Estudo de caso Big Push para a Sustentabilidade “Frota pública sustentável”

Estudo de caso Big Push para a Sustentabilidade ? "Frota p?blica sustent?vel"

Adriano Caputo, Adalberto Maluf, Patricia Peres Rodrigues e Teresa Cristina Fayal

Cobertura geogr?fica: Regi?o Sudeste Setor: Infraestrutura Tipo de medida: Pol?tica p?blica

Esse estudo de caso faz parte do Reposit?rio de casos sobre o Big Push para a Sustentabilidade no Brasil, desenvolvido pelo Escrit?rio no Brasil da Comiss?o Econ?mica para a Am?rica Latina e o Caribe (CEPAL) das Na??es Unidas. Acesse o reposit?rio em: . Os direitos autorais pertencem ? CEPAL, Na??es Unidas. A autoriza??o para reproduzir ou traduzir total ou parcialmente esta obra deve ser solicitada ? CEPAL, Divis?o de Publica??es e Servi?os Web: publicaciones.cepal@. Os Estados-Membros das Na??es Unidas e suas institui??es governamentais podem reproduzir esta obra sem autoriza??o pr?via. Solicita-se apenas que mencionem a fonte e informem ? CEPAL tal reprodu??o. A imagem da capa foi gerada com o . As opini?es expressadas nesse documento, que n?o foi submetido ? revis?o editorial, s?o de exclusiva responsabilidade dos autores e das autoras e podem n?o coincidir com a posi??o da CEPAL ou das institui??es em que est?o filiados. Os autores e as autoras s?o respons?veis pelo conte?do e pela exatid?o das refer?ncias mencionadas e dos dados apresentados.

2020

Estudo de caso Big Push para a Sustentabilidade ? "Frota p?blica sustent?vel"

Adriano Caputo1, Adalberto Maluf1, Patricia Peres Rodrigues1 e Teresa Cristina Fayal2

Resumo

O objetivo desse estudo ? analisar o projeto "Frota p?blica sustent?vel" como um caso de investimento de impacto para o desenvolvimento sustent?vel no Brasil dentro do projeto "Big Push para a Sustentabilidade". O projeto "Frota P?blica Sustent?vel" analisa a iniciativa da Prefeitura de S?o Jos? dos Campos (SP) que se tornou o primeiro munic?pio brasileiro a locar uma frota 100% el?trica para a presta??o de servi?o de sua Guarda Municipal com emiss?o zero de gases do efeito estufa. A opera??o consiste na loca??o de 30 ve?culos el?tricos por um per?odo de 36 meses e resultou na substitui??o de todos os autom?veis ? combust?o na presta??o de servi?os da Guarda Municipal local. O contrato de loca??o foi efetivado ap?s preg?o p?blico e um teste bem-sucedido de um autom?vel 100% el?trico BYD modelo e6, no per?odo de outubro de 2017 a mar?o de 2018. Os ve?culos BYD (Build Your Dream) apresentaram excelentes resultados em disponibilidade, economia e baixo custo de manuten??o.

A. Introdu??o

A preocupa??o com o meio ambiente e com a qualidade do ar tem sido o foco de discuss?es de diversos segmentos da sociedade, tanto na iniciativa privada quanto na esfera p?blica, na implementa??o de uma economia de baixo carbono. Os debates e as a??es quase sempre convergem para as solu??es e alternativas para os meios de transporte movidos a combust?veis f?sseis.

Os munic?pios est?o hoje no topo das discuss?es sobre as mudan?as clim?ticas em todos os continentes. Prefeitos t?m adotado pol?ticas p?blicas locais e se transformado nos grandes promotores da agenda clim?tica, j? que as cidades sofrem diretamente com os impactos dos eventos extremos como

1 BYD do Brasil. 2 Fayal Comunica??o.

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deslizamentos de terra, enchentes e polui??o do ar, tendo em m?os a possibilidade de agir de forma mais ?gil e direta do que estados e governo federal.

O grande vil?o das altera??es clim?ticas ? o aumento da concentra??o de di?xido de carbono (CO2), sendo que o setor de transportes ? um dos principais respons?veis pelas emiss?es, por apresentar em sua matriz energ?tica o combust?vel f?ssil como agente principal (Domingues e outros, 2013).

