 718,40 lei

Legea nr. 19/26.02.2009

1.10.2009 732,80 lei

Legea nr. 19/26.02.2009

1.01.2010 732,80 lei

Legea nr. 12/26.01.2010

1.01.2011 732,80 lei

Legea nr.263/ 16.12.2010

1.01.2012 732,80 lei

Legea nr.263/ 16.12.2010

1.01.2013 762,1 lei

OUG nr. 1/22.01.2013

1.01.2014 790,7 lei

Legea 340/ 2013

1.01.2015 830,2 lei

Legea nr. 187/2014

1.01.2016 871,7 lei

OUG nr. 57/2015

1.01.2017 917,5 lei

OUG nr. 99/2016

1.07.2017 1000 lei

OUG nr. 2/2017

1.07.2018 1100 lei

OUG nr.82/2017

1.09.2019 1265 lei

Legea nr. 127/2019 si OUG nr. 114/2018

1.09.2020 1442 lei

Legea nr. 127/2019 si OUG nr. 135/2020.

In drept, i-a ?ntemeiat susinerile pe dispoziiile Legii nr.263/2010, H.G. nr.257/2011,

Legea nr. 127/2019 , O.U.G. nr. 135/2020 i Codul de Procedur Civil.

?n concluzie a solicitat, respingerea contestaiei, ca fiind netemeinic i nelegal.

***

Prin cererea depus la data de 21.01.2021 reclamantul .... a solicitat sesizarea Curii

Constituionale cu privire la neconstituionalitatea preved. art. 42 din OUG nr. 135/2020 care

modific art. 86 alin. 2 lit. b din Legea nr. 127/2019 cu ?nclcarea prevederilor art. 1 (3) i (5), art.

15 (1), art 20 (2), art 44 (1), art 47 (1) i (2), art. 53 (1), art. 61 (1), art 73 (1 ) i (3) lit. m , art 108

(3), art 115 (1), (3) (4) (5) i (6) din Constituia Rom?niei i art.1 din Protocolul adiional nr.1 la

Convenia european pentru aprarea drepturilor omului.

?n motivare, a fcut trimitere la disp. art. 86 alin.(2) lit. b din Legea nr. 127/2019 publicat

?n Monitorul Oficial nr. 563 din 9 iulie 2019 (2) Valorile punctului de pensie sunt urmtoarele:

b) la data de 1 septembrie 2020 - l.775 lei;

Art.42 din OUG 135/2020

,, La articolul 86 alineatul (2) din Legea nr. 127/2019 privind sistemul public de pensii,

publicat ?n Monitorul Oficial al Rom?niei, Partea I, nr. 563 din 9 iulie 2019, cu modificrile ulterioare,

litera b) se modific i va avea urmtorul cuprins:

b) la data de 1 septembrie 2020 - 1.442 lei;

CONSTITUTIA ROM?NIEI

Art. 1(3) (5)

(3) Rom?nia este stat de drept, democratic i social, ?n care demnitatea omului, drepturile

Pagina 5 din 14

si libertile cetenilor, libera dezvoltare a personalitii umane, dreptatea i pluralismul politic reprezint valori supreme, ?n spiritul tradiiilor democratice ale poporului rom?n i idealurilor Revoluiei din decembrie 1989, i sunt garantate.

