C O N T E N I D O
C O N T E N I D O
ORDEN DEL DÍA …..........…………................................................................................................................................................. 5
ACtA DE LA SESION ANTERIOR…................................................................................................................................................10
PODER EJECUTIVO FEDERAL .......................................................................................................................................................16
Secretaría de Gobernación.………………..…………………………………………………………………………….…………..….……16
• Oficios con los que remite solicitudes de permiso a que se refiere el artículo 37 constitucional, para aceptar y usar condecoraciones que otorgan gobiernos extranjeros y para prestar servicios en representaciones diplomáticas en México; asimismo, informa de las solicitudes de cancelación de permisos de diversos ciudadanos.………….……16
Servicio de Administración Tributaria
• Oficio suscrito por el Administrador General de Aduanas, por el que informa que dicha Administración no asignó mercancías de Comercio Exterior en el mes de junio de 2006. .………………………………………………………….……24
Comisión Nacional del Agua
• Oficio con el que remite el Informe por Entidad Federativa correspondiente al segundo trimestre del ejercicio fiscal 2006 de los recursos recaudados y devueltos a los diversos municipios y prestadores de los servicios de agua potable y saneamiento. .…………………………………………………………………………………………………………….……25
GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL
Secretaría de Cultura
Invitación para asistir a las siguientes ceremonias conmemorativas:……..………………………………………………….……26
• 134 Aniversario Luctuoso de Benito Juárez García, Benemérito de las Américas, a realizarse el martes 18 de julio, en esta ciudad.
• 83 Aniversario Luctuoso del Gral. Francisco Villa, a celebrarse el jueves 20 de julio, en esta ciudad.
LEGISLATURAS DE LOS ESTADOS
• Oficio del Congreso del Estado de Coahuila, con el que remite acuerdo en torno al otorgamiento de permisos para la construcción de antenas base de telefonía celular………………………………………………………….…….……28
• Oficio del Congreso del Estado de Jalisco, con el que remite iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona el segundo párrafo del artículo 97 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos….....…30
• Oficio del Congreso del Estado de Querétaro, con el que remite acuerdo por el que exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a promover y publicar la información contenida en el Inventario Nacional Forestal y de Suelos. …………………………………………………………………………………………………......…33
Oficios del Congreso del Estado de Zacatecas, con los que remite acuerdos:
• Por el que exhorta a la Comisión Permanente para que a través del órgano Superior de Fiscalización de la Federación se auditen los recursos públicos provenientes de los excedentes de la venta de petróleo….....…34
• Por el que exhorta a la Cámara de Diputados a intervenir ante el Poder Ejecutivo Federal para que haga llegar los recursos presupuestados pendientes de recibir en dicho Estado. …......................................................…35
COMUNICACIONES DE CIUDADANOS LEGISLADORES
• Del Sen. César Raúl Ojeda Zubieta, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, por la que solicita licencia para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir del 10 de julio de 2006………………………………………………………………………………….......................................................…36
• Del Dip. Heliodoro Díaz Escárraga, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, por la que solicita licencia para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir del 10 de julio de 2006.……………………………………………………………………………….......................................................…...37
• Del Dip. Raúl Mejía González, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, por la que solicita licencia para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir del 5 de julio de 2006...........38
• Del Dip. Gerardo Montenegro Ibarra, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, por la que solicita licencia para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir del 5 de julio de 2006……………………………………………………………………………………………............................................39
• Del Dip. Lino Celaya Luria, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, por la que solicita licencia para separarse de sus funciones legislativas, a partir del 11 de julio de 2006…........................................40
• Del Dip. Salvador Márquez Lozornio, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, por la que informa de su reincorporación a sus funciones legislativas, a partir del 15 de julio de 2006. …................................................41
• Del Sen. José Adalberto Castro Castro, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con la que remite el Informe de su participación en los trabajos de la VI Reunión de la Comisión de Agricultura, Ganadería y Pesca del PARLATINO. …..................................................................................................................42
• De la Primera Comisión, con la que remite dictámenes en sentido negativo a diversos puntos de acuerdo y solicita su descargo. …........................................................................................................................................................49
• De la Tercera Comisión, con la que remite dictamen en sentido negativo a un punto de acuerdo y solicita su descargo. ….............................................................................................................................................................60
SOLICITUDES DE EXCITATIVAS A COMISIONES
• De los Diputados Fernando Alberto García Cuevas y José Porfirio Alarcón Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, en relación con la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 5 y 6 de la Ley de Planeación. ..................................................................................................................63
INICIATIVAS DE CIUDADANOS LEGISLADORES
• Del Dip. Jesús González Schmal, del Grupo Parlamentario de Convergencia, la que contiene proyecto de decreto que reforma el artículo 5º, fracción III, inciso b) y adiciona la fracción IV del artículo 10 de la Ley de Amparo. ......65
• De la Dip. Irma Figueroa Romero, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene proyecto de decreto que adiciona la fracción VIII del artículo 5 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal. ……………………………………………………………………………………………..............67
DICTAMENES DE PRIMERA LECTURA
• De la Segunda Comisión, el que contiene proyecto de decreto por el que se concede autorización al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos para ausentarse del territorio nacional del 15 al 20 de julio de 2006, con el propósito de participar en el Diálogo Ampliado de la Cumbre del Grupo de los 8 (G-8) que se llevará a cabo en San Petersburgo, Rusia, los días 16 y 17 de julio; asistir al Encuentro Iberoamericano sobre Migraciones en Madrid, España el 18 de julio; realizar una Visita de Trabajo por la Comunidad Autónoma de Cantabria ese mismo día y sostener un almuerzo con S.M. El Rey Juan Carlos I y otras entrevistas con personalidades españolas el día 19 del mismo mes. ……............................................................................................................................................69
• De la Primera Comisión, el que contiene proyecto de decreto que concede permiso para desempeñar el cargo de Cónsul Honorario de la República Portuguesa en la Ciudad de Guadalajara, con circunscripción consular en el Estado de Jalisco. ……............................................................................................................................................75
DICTAMENES A DISCUSION
• Dos, de la Primera Comisión, los que contienen proyectos de decreto que conceden permisos para prestar servicios en la Embajada de Finlandia en México; y para aceptar y usar condecoración que otorga el Departamento de Defensa de los Estados Unidos de América................................................................................77
• De la Primera Comisión, el que contiene punto de acuerdo con relación a la disposición final de los materiales utilizados en la propaganda electoral de la elección del 2 de julio...........................................................................80
De la Segunda Comisión, los que contienen puntos de acuerdo:
• Por el que se solicita información en torno a los vestigios arqueológicos descubiertos en el Valle de Xico, Estado de México. ................................................................................................................................................................82
• Por el que se solicita información sobre la evolución de la educación especial.......................................................85
• Por el que se exhorta a promover negociaciones a fin de permitir la participación como “observadores del proceso de repatriación” a organizaciones civiles que brindan apoyo humanitario a los migrantes.......................................88
• En torno al respeto a los derechos humanos y por el que la Comisión Permanente se pronuncia por el cierre del centro de detención de los Estados Unidos de América en la Base Naval de Guantánamo, Cuba. .......................91
• Por el que se solicita información en torno a la zona arqueológica y el Parque Nacional de Tulum, Quintana Roo……………………………………………………………………………………………………………........................93
• Por el que se solicita promover el establecimiento de un museo minero en las instalaciones donde se ubicó la Compañía Minera “El Boleo”.………………………………………………………………………………........................96
• En torno al nombramiento del Presidente de la Confederación Parlamentaria de las Américas y por el que se le invita a una reunión de trabajo.……………………………………………………………………………........................99
• En torno a la situación del Colegio de Bachilleres del Municipio de Tehuacan, del Estado de Puebla. ................102
• Por el que se exhorta a la autoridad educativa del Estado de Guanajuato a fomentar el interés sobre el desarrollo histórico, turístico y cultural del Estado. .................................................................................................................104
• Por el que se exhorta a determinar la viabilidad de declarar una zona de monumentos históricos en el Municipio de Lerdo, en el Estado de Durango. ............................................................................................................................107
De la Tercera Comisión, los que contienen puntos de acuerdo:
• Relativo a la revisión y modificación de los artículos 103 y 104 del Reglamento de Servicios Médicos del IMSS………………………………............................................................................................................................109
• En torno promoción del turismo carretero...............................................................................................................111
• Por el que se solicita promover la celebración de convenios para incluir a la Armada de México en las labores de inspección y vigilancia pesquera de los mares y lagunas costeras del país...........................................................113
• Por el que se solicita realizar los estudios necesarios con relación a la disponibilidad media anual de aguas nacionales superficiales. ........................................................................................................................................117
• En torno al basurero de desechos tóxicos por parte del ayuntamiento del municipio de Chimalhuacán, Estado de México. ...................................................................................................................................................................120
• Relativo la tala de árboles, la expedición de licencias, autorización de construcción o cambio de uso de suelo en el Parque Nacional de los Remedios..........................................................................................................................122
• En torno a la situación jurídica de la empresa Satélites Mexicanos........................................................................124
PROPOSICIONES DE CIUDADANOS LEGISLADORES
• De la Sen. Dulce María Sauri Riancho, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo por el que se reitera y amplía la petición de información a la Secretaría de Economía sobre las negociaciones de un acuerdo de complementación económica con la República de Corea.................127
• Del Sen. Rafael Melgoza Radillo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta a la PGR a resolver denuncias pendientes sobre delitos electorales. .............................................................................................................................................................129
• Del Dip. Jesús González Schmal, del Grupo Parlamentario de Convergencia, la que contiene punto de acuerdo por el que se solicita la comparecencia del Director de Aeropuertos y Servicios Auxiliares, para que explique en torno al Aeropuerto Internacional de Toluca, Estado de México............................................................................130
• Del Sen. Eric Rubio Barthell, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo en relación a la situación del sector del servicio de paquetería y mensajería............................132
• De los Diputados Fernando Alberto García Cuevas y José Porfirio Alarcón Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta a la CONDUSEF y a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores a iniciar acciones para eliminar el robo de identidad en el sistema financiero mexicano. ..............................................................................................................................................133
• Del Sen. Antonio García Torres, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo sobre las medidas acordadas por el Gobierno de California, en contra de los hijos de migrantes mexicanos. ............................................................................................................................................................135
Orden del Día
Acta de la sesión anterior.
Comunicaciones y correspondencia.
PODER EJECUTIVO FEDERAL
Secretaría de Gobernación
• Oficios con los que remite solicitudes de permiso a que se refiere el artículo 37 constitucional, para aceptar y usar condecoraciones que otorgan gobiernos extranjeros y para prestar servicios en representaciones diplomáticas en México; asimismo, informa de las solicitudes de cancelación de permisos de diversos ciudadanos.
Servicio de Administración Tributaria
• Oficio suscrito por el Administrador General de Aduanas, por el que informa que dicha Administración no asignó mercancías de Comercio Exterior en el mes de junio de 2006.
Comisión Nacional del Agua
• Oficio con el que remite el Informe por Entidad Federativa correspondiente al segundo trimestre del ejercicio fiscal 2006 de los recursos recaudados y devueltos a los diversos municipios y prestadores de los servicios de agua potable y saneamiento.
GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL
Secretaría de Cultura
Invitación para asistir a las siguientes ceremonias conmemorativas:
• 134 Aniversario Luctuoso de Benito Juárez García, Benemérito de las Américas, a realizarse el martes 18 de julio, en esta ciudad.
• 83 Aniversario Luctuoso del Gral. Francisco Villa, a celebrarse el jueves 20 de julio, en esta ciudad.
LEGISLATURAS DE LOS ESTADOS
• Oficio del Congreso del Estado de Coahuila, con el que remite acuerdo en torno al otorgamiento de permisos para la construcción de antenas base de telefonía celular.
• Oficio del Congreso del Estado de Jalisco, con el que remite iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona el segundo párrafo del artículo 97 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
• Oficio del Congreso del Estado de Querétaro, con el que remite acuerdo por el que exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a promover y publicar la información contenida en el Inventario Nacional Forestal y de Suelos.
Oficios del Congreso del Estado de Zacatecas, con los que remite acuerdos:
• Por el que exhorta a la Comisión Permanente para que a través del órgano Superior de Fiscalización de la Federación se auditen los recursos públicos provenientes de los excedentes de la venta de petróleo.
• Por el que exhorta a la Cámara de Diputados a intervenir ante el Poder Ejecutivo Federal para que haga llegar los recursos presupuestados pendientes de recibir en dicho Estado.
COMUNICACIONES DE CIUDADANOS LEGISLADORES
• Del Sen. César Raúl Ojeda Zubieta, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, por la que solicita licencia para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir del 10 de julio de 2006.
• Del Dip. Heliodoro Díaz Escárraga, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, por la que solicita licencia para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir del 10 de julio de 2006.
• Del Dip. Raúl Mejía González, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, por la que solicita licencia para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir del 5 de julio de 2006.
• Del Dip. Gerardo Montenegro Ibarra, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, por la que solicita licencia para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir del 5 de julio de 2006.
• Del Dip. Lino Celaya Luria, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, por la que solicita licencia para separarse de sus funciones legislativas, a partir del 11 de julio de 2006.
• Del Dip. Salvador Márquez Lozornio, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, por la que informa de su reincorporación a sus funciones legislativas, a partir del 15 de julio de 2006.
• Del Sen. José Adalberto Castro Castro, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con la que remite el Informe de su participación en los trabajos de la VI Reunión de la Comisión de Agricultura, Ganadería y Pesca del PARLATINO.
• De la Primera Comisión, con la que remite dictámenes en sentido negativo a diversos puntos de acuerdo y solicita su descargo.
• De la Tercera Comisión, con la que remite dictamen en sentido negativo a un punto de acuerdo y solicita su descargo.
SOLICITUDES DE EXCITATIVAS A COMISIONES
• De los Diputados Fernando Alberto García Cuevas y José Porfirio Alarcón Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, en relación con la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 5 y 6 de la Ley de Planeación.
INICIATIVAS DE CIUDADANOS LEGISLADORES
• Del Dip. Jesús González Schmal, del Grupo Parlamentario de Convergencia, la que contiene proyecto de decreto que reforma el artículo 5º, fracción III, inciso b) y adiciona la fracción IV del artículo 10 de la Ley de Amparo.
• De la Dip. Irma Figueroa Romero, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene proyecto de decreto que adiciona la fracción VIII del artículo 5 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.
DICTAMENES DE PRIMERA LECTURA
• De la Segunda Comisión, el que contiene proyecto de decreto por el que se concede autorización al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos para ausentarse del territorio nacional del 15 al 20 de julio de 2006, con el propósito de participar en el Diálogo Ampliado de la Cumbre del Grupo de los 8 (G-8) que se llevará a cabo en San Petersburgo, Rusia, los días 16 y 17 de julio; asistir al Encuentro Iberoamericano sobre Migraciones en Madrid, España el 18 de julio; realizar una Visita de Trabajo por la Comunidad Autónoma de Cantabria ese mismo día y sostener un almuerzo con S.M. El Rey Juan Carlos I y otras entrevistas con personalidades españolas el día 19 del mismo mes.
• De la Primera Comisión, el que contiene proyecto de decreto que concede permiso para desempeñar el cargo de Cónsul Honorario de la República Portuguesa en la Ciudad de Guadalajara, con circunscripción consular en el Estado de Jalisco.
DICTAMENES A DISCUSION
• Dos, de la Primera Comisión, los que contienen proyectos de decreto que conceden permisos para prestar servicios en la Embajada de Finlandia en México; y para aceptar y usar condecoración que otorga el Departamento de Defensa de los Estados Unidos de América.
• De la Primera Comisión, el que contiene punto de acuerdo con relación a la disposición final de los materiales utilizados en la propaganda electoral de la elección del 2 de julio.
De la Segunda Comisión, los que contienen puntos de acuerdo:
• Por el que se solicita información en torno a los vestigios arqueológicos descubiertos en el Valle de Xico, Estado de México.
• Por el que se solicita información sobre la evolución de la educación especial.
• Por el que se exhorta a promover negociaciones a fin de permitir la participación como “observadores del proceso de repatriación” a organizaciones civiles que brindan apoyo humanitario a los migrantes.
• En torno al respeto a los derechos humanos y por el que la Comisión Permanente se pronuncia por el cierre del centro de detención de los Estados Unidos de América en la Base Naval de Guantánamo, Cuba.
• Por el que se solicita información en torno a la zona arqueológica y el Parque Nacional de Tulum, Quintana Roo.
• Por el que se solicita promover el establecimiento de un museo minero en las instalaciones donde se ubicó la Compañía Minera “El Boleo”.
• En torno al nombramiento del Presidente de la Confederación Parlamentaria de las Américas y por el que se le invita a una reunión de trabajo.
• En torno a la situación del Colegio de Bachilleres del Municipio de Tehuacan, del Estado de Puebla.
• Por el que se exhorta a la autoridad educativa del Estado de Guanajuato a fomentar el interés sobre el desarrollo histórico, turístico y cultural del Estado.
• Por el que se exhorta a determinar la viabilidad de declarar una zona de monumentos históricos en el Municipio de Lerdo, en el Estado de Durango.
De la Tercera Comisión, los que contienen puntos de acuerdo:
• Relativo a la revisión y modificación de los artículos 103 y 104 del Reglamento de Servicios Médicos del IMSS.
• En torno promoción del turismo carretero.
• Por el que se solicita promover la celebración de convenios para incluir a la Armada de México en las labores de inspección y vigilancia pesquera de los mares y lagunas costeras del país.
• Por el que se solicita realizar los estudios necesarios con relación a la disponibilidad media anual de aguas nacionales superficiales.
• En torno al basurero de desechos tóxicos por parte del ayuntamiento del municipio de Chimalhuacán, Estado de México.
• Relativo la tala de árboles, la expedición de licencias, autorización de construcción o cambio de uso de suelo en el Parque Nacional de los Remedios.
• En torno a la situación jurídica de la empresa Satélites Mexicanos.
PROPOSICIONES DE CIUDADANOS LEGISLADORES
• De la Sen. Dulce María Sauri Riancho, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo por el que se reitera y amplía la petición de información a la Secretaría de Economía sobre las negociaciones de un acuerdo de complementación económica con la República de Corea.
• Del Sen. Rafael Melgoza Radillo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta a la PGR a resolver denuncias pendientes sobre delitos electorales.
• Del Dip. Jesús González Schmal, del Grupo Parlamentario de Convergencia, la que contiene punto de acuerdo por el que se solicita la comparecencia del Director de Aeropuertos y Servicios Auxiliares, para que explique en torno al Aeropuerto Internacional de Toluca, Estado de México.
• Del Sen. Eric Rubio Barthell, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo en relación a la situación del sector del servicio de paquetería y mensajería.
• De los Diputados Fernando Alberto García Cuevas y José Porfirio Alarcón Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta a la CONDUSEF y a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores a iniciar acciones para eliminar el robo de identidad en el sistema financiero mexicano.
• Del Sen. Antonio García Torres, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo sobre las medidas acordadas por el Gobierno de California, en contra de los hijos de migrantes mexicanos.
INTERVENCIONES DE CIUDADANOS LEGISLADORES
• Del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para referirse a la situación política nacional.
• Del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para referirse a los procesos judiciales en torno a la guerra sucia en México.
C I T A .
Acta de la Sesión Anterior
SEGUNDO RECESO DEL TERCER AÑO DE EJERCICIO DE LA
QUINCUAGÉSIMA NOVENA LEGISLATURA.
ACTA DE LA SESIÓN DE LA COMISIÓN PERMANENTE CELEBRADA EL MIÉRCOLES CINCO DE JULIO DE DOS MIL SEIS
PRESIDE EL SENADOR
ENRIQUE JACKSON RAMÍREZ
En la ciudad de México, Distrito Federal, a las once horas quince minutos del miércoles cinco de julio de dos mil seis, con una asistencia de treinta y siete legisladores, la Presidencia declaró abierta la sesión.
Se aprobó en votación económica el Acta de de la sesión celebrada el martes veintisiete de junio de dos mil seis.
La Secretaría dio lectura al Orden del Día de la sesión de esta fecha.
El Presidente de la Comisión Permanente emitió un pronunciamiento en ocasión del fallecimiento del Señor Ryutaro Hashimoto, Ex primer Ministro de Japón.
Se recibió de la Secretaría de Gobernación la siguiente documentación:
• Iniciativa de decreto por el que se solicita autorización para que el ciudadano Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Vicente Fox Quesada, pueda ausentarse del territorio nacional del 15 al 20 de julio de 2006, con el propósito de participar en el Diálogo Ampliado de la Cumbre del Grupo de los 8 (G-8) que se llevará a cabo en San Petersburgo, Rusia, los días 16 y 17 de julio; asistir al Encuentro Iberoamericano sobre Migraciones el día 18 de julio en Madrid, España, y realizar una Visita de Trabajo por la Comunidad Autónoma de Cantabria el día 19 del mismo mes.- Se turnó a la Segunda Comisión de la Comisión Permanente.
• Solicitud de de permiso para que el C. Raúl Alejandro Padilla Orozco, pueda desempeñar el cargo de Cónsul Honorario de la República Portuguesa en la Ciudad de Guadalajara, con circunscripción consular en el Estado de Jalisco.- Se turnó a la Primera Comisión de la Comisión Permanente.
Se recibió de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público la siguiente documentación:
• Información relativa a los montos de endeudamiento interno neto, el canje o refinanciamiento de obligaciones del Erario Federal, en los términos de la Ley General de Deuda Pública, y el costo total de las emisiones de deuda interna y externa correspondientes al mes de mayo de 2006. Asimismo, se informa sobre la recaudación federal participable que sirvió de base para el cálculo del pago de las participaciones a las entidades federativas, así como el pago de las mismas, desagregada por tipo de fondo, de acuerdo con lo establecido en la Ley de Coordinación Fiscal, y por entidad federativa, efectuando en ambos casos la comparación correspondiente al mes de abril de 2005. En términos del artículo 22 fracción I de la Ley del Servicio de Administración Tributaria, se proporciona la información sobre la evolución de la recaudación para el mes de mayo de 2006. Adicionalmente, se incluye la información consolidada sobre las finanzas públicas y la deuda pública al mes de mayo del año en curso.- Se turnó a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Senadores y de la Cámara de Diputados.
• Estructura programática propuesta a emplear para el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2007, que se presenta organizada por ramos administrativos y generales, así como para las entidades de control directo.
• Avance físico y financiero de los programas aprobados en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2006, con cifras del ejercicio para el período enero-mayo.
• Avance físico y financiero de los proyectos de inversión aprobados en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2006, para el período enero-mayo.- Se turnaron a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados.
Se recibió del Instituto Mexicano del Seguro Social, “Informe al Ejecutivo Federal y al Congreso de la Unión sobre la Situación Financiera y los Riesgos del Instituto Mexicano del Seguro Social”, 2005-2006.- Se turnó a las Comisión de Salud y Seguridad Social; y de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Senadores; y a las Comisiones de Seguridad Social; y de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados.
Se recibió del Congreso del Estado de Baja California Sur, acuerdo por el que exhorta al Consejo Técnico del Instituto Mexicano del Seguro Social para que revise y modifique los artículos 103 y 104 del Reglamento de Servicios Médicos.- Se turnó a la Tercera Comisión de la Comisión Permanente.
Se recibieron del Congreso del Estado de Coahuila los siguientes acuerdos:
• Por el que exhorta al Congreso de la Unión a realizar lo pertinente a fin de reducir los trámites y controles exigibles para la importación temporal de vehículos, con objeto de promover el turismo carretero en beneficio del país.- Se turnó a la Tercera Comisión de la Comisión Permanente.
• Por el que exhorta al Congreso de la Unión a requerir a la Secretaría de Seguridad Pública Federal aumente y fortalezca su presencia en los municipios fronterizos de este Estado, a fin de lograr un resultado más efectivo en la lucha contra la delincuencia organizada.- Se turnó a la Primera Comisión de la Comisión Permanente.
Se recibió del Congreso del Estado de Guerrero, acuerdo por el que se adhiere al similar del Congreso del Estado de Zacatecas, por el que se exhorta a que se reasignen recursos a través de la Secretaría de Desarrollo Social y sean canalizados al Programa “Tres por Uno” para migrantes de esa entidad.- Se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados.
Se recibió del Congreso del Estado de Sinaloa, acuerdo por el que exhorta a la Cámara de Diputados a implementar los mecanismos que tengan como objetivo verificar el cumplimiento de las disposiciones de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.- Se turnó a la Comisión de Seguridad Social de la Cámara de Diputados.
Se dio cuenta con comunicación del Diputado Alejandro González Yánez, Coordinador de la Fracción Parlamentaria del Partido del Trabajo, por la que se acredita ante el Consejo General de Instituto Federal Electoral como Consejero Suplente, en sustitución del Diputado Joel Padilla Peña.- Quedó de enterado. Se comunicó al Instituto Federal Electoral.
Se dio cuenta con comunicación del Diputado Alfonso González Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, por la que informa de su reincorporación a sus actividades legislativas, a partir del 3 de julio de 2006.- Quedó de enterado.
Se dio cuenta con comunicación del Diputado Ángel H. Aguirre Rivero, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, por la que informa de su reincorporación a sus actividades legislativas, a partir del 7 de julio de 2006.- Quedó de enterado. Se comunicó a la Cámara de Diputados.
Se dio cuenta con comunicación del Diputado Alfonso Moreno Morán, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, por la que informa de su reincorporación a sus actividades legislativas, a partir del 5 de julio de 2006.- Quedó de enterado. Se comunicó a la Cámara de Diputados.
Se dio cuenta con comunicación de la Diputada Margarita Martínez López, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, por la que informa de su reincorporación a sus actividades legislativas, a partir del 5 de julio de 2006.- Quedó de enterado. Se comunicó a la Cámara de Diputados.
Se dio cuenta con comunicación del Diputado José Luis Treviño Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, por la que informa de su reincorporación a sus actividades legislativas, a partir del 4 de julio de 2006.- Quedó de enterado. Se comunicó a la Cámara de Diputados.
Se dio cuenta con comunicación del Senador Fernando Margaín Berlanga, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, por la que informa de su reincorporación a sus actividades legislativas, a partir del 6 de julio de 2006.- Quedó de enterado. Se comunicó a la Cámara de Senadores.
Se dio cuenta con comunicación del Diputado Adrián Chávez Ruiz, a nombre de diversos integrantes de la Comisión de Pesca, con punto de acuerdo por el que exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal a publicar el decreto por el que se expide la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables.- Se turnó a la Primera Comisión de la Comisión Permanente.
Se dio cuenta con comunicación del Diputado Adrián Chávez Ruiz, a nombre de diversos integrantes de la Comisión de Pesca, con punto de acuerdo por el que exhorta al titular de la Secretaría de Marina a coadyuvar en las labores de inspección y vigilancia pesquera.- Se turnó a la Tercera Comisión de la Comisión Permanente.
Se dio cuenta con comunicación del Diputado Israel Tentory García, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión Nacional del Agua a que realice los estudios y evaluaciones necesarias con relación a la disponibilidad media anual de aguas superficiales en el área geográfica del Río Balsas.- Se turnó a la Tercera Comisión de la Comisión Permanente.
Se dio cuenta con comunicación del Diputado Tomás Cruz Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de acuerdo por el que se solicita la consignación inmediata de grupos de choque que operan en los Municipios de Tlanepantla, Atizapán y Naucalpan, vinculados a proteger de manera ilegal la propaganda de los candidatos del Partido Acción Nacional.- Se turnó a la Primera Comisión de la Comisión Permanente.
Se dio cuenta con comunicación del Diputado Tomás Cruz Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Procuraduría del Medio Ambiente del Estado de México para que investigue con respecto al basurero de desechos tóxicos por parte del Ayuntamiento del municipio de Chimalhuacán.- Se turnó a la Tercera Comisión de la Comisión Permanente.
Se dio cuenta con comunicación del Diputado José Adolfo Murat Macías, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Presidenta Municipal de Naucalpan de Juárez a que cancele la tala de árboles, la expedición de licencias, autorización de construcción o cambio de uso de suelo en el Parque Nacional de los Remedios.- Se turnó a la Tercera Comisión de la Comisión Permanente.
El Diputado Pablo Alejo López, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó Iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un último párrafo al artículo 8 de la Ley Federal de Derechos.- Se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados.
La Diputada Maki Esther Ortiz Domínguez, a nombre propio y del Diputado José Ángel Córdova Villalobos, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó Iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción V al artículo 119 de la Ley General de Salud.- Se turnó a la Comisión de Salud de la Cámara de Diputados.
PRESIDE EL DIPUTADO
PABLO ALEJO LÓPEZ NÚÑEZ
La Diputada Maki Esther Ortiz Domínguez, a nombre propio y del Diputado José Ángel Córdova Villalobos, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 340 de la Ley General de Salud.- Se turnó a la Comisión de Salud de la Cámara de Diputados.
Los Diputados Maki Esther Ortiz Domínguez, Yolanda Leticia Peniche Blanco y Raúl Rogelio Chavarría Salas, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentaron Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el párrafo primero del artículo 47, se adiciona un segundo párrafo al artículo 48, se reforma el párrafo primero del artículo 184 Bis y se adiciona una fracción VI al artículo 198 de la Ley General de Salud.- Se turnó a la Comisión de Salud de la Cámara de Diputados.
La Diputada Marbella Casanova Calam, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 2° y adiciona una fracción XXIX-N al artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.- Se turnó a la Comisión de Puntos Constitucionales la Cámara de Diputados.
La Diputada Marbella Casanova Calam, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un cuarto párrafo, corriéndose en su orden el actual párrafo cuarto para pasar a ser el párrafo quinto y así sucesivamente, al artículo 2 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.- Se turnó a la Comisión de Puntos Constitucionales la Cámara de Diputados.
La Diputada Marbella Casanova Calam, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 2° y 7° de la Ley General de Educación.- Se turnó a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos de la Cámara de Diputados.
La Diputada Irma Figueroa Romero, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona la fracción I del artículo 7 de la Ley General de Salud.- Se turnó a la Comisión de Salud de la Cámara de Diputados.
La Diputada Irma Figueroa Romero, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona la fracción I del artículo 7 de la Ley General de Salud.- Se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados.
Se dio primera lectura a dictamen de la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que se concede autorización al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Vicente Fox Quesada, para ausentarse del territorio nacional el 11 de julio de 2006, a fin de que realice una Visita a la República de Panamá y participe en la VIII Cumbre del Mecanismo de Diálogo y Concertación de Tuxtla, así como en la XXVIII Reunión Ordinaria de los Países Miembros del Sistema de la Integración Centroamericana.- Con dispensa de segunda lectura, se aprobó por 27 votos. Pasó al Ejecutivo Federal para los efectos constitucionales.
Se dio primera lectura a dos dictámenes de la Primera Comisión, con proyectos de decreto por el que se concede permiso a los ciudadanos General Gerardo Clemente Ricardo Vega y García para aceptar y usar la Medalla “Legión de Mérito”, que le otorga el Departamento de Defensa de los Estados Unidos de América; y de la ciudadana Miriam Nates Zielanowski, para prestar servicios en la Embajada de Finlandia en México.- Quedaron de primera lectura.
Se dio primera lectura a dictamen de la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que se concede permiso a los ciudadanos Licenciado José Ángel Gurría Treviño y Doctora María de la Luz Paniagua Jiménez, para que puedan aceptar y usar condecoraciones que les otorga el Gobierno de Rumania.- Sin discusión se aprobó por 32 votos. Pasó al Ejecutivo Federal para los efectos constitucionales.
Se pusieron a discusión cinco dictámenes de la Primera Comisión con los siguientes puntos de acuerdo:
• Por el que se solicita información a la Secretaría de Gobernación, a la Comisión Nacional del Agua y a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales sobre los programas preventivos para hacer frente a la temporada de lluvias 2006.- Sin discusión, se aprobó en votación económica. Se comunicó al Ejecutivo Federal.
• Por el que se exhorta al Gobernador del Estado de México, al Procurador General de Justicia y al Secretario de Seguridad Pública de esa entidad a redoblar esfuerzos en la profesionalización de los elementos de corporaciones policiacas.- Sin discusión, se aprobó en votación económica. Se comunicó al Gobernador del Estado de México.
• Sobre el segundo aniversario de la marcha ciudadana contra la inseguridad pública.- Sin discusión, se aprobó en votación económica. Se comunicó al Ejecutivo Federal, al Jefe de Gobierno del Distrito Federal y a los Gobernadores de los Estados.
• Por el que se exhorta a las autoridades del Estado de Puebla a intervenir en presuntos casos de abuso de autoridad en el Municipio de Teopantlán.- Sin discusión, se aprobó en votación económica. Se comunicó al Gobernador del Estado de Puebla.
• En relación al aumento del narcomenudeo en el Distrito Federal.- Sin discusión, se aprobó en votación económica. Se comunicó al Ejecutivo Federal y al Jefe de Gobierno del Distrito Federal.
Se pusieron a consideración de la Asamblea veintiún dictámenes de la Tercera Comisión con los siguientes puntos de acuerdo:
1. En torno a la creación de un programa emergente de proyectos productivos para la sociedad y un apoyo para la generación de empleos, a fin de frenar la migración de connacionales.- Sin discusión se aprobó en votación económica. Se comunicó al Congreso del Estado de Zacatecas.
2. Por el que se solicita información sobre las fugas de gasóleo de vacío del oleoducto Madero-Cadereyta, en Villa Cuauhtémoc, Municipio de Altamira, Tamaulipas.- Sin discusión se aprobó en votación económica. Se comunicó al Ejecutivo Federal.
3. Sobre la inversión extranjera y la generación de empleo en México.- Sin discusión se aprobó en votación económica. Se comunicó al Ejecutivo Federal.
4. Por el que se solicita a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público informe el destino de los recursos que comprende el programa de apoyos para el fortalecimiento de entidades federativas.- Sin discusión se aprobó en votación económica. Se comunicó al Ejecutivo Federal.
5. Por el que se invita a comparecer al Director General del Consorcio Aeroméxico y al Secretario Ejecutivo del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario en relación con el proceso de venta de Aeroméxico.- Sin discusión se aprobó en votación económica. Se comunicó al Ejecutivo Federal.
6. Por el que se solicita a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a realizar un estudio de costos de operación de las carreteras de cuota.
7. Sobre la inversión en infraestructura carretera.- Sin discusión se aprobó en votación económica. Se comunicó al Ejecutivo Federal.
8. Por el que se solicita la intervención de las autoridades federales a efecto de evitar el cierre de las mineras de Nacozari y Agua Prieta.- Sin discusión se aprobó en votación económica. Se comunicó al Ejecutivo Federal.
9. Relativo a la reactivación de la economía y de la Planta Industrial en Lázaro Cárdenas, Michoacán.- Sin discusión se aprobó en votación económica. Se comunicó al Ejecutivo Federal.
10. En torno a los contratos a las Empresas Hildebrando, S.A. de C.V. y Meta Data, S.A. de C.V.- Sin discusión se aprobó en votación económica. Se remitió copia de expediente a la Primera Comisión de la Comisión Permanente.
11. Sobre la problemática de los productores lecheros del país.- Sin discusión se aprobó en votación económica. Se comunicó al Ejecutivo Federal.
12. Por el que se exhorta al gobierno del Estado de Puebla a avocarse al esclarecimiento del probable desvío de recursos de la Secretaría de Salud de ese Estado.- Sin discusión se aprobó en votación económica. Se comunicó al Gobernador del Estado de Puebla.
13. Por el que se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a detener la política de pago anticipado de la deuda externa y que esos recursos se utilicen para incrementar las partidas presupuestales destinadas al gasto social.- Sin discusión se aprobó en votación económica. Se comunicó al Ejecutivo Federal.
14. Por el que se exhorta a investigar y deslindar las responsabilidades fiscales y penales a que haya lugar, en torno al proceso de adjudicación del proyecto denominado Macuspana XXI y en el presunto lavado de dinero.- Sin discusión se aprobó en votación económica. Se comunicó a la Auditoría Superior de la Federación.
15. En relación con la disminución del presupuesto de programas prioritarios para el campo.- A discusión, intervino el Senador Jorge Abel López Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. Se aprobó en votación económica. Se comunicó al Ejecutivo Federal.
16. Por el que se solicita al Ejecutivo Federal aplicar el cobro de las cuotas compensatorias a las mercancías de ferrosilicomanganeso originario de Ucrania y al ferromanganeso alto carbón originario de China.- Sin discusión se aprobó en votación económica. Se comunicó al Ejecutivo Federal.
17. Por el que se exhorta al Gobierno Federal a cumplir con los compromisos contraídos con el gobierno de Coahuila para el esclarecimiento de los hechos ocurridos en la mina Pasta de Conchos.- Sin discusión se aprobó en votación económica. Se comunicó al Ejecutivo Federal.
18. En relación con la opacidad en la información sobre la operación de la planta nucleoeléctrica de Laguna Verde, Veracruz.- Sin discusión se aprobó en votación económica. Se comunicó al Ejecutivo Federal.
19. Por el que se exhorta a considerar al Estado de México en la asignación de recursos federales en los programas de apoyo al empleo en el presupuesto de egresos para 2007.- Sin discusión se aprobó en votación económica. Se comunicó al Ejecutivo Federal.
20. Con relación a la exploración, perforación y producción de petróleo.- Sin discusión se aprobó en votación económica. Se comunicó al Ejecutivo Federal.
21. Por el que se exhorta al Ejecutivo Federal a transparentar el manejo de los recursos del Fideicomiso que Administra el Fondo de Apoyo Social para Extrabajadores Migratorios Mexicanos.- Sin discusión se aprobó en votación económica. Se comunicó al Ejecutivo Federal.
Se dio cuenta con el presupuesto de dietas, honorarios, sueldos y gastos de la Cámara de Senadores para el mes de julio de 2006.- Se aprobó en votación económica.
Se dio cuenta con el Informe del presupuesto ejercido por la Cámara de Senadores en el mes de mayo de 2006.- Quedó de enterado.
El Senador Antonio García Torres, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó propuesta con punto de acuerdo en torno al proceso electoral.- Se turnó a la Primera Comisión de la Comisión Permanente.
PRESIDE LA SENADORA
SUSANA STEPHENSON PÉREZ
El Diputado Jesús González Schmal, del Grupo Parlamentario del Partido Convergencia, presentó propuesta con punto de acuerdo en relación al retiro de propaganda electoral.- Se turnó a la Primera Comisión de la Comisión Permanente.
PRESIDE EL SENADOR
PABLO ALEJO LÓPEZ NÚÑEZ
El Senador José Carlos Cota Osuna, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó propuesta con punto de acuerdo en relación con la situación jurídica de la Empresa Satélites Mexicanos. Se turnó a la Tercera Comisión de la Comisión Permanente.
La Diputada Laura Elena Martínez Rivera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó propuesta con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal a establecer un mecanismo y eliminar las trabas burocráticas para el pago a los trabajadores migrantes mexicanos del programa bracero.- Se turnó a la Primera Comisión de la Comisión Permanente.
El Diputado José Porfirio Alarcón Hernández, a nombre de la Diputada Estela Ponce Beltrán, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó propuesta con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente y a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a intervenir a fin de rescatar el estero de San José del Cabo, en el Municipio de los Cabos, Baja California Sur.- Considerado de urgente y obvia resolución, se aprobó en votación económica.
PRESIDE EL SENADOR
ENRIQUE JACKSON RAMÍREZ
Para referirse a la situación política nacional, intervinieron el Diputado Inti Santini Muñoz, PRD; el Senador Raymundo Cárdenas Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; el Diputado Juan Molinar Horcasitas, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; el Diputado Pablo Gómez Álvarez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; el Senador Jorge Zermeño Infante, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; la Diputada Beatriz Mojica Morga, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; el Diputado Jesús González Schmal, del Grupo Parlamentario del Partido Convergencia; el Senador César Jáuregui Robles, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; el Diputado Francisco Amadeo Espinosa Ramos, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo; el Diputado Heliodoro Díaz Escárraga, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; el Senador Héctor Larios Córdova, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; el Diputado José Rangel Espinosa, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; el Diputado José González Morfín, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; y el Senador Jorge Abel López Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
La Presidencia dio por concluida la sesión a las quince horas y citó para la próxima sesión el día miércoles doce de julio, a las once horas.
Poder Ejecutivo Federal
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN
Oficios con los que remite solicitudes de permiso a que se refiere el artículo 37 constitucional, para aceptar y usar condecoraciones que otorgan gobiernos extranjeros y para prestar servicios en representaciones diplomáticas en México; asimismo, informa de las solicitudes de cancelación de permisos de diversos ciudadanos.
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN
SUBSECRETARÍA DE ENLACE LEGISLATIVO
Oficio N°, SEL/300/3868/06
México, D.F., 6 de julio de 2006.
CC. Secretarios de la Comisión Permanente
del H. Congreso de la Unión
Presentes
La Secretaría de Relaciones Exteriores solicitó a esta Secretaría, tramitar ante el H. Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción III, Apartado C), del Artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que el C. Lic. Emilio González de Castilla Velasco, pueda aceptar y usar la Condecoración de la Orden Nacional de la Legión de Honor en grado de Comendador, que le otorga el Gobierno de la República Francesa.
Por lo anterior, me permito anexar para la integración a su expediente, original de la solicitud del interesado dirigida al H. Congreso de la Unión para la obtención del permiso respectivo; copia certificada del acta de nacimiento; copias simples de su currículum vitae, identificación oficial y de la notificación en la que se comunica la intención de otorgarle la condecoración de referencia.
Agradezco la atención que concedan al presente y les reitero mi consideración respetuosa.
ATENTAMENTE
El Subsecretario
DIONISIO A. MEADE Y GARCÍA DE LEÓN
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN
SUBSECRETARÍA DE ENLACE LEGISLATIVO
Oficio N°, SEL/300/3867/06
México, D.F., 6 de julio de 2006.
CC. Secretarios de la Comisión Permanente
del H. Congreso de la Unión
Presentes
La Secretaría de Relaciones Exteriores solicitó a esta Secretaría, tramitar ante el H. Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción III, Apartado C), del Artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que la C. Tte. de Fragata SMAM OCEAN Norma Angélica Hernández Ramírez, pueda aceptar y usar las Medallas “Achievement Medal” y “Achievement Medal Gold Star in Lieu of Second”, que le confiere el Servicio de Guardacostas de los Estados Unidos de América.
Por lo anterior, me permito anexar para la integración a su expediente, original de la solicitud del interesado dirigida al H. Congreso de la Unión para la obtención del permiso respectivo; copia certificada del acta de nacimiento; copias simples de su currículum vitae, identificación oficial y de la notificación en la que se comunica la intención de otorgarle la condecoración de referencia.
