LEGE nr. 101 din 19 mai 2016 - Guvernul Romaniei

[Pages:23]LEGE nr. 101 din 19 mai 2016

privind remediile i cile de atac ?n materie de atribuire a contractelor de achiziie public, a contractelor sectoriale i a contractelor de concesiune de lucrri i concesiune de servicii, precum i pentru organizarea i funcionarea Consiliului Naional de Soluionare a Contestaiilor

Capitolul I Dispoziii generale

Articolul 1 (1)Prezenta lege reglementeaz remediile, cile de atac i procedura de soluionare a acestora, pe cale administrativ-jurisdicional sau judiciar, ?n materie de atribuire a contractelor de achiziie public, a contractelor sectoriale i a contractelor de concesiune, precum i organizarea i funcionarea Consiliului Naional de Soluionare a Contestaiilor. (2)Prezenta lege se aplic i cererilor av?nd ca obiect acordarea despgubirilor pentru repararea prejudiciilor cauzate ?n cadrul procedurii de atribuire, precum i celor privind executarea, anularea, rezoluiunea, rezilierea sau denunarea unilateral a contractelor. (3)Scopul prezentei legi ?l constituie asigurarea, la nivel naional, a unor mecanisme i proceduri efective, rapide i eficiente de sesizare i remediere a neregulilor, care s garanteze respectarea dispoziiilor legale privind atribuirea contractelor.

Articolul 2 (1)Orice persoan care se consider vtmat ?ntr-un drept al su ori ?ntr-un interes legitim printr-un act al unei autoriti contractante sau prin nesoluionarea ?n termenul legal a unei cereri poate solicita anularea actului, obligarea autoritii contractante la emiterea unui act sau la adoptarea de msuri de remediere, recunoaterea dreptului pretins sau a interesului legitim, pe cale administrativjurisdicional sau judiciar, potrivit prevederilor prezentei legi. (2)Oricare dintre membrii unei asocieri a unor operatori economici, fr personalitate juridic, poate formula orice cale de atac reglementat de prezenta lege.

Articolul 3 (1)?n sensul prezentei legi, termenii i expresiile de mai jos semnific, dup cum urmeaz: a)act al autoritii contractante - orice act, orice operaiune care produce sau poate produce efecte juridice, ne?ndeplinirea ?n termenul legal a unei obligaii prevzute de legislaia ?n materie, omisiunea ori refuzul de a emite un act sau de a efectua o anumit operaiune, ?n legtur cu sau ?n cadrul unei proceduri de atribuire, fr a include achiziia direct, prevzute de art. 68 din Legea nr. 98/2016 privind achiziiile publice, cu modificrile i completrile ulterioare, de art. 82 din Legea nr. 99/2016 privind achiziiile sectoriale, cu modificrile i completrile ulterioare, sau de art. 50 din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrri i concesiunile de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare; b)autoritate contractant - oricare dintre urmtoarele: (i) autoritatea contractant, astfel cum este definit ?n legislaia privind achiziiile publice; (ii) autoritatea contractant sau entitatea contractant, astfel cum este definit ?n legislaia privind achiziiile sectoriale; (iii) autoritatea contractant sau entitatea contractant, astfel cum este definit ?n legislaia privind concesiunile de lucrri i concesiunile de servicii;

c)contract - oricare dintre urmtoarele: (i) contractul de achiziie public, astfel cum este definit ?n legislaia privind achiziiile publice; (ii) contractul sectorial, astfel cum este definit ?n legislaia privind achiziiile sectoriale; (iii) acordul-cadru, astfel cum este definit ?n legislaia privind achiziiile publice, precum i ?n legislaia privind achiziiile sectoriale; (iv) contractul de concesiune de servicii sau contractul de concesiune de lucrri, astfel cum este definit ?n legislaia privind concesiunile de lucrri i concesiunile de servicii;

d)msuri de remediere - acele msuri adoptate de autoritatea/entitatea contractant, ?n urma primirii unei contestaii, cu scopul de a corecta o decizie adoptat ?n cadrul procedurii de atribuire; e)Abrogat. f)persoan care se consider vtmat - orice operator economic care ?ndeplinete cumulativ urmtoarele condiii:

(i) are sau a avut un interes ?n legtur cu o procedur de atribuire; i (ii) a suferit, sufer sau risc s sufere un prejudiciu ca o consecin a unui act al autoritii contractante, de natur s produc efecte juridice, ori ca urmare a nesoluionrii ?n termenul legal a unei cereri privind o procedur de atribuire.

