Manuel de plaidoyer de CARE International

Manuel de plaidoyer de CARE International

Publi? par CARE International en mai 2014 ? CARE International 2014

Secr?tariat international de CARE Chemin de Balexert 7-9 1219 Chatelaine Gen?ve Suisse Tel: +41 22 795 10 20

Ce manuel a ?t? r?dig? avec la contribution d'Alice Allan de CI-UK, de Martha Rojas- Urrego, d'Aisha Rahamatali et de Sofia Sprechmann du Secr?tariat de CARE International, de Margie Lauter et de Sarah Lynch de CARE USA et de C?line Mias de CARE Bruxelles. Il a ?t? r?vis? par le Comit? de Plaidoyer, des M?dias et de Communication de CARE et par des coll?gues sp?cialistes du genre et de la gouvernance. Il a ?t? utilis? dans diff?rentes formations par des coll?gues issus de 13 bureaux pays diff?rents. Traduit de l'anglais par Dominic Michelin.

Illustration de couverture : Dilhan Attanayake. Design: Impression: Solopress.

Sommaire

1. Introduction

Qu'est-ce que le plaidoyer ? Pourquoi faire du plaidoyer ? CARE ? Comment le plaidoyer s'int?gre ? la th?orie de changement social de CARE

2. C ycle de planification et de mise en oeuvre du plaidoyer

?TAPE 1 Le probl?me ?TAPE 2 Le contexte externe ?TAPE 3 D?finition de l'objectif ?TAPE 4 Qui peut faire le changement ? ?TAPE 5 Demandes politiques et messages

fondamentaux ?TAPE 6 Ressources ?TAPE 7 Plan d'action et mise en oeuvre ?TAPE 8 Suivi et ?valuation

3. G ?rer les risques et garantir la coh?rence

Annexe : ressources en ligne

1 ?tudes de cas

1 1. SWASH+ Maintien et extension en

2

milieu scolaire des syst?mes d'eau, d'assainissement et de l'hygi?ne,

plus impact sur la communaut?

6

4 ?TAPE 1

2. SWASH+ Efficacit? de l'Arbre ? probl?mes 9

6 3.Collaborer avec les mouvements des

8

droits

des femmes en Am?rique latine

9

10

?TAPE 2

12

4.SWASH+ Pourquoi SWASH+ a maintenu

16

une orientation sur l'ext?rieur

11

5. Politique internationale et droits

25

des femmes

12

28 ?TAPE 3

30 6. R?forme de l'aide alimentaire

12

37 7. Construire un agenda pour le G8

15

8.Mettre en lien les groupes d'?pargne

41

et les banques

16

46 9. Objectifs de SWASH+

16

?TAPE 4

10. Du plaidoyer national au plaidoyer

international en Afghanistan

18

11. Travailler avec les cibles secondaires

18

12. Plaidoyer dans un environnement ? risque 19

13. Prendre l'initiative : initiative de

nutrition infantile au P?rou

19

14. SWASH+ Inclure les connaisseurs/

experts

19

15. Former les prochains Objectifs du

D?veloppement de l'ONU

21

16. D?finir les fonds d'adaptation au

changement climatique

22

17. Influencer l'UE en mati?re d'urgences

23

18. La Conf?rence Internationale sur la

R?gion des Grands Lacs

24

?TAPE 5

19.CARE mesure le co?t des violences faites aux

femmes au Bangladesh

27

20.?tablir de nouveaux principes bancaires

avec le secteur priv?

27

21.SWASH+ En quoi les objectifs d'une

politique concr?tisent le changement

27

?TAPE 6

22.GLAI : le financement d'une initiative

r?gionale

29

23.Collecte de fonds gouvernementaux au

Bangladesh

30

?TAPE 7

24.Strat?gie de plaidoyer sur les femmes, la paix et la s?curit? : r?sultats et activit?s 30

25.Strat?gie de plaidoyer sur la Sant?

