Informe sobre la Situación del Consumo de Drogas …

Informe sobre la Situaci?n del Consumo de Drogas en M?xico

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Informe sobre la Situaci?n del Consumo de Drogas en M?xico

DIRECTORIO Dr. Jorge Alcocer Varela

Secretario de Salud Dra. Nora Leticia Fr?as Melgoza Directora General y Encargada de Despacho de la Comisi?n Nacional contra las Adicciones Lic. Ar?stides Bautista Bautista Director de Comunicaci?n Educativa Mtra. Lizbeth Roberta Garc?a Quevedo Directora de Vinculaci?n y Coordinaci?n Operativa Lic. Monserrat Lovaco S?nchez Directora de Coordinaci?n de Estrategias

Mtra. Nadia Robles Soto Directora de Coordinaci?n de Programas Nacionales

Lic. Alejandra Rubio Pati?o Directora de Cooperaci?n Internacional

Mtro. Arturo Sabines Torres Director de la Oficina Nacional para el Control del Tabaco

Lic. Evangelina Tapia P?rez Directora de Estrategia y Procesos

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Desarrollo: Dr. Alejandro S?nchez Guerrero- Asesor de COPOLAD Mtra. Nadia Robles Soto. Comisi?n Nacional contra las Adicciones Mtro. Eiji Alfredo Fukushima Taniguchi. Comisi?n Nacional contra las Adicciones Esp. Judith Elisa Ferrer Alarc?n. Comisi?n Nacional contra las Adicciones Colaboraci?n t?cnica: Mtra. X?chitl Flores del ?ngel. Comisi?n Nacional contra las Adicciones Esp. Beatriz M?ndez Vel?zquez. Comisi?n Nacional contra las Adicciones Mtro. Jaime Espinosa Cotto. Comisi?n Nacional contra las Adicciones

? Ciudad de M?xico, 2019

Agradecimientos y descargo de responsabilidad. Los editores desean agradecer al Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicoman?as (OEDT) y al Observatorio Interamericano sobre Drogas (OID-CICAD-SSM-OEA) por el apoyo y la orientaci?n brindados durante la redacci?n de este informe, a trav?s de su participaci?n en Grupo de trabajo de COPOLAD: Elaboraci?n de Informes Nacionales. Este informe se ha desarrollado con el apoyo del Programa de Cooperaci?n entre Am?rica Latina, el Caribe y la Uni?n Europea en Pol?tica de Drogas (COPOLAD). Los contenidos, datos, vistas o posiciones incluidas en ?l, son responsabilidad exclusiva de los autores y editores (Comisi?n Nacional contra las Adicciones), y no necesariamente reflejan las opiniones o posiciones del Consorcio COPOLAD, el ?rgano Ejecutivo y de Coordinaci?n de la COPOLAD (BCE-FIIAPP), el OEDT, la OID-CICAD-SSM-OEA o de la Comisi?n Europea. Los datos no han sido sujetos a los procedimientos regulares de verificaci?n de datos del OEDT. Nota sobre el informe 2019: La primera versi?n del informe se realiz? en el marco de las acciones conjuntas del Observatorio Mexicano de Drogas con el Programa de Cooperaci?n entre Am?rica Latina, el Caribe y la Uni?n Europea en Pol?tica de Drogas en el a?o 2018 y se consider? la informaci?n correspondiente al a?o 2017. Para esta segunda versi?n y cuando fue posible, se actualizaron los datos al periodo enero-diciembre 2018.

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Informe sobre la Situaci?n del Consumo de Drogas en M?xico

