ISTORIA STATULUI ŞI DREPTULUI ROMÂNESC - Hamangiu

ANDREI TINU

CTLIN BOBOC

ISTORIA STATULUI I DREPTULUI ROM?NESC

note de curs

ediia a 2-a revizuit i adugit

CAPITOLUL IX.

STAT I DREPT ?N ROM?NIA

MODERN (1866-1918)

A. Aspecte teoretice

P?n ?n 1923, c?nd a fost abrogat implicit prin promulgarea altui act fundamental, Constituia din 1866 a suferit mai multe modificri: ?n 1879 a fost modificat art. 7 (care impunea restricii la naturalizare ca rom?ni), conform art. 44 din Tratatul de la Berlin din 1878; ?n 1884, c?nd, urmare a proclamrii Rom?niei ca Regat, s-au modificat mai multe articole privind regele, dinastia, teritoriul, proprietatea, sistemul electoral, regimul presei; ?n 1917 au fost modificate art. 19, art. 57 i art. 67 cu privire la proprietate i dreptul de vot, astfel ?nc?t prin Decretul-lege din 10/23 noiembrie. 1918 s-a introdus ,,votul obtesc, obligator, egal, direct i secret, pe baza reprezentrii proporionale". Cele mai importante modificri ale regimului constituional au survenit ca urmare a cuceririi independenei de stat. Problema independenei a primit, ?nainte de 1877, dou genuri de soluii: pe cale panic sau prin rzboi. Calea panic era, evident, de preferat, ?ns Marile Puteri n-au dat curs solicitrilor fcute de guvernele rii i de personalitile politice rom?neti[1].

?n iunie 1876, ministrul de externe Mihail Koglniceanu a formulat o not ctre agenii diplomatici rom?ni de pe l?ng Poart i Puterile Garante, ?n care, ?n numele rii, cerea: recunoaterea individualitii statului rom?n i a numelui de Rom?nia; admiterea reprezentantului Rom?niei ?n corpul diplomatic; asimilarea supuilor rom?ni din Turcia situaiei celorlali supui rom?ni; inviolabilitatea teritoriului Rom?niei; ?ncheierea cu Imperiul Otoman a unor convenii comer-

[1] Istoria statului i dreptului rom?nesc, op. cit., p. 84-87.

148

istoria statului i dreptului rom?nesc. note de curs

ciale, potale i telegrafice (ca de la stat la stat); recunoaterea paaportului rom?nesc; fixarea graniei dintre Rom?nia i Turcia la gurile Dunrii. ?n 1876, Poarta Otoman a inserat ?n Constituia Imperiului prevederea conform creia Rom?nia era ,,provincie privilegiat" a Turciei. ?n acest fel, orice stat care ar fi recunoscut Rom?nia ca stat independent s-ar fi aflat ?n situaia de a fi acuzat pentru intervenie ?n afacerile interne ale Turciei. Rm?nea, deci, numai calea rzboiului[1].

Rscoalele antiotomane ale bulgarilor au furnizat Rusiei motivul necesar, iar Convenia ?ncheiat cu Rom?nia la 4 aprilie 1877 i-a deschis drum spre Dunre. Guvernul rom?n a permis armatei ruse liberul tranzit spre fluviu i i s-a acordat tratamentul rezervat armatelor prietene. ?n schimb, Rusia se angaja s respecte ,,drepturile politice ale statului rom?n astfel cum rezult din legile interioare i tratatele existente, precum i a menine i apra integritatea actual a Rom?niei". Armata rus urma a-i plti transportul i aprovizionarea. Rusia nu a luat ?n considerare dorina Rom?niei de a participa la rzboi. Motivele s-au vzut dup ?ncheierea conflictului, c?nd Rusia, prin pacea impus la San Stefano, dar i prin cea convenit la Berlin, a ?nclcat convenia din 4 aprilie, anex?nd judeele Cahul, Bolgrad i Ismail (care se aflau sub stp?nire rom?neasc din 1856). Aadar, Rusia nu a dorit de la ?nceput ca Rom?nia s aib dreptul de a participa la ?ncheierea pcii. Participarea efectiv a Rom?niei la rzboi s-a produs ca urmare a ?nfr?ngerilor suferite de armata rus pe frontul din Balcani; prin celebra telegram din 19/31 iulie 1877, marele duce Nicolae, comandantul armatei ruse, i-a solicitat domnitorului Carol s treac Dunrea cu armata ,,dup cum doreti". Aceast ultim expresie semnific renunarea la condiia ca armata rom?n s fie pus sub comandament rus ?n eventualitatea participrii la rzboi[2].