(5) ?n Rom?nia, respectarea Constituiei, a supremaiei sale i a legilor este obligatorie. Art. 15 (1 ) (l) Cetenii beneficiaz de drepturile i de libertile consacrate prin Constituie i prin alte legi i au obligaiile prevzute de acestea. Art. 20 (2) (2) Dac exist neconcordante ?ntre pactele i tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale omului, la care Rom?nia este parte, i legile interne, au prioritate reglementrile internaionale, cu excepia cazului ?n care Constituia sau legile interne conin dispoziii mai favorabile. Art.44 (1) (1) Dreptul de proprietate precum i creanele asupra statului sunt garantate. Coninutul i limitele acestor drepturi sunt stabilite de lege. Art. 47 (l) si (2) (l) Statul este obligat s ia msuri de dezvoltare economic i de protecie social, de natur s asigure cetenilor un nivel de trai decent. (2) Cetenii au dreptul la pensie, la concedii de maternitate pltit, la asistent medical ?n unitile sanitare de stat, la ajutor de omaj i la alte forme de asigurri sociale publice sau private, prevzute de lege. Cetenii au dreptul i la msuri de asistent social, potrivit legii. Art. 53 ( l ) (l) Exerciiul unor drepturi sau al unor liberti poate fi restr?ns numai prin lege i numai dac se impune, dup caz, pentru: aprarea securitii naionale, a ordinii, a sntii ori a moralei publice, a drepturilor i a libertilor cetenilor; desfurarea instruciei penale; prevenirea consecinelor unei calamiti naturale, ale unui dezastru ori ale unui sinistru deosebit de grav. Art. 61 (l) (l) Parlamentul este organul reprezentativ suprem al poporului rom?n i unica autoritate legiuitoare a firii. Art. 73 (l ) si (3) lit. m (l) Parlamentul adopt legi constituionale, legi organice i legi ordinare. (3) Prin lege organic se reglementeaz : m) regimul juridic general al proprietii i al motenirii; Art. 108 (3) (3) Ordonanele se emit ?n temeiul unei legi speciale de abilitare, ?n limitele i ?n condiiile prevzute de aceasta. Art. 115 ( 1) (3) (4) (50 (6) (l) Parlamentul poate adopta o lege special de abilitare a Guvernului pentru a emite ordonane ?n domenii care nu fac obiectul legilor organice. (3) Dac legea de abilitare o cere, ordonanele se supun aprobrii Parlamentului, potrivit procedurii legislative, p?n la ?mplinirea termenului de abilitare. Nerespectarea termenului atrage ?ncetarea efectelor ordonanei. (4) Guvernul poate adopta ordonane (de urgen numai ?n situaii extraordinare a cror reglementare nu poate fi am?nat, av?nd obligaia de a motiva urgenta ?n cuprinsul acestora. (5) Ordonana de urgent intr ?n vigoare numai dup depunerea sa spre dezbatere ?n procedur de urgen la Camera competent s fie sesizat i dup publicarea ei ?n Monitorul Oficial al Rom?niei. Camerele, dac nu se afl ?n sesiune, se convoac ?n mod obligatoriu ?n 5 zile de la depunere sau, dup caz, de la trimitere. Dac ?n termen de cel mult 30 de zile de la depunere, Camera sesizat nu se pronun asupra ordonanei, aceasta este considerat adoptat i se trimite celeilalte Camere care decide de asemenea ?n procedur de urgent. Ordonana de urgent cuprinz?nd norme de natura legii organice se aprob cu majoritatea prevzut la articolul 76 alineatul (l) . (6) Ordonanele de urgent nu pot fi adoptate ?n domeniul legilor constituionale, nu pot afecta regimul instituiilor fundamentale ale statului, drepturile, libertile i ?ndatoririle prevzute

Pagina 6 din 14

de Constituie, drepturile electorale i nu pot viza msuri de trecere silit a unor bunuri ?n proprietate public.

Art. I din Protocolul adiional nr. I la Convenia european pentru aprarea drepturilor omului:

a)principiul general al necesitii respectrii dreptului de proprietate; b)posibilitatea privrii unui titular, prin aciunea organelor statului, de dreptul su de proprietate, privare supus unor condiii; c) posibilitatea statelor de a reglementa modul de folosin a bunurilor ce formeaz obiectul dreptului de proprietate. Majorarea doar cu 10 % a punctului de pensie conform OUG 135/2020 alt. 42 , care modifica mjorarea punctului de pensie cu 40 % conform art. 86 alin. (2) lit. b din Legea 127/2019 consider c este neconstituional. Majorrile din lege precum i recalculrile sunt drepturi c?tigate, orice diminuare a drepturilor c?tigate prin Legea 127/2019 este neconstituional . Pe de alt parte, legea pensiilor este lege organic, iar guvernul nu se poate substitui legiuitorului. Conform art.4 din Legea nr.24/2000 privind normele de tehnic legislativ pentru elaborarea actelor normative ( Ierarhia actelor normative), actele normative se elaboreaz ?n funcie de ierarhia lor, de categoria acestora i de autoritatea public competent s le adopte, iar categoriile de acte normative i normele de competent privind adoptarea acestora sunt stabilite prin Constituia Rom?niei, republicat, i prin celelalte legi. In temeiul art. 73 alin. ( I ) din Constituia Rom?niei, Parlamentul adopt legi constituionale, legi organice i legi ordinare. In Decizia nr. 5/1992, Curtea arat c legile organice sunt limitativ stabilite ?n art. 73 alin. (3), c?t i ?n alte texte din Constituie. Prin Decizia nr. 545/2006, a statuat c o lege organic nu poate fi modificat niciodat printr-o lege ordinar indiferent de prevederile pe care le modific aceast din urm lege. Curtea a artat ?n cuprinsul Deciziei nr. 89/2017 c, ?n jurisprudena sa recent, Curtea a statuat, prin prisma asigurm rigorilor constituionale ?n ce privete procedura parlamentar de adoptare a legilor, c reglementarea ?ntr-un domeniu care, pun excelen, aparine legii organice, prin adoptarea unei legi cu caracter derogatoriu sau special, trebuie s se supun dispoziiilor art. 76 alin. (l)din Constituie, indiferent de majoritatea de vot ?ntrunit ?n cele dou Camere ale Parlamentului. De asemenea, ?n considerentele Deciziei 537/2018 Curtea a statuat c ori de c?te ori o lege derog de la o lege organic, ea trebuie calificat ca fiind organic, ?ntruc?t intervine tot ?n domeniul rezervat legii organice i c se poate concluziona ?n sensul c legiuitorul constituant a stabilit, ?n mod indirect, ?n cuprinsul coninutului normativ al art. 73 alin. (3) din Constituie, c reglementrile derogatorii sau speciale de la cea general ?n materie trebuie i ele adoptate, la r?ndul lor, tot printr-o lege din aceeai categorie. Curtea a reinut c dispoziiile unei legi organice nu pot fi modificate dec?t prin norme cu aceeai for juridic i c modificarea poate fi operat i Plin norme cu caracter ordinar, dac dispoziiile modificate nu conin norme de natura legii organice, ci se refer la aspecte care nu sunt ?n direct legtur cu domeniul de reglementare al legii organice. In consecin, ceea ce este definitoriu pentru a delimita cele dou categorii de legi este criteriul material al legii, respectiv coninutul su normativ. Jurisprudena instanei de contencios constituional privind domeniul de reglementare al legii organice a fost foarte bine sintetizat ?n considerentele aceleiai Decizii 537/2018: ''Pe de alt parte, domeniul legilor organice este foarte clar delimitat prin textul Constituiei, art. 73 alin (3) fiind de strict interpretare (Decizia nr. 53 dm 1 8 mai 1994, publicat ?n M.O. al Rom?niei, Partea I, nr.312 din 09.11.1994) astfel ?nc?t legiuitorul va adopta legi organice numai ?n acele domenii. Curtea, spre exemplu, prin Decizia nr.88 din 02.06.1998 publicat ?n M.O. al Rom?niei, Partea I nr.207 din 03.06.1998, Decizia nr.548 din 15.05.2008, publicat ?n M.O., Partea I, nr.495 din 02 iulie 2008, sau Decizia nr.786 din 13 mai 2009, publicat ?n M.O., Partea I, nr.400 din 12 iunie 2009, a stabilit c ,,este posibil ca o lege organic s cuprind, din motive de politic legislativ, i norme de natura legii ordinare, dar fr ca aceste norme s capete natur de lege organic, ?ntruc?t,

Pagina 7 din 14

astfel, s-ar extinde domeniile rezervate de Constituie legii organice, De aceea, printr-o lege ordinar

se pot modifica dispoziii dintr-o lege organic, dac acestea nu conin norme de natura legii organice,

?ntruc?t se refer la aspecte care nu sunt ?n direct legtur cu domeniul de reglementare al legii

organice. ?n consecin, criteriul material este cel definitoriu pentru a analiza apartenena sau nu a unei

reglementri la categoria legilor ordinare sau organice".

Prin urmare, dat fiind trimiterea din cuprinsul ordonanei criticate, precum i efectele pe

care aceast norm le are asupra actelor normative prin care sunt stabilite pensiile pentru limit de

v?rst, putem aprecia c se afl ?n prezena unei modificri implicite a respectivelor texte.