Domingues e outros (2013), cita que, al?m do di?xido de carbono, que impacta profundamente na quest?o clim?tica, h? outras subst?ncias poluentes que s?o muito prejudiciais para a sa?de humana, como o mon?xido de carbono, os ?xidos de nitrog?nio, materiais particulados (MP), e alde?dos. Todos esses componentes est?o presentes em maior ou menor grau nas emiss?es de ve?culos convencionais, incluindo os bicombust?veis.

Sens?vel a estas quest?es, a prefeitura de S?o Jos? dos Campos instituiu, em mar?o de 2018, a lei n? 9.684, que estabelece a pol?tica municipal de incentivo ao uso de carros el?tricos e h?bridos. Dentre outras provid?ncias, a lei autoriza a prefeitura a mudar gradualmente sua frota de ve?culos pr?prios e locados para propuls?o el?trica e estabelece a meta de pelo menos 10% dos ve?culos da Guarda Municipal, Fiscaliza??o de Tr?nsito e Fiscaliza??o de Obras utilizando a propuls?o el?trica at? 2025.

Sendo assim, a cidade eletrificou a frota de ve?culos utilizada pela Secretaria de Prote??o ao Cidad?o com 30 ve?culos el?tricos da BYD. Os ve?culos, 29 BYD e5 e um BYD e6, foram entregues em 26 de julho de 2018 e est?o sendo utilizados pela guarda municipal na cidade de S?o Jos? dos Campos (Prefeitura de S?o Jos? dos Campos, 2019).

B. Descri??o da iniciativa analisada

Hoje em dia, a crise energ?tica e as quest?es ambientais t?m amea?ado a exist?ncia dos seres humanos. A BYD - fabricante mundial de ve?culos el?tricos e vencedora da licita??o para o aluguel da frota 100% el?trica - identifica novas energias e o seu curso para o futuro, que visa o desenvolvimento baseado na inova??o.

Desde a sua funda??o, a BYD est? engajada em proteger o meio ambiente em todas as suas atividades de neg?cio. A preserva??o ambiental ? praticada no dia a dia da BYD como parte dos valores da empresa. Al?m de aplicar tecnologia superior no desenvolvimento de produtos e solu??es de energia sustent?vel, a preserva??o ambiental estende-se tamb?m para o desenvolvimento de a??es voltadas para o entendimento e mitiga??o dos impactos gerados pela produ??o industrial.

Gigante global especializada em energia limpa, a BYD foi fundada em 1995 e rapidamente se tornou a maior fabricante mundial de baterias recarreg?veis, sistemas de armazenamento de energia, ?nibus e caminh?es 100% el?tricos. Desde 2015, a BYD tamb?m vem surpreendendo o mundo, sendo a maior fabricante de autom?veis el?tricos e h?bridos plug-in do mundo (2015, 2016, 2017 e 2018).

A empresa est? presente em cinco continentes, 50 pa?ses e em cerca de 200 cidades e t?m entre seus s?cios o americano Warren Buffet. Com mais de 240 mil funcion?rios distribu?dos em 40 f?bricas ao redor do globo (sendo 20 mil engenheiros pesquisadores), a chinesa BYD ?, ainda, a segunda maior fornecedora de componentes para celulares, tablets e laptops no mundo para outras marcas globais, e considerada pela FORBES como uma das 15 empresas que est?o mudando o mundo para melhor "Change The World" da Revista Fortune. Em 2016, a BYD ganhou o pr?mio Zero Emission Eco system da ONU, na categoria grandes corpora??es.

A empresa est? no Brasil desde 2015, quando abriu sua primeira f?brica para produ??o de ?nibus el?tricos e comercializa??o de ve?culos e empilhadeiras em Campinas, interior de S?o Paulo. Em abril de 2017, neste mesmo local, inaugurou sua planta de produ??o de m?dulos fotovoltaicos. A BYD Brasil j? emprega cerca de 300 funcion?rios nas cidades de Campinas e S?o Paulo e terminou ano de 2018 entre as maiores fornecedoras de m?dulos fotovoltaicos do mercado Brasileiro. A BYD comercializa no pa?s tamb?m vans, empilhadeiras, caminh?es e autom?veis 100% el?tricos (BYD, 2019).