[1] Ibidem. [2] Ibidem.

ix. stat i drept ?n rom?nia modern (1866-1918)

149

Pe plan constituional, cucerirea independenei de stat a fost urmat de preluarea, la 9/21 septembrie 1878 de ctre Carol, a titlului de Alte regal, pas ctre proclamarea Regatului. La 14 martie 1881, dup votul exprimat de Parlament, Rom?nia s-a proclamat Regat, iar la 10/22 mai 1877, Carol I de Hohenzollern-Sigmaringen i soia sa Elisabeta de Wied au fost ?ncoronai[1].

Codul civil adoptat ?n vremea domniei lui Alexandru Ioan Cuza a intrat efectiv ?n practica judiciar, economic. Datorit dezvoltrii industriale accelerate din anii 1887-1914, s-au impus unele modificri i adugiri ?n materia dreptului comercial. ?n anul 1887, dup ?ncetarea valabilitii Conveniei comerciale cu Austro-Ungaria (care, aezat pe principiul liberului schimb, blocase pentru un deceniu dezvoltarea rii), a fost adoptat prima lege de ?ncurajare a industriei naionale. ?ntreprinztorii care investeau cel puin 50.000 de lei sau foloseau cel puin 25 de muncitori beneficiau de o serie de faciliti privind terenurile, impozitul mainilor, materiilor prime, transportul pe cale ferat etc. O nou lege de ?ncurajare a industriei naionale a fost promulgat ?n anul 1912, cre?nd un regim favorabil ?ntreprinztorilor rom?ni, ?n raport cu cei strini. Rezultatele au fost excepionale, cci ?n numai c?teva decenii ara a cunoscut revoluia industrial, sporindu-se de mai multe ori capacitile economice. Ca urmare, au devenit necesare reglementri juridice ?n domenii de specialitate economic, precum mrcile de fabric i de comer (1879), brevetele de invenie (1906), proprietatea minier (1895). ?n anul 1887, s-a adoptat un nou Cod comercial (conceput dup modelul Codului de comer italian din 1882), av?nd patru pri, ?ntre care una despre comerul maritim i navigaie, alta despre faliment, alta despre exerciiul aciunilor comerciale[2].

?n domeniul dreptului penal, s-au produs relativ puine modificri, mai ales prin prevederi coninute ?n legi speciale care au incriminat anumite cazuri grave, fapte precum spionajul, nerespectarea regu-

[1] Ibidem. [2] E. CERNEA, E. MOLCU, op. cit., p. 246-259.

150

istoria statului i dreptului rom?nesc. note de curs

lilor privind pstrarea secretului de stat, trdarea de patrie. Unii cercettori au considerat Codul penal rom?n din 1865 (aplicat p?n ?n 1937) ca fiind cel mai bl?nd din Europa. Sanciunea capital nu fcea parte din sistemul de pedepse. Codul procesual civil a fost aplicat ?mpreun cu unele reglementri aduse ?n anul 1900, cu prilejul republicrii Codului din 1865. Scopul acestora a fost s amelioreze procedura i s accelereze soluionarea litigiilor. Alturi de procedura contencioas, desfurat ?n edin public, conform principiilor oralitii i contradictorialitii, s-a introdus o procedur graioas, cu desfurare ?n cabinetul preedintelui instanei, fr dezbateri extinse, cu pronunare imediat. Aceast procedur s-a aplicat mai ales ?n procesele dintre proprietari i chiriai. ?n domeniul dreptului procesual penal, s-a introdus procedura detaliat ?n legea din 1913 privind instruciunea i judecarea ?n faa instanelor corecionale a flagrantelor delicte, numit i Legea micului Parchet; persoanele prinse ?n flagrant delict pe teritoriul oraelor reedin de jude puteau fi arestate, duse pentru interogare la procuror i trimise ?n aceeai zi ?n faa judectorului, care prezenta sentin fr parcurgerea fazelor de constatare, urmrire, instruciune. Legea pentru organizarea judectoreasc din 1909 a stabilit urmtoarele instane de judecat: Judectoriile de ocoale; Tribunalele de jude; Curile de apel; Curtea de Casaie. Curile de apel funcionau numai la Bucureti, Craiova, Iai i Galai[1].

B. Anexe

1. Modificarea Legii electorale (1884) ,,Titlul I: Despre colegiile electorale Art. 1 ? Adunarea Deputailor i senatorilor se compune din persoanele alese ?n modul urmtor: [...]

[1] Ibidem.

 ................
................

In order to avoid copyright disputes, this page is only a partial summary.

Google Online Preview   Download