, autorul Codului Muncii al Republicii Moldova nr. 154/ 2003 Centrul ...

RECOMAND?RI PENTRU MODIFICAREA CODULUI MUNCII AL REPUBLICII MOLDOVA

C?tre Ministerul S?n?t??ii, Muncii ?i Protec?iei Sociale, autorul proiectului hot?r?rii de Guvern cu privire la aprobarea proiectului de Lege pentru modificarea

Codului Muncii al Republicii Moldova nr. 154/ 2003

?n contextul consult?rilor publice, organizate pe marginea modific?rii Codului Muncii al Republicii Moldova, Centrul Parteneriat pentru Dezvoltare (CPD) vine cu

propuneri de amendamente care vizeaz? m?suri legislative de reducere a discrimin?rii ?i a inegalit??ilor de gen existente pe pia?a muncii:

PREVEDERI ACTUALE

1.

Articolul 9. Drepturile ?i obliga?iile de

baz? ale salariatului

(1) Salariatul are dreptul:

d) la achitarea la timp ?i integral? a

salariului, ?n corespundere cu

calificarea sa, cu complexitatea,

cantitatea ?i calitatea lucrului efectuat;

RECOMAND?RI DE MODIFICARE/COMPLETARE

ARGUMENTARE

La Articolul 9 ce reglementeaz? drepturile ?i obliga?iile Aceast? m?sur? const? ?n faptul c? angaja?ii au

salariatului, se propune de completat cu litera d1) cu posibilitatea de a solicita ?i ob?ine informa?ii cu privire la

urm?torul cuprins:

nivelurile de remunerare, defalcat pe sexe, pentru

categoriile de angaja?i care presteaz? munc? egal? sau

d1) de a ob?ine, la solicitare, informa?ii cu privire la

munc? de valoare egal?. Aceast? informa?ie trebuie s?

nivelurile de remunerare, defalcat pe sexe, pentru

includ? pe l?ng? salariul de baz?, orice pl??i ?n natur? sau

categoriile de angaja?i care presteaz? munc? egal? sau

bonusuri sau pl??i complementare sau variabile care se

munc? de valoare egal?

adaug? salariului de baz?.1

In pofida faptului c?, confiden?ialitatea salariului este

reglementat? at?t ?n Codul Muncii, ?n Legea salariz?rii nr.

847-XV din 14.02.2002, c?t ?i ?n baza Legii privind

protec?ia datelor cu caracter personal, totu?i salariatul

?nsu?i poate s? ??i dea acordul la divulgarea informa?iei

despre salariul s?u (articolul 37 din Legea salariz?rii). ?n

mod abuziv, confiden?ialitatea salariului este ?n?eleas? ?n

practic? ?i promovat? ?n cultura organiza?ional? nu doar

ca obliga?ie a angajatorului ?n rela?ie cu ter?ii, dar ?i ca

1

Commission Recommendation of 7 March 2014, 2014/124/EU, Paragraph II (3).

1

obliga?ie a angajatului ?nsu?i al c?rui salariu este pus ?n

discu?ie; nici m?car acestuia nu ?i este permis s?-?i divulge

salariul. Dac? obliga?ia legal? din articolul 128 din Codul

muncii ar fi at?t de extensiv?, atunci articolul 37 din Legea

salariz?rii, care permite divulgarea salariului cu acordul

sau la solicitarea angajatului, ar r?m?ne f?r? obiect.

Scopul legii este de a proteja informa?ia cu caracter de

date personale ale salariatului, nu de a proteja

eventualele interese economice sau concuren?iale ale

angajatorului.

2.

Articolul 421. Informarea ?i

consultarea salaria?ilor.

(2) Obliga?ia inform?rii vizeaz?:

a) evolu?ia recent? ?i evolu?ia

probabil? a activit??ilor ?i situa?iei

economice a unit??ii;

b) situa?ia, structura ?i evolu?ia

probabil? a ocup?rii for?ei de munc? ?n

cadrul unit??ii, precum ?i eventualele

m?suri de anticipare preconizate, ?n

special atunci c?nd exist? o amenin?are

la adresa locurilor de munc?;

c) deciziile care pot genera modific?ri

importante ?n organizarea muncii sau

?n rela?iile contractuale, inclusiv cele

legate de concedierile colective sau

schimbarea proprietarului unit??ii;

d) situa?ia privind securitatea ?i

s?n?tatea ?n munc? la unitate, precum

?i orice m?suri de natur? s? afecteze

asigurarea acestora, inclusiv

planificarea ?i introducerea de noi

tehnologii, alegerea echipamentului

de lucru ?i de protec?ie, instruirea

La articolul 421 (reglementeaz? informarea ?i consultarea

salaria?ilor), alineatul (2) (reglementeaz? obliga?ia

inform?rii salaria?ilor) se propune de completat cu litera e)

cu urm?torul cuprins:

?e) remunera?ia medie pe categorie de salaria?i sau de

func?ii, defalcat? pe sexe.¡±.

Urmare a acestei complet?ri, angajatorul va avea

obliga?ia s? informeze periodic, dar nu mai rar dec?t o

dat? ?n an (cel t?rziu ?n primul semestru al anului urm?tor

celui de gestiune), reprezentan?ii salaria?ilor cu privire la

remunera?ia medie pe categorie de salaria?i sau de

func?ii, defalcat? pe sexe, ceea ce va contribui la:

- asigurarea unui sistem echitabil de remunerare;

- diminuarea ?i eliminarea discrepan?elor salariale bazate

pe sex;

- ?n?elegerea de c?tre salaria?i a sistemului de remunerare

?n cadrul unit??ii;

- motivarea salaria?ilor de a-?i realiza obiectivele;

- fortificarea ?ncrederii ?ntre angajator ?i salaria?i.

2

3.

4.

2

salaria?ilor ?n materie de securitate ?i

s?n?tate ?n munc? etc.

Articolul 128. Salariul

(2) La stabilirea ?i achitarea salariului

nu se admite nici o discriminare pe

criterii de sex, v?rst?, dizabilitate,

origine social?, situa?ie familial?,

apartenen?? la o etnie, ras? sau

na?ionalitate, op?iuni politice sau

convingeri religioase, apartenen?? sau

activitate sindical?.

Articolul 128 (cuprinde dispozi?ii generale referitoare la

salariu) se propune de completat cu alineatele (21) ?i (22)

cu urm?torul cuprins:

?(21) Angajatorul este obligat s? asigure egalitatea de

remunerare ?ntre salaria?ii de sex masculin ?i cei de sex

feminin, pentru o munc? de valoare egal?. Pentru a evalua

dac? salaria?ii presteaz? o munc? de valoare egal? se vor

lua ?n considerare urm?torii factori:

a) natura muncii (atribu?iile func?iei, volumul lucrului,

efortul etc.);

b) formarea profesional? a salariatului (experien?a,

aptitudinile etc);

c) condi?iile de munc?.

(22) Angajatorul este obligat s? informeze periodic, dar nu

mai rar dec?t o dat? ?n an (cel t?rziu ?n primul semestru al

anului urm?tor celui de gestiune), salaria?ii ?i/sau

reprezentan?ii salaria?ilor cu privire la remunera?ia medie

pe categorie de salaria?i sau de func?ii, defalcat? pe sexe.¡±

Urmare a acestor complet?ri, art. 128:

- va fi completat cu obliga?ia angajatorului de a asigura

egalitatea de remunerare ?ntre salaria?ii de sex masculin

?i cei de sex feminin, pentru o munc? de valoare egal?,

ceea ce va contribui la combaterea diferen?ei de

remunerare dintre femei ?i b?rba?i ?i a discrimin?rii

salariale ?i va asigura o sinergie ?ntre prevederile art. 10

alin. (2) ?i ale art. 128 din Codul muncii;

- va fi completat cu defini?iile remunerare, munc? egal? ?i

munc? de valoare egal?;

- va fi completat cu obliga?ia angajatorului de a informa

periodic, dar nu mai rar dec?t o dat? ?n an (cel t?rziu ?n

primul semestru al anului urm?tor celui de gestiune),

reprezentan?ii salaria?ilor cu privire la remunera?ia medie

pe categorie de salaria?i sau de func?ii, defalcat? pe sexe.

Aceasta va contribui la asigurarea unui sistem echitabil de

remunerare ?i eliminarea discrepan?elor salariale bazate

pe sex ?i va asigura o sinergie ?ntre prevederi le art. 421

alin. (2) ?i ale art. 128 din Codul muncii.