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1. Os autom?veis BYD e5 e BYD e6

Os autom?veis BYD e5 (sedan) e BYD e6 (SUV) s?o 100% el?tricos com tra??o dianteira, freio regenerativo e amplo espa?o interno, ideais para atender frotas de pol?cia e guardas, frotas corporativas e de aplicativos de carona, taxis e transporte executivo. Os ve?culos v?m equipados com a tecnologia de ponta da BYD, suas baterias de fosfato de ferro l?tio, que garantem uma autonomia de at? 300km para o BYD e5 e de at? 400 km para o BYD e6, com uma ?nica recarga de at? 1,5h. Novas tecnologias aumentaram as autonomias nos novos modelos em at? 550km (BYD, 2019).

2. A cidade de S?o Jos? dos Campos

S?o Jos? dos Campos uma cidade do Estado de S?o Paulo, que une cultura, tradi??o e tecnologia. No n?cleo urbano est?o localizados institutos federais de pesquisa cient?fica, empresas de tecnologia de ponta, pr?dios de arquitetura arrojada, universidades, faculdades e centros de forma??o de m?o de obra qualificada. Por outro lado, a zona rural concentra quase 70% do territ?rio do munic?pio, boa parte em ?reas de prote??o ambiental.

? o principal munic?pio da Regi?o Metropolitana do Vale do Para?ba e o mais importante polo aeron?utico e aeroespacial da Am?rica Latina. A popula??o tamb?m preserva a cultura local, influenciada pela hist?ria dos bandeirantes, que tra?aram pela regi?o os caminhos rumo ao ouro das Minas Gerais, e dos tropeiros que vinham do sul do estado vizinho. Hospitaleira, a cidade recebe bem os migrantes de todas as partes, muitos dos quais participam do crescimento local.

Localizada estrategicamente entre S?o Paulo e Rio de Janeiro e ligada por modernas rodovias e pelo aeroporto, a cidade est? bem pr?xima das praias, da regi?o serrana e de outros destinos tur?sticos do vale. Entre uma ou duas horas de carro, ? poss?vel chegar a Ubatuba, Campos do Jord?o ou Aparecida, onde fica a Bas?lica Nacional, maior santu?rio mariano do mundo.

? destaque no pa?s devido ao potencial de neg?cios, fator que impulsiona investimentos na ?rea de hotelaria, com?rcio e servi?os. Isso se verifica no enorme fluxo de pessoas que diariamente procuram S?o Jos? em visitas a shoppings, polos industriais e tecnol?gicos e centros educacionais t?cnicos ou de n?vel superior.

S?o Jos? dos Campos investe em tecnologia para melhorar a vida das pessoas. O conceito de `Smart Cities' ? ou `Cidades Inteligentes' ? est? presente em ?reas como sa?de, educa??o, urbanismo, seguran?a p?blica, esporte e cultura. Buscar a inova??o, por meio do empreendedorismo e da economia criativa, garante evolu??o social e cultural da cidade, promovendo a inclus?o, a aproxima??o e conectividade de seus moradores.

A moderniza??o da frota da Prote??o ao Cidad?o, refor?a as a??es da "S?o Jos? Unida", programa criado pela Prefeitura para integrar o trabalho das for?as policiais da cidade e diminuir os ?ndices de criminalidade (Prefeitura de S?o Jos? dos Campos, 2019).

3. Frota p?blica sustent?vel

A BYD locou ? Prefeitura de S?o Jos? dos Campos, para utiliza??o na Secretaria de Prote??o ao Cidad?o, 30 autom?veis 100% el?trico. Esta foi a primeira cidade do Brasil a substituir toda uma frota e o maior contrato deste tipo j? realizado no Ocidente. A entrega dos ve?culos foi realizada em uma cerim?nia no dia 26 de julho de 2018, conforme Figura 1.

O edital foi ganho pela BYD num preg?o eletr?nico aberto em abril e foi atendido em sua totalidade com ve?culos zero km ano 2017/ 2018. A cidade recebeu 29 unidades do autom?vel BYD e5 e uma unidade do autom?vel BYD e6, como mostra a Figura 2.

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