(2)Termenii i expresiile definite la alin. (1) se completeaz ?n mod corespunztor cu termenii i expresiile definite ?n legislaia privind achiziiile publice, legislaia privind achiziiile sectoriale, respectiv legislaia privind concesiunile de lucrri i concesiunile de servicii, dup caz. (3)?n sensul alin. (1) lit. f) pct. (i) se consider c o persoan are sau a avut un interes ?n legtur cu o procedur de atribuire dac nu a fost ?nc exclus definitiv de la respectiva procedur. O excludere este definitiv ?n cazul ?n care a fost notificat candidatului/ofertantului interesat i fie a fost considerat legal de ctre Consiliu/instan, fie nu mai poate face obiectul unei ci de atac.

Articolul 4 (1) Pentru soluionarea contestaiei, persoana care se consider vtmat se poate adresa: a)fie pe cale administrativ-jurisdicional Consiliului Naional de Soluionare a Contestaiilor; b)fie pe cale judiciar instanei de judecat.

(2)Abrogat. (3)Autoritatea contractant care a luat la cunotin despre depunerea de ctre persoane diferite a unor contestaii ?mpotriva aceluiai act al autoritii contractante, at?t ?n faa Consiliului, c?t i ?n faa instanei, are obligaia s informeze Consiliul i instana ?n acest sens, transmi?nd totodat copii de pe contestaiile formulate. (4)?n cazul prevzut la alin. (3), instana poate pronuna conexarea contestaiilor ?n condiiile art. 139 din Legea nr. 134/2010 privind Codul de procedur civil, republicat, cu modificrile ulterioare, solicit?nd Consiliului transmiterea dosarului. ?n termen de 10 zile de la primirea dosarului transmis de ctre Consiliu, instana va dispune citarea prilor implicate ?n vedere discutrii conexrii contestaiilor. ?n situaia ?n care nu se pronun msura conexrii, instana va restitui Consiliului dosarul transmis ?n cel mult 5 zile de la pronunare. (5)?n cazul prevzut la alin. (4), persoana care se consider vtmat i care a depus contestaie la Consiliu nu are obligaia de a plti taxa judiciar de timbru prevzut la art. 52^1. (6)?n cazul ?n care persoana care se consider vtmat formuleaz contestaie ?mpotriva aceluiai act al autoritii contractante at?t la Consiliu, c?t i la instana de judecat, se prezum c aceasta a renunat la calea administrativ-jurisdicional.

Articolul 5 (1)Termenele procedurale stabilite de prezenta lege, exprimate ?n zile, ?ncep s curg de la ?nceputul primei ore a primei zile a termenului i se ?ncheie la expirarea ultimei ore a ultimei zile a termenului. (2)Ziua ?n cursul creia a fost comunicat un act procedural nu este luat ?n calculul termenului. Dac ultima zi a unui termen exprimat altfel dec?t ?n ore este o zi nelucrtoare, termenul se ?ncheie la expirarea ultimei ore a urmtoarei zile lucrtoare.

Capitolul II Abrogat

Articolul 6 Abrogat.

Articolul 7 Abrogat.

Capitolul III Contestaia formulat pe cale administrativ-jurisdicional

Seciunea 1 Termenul de contestare i efectele contestaiei

Articolul 8 (1) Persoana care se consider vtmat de un act al autoritii contractante poate sesiza Consiliul ?n vederea anulrii actului autoritii contractante, obligrii acesteia la emiterea unui act sau la adoptarea de msuri de remediere, precum i pentru recunoaterea dreptului pretins sau a interesului legitim, ?n termen de:

a)10 zile, ?ncep?nd cu ziua urmtoare lurii la cunotin despre actul autoritii contractante considerat nelegal, ?n cazul ?n care valoarea estimat a procedurii de achiziie public/sectorial sau de concesiune este egal sau mai mare dec?t pragurile valorice ?n raport cu care este obligatorie transmiterea spre publicare ctre Jurnalul Oficial al Uniunii Europene a anunurilor de participare, potrivit legislaiei privind achiziiile publice, legislaiei privind achiziiile sectoriale sau legislaiei privind concesiunile de lucrri i concesiunile de servicii; b)5 zile, ?ncep?nd cu ziua urmtoare lurii la cunotin despre actul autoritii contractante considerat nelegal, ?n cazul ?n care valoarea estimat a procedurii de achiziie public/sectorial sau de concesiune este mai mic dec?t pragurile valorice ?n raport cu care este obligatorie transmiterea spre publicare ctre Jurnalul Oficial al Uniunii Europene a anunurilor de participare, potrivit legislaiei privind achiziiile publice, legislaiei privind achiziiile sectoriale sau legislaiei privind concesiunile de lucrri i concesiunile de servicii.