Agradezco la atención que concedan al presente y les reitero mi consideración respetuosa.
ATENTAMENTE
El Subsecretario
DIONISIO A. MEADE Y GARCÍA DE LEÓN
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN
SUBSECRETARÍA DE ENLACE LEGISLATIVO
Oficio N°, SEL/300/3869/06
México, D.F., 6 de julio de 2006.
CC. Secretarios de la Comisión Permanente
del H. Congreso de la Unión
Presentes
La Secretaría de Relaciones Exteriores solicitó a esta Secretaría, tramitar ante el H. Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción III, Apartado C), del Artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que la C. Cecilia Guadalupe Soto González, pueda aceptar y usar la Condecoración de la "Orden Nacional do Cruzeiro do Sul", en grado de Gran Cruz, que le otorga el Gobierno de la República Federativa de Brasil.
Por lo anterior, me permito anexar para la integración a su expediente, original de la solicitud del interesado dirigida al H. Congreso de la Unión para la obtención del permiso respectivo; copia certificada del acta de nacimiento; copias simples de su identificación oficial y de la notificación en la que se comunica la intención de otorgarle la condecoración de referencia.
Agradezco la atención que concedan al presente y les reitero mi consideración respetuosa.
ATENTAMENTE
El Subsecretario
DIONISIO A. MEADE Y GARCÍA DE LEÓN
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN
SUBSECRETARÍA DE ENLACE LEGISLATIVO
Oficio N°, SEL/300/3872/06
México, D.F., 6 de julio de 2006.
CC. Secretarios de la Comisión Permanente
del H. Congreso de la Unión
Presentes
La Secretaría de Relaciones Exteriores solicitó a esta Secretaría, tramitar ante el H. Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción III, Apartado C), del Artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que la C. Maribel Cervantes Guerrero, pueda aceptar y usar la Condecoración "Cruz del Mérito Militar con Distintivo Blanco", que le otorga el gobierno del Reino de España.
Por lo anterior, me permito anexar para la integración a su expediente, original de la solicitud del interesado dirigida al H. Congreso de la Unión para la obtención del permiso respectivo; copia certificada del acta de nacimiento; copias simples de su currículum vitae, identificación oficial y de la notificación en la que se comunica la intención de otorgarle la condecoración de referencia.
Agradezco la atención que concedan al presente y les reitero mi consideración respetuosa.
ATENTAMENTE
El Subsecretario
DIONISIO A. MEADE Y GARCÍA DE LEÓN
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN
SUBSECRETARÍA DE ENLACE LEGISLATIVO
Oficio N°, SEL/300/3881/06
México, D.F., 7 de julio de 2006.
CC. Secretarios de la Comisión Permanente
del H. Congreso de la Unión
Presentes
La Secretaría de Relaciones Exteriores solicitó a esta Secretaría, tramitar ante el H. Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción III, Apartado C), del Artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que el C. Almirante C.G. DEM José Luis Figueroa Cuevas, pueda aceptar y usar la Condecoración de la "Cruz del Mérito Policial con Distintivo Blanco", que le otorga el gobierno del Reino de España.
Por lo anterior, me permito anexar para la integración a su expediente, original de la solicitud del interesado dirigida al H. Congreso de la Unión para la obtención del permiso respectivo; copia certificada del acta de nacimiento; copias simples de su currículum vitae, identificación oficial y de la notificación en la que se comunica la intención de otorgarle la condecoración de referencia.
Agradezco la atención que concedan al presente y les reitero mi consideración respetuosa.
ATENTAMENTE
El Subsecretario
DIONISIO A. MEADE Y GARCÍA DE LEÓN
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN
SUBSECRETARÍA DE ENLACE LEGISLATIVO
Oficio N°, SEL/300/3870/06
México, D.F., 6 de julio de 2006.
CC. Secretarios de la Comisión Permanente
del H. Congreso de la Unión
Presentes
La Secretaría de Relaciones Exteriores solicitó a esta Secretaría, tramitar ante el H. Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción III, Apartado C), del Artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que el C. Wilfredo Robledo Luna, pueda aceptar y usar la Condecoración "Cruz del Mérito Naval con Distintivo Blanco", que le otorga el gobierno del Reino de España.
Por lo anterior, me permito anexar para la integración a su expediente, original de la solicitud del interesado dirigida al H. Congreso de la Unión para la obtención del permiso respectivo; copia certificada del acta de nacimiento; copias simples de su currículum vitae, identificación oficial y de la notificación en la que se comunica la intención de otorgarle la condecoración de referencia.
Agradezco la atención que concedan al presente y les reitero mi consideración respetuosa.
ATENTAMENTE
El Subsecretario
DIONISIO A. MEADE Y GARCÍA DE LEÓN
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN
SUBSECRETARÍA DE ENLACE LEGISLATIVO
Oficio N°, SEL/300/3871/06
México, D.F., 6 de julio de 2006.
CC. Secretarios de la Comisión Permanente
del H. Congreso de la Unión
Presentes
La Secretaría de Relaciones Exteriores solicitó a esta Secretaría, tramitar ante el H. Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción III, Apartado C), del Artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que el C. Juan Manuel Sánchez Rosales, pueda aceptar y usar la Condecoración "Gran Cruz del Mérito Militar con Distintivo Blanco", que le otorga el gobierno del Reino de España.
Por lo anterior, me permito anexar para la integración a su expediente, original de la solicitud del interesado dirigida al H. Congreso de la Unión para la obtención del permiso respectivo; copia certificada del acta de nacimiento; copias simples de su currículum vitae, identificación oficial y de la notificación en la que se comunica la intención de otorgarle la condecoración de referencia.
Agradezco la atención que concedan al presente y les reitero mi consideración respetuosa.
ATENTAMENTE
El Subsecretario
DIONISIO A. MEADE Y GARCÍA DE LEÓN
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN
SUBSECRETARÍA DE ENLACE LEGISLATIVO
Oficio N°. SEL/300/3774/06
México, D.F., 4 de julio de 2006.
CC. Secretarios de la Comisión Permanente
del H. Congreso de la Unión
P r e s e n t e s
La Secretaría de Relaciones Exteriores solicitó a esta Secretaría, tramitar ante el H. Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la Fracción II, Apartado C), del Artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que las personas que se citan a continuación, puedan prestar sus servicios al Gobierno extranjero que se menciona:
|NOMBRE |PUESTO |LUGAR DE TRABAJO |
| | | |
|Claudia Contreras Esquinca |Bibliotecaria de Referencia en la Biblioteca |Embajada de los Estados Unidos de América en México |
| |Benjamín Franklin | |
|Augusto Humberto Navarrete Jr. |Asistente Investigador de Seguridad |Consulado de los Estados Unidos de América en |
|Corbin | |Tijuana, Baja California. |
Por lo anterior me permito anexar, para la integración de su expediente, copias certificadas de las actas de nacimiento que acreditan la nacionalidad mexicana de dichas personas y originales del escrito en que solicitan se realicen los trámites correspondientes, así como copia simple de su identificación oficial.
Al mismo tiempo se informa que las personas que se mencionan a continuación solicitan la cancelación del permiso que les fue concedido para prestar sus servicios al Gobierno estadounidense.
|NOMBRE |PUESTO |LUGAR DE TRABAJO |
| | | |
|Andrés De González Argüelles |Empleado de la Agencia Consular |Consulado de los Estados Unidos de América en San Luis |
| | |Potosí, San Luis Potosí. |
|Bertha Alicia Ortega Frías |Asistente Consular |Consulado General de los Estados Unidos de América en |
| | |Guadalajara, Jalisco. |
|NOMBRE |PUESTO |LUGAR DE TRABAJO |
| | | |
|Luis Alfredo Álvarez Gamboa |Supervisor de Laboratorio |Departamento de Agricultura de los Estados Unidos de América |
| | |en Tuxtla Gutiérrez, Chiapas. |
|Delfina Cruz López |Técnica Bioquímica |Departamento de Agricultura de los Estados Unidos de América |
| | |en Tuxtla Gutiérrez, Chiapas. |
Agradezco la atención que concedan al presente y les reitero mi consideración respetuosa.
A T E N T A M E N T E
DIONISIO A. MEADE Y GARCÍA DE LEÓN
Servicio de Administración Tributaria
Oficio suscrito por el Administrador General de Aduanas, por el que informa que dicha Administración no asignó mercancías de Comercio Exterior en el mes de junio de 2006.
SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO
Servicio de Administración Tributaria
Administración General de Aduanas
México, D.F. a 04 de Julio de 2006
Dip. Álvaro Elías Loredo
Presidente de la Mesa Directiva del H. Congreso de la Unión
En cumplimiento con lo dispuesto por el Artículo 145, penúltimo párrafo, de la Ley Aduanera, por este conducto me permito hacer de su conocimiento que la Administración General de Aduanas no asignó mercancías provenientes de Comercio exterior en el mes de junio de 2006.
Sin otro particular, le envío un cordial saludo.
A t e n t a m e n t e
El Administrador General
Lic. José Guzmán Montalvo
Comisión Nacional del Agua
Oficio con el que remite el Informe por Entidad Federativa correspondiente al segundo trimestre del ejercicio fiscal 2006 de los recursos recaudados y devueltos a los diversos municipios y prestadores de los servicios de agua potable y saneamiento
CONAGUA
Comisión Nacional del Agua
SUBDIRECCIÓN GENERAL DE
INFRAESTRUCTURA HIDRAULICA URBANA
OFICIO No. BOO.03.- 000101
México, D.F. a 4 DE JULIO DE 2006
C. SEN. JESÚS ENRIQUE JACKSON RAMÍREZ
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA
H. CÁMARA DE SENADORES
P R E S E N T E
Con relación al Programa de Devolución de Derechos (PRODDER) y de acuerdo a lo establecido en el artículo 231-A de la Ley Federal de Derechos, anexo al presente para su conocimiento el informe por Entidad Federativa correspondiente al segundo trimestre del ejercicio fiscal 2006 de los recursos recaudados y devueltos a los diversos municipios y prestadores de los servicios de agua potable y saneamiento inmersos en este programa.
Sin otro particular, reciba un cordial saludo.
A T E N T A M E N T E
EL SUBDIRECTOR GENERAL
ING. JESÚS CAMPOS LÓPEZ
.
Gobierno del Distrito Federal
Invitación para asistir a las siguientes ceremonias conmemorativas:
• 134 Aniversario Luctuoso de Benito Juárez García, Benemérito de las Américas, a realizarse el martes 18 de julio, en esta ciudad.
• 83 Aniversario Luctuoso del Gral. Francisco Villa, a celebrarse el jueves 20 de julio, en esta ciudad.
GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL
SECRETARÍA DE CULTURA
Museo de la Ciudad de México
México, D.F., a 21 de junio de 2006
CC. Secretarios de la Comisión Permanente
del Honorable Congreso de la Unión
P r e s e n t e
El Gobierno del Distrito Federal, a través de la Secretaría de Cultura, ha programado las ceremonias conmemorativas correspondientes al mes de julio de 2006, de las cuales anexo su descripción.
|Fecha |Hora |Ceremonia |Lugar |
| | | | |
|Martes 18 |08:00 |134 Aniversario Luctuoso de Benito |Mausoleo del Panteón de San Fernando, ubicado en Av. |
| |horas |Juárez García, Benemérito de las |Hidalgo y Guerrero, Delegación Cuauhtémoc |
| | |Américas | |
| | | | |
|Jueves |10:00 |83 Aniversario Luctuosos del Gral. |Estatua ecuestre del Gral. Francisco Villa, ubicada en |
|20 |horas |Francisco Villa |Av. División del Norte y Pacífico, Delegación Coyoacán |
Por lo anterior, me permito solicitar a ustedes los nombres de los legisladores que asistirán a los eventos de referencia en representación del Honorable Congreso de la Unión. Apreciaré que, de ser posible, tuvieran a bien confirmamos a la brevedad su participación en dichos actos.
Para efectos de coordinación pongo a su disposición el teléfono 55 42 00 83 con Mirella Lluhi Fournier o con Mario Alberto Corona Salazar.
Sin otro particular, reciba un cordial saludo.
A t e n t a m e n t e
Angelina Barona del Valle
Directora
Legislaturas de los Estados
Oficio del Congreso del Estado de Coahuila, con el que remite acuerdo en torno al otorgamiento de permisos para la construcción de antenas base de telefonía celular.
PODER LEGISLTATIVO
LVII LEGISLATURA
CONGRESO DEL ESTADO INDEPENDIENTE,
LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA
C. SEN. ENRIQUE JACKSON RAMÍREZ.
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA
DE LA CÁMARA DE SENADORES DEL
CONGRESO DE LA UNIÓN.
XICOTÉNCATL No. 9.
CENTRO HISTÓRICO.
MÉXICO, D. F.
En sesión celebrada el día de hoy, 13 de junio de 2006, el Pleno del Congreso del Estado, trató lo relativo a un Dictamen presentado por la Comisión de Comunicaciones y Obras Públicas de esta Legislatura, en el que se exhorta a las Autoridades Municipales del Estado, para que el otorgamiento de permisos de instalación de antenas base de telefonía celular, se haga conforme a las políticas precautorias de la Comisión Internacional de Protección contra la Radiación no lonizante, a fin de evitar posibles daños a la salud.
Al tratarse este asunto y conforme a lo propuesto en el Dictamen de la Comisión de Comunicaciones y Obras Públicas, el Pleno del Congreso del Estado aprobó un Acuerdo, mediante el cual se determinó lo siguiente:
Primero. Se envíe un atento comunicado a los 38 Ayuntamientos del Estado, exhortándolos a que, con base al Artículo 115, fracción V, incisos d) y f), de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; los artículos 158-C y 158-U, fracciones I, numeral 1; III, numeral 1, incisos d), f) y j), y numeral 5; y, VII, numeral 4, de la Constitución Política del Estado; el artículo 102, fracciones I, numeral 1; III, numeral 1, incisos d), f) y j), y numeral 5, del Código Municipal para el Estado de Coahuila de Zaragoza, el otorgamiento de permisos para la construcción de antenas base de telefonía celular, se haga considerando los lineamientos contenidos en la Guía de Exposición emitida por la Comisión Internacional de Protección Contra la Radiación No lonizante, y que por ningún motivo sean colocadas en las cercanías de escuelas, jardines de niños, guarderías infantiles u otros lugares donde se de la concentración de personas.
Así mismo, que consideren los intereses de los habitantes de las zonas urbanas donde se proyecte instalar dichas antenas, observando los criterios de diseño y paisaje urbano.
Segundo. Se expresa la adhesión en lo general, a los Congresos de los Estados de Baja California Sur, Querétaro y Tlaxcala, así como al Senado de la república, en su exhorto a las dependencias del Ejecutivo Federal, para que adopten normas y medidas para la protección contra las radiaciones no ionizantes.
Tercero. Consecuentemente, se exhorte a la Secretaría de Salud, para que establezca, no sólo criterios para exposición a la radiación no ionizante provenientes de las antenas base de telefonía celular, sino también de otro tipo de dispositivos que produzcan radiofrecuencias y campos electromagnéticos, adoptando las medidas de protección propuestas por la Organización Mundial de la Salud y las Políticas Precautorias recomendadas por la Comisión Internacional de Protección Contra la Radiación No Ionizante (ICNIRP), debiendo considerar además las opiniones de los grupos científicos que avalan la restricción mayor de los límites de exposición a estas radiaciones.
Cuarto. Se envíe copia del presente acuerdo a la Secretaría de Salud de la Federación, al Senado de la República y a los Congresos de los Estados citados en el mismo.
En virtud de lo señalado y atendiendo a lo dispuesto en el Artículo 258 de la Ley Orgánica de este Congreso del Estado, este Acuerdo se comunica a la H. Cámara de Senadores del Congreso de la Unión, para su conocimiento.
Sin otro particular, reiteramos a usted las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.
“SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN”
SALTILLO, COAHUILA, A 13 DE JUNIO DE 2006.
EL OFICIAL MAYOR DEL CONGRESO DEL ESTADO.
PROFR. Y LIC. ALFONSO MARTINEZ PIMENTEL
Oficio del Congreso del Estado de Jalisco, con el que remite iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona el segundo párrafo del artículo 97 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
GOBIERNO DE JALISCO
PODER LEGISLATIVO
NUMERO OF-DPL- 3487 LVII
DEPENDENCIA
Dirección de Procesos Legislativos
Guadalajara, Jal. 28 de Junio de 2006.
C. SEN. JESÚS ENRIQUE JACKSON RAMÍREZ
PRESIDENTE DE LA HONORABLE CÁMARA DE
SENADORES DEL CONGRESO DE LA UNIÓN
XICOTENCATL NO. 9, COL. CENTRO
MEXICO, D.F. C.P. 06018.
Enviándole un atento saludo, hago de su conocimiento que esta Quincuagésima Séptima Legislatura del Honorable Congreso del Estado de Jalisco, en sesión verificada en esta fecha, aprobó el Acuerdo Legislativo número 1584/06, del que le adjunto copia, en el que se eleva Iniciativa de Ley, adicionando el segundo párrafo del artículo 97 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en términos que se describen en el Acuerdo Legislativo de referencia.
Por instrucciones de la Directiva de esta Soberanía, hago de su conocimiento lo anterior, en vía de notificación personal y para los efectos legales procedentes.
Sin otro particular, propicia hago la ocasión, para reiterarle las seguridades de mi consideración y respeto.
ATENTAMENTE
Sufragio Efectivo. No Reelección
MTRO. GABRIEL GALLO ALVAREZ
SECRETARIO GENERAL DEL CONGRESO DEL ESTADO
Oficio del Congreso del Estado de Querétaro, con el que remite acuerdo por el que exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a promover y publicar la información contenida en el Inventario Nacional Forestal y de Suelos.
PODER LEGISLATIVO DE QUERETARO
LIV LEGISLATURA
Santiago de Querétaro, Qro., 15 de junio de 2006.
DIP. ÁLVARO ELÍAS LOREDO
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA
DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
MÉXICO, D.F.
PRESENTE
Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 27 fracciones V y XII de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Querétaro, en Sesión del Pleno de la Legislatura celebrada el 1 de junio de 2006, se ordenó remitir a Usted el ACUERDO PARA EXHORTAR A LA SECRETARÍA DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES FEDERAL A EFECTO DE QUE PROMUEVA Y PUBLIQUE LA INFORMACIÓN CONTENIDA EN EL INVENTARIO NACIONAL FORESTAL Y DE SUELOS A LA BREVEDAD POSIBLE, para su adhesión al presente, si lo estiman pertinente
Sin otro particular, le reiteramos nuestro respeto institucional.
A T E N T A M E N T E
LIV LEGISLATURA DEL ESTADO DE QUERÉTARO
MESA DIRECTIVA
DIP. BLANCA ESTELA MANCERA GUTIÉRREZ
PRESIDENTA
DIP. FERNANDO JULIO CÉSAR OROZCO VEGA
PRIMER SECRETARIO SUPLENTE
Oficios del Congreso del Estado de Zacatecas, con los que remite acuerdos:
Por el que exhorta a la Comisión Permanente para que a través del órgano Superior de Fiscalización de la Federación se auditen los recursos públicos provenientes de los excedentes de la venta de petróleo.
CONGRESO DEL ESTADO DE ZACATECAS
LVIII LEGISLATURA
CC. SECRETARIOS DE LA COMISION PERMANENTE
DEL H. CONGRESO DE LA UNION
PRESENTE.
Adjunto nos permitimos remitir a Ustedes, un ejemplar del ACUERDO # 120, aprobado por la H. Quincuagésima Octava Legislatura del Estado, en Sesión Ordinaria de esta misma fecha, mediante el cual se exhorta a la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, para que a través del Órgano Superior de Fiscalización de la Federación se auditen los recursos públicos provenientes de los excedentes de la venta de petróleo, a fin de evitar el desequilibrio presupuestal y una supuesta incorrecta aplicación de los mismos con motivo del proceso de renovación del Poder Ejecutivo Federal.
Nos es grato reiterarles las seguridades de nuestra distinguida y especial consideración.
A T E N T A M E N T E
“SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCION”.
ZACATECAS, ZAC., 22 DE JUNIO DEL AÑO 2006.
LA H. LVIII LEGISLATURA DEL ESTADO.
DIPUTADA SECRETARIA DIPUTADA SECRETARIA
LIDIA VAZQUEZ LUJAN SONIA DE LA TORRE BARRIENTOS
Por el que exhorta a la Cámara de Diputados a intervenir ante el Poder Ejecutivo Federal para que haga llegar los recursos presupuestados pendientes de recibir en dicho Estado.
CONGRESO DEL ESTADO DE ZACATECAS
LVIII LEGISLATURA
CC. SECRETARIOS DE LA COMISION PERMANENTE
DEL H. CONGRESO DE LA UNION
PRESENTE.
Adjunto nos permitimos remitir a Ustedes, un ejemplar del ACUERDO # 121, aprobado por la H. Quincuagésima Octava Legislatura del Estado, en Sesión Ordinaria de esta misma fecha, mediante el cual se exhorta a la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, para que en el ámbito de sus atribuciones, intervenga ante el Pode Ejecutivo Federal, para que este, a su vez, haga llegar los recursos presupuestados pendientes de recibir el Estado de Zacatecas.
Nos es grato reiterarles las seguridades de nuestra distinguida y especial consideración.
A T E N T A M E N T E
“SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCION”.
ZACATECAS, ZAC., 22 DE JUNIO DEL AÑO 2006.
LA H. LVIII LEGISLATURA DEL ESTADO.
DIPUTADA SECRETARIA DIPUTADA SECRETARIA
LIDIA VAZQUEZ LUJAN SONIA DE LA TORRE BARRIENTOS
Comunicaciones de Ciudadanos Legisladores
Del Sen. César Raúl Ojeda Zubieta, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, por la que solicita licencia para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir del 10 de julio de 2006.
SENADO DE LA REPÚBLICA
LIX LEGISLATURA
César Raúl Ojeda Zubieta
Senador de la República
Ciudad de México, a 10 de julio de 2006
Sen. Enrique Jackson Ramírez.
Presidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente.
LIX Legislatura al Congreso de la Unión.
Presente.
Senador presidente:
Con fundamento en la fracción VIII del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y con base a lo dispuesto en el numeral 47 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicito respetuosamente a esta honorable Asamblea que me conceda, a partir de hoy y por tiempo indefinido, licencia para separarme de mis funciones como Senador de la República por el Estado de Tabasco. Lo anterior, para los efectos legales a que haya lugar.
Sin otro particular, les reitero mis consideraciones distinguidas.
A t e n t a m e n t e
Del Dip. Heliodoro Díaz Escárraga, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, por la que solicita licencia para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir del 10 de julio de 2006.
CÁMARA DE DIPUTADOS
LIX LEGISLATURA
Dip. Fed. Heliodoro Díaz Escárraga
Vicepresidente de la Mesa Directiva
México, D.F., a 10 de julio de 2006.
C. SENADOR ENRIQUE JACKSON RAMÍREZ
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA
DE LA COMSIÓN PERMANENTE DEL H.
CONGRESO DE LA UNIÓN
PRESENTE
Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 62 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, por su distinguido conducto me permito solicitar a esa Honorable Comisión Permanente del Congreso de la Unión, me conceda licencia para separarme del cargo de Diputado, por tiempo indefinido, a partir de esta fecha
Le reitero las seguridades de mi consideración distinguida.
A T E N T A M E N T E
Del Dip. Raúl Mejía González, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, por la que solicita licencia para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir del 5 de julio de 2006.
CÁMARA DE DIPUTADOS
LIX LEGISLATURA
Lic. Raúl Mejía González
Diputado Federal
México D. F. a 5 de julio de 2006.
C. Senador Enrique Jackson Ramírez
Presidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente
Correspondiente al Segundo Receso del Tercer Año de
Ejercicio de la LIX Legislatura
Presente.
Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 78 fracción VIII de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y demás relativos, el suscrito diputado federal Raúl José Mejía González, integrante de la LIX Legislatura de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, me dirijo a usted a fin de que tenga a bien realizar los trámites necesarios para que se me conceda licencia por tiempo indefinido para separarme de mi cargo a partir del día 5 de julio del presente año.
Sin otro particular, reitero la seguridad de mi consideración y respeto.
A t e n t a m e n t e
Del Dip. Gerardo Montenegro Ibarra, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, por la que solicita licencia para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir del 5 de julio de 2006.
CÁMARA DE DIPUTADOS
LIX LEGISLATURA
Gerardo Montenegro Ibarra
Diputado Federal
México D. F. a miércoles 5 de julio de 2006
C. Senador Enrique Jackson Ramírez
Presidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente
Correspondiente al Segundo Receso del Tercer Año de
Ejercicio de la LIX Legislatura
Presente.
Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 78 fracción VIII de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y demás relativos, el suscrito diputado federal Gerardo Montenegro Ibarra, integrante de la LIX Legislatura de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, me dirijo a usted a fin de que tenga a bien realizar los trámites necesarios para que se me conceda licencia por tiempo indefinido para separarme de mi cargo a partir del día 5 de julio del presente año.
Sin otro particular, reitero la seguridad de mi consideración y respeto.
A t e n t a m e n t e
Del Dip. Lino Celaya Luria, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, por la que solicita licencia para separarse de sus funciones legislativas, a partir del 11 de julio de 2006.
CÁMARA DE DIPUTADOS
LIX LEGISLATURA
Dip. Ing. Lino Celaya Luria
Diputado Federal
México Distrito Federal a 11 de julio de 2006.
Senador Enrique Jackson Ramírez,
Presidente de la Mesa Directiva de la
Comisión Permanente
Presente.
Por mi propio derecho y en ejercicio de las facultades que me concede la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; a partir de la fecha me permito solicitar LICENCIA al cargo que vengo desempeñando como Representante Popular.
Lo anterior para los efectos legales y administrativos a que haya lugar.
A T E N T A M E N T E
Del Dip. Salvador Márquez Lozornio, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, por la que informa de su reincorporación a sus funciones legislativas, a partir del 15 de julio de 2006.
CÁMARA DE DIPUTADOS
LIX LEGISLATURA
Salvador Márquez Lozornio
Diputado Federal
Palacio Legislativo de San Lázaro a 11 de julio de 2006.
SENADOR ENRIQUE JACKSON RAMÍREZ
PRESIDENTE DE LA COMSIÓN PERMANENTE
DEL HONORABLE CONGRESO DE LA UNIÓN
PRESENTE
A través de la presente le envío un cordial saludo y me permito informarle que a partir del día 15 de julio de 2006, me reincorporo a los trabajos legislativos; por lo que a partir de dicha fecha solicito se de por concluida la licencia que se me otorgó para separarme temporalmente de mi cargo.
Sin otro particular por el momento agradezco de antemano la fina atención que se sirva dar a la presente, para los fines que haya lugar.
A T E N T A M E N T E
Del Sen. José Adalberto Castro Castro, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con la que remite el Informe de su participación en los trabajos de la VI Reunión de la Comisión de Agricultura, Ganadería y Pesca del PARLATINO.
INFORME DEL SENADOR JOSÉ ADALBERTO CASTRO CASTRO SOBRE SU PARTICIPACION EN LOS TRABAJOS DE LA “VI REUNION DE LA COMISIÓN DE AGRICULTURA, GANADERÍA Y PESCA DEL PARLAMENTO LATINOAMERICANO, EFECTUADA EL 26 Y 27 DE JUNIO DEL 2006.
LA COMISIÓN DE AGRICULTURA, GANADERÍA Y PESCA DEL PARLAMENTO LATINOAMERICANO SE REUNIÓ LOS DÍAS 26 Y 27 DE JUNIO DEL PRESENTE AÑO, EN LA HABANA CUBA, REPÚBLICA DE CUBA, PRESIDIDA POR EL DIPUTADO JOSÉ CARLOS CARDOSO Y CON LA PRESENCIA DE LA SECRETARIA DE COMISIONES DEL PARLAMENTO LATINOAMERICANO SENADORA SONIA ESCUDERO; CON ASISTENCIA DE LOS SIGUIENTES PARLAMENTARIOS; ARGENTINA – SEN. SILVIA ESTHER GIUSTI, BOLIVIA – SE. FERNANDO RODRÍGUEZ CALVO, CHILE – DIP. IGNACIO URRUTIA BONILLA – PRIMER VICEPRESIDENTE DE LA COMISIÓN, CUBA – DIP. LEONARDO EUGENIO MARTÍNEZ LÓPEZ, CUBA – DIP. NICOLÁS ECHAVARRÍA DÍAZ, CUBA – DIP. JOSÉ CARLOS SARDIÑAS MONTALVO, EL SALVADOR DIP. OSCAR ENRIQUE CARRERO, EL SALVADOR – DIP. BLANCA NOEMÍ COTO ESTRADA, GUATEMALA – DIP. JOSÉ ALFREDO COJTÍ CHIROY, MÉXICO – SEN. JOSÉ ADALBERTO CASTRO CASTRO, MÉXICO – SEN. SALVADOR BECERRA RODRÍGUEZ, MÉXICO – DIP. CÉSAR AMIN GONZÁLEZ ORANTES, MÉXICO – DIP. RAMÓN GONZÁLEZ GONZÁLEZ, MÉXICO – DIP. JOSÉ MARÍA DE LA VEJA LÁRRAGA, PARAGUAY – DIP. MARCELINO QUIÑÓNEZ, MÉXICO – DIP. VÍCTOR SUÁREZ, PERÚ – CONG. LUIS GUERRERO FIGUEROA, REPÚBLICA DOMINICANA – DIP. EULALIO RAMÍREZ – SEGUNDO VICEPRESIDENTE DE LA COMISIÓN, REPÚBLICA DOMINICANA – DIP. SEBASTINO BRITO HERNÁNDEZ, REPÚBLICA DOMINICANA – DAVID HERRERA DÍAZ, REPÚBLICA DOMINICANA – DIP. VÍCTOR LASOSE, URUGUAY – DIP. HOMERO VIERA DE CASTRO, URUGUAY – DIP. RICHARD CHARAMELO, VENEZUELA – DIP. GLADIS SÁNCHEZ, VENEZUELA – DIP. CAROLAS WIMMER, VENEZUELA – DIP. ALDO BALDOMERO, TODOS PARTICIPANDO Y ADOPTANDO LA MEJOR POSTURA PARA TOMAR ACUERDOS, TOMANDO EN CUENTA EL BENEFICIO SOCIAL, POLÍTICO Y ECONÓMICO EN LOS SIGUIENTES TEMAS:
TEMA 1: TRANSGENICOS: MANIPULACION, TRANSPORTE, EN BASE E IDENTIFICACION, SE RESUELVE SEGUIR EL TEMA EN DISCUSIÓN EN PROXIMA SESION POR CONSIDERAR ASUNTO AMPLIO. (ANEXO MI PARTICIPACION DEL SENADO MEXICANO).
TEMA 2: SANIDAD Y BIENESTAR ANIMAL,
TEMA 3; POLITICAS AGROAMBIENTALES, EN ESTA, MEDIANTE MI PARTICIPACION EXTERNE QUE MÉXICO ESTA RECONOCIDO COMO UNO DE LOS PAISES CON MAYOR BIODIVERSIDAD EN EL MUNDO, (ANEXO PARTICIPACION)
TEMA 4: ACCESO A LA TIERRA, EN ESTA MATERIA LA PRESIDENCIA PRESENTARA POSTERIORMENTE UN CRONOGRAMA DE TRABAJO QUE PERMITA UN ANALISIS EXHAUSTIVO DE LA REALIDAD LATINOAMERICANA, LA CUAL SE NOS ENVIARA CON INFORMES A TRAVES DE LA SECRETARIA DE COMISIONES.
A LO LARGO DE SUS 41 AÑOS EL PARLAMENTO LATINOAMERICANO, LA COMISION DE AGRICULTURA, HA LLEVADO A BIEN REALIZAR CON ÉXITO LA REUNIONES DE TRABAJO, EN UN AMBIENTE DE PARTICIPACION DE LOS LEGISLADORES – PARLAMENTARIOS. TODOS CON UNA VISION DE CAMBIOS CON OBJETIVIDAD Y DESAFIOS PARA LOS PAISES DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE.
ATENTAMENTE
Sen. José Adalberto Castro Castro
México, D.F., a 30 de Julio del 2006.
Anexo: Acta e informes.
Regulación mexicana en materia de organismos genéticamente modificados (OGM)
Junio de 2006
El antecedente de plantas genéticamente modificadas en el campo mexicano data de 1998, año en el que se presentó ante la Dirección General de Sanidad Vegetal (DGSV) de la SAGARPA, la primera solicitud para importar y liberar en campo tomate con la característica de resistencia a insectos, solicitud que fue aprobada y que dio la pauta para iniciar la formación de un grupo de expertos que apoyaran al sector oficial en la toma de decisiones sobre futuras solicitudes de experimentación de estos productos.
Con este fin, en 1989 se formó el Comité Nacional de Bioseguridad Agrícola (CNBA), actualmente Subcomité Especializado en Agricultura (SEA) integrado por expertos de las instituciones de investigación y universidades con conocimiento en el área de biotecnología mismo que funge como grupo asesor de la DGSV en la evaluación de la información sobre solicitudes para la liberación en campo de OGMs; así como en el establecimiento de regulaciones y políticas relacionadas con el tema.
En principio, el Comité se abocó a la elaboración de una Norma para regular estos productos y el 11 de julio de 1995 se publicó la Norma Oficial Mexicana NOM-056-FITO-1995 por la que se establecieron los requisitos fitosanitarios para la movilización nacional, importación y establecimiento de pruebas de campo de organismos manipulados mediante la aplicación de ingeniería genética.
En virtud de que las materias de bioseguridad y los organismos genéticamente modificados competen a varias secretarías de estado, el 5 de noviembre de 1999, se creó mediante un Acuerdo, la Comisión Intersecretarial de Bioseguridad y Organismos Genéticamente Modificados (CIBIOGEM), cuyo objetivo es coordinar las políticas de la Administración Pública Federal relativas a la bioseguridad y a la producción, importación, exportación, movilización, propagación, liberación, consumo y en general, uso y aprovechamiento de organismos genéticamente modificados, sus productos y subproductos.
Esta Comisión está integrada por los Titulares de las Secretarías de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación; Medio Ambiente y Recursos Naturales; Salud; Hacienda y Crédito Público; Economía y Educación Pública, así como el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología.
Además, en febrero del año 2000 se estableció el Consejo Consultivo de Bioseguridad como un órgano de consulta obligatorio en aspectos técnicos y científicos, integrado por investigadores de reconocido prestigio y experiencia en esta materia, mismos que han sido elegidos mediante convocatorio pública emitida por el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología.
El 24 de mayo de 2000 el Gobierno mexicano firmó ad referéndum el Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología del Convenio sobre la Diversidad Biológica. Dicho instrumento fue remitido al Senado de la República para su aprobación, la cual se verificó el 30 de abril de 2002. El decreto de aprobación se publicó el 1 de julio de 2002 en el Diario Oficial de la Federación.
El Protocolo de Cartagena establece las bases para regular el uso y manejo seguros, así como los movimientos transfronterizos, de organismos vivos modificados (u organismos genéticamente modificados) provenientes de la biotecnología moderna, con la finalidad de proteger la diversidad biológica y la salud humana de los posibles riesgos que dichos organismos les pudieran representar.
Una de las obligaciones más importantes impuestas por el Protocolo de Cartagena y asumidas por el Estado Mexicano como país parte, es la de expedir las medidas legislativas necesarias para el cumplimiento de las disposiciones de dicho tratado internacional. En este sentido, el Senado de la República asumió el compromiso de integrar una Iniciativa de Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados que se presentó por senadores de todas las fracciones parlamentarias el 12 de noviembre de 2002.
El proceso legislativo de la Ley, culminó el 13 de marzo del 2005 con su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
La ley de bioseguridad contiene 124 artículos divididos en 12 títulos y 12 artículos transitorios.
En la Ley destaca lo siguiente:
El Capitulo Primero, Disposiciones Generales, establece el objeto de la Ley que consiste en regular las actividades de utilización confinada, liberación experimental, liberación en programa piloto, liberación comercial, comercialización, importación y exportación de organismos genéticamente modificados, con el fin de prevenir, evitar o reducir los posibles riesgos que estas actividades pudieran ocasionar a la salud humana o al medio ambiente y a la diversidad biológica o a la sanidad animal, vegetal y acuícola.
El Capítulo Segundo, denominado Principios en Materia de Bioseguridad contiene XIX señalamientos entre los que destacan la protección al medio ambiente y las medidas precautorias
Los Capítulos Tercero y Cuarto señalan a las autoridades competentes en materia de esta bioseguridad y organismos genéticamente modificados: la SEMARNAT, SAGARPA, SSA, SHCP y reconoce a la Comisión Intersecretarial de Bioseguridad de los OGMs CIBIOGEM.
A la SAGARPA corresponde el ejercicio de las facultades que le confiere esta Ley, cuando se trate de actividades con OGMs en los casos siguientes:
▪ Vegetales que se consideren especies agrícolas, incluyendo semillas, y cualquier otro organismo o producto considerado dentro del ámbito de aplicación de la Ley Federal de Sanidad Vegetal, con excepción de las especies silvestres y forestales reguladas por la Ley General de Vida Silvestre y la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, respectivamente, y aquellas que se encuentren bajo algún régimen de protección por normas oficiales mexicanas derivadas de esas leyes;
▪ Animales que se consideren especies ganaderas y cualquier otro considerado dentro del ámbito de aplicación de la Ley Federal de Sanidad Animal, con excepción de las especies silvestres reguladas por la Ley General de Vida Silvestre y aquellas que se encuentren bajo algún régimen de protección por normas oficiales mexicanas derivadas de esas leyes;
▪ Insumos fitozoosanitarios y de nutrición animal y vegetal;
▪ Especies pesqueras y acuícolas, con excepción de aquellas que se encuentren bajo algún régimen de protección por normas oficiales mexicanas;
▪ OGMs que se utilicen en la inmunización para proteger y evitar la diseminación de las enfermedades de los animales;
▪ OGMs que sean hongos, bacterias, protozoarios, virus, viroides, espiroplasmas, fitoplasmas, y otros microorganismos, que tengan fines productivos agrícolas, pecuarios, acuícolas o fitozoosanitarios,
En otros OGMs las atribuciones de la Ley corresponden a la SEMARNAT.
En su Capítulo Quinto, la Ley establece la facultad del Gobierno Federal para que, a través de sus Secretarías, celebre convenios o acuerdos de coordinación con los gobiernos de las entidades federativas, con el objeto de:
▪ Establecer la colaboración concurrente en el monitoreo de los riesgos que pudieran ocasionar las actividades de liberación de OGMs al ambiente, sea experimental o en programa piloto, que se determinen en dichos convenios o acuerdos, y
▪ En su caso, en la realización de acciones para la vigilancia del cumplimiento de las disposiciones de esta Ley.
En el Capitulo Primero del Titulo Segundo, se señala que se requiere permiso para la realización de las siguientes actividades:
▪ La liberación experimental al ambiente, incluyendo la importación para esa actividad, de uno o más OGMs;
▪ La liberación al ambiente en programa piloto, incluyendo la importación para esa actividad, de OGMs, y
▪ La liberación comercial al ambiente, incluyendo la importación para esa actividad, de OGMs.
Para resolver la solicitud de permiso de liberación de OGMs al ambiente, es mandato de Ley que tal solicitud se ponga a disposición del público para su consulta y cualquier persona, incluyendo a los gobiernos de las entidades federativas en las que se pretenda realizar la liberación respectiva, podrá emitir su opinión misma que deberá se considerada por las Secretarías correspondientes para el establecimiento de medidas de bioseguridad adicionales, en caso de que proceda expedir el permiso de liberación de OGMs al ambiente que corresponda, en los términos de esta Ley.
En el Titulo Tercero, relativo a la utilización confinada y avisos, hay referencia al transporte en los términos siguientes “el transporte de OGMs o de productos que los contengan, así como el tránsito de dichos organismos y productos por el territorio nacional, cuando tengan como destino otro país, se regirán por las normas oficiales mexicanas que expidan de manera conjunta las Secretarías competentes, con la participación de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes”
Otro aspecto que destaca de la Ley, esta contenido en el titulo cuarto que se refiere a las zonas restringidas. En este caso se trata de centros de origen y de diversidad genética de especies animales y vegetales en cuyo caso sólo se permitirá la realización de liberaciones de OGMs cuando se trate de OGMs distintos a las especies nativas, siempre que su liberación no cause una afectación negativa a la salud humana o a la diversidad biológica.
Asimismo, en las áreas naturales protegidas creadas de conformidad con lo dispuesto en la materia, sólo se permitirán actividades con OGMs para fines de biorremediación, en los casos en que aparezcan plagas o contaminantes que pudieran poner en peligro la existencia de especies animales, vegetales o acuícolas, y los OGMs hayan sido creados para evitar o combatir dicha situación, siempre que se cuente con los elementos científicos y técnicos necesarios que soporten el beneficio ambiental que se pretende obtener, y dichas actividades sean permitidas por la SEMARNAT.
La Ley tambien contempla la posibilidad de establecer zonas libres de OGMs para la protección de productos agrícolas orgánicos y otros de interés de las comunidades que soliciten el establecimiento de estas zonas.
El Titulo Sexto contiene entre otras, las disposiciones relativas al etiquetado de OGMs que sean semillas o material vegetativo destinados a siembra, cultivo y producción agrícola, sujeto a las normas oficiales mexicanas que expida la SAGARPA con la participación de la Secretaría de Economía.
Respecto de este tipo de OGMs, es obligatorio consignar en la etiqueta que se trata de organismos genéticamente modificados, las características de la combinación genética adquirida y sus implicaciones relativas a condiciones especiales y requerimientos de cultivo, así como los cambios en las características reproductivas y productivas.
La evaluación de la conformidad de dichas normas oficiales mexicanas la realizarán la SSA, la SAGARPA y la Secretaría de Economía en el ámbito de sus respectivas competencias y las personas acreditadas y aprobadas conforme a lo dispuesto en la Ley Federal sobre Metrología y Normalización.
Los requisitos de información que deberá contener la documentación que acompañe a los OGMs que se importen conforme a la Ley, también se establecerán en normas oficiales mexicanas que deriven del presente ordenamiento, considerando en su expedición la finalidad a la que se destinen dichos organismos y lo que se establezca en tratados internacionales de los que los Estados Unidos Mexicanos sean parte.
