Carta Democrática Interamericana

[Pages:146]Carta Democr?tica Interamericana

Documentos e interpretaciones

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Consejo Permanente OEA/Ser.G CP-1

CARTA DEMOCR?TICA INTERAMERICANA

Documentos e interpretaciones

Organizaci?n de los Estados Americanos Washington, DC 2003

Secretario General C?sar Gaviria

Secretario General Adjunto Luigi R. Einaudi

Coordinador Editorial Humberto de la Calle

OAS Cataloging-in-Publication Data Carta Democr?tica Interamericana : documentos e interpretaciones

p. ; cm. (OAS official records ; OEA/Ser.G/CP-1) ISBN 0-8270-4513-1 1. Inter-American Democratic Charter (2001). 2. Democracy--America. 3. Political rights--America. 4. Human rights--America. 5. Pan-Americanism. I. Title. II. Series.

OEA/Ser.G/CP-1

?NDICE

Introducci?n, Embajador Humberto de la Calle . . . . . . . . . . . . . . . vii Palabras del Secretario General del 16 de septiembre de 2002 . . . . . . . ix

PRIMERA PARTE

Carta Democr?tica Interamericana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 Inter-American Democratic Charter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 Charte D?mocratique Interam?ricaine . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 Carta Democratica Interamericana.... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

SEGUNDA PARTE

CAP?TULO I: ACTA DE LA CUARTA SESI?N PLENARIA

DEL XXXI PER?ODO ORDINARIO DE SESIONES DE LA

ASAMBLEA GENERAL, San Jos?, Costa Rica. . . . . . . .

35

Proyecto de Carta Democr?tica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37

CAP?TULO II: ACTA DE LA SESI?N ORDINARIA

DEL CONSEJO PERMANENTE DE LA ORGANIZACI?N

DEL 6 DE SEPTIEMBRE DE 2001, Washington, DC . . . .

49

Consideraci?n del proyecto de resoluci?n "Carta Democr?tica Interamericana" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51

CAP?TULO III: ACTA DEL XXVIII PER?ODO EXTRAORDINARIO DE SESIONES DE LA ASAMBLEA GENERAL, Lima, Per? 101

A. Acta de la Sesi?n Inaugural . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101 1. Discurso del Secretario General de la Organizaci?n de los Estados Americanos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103 2. Discurso del Ministro de Relaciones Exteriores del Per? . . . . . . . . 108

iii

B. Acta de la Primera Sesi?n Plenaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113 1. Solidaridad con los Estados Unidos ante los ataques terroristas en aquel pa?s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115 2. Declaraci?n de solidaridad hemisf?rica con los Estados Unidos . . . . 115 3. Elecci?n de presidente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116 4. Solidaridad con los Estados Unidos ante los ataques terroristas en aquel pa?s (continuaci?n) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118 5. Consideraci?n del proyecto de resoluci?n "Carta Democr?tica Interamericana" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119

C. Acta de la Segunda Sesi?n Plenaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161 1. Anuncios de la Presidencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163 2. Consideraci?n del proyecto de resoluci?n "Carta Democr?tica Interamericana" (continuaci?n) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163 3. Aprobaci?n del proyecto de resoluci?n "Reconocimiento al Gobierno de la Rep?blica del Per?" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175

D. Acta de la Sesi?n de Clausura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179 1. Palabras del Secretario General . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181 2. Palabras del Presidente del Per? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182

CAP?TULO IV: ACTA DE LA TERCERA SESI?N PLENARIA DEL XXXII PER?ODO ORDINARIO DE SESIONES DE LA ASAMBLEA GENERAL, Bridgetown, Barbados . . . . 187

Di?logo de Jefes de Delegaci?n: "Seguimiento y desarrollo de la Carta Democr?tica Interamericana" . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189

CAP?TULO V: ACTA DE LA SESI?N PROTOCOLAR DEL CONSEJO PERMANENTE, CELEBRADA EL 16 DE SEPTIEMBRE DE 2002, Washington, DC . . . . . . 223

1. Palabras del Presidente del Consejo Permanente . . . . . . . . . . . 225 2. Palabras del Presidente de la Rep?blica del Per? . . . . . . . . . . . 227 3. Palabras del Ministro de Relaciones Exteriores del Uruguay . . . . . 230 4. Palabras de la Viceministra de Relaciones Exteriores y Culto

de Costa Rica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 235 5. Palabras del Representante Permanente de Guyana . . . . . . . . . . 237

iv

TERCERA PARTE Observaciones y comentario del Comit? Jur?dico Interamericano sobre el proyecto de Carta Democr?tica Interamericana. . . . . . . . . . . 243

CUARTA PARTE Reflexiones de los Estados miembros sobre la Carta Democr?tica Interamericana Antigua and Barbuda, Lionel Alexander Hurst . . . . . . . . . . . . . . . 253 Brasil, Miss?o Permanente junto ? OEA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 257 Canada, Paul D. Durand (versi?n franc?s) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259 Canada, Paul D. Durand (versi?n ingl?s). . . . . . . . . . . . . . . . . . . 263 Chile, Misi?n Permanente de Chile ante la OEA. . . . . . . . . . . . . . . 267 Colombia, Humberto de la Calle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 279 Costa Rica, Roberto Tovar Faja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 287 Ecuador, Blasco M. Pe?aherrera . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 291 El Salvador, Misi?n Permanente de El Salvador ante la OEA . . . . . . . . 295 Grenada, Denis G. Antoine . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 299 Guyana, Odeen Ishmael . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 301 M?xico, Jorge G. Casta?eda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 307 Nicaragua, Leandro Marin Abaunza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 311 Per?, Manuel Rodr?guez Cuadros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313 Rep?blica Dominicana, Misi?n Permanente de la Rep?blica Dominicana ante la OEA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 327 United States, Roger F. Noriega . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 331 Uruguay, Juan Enrique Fischer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 337 Anexo Uruguay, Didier Opertti. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 339 Venezuela, Jorge Valero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 343

v

INTRODUCCI?N

Esta obra tiene dos prop?sitos: reunir en un solo cuerpo algunos de los elementos documentales que precedieron y acompa?aron la expedici?n de la Carta Democr?tica Interamericana y dar comienzo al proceso de interpretaci?n de la misma.