(2) ?n cazul ?n care contestaia privete coninutul documentaiei de atribuire, publicat ?n sistemul electronic de achiziii publice, denumit ?n continuare SEAP, data lurii la cunotin este data publicrii documentaiei de atribuire.

Articolul 9 (1) Dup primirea contestaiei, autoritatea contractant poate adopta msurile de remediere pe care le consider necesare ca urmare a contestaiei, ?n cel mult trei zile de la primirea contestaiei. Msurile adoptate trebuie comunicate contestatorului, celorlali operatori economici implicai ?n procedura de atribuire, precum i Consiliului, nu mai t?rziu de o zi lucrtoare de la data adoptrii lor. Pentru a fi aduse la cunotina operatorilor economici interesai, msurile adoptate ?nainte de data-limit de depunere a solicitrilor de participare sau, dup caz, a ofertelor se public ?n SEAP. (2) ?n cazul procedurilor a cror iniiere nu se realizeaz prin publicare ?n SEAP, msurile adoptate potrivit alin. (1) se comunic contestatorului i celorlali operatori economici implicai ?n procedur, nu mai t?rziu de o zi lucrtoare de la data adoptrii lor prin orice mijloc de comunicare prevzut de legislaia privind achiziiile publice, legislaia privind achiziiile sectoriale sau legislaia privind concesiunile de lucrri i concesiunile de servicii, dup caz. (3)?n situaia ?n care contestatorul consider c msurile adoptate sunt suficiente pentru remedierea actelor invocate ca fiind nelegale, acesta trimite Consiliului i autoritii contractante o cerere de renunare la contestaie. ?n acest caz, autoritatea contractant nu mai are obligaia de a comunica punctul su de vedere asupra contestaiei i celelalte documente necesare soluionrii contestaiei. (4)Autoritatea contractant are dreptul de a ?ncheia contractul numai dup comunicarea deciziei Consiliului privind soluionarea contestaiei i cu respectarea termenului de ateptare prevzut pentru ?ncheierea lui. (5)Contractul ?ncheiat cu nerespectarea prevederilor alin. (4) este lovit de nulitate absolut. ?ncheierea contractului anterior/ulterior formulrii contestaiei nu ?mpiedic soluionarea acesteia de ctre Consiliu.

(6)?n cazul ?n care, ?n cadrul aceleiai proceduri de atribuire, autoritatea contractant achiziioneaz produse, servicii sau lucrri defalcate pe loturi, msurile de remediere adoptate potrivit alin. (1) privesc numai loturile pentru care s-a depus contestaie.

Seciunea a 2-a Elementele contestaiei

Articolul 10 Contestaia se formuleaz ?n scris i trebuie s conin urmtoarele elemente: a)numele i prenumele, domiciliul sau reedina, codul de identificare fiscal al contestatorului persoan fizic ori, dup caz, pentru persoanele juridice, denumirea, sediul, codul unic de ?nregistrare, numrul de ?nmatriculare ?n registrul comerului, persoanele care le reprezint i ?n ce calitate. Se indic i adresa de pot electronic, numrul de telefon i numrul de fax, dup caz, la care poate fi comunicat orice act procedural. Contestatorul care locuiete ?n strintate indic, pentru celeritate, i domiciliul ales sau reedina din Rom?nia unde urmeaz s i se transmit comunicrile privind soluionarea contestaiei; b)denumirea i sediul autoritii contractante;

c)denumirea obiectului contractului, procedura de atribuire aplicat, dup caz, numrul i data anunului de participare din SEAP; d)precizarea actului atacat al autoritii contractante;

e)obiectul contestaiei; f)motivarea ?n fapt i ?n drept a contestaiei; g)mijloacele de prob pe care se sprijin contestaia, ?n msura ?n care este posibil; h)semntura contestatorului persoan fizic sau a reprezentantului persoanei juridice.

Articolul 11 (1)?n situaia ?n care Consiliul apreciaz c ?n contestaie nu sunt cuprinse toate informaiile prevzute la art. 10, acesta cere contestatorului ca, ?n termen de 3 zile de la ?ntiinare, s completeze contestaia. ?n cazul ?n care contestatorul nu se conformeaz obligaiei impuse de Consiliu, contestaia este anulat. (2)Abrogat. (3)Contestaia formulat pe cale administrativ-jurisdicional nu se taxeaz.