Las normas oficiales mexicanas referidas, serán expedidas conjuntamente por la SAGARPA, la SSA y la Secretaría de Economía. En caso de que la importación de OGMs se realice con la finalidad de su liberación al ambiente, las normas oficiales mexicanas a que se refiere este artículo serán expedidas por las Secretarías señaladas conjuntamente con la SEMARNAT.
De acuerdo con el Servicio Internacional para la Adquisición de las Aplicaciones Agrobiotecnológicas (ISAAA), México alcanzó el status de “mega – país” (categoría asignada a los países que sembraron más de 50.000 hectáreas) en el 2004, sembrando 75,000 hectáreas con OGM, principalmente en el cultivo de algodón.
Al mes de junio de 2006, el gobierno federal tiene lista la propuesta del Reglamento de la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados pero requiere de la regulación secundaria para su plena aplicación.
El Ejecutivo tenía seis meses a partir de la publicación de la Ley para publicar el reglamento, sin embargo la Secretaría de Medio Ambiente envió apenas el pasado 18 de mayo el anteproyecto respectivo, para su revisión en la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER).
Política Agroambiental
Junio de 2006
México esta reconocido como uno de los países con mayor biodiversidad en el mundo ocupando el primer lugar en diversidad de reptiles, segundo en mamíferos y el cuarto en diversidad de plantas. Se estima que en nuestro país existen cerca de 65 mil especies de plantas y 6,000 especies de hongos.
En diversidad animal la fauna vertebrada de México esta entre las más ricas del mundo, con más de 5 mil especies de las cuales mil son endémicas. Nuestro país se encuentra también entre los centros más importantes en diversidad genética de plantas y uno de los países de origen de la agricultura. Existen unas 120 especies de plantas cultivadas pertenecientes a 39 familias originarias de México entre las que se encuentra el cacao, el maíz y el tomate.
Si bien esto constituye una riqueza extraordinaria es necesario su cuidado y preservación. De los fenómenos asociados a la agricultura que amenazan esta diversidad y que representan importantes retos ambientales se encuentran los asociados al agua como la sobreexplotación de los mantos acuíferos y la degradación de la calidad del agua; y a las altas tasas de deforestación.
Sobre este último problema, México presenta una de las tasas mundiales más altas de deforestación, la FAO estima que esta tasa alcanza el 1.3 por ciento anual.
Para enfrentar estos retos, se han implementado cambios a nivel del legislativo, institucional y se viene reconociendo la necesidad de recursos presupuestarios.
Las bases jurídicas para el desarrollo de una política agroambiental se encuentran en la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPA), la Ley de Desarrollo Rural Sustentable (LDR) y la Ley de Desarrollo Forestal Sustentable.
Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (LEGEEPA)
La LEGEEPA Constituye el instrumento jurídico vigente relativo a la protección al ambiente de manera integral. Con esta Ley se pretendió construir un sistema jurídico normativo completo, suficiente y coherente que regulara de manera clara y adecuada la problemática ambiental y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.
La Ley es reglamentaria de las disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos referidas a la preservación y restauración del equilibrio ecológico, así como a la protección al ambiente, en el territorio nacional y las zonas sobre las que la nación ejerce su soberanía y jurisdicción
Las atribuciones que la Ley otorga a la Federación, serán ejercidas por el Poder Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT).
Cuando, por razón de la materia y de conformidad con la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal u otras disposiciones legales aplicables, se requiera de la intervención de otras dependencias, la Secretaría ejercerá sus atribuciones en coordinación con las mismas.
Relativo a las actividades productivas primarias, la Ley señala que la Secretaría promoverá ante la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y las demás dependencias y entidades competentes, la introducción y generalización de prácticas de protección y restauración de los suelos en las actividades agropecuarias, así como la realización de estudios de impacto ambiental previos al otorgamiento de autorizaciones para efectuar cambios del uso del suelo, cuando existan elementos que permitan prever grave deterioro de los suelos afectados y del equilibrio ecológico de la zona.
A la Federación, los Estados y el Distrito Federal, en el ámbito de sus respectivas competencias, corresponde el diseño, desarrollo y aplicación de instrumentos económicos que incentiven el cumplimiento de los objetivos de la política ambiental.
La Ley de Desarrollo Forestal Sustentable señala también entre las atribuciones de la Federación establecer las bases e instrumentos para promover un mercado de bienes y servicios ambientales, así como para promover la compensación por los bienes y servicios ambientales que prestan los ecosistemas forestales;
Las disposiciones de estas Leyes, en el ámbito productivo se traducen en los siguientes programas relacionados con la conservación de los recursos vegetales administrados por la Comisión Nacional Forestal
Programa para desarrollar el mercado de servicios ambientales por captura de carbono y los derivados de la biodiversidad y para fomentar el establecimiento y mejoramiento de sistemas agroforestales (PSA-CABSA)
Tiene como objetivo promover el acceso a los mercados nacionales e internacionales de los servicios ambientales relacionados con la captura de carbono y con la biodiversidad de los ecosistemas forestales e impulsar el establecimiento de sistemas agroforestales mediante la reconversión del uso eminentemente agrícola del suelo hacia un uso que integre elementos agrícolas y forestales, así como a través del fortalecimiento de sistemas agroforestales ya existentes.
Con este propósito la CONAFOR apoya con recursos fiscales la promoción, del desarrollo de mercados ambientales y reconocimiento de la multifuncionalidad de los ecosistemas forestales y agroforestales, el 96% de los recursos autorizados cada ejercicio fiscal se destinará al pago de los beneficiarios por la elaboración y ejecución de proyectos y el otro 4% a gastos de operación, evaluación y monitoreo de Programa.
Otro programa es el Programa de pago por Servicios Ambientales Hidrológicos por medio del cual se establece el pago que se hace a los beneficiarios, dueños y/o legítimos poseedores de terrenos con recursos forestales por los servicios ambientales hidrológicos que presta el buen estado de conservación de sus bosques y selvas. Esto con la finalidad de proteger la capacidad de provisión de los servicios ambientales hidrológicos, entre los cuales se encuentra el mantenimiento de la capacidad de recarga de los mantos acuíferos, el mantenimiento de la calidad del agua, y la reducción de la carga de sedimentos cuenca abajo, la reducción de las corrientes en los eventos extremos de precipitación, la conservación de manantiales, el mayor volumen de agua superficial en época de secas y reducción del riesgo de inundaciones.
Ley de Desarrollo Rural Sustentable
La Ley de Desarrollo Rural Sustentable contempla acciones de conservación y explotación de los recursos naturales en un contexto en que el impulso al desarrollo rural debe trabajarse como responsabilidad del estado, utilizando los recursos, programas y medios con que cuenta, de una manera armónica que permita el ensamble adecuado de las acciones gubernamentales para un desarrollo rural con una perspectiva territorial.
Esta Ley, contiene un capitulo XVI denominado de la sustentabilidad de la producción rural.
La LDRS establece que la sustentabilidad será criterio rector en el fomento a las actividades productivas, a fin de lograr el uso racional de los recursos naturales, su preservación y mejoramiento, al igual que la viabilidad económica de la producción mediante procesos productivos socialmente aceptables (Art. 164)
Quienes hagan uso productivo de las tierras deberán seleccionar técnicas y cultivos que garanticen la conservación o incremento de la productividad, de acuerdo con la aptitud de las tierras y las condiciones socioeconómicas de los productores. En el caso del uso de tierras de pastoreo, se deberán observar las recomendaciones oficiales sobre carga animal o, en su caso, justificar una dotación mayor de ganado.
De conformidad con lo dispuesto por el artículo anterior, los gobiernos federal, estatales y municipales, cuando así lo convengan, fomentarán el uso del suelo más pertinente de acuerdo con sus características y potencial productivo, así como los procesos de producción más adecuados para la conservación y mejoramiento de las tierras y el agua (Art. 165)
La Comisión Intersecretarial, con la participación del Consejo Mexicano, promoverá un programa tendiente a la formación de una cultura del cuidado del agua.
Los programas para la tecnificación del riego que realicen los diferentes órdenes de gobierno darán atención prioritaria a las regiones en las que se registre sobreexplotación de los recursos hidráulicos subterráneos o degradación de la calidad de las aguas, en correspondencia con los compromisos de organizaciones y productores de ajustar la explotación de los recursos en términos que garanticen la sustentabilidad de la producción (Art. 168)
El Gobierno Federal, a través de los programas de fomento estimulará a los productores de bienes y servicios para la adopción de tecnologías de producción que optimicen el uso del agua y la energía e incrementen la productividad sustentable, a través de los contratos previstos en el artículo 53 de esta Ley (Art. 169).
La Comisión Intersecretarial, con la participación del Consejo Mexicano, determinará zonas de reconversión productiva que deberá atender de manera prioritaria, cuando la fragilidad, la degradación o sobreutilización de los recursos naturales así lo amerite (Art. 170)
El Gobierno Federal, en coordinación con los gobiernos de las entidades federativas y municipales, apoyará de manera prioritaria a los productores de las zonas de reconversión, y especialmente a las ubicadas en las partes altas de las cuencas, a fin de que lleven a cabo la transformación de sus actividades productivas con base en el óptimo uso del suelo y agua, mediante prácticas agrícolas, ganaderas y forestales, que permitan asegurar una producción sustentable, así como la reducción de los siniestros.
De la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, se desprenden los programas siguientes:
Programa Nacional de Microcuencas.
Promueve proyectos que posibiliten a los habitantes de las microregiones diversificar sus actividades productivas promoviendo la organización de la población para el desarrollo integral de sus localidades, promoviendo el reconocimiento de los servicios y satisfactores ambientales a través de la concurrencia de recursos públicos y privados.
Programa Integral de Agricultura Sostenible y Reconversión Productiva en Zonas de Siniestralidad Recurrente (PIASRE)
Fomenta el desarrollo sustentable en regiones y zonas frecuentemente afectadas por fenómenos climatológicos que inciden en una disminución de la productividad, mediante la reconversión productiva hacia sistemas de producción sostenibles.
Entre los conceptos de apoyo se encuentran la realización de obras y acciones de conservación de suelo, agua y vegetación con fines productivos así como la construcción y rehabilitación de obras de infraestructura para apoyar las actividades agropecuarias tales como bordos para abrevaderos, pozos y norias y líneas de conducción de agua.
Tecnificación de riego.
Impulsa la eficiencia en los sistemas de conducción, distribución y aplicación del agua y se promueve que los productores siembren cultivos que requieran menores volúmenes de agua para un uso más eficiente de este recurso.
Si bien, existe el marco jurídico suficiente y que la LEGEEPA prescribe que en la planeación nacional del desarrollo se deberá incorporar la política ambiental y el ordenamiento ecológico, en sentido estricto no podemos hablar que en México exista una política agroambiental ya que hasta ahora estos ordenamientos jurídicos no han mostrado una gran eficacia.
Como se ha señalado en diversos estudios, el establecimiento de un modelo de desarrollo sostenible, como el que pretende la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, exige cambios sustanciales de los patrones de producción y de consumo vigentes, lo que también implica transformaciones importantes de los patrones culturales que acompañan al modelo vigente.
De la Primera Comisión, con la que remite dictámenes en sentido negativo a diversos puntos de acuerdo y solicita su descargo.
PRIMERA COMISION
Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia
DICTAMEN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE CONSIDERA SIN MATERIA LA SOLICITUD DEL DIP. INTI MUÑOZ SANTINI, PARA EXHORTAR A LA SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL A QUE PROPORCIONE LA INFORMACIÓN SOLICITADA Y ATENDER AL GRUPO DE TRABAJO CREADO POR LA PRIMERA COMISIÓN DE LA PERMANENTE.
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Primera Comisión de Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, le fue turnado una proposición con Punto de Acuerdo, para exhortar a la Secretaria de Desarrollo Social a que proporcione la información solicitada y atender al grupo de trabajo creado por la propia Primera Comisión de la Comisión Permanente, derivado del compromiso contraído durante la comparecencia de la C. Ana Teresa Aranda Orozco, Secretaria de Desarrollo Social, el pasado 7 de junio del año en curso, presentada por el Dip. Inti Muñoz Santini, del Grupo Parlamentario del PRD, durante la sesión de la Comisión Permanente del día 27 de junio de 2006.
Con fundamento en los artículos 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 127, párrafo 1 y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los integrantes de esta Primera Comisión someten a conocimiento del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente dictamen, con base en los siguientes
ANTECEDENTES
1.- En sesión de la Comisión Permanente de fecha 27 de junio de 2006, el Dip. Inti Muñoz Santini del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó la proposición de referencia, misma que a la letra señala:
PRIMERO.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta a la Secretaria de Desarrollo Social, C. Ana Teresa Arana, a que proporcione la información solicitada por los integrantes de la Primera Comisión de la Comisión Permanente.
SEGUNDO.- Atender al Grupo de Trabajo creado por diputados y senadores en la comparecencia de la Secretaria de Desarrollo Social por la Primera Comisión de la Comisión Permanente.
CONSIDERACIONES
1.- La Primera Comisión de la Comisión Permanente en reunión de trabajo acordó enviar un comunicado a la C. Ana Teresa Aranda Orozco, Secretaria de Desarrollo Social, a fin informarle que, derivado del compromiso contraído durante su comparecencia del pasado 7 de junio del año en curso, se conformaría un grupo plural de legisladores que integrarían la mesa de trabajo que establecería comunicación con la propia Secretaría a su cargo.
2- Con fecha 20 de junio de 2006, la Junta Directiva de la Primera Comisión, suscribió comunicado en el que se le informó a la C. Ana Teresa Arada Orozco, que, los diputados Concepción Castañeda Ortiz (PRI), Pablo Alejo López Núñez (PAN), Beatriz Mojica Morga (PRD) y Jesús Martínez Alvarez (Convergencia), forman parte de la mesa de trabajo que establecerá la Comisión Permanente con la Secretaría de Desarrollo Social en los términos establecidos durante su comparecencia.
3- Durante la 8ª Reunión de Trabajo de la Primera Comisión, Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia, del pasado 4 de julio del presente año, se estableció que este grupo de trabajo plantearía su propia dinámica y que serían ellos mismos, los que determinarían de manera conjunta con la Secretaría de Desarrollo Social, la mecánica en que se realizarían las entrevistas para que se les proporcione la información solicitada.
Por lo anteriormente expuesto, y con fundamento en los artículos 86 y 94 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 87 y 88 del Reglamento para el Gobierno Interior del propio Congreso, los integrantes de la Primera Comisión, Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, nos permitimos someter a la consideración de esta soberanía la propuesta con el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO.- La Primera Comisión considera sin materia la propuesta presentada por el Dip. Inti Muñoz Santini el pasado 27 de junio de 2006, en razón que el comunicado dirigido a la C. Ana Teresa Aranda Orozco, Secretaria de Desarrollo Social, ya surtió efecto, y a que se ha integrado el grupo de trabajo plural que establecerá contacto y determinará de manera conjunta con la propia Secretaría de Desarrollo Social, la mecánica que se implementará para el desarrollo de la mesa de trabajo donde será proporcionada la información requerida.
SALA DE COMISIONES DE LA COMISION PERMANENTE. MÉXICO, DISTRITO FEDERAL, A ONCE DE JULIO DE 2006.
PRIMERA COMISIÓN
GOBERNACIÓN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y DE JUSTICIA
LEGISLADORES
SEN. JORGE ZERMEÑO INFANTE
Presidente
Dip. JOSE RANGEL ESPINOSA SEN. RAFAEL MELGOZA RADILLO
secretariO secretariO
Sen. HELIODORO DÍAZ ESCARRAGA Sen. DIVA HADAMIRA GASTÉLUM BAJO
SEN. CESAR JÁUREGUI ROBLES SEN. laura alicia garza galindo
Sen. ANTONIO GARCÍA TORRES SEN. JUAN JOSÉ RODRÍGUEZ PRATS
DIP. TOMAS TRUEBA GRACIÁN DIP. MARISOL VARGAS BÁRCENA
SEN. HÉCTOR ASTUDILLO FLORES DIP. PABLO ALEJO LÓPEZ NÚÑEZ
DIP. BEATRIZ MOJICA MORGA Dip. Jesús Martínez Álvarez
PRIMERA COMISION
Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia
DICTAMEN DE LA PRIMERA COMISIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE CONSIDERA SIN MATERIA LA SOLICITUD DEL CONGRESO DEL ESTADO DE COAHUILA EN MATERIA DE SEGURIDAD PÚBLICA Y NARCOMENUDEO.
PRIMERA COMISIÓN DE TRABAJO
GOBERNACIÓN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA
HONORABLE ASAMBLEA
A la Primera Comisión de Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, le fue turnado un oficio del Congreso del Estado de Coahuila, con el que remite Acuerdo aprobado el 13 de junio de 2006, por el Pleno del Congreso del Estado de Coahuila de Zaragoza, por el que exhorta al Congreso de la Unión a requerir a la Secretaría de Seguridad Pública Federal y a la Procuraduría General de la República, el aumento y fortalecimiento de su presencia en los municipios fronterizos de ese Estado, a fin de lograr un resultado más efectivo en la lucha contra la delincuencia organizada y evitar que el narcotráfico se asiente en los municipios fronterizos del propio Estado, el cual fue presentado por el Diputado Francisco Saracho Navarro, del Grupo Parlamentario "Jesús Reyes Heroles" del Partido Revolucionario Institucional.
Con fundamento en los artículos 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 94, 103, 116 y 127 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 58, 60, 87, 88, 175 y 176 del Reglamento para su Gobierno Interior, los legisladores de esta Primera Comisión de Trabajo de la Comisión Permanente, someten a la consideración de esa H. Asamblea, el dictamen que se formula al tenor de los apartados que en seguida se detallan.
A N T E C E D E N T E S
I. En sesión celebrada por la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, el miércoles 5 de julio de 2006, se dio cuenta del oficio del Congreso del Estado de Coahuila, con el que remite Acuerdo aprobado el 13 de junio de 2006, por el que el Pleno del Congreso del Estado de Coahuila de Zaragoza, exhorta al Congreso de la Unión, a través de la Comisión Permanente, a requerir a la Secretaría de Seguridad Pública Federal y a la Procuraduría General de la República, el aumento y fortalecimiento de su presencia en los municipios fronterizos de ese Estado, a fin de lograr un resultado más efectivo en la lucha contra la delincuencia organizada y evitar que el narcotráfico se asiente en los municipios fronterizos del Estado.
II. En la misma fecha, dicho oficio se turnó a la Primera Comisión de Trabajo para su análisis y dictamen correspondiente.
III. En el caso particular, el Diputado proponente externa su solicitud para que la Comisión Permanente instalada para el segundo periodo del receso del tercer año constitucional de la LlX Legislatura, requiera a la Secretaría de Seguridad Pública Federal aumente y fortalezca su presencia en los municipios fronterizos del Estado de Coahuila, a fin de lograr un resultado más efectivo en la lucha contra la delincuencia organizada. De igual forma, solicita que este Organo Legislativo solicite al titular de la Procuraduría General de la Republica, implemente los mecanismos necesarios para que se combata eficazmente la persecución e investigación de los delitos de orden federal, principalmente en el Municipio de Acuña, Coahuila.
C O N S I D E R A C I O N E S
La Primera Comisión estima que la Constitución y las leyes federales y estatales establecen las bases para crear un Sistema Nacional de Seguridad Pública.
El 6 de abril del año en curso, en la Ciudad de Monclova, Coahuila, se firmó un convenio de coordinación en materia de seguridad pública entre la Federación, el Estado y los municipios de Coahuila, en el marco del Sistema Nacional de Seguridad Pública, donde se establecen los términos y las bases con los que los consejos locales habrán de operar, y cómo ellos habrán de articularse con el sistema estatal y con el sistema nacional en su conjunto, con la participación de los recursos que la Federación y Estado depositan conjuntamente en el Fondo de Seguridad Pública del Estado de Coahuila.
Una verdadera política de Estado respecto de la seguridad pública, no puede y no debe llevarse a cabo si no establece bases firmes de coordinación y cooperación institucional.
La Primera Comisión considera en consecuencia, que la coordinación a las tres instancias de gobierno es un imperativo central del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
En arreglo con este Convenio suscrito entre la Federación, el Estado de Coahuila y sus municipios -hace apenas tres meses- se destina a Coahuila para las tareas de seguridad, los elementos y los recursos materiales, operativos y financieros, para atender de manera más efectiva la lucha contra la delincuencia organizada y para evitar que el narcotráfico se asiente en los municipios fronterizos del propio Estado.
Los datos del Sistema Nacional de Seguridad Pública para el Estado de Coahuila, indican un esfuerzo importante en la aplicación sistemática de procedimientos de una policía bien articulada y de una participación ciudadana muy valiosa.
Entre el año 2004 y 2005 comparados el índice delictivo en el estado de Coahuila se redujo 14.8 por ciento. Esto representa una cifra importante comparada con otras entidades federativas.
Coahuila a nivel nacional, es la décima entidad más segura en términos de viviendas con víctimas en las encuestas que realiza el Instituto Ciudadano de Estudios sobre la Inseguridad, una institución independiente en cuyo Consejo participan la Universidad Nacional Autónoma de México, el Tecnológico de Monterrey, el Consejo Coordinador Empresarial, Coparmex, entre otros.
Y esto se refleja también en la percepción de la ciudadanía de Coahuila, sólo el 37 por ciento de la ciudadanía de Coahuila tiene una percepción de inseguridad, muy por debajo de la media nacional de casi 55 por ciento.
En el Convenio de referencia se estipulan también, las acciones pertinentes en el combate al narcomenudeo, nuevo eje prioritario definido por el Consejo Nacional de Seguridad Pública, que es la instancia más importante en el país para determinar la política en esta materia y que reúne a todos los gobernadores y a todos los funcionarios federales que tienen competencia en esta materia.
Muchos ciudadanos hemos sido testigos de que el narcomenudeo y el consumo de drogas son dos caras de una problemática creciente en nuestro país, que no podemos rehuir ni menospreciar.
Con el apoyo de las reformas a la legislación secundaria que han sido aprobados por el Senado de la República y que se encuentran pendientes de discusión en la Cámara de Diputados, se ha buscado facilitar la acción concurrente de los tres niveles de gobierno en materia de combate a este flagelo del narcomenudeo, para poder dar la batalla y ganar la guerra contra este delito y sus efectos tan perniciosos en nuestra niñez y en nuestra juventud.
Consideramos por lo tanto, que el Sistema Nacional de Seguridad Pública da pleno sentido al Federalismo como lo establece la propia Constitución. Con ello, asumimos la participación indispensable de cada instancia de gobierno en un tema absolutamente prioritario para el país entero; no hay necesidad más sentida en la población que la certidumbre de la seguridad pública.
Es por todo ello que, considerando el respeto irrestricto al federalismo y la concurrencia entre los diversos niveles de gobierno en materia de seguridad pública, invitamos respetuosamente al Estado de Coahuila a través de sus autoridades estatales y municipales, a que se sujeten al Convenio de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública y el Estado de Coahuila y generar con ello, el compromiso de corresponsabilidad y de confianza recíproca entre Federación, Estado y municipios, a fin de dar a los ciudadanos certidumbre y seguridad, y de existir la necesidad de reforzar algún rubro en dicho instrumento, se revise el Convenio de colaboración y se refuerce en el sentido solicitado por el promovente.
En este tenor, los integrantes de la Primera Comisión de la Comisión Permanente de la Comisión Permanente, consideramos que es inviable la propuesta del Congreso de Coahuila, en la que solicita que sea el Congreso de la Unión a través de la Comisión Permanente, la que exhorte a la Secretaría de Seguridad Pública Federal y a la Procuraduría General de la República para que aumenten y fortalezcan su presencia en los municipios fronterizos de Coahuila, toda vez que incita a las autoridades federales a redoblar esfuerzos en este sentido, cuando existe ya, un Convenio de colaboración donde están involucrados los tres órdenes de gobierno, y que tiene como objetivo fundamental, el establecimiento de bases firmes de coordinación y cooperación institucional para resolver la demanda que el Diputado Francisco Saracho Navarro establece en su propuesta con Punto de Acuerdo.
Por lo que, consideramos que resulta innecesario el resolutivo del Acuerdo de referencia y que acompaña el oficio turnado por el Congreso del Estado de Coahuila y que es materia de este dictamen, e invitamos a que el Convenio suscrito entre autoridades federales y locales, sea el punto de partida para atender la legítima preocupación del promovente, y de no satisfacer los requerimientos establecidos en el mismo, sea modificado entre las partes interesadas para atender la petición del Diputado Francisco Saracho Navarro.
Por las consideraciones que anteceden, los legisladores integrantes de la Primera Comisión de Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, someten a esa Honorable Asamblea el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO.- La Primera Comisión considera sin materia el Acuerdo del Congreso del Estado de Coahuila por el que se hace un atento exhorto para que la Comisión Permanente requiera a la Secretaría de Seguridad Pública Federal aumente y fortalezca su presencia en los municipios fronterizos del Estado, remitido a esta Comisión el 5 de julio del presente año.
SALA DE COMISIONES DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL HONORABLE CONGRESO DE LA UNIÓN, MÉXICO, DISTRITO FEDERAL, A ONCE DE JULIO DE DOS MIL SEIS.
PRIMERA COMISIÓN
GOBERNACIÓN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y DE JUSTICIA
LEGISLADORES
SEN. JORGE ZERMEÑO INFANTE
Presidente
Dip. JOSE RANGEL ESPINOSA SEN. RAFAEL MELGOZA RADILLO
secretariO secretariO
Sen. HELIODORO DÍAZ ESCARRAGA Sen. DIVA HADAMIRA GASTÉLUM BAJO
SEN. CESAR JÁUREGUI ROBLES SEN. laura alicia garza galindo
Sen. ANTONIO GARCÍA TORRES SEN. JUAN JOSÉ RODRÍGUEZ PRATS
DIP. TOMAS TRUEBA GRACIÁN DIP. MARISOL VARGAS BÁRCENA
SEN. HÉCTOR ASTUDILLO FLORES DIP. PABLO ALEJO LÓPEZ NÚÑEZ
DIP. BEATRIZ MOJICA MORGA Dip. Jesús Martínez Álvarez
PRIMERA COMISION
Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia
DICTAMEN NEGATIVO CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE CONSIDERA NO HA LUGAR A UNA PROPUESTA DEL DIP. ADRIAN CHAVEZ RUIZ, PRESENTADA EL 5 DE JULIO DE 2006, PARA EXHORTAR AL EJECUTIVO FEDERAL A QUE PUBLIQUE EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN EL DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY GENERAL DE PESCA Y ACUACULTURA SUSTENTABLES.
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Comisión que suscribe, fue turnado para su estudio y análisis el expediente integrado referente a una proposición con Punto de Acuerdo presentado ante la Comisión Permanente en sesión del 5 de julio de 2006, por el Dip. Adrián Chávez Ruiz, para exhortar al Presidente de la República a que publique en el Diario Oficial de la Federación, el Decreto por el que se expide la Ley de Pesca y Acuacultura Sustentables.
Con fundamento en los artículos 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 127, párrafo 1 y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los integrantes de esta Primera Comisión someten a conocimiento del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente dictamen, con base en los siguientes
ANTECEDENTES
1. En sesión de la Comisión permanente de fecha 7 de junio de 2006, el Dip. Adrián Chávez Ruiz presentó una proposición con Punto de Acuerdo misma que fue turnada a la Primera Comisión en los siguientes términos:
ÚNICO: CON RESPETO A LA DIVISIÓN DE PODERES SE EXHORTA AL TITULAR DEL PODER EJECUTIVO FEDERAL A PUBLICAR EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN EL DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY GENERAL DE PESCA Y ACUACULTURA SUSTENTABLES.
2. Con fecha 14 de junio del año en curso, el Pleno de la Comisión Permanente aprobó un dictamen de la Primera Comisión, cuyo resolutivo a la letra expone:
ÚNICO.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión manifestamos estar conscientes de que los plazos constitucionales de que dispone el Ejecutivo Federal
para hacer observaciones a los proyectos de decreto referidos no han vencido; no obstante, se solicita al titular del Poder Ejecutivo Federal a publicar en el Diario Oficial de la Federación el Decreto que expide la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, aprobado el pasado 27 de abril por el Congreso de la Unión.
CONSIDERACIONES
1. Como lo manifiesta el promovente, en sesión del 19 de abril de este año, la Cámara de Diputados aprobó con 363 votos el dictamen de la Comisión de Pesca que expide la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables. Por su parte, el Senado recibió la minuta correspondiente y, en sesión del 27 de abril, aprobó mayoritariamente el decreto por 79 votos a favor, remitiéndose al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
2. Los argumentos esgrimidos por el senador firmante de la proposición en estudio, permitieron que los integrantes consideraran aprobar la propuesta, toda vez que como lo menciona la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, tiene como uno de sus principales instrumentos de gestión, el ordenamiento de la pesca y acuacultura para fomentar el mantenimiento de la calidad, la diversidad y disponibilidad de los recursos pesqueros y acuícolas en cantidad suficiente para las generaciones presentes y futuras, en el contexto de la seguridad alimentaria, el alivio de la pobreza, y el desarrollo sostenible.
Sin embargo, es preciso insistir en lo que establece el inciso b) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos: “Se reputará aprobado por el Poder Ejecutivo todo proyecto no devuelto con observaciones a la Cámara de su origen, dentro de 10 días útiles, a no ser que corriendo este término, hubiere el Congreso cerrado o suspendido sus sesiones, en cuyo caso la devolución deberá hacerse el primer día útil en que el Congreso esté reunido.”
En razón de lo anterior, y de que existe el precedente de una solicitud en los mismos términos, la Primera Comisión de Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, emite el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO.- La Primera Comisión de Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, considera no ha lugar a la propuesta presentada por el Dip. Adrián Chávez Ruiz el 5 de julio de 2006.
SALA DE COMISIONES DE LA COMISION PERMANENTE. MÉXICO, DISTRITO FEDERAL, A ONCE DE JULIO DE 2006.
PRIMERA COMISIÓN
GOBERNACIÓN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y DE JUSTICIA
LEGISLADORES
SEN. JORGE ZERMEÑO INFANTE
Presidente
Dip. JOSE RANGEL ESPINOSA SEN. RAFAEL MELGOZA RADILLO
secretariO secretariO
Sen. HELIODORO DÍAZ ESCARRAGA Sen. DIVA HADAMIRA GASTÉLUM BAJO
SEN. CESAR JÁUREGUI ROBLES SEN. laura alicia garza galindo
Sen. ANTONIO GARCÍA TORRES SEN. JUAN JOSÉ RODRÍGUEZ PRATS
DIP. TOMAS TRUEBA GRACIÁN DIP. MARISOL VARGAS BÁRCENA
SEN. HÉCTOR ASTUDILLO FLORES DIP. PABLO ALEJO LÓPEZ NÚÑEZ
DIP. BEATRIZ MOJICA MORGA Dip. Jesús Martínez Álvarez
PRIMERA COMISION
Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia
DICTAMEN DE LA PRIMERA COMISIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE CONSIDERA SIN MATERIA LA PROPUESTA PARA EXHORTAR AL EJECUTIVO FEDERAL A QUE SE ELIMINEN LAS TRABAS PARA EL PAGO A LOS TRABAJADORES MIGRANTES DEL PROGRAMA BRACERO.
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Primera Comisión, Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia, le fue turnada para su análisis y dictamen, la proposición con Punto de Acuerdo de la Diputada Laura Elena Martínez Rivera del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, por el que solicita que se exhorte al Ejecutivo Federal a establecer un mecanismo y eliminar las trabas burocráticas para el pago a los trabajadores migrantes mexicanos del programa bracero, presentado el pasado 5 de julio ante el Pleno de la Comisión Permanente.
Con fundamento en los artículos 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 127, párrafo primero y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como los artículos 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los integrantes de esta Primera Comisión que suscriben, someten a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente dictamen:
DICTAMEN
I. Análisis de la propuesta
En la propuesta de mérito, la proponente destaca una de las viejas luchas reivindicatorias del movimiento de trabajadores agrícolas migratorios, y que se ha constituido como una constante en el devenir político, económico, social y cultural, entre nuestro país y el de los Estados Unidos de América, más allá incluso que cualquier otro acontecimiento de vinculación binacional.
En este sentido, nuestros compatriotas migrantes, han sido la piedra angular del desarrollo productivo de la región, generando beneficios para ambas naciones, sin obtener en la mayoría de los casos más que el desprecio, la marginación e incluso la muerte.
Sin embargo, esta situación justificada por la condición ilegal del trabajador migrante, no siempre ha sido una constante, ni una tesis que se pueda sostener por sí misma, toda vez que incluso aquellos connacionales que han entregado su trabajo y esfuerzo en el vecino país del norte con todas las prerrogativas del derecho y cumpliendo con todas sus obligaciones, se han encontrado con tratamientos inconsistentes y diferenciados, tal es el caso de los trabajadores agrícolas inscritos en el denominado "Programa Bracero" de 1942 a 1964.
Durante dicho programa, casi cinco millones de mexicanos trabajaron en los campos de los Estados Unidos, convirtiendo a la agricultura americana en la más rentable y avanzada de su época.
Se trataba de campesinos de las zonas agrícolas rurales más importantes de México, quienes además habían jugado un papel muy importante en la Revolución Mexicana de 1910.
Para finales de los años treintas, los campos mexicanos todavía padecían las secuelas de la guerra civil y no rendían lo suficiente, hubo hambre y escaseó el trabajo, por lo cual el campesino tuvo que buscar otras formas de subsistencia. Esta grave situación coincidió con la repentina demanda de mano de obra en los Estados Unidos, debido a la Segunda Guerra Mundial.
El 4 de agosto de 1942, los gobiernos de Franklin Roosevelt, de los Estados Unidos y de Manuel Avila Camacho, por México, instituyeron el "Programa Bracero". El campesino mexicano tuvo entonces una alternativa a su pobreza al enrolarse de bracero, y al mismo tiempo satisfacer la necesidad de fuerza de trabajo en los campos agrícolas norteamericanos.
En unos cuantos años, miles de campesinos mexicanos dejaron de sembrar sus tierras y de producir comida para sus familias con la ilusión de ganar muchos dólares en el vecino país del norte. Firmaron contratos de braceros que no entendían, pero que se les presentaba como la salida a sus problemas.
Muchos candidatos a braceros llegaron por tren al norte, donde se localizaban los principales centros de reclutamiento de braceros. Fue un movimiento humano único en la historia de los dos países. Este movimiento y la presencia misma de los esperanzados campesinos mexicanos, alteró el ambiente social y la economía de la frontera.
Una vez en los ranchos, los braceros estaban a merced de sus patrones. Los rancheros de Texas y Nuevo México, tenían la fama de ser los peores explotadores.
El programa duró más de dos décadas. Fueron años de arduo trabajo, pero también de angustia y muchos sufrimientos, todo ello soportado con la esperanza de un futuro mejor.
Con la introducción de la piscadora mecánica y ante la abundancia de mano de obra "indocumentada" más barata, a partir de los años sesentas terminó el programa, por lo cual los braceros mexicanos regresaron a su tierra sin el mínimo reconocimiento por su valiosa contribución al desarrollo de la economía y la industria agrícola estadounidense.
Sin embargo, a los trabajadores agrícolas de aquella época, que prestaron sus servicios en territorio estadounidense, se les quedó a deber la retención del 10 por ciento de sus salarios, porcentaje que se depositaba en cuentas de ahorro, generando un importante capital que debía ser entregado una vez que regresaran a su país.
Según las autoridades estadounidenses, las deducciones fueron entregadas por el gobierno de Washington al Banco de México, institución que las trasladó al Banco Agrícola, actualmente convertido en Financiera Rural. Sin embargo, las autoridades mexicanas nunca devolvieron los fondos y actualmente, a más de 50 años de estos sucesos se argumenta que no se cuenta ni siquiera con los registros de dichos depósitos.
En la búsqueda de alternativas de solución a esta problemática, el 17 de marzo de 2004, se conformó en la Cámara de Diputados la Comisión Especial para dar Seguimiento a los Fondos de los Trabajadores Mexicanos Braceros, cuyo objeto específico ha sido la de recabar la información necesaria con la que se pudiera conocer el destino de fondos pertenecientes a trabajadores braceros que prestaron servicios durante 1942-1946 en Estados Unidos de América, según se indica en el acuerdo de creación, y que a lo largo de poco más de dos años se ha dedicado especialmente a investigar la problemática de estos trabajadores mexicanos.
En el marco de los acuerdos alcanzados entre representantes del Poder Legislativo y la participación de organizaciones de braceros y funcionarios de la Secretaría de Gobernación, se lograron alcanzar importantes avances entre los que destacan los siguientes:
El 21 de abril de 2005, la H. Cámara de Diputados de la LIX Legislatura, aprueba la iniciativa de Ley que crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo de Apoyo Social para ex Trabajadores Migratorios Mexicanos.
El 28 de abril de 2005 el Senado de la República, ratifica la iniciativa enviándola a la Presidencia de la República.
El 25 de mayo de 2005, la Presidencia de la República, decreta a través del Diario Oficial de la Federación, el fideicomiso que habrá de compensar a los ex braceros mexicanos.
El 27 de octubre de 2005, se da a conocer las Reglas de Operación del Fideicomiso de Administrara el Fondo de Apoyo Social a ex Trabajadores Migratorios Mexicanos.
Para fines de las Reglas de Operación, y conforme al artículo tercero de dicho decreto, el 18 de octubre de 2005 se constituyó el Comité Técnico quien está representado por un funcionario de las siguientes dependencias:
• Secretaría de Gobernación
• Secretaría de Hacienda y Crédito Público
• Secretaría de Relaciones Exteriores
• Secretaría de Desarrollo Social
• Secretaría de la Función Pública
El Comité Técnico tiene las siguientes facultades:
1. Establecer las reglas de operación.
2. Elaborar y publicar las bases y procedimientos a través de los cuales se autoricen los montos a pagar.
3. Avalar el procedimiento a través del cual se reconocerán a los beneficiarios.
4. Autorizar la celebración de actos, convenios y demás actos jurídicos, así como aquellos que sean necesarios.
5. Vigilar que los recursos que se aporten al Fideicomiso se destinen al cumplimiento de sus fines.
6. Proponer las modificaciones que se pretenden realizar al Fideicomiso.
II. Consideraciones de la Comisión
La Comisión que dictamina coincide con los motivos expresados en la propuesta que se analiza, en virtud de que como la proponente expone, con la creación del Fideicomiso de referencia, se esperaba el pago de manera ágil y expedita, sin embargo, esto no ha sucedido.
Argumenta además, que han sido innumerables los obstáculos que han permitido evadir el cumplimiento del mandato del Legislativo.
En este sentido, la Dip. Laura Elena Martínez Rivera, solicita que el Gobierno Federal, a través de la Secretaría de Gobernación agilice los pagos que han sido retardados durante muchos años en perjuicio de miles de mexicanos que desean la resolución y entrega de los recursos económicos, a fin de resolver su condición de marginación y ancianidad.
No obstante lo anterior, y estando de acuerdo con el planteamiento que expone la proponente, es pertinente hacer mención que el pasado 5 de julio del año en curso, el Pleno de la Comisión Permanente aprobó un Punto de Acuerdo que guarda estrecha relación con la propuesta objeto de este dictamen y que involucra otros resolutivos que hacen más integral la solicitud al Ejecutivo Federal para atender la problemática que nos ocupa.
El Punto de Acuerdo aprobado, publicado en la Gaceta Parlamentaria del día 5 de julio de 2006, hace un exhorto respetuoso al Titular del Poder Ejecutivo Federal a efecto de que atienda el exacto cumplimiento de la Ley que crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo de Extrabajadores Migratorios Mexicanos (1942-1964), y solicita además, que se les instruya a los titulares de las dependencias que a continuación se citan, en los términos siguientes:
“a) De la Secretaría de Gobernación que informe, en términos del artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de las acciones realizadas hasta la fecha en cumplimiento de los objetivos de la Ley que crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo de Apoyo Social para Extrabajadores Migratorios Mexicanos (1942-1964) y de las medidas adoptadas para dotar de transparencia, la administración y manejo de los recursos del Fideicomiso, incluyendo la participación del TERCERO o institución contratada para llevar a cabo la entrega de los apoyos sociales en favor de los beneficiarios. De manera especial, se servirá informar de la forma en que se ha garantizado y cumplido en la práctica con la orden de prelación establecida en el artículo 5º, fracción III de la Ley antes citada, las publicaciones de la relación de beneficiarios a que se refieren los artículos 8º de la misma Ley y 6.2 de sus Reglas de Operación y el pago de los importes a los beneficiarios correspondientes.
b) De la Secretaría de Hacienda y Crédito Público que considere en la elaboración del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2007, que la partida correspondiente para el Fondo de Apoyo Social para Extrabajadores Migratorios Mexicanos, en cumplimiento a la Ley de la materia publicada en el Diario Oficial de la Federación de 25 de mayo de 2005.
c) De la Secretaría de Relaciones Exteriores que instruya a los consulados mexicanos en los Estados Unidos de América, a efecto de que dispongan lo necesario para que brinden a los extrabajadores migratorios, sus cónyuges o descendientes que aún residan en ese país, sujetos beneficiarios del Fondo de Apoyo Social para Extrabajadores Migratorios Mexicanos, la asistencia para que puedan realizar los trámites para el cobro del importe del apoyo social previsto en el artículo 5º de las Reglas de Operación del Fideicomiso 2106 Fondo de Apoyo Social para Extrabajadores Migratorios Mexicanos (de 1942 a 1964).
d) De la Secretaría de la Función Pública que instrumente las más estrictas medidas de supervisión y control encaminadas al estricto cumplimiento de las disposiciones legales aplicables en relación de la administración del Fondo de Apoyo Social para Extrabajadores Migratorios Mexicanos y para que, en su caso, imponga las sanciones correspondientes”.
Asimismo, solicita atentamente a los titulares de las dependencias mencionadas, que informen, a esta Soberanía, sobre las acciones y medidas adoptadas en cumplimiento del mismo, dentro del plazo de 30 días naturales.
Por tal motivo, los integrantes de la Primera Comisión, Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia, consideramos que con el Punto de Acuerdo aprobado por el Pleno de la Comisión Permanente en la sesión del pasado 5 de julio, queda satisfecho el objetivo pretendido por la promovente y que ahora se dictamina.
Por lo anteriormente expuesto, y con fundamento en los artículos 78 fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 116 y 127 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 58, 60 y 175 del Reglamento para el Gobierno Interior de los Estados Unidos Mexicanos, la Primera Comisión se permite someter a la consideración de la Comisión Permanente la aprobación del siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO.- La Primera Comisión considera sin materia la propuesta de la Diputada Laura Elena Martínez Rivera del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, en razón del Punto de Acuerdo aprobado por la Comisión Permanente el pasado 5 de julio de este mismo año.