?nclcarea principiului securitii juridice.

Principiul securitii juridice s-a conturat ca o creaie a jurisprudenei jurisdiciilor

internaionale CEDO i CJUE , ca fiind inerent at?t dreptului Conveniei, c?t i dreptului european. Pe

plan intern, principiul securitii juridice se afl ?n str?ns legtur cu principiul constituional al

legalitii, astfel cum acesta este consacrat de art. l , alin. (5) din Constituia Rom?niei.

Curtea Constituional a reinut faptul c principiul securitii juridice i cel al stabilitii

raporturilor juridice, dei nu sunt ?n expres consacrate de Constituia Rom?niei, se deduc at?t din

prevederile art. I alin. (3) din Constituie, potrivit crora Rom?nia este stat de drept, democratic i

social, c?t i din preambulul Conveniei pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor

fundamentale, astfel cum a fost interpretat de CEDO ?n jurisprudena sa. Conform jurisprudenei Curii

Constituionale, principiul legalitii i cel al securitii juridice sunt de esena statului de drept i includ

urmtoarele componente: accesibilitatea i previzibilitatea legii i stabilitatea i coerenta dreptului. In

cauza Heineken Nederland i Heineken ?mpotriva Comisiei CJUE a statuat c principiul securitii

juridice constituie un principiu general de drept al Uniunii Europene, care impune ?n special ca o

reglementare care antreneaz consecine defavorabile fa de particulari s fie clar i precis i

aplicarea ei s fie previzibil pentru justiiabili.

Inclcarea principiului ?ncrederii legitime.

Principiul proteciei ateptrilor legitime (al ?ncrederii legitime) este un corolar al

principiului securitii juridice. reprezent?nd securitatea juridic vzut din punctul de vedere al

particularilor. Acesta este un principiu general al dreptului Uniunii Europene, care, potrivit

jurisprudenei CJUE servete la interpretarea dreptului naional ?ntr-un sens conform cu dreptul

Uniunii Europene, put?nd fi invocat inclusiv de ctre particulari ?mpotriva unui stat membru.

Jurisprudena CJUE i a CCR a recunoscut ?n mod implicit necesitatea respectrii

ateptrilor legitime ale cetenilor crora li se adreseaz o reglementare legal.

Astfel, conform jurisprudenei instanelor Uniunii Europene, principiul ?ncrederii

legitime se ?nscrie printre principiile fundamentale ale Comunitii, iar dreptul de a pretinde protecia

?ncrederii legitime "se extinde la orice particular care se afl ?ntr-o situaie din care reiese c

administraia a dat natere unor sperane ?ntemeiate din partea sa.

C?t privete Curtea Constituional a Rom?niei, aceasta a constatat, ?n considerentele

Deciziei nr. 765/201 1 , c principiul proteciei ateptrilor legitime nu are o consacrare constituional,

dar transpare din jurisprudena CEDO ca un element ?n aprecierea respectrii drepturilor fundamentale.

Potrivit Curii, "acest principiu impune existenta unei legislaii predictibile, unitare i coerente. De

asemenea, impune limitarea posibilitilor de modificare a normelor juridice, stabilitatea regulilor

instituite prin acestea, ceea ce presupune obligaii deopotriv opozabile at?t legiuitorului primar, c?t i

celui delega."

Conform Curii de la Luxemburg, dreptul de a pretinde protecia ?ncrederii legitime

implic ?ndeplinirea cumulativ a trei condiii:

a)

existenta unor asigurri precise, necondiionate i concordante provenind din

surse autorizate i de ?ncredere;

b)

aceste asigurri s fie de natur ?nc?t s fac s se nasc o ateptare legitim ?n

percepia celui cruia ?i sunt adresate;

c)

asigurrile date trebuie s fie conforme normelor aplicabile.

?nclcarea art. I din Protocolul adiional nr. I la Convenia european pentru aprarea

drepturilor omului

Art. I din Protocolul I adiional la Convenia european pentru aprarea drepturilor

Pagina 8 din 14

 ................
................

In order to avoid copyright disputes, this page is only a partial summary.

Google Online Preview   Download