Seciunea a 3-a Soluionarea contestaiei

Articolul 12 (1)Consiliul este competent s soluioneze contestaiile cu privire la procedurile de atribuire a contractelor prin complete specializate constituite potrivit regulamentului de organizare i funcionare aprobat potrivit art. 37 alin. (2). (2)Contestaiile care nu intr ?n competena de soluionare a Consiliului sunt declinate de acesta, prin decizie, ctre instana de judecat competent ori, dac este cazul, ctre un alt organ cu activitate jurisdicional competent. (3)Decizia de declinare a competenei Consiliului nu este supus niciunei ci de atac, dosarul fiind trimis de ?ndat instanei de judecat competente ori, dac este cazul, unui alt organ cu activitate jurisdicional competent.

Articolul 13 (1) Contestaia se soluioneaz de un complet de trei membri ai Consiliului, dintre care cel puin unul este liceniat ?n drept, cu o vechime de cel puin nou ani ?n domeniul juridic. (2) Completul este prezidat de unul dintre membrii si, desemnat cu aplicarea principiului rotaiei. (3)Contestaiile care implic informaii clasificate sunt soluionate de complete formate din membri autorizai ?n acest sens, potrivit prevederilor Legii nr. 182/2002 privind protecia informaiilor clasificate, cu modificrile i completrile ulterioare.

Articolul 14 (1) Contestaiile se distribuie spre soluionare completurilor ?n mod aleatoriu, cu aplicarea ?n mod corespunztor a prevederilor art. 13 alin. (3) i art. 17 alin. (1) i (2). (2)?n exercitarea atribuiilor sale Consiliul, prin completele de soluionare a contestaiilor, adopt decizii i ?ncheieri. (3)Completul de soluionare a contestaiei este independent, hotr?rile pronunate fiind bazate pe stricta aplicare i respectare a legii.

Articolul 15 (1)Procedura de soluionare a contestaiilor se desfoar cu respectarea principiilor legalitii, celeritii, contradictorialitii, asigurrii dreptului la aprare, imparialitii i independenei activitii administrativ-jurisdicionale. (2)Prile au obligaia de a expune situaia de fapt la care se refer preteniile i aprrile lor ?n mod corect i complet, fr a denatura sau omite informaiile care le sunt cunoscute.

Articolul 16 (1)Sub sanciunea respingerii contestaiei ca tardiv, aceasta se ?nainteaz at?t Consiliului, c?t i autoritii contractante, nu mai t?rziu de expirarea termenului legal de contestare. (2) ?n termen de o zi lucrtoare de la primirea contestaiei, autoritatea contractant are obligaia s o publice ?n SEAP. (3) ?n cazul procedurilor de atribuire a cror iniiere nu se realizeaz prin publicare ?n SEAP, autoritatea contractant are obligaia de a comunica contestaia i celorlali operatori economici interesai/implicai ?n procedur, ?n termen de o zi lucrtoare de la data primirii acesteia, prin orice mijloc de comunicare prevzut de legislaia privind achiziiile publice, legislaia privind achiziiile sectoriale sau legislaia privind concesiunile de lucrri i concesiunile de servicii, dup caz.

(4)?n cazul ne?ndeplinirii obligaiei prevzute la alin. (1), Consiliul ?ntiineaz autoritatea contractant despre existena contestaiei, iar autoritatea transmite punctul su de vedere asupra tardivitii contestaiei i eventualele mijloacele de prob ?n acest sens. (5) Toate actele procedurale se transmit prin pot, fax i/sau mijloace electronice, cu confirmare de primire.

Articolul 17 (1)Pentru a se asigura pronunarea unei soluii unitare, contestaiile formulate ?n cadrul aceleiai proceduri de atribuire se soluioneaz astfel: a)?n etapa de p?n la data-limit de depunere a candidaturilor/ofertelor sunt soluionate de acelai complet;

b)?n etapa de dup data-limit de depunere a candidaturilor/ofertelor sunt soluionate de acelai complet, altul dec?t cel prevzut la lit. a).

(2)?n fiecare etap, contestaiile formulate ?n cadrul aceleiai proceduri sunt conexate.