SALA DE COMISIONES DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA UNIÓN, MÉXICO, D. F., A ONCE DE JULIO DE 2006.
PRIMERA COMISIÓN
GOBERNACIÓN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y DE JUSTICIA
LEGISLADORES
SEN. JORGE ZERMEÑO INFANTE
Presidente
Dip. JOSE RANGEL ESPINOSA SEN. RAFAEL MELGOZA RADILLO
secretariO secretariO
Sen. HELIODORO DÍAZ ESCARRAGA Sen. DIVA HADAMIRA GASTÉLUM BAJO
SEN. CESAR JÁUREGUI ROBLES SEN. laura alicia garza galindo
Sen. ANTONIO GARCÍA TORRES SEN. JUAN JOSÉ RODRÍGUEZ PRATS
DIP. TOMAS TRUEBA GRACIÁN DIP. MARISOL VARGAS BÁRCENA
SEN. HÉCTOR ASTUDILLO FLORES DIP. PABLO ALEJO LÓPEZ NÚÑEZ
DIP. BEATRIZ MOJICA MORGA Dip. Jesús Martínez Álvarez
De la Tercera Comisión, con la que remite dictamen en sentido negativo a un punto de acuerdo y solicita su descargo.
TERCERA COMISIÓN DE TRABAJO
Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas
DICTAMEN:
Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal a liberar 850 millones de pesos al Estado de Coahuila, destinados a la construcción de proyectos de inversión en infraestructura y servicios.
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Tercera Comisión de Trabajo de la Comisión Permanente correspondiente al Segundo Receso del Tercer Año de Ejercicio Constitucional de la LIX Legislatura, se turna la Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal a liberar 850 millones de pesos al Estado de Coahuila, destinados a la construcción de proyectos de inversión en infraestructura y servicios, suscrita por el Diputado José González Schmal, del Grupo Parlamentario de CONVERGENCIA, presentada el 05 de julio de 2006.
Los ciudadanos legisladores integrantes de esta Comisión realizaron el estudio y análisis de los planteamientos contenidos en la propuesta con Punto de Acuerdo, a fin de valorar su contenido, deliberar e integrar el presente Dictamen.
Con fundamento en los artículos 78 fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 116, 127 párrafo primero y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 58, 60, 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los miembros de esta Tercera Comisión que suscriben, someten a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente
D I C T A M E N
ANTECEDENTES.
Señala el Proponente que:
“…la tragedia ocurrida el pasado 19 de febrero en la Mina Pasta de Conchos en el Municipio San Juan de Sabinas, Estado de Coahuila, dejó en el abandono y en la desolación a más de 350 personas en su carácter de deudos de los 65 trabajadores atrapados en el túnel de la mina de carbón.
Lo que hubiera sido un accidente inevitable, el tiempo nos ha permitido reconocer que no obedeció a causas inesperadas, sino a flagrantes irresponsabilidades en materia de seguridad y prevención industrial que fueron desatendidas por la empresa Industrial Minera México propietaria de la mina, por el sindicato y muy especialmente por las autoridades del trabajo que tuvieron pleno conocimiento de las condiciones de riesgo que imperaban en los túneles excavados de más de dos kilómetros de extensión donde se realizaban las operaciones cotidianas de extracción del mineral.
En estas condiciones, la Comisión Especial que se constituyó en la Cámara de Diputados para la investigación de los hechos, a casi 6 meses de los lamentables acontecimientos, no ha emitido conclusión alguna muy probablemente por que su presidente Diputado Lucio Galileo Lastra Marín (PAN) se encontraba en actividades electorales de su partido y le fue imposible concluir con la responsabilidad.
Por esta causa, a convocatoria de la diputación del PRD, y con la participación de legisladores del PT y de Convergencia se celebró una reunión en la Ciudad de México donde expertos en ingeniería de minas, protección y seguridad industrial, así como organismos no gubernamentales y la comparecencia de trabajadores sobrevivientes y viudas de las víctimas, expusieron con detalle y seriedad tanto las situaciones anteriores a la explosión como las posteriores para arribar a la conclusión de que no fue un accidente, sino un homicidio industrial.
A penas ocurrida la tragedia se presentó en Coahuila, el Secretario del Trabajo y Previsión Social, licenciado Francisco Javier Salazar Sáenz y personalmente quiso dirigir las maniobras de rescate desplazando a las autoridades locales que con mayor experiencia y aptitud habían prácticamente concluido el diagnóstico que por las condiciones de la explosión y el incendio causado por alta densidad de gas metano, y por consiguiente el derrumbe ocasionado, era impensable rescatar con vida a los mineros sepultados .
No obstante, el secretario del Trabajo persistió por 8 días en sus operativos creando mayor frustración y dolor entre los deudos de las víctimas para finalmente abandonarlos, no sin antes crearle al gobierno del propio Estado un conflicto, ya que ha destiempo les entregó el seguimiento del rescate con el agravamiento del problema y la aflicción generalizada en contra.
Bien sabía la Secretaría del Trabajo, como ahora es claro con los informes que se levantaron en el año 2004, 2005 y 2006 de la Comisión Mixta de Higiene y Seguridad de la empresa, que la causa del siniestro se debió a la indolencia de la delegación de la Secretaría del Trabajo en el Estado que nunca obligó a la empresa a remediar los múltiples riesgos que se presentaban y que finalmente originaron la desgracia.
La intromisión federal no concluyó con este lamentable saldo, sino que ha llegado al extremo de que, incluso la Averiguación Previa de los hechos, en manos de la Procuraduría General de la República, se ha demorado, irritando más la impaciencia de los deudos de los mineros.
De esta suerte, y al encontrarse la Secretaría del Trabajo implicada en la responsabilidad del crimen industrial, el titular trató de transferir estas culpas a las autoridades locales atizando un enfrentamiento que no solo no tiene razón de ser, sino constituye una provocación centralista en perjuicio del Pacto Federal, y sobre todo, agregando más problemas al gravísimo estado de desolación que sufren las víctimas.
La ira y arrebato del Ejecutivo Federal en contra del Estado de Coahuila, cuyo gobernador Humberto Moreira Valdés cumpliendo con su deber reclamó al licenciado Salazar Sáenz su desafortunada intervención; ha llegado al absurdo de querer castigar a las autoridades estatales privándoles de la entrega de las partidas que obligadamente deben entregarse a la entidad como aportaciones federales para obras de infraestructura indispensables y con ello han causado todavía mas daños al estado fronterizo.
A la fecha suman la cantidad de 850 millones de pesos lo que se ha retenido a Coahuila para cobrar el supuesto agravio causado al Secretario del Trabajo. La acción es francamente inadmisible y constituye un atentado al régimen federal y a la Constitución misma.”
CONSIDERACIONES.
Esta Comisión Dictaminadora, estima que esta Proposición con Punto de Acuerdo, no se encuentra debidamente sustentada por lo que no es de aprobarse.
En mérito de lo antes expuesto, la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente, se permite someter a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO.- No es de aprobarse la proposición con punto de acuerdo a la que se refiere el presente dictamen.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente, a los 11 días del mes de julio de 2006.
TERCERA COMISIÓN
DIP. MA. SARA ROCHA MEDINA (pri)
PresidentA
| | |DIP. ISIDORO RUIZ ARGAIZ |
|SEN. ROMULO CAMPUZANO GONZALEZ (pAN) | |(pRD) |
|secretario | |secretario |
| | | |
|DIP. JOSE PORFIRIO alarcon hernandez (pri) | |dip. concepcion olivia castañeda ortiz (pri) |
|SEN. victoria eugenia mendez marquez (pri) | |sen. hector antonio astudillo flores (pri) |
|sen. ANTONIO GARCIA TORRES (pri) | |dip. tomas trueba gracian (pan) |
|dip. maki esther ortiz dominguez (pan) | |dip. PABLO ALEJO LÓPEZ NUÑEZ (pan) |
|sen. hector larios cordova (pan) | |sen. GERARDO BUGANZA SALMERÓN (pan) |
|sen. rafael melgoza radillo (prd) | |dip. jorge legorreta ordorica (pvem) |
dip. pedro vazquez gonzalez
(pt)
Solicitudes de Excitativas a Comisiones
De los Diputados Fernando Alberto García Cuevas y José Porfirio Alarcón Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, en relación con la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 5 y 6 de la Ley de Planeación.
EXCITATIVA A LA COMISIÓN DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, PARA QUE DICTAMINE SOBRE LA INICIATIVA DE DECRETO QUE REFORMA LOS ARTÍCULOS 5 Y 6 DE LA LEY DE PLANEACIÓN, PRESENTADA EN LA CÁMARA DE DIPUTADOS POR EL DIP. FED. FERNANDO ALBERTO GARCÍA CUEVAS EL 14 DE JUNIO DE 2004 Y TURNADA A DICHA COMISIÓN EL 7 DE JULIO DE 2004.
Los suscritos, CC. Diputados Federales Fernando Alberto García Cuevas y José Porfirio Alarcón Hernández, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional a la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en la fracción XVI del artículo 21 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, promovemos esta excitativa en virtud de que a la fecha no ha sido dictaminada por la Comisión de Hacienda y Crédito Público, la iniciativa de decreto presentada ante la Cámara de Diputados por el Dip. Fernando Alberto García Cuevas, el 14 de junio de 2004 y turnada a dicha Comisión el 7 de julio del mismo año, para lo cual, para los efectos pertinentes, exponemos lo siguiente:
Antecedentes
1. Con fecha 14 de junio de 2004, la Cámara de Diputados recibió una iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 5 y 6 de la Ley de Planeación.
2. Dicha iniciativa está relacionada con la propuesta de que el Presidente de la República convoque durante el primer mes del inicio de su gobierno a los Poderes de la Unión, los de las entidades federativas y municipios, así como a los diversos sectores de la sociedad, a la elaboración de un proyecto gubernamental de largo alcance y de amplia aplicación del presupuesto, denominado proyecto de gran visión y mismo que se orientará hacia un plazo de 30 años.
3. El C. Presidente de la Cámara turnó en la fecha arriba mencionada la iniciativa en comento a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de esa soberanía.
Consideraciones
1. Esta iniciativa propone que, mediante un mecanismo similar al que se sigue para la elaboración de los planes nacionales de desarrollo, se establezca en la Ley de Planeación el diseño e integración de una gran visión, enmarcada en una perspectiva de 30 años, que sea el referente tanto de los planes como de los programas, los presupuestos y la evaluación y control del desempeño de la administración pública, debiendo hacer referencia a ella el Ejecutivo federal y las dependencias y entidades en sus informes anuales.
2. Si mantenemos el Sistema Nacional de Planeación Democrática en su situación actual, sin adecuarlo a las nuevas condiciones de una mayor complejidad social y de una dinámica de interacción intra y extranacional, las políticas públicas seguirán caracterizándose por una serie de actos deshilvanados, sin armonía y complementación. Sin capacidad de visualizar la nación que queremos construir en el largo plazo, la sociedad carecerá permanentemente de un punto de referencia para también darle orden y sentido a sus propias iniciativas.
3. Esta gran visión surgiría de una comisión especialmente creada para este fin, con la participación del Poder Ejecutivo, el Congreso, las dependencias, las entidades federativas, los gobiernos locales, las instituciones académicas, investigadores, especialistas en prospectiva, universidades y la sociedad civil. Se precisa que este sistema de planeación de largo plazo no implicaría imponer una camisa de fuerza a los gobiernos federales, entendiendo que la consolidación democrática conlleva la alternancia y que ello trae consigo el legítimo derecho de cada gobierno de imprimir su orientación al rumbo general del desarrollo, pero también considerando que la visión del gobierno no es la única ni la prevaleciente, sino que también asumimos que en la sociedad existen valores comunes y una percepción de lo que se desea alcanzar en el futuro, que también debe reconocerse, respetarse y operarse, como un insumo prioritario para la gobernabilidad democrática de nuestro desarrollo.
4. Por considerar que es de suma importancia, que se dictamine a la brevedad posible dicha iniciativa, por los conceptos emitidos arriba y los enunciados en el cuerpo de la misma,
A usted, Presidente de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, muy atentamente pedimos se sirva:
Único. En los términos de la fracción XVI del artículo 21 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, excite a la Comisión de Haciendo y Crédito Público, para que presente el dictamen correspondiente a la iniciativa de decreto que reforma los artículos 5 y 6 de la Ley de Planeación, misma que fue presentada en la Cámara de Diputados y turnada a dicha instancia el 7 de julio de 2004.
Salón de Sesiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, a 5 de julio del año 2006.
DIP. FERNANDO ALBERTO GARCÍA DIP. JOSÉ PORFIRIO ALARCÓN
CUEVAS HERNÁNDEZ
Iniciativas de ciudadanos Legisladores
Del Dip. Jesús González Schmal, del Grupo Parlamentario de Convergencia, la que contiene proyecto de decreto que reforma el artículo 5º, fracción III, inciso b) y adiciona la fracción IV del artículo 10 de la Ley de Amparo.
INICIATIVA QUE REFORMA EL ARTÍCULO 5º, fracción III, inciso b) y adiciona la fracción IV del artículo 10, ambos de la Ley de Amparo, para la debida protección de las garantías individuales de la víctima u ofendido dentro de la Averiguación Previa o Proceso Penal, relativas a la coadyuvancia y reparación del daño.
El suscrito Jesús González Schmal integrante del grupo parlamentario de CONVERGENCIA, en esta LIX Legislatura del Honorable Congreso de la Unión en ejercicio de la facultad que me otorgan los artículos 70 y 71, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y con fundamento en los artículos 55, fracción II; 62, 63 y demás relativos y conexos del Reglamento Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración del Congreso de la Unión, la iniciativa de reforma al artículo 5º, fracción III, inciso b) y adiciona la fracción IV del artículo 10, ambos de la Ley de Amparo. Para el efecto de sustentar la propuesta contenida en esta iniciativa de adición, hago a continuación la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:
En materia penal, el artículo 20 Constitucional en su apartado “B”, fracción IV, establece como garantía de la víctima u ofendido de un delito, el derecho a la reparación del daño, al respecto, el artículo 30 del Código Penal Federal establece que la reparación del daño comprende: “I. La restitución de la cosa obtenida por el delito y si no fuere posible, el pago del precio de la misma; II. La indemnización del daño materia y moral causado, incluyendo el pago de los tratamientos curativos que, como consecuencia del delito, sean necesarios para la recuperación de la salud de la víctima. En los casos de delitos contra la libertad y el normal desarrollo psicosexual y de violencia familiar, además se comprenderá el pago de los tratamientos psicoterapéuticos que sean necesarios para la víctima, y III. El resarcimiento de los perjuicios ocasionados.”.
Ahora bien, en base al principio de oficialidad, el ejercicio a la acción penal se encuentra reservado al Ministerio Público, quien en términos de lo dispuesto por el artículo 31 bis del Código Penal Federal, está obligado a solicitar la condena en lo relativo a la reparación del daño, sin embargo, el artículo 20 Constitucional en su apartado “B”, fracción II, establece como garantía de la víctima u ofendido de un delito, coadyuvar con el Ministerio Público, a fin de poner a disposición de éste todos los datos que conduzcan a establecer la culpabilidad del acusado y en consecuencia justificar la reparación del daño, derecho que se encuentra regulado en el artículo 141 de Código Federal de Procedimientos Penales, siendo la coadyuvancia la figura mediante la cual la víctima u ofendido, puede ejercer las garantías que le consagra el apartado “B” del artículo 20 constitucional, relativas a la reparación de daño.
Por su parte la Ley de Amparo establece en su artículo 5, fracción III inciso b), que el ofendido que tenga de derecho a la reparación del daño o exigir la responsabilidad civil proveniente de la comisión de un delito, tendrá el carácter de tercero perjudicado “exclusivamente contra actos judiciales” del orden penal siempre que estos afecten a dicha reparación o responsabilidad, texto que vulnera la garantía constitucional del ofendido, en virtud de que lo deja sin la posibilidad de intervenir en los juicios de amparo que pudiesen promoverse por el probable responsable dentro de la “averiguación previa” y que pudiesen afectar la referida reparación o responsabilidad, razón por la cual se considera necesario reformar el referido precepto con el objeto de que la víctima u ofendido este en condiciones de ejercer plenamente las garantías individuales que se le otorgan en las fracciones II y IV, apartado “B” del artículo 20 de nuestra Constitución.
En ese mismo orden de ideas, y atendiendo al contenido del artículo 10 de la referida Ley de Amparo, la víctima u ofendido solamente puede promover juicio de amparo contra actos que emanen del incidente de reparación o de responsabilidad civil, contra los actos surgidos dentro del procedimiento penal y relacionados inmediata y directamente con el aseguramiento del objeto del delito y de los bienes que estén afectos a la reparación o a la responsabilidad civil; y, contra las resoluciones del Ministerio Público que confirmen el no ejercicio o el desistimiento de la acción penal, en los términos de lo dispuesto por el párrafo cuarto del artículo 21 Constitucional, de lo que se desprende, que el referido artículo limita considerablemente lo establecido en la fracción II, apartado “B”, del artículo 20 constitucional, en virtud de que el mismo contempla la coadyuvancia así como el derecho a que se le reciban todos los datos o elementos de prueba con los que cuente la víctima u ofendido, tanto, en la averiguación previa como en el proceso, de ahí que si dentro de alguna de estas instancias le son vulneradas alguna o algunas de estas garantías, es claro que la citada víctima u ofendido se ubica en un estado de indefensión absoluto, en razón de que con las limitantes contenidas en el citado artículo 10 de la Ley de Amparo, se violenta lo establecido por los artículos 103, fracción I y 107 de nuestra Constitución, en relación con el artículo 1º fracción I de la citada Ley de Amparo, razón por la cual, y a fin de salvaguardar las garantías individuales relativas a la reparación del daño, se considera necesario adicionar el texto del artículo 10 del ordenamiento legal antes citado, a efecto de que la víctima u ofendido este en condiciones de recurrir al amparo contra actos generados tanto en averiguación previa, como en actos judiciales del orden penal, siempre que estos puedan afectar la reparación del daño, y que evidentemente afecten cualquiera de las garantías que le consagra el apartado “B” del artículo 20 Constitucional.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 73, fracción XXX; de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, me permito presentar la siguiente reforma al artículo 5º, fracción III, inciso b) y adición de la fracción IV del artículo 10, ambos de la Ley de Amparo, en los siguientes términos:
LEY DE AMPARO:
Artículo 5.- Son partes en el juicio de amparo:
I.- ...;
II.- ...;
III.- El tercero o terceros perjudicados, pudiendo intervenir con ese carácter:
a).-...;
b).- El ofendido o las personas que, conforme a la ley, tengan derecho a la reparación del daño o a exigir la responsabilidad civil proveniente de la comisión de un delito, en su caso, en los juicios de amparo promovidos contra actos derivados de la averiguación previa, así como contra actos judiciales del orden penal, siempre que éstas afecten dicha reparación o responsabilidad;
c).- ...
IV.- ...
Artículo 10.- La víctima y el ofendido, titulares del derecho de exigir la reparación del daño o la responsabilidad civil proveniente de la comisión de un delito, podrán promover amparo:
I.- ...;
II.- ...;
III.- Contra las resoluciones del Ministerio Público que confirmen el no ejercicio o el desistimiento de la acción penal, en los términos de lo dispuesto por el párrafo cuarto del artículo 21 Constitucional; y,
IV.- Contra los actos derivados o dictados dentro de la averiguación previa, así como contra actos judiciales del orden penal, siempre que éstos afecten o pudiesen afectar dicha reparación o responsabilidad.
ARTICULO TRANSITORIO
ÚNICO.- Este decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Palacio Legislativo de San Lázaro, Distrito Federal, a los diez días del mes de julio de 2006.
Dip. Jesús González Schmal
De la Dip. Irma Figueroa Romero, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene proyecto de decreto que adiciona la fracción VIII del artículo 5 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.
INICIATIVA QUE ADICIONA LA FRACCIÓN VIII DEL ARTÍCULO 5 DE LA LEY DE CAMINOS, PUENTES Y AUTOTRANSPORTE FEDERAL
La que suscribe Irma Figueroa Romero, en su carácter de diputada federal perteneciente a la LIX Legislatura del Honorable Congreso de la Unión e integrante de la fracción parlamentaria del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en los artículos 55, fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta Soberanía la siguiente iniciativa, al tenor la siguiente
Exposición de Motivos
Se dice que “las autopistas y puentes de cuota han sido eje fundamental en el desarrollo económico del país durante los últimos cincuenta años, ya que se han integrado y comunicado a diversas zonas y regiones, lo que ha facilitado su comunicación con el resto del país”[1].
“En México la red de autopistas, al igual que en otros países que cuentan con un sistema de carreteras de cuota, ofrece a los usuarios ahorros en tiempos de recorrido, consumo de combustibles y desgastes de vehículos. Esta red está operada en México por Caminos y Puentes Federales (CAPUFE)”...[2]
La Unidad de Autopista de Cuota dependiente de la Subsecretaría de Infraestructura, de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, tiene como objetivo: Dar seguimiento permanente al funcionamiento de las autopistas de cuota, incluyendo sus aspectos operativos financieros, tecnológicos y de conservación y para asegurar que presten un servicio acorde con las expectativas de los usuarios en términos de seguridad, economía y rapidez.
Entre las funciones de la Unidad de Autopista de Cuota también encontramos: Tramitación de permisos y autorizaciones, supervisar el cumplimiento de la ley, verificar el estado financiero de las empresas concesionarias, emitir las disposiciones operativas para la adecuada utilización de los caminos y puentes de cuota, llevar el registro del movimiento de vehículos, revisar que los estudios y proyectos de obra se realicen conforme a la normatividad, verificar el estado físico de los caminos y puentes de cuota, así como emitir disposiciones relativas a la conservación y mantenimiento de los mismos a fin de evitar su deterioro progresivo, entre otras actividades.
Existe un Fideicomiso de Apoyo para el Rescate de Autopistas Concesionadas (FARAC) administrado por CAFUPE.
A pesar de las ventajas económicas que puedan representar las autopistas de cuota, en diversas ocasiones he recibido quejas respecto del alto costo de las carreteras de peaje, por ello y como representante popular considero que debemos realizar una adición a la ley, estableciendo la priorización de la accesibilidad económica de los usuarios de las autopistas de cuota. En la actualidad es común encontrar en la red carretera del país, un sin número de problemas, principalmente grave deterioro físico. Que refleja desconocimiento o desatención por parte de las autoridades encargadas de su buen estado.
Los ciudadanos a través de los legisladores han manifestado la necesidad de que disminuya el costo de las autopistas de cuota del país, en algunos casos se ha conseguido, pero en otros, las autoridades dan diferentes explicaciones, pero no consideran prioritaria la disminución de las tarifas a favor de los usuarios.
En base a que el legislativo ha cumplido, presentando infinidad de puntos de acuerdo tendientes a exhortar a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes con el objetivo de que disminuyan las tarifas de las autopistas de cuota, sin que a la fecha se haya avanzado significativamente, es que considero necesario que se estipule en la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.
Por lo anteriormente expuesto, y con fundamento en las disposiciones invocadas en el proemio, me permito someter a consideración de este Honorable Congreso la siguiente iniciativa que adiciona la fracción VIII del artículo 5 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, en su Capítulo II, referente a la Jurisdicción y Competencia, para quedar como sigue:
Artículo 5°. Es de jurisdicción federal todo lo relacionado con los caminos, puentes, así como el tránsito y los servicios de autotransporte federal que en ellos operan y sus servicios auxiliares.
Corresponden a la Secretaría, sin perjuicio de las otorgadas a otras dependencias de la Administración Pública Federal las siguientes atribuciones:
I. ...
VIII. Establecer las bases generales de regulación tarifaria, priorizando la accesibilidad económica de los usuarios de las autopistas de cuota; y
IX...
Atentamente,
Dip. Fed. Irma S. Figueroa Romero
Salón de Sesiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, a 12 de julio de 2006
Dictámenes de Primera Lectura
De la Segunda Comisión, el que contiene proyecto de decreto por el que se concede autorización al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos para ausentarse del territorio nacional del 15 al 20 de julio de 2006, con el propósito de participar en el Diálogo Ampliado de la Cumbre del Grupo de los 8 (G-8) que se llevará a cabo en San Petersburgo, Rusia, los días 16 y 17 de julio; asistir al Encuentro Iberoamericano sobre Migraciones en Madrid, España el 18 de julio; realizar una Visita de Trabajo por la Comunidad Autónoma de Cantabria ese mismo día y sostener un almuerzo con S.M. El Rey Juan Carlos I y otras entrevistas con personalidades españolas el día 19 del mismo mes.
Dictamen de la Segunda Comisión, por el que se concede autorización al ciudadano Vicente Fox Quesada, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para ausentarse del territorio nacional del 15 al 20 de julio de 2006.
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Segunda Comisión, Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, le fue turnada para su estudio y elaboración del dictamen respectivo, la Iniciativa de Decreto por la que el ciudadano Vicente Fox Quesada, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos solicita autorización para ausentarse del territorio nacional del 15 al 20 de julio de 2006, con el propósito de participar en el Diálogo Ampliado de la Cumbre del Grupo de los 8 (G-8) que se llevará a cabo en San Petersburgo, Rusia, los días 16 y 17 de julio; asistir al Encuentro Iberoamericano sobre Migraciones en Madrid, España el 18 de julio; realizar una Visita de Trabajo por la Comunidad Autónoma de Cantabria ese mismo día y sostener un almuerzo con S.M. El Rey Juan Carlos I y otras entrevistas con personalidades españolas el día 19 del mismo mes.
Con fundamento en los artículos 78 y 88 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 116, 123 y 127 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y los correlativos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, y a partir del análisis de la Iniciativa referida, nos permitimos someter a la consideración de esta Honorable Asamblea, el siguiente
DICTAMEN
Los integrantes de la Comisión dictaminadora queremos expresar que el actual contexto internacional exige a la diplomacia mexicana ser cada vez más activa y congruente con nuestros valores, principios y aspiraciones y, para ello, nuestras acciones en el plano internacional deben orientarse a fortalecer la soberanía, a estimular la cooperación y a darle prestigio a nuestro país en el ámbito mundial.
La acción internacional de México siempre debe estar inspirada y orientada por los principios de política exterior que son producto de nuestra experiencia histórica, se corresponden con nuestra realidad geopolítica y han sido consagrados en el texto constitucional que nos rige.
Resulta importante para México el fortalecer los contactos efectivos de diálogo político, los intercambios económicos y de cooperación con otros Estados y continentes, lo que complementa un mejor equilibrio en nuestras relaciones con el exterior.
Es indudable que las relaciones con el exterior demandan en la actualidad una muy especial atención que se traduzca en acciones específicas de alto impacto. El dinamismo de los asuntos internacionales es hoy de tal suerte acelerado que requiere de una participación permanente, eficaz y estratégica que permita posicionar y promover mejor los intereses de México en el escenario internacional.
Que los países situados en Europa Central y Oriental han experimentado cambios radicales en sus modelos de desarrollo y organización, tanto al interior de sus sociedades como en relación con sus vecinos, su región y el conjunto del contexto internacional.
Que en esta región se localiza la Federación de Rusia, uno de los principales actores en el reordenamiento mundial, en razón de su tamaño, de su peso tanto político como militar, así como por la acelerada modernización económica que lo ha caracterizado en últimas fechas. Tales transformaciones han planteado diversos desafíos, pero sobre todo han abierto nuevas posibilidades de cooperación en todos los niveles.
Que el proceso de acercamiento de México con esa región, adquiere especial significado en el caso de la Federación de Rusia, ya que se busca enriquecer aún más nuestras relaciones y dotarlas de una renovada dimensión en una región del mundo que ha adquirido creciente influencia internacional.
Los legisladores integrantes de la Segunda Comisión queremos expresar que, sin duda alguna, las relaciones internacionales requieren de una activa participación de los Estados en el escenario mundial a fin de mantener y reforzar su presencia en el mismo, fortalecer sus nexos con otros países, impulsar iniciativas de índole bilateral o multilateral, así como promover y defender sus intereses en todos los ámbitos.
Queremos señalar que el G7 nació como consecuencia de una crisis en la economía internacional, hacia la década de los setenta, como reflejo de la necesidad de cooperación y coordinación de las potencias económicamente dominantes del sistema internacional.
En un primer momento, los ministros de finanzas de Inglaterra, Estados Unidos, Francia, Alemania y Japón comenzaron a reunirse a iniciativa del entonces Secretario del Tesoro estadounidense George Shultz. Estas reuniones comenzaron en marzo de 1973. Posteriormente, durante la cumbre anual del Fondo Monetario Internacional (FMI) y del Banco Mundial (BM), que tuvo lugar en Nairobi, el grupo de los cinco (G5) fue instaurado formalmente.
La cumbre de Rambouillet, Francia, llevada a cabo del 15 al 17 de noviembre de 1975, marcó la entrada de Italia al grupo y, posteriormente, durante la cumbre de San Juan, Puerto Rico, en 1976, Canadá se unió, formando el Grupo de los Siete (G7).
La entrada del miembro más reciente –Rusia- se hizo de manera paulatina. Ésta comenzó en la cumbre de Nápoles de 1994 y, a partir de entonces este país fue invitado a cada cumbre que se llevó a cabo. Finalmente, Rusia se integró de manera formal al Grupo de los Ocho en la cumbre de Birmingham en 1998.
La evolución del G8 como institución ha dado lugar a que ésta sea una institución menos formal que una organización internacional, ya que el G8 no tiene las características de estas organizaciones y carece de una estructura formal institucional.
El G8 goza de otras peculiaridades que han estado con ella desde el origen, siendo éstas: su composición sui géneris y su independencia burocrática. El primer elemento se refiere a que el Grupo de los Ocho se conforma de las naciones más poderosas, económicamente hablando, y que, por lo tanto, tienen los recursos suficientes como para ejercer liderazgo en cuanto a la estabilidad del sistema económico. Si bien la cooperación y el liderazgo de estas naciones en estabilizar el sistema económico ha sido exitoso, también ha sido causa de críticas.
En cuanto al segundo elemento, la peculiaridad institucional y la independencia burocrática del G8 se basan en su propio desarrollo como foro de discusión, siendo reflejo de ello la necesidad de una mayor organización en cuanto a las cumbres o delimitación y perfeccionamiento del proceso en la toma de decisiones. La toma de decisiones, aunque en un principio se hacía a nivel de los Jefes de Estado y Jefes de Gobierno, se ha percibido una creciente complejidad organizativa en cuanto a su discusión y adopción. En otras palabras, ha vivido una continua descentralización del proceso de toma de decisiones, así como la expansión de los temas discutidos con la creación de un foro político y una relación cada vez mayor con Organizaciones Internacionales y otras naciones.
La complejidad institucional que ha sufrido el G8 es también consecuencia de la expansión de su agenda. A pesar que los temas tratados son, principalmente, políticos y económicos, la agenda del Grupo se ha diversificado para incluir tópicos como desarrollo sustentable, medio ambiente, desarrollo, narcotráfico y terrorismo.
A pesar de las características que hacen al G8 una institución informal ha sido un actor determinante en la coordinación y estabilidad del sistema económico internacional. Ha recibido críticas importantes, sobre todo de la sociedad civil, pero ha establecido medios efectivos para crear un consenso global sobre la legitimidad y efectividad en su toma de decisiones. El G8 consideraría necesario establecer una relación de coordinación, no sólo entre sus miembros, sino entre organizaciones internacionales, otras naciones y regiones relevantes y la misma sociedad civil para generar consenso global.
En la reunión anual del G-8 participan los mandatarios de Alemania, Canadá, Estados Unidos, Francia, Italia, Japón, Rusia y Reino Unido, los países con los niveles más altos de desarrollo económico e industrialización y que cuentan con la mayor capacidad de influencia internacional en los temas con impacto internacional. Estos mandatarios se reúnen una vez al año para discutir en torno al desarrollo de los procesos políticos, económicos y sociales del mundo, y acuerdan las principales líneas de acción conjunta en estos rubros. Sus iniciativas tienen una elevada influencia en el desarrollo de tendencias internacionales y en las decisiones de las instituciones y organismos con la mayor relevancia en el desarrollo mundial.
El Presidente Fox señala en la Iniciativa en comento que, el Presidente de Rusia, país que actualmente preside el G-8, consideró especialmente pertinente invitar a cinco naciones en desarrollo con alta relevancia y liderazgo internacional, así como al país que actualmente preside la Unión Africana, para que participen en el Diálogo Ampliado dentro del marco de la Cumbre de Líderes del G-8 en San Petersburgo. En tal virtud, el Presidente Vladimir Putin extendió una invitación a los Jefes de Estado y/o de Gobierno de Brasil, China, India, México, Sudáfrica y El Congo.
Que es la tercera vez que México es invitado a participar en el Diálogo Ampliado del G-8; nuestro país fue invitado en 2003 a Evian, Francia, en donde tuvo una destacada participación, principalmente al abordar el tema de acceso a mercados y liberalización comercial. Asimismo, en 2005 durante la Cumbre de Gleneagles, Escocia, participó en las discusiones relativas al cambio climático, las tendencias económicas globales y el desarrollo de África; en relación con este último tema, se abogó exitosamente por la condonación de la deuda externa de diversos países de Centroamérica.
Que la participación de México en el Diálogo Ampliado representa una valiosa oportunidad para impulsar la presencia mexicana en uno de los foros de discusión más dinámicos e importantes a nivel mundial. Sin duda alguna, la participación en encuentros como el que se celebrará en San Petersburgo coadyuva a un mejor posicionamiento y promoción de nuestros intereses en el ámbito internacional. En este contexto, México está en posibilidad de profundizar aún más su capacidad de interlocución con las naciones más desarrolladas que conforman el G-8, influir en el tratamiento de diversos temas de interés global y consolidarse como un actor estratégico en el creciente diálogo entre las naciones desarrolladas y los países en desarrollo.
Que en su calidad de presidente del G-8, Rusia ha propuesto que durante la Cumbre de San Petersburgo se discutan, principalmente, los temas de Seguridad Energética, Enfermedades Infecciosas y Educación. Rusia, consciente de la importancia de encontrar soluciones a estos tres graves problemas, ha sugerido que los líderes del G-8 y los invitados al Diálogo Ampliado aborden estos temas de una manera comprensiva y propositiva. En primer lugar, al incluir el tema de la Seguridad Energética se busca que los líderes discutan sobre métodos para estabilizar los mercados internacionales de energéticos y fomentar el uso y desarrollo de nuevas fuentes de energía. En segundo lugar, se enfocarán en discutir el problema de las enfermedades infecciosas y en la necesidad de crear mecanismos novedosos para su tratamiento, control y erradicación. Finalmente, se abordará el tema de la Educación y cómo mejorar la calidad de los sistemas educativos, dado que ésta es esencial en el desarrollo de todos los países.
Que a fin de coordinar una posición conjunta, los países en desarrollo que participarán en el diálogo ampliado (China, Brasil, India, Sudáfrica, El Congo y México) han sostenido a nivel de subsecretarios y/o directores generales diversas reuniones en Beijing, en Moscú y próximamente en Río de Janeiro, a fin de elaborar una posición conjunta que refleje los intereses de los países en desarrollo tanto en los temas de salud, seguridad energética y educación que serán abordados en la Cumbre de San Petersburgo, como en otros temas relevantes de la agenda internacional, entre ellos el futuro de la Ronda de Doha y los mecanismos de financiamiento para el desarrollo.
Que el domingo 16 de julio, los líderes de China, Brasil, India, Sudáfrica, El Congo y México, sostendrán un encuentro para intercambiar puntos de vista y afinar la posición conjunta que presentarán ante los países miembros del G-8. De esta manera se busca que las propuestas sean tomadas en cuenta tanto en las discusiones como en los resultados de la Cumbre de Líderes. Asimismo, se persigue que este grupo de países en desarrollo, se constituya en un grupo de consulta regular a fin de abordar temas importantes de la agenda internacional y en los que nuestros países tienen mucho que aportar para la solución de los mismos.
La Iniciativa menciona que la XV Cumbre Iberoamericana, celebrada en octubre de 2005 en Salamanca, España, marcó el inicio de una nueva etapa del mecanismo, ya que se iniciaron los trabajos de la Secretaría General Iberoamericana (SEGIB), órgano de apoyo de la Conferencia Iberoamericana que se encarga de dar un oportuno seguimiento a los compromisos de la Cumbre, promover el tratamiento de temas sustantivos para la región y asegurar la proyección internacional de la comunidad iberoamericana.
Que la Conferencia se ha convertido, en muy poco tiempo, en un foro privilegiado donde se articulan posiciones e intereses de la mayor trascendencia para nuestros países y cuya promoción parte de un claro propósito de unidad política, derivado de las firmes raíces de identidades compartidas y de muy definidas afinidades electivas. Es por ello, que México ha promovido en su seno el tema migratorio como un fenómeno global, que se inscribe en la evolución de los procesos de mundialización y que tiene una influencia significativa en el desarrollo de las economías en las que se inserta, por cuanto no debe verse como un riesgo para la seguridad de nación alguna.
Que para México, por sus condiciones de vecino con Estados Unidos de América, este asunto representa la doble necesidad de atender la protección de nuestros connacionales, con la consecuente acción bilateral para velar por la protección de sus derechos fundamentales, independientemente de su condición migratoria, y la búsqueda de iniciativas de carácter multilateral que, mediante la activa participación de otras naciones, organizaciones e instituciones internacionales, fortalezcan y respalden la concepción integral del fenómeno, en especial la estrecha vinculación que tiene con el desarrollo más que con la seguridad.
Que este Encuentro contempla la participación de Cancilleres, Ministros responsables del tema migratorio, representantes gubernamentales, académicos, integrantes de la sociedad civil organizada y agencias internacionales; lo cual otorgará sin duda un valor agregado a las conclusiones del debate, ya que serán representativas e incluyentes de los diferentes puntos de vista de los más diversos sectores. Los resultados del encuentro no sólo serán llevados como contribución iberoamericana al Diálogo de Alto Nivel de Naciones Unidas sobre Migración, que se realizará en septiembre próximo, sino que permitirán a nuestros países realizar un intercambio de mejores prácticas en la gestión migratoria.
Que el doctor Enrique Iglesias, Secretario General Iberoamericano, le ha solicitado al Presidente Vicente Fox participar como invitado de honor en la sesión inaugural del Encuentro, que tendrá lugar el 18 de julio próximo.
Que de contar con la anuencia de esta Asamblea, presentará la visión de México sobre la cuestión migratoria, de manera que se aborde desde una perspectiva integral que considere todos sus aspectos, como país emisor, de tránsito y destino. Asimismo, continuará promoviendo el reconocimiento de su valor económico en los sistemas productivos y el pleno respeto a los derechos humanos de los trabajadores que se marchan de sus naciones, independientemente de su condición migratoria.
Por otra parte, la Iniciativa señala que atenderá el 18 de julio la invitación del Presidente de la Comunidad Autónoma de Cantabria, señor Miguel Ángel Revilla Roiz, a fin de dar continuidad a la visita que realizó a México, del 8 al 12 de junio de 2004, al frente de una importante delegación empresarial. Cabe señalar, que el Honorable Congreso de la Unión había autorizado previamente la visita a dicha Comunidad, programada originalmente para el día 13 de octubre de 2005. No obstante, debido a que el huracán "Stan" azotó las costas de nuestro país, el Presidente Vicente Fox se vio obligado a regresar inmediatamente a México y posponer, de última hora, la visita a Cantabria.
Que además del encuentro que sostendrá con el Presidente autonómico Revilla Roiz, participará en una reunión de trabajo con los más importantes representantes de la comunidad financiera y empresarial de Cantabria, establecidos en España y en nuestro país. Además de fortalecer la relación económica, y en virtud de que se trata de una comunidad de profundas raíces que ha mantenido importantes lazos históricos y culturales con México, esta Visita de Trabajo representa, igualmente, una oportunidad privilegiada para impulsar las convergencias de identidad y valores en favor de una cooperación más amplia entre instituciones educativas, creadores artísticos, académicos y promotores que nos acerquen hacia relaciones más fructíferas en materia de conocimiento, ciencia y tecnología.
Que su estancia en España brindará la oportunidad para sostener encuentros al más alto nivel. La noche del 18 de julio, sostendrá una reunión con el Presidente del Gobierno Español, el señor José Luis Rodríguez Zapatero. Por otra parte, el día 19 de julio, se reunirá con S.M. El Rey Juan Carlos I. Dichos encuentros representan una valiosa ocasión para dialogar sobre la agenda bilateral, en particular el análisis de las relaciones políticas, comerciales y de inversión, así como de cooperación técnico-científica, cultural y sobre temas multilaterales y regionales. México y España comparten una relación que se ha ido forjando por entrañables lazos de solidaridad y amistad entre pueblos y gobiernos. Por ello, es importante mantener el excelente nivel de diálogo político y cooperación que existe entré ambos gobiernos, así como su voluntad de impulsar oportunidades derivadas de la intensificación de intercambios entre nuestras naciones.
Que finalmente, se reunirá con los directores de importantes medios de comunicación, empresarios y banqueros.
Los legisladores integrantes de la Segunda Comisión queremos expresar que, sin duda alguna, las relaciones internacionales requieren de una activa participación de los Estados en el escenario mundial a fin de mantener y reforzar su presencia en el mismo, fortalecer sus nexos con otros países, impulsar iniciativas de índole bilateral o multilateral, así como promover y defender sus intereses en todos los ámbitos.
México, a través de una decidida política de diversificación, debe buscar ampliar y consolidar los lazos de cooperación, diálogo y entendimiento con los diferentes países de la comunidad de naciones, sobre todo con aquellos que representan vínculos relevantes y objetivos prioritarios dentro de nuestra agenda internacional.
La política de diversificación ha sido una estrategia necesaria que tiene como fin ampliar el margen de maniobra de México y consolidar su capacidad de negociación internacional. El establecer nexos efectivos de diálogo político, así como intercambios económicos y de cooperación con otros Estados, regiones y continentes, complementa y da un mejor equilibrio a nuestras relaciones externas.
Los integrantes de esta Segunda Comisión queremos mencionar que con el objeto de allegarnos mayores elementos de juicio para analizar la procedencia de la autorización, solicitamos a la Secretaría de Relaciones Exteriores mayor información respecto a los motivos del viaje del señor Presidente.
En este sentido, acordamos citar a la Embajadora Maria de Lourdes Aranda Bezauri, Subsecretaria de Relaciones Exteriores, a una reunión en donde conversamos sobre diversos aspectos relacionados con la Iniciativa que nos ocupa y tuvimos oportunidad de intercambiar diversos puntos de vista relacionados con la importancia del viaje del Señor Presidente.