Articolul 130 se propune a fi completat cu aliniatul (11) ?n anul 2014, Curtea Suprem? de Justi?ie (?n continuare,

cu urm?torul cuprins:

?CSJ¡±)2 a statuat c? principiul pl??ii egale trebuie

respectat, ceea ce ?nseamn? c? fiecare component? a

(1) Salariul include salariul de baz? (11) Principiul plat? egal? se aplic? fiec?rei componente a salariului trebuie s? corespund? principiului plat? egal?.

(salariul tarifar, salariul func?iei), salariului de baz?, a salariului suplimentar ?i alte pl??i de

?ntruc?t recomand?rile CSJ nu sunt obligatorii pentru

salariul suplimentar (adaosurile ?i stimulare ?i compensare.

instan?ele de judecat?, iar angajatorii nu sunt familiariza?i

sporurile la salariul de baz?) ?i alte pl??i

?n general cu recomand?rile CSJ, nepercep?ndu-le ca

de stimulare ?i compensare.

legisla?ie cheie ?n domeniul muncii, este necesar ca s? se

expliciteze ?n legisla?ia muncii faptul c? principiul plat?

egal? se aplic? nu doar salariu lui de baz?, ci fiec?rei

componente a salariului.

Articolul 130. Structura salariului,

condi?iile ?i sistemele de salarizare

CSJ, Recomandarea nr. 69 cu privire la aplicarea conven?iilor Organiza?iei Interna?ionale a Muncii, 15.12.2014,

3

5.

6.

Articolul 10. Drepturile ?i obliga?iile

angajatorului

(2) Obliga?iile angajatorului:

f5) s? introduc? ?n regulamentul intern al unit??ii dispozi?ii

privind interzicerea discrimin?rilor dup? oricare criteriu ?i

a h?r?uirii sexuale, conform unor proceduri, aprobate de

c?tre Guvern, dup? consultarea partenerilor sociali, care

se vor referi printre altele la: (i) descrierea detaliat? a

formelor de h?r?uire sexual?, (ii) m?suri de preven?ie,

(iii) responsabilit??ile de preven?ie ?i investigare, (iv)

modalitatea de investigare a cazurilor de h?r?uire

sexual?, (v) sanc?iuni;

Reglement?rile ce se refer? la domeniul prevenirii

h?r?uirii sexuale sunt fragmentare ?i confuze, fiind incluse

doar unele sintagme generale ?n diverse planuri anuale,

documente strategice, dar nu exist? un document

f5) s? introduc? ?n regulamentul intern

comprehensiv de politici axat pe prevenirea h?r?uirii

al unit??ii dispozi?ii privind interzicerea

sexuale. Elaborarea de c?tre Guvern a unui cadru

discrimin?rilor dup? oricare criteriu ?i

general/ proceduri clare pentru angajatori, care vor

a h?r?uirii sexuale;

descrie formele h?r?uirii sexuale la locul de munc?,

m?surile de preven?ie, responsabilit??ile, modul de

investigare ?i sanc?iunile posibile, va facilita procesul de

Articolul 10. Drepturile ?i obliga?iile angajatorului se elaborare a procedurilor interne specifice prevenirii ?i

propune a fi completat cu aliniatul (3) cu urm?torul combaterii fenomenului de h?r?uire la locul de munc?.

Totodat?, un astfel de cadru na?ional va contribui la

cuprins:

identificarea manifest?rilor de h?r?uire sexual? la locul de

(3) ?nc?lcarea legisla?iei de c?tre angajator, prin munc? ?i va ?nlesni procesul de raportare a acestora.

nerespectarea obliga?iei de a ?ntreprinde m?suri de

prevenire, examinare ?i interven?ie ?n cazul c?nd se Cadrul legal actual prevede obliga?ia angajatorului de a

constat? acte de h?r?uire sexual? ?n cadrul unit??ii, interzice discriminarea ?i h?r?uirea sexual? la locul de

obstruc?ionarea procesului de reclamare a cazurilor de munc?, precum ?i de a ?ntreprinde m?suri de remediere

h?r?uire sexual?, persecutarea pentru depunere ?n a situa?iei. Pentru o mai mare eficien??, este necesar de a

organul competent a pl?ngerilor privind h?r?uirea sexual?, introduce prevederi legale care responsabiliza angajatorii

ce nu respect? aceste prevederi, prin aplicarea

se pedepse?te conform legii.

sanc?iunilor.