(3) P?n la soluionarea contestaiei de ctre Consiliu, operatorii economici interesai s participe la procedura de atribuire, respectiv, dup caz, operatorii economici participani la procedura de atribuire pot formula, cu ?ntiinarea prilor cauzei, cerere de intervenie voluntar ?n litigiu, potrivit prevederilor Legii nr. 134/2010 privind Codul de procedur civil, republicat, cu modificrile ulterioare, ?n termen de 10 zile de la data publicrii ?n SEAP a contestaiei. ?n cazul procedurilor a cror iniiere nu se realizeaz prin publicare ?n SEAP, termenul de 10 zile se calculeaz de la data comunicrii contestaiei.

Articolul 18 (1) ?n termen de 5 zile de la data la care a primit contestaia, autoritatea contractant are obligaia de a transmite Consiliului i contestatorului, din oficiu, punctul su de vedere asupra contestaiei. (2)Autoritatea contractat are obligaia de a transmite Consiliului, ?n termenul prevzut la alin. (1), o copie a dosarului achiziiei publice, achiziiei sectoriale sau al concesiunii, precum i dovada ?naintrii punctului de vedere ctre contestator i orice documente considerate edificatoare, cu excepia anunurilor de participare publicate ?n SEAP i a documentaiei de atribuire, atunci c?nd aceasta este disponibil i poate fi descrcat direct din SEAP. (3)Lipsa punctului de vedere nu ?mpiedic soluionarea contestaiei, ?n msura ?n care s-a fcut dovada comunicrii acesteia ctre autoritatea contractant. Lipsa punctului de vedere al autoritii contractante atrage decderea ei din dreptul de a mai propune probe i de a invoca excepii, ?n afara celor de ordine public, dac legea nu prevede altfel. (4)Pentru soluionarea contestaiilor ulterioare privind aceeai procedur de atribuire, dosarul achiziiei publice, al achiziiei sectoriale sau al concesiunii ce trebuie transmis de autoritatea contractant cuprinde doar acele documente ?ntocmite sau primite de aceasta ?n cadrul procedurii de atribuire care nu au fost deja transmise Consiliului cu prilejul soluionrii contestaiei/contestaiilor anterioare. (5)?n cazul ?n care trimite dosarele ctre instana de judecat ca urmare a formulrii pl?ngerilor i, dup caz, a dispunerii prin ?ncheiere a declinrilor, Consiliul va include ?n dosarele transmise documentele prevzute la alin. (2) i pe cele prevzute la alin. (4).

Articolul 19 (1) La cerere, prile cauzei au acces la documentele dosarului constituit la Consiliu, ?n aceleai condiii ?n care se realizeaz accesul la dosarele constituite la instanele de judecat potrivit prevederilor Legii nr. 134/2010, republicat, cu modificrile ulterioare, cu excepia documentelor pe care operatorii economici le declar i probeaz ca fiind confideniale, ?ntruc?t cuprind, fr a se limita la acestea, secrete tehnice i/sau comerciale, stabilite conform legii, iar dezvluirea acestora ar prejudicia interesele legitime ale operatorilor economici, ?n special ?n ceea ce privete secretul comercial i proprietatea intelectual. (2)Accesul la documentele dosarului constituit la Consiliu potrivit alin. (1) nu este condiionat de accesul la documentele aflate la autoritatea contractant potrivit legislaiei privind achiziiile publice sau legislaiei privind achiziiile sectoriale ori legislaiei privind concesiunile de lucrri i concesiunile de servicii. (3)?n sensul alin. (1), documentele sunt marcate sau indicate de ctre ofertani, ?n mod explicit i vizibil, ca fiind confideniale. Consultarea documentelor confideniale din oferte este permis numai cu acordul scris al respectivilor ofertani.

Articolul 20 (1)?n vederea soluionrii contestaiei, Consiliul are dreptul de a solicita lmuriri prilor, de a administra orice mijloace de prob permise de lege i de a solicita orice date i documente, ?n msura ?n care acestea sunt relevante ?n raport cu obiectul contestaiei. De asemenea, Consiliul are dreptul de a solicita orice date necesare pentru soluionarea contestaiei i de la alte persoane fizice sau juridice. (2)Aplicarea prevederilor alin. (1) nu trebuie s conduc la depirea termenului de soluionare a contestaiei, prevzut la art. 24. (3) Consiliul, ?n vederea soluionrii contestaiei, poate solicita contestatorului informaii i mijloace de prob, altele dec?t cele prevzute la art. 10, care trebuie transmise ?n termen de 3 zile de la data solicitrii. Nedepunerea acestora nu ?mpiedic soluionarea contestaiei de ctre Consiliu. (4) Autoritatea contractant are obligaia de a rspunde la orice solicitare a Consiliului i de a-i transmite acestuia orice documente care prezint relevan pentru soluionarea contestaiei, ?ntr-un termen care nu poate depi 3 zile de la data primirii solicitrii. (5) Nerespectarea prevederilor alin. (3) i (4) conduce la imposibilitatea depunerii ulterioare de ctre contestator i/sau autoritatea contractant a documentelor solicitate, contestaia urm?nd s fie soluionat pe baza documentelor deja depuse la dosar.