Los legisladores miembros de la Comisión que suscribe coinciden con la relevancia de este viaje del C. Presidente, por otra parte, acordamos recomendar al Pleno de la Comisión Permanente que conforme a la práctica ya establecida, se solicite al Ejecutivo que, una vez que concluyan los viajes del Presidente de la República, autorizados por el Congreso de la Unión, se informe a este órgano legislativo del resultado de los mismos.
En tal virtud, proponemos que a su regreso de este compromiso se proporcione información y documentos que hayan emanado del mismo.
Por lo anteriormente expuesto y estimando que la presencia del Presidente de la República en este compromiso resulta de la mayor importancia, se propone a la Asamblea la aprobación del siguiente proyecto de
DECRETO
ARTÍCULO ÚNICO.- Se concede autorización al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Vicente Fox Quesada, para ausentarse del territorio nacional del 15 al 20 de julio de 2006, con el propósito de participar en el Diálogo Ampliado de la Cumbre del Grupo de los 8 (G-8) que se llevará a cabo en San Petersburgo, Rusia, los días 16 y 17 de julio; asistir al Encuentro Iberoamericano sobre Migraciones en Madrid, España el 18 de julio; realizar una Visita de Trabajo por la Comunidad Autónoma de Cantabria ese mismo día y sostener un almuerzo con S.M. El Rey Juan Carlos I y otras entrevistas con personalidades españolas el día 19 del mismo mes.
TRANSITORIO
ÚNICO.- El presente Decreto entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.- México, D. F., a 11 de julio de 2006.
SEGUNDA COMISION
Dip. Claudia Ruiz Massieu Salinas.
Presidenta
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|Dip. Maki Esther Ortiz Domínguez |Sen. Dulce Maria Sauri Riancho |
|Secretaria |Secretaria |
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|Dip. Julián Nazar Morales |Dip. Heliodoro Díaz Escarraga |
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|Sen. Laura Alicia Garza Galindo |Sen. Jorge Abel López Sánchez |
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|Dip. Marisol Vargas Barcena |Sen. Cesar Jáuregui Robles |
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|Sen. Susana Stephenson Pérez |Sen. Juan José Rodríguez Prats |
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|Sen. Rómulo Campuzano González |Sen. Raymundo Cárdenas Hernández |
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|Dip. Isidoro Ruiz Argaiz |Sen. Jorge Emilio González Martínez |
De la Primera Comisión, el que contiene proyecto de decreto que concede permiso para desempeñar el cargo de Cónsul Honorario de la República Portuguesa en la Ciudad de Guadalajara, con circunscripción consular en el Estado de Jalisco.
PRIMERA COMISION
Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia
DICTAMEN POR EL QUE SE CONCEDE PERMISO PARA DESEMPEÑAR EL CARGO DE CÓNSUL HONORARIO DE LA REPÚBLICA PORTUGUESA EN LA CIUDAD DE GUADALAJARA, CON CIRCUNSCRIPCIÓN CONSULAR
PRIMERA COMISIÓN DE TRABAJO
GOBERNACIÓN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Primera Comisión, Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, con fecha 5 de julio del 2006, fue turnada para su estudio y dictamen una solicitud de permiso remitida por la Secretaría de Gobernación para que el ciudadano C. Raúl Alejandro Padilla Orozco, pueda desempeñar el cargo de Cónsul Honorario de la República Portuguesa en la Ciudad de Guadalajara, con circunscripción consular en el Estado de Jalisco.
Con fundamento en lo que dispone la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 78, fracción VII), esta Comisión emite el presente dictamen, con base en las siguientes
CONSIDERACIONES:
I. Del expediente del solicitante, mismo que contiene currículum vitae, identificación y acta de nacimiento, entre otros documentos, es posible constatar su calidad de ciudadano mexicano, conforme a lo dispuesto por el artículo 34 de nuestra Constitución General.
II. De acuerdo al puesto al que aspira, descrito en la parte inicial del presente dictamen, es evidente que el servicio a prestar posee una naturaleza eminentemente de carácter administrativo.
III. En virtud de que los trabajos a desarrollar, como se indica en el párrafo que antecede, no implican sujeción a un gobierno extranjero, ni comprometen el interés público, o ponen en riesgo la seguridad de la Nación, y dado que, se surten los requerimientos básicos para proceder a la autorización a que se refiere el artículo 37, inciso C), fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, esta Comisión considera apropiado expedir el permiso necesario y en consecuencia, dejar a salvo sus derechos políticos.
En razón de lo anteriormente expuesto, se presenta a consideración de la Asamblea el siguiente proyecto de
DECRETO
Artículo único.- Se concede permiso al ciudadano Raúl Alejandro Padilla Orozco, para que pueda desempeñar el cargo de Cónsul Honorario de la República Portuguesa en la Ciudad de Guadalajara, con circunscripción consular en el Estado de Jalisco.
SALA DE COMISIONES DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA UNIÓN, MÉXICO, D. F., A ONCE DE JULIO DE 2006.
PRIMERA COMISIÓN
GOBERNACIÓN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y DE JUSTICIA
LEGISLADORES
SEN. JORGE ZERMEÑO INFANTE
Presidente
Dip. JOSE RANGEL ESPINOSA SEN. RAFAEL MELGOZA RADILLO
secretariO secretariO
Sen. HELIODORO DÍAZ ESCARRAGA Sen. DIVA HADAMIRA GASTÉLUM BAJO
SEN. CESAR JÁUREGUI ROBLES SEN. laura alicia garza galindo
Sen. ANTONIO GARCÍA TORRES SEN. JUAN JOSÉ RODRÍGUEZ PRATS
DIP. TOMAS TRUEBA GRACIÁN DIP. MARISOL VARGAS BÁRCENA
SEN. HÉCTOR ASTUDILLO FLORES DIP. PABLO ALEJO LÓPEZ NÚÑEZ
DIP. BEATRIZ MOJICA MORGA Dip. Jesús Martínez Álvarez
Dictámenes a Discusión
Dos, de la Primera Comisión, los que contienen proyectos de decreto que conceden permisos para prestar servicios en la Embajada de Finlandia en México; y para aceptar y usar condecoración que otorga el Departamento de Defensa de los Estados Unidos de América.
PRIMERA COMISION
Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia
DICTAMEN POR EL QUE SE CONCEDE PERMISO A PARA ACEPTAR Y USAR CONDECORACION QUE CONFIERE EL DEPARTAMENTO DE DEFENSA DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA.
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Primera Comisión: Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, fue turnada para su estudio y dictamen una solicitud de permiso para que el C. General Gerardo Clemente Ricardo Vega y García pueda aceptar y usar la Medalla “Legión de Mérito”, que le otorga el Departamento de Defensa de los Estados Unidos de América.
Con fundamento en lo que dispone la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 78, fracción III, esta Comisión emite el presente dictamen, con base en las siguientes
CONSIDERACIONES:
I. La Primera Comisión recibió la solicitud con los documentos anexos, en donde se desprende que se acredita la condición de ciudadano mexicano del solicitante;
II. Como no se trata de la aceptación o uso de títulos nobiliarios de gobiernos extranjeros, la aceptación y uso de la condecoración a que se hace referencia en la parte inicial del presente dictamen, no implica sumisión a otro gobierno en detrimento de nuestra soberanía, ni compromete el interés público o pone en riesgo la seguridad de la Nación;
III. De lo anterior se desprende que la solicitud cumple con los requisitos legales para ser autorizada conforme a lo dispuesto por el artículo 37, apartado C, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
En razón de lo anteriormente expuesto, se presenta a consideración de la Asamblea el siguiente proyecto de
DECRETO
ARTÍCULO ÚNICO.- Se concede permiso al ciudadano General Gerardo Clemente Ricardo Vega y García para aceptar y usar la Medalla “Legión de Mérito”, que le otorga el Departamento de Defensa de los Estados Unidos de América.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.- Ciudad de México, a 3 de julio de 2006.
SEN. JORGE ZERMEÑO INFANTE
Presidente
Dip. JOSE RANGEL ESPINOSA SEN. RAFAEL MELGOZA RADILLO
secretariO secretariO
Sen. HELIODORO DÍAZ ESCARRAGA Sen. DIVA HADAMIRA GASTÉLUM BAJO
SEN. CESAR JÁUREGUI ROBLES SEN. laura alicia garza galindo
Sen. ANTONIO GARCÍA TORRES SEN. JUAN JOSÉ RODRÍGUEZ PRATS
DIP. TOMAS TRUEBA GRACIÁN DIP. MARISOL VARGAS BÁRCENA
SEN. HÉCTOR ASTUDILLO FLORES DIP. PABLO ALEJO LÓPEZ NÚÑEZ
DIP. BEATRIZ MOJICA MORGA Dip. Jesús Martínez Álvarez
PRIMERA COMISION
Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia
DICTAMEN POR EL QUE SE CONCEDE PERMISO PARA PRESTAR SERVICIOS EN LA EMBAJADA DE FINLANDIA EN MEXICO.
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Primera Comisión Gobernación Puntos Constitucionales y Justicia de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, fue turnada para su estudio y dictamen una solicitud de permiso de la ciudadana Miriam Nates Zielanowski para prestar servicios en la Embajada de Finlandia en México.
Con fundamento en lo que dispone la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 78, fracción III, esta Comisión emite el presente dictamen, con base en las siguientes
CONSIDERACIONES:
I. Del expediente de la solicitante, mismo que contiene identificación y acta de nacimiento, entre otros documentos, es posible constatar su calidad de ciudadana mexicana, conforme a lo dispuesto por el artículo 34 de nuestra Constitución General.
II. De acuerdo al puesto al que se aspira en, es evidente que los servicios a prestar poseen una naturaleza de carácter eminentemente administrativo.
III. En virtud de que los trabajos a desarrollar no implican sometimiento o sujeción a un gobierno extranjero, ni comprometen el interés público, o ponen en riesgo la seguridad de la Nación, y dado que, se surten los requerimientos básicos para proceder a la autorización a que se refiere el artículo 37, inciso C), fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, esta Comisión considera apropiado expedir el permiso necesario y en consecuencia, dejar a salvo sus derechos políticos.
Por los anteriores argumentos, esta Comisión se permite someter a la consideración del Pleno de la H. Comisión Permanente, el siguiente proyecto de
DECRETO
ARTICULO ÚNICO.- Se concede permiso a la ciudadana Miriam Nates Zielanowski, para prestar servicios como Analista de Mercado en la Oficina Comercial de Finlandia de la Embajada de Finlandia en México.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.- Ciudad de México, a 3 de julio de 2006.
SEN. JORGE ZERMEÑO INFANTE
Presidente
Dip. JOSE RANGEL ESPINOSA SEN. RAFAEL MELGOZA RADILLO
secretariO secretariO
Sen. HELIODORO DÍAZ ESCARRAGA Sen. DIVA HADAMIRA GASTÉLUM BAJO
SEN. CESAR JÁUREGUI ROBLES SEN. laura alicia garza galindo
Sen. ANTONIO GARCÍA TORRES SEN. JUAN JOSÉ RODRÍGUEZ PRATS
DIP. TOMAS TRUEBA GRACIÁN DIP. MARISOL VARGAS BÁRCENA
SEN. HÉCTOR ASTUDILLO FLORES DIP. PABLO ALEJO LÓPEZ NÚÑEZ
DIP. BEATRIZ MOJICA MORGA Dip. Jesús Martínez Álvarez
De la Primera Comisión, el que contiene punto de acuerdo con relación a la disposición final de los materiales utilizados en la propaganda electoral de la elección del 2 de julio.
PRIMERA COMISION
Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia
DICTAMEN CON PUNTO DE ACUERDO CON RELACION AL RETIRO DE PROPAGANDA ELECTORAL.
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Comisión que suscribe, fue turnado para su estudio y análisis el expediente integrado referente a una proposición con Punto de Acuerdo presentado ante la Comisión Permanente en sesión del 5 de julio de 2006, por el Dip. Jorge Legorreta Ondorica, a nombre propio y del Dip. Guillermo Velasco Rodríguez, para exhortar a los gobiernos municipales y al gobierno del Distrito Federal a que efectúen la disposición final de todos los materiales utilizados en la propaganda electoral de la pasada elección del 2 de julio del presente.
Con fundamento en los artículos 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 127, párrafo 1 y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los integrantes de esta Primera Comisión someten a conocimiento del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente dictamen, con base en las siguientes
CONSIDERACIONES
1.- En sesión de la Comisión permanente de fecha 5 de julio de 2006, el Dip. Jorge Legorreta Ondorica presentó la proposición de referencia, misma que a la letra señala:
ÚNICO: Se exhorta a los gobiernos municipales y del Distrito Federal para que cada uno, en el ámbito de sus respectivas competencias, efectúen la disposición final a la brevedad posible, de todos los materiales utilizados en la propaganda electoral de la pasada elección del 2 de julio del presente.
2.- Las precampañas y campañas políticas fueron el motivo para que todos los candidatos a puestos de elección popular colgaran o pegaran cientos de miles de mantas, pendones, gallardetes, carteles y demás materiales en postes de alumbrado público, semáforos, puentes peatonales, teléfonos, macetones, e incluso árboles, a lo largo y ancho de nuestro país.
3.- Si bien la legislación electoral establece que el material que se utilice para la elaboración de propaganda deberá ser de naturaleza biodegradable, o en su defecto reciclable, esto parece no tener un fuerte eco en los candidatos de las diversas fuerzas políticas.
4.- De igual forma, se establecen tiempos definidos para que toda la propaganda electoral sea retirada en un tiempo razonable una vez concluida la votación, sin embargo vemos que con frecuencia con el nulo cumplimiento de esa disposición y tarda meses para ser retirada.
5.- En este sentido, tal y como lo manifiesta el promovente, una vez concluidos los procesos electorales, se generan en todo el país importantes cantidades de material de desecho utilizado en las propias campañas, conocido como basura electoral, que afecta de manera importante las condiciones medioambientales. Agrega que el uso desmedido de propaganda electoral ocasiona problemas adicionales a la contaminación visual de las ciudades, como la obstrucción del flujo del agua de lluvia en el drenaje, así como de las propias señalizaciones urbanas.
6.- De acuerdo a los datos que ofrece la propuesta en estudio, se menciona como referencia que en las elecciones del año 2000 se generaron en el Distrito Federal 48 mil 302 toneladas de basura electoral. En otras ciudades como Guadalajara, fueron recogidas unas tres mil toneladas, mientras que en Monterrey aproximadamente cuatro mil, en tanto que el total nacional ascendió a 50 mil toneladas.
7.- Es por todo ello, que los integrantes de la Primera Comisión, coincidimos con el promovente en la problemática que se deriva del desecho de la propaganda electoral que es colocada en los postes del alumbrado público, semáforos, puentes peatonales, bardas, teléfonos públicos, macetones y demás mobiliario urbano en todo el país, con el propósito de difundir la imagen de partidos políticos y sus candidatos.
No obstante, es preciso reconocer que en varias entidades del país tales como: Tabasco, Chihuahua, Yucatán, Michoacán, el Estado de México, en la ciudad de Xalapa y el Distrito Federal, ya se ha procedido a la remoción de la basura electoral de postes, semáforos, puentes peatonales, pasos a desnivel y mobiliario urbano en avenidas principales.
En razón de lo anteriormente expuesto, la Primera Comisión de Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, somete a la Consideración del Pleno el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta al Gobierno del Distrito Federal, a los gobiernos estatales y municipales en todo el país, para que, en el ámbito de sus respectivas competencias, lleven a cabo la disposición final de todos los materiales utilizados en la propaganda electoral de la pasada elección del 2 de julio del presente.
SALA DE COMISIONES DE LA COMISION PERMANENTE. MÉXICO, DISTRITO FEDERAL, A ONCE DE JULIO DE 2006.
PRIMERA COMISIÓN
GOBERNACIÓN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y DE JUSTICIA
LEGISLADORES
SEN. JORGE ZERMEÑO INFANTE
Presidente
Dip. JOSE RANGEL ESPINOSA SEN. RAFAEL MELGOZA RADILLO
secretariO secretariO
Sen. HELIODORO DÍAZ ESCARRAGA Sen. DIVA HADAMIRA GASTÉLUM BAJO
SEN. CESAR JÁUREGUI ROBLES SEN. laura alicia garza galindo
Sen. ANTONIO GARCÍA TORRES SEN. JUAN JOSÉ RODRÍGUEZ PRATS
DIP. TOMAS TRUEBA GRACIÁN DIP. MARISOL VARGAS BÁRCENA
SEN. HÉCTOR ASTUDILLO FLORES DIP. PABLO ALEJO LÓPEZ NÚÑEZ
DIP. BEATRIZ MOJICA MORGA Dip. Jesús Martínez Álvarez
De la Segunda Comisión, los que contienen puntos de acuerdo:
Por el que se solicita información en torno a los vestigios arqueológicos descubiertos en el Valle de Xico, Estado de México.
Dictamen de la Segunda Comisión, por el que la Comisión Permanente, solicita al Instituto Nacional de Antropología e Historia, informe a esta Soberanía sí existe algún dictamen, o medida de protección de la zona y vestigios arqueológicos descubiertos recientemente en el Valle de Xico, en el Estado de México.
Honorable Asamblea:
A la Segunda Comisión, Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública, de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, le fue turnada para su estudio y dictamen la proposición con Punto de Acuerdo por el que la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, solicita al Titular del Instituto Nacional de Antropología e Historia, informe sobre la liberación de terrenos en los que existen hallazgos arqueológicos del Proyecto Salvamento Arqueológico Xico 2004-2005, y en los que la constructora ARA ha comenzado trabajos de edificación de casas.
Los ciudadanos legisladores integrantes de esta Comisión realizaron el estudio y análisis de los planteamientos contenidos en la proposición con Punto de Acuerdo, a fin de valorar su contenido, deliberar e integrar el presente dictamen.
Esta Comisión Dictaminadora, con fundamento en los artículos 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 127, párrafo 1, y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente:
DICTAMEN
1.- Antecedentes:
En Sesión de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, de fecha 14 de junio de 2006, el Dip. Jesús González Schmal, integrante del Grupo Parlamentario de Convergencia, presentó una Proposición con Punto de Acuerdo para que el titular del Instituto Nacional de Antropología e Historia, informe sobre la liberación de terrenos en los que existen hallazgos arqueológicos del Proyecto Salvamento Arqueológico Xico 2004-2005, y en los que la constructora ARA, ha comenzado trabajos de edificación de casas.
En la misma Sesión, la Presidencia acordó se turnara la Proposición referida a la Segunda Comisión, Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública, para su análisis y dictamen.
Los suscritos, Diputados y Senadores integrantes de la Segunda Comisión, Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública, en reunión de trabajo de fecha 4 de julio de 2006, y en ejercicio de la facultad contenida en el artículo 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, procedimos a la elaboración del presente dictamen con base en las siguientes:
2.- Consideraciones:
Primera.- Señala el proponente del Punto de Acuerdo, que durante el mes de noviembre de 2004, comenzaron los trabajos del Proyecto de Salvamento Arqueológico Xico 2004-2005, a cargo de arqueólogas y arqueólogos del Instituto Nacional de Antropología e Historia, el cual se extendió hasta el mes de febrero del 2006.
El objetivo de este proyecto es rescatar el patrimonio arqueológico ubicado en terrenos adquiridos por la constructora ARA, en el Valle de Chalco.
De acuerdo con información proporcionada por el INAH, el pasado 31 de enero del presente año, concluyeron los trabajos en Xico, en donde se encontraron hallazgos arqueológicos de las culturas Preclásico Medio (800 A.C); Preclásico Superior (400-100 A.C); Clásico (100-650 D.C); Epiclásico Coyotlatelco (700-900 D.C); Posclásico Temprano Tolteca (900-1100 D.C), y Posclásico Tardío o Azteca (1100-1520 D.C), en donde el sitio que concentraba la parte más importante era la ladera oriental del cerro Del Marqués, sin embargo, al concluir los trabajos, el pasado 31 de enero, los arqueólogos dejaron al descubierto calas, pisos y muros, por que este sitio había sido liberado para que la empresa ARA realizara sus obras.
Señala el proponente, que el pasado 2 de mayo del año en curso, se recibió el reporte de que la compañía constructora ARA estaba realizando trabajos de construcción dentro de la zona arqueológica donde se habían descubierto los vestigios.
Por lo que respecta a la zona del panteón de Xico, señala el informe, fue descubierto un basamento piramidal donde se delimitaron muros y pisos, y una unidad habitacional, los cuales se encuentran cubiertos con tierra, esperando que sean desenterrados y restaurados; mientras que en la zona conocida como "La Moctezuma", la empresa ARA construye un camino para la unidad habitacional, trabajos que aparentemente serían supervisados por el INAH.
De acuerdo con el proponente, los elementos anteriores sustentan la proposición con Punto de Acuerdo para solicitar al Instituto Nacional de Antropología e Historia, proteja el patrimonio cultural de los mexicanos y de la humanidad.
Segunda.- Esta Comisión Dictaminadora, considera importante la protección de los monumentos y zonas arqueológicas, artísticas e históricas de nuestro país, conforme a lo dispuesto en la Ley Federal de la materia.
A partir del año 2005, el Instituto Nacional de Antropología e Historia, ha informado sobre diversos descubrimientos arqueológicos importantes en el Valle de Xico. La coordinadora del proyecto “San Martín Xico”, la Arqueóloga Nadia Verónica Vélez Saldaña, señaló que la excavación en el Valle podría ser una de las más importantes en la cuenca del Valle de México, asimismo, informó que el resguardo de la zona arqueológica quedó a cargo de los Municipios del Valle de Chalco y de Chalco.
Por otra parte, diversos medios periodísticos han informado que la construcción de la unidad habitacional a cargo de la constructora ARA dentro del Valle de Xico, sigue en marcha y que afecta la zona arqueológica y vestigios descubiertos, lo que despierta la preocupación del promovente y sustenta el Punto de Acuerdo objeto del presente dictamen.
TERCERA.- Esta Comisión Dictaminadora, tiene presente que las zonas y vestigios arqueológicos son parte importante del patrimonio de la Nación y deben ser protegidas en el marco de la ley de la materia.
La UNESCO, organismo especializado de la ONU, ha declarado que el patrimonio cultural representa lo que tenemos derecho a heredar de nuestros predecesores y nuestra obligación de conservarlo a su vez para las generaciones futuras. Las formas visibles de la cultura, monumentos, libros y obras de arte son tan preciosas que los pueblos tienen la responsabilidad de asegurar su protección.
En el marco de sus atribuciones, la UNESCO adoptó en 1972, la Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural, que fue ratificada por la H. Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión en diciembre de 1983.
Al respecto, cabe citar el artículo 4º de dicha Convención, que expresa:
“Artículo 4.
Cada uno de los Estados Partes de la presente Convención reconoce que la obligación de identificar, proteger, conservar, rehabilitar y transmitir a las generaciones futuras el patrimonio cultural y natural situado en su territorio, le incumbe primordialmente. Procurará actuar con ese objeto por su propio esfuerzo y hasta el máximo de los recursos de que disponga, y llegado el caso, mediante la asistencia y la cooperación internacionales de que se pueda beneficiar, sobre todo en los aspectos financiero, artístico, científico y técnico.”
Esta Comisión Dictaminadora, estima necesario solicitar al Instituto Nacional de Antropología e Historia, al Gobierno del Estado de México y a los Municipios del Valle de Chalco y Chalco, informen sobre las medidas que han tomado para proteger la zona y vestigios arqueológicos encontrados, conforme a lo dispuesto por la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos.
Por lo anteriormente expuesto, los integrantes de la Segunda Comisión, Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública, suscribimos los siguientes:
PUNTOS DE ACUERDO
PRIMERO.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, solicita al Instituto Nacional de Antropología e Historia, informe a esta Soberanía sí existe algún dictamen, o medida de protección de la zona y vestigios arqueológicos descubiertos recientemente en el Valle de Xico, en el Estado de México, y si ha otorgado algún permiso para la realización de obras de excavación, cimentación o construcción dentro o en los terrenos colindantes a la misma, en términos de lo dispuesto en el artículo 6º de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos.
SEGUNDO.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, remite copia del expediente al Gobierno del Estado de México y a los Municipios de Chalco y de Valle de Chalco, para su conocimiento e intervención, en términos de lo dispuesto en la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.- México, D. F., a 11 de julio de 2006.
SEGUNDA COMISION
Dip. Claudia Ruíz Massieu Salinas.
Presidenta
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|Dip. Maki Esther Ortiz Domínguez |Sen. Dulce Maria Sauri Riancho |
|Secretaria |Secretaria |
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|Dip. Julián Nazar Morales |Dip. Heliodoro Díaz Escarraga |
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|Sen. Laura Alicia Garza Galindo |Sen. Jorge Abel López Sánchez |
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|Dip. Marisol Vargas Barcena |Sen. Cesar Jáuregui Robles |
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|Sen. Susana Stephenson Pérez |Sen. Juan José Rodríguez Prats |
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|Sen. Rómulo Campuzano González |Sen. Raymundo Cárdenas Hernández |
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|Dip. Isidoro Ruiz Argaiz |Sen. Jorge Emilio González Martínez |
Por el que se solicita información sobre la evolución de la educación especial.
Dictamen de la Segunda Comisión, por el que la Comisión Permanente, solicita a la Secretaría de Educación Pública y al Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad, informen a ésta Soberanía sobre los logros y limitaciones de los servicios educativos dirigidos a las personas con discapacidad, planes y programas educativos especiales.
Honorable Asamblea:
A la Segunda Comisión, Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública, de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, le fue turnada para su estudio y dictamen la proposición con Punto de Acuerdo por el que la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, exhorta al Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad, así como a las autoridades responsables en las entidades federativas, informen y expliquen la evolución de la educación especial, tanto en la población discapacitada como en la formación de maestros e interpretes que apoyan el proceso educativo especial y los resultados para lograr la independencia económica de los discapacitados.
Los ciudadanos legisladores integrantes de esta Comisión realizaron el estudio y análisis de los planteamientos contenidos en la proposición con Punto de Acuerdo, a fin de valorar su contenido, deliberar e integrar el presente dictamen.
Esta Comisión Dictaminadora, con fundamento en los artículos 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 127, párrafo 1, y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente:
DICTAMEN
1.- Antecedentes:
En Sesión de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, de fecha 14 de junio de 2006, el Sen. Rigoberto González González, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó una Proposición con Punto de Acuerdo para exhortar al Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad, así como a las autoridades responsables en las entidades federativas, informen y expliquen la evolución de la educación especial, tanto en la población discapacitada como en la formación de maestros e interpretes que apoyan el proceso educativo especial y los resultados para lograr la independencia económica de los discapacitados.
En la misma Sesión, la Presidencia acordó se turnara la Proposición referida a la Segunda Comisión, Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública, para su análisis y dictamen.
Los suscritos, Diputados y Senadores integrantes de la Segunda Comisión, Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública, en reunión de trabajo de fecha 4 de julio de 2006, y en ejercicio de la facultad contenida en el artículo 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, procedimos a la elaboración del presente dictamen con base en las siguientes:
2.- Consideraciones:
Primera.- Señala el proponente del Punto de Acuerdo, que en México, según la Organización Mundial de la Salud (OMS), hay alrededor de 10 millones de personas con alguna discapacidad. Sin embargo, el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI), a través del Censo Nacional de Población y Vivienda del año 2000, registró 1,785,300 personas con discapacidad.
Independientemente de la diferencia, sostiene el proponente, las personas con discapacidad requieren educación y capacitación especiales para que, en muchos casos, sean incorporados como individuos económicamente independientes y no como hasta ahora, que la mayoría son dependientes económicamente de la sociedad.
En los países de mayor desarrollo económico, la integración de las personas con discapacidad a la actividad económica es una de las metas que tiene el Estado para evaluar su desempeño con respecto a la atención de estas personas. Ésa es su responsabilidad última para la atención de este grupo de población, incorporarlo a ser un agente económico independiente. Particularmente, de grupos con discapacidad que tienen posibilidad de lograr esta independencia. Es decir, la dignidad que representa para el ser humano la independencia económica es lo más importante que el Estado puede apoyar para que estos grupos la logren.
En México, si bien la legislación educativa tiene incorporados objetivos, programas, formación de capacitadores y maestros, así como intérpretes que se dedican a la educación especial, es necesario conocer los resultados de los programas instrumentados, así como las propuestas de modificación para el logro de los objetivos de integración de personas con discapacidad a ser económicamente independientes.
Lo anterior resulta muy importante, para que en el diseño y ejecución de la política, planes y programas educativos se cuantifiquen los recursos necesarios para lograr los objetivos contemplados en la Ley General de Educación, la Ley General de las Personas con Discapacidad y la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación.
Por lo anterior, sostiene el proponente, es necesario conocer la evaluación de los programas, ciclos escolares, resultados de los participantes y la forma en que el Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad ha definido las metas específicas a lograr.
Segunda.- Esta Comisión Dictaminadora, se identifica con el interés del Senador proponente del Punto de Acuerdo, de contar con información cualitativa respecto a los planes y programas educativos en materia de educación especial.
Esta Comisión Dictaminadora, reconoce que los planes y programas educativos dirigidos a las personas con discapacidad, deben ser diseñados de manera responsable y ejecutados con eficacia, fortaleciendo las capacidades de este sector de la población. Asimismo, estima que la educación dirigida a personas con discapacidad debe desarrollarse tomando en cuenta las condiciones sociales, políticas y económicas de nuestro país.
Si bien, son importantes las políticas y programas que en la materia se desarrollan en los países de mayor desarrollo, como señala el proponente, las condiciones de éstos son diferentes a la realidad nacional.
Tercera.- De acuerdo con el artículo 3º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la educación es un derecho fundamental enmarcado dentro de las garantías individuales, a la cual se le asigna como finalidad principal el desarrollo armónico del individuo, así como la formación de valores cívicos y sociales que le permitan una mejor convivencia.
Asimismo, las instituciones del Estado deben garantizar que los miembros de la sociedad nacional, puedan acceder a la educación, en condiciones de igualdad.
Diversos estudios sobre la educación especial en nuestro país, permiten identificar diversas estrategias para la atención de las personas con discapacidad, entre otras, la creación de la Escuela Normal de Especialización en México, en 1942; el establecimiento, en 1972, de la carrera de Maestro Especialista en Problemas de Aprendizaje, y la creación de la Dirección General de Educación Especial, dependiente de la Subsecretaría de Educación Básica de la Secretaría de Educación Pública, en 1971.
No obstante lo anterior, esta Comisión Dictaminadora, considera necesario conocer los alcances de los servicios educativos dirigidos a personas con discapacidad que lleva a cabo la Secretaría de Educación Pública, la cobertura de los mismos, así como las acciones emprendidas para dar cumplimiento a lo dispuesto en la Ley General de Educación, Ley General de las Personas con Discapacidad y la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, esta última, en lo relativo a las medidas positivas y compensatorias a favor de la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad.
Por lo anteriormente expuesto, los integrantes de la Segunda Comisión, Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública, suscribimos los siguientes:
PUNTOS DE ACUERDO
PRIMERO.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, solicita a la Secretaría de Educación Pública y al Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad, informen a ésta Soberanía sobre los logros y limitaciones de los servicios educativos dirigidos a las personas con discapacidad, planes y programas educativos especiales.
SEGUNDO.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, solicita a la Secretaría de Educación Pública, informe a esta Soberanía, sobre la cobertura nacional de los servicios educativos dirigidos a las personas con discapacidad, y de manera específica, cuántos alumnos, diferenciados a partir de sus capacidades y profesores especializados en educación especial, así como el número y la ubicación de escuelas, centros educativos o de capacitación especializados.
Asimismo, se solicita información referente a los programas que tengan por objeto lograr la independencia económica de las personas con discapacidad, así como sus alcances y limitaciones.
TERCERO.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, exhorta a la Secretaría de Educación Pública y al Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad, a entregar la información solicitada a esta Soberanía dentro de un término de 30 días naturales, contados a partir de la notificación del presente Acuerdo.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.- México, D. F., a 11 de julio de 2006.
SEGUNDA COMISION
Dip. Claudia Ruíz Massieu Salinas.
Presidenta
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|Dip. Maki Esther Ortiz Domínguez |Sen. Dulce Maria Sauri Riancho |
|Secretaria |Secretaria |
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|Dip. Julián Nazar Morales |Dip. Heliodoro Díaz Escarraga |
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|Sen. Laura Alicia Garza Galindo |Sen. Jorge Abel López Sánchez |
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|Dip. Marisol Vargas Barcena |Sen. Cesar Jáuregui Robles |
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|Sen. Susana Stephenson Pérez |Sen. Juan José Rodríguez Prats |
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|Sen. Rómulo Campuzano González |Sen. Raymundo Cárdenas Hernández |
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|Dip. Isidoro Ruiz Argaiz |Sen. Jorge Emilio González Martínez |
Por el que se exhorta a promover negociaciones a fin de permitir la participación como “observadores del proceso de repatriación” a organizaciones civiles que brindan apoyo humanitario a los migrantes.
Dictamen de la Segunda Comisión, por el que la Comisión Permanente, exhorta al Ejecutivo Federal para que gire instrucciones a la Secretaría de Relaciones Exteriores, para que promueva las negociaciones para llegar a los acuerdos necesarios con su contraparte de los Estados Unidos de América, a fin de permitir la participación como “observadores del proceso de repatriación” a organizaciones civiles que brindan apoyo humanitario a los migrantes.
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Segunda Comisión de Trabajo de la Comisión Permanente le fue turnada la Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Gobernación, al Instituto Nacional de Migración y a la Secretaría de Relaciones Exteriores, para que en el marco del Programa de Repatriación Segura y Ordenada de Nacionales Mexicanos y el Programa de Repatriación Voluntaria al Interior, negocien un acuerdo con sus contrapartes de los Estados Unidos de América, para permitir la participación como “observadores del proceso de repatriación” a organizaciones civiles que brindan apoyo humanitario a los migrantes.
Los ciudadanos legisladores integrantes de esta Comisión realizaron el estudio y análisis de los planteamientos contenidos en la Proposición con Punto de Acuerdo, a fin de valorar su contenido, deliberar e integrar el presente Dictamen.
Esta Comisión Dictaminadora con fundamento en los artículos 78 fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 116, 127 párrafo primero y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 58, 60, 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente:
D I C T A M E N
1.- Antecedentes.
PRIMERO.- En Sesión de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión de fecha 14 de junio de 2006, las diputadas Ruth Trinidad Hernández Martínez y Marisol Vargas Bárcena, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentaron un Punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Gobernación, al Instituto Nacional de Migración y a la Secretaría de Relaciones Exteriores, para que en el marco del Programa de Repatriación Segura y Ordenada de Nacionales Mexicanos y el Programa de Repatriación Voluntaria al Interior, negocien un acuerdo con sus contrapartes de los Estados Unidos de América, para permitir la participación como “observadores del proceso de repatriación” a organizaciones civiles que brindan apoyo humanitario a los migrantes.
SEGUNDO.- En la misma Sesión, la Presidencia acordó se turnara la Proposición referida a la Segunda Comisión, Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública, para su análisis y Dictamen.
TERCERO.- Los suscritos, Diputados y Senadores integrantes de la Segunda Comisión, de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública, en reunión de trabajo de fecha 4 de julio de 2006, y en ejercicio de la facultad contenida en el artículo 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, procedimos a la elaboración del presente dictamen con base en las siguientes:
2.- Consideraciones.
Primera.- En la exposición de motivos del citado Punto de Acuerdo, las ciudadanas legisladoras Ruth Hernández y Marisol Vargas, plantean que se consideran como repatriados a todos aquellos mexicanos que vuelven a territorio nacional, independientemente de si es de manera voluntaria o como resultado de la intervención directa de una autoridad extranjera, o bien de si se encuentran en una situación de vulnerabilidad.
Que durante mucho tiempo, una gran cantidad de repatriados lo hacían por deportación de Estados Unidos, y bajo condiciones realmente penosas. Frecuentemente se violaban sus derechos humanos y se cometían maltratos por la falta de revisión del proceso. Afortunadamente, esta situación ha ido cambiando paulatinamente gracias a un largo proceso de negociación diplomática. Por lo que las diputadas Hernández y Vargas proponen a continuación lo que ellas llaman un recorrido para reconocer los retos que aún faltan.
En relación a este recorrido planteado, las suscritas diputadas exponen que los primeros resultados de esta negociación se dieron en 1993 cuando ambas naciones suscribieron un Acuerdo de Colaboración sobre la Problemática del Menor en la Frontera. Aunque éste convenio brindó algunas bases que se retomarían más tarde, en realidad no existían lineamientos definidos para realizar los procesos de repatriación y estos se ejecutaban sin notificación previa a la autoridad migratoria mexicana y sin plena certeza de que los repatriados fueran nacionales mexicanos.
Ya en 1995, durante la reunión del Grupo de Trabajo sobre Migración y Asuntos Consulares de la Comisión Binacional México-Estados Unidos, se acordó formalizar acuerdos locales para la repatriación segura y ordenada a la frontera de nacionales mexicanos indocumentados. Aseguran las ciudadanas legisladoras que en dicho acuerdo se pactó por primera vez en el proceso de repatriación se debía contemplar la nacionalidad e identidad de los repatriados, los lugares y horas de la repatriación, presencia de funcionarios mexicanos de migración en el punto de entrega, entre otros aspectos de interés local.
También exponen que dos años después, en el marco del Grupo de Trabajo de la XIV Comisión Binacional se acordó establecer un subgrupo en el marco del Grupo de Trabajo sobre Migración y Asuntos Consulares para trabajar en un convenio para establecer un adecuado proceso de repatriación.
Por lo que a través de los siguientes años siguieron implantándose diversos programas de repatriación, como: los llamados “Arreglos Locales de Repatriación” en 1997 que durante seis años, fueron el único marco de colaboración en la materia.
No obstante a lo anterior, debido al elevado número de fallecimientos de nacionales mexicanos registrados en la zona fronteriza en los últimos años, en particular en la frontera Sonora-Arizona, además de otras razones, se realizaron diversas reuniones con acuerdos para evitar todos estos acontecimiento como: las “Repatriaciones laterales”, y después a través de una mesa de negociaciones y para febrero de 2004, suscribieron el Memorándum de Entendimiento sobre la Repatriación Segura, Ordenada, Digna y Humana de Nacionales Mexicanos llegando a un marco con criterios establecidos.
En el mismo año de 2004 se llevó a cabo un Programa Piloto de Repatriaciones Voluntarias al Interior. Aunado a lo anterior, se expone que a lo largo de la frontera se continuaron realizando eventos de repatriación dentro del Programa de Repatriación Segura y Ordenada de Nacionales.
Es por todo lo anterior que las diputadas del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional Ruth Hernández y Marisol Vargas consideran que las irregularidades, nos llevan a la conclusión de renovar y adecuar los acuerdos vigentes en la materia a fin de profesionalizar el sistema de repatriación, evitando a toda costa la violación de los derechos humanos o el trato indigno a los migrantes.
Por estos motivos las ciudadanas diputadas federales plantean que además de la plena transparencia en la operación de estos procesos, debemos permitir que algunos grupos bien organizados y profesionalizados para el apoyo al migrante, puedan participar como observadores del proceso.
Segunda.- Esta Comisión Dictaminadora coincide con las preocupaciones de las diputadas Ruth Hernández y Marisol Vargas en relación con la problemática de nuestros connacionales durante los procesos de repatriación a México por parte de las autoridades migratorias estadounidenses.
Es por lo cual nuestros paisanos merecen todo el peso del apoyo del gobierno mexicano para que a través de los medios Internacionales disponibles se pueda garantizar el encontrar una solución jurídico-política para que se respeten los derechos humanos, la igualdad física y patrimonial y así como la de sus familias en el momento de su repatriación.
Tercera.- Es necesario mencionar que un punto de acuerdo ya fue presentado en estos mismos términos por la Dip. Ruth Trinidad Hernández Martínez, el cual fue turnado el 8 de diciembre de 2005 a las comisiones unidas de Relaciones Exteriores, Gobernación y de Población Fronteras y Asuntos migratorios para su análisis y dictaminación, y el 27 de abril de 2006 fue dirigido a la Mesa Directiva dicho dictamen en sentido positivo para su incorporación al Orden del Día de la próxima Sesión Ordinaria, pero no se dio dicha presentación, quedando pendiente su aprobación en el Pleno de la Cámara de Diputados.
Por lo anteriormente expuesto, los integrantes de la Segunda Comisión que suscribimos, apoyamos, la propuesta de las diputadas Ruth Trinidad Hernández Martínez y Marisol Vargas Bárcena, por lo que sometemos a la consideración de esta Honorable Asamblea, el presente:
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión exhorta al Ejecutivo Federal para que gire instrucciones a la Secretaría de Relaciones Exteriores y esta a su vez, en el marco del Programa de Repatriación Segura y Ordenada de Nacionales Mexicanos y el Programa de Repatriación Voluntaria al Interior, promueva las negociaciones para llegar a los acuerdos necesarios con su contraparte de los Estados Unidos de América, a fin de permitir la participación como “observadores del proceso de repatriación” a organizaciones civiles que brindan apoyo humanitario a los migrantes.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.- México, D. F., a 11 de julio de 2006.
SEGUNDA COMISION
Dip. Claudia Ruíz Massieu Salinas.
Presidenta
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|Dip. Maki Esther Ortiz Domínguez |Sen. Dulce Maria Sauri Riancho |
|Secretaria |Secretaria |
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|Dip. Julián Nazar Morales |Dip. Heliodoro Díaz Escarraga |
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|Sen. Laura Alicia Garza Galindo |Sen. Jorge Abel López Sánchez |
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|Dip. Marisol Vargas Barcena |Sen. Cesar Jáuregui Robles |
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|Sen. Susana Stephenson Pérez |Sen. Juan José Rodríguez Prats |
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|Sen. Rómulo Campuzano González |Sen. Raymundo Cárdenas Hernández |
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|Dip. Isidoro Ruiz Argaiz |Sen. Jorge Emilio González Martínez |
En torno al respeto a los derechos humanos y por el que la Comisión Permanente se pronuncia por el cierre del centro de detención de los Estados Unidos de América en la Base Naval de Guantánamo, Cuba.
Dictamen de la Segunda Comisión, por el que la Comisión Permanente, se pronuncia de manera categórica a favor del respeto a los derechos humanos y así como también, se impulsen los mecanismos necesarios para garantizar el cumplimiento de los instrumentos internacionales que protegen la dignidad de la vida del ser humano.
