Documento de América Latina y el Caribe

Documento de Investigaci?n

Programa de Energ?a, Medio Ambiente y Recursos

Septiembre de 2020

La econom?a circular en Am?rica Latina y el Caribe

Oportunidades para fomentar la resiliencia

Patrick Schr?der, Manuel Albaladejo, P?a Alonso Ribas, Melissa MacEwen y Johanna Tilkanen

Chatham House, el Real Instituto de Asuntos Internacionales, es una organizaci?n de primer orden con sede en Londres especializada en la investigaci?n de pol?ticas. Nuestra misi?n es ayudar a los Gobiernos y las sociedades a hacer del mundo un lugar m?s seguro, pr?spero y justo, de una manera sostenible.

?ndice

Resumen

2

01 Introducci?n

4

02 Instituciones y pol?ticas en ALC

19

03 Retos y oportunidades en ALC

31

04 El financiamiento de la transici?n hacia

la econom?a circular en ALC

50

05 Posibles oportunidades comerciales para la econom?a circular

57

06 Conclusiones y recomendaciones

61

Anexo

65

Acerca de los autores

68

Reconocimientos

69

1 Chatham House

Resumen

-- En los ?ltimos a?os la econom?a circular ha cobrado importancia en Am?rica Latina y el Caribe (ALC) como un enfoque que favorece el desarrollo sostenible. Los pa?ses de la regi?n, o bien han aplicado, o bien est?n planificando nuevas pol?ticas, iniciativas p?blicas y hojas de ruta vinculadas a la econom?a circular.

-- La pandemia de la COVID-19 ha puesto de manifiesto importantes deficiencias en la econom?a lineal: la vulnerabilidad de las cadenas de valor mundiales, el agotamiento de los recursos naturales y la exacerbaci?n de las desigualdades sociales. La econom?a circular propone un marco alternativo para adoptar un modelo econ?mico m?s resiliente e inclusivo en los pa?ses de ALC.

-- El ?xito de la transici?n hacia la econom?a circular en ALC depender? de la adopci?n generalizada de las tecnolog?as de la Industria 4.0. La Industria 4.0 es un factor clave para la econom?a circular ya que contribuye a la rentabilidad de nuevos modelo de negocio y, al mismo tiempo, reduce los impactos medioambientales. Los Gobiernos de ALC deben respaldar la transici?n hacia la econom?a circular desde una perspectiva tecnol?gica para garantizar tanto el valor a?adido como la sostenibilidad.

-- Los pa?ses de ALC deben invertir m?s en iniciativas de investigaci?n y desarrollo a fin de sacar el m?ximo provecho de las tecnolog?as de la Industria 4.0 y aplicarlas a la transici?n hacia la econom?a circular. El nivel de inversi?n en ciencia y tecnolog?a sigue siendo relativamente bajo ?representa en promedio tan solo el 0,66 % del PIB de la regi?n? y las empresas p?blicas y privadas solo financian alrededor del 36 % de dicha inversi?n.

-- El modelo de econom?a circular confiere la misma importancia a las consideraciones de justicia social y ambiental. Un enfoque de "transici?n justa" resulta importante para garantizar que la econom?a circular no perpet?e las desigualdades existentes que han sido causadas por el modelo econ?mico lineal, o perjudique los medios de subsistencia como resultado de la adopci?n de nuevas tecnolog?as y la automatizaci?n del trabajo. Un enfoque basado en la innovaci?n social para la econom?a circular en la regi?n de ALC puede reducir la pobreza, promover el desarrollo humano y fomentar patrones de consumo sostenibles en pro de una sociedad m?s resiliente e inclusiva.

2 Chatham House

La econom?a circular en Am?rica Latina y el Caribe Oportunidades para fomentar la resiliencia

-- A nivel nacional, la buena gobernanza y la creaci?n de instituciones transparentes que est?n basadas en normas son fundamentales para que la transici?n hacia la econom?a circular sea exitosa e inclusiva en la regi?n. La provisi?n de un entorno de inversi?n estable y de mercados que funcionen correctamente para las empresas, as? como hacer frente a la desigualdad, son indispensables para el ?xito. A nivel regional, se pueden concebir estrategias que permitan garantizar que los pa?ses coordinen sus esfuerzos para respaldar la transici?n a nivel nacional y subnacional.

-- En la actualidad, el financiamiento de la econom?a circular en la regi?n de ALC est? limitado principalmente a la provisi?n de financiamiento internacional para el desarrollo dirigido a las actividades de gesti?n de los residuos y reciclaje, que son elementos que figuran en el nivel m?s bajo de la jerarqu?a de valorizaci?n asociada a la econom?a circular. En el transcurso de la pr?xima d?cada, la regi?n podr?a experimentar importantes cambios en lo referente a la gesti?n de residuos, pero tales cambios requerir?n financiamiento. Para que la transici?n hacia la econom?a circular sea posible, resulta importante atraer inversiones nacionales y extranjeras que vayan m?s all? del sector de gesti?n de residuos.

-- Las tres grandes ?reas industriales que constituyen una prioridad para la econom?a circular en ALC son el sector minero y extractivo, la gesti?n de residuos y el reciclaje, y la bioeconom?a. La aplicaci?n de pr?cticas de econom?a circular en el sector minero resulta esencial para reducir el impacto medioambiental y los riesgos sociales. Dichas pr?cticas tambi?n mejorar?n la competitividad del sector a medida que disminuye la demanda de metales primarios y minerales como resultado de la miner?a urbana y de los avances en la reutilizaci?n de productos, la recuperaci?n de materiales y las tecnolog?as de reciclaje. En el sector de gesti?n de residuos y reciclaje, las pr?cticas de econom?a circular podr?an reducir la cantidad de residuos que se env?an a vertederos o se incineran. Por su parte, la bioeconom?a ofrece importantes oportunidades para establecer sistemas alimentarios y agr?colas sostenibles en la regi?n, que pueden ayudar a evitar disyuntivas entre los objetivos econ?micos, sociales y medioambientales.

3 Chatham House

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