Articolul 21 (1)Procedura ?n faa Consiliului este scris, iar prile sunt audiate numai dac acest lucru este considerat necesar de ctre completul de soluionare a contestaiei. (2)Prile pot fi reprezentate de avocai sau de consilieri juridici i pot depune concluzii scrise ?n cursul procedurii. De asemenea, prile pot solicita s depun concluzii oral ?n faa Consiliului, fr ca prin aceasta s fie afectat termenul legal de soluionare a contestaiei, prevzut la art. 24. (3)Este inadmisibil prezentarea unor noi motive de contestare i/sau formularea unor noi capete de cerere pe calea concluziilor scrise sau orale ori a precizrilor la contestaie ulterior termenului legal de formulare a acesteia.

Seciunea a 4-a Suspendarea procedurii de atribuire

Articolul 22 (1)?n cazuri bine justificate i pentru prevenirea unei pagube iminente, la cererea persoanei interesate, Consiliul poate s dispun prin ?ncheiere, ?n termen de 3 zile de la primirea cererii, msura suspendrii procedurii de atribuire sau aplicrii oricrei decizii luate de autoritatea contractant, p?n la soluionarea contestaiei. (2)Persoana interesat comunic, concomitent, prin acelai mijloc de comunicare utilizat pentru transmiterea ctre Consiliu, cererea sa de suspendare i autoritii contractante, care are obligaia de a prezenta Consiliului, de ?ndat, punctul su de vedere asupra cererii. Nedepunerea punctului de vedere ?n termenul de soluionare a cererii nu ?mpiedic soluionarea acesteia. (3)Abrogat.

Articolul 23 (1)Consiliul soluioneaz cererea de suspendare lu?nd ?n considerare consecinele acestei msuri asupra tuturor categoriilor de interese care ar putea fi lezate, inclusiv asupra interesului public. (2)?ncheierea privind soluionarea cererii de suspendare poate fi atacat cu pl?ngere la instana competent prevzut la art. 32 alin. (1), ?n mod separat, ?n termen de 5 zile de la comunicare.

Seciunea a 5-a Termenul de soluionare a contestaiei

Articolul 24 (1) Consiliul soluioneaz pe fond contestaia ?n termen de 15 zile lucrtoare de la data primirii, ?n condiiile art. 18 alin. (2), a dosarului achiziiei publice, al achiziiei sectoriale sau al concesiunii, respectiv ?n termen de 10 zile lucrtoare ?n situaia incidenei unei excepii care ?mpiedic analiza pe fond a contestaiei. (2)?n cazuri temeinic justificate, termenul de soluionare a contestaiei poate fi prelungit cu 10 zile, prelungirea fiind comunicat autoritii contractante. (3)Nerespectarea cu vinovie a termenului de soluionare a contestaiei prevzut la alin. (1) constituie abatere disciplinar i se sancioneaz conform legii.

Articolul 25 (1)Consiliul, prin ?ncheiere, poate suspenda procedura de soluionare a contestaiei: a)?n situaia ?n care aceasta depinde ?n tot sau ?n parte de existena ori inexistena unui drept care face obiectul unei alte judeci; b)c?nd s-a pus ?n micare aciunea penal pentru o infraciune sv?rit ?n legtur cu actul atacat de contestator.

(1^1)Consiliul va comunica ?ncheierea de suspendare a soluionrii contestaiei at?t prilor implicate, c?t i instanei respective, solicit?nd-i acesteia s soluioneze cauza cu celeritate. (2)Suspendarea procedurii de soluionare a contestaiei produce efecte p?n la rm?nerea definitiv a hotr?rii ?n cauza care a provocat suspendarea. (3)Consiliul poate reveni motivat asupra suspendrii, dac se constat c partea care a cerut-o nu are un comportament diligent ?n cadrul procesului care a determinat suspendarea, tergivers?nd soluionarea acestuia, ori dac soluionarea aciunii penale care a determinat suspendarea dureaz mai mult de un an de la data la care a intervenit suspendarea, fr a se dispune o soluie ?n acea cauz. (4)?ncheierea pronunat potrivit prevederilor alin. (3) se poate ataca cu pl?ngere, la instana competent prevzut la art. 32 alin. (1), ?n mod separat, ?n termen de 5 zile de la comunicare. (5)Suspendarea procedurii de soluionare a contestaiei ?ntrerupe curgerea termenului de soluionare prevzut la art. 24 alin. (1). De la reluarea soluionrii curge un nou termen.