Honorable Asamblea:
A la Segunda Comisión, Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, le fue turnada para su estudio y dictamen la Proposición con Punto de Acuerdo por el que la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, se pronuncia por el cierre del centro de detención de los Estados Unidos de América en la Base Naval de Guantánamo, Cuba.
Los ciudadanos legisladores integrantes de esta Comisión, realizaron el estudio y análisis de los planteamientos contenidos en la Proposición con Punto de Acuerdo mencionado, a fin de valorar su contenido, deliberar e integrar el presente Dictamen.
Esta Comisión Dictaminadora, con fundamento en los artículos 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 127, párrafo 1, y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente:
DICTAMEN
1.- Antecedentes:
PRIMERO.- En Sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, de fecha 21 de junio de 2006, los diputados Adriana González Carrillo y Rodrigo Iván Cortés Jiménez, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentaron Proposición con Punto de Acuerdo, por el que la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, se pronuncia por el cierre del centro de detención de los Estados Unidos de América en la Base Naval de Guantánamo, Cuba.
SEGUNDO.- En la misma Sesión, la Presidencia de la Mesa Directiva acordó se turnara la Proposición a la Segunda Comisión, de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública, de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, para su análisis y elaboración del dictamen correspondiente.
TERCERO.- Los suscritos, Diputados y Senadores integrantes de la Segunda Comisión, Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública, en reunión de trabajo de fecha 4 de julio de 2006, y en ejercicio de la facultad contenida en el artículo 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, procedimos a la elaboración del presente dictamen con base en las siguientes:
2.- Consideraciones:
Primera.- Los diputados proponentes Adriana González Carrillo y Rodrigo Iván Cortés Jiménez, abordan el tema relacionado con los detenidos en la Base Naval de EE.UU. en Guantánamo, Cuba; exponiendo que el pasado martes 13 de junio de 2006 el Parlamento Europeo reiteró su llamamiento a los Estados Unidos de América para el cierre del centro de detención de Bahía de Guantánamo, Cuba.
Plantean los diputados promoventes, que el referido parlamento, demandó también el cese de torturas y manifestó preocupación por el suicidio de tres presos en esa instalación militar situada en el sureste de la isla. En dicha declaración aprobada por la mayoría de los eurodiputados, se demanda que los prisioneros reciban un trato conforme al derecho humanitario e internacional, y que sean juzgados por un tribunal competente.
En relación con este exhorto, los legisladores exponen que la postura histórica de México ha sido de tajante condena frente a la tortura, los tratos inhumanos y degradantes, y de respeto, defensa y promoción de los derechos humanos.
También subrayan la importancia del hecho de que México fuera electo recientemente como Presidente del Consejo de Derechos Humanos, lo que representa un reconocimiento a la política exterior de nuestro país en materia de derechos humanos y a su diplomacia.
Finalmente exponen que todo acto de tortura o trato cruel o inhumano constituye un agravio a la dignidad de la persona y a sus derechos y libertades fundamentales, así como una amenaza al Estado de Derecho, y reiteran que toda acción del Estado Mexicano deberá tener como principio rector el respeto irrestricto a los derechos humanos, por lo que debemos sumarnos a los esfuerzos de la comunidad internacional en este sentido.
Segunda.- Esta Comisión Dictaminadora hace suyos los argumentos planteados por los legisladores Adriana González Carrillo y Rodrigo Iván Cortés Jiménez, en el sentido de que el Estado Mexicano debe garantizar la protección de los derechos humanos de cualquier individuo independientemente de su nacionalidad o del lugar donde se encuentre.
Esta Comisión Dictaminadora considera en relación con los hechos expuestos, es necesario el expresar la solidaridad con los diferentes pronunciamientos emitidos por diversos grupos y actores internacionales en relación a la preservación de la dignidad humana a través del respeto a los derechos humanos, y que es primordial el invitar a todos los representantes con carácter internacional a integrarse a esta declaración para el apoyo de la defensa a las garantía más importantes que tiene el ser humano, los derechos humanos.
Por lo anteriormente expuesto, los integrantes de la Segunda Comisión que suscribimos, sometemos a la consideración de esta Honorable Asamblea, los siguientes:
PUNTOS DE ACUERDO
PRIMERO.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión se pronuncia de manera categórica a favor del respeto a los derechos humanos, así como para que se impulsen los mecanismos necesarios para garantizar el cumplimiento de los instrumentos internacionales que protegen la dignidad de la vida del ser humano.
SEGUNDO.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, exhorta al Ejecutivo Federal para que instruya a la Secretaría de Relaciones Exteriores para continuar desplegando una activa política para la defensa y promoción de los Derechos Humanos en el ámbito internacional, incluyendo la Base de Detenciones de la Bahía de Guantánamo, Cuba.
TERCERO.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, se pronuncia por el cierre del Centro de Detención de los Estados Unidos de América en la Base Naval de Guantánamo, Cuba.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.- México, D. F., a 11 de julio de 2006.
SEGUNDA COMISION
Dip. Claudia Ruíz Massieu Salinas.
Presidenta
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|Dip. Maki Esther Ortiz Domínguez |Sen. Dulce Maria Sauri Riancho |
|Secretaria |Secretaria |
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|Dip. Julián Nazar Morales |Dip. Heliodoro Díaz Escarraga |
|Sen. Laura Alicia Garza Galindo |Sen. Jorge Abel López Sánchez |
|Dip. Marisol Vargas Barcena |Sen. Cesar Jáuregui Robles |
|Sen. Susana Stephenson Pérez |Sen. Juan José Rodríguez Prats |
|Sen. Rómulo Campuzano González |Sen. Raymundo Cárdenas Hernández |
|Dip. Isidoro Ruiz Argaiz |Sen. Jorge Emilio González Martínez |
Por el que se solicita información en torno a la zona arqueológica y el Parque Nacional de Tulum, Quintana Roo.
Dictamen de la Segunda Comisión, por el que la Comisión Permanente, solicita información a la Secretaría de Educación Pública sobre la situación actual del área Poligonal protegida de la Zona Arqueológica y Parque Nacional de Tulum.
Honorable Asamblea:
A la Segunda Comisión, Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, le fue turnada para su estudio y dictamen la Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal a realizar las gestiones necesarias para proteger la zona arqueológica y Parque Nacional de Tulum, Quintana Roo.
Los ciudadanos legisladores integrantes de esta Comisión, realizaron el estudio y análisis de los planteamientos contenidos en la Proposición con Punto de Acuerdo mencionado, a fin de valorar su contenido, deliberar e integrar el presente Dictamen.
Esta Comisión Dictaminadora, con fundamento en los artículos 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 127, párrafo 1, y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente:
DICTAMEN
1.- Antecedentes:
PRIMERO.- En Sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, de fecha 21 de junio de 2006, el diputado Jorge de Jesús Castillo Cabrera, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó Proposición con Punto de Acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo Federal a realizar las gestiones necesarias para proteger la zona arqueológica y Parque Nacional de Tulum, Quintana Roo.
SEGUNDO.- En la misma Sesión, la Presidencia de la Mesa Directiva acordó se turnara la Proposición a la Segunda Comisión, de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública, de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, para su análisis y elaboración del dictamen correspondiente.
TERCERO.- Los suscritos, Diputados y Senadores integrantes de la Segunda Comisión, Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública, en reunión de trabajo de fecha 4 de julio de 2006, y en ejercicio de la facultad contenida en el artículo 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, procedimos a la elaboración del presente dictamen con base en las siguientes:
2.- Consideraciones:
Primera.- El legislador proponente, Jorge Castillo Cabrera, señala que el Estado de Quintana Roo cuenta con una extraordinaria diversidad biológica y con uno de los patrimonios culturales más vastos del país. Destaca en esta riqueza cultural y natural, la Zona Arqueológica y Parque Nacional de Tulum cuya importancia es fundamental para entender la vida y las costumbres de los mayas posclásicas de Quintana Roo.
El diputado promovente describe que el área de la zona de monumentos arqueológicos de Tulum-Tancah se encuentra en un polígono de 691 hectáreas, en tanto que el área del Parque Nacional es de 664 hectáreas. Dentro de dicha área están parte de los cuatro ríos subterráneos más largos del mundo, con 366 kms. de ríos explorados y 230 cenotes registrados. Que debido a la importancia que esta zona ecológica y arqueológica representa para la nación mexicana, el gobierno federal ha generado dos Decretos para su protección: el del 23 de abril de 1981 que declara el Parque Nacional Tulúm, en el que se expropia a favor de la Federación la superficie señalada y el del 8 de diciembre de 1993, por el que se declaró Zona de Monumentos Arqueológicos, el área conocida como Tulum-Tancah.
También subraya que en las cavernas localizadas dentro del área de Tulum se encuentran restos arqueológicos y paleontológicos de gran importancia, que hay numerosos restos de fauna extinta del Pleistoceno, entre ellos, más de diez elefantes prehistóricos (o gonfoterios), caballos, camélicos y armadillos gigantes, así como cinco esqueletos humanos que tienen más de 10,000 años de antigüedad; la mujer encontrada en el cenote Cristal es la mas antigua de toda América. Afirma que las cuevas albergan una importante cantidad de especies de crustáceos y peces. El diputado Castillo Cabrera hace notar, entre otras consideraciones que el sitio amurallado de Tulum es el mejor y más conocido ejemplo de estilo Costa Oriental, nombre con el cual se designa al estilo arquitectónico de los edificios construidos en la costa norte de Quintana Roo entre los años 1200 y 1520 d.C.
Aunado con lo anterior, el ciudadano diputado Castillo resalta que la importancia cultural de la Zona Arqueológica, también ha detonado el interés de inversionistas nacionales y extranjeros, quienes impulsan a través de las Secretarías de Turismo federal y estatal, proyectos inmobiliarios que implican la modificación de la normatividad ya establecida, como es el caso de los Planes de Desarrollo Urbano y los de Ordenamiento Ecológico Local, y que de llevarse a cabo sin consultar a los especialistas del Instituto Nacional de Antropología e Historia y de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, se provocarían repercusiones graves en la conservación y preservación de este importante legado cultural y natural.
Por último, el diputado Jorge Castillo afirma que es necesario que las autoridades federales, estatales y municipales, vinculadas a las políticas de protección del entorno natural y ambiental de la entidad, a través de los Comités Técnicos correspondientes, valoren la incorporación de los aspectos culturales en los ejercicios de planeación estratégica, para el desarrollo integral de las comunidades asentadas en la región en la que se ubica la Zona Arqueológica y Parque Nacional de Tulum.
Segunda.- Es por demás importante el señalar que esta Comisión Dictaminadora considera que la preservación del medio ambiente y del patrimonio cultural nacional son cuestión de gran trascendencia para nuestro país.
Es por ello que los integrantes de esta Segunda Comisión compartimos las preocupaciones planteadas por el diputado Jorge de Jesús Castillo Cabrera, respecto a la problemática que existe en la región del municipio de Solidaridad en el estado de Quintana Roo.
Pero atendiendo a las consideraciones antes expuestas por el diputado promovente, es también importante el aclarar que de acuerdo a diferentes publicaciones de diarios tanto de circulación nacional como de la misma localidad de Yucatán, se ha hecho patente que existe en esta problemática, un conflicto de intereses entre particulares, el gobierno local y organizaciones ecologistas, por lo cual es necesario que esta Soberanía se allegue de la información suficiente para que se analice la situación que vive la Zona Ecológica y Parque Nacional de Tulum, y así como de todos los planteamientos realizados por el diputado Jorge de Jesús Castillo Cabrera.
Por lo anteriormente expuesto, los integrantes de la Segunda Comisión que suscribimos, sometemos a la consideración de esta Honorable Asamblea, los siguientes:
PUNTOS DE ACUERDO
PRIMERO.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión solicita información a la Secretaría de Educación Pública sobre la situación actual del área Poligonal protegida de la Zona Arqueológica y Parque Nacional de Tulum.
SEGUNDO.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión extiende una respetuosa solicitud al Gobierno del Estado libre y soberano de Quintana Roo y al municipio de Solidaridad a que proporcionen a esta Soberanía los estudios o consultas realizados que sustentan el Programa de Desarrollo Urbano, así como el impacto del mismo en la Zona Arqueológica y Parque Nacional de Tulum.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.- México, D. F., a 11 de julio de 2006.
SEGUNDA COMISION
Dip. Claudia Ruíz Massieu Salinas.
Presidenta
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|Dip. Maki Esther Ortiz Domínguez |Sen. Dulce Maria Sauri Riancho |
|Secretaria |Secretaria |
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|Dip. Julián Nazar Morales |Dip. Heliodoro Díaz Escarraga |
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|Sen. Laura Alicia Garza Galindo |Sen. Jorge Abel López Sánchez |
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|Dip. Marisol Vargas Barcena |Sen. Cesar Jáuregui Robles |
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|Sen. Susana Stephenson Pérez |Sen. Juan José Rodríguez Prats |
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|Sen. Rómulo Campuzano González |Sen. Raymundo Cárdenas Hernández |
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|Dip. Isidoro Ruiz Argaiz |Sen. Jorge Emilio González Martínez |
Por el que se solicita promover el establecimiento de un museo minero en las instalaciones donde se ubicó la Compañía Minera “El Boleo”.
Dictamen de la Segunda Comisión, por el que la Comisión Permanente solicita a la Secretaría de Economía, al Instituto Nacional de Antropología e Historia y al Servicio Geológico Mexicano promuevan, con la coordinación y participación del Gobierno del Estado de Baja California Sur y del Municipio de Mulege, las consultas y acciones necesarias para el establecimiento de un museo minero en las instalaciones y terrenos donde se ubicó la Compañía Minera Francesa “El Boleo”.
Honorable Asamblea:
A la Segunda Comisión, Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública, de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, le fue turnada para su estudio y dictamen la proposición con Punto de Acuerdo por el que la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, exhorta a la Secretaría de Economía, al Servicio Geológico Mexicano y al Instituto Nacional de Antropología e Historia para que, en coordinación con las autoridades del Estado de Baja California Sur, promuevan el establecimiento del Museo Minero “El Boleo”, en el Poblado de Santa Rosalía.
Los ciudadanos legisladores integrantes de esta Comisión realizaron el estudio y análisis de los planteamientos contenidos en la proposición con Punto de Acuerdo, a fin de valorar su contenido, deliberar e integrar el presente dictamen.
Esta Comisión Dictaminadora, con fundamento en los artículos 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 127, párrafo 1, y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente:
DICTAMEN
1.- Antecedentes:
En Sesión de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, de fecha 21 de junio de 2006, el Diputado Isidoro Ruíz Argaiz, a nombre del Diputado Benjamín García Meza, ambos integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó una Proposición con Punto de Acuerdo para exhortar a la Secretaría de Economía, al Servicio Geológico Mexicano y al Instituto Nacional de Antropología e Historia para que, en coordinación con las autoridades del Estado de Baja California Sur, promuevan el establecimiento del Museo Minero “El Boleo”, en el Poblado de Santa Rosalía.
En la misma Sesión, la Presidencia acordó se turnara la Proposición referida a la Segunda Comisión, Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública, para su análisis y dictamen.
Los suscritos, Diputados y Senadores integrantes de la Segunda Comisión, Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública, en reunión de trabajo de fecha 4 de julio de 2006, y en ejercicio de la facultad contenida en el artículo 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, procedimos a la elaboración del presente dictamen con base en las siguientes:
2.- Consideraciones:
Primera.- El proponente del Punto de Acuerdo, señala que el Poblado de Santa Rosalía, del Municipio de Mulege, Baja California Sur, es una zona rica en monumentos históricos y, actualmente, uno de los atractivos culturales más importantes del país.
Asimismo, expresa que en 1954 la Compañía Minera Francesa “El Boleo”, asentada en Santa Rosalía, cerró sus operaciones, provocando la emigración de muchas familias. No obstante, en 1957 el Fomento Minero se hace cargo de la empresa, reiniciando los trabajos de explotación del cobre hasta el año de 1985 cuando, después de 100 años, se suspendieron definitivamente los trabajos.
En 1984, el Congreso del Estado de Baja California, aprobó la Ley de Protección a la Imagen Urbana de la Ciudad y Puerto de Santa Rosalía, declarándose a la ciudad como monumento histórico.
Por otra parte, el Instituto Nacional de Antropología e Historia, publicó el libro “Mineros, Misioneros y Rancheros de la Antigua California” e integró el catálogo del archivo histórico de “El Boleo” de Santa Rosalía, materiales que, de acuerdo con el proponente, constituyen el acervo histórico que sustenta el establecimiento del Museo Minero, de manera que estas instalaciones, construidas a finales del siglo XIX, sean rescatadas para albergar un museo industrial.
Segunda.- Esta Comisión Dictaminadora, se identifica con el interés del Diputado proponente, de impulsar proyectos culturales, como la creación de museos, en poblados que cuentan con monumentos arqueológicos, artísticos o históricos, pues dichos proyectos fortalecen la identidad nacional, promueven el conocimiento de nuestra historia, a la vez que impulsan las actividades económicas relacionadas con el turismo.
Nuestro país, se caracteriza por una herencia cultural invaluable, constituida por numerosos monumentos, sitios y zonas arqueológicas, artísticas o históricas, distribuidas a lo largo del territorio nacional. Estas riquezas constituyen algunos de los atractivos turísticos más importantes.
Esta Comisión Dictaminadora, es conciente de que muchos monumentos, sitios y zonas históricas, se encuentran en graves condiciones de abandono, antiguas estaciones de trenes, minas, misiones, prisiones, así como antiguas procesadoras de café, entre otras, por lo que es conveniente estudiar, e impulsar formas de aprovechamiento de las mismas, en beneficio de la sociedad.
En el caso de la Compañía Minera “El Boleo”, de acuerdo con diversas publicaciones y documentos históricos, es representativa de la historia del poblado de Santa Rosalía. El funcionamiento de esta compañía fue determinante en el desarrollo económico de la región.
Santa Rosalía es un poblado con vocación eminentemente minera. Con respecto a los pueblos y ciudades de Baja California Sur, tiene características diferenciadas; por ejemplo, las construcciones tradicionales son de madera, conservándose el estilo arquitectónico francés que se inició paralelamente a los primeros trabajos de explotación del cobre por la compañía francesa ya mencionada.
Por lo anterior, esta Comisión Dictaminadora, considera conveniente solicitar a Secretaría de Economía, al Servicio Geológico Mexicano, así como al Instituto Nacional de Antropología e Historia, realicen los estudios necesarios para el establecimiento de un museo minero en las instalaciones y terrenos donde se ubicó la Compañía Minera Francesa “El Boleo”, en coordinación con el Gobierno del Estado de Baja California y el Municipio de Mulege.
Por lo anteriormente expuesto, los integrantes de la Segunda Comisión, Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública, suscribimos el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, solicita a la Secretaría de Economía, al Instituto Nacional de Antropología e Historia y al Servicio Geológico Mexicano promuevan, con la coordinación y participación del Gobierno del Estado de Baja California Sur y del Municipio de Mulege, las consultas y acciones necesarias para el establecimiento de un museo minero en las instalaciones y terrenos donde se ubicó la Compañía Minera Francesa “El Boleo”.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.- México, D. F., a 11 de julio de 2006.
SEGUNDA COMISION
Dip. Claudia Ruíz Massieu Salinas.
Presidenta
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|Dip. Maki Esther Ortiz Domínguez |Sen. Dulce Maria Sauri Riancho |
|Secretaria |Secretaria |
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|Dip. Julián Nazar Morales |Dip. Heliodoro Díaz Escarraga |
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|Sen. Laura Alicia Garza Galindo |Sen. Jorge Abel López Sánchez |
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|Dip. Marisol Vargas Barcena |Sen. Cesar Jáuregui Robles |
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|Sen. Susana Stephenson Pérez |Sen. Juan José Rodríguez Prats |
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|Sen. Rómulo Campuzano González |Sen. Raymundo Cárdenas Hernández |
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|Dip. Isidoro Ruiz Argaiz |Sen. Jorge Emilio González Martínez |
En torno al nombramiento del Presidente de la Confederación Parlamentaria de las Américas y por el que se le invita a una reunión de trabajo.
Dictamen de la Segunda Comisión, por el que la Comisión Permanente, expresa su beneplácito por la distinción que la Asamblea General de la Confederación Parlamentaria de las Américas ha tenido con nuestro país de manera unánime, para que ocupe la presidencia de este organismo internacional.
Honorable Asamblea:
A la Segunda Comisión, Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, le fue turnada para su estudio y dictamen la Proposición con Punto de Acuerdo para solicitar a la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión que manifieste su respaldo y beneplácito por el reciente nombramiento de México al frente de la Presidencia de la Confederación Parlamentaria de las Américas (COPA).
Los ciudadanos legisladores integrantes de esta Comisión, realizaron el estudio y análisis de los planteamientos contenidos en la Proposición con Punto de Acuerdo mencionado, a fin de valorar su contenido, deliberar e integrar el presente Dictamen.
Esta Comisión Dictaminadora, con fundamento en los artículos 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 127, párrafo 1, y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente:
DICTAMEN
1.- Antecedentes:
PRIMERO.- En Sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, de fecha 21 de junio de 2006, el Diputado Jorge Martínez Ramos, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó Proposición con Punto de Acuerdo para solicitar a la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión que manifieste su respaldo y beneplácito por el reciente nombramiento de México al frente de la Presidencia de la Confederación Parlamentaria de las Américas (COPA).
SEGUNDO.- En la misma Sesión, la Presidencia de la Mesa Directiva acordó se turnara la Proposición a la Segunda Comisión, de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública, de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, para su análisis y elaboración del dictamen correspondiente.
TERCERO.- Los suscritos, Diputados y Senadores integrantes de la Segunda Comisión, Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública, en reunión de trabajo de fecha 4 de julio de 2006, y en ejercicio de la facultad contenida en el artículo 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, procedimos a la elaboración del presente dictamen con base en las siguientes:
2.- Consideraciones:
Primera.- El autor del Punto de Acuerdo, señala que del 31 de mayo al 3 de junio pasado, la Confederación Parlamentaria de las Américas, realizó su séptima asamblea en la ciudad de Quito, Ecuador.
Al encuentro asistieron más de 100 parlamentarios de todos los Países de América Latina, Norteamérica y el Caribe, así como académicos y representantes de organismos internacionales. En dicha Asamblea, se trataron diversos temas de gran relevancia tales como el seminario sobre "Tratados Comerciales y Desarrollo Económico"; el informe sobre las situaciones de crisis políticas de las Américas, el seguimiento de la aplicación de la convención sobre la protección y difusión de las expresiones culturales de la UNESCO, así como los de migración, seguridad, salud, derechos humanos y equidad y género.
Durante esta Asamblea, y por votación de sus miembros, se renovó la presidencia del organismo citado. De dicho proceso, resultó electo por una amplia mayoría, el Diputado Federal Carlos Jiménez Macías representante de México y miembro de su Comité Ejecutivo.
Por lo tanto, a consideración del autor del Punto de Acuerdo, es menester que la nueva presidencia de COPA cuente con el amplio respaldo de este Congreso y de los congresos de los estados que pertenecen a este organismo, para que su gestión se traduzca en acuerdos y consensos indispensables para la sana convivencia entre los países de América.
Segunda.- Por su parte, los Diputados y Senadores integrantes de la Segunda Comisión, coinciden con el autor del Punto de Acuerdo en la enorme importancia que reviste que, nuestro país haya sido distinguido para ocupar la Presidencia de la Confederación Parlamentaria de las Américas (COPA), en la persona del Diputado Carlos Jiménez Macías.
La Confederación Parlamentaria de las Américas es un foro que reúne a los Congresos y Asambleas Parlamentarias de los Estados Unitarios, Federales, Federados y Libre Asociados, a los Parlamentos Regionales y a las Organizaciones Interparlamentarias del Continente Americano, y que ha contribuido al fortalecimiento de la democracia parlamentaria y a la integración de nuestros pueblos.
Asimismo, favorece la concertación y construcción de estrategias para la solución de problemáticas vinculadas a la cooperación interamericana y en particular a las Cumbres de Jefes de Estado y de Gobierno de las Américas y al proceso de creación del Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA).
De manera específica, la Confederación se propone:
1. Representar ante las instancias ejecutivas de las Américas los intereses y las aspiraciones de las poblaciones del Continente con respecto a las problemáticas e impactos planteados por el proceso de integración continental;
2. Desarrollar y fortalecer los medios de acción parlamentaria en el marco del proceso de integración continental y de la globalización;
3. Promover las actividades y el papel de los parlamentarios;
4. Contribuir al fortalecimiento de la democracia parlamentaria y a la edificación de una comunidad de las Américas basada en la paz, la democracia y la justicia social;
5. Contribuir al fortalecimiento de la democracia parlamentaria y la edificación de una comunidad de las Américas basada en la paz, la democracia, la justicia social y la equidad entre los sexos;
6. Crear una nueva sinergia entre los líderes legislativos de las diferentes Asambleas Parlamentarias, Parlamentos regionales y organizaciones interparlamentarias del Continente.
Dada la importancia de la Confederación, es de enorme trascendencia que nuestro país haya sido distinguido para ocupar su presidencia. Cabe hacer mención, que es la segunda ocasión que nuestro país ha sido distinguido para ocupar este honrosa encomienda, toda vez que en el año 2001, la entonces Diputada Laura Pavón Jaramillo ocupó tal encargo.
Tercera.- Esta Comisión Dictaminadora, tiene la convicción de que foros tan importantes como la Confederación Parlamentaria de las Américas permite que los parlamentos y, de manera particular los legisladores, hagan del conocimiento de los demás miembros, los problemas que aquejan a sus connacionales en aras de lograr los acuerdos necesarios para impulsar el desarrollo de los pueblos de la región, que se traduzca en mejores condiciones de vida.
En este sentido, la Presidencia de este organismo se vuelve un importante espacio para impulsar los grandes temas regionales y, de esta manera, atender sus soluciones.
Por lo anteriormente expuesto, los integrantes de la Segunda Comisión que suscribimos, sometemos a la consideración de esta Honorable Asamblea, los siguientes:
PUNTOS DE ACUERDO
PRIMERO.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, expresa su beneplácito por la distinción que la Asamblea General de la Confederación Parlamentaria de las Américas ha tenido con nuestro país de manera unánime, para que ocupe la presidencia de este organismo internacional en la persona del Diputado Carlos Jiménez Macías, representante del Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos ante la Confederación Parlamentaria de las Américas.
SEGUNDO.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, extiende una cordial invitación al Diputado Carlos Jiménez Macías, Presidente de la Confederación Parlamentaria de las Américas, para sostener una reunión de trabajo con los integrantes de esta Segunda Comisión a fin de que, en un ejercicio de diálogo se conozca el nivel de participación y los retos que asume nuestro país al ocupar este cargo.
TERCERO.- Comuníquese esta resolución a la Cámara de Diputados y a la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión, para los efectos a que haya lugar.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.- México, D. F., a 11 de julio de 2006.
SEGUNDA COMISION
Dip. Claudia Ruíz Massieu Salinas.
Presidenta
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|Dip. Maki Esther Ortiz Domínguez |Sen. Dulce Maria Sauri Riancho |
|Secretaria |Secretaria |
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|Dip. Julián Nazar Morales |Dip. Heliodoro Díaz Escarraga |
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|Sen. Laura Alicia Garza Galindo |Sen. Jorge Abel López Sánchez |
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|Dip. Marisol Vargas Barcena |Sen. Cesar Jáuregui Robles |
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|Sen. Susana Stephenson Pérez |Sen. Juan José Rodríguez Prats |
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|Sen. Rómulo Campuzano González |Sen. Raymundo Cárdenas Hernández |
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|Dip. Isidoro Ruiz Argaiz |Sen. Jorge Emilio González Martínez |
En torno a la situación del Colegio de Bachilleres del Municipio de Tehuacan, del Estado de Puebla.
Dictamen de la Segunda Comisión, por el que la Comisión Permanente, remite copia del expediente al Ejecutivo del Estado libre y soberano de Puebla, por tratarse de un asunto de su competencia y le invita a seguir realizando los esfuerzos necesarios para atender las situaciones descritas en relación con el personal directivo del Colegio de Bachilleres del municipio de Tehuacán.
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Segunda Comisión de Trabajo de la Comisión Permanente correspondiente al Segundo Receso del Tercer Año de Ejercicio Constitucional de la LIX Legislatura, fue turnada la Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular del Ejecutivo Local del Estado de Puebla, Mario Marín Torres y a la Dirección General de Bachillerato de la Secretaría de Educación Pública local del mismo Estado, a investigar el grado de preparación académica y los presuntos actos ilícitos que ha desarrollado el Director del Colegio de Bachilleres del Municipio de Tehuacan, del Estado de Puebla.
Los ciudadanos legisladores integrantes de esta Comisión realizaron el estudio y análisis de los planteamientos contenidos en la propuesta con Punto de Acuerdo, a fin de valorar su contenido, deliberar e integrar el presente Dictamen.
Con fundamento en los artículos 78 fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 116, 127 párrafo primero y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 58, 60, 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los miembros de esta Primera Comisión que suscriben, someten a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente:
D I C T A M E N
1.- Antecedentes.
PRIMERO.- En Sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión de fecha 27 de junio de 2006, el Diputado Felipe de Jesús Díaz González, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó un punto de acuerdo por el que se exhorta al titular del Ejecutivo Local del Estado de Puebla, Mario Marín Torres y a la Dirección General de Bachillerato de la Secretaría de Educación Pública local del mismo Estado, a investigar el grado de preparación académica y los presuntos actos ilícitos que ha desarrollado el Director del Colegio de Bachilleres del Municipio de Tehuacan, del Estado de Puebla.
SEGUNDO.- En la misma Sesión, la Presidencia acordó se turnara la Proposición referida a la Segunda Comisión, Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública, para su análisis y Dictamen.
TERCERO.- Los suscritos, Diputados y Senadores integrantes de la Segunda Comisión, Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública, en reunión de trabajo de fecha 4 de julio de 2006, y en ejercicio de la facultad contenida en el artículo 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, procedimos a la elaboración del presente dictamen con base en las siguientes:
2.- Consideraciones.
Primera.- En el Punto de Acuerdo objeto del presente dictamen, el diputado Felipe de Jesús Díaz González expone que la educación media superior es un pilar importante para la formación profesional y académica de los jóvenes, por ello, las instituciones educativas tienen un valor primordial dentro de la formación y preparación de quienes en un futuro dirigirán el rumbo del país.
El diputado proponente expresa su preocupación en el sentido de que, aunque la normatividad es muy clara en este sentido, hasta ahora existen varios planteles de educación media y educación superior cuyos directivos no cumplen con los requisitos establecidos por la normatividad.
Es por ello que el promovente del Punto de Acuerdo declara que la normatividad establece que los directores de los planteles de educación media superior y superior, deben contar necesariamente con los conocimientos adecuados para dirigir este tipo de instituciones, y que deben demostrar cuando menos el grado de estudio nivel licenciatura. A decir del diputado Felipe de Jesús Díaz González el director del Colegio de Bachilleres de Tehuacán, Puebla no cuenta con la preparación académica requerida.
Segunda.- Los integrantes de la Segunda Comisión reiteramos la importancia de la educación en nuestro país, y la obligación compartida de los gobiernos locales y federal de garantizar el brindar una educación de calidad para nuestra niñez y juventud, ya que ellos son el futuro de México.
Pero es de aclarar que conforme al artículo 40 de la misma Constitución de la República, nuestra federación está compuesta de estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su régimen interior y corresponde exclusivamente a ellos dictar su normatividad interna y resolver sus asunto, conforme a los artículos 115 y 116 Constitucionales. La Federación sólo tendrá injerencia en aquellos asuntos cuyas facultades le están expresamente concedidas en la propia constitución, principalmente en los artículos 27, 28, 29, 73, 74, 76, 78, 79 fracción I párrafo segundo, 99 fracción IV, 102 último párrafo, 103, 104 fracciones I y V, 105, 106, 108 párrafo tercero, 110 párrafo segundo, 111 párrafo quinto, 118, 119, 122 Apartado A, 123, 131 y 133.
Por lo anteriormente expuesto, los integrantes de la Segunda Comisión que suscribimos, apoyamos, la propuesta del diputado Pablo Franco Hernández, por lo que sometemos a la consideración de esta Honorable Asamblea, el presente:
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, remite copia del expediente al Ejecutivo del Estado libre y soberano de Puebla, por tratarse de un asunto de su competencia y le invita a seguir realizando los esfuerzos necesarios para atender las situaciones descritas en relación con el personal directivo del Colegio de Bachilleres del municipio de Tehuacán.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.- México, D. F., a 11 de julio de 2006.
SEGUNDA COMISION
Dip. Claudia Ruíz Massieu Salinas.
Presidenta
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|Dip. Maki Esther Ortiz Domínguez |Sen. Dulce Maria Sauri Riancho |
|Secretaria |Secretaria |
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|Dip. Julián Nazar Morales |Dip. Heliodoro Díaz Escarraga |
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|Sen. Laura Alicia Garza Galindo |Sen. Jorge Abel López Sánchez |
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|Dip. Marisol Vargas Barcena |Sen. Cesar Jáuregui Robles |
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|Sen. Susana Stephenson Pérez |Sen. Juan José Rodríguez Prats |
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|Sen. Rómulo Campuzano González |Sen. Raymundo Cárdenas Hernández |
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|Dip. Isidoro Ruiz Argaiz |Sen. Jorge Emilio González Martínez |
Por el que se exhorta a la autoridad educativa del Estado de Guanajuato a fomentar el interés sobre el desarrollo histórico, turístico y cultural del Estado.
Dictamen de la Segunda Comisión, por el que la Comisión Permanente exhorta respetuosamente al Gobierno del Estado de Guanajuato, a través de la Secretaría de Educación del Estado para que, en el ámbito de su competencia, incorpore en los planes, programas y estrategias educativas, la difusión de temas vinculados a los elementos históricos, naturales y culturales de la región.
Honorable Asamblea:
A la Segunda Comisión, Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública, de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, le fue turnada para su estudio y dictamen la proposición con Punto de Acuerdo por el que la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, exhorta a la autoridad educativa del Estado de Guanajuato a fomentar el interés sobre el Desarrollo Histórico, Turístico y Cultural del Estado.
Los ciudadanos legisladores integrantes de esta Comisión realizaron el estudio y análisis de los planteamientos contenidos en la proposición con Punto de Acuerdo, a fin de valorar su contenido, deliberar e integrar el presente dictamen.
Esta Comisión Dictaminadora, con fundamento en los artículos 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 127, párrafo 1, y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente:
DICTAMEN
1.- Antecedentes:
En Sesión de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, de fecha 27 de junio de 2006, la Diputada Maki Esther Ortiz Domínguez, a nombre de la Diputada Celia Leticia Montes de Oca, ambas integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó una Proposición con Punto de Acuerdo para exhortar a la autoridad educativa del Estado de Guanajuato a fomentar el interés sobre el Desarrollo Histórico, Turístico y Cultural del Estado.
En la misma Sesión, la Presidencia acordó se turnara la Proposición referida a la Segunda Comisión, Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública, para su análisis y dictamen.
Los suscritos, Diputados y Senadores integrantes de la Segunda Comisión, Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública, en reunión de trabajo de fecha 4 de julio de 2006, y en ejercicio de la facultad contenida en el artículo 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, procedimos a la elaboración del presente dictamen con base en las siguientes:
2.- Consideraciones:
Primera.- Señala la Diputada proponente del Punto de Acuerdo, que es prioritario para la zona del bajío el poder recuperar los valores y contacto familiares, y gracias a esta recuperación de orgullo y conocimiento captar la atención del turismo local, nacional e internacional, toda vez que las ciudades del Estado de Guanajuato cuentan con importantes y variados atractivos históricos y turísticos que es necesario aprovechar en mayor medida.
La historia propia del estado, y la riqueza que poseen las diferentes ciudades, sumados al apoyo y a la atención de la población de la entidad, permitiría una mayor afluencia de visitantes, no solo en las ciudades de Guanajuato, León o San Miguel, sino a los demás puntos de interés con los que cuenta, como la ciudad de Irapuato, que menciona a manera de ejemplo.
El estado de Guanajuato cuenta con 46 municipios, cuya capital –del mismo nombre- es la colonial ciudad de Guanajuato, declarada por la UNESCO, Patrimonio Cultural de la Humanidad.
La Diputada proponente sostiene que, el estado de Guanajuato es historia, cultura y joyas arquitectónicas, y que sus admirables monumentos son testimonio valioso de la historia nacional: auténticas joyas coloniales.
En el aspecto cultural, no se puede dejar de mencionar el Festival Internacional Cervantino, como el evento cultural, de carácter internacional, más importante de México y uno de los más relevantes de América, que se realiza año con año en la ciudad de Guanajuato.
Este festival, como acontecimiento cultural de gran trascendencia, ha creado tradición y arraigo, generando vínculos de identidad y reconocimiento. Para el desarrollo artístico y cultural de México, su existencia ha significado una de las posibilidades más valiosas de apertura y confrontación con las artes del mundo, con las cosmovisiones de otras culturas y con las concepciones contemporáneas del quehacer cultural.
Por lo anterior, sostiene la Diputada Celia Leticia Montes de Oca, es importante que los guanajuatenses redescubran, valoren, conserven, desarrollen y aprovechen todos los elementos que integran la cultura del Estado de Guanajuato, siendo la educación el medio a través del cual se pueden lograr dichos objetivos, por lo que estima conveniente exhortar a la autoridad educativa local, para fomentar el interés por el desarrollo histórico, turístico y cultural.
Segunda.- Esta Comisión Dictaminadora, se identifica con el interés de la Diputada proponente del Punto de Acuerdo, de exhortar a la Secretaría de Educación en el Estado de Guanajuato, a revisar sus planes, programas y estrategias educativas para fortalecer en la impartición de la educación el interés sobre el desarrollo histórico, turístico y cultural del Estado.
Uno de los elementos más importantes para impulsar el desarrollo de nuestra Nación, es la formación y educación, entendida como el proceso bidireccional mediante el cual se transmiten conocimientos, valores, costumbres y formas de actuar. La educación no sólo se produce a través de la palabra, está presente en todas nuestras acciones, sentimientos y actitudes. El proceso de inculcación y de asimilación cultural, moral y conductual.
El aprovechamiento de los recursos y el acrecentamiento de nuestra cultura, son criterios que orientarán la educación que imparta el Estado, conforme lo establece el artículo 3º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Estos criterios se desarrollan también en el artículo 2º, así como en las fracciones III y VIII del artículo 7º, ambos de la Ley General de Educación, que a la letra establecen:
“Artículo 2o.- …
La educación es medio fundamental para adquirir, transmitir y acrecentar la cultura; es proceso permanente que contribuye al desarrollo del individuo y a la transformación de la sociedad, y es factor determinante para la adquisición de conocimientos y para formar al hombre de manera que tenga sentido de solidaridad social.
…”
“Artículo 7o.- La educación que impartan el Estado, sus organismos descentralizados y los particulares con autorización o con reconocimiento de validez oficial de estudios tendrá, además de los fines establecidos en el segundo párrafo del artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los siguientes:
I.- a II. …
III.- Fortalecer la conciencia de la nacionalidad y de la soberanía, el aprecio por la historia, los símbolos patrios y las instituciones nacionales, así como la valoración de las tradiciones y particularidades culturales de las diversas regiones del país;
IV.- a VII.- …
VIII.- Impulsar la creación artística y propiciar la adquisición, el enriquecimiento y la difusión de los bienes y valores de la cultura universal, en especial de aquéllos que constituyen el patrimonio cultural de la Nación;
IX.- a XI.- …”
Los criterios antes señalados, deben ser tomados en cuenta por las instituciones educativas en las entidades federativas, tomando en cuenta las características, sociales, económicas y culturales de cada estado en el desarrollo de los planes y programas de estudio. La incorporación e impartición adecuada de estos criterios, aportará al educando elementos cualitativos para su desarrollo profesional y el aprovechamiento responsable de los recursos naturales, económicos y culturales, en los Estados, el cual se reflejará también en el desarrollo integral de las entidades federativas y de la Nación.
Por los razonamientos expresados, esta Comisión Dictaminadora, considera conveniente exhortar a la Secretaría de Educación Pública en el Estado de Guanajuato, que revise los planes, programas y estrategias educativas, para incorporar como elementos complementarios a los mismos, conforme a lo dispuesto en el artículo 3º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el análisis de temas que fortalezcan el acercamiento de los educandos a los elementos naturales, culturales, así como a las diversas formas de aprovechamiento sustentable de los recursos con que cuenta el Estado de Guanajuato.
Por lo anteriormente expuesto, los integrantes de la Segunda Comisión, Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública, suscribimos el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente al Gobierno del Estado de Guanajuato, a través de la Secretaría de Educación del Estado para que, en el ámbito de su competencia, incorpore en los planes, programas y estrategias educativas, la difusión de temas vinculados a los elementos históricos, naturales y culturales de la región, así como de las diversas formas de aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, a fin de fomentar el conocimiento de los educandos sobre el desarrollo histórico, turístico y cultural del Estado de Guanajuato.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.- México, D. F., a 11 de julio de 2006.
SEGUNDA COMISION
Dip. Claudia Ruíz Massieu Salinas.
Presidenta
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|Dip. Maki Esther Ortiz Domínguez |Sen. Dulce Maria Sauri Riancho |
|Secretaria |Secretaria |
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|Dip. Julián Nazar Morales |Dip. Heliodoro Díaz Escarraga |
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|Sen. Laura Alicia Garza Galindo |Sen. Jorge Abel López Sánchez |
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|Dip. Marisol Vargas Barcena |Sen. Cesar Jáuregui Robles |
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|Sen. Susana Stephenson Pérez |Sen. Juan José Rodríguez Prats |
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| | |
|Sen. Rómulo Campuzano González |Sen. Raymundo Cárdenas Hernández |
| | |
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|Dip. Isidoro Ruiz Argaiz |Sen. Jorge Emilio González Martínez |
Por el que se exhorta a determinar la viabilidad de declarar una zona de monumentos históricos en el Municipio de Lerdo, en el Estado de Durango.
Dictamen de la Segunda Comisión, por el que la Comisión Permanente, exhorta a la Secretaría de Educación Pública, a través del Instituto Nacional de Antropología e Historia, a realizar los estudios e investigaciones necesarias, que determinen, en su caso, la viabilidad de declarar una zona de monumentos históricos en el Municipio de Lerdo, en el Estado de Durango.
Honorable Asamblea:
A la Segunda Comisión, Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública, de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, le fue turnada para su estudio y dictamen la proposición con Punto de Acuerdo por el que la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, exhorta al Titular del Ejecutivo Federal, a través del Instituto Nacional de Antropología e Historia, declare una zona de monumentos históricos en la Ciudad de Lerdo, Municipio del mismo nombre en el Estado de Durango.