Articolul 199. Con?inutul

1) b) respectarea principiului nediscrimin?rii, eliminarea

regulamentului intern al unit??ii

h?r?uirii sexuale ?i a oric?rei forme de lezare a demnit??ii

(1)

b)

respectarea

principiului ?n munc?, conform unor proceduri, aprobate de c?tre

nediscrimin?rii, eliminarea h?r?uirii Guvern, dup? consultarea partenerilor sociali.

sexuale ?i a oric?rei forme de lezare a

demnit??ii ?n munc?;

4

RECOMAND?RI CU PRIVIRE LA MODIFIC?RILE PROPUSE DE C?TRE AUTORUL PROIECTULUI:

7.

8.

3

Se completeaz? cu ?Articolul 1001.

Program flexibil de munc?

Articolul 111. Zilele de s?rb?toare

nelucr?toare

Alineatul (5) prima propozi?ie va avea

urm?torul cuprins:

(5) ?n scopul utiliz?rii optime de c?tre

salaria?i a zilelor de repaus ?i de

s?rb?toare nelucr?toare, conduc?torul

unit??ii,

dup?

consultarea

reprezentan?ilor salaria?ilor, este ?n

Articolului 1001 se propune a fi completat cu aliniatele

(41), (7) ?i (8), cu urm?torul cuprins:

(41) ?n cadrul programului flexibil de munc?, pot fi aplicate

?i alte scheme de divizare a programului de munc?:

(a) salariatul poate acumula ore de debit sau de credit ?n

anumite limite stabilite de comun acord, pe o perioad? de

cel mult o lun?, ?ns? orele acumulate nu vor putea fi

utilizate pentru a lua zile libere ?ntregi;

(b) Salariatul poate acumula ore de debit sau credit ?i din

contul acestor ore s? ob?in? zile libere ?ntregi, dar nu mai

mult de 2 zile pe lun?;

(c) Compensarea orelor de credit, acumulate de c?tre

salariat, prin perioade prelungite de munc?, ?n decurs de

un an.

(d) Posibilitatea salariatului de a lucra la distan??, ?n cazul

c?nd specificul muncii permite acest lucru.

(7) Programele flexibile de munc? trebuie s? fie stabilite pe

un termen limitat rezonabil, agreat ?ntre angajator ?i

angajat.

(8) Angajatul are dreptul s? revin? la programul ini?ial de

munc? la expirarea termenului limit? sau ?nainte de

expirarea termenului agreat, dac? dispar circumstan?ele

care au stat la baza solicit?rii unui grafic flexibil de munc?.

Se propune eliminarea acestei prevederi.

Pentru a putea r?spunde necesit??ilor angaja?ilor,

angajatorii trebuie s? poat? oferi mai multe scheme de

grafic flexibil de munc?, ?n dependen?? de nevoile

acestora ?i specificul muncii. ?n acela?i timp, este

important ca durata regimului de lucru flexibil (?n mod

special c?nd ne referim la program redus de munc?) s? fie

limitat? ?n timp. De?i practica interna?ional? arat?

utilitatea regimului par?ial de munc?, care permite unor

femei s? r?m?n? pe pia?a muncii dup? apari?ia copiilor

sau c?nd au ?n ?ngrijire persoane cu necesit??i speciale ,

perioadele lungi de timp redus de munc? pot duce la

sc?derea contribu?iilor la securitatea social?, la cre?terea

disparit??ii salariale ?i, prin urmare, la reducerea

cuantumului pensiei3.

Actualmente, dreptul de transfer al zilelor de repaus (de

lucru) ?n alte zile este acordat Guvernului. Decizia

Guvernului se execut? la nivel na?ional, ?n mod

uniformizat ?i se r?sfr?nge asupra tuturor institu?iilor

(inclusiv gr?dini?e ?i ?coli). ?n momentul c?nd acest drept

se transfer? conduc?torului unit??ii (angajatorului) ?i se

realizeaz? neuniformizat (fiecare angajator stabile?te

individual zilele de recuperare), se creeaz? o

neconcordan?? ?n sistem. At?ta timp c?t nu exist? o

Directive 2019 of the European Parliament and of the Council on work-life balance for parents and careers,

5

 ................
................

In order to avoid copyright disputes, this page is only a partial summary.

Google Online Preview   Download