Seciunea a 6-a Soluiile pe care le poate pronuna Consiliul

Articolul 26 (1) Consiliul se pronun mai ?nt?i asupra excepiilor de procedur i de fond, cu ?ncadrarea ?n termenul prevzut la art. 24 alin. (1), iar c?nd constat c acestea sunt ?ntemeiate, nu mai procedeaz la analiza pe fond a cauzei. (2) Cu respectarea principiului disponibilitii, Consiliul examineaz din punctul de vedere al legalitii i temeiniciei actul atacat i poate: a)pronuna o decizie prin care ?l anuleaz ?n tot sau ?n parte; b)obliga autoritatea contractant s emit un act/s adopte msurile necesare restabilirii legalitii, cu indicarea clar i precis a operaiunilor care urmeaz a fi realizate de autoritatea contractant; c)anula procedura de atribuire, ?n situaia ?n care nu este posibil remedierea actului atacat.

(3)?n cazul ?n care Consiliul dispune modificarea/eliminarea unor specificaii tehnice din caietul de sarcini ori din alte documente emise ?n legtur cu procedura de atribuire, autoritatea contractant are obligaia de a anula procedura de atribuire doar ?n condiiile ?n care nu poate lua nicio alt msur de remediere sau msura ar afecta principiile prevzute de legislaia ?n materia achiziiilor publice, achiziiilor sectoriale sau concesiunilor. (4)?n situaia ?n care, ?n cursul soluionrii contestaiei, Consiliul apreciaz c, ?n afar de actele atacate de contestator, exist alte acte care ?ncalc prevederile legislaiei ?n materia achiziiilor publice, achiziiilor sectoriale sau concesiunilor, dup caz, i la care nu s-a fcut referire ?n contestaie, sesizeaz at?t Agenia Naional pentru Achiziii Publice, denumit ?n continuare ANAP, i Curtea de Conturi i transmite ?n acest sens toate datele i/sau documentele relevante ?n susinerea sesizrii, c?t i autoritatea contractant. (5)?n cazul ?n care admite contestaia i dispune luarea de msuri de remediere, Consiliul precizeaz i termenul ?n care acestea trebuie duse la ?ndeplinire de ctre autoritatea contractant, care nu va fi mai scurt dec?t termenul de exercitare a cii de atac ?mpotriva deciziei Consiliului. (6)Consiliul poate respinge contestaia ca fiind nefondat, tardiv, lipsit de interes, lipsit de obiect, introdus de o persoan fr calitate sau de o persoan care nu are calitatea de reprezentant, precum i pe orice alt excepie de procedur sau de fond, care ?mpiedic soluionarea pe fond a contestaiei. (7)?n cazul admiterii contestaiei, dac se constat c nu pot fi dispuse msuri de remediere care s permit continuarea legal a procedurii de atribuire, Consiliul dispune anularea procedurii de atribuire. (8)Consiliul poate lua act, oric?nd ?n cursul soluionrii contestaiei, de renunarea la aceasta de ctre contestator. (9)Consiliul poate obliga, la cerere, partea ?n culp, la plata cheltuielilor efectuate pentru soluionarea contestaiei. Cuantumul, detalierea i documentele doveditoare ale cheltuielilor efectuate sunt prezentate ?n cerere, care trebuie depus ?nainte de pronunarea deciziei de soluionare a contestaiei.

(10) Consiliul nu poate decide atribuirea contractului ctre un anumit operator economic, cu excepia situaiei ?n care acesta a fost desemnat de autoritatea contractant sau calitatea sa de ofertant c?tigtor rezult din informaiile cuprinse ?n dosarul de soluionare a contestaiei. (10^1)?n situaia ?n care contestaia vizeaz rezultatul procedurii de atribuire i se dispune reevaluarea ofertelor, Consiliul va indica ?n mod clar i precis limitele reevalurii, respectiv identitatea ofertelor care fac obiectul reevalurii, etapa/etapele procedurii de atribuire vizat/vizate de reevaluare i msurile concrete pe care le va adopta autoritatea contractant ?n cadrul reevalurii. (11)Consiliul are obligaia de a motiva ?n mod clar, fr echivoc, deciziile/?ncheierile adoptate.