Los ciudadanos legisladores integrantes de esta Comisión realizaron el estudio y análisis de los planteamientos contenidos en la proposición con Punto de Acuerdo, a fin de valorar su contenido, deliberar e integrar el presente dictamen.
Esta Comisión Dictaminadora, con fundamento en los artículos 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 127, párrafo 1, y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente:
DICTAMEN
1.- Antecedentes:
En Sesión de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, de fecha 27 de junio de 2006, la Diputada María Salomé Elyd Sáenz, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó una Proposición con Punto de Acuerdo para exhortar al Titular del Ejecutivo Federal, a través del Instituto Nacional de Antropología e Historia, declare una zona de monumentos históricos en la Ciudad de Lerdo, Municipio del mismo nombre en el Estado de Durango.
En la misma Sesión, la Presidencia acordó se turnara la Proposición referida a la Segunda Comisión, de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública, para su análisis y dictamen.
Los suscritos, Diputados y Senadores integrantes de la Segunda Comisión, de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública, en reunión de trabajo de fecha 4 de julio de 2006, y en ejercicio de la facultad contenida en el artículo 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, procedimos a la elaboración del presente dictamen con base en las siguientes:
2.- Consideraciones:
Primera.- Señala la proponente del Punto de Acuerdo que en diversas etapas de nuestro país se ha protegido al patrimonio cultural de la nación mexicana para lo que el H. Congreso de la Unión expidió la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 6 de mayo de 1972, en la que se establecen como de utilidad pública, las tareas de protección, conservación y recuperación de nuestro patrimonio cultural.
Esta misma ley declara como monumentos históricos, los bienes vinculados con la historia de la Nación a partir del establecimiento de la cultura hispánica en nuestro país. Señala en su artículo 41 que, la zona de monumentos históricos es el área que comprende varios monumentos relacionados con un suceso nacional o la que se encuentre vinculada a hechos pasados de relevancia para el país.
De acuerdo con la Diputada proponente, la Ciudad de Lerdo, en el Estado de Durango ocupa la región que era lugar de recreo desde tiempos del Marquesado de Aguayo, en La Comarca Lagunera.
Lerdo se erigió como Villa en el año de 1867 y recibió el titulo de Ciudad en 1875.
La Ciudad de Lerdo cuenta con importantes monumentos históricos que datan en su mayoría de los siglos XIX y principios del XX, entre los que se encuentran:
La Capilla del Sagrado Corazón de Jesús, el Kiosko de la Plaza de las Armas, los Monumentos a la Madre, a Benito Juárez, el sitio de ejecución de Ladislao López, los Chalets Tarín y el Gorosave, la Hacienda de la Iglesia de la Goma y la Iglesia de Villa Juárez.
Por lo anterior, la Diputada Proponente, considera necesario que el Titular del Ejecutivo Federal, a través del Instituto Nacional de Antropología e Historia, declare una zona de monumentos históricos en el Municipio de Lerdo, Estado de Durango, ya que estima de interés y trascendencia nacional la recuperación, protección y conservación del patrimonio cultural de la entidad y, por ende, de la Nación.
Segunda.- Esta Comisión Dictaminadora, se identifica con el interés de la Diputada proponente de aplicar las medidas legales e institucionales necesarias para proteger las zonas, arqueológicas, artísticas e históricas.
Nuestro país, se caracteriza por una herencia cultural invaluable, constituida por numerosos monumentos, sitios y zonas arqueológicas, artísticas o históricas, distribuidas a lo largo del territorio nacional. Estas riquezas constituyen algunos de los atractivos turísticos más importantes.
La protección a la riqueza cultural, desafortunadamente, no ha sido considerada como prioritaria en las políticas públicas y acciones institucionales del Gobierno Federal, como de algunos gobiernos locales, lo cual ha propiciado que muchos monumentos, sitios y zonas históricas, se encuentran en graves condiciones de abandono, por lo que es conveniente establecer las medidas de protección necesarias, así como estudiar e impulsar formas de aprovechamiento, en beneficio de la sociedad.
Por lo anteriormente expuesto, los integrantes de la Segunda Comisión, de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública, suscribimos el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, exhorta a la Secretaría de Educación Pública, a través del Instituto Nacional de Antropología e Historia, a realizar los estudios e investigaciones necesarias, que determinen, en su caso, la viabilidad de declarar una zona de monumentos históricos en el Municipio de Lerdo, en el Estado de Durango.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.- México, D. F., a 4 de julio de 2006.
SEGUNDA COMISION
Dip. Claudia Ruíz Massieu Salinas.
Presidenta
|Dip. Maki Esther Ortiz Domínguez |Sen. Dulce Maria Sauri Riancho |
|Secretaria |Secretaria |
| | |
|Dip. Julián Nazar Morales |Dip. Heliodoro Díaz Escarraga |
| | |
|Sen. Laura Alicia Garza Galindo |Sen. Jorge Abel López Sánchez |
| | |
|Dip. Marisol Vargas Barcena |Sen. Cesar Jáuregui Robles |
| | |
|Sen. Susana Stephenson Pérez |Sen. Juan José Rodríguez Prats |
| | |
|Sen. Rómulo Campuzano González |Sen. Raymundo Cárdenas Hernández |
| | |
|Dip. Isidoro Ruiz Argaiz |Sen. Jorge Emilio González Martínez |
De la Tercera Comisión, los que contienen puntos de acuerdo:
Relativo a la revisión y modificación de los artículos 103 y 104 del Reglamento de Servicios Médicos del IMSS.
DICTAMEN del punto de acuerdo RELATIVO AL ACUERDO
DEL CONGRESO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA SUR PARA QUE
SE REVISEN Y MODIFIQUEN LOS ARTÍCULOS 103 Y 104
DEL REGLAMENTO DE SERVICIOS MÉDICOS DEL IMSS.
TERCERA COMISION
HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO,
AGRICULTURA Y FOMENTO,
COMUNICACIONES Y OBRAS PÚBLICAS.
D I C T A M E N
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, fue turnado para su estudio y elaboración del dictamen respectivo el Acuerdo enviado por el Congreso del Estado de Baja California Sur, por el que exhorta al Consejo Técnico del IMSS para que revise y modifique los artículos 103 y 104 del Reglamento de Servicios Médicos.
Con fundamento en los artículos 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 127, párrafo 1, y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los integrantes de esta Tercera Comisión que suscriben, someten a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente dictamen:
ANTECEDENTES
1.- En sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión de fecha 5 de julio de 2006, se recibió el Acuerdo enviado por el Congreso del Estado de Baja California Sur, por el que exhorta al Consejo Técnico del IMSS para que revise y modifique los artículos 103 y 104 del Reglamento de Servicios Médicos.
2.- Dicho Punto de Acuerdo fue turnado a la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.
3.- Con fecha 11 de julio del año en curso, los integrantes de esta Tercera Comisión en reunión de trabajo procedimos a la elaboración del presente dictamen con base en los siguientes
CONSIDERANDOS
1.- Esta Comisión Dictaminadora, estima procedente reproducir la propuesta contenida en el Punto de Acuerdo de mérito, que a la letra señala:
“PRIMERO.- La H. XI Legislatura al Congreso del Estado de Baja California Sur, exhorta al H. Consejo Técnico del Instituto Mexicano del Seguro Social (I.M.S.S), para que revise y modifique el artículo 103 y 104 del Reglamento de Servicios Médicos, en lo relativo a la ayuda para viáticos por persona y por día, debiéndose considerar el otorgamiento de tres salarios mínimos generales diarios con vigencia en el Distrito Federal, cuando únicamente se destinen para alimentación; y seis respectivamente, cuando además de la anterior, se incluya el hospedaje.
SEGUNDO.- La H. XI Legislatura al Congreso del estado de Baja California Sur, exhorta al Congreso de la Unión y el resto de las legislaturas locales a que se adhieran al presente acuerdo.”
2.- El Proponente manifiesta:
“Que la consolidación del Sistema Nacional de Salud ha sido la base en la solución de los problemas y necesidades que afectan con mayor intensidad a los grupos más desprotegidos de la población y ello ha contribuido a mejorar la eficiencia de la capacidad instalada, ha disminuido la duplicación de funciones e incrementado la participación de los sistemas locales y de la propia comunidad en acciones directas de salud.
Que el Instituto Mexicano del Seguro Social se ha preocupado por mejorar sustancialmente la atención a la salud, propiciando con ello un dinamismo en la búsqueda de las acciones y soluciones que la garanticen; sin embargo, no ha ido a la par con la protección de los medios de subsistencia y los servicios sociales, pues ha sido una tarea pendiente en la que el Consejo Técnico requiere intervenir para llevar a cabo una revisión exhaustiva en el capítulo V, sección I, que hace referencia a la ayuda de viáticos y pasajes del Reglamento de Servicios Médicos para la población derechohabiente que demanda para su atención médica de especialistas, medios de diagnóstico, quirúrgicos o terapéuticos que no se encuentran en cualesquiera de las unidades médicas de la delegación estatal, regional o del Distrito Federal y para ello se implementa el traslado del o la paciente a un hospital general de subzona, zona o regional o de especialidades del Centro Médico Nacional a que corresponda, existiendo incongruencias en términos de los recursos económicos que se suministran para acceder a la alimentación y/o hospedaje del o la paciente, así como de su acompañante, puesto que los gastos y costos que generan su estancia rebasan en gran medida los montos que asigna dicha institución.”
3.- Esta Comisión dictaminadora converge con los razonamientos esgrimidos por la H. XI Legislatura al Congreso del Estado de Baja California Sur, traducidos en la intención de modificar el contenido de los artículos 103 y 104 del Reglamento de Servicios Médicos del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), buscando refrendar la responsabilidad del Estado de velar por el derecho a la salud, así como la cabal salvaguarda de los servicios sociales necesarios para acceder a ella, por lo que estima procedente manifestarse a favor del Acuerdo aludido.
Con base en lo antes expuesto, la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente, se permite someter a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión se pronuncia a favor del Acuerdo enviado por la H. XI Legislatura al Congreso del Estado de Baja California Sur, relativo a la revisión y modificación de los artículos 103 y 104 del Reglamento de Servicios Médicos del IMSS, en base a su disponibilidad presupuestal.
SEGUNDO.- Comuníquese el presente Punto de Acuerdo a la H. XI Legislatura al Congreso del Estado de Baja California Sur.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.- México, D.F., a 11 de julio de 2006.
TERCERA COMISIÓN
DIP. MA. SARA ROCHA MEDINA (pri)
PresidentA
| | |DIP. ISIDORO RUIZ ARGAIZ |
|SEN. ROMULO CAMPUZANO GONZALEZ (pAN) | |(pRD) |
|secretario | |secretario |
| | | |
|DIP. JOSE PORFIRIO alarcon hernandez (pri) | |dip. concepcion olivia castañeda ortiz (pri) |
|SEN. victoria eugenia mendez marquez (pri) | |sen. hector antonio astudillo flores (pri) |
|sen. ANTONIO GARCIA TORRES (pri) | |dip. tomas trueba gracian (pan) |
|dip. maki esther ortiz dominguez (pan) | |dip. PABLO ALEJO LÓPEZ NUÑEZ (pan) |
|sen. hector larios cordova (pan) | |sen. GERARDO BUGANZA SALMERÓN (pan) |
|sen. rafael melgoza radillo (prd) | |dip. jorge legorreta ordorica (pvem) |
dip. pedro vazquez gonzalez
(pt)
`
En torno promoción del turismo carretero.
DICTAMEN del punto de acuerdo RELATIVO AL ACUERDO
DEL CONGRESO DEL ESTADO DE COAHUILA REFERENTE AL
TURISMO CARRETERO
TERCERA COMISION
HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO,
AGRICULTURA Y FOMENTO,
COMUNICACIONES Y OBRAS PÚBLICAS.
D I C T A M E N
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, fue turnado para su estudio y elaboración del dictamen respectivo el Acuerdo enviado por el Congreso del Estado de Coahuila, por el que exhorta al Congreso de la Unión a realizar lo pertinente a fin de reducir los trámites y controles exigibles para la importación temporal de vehículos, con objeto de promover el turismo carretero en beneficio del país.
Con fundamento en los artículos 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 127, párrafo 1, y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los integrantes de esta Tercera Comisión que suscriben, someten a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente dictamen:
ANTECEDENTES
1.- En sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión de fecha 5 de julio de 2006, se recibió el Acuerdo enviado por el Congreso del Estado de Coahuila, por el que exhorta al Congreso de la Unión a realizar lo pertinente a fin de reducir los trámites y controles exigibles para la importación temporal de vehículos, con objeto de promover el turismo carretero en beneficio del país.
2.- Dicho punto de acuerdo fue turnado a la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.
3.- Con fecha 11 de julio del año en curso, los integrantes de esta Tercera Comisión en reunión de trabajo procedimos a la elaboración del presente dictamen con base en los siguientes
CONSIDERANDOS
1.- Esta Comisión Dictaminadora, considera necesario reproducir la propuesta contenida en el Punto de Acuerdo de mérito, que a la letra señala:
“UNICO”.- Esta soberanía exhorta al Congreso de la Unión, para que realice las medidas pertinentes a fin de reducir de manera inmediata, los trámites y controles exigibles para la importación temporal de vehículos, con objeto de promover el turismo carretero en beneficio del país.”
2.- El Proponente, enfatiza la importancia del turismo como un sector que influye positivamente en los ámbitos económico y social, ya que su impacto se manifiesta en la creación de empleos, en la generación de divisas y en el desarrollo nacional, regional y local.
“Que el turismo internacional se ha convertido para nuestro país en una actividad significativa para el ingreso de recursos, ya que se coloca como la tercera fuerza generadora de divisas, únicamente después del petróleo y las manufacturas.
Que el turismo receptivo vía terrestre ha venido reduciendo su participación, ante los excesivos trámites, controles y papeleo, lo que impide aprovechar el gran mercado del Sur de los Estados Unidos de América.
Que a pesar de los esfuerzos realizados por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para facilitar la importación temporal de vehículos extranjeros no se ha logrado revertir la tendencia a la baja del turismo receptivo vía terrestre, ya que actualmente es más fácil importar de forma definitiva un vehículo que hacerlo de forma temporal.
Que el incremento de los requisitos para la importación temporal de vehículos en nuestro país no ha dado resultado dejando de manifiesto que los vehículos que se internaban al país se hacía de forma ilegal por personas que hacían de ello un lucrativo negocio.”
3.- Esta Comisión dictaminadora coincide con la intención del Proponente, en el sentido de apoyar al sector turístico como área neurálgica de desarrollo económico y social de nuestro país, a través de la disminución de los trámites y controles tendientes a legalizar la importación temporal de vehículos.
Sin embargo, esta Comisión Dictaminadora considera que a fin de alcanzar el objetivo inserto en la Propuesta que se dictamina, es menester la valoración de alternativas de naturaleza administrativa que privilegien el turismo carretero; o en su caso, y de así evaluarse como pertinente, impulsar de manera concreta sendas reformas a los ordenamientos jurídicos relativos, por lo que se pondera como conveniente remitir para su análisis la presente Propuesta a las Comisiones de Turismo y de Hacienda y Crédito Público de ambas Cámaras del Congreso de la Unión.
Con base en lo antes expuesto, la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente, se permite someter a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO.- Remítase a las Comisiones de Turismo y de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados y de la Cámara de Senadores el Acuerdo enviado por el Congreso del Estado de Coahuila relativo a la promoción del turismo carretero para su atención procedente.
SEGUNDO.- Comuníquese al Congreso del Estado de Coahuila, para su conocimiento.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.- México, D.F., a 11 de julio de 2006.
TERCERA COMISIÓN
DIP. MA. SARA ROCHA MEDINA (pri)
PresidentA
| | |DIP. ISIDORO RUIZ ARGAIZ |
|SEN. ROMULO CAMPUZANO GONZALEZ (pAN) | |(pRD) |
|secretario | |secretario |
| | | |
|DIP. JOSE PORFIRIO alarcon hernandez (pri) | |dip. concepcion olivia castañeda ortiz (pri) |
|SEN. victoria eugenia mendez marquez (pri) | |sen. hector antonio astudillo flores (pri) |
|sen. ANTONIO GARCIA TORRES (pri) | |dip. tomas trueba gracian (pan) |
|dip. maki esther ortiz dominguez (pan) | |dip. PABLO ALEJO LÓPEZ NUÑEZ (pan) |
|sen. hector larios cordova (pan) | |sen. GERARDO BUGANZA SALMERÓN (pan) |
|sen. rafael melgoza radillo (prd) | |dip. jorge legorreta ordorica (pvem) |
dip. pedro vazquez gonzalez
(pt)
Por el que se solicita promover la celebración de convenios para incluir a la Armada de México en las labores de inspección y vigilancia pesquera de los mares y lagunas costeras del país.
TERCERA COMISIÓN DE TRABAJO
Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas
DICTAMEN:
Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta al Secretario de Marina a coadyuvar en las labores de Inspección y Vigilancia Pesquera.
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Tercera Comisión de Trabajo de la Comisión Permanente correspondiente al Segundo Receso del Tercer Año de Ejercicio Constitucional de la LIX Legislatura, se turna la Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta al Secretario de Marina a coadyuvar en las labores de Inspección y Vigilancia Pesquera, presentada por el Diputado Adrián Chávez Ruiz a nombre de diversos integrantes de la Comisión de Pesca, el 05 de julio de 2006.
Los ciudadanos legisladores integrantes de esta Comisión realizaron el estudio y análisis de los planteamientos contenidos en la propuesta con Punto de Acuerdo, a fin de valorar su contenido, deliberar e integrar el presente Dictamen.
Con fundamento en los artículos 78 fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 116, 127 párrafo primero y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 58, 60, 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los miembros de esta Tercera Comisión que suscriben, someten a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente
D I C T A M E N
ANTECEDENTES.
Los proponentes exponen que nuestro país cuenta con 11 mil 592 kilómetros de litorales, de los cuales 8 mil 475 se encuentran en el Océano Pacífico y 3 mil 117 en el Golfo de México y Mar Caribe; corresponde por cuanto hace a la superficie de la Zona Económica Exclusiva, una cifra de 2 millones 946 mil kilómetros cuadrados, además de 2 millones 900 mil hectáreas de aguas interiores, repartidas en 314 cuencas hidrológicas.
Así pues, la pesca que se desarrolla en los mares y lagunas costeras de México constituye una parte importante de la economía nacional y del desarrollo regional, en tanto implica actividades que aportan alimentos a la población, insumos a la industria, generación de divisas que provienen de la exportación de los productos pesqueros, además de ser fuentes de empleos directos e indirectos por medio de diversas cadenas productivas.
Que en opinión de académicos y científicos se concibe a la pesca ilegal como uno de los principales problemas de la ordenación, que afecta e impide la correcta administración de los recursos pesqueros, lo que provoca la pérdida de oportunidades de beneficios sociales, económicos y en casos extremos, el colapso de algunas pesquerías, mermando adicionalmente los esfuerzos para reconstruir poblaciones ictícas que se encuentran agotadas.
Surge entonces la problemática de carecer del personal suficiente para llevar a cabo la actividad de inspección y vigilancia, lo que se traduce como una de las causas principales de la extracción desmedida de especies marinas y dulceacuícolas que ponen en riesgo la actividad pesquera del país, considerando que nuestros pescadores practican su oficio de manera legal auspiciados por un permiso o concesión.
Los proponentes advierten también que pese a los esfuerzos en este sentido realizados por la actual administración de la CONAPESCA, como responsables de las tareas de inspección y vigilancia, resulta a todas luces insuficiente el número de los miembros de dicho órgano, existiendo en promedio únicamente 4 oficiales de pesca por cada entidad federativa.
CONSIDERACIONES.
Esta Comisión Dictaminadora estima como válida la intención de los proponentes por proteger la licitud de las actividades pesqueras efectuadas en nuestros mares y lagunas costeras nacionales.
A este respecto, se considera oportuno buscar fortalecer los mecanismos de coordinación entre las dependencias de la Administración Pública Federal involucradas, a fin de conseguir los objetivos de los autores de la Proposición y que la propia Ley de la materia enarbola (Ley de Pesca), específicamente por lo que hace a los artículos 3° y 22, mismos que proscriben:
“ARTICULO 3o. La aplicación de la presente Ley corresponde a la Secretaría de Pesca, sin perjuicio de las facultades atribuidas a otras dependencias de la Administración Pública Federal, las que deberán establecer la coordinación necesaria con esta Secretaría, la cual estará facultada para:
I. La Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales sancionará la Carta Nacional Pesquera que elaborará, publicará y mantendrá actualizada la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación;
II. Promover la construcción, mejora y equipamiento de embarcaciones y artes de pesca, así como de las obras de infraestructura en aguas de jurisdicción federal, portuaria e industrial necesarias para impulsar el aprovechamiento, transformación, distribución y comercialización de la flora y fauna acuáticas, proponer la creación de zonas portuarias pesqueras y participar en su administración;
III. Promover el consumo interno de una mayor variedad de productos y subproductos de la flora y fauna acuáticas, así como la diversificación de sus usos y formas de presentación, su industrialización, calidad y comercialización interna y externa, para lograr la mayor competitividad de éstos;
IV. Promover el desarrollo de la acuacultura en coordinación con otras dependencias del Ejecutivo Federal, Estatal y Municipal;
V. Será atribución de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales dictar las medidas tendientes a la protección de los quelonios, mamíferos marinos y especies acuáticas sujetas a protección especial o en peligro de extinción y participar con las dependencias competentes en la determinación de estas dos últimas. Asimismo establecerá las vedas totales o parciales referentes a estas especies;
VI. La Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación fijará los métodos y medidas para la conservación de los recursos pesqueros y la repoblación de las áreas de pesca en coordinación con la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales; regulará la creación de áreas de refugio, para proteger las especies acuáticas que así lo requieran, y establecerá las épocas y zonas de veda;
Asimismo, por lo que se refiere únicamente al ejercicio de las facultades anteriores, se confiere a la citada Secretaría las facultades contenidas en los capítulos cuarto y quinto de la Ley de Pesca;
VII. Determinar, de acuerdo con las condiciones técnicas y naturales, las zonas de captura y cultivo, las de reserva en aguas interiores y frentes de playa para la recolección de postlarvas, crías, semillas y otros estudios biológicos, así como las épocas y volúmenes a que deberá sujetarse la colecta;
VIII. Regular la introducción de especies de la flora y fauna acuáticas en cuerpos de agua de jurisdicción federal; definir las normas técnicas sanitarias para garantizar el sano desarrollo de las especies acuáticas y comprobar las medidas de prevención y control en materia de sanidad acuícola, en forma directa o por medio de laboratorios debidamente acreditados, en coordinación con las dependencias competentes de la Administración Pública Federal;
IX. Establecer los volúmenes de captura permisible; regular el conjunto de instrumentos, artes, equipos, personal y técnicas pesqueras; el número de embarcaciones y sus características, aplicables a la captura de determinada especie o grupos de especies; fijar la época, talla o peso mínimo de los especimenes susceptibles de captura y proponer las normas para su manejo, conservación y traslado;
X. Vigilar, en coordinación con las autoridades competentes, que se cumplan las normas vigentes en las operaciones de transbordo, descarga y cambio de tripulantes en las embarcaciones pesqueras de bandera mexicana o inscritas en el Padrón de Abanderamiento Mexicano, en la zona económica exclusiva o en alta mar;
XI. Prestar servicios de asesoría y capacitación a las sociedades cooperativas de producción pesquera, incluidas las ejidales y comunales, cuando éstas así los soliciten; y
XII. Solicitar la acreditación de la legal procedencia de los productos y subproductos pesqueros.
Las disposiciones de carácter general que se dicten con fundamento en este artículo, deberán basarse en dictámenes científicos y/o técnicos y en su caso, se publicarán en el Diario Oficial de la Federación.
ARTICULO 22. La Secretaría de Pesca tendrá a su cargo el estricto cumplimiento de esta Ley y su Reglamento, para lo cual, realizará los actos de inspección y vigilancia; la ejecución de medidas de aseguramiento y la determinación de infracciones administrativas.
Las dependencias del Ejecutivo Federal, en su esfera de competencia, contribuirán al cumplimiento de esta Ley. En casos específicos, la Secretaría de Pesca podrá solicitar el auxilio de alguna de ellas.”
Resulta igualmente importante invocar el contenido del artículo 30, fracción IV, inciso b), así como su fracción V, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, que a la letra dice:
“Artículo 30.- A la Secretaría de Marina corresponde el despacho de los siguientes asuntos:
…
…
…
IV.- Ejercer:
a. La soberanía en el mar territorial, su espacio aéreo y costas del territorio;
b. Vigilancia de las zonas marinas mexicanas, sin perjuicio de las atribuciones que correspondan a otras dependencias, y
c. Las medidas y competencias que le otorguen los ordenamientos legales y los instrumentos internacionales de los que México sea parte, en la Zona Contigua y en la Zona Económica Exclusiva.
V.- Ejercer la autoridad para garantizar el cumplimiento del orden jurídico en las zonas marinas mexicanas, proteger el tráfico marítimo y salvaguardar la vida humana en la mar, sin perjuicio de las atribuciones que correspondan a otras dependencias.”
En virtud de lo anterior, y confirmando que de acuerdo a la propia estructura de nuestro sistema jurídico, concretamente en la parte que rige a la materia que inspira la presente Propuesta, y que se dirige a buscar la colaboración permanente entre las dependencias de la Administración Pública Federal pertinentes, esta Comisión Dictaminadora estima procedente exhortar al Titular de la Secretaría de Marina a impulsar mecanismos de coordinación y colaboración con la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, a fin de apoyar al órgano directamente facultado para llevar a cabo las actividades de inspección y vigilancia en los mares y lagunas costeras del país (CONAPESCA), a través de la Armada de México.
En mérito de lo antes expuesto, la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente, se permite someter a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO.- En el ámbito de colaboración entre los Poderes, la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, solicita respetuosamente al Titular del Poder Ejecutivo Federal, promueva entre los titulares de las Secretarías de Marina y de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, así como entre las dependencias que se consideren involucradas en el tema, la celebración de convenios tendientes a incluir a la Armada de México, en las labores de inspección y vigilancia pesquera de los mares y lagunas costeras del país.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente, a los 11 días del mes de julio de 2006.
TERCERA COMISIÓN
DIP. MA. SARA ROCHA MEDINA (pri)
PresidentA
| | |DIP. ISIDORO RUIZ ARGAIZ |
|SEN. ROMULO CAMPUZANO GONZALEZ (pAN) | |(pRD) |
|secretario | |secretario |
| | | |
|DIP. JOSE PORFIRIO alarcon hernandez (pri) | |dip. concepcion olivia castañeda ortiz (pri) |
|SEN. victoria eugenia mendez marquez (pri) | |sen. hector antonio astudillo flores (pri) |
|sen. ANTONIO GARCIA TORRES (pri) | |dip. tomas trueba gracian (pan) |
|dip. maki esther ortiz dominguez (pan) | |dip. PABLO ALEJO LÓPEZ NUÑEZ (pan) |
|sen. hector larios cordova (pan) | |sen. GERARDO BUGANZA SALMERÓN (pan) |
|sen. rafael melgoza radillo (prd) | |dip. jorge legorreta ordorica (pvem) |
dip. pedro vazquez gonzalez
(pt)
Por el que se solicita realizar los estudios necesarios con relación a la disponibilidad media anual de aguas nacionales superficiales.
TERCERA COMISIÓN DE TRABAJO
Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas
DICTAMEN:
Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta a la CONAGUA a que realice los Estudios y Evaluaciones necesarias con relación a la disponibilidad media anual de aguas superficiales en el área geográfica del Río Balsas.
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Tercera Comisión de Trabajo de la Comisión Permanente correspondiente al Segundo Receso del Tercer Año de Ejercicio Constitucional de la LIX Legislatura, se turna la Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta a la CONAGUA a que realice los Estudios y Evaluaciones necesarias con relación a la disponibilidad media anual de aguas superficiales en el área geográfica del Río Balsas, suscrita por el Dip. Israel Tentory García, del Grupo Parlamentario del PRD, presentada el 05 de julio de 2006.
Los ciudadanos legisladores integrantes de esta Comisión realizaron el estudio y análisis de los planteamientos contenidos en la propuesta con Punto de Acuerdo, a fin de valorar su contenido, deliberar e integrar el presente Dictamen.
Con fundamento en los artículos 78 fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 116, 127 párrafo primero y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 58, 60, 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los miembros de esta Tercera Comisión que suscriben, someten a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente
D I C T A M E N
ANTECEDENTES.
El autor de la Proposición considera que diversos municipios de la Cuenca de la Gran Cuenca del Río Balsas, se encuentran en la actualidad con serios problemas de abastecimiento de agua para la población, debido a que existen muchas poblaciones adyacentes junto a grandes reservorios de agua en el país, como son las presas hidroeléctricas de “El Infiernillo”, “La Villita” y “El Caracol”, mismas que son suministradas de las aguas del Río Balsas en las fronteras de los Estados de Michoacán y Guerrero.
Los habitantes de estos municipios no están facultados por la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA) para tomar agua de estas presas, ni siquiera para cubrir sus necesidades básicas, en virtud de la emisión del “Acuerdo que declara la veda por tiempo indefinido, para el otorgamiento de concesiones de agua del Río Balsas y de todos sus afluentes y subafluentes que constituyen su cuenca tributaria”, publicado en el Diario Oficial de la Federación de fecha 2 de febrero de 1966, mismo que privilegia la disponibilidad de agua para la generación de energía eléctrica en las aguas del Río Balsas, en perjuicio de los municipios ubicados en la Cuenca del Río Balsas.
CONSIDERACIONES.
Esta Comisión Dictaminadora comparte la preocupación del Proponente, en el sentido de revalorar el uso que debe dársele a las aguas provenientes de la Cuenca de la Gran Cuenca del Río Balsas, en atención a las imperiosas necesidades del vital líquido que presentan las poblaciones aledañas a dicha región hidrológica, buscando el equilibrio entre la actividad productiva de generación hidroeléctrica y la que tiene que ver con el consumo humano.
A mayor abundamiento, se transcribe el artículo 19 Bis de la Ley de Aguas Nacionales, mismo que establece:
“ARTÍCULO 19 BIS. En tratándose de un asunto de seguridad nacional y conforme a lo dispuesto en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, "la Comisión" será responsable, con el concurso de los Organismos de Cuenca y con el apoyo que considere necesario de los gobiernos de los estados, del Distrito Federal y de los municipios, así como de asociaciones de usuarios y de particulares, de realizar periódica, sistemática y prioritariamente los estudios y evaluaciones necesarias para ampliar y profundizar el conocimiento acerca de la ocurrencia del agua en el ciclo hidrológico, con el propósito de mejorar la información y los análisis sobre los recursos hídricos, su comportamiento, sus fuentes diversas superficiales y del subsuelo, su potencial y limitaciones, así como las formas para su mejor gestión.
"La Comisión" dispondrá lo necesario para que en cumplimiento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, difunda en forma amplia y sistemática el conocimiento sobre las aguas nacionales, a través de los medios de comunicación apropiados.”
Paralelamente, y en ese mismo tenor, el artículo 22 de la misma normatividad proscribe en sus párrafos primero a tercero y último lo siguiente:
“ARTÍCULO 22. "La Autoridad del Agua" deberá contestar las solicitudes dentro de un plazo que no excederá de sesenta días hábiles desde su fecha de presentación y estando debidamente integrado el expediente.
El otorgamiento de una concesión o asignación se sujetará a lo dispuesto por esta Ley y sus reglamentos y tomará en cuenta la disponibilidad media anual del agua, que se revisará al menos cada tres años, conforme a la programación hídrica; los derechos de explotación, uso o aprovechamiento de agua inscritos en el Registro Público de Derechos de Agua; el reglamento de la cuenca hidrológica que se haya expedido, en su caso; la normatividad en materia de control de la extracción así como de la explotación, uso o aprovechamiento de las aguas; y la normatividad relativa a las zonas reglamentadas, vedas y reservas de aguas nacionales existentes en el acuífero, cuenca hidrológica, o región hidrológica de que se trate.
El Consejo de Cuenca en coordinación con el Organismo de Cuenca que corresponda, propondrá a "la Comisión" el orden de prelación de los usos del agua para su aprobación, el cual se aplicará en situaciones normales, para el otorgamiento de concesiones y asignaciones de la explotación, uso o aprovechamiento de aguas nacionales, superficiales y del subsuelo, atendiendo a lo dispuesto en los Artículos 13 BIS 3, y 14 BIS 5 de esta Ley. El uso doméstico y el uso público urbano siempre serán preferentes sobre cualquier otro uso.
Para efectos de lo dispuesto en el presente Artículo, "la Comisión" publicará dentro de los primeros tres meses de cada tres años, en los términos de las disposiciones reglamentarias de esta Ley, la disponibilidad de aguas nacionales por cuenca hidrológica, región hidrológica o localidad, que podrá ser consultada en las oficinas del Registro Público de Derechos de Agua y a través del Sistema Nacional de Información sobre cantidad, calidad, usos y conservación del agua.”
Finalmente, resulta indispensable la cita de los numerales 37 y Décimo Tercero Transitorio del Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales, mismos que establecen que la CONAGUA publicará en el Diario Oficial de la Federación la disponibilidad de las aguas nacionales por cuenca hidrológica, región hidrológica o localidad, así como la disponibilidad media anual determinada con base en los resultados de los estudios técnicos realizados de conformidad a la Norma Oficial Mexicana, emitida para tal fin por la propia Comisión.
En ese orden de ideas, se invoca la Norma Oficial Mexicana “NOM-011-CNA-2000, Conservación del Recurso Agua; Que establece las especificaciones y el método para determinar la disponibilidad media anual de las aguas nacionales para su explotación, uso o aprovechamiento”.
Por todo lo anterior esta Comisión Dictaminadora estima procedente resolver en sentido positivo la Proposición con Punto de Acuerdo, a efecto de solicitar al Titular de la CONAGUA, la práctica de los estudios técnicos tendientes a determinar la disponibilidad media anual de las aguas nacionales superficiales, apegados a las especificaciones y método desarrollados por la citada Norma Oficial Mexicana; en particular por lo que se refiere a la Región Hidrológica 18 Balsas, persiguiendo el objetivo de crear el equilibrio entre la actividad productiva de generación hidroeléctrica y la dirigida al consumo humano.
Esta Comisión Dictaminadora no omite solicitar adicionalmente del Titular de la CONAGUA y atendiendo a este mismo propósito, la revisión minuciosa del “Acuerdo que declara la veda por tiempo indefinido, para el otorgamiento de concesiones de agua del Río Balsas y de todos sus afluentes y subafluentes que constituyen su cuenca tributaria”, publicado en el Diario Oficial de la Federación de fecha 2 de febrero de 1966, a fin de modificar su contenido, o en su caso, la cesación de sus efectos.
En mérito de lo antes expuesto, la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente, se permite someter a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO.- En el ámbito de colaboración entre los Poderes, la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, solicita al Titular de la Comisión Nacional del Agua, a que en términos del artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se sirva practicar los estudios técnicos tendientes a determinar la disponibilidad media anual de las aguas nacionales superficiales, apegados a las especificaciones y métodos desarrollados por la Norma Oficial Mexicana NOM-011-CNA-2000, Conservación del Recurso Agua; en particular por lo que se refiere a la Región Hidrológica 18 Balsas, con el objetivo de crear el equilibrio entre la actividad productiva de generación hidroeléctrica y la dirigida al consumo humano.
Se solicita atentamente, al Titular de la Comisión Nacional del Agua, hacer llegar la información a esta Soberanía dentro de los 30 días naturales.
SEGUNDO.- Se solicita al Titular de la Comisión Nacional del Agua, dentro del ámbito de sus atribuciones la revisión minuciosa del “Acuerdo que declara la veda por tiempo indefinido, para el otorgamiento de concesiones de agua del Río Balsas y de todos sus afluentes y subafluentes que constituyen su cuenca tributaria”, publicado en el Diario Oficial de la Federación de fecha 2 de febrero de 1966, a efecto de alcanzar el propósito descrito en el Punto anterior.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente, a los 11 días del mes de julio de 2006.
TERCERA COMISIÓN
DIP. MA. SARA ROCHA MEDINA (pri)
PresidentA
| | |DIP. ISIDORO RUIZ ARGAIZ |
|SEN. ROMULO CAMPUZANO GONZALEZ (pAN) | |(pRD) |
|secretario | |secretario |
| | | |
|DIP. JOSE PORFIRIO alarcon hernandez (pri) | |dip. concepcion olivia castañeda ortiz (pri) |
|SEN. victoria eugenia mendez marquez (pri) | |sen. hector antonio astudillo flores (pri) |
|sen. ANTONIO GARCIA TORRES (pri) | |dip. tomas trueba gracian (pan) |
|dip. maki esther ortiz dominguez (pan) | |dip. PABLO ALEJO LÓPEZ NUÑEZ (pan) |
|sen. hector larios cordova (pan) | |sen. GERARDO BUGANZA SALMERÓN (pan) |
|sen. rafael melgoza radillo (prd) | |dip. jorge legorreta ordorica (pvem) |
dip. pedro vazquez gonzalez
(pt)
En torno al basurero de desechos tóxicos por parte del ayuntamiento del municipio de Chimalhuacán, Estado de México.
TERCERA COMISIÓN DE TRABAJO
Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas
DICTAMEN:
Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Procuraduría del Medio Ambiente del Estado de México para que investigue con respecto al basurero de desechos tóxicos por parte del Ayuntamiento del Municipio de Chimalhuacán.
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Tercera Comisión de Trabajo de la Comisión Permanente correspondiente al Segundo Receso del Tercer Año de Ejercicio Constitucional de la LIX Legislatura, se turna la Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Procuraduría del Medio Ambiente del Estado de México para que investigue con respecto al basurero de desechos tóxicos por parte del Ayuntamiento del Municipio de Chimalhuacán, suscrita por el Diputado Tomás Cruz Martínez, del Grupo Parlamentario del PRD, presentada el 05 de julio de 2006.
Los ciudadanos legisladores integrantes de esta Comisión realizaron el estudio y análisis de los planteamientos contenidos en la propuesta con Punto de Acuerdo, a fin de valorar su contenido, deliberar e integrar el presente Dictamen.
Con fundamento en los artículos 78 fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 116, 127 párrafo primero y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 58, 60, 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los miembros de esta Tercera Comisión que suscriben, someten a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente
D I C T A M E N
ANTECEDENTES.
Refiere el autor de la proposición que:
“Las condiciones de pobreza y marginación en que viven las colonias del Municipio de Chimalhuacán, exigen un trato especial con respecto a la problemática en que se han desarrollado estas comunidades. De las autoridades tanto locales como federales, éstas solo pueden esperar que dentro del marco de la legalidad, la transparencia, fiscalización y criterios de cooperación y solidaridad sean apoyadas.”
“Según el planteamiento del autor de la Propuesta, “esta en función de denunciar la ilegalidad y el atropello con que ha actuado el ayuntamiento del municipio de Chimalhucán, despojando de los derechos de propiedad y posesión al C. Juan Loreto González Arrieta y también por estar contaminando el medio ambiente con un tiradero a todas luces ilegal, dado que el pasado 10 de Junio de 2005, el señor González Arrieta, firmo con el presidente municipal, Prof. Miguel Ángel Cacique Pérez, un convenio por el cual el ayuntamiento se comprometía a limpiar y sanear el inmueble del señor González Arrieta.”
“Vale la pena mencionar que el predio en cuestión consta con una superficie de afectación de 15000 M2 y es un tiradero de basura a cielo abierto de desechos tóxicos, por lo cual ya se ha presentado denuncia por parte del propietario ante la Procuraduría de Protección al Medio Ambiente y otras instancias locales, sin que hasta el momento halla habido una respuesta en el sentido de solucionar dicho problema. De la misma manera ante las pruebas y denuncias presentadas por la parte afectada ante la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, para que esta intervenga y resuelva satisfactoriamente, ésta dependencia sólo se ha concretado a responder que son las instancias locales a las que corresponde solucionar dicho problema, cuando evidentemente existe en este tiradero un problema grave de contaminación, pues las denuncias e inspecciones que hasta el momento se han realizado confirman en los hechos un problema grave de contaminación ambiental.”
CONSIDERACIONES.
Esta Comisión Dictaminadora estima necesaria la atención de la problemática ambiental descrita por el Proponente, en tanto puede provocar severos daños sanitarios a las comunidades circundantes, sin embargo, de acuerdo a la naturaleza misma del asunto, se considera pertinente que sean las autoridades locales las encargadas de implementar las medidas respectivas, y respetando los principios elementales del Federalismo consagrados en el artículo 40 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, resulta procedente la puesta en conocimiento al C. Gobernador del Estado de México, en la esfera de su ámbito competencial.
En mérito de lo antes expuesto, la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente, se permite someter a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO.- Se hace del conocimiento al C. Gobernador del Estado de México, del contenido del presente Punto de Acuerdo, para sus efectos correspondientes.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente, a los 11 días del mes de julio de 2006.
TERCERA COMISIÓN
DIP. MA. SARA ROCHA MEDINA (pri)
PresidentA
| | |DIP. ISIDORO RUIZ ARGAIZ |
|SEN. ROMULO CAMPUZANO GONZALEZ (pAN) | |(pRD) |
|secretario | |secretario |
| | | |
|DIP. JOSE PORFIRIO alarcon hernandez (pri) | |dip. concepcion olivia castañeda ortiz (pri) |
|SEN. victoria eugenia mendez marquez (pri) | |sen. hector antonio astudillo flores (pri) |
|sen. ANTONIO GARCIA TORRES (pri) | |dip. tomas trueba gracian (pan) |
|dip. maki esther ortiz dominguez (pan) | |dip. PABLO ALEJO LÓPEZ NUÑEZ (pan) |
|sen. hector larios cordova (pan) | |sen. GERARDO BUGANZA SALMERÓN (pan) |
|sen. rafael melgoza radillo (prd) | |dip. jorge legorreta ordorica (pvem) |
dip. pedro vazquez gonzalez
(pt)
Relativo la tala de árboles, la expedición de licencias, autorización de construcción o cambio de uso de suelo en el Parque Nacional de los Remedios.
TERCERA COMISIÓN DE TRABAJO
Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas
DICTAMEN:
Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Presidenta Municipal de Naucalpan de Juárez a que cancele la tala de árboles, la expedición de licencias, autorización de construcción o cambio de uso de suelo en el Parque Nacional de los Remedios.
