TEORÍA GENERAL DEL DOMINIO PÚBLICO

UNIVERSIDAD DE CHILE FACULTAD DE DERECHO Departamento de Derecho P?blico

TEOR?A GENERAL DEL DOMINIO P?BLICO

REVISI?N, CR?TICA Y PROPUESTAS

Memoria para optar al grado de Licenciado en Ciencias Jur?dicas y Sociales MATTIA MAURO RAFFAELLO CASALI GUIDUGLI

Profesor Gu?a: Francisco Octavio Z??iga Urbina

Santiago, Chile 2020

TABLA DE CONTENIDO.

TABLA DE CONTENIDO

2

RESUMEN

10

INTRODUCCI?N

11

CAPITULO I. NOCI?N DE DOMINIO P?BLICO.

14

1. Cuestiones preliminares

14

a. Cosa, bien y dominio: nociones esenciales

14

b. La clasificaci?n de las cosas

16

c. La terminolog?a de la teor?a general del dominio p?blico.

18

2. Las concepciones doctrinales del dominio p?blico

20

a. Concepci?n del dominio eminente.

22

b. Concepci?n patrimonialista.

23

c. Concepci?n funcionalista.

24

d. Concepci?n de la prestaci?n asistencial objetivada.

25

3. Elementos y definici?n del dominio p?blico.

26

a. Elementos del dominio p?blico.

27

a.1. Elemento objetivo.

27

i) Bienes materiales inmuebles.

28

ii) Bienes materiales muebles.

30

2

iii) Peculiaridades del dinero.

31

iv) Bienes inmateriales y derechos.

32

v) Universalidades p?blicas.

34

a.2. Elemento subjetivo.

35

a.3. Elemento finalista.

40

i) El uso directo.

43

ii) El uso indirecto.

43

a.4. Elemento normativo: propuesta de distinci?n entre elemento 44 normativo-asignativo y elemento normativo-funcional.

b. S?ntesis de los elementos del dominio p?blico: una propuesta de 53 definici?n de esta instituci?n jur?dica.

4. Caracter?sticas del dominio p?blico y su r?gimen.

56

a. Es un r?gimen de bienes.

56

b. Aptitud de los bienes que integran el r?gimen de dominio p?bico.

56

c. Es un r?gimen de derecho p?blico.

57

d. Es un r?gimen exorbitante.

57

e. Es un r?gimen de sustituci?n integral del Derecho privado.

58

f. Es un r?gimen destinado a un fin p?blico.

58

g. Es una t?cnica de control del poder p?blico.

58

h. Accidentalidad del r?gimen de dominio p?blico

59

3

i.. Excepcionalidad del r?gimen de dominio p?blico.

59

j.. Unidad del r?gimen asignativo de dominio p?blico

59

k. Pluralidad del r?gimen funcional de dominio p?blico y eventualidad de 60 los usos privativos.

l. Legalidad del r?gimen de dominio p?blico.

61

5. Clasificaci?n del dominio p?blico.

61

a. En relaci?n a la necesidad de adaptar la cosa para que integre el 61 dominio p?blico.

b. En relaci?n a la situaci?n f?sica del objeto de dominio p?blico.

62

c. En relaci?n a la competencia territorial del ente p?blico a cargo del 63 bien de dominio p?blico.

d. En relaci?n a los fines p?blicos que persigue la destinaci?n del 64 dominio p?blico.

6. Efecto del dominio p?blico: breve descripci?n del r?gimen demanial.

64

a. Subsistema de protecci?n administrativa.

65

a.1. La incomerciabilidad del dominio p?blico.

65

a.2. La inalienabilidad del dominio p?blico.

67

a.3. La imprescriptibilidad del dominio p?blico.

68

a.4. La tuici?n, cuidado y tutela administrativa.

70

a.5. Las acciones judiciales protectoras del dominio p?blico.

71

b. El subsistema de disfrute administrativo.

75

4

b.1. El uso directo: principios y clases.

75

b.2. El uso indirecto.

77

b.3. El uso privativo por particulares: permisos y concesiones.

78

b.4. El uso privativo por el Estado.

82

c. El subsistema de mutabilidad administrativa.

84

c.1. La afectaci?n.

85

c.2. La desafectaci?n.

86

c.3. La mutaci?n propiamente tal.

87

CAPITULO II. EVOLUCI?N DEL DOMINIO P?BLICO

89

1. El Derecho romano

90

a. Clasificaci?n de las cosas y su r?gimen.

90

b. El ager publicus.

92

c. El fiscus caesaris.

95

2. De la Edad Media al Antiguo R?gimen

95

a. El Feudalismo.

96

b. Los glosadores y postglosadores.

98

b.1. El afianzamiento del poder mon?rquico.

98

b.2. El origen del dominio eminente.

101

c. Los iusnaturalistas modernos: madurez del dominio eminente.

102

5

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