Articolul 27 (1)Hotr?rea prin care contestaia este soluionat de ctre Consiliu sau prin care acesta se dezivestete fr a soluiona contestaia pe fond se numete decizie. (2)Toate celelalte hotr?ri pronunate de Consiliu se numesc ?ncheieri, cu excepia celor de unificare a practicii administrativ-jurisdicionale. (3)Hotr?rile Consiliului privind modul de soluionare a contestaiei se adopt cu votul majoritii membrilor completului. ?n acest sens, se ?ntocmete o minut semnat de membrii completului. Opinia separat sau concurent a unui membru al completului se consemneaz ?n cadrul deciziei emise, precum i ?n minut. Membrii completului nu au dreptul de a se abine de la vot. (4)Soluia se consemneaz ?ntr-un registru special inut de Consiliu. (5)Hotr?rea Consiliului cuprinde: a)partea introductiv, ?n care se vor arta numrul dosarului, data, numele i prenumele, domiciliul sau reedina, codul de identificare fiscal al contestatorului persoan fizic, ori, dup caz, pentru persoanele juridice, denumirea, sediul lor, codul unic de ?nregistrare, numrul de ?nregistrare ?n registrul comerului, persoanele care le reprezint cu menionarea calitii lor, procedura de atribuire ?n cadrul creia s-a emis actul atacat; b)considerentele, ?n care se arat obiectul contestaiei i susinerile pe scurt ale prilor, expunerea situaiei de fapt reinut de Consiliu pe baza probelor administrate, motivele de fapt i de drept pe care se ?ntemeiaz soluia, art?ndu-se at?t motivele pentru care s-au admis, c?t i cele pentru care s-au ?nlturat cererile prilor; c)dispozitivul, ?n care se arat numele, prenumele ori, dup caz, denumirea prilor, soluia dat tuturor cererilor deduse soluionrii i cuantumul cheltuielilor de judecat acordate.

(6)Dac hotr?rea s-a dat ?n folosul mai multor contestatori, se va arta ceea ce se cuvine fiecruia i la ce este obligat autoritatea contractant. (7)?n partea final a dispozitivului se arat dac hotr?rea este supus unei ci de atac. (8)Decizia motivat se comunic ?n scris prilor, ?n termen de 3 zile de la pronunare. (9)Decizia se public ?n termen de 5 zile de la pronunare pe pagina de internet a Consiliului, ?n cadrul buletinului oficial, fr referire la datele de identificare ale prilor, la datele cu caracter personal, precum i la informaiile pe care operatorul economic le precizeaz ?n oferta sa ca fiind confideniale potrivit prevederilor art. 19 alin. (1), clasificate sau protejate de un drept de proprietate intelectual. (10)Deciziile prin care Consiliul dispune luarea de msuri de remediere sunt ?naintate, prin mijloace electronice, sptm?nal, ctre ANAP. (11)Decizia se public de ctre autoritatea contractant ?n SEAP, ?n termen de 5 zile de la data primirii, fr referire la informaiile pe care operatorul economic le precizeaz ?n oferta sa ca fiind confideniale, clasificate sau protejate de un drept de proprietate intelectual. Prevederile art. 76 din Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, republicat, cu modificrile ulterioare, se aplic ?n mod corespunztor.

Articolul 28 (1)Decizia Consiliului este obligatorie pentru prile cauzei. (2)Prile pot solicita Consiliului ?ndreptarea, lmurirea sau completarea hotr?rii, potrivit prevederilor Legii nr. 134/2010, republicat, cu modificrile ulterioare, care se aplic ?n mod corespunztor. (3)Consiliul rezolv cererea de ?ndat prin pronunarea unei ?ncheieri, care se ataeaz la decizie. (4)Contractul ?ncheiat cu nerespectarea deciziei Consiliului este lovit de nulitate absolut. (5)?n situaia ?n care se formuleaz pl?ngere ?mpotriva deciziei Consiliului, autoritatea contractant are dreptul de a suspenda ducerea ei la ?ndeplinire i/sau procedura de atribuire p?n la comunicarea de ctre instan a hotr?rii de soluionare a pl?ngerii.

 ................
................

In order to avoid copyright disputes, this page is only a partial summary.

Google Online Preview   Download