Aunque de naturaleza distinta, ambos objetivos son convergentes tanto por su alcance como por sus limitaciones. En efecto, se busca permitir que en el futuro quienes se ocupen de estudiar, valorar, evaluar y aplicar la Carta, cuenten con un instrumento que facilite el examen de sus antecedentes. Por otro lado, los aportes de algunas de las Misiones ante la OEA, deben valorarse m?s all? de su texto desnudo. En efecto, adem?s de su m?rito intr?nseco, tendr?n un valor agregado, por cuanto se trata de interpretaciones hechas por quienes participaron activamente en su discusi?n. Pero ni uno u otro de los componentes de esta obra pretende convertirse en la ?ltima palabra. Sabemos que al explorar los confines de la Carta, valioso elemento de afianzamiento de la democracia en el hemisferio, otras voces expondr?n desarrollos m?s amplios y, seguramente, mas ambiciosos. No es la ?ltima palabra, pero s? es la primera palabra. Eso agota plenamente la aspiraci?n de quienes hemos trabajado en la elaboraci?n de este libro.

Para cumplir el primer prop?sito, hemos reunido aquellos antecedentes m?s valiosos y que pueden resultar m?s esclarecedores. El lector encontrar? lo siguiente: los apartes pertinentes del Acta de la Cuarta Sesi?n Plenaria de la Asamblea de Costa Rica donde se adopt? la S?ptima Versi?n del Proyecto de Resoluci?n como Documento de Base para la discusi?n posterior, el Acta de la reuni?n del Consejo Permanente del 6 de Septiembre de 2001 durante la cual se acogi? el texto como proyecto definitivo para consideraci?n de la Asamblea Extraordinaria, el Acta de la mencionada Asamblea, celebrada en Lima en la ma?ana del 11 de septiembre de 2001, el discurso del Presidente Toledo en la ceremonia de suscripci?n de la Carta que tuvo lugar en las horas de la noche del 11 de Septiembre, el Acta de la siguiente Asamblea Ordinaria de Barbados del 4 de junio de 2002 y, por fin, el Acta de la Sesi?n Protocolaria del Consejo Permanente llevada a cabo el 16 de Septiembre de 2002, cuya finalidad fue la de celebrar el primer aniversario de su expedici?n. Todo esto, precedido del discurso pronunciado por el Secretario General, C?sar Gaviria Trujillo en esta misma sesi?n, el cual se ha incorporado a manera de proemio al principio del libro.

Estos instrumentos se han incorporado en los cuatro idiomas oficiales de la OEA.

vii

Carta Democr?tica Interamericana: Documentos e interpretaciones

A lo anterior se suma el importante concepto del Comit? Jur?dico Interamericano, rendido a instancias del Consejo Permanente durante la segunda fase de negociaci?n de la Carta.

El segundo cometido, en de los primeros testimonios interpretativos, se basa en aportes escritos de algunas de las Misiones o gobiernos, aquellos que quisieron voluntariamente entregar el fruto de sus reflexiones como resultado de la invitaci?n que le fuera formulada a los treinta y cuatro pa?ses. Tales aportaciones se publican en el idioma en que fueron entregadas (Canad? la present? en dos idiomas: ingl?s y franc?s).

La Carta es un hito en la historia democr?tica del hemisferio. En primer t?rmino, en lo pol?tico implica un serio compromiso de los gobernantes con la democracia, no ya en su versi?n minimalista electoral, sino con un concepto amplio que toca todos los aspectos de la dignidad humana como eje central de su concepci?n. En lo hist?rico, recoge y proyecta los antecedentes que le han servido de gu?a, desde la letra de la propia Carta de la OEA hasta las manifestaciones relacionadas con el compromiso de Santiago. En lo sociol?gico, la Carta expresa una realidad profunda: los pueblos de Am?rica sienten que tienen derecho a la democracia aunque haya quienes piensen que "su" democracia no ha contribuido moment?neamente a resolver los problemas de pan coger. Y, por fin, en lo jur?dico, aunque se trata de una Resoluci?n y no de un Tratado, es claro que no es una Resoluci?n cualquiera porque fue expedida como herramienta de actualizaci?n e interpretaci?n de la Carta fundacional de la OEA, dentro del esp?ritu del desarrollo progresivo del derecho internacional.

Por otro lado, la Carta tambi?n constituye un hito en cuanto a las discusiones en el seno del Consejo Permanente y de la Asamblea. No fue una deliberaci?n de rutina. No se limit? a los horarios habituales. Puso en funcionamiento la discusi?n al interior de los grupos regionales con una din?mica in?dita. Fue un espacio de reflexi?n profundo y constructivo.

Esperamos que esta obra contribuya a su conocimiento y difusi?n y se convierta en instrumento que facilite la tarea por venir.

Humberto de la Calle Coordinador Editorial

viii

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