?ndice

PROLOGO ................................................................................................................................................................................................................................................................................... 6 RESUMEN EJECUTIVO.......................................................................................................................................................................................................................................................7 A. CONTEXTO NACIONAL DE POL?TICA DE DROGAS ............................................................................................................................................................................. 9 1. Principales indicadores demogr?ficos, econ?micos y sociales del pa?s .................................................................................................................................... 9 2. Marco legal ........................................................................................................................................................................................................................................................................... 12 3. Pol?tica de drogas............................................................................................................................................................................................................................................................17 4. An?lisis econ?mico ........................................................................................................................................................................................................................................................19 5. Conclusiones.......................................................................................................................................................................................................................................................................19 6. Fuentes y metodolog?a ..............................................................................................................................................................................................................................................20 B. INFORMACI?N RELACIONADA CON LA DEMANDA DE DROGAS ......................................................................................................................................... 21 I. Epidemiolog?a del consumo de drogas en la poblaci?n general y grupos en situaciones de riesgo espec?fico ............................ 21 1. Encuesta Nacional de Consumo de Drogas, Alcohol y Tabaco 2016-2017 (ENCODAT) ..................................................................................................21 4. Consumo de drogas en j?venes que se encuentran en centros de Tratamiento por infligir las leyes penales.........................................30 6. Conclusiones...................................................................................................................................................................................................................................................................... 33 7. Fuentes y metodolog?a .............................................................................................................................................................................................................................................. 33 II. Prevenci?n del consumo de drogas............................................................................................................................................................................................................. 35 1. Pol?ticas y coordinaci?n .............................................................................................................................................................................................................................................. 35 2. Caracter?sticas de las intervenciones preventivas ..................................................................................................................................................................................36 3. Instituciones que operan programas de prevenci?n ...........................................................................................................................................................................37 4. Personas que participan en intervenciones preventivas ..................................................................................................................................................................39 5. Campa?as en los medios de comunicaci?n ................................................................................................................................................................................................41 6. Evaluaci?n y seguimiento a los servicios de prevenci?n ....................................................................................................................................................................41 7. Conclusiones......................................................................................................................................................................................................................................................................42 8. Fuentes y metodolog?a ..............................................................................................................................................................................................................................................43 III. Tratamiento del consumo de drogas........................................................................................................................................................................................................ 44 1. Coordinaci?n de la Red Nacional de Atenci?n y Tratamiento del Consumo de Sustancias Psicoactivas en M?xico ............................ 44 3. N?mero de personas admitidas a tratamiento en los servicios de atenci?n ambulatoria ...................................................................................... 46 4. Servicios Residenciales de Atenci?n al Consumo de Sustancias Psicoactivas ................................................................................................................. 46 5. Informaci?n epidemiol?gica y caracter?sticas de las personas que acuden a la red nacional de atenci?n por problemas de consumo de drogas ........................................................................................................................................................................................................................................................ 49 6. Modelos de tratamiento............................................................................................................................................................................................................................................54 7. Evaluaci?n y seguimiento a los servicios de tratamiento ................................................................................................................................................................. 55 8. Conclusiones .....................................................................................................................................................................................................................................................................59 9. Fuentes y metodolog?a ..............................................................................................................................................................................................................................................59 1. Muertes directamente asociadas con el consumo de drogas .........................................................................................................................................................61 2. Muertes indirectamente asociadas con el consumo de drogas...................................................................................................................................................62 3. Muertes relacionadas con consumo de drogas seg?n el Servicio M?dico Forense (SEMEFO)..............................................................................62 5. Servicio de urgencias hospitalarias, 2018 (SISVEA).................................................................................................................................................................................65 6. Enfermedades infecciosas relacionadas con las drogas....................................................................................................................................................................66

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Informe sobre la Situaci?n del Consumo de Drogas en M?xico 7. Programa de Mantenimiento con Metadona............................................................................................................................................................................................69 8. Evaluaci?n y seguimiento........................................................................................................................................................................................................................................69 9. Conclusiones..................................................................................................................................................................................................................................................................... 70 10. Fuentes y metodolog?a ........................................................................................................................................................................................................................................... 70 C. OFERTA DE DROGAS ................................................................................................................................................................................................................................................71 I. Pol?ticas y coordinaci?n............................................................................................................................................................................................................................................71 II. Mercado de las drogas..............................................................................................................................................................................................................................................71 1. Incautaciones de drogas.............................................................................................................................................................................................................................................71 2. Origen de las drogas incautadas.........................................................................................................................................................................................................................73 3. Pa?s m?s reciente antes de la entrada a M?xico de las drogas o precursores qu?micos incautados.................................................................73 4. Destino final de las drogas o precursores qu?micos incautados..................................................................................................................................................73 5. Medios de transportaci?n utilizada en el momento de la incautaci?n.................................................................................................................................. 74 6. M?todo de contrabando de drogas utilizado ........................................................................................................................................................................................... 74 7. Otros bienes incautados en relaci?n directa con las drogas ......................................................................................................................................................... 74 8. Precio por tipo de droga incautada en el mercado de distribuci?n (precio por kilo) .................................................................................................. 74 9. Precio de mercado de las drogas al menudeo ........................................................................................................................................................................................ 74 10. Pureza de las drogas ................................................................................................................................................................................................................................................. 74 11. Conclusiones .....................................................................................................................................................................................................................................................................75 12. Fuentes y metodolog?a.............................................................................................................................................................................................................................................75 III. Delitos contra la salud............................................................................................................................................................................................................................................76 1. Poblaci?n privada de su libertad en el Sistema Penitenciario Nacional .................................................................................................................................76 2. Incidencia delictiva de acuerdo a la Ley General de Salud...............................................................................................................................................................76 3. Incidencia delictiva de acuerdo a la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada..................................................................................................76 4. N?mero de personas que ingresaron, egresaron y recluidas por delitos de narcomenudeo ................................................................................77 5. Conclusiones......................................................................................................................................................................................................................................................................77 6. Fuentes y metodolog?a ..............................................................................................................................................................................................................................................77 D. INVESTIGACI?N ............................................................................................................................................................................................................................................................79 I. Investigaci?n sobre drogas...................................................................................................................................................................................................................................79 1. Instituto Nacional de Psiquiatr?a "Ram?n de la Fuente Mu?iz".....................................................................................................................................................79 2. Centros de Integraci?n Juvenil.............................................................................................................................................................................................................................79 3. Investigaciones apoyadas por el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnolog?a......................................................................................................................79 4. Conclusiones .....................................................................................................................................................................................................................................................................79 E. ANEXOS............................................................................................................................................................................................................................................................................... 80 ?ndice de Tablas ................................................................................................................................................................................................................................................................. 86 ?ndice de Figuras............................................................................................................................................................................................................................................................... 88

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