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Tercera Comisión de Trabajo de la Comisión Permanente correspondiente al Segundo Receso del Tercer Año de Ejercicio Constitucional de la LIX Legislatura, se turna la Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Presidenta Municipal de Naucalpan de Juárez a que cancele la tala de árboles, la expedición de licencias, autorización de construcción o cambio de uso de suelo en el Parque Nacional de los Remedios, suscrita por el Diputado José Adolfo Murat Macías, del Grupo Parlamentario del PRI, presentada el 05 de julio de 2006.
Los ciudadanos legisladores integrantes de esta Comisión realizaron el estudio y análisis de los planteamientos contenidos en la propuesta con Punto de Acuerdo, a fin de valorar su contenido, deliberar e integrar el presente Dictamen.
Con fundamento en los artículos 78 fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 116, 127 párrafo primero y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 58, 60, 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los miembros de esta Tercera Comisión que suscriben, someten a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente
D I C T A M E N
ANTECEDENTES.
Sostiene el Proponente que el Parque de Los Remedios es considerado como Parque Nacional, en virtud de que el día 15 de mayo de 1938 se promulgó un Decreto Presidencial, por el entonces Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Lázaro Cárdenas del Río, en el cual se establece dentro de sus consideraciones lo siguiente:
"CONSIDERANDO: que dentro de los sitios de mayor atractivo que se encuentran en las inmediaciones de la Capital de la República, figura como lugar sumamente interesante la zona de los lomeríos conocida con el nombre de "Los Remedios", cuyos contrastes orográficos imprimen a este lugar una típica belleza natural".
En su Artículo Primero establece lo siguiente: "Se Declara Parque Nacional, con la denominación de Los Remedios, Estado de México, la zona comprendida dentro de los linderos siguientes:
Partiendo del Cerro de Moctezuma, se continúa con dirección Sureste hasta llegar al cerro de Chilica; de este punto el lindero sigue con dirección Sureste pasando por el Cerro de Tenantongo; de aquí el lindero cambia hacia el Sureste hasta llegar a la loma de la Tepalcata, continuándose con la misma dirección Noreste hasta llegar la lugar conocido por Cruz de Vicentico, de este lugar el lindero sigue al Noreste para llegar al paraje denominado El Repartidor, de cuyo lugar el lindero cambia hacia el Sureste hasta el Cerro de Moctezuma, que fue le punto de partida".
Afirma paralelamente el autor, que el Parque Nacional de Los Remedios no sólo es patrimonio nacional, sino además una importante zona de resguardo de monumentos considerados como Patrimonios Históricos, inscritos en el Catálogo de Bienes Inmuebles Históricos, encontrándose en su interior el Acueducto de Los Arcos o Acueducto de los Caracoles, monumento de elevado valor arqueológico e histórico, de conformidad con la Ficha Nacional del Catálogo de Bienes Inmuebles, donde se encuentra éste último catalogado con el número de clave 18057064 y número de ficha 0001.
El Proponente señala: “…la actual Presidenta Municipal de Naucalpan de Juárez México Angélica Moya Marín, que irresponsablemente aprobó la emisión de permisos de construcción para alrededor de 200 viviendas y la tala de árboles en esta área natural protegida como lo demuestran los permisos para derribar más de 100 árboles, otorgados por la Dirección General de Ecología a la empresa Grupo Desarrolladora Mayorca, S.A. de C. V. “
Motivado por lo anterior, colonos de la zona afectada interpusieron una denuncia por la tala de árboles en contra del Gobierno Municipal de Naucalpan de Juárez, ante la Secretaría del Medio Ambiente del Estado de México, toda vez que de dicho asunto se desprenden hechos que constituyen o pueden constituir infracciones a la legislación ambiental aplicable; como respuesta a dicha denuncia, la Secretaría del Medio Ambiente del Estado de México decidió turnar el asunto para su desahogo a la Procuraduría de Protección al Medio Ambiente del Estado de México, autoridad competente para su trámite, seguimiento y resolución.
CONSIDERACIONES.
Esta Comisión Dictaminadora comparte la preocupación del Proponente, consistente en la búsqueda por preservar las zonas consideradas como Parques Nacionales, previniendo actos que produzcan o puedan producir un deterioro al medio ambiente, así como reportar perjuicios irreparables al patrimonio histórico – cultural de los mexicanos.
No obstante lo anterior, esta Comisión Dictaminadora aprecia que de acuerdo con la naturaleza y características de los acontecimientos descritos por el Proponente, éstos se encuentran inmersos dentro de la esfera de competencia de las autoridades locales, por lo que únicamente se considera procedente hacer del conocimiento de la Proposición con Punto de Acuerdo que se dictamina, al C. Gobernador del Estado de México, para los efectos correspondientes.
En mérito de lo antes expuesto, la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente, se permite someter a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO.- Se hace del conocimiento al C. Gobernador del Estado de México y la Presidenta Municipal de Naucalpan del contenido del presente Punto de Acuerdo, para sus efectos correspondientes.
SEGUNDO.- Se exhorta al Instituto Nacional de Antropología e Historia para que realice las acciones necesarias a fin de determinar y vigilar que la construcción de viviendas en el parque nacional “Los Remedios” no invada los linderos establecidos en el Decreto Presidencial vigente expedido el 15 de abril de 1983 y en el cual se le otorga esa categoría.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente, a los 11 días del mes de julio de 2006.
TERCERA COMISIÓN
DIP. MA. SARA ROCHA MEDINA (pri)
PresidentA
| | |DIP. ISIDORO RUIZ ARGAIZ |
|SEN. ROMULO CAMPUZANO GONZALEZ (pAN) | |(pRD) |
|secretario | |secretario |
| | | |
|DIP. JOSE PORFIRIO alarcon hernandez (pri) | |dip. concepcion olivia castañeda ortiz (pri) |
|SEN. victoria eugenia mendez marquez (pri) | |sen. hector antonio astudillo flores (pri) |
|sen. ANTONIO GARCIA TORRES (pri) | |dip. tomas trueba gracian (pan) |
|dip. maki esther ortiz dominguez (pan) | |dip. PABLO ALEJO LÓPEZ NUÑEZ (pan) |
|sen. hector larios cordova (pan) | |sen. GERARDO BUGANZA SALMERÓN (pan) |
|sen. rafael melgoza radillo (prd) | |dip. jorge legorreta ordorica (pvem) |
dip. pedro vazquez gonzalez
(pt)
En torno a la situación jurídica de la empresa Satélites Mexicanos.
DICTAMEN del punto de acuerdo RELATIVO A LA
SITUACIÓN JURÍDICA DE LA EMPRESA SATÉLITES MEXICANOS
TERCERA COMISION
HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO,
AGRICULTURA Y FOMENTO,
COMUNICACIONES Y OBRAS PÚBLICAS.
D I C T A M E N
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, fue turnado para su estudio y elaboración del dictamen respectivo al Punto de Acuerdo presentado por el Senador Carlos Cota Osuna, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, en relación con la situación jurídica de la empresa Satélites Mexicanos.
Con fundamento en los artículos 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 127, párrafo 1, y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los integrantes de esta Tercera Comisión que suscriben, someten a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente dictamen:
ANTECEDENTES
1.- En sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión de fecha 5 de julio de 2006, el Senador Carlos Cota Osuna presentó un Punto de Acuerdo en relación con la situación jurídica de la empresa Satélites Mexicanos (SATMEX).
2.- Dicho Punto de Acuerdo fue turnado a la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.
3.- Con fecha 11 de julio del año en curso, los integrantes de esta Tercera Comisión en reunión de trabajo procedimos a la elaboración del presente dictamen con base en los siguientes
CONSIDERANDOS
1.- Esta Comisión Dictaminadora considera necesario reproducir la propuesta contenida en el Punto de Acuerdo en estudio, que a la letra señala:
“Único.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión cita a comparecer al Secretario de Comunicaciones y Transportes, a fin de que explique la supervisión que esa Dependencia ha efectuado, para garantizar el respeto a la legislación mexicana, a su soberanía y seguridad nacionales, con motivo de la reestructuración de deuda de la empresa SATMEX y de su eventual venta; así como para que haga las aclaraciones pertinentes sobre la probable pérdida de entre 150 y 180 millones de dólares, en perjuicio del patrimonio nacional, y respecto de la protección a los intereses de deudores minoritarios para el caso de que el concurso mercantil sea sujeto a la jurisdicción de los Estados Unidos de América.”
2.- El Proponente expone:
“Que hace 7 años la empresa (SATMEX), que opera en exclusiva el sistema satelital mexicano, pasó de ser propiedad pública a propiedad privada. De entonces a la fecha, (SATMEX) ha tenido problemas financieros, a los que contribuyeron la pérdida anticipada de un satélite y la apertura del mercado interno a satélites extranjeros desde el 2001.
Que (SATMEX) incumplió en el pasado reciente con diversos vencimientos de deuda, lo que ha llevado a buscar un concurso mercantil. En la negociación con sus acreedores, (SATMEX) anunció en febrero pasado un acuerdo de reestructuración de pasivos por más de 340 millones de dólares, canjeando los documentos de deuda no pagada por otros de vencimiento futuro.
Que en este comunicado de (SATMEX) se señala que para garantizar el pago de la deuda reestructurada, otorga preferencias sobre sus activos a los acreedores; esto es relevante, porque los tenedores de dicha deuda son mayoritariamente de nacionalidad extranjera. Asimismo, es de mencionarse que los columnistas especializados en prensa, han referido: que con motivo de la reestructuración de deuda, el Gobierno de México deberá asumir una pérdida entre 350 y 180 millones de dólares en relación con un adeudo original de 188 millones de dólares que tiene con el Gobierno Federal la Controladora de (SATMEX), denominado
“Servicios Corporativos”.
Que se menciona que hay presiones de los deudores, para que SATMEX, sea vendida a otros particulares, algunos de los cuales pudiesen ser empresas extranjeras, que han manifestado su interés. De acuerdo con la legislación en materia de telecomunicaciones y de inversión extranjera se apunta a mantener formalmente respecto al límite de propiedad extranjera, que no debe exceder del 49% mediante la figura de inversión neutra. Es decir, en los medios especializados, se ha mencionado, que del capital social de SATMEX, hasta el 80% podría pasar a manos extranjeras, pero que dentro del 20% de las acciones totales, que conservaría el gobierno, quedarían comprendidas aquellas que representan el 55% de los derechos de voto.
Que suscita dudas la intención manifiesta de los acreedores y de la propia SATMEX por trasladar el concurso mercantil de la jurisdicción de los tribunales mexicanos, donde actualmente se encuentra, a la jurisdicción de la Corte de Nueva York, en los Estados Unidos de América, para sujetarse al capítulo 11 de la Ley de Quiebras de ese país. Mientras la ley en México protege a la totalidad de los acreedores, independientemente del adeudo que hacia ellos tengan, la Ley de Quiebras estadounidense otorga facilidades para que las decisiones se tomen por una mayoría calificada de los deudores, pero no por la totalidad.”
3.- Esta Comisión dictaminadora comparte la preocupación del Proponente, consistente en el mantenimiento de la rectoría del Estado sobre la materia de Telecomunicaciones por vía satélite, constituyendo ésta un área prioritaria para el desarrollo nacional, a fin de proteger la seguridad y la soberanía de la Nación, lo anterior en estricto apego a los artículos 25 y 28, cuarto párrafo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, asociado con lo dispuesto por el artículo 2° de la Ley Federal de Telecomunicaciones, mismo que confirma el dominio del Estado sobre las posiciones orbitales asignadas al país.
Apoyada en los razonamientos antes expuestos, esta Comisión Dictaminadora estima procedente resolver en sentido positivo la Proposición con Punto de Acuerdo en estudio, al considerar el riesgo de la afectación de la soberanía y seguridad nacionales, derivada de la reestructuración de la deuda de la empresa SATMEX, su eventual venta a particulares, y la protección de los intereses de deudores minoritarios, para el caso de que el concurso mercantil sea sujeto a la jurisdicción de los Estados Unidos de América, por lo que se pondera necesario solicitar de las autoridades en la materia, si como consecuencia de las operaciones referidas en la propuesta que se dictamina, existe dicho riesgo.
Con base en lo antes expuesto, la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente, se permite someter a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO.- En el ámbito de colaboración entre los Poderes, la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, en los términos del artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, solicita al Titular del Ejecutivo Federal que a través del Secretario de Comunicaciones y Transportes, se sirva rendir un informe a esta Soberanía, sobre los mecanismos y medidas que haya asumido dicha dependencia, a fin de garantizar el respeto al texto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y a la legislación mexicana en sus aspectos de salvaguarda de la soberanía y seguridad nacionales, respecto de la reestructuración de la deuda de la empresa Satélites Mexicanos, su eventual venta a particulares, y la protección de los intereses de deudores minoritarios, para el caso de que el concurso mercantil sea sujeto a la jurisdicción de los Estados Unidos de América.
Se solicita atentamente, hacer llegar a esta Soberanía, el informe citado dentro de los 15 días naturales.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.- México, D.F., a 11 de julio de 2006.
LA TERCERA COMISIÓN
DIP. MA. SARA ROCHA MEDINA (pri)
PresidentA
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|SEN. ROMULO CAMPUZANO GONZALEZ (pAN) | |DIP. ISIDORO RUIZ ARGAIZ |
|secretario | |(pRD) |
| | |secretario |
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|DIP. JOSE PORFIRIO alarcon hernandez (pri) | |dip. concepcion olivia castañeda ortiz (pri) |
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|SEN. victoria eugenia mendez marquez (pri) | |sen. hector antonio astudillo flores (pri) |
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|sen. antonio garcía torres | |dip. tomas trueba gracian |
|(pri) | |(pan) |
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|dip. maki esther ortiz dominguez (pan) | |dip. PABLO ALEJO LÓPEZ NUÑEZ |
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|sen. hector larios cordova | |sen. GERARDO BUGANZA SALMERÓN |
|(pan) | |(pan) |
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|sen. rafael melgoza radillo | |dip. jorge legorreta ordorica |
|(prd) | |(pvem) |
dip. pedro vazquez gonzalez
(pt)
Proposiciones de Ciudadanos Legisladores
De la Sen. Dulce María Sauri Riancho, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo por el que se reitera y amplía la petición de información a la Secretaría de Economía sobre las negociaciones de un acuerdo de complementación económica con la República de Corea.
PROPUESTA CON PUNTO DE ACUERDO QUE PRESENTA LA SENADORA DULCE MARIA SAURI RIANCHO DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, POR EL QUE SE REITERA Y AMPLIA LA PETICION DE INFORMACION A LA SECRETARIA DE ECONOMIA, SOBRE LAS NEGOCIACIONES DE UN ACUERDO DE COMPLEMENTACION ECONÓMICA CON LA REPUBLICA DE COREA.
Honorable Asamblea
El pasado 14 de marzo, presenté ante el pleno del H. Senado de la República una propuesta con Punto de Acuerdo en relación con el inicio de las negociaciones de un Acuerdo de Complementación Económica entre México y Corea.
En este Punto de Acuerdo que fue aprobado por unanimidad y por urgente y obvia resolución, se solicitaba a la Secretaría de Economía, información detallada sobre las negociaciones de dicho Acuerdo con base en los criterios establecidos por el Artículo 5 de la Ley sobre la Aprobación de Tratados Internacionales en Materia Económica, la cual faculta al Senado de la República para realizar un seguimiento pormenorizado de las negociaciones en materia de cooperación e intercambio económico y liberalización comercial y financiera que el Gobierno Federal inicie en el plano internacional, ya sea en el ámbito bilateral o multilateral.
El seguimiento de esta negociación ha sido un asunto de la mayor importancia para la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión, en virtud de que se trata de la primera negociación económica internacional desarrollada por el Gobierno Federal, susceptible de ser revisada por el Poder Legislativo en los términos de los dispuesto por la citada ley.
Parte fundamental del seguimiento al proceso de negociación con Corea fue la presentación realizada el pasado 6 de junio, en esta Cámara de Senadores, del Informe Final de la Comisión México Corea Siglo XXI, mecanismo binacional que analizó durante dos años las posibilidades de ampliación de la relación entre ambos países, con una perspectiva de largo plazo.
Cabe decir que este Informe fue presentado inicialmente a los Jefes de Estado de México y Corea durante la visita del presidente Roh Moo-Hyun entre el 8 y el 11 de septiembre de 2005, la cual sirvió de marco para anunciar la puesta en marcha de una Asociación Estratégica para la Prosperidad Mutua entre ambas naciones y para suscribir importantes acuerdos bilaterales.
En respuesta a este Punto de Acuerdo, el pasado 9 de junio la Secretaría de Economía envió a esta soberanía un documento de 23 cuartillas denominado Informe sobre el Inicio de Negociaciones Formales del Acuerdo Estratégico de Complementación Económica entre los Estados Unidos Mexicanos y la Republica de Corea.
Este documento, sin embargo, si bien incluye valoraciones amplias sobre el proceso de construcción de la Asociación Estratégica entre México y Corea, anunciada durante la visita del Presidente coreano a nuestro país, así como una serie de definiciones sobre las materias que intregran un Acuerdo de Complementación Económica, no proporciona ningún tipo de información sustancial sobre la negociación en marcha.
Más allá de que en los últimos dos párrafos contenidos en el documento de 23 cuartillas se señalan las fechas de las rondas de negociación del Acuerdo, y que según estas, poco antes de ser enviado el documento acababa de tener lugar la tercera ronda (del 14 al 16 de junio), la Secretaría de Economía:
➢ No informa sobre la integración del equipo negociador mexicano, particularmente del llamado “Cuarto de Junto” que es el espacio de consultas con representantes de los sectores económicos involucrados en la negociación;
➢ No informa sobre el proceso de consultas que está siendo desarrollado con los sectores económicos mas vulnerables ante la eventual suscripción del Acuerdo, algunos de los cuales han manifestado ante esta Cámara su rechazo al mismo, como los del acero y textiles;
➢ No informa sobre las listas de productos que están siendo negociadas ni sobre las percepciones que esta negociación puede tener en el marco de otras negociaciones multilaterales en marcha como la que se desarrolla en materia de subsidios agrícolas en la OMC y ante las que los productores coreanos han expresado un abierto rechazo.
➢ No informa sobre las expectativas de avance del proceso negociador.
Esta falta de información se presenta a pesar de que la exposición de motivos del Punto de Acuerdo que aprobó el Senado de la República fue clara al señalar que “…ante lo que parece ser el inicio de un proceso negociación tendiente a formalizar una asociación económica entre ambas naciones, el Senado de la República debe asegurar que todos los sectores involucrados en una eventual negociación estén convenientemente representados, sus intereses salvaguardados y la Ley sobre la Aprobación de Tratados Internacionales en Materia Económica respetada”.
Llama finalmente la atención que después de haber enviado a esta Soberanía un documento con omisiones sustanciales sobre un proceso de negociación de la mayor importancia y que ha avanzado notablemente, el Director General de Negociaciones Comerciales Internacionales de la Secretaría de Economía, José Luis Roberto Zapata Barradas, ofreció en una entrevista al diario Excélsior, publicada el pasado 27 de junio, mas información sobre las expectativas del proceso de negociación y sobre las listas de productos que estarían siendo considerados para ser negociados en el Acuerdo, que la información que se envió a la H. Cámara de Senadores.
Esto, a pesar de que será precisamente el Senado de la República quien deberá aprobar constitucionalmente la negociación desarrollada en caso de que sea concretada y suscrita por los Presidentes de ambas naciones.
Por lo anteriormente expuesto, y con base en lo señalado por los Artículos 5, 6 y Segundo Transitorio de la Ley sobre la Aprobación de Tratados Internacionales en Materia Económica, me permito someter a la consideración de esta Soberanía, la propuesta con el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
UNICO.- Con base en los criterios establecidos por el Artículo 5 de la Ley sobre la Aprobación de Tratados Internacionales en Materia Económica, se reitera a la Secretaría de Economía, la petición de información detallada y pormenorizada sobre los avances de las negociaciones para la suscripción de un Acuerdo de Complementación Económica con la República de Corea, particularmente en relación con las listas de productos considerados para ser incluidos en el Acuerdo, los procesos de consulta desarrollados con los sectores económicos vulnerables ante esta negociación y las expectativas de aceleración del proceso negociador.
Dado en el Salón de Sesiones de la H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión el 12 de julio de 2006.
ATENTAMENTE
SEN. DULCE MARIA SAURI RIANCHO
Del Sen. Rafael Melgoza Radillo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta a la PGR a resolver denuncias pendientes sobre delitos electorales.
PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA EXHORTAR A LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA A RESOLVER DENUNCIAS PENDIENTES SOBRE DELITOS ELECTORALES.
Quien suscribe, Sen. Rafael Melgoza Radillo, integrante del Grupo Parlamentario del PRD, a la LIX Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta Soberanía, como asunto de urgente u obvia resolución, la siguiente proposición con
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta al C. Daniel Francisco Cabeza de Vaca Hernández, Procurador General de la República, a realizar las acciones pertinentes para que:
a) Se procure expedita resolución a la denuncia presentada ante la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales respecto de diversos actos relacionados con la probable compra e inducción del voto realizados por la Cámara Nacional de Comercio en el municipio de Cajeme, Sonora, en coparticipación con el Consejo Estatal Electoral de la entidad y el Partido Acción Nacional.
b) Se investigue por las instancias conducentes de control de esa dependencia, la dilación deliberada en el inicio y desahogo de la averiguación correspondiente a la denuncia antes citada, omisiones que pudieran constituir delitos cometidos contra la administración de Justicia y que son imputables tanto a las autoridades receptoras de la denuncia en la localidad, como a la propia Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales, la que conoció con toda oportunidad de los hechos de referencia.
Comisión Permanente del Congreso de la Unión a 11 de julio de 2006.
Del Dip. Jesús González Schmal, del Grupo Parlamentario de Convergencia, la que contiene punto de acuerdo por el que se solicita la comparecencia del Director de Aeropuertos y Servicios Auxiliares, para que explique en torno al Aeropuerto Internacional de Toluca, Estado de México.
PROPUESTA CON PUNTO DE ACUERDO PARA QUE EL C. DIRECTOR DE AEROPUERTOS Y SERVICIOS AUXILIARES (ASA), COMPAREZCA A EXPLICAR A ESTA COMISIÓN PERMANENTE LA RAZÓN ESTRATÉGICA, ECONÓMICA Y DE SEGURIDAD NACIONAL QUE TUVIERON EN CUENTA PARA LA PRIVATIZACIÓN QUE SE ESPERA CONCLUIR DEL AEROPUERTO INTERNACIONAL DE TOLUCA, ESTADO DE MÉXICO.
El que suscribe Diputado Jesús González Schmal, integrante del Grupo Parlamentario de Convergencia, Partido Político, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta soberanía la presente proposición con punto de acuerdo, conforme a los siguientes:
CONSIDERANDOS:
Nadie desconoce ya, la carta bajo la mesa que recientemente es del conocimiento público que nos descubrió que, el famoso aeropuerto alterno de Toluca, al que en el presupuesto 2005 se le asignaron amplios recursos para su remodelación, también será concesionado para su explotación hasta por cien años, al grupo español OHL que en México representa José Andrés de Oteyza.
A cambio de una supuesta como modesta inversión, de 100 millones de dólares el grupo español se apodera del 49 por ciento del aeropuerto y sus socios Aeropuertos y Servicios Auxiliares, y el gobierno del Estado de México con el 25 y 26 por ciento respectivamente, están dispuestos a hacerle de esquiroles para que los compromisos de la inversión española nominal se reduzcan dramáticamente en la realidad, como ha ocurrido con los doce aeropuertos del Pacífico, que con el mismo plazo de concesión usufructúan el grupo de Aeropuertos Españoles y Navegación Aérea (AENA) y el Grupo Dragados de España y Unión FENOSA; sin que a la fecha se advierta mejora alguna de significación en los aeródromos que ya contaban con una impresionante inversión pública nacional y ahora explotan tranquilamente negociantes extranjeros ya con el control mayoritario de la sociedad Grupo Aeroportuario del Pacifico .
En Toluca ya se están dando los resultados de la ampliación e internacionalización del aeropuerto que se hizo con cargo al presupuesto Nacional. Las nuevas líneas de bajo costo “Incluyendo Aeromadrid que ya aterriza en la Capital Mexiquense” han logrado pasar de un promedio de 200,000 usuarios en 2005 a un estimado de 1'200,000 en este año. Así la mina, una vez que se logró abrir para extraer el oro, simplemente se privatiza para cerrar el sexenio.
Sólo una complicidad vergonzosa con el saqueo del que está siendo víctima el país, nos permitiría callar lo que a todas luces está ocurriendo, silenciosa, pero arteramente como ha ocurrido a finales de otros sexenios se desangra al país y se otorgan concesiones irreversibles que no sólo minan al patrimonio nacional en forma despiadada sino que llegan al extremo de comprometer la soberanía nacional en las centrales aeroportuarias donde con mayor razón por cuestiones de seguridad nacional, migración, aduanas e imagen nacional es un sector estratégico que debe estar en manos de mexicanos.
Respecto a la trascendencia económica de la actividad en cuanto a lo que no sólo en el aerotransporte, sino en el turismo, en el comercio, en las comunicaciones e interrelación humana significan; el cuidado y dedicación que la administración pública debe prestar a la operación de las centrales aeroportuarias y su alineación en la política nacional de desarrollo, son áreas de responsabilidad que no pueden quedar supeditadas a la aventura de una concesión a extranjeros que como ha ocurrido en lugares como Argentina, en cualquier momento pueden abandonar la actividad y dejar al garete estos servicios públicos vitales para la nación.
Los aeropuertos mexicanos, convertidos en gigantescos y elegantes tianguis o malls; siempre dispuestos a ser subastados a quienes con el patrocinio del ex-primer ministro español José María Aznar y sin preguntar sobre el origen de los recursos comprometidos, son entregados sin la menor conciencia de lo que ello supone para el futuro de la nación.
Por lo anterior y con la premura que este delicado tema requiere en función de los intereses de la nación en riesgo, se propone el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO:
UNICO.- Se cite ante la Tercera Comisión de esta Comisión Permanente del Congreso de la Unión y al C. Director de Aeropuertos y Servicios Auxiliares, Arquitecto Ernesto Velasco León para que comparezcan a explicar la enajenación del Aeropuerto de Toluca a favor del grupo español OHL y el estado que guardan los aeropuertos privatizados del área del Pacífico a favor de su similar grupo ibérico, en relación con los programas quinquenales que han incumplido.
Comisión Permanente Del Congreso de la Unión, a 12 de Julio de 2006.
Dip. Jesús González Schmal
Del Sen. Eric Rubio Barthell, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo en relación a la situación del sector del servicio de paquetería y mensajería.
PUNTO DE ACUERDO EN RELACIÓN A LA SITUACIÓN DEL SECTOR DEL SERVICIO DE PAQUETERÍA Y MENSAJERÍA.
PUNTO DE ACUERDO
Único.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a que publique con prontitud el Reglamento Paquetería y Mensajería, pendiente para la transparente y justa regulación de dicha actividad reconocida en la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.
Asimismo se le solicita respetuosamente a la Subsecretaría de Transportes de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, a que envíe un informe pormenorizado a esta soberanía, sobre los avances regulatorios y las acciones que se han emprendido relacionadas con el servicio de mensajería y paquetería.
Atentamente
SEN. ERIC L. RUBIO BARTHELL
De los Diputados Fernando Alberto García Cuevas y José Porfirio Alarcón Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta a la CONDUSEF y a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores a iniciar acciones para eliminar el robo de identidad en el sistema financiero mexicano.
PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO A FIN DE EXHORTAR A LA CONDUSEF Y A LA CNBV A INICIAR ACCIONES URGENTES DESTINADAS A FRENAR Y ELIMINAR LA PRÁCTICA DE ROBO DE IDENTIDAD EN EL SISTEMA FINANCIERO MEXICANO
Los que suscriben, CC. Diputados Federales Fernando Alberto García Cuevas y José Porfirio Alarcón Hernández, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en la LIX Legislatura al Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 55, fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y demás relativos, presentamos a la consideración de esta soberanía la presente proposición con punto de acuerdo a fin de exhortar a la Comisión Nacional para la Defensa de los Usuarios del Sistema Financiero (CONDUSEF) y a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV) a iniciar acciones urgentes destinadas a frenar y eliminar la práctica de ROBO DE IDENTIDAD, estableciendo para ello convenios inmediatos de colaboración con instituciones financieras, casas comerciales y sociedades de información crediticia, fundada en los siguientes antecedentes y consideraciones:
A N T E C E D E N T E S
El robo de identidad es un delito que cobra cada vez mas fuerza en nuestro país y que ya representa una práctica ilícita generalizada en numerosas naciones. Está destinado a defraudar financieramente a entidades bancarias y casas comerciales, con cargo al patrimonio de los usuarios de productos financieros, mediante la ursupación de su personalidad. Por su gravedad, alcance y grado de afectación a la sociedad, en varios países ha sido tipificado como un delito de delincuencia organizada y alcanza penalidades considerables. Sin embargo, creemos que es necesario que, en lo inmediato, se proceda a iniciar acciones de protección a la sociedad mexicana ante este nuevo embate de la delincuencia que amenaza con rebasar a las autoridades y, en un buen grado, es alentada por la permisividad con la que se maneja la información crediticia proporcionada por la población.
De acuerdo con datos de la misma CNBV, el número de tarjetas de crédito emitidas en los últimos cinco años se ha incrementado en mas de un 100% con respecto al año 2001, en parte debido a la estabilidad económica que ha gozado el país y en la creación de sociedades de información crediticia (burós de crédito) que permiten a las entidades bancarias y casas comerciales contar,
en un lapso casi inmediato, con el perfil financiero que tiene cada mexicano que haya recibido algún crédito de una casa o entidad establecida. Además, hay que considerar el elevado número de créditos automotrices e hipotecarios que se han concedido. Ello es benéfico para la población, que puede tener acceso a diversos satisfactores y adecuar su pago de acuerdo con los recursos con los que disponga.
Sin embargo, todos nosotros hemos sido testigos de que en la batalla por ganar tarjetahabientes, principalmente, los bancos y las casas comerciales han relajado en muy alto grado los controles y candados en la información que les han proporcionado. Todos hemos visto en las explanadas de cualquier centro comercial, en las aceras de las calles concurridas, a la salida de los cines e incluso casa por casa o mediante llamadas telefónicas, infinidad de promotores de tarjetas de crédito que, incluso, proponen aprobación inmediata y uso instantáneo de la tarjeta, en caso de ser aprobada. ¿Y que se requiere para esa aprobación? Únicamente proporcionar los datos elementales de la persona, datos que pueden conseguirse tan fácilmente que no es de asombrar el incremento que ha tenido la práctica de este delito.
Además, en muchos casos, la entrega de esos datos en fotocopia a los promotores no garantiza en ninguna forma la confidencialidad del manejo de los mismos. De desearlo, bastaría que el promotor fotocopie dos veces cada documento, envíe uno al banco y la copia restante la utilice mas adelante para algún fin distinto y provechoso para él. El afectado sólo se dará cuenta de ello al serle negado un crédito o, los menos, cuando soliciten personalmente su historial a los burós de información crediticia.
Sabemos que están en estudio varias iniciativas de ley destinadas a frenar esta práctica. En tanto son aprobadas, es urgente exhortar a la CNBV y a la CONDUSEF a que inicien acciones destinadas a establecer los convenios necesarios para frenar esos procedimientos ilícitos, que son extraordinariamente lesivos para la sociedad y que ocasionan una grave disminución de la confianza de los mexicanos hacia las instituciones financieras y comerciales del país.
C O N S I D E R A C I O N E S
1. El robo de identidad es un delito que está creciendo a un ritmo alarmante en nuestro país, casi al mismo ritmo de otras naciones industrializadas, ocasionando un grave detrimento en el patrimonio de las personas y de las entidades financieras y casas comerciales.
2. Es urgente que se establezcan convenios con dichas entidades, casas comerciales y sociedades de información crediticia a fin de establecer candados y procedimientos que protejan a los usuarios de los servicios financieros de la ursupación de su personalidad.
3. La CONDUSEF debe ser la entidad que inicie acciones para el establecimiento de dichos convenios, en estrecha colaboración con la CNBV, como representante y reguladora de las entidades financieras, sin detrimento de que en el desarrollo de los acuerdos, se llame a participar a las asociaciones de tiendas departamentales o a diversas organizaciones de la sociedad que se ocupan de defender a la población de abusos financieros que se cometen en su contra.
En merito a lo expuesto y fundado solicitamos la aprobación del siguiente
P U N T O D E A C U E R D O
Único.- Se exhorta a la Comisión Nacional para la Defensa de los Usuarios del Sistema Financiero (CONDUSEF) y a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV) a iniciar acciones urgentes destinadas a frenar y eliminar la práctica de ROBO DE IDENTIDAD, estableciendo para ello convenios inmediatos de colaboración con instituciones financieras, casas comerciales y sociedades de información crediticia.
Salón de Sesiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, a los cinco días del mes de julio del año dos mil seis.
DIP. FERNANDO ALBERTO DIP. JOSÉ PORFIRIO ALARCÓN
GARCÍA CUEVAS HERNÁNDEZ
Del Sen. Antonio García Torres, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo sobre las medidas acordadas por el Gobierno de California, en contra de los hijos de migrantes mexicanos.
Proposición con Punto de Acuerdo que presenta el Senador Antonio García Torres del Grupo Parlamentario del PRI, sobre las medidas acordadas por el Gobierno de California, en contra de los hijos de migrantes mexicanos.
Honorable Asamblea:
En los Estados Unidos hace sólo unos cuantos días, tanto la Cámara de Representantes de California, como el propio gobernador de ese Estado, asestaron, de nueva cuenta, un duro golpe en contra de nuestros connacionales al aprobar una ley que impide que los niños, hijos de migrantes mexicanos, puedan ser beneficiados por los servicios de salud básicos proporcionados a través del denominado programa Medicaid.
No obstante que el principal objetivo de este programa, es el de proveer seguro médico a las familias con bajos ingresos y recursos, a los niños, a los adultos mayores, y a las personas con capacidades diferenciadas, fue evidente la falta de sensibilidad de las autoridades californianas, en aras de satisfacer los intereses de los más radicales, al entrar en vigor esta ley el primero de julio pasado, como parte del paquete presupuestario anual.
De esta forma, más de 120 mil niños y niñas no recibirán atención médica gratuita; además, con su mal entendida xenofobia, encaminada a que los hijos de los indocumentados no usen los servicios médicos del citado programa, las autoridades estatales castigarían igualmente a sus propios ciudadanos o residentes permanentes.
Incluso, estas inhumanas acciones, han dado lugar a que diversos analistas políticos y connotados medios impresos del Estado de California, coincidan en denunciar que se trata de una “histeria anti inmigrante”.
Se trata, efectivamente de una histeria que ha puesto el debate migratorio por encima de los derechos básicos de los niños, pues a pesar de que al discutirse el proyecto de presupuesto para California, se incluyó una propuesta para otorgar seguro médico hasta 2009 a 800 mil niños que carecen de cobertura, incluyendo a 120 mil indocumentados, ésta se desechó al convertirse la discusión por el presupuesto en una batalla en torno a la migración.
A pesar también de que el propio Gobernador Schwarzenegger, que siempre se había mostrado contrario a otorgar cualquier clase de beneficios a los inmigrantes indocumentados, en esta ocasión, en un principio hubiera manifestado que no se debe politizar a los niños, quiénes necesitan toda la atención aún si están legal o ilegalmente y que cada niño debe tener derecho al cuidado de la salud.
Compañeras y Compañeros Legisladores:
Lamentablemente, estas medidas pronto serán emuladas por otras legislaturas de ese país, pues existe la llamada Ley para la Reducción del Déficit 2005, que obliga a los Estados a verificar todos aquellos documentos que prueben que las personas que solicitan el Medicaid, son ciudadanos estadounidenses, para prevenir que reciban este beneficio a nivel nacional.
Es por ello que ante la decisión final del Estado de California, de aplicar una ley en contra de nuestros connacionales y sus familias, que los integrantes de la Fracción Parlamentaria del PRI acudimos a esta máxima tribuna, para denunciar y sobre todo, rechazar estas medidas discriminatorias con las que se pretende dejar desprotegidos, ante enfermedades y accidentes, a los hijos de nuestros migrantes.
Máxime cuando se ha dicho que el motivo principal es el de contrarrestar el fraude que supuestamente cometen indocumentados para obtener los beneficios de salud, a los que, por una parte, todo ser humano independientemente de su situación migratoria, tiene derecho.
Y por la otra parte, cuando con base en un estudio del Congreso estadounidense quedó demostrado que entre poco más de 50 millones de beneficiarios, había 30 mil casos de fraude en todo el país; es decir, apenas 0.6 por ciento, y cuando además, los fraudes no los cometen los indocumentados, sino los médicos falsos y las clínicas que presentan facturas falsas.
Por lo anteriormente expuesto, me permito someter a consideración del Pleno la siguiente proposición con:
PUNTO DE ACUERDO
Primero.- Debido a la aprobación en el Estado de California, en los EUA, en el marco del proyecto de presupuesto para el año fiscal 2006-2007, de una ley que impide que los niños hijos de migrantes mexicanos, puedan ser beneficiados por los servicios de salud básicos que proporciona el programa Medicaid, la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, hace llegar a la Cámara de Representantes Estatal y al Gobernador de California, su preocupación y rechazo ante la entrada en vigor de estas acciones, por considerarlas atentatorias de los derechos humanos de los niños. Asimismo, los exhorta a que en su lugar implementen otra clase de medidas tendentes a contrarrestar los supuestos fraudes que se cometen para obtener los beneficios de salud.
Segundo.- De igual manera, la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, solicita al Titular del Ejecutivo Federal, gire instrucciones precisas a fin de que a través de nuestros Consulados en el Estado de California, se implemente un programa urgente que garantice el respeto a los derechos humanos de los migrantes mexicanos y de sus familias y que busque contrarrestar los efectos negativos que para ellos tendrá la aprobación de esta Ley.
Salón de Sesiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, a los 12 días del mes de Julio de 2006.
|MESA DIRECTIVA |
|Sen. Enrique Jackson Ramirez |
|Presidente |
| |
|Sen. Ernesto Gil Elorduy | |Dip. Pablo Alejo López Nuñez |
|Vicepresidente | |Vicepresidente |
| | | |
|Dip. José Porfirio Alarcón |Sen. Susana Stephenson Pérez |Dip. Inti Muñoz Santini |Dip. Diva Hadamira Gastelum Bajo|
|Hernández |Secretaria |Secretario |Secretario |
|Secretario | | | |
CONSULTA LA
“GACETA PARLAMENTARIA”
| |
| |
OPINA:
gaceta.sgsp@senado.gob.mx
Xicoténcatl No.9, Col. Centro
Del. Cuauhtémoc, C.P. 06010
Ciudad de México, Distrito Federal.
Teléfono: 5130-2200 y 5345-3000
Extensión: 4888
-----------------------
[1] CESYOP- Cámara de Diputados LIX legislatura. . Análisis de las tarifas fijas para el uso de carreteras de peaje (Autopistas) en México. Octubre de 2004. Pág. 3.
[2] Ibid. Pág. 3
-----------------------
Nota: Con fundamento en el Acuerdo Parlamentario de la Mesa Directiva de fecha 20 de marzo del año 2001, por el que se crea la Gaceta Parlamentaria del Senado de la República y con base en el numeral Sexto de ese ordenamiento, los textos publicados en la Gaceta carecerán de valor probatorio y no generarán consecuencias jurídicas para el Senado de la República
[pic]
[pic] | |SEN. Dulce María Sauri
Riancho |[pic] | |Torre del Caballito
Piso 15, Oficina 5 Reforma 10
Col. Tabacalera
México DF, 06030
Tels. 53.45.30.00
Exts 3433 3185, Fax: 5364
dsauri@senado.gob.mx | |
[pic]
[pic] | |SEN. Rafael
Melgoza
Radillo |[pic] | |Torre del Caballito
Piso 26, Oficina 11 Reforma 10
Col. Tabacalera
México DF, 06030
Tels. 53.45.30.00
Exts 3130, 3131, Fax: 3541
index.php?accion=senador&subacc
=rafael_melgoza
rmelgoza@senado.gob.mx | |
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[pic] | |Dip. Jesús González Schmal |[pic] | |Palacio Legislativo
Edificio A, Piso
Teléfono: 56.28.13.00
Extensión:
2006,1886
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[pic] | |SEN. Eric Luis
Rubio Barthell |[pic] | |Torre del Caballito
Piso 5, Oficina 19 Reforma 10
Col. Tabacalera
México DF, 06030
Tels. 53.45.30.00
Exts 3348 3457 5358
Fax: 3818
erubio@senado.gob.mx | |
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[pic] | |DIP. José Porfirio Alarcón Hernandez |[pic] | |Palacio Legislativo
Edificio H, Piso Planta Baja
Teléfono: 56.28.13.00
Extensión:
4146,3596,3602
jose.alarcon@congreso.gob.mx | |
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[pic] | |SEN. Antonio
García
Torres |[pic] | |Torre del Caballito
Piso 15, Oficina 10 Reforma 10
Col. Tabacalera
México DF, 06030
Tels. 53.45.30.00
Exts 5122 3228, Fax: 5320
agarciat@senado.gob.mx | |
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[pic] | |Dip. Jesús González Schmal |[pic] | |Palacio Legislativo
Edificio A, Piso
Teléfono: 56.28.13.00
Extensión:
2006,1886
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[pic] | |DIP. José Porfirio Alarcón Hernandez |[pic] | |Palacio Legislativo
Edificio H, Piso Planta Baja
Teléfono: 56.28.13.00
Extensión:
4146,3596,3602
jose.alarcon@congreso.gob.mx | |
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[pic] | |SEN. José Adalberto
Castro
Castro |[pic] | |Torre del Caballito
Piso 15, Oficina 11 Reforma 10
Col. Tabacalera
México DF, 06030
Tels. 53.45.30.00
Exts 3284, 5115, Fax: 5310
acastro@senado.gob.mx | |
[pic]
[pic] | |Dip. Heliodoro Carlos Díaz Escárraga |[pic] | |Palacio Legislativo
Edificio B, Piso 4
Teléfono: 56.28.13.00
Extensión:
1329, 3534
heliodoro.diaz@congreso.gob.mx
hdiaz@diputados_pri.gob.mx | |
[pic]
[pic] | |SEN. César Raúl Ojeda
Zubieta |[pic] | |Torre del Caballito
Piso 26, Oficina 4 Reforma 10
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