Reproductive et Maternelle- SRMH :

r?sultats et activit?s

31

26. Strat?gie de plaidoyer sur la Syrie

31

27.Pr?sentation des r?sultats du programme

SHOUHARDO de CARE Bangladesh

33

28.Utilisation de la redevabilit? sociale pour

recueillir des sources en appui au plaidoyer

(?vidence) au P?rou

33

29.Utilisation de donn?es pour changer

les m?canismes de signalement du

viol en Ouganda

34

30.Mise en place d'un m?canisme de pertes

et de dommages li?s au changement

climatique

34

31.Visites par des personnalit?s des

programmes de CARE

35

32. R?seaux d'action de CARE USA

35

33.Appuyer d'autres bureaux CARE pour

consolider leur r?seau de soutien

35

34.Soutenir les voix du sud dans le cadre du

changement climatique

36

35.M?dias sociaux : faire campagne pour

mettre fin aux mariages d'enfants

37

?TAPE 8

ment SWASH+ a utilis? l'apprentissage flexible pour aider le suivi et l'?valuation 39

37.La fiche d'?valuation de la tourn?e

d'apprentissage (Learning Tours)

40

38. Fiches d'?valuation du P?rou

40

Outils

1. Arbre ? probl?mes

8

2. Analyse PESTLE

10

3. Arbre ? objectifs

13

4. Tester la logique : th?ories du changement 15

5. Mise en priorit? ? analyse des crit?res

15

6. Cartographie des parties prenantes

17

7. Communiquer pour influencer

25

8.Planification de recherches effectives

pour les campagnes et le plaidoyer

32

9.Cadre de CI sur le suivi et l'?valuation du

plaidoyer

38

10. Mod?le logique r?vis? du plaidoyer

39

Illustrations

Les trois ?l?ments clefs du plaidoyer efficace 3

Mod?le de gouvernance inclusive de CARE

5

Cycle de planification et de mise en oeuvre du

plaidoyer

7

Outil 1 : l'arbre ? probl?mes

8

Outil 2 : l'analyse PESTLE

10

Outil 3 : l'arbre ? objectifs

13

Outil 6 : cartographie des parties prenantes 17

Comment CARE peut faire le lien, dans son

plaidoyer, entre les niveaux locaux, nationaux

et globaux

20

Outil 7 : Communiquer pour influencer

25

Outil 8 : Planification d'actions efficaces

pour les campagnes de plaidoyer

32

Outil 9 : Cadre de suivi et d'?valuation du

plaidoyer de CI

38

Outil 10 : Tourn?es d'apprentissage (Learning

Tours) de CARE USA : le mod?le de plaidoyer

logique revisit?

39

Performances de Lynn Woolsey sur la dur?e 40

Tableaux

Outil 5 : analyse de crit?res

15

Faits marquants

20

Proc?dures d'approbation

44

Att?nuation des risques

45

1. Introduction

? Les premiers atouts de CARE dans la lutte contre la pauvret? sont la connaissance, les id?es et l'exp?rience acquise dans la mise en oeuvre de programmes coh?rents qui s'inspirent de perspectives fond?es sur les droits et l'analyse du genre ; les liens ?troits ? l'int?rieur comme ? l'ext?rieur de CARE avec les communaut?s d?munies et marginalis?es, les mouvements sociaux, les gouvernements, la soci?t? civile, le monde universitaire, le secteur priv?, les fondations et les individus (activistes comme donateurs) et de sa forte capacit? de plaidoyer, du niveau local au global ?.

CARE 2020

Le plaidoyer fait partie int?grante de la vision de CARE. Ce manuel constitue un v?ritable guide pratique d'approches, de techniques et de ressources suppl?mentaires destin?es au personnel de CARE afin d'int?grer le plaidoyer dans leur travail. Depuis sa premi?re version en 2001, il a ?t? mis ? jour pour prendre en compte les diff?rents d?veloppements au sein de CARE, notamment l'approche programme et la priorit? donn?e aux femmes et aux filles. Il reconna?t aussi que CARE oeuvre maintenant au sein d'une vari?t? de contextes, allant d'?tats fragiles en passant par des ?tats ? ?conomie moyenne, et comprend de nouveaux acteurs. Le manuel s'articule autour d'un cycle de planification du plaidoyer en huit ?tapes et peut s'utiliser pour mettre en oeuvre une initiative de toutes pi?ces ou on peut y recourir en cours de processus. Il faut rappeler que le plaidoyer n'est pas un proc?d? lin?aire mais bien plus complexe, o? tous les plans doivent s'adapter au changement de contexte.

Qu'est-ce que le plaidoyer ?

Il arrive souvent que les politiques nationales et internationales visant ? prot?ger les communaut?s d?munies et marginalis?es soient d?faillantes, inefficaces ou pas mises en oeuvre. Partant de l?, la d?finition de CARE du plaidoyer se d?cline comme suit :

Le plaidoyer est le processus d?lib?r? visant ? influencer les d?cideurs sur le d?veloppement, le changement et la mise en oeuvre de politiques [dans le cas de CARE : r?duire la pauvret? et parvenir ? une justice sociale].

? Le plaidoyer de CARE tend ? privil?gier les questions li?es au droit public (prestation de services) ou priv? (les droits des travailleurs domestiques ou des travailleurs de l'industrie du textile). CARE et de nombreuses autres organisations pr?conisent depuis longtemps que les questions dites ? priv?es ?, comme par exemple, les mutilations g?nitales f?minines, deviennent des questions d'int?r?t public.

? Souvent, les personnes avec qui nous travaillons interagissent essentiellement au sein du secteur ou de l'espace ? informel ?. Une partie du r?le de CARE est de faciliter, voire de construire des passerelles entre les personnes vivant dans la pauvret? et les institutions ? officielles ? (les autorit?s locales et le gouvernement f?d?ral, les parlements, les donateurs etc.). ?tre facilitateur constitue un r?le clef dans la promotion du dialogue qui aboutira ? la mise en oeuvre de politiques en faveur des plus d?munis.

? Pour CARE, le plaidoyer est le moyen choisi pour influencer les d?cideurs, leurs strat?gies, tandis que la politique incarne le contenu, la demande, ? ce que nous voulons changer ?. Les deux actions sont indissociables.

? Le plaidoyer et la politique ? CARE sont destin?s ? ceux qui d?tiennent un pouvoir qui se situe au-dessus des m?nages.

Le plaidoyer selon CARE : termes clefs

Qu'induit le fait d' ? influencer ? ?

Le plaidoyer revient ? influencer les d?cideurs en mati?re de politiques. Ce sont g?n?ralement ceux qui ont les moyens de l?gif?rer, de n?gocier ou d'?tablir des budgets en lien avec les politiques publiques officielles (responsables de districts et de municipalit?s, fonctionnaires au niveau national, parlementaires, ministres de gouvernements f?d?raux et institutions internationales comme l'ONU). Les d?cideurs ne sont pas n?cessairement et syst?matiquement les ? d?tenteurs de pouvoir ?. Leurs d?cisions peuvent ?tre souvent influenc?es par ceux qui d?tiennent le pouvoir officiel et non officiel en soci?t?, y compris mais pas seulement par les entreprises, les m?dias, les chefs religieux et les mouvements sociaux. Il existe de nombreux moyens d'influencer les d?cideurs et les d?tenteurs de pouvoir, notamment par des strat?gies originales de confrontation et de mobilisation publique ou par des strat?gies plus classiques de pression ? en coulisses ?. Le plaidoyer peut alors ?tre r?alis? seul ou en coalition. Il n'y a pas d'approche unique, chaque contexte exigeant une strat?gie diff?rente.

Que signifie ? processus d?lib?r? ? ?

Le plaidoyer est un processus d?lib?r?, impliquant une action intentionnelle. En toute logique, avant d'instaurer une strat?gie de plaidoyer, il est important de d?terminer qui la strat?gie est cens?e influencer et quelle politique est vis